引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢的能力有待進一步加強
絕大多數(shù)專職執(zhí)法人員原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學習時間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。
1.2管理相對人和農(nóng)民群眾的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃
在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權(quán)益。
1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)的性質(zhì)不利于工作的開展
目前，縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體屬于行政機關(guān)的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業(yè)性質(zhì)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分散于各個基層單位。有的沒有解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案經(jīng)費，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有專項經(jīng)費保障，導致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。
1.4行政執(zhí)法面臨的難點
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法由于起步晚，經(jīng)驗不足，相對人、執(zhí)法人和行政管理者的法律意識和素質(zhì)不同，導致執(zhí)法難，難執(zhí)法。有些由于認識不到位，行政執(zhí)法難以放到應(yīng)有位置，執(zhí)法中取證難，處罰決定難以實施，執(zhí)法機構(gòu)履職無法獨立完成，干擾因素多，法律法規(guī)未能有效落實；在少數(shù)地區(qū)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨嚴重，管理機構(gòu)重標識、輕質(zhì)檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產(chǎn)品現(xiàn)象普遍存在。
2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策與措施
2.1推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
將分散在各事業(yè)單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一起來，單立機構(gòu)，專司執(zhí)法工作，單獨行使職能；把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預算，保證人頭經(jīng)費、日常辦公經(jīng)費和執(zhí)法辦案經(jīng)費，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系；努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)能力強、清政廉潔、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。
2.2加強法制宣傳教育
提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識。只有努力學法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動全社會依法治農(nóng)氛圍的形成。
2.3建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為
通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。
篇2
《中華人民共和國專利法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以申請發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠某晒ㄞr(nóng)、牧、漁、機具的發(fā)明與改進，肥料和飼料配方、農(nóng)藥和獸藥組合物，食品、飲料和調(diào)味品的釀造技術(shù)，新的生物菌種及產(chǎn)品，培育動、植物新品種的方法等。
2、植物新品種。
指由植物新品種保護審批機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予品種權(quán)人對其新品種所享有的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓、標記等經(jīng)濟權(quán)利和精神權(quán)利的總稱。一般認為，農(nóng)業(yè)專利系統(tǒng)不適于品種保護。除美國外，世界大部分國家都未將植物品種納入專利保護范疇。但是，隨著《中華人民共和國植物新品種保護條例》（1997年3月）的頒布及《中華人民共和國種子法》（2000年7月）的出臺，我國對植物新品種權(quán)已經(jīng)開始實施全面的保護。
3、農(nóng)業(yè)商標。
除指注冊商標所有人對其所注冊商標享有的專用權(quán)外，對名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品的地理標志權(quán)或原產(chǎn)地域名稱權(quán)的保護一般也屬于農(nóng)業(yè)商標權(quán)保護的范疇。
4、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密。
指農(nóng)業(yè)科研單位對其繁殖材料、數(shù)據(jù)、栽培方法等技術(shù)信息，以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營對其決策、價格、客戶名單等信息等所享有的經(jīng)濟利益權(quán)利。
5、農(nóng)業(yè)著作權(quán)。
即農(nóng)業(yè)科技人員對其科技活動中所產(chǎn)生的著作、論文、工程設(shè)計圖紙及說明、農(nóng)業(yè)科技、影音資料及軟件等，享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利。
二、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的特征
受產(chǎn)業(yè)特征的影響，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)除具有排他性、地域性、時間性等知識產(chǎn)權(quán)的一般特征外，還具有易擴散性、權(quán)利主體的難以控制性、產(chǎn)權(quán)價值標準的不確定性等特征：
1、易擴散性。
指由于農(nóng)業(yè)科學研究新成果、新技術(shù)的示范推廣大多在田間進行，所以較易被他人非法竊取或流失；
2、權(quán)利主體的難以控制性。
受生產(chǎn)分散性特點的影響，在農(nóng)業(yè)的一些權(quán)利領(lǐng)域范圍內(nèi)，權(quán)利主體往往難以控制，如地理標志權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、發(fā)明權(quán)、植物新品種權(quán)等；
3、產(chǎn)權(quán)價值標準的不確定性。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是一個自然和經(jīng)濟的交互過程，在這樣一個過程中形成的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)難以用一定的標準去衡量。
4、侵權(quán)數(shù)額難以計算。
以小麥新品種為例，除非收割并根據(jù)市場價收購，難以估算其產(chǎn)量、價格。
三、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定問題
1、鑒定單位的鑒定資質(zhì)問題
目前對植物新品種的鑒定，尚無國家規(guī)定的標準方法和授權(quán)的鑒定資質(zhì)單位。法院還是應(yīng)當從保護權(quán)利人合法權(quán)益的審判宗旨出發(fā)，不能僅僅因為資質(zhì)問題而不去委托鑒定。只要鑒定單位具備相應(yīng)的技術(shù)檢測水平和專業(yè)技術(shù)人員，采用了科學先進的鑒定方法，其作出的鑒定結(jié)論就可以采信.
2、鑒定方式和標準問題。
DNA指紋技術(shù)、醋酸同工酶電聚焦電泳和蛋白質(zhì)電泳的方法，是目前我國通用的三種種子鑒定方法。但這三種方法除個別國家認可外，尚不是國際上公認的方法。相對于國際公認的種植方法（DUS方法），這三種方式有其快捷、方便，成本低的優(yōu)勢。鑒定方法的選擇，既要考慮公正，又要考慮訴訟效率，兼顧訴訟成本。采用上述三種方法進行鑒定是首選的鑒定方法，種植的方法可以作為最終的手段。若一方當事人對采用上述三種方法作出的鑒定結(jié)論有異議，且提出了充分的證據(jù)反駁，才可以采用種植的方法。即使采用種植的方法，也要對如何進行種植設(shè)定相應(yīng)的標準，以保證從種到收這一長段時間內(nèi)不出現(xiàn)差錯。
四、關(guān)于證據(jù)保全的問題
在以侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益或被侵權(quán)人所受到的損失作為損害賠償額的依據(jù)時，能否查證侵權(quán)人侵權(quán)銷售的數(shù)量直接關(guān)系到權(quán)利人賠償請求的實現(xiàn)。
在采取保全措施時：
1、從倉庫入手，直接到倉庫清點庫存被控侵權(quán)產(chǎn)品；
2、控制被告的財務(wù)帳冊、入庫單、銷售發(fā)票，由于目前種業(yè)公司管理相對規(guī)范，財務(wù)帳冊、入庫單、銷售發(fā)票等資料比較齊全，能夠比較完整地反映其銷售量；
3、通過鐵路部門調(diào)取貨運單據(jù)和附隨的植物檢疫證等證據(jù)，證實其調(diào)入的種子量。
目前，許多侵權(quán)者為了逃避責任，采用散裝種子銷售，銷售憑證、賬目、貨運單據(jù)均不體現(xiàn)侵權(quán)品種名稱，或者干脆變換名稱出售，既使掌握了這些證據(jù)也無法確定是否為被控侵權(quán)品種時，可以考慮舉證責任分配問題，即由被告舉證證明其購進的或銷售的品種名稱。否則，法院可以調(diào)取的銷售量作為全部侵權(quán)產(chǎn)品的銷售量來計算損害賠償額。、利害關(guān)系人訴權(quán)的確定
我國《植物新品種保護條例》第39條規(guī)定是品種權(quán)人或者利害關(guān)系人，有權(quán)對侵犯植物新品種的行為，提起民事訴訟的具體法律依據(jù)，但是，利害關(guān)系人在什么條件下可以作為原告提訟，以什么形式參與訴訟，法律沒有具體規(guī)定，實踐中各地法院的做法不一。一般來講，法院應(yīng)當允許利害關(guān)系人和品種權(quán)人共同提起侵權(quán)之訴。如果利害關(guān)系人符合相應(yīng)的條件，也可以單獨提起侵權(quán)之訴。因生產(chǎn)、銷售同一新品種，侵權(quán)人不需支付任何費用，而被許可人必須支付使用費，那么被許可人的產(chǎn)品成本必然高于侵權(quán)者，侵權(quán)者的產(chǎn)品在市場上將具有更強的競爭力。因此侵權(quán)案件中經(jīng)營者往往是更大更直接的受害者，所以必須賦予利害關(guān)系人以相應(yīng)的訴權(quán)。
利害關(guān)系人應(yīng)當是指品種權(quán)實施許可合同的被許可人。根據(jù)實施許可合同的性質(zhì)不同，利害關(guān)系人主要有以下兩種：一是獨占許可合同的被許可人。獨占被許可人是當然的利害關(guān)系人，有權(quán)獨立地對侵害品種權(quán)的行為提訟。二是非獨占被許可人。非獨占被許可人未經(jīng)品種權(quán)人的許可不得單獨提訟。但非獨占許可人可以在許可合同中與許可人約定對侵權(quán)訴訟享有訴權(quán)。如果有合同約定，非獨占許可人也可以享有單獨提訟的權(quán)利。
六、植物新品種權(quán)侵權(quán)的判定
（一）、品種權(quán)侵權(quán)行為的構(gòu)成要件
侵犯植物新品種權(quán)的行為是指在品種權(quán)的有效期內(nèi)，行為人未經(jīng)品種權(quán)人的許可，生產(chǎn)、銷售、使用其授權(quán)品種的行為，法律另有規(guī)定的除外。品種侵權(quán)行為的構(gòu)成要件應(yīng)當是：
1、有被侵犯的有效品種權(quán)的存在。
一項品種只有在其被授予品種權(quán)的有效期間內(nèi)，才受法律保護，在授予品種權(quán)前、品種權(quán)期限屆滿后、品種權(quán)被宣告無效后或者已經(jīng)終止后，第三人的使用行為不構(gòu)成侵權(quán)。在品種權(quán)有效地域范圍內(nèi)的行為才可能構(gòu)成侵權(quán)。
2、有利用品種權(quán)的行為。
生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的繁殖材料、將授權(quán)品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。
3、未經(jīng)品種權(quán)人的許可。
許可應(yīng)包括書面許可、口頭許可以及默示許可等形式。
4、以營利為目的的商業(yè)經(jīng)營。
即以營利為目的實施一定的行為，才可能構(gòu)成侵權(quán)；不以營利為目的，不構(gòu)成侵權(quán)。
（二）、不構(gòu)成侵權(quán)的抗辯理由
根據(jù)《條例》的規(guī)定，法律規(guī)定的例外情形，即不構(gòu)成侵權(quán)的抗辯理由應(yīng)當包括以下四種情形：
1、品種權(quán)人的權(quán)利限制，即合理使用和強制許可使用。合理使用包括科研特權(quán)和農(nóng)民特權(quán)。2、品種權(quán)終止。
3、品種權(quán)被宣告無效。法院審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件，被告可在答辯期間內(nèi)向行政主管機關(guān)植物新品種復審委員會請求宣告該植物新品種權(quán)無效，因植物新品種權(quán)的授予是經(jīng)過實質(zhì)審查，法院一般不應(yīng)中止訴訟。
4、訴訟時效。應(yīng)適用《民法通則》關(guān)于普通訴訟時效期間和最長時效期間的規(guī)定。對于連續(xù)實施的侵權(quán)行為可以依照最高法院法［1998］65號《關(guān)于全國部分法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會紀要》中的規(guī)定執(zhí)行，即從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道侵權(quán)行為發(fā)生之日起至權(quán)利人向人民法院提訟之日止已超過2年的，在該項知識產(chǎn)權(quán)受法律保護期間，人民法院應(yīng)當判決被告停止侵權(quán)行為，侵權(quán)損害賠償額應(yīng)自權(quán)利人向人民法院之日起向前推算2年計算，超過2年的侵權(quán)損害不予保護。
實踐中當事人常以持有種子管理站頒發(fā)的種子生產(chǎn)許可證作為抗辯理由，對于此種抗辯，一般不予采納。各級種子管理站如果沒有審查申請人是否征得品種權(quán)人的書面同意，而頒發(fā)了種子生產(chǎn)許可證，這種頒發(fā)證書的行為并不必然認可其生產(chǎn)授權(quán)品種行為的合法性。因為生產(chǎn)品種包括授權(quán)品種和非授權(quán)品種，根據(jù)《種子法》的規(guī)定，在申報生產(chǎn)許可證之前，申請人必須確認自己所申報的品種是否授權(quán)品種，這種確認行為是一種法定義務(wù)，違背了法定義務(wù)，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。
（三）、銷售方是否承擔賠償責任
在植物新品種侵權(quán)糾紛中，銷售方對產(chǎn)品的來源的合法性有嚴格審查的義務(wù)，銷售方應(yīng)當承擔嚴格責任。這是由種子生產(chǎn)、經(jīng)營的特殊性所決定的。我國《種子法》對此有專門的規(guī)定，因此應(yīng)當適用特別法。生產(chǎn)方必須嚴格按照許可證許可生產(chǎn)的品種進行生產(chǎn)，經(jīng)營方從生產(chǎn)方處購買種子首先要審查生產(chǎn)方的生產(chǎn)許可證，看其生產(chǎn)的種子是否具備生產(chǎn)許可的條件，也就是說經(jīng)營方必須對種子的來源進行嚴格的審查。因侵權(quán)品種的生產(chǎn)方未經(jīng)權(quán)利人許可，無法取得權(quán)利品種的生產(chǎn)許可，其對外銷售侵權(quán)產(chǎn)品具有明顯的違法性，經(jīng)營方若再購買銷售，就具有明顯的主觀過錯，兩者的行為已經(jīng)構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當承擔連帶責任。
七、被告拒不提供有關(guān)侵權(quán)獲利的證據(jù)，賠償數(shù)額的計算
對于那些侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)又拒不提供其記載因侵權(quán)所獲利潤情況的會計賬冊或者提供虛假會計賬冊的人民法院除了可以查封其賬冊等資料。依法組織審計外，也可以綜合全案的證據(jù)情況，推定原告的合理主張成立，不能使侵權(quán)行為人逃避應(yīng)承擔的民事法律責任。這完全符合《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第75條的規(guī)定。在被告拒不提供有關(guān)侵權(quán)獲利證據(jù)的情況下，完全可以推定原告主張的合理賠償數(shù)額成立。如果被告的生產(chǎn)規(guī)模大，并以侵權(quán)產(chǎn)品為主要的經(jīng)濟來源，完全可以支持原告主張的全部賠償數(shù)額。
故此，關(guān)于推定侵權(quán)證據(jù)有對方當事人掌握的問題，對當事人有證據(jù)可提供而不提供的，可以根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第75條的規(guī)定，推定其持有侵權(quán)證據(jù)。這樣即可以加強對權(quán)利人的保護，減少保全的風險，有可以有效的遏止抗法行為，便于保全措施的順利完成。八、植物新品種損害賠償?shù)脑瓌t、計算方法
l、品種權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責原則和賠償范圍
在品種權(quán)侵權(quán)損害賠償沒有特別規(guī)定的情況下，應(yīng)適用過錯責任原則。同時確定全面賠償原則為損害賠償?shù)幕驹瓌t，但不適用“懲罰性賠償”原則。損害賠償?shù)姆秶ㄖ苯訐p失和間接損失。直接損失指對侵權(quán)直接造成的品種權(quán)使用費等收益減少或喪失的損失，因調(diào)查、制止和消除不法侵權(quán)行為而支出的合理費用。間接損失是指品種權(quán)處于生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓等增值狀態(tài)過程中的預期可得利益的減少或喪失的損失。
2、損害賠償額的具體計算方法
基于品種權(quán)與專利權(quán)的相似性，參照專利法的有關(guān)計算方法，確定品種權(quán)損害賠償?shù)木唧w計算方法：
（1）、以權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失作為損害賠償額的依據(jù)。根據(jù)品種權(quán)人的授權(quán)品種因侵權(quán)所造成銷售量減少的總數(shù)乘以授權(quán)品種的合理利潤所得之積計算。權(quán)利人銷售量減少的總數(shù)難以確定的，以權(quán)利人生產(chǎn)的平均利潤與行為人已銷售的產(chǎn)品數(shù)量乘積作為損害事實。
（2）、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益作為損害賠償額的依據(jù)，根據(jù)該侵權(quán)產(chǎn)品在市場上銷售總數(shù)乘以每單元侵權(quán)產(chǎn)品的合理利潤所得之積計算。侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益一般按照侵權(quán)人的營業(yè)利潤計算，對于完全以侵權(quán)為業(yè)的侵權(quán)人，可以按照銷售利潤計算。
（3）、參照許可使用費，根據(jù)品種的類別、侵權(quán)人侵權(quán)的性質(zhì)和情節(jié)、許可使用費的數(shù)額、該許可的性質(zhì)、范圍、時間等因素，參照該許可使用費的1至3倍合理確定賠償數(shù)額。
（4）、確定法定賠償額。品種權(quán)的保護規(guī)定沒有確定法定賠償額，但是根據(jù)2001年6月12日在全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議上的講話精神，其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的酌定賠償額問題，可以參照專利、著作權(quán)等有關(guān)司法解釋的精神，由人民法院根據(jù)侵犯的知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和侵權(quán)人的侵權(quán)情節(jié)公平合理地予以確定。專利權(quán)是與品種權(quán)最相近似的知識產(chǎn)權(quán)，在酌定賠償額上參照專利權(quán)賠償數(shù)額的規(guī)定。
九、侵權(quán)產(chǎn)品的處理
這個問題主要涉及農(nóng)民的利益。種子生產(chǎn)企業(yè)一般委托農(nóng)民制種，并按照合同進行回收。若侵權(quán)產(chǎn)品仍在田間，按照品種權(quán)不延及收獲物的原則，應(yīng)允許種植農(nóng)民收獲。但不能按照種子進行收購，應(yīng)作糧食收購并加工，以防止其作為種子再流入市場。由此給種田農(nóng)民造成的差價損失應(yīng)當由侵權(quán)人承擔。為維護農(nóng)民的切身利益，如果品質(zhì)權(quán)人同意，也可以由此根據(jù)制種的質(zhì)量按照種子回購。若侵權(quán)人已經(jīng)回收種子入庫，應(yīng)當依法收繳，并加工為成品糧出售，糧款收歸國庫。
對于被訴侵權(quán)人對侵權(quán)品種無異議，且處于生長期、鏟除后尚來得及補種其他作物不至于造成更大損失的，可判決侵權(quán)行為人鏟除侵權(quán)品種；對于侵權(quán)品種尚難以從外觀性狀準確判斷或已作出準確判斷，但如判決鏟除再行補種已誤農(nóng)時難以補種其他作物的，可對被訴侵權(quán)品種的種植區(qū)域確定地址，在當?shù)卮迕裎瘑T會、原被告雙方共同參加的情況下，以現(xiàn)場勘驗筆錄、攝像、錄像等方式固定證據(jù)，待收獲后再行收集證據(jù)或處理侵權(quán)產(chǎn)品；對于已收獲的侵權(quán)產(chǎn)品可借鑒種子行政管理部門的一些處理方法促成調(diào)解。由權(quán)利人以商品糧或略高于商品糧的價格回收。如調(diào)解不能促成權(quán)利人回收侵權(quán)產(chǎn)品的，可判決將侵權(quán)產(chǎn)品交由糧食收購部門收購，由侵權(quán)人賠償損失。在糧食部門收購前，對侵權(quán)產(chǎn)品一定要采取保全措施．收購后要監(jiān)督侵權(quán)產(chǎn)品混入商品糧，防上其流入種子市場。
十、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強
1、進一步加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的立法工作。
建立統(tǒng)一完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律體系，能夠使公眾更全面、準確地了解自己和他人權(quán)利的范圍及救濟手段，避免法律規(guī)范之間的交叉沖突，是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。在完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律體系中應(yīng)包括動、植物進出境檢疫法及其配套法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品、食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進口技術(shù)標準，與地理標志和民間工藝等相關(guān)的規(guī)定，對動、植物新品種及新組合的保護，以及根據(jù)我國實際的承受能力，逐步放開的對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因克隆技術(shù)等的保護等。此外，在加強立法工作的同時，還要加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律知識的宣傳、學習、教育工作，以努力提高國民的法律意識和遵守知識產(chǎn)權(quán)法的自覺性。
2、完善司法保護中的各項制度。
司法保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的中心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最重要的知識產(chǎn)權(quán)法律實施活動。加入世貿(mào)組織以來，隨著一些領(lǐng)域的過渡寬限已經(jīng)逐漸到期，處于弱勢地位的中國農(nóng)業(yè)將受到嚴峻挑戰(zhàn)，因而加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，除了要建立完善的法制體系外，還要建立高水平的司法體系。具體而言，一是要建立健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件審判組織。由于審理農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件要求的專業(yè)性強、技術(shù)含量高，各省、直轄市、自治區(qū)的高級人民法院和中級人民法院，要根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審判庭或在有關(guān)審判庭里設(shè)立專門審理知識產(chǎn)權(quán)案件的合議庭，以保證執(zhí)法的統(tǒng)一性，并積累經(jīng)驗、提高知識產(chǎn)權(quán)案件的司法水平；二是要完善各項責任制度。即對于侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，可以依法追究其刑事責任，對公民、法人和其他組織因不服知識產(chǎn)權(quán)行政管理機關(guān)處理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛決定提起的行政訴訟，人民法院有責任依據(jù)行政訴訟法進行審理，并依法做出維持、撤銷或變更行政決定的判決。
3、強化權(quán)利人自我救濟意識。
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但從表2可以看出，甘肅15歲以上人口中文盲和半文盲率為17.77%，遠遠高于全國平均水平，也遠遠高于南方省份，與其他西北地區(qū)相比，屬文盲率較高的省份。勞動力文化程度低的現(xiàn)狀在甘肅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是一個突出的障礙，這種情況必然制約甘肅特色農(nóng)業(yè)勞動力水平的提高，也影響農(nóng)業(yè)科技的普及。
效益競爭力
土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村人均純收入這3個指標可以綜合反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的情況，進而反映效益競爭力曰該文主要選擇主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量來表征土地生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力水平。從表3可以看出，甘肅主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量較低，甘肅省2008年農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量落后全國15~20年，僅相當于全國20世紀80年代中期水平。而農(nóng)村人均純收入也只達到發(fā)達省份20世紀90年代初期水平。由此表明，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益競爭力水平相當落后。
結(jié)構(gòu)競爭力
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)反映了社會分工的格局以及各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布狀況。該文選擇第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重、農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、財政農(nóng)業(yè)支出的比重3個指標來衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。從表4可以看出，甘肅第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重和農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重都高于全國平均水平，這說明第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從財政對農(nóng)業(yè)的支出比重來看，與其他經(jīng)濟發(fā)達的省份及全國平均水平相比，有明顯差距，說明甘肅省經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的依賴度較高，但財政對農(nóng)業(yè)的支持力度不夠。第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的能力也較低，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。
現(xiàn)代化競爭力
機械化、電力化、化學化和水利化這4個方面是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。該文選取單位播種面積農(nóng)機總動力，以反映機械化裝備水平曰以單位播種面積用電量反映農(nóng)業(yè)電力化水平曰以單位播種面積化肥施用量淵以1hm2有效灌溉面積化肥施用量計算冤，反映各區(qū)域農(nóng)業(yè)化學化程度曰選擇農(nóng)田有效灌溉面積比重，以反映一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利狀況。從表5可以看出，甘肅農(nóng)業(yè)在以上幾個指標上基本都屬落后，因此整體來說，甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。綜合以上5個方面的競爭力指標可以判斷，甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展處于較低的水平，只能算是一個農(nóng)業(yè)大省，并非農(nóng)業(yè)強省，其綜合競爭力只處于中等偏下水平。
甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素
1生態(tài)環(huán)境劣勢
甘肅生態(tài)環(huán)境較其他省份劣勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展中最大的障礙是水資源貧乏，人均水資源占有量是全國平均水平的47%，全省大部分地區(qū)年均降水量不足310mm，且時空和區(qū)域分布不均。干旱，風暴、霜凍和干熱風等自然災(zāi)害也時有發(fā)生，往往給甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。近年來，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學物質(zhì)的投入增大，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決甘肅省糧食自給有一定貢獻。但同時也造成了極其嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染。地膜覆蓋造成的野白色污染冶在全省范圍內(nèi)普遍嚴重。生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴重制約甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2勞動力素質(zhì)劣勢
甘肅屬教育相對落后省份，全省文盲或半文盲占農(nóng)村勞動力總數(shù)的16.28%，高中以上文化程度的勞動力人口僅占11.97%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。文化程度的普遍偏低致使農(nóng)業(yè)科技推廣困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3科技劣勢
據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技在甘肅經(jīng)濟增長中的貢獻份額占40豫左右，科技成果的推廣應(yīng)用率不足1/3，大約只有5%的技術(shù)真正形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)機械化運作能力差，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢，將直接制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆。
4信息劣勢
信息化已成為主導世界經(jīng)濟和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵因素。甘肅信息化各要素指數(shù)在西部地區(qū)均處落后，信息化發(fā)展速度相對較慢，信息服務(wù)的渠道不暢通。特別是信息化人力資源發(fā)展較慢，信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一切都嚴重影響了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
5規(guī)模劣勢
2010年，甘肅特色農(nóng)業(yè)銷售收入達1億元以上的企業(yè)有46個，銷售收入500萬元以上的企業(yè)不到500家。截至2010年底，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有4800個。這些數(shù)值雖較以前有較大幅度的提高，但與其他省份相比，在絕對數(shù)量和增速上都落后許多。這說明甘肅農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，實力弱，抗風險能力低。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面窄，參與農(nóng)戶比例不高，利益和運行機制不規(guī)范，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
6制度劣勢
隨著改革開放的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的確立和完善，我國農(nóng)業(yè)制度圍繞市場經(jīng)濟進行了較大的調(diào)整和創(chuàng)新。但許多制度瓶頸仍未完全消除。一是以小農(nóng)經(jīng)濟為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度嚴重阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。二是不合理、不規(guī)范的農(nóng)村財稅制度難以激勵和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。三是現(xiàn)行的農(nóng)村信用制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的缺陷嚴重打擊了農(nóng)民的投資欲望，更無法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民市場化、國際化的需要。城鄉(xiāng)分割的二元體制及產(chǎn)權(quán)不明晰的土地使用和流轉(zhuǎn)制度都不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些矛盾在甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出。
提升甘肅特色農(nóng)業(yè)競爭力的建議
1調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進特色農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點主要集中在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)3個方面。甘肅要加快建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導和鼓勵企業(yè)在完善的產(chǎn)業(yè)體系要求下按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工和協(xié)作，有選擇地重點吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項目，進而促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和完善，調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
2大力引進和挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加大對農(nóng)業(yè)科技研究的扶持
一是要通過制訂優(yōu)待政策，吸引省外農(nóng)業(yè)科技人才。二是要鼓勵和支持省內(nèi)科研院所堯高等院校與特色農(nóng)業(yè)基地密切配合，訂單式的培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。三是在選擇農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)時，要注重選擇針對性強堯?qū)嵱眯愿吆涂刹僮餍约训霓r(nóng)業(yè)技術(shù)。對推廣的技術(shù)要簡化操作程序，降低操作成本，不斷改進和提高農(nóng)業(yè)科技的使用效率，努力使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)堯增效中的貢獻率不斷得到提高。
3樹立品牌意識，加強品牌建設(shè)，特別是要重點扶持綠色品牌
甘肅特色農(nóng)業(yè)缺乏知名品牌和市場號召力。今后甘肅要重視品牌建設(shè)，以打造明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，提升市場號召力。同時，要順應(yīng)市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的趨勢，重點培育綠色農(nóng)業(yè)品牌，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從產(chǎn)到銷都要嚴格按照綠色食品的標準嚴格把關(guān)，更要注重綠色品牌認證。
4加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理，推進農(nóng)村經(jīng)濟體制和制度創(chuàng)新
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（2）社會化管理是保障
①運行模式和職責
以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開展工作，建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲害的應(yīng)急防治，縣級植保部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，組織、引導、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓、新農(nóng)藥試驗示范，防治效果和產(chǎn)量評估工作。公司或合作社具體負責實施地點以及示范點涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實施面積情況的統(tǒng)計，并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書，合理收取施藥作業(yè)費用，負責組織機防手，提供防治農(nóng)藥，開展承包防治，并在每次防治后要及時通知植保部門開展防效評估。
②規(guī)范管理制度
提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門積極指導和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案，對服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進行規(guī)范管理，對開展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。
（3）部門配合是基礎(chǔ)
強化資源整合，集中人力物力、大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力，降低病蟲害的發(fā)生程度。在病蟲害發(fā)生達藥劑防治指標時，能快速的通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，確保了防治效果顯著，達到節(jié)本增效的目的。
（4）植保實用技術(shù)是著力點
植保部門根據(jù)病蟲發(fā)生情況，確定防治對象，用藥品種，用藥時間指導開展防治，推廣應(yīng)用先進實用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù)，提高了防治效果和效益。
（5）企業(yè)、合作社參與是推手
目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式：
①專業(yè)合作社或協(xié)會型
這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會和小型個體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營戶，在農(nóng)業(yè)部門的扶持下，組建專業(yè)化防治隊伍，提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的75%左右。
②企業(yè)型
由農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)購置機動噴霧器、組織專業(yè)化防治隊伍（合作社），不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù)，同時還開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，點總體構(gòu)成的15%左右。
③應(yīng)急防治型
這類主要是應(yīng)對在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲害，由縣植保站組建的專業(yè)機防隊，主要開展對公共地帶的公益性防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式：
①代防代治
占總體構(gòu)成的80%左右，專業(yè)化防治組織為服務(wù)對象施藥防治病蟲害，收取施藥服務(wù)費，一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對象自行購買或由機手統(tǒng)一提供；專業(yè)化防治組織和服務(wù)對象之間一般無固定的服務(wù)關(guān)系。
②階段承包
占總體構(gòu)成的15%，專業(yè)化防治組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，承包部分或一定時段內(nèi)病蟲害防治任務(wù)。
③全程承包
占總體構(gòu)成的5%，專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長季節(jié)所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門的指導下，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，防治結(jié)束后由縣植保部門監(jiān)督進行防效評估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與，通過有償?shù)纳鐣?wù)方式，開展規(guī)模化和規(guī)范化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，有效解決病蟲綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問題，對于提高農(nóng)作物病蟲害防控水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。
（6）農(nóng)民增收是目標
專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動強度，確保了糧食生產(chǎn)安全，據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習水4縣實施的水稻、茶葉主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個鎮(zhèn)42個村調(diào)查統(tǒng)計，受益農(nóng)戶6987戶，戶均受益832.08元，調(diào)動了受益農(nóng)戶的種田各級性，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，以及人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對植物保護工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我市近幾年在推進和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進植保；專業(yè)化防治
（7）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向
主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
①病蟲害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問題，防治病蟲日趨困難等方面的難題。
②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準確的防治，極大的避免了“漏治一點，危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度的減少病蟲危害損失。
③推進專業(yè)化防治，可以實現(xiàn)安全、科學、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留污染。
④病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，大大降低培訓面，增強培訓效果。
2存在的主要問題
（1）規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少，我市成立的230個防治組織中真正在工商部門登記的只有38個，管理機制不健全，監(jiān)督管理工作有待進一步提高。
（2）病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高，群眾自覺參與意識不夠。
（3）專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄，服務(wù)內(nèi)容單一，總體經(jīng)濟效益不高、風險大。
（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動力缺乏的問題，無法確保實現(xiàn)安全、科學、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機手贏利不足，服務(wù)愿望不強；不便于技術(shù)部門開展培訓、指導和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費事，收費較為困難，容易產(chǎn)生糾紛；機手流動性較大，增加培訓難度。
（5）扶持政策有待加強。目前我市有部分縣、市（區(qū)）在此項工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶ｍ椯Y金來維持工作運轉(zhuǎn)，難以滿足推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。
（6）抗風險能力較弱。防治組織在服務(wù)過程中，經(jīng)常會遇到一些突發(fā)性的病蟲害，以及農(nóng)資價格變動等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
3打算和建議
（1）在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。
（2）在防治模式上，突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。
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（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下，涉農(nóng)金融機構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運而生。
（三）經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場1945個。
（四）農(nóng)業(yè)功能向縱深演變，創(chuàng)新型金融需求增多。近年來，三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合，逐步形成了有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。
（五）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項目及農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)都需要金融支持，農(nóng)業(yè)機械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機專業(yè)合作社157家，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積98萬畝，總收入達5500萬元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。
二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長
“十二五”以來，三明市金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，拓寬金融支農(nóng)渠道，加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2011～2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個百分點。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項貸款增幅1.28個百分點和2.43個百分點。
（二）金融支農(nóng)體系初步形成
近年來，三明市農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機構(gòu)為主體，新型農(nóng)村金融機構(gòu)為補充，各類金融機構(gòu)并存、相互競爭的支農(nóng)金融服務(wù)體系，金融服務(wù)面不斷擴大，金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、郵儲銀行和村鎮(zhèn)銀行等，其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%；轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外，興業(yè)銀行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè)，通過細分農(nóng)村金融市場和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來實現(xiàn)對農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點工作全面啟動，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣（市、區(qū)）全覆蓋，注冊資本金共計33.5億元，各項貸款余額42.31億元，占全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額的3.77%。3.保險業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末，人保財險三明市分公司先后開展了水稻種植保險、能繁母豬保險、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險等農(nóng)業(yè)保險試點。目前，三明市“三農(nóng)”保險的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬畝，承保率達到99%；森林承保2421.46萬畝，承保率達100％；農(nóng)險綜合賠付率50.73％，實現(xiàn)了經(jīng)營效益和社會效益的同步提高。4.資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進展。至2013年末，全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市，其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，上市融資合計10.94億元。
（三）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索
1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達到586萬元，沙縣累計發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項目貸款1.51億元，土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬元。
2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2013年12月末，三明市金融機構(gòu)對規(guī)模化經(jīng)營主體的貸款余額達22.96億元，增長49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元，分別增長47.31%、174.37%、107.59%。
3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式，為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末，全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元，同比增長9.78%；農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元，同比增長61.1%。
4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末，轄內(nèi)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元，增長20%，農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元，增長29%。
5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機化。三明市金融機構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機械購置補貼收益權(quán)質(zhì)押貸款，對凡享受補貼購置農(nóng)機具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年末全轄農(nóng)機抵押類貸款近3億元，增長25%。
三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）流動性不足，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力
當前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機構(gòu)貸存比高達94%，流動性明顯不足，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，導致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機構(gòu)貸存比普遍高企，郵政儲蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農(nóng)村資金“抽水機”的角色仍未改變。在流動性緊張的情況下，金融機構(gòu)為追求利潤最大化，盡可能將資金投放于見效快、回報高的項目，從而弱化了對風險相對較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。
（二）組織體系不全，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強
一是銀行體系不夠完善，競爭性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)不多，農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實現(xiàn)各縣（市）全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風險分擔機制缺失，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險密度為1276元/人，保險深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險品種還未開發(fā)。三是資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱，全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。
（三）多元化需求難以滿足，金融對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱
1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接方面：三明市較早推出了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款，但因《物權(quán)法》《擔保法》有關(guān)限制性規(guī)定，這類貸款模式在實踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔保物不足，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多存在運作不規(guī)范、財務(wù)不健全等問題，客觀上導致資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風險管理難度大，轄區(qū)金融機構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點和個別品種的推行上，并以支持單個項目或服務(wù)某一領(lǐng)域為主，可復制推廣的信貸產(chǎn)品較少。
4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對接方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長、見效慢，商業(yè)銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規(guī)模，支持能力有限。二是金融機構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)，造成承貸主體無法落實。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機化金融需求對接方面：農(nóng)機具抵押率不高，一般不超過50%。同時，部分農(nóng)機專業(yè)合作社因自身實力不強、產(chǎn)權(quán)不清晰或運營管理方式落后，難以符合銀行信貸發(fā)放標準。
四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設(shè)計推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.加快法律制度建設(shè)，消除農(nóng)村融資擔保法律障礙。一是積極推動《物權(quán)法》《擔保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機制，促進土地抵押市場及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國外經(jīng)驗，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性土地金融機構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。
2.重視發(fā)揮政府引導作用，建立金融支農(nóng)長效機制。一是充分發(fā)揮財政杠桿效應(yīng)。通過財政獎補、貸款貼息、擔保補助、風險補償、保險補助等方式，逐步建立市場主導與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長效機制。二是進一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營業(yè)稅免征政策，給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。
（二）有效增加信貸資金來源，增強金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
一是金融機構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力，通過新增存款或向上級行爭取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當?shù)厝嗣胥y行要積極向上級行爭取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度，運用差別存款準備金政策，對轄內(nèi)金融機構(gòu)給予適當政策傾斜。三是爭取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機構(gòu)存貸比例限制，加大當?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強與域外銀行合作，如通過銀團貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式，引進域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。五是加強涉農(nóng)信貸政策導向效果評估工作，強化對金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測考核。
（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農(nóng)體系
1.做大增量與盤活存量，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系
（1）做大增量，加快引進和增設(shè)各類金融機構(gòu)。一是積極引進區(qū)外銀行，吸引全國性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來三明設(shè)立分支機構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵和引導中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點空白縣設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)，支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。三是盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣（市）全覆蓋。四是進一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金，推進“互助資金”模式的村級小額信貸組織試點工作。
（2）盤活存量，進一步深化金融機構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進國有商業(yè)銀行改革。擴大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點范圍，鼓勵郵儲銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革，加快形成“可持續(xù)、能復制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。
2.拓展農(nóng)業(yè)保險功能，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險的承保范圍和覆蓋區(qū)域，試點開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險。二是完善保險補貼機制。加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險和信用保險等業(yè)務(wù)。四是引導其他商業(yè)性保險公司積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。五是積極推動中央和省政府建立財政支持的巨災(zāi)風險分散機制。
3.積極借力資本市場，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，引導暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場外市場公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場進行融資，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級、市級財政資金為主，引導社會閑散資金，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接成效，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融資本的需求
1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施，推動各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評估、流轉(zhuǎn)平臺，確保土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進行，著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營貸款需求。
2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織金融需求對接成效。一要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運行機制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。二要創(chuàng)新推動訂單、存貨、倉單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當增加貸款額度，適當延長貸款期限，并提供一定利率優(yōu)惠，滿足其差異化資金需求。
3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法，重點滿足特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)區(qū)、重點加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。
篇6
瓜類蔬菜屬于夏生草本植物，生長速度快，分枝能力強，處理好蔓葉生長和開花結(jié)果的關(guān)系是獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的關(guān)鍵。栽培實踐證明，在瓜類蔬菜生長過程中，如果借用柑桔等水果的整形修剪原理，對黃瓜、南瓜、苦瓜、絲瓜等瓜類蔬菜進行整枝、摘心等，可以改善光照條件，集中養(yǎng)分供應(yīng)，減輕病蟲為害，延長結(jié)果盛期，取得明顯的提高品質(zhì)、增產(chǎn)增收的效果。一些主要瓜類蔬菜的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)整枝方法如下：
一、黃瓜
主側(cè)蔓結(jié)瓜的品種如本地種、珠江黃瓜，播種早，培育越冬苗，植株主蔓、側(cè)蔓結(jié)瓜早，發(fā)生側(cè)蔓少，很少整枝。播種晚（2月下旬后），以及種植密度高（畝栽1300株以上），植株主蔓結(jié)瓜晚，發(fā)生側(cè)蔓多，一般采取間隔整枝，根據(jù)其長勢農(nóng)業(yè)論文，抹除側(cè)蔓1/3~2/3。側(cè)蔓坐瓜后，前端留1~2片葉即摘心，生長盛期，摘除老葉、黃葉、病葉。主蔓接近架上及時摘心促結(jié)回頭瓜。主蔓結(jié)瓜的品種如津春、津雜、中農(nóng)8號黃瓜，其分枝較少，一般基部4節(jié)以下側(cè)蔓摘除，其余不整枝摘心。
二、苦瓜
留主蔓及其基部1個側(cè)蔓，抹除其余側(cè)蔓，不摘心。當植株生長茂盛時可剪掉棚上過密側(cè)枝。
三、絲瓜
主蔓上棚前摘去所有側(cè)枝、雌花、雄花，上架后主蔓再伸長33厘米左右，進行摘心，留前端一個側(cè)芽和一朵雄花，抹去其余側(cè)枝、雄花，此時可坐瓜5~7個。待其采收后，側(cè)蔓又伸長16~26厘米，進行第二次摘心，留1~2個雄花以及前端的側(cè)芽，抹掉其余的側(cè)芽和雄花，此次可坐瓜3~6個，如此反復。
四、冬瓜
留主蔓以及在主蔓3~4節(jié)選留一個側(cè)蔓，其余側(cè)蔓抹除，早期雌花營養(yǎng)不足，結(jié)瓜小，應(yīng)抹除，一般在15~20節(jié)后留瓜。
五、南瓜晚熟品種留主蔓以及主蔓4~5節(jié)處的1個側(cè)蔓，或在植株生長5~6片葉時摘心，促進側(cè)蔓發(fā)生，留2~3個側(cè)蔓，爭取每株結(jié)瓜2~3個。早熟品種，如園地貧瘠，宜實行單蔓結(jié)瓜，主蔓選留結(jié)瓜，在前端留5~6片葉摘心。
六、瓠瓜
子蔓結(jié)瓜，子蔓產(chǎn)生2~4個雌花，結(jié)1條瓜，至多2條瓜，采收后剪掉子蔓免費論文下載。大腿瓠：孫蔓結(jié)瓜，主蔓上架時進行摘心，當側(cè)蔓伸長33~66厘米再次摘心，促進孫蔓產(chǎn)生雌花、結(jié)瓜。
七、佛手瓜
主蔓生長4~5節(jié)時摘心，選留2~3條強健子蔓，當子蔓生長1.3米許進行第二次摘心，促之發(fā)生孫蔓6~7條，任其生長。如過密，則疏去細弱蔓。
八、金絲瓜
金絲瓜主、側(cè)蔓瓜均可結(jié)果農(nóng)業(yè)論文，但以主蔓結(jié)瓜為主。短蔓品種一般不整枝，長蔓品種支架栽培僅留主蔓，摘除側(cè)枝，滿架時打頂，使養(yǎng)分集中供應(yīng)開花結(jié)果。雨季要用瓜葉遮花，防止雨水沖刷花粉，影響結(jié)果。為提高坐果率，在上午8時前進行人工輔助授粉，并摘除過多的雄花。中后期及時摘去病葉和老葉，以利通風透光。
九、西葫
篇7
副傷寒是由沙門氏菌引起的仔豬傳染病，又稱豬沙門氏菌病. 急性者為壞死性腸炎，有時發(fā)生卡他性或干酪性肺炎，給養(yǎng)豬業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失，同時給公共衛(wèi)生也帶來較大的危害。
仔豬副傷寒是由沙門氏菌屬引起的一種嚴重危害仔豬生產(chǎn)的傳染病。臨診上多表現(xiàn)為敗血癥和腸炎，也可使懷孕母豬發(fā)生流產(chǎn)。堅持“預防為主”，不斷改革和強化仔豬副傷寒的預防措施，可以收到明顯的效果。
一、病原體
各國、各地分離的豬沙門氏菌病病原體血清型很不一致， 其中主要有豬霍亂沙門氏菌和豬傷寒沙門氏菌。 此外，鼠傷寒沙門氏菌、德爾俾沙門氏菌和腸炎沙門氏菌等也常引起本病的發(fā)生。
二、傳染源
病豬和帶菌豬是本病的主要傳染源，從糞便、尿液、乳汁以及流產(chǎn)的胎兒、胎衣及羊水等排出大量的病菌。本病主要經(jīng)消化道感染。還可以通過或人工授精等途徑發(fā)生感染。由于沙門氏菌的菌型很多，并且?guī)缀鯗匮獎游锞苁艿礁腥荆虼瞬【植济婧軓V，能從各種途徑傳入豬群。
二、癥狀
急性型（敗血型）：仔豬發(fā)病初期多為急性，體溫升至 41 ℃ 以上，食欲不振，精神萎靡，喜藏于墊草內(nèi)農(nóng)業(yè)論文，寒顫，鼻、眼有粘性分泌物，初便秘，后腹瀉，排出淡黃色惡臭的稀糞，但有時不見腹瀉。在鼻端、耳、頸、腹部及四肢內(nèi)側(cè)皮膚上出現(xiàn)紫斑，此時病豬迅速消瘦，行走不穩(wěn)，呼吸困難，衰竭而死亡論文提綱怎么寫。病程 3~5 天，死亡居多。
慢性型：病豬主要癥狀是下痢，糞便呈粥狀或水樣，灰白、黃綠、黃褐、灰綠或污黑色，惡臭，有時混有血．液。嚴重時失禁，在吃食、躺臥、起立或行走時都可出現(xiàn)拉稀，使尾部及整個后軀粘污，有時便秘與下痢交替進行，有的病豬還發(fā)生肺炎、咳嗽和呼吸加快，體溫稍高或正常，后期食欲廢絕，喜喝污水。有的病豬皮膚上出現(xiàn)濕疹樣變化，由于長時間持續(xù)下痢，病豬日漸消瘦、衰弱，被毛粗亂無光，行走搖晃，最后衰竭而死，病程多在半個月以上，有的甚至長達 2 個月。不死的病豬生長發(fā)育停滯，成為“僵豬”。
三、病理變化
急性敗血型：體表皮膚有紫紅色斑，全身粘膜、漿膜有不同程度的出血斑。脾臟腫人，呈紫色，韌度增加，觸之如橡皮樣感覺，脾臟不軟化。有的腸系膜淋巴結(jié)呈條索樣腫大，切而潮紅，肝、腎充血和出血農(nóng)業(yè)論文，胃腸粘膜卡他性炎。
慢性型：身體消瘦，有纖維素性壞死性腸炎。在盲腸、結(jié)腸、回腸末段、粘膜上附有單個或彌漫性的灰黃色或黃褐色不易剝離的糠鼓樣癡狀物。腸系膜淋巴結(jié)呈索狀腫大，切面灰白色或干酷樣壞死。脾臟腫大，多數(shù)病例肝臟可見灰白色或灰黃色針尖、針頭至粟粒大的壞死灶。有時并發(fā)感染還出現(xiàn)肺炎、咳嗽等癥狀。
四、鑒別診斷
仔豬副傷寒與豬瘟很相似，有時難以區(qū)別，兩者不同之處是：豬瘟不論大小豬只均可發(fā)生，用豬瘟兔化弱毒苗免疫后則不再發(fā)生；而副傷寒只發(fā)生于 1~4 月齡仔豬，往往通過實質(zhì)器官可分離到沙門氏菌。在癥狀及病理變化中，豬全身充血和出血較明顯，全身淋巴結(jié)邊緣出血似大理石樣，腎、膀膚有出血點，脾臟有出血性梗塞，慢性豬瘟有鈕扣狀潰瘍；而副傷寒則淋巴結(jié)成索狀腫大，脾腫大似橡皮樣，人腸腸壁增厚，出現(xiàn)大小不一的彌慢性潰瘍。在發(fā)病后，仔豬副傷寒及時應(yīng)用抗生素及磺胺治療，能達到治愈目的；豬瘟則無法用抗生素治療。
五、防治措施
堅持自繁自養(yǎng)的原則，防止傳染源傳入，加強飼養(yǎng)管理，消除發(fā)病誘因，對水、飼料等應(yīng)嚴格按照獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)定管理。病豬和病死豬均不可宰食，以免污染環(huán)境并引起食物中毒。 被病菌污染的場地要全面徹底地消毒。
1、免疫接種
目前使用的主要有多價副傷寒滅活菌苗和仔豬副傷寒弱毒凍干菌苗，后者以氫氧化鋁作佐劑，其免疫效果優(yōu)于前者。現(xiàn)在多用豬副傷寒弱毒凍干菌苗口服或肌肉注射。 出生后1 個月以上的哺乳健康仔豬均可使用。 本菌苗注射免疫時，有些豬只可能出現(xiàn)較大的反應(yīng)。口服免疫時，應(yīng)空腹喂苗，使每頭豬均能吃到足夠的菌苗， 菌苗的稀釋和拌法要按規(guī)定執(zhí)行，以免失效論文提綱怎么寫。 如用本群或當?shù)胤蛛x的菌株制成的自家滅活菌苗，其免疫效果更好。
2、發(fā)病后處理措施
⑴隔離病豬，及時治療。呋喃唑酮（痢特靈）、氯霉素、磺胺類藥物，均可用于治療。無論采用何法，都必須堅持改善飼養(yǎng)管理及衛(wèi)生條件相結(jié)合，才能收到滿意效果。
⑵圈舍要定期清掃、消毒，特別是飼槽要經(jīng)常刷洗干凈。糞便堆積發(fā)酵后利用。
⑶根據(jù)發(fā)病當時疫情的具本情況，必要時農(nóng)業(yè)論文，對假定健康豬可在飼料中加入痢特靈或抗生素飼料進行預防。
⑷死豬應(yīng)深埋，切不可食用，防止人發(fā)生中毒事故。
3、藥物治療
大批發(fā)病時，最好將分離的菌株作藥敏試驗，以選擇最有效的藥物。
⑴抗菌素療法的首選藥為氯霉素，其次為土霉素和新霉素。氯霉素、土霉素每天每千克體重60~100 毫克， 或新霉素每天每千克體重10~15 毫克，分2~3 次口服，連續(xù)用藥4~6 天，其后劑量減半，繼續(xù)用藥7 天。
篇8
(一)我國農(nóng)業(yè)保險的困境分析
農(nóng)業(yè)保險是處理農(nóng)業(yè)非系統(tǒng)性風險的重要財務(wù)安排，是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險)之一。作為世貿(mào)組織允許各國支持農(nóng)業(yè)的一項“綠箱”政策，農(nóng)業(yè)保險日益受到各國政府的重視。然而在我國，農(nóng)業(yè)保險卻陷入了困境，出現(xiàn)了加速下降的趨勢。我國農(nóng)業(yè)所面臨的困境主要有：農(nóng)業(yè)保險保費收入不斷減少；農(nóng)業(yè)保險費率居高不下；農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營長期虧損；農(nóng)民不愿投保，農(nóng)業(yè)保險展業(yè)困難。
(二)“雙失靈”是造成農(nóng)業(yè)保險困境的根本原因
我國農(nóng)業(yè)保險困境的根本因素是制度問題，在我國農(nóng)業(yè)保險中存在著嚴重的“雙失靈”現(xiàn)象。
1.市場失靈。自20世紀90年代中期，中國人民保險公司逐步轉(zhuǎn)換為規(guī)范的商業(yè)保險公司以后，我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的性質(zhì)也發(fā)生了根本性變化。但商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險模式并不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險的特點。一是商業(yè)保險的高收費與農(nóng)民的低收入存在矛盾，農(nóng)民沒有交費能力；二是農(nóng)業(yè)保險存在高風險率、高費用率、高賠付率的特征，追逐利益的商業(yè)性保險公司對農(nóng)業(yè)保險的規(guī)避也就不難理解。因此，農(nóng)業(yè)保險自身的特點使其具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，即農(nóng)業(yè)保險缺乏競爭性，存在非排他性和利益外溢現(xiàn)象。正因為此，對農(nóng)業(yè)保險采取商業(yè)性經(jīng)營模式會導致市場失靈。
2.政府失靈。農(nóng)業(yè)保險的準公共產(chǎn)品特征及其商業(yè)化經(jīng)營的實踐共同佐證了一點，即我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需政府履行彌補市場失靈的職責，而我國政府卻長期處于缺位狀態(tài)，也在很大程度上造成了農(nóng)業(yè)保險的舉步維艱。
因此，要使農(nóng)業(yè)保險走出困境，關(guān)鍵和首要的問題是制度設(shè)計。農(nóng)業(yè)保險制度設(shè)計應(yīng)以政府為主體，突出農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的政策性，改變商業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀，通過建立與市場機制有效結(jié)合的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，將政策與市場機制相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展創(chuàng)造一個有利的環(huán)境。
二、國外政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的模式
各國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的模式大體可分為政府主導型的政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式和市場主導型的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，分別以美國和毛里求斯為例進行說明。
(一)美國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式
美國自20世紀30年代開辦農(nóng)業(yè)保險，采用的是政府主辦、商業(yè)保險公司經(jīng)營的發(fā)展模式。美國政府依據(jù)《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，通過提供巨災(zāi)保險(屬基本保障水平)、擴大保障保險(屬較高保障水平)、集體保險和非保險作物保障計劃四大險種，取代政府救濟計劃將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者納入農(nóng)作物保險計劃。并規(guī)定不參加政府保險計劃的農(nóng)戶，不能得到政府其它計劃的幫助。在運作模式上，目前農(nóng)業(yè)保險的管理機構(gòu)是聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司，與風險管理局屬于兩塊牌子、一套人馬，主要負責全國性險種條款制訂、費率擬定、業(yè)務(wù)指導和檢查，開發(fā)維護軟件、預測農(nóng)產(chǎn)品價格等，為商業(yè)保險公司提供經(jīng)營管理費補貼和再保險。政府還承擔聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的各項費用以及農(nóng)作物保險推廣和教育費用。1995年起，美國政府為了鼓勵部分商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，為開辦農(nóng)業(yè)保險的19家公司提供其相當于農(nóng)業(yè)保險保費的31%的補貼，并提供農(nóng)作物保險免稅、比例再保險和超額損失再保險等政策扶持。2000年美國農(nóng)業(yè)保險補貼平均占到純保費的53%，保費補貼額平均達6.6美元／英畝，農(nóng)作物巨災(zāi)風險推行強制性保險制度并補貼全部保費，其他皆為自愿選擇。投保農(nóng)民當年農(nóng)作物收成因災(zāi)害減產(chǎn)25%以上時，可取得聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的最高賠償金額。1981—1988年間，美國政府對農(nóng)作物保險的開支達42億美元，賠付金額與投保金額的比例高達14：1。1989-1999年10年間，聯(lián)邦政府對農(nóng)作物保險的財政補貼總額累計達到108億美元，僅1999年一年就達到22.4億美元。2004年美國各家經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的保險公司共收入保費41.9億美元，其中政府對農(nóng)險的補貼為24.8億美元。此外，政府還給予免稅和法律支持。雖然政府對商業(yè)保險公司的補貼昂貴，但是政府仍認為這是比救災(zāi)計劃和政府直接經(jīng)營更經(jīng)濟的做法。
(二)毛里求斯農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式
毛里求斯的糖業(yè)保險基金在國際上被公認為是一項成功的農(nóng)業(yè)保險模式，該模式具有四個鮮明特點：第一，效率高。由于該基金只承保一種作物，業(yè)務(wù)簡單、單證費用低，加之計算機管理程度高、工作人員少，因而效率很高，其費用率僅占保費收入的7%(多數(shù)國家這一比例為15%—20%)。第二，費率擬定科學化。為防止風險不均質(zhì)而導致逆選擇，該基金設(shè)計了多達100個檔次的費率體系，費率體系的高度差異化能激勵生產(chǎn)者努力耕作，以改善自己的費率檔次，從而達到少支付保費又能獲得較大保障的目的。第三，投資收益高。基金的投資收入約為業(yè)務(wù)費用的150%，投資收入的50%用于基金積累，能夠相應(yīng)減少農(nóng)民的保費負擔，增強基金抗巨災(zāi)的能力。第四，商業(yè)化運作。雖然政府在基金建立初期承擔支付工作人員工資的職責，而且政府要求強制投保，但到目前，該基金從原保險到再保險完全采用商業(yè)方式來運作。
雖然世界各國的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式都不盡相同，但政府的基本扶持方式大致相似，即主要采用法律保護、政府行政指導、財政資金支持、減免稅費業(yè)務(wù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸銜接等措施。
特別值得一提的是，大多農(nóng)業(yè)發(fā)達和不發(fā)達國家都有專門的法律制度就政府對農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)惠政策以及具體補貼比例進行規(guī)定。如美國和日本分別于1938年頒布了《農(nóng)作物保險法》，美國于1994年又制訂了《克林頓農(nóng)作物保險改革法》。2000年6月美國國會通過了《農(nóng)業(yè)風險保護法》，計劃在以后5年內(nèi)提供總計82億美元財政支出，補貼農(nóng)業(yè)保險。2002年美國又通過了新的農(nóng)業(yè)法，進一步加強了對農(nóng)業(yè)的補貼力度，決定在未來10年內(nèi)給農(nóng)業(yè)撥款1910億美元，較目前實行的補貼增加了80%，在價格支持和收入政策、農(nóng)產(chǎn)品儲備計劃、出口支持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)、國內(nèi)農(nóng)業(yè)安全、教育研究和農(nóng)業(yè)保險等方面推出了一系列新的舉措。正是由于有了這些政府補貼政策和相關(guān)的法律制度支持，各國的保險經(jīng)營機構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)才得以蓬勃發(fā)展。
三、適合我國政策性農(nóng)業(yè)保險的制度設(shè)計
然而長期以來，我國由于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等多方面原因，對農(nóng)業(yè)保險的補貼和扶持非常少，我國的農(nóng)險法律建設(shè)滯后、核算辦法、稅費扶持等政策不配套的狀況沒有扭轉(zhuǎn)。《保險法》第155條規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。但至今配套的法律、法規(guī)尚未出臺。在我國，農(nóng)業(yè)保險只免交營業(yè)稅，其他方面同商業(yè)性保險一樣，國家尚無配套政策予以扶持。這就造成了僅僅依靠商業(yè)性保險機構(gòu)獨立經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，而我國政府補貼和扶持缺位的情況。
(一)構(gòu)建支持政策性農(nóng)業(yè)保險的法律體系
從對美國和毛里求斯的政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的分析可以看出，政府首先是制定一系列法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)保險的順利進行。我國雖然已于1995年頒布了《保險法》，但這只是一部規(guī)范商業(yè)保險的主要法律，并不適用于農(nóng)業(yè)保險，對農(nóng)業(yè)保險也并未有具體的規(guī)定。因此應(yīng)盡早出臺專門的《農(nóng)業(yè)保險法》。《農(nóng)業(yè)保險法》應(yīng)明確規(guī)定政策性保險的政策性和非商業(yè)性特征、農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營目標、經(jīng)營原則及組織形式等；規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的資金籌集方式、資金管理原則、政府支持方式等，并用存款比例、負債比例、流動性比例等經(jīng)濟指標調(diào)控其運行；《農(nóng)業(yè)保險法》中還應(yīng)對政府行為予以約束，對政府的作用和農(nóng)民的參與方式進行規(guī)范，避免由于地方政府的隨意性或財政困難而忽視對農(nóng)業(yè)保險的支持。超級秘書網(wǎng)
(二)構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險的組織制度
篇9
1．2農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)谋匾?/p>
1．2．1緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力的需要隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和科技日益進步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在獲得經(jīng)濟收益的同時，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著農(nóng)業(yè)資源短缺和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問題，主要表現(xiàn)在:一是在農(nóng)業(yè)資源上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用不科學的方式使用農(nóng)業(yè)資源，導致我國農(nóng)業(yè)資源嚴重短缺，如不科學的用水方式，導致水資源短缺;二是在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染上，我國農(nóng)業(yè)主要面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者盲目加大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用、城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)入農(nóng)村等問題，這嚴重影響我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承受的壓力已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，保育和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。
1．2．2維護社會公平與正義的需要我國農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和城市化進程中提供了豐富的自然資源，保障了工業(yè)和城市的向前發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著嚴重破壞和資源的耗竭。由于農(nóng)民長期處于弱勢地位，缺乏先進的生產(chǎn)技術(shù)，由農(nóng)民承擔保育和改善生態(tài)環(huán)境的責任顯然有失社會公平的基本原則。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度可以平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)效益與農(nóng)民經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，通過經(jīng)濟或者技術(shù)等措施來彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)了社會的公平與正義。
2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度存在的問題
2．1缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性
目前，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的法律規(guī)定散見于一些法律法規(guī)之中，缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性。首先，2014年《環(huán)境保護法》第31條明確規(guī)定國家建立和健全生態(tài)保護補償制度，雖然明確了生態(tài)補償制度的法律地位，但2014年《環(huán)境保護法》并沒有對生態(tài)補償制度的具體內(nèi)容作出詳細規(guī)定，缺乏可操作性;其次，《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等環(huán)境單行法只是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中一類或幾類要素的生態(tài)補償作出規(guī)定，沒有從整體的角度把握農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，缺乏完整性;最后，各省市制定的《農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例》只能適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，具有地域性限制，不能跨區(qū)域解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題，缺乏系統(tǒng)性。為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，我國急需出臺全國范圍內(nèi)具有普遍適用效力的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，同時出臺配套實施細則，以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)目刹僮餍浴?/p>
2．2補償?shù)木唧w內(nèi)容不明確
我國環(huán)境問題采用“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰破壞誰恢復”的基本原則，這對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償具體內(nèi)容的制定具有指導作用。但是，由于《生態(tài)補償條例》仍未推出，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內(nèi)容仍不明確，還存在以下問題:一是補償主體和補償客體范圍不明確。補償主體享受著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的生態(tài)效益，補償客體卻承受著因保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的經(jīng)濟損失。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)生態(tài)補償以政府為補償主體、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為補償客體，卻沒有覆蓋全部的補償主體和補償客體，如企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等并沒有納入補償主體范疇;二是補償標準不科學，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與的積極性。標準的不科學不單單只是表現(xiàn)在法律對補償?shù)慕缍ú幻魑€表現(xiàn)在補償標準不透明、“一刀切”、補償標準過低等。例如，《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機肥的推廣使用等逐步實行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償，具體辦法由省人民政府制定”，但是，從該條例實施以來，湖北省政府并沒有出臺補償?shù)木唧w辦法，因此很難確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)臉藴?三是措施簡單且缺乏長效機制，無法完全彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟損失。補償措施包括實物補償、資金補償和項目支持等措施，目前我國主要以資金補償為主，依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行補償，但由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、自然資源等條件存在差異，補償標準缺少結(jié)構(gòu)性和針對性，很難改善和保育我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2．3缺乏有效的補償監(jiān)管機制
農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的實施，不僅需要法律明確規(guī)定其內(nèi)容，還需要有效的監(jiān)管機制保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的落實。目前，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施過程中，補償?shù)谋O(jiān)管機制還不健全，主要體現(xiàn)在:首先，監(jiān)管部門權(quán)責不清，導致監(jiān)管不到位。農(nóng)業(yè)管理涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、財政等多個部門，這些部門對管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償都具有管理權(quán)，管理者常常以多頭管理為由相互推諉而不履行監(jiān)管職責，或者出現(xiàn)重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū);其次，農(nóng)民的監(jiān)督主體作用沒有得到充分實現(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)闹苯邮芤嬲撸r(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生態(tài)補償最有動力的監(jiān)督主體。然而，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的運行具有強烈的行政色彩，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關(guān)法律和政策不夠了解，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用;最后，社會監(jiān)督機制缺少。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施的效果不僅影響利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益，還關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)利益，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獲得的生態(tài)利益會惠及社會每個成員，社會成員有權(quán)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補償措施是否落到實處。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度實施情況的監(jiān)管，除了有利益相關(guān)者的監(jiān)管外，還需要加強社會中間層的監(jiān)督力度。
3借鑒國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的經(jīng)驗及啟示
3．1國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的經(jīng)驗
國外在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的制定和實施上具有豐富的成功經(jīng)驗，對我國構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度具有重要的啟示作用。首先，制定了一套完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系。國外很多國家明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的法律化、制度化，建立了一套完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)姆审w系。例如，美國在環(huán)境保護、生態(tài)補償，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地再建等方面已經(jīng)形成完善的法律體系，幾乎各個行業(yè)的單行法里都滲透著生態(tài)補償。德國也制訂了較多的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護法律如《水資源管理條例》《土地資源保護法》《自然資源保護法》《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》等。其次，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的主要內(nèi)容。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度對補償主體和受償主體、補償標準、補償措施和補償程序等內(nèi)容加以明確規(guī)定，強調(diào)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的可操作性。例如，1985年美國《食品保障法》設(shè)立了保護性儲備計劃，實行有計劃的退耕還林、還草及休耕，該保護性儲備計劃對補償內(nèi)容作出詳細規(guī)定，如規(guī)定補償主體是聯(lián)邦政府和州政府，受償主體是為保護生態(tài)環(huán)境而愿意放棄耕地、申請參加保保護性儲備計劃并被準入?yún)⒓禹椖康霓r(nóng)牧場主和土地所有者，補償標準是根據(jù)環(huán)境收益指數(shù)的得分進行動態(tài)補償?shù)取Ｔ俅危袊栏竦谋O(jiān)管確保生態(tài)建設(shè)的成果。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度制定嚴格的監(jiān)管機制，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)墓芾頇C關(guān)、申請程序、定期開展監(jiān)測等進行全程監(jiān)管，并對不符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取嚴厲的懲罰措施，從而確保農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果。例如，歐美等發(fā)達國家主要通過政府專項撥款、依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門代行來監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膱?zhí)行情況。
3．2國內(nèi)省市對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的經(jīng)驗
我國各省、市、區(qū)基于本區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者資源枯竭的現(xiàn)狀，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關(guān)的地方性法規(guī)，例如，湖北省制定了《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例》，這是我國首次以法律形式對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償予以確定;隨后，《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)的出臺，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度都有相應(yīng)的規(guī)定;2014年，江蘇省蘇州市出臺的《農(nóng)業(yè)生態(tài)補償條例》是我國目前第一部完全針對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償出臺的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)木唧w內(nèi)容。在黨和國家構(gòu)建生態(tài)文明的精神指導下，各省市結(jié)合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，以立法的方式確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內(nèi)容，采用補償?shù)姆绞揭龑мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其他主體提高保護環(huán)境的積極性和主動性，為緩解我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力作出了貢獻。
3．3啟示
國外和我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的經(jīng)驗，對構(gòu)建我國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系具有重要啟示:一是制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系，確立其法律地位;二是明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內(nèi)容，增強其可操作性;三是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，打破區(qū)域性局限和補償內(nèi)容的特定性，建立和完善全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度。
4完善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的建議
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的建立和完善，既取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系的建立，又取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償內(nèi)容的具體化、明確化，還取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償監(jiān)管機制的建立和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施成果的保障。
4．1出臺《生態(tài)補償條例》及實施細則
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性要求有統(tǒng)一、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，這種統(tǒng)一性和系統(tǒng)性不僅要求在生態(tài)補償立法層級上的系統(tǒng)性和完整性，還要求農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。我國必須制定系統(tǒng)、完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度。首先，應(yīng)制定《生態(tài)補償條例》及實施細則。2010年，國務(wù)院已將制定生態(tài)補償條例列入立法的工作計劃，國家發(fā)改委牽頭起草的《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》明確了生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、考核評估辦法、責任追究等內(nèi)容，《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》的頒布指日可待;其次，對各省市已經(jīng)實施的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償與《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》內(nèi)容相沖突的規(guī)定應(yīng)進行相應(yīng)調(diào)整，以保持法律的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系應(yīng)堅持以《環(huán)境保護法》為農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t，以《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》為法律依據(jù)，參考各省市農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，有利于保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膶嵤?/p>
4．2明確補償?shù)木唧w內(nèi)容
完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)木唧w內(nèi)容，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)補償措施的可操作性，對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有重要的意義。首先，明確補償主體與補償客體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。農(nóng)業(yè)是具有公共屬性的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益會惠及全社會，補償主體除政府等行政機關(guān)外，應(yīng)明確把企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等主體納入補償主體的范疇，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者為補償客體。企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為補償主體，主要對企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)活動嚴重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或者浪費農(nóng)業(yè)資源的行為承擔補償責任，如通過繳納農(nóng)業(yè)生態(tài)稅的形式，或者建立農(nóng)產(chǎn)品價格補貼與生態(tài)環(huán)境保護措施掛鉤的補助機制進行補償;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理污染等方面具有專業(yè)知識，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用，可以吸引更多的人關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并激發(fā)他們參與的積極性。其次，制定動態(tài)科學的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準，打破區(qū)域差別化局限。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準科學與否，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益，還決定著農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的實施效果。制定合理科學的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準應(yīng)綜合考慮:一是堅持公平正義、分類補償和對農(nóng)民利益傾斜保護的原則;二是應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損失的經(jīng)濟利益和生態(tài)利益的數(shù)量;三是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如美國為解決土地生態(tài)問題設(shè)立了環(huán)境質(zhì)量激勵計劃，其補償標準參考了生產(chǎn)者對計劃實施成本的分擔比例，并考察生產(chǎn)者對計劃的執(zhí)行情況。再次，加大技術(shù)補償、項目支持補償?shù)确龀至Χ取ｋm然政府通過資金補償和實物補償?shù)却胧┠軌蛑苯訌浹a農(nóng)民為保育和改善生態(tài)環(huán)境而采用環(huán)境友好的方式生產(chǎn)而面臨的經(jīng)濟損失，但傳統(tǒng)的補償措施并不能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的經(jīng)濟問題。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟問題，我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償措施中，應(yīng)在資金補償?shù)葌鹘y(tǒng)補償措施的基礎(chǔ)上，推廣技術(shù)支持和項目支持等先進的補償措施，通過引用具專業(yè)知識和先進技術(shù)的人才，采用市場機制來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膲毫Α＜夹g(shù)支持和項目支持等措施不僅能夠改善和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題，還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，激發(fā)農(nóng)民投身保護生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。
篇10
茶黃螨，又名白蜘蛛、嫩葉螨，是世界性的主要害螨之一。以前主要在茶樹上危害，現(xiàn)已成為蔬菜特別是保護地蔬菜一種新的害蟲。
茶黃螨食性雜，寄主范圍廣，包括多種農(nóng)作物、觀賞植物和野生植物等近30多科70余種。農(nóng)作物中主要危害茄果類、豆類、瓜類等，特別是番茄、辣椒及茄子、馬鈴薯、黃瓜、蘿卜、菜豆等，尤其在保護地蔬菜苗期發(fā)生嚴重。
形態(tài)特征及發(fā)生規(guī)律。茶黃螨身體粗小，雌螨長約0.21毫米，雄螨長約0.19厘米，肉眼難以觀察識別。以雌蟲螨 的個體或群體在避風的寄主植物的卷葉中、芽心、芽鱗內(nèi)和葉柄的縫隙中越冬。在長江流域一年可發(fā)生20代左右，在溫室條件下全年都可發(fā)生。但在冬季繁殖力較低，辣椒上一般6月份發(fā)生，危害盛期7-9月，10月份以后氣溫下降，蟲口數(shù)量逐漸減少。茶黃螨喜溫好濕，卵和幼螨對濕度要求較高，只有在相對濕度80%以上時才能發(fā)育。高溫可以加速繁殖，28-30℃時4-5天便可完成一個世代農(nóng)業(yè)論文，在溫室中，12月 份仍能取食危害，甚至產(chǎn)卵。茶黃螨的傳播蔓延，除靠本身爬行外，還可借助風力遠距離傳播。
危害癥狀。茶黃螨以成螨、若螨集中在蔬菜作物幼芽、嫩葉、花、幼果等處刺吸汁液，尤其喜在嫩葉背面棲息取食。受害葉片背面呈灰褐色或黃褐色，呈油質(zhì)光澤或油浸狀，葉片邊緣向下卷曲，葉片異常增厚、變硬、變脆；受害嫩莖、嫩葉扭曲、畸形，嚴重時植株頂部干枯，生長點不能正常發(fā)育；受害后的花蕾，重者不能坐果、開花；果實受害后表皮木質(zhì)化，有些果實甚至發(fā)生不同程度的龜裂，嚴重的種子裸露，失去食用價值。
篇11
1激發(fā)學習熱情，培養(yǎng)學習興趣
在計算機基礎(chǔ)課教學過程中，利用優(yōu)美的圖像、動聽的音樂和有趣的動畫為學生創(chuàng)設(shè)一種生動活潑、栩栩如生的學習環(huán)境，培育學生的學習興趣，認真進行教學實踐，對提高計算機教學效果和學生實際操作能力是行之有效的。
1.1設(shè)疑激趣
精心構(gòu)思，設(shè)置懸念，根據(jù)每節(jié)課內(nèi)容的特點，設(shè)計相關(guān)課件，激發(fā)學生的好奇心，讓學生產(chǎn)生心理上的焦慮、渴望和興奮，讓學生帶著問題去學習、思考與探索。比如，在講解WORD2003的頁面格式時，先設(shè)計好一份文檔，加上頁眉、頁腳，選擇一種漂亮的頁面邊框，把不同的段落設(shè)置成不同的字體和顏色，再加上不同的底紋效果，把本節(jié)課所要講的內(nèi)容全都用上，盡量做得漂亮些，然后演示給學生看。這樣，學生自然會接受這一部分內(nèi)容，并且會主動地去學習，還能盡可能地發(fā)揮他們的藝術(shù)想象力，設(shè)計出自己最滿意的文檔效果。
1.2以物激趣
對一些抽象、復雜的內(nèi)容，運用多媒體教學手段或教具實物等。比如，在介紹外存儲器時，可準備3.5、5.25的軟盤各1張、U盤1個，MP31個，廢舊硬盤1個和光盤1張，使學生能一眼看出這幾種外存是有區(qū)別的。然后再從存儲介質(zhì)、組成材料、容量、存取速度等各方面加以介紹，以幫助學生加強對這部分知識的掌握[3]。
2認識學生的實際水平，正確定位教學目標
針對農(nóng)村職業(yè)中學學生的特點，不能把教學目標定位太高，而應(yīng)以學生的認識規(guī)律為主要依據(jù)安排教學的內(nèi)容和順序，重在培養(yǎng)他們的學習能力，不可片面地追求學科知識的系統(tǒng)性。例如，可以將計算機的基礎(chǔ)知識加以分解，在適當?shù)臅r候進行總結(jié)、概括。先介紹用“記事本”軟件輸入文字、用“畫圖”軟件繪圖的方法，當文字或畫圖完成后存盤時再介紹文件、文件夾、路徑的概念和有關(guān)的操作，這樣便于學生由易到難地掌握知識，符合由具體到抽象的認識規(guī)律，還能使學生盡快熟悉上機操作，有利于保護和培養(yǎng)其學習興趣，只要學生針對具體的應(yīng)用問題能夠操作計算機就達到了教學目的。但是要特別強調(diào)對知識點的記憶，如軟件的功能、通用的操作方法等。
3加強實際操作訓練，利用大型作業(yè)，使學生對所學知識進行鞏固和應(yīng)用
根據(jù)教學情況，每學完一項較完整的實際操作內(nèi)容后，可以給學生布置一項大型作業(yè)，通過完成該作業(yè)，強化學生對所學知識的理解與應(yīng)用。在課堂教學中，若所舉的例子或?qū)W生所做的練習是較單一和基礎(chǔ)的知識，大型作業(yè)則可以讓學生從全方位考慮，而不再是針對一個知識點的內(nèi)容進行練習，學生要完成作業(yè)必須綜合考慮軟件所提供的功能，而且必須從問題分析開始，這樣可以促使學生養(yǎng)成良好的學習習慣。比如在學完EXCEL2003后，可以讓學生利用EXCEL2003進行本班同學的成績統(tǒng)計，要求完成排序、自動求和、求平均分，統(tǒng)計每人不及格課程數(shù)等操作。學生在完成任務(wù)時要考慮主表和附表的設(shè)計、絕對地址和相對地址的引用、EXCEL2003函數(shù)的應(yīng)用等。作業(yè)完成后，可引導學生進一步完善和修飾表格，例如為表格不同內(nèi)容加上不同的底紋，突出顯示每位同學的不及格課程等。由于課堂教學時間有限，有些知識需要學生自己動手查閱資料，通過這樣的練習，一方面可以加強學生分析問題的能力，加深對知識的理解與靈活應(yīng)用，同時也可以使學生通過自己分析、自己設(shè)計了解EXCEL2003實際應(yīng)用的基本步驟。在大型作業(yè)題目的選擇上，既要考慮學生的實際水平，又要盡量選擇學生熟悉和感興趣的內(nèi)容。
4采用科學的授課模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力
教師在授課過程中應(yīng)逐步引導學生掌握解決問題的方式方法，讓學生直接參與教學，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，開發(fā)學生的創(chuàng)新能力，使學生在學習中有成就感，這樣有利于培養(yǎng)他們樹立科學的態(tài)度和掌握科學的方法[4]。“最有效的學習方法就是讓學生在體驗和創(chuàng)造的過程中學習”。我的做法是:利用計算機多媒體、大屏幕投影、網(wǎng)絡(luò)等先進的教育手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粉筆和黑板。在課堂上，著重問題的創(chuàng)設(shè)，提供氛圍，讓學生在實踐活動中發(fā)現(xiàn)問題，并著手解決問題，從而成為學習的主人，教師則成為學生的“協(xié)作者”。例如，在講解Frontpage網(wǎng)頁設(shè)計時，首先讓學生熟悉Frontpage界面，了解各菜單項的功能，再幫助學生學會使用“幫助”菜單。學生在剛開始學習此軟件時，感到困難重重，每進行幾步操作都會遇到新問題，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這時，作為教師就要耐心地指導、鼓勵學生去發(fā)現(xiàn)新問題，大膽地引導學生試驗，并提供可行的處理辦法，使學生在操作中總結(jié)出規(guī)律性的解決問題的方法。
農(nóng)村職業(yè)中學計算機基礎(chǔ)課要達到預期教學目標，必須充分調(diào)動和發(fā)揮學生學習的主觀能動性，利用現(xiàn)代化教學手段，引發(fā)學生的強烈興趣，激發(fā)他們積極思考的能力，發(fā)揮其潛在的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)他們分析問題、解決問題的能力，變學生的被動學習為主動學習，這樣才能為學生的計算機終身學習打下堅實的基礎(chǔ)。
5參考文獻
[1]來明江.在計算機教學中對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育雜志，2000(4):17-18.
篇12
1縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢的能力有待進一步加強
絕大多數(shù)專職執(zhí)法人員原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學習時間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。
1.2管理相對人和農(nóng)民群眾的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃
在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權(quán)益。
1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)的性質(zhì)不利于工作的開展
目前，縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體屬于行政機關(guān)的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業(yè)性質(zhì)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分散于各個基層單位。有的沒有解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案經(jīng)費，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有專項經(jīng)費保障，導致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。
1.4行政執(zhí)法面臨的難點
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法由于起步晚，經(jīng)驗不足，相對人、執(zhí)法人和行政管理者的法律意識和素質(zhì)不同，導致執(zhí)法難，難執(zhí)法。有些由于認識不到位，行政執(zhí)法難以放到應(yīng)有位置，執(zhí)法中取證難，處罰決定難以實施，執(zhí)法機構(gòu)履職無法獨立完成，干擾因素多，法律法規(guī)未能有效落實；在少數(shù)地區(qū)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題日趨嚴重，管理機構(gòu)重標識、輕質(zhì)檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產(chǎn)品現(xiàn)象普遍存在。
2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對策與措施
2.1推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
將分散在各事業(yè)單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一起來，單立機構(gòu)，專司執(zhí)法工作，單獨行使職能；把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預算，保證人頭經(jīng)費、日常辦公經(jīng)費和執(zhí)法辦案經(jīng)費，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系；努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)能力強、清政廉潔、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。
2.2加強法制宣傳教育
提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識。只有努力學法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動全社會依法治農(nóng)氛圍的形成。
2.3建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為
通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。
2.4加強執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政
篇13
引言
本文主要在病蟲害對糧食產(chǎn)量的影響方面進行了研究，并給出了針對性的防控建議，目的就是為了提高糧食產(chǎn)量，這也是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本要求，稻米是人們?nèi)粘Ｉ钪械闹魇常约訌姷疚敛〉姆乐沃陵P(guān)重要，在這一過程中筆者結(jié)合了相關(guān)的理論知識，并進行了大量的生物實驗，對氣象因素影響稻瘟病發(fā)生分子機制進行了詳細的探究。
1 水稻稻瘟病發(fā)生的條件、侵染過程和發(fā)病特征
1.1 稻瘟病發(fā)生的條件
囊菌是引發(fā)水稻稻瘟病的主要因子，發(fā)病的機理就是降低水稻基礎(chǔ)免疫能力，使稻瘟病爆發(fā)和流行。在這一過程中，必須要具備相應(yīng)的條件才能促使這一病癥發(fā)生，其一是水稻屬于易于感病且基礎(chǔ)免疫力差的品種，這屬于本質(zhì)因素，其二是存在能夠致使水稻染病的菌群，其三是適合于菌群生長和染病的氣象條件，主要的內(nèi)容包括溫度、光照、濕度等因子。
1.2 病菌侵染水稻的過程
經(jīng)過研究我們得出了稻瘟菌侵染水稻的過程大體可以分為五個環(huán)節(jié)，第一步是進行孢子吸附，然后開始萌發(fā)和生長。第二步是芽管在侵入體中逐漸生成。第三步是形成附著胞，為侵入釘?shù)漠a(chǎn)生創(chuàng)造條件。第四步是產(chǎn)生侵入釘。第五步是稻瘟菌菌絲開始在被侵入的宿主體內(nèi)生長。從氣象因素的角度來分析，是通過風力的傳輸將孢子吹落到水稻葉片之上，然后由孢子自身分泌一定的粘液產(chǎn)生較強的吸附力，使其不易掉落，當環(huán)境適宜時，孢子就可以生長，產(chǎn)生瘟病。
1.3 稻瘟病發(fā)病的特征
經(jīng)過研究，稻瘟病發(fā)病期主要存在于秧苗階段、分蘗期和抽穗期，開始的菌體感染屬于潛伏期。由于菌體感染時的位置不同，稻瘟病的發(fā)病部位也各不相同，過總結(jié)，主要的瘟病部位有苗瘟、葉瘟、穗頸瘟及節(jié)瘟等。整個稻瘟病發(fā)病循環(huán)過程是由傳播、侵入、潛育、再侵染四個環(huán)節(jié)組成，其中孢子的傳播，吸附和萌發(fā)、侵入釘?shù)男纬珊颓秩胨炯毎w這一過程所需時間在6h左右，然后菌體進入潛育期，接下來會產(chǎn)生病斑，病斑區(qū)域會產(chǎn)生大量的孢子，導致大面積病發(fā)。
2 水稻對菌體的抗性機理
2.1 水稻自身免疫系統(tǒng)
水稻自身對囊菌主要形成了兩個層次的天然免疫機制。其一是由病原菌相關(guān)分子模式誘導的PTI，其二是由效應(yīng)蛋白誘導的ETI。植物會對侵入細胞表面的病菌進行原微生物的病原菌進行分子模式識別，激活PTI免疫系統(tǒng)，使其抵抗并峻的侵入，但是，在這一過程中，病菌會分泌效應(yīng)蛋白來抑制PTI免疫能力的發(fā)揮，與此同時，植物也會進化出能夠識別效應(yīng)分子的抗性蛋白，產(chǎn)生ETI免疫效應(yīng)，來抵抗病菌入侵。這些抗性基因主要編碼為NBS-LRR類蛋白。
抗稻瘟病的醚菌脂分子式
2.2 硅含量對并發(fā)率的影響
隨著研發(fā)的不斷深入，相關(guān)的專業(yè)人士發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)元素硅的含量對稻瘟病抗性有一定的影響，采取外施硅鹽，可以提高水稻葉片硅質(zhì)化程度， 降低稻瘟病的發(fā)病率，所以我們認為硅的含量與水稻稻瘟病發(fā)病率呈反比，也就是說，硅的含量越高，稻瘟病發(fā)病率越低，這主要是因為礦化硅可以包圍病菌菌絲，抑制菌絲的生長。
2.3 稻瘟病發(fā)生程度預測分級標準
我們將病害指數(shù)定義為DI，是感染稻瘟病的發(fā)病面積與種植面的比值，并將20%以下定義為輕度發(fā)生率，20%―40%定義為重度發(fā)生率，40%以上為重度發(fā)生率，發(fā)病級別如下：
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行不同氣象條件下的病害等級確定（黑龍江省某市）：
3 氣象因素對稻瘟病影響的分子機理
3.1 溫度
第一，最適宜病菌生長的溫度為25℃～28℃，最容易產(chǎn)生瘟病，當溫度高于35℃或者低于15℃時，不利于病菌的生長。當溫度較高時，病菌會形成耐熱蛋白來抵抗高溫，當溫度過低時菌體會通過腺苷酸激酶來適應(yīng)寒冷的環(huán)境；第二，水稻屬于喜溫植物，如果溫度較低，苗期和育穗期就會受到影響，光合作用降低，發(fā)生枯萎，導致瘟病；第三，關(guān)于溫度對病原菌和水稻相互作用的影響研究的較少，還不是很深入，無法進行定性分析，根據(jù)目前的研究，我們可以得出該影響具有動態(tài)性。
3.2 光照
第一是光照對病瘟菌的影響。光照可以抑制病菌的生長，主要體現(xiàn)在稻瘟菌與水稻接觸后經(jīng)歷的黑暗期，如果這一時期光照較強，病菌將無法快速生長。除此之外，光照越強，芽管越短，附著胞也會受到抑制，降低侵染率；第二是光照對水稻抗病能力的影響。光照較好的情況下，水稻光合作用強，植株生長旺盛，抗病能力較強。但是對于光照對水稻抗瘟性影響的分子機制還沒有清晰透徹的見解，因為相對之下，該機制較為復雜，還需作進一步的深入研究。
3.3 濕度
