引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（二）科技創(chuàng)新性差且沒有科學(xué)技術(shù)作指導(dǎo)

在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展轉(zhuǎn)變階段，受科學(xué)技術(shù)支持度和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的影響，缺乏核心性科技發(fā)展元素，很難將其轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，滿足不了社會(huì)發(fā)展需求，諸如：農(nóng)村耕地質(zhì)量問題、農(nóng)田水利設(shè)施問題以及環(huán)境保護(hù)問題等都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升的影響因素。所以，在低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，必須以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新性發(fā)展作為基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)含量，創(chuàng)新技術(shù)手段，才可以有效的加快低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變速度。

（三）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染比較嚴(yán)重

我國(guó)在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的同時(shí)，造成的農(nóng)業(yè)污染問題也越來越嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)環(huán)境被污染，不僅會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還會(huì)降低農(nóng)民收益。若這一問題不能得到及時(shí)的控制和改善，將會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。同時(shí)，調(diào)查資料顯示，造成農(nóng)業(yè)污染的因素很多，如：養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)種植污染以及農(nóng)業(yè)廢棄物污染等。其中，農(nóng)業(yè)種植業(yè)污染最嚴(yán)重，主要有：化肥、農(nóng)藥污染、秸稈污染等；養(yǎng)殖業(yè)污染主要為：水污染和水資源富營(yíng)養(yǎng)化。在國(guó)際貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，魚藥污染和重金屬污染造成的水產(chǎn)品污染已成為影響出口關(guān)鍵因素。

（四）農(nóng)村從業(yè)人員的整體勞動(dòng)素質(zhì)不高

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，提高了整體社會(huì)的文化教育水平，各行各業(yè)對(duì)人才需求的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。然而，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，受人們思想觀念的影響，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要強(qiáng)有力的技術(shù)作重要支撐，學(xué)生在專業(yè)填寫的時(shí)候很少選擇農(nóng)業(yè)，然而實(shí)際為，農(nóng)業(yè)部門需要大量的對(duì)口人才加入。尤其是在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)變的背景下，需要大量的專業(yè)性農(nóng)業(yè)專家參與。但當(dāng)前參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人大部分沒有受過高等教育，整體農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)偏下，這種情況，對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響是十分惡劣的，在很大程度上減緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、低碳經(jīng)濟(jì)理念下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生態(tài)環(huán)境壓力的驅(qū)動(dòng)因素分析

1．世界范圍內(nèi)人們對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)度的提高。全球氣候變暖的直接危害是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境被破壞，節(jié)約能源資源、減少?gòu)U棄物排放，是緩解全球氣候變暖的主要措施。據(jù)美國(guó)氣象局調(diào)查資料顯示，在相同氣候條件因素下，不同行業(yè)所受到的影響程度最為嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所釋放以CO2為主溫室氣體約占全球人為因素所致溫室氣體排放總量的30％。究其原因，一方面是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用的有機(jī)化肥數(shù)量過多、農(nóng)業(yè)廢棄物燃燒過于嚴(yán)重；一方面是農(nóng)業(yè)耕地致使森林面積急劇減少所致。而氣候變化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間是相互影響的，前者影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，后者加快全球氣候變暖的速度。為確保低碳經(jīng)濟(jì)理念下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與節(jié)能減排之間的協(xié)調(diào)性，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

2．我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理念下農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重視度的提高。當(dāng)前，我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)發(fā)展由高碳經(jīng)濟(jì)逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在全球低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)愈加重視農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境間發(fā)展的協(xié)調(diào)性。參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中須結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，開展以防治水土污染為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，依法調(diào)整部分污染嚴(yán)重難以投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的耕地，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理水平，做好農(nóng)作物秸稈焚燒利用工作，妥善處理農(nóng)村生活垃圾用水，有效解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展過程中產(chǎn)生的臟、亂問題。由此可見，國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理念下現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技因素的驅(qū)動(dòng)力

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是為了更好的推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳理念的引導(dǎo)下，國(guó)家大力研發(fā)各類與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，并取得了顯著成效，如農(nóng)村沼氣工程，它以秸稈、生活類垃圾等為原料，在減少CO2為主的溫室氣體排放的同時(shí)，又能夠減少煤炭等資源的消耗量；秸稈還田技術(shù)，它既能夠培育地力，改善土質(zhì)的酸堿平衡，又能夠作為動(dòng)物飼料、肥料等使用。由此可見，科學(xué)技術(shù)的不斷革新，既能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低碳式發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)因素分析

在當(dāng)前的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)生過程中的各經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，不惜過度使用化肥、農(nóng)藥等，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞。而在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下，為確保現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，則需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類經(jīng)濟(jì)主體，按照各自生產(chǎn)機(jī)制的特點(diǎn)，將各組成部分聯(lián)系在一起，促使它們協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)理念下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)因素分析

1．生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是政府參照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與資源環(huán)境之間的相互關(guān)系，所采取的推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在實(shí)際使用過程中，都需遵低能耗、低碳化及低污染的原則，借助市場(chǎng)與行政調(diào)控手段，再結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)成本及其服務(wù)價(jià)值，來協(xié)調(diào)各方之間的利益關(guān)系。

2．制約機(jī)制。第一，建立以農(nóng)業(yè)廢棄物排放為主的稅收制度，加大政府財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償力度，采取“以能代賑”的措施，大力研發(fā)風(fēng)能、沼氣能、太陽(yáng)能等可再生能源，為低碳經(jīng)濟(jì)理念下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的能源支撐；第二，征收農(nóng)業(yè)碳排放稅。其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；中期目標(biāo)是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各類廢棄物的排放總量，開發(fā)新型可再生能源；短期目標(biāo)是增加低碳類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量，籌集更多的環(huán)保資金。

三、提高低碳經(jīng)濟(jì)理念下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)措施

（一）深化低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，革新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)機(jī)制

農(nóng)村之所以不斷推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展究其原因?yàn)椋?dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制過于落后于時(shí)展步伐。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，要不斷加大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳力度，讓廣大人民群眾了解低碳發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的用意，確保低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想深入人心。另外，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體制，需要在農(nóng)村生產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，完善發(fā)展機(jī)制，制定有效措施推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從根本上促進(jìn)低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）減緩農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境污染問題

緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題要做到如下幾點(diǎn)：首先，深化低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，明確我國(guó)所追求的GDP增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以環(huán)境保護(hù)為前提，而不是以環(huán)境污染為代價(jià)。這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中找到持續(xù)化發(fā)展的最佳路徑，選擇低污染、低能耗、低投入、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；其次，在低碳經(jīng)濟(jì)理念的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，做到收入產(chǎn)出的最大化，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。

（三）選擇綜合化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，逐步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展大國(guó)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀急需提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，走出一條科技化、機(jī)械化、低碳化、循環(huán)化的綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。依照資源化、持續(xù)化、減量化的原則，選擇正確的生產(chǎn)技術(shù)，全方位、多層次的增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)收入，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源效益的整合利用。

（四）加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)力度

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的整體水平差，導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的主要原因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)從業(yè)人員素質(zhì)水平偏低，人作為主導(dǎo)其它事物發(fā)展的主觀因素，影響事物發(fā)展的各方面，只有作為勞動(dòng)主體人的素質(zhì)提升了，才可以從根源上革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。所以，我國(guó)若想成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)大國(guó)，就必須造就一批有知識(shí)、有素質(zhì)、有技術(shù)、有能力的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。另外，還需不斷開發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究資金的投入額度，對(duì)廣大勞動(dòng)群眾進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

（五）逐步建立起完善的低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

促進(jìn)低碳區(qū)域農(nóng)業(yè)資源整合的有效辦法是建立完善的低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。借助區(qū)域政府間的行政調(diào)控手段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，共同建立起有序的低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制，并制定一套切實(shí)可行的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、低碳產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，在確保各方經(jīng)濟(jì)利益的前提下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其具體措施為：第一，建立低碳農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)，積極培育地方特色低碳農(nóng)產(chǎn)品；第二，政府加大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)扶持力度，緊抓龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)增值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排；第三，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公開推廣低碳農(nóng)產(chǎn)品信息；第四，不斷完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)制度體系，確保低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的實(shí)施。政府有關(guān)部門要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)角度來重新審視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的相關(guān)制度，爭(zhēng)取為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障制度，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展低碳融資。

（六）不斷革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要逐步改善傳統(tǒng)形式的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，科學(xué)合理的使用施藥數(shù)量，降低對(duì)農(nóng)業(yè)土壤和水資源的污染。大力推廣使用農(nóng)家肥料，如：動(dòng)物糞便、生物肥以及又復(fù)合有機(jī)肥等，加快生物型農(nóng)藥研究力度，選擇科學(xué)有效的方法降低害蟲災(zāi)害，可選擇抗病植株的方式降低農(nóng)藥使用頻率。另外，大力發(fā)展可循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高廢棄物的回收利用效率。

（七）建立低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)基地

當(dāng)前，我國(guó)正處在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的探索發(fā)展階段，建立低碳農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)試點(diǎn)基地能夠有效整合各區(qū)域間的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，共同研發(fā)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步建立起以農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，依照市場(chǎng)發(fā)展需求，合理配置技術(shù)資源，組組建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過由點(diǎn)及面的方式逐步輻射帶動(dòng)提高區(qū)域內(nèi)的低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。

篇2

3我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形式隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步邁向商業(yè)化，所生產(chǎn)出的農(nóng)作物的種類不斷豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨完善，在傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植的基礎(chǔ)上，園藝特產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來。

二我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，根據(jù)有關(guān)調(diào)查：目前我國(guó)大中型泵站的水泵和電機(jī)都是上世紀(jì)70年代產(chǎn)品，比較老化，滴灌管道的老化率也達(dá)到50%以上，這嚴(yán)重影響了灌溉能力，而在一些農(nóng)村地區(qū)，還沒有配備一些必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，如大型收割機(jī)、噴霧劑及脫粒機(jī)等，都是靠人力去種植和收獲，這大大降低了生產(chǎn)效率，制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2勞動(dòng)力流失現(xiàn)象嚴(yán)重近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外涌，農(nóng)村剩下的多是老人、婦女和留守兒童。一方面大批青年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致了大量土地閑置，造成了土地資源浪費(fèi)；另一方面也導(dǎo)致“留守家庭”問題日益嚴(yán)重，因此，“空心村”問題限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3政府支持力度不夠隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，我國(guó)已經(jīng)在多個(gè)層面完成了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的改革，但是，為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，還需要不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的不足，切實(shí)保護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革的推廣，通過集約化的生產(chǎn)模式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。在這樣的背景下，就需要政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入更多的資金來促進(jìn)這一系列改革活動(dòng)的運(yùn)行，但是，目前對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的投入難以滿足實(shí)際的需要，這就需要在未來的發(fā)展過程中，建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金扶持體系，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不足問題。

4農(nóng)業(yè)推廣體系不健全農(nóng)業(yè)推廣體系不健全造成了利用科技來振興農(nóng)業(yè)的難度增加。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的福利待遇較低，甚至有些貧困地區(qū)工資都不能得到很好的保障，影響了技術(shù)人員工作的積極性；二是農(nóng)民文化程度較低，很難接受農(nóng)業(yè)新成果，加上農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用并不強(qiáng)，一些新技術(shù)、新成果得不到很好的推廣；三是基層推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員很少，高學(xué)歷高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員幾乎沒有，這在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策

1加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最重要的就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金投入，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。具體來說，要從最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉機(jī)具、耕地機(jī)具、播種機(jī)具入手，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度，要建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)，并為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新活動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級(jí)提供相應(yīng)的資金支持，實(shí)現(xiàn)以科技進(jìn)步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)際上就是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高；要大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收潛力；要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新品種，加大品種改良力度，在實(shí)際生產(chǎn)中要選擇一些市場(chǎng)需求比較旺盛的農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、瓜果、蔬菜及花卉植物等進(jìn)行種植和推廣；應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓更多產(chǎn)品能夠進(jìn)入市場(chǎng)；利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力培育地區(qū)特色產(chǎn)品，打造綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了發(fā)揮出集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，就需要重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，采用集約化生產(chǎn)的方式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化進(jìn)程，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化效益。與此同時(shí)，還要不斷引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并通過引進(jìn)技術(shù)來完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，在滿足國(guó)內(nèi)需要的同時(shí)，走上國(guó)際化市場(chǎng)，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

4發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的利用效率，就需要大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，提倡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中采用資源回收再利用的生產(chǎn)方式，形成節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說就是要求我國(guó)通過立法的措施，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

篇3

(一)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的品質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素。從長(zhǎng)春市看，農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)服務(wù)設(shè)施的投入和建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力的開發(fā)。要保證農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，一要增加農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)科研工作的手段和條件，重點(diǎn)搞好農(nóng)作物育種設(shè)施建設(shè)，建立起完善的以育種為主的農(nóng)業(yè)科研設(shè)施。二要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，搞好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施建設(shè)，改善工作手段和工作條件，以加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化速度。三要增加農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，要保證農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣費(fèi)用不斷增加。四要對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)行投入。提高農(nóng)民的科技素質(zhì)主要是通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育等，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。還要搞好科技示范基地建設(shè)，通過科技示范基地的建設(shè)，讓農(nóng)民親眼感受現(xiàn)代化科技，讓農(nóng)民真正想干、愿干、積極干。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣的實(shí)施者，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，增加農(nóng)民科技培訓(xùn)費(fèi)用，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。多年來，長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有了很大提高，但基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。近幾年水旱災(zāi)害給長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)造成的巨大損失就說明了這一點(diǎn)。根據(jù)長(zhǎng)春市水資源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，要本著科學(xué)開發(fā)和合理利用的原則，充分利用地表水、合理開發(fā)地下水，蓄、引、提并舉，開源與節(jié)流兼顧，以打井和節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，做到遇旱能灌，遇澇能排。要大力發(fā)展管道灌溉，積極發(fā)展噴灌、滴灌、微灌，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化，關(guān)鍵在于增加投入。因此，必須多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，長(zhǎng)期進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是全面加強(qiáng)以水利、生態(tài)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工程建設(shè)的投入。長(zhǎng)春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)已經(jīng)開通，各市、縣也要盡快建立相應(yīng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要建信息站；村要設(shè)立兼職的信息員。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息、科技信息和生產(chǎn)信皂、的分析預(yù)測(cè)、規(guī)范運(yùn)作程序，提高農(nóng)業(yè)信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。通過信息，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的政策、市場(chǎng)、技術(shù)等信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上交易。

(三)制定和完善農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民以法律支持和保護(hù)

依法支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，要清理和修改現(xiàn)有的法律、法規(guī)，使我們的法律法規(guī)能與WTO規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。同時(shí)要加緊制定和出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，建立既適應(yīng)WTO規(guī)則、又能有效保護(hù)和促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定《長(zhǎng)春市種子管理實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)春市獸藥、飼料添加劑管理辦法》、《長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人辦法》等地方法規(guī)和政府章程，盡快完善我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法律體系。

二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

(一)培育大規(guī)模、高起點(diǎn)的龍頭企業(yè)群體

入世后我們面對(duì)的經(jīng)營(yíng)主體是大型的跨國(guó)公司，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，組建大規(guī)模、高起點(diǎn)的龍頭企業(yè)群體。龍頭企業(yè)要走大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展之路；龍頭企業(yè)要向規(guī)模化、專業(yè)化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；龍頭加工企業(yè)要以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和加工深度為主攻方向，由粗加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列開發(fā)、由小規(guī)模生產(chǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)、由低產(chǎn)高耗向高產(chǎn)高效方向發(fā)展，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品和方便食品。

龍頭企業(yè)要與基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體；要切實(shí)完善利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，使龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，以保持龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

國(guó)外實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，只有把千家萬(wàn)戶組織起來，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，才能形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)外，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)了生產(chǎn)、購(gòu)銷等一條龍的任務(wù)，從而大大提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。像美國(guó)的新奇士橙協(xié)會(huì)，由6500戶果農(nóng)、61個(gè)包裝公司自發(fā)聯(lián)合，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一價(jià)格。首批新奇士打人我國(guó)市場(chǎng)，就是由這個(gè)協(xié)會(huì)“包打天下”的。類似這樣的協(xié)會(huì)在美國(guó)就有上百家。所以，我們要借鑒國(guó)際的成功作法，以龍頭企業(yè)為主體，以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)，盡快建立各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)要制定和執(zhí)行章程，代表農(nóng)民和企業(yè)利益，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

三、以入世為契機(jī)，加快長(zhǎng)春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

(一)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是穩(wěn)定種植業(yè)，突出發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)。特別是把發(fā)展畜牧業(yè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：實(shí)現(xiàn)以糧食為主的糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變糧食作物向優(yōu)質(zhì)化、專用化發(fā)展。壓縮普通玉米種植面積，增加專用玉米、綠色水稻和優(yōu)質(zhì)大豆種植面積。

經(jīng)濟(jì)作物要重點(diǎn)圍繞薯類、瓜菜、果品、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)煙葉、特種油料、藥材、食用菌等類上規(guī)模、上檔次、上水平。努力把我市建成全國(guó)最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我市蔬菜產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，很多產(chǎn)品打人國(guó)際市場(chǎng)，入世給我市蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。但目前看，我市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)還需慎重。人世后為避免種糧受到?jīng)_擊，各地都在積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。現(xiàn)在，蔬菜生產(chǎn)也出現(xiàn)了供大于求、價(jià)格下降的現(xiàn)象。比如，我國(guó)蔬菜出口總量持續(xù)增長(zhǎng)，但貿(mào)易額卻沒有增加。因此，我們要以積極而又慎重的態(tài)度發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

飼料作物要重點(diǎn)發(fā)展高能量、高蛋白優(yōu)質(zhì)品種。現(xiàn)代三元種植結(jié)構(gòu)排序是：飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物。把長(zhǎng)春市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市．必須以發(fā)展飼料作物為戰(zhàn)略依托，積極引種飼料玉米、紫花苜蓿等高能量、高蛋白優(yōu)質(zhì)飼草，用優(yōu)質(zhì)青飼料作物替代以玉米為主的高成本精料和低養(yǎng)分粗料，降低飼養(yǎng)成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我們要依托我市豐富的飼料飼草資源優(yōu)勢(shì)和畜產(chǎn)品深加工能力．瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外中高檔消費(fèi)群體市場(chǎng)，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)，努力把我市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市。

長(zhǎng)春市人均耕地資源有限，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，人世后土地密集型糧食產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但卻為勞動(dòng)密集型畜牧業(yè)提供了發(fā)展空間；我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50％，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)；德大、皓月成功地打人國(guó)際市場(chǎng)，為我市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)取得了經(jīng)驗(yàn)；人世后糧食和飼料價(jià)格趨于平穩(wěn)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了條件。因此，發(fā)展畜牧業(yè)是我市應(yīng)對(duì)人世，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇；是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最有效的途徑。

(二)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)春市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，主要是工業(yè)化程度低，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的工業(yè)拉動(dòng)，這也是我們與發(fā)達(dá)城市的主要差距所在。我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不大、加工深度不夠。長(zhǎng)春市的糧食加工轉(zhuǎn)化量?jī)H占糧食商品量的25％，畜產(chǎn)品的屠宰加工量?jī)H占肉類總量的23％，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率大多在90％以上；從加工規(guī)模看，長(zhǎng)春市年加工玉米60萬(wàn)噸以上就是較大型的加工企業(yè)，而國(guó)外大型加工企業(yè)每天可加工1萬(wàn)噸以上；從加工深度看，僅以玉米為例，美國(guó)以玉米為原料加工產(chǎn)品達(dá)4000多種，而長(zhǎng)春市常見的僅幾十種。由此可以看出，長(zhǎng)春市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系看，提高農(nóng)業(yè)效益最終要靠農(nóng)村工業(yè)化。沒有工業(yè)的拉動(dòng)，糧食經(jīng)濟(jì)搞不活，畜牧業(yè)也難以有更快的發(fā)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品就擺脫不了出賣原料的狀況；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從根本上說，也要依賴于工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化達(dá)不到一定程度，服務(wù)業(yè)是很難發(fā)展起來的。因此，突出工業(yè)拉動(dòng)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，是長(zhǎng)春市現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

(三)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)

無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。都不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，而必須放眼于城鄉(xiāng)結(jié)合。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整要內(nèi)、外同時(shí)進(jìn)行。外部調(diào)整主要是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市化水平。城市化的加速推進(jìn)是我國(guó)下階段推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右颉?/p>

加速推進(jìn)城市化，不僅可以拓寬吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的渠道，而且可以有效地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)在的活力。因此推動(dòng)以城市化打頭的新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，這是區(qū)別于以往農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要的特征。如果將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要局限于農(nóng)業(yè)，那就將使這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入困境。從我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情國(guó)力看要提高城市化水平，首先要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展重點(diǎn)放到縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。農(nóng)民非農(nóng)化，成為市民．改變農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

篇4

伴隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)的逐步展開，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。考察我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯，不難發(fā)現(xiàn)：由長(zhǎng)期剪刀差抑制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；演變到通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)來拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；直到現(xiàn)在將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系內(nèi)。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，須明確這樣一個(gè)事實(shí)：受到我國(guó)各區(qū)域之間在自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異性影響，在展開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐過程中，還應(yīng)根據(jù)本區(qū)域的特性小論文，設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

綜上所述，本著以上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，筆者將就商丘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑進(jìn)行探討。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

正如上文指出的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目的在于：改變以往將城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隔離發(fā)展的態(tài)勢(shì)，通過將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之中，在城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能量的耦合過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)存在著。

由此可見，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，可以闡述如下：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的要求

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化可以被理解為：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市需求形成有效的供應(yīng)鏈。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化在我國(guó)中西部地區(qū)仍然缺乏。將過去以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)模式小論文，才能通過分工、協(xié)作的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。考察農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“最小有效規(guī)模”可知：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)由技術(shù)因素所決定，其最小有效規(guī)模偏大。為此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，方能在技術(shù)層面趨于最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。對(duì)于第三個(gè)方面，則是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的應(yīng)有之義。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的要求

本文并不強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型之間的嚴(yán)格分工。因?yàn)椋@種嚴(yán)格分工將使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，被鎖定在附加值較低的產(chǎn)業(yè)上。最終，失去可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。然而，城鄉(xiāng)之間一定的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，可以通過一種耦合聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從而小論文，在整體上增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)福利水平。

二、基于內(nèi)在要求探究商丘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

上文已從普適性層面闡述了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求”。將目光轉(zhuǎn)移到河南省商丘市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還須進(jìn)一步探究其目標(biāo)導(dǎo)向。最終，為商丘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑的夠建提供思路。

（一）培育河南東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

河南省的經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)騰飛，則需要省域各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極所建構(gòu)的節(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上完成各節(jié)點(diǎn)間的線型經(jīng)濟(jì)覆蓋，最后在線型交叉中形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)覆蓋，方能實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。因此，商丘市處于河南省東部邊緣，通過聯(lián)動(dòng)本市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將夠建出河南東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵力量。

（二）建立溝通周遍省份的樞紐

河南地處中原，缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從資源稟賦條件來看小論文，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在全國(guó)面食加工行業(yè)中，河南省也處于優(yōu)勢(shì)地位。在這樣的比較優(yōu)勢(shì)面前，河南省須通過商丘市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在該區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，來開展與周邊省份的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

三、商丘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑構(gòu)建

通過以上兩個(gè)部分的闡述，有關(guān)商丘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑構(gòu)建，如下：

（一）建立外向型農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)基地

建立外向型農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，可以從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：（1）滿足河南省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。這一需求，在本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系內(nèi)，完成商丘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能量的積累。（2）建立與外省市及國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品供給聯(lián)系。伴隨著商丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高，高效率的農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)已無(wú)法被河南省所完全吸納。為此，須通過商丘市政府的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外公關(guān)活動(dòng)小論文，實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能的外部消化。最終，獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。

（二）完善聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的物流體系

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)則促進(jìn)了，城市與農(nóng)村在產(chǎn)品生產(chǎn)與加工過程中的價(jià)值聯(lián)系。其物化的外在表現(xiàn)則是：供應(yīng)鏈體系。在加速資本周轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求下，惟有完善聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的物流體系，才能實(shí)現(xiàn)。在物流體系的構(gòu)建中，須把握這樣幾個(gè)技術(shù)要點(diǎn)：（1）不改變?cè)谐鞘信c農(nóng)村的物流體系架構(gòu)；（2）著重構(gòu)建連接城市與農(nóng)村物流體系間的節(jié)點(diǎn)；（3）由于農(nóng)村物流體系承擔(dān)著農(nóng)用物資下放，及農(nóng)產(chǎn)品上收的雙重任務(wù)。因此，與城市物流體系連接的節(jié)點(diǎn)應(yīng)設(shè)計(jì)為兩個(gè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

由于科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過大,二三產(chǎn)業(yè)比重過小。在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低,高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。到2007年,種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%,相當(dāng)于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和,林業(yè)比重只有3.8%。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48%左右,比發(fā)達(dá)國(guó)家低30%～35%左右,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問題。

2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益需要科技創(chuàng)新

我國(guó)耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,難以形成規(guī)模效益,極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動(dòng)。此外,科技水平低而導(dǎo)致的我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。

3、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題需要科技創(chuàng)新

由于科技水平落后,我國(guó)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和使用處于高能耗、強(qiáng)污染、高成本、低產(chǎn)出的狀況。2005年我國(guó)化肥產(chǎn)量為4770萬(wàn)噸,2006年農(nóng)藥原劑為129.6萬(wàn)噸,其中有65%流入水中,導(dǎo)致水資源大面積污染,造成水生物絕滅,農(nóng)業(yè)排水已成為當(dāng)今世界的三大污染源之一。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)品及工業(yè)廢棄如電池等對(duì)土壤的污染,致使農(nóng)產(chǎn)品中有害有毒成分增加,既使得農(nóng)產(chǎn)品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物質(zhì)進(jìn)入人體而致病致癌,嚴(yán)重威脅到了人類的健康。同時(shí),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中遭遇“綠色壁壘”的嚴(yán)格限制,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。來源于/

4、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”:一是單產(chǎn)增速低。近十年來我國(guó)糧食單產(chǎn)水平降低。2006年,水稻、小麥、玉米三大作物平均單產(chǎn)分別為415公斤、303公斤和360公斤,但與1996年相比,分別增長(zhǎng)了5.21%、20.92%和2.90%,年均增長(zhǎng)率僅為0.51%、1.91%和0.28%,分別處于全世界的12、28和38位,僅相當(dāng)于高產(chǎn)國(guó)家的64.9%、45.73%、33.55%。二是資源利用效率低。盡管我國(guó)以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè),但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低,同時(shí)也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國(guó)僅為30%~40%。我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技貢獻(xiàn)率僅為48%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均70%的科技貢獻(xiàn)率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。

二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析

由于我國(guó)的教育資源和科研資源主要集中在城市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技投資比較利益低,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一障礙。

1、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不夠,機(jī)制不完善

在國(guó)家科技基礎(chǔ)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)所占比重較低。截止到2009年,在220個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中,涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的僅有23個(gè),與農(nóng)業(yè)作物育種和生物技術(shù)有關(guān)的僅有9個(gè)。在141個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心中,涉農(nóng)的只有30個(gè)。國(guó)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多,科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動(dòng),互相之間缺乏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制,總體運(yùn)行效率較低。在一些重要研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨(dú)特的核心技術(shù),重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足。

2、經(jīng)費(fèi)保障不力

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)GDP的0.43%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家3.29%和中等收入國(guó)家1.37%的平均水平。大部分農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施條件簡(jiǎn)陋,無(wú)論是在試驗(yàn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科研力量,還是在承擔(dān)課題和獲得經(jīng)費(fèi)資助方面,都與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的要求相距甚遠(yuǎn)。

3、我國(guó)科技創(chuàng)新推廣體系不完善

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量的90%集中在產(chǎn)中階段,其中55%又集中在種植業(yè)領(lǐng)域。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)每年取得6000多項(xiàng)省部級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,但真正投入生產(chǎn)使用的不超過三分之一。科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介市場(chǎng)落后也是造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。

三、依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策思路

1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制和基礎(chǔ)

(1)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機(jī)結(jié)合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。通過科技創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性和探索性,其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)積極采取措施,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境,建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。來源于/

(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。為了更好地加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境,要盡快完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)和制定農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,對(duì)有重大價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。尤其是我國(guó)自行研制等品種資源,具有遺傳基因研究?jī)r(jià)值等作物品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,以促進(jìn)高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(4)建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要遵循市場(chǎng)規(guī)律積極吸引和留住科技創(chuàng)新人才,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。首先,應(yīng)正視農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)險(xiǎn)性、艱苦性特征,運(yùn)用一流的待遇吸引和保留流動(dòng)人才;其次,運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和人才理念,在創(chuàng)新科研成果的評(píng)價(jià)、個(gè)人業(yè)績(jī)的考核、生活待遇的提高等方面運(yùn)用現(xiàn)代激勵(lì)理論,不斷提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新積極性。2、確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)和推廣體系

篇6

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當(dāng)今高科技成果和手段，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中和過程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會(huì)層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

對(duì)資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)：

1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，并以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以針對(duì)我國(guó)地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于人口眾多、耕地相對(duì)短缺又處在高速工業(yè)化的我國(guó)來說，問題就更加突出。我國(guó)土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國(guó)耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當(dāng)于美國(guó)的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時(shí)間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國(guó)耕地凈減少542.4萬(wàn)畝（《2005年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》）。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險(xiǎn)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進(jìn)程的加快，土地的市場(chǎng)價(jià)值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對(duì)短缺的土地資源造成嚴(yán)重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴(yán)重，進(jìn)一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2003)報(bào)告，我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國(guó)各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國(guó)的59.6%，而水資源量?jī)H占14.5%，其中耕地占全國(guó)39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量?jī)H占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國(guó)的34.7%，而水資源占了80.9%。全國(guó)水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際上公認(rèn)的40%的警戒線。正常年份全國(guó)灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟(jì)損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重且生態(tài)系統(tǒng)退化

從20世紀(jì)中葉開始，我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國(guó)化肥使用量占全球的30%。據(jù)測(cè)算，化學(xué)殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當(dāng)中，造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對(duì)人類的健康構(gòu)成威脅，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營(yíng)，無(wú)序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低，使洪澇災(zāi)害威脅依然嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時(shí)間我國(guó)的資源環(huán)境將會(huì)承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會(huì)引發(fā)資源價(jià)格和環(huán)境價(jià)值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少?gòu)U棄物排放的情況下，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)主體往往只關(guān)心本身的利潤(rùn)最大化，而很少關(guān)心外部成本或社會(huì)成本，產(chǎn)生了社會(huì)成本與私人成本不一致的負(fù)外部效應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，需要政府干預(yù)，將微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策目標(biāo)；另一方面可以增加財(cái)政收入，有利于財(cái)政收入最大化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國(guó)家層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，建立我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟(jì)合作組織和收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、技術(shù)等服務(wù)組織，并制定出相適應(yīng)的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強(qiáng)政府機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對(duì)政府來說責(zé)無(wú)旁貸，并且只有政府才能承擔(dān)起這一艱巨的任務(wù)。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合問題進(jìn)行深入研究，并制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標(biāo)，杜絕僅把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命，它必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐點(diǎn)，重點(diǎn)組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù)；加強(qiáng)研制和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面保護(hù)和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費(fèi)，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)法規(guī)機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

一方面通過政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機(jī)制；另一方面應(yīng)建立和完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)較為缺乏和意識(shí)比較薄弱的狀況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并通過立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的教育、宣傳和引導(dǎo)。

篇7

隨著農(nóng)村集約化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力逐漸增多，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展到2020年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中將會(huì)出現(xiàn)大約一億左右的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，如何實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要重點(diǎn)研究解決。首先國(guó)家的政策能夠?qū)崿F(xiàn)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民從事其他行業(yè)，保證農(nóng)民工的合法利益，農(nóng)民工在城市工作后，具有同等的醫(yī)療、教育等權(quán)利，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。對(duì)于在城市工作時(shí)間長(zhǎng)，工作穩(wěn)定的農(nóng)民工，城市要不斷地放寬落戶的條件，特別是中小城市更應(yīng)該放寬落戶條件。這樣農(nóng)民的傳統(tǒng)定義將會(huì)逐漸的淡化，農(nóng)民具有了更廣闊的發(fā)展空間。這樣對(duì)于農(nóng)業(yè)做得好的農(nóng)民，可以通過承包的方式，不斷擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化管理。而進(jìn)入城市中的農(nóng)民工，可以和城市居民具有相同的權(quán)利，更好的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過職業(yè)教育不斷地提升農(nóng)民的知識(shí)水平，逐漸培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)人才，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，將先進(jìn)的技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。努力增加農(nóng)村科技發(fā)展的投資量，種植先進(jìn)的農(nóng)作物，飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益高的豬、牛等動(dòng)物品種。積極進(jìn)行農(nóng)作物和牲畜的病蟲害的學(xué)習(xí)，大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注意保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的同步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以破壞資源和環(huán)境為代價(jià)，積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)效益。禁止亂采亂挖，嚴(yán)格資源開發(fā)項(xiàng)目的審批，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。充分考慮城市和農(nóng)村利益的協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)農(nóng)村和城市的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

篇8

作者：聶紹科 單位：貴州省畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件

農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，畢節(jié)是一個(gè)地處亞熱帶的山區(qū)，境內(nèi)嶺高峰竣溝谷縱橫、形成了“十里不同天，十丈不同土”組合復(fù)雜的立體環(huán)境，繁衍了萬(wàn)千生物，為全區(qū)生物新品種選育或物種創(chuàng)新提供了豐富的基因生物環(huán)境。同時(shí)，由于畢節(jié)地區(qū)地勢(shì)垂直差異顯著，立體氣候特征明顯，農(nóng)業(yè)、林、果、藥、茶、畜牧業(yè)品種資源均比較豐富，并擁有眾多的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，如馬鈴薯、有機(jī)茶、反季節(jié)蔬菜、烤煙、油菜、蕎麥、蕓豆、辣椒、大蒜、核桃、生漆、天麻、黑山羊、烏蒙烏骨雞等。其中，馬鈴薯種植面積達(dá)24萬(wàn)hm2，占貴州省種植面積的2/3，而貴州省又是我國(guó)種植馬鈴薯最多的省份之一，種植面積和產(chǎn)量居全國(guó)第二，特別是畢節(jié)地區(qū)的威寧縣，因馬鈴薯產(chǎn)量高、品質(zhì)好，被譽(yù)為中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)；植物中藥材共有1500多種，且品質(zhì)好，如五倍子倍酸含量達(dá)70%，居全國(guó)第一；大方海馬宮茶葉、金沙清池茶葉在貴州省內(nèi)外都有很高聲譽(yù)，海馬宮茶的種植和加工還被編入《中國(guó)茶葉栽培學(xué)》等，這些優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)潛力大，前景廣闊。交通運(yùn)輸和通訊條件較好。目前，畢節(jié)地區(qū)已有貴昆鐵路、黃織鐵路穿境而過，326、321國(guó)道橫穿東西，交匯于畢節(jié)城區(qū)，有貴（陽(yáng)）畢（節(jié)）高等級(jí)公路，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，交通十分方便，隨著畢節(jié)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、隆百鐵路的修建等，畢節(jié)將成為西南地區(qū)重要的交通集散地，為畢節(jié)豐富的農(nóng)產(chǎn)品走出山門，走向世界奠定了基礎(chǔ)。再加上有線電視、互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)村入戶，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通等通訊遍布全區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所必須的運(yùn)輸、銷售提供了有利條件。

加快畢節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)措施

針對(duì)畢節(jié)地區(qū)實(shí)際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。（1）依靠科技，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要通過科技培訓(xùn)、科技教育、技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。因此，試驗(yàn)區(qū)要加大科技投入，政府在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置，對(duì)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給予扶持，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍多元化，推廣形式多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。下大力氣把企業(yè)和農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，不斷給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入新的活力。要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的科技聯(lián)姻，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，共同開展貯藏、保鮮、加工等技術(shù)攻關(guān)，共同研究開發(fā)新品種，并注重引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和科技含量。加快黔西北山區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，把新品種、新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，樹立榜樣。（2）建立優(yōu)質(zhì)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是龍頭企業(yè)的“第一車間”。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要本著“適應(yīng)市場(chǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，相對(duì)集中”的原則，圍繞地委、行署確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，對(duì)馬鈴薯、烤煙、中藥材等加大扶持力度，集中人力、物力、財(cái)力，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，增加總量，同時(shí)要積極建好一批有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如織金竹蓀、水果（威寧蘋果、黃梨）、畢節(jié)大白蒜、納雍有機(jī)茶等，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。要堅(jiān)持科技先行，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要著力培養(yǎng)一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范基地，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，充分發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，培養(yǎng)一批高水平的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，加快提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（3）培育品牌，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。品牌就是市場(chǎng)，創(chuàng)建知名品牌就是要搶占市場(chǎng)份額。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提升黔西北山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。首先，要強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極申報(bào)辦理注冊(cè)商標(biāo)、條形碼、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等，做到產(chǎn)品有名有牌，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信賴度。其次，要加大品牌宣傳力度，充分作好營(yíng)銷策劃，利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體以及在有利地勢(shì)設(shè)立固定廣告牌，讓更多人了解黔西北山區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力。要注重培育和創(chuàng)新名牌產(chǎn)品，發(fā)揮名牌效益。第三，要積極組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶參加各種形式的展銷會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)等，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

篇9

2.1科技的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的充分利用，對(duì)環(huán)境的污染進(jìn)行降低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代化科技技術(shù)成功和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華進(jìn)行有效的結(jié)合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生，將間作套中就似乎惡化立體技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的利用，并且將空間進(jìn)行多次多層的利用，降低系資源的有效投入；同時(shí)，還必須要將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等進(jìn)行有效的結(jié)合，充分的使用原料，并且有效的變廢為寶，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)廢棄的再生循環(huán)，有效的對(duì)資源的有效性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環(huán)節(jié)；對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展還必須要重視對(duì)新技術(shù)的改進(jìn)，通過使用生物肥料和化學(xué)、物理等病蟲害的綜合防治的技術(shù)的使用，減少農(nóng)藥的使用量，減少降低對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇就是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行發(fā)展國(guó)家的發(fā)展必然離不開對(duì)自然資源條件的依賴性，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源的量直接決定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，即使在科技技術(shù)較高的過程中也很難以改變這一事實(shí)。近年來，隨著工業(yè)用地和城市用地的資源不斷的對(duì)農(nóng)業(yè)用地的減少，使得我國(guó)人均的土地資源越來越少，而且人均的土地面積卻相對(duì)于較少，和世界的水平相比起來較少了很多。生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩者的不協(xié)調(diào)。矛盾的主要原因就是由于農(nóng)業(yè)的自然資源相對(duì)于較少。同時(shí)，人們的生活水平也在不斷的提升，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的要求也是需要綠色安全無(wú)公害的產(chǎn)品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動(dòng)綠色發(fā)展和無(wú)公害產(chǎn)品的發(fā)展，并且不斷的走出一條公害相對(duì)于較少、效益較好，并且可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3建設(shè)和發(fā)展和諧的社會(huì)就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)當(dāng)前情況下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時(shí)也可以使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到一定的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的差別的存在和擴(kuò)大，一方面降低了政府的公信度，同時(shí)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展也帶來了一定的制約的影響，如果一些問題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，一旦出現(xiàn)矛盾那么就會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的后果，給農(nóng)村的發(fā)展帶來了不利的影響，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重的是科學(xué)發(fā)展觀，并且堅(jiān)持以人為本和因地制宜的原則，對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃，減少因?yàn)閺U棄物而導(dǎo)致的環(huán)境污染的現(xiàn)象，建設(shè)利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的清潔化和無(wú)公害化，保證人們的身體健康。

3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1倡導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色的有機(jī)農(nóng)業(yè)是建立在循環(huán)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)且保持自身運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上的，據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯示，要選擇生態(tài)環(huán)境良好的種植基地，且在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中不使用任何化學(xué)合成的肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥以及畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不采用任何基因工程的方法產(chǎn)生的生物，通過實(shí)施一系列可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，經(jīng)過第三方嚴(yán)格的認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是其高水平的發(fā)展階段。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠降低目前你農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)壓力，還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減低因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)性密集的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村的的勞動(dòng)力長(zhǎng)夜就業(yè)帶來了新的希望；綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，更能滿足現(xiàn)在的國(guó)際化市場(chǎng)需求，能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

3.2用科技引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依賴科學(xué)技術(shù)，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)是由一定的系統(tǒng)研究工程的研究方法以及生態(tài)原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，必須在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的對(duì)以前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，從而使得技術(shù)之間有了一定的優(yōu)化、組合，并且從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到大力推廣，就像對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力的推廣使用，就像更好的開發(fā)清潔能源、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、綠色食品開發(fā)、廢棄地生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)復(fù)合肥料等，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上更好的促進(jìn)我們現(xiàn)代科技的推動(dòng)。而且同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平、生態(tài)農(nóng)業(yè)人員的提高和發(fā)展，并且同時(shí)加強(qiáng)其文化素質(zhì)。對(duì)于那些高水平的、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人能夠更好的對(duì)其培養(yǎng)，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.3加強(qiáng)政府對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)性作用在循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，發(fā)揮政府的帶頭作用，在發(fā)展過程中投入一定的資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于以點(diǎn)帶面形式的利用，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量得到更好的提升，一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式的作用。以使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善為出發(fā)點(diǎn)，綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到更好的促進(jìn)。應(yīng)該根據(jù)綠色環(huán)保的發(fā)展理念，在發(fā)展過程中綠色環(huán)保理念的重要性有更好的意識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持來促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展，由此保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量滿足實(shí)際中的需要。

篇10

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略以及原則。

總書記在工作座談會(huì)上表示，要結(jié)合各地三農(nóng)問題的實(shí)際情況，按照減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(reuse)為原則，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以貴州為例，要充分利用貴州農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，建立種、養(yǎng)、加相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)體系,從而實(shí)現(xiàn)資源的多極化利用，不斷減少資源消耗，并積極推行農(nóng)業(yè)無(wú)害化清潔，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。貴州當(dāng)?shù)匾ㄟ^調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來改善與維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步的力量，不斷生產(chǎn)高品質(zhì)、綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(reuse)為原則的原則，提高資源的整體利用效率，減少資源的消耗；遵循生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)；尊選因地制宜原則，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技的力量建立循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展戰(zhàn)略

1.低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征。

低碳農(nóng)業(yè)是在全球氣候變暖、資源短缺背景下興起的，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論將二氧化碳當(dāng)量作為基本度量指標(biāo)，構(gòu)建由低碳農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)、以碳匯產(chǎn)品為支柱架構(gòu)的低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具有二氧化碳低排放與高固化的顯著特征，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論旨在降低空氣中的二氧化碳濃度，不斷改善農(nóng)業(yè)小氣候環(huán)境、最終達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。低碳農(nóng)業(yè)具有發(fā)展全球性、外部性和長(zhǎng)期性的“三性”特征，具有綜合化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的“三化”特征，具有可衡量、可報(bào)告、可檢測(cè)的“三可”特征。

2.低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略包括三點(diǎn)：第一：以碳排放最小化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)模式。它首先要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭的低碳化，其次是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的低碳高效，接著要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和運(yùn)輸階段的低碳升級(jí)，最后還要做到合理處置農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。第二：以碳捕獲為方向的碳匯農(nóng)業(yè)模式。它首先要恢復(fù)并且發(fā)揮森林的生態(tài)功能，其次要做好碳森林建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)森林碳匯效應(yīng)的最大化，最后發(fā)展森林旅游，并實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者的和諧統(tǒng)一。第三：以碳中和為要求的立體農(nóng)業(yè)模式。它分為兩步，一是實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)圈重建，二是加強(qiáng)間種、套種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間立體化。

三、加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.以完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支撐。

政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政投入，增加農(nóng)業(yè)資金在財(cái)政支出中的比重；要不斷完善農(nóng)業(yè)投入法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入強(qiáng)化約束，改變以往的農(nóng)業(yè)投資方式，整合投資；要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，使農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等得到保障；要不斷提高政策實(shí)施機(jī)制，提高落實(shí)水平，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。

2.以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。

要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，致力于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害、高產(chǎn)的農(nóng)作物產(chǎn)品，提高對(duì)耕地的利用，有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)病蟲害防治工作等；要建立一套富有活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，服務(wù)類的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理；要不斷拓寬科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣渠道，豐富推廣形式。

3.以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐。

政府應(yīng)當(dāng)大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)行水利配套設(shè)施建設(shè)并節(jié)水改造，優(yōu)化灌溉技術(shù)，節(jié)約用水；要切實(shí)提高耕地質(zhì)量，大力落實(shí)耕地保護(hù)制度，限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，加快建設(shè)高產(chǎn)保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和信息化，加快農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的研發(fā)，拓寬農(nóng)機(jī)的作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，要加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行信息示范，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。

4.以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐。

政府要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)的培訓(xùn)，使其具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力；要開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高其為人民服務(wù)的能力。3.5以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供更加多樣化和專業(yè)化的服務(wù)；要建立健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的健康性與有序性。

篇11

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，主要體現(xiàn)在農(nóng)村金融發(fā)展影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)對(duì)金融系統(tǒng)效率進(jìn)行有效的提升，增強(qiáng)金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產(chǎn)率，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)了金融市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮，使得金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善，金融行業(yè)的繁榮，會(huì)吸引外界儲(chǔ)蓄的不斷流入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有效開發(fā)農(nóng)村金融資源，能夠促進(jìn)農(nóng)村儲(chǔ)蓄率的提升，加大農(nóng)村儲(chǔ)蓄份額，無(wú)形拉動(dòng)了農(nóng)村的投資。但農(nóng)村金融的發(fā)展同樣可能導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降。金融的發(fā)展減輕了流動(dòng)性的約束，促使金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，儲(chǔ)蓄戶在需要資金的時(shí)候，可以隨時(shí)從金融中介機(jī)構(gòu)獲取資金。流動(dòng)性的減輕，使儲(chǔ)蓄戶沒有較多預(yù)防性儲(chǔ)蓄的存入，從而導(dǎo)致了儲(chǔ)蓄率的降低。利率對(duì)于儲(chǔ)蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，通常會(huì)隨之提高，利率的提高會(huì)帶來替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，同時(shí)替代效應(yīng)和收入效應(yīng)會(huì)影響利率，從而影響儲(chǔ)蓄率，所以儲(chǔ)蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發(fā)展的確會(huì)給儲(chǔ)蓄率帶來不小的影響，同時(shí)給經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也帶來影響。

農(nóng)村金融發(fā)展通過“轉(zhuǎn)化率”來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。“轉(zhuǎn)化率”是指金融儲(chǔ)蓄向金融投資方向的轉(zhuǎn)化。通常情況下，金融發(fā)展水平的提高能使儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化率也提高。在金融體系中，有一個(gè)很重要的功能，那就是將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。在儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的過程中，金融體系要對(duì)一部分資源進(jìn)行吸收，主要體現(xiàn)在：交易成本的發(fā)生，主要是金融機(jī)構(gòu)從分散的儲(chǔ)蓄戶那里吸收儲(chǔ)蓄時(shí)帶來的；信息成本的發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)為了能夠讓儲(chǔ)蓄戶放棄積蓄控制權(quán)時(shí)會(huì)付出信息成本；金融中介機(jī)構(gòu)必然會(huì)從中獲取利潤(rùn)。因此，金融體系對(duì)部分資源的吸收，會(huì)使部分資源不能形成投資。它們會(huì)以存貸差的方式流入金融機(jī)構(gòu)以及以傭金的方式向交易商與證券經(jīng)紀(jì)商處流入。金融市場(chǎng)的發(fā)展與完善，會(huì)極大提高金融運(yùn)作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農(nóng)村金融體系會(huì)使手續(xù)費(fèi)用或者傭金費(fèi)用等發(fā)生的交易成本得到降低；降低對(duì)農(nóng)村金融的行政干預(yù)，會(huì)讓農(nóng)村金融市場(chǎng)走向市場(chǎng)化的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。

篇12

林毅夫指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)期受益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而可以擴(kuò)大全國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模，不斷為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[3]有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性已有大量的研究，并取得了共識(shí)，而關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性方面的研究尚不多見。本文利用1985-2004年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性檢驗(yàn)，以期說明兩者之間的相互關(guān)系。

一、有效性檢驗(yàn)

(一)單位根檢驗(yàn)

(二)協(xié)整檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)LnGDP和LnFund是否存在協(xié)整關(guān)系，利用Engle和Granger于1987年提出協(xié)整方法[7]，用Eviews軟件對(duì)殘差進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，以判定其平穩(wěn)性。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行最小二乘法回歸，其結(jié)果為：

LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗(yàn)法檢驗(yàn)方程殘差μ的平穩(wěn)性，結(jié)果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設(shè)，表明殘差為平穩(wěn)的時(shí)間序列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施投資之間存在協(xié)整關(guān)系，即兩者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的比例關(guān)系。

(三)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

因果關(guān)系檢驗(yàn)主要是說明兩個(gè)或多個(gè)變量之間是否存在相互之間的因果關(guān)系，它確定的是一個(gè)變量能否有助于預(yù)測(cè)另一個(gè)變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過去的和現(xiàn)在的時(shí)間序列數(shù)據(jù)有助于改進(jìn)對(duì)變量Y的預(yù)測(cè)。其數(shù)學(xué)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑椋?/p>

其中εt為零均值非自相關(guān)隨機(jī)誤差項(xiàng);α，β為系數(shù)。原假設(shè)為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設(shè)成立則有：

令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應(yīng)服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數(shù)量;n、m分別為根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則決定的X和Y的滯后階數(shù)。如果接受零假設(shè)H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設(shè)H0，說明X是Y的格蘭杰原因。

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資之間的關(guān)系進(jìn)行因果檢驗(yàn)，其結(jié)果如表3。其中，F(xiàn)值為檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，P值為檢驗(yàn)的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關(guān)系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關(guān)系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關(guān)系不成立。表3中P值一個(gè)大于0.05，另一個(gè)小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關(guān)系，因此，從長(zhǎng)期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加可以與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相促進(jìn)。

二、原因探討

基于有效性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是非平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，它們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，即協(xié)整關(guān)系。雖然從短期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不明顯，但長(zhǎng)期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是互相促進(jìn)的。這與世界銀行1994年給出的基礎(chǔ)設(shè)施存量增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有正相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論并不完全一致。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間之所以不能驗(yàn)證這一結(jié)論，除了戰(zhàn)略選擇失當(dāng)、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術(shù)進(jìn)步的原因之外，主要在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期不同步。

(一)財(cái)政支農(nóng)資金長(zhǎng)期不足

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要由國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政投資建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，1985-2003年間，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國(guó)基本建設(shè)投資的比例在“八五”時(shí)期為3%，“九五”時(shí)期為5.6%，2002年為7.3%;財(cái)政支出方面，改革開放以來，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)信貸資金不足

現(xiàn)階段主要由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸任務(wù)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和回收周期較長(zhǎng)，收費(fèi)較低有時(shí)甚至是無(wú)償服務(wù)，商業(yè)性銀行不愿意提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金。出于自身穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現(xiàn)象。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，1995-2003年農(nóng)業(yè)貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債嚴(yán)重，無(wú)力投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政負(fù)擔(dān)，然而，由于我國(guó)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入占GDP的比重在逐年下降，同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)政負(fù)債已十分嚴(yán)重，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在投資不足的問題。農(nóng)業(yè)稅制改革，取消“兩工”(勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)公共事業(yè)所需資金實(shí)行“一事一議”制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“一事一議”僅限于村級(jí)，而且必須是由村里興辦的農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設(shè)施和項(xiàng)目。而這項(xiàng)資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年人均不能超過15元。由于農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案難以被認(rèn)可，即使有些村社開展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法興建，過去利用主渠道“兩工”興建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀壞后又無(wú)力修復(fù)和管理。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致：(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，難以發(fā)揮出它應(yīng)有的“社會(huì)先行資本”的本質(zhì)特征。(2)由于資源約束，不能同時(shí)或在短期內(nèi)建成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，而只能有選擇性地建設(shè)某些子項(xiàng)或小規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)

模效應(yīng)不能得到有效和充分發(fā)揮。(3)農(nóng)業(yè)中的許多重要基礎(chǔ)設(shè)施本來就依賴于城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，或者本身就是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，或者是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的延伸。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元制度或非制度性的障礙下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和投資乘數(shù)作用無(wú)法充分發(fā)揮作用，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減小。(4)伴隨著農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性的變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結(jié)構(gòu)不盡合理和投資效率不高的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用難以發(fā)揮。

三、政策建議

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸制約，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并制定政策鼓勵(lì)民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的良性互動(dòng)。

(一)提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的“先行資本”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的“先行資本”[6];僅僅認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件是不夠的，必須擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)范圍，在計(jì)算農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn)率時(shí)，要充分考慮到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用;不能單純著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，要充分考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性意義。總之，只有高度認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，才有可能在實(shí)踐中給予其應(yīng)有的發(fā)展地位。

(二)明確劃分事權(quán)，發(fā)揮各投資主體的積極性

明確劃分事權(quán)就是要真正嚴(yán)格地劃分中央政府、地方政府、農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的投資責(zé)任和投資范圍。(1)全國(guó)性的、跨農(nóng)業(yè)區(qū)和跨流域的農(nóng)業(yè)骨干基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)投資和管理;區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補(bǔ)貼，受益區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人都應(yīng)適當(dāng)分?jǐn)偼顿Y成本;小流域和社區(qū)范圍內(nèi)的小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)主要由社區(qū)集體和農(nóng)民個(gè)人負(fù)責(zé)投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補(bǔ)貼。(2)縣級(jí)以上各級(jí)政府都應(yīng)設(shè)立水利等各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金，以用于本區(qū)域內(nèi)一些較大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和誘使農(nóng)戶投資建設(shè)自用為主的小型工程，并依法處理農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的按投入要素進(jìn)行補(bǔ)償與分配等問題。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

打破國(guó)家是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道唯一來源的框架，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。(1)在制定和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和規(guī)劃方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步調(diào)整國(guó)民收入和社會(huì)資金的分配格局，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需要。(2)要逐步增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重，中央政府基本建設(shè)計(jì)劃安排的預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資比重應(yīng)由目前的17%提高到20%以上。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。(3)要逐步增加信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，保持農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)率高于各項(xiàng)貸款平均增長(zhǎng)率，銀行新增貸款規(guī)模中農(nóng)業(yè)貸款的比重達(dá)到10%以上。

(四)積極吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

按照受益范圍和排他成本的大小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可劃分為競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩大類，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由于受益范圍不局限于農(nóng)村社區(qū)，外部性大，原則上應(yīng)由政府供給，但在政府財(cái)政資金有限的情況下，通過產(chǎn)權(quán)改革，將其外部收益內(nèi)部化，民間資本也可介入。政府建立財(cái)政貼息制度，把一部分財(cái)政撥款或財(cái)政信貸轉(zhuǎn)為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貼息資金增強(qiáng)民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資引誘對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由于排他性成本不高，收取一定的服務(wù)費(fèi)可以補(bǔ)償投資成本，應(yīng)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，民間資本采用多種方式介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)探索和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的管理體制

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，清晰歸屬，明確權(quán)責(zé)，建立起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資激勵(lì)機(jī)制。(1)對(duì)于農(nóng)戶自建或自用為主的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證;(2)對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的產(chǎn)權(quán)歸合作組織所有;(3)對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，可拍賣給個(gè)人經(jīng)營(yíng);(4)對(duì)業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，地方政府要予以扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。

參考文獻(xiàn)：

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篇13

二、大同市機(jī)械化農(nóng)業(yè)未來展望

1.農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)機(jī)化服務(wù)形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，把單個(gè)的農(nóng)機(jī)戶組織起來，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和檢驗(yàn)，協(xié)調(diào)安排外出作業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)的利用效率，增加農(nóng)機(jī)戶的收入。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的過程，政府要加強(qiáng)管理和扶持，建立規(guī)范化的管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。同時(shí)加大政府對(duì)于農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，包括購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收優(yōu)惠等等。農(nóng)閑時(shí)，組織科技人員下鄉(xiāng)對(duì)于農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全性、高效性。

2.農(nóng)機(jī)科技研發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的關(guān)鍵。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和牧業(yè)等新技術(shù)、機(jī)械設(shè)備的研發(fā)都在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，品種更加齊全，性能更加高效。聯(lián)系實(shí)際，努力提高農(nóng)機(jī)化科研工作的能力和水平。一是注重自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力。農(nóng)機(jī)科研部門的干部職工要不斷提升素質(zhì)。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展的方針，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力。二是注重示范引導(dǎo)，大力推廣實(shí)驗(yàn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備。要充分利用整合現(xiàn)有資源，積極開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范和推廣服務(wù)工作，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)一步促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展伴隨著全國(guó)農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化地大潮，大同市結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，也在緊鑼密鼓地展開農(nóng)機(jī)化工作。結(jié)合大同市的地域和環(huán)境特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。由市科技局主導(dǎo)，聯(lián)系各大農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)用戶共同努力，加強(qiáng)保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)新節(jié)水灌溉技術(shù)、管理設(shè)備、收獲設(shè)備等等。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)畜牧業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)并扶持農(nóng)村企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)科技投入，使農(nóng)產(chǎn)品能夠得到大量輸出，增加農(nóng)民的收入。

4.農(nóng)業(yè)科技人才增加隨著義務(wù)教育的普及，農(nóng)民的文化水平有了很大的提升。新一代的農(nóng)民不僅僅憑著以往的經(jīng)驗(yàn)種地，他們有知識(shí)有文化，他們對(duì)于新技術(shù)的接受能力較強(qiáng)，對(duì)于新技術(shù)的掌握較快。要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)人員的素質(zhì)，推薦優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)，定期進(jìn)入農(nóng)村宣傳培訓(xùn)。要逐漸擴(kuò)充技術(shù)人員的隊(duì)伍，提高下鄉(xiāng)技術(shù)人員的工資待遇，吸引更多人才的加入，并逐漸覆蓋到整個(gè)農(nóng)村地區(qū)。并定期請(qǐng)專家為培訓(xùn)人員作指導(dǎo)，組織培訓(xùn)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，更新知識(shí)體系，掌握新的技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，經(jīng)常舉辦科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把先進(jìn)的技術(shù)送到農(nóng)村，送到農(nóng)民手中。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣要循序漸進(jìn)，一步一步來。可以先重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓他們?cè)谂嘤?xùn)中盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新技術(shù)、學(xué)到新理論，然后把他們也納入到培訓(xùn)宣傳小組逐步擴(kuò)大培訓(xùn)人群范圍。尤其要重視農(nóng)村的青年勞動(dòng)力，他們是農(nóng)村的未來和主力，接受新鮮事物較快，可以通過舉辦豐富多彩、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)和宣傳活動(dòng)，讓他們學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新技術(shù)和新理論。通過建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)，把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣到整個(gè)農(nóng)村地區(qū)。