引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會(huì)管理學(xué)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關(guān)于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國(guó)，就是“先行者”的西方一些國(guó)家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對(duì)象是國(guó)家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過程，而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤(rùn)；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對(duì)公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。

（二）關(guān)于公共管理類型

為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國(guó)家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。

1．國(guó)家公共事務(wù)。據(jù)英國(guó)《大眾百科全書》對(duì)國(guó)家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府（國(guó)家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國(guó)家是特指狹義的國(guó)家，即廣義國(guó)家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國(guó)家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國(guó)體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。

2．政府公共事務(wù)。《美國(guó)百科全書》指出：“政府一詞適應(yīng)于管理團(tuán)體和國(guó)家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國(guó)或日本這些民族國(guó)家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國(guó)家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見，政府就是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)。”應(yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國(guó)家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國(guó)家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。

如前所述，公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國(guó)家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵

如上所述，公共管理是由國(guó)家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國(guó)家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對(duì)此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵

公共管理的主體是國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。

1．國(guó)家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國(guó)家不是從來就有的，國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國(guó)家。因此，國(guó)家來自社會(huì)，國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國(guó)家產(chǎn)生的過程，而這個(gè)“者”就是國(guó)家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國(guó)家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對(duì)，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國(guó)家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家來自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國(guó)家的產(chǎn)生和存在表明國(guó)家和社會(huì)是不可分的。國(guó)家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國(guó)家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國(guó)家的社會(huì)性特征。還有，國(guó)家不僅不是從來就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國(guó)家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國(guó)家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對(duì)社會(huì)也發(fā)生不同的作用。也就是說，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢(shì)：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮。總之，國(guó)家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會(huì)來談國(guó)家的存在和作用。

2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國(guó)家伴生物的政府，與國(guó)家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國(guó)家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對(duì)社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對(duì)它的要求，如果一個(gè)政府對(duì)社會(huì)的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。

3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國(guó)家和政府組織的，是作為國(guó)家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國(guó)家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)椋趯?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國(guó)家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國(guó)政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）公共管理對(duì)象的社會(huì)性公共管理的對(duì)象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語。因而，我們研究公共管理對(duì)象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對(duì)象的公共特性上來。

“公共”的對(duì)立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國(guó)家、政府以及社會(huì)各種公共組織。

2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。

正如所揭示的，國(guó)家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國(guó)家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者。”這些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

馬克思、恩格斯在對(duì)資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了。”這一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國(guó)家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。

此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國(guó)家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹立服務(wù)對(duì)象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國(guó)家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動(dòng)和過程的社會(huì)性

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績(jī)效要求。在公共管理活動(dòng)的績(jī)效方面，公共性要求對(duì)績(jī)效決不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)或效率標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長(zhǎng)期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國(guó)家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開性。社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)政府決策的影響，通過立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的約束，以及通過各種渠道對(duì)政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國(guó)有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)化，將其投放市場(chǎng)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)公眾自己來提供；對(duì)那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開性、參與性及其非國(guó)有化等關(guān)于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。

總之，無論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?a href="http://www.xahazx.com/haowen/12582.html" target="_blank">管理學(xué)學(xué)科體系。

三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問題上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國(guó)家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國(guó)家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國(guó)家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問題。

（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒有社會(huì)性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國(guó)家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。

（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進(jìn)

公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長(zhǎng)久。因?yàn)閲?guó)家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國(guó)家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長(zhǎng)期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國(guó)家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國(guó)家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡(jiǎn)言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長(zhǎng)久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無階級(jí)、無國(guó)家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！

四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系

學(xué)科體系問題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實(shí)上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問題。

篇2

2005年4月6～8日，由南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心主辦的“中文社會(huì)科學(xué)期刊學(xué)術(shù)規(guī)范研討會(huì)”在南京大學(xué)召開。來自國(guó)內(nèi)的29個(gè)省、市、自治區(qū)的187個(gè)期刊社的241名代表參加了會(huì)議，其中“中文社會(huì)科學(xué)引文索引”(CSSCI)的來源期刊社113家。會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)2004年8月教育部頒布的《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》的精神，研討學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，推進(jìn)中文社會(huì)科學(xué)期刊的學(xué)術(shù)規(guī)范進(jìn)程，提高“中文社會(huì)科學(xué)引文索引”(CSSCI)的質(zhì)量，繁榮、發(fā)展中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。

會(huì)議以大會(huì)發(fā)言和小組研討方式進(jìn)行。大會(huì)開幕式由南京大學(xué)校長(zhǎng)助理、南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心主任周憲教授主持，南京大學(xué)副校長(zhǎng)張異賓教授致開幕詞。評(píng)價(jià)中心葉繼元教授、鄒志仁教授、吳向東研究員、袁培國(guó)教授、韓新民教授分別做了《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊學(xué)術(shù)規(guī)范探討》、《中文社會(huì)科學(xué)引文索引及其來源期刊的選定》、《人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊的編輯規(guī)范及其實(shí)現(xiàn)》、《引文索引和期刊編輯與評(píng)價(jià)》和《關(guān)于共建CSSCI全文數(shù)據(jù)庫的說明》的演講。此外，《大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)》副主編何朝暉、《開放教育研究》執(zhí)行主編希建華、《廣東社會(huì)科學(xué)》總編輯劉澤生等先后在大會(huì)上做了發(fā)言。《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》胡敏中教授、《海南金融》王麗婭主編、《敦煌研究》楊秀清研究員、《廣東社會(huì)科學(xué)》劉澤生總編輯、《探索》蘇偉主編與《科技進(jìn)步與對(duì)策》高建平副主編分別代表六個(gè)小組匯報(bào)了小組研討情況。代表們對(duì)人文社科期刊規(guī)范的意義與內(nèi)容、CSSCI的評(píng)價(jià)作用與導(dǎo)向、CSSCI來源期刊選擇與數(shù)量、自引、實(shí)引（注出出處、頁碼）、期刊半衰期等指標(biāo)的含義、編輯、著錄規(guī)范及文獻(xiàn)注釋與參考文獻(xiàn)的異同、CSSCI全文數(shù)據(jù)庫的建立等問題進(jìn)行了熱烈討論。

1.人文社科期刊規(guī)范的意義與內(nèi)容

代表們認(rèn)為，學(xué)術(shù)期刊是學(xué)術(shù)系統(tǒng)中重要的一環(huán)，是發(fā)表研究成果的主渠道，是其他媒體不能代替的。但目前不少期刊編輯部學(xué)術(shù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)期刊應(yīng)遵守的學(xué)術(shù)規(guī)范重視不夠，在內(nèi)容與形式上違反規(guī)范的不合格作品較多，研討學(xué)術(shù)規(guī)范非常有必要。期刊編輯部的學(xué)術(shù)規(guī)范意識(shí)強(qiáng)了，就能將不符合學(xué)術(shù)規(guī)范的稿件排除在外，真正發(fā)揮人文社科期刊在登載人文社科科研成果、開展學(xué)術(shù)交流、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才、促進(jìn)知識(shí)積累與創(chuàng)新的重要作用。人文社科期刊學(xué)術(shù)規(guī)范包括哪些內(nèi)容？CSSCI代表認(rèn)為，至少可以包括基本規(guī)范、審稿規(guī)范、編輯規(guī)范、著錄規(guī)范、出版規(guī)范、期刊評(píng)價(jià)規(guī)范。不僅有形式上的規(guī)范，而且有內(nèi)容上的規(guī)范。許多代表希望南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心定期舉辦學(xué)術(shù)規(guī)范的研討會(huì)或培訓(xùn)班，深入探討、普及有關(guān)知識(shí)，成為全國(guó)的研討和培訓(xùn)基地。

[page_break]2.CSSCI的評(píng)價(jià)作用與導(dǎo)向

代表們認(rèn)為，南大的CSSCI是公平、客觀的，因?yàn)樗芊从硰V大作者利用科研成果的綜合情況，不是少數(shù)人能左右的，也沒有工作人員的主觀成分，是定性和定量相結(jié)合的產(chǎn)物，其研制是很有必要的，有利于學(xué)術(shù)成果的規(guī)范化和科學(xué)化，并已在全國(guó)取得了較好的效果和積極的影響。其導(dǎo)向作用也是很明顯的，它為中國(guó)文科學(xué)術(shù)期刊的認(rèn)證和評(píng)價(jià)提供了一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，CSSCI的評(píng)價(jià)作用也不是絕對(duì)的、惟一的、排他的，它必須與專家評(píng)價(jià)結(jié)合使用。

3.CSSCI來源期刊的選擇與數(shù)量

代表們認(rèn)為，以引文量、影響因子、半衰期等定量指標(biāo)和專家評(píng)審等定性標(biāo)準(zhǔn)篩選來源期刊是合理的。那種認(rèn)為CSSCI來源期刊是根據(jù)期刊的行政級(jí)別來選擇的觀點(diǎn)，是不對(duì)的。來源期刊與核心期刊相同點(diǎn)多于不同點(diǎn)，兩者都是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)定性定量篩選出來的學(xué)術(shù)性期刊，不過兩者的目的、作用有別。真正的核心期刊或高質(zhì)量的來源期刊對(duì)自己發(fā)表的論文有一定的評(píng)價(jià)作用，但并不具有完全的評(píng)價(jià)作用。夸大來源期刊與核心期刊對(duì)論文的絕對(duì)作用，不是研究者的錯(cuò)，而是科研管理部門的責(zé)任。

不少代表認(rèn)為，CSSCI來源期刊數(shù)量偏少，應(yīng)增加到500種左右。但另有不少代表則持相反意見，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持必要的門檻，不能濫竽充數(shù)。當(dāng)中國(guó)文科學(xué)術(shù)期刊整體的質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以適度增加一些。有的代表建議調(diào)整篩選周期，變一年一次為2～3年一次，以減少期刊社的壓力，保持相對(duì)的穩(wěn)定性。在篩選時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)考慮各類期刊的比例、期刊的學(xué)科覆蓋面及小語種期刊、黨校期刊、地方綜合性社科類期刊等特殊性。希望CSSCI以適當(dāng)方式將影響因子等排名信息及時(shí)通報(bào)各期刊，以有利于期刊社了解自己處在什么位置，明確努力方向。

4.自引、實(shí)引（注出出處、頁碼）、期刊半衰期等指標(biāo)的含義

自我引用簡(jiǎn)稱“自引”(Self-citation)，是指著者（包括個(gè)人著者、團(tuán)體著者、期刊、學(xué)科、地域和國(guó)家等）引用自己已發(fā)表的論著或與他人合著的論著。正常的自引可以考察各國(guó)、各地域、各學(xué)科、各期刊、各著者的研究連續(xù)性、積累性和研究水平，但人為過度自引則仍是失范行為。許多代表認(rèn)為，應(yīng)善于區(qū)分合理自引與過度自引、合理互相引用與惡性互惠引用。可以將合理的自引率設(shè)置一個(gè)權(quán)重，或規(guī)定一定的比例，不能將自引等一刀切。CSSCI代表提出，可用期刊他引影響因子、期刊相對(duì)影響、期刊的開放度、期刊的影響面等指標(biāo)解決合理自引、合理互相引用、特殊半衰期等問題。所謂實(shí)引，是指一定要在正文中標(biāo)注，并在文后參考文獻(xiàn)或文獻(xiàn)注釋中標(biāo)出具體出處或頁碼。實(shí)引可以防止論文中的偽引。一些代表還提出了區(qū)分正面引用與負(fù)面引用、觀點(diǎn)引用與材料引用對(duì)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的意義問題。

5.編輯、著錄規(guī)范及文獻(xiàn)注釋與參考文獻(xiàn)的異同

大多數(shù)代表認(rèn)為，期刊編輯、著錄等形式規(guī)范，已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可先遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及或規(guī)定不妥的，可以提出修改建議或彌補(bǔ)辦法。目前突出的問題是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》、新聞出版署頒布的《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）檢索與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》和《中國(guó)高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)編排規(guī)范（修訂版）》沒有考慮到文科論文引用文獻(xiàn)類型的廣泛性和復(fù)雜性，且某些規(guī)定又過繁過細(xì)，沒有以學(xué)術(shù)研究為本。文獻(xiàn)注釋與參考文獻(xiàn)既有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)，哪些內(nèi)容可以合并，哪些不能是關(guān)鍵所在。一些代表認(rèn)為，在新規(guī)定正式出臺(tái)之前，應(yīng)該允許各個(gè)期刊雜志用不同的形式，不拘一格。有的代表對(duì)參考文獻(xiàn)的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、責(zé)任者、著作方式、文獻(xiàn)類型與文獻(xiàn)載體類型標(biāo)識(shí)、版本、轉(zhuǎn)引、網(wǎng)上資源等著錄問題進(jìn)行了詳盡探討。一些代表建議，南大以及其他有關(guān)大學(xué)，是否能夠在一起研究一個(gè)大家認(rèn)可的規(guī)范，在細(xì)節(jié)上做一些寬容，不要產(chǎn)生技術(shù)上的難題就可以。CSSCI代表認(rèn)為，以《文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》為樣本，發(fā)動(dòng)廣大學(xué)人、編輯等充分討論，使其不斷完善，最終制定出一個(gè)既與國(guó)際接軌，又符合中文習(xí)慣，文、理科都適用的規(guī)范框架。在通用規(guī)范框架下，制定出文科的規(guī)范，爾后文科各學(xué)科再根據(jù)本學(xué)科的特點(diǎn)制定出具體細(xì)則。只有和而不同，既考慮普遍性，又突出特殊性，既有總體要求，又富有彈性，既有科學(xué)合理性，又有簡(jiǎn)單明了性，這樣的規(guī)范才能便于理解和執(zhí)行。

篇3

目前，我國(guó)普通高等學(xué)校所開設(shè)的工商管理類專業(yè)主要包括工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、電子商務(wù)、人力資源管理、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)，主要培養(yǎng)掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理論、知識(shí)和方法，熟悉企業(yè)管理方面的政策法規(guī)，具有較強(qiáng)實(shí)際工作能力，能在企事業(yè)單位及政府部門從事相關(guān)工作的德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型管理人才。與其他專業(yè)不同，工商管理類專業(yè)學(xué)生未來從事的職業(yè)角色是一個(gè)“管理人”，他們不僅支配自己的個(gè)人行為，還掌控著其所管理的部門、企業(yè)、單位等組織的組織行為。和諧社會(huì)的建設(shè)需要講公民責(zé)任，更要講企業(yè)責(zé)任、政府責(zé)任等組織責(zé)任。作為未來的組織管理者，工商管理專業(yè)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任培育的意義非凡。

三、工商管理類專業(yè)大學(xué)生在社會(huì)責(zé)任培育中的角色

1．明確學(xué)生認(rèn)知主體

大學(xué)生社會(huì)責(zé)任培育中的認(rèn)知主體應(yīng)定位于學(xué)生自己，而家庭教育、學(xué)校培養(yǎng)、社會(huì)影響則是影響大學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)形成的不可或缺的情境資源。

2．重視家庭培育基石

在大學(xué)生社會(huì)責(zé)任培育中，應(yīng)倡導(dǎo)、營(yíng)造溫馨和諧的家庭環(huán)境，家長(zhǎng)亦要以身作則，并從家庭責(zé)任入手，逐步放大到社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)培育，塑造健康人格。

3．發(fā)揮學(xué)校培育功能

大學(xué)是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，而不少大學(xué)生由于剛剛脫離家長(zhǎng)的管束，缺乏自我管理的意識(shí)和能力。因此，學(xué)校需要幫助他們明辨是非善惡、樹立正確的思想道德觀念。因而，在大學(xué)生社會(huì)責(zé)任培育中，學(xué)校發(fā)揮著至關(guān)重要的催化促進(jìn)作用，應(yīng)努力營(yíng)造良好的師資、制度、文化氛圍，抓住責(zé)任教育，不斷落實(shí)、完善德育工作。

4．整合社會(huì)培育資源

如今的大學(xué)校園不再是不可企及的象牙塔，高校環(huán)境正逐步走向社會(huì)化，并體現(xiàn)出更多的公共性，呈現(xiàn)出滲透、開放、融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的觀察思考中，大學(xué)生看到了真善美，也接觸了假丑惡，進(jìn)而影響了他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知和判斷。因而，在大學(xué)生社會(huì)責(zé)任培育中，應(yīng)大力整合社會(huì)資源，通過弘揚(yáng)社會(huì)正氣、完善監(jiān)督約束，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

四、工商管理類專業(yè)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任培育的路徑

在家庭、學(xué)校、社會(huì)三種社會(huì)責(zé)任培育資源中，學(xué)校對(duì)大學(xué)生的影響最為直接，且在資源整合中發(fā)揮著最為有效的能動(dòng)作用。因而，應(yīng)以學(xué)校為基礎(chǔ)培育情境，探尋工商管理類專業(yè)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任培育路徑，并在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上有所突破、有所創(chuàng)新，具體而言:

1．創(chuàng)新責(zé)任培育內(nèi)容

一是要與時(shí)俱進(jìn)，合理開發(fā)新課程，豐富課程設(shè)置，形成集基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課等為一體的思想政治教育類課程體系;二是要在社會(huì)責(zé)任意識(shí)培育中融入職業(yè)責(zé)任教育。如在會(huì)計(jì)專業(yè)開設(shè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程，使學(xué)生能夠獲得更多的角色認(rèn)同和責(zé)任體驗(yàn);三是要在課程進(jìn)度安排上，根據(jù)大學(xué)生意識(shí)發(fā)展階段，合理安排課程設(shè)置，從大一到大四將人文教育貫穿始終。

2．改革責(zé)任培育方法

一是要改變教育理念，充分尊重學(xué)生的認(rèn)知主體地位及教育循序漸進(jìn)的客觀規(guī)律，通過為學(xué)生營(yíng)造良好情境，鼓勵(lì)他們主動(dòng)地去豐富自身的社會(huì)道德體驗(yàn)，并從反思、重建中，獲得逐步深化的社會(huì)責(zé)任認(rèn)同;二是要豐富責(zé)任培育方法，擯棄傳統(tǒng)的灌輸說教模式，以學(xué)生需求為導(dǎo)向，以他們喜聞樂見的名師講座、專題研討、文藝匯演、社會(huì)實(shí)踐等形式，在潛移默化中進(jìn)行社會(huì)責(zé)任意識(shí)弘揚(yáng)和培育。

篇4

（二）寒暑假規(guī)模參與的社會(huì)實(shí)踐路徑

本次調(diào)查中，62.3%的調(diào)查對(duì)象表示曾通過社會(huì)實(shí)踐這一平臺(tái)走進(jìn)社會(huì)大課堂，一定程度上參與了基層的社會(huì)管理創(chuàng)新工作。這一活動(dòng)的組織方式主要有兩種：一是按居住地集體回鄉(xiāng)開展活動(dòng)。鎮(zhèn)街團(tuán)委與高校團(tuán)委相互配合，假期統(tǒng)一組織各高校大學(xué)生集體回到本鎮(zhèn)街，共同參與社會(huì)宣傳、公益勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目等與社會(huì)管理創(chuàng)新息息相關(guān)的活動(dòng)。二是按項(xiàng)目自由組隊(duì)開展活動(dòng)。各高校將學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與教師科研課題相結(jié)合，在假期前在本校范圍公開征集活動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)院、跨年級(jí)組隊(duì)，配備指導(dǎo)老師，按項(xiàng)目要求到基層一線進(jìn)行社會(huì)考察、咨詢與服務(wù)、支教扶貧等。因?yàn)楹罴倨跁r(shí)間跨度大，學(xué)生自由支配的時(shí)間多，近三年參加社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生人數(shù)逐年上升，2014年參加人數(shù)為2.6萬人，社會(huì)實(shí)踐也成為了大學(xué)生參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要渠道。

（三）對(duì)接社會(huì)組織的公益活動(dòng)路徑

在選擇參加過并且體會(huì)較為深刻的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的活動(dòng)載體時(shí)，公益活動(dòng)被選比例是59.1%。這些公益活動(dòng)主要由高校的公益社團(tuán)與社會(huì)組織合作開展。近年，隨著東莞社會(huì)組織的發(fā)展壯大，很多社會(huì)組織因?yàn)榕c基層聯(lián)系密切，掌握較多群眾需求，而且凝聚了一批社會(huì)工作專業(yè)人才，越來越多地承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目，但因?yàn)閷Ｂ毠ぷ魅藛T有限，他們也需要調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參加項(xiàng)目。而東莞高校的400多個(gè)公益社團(tuán)盡管社團(tuán)成員眾多，公益熱情高，但恰恰缺乏社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。近年，東莞的公益社會(huì)組織和高校公益社團(tuán)之間加強(qiáng)聯(lián)系與合作，把不同類型的學(xué)生聯(lián)合起來，把校內(nèi)和校外資源整合起來，初步形成了社會(huì)組織引領(lǐng)高校公益社團(tuán)發(fā)展，大學(xué)生協(xié)助社會(huì)工作者參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好格局。

（四）傳遞社情民意的社會(huì)調(diào)查路徑

為了解公眾對(duì)某些公共政策的反映、態(tài)度或評(píng)價(jià)，掌握民情趨勢(shì)，政府經(jīng)常組織各類民意調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，76%調(diào)查對(duì)象曾參與開展社情民意調(diào)查。他們參與的這些調(diào)查一般由黨政機(jī)關(guān)或受政府委托的研究機(jī)構(gòu)來組織。調(diào)查類型涉及社區(qū)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治安等方方面面，很多是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。參與社會(huì)調(diào)查的大學(xué)生以自主報(bào)名為主，也有部分高校如東莞理工學(xué)院專門組織一批素質(zhì)高、功底好的大學(xué)生專門成立調(diào)查隊(duì)獨(dú)立承擔(dān)任務(wù)。在這些社會(huì)調(diào)查中，大學(xué)生主要負(fù)責(zé)問卷的發(fā)放、回收及初步的分析。他們收集的第一手資料為政府及時(shí)了解公眾的意愿和需求提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）參政議政的網(wǎng)上建言及會(huì)議旁聽路徑

調(diào)查顯示，68.5%的調(diào)查對(duì)象表示大學(xué)生應(yīng)積極地參政議政，而且認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是首選。網(wǎng)絡(luò)的開放性、及時(shí)性和平等表達(dá)的特性，有助于公眾快速獲取政策信息，增強(qiáng)平等、獨(dú)立參與的意愿[1]。近年來，“90后”東莞大學(xué)生越來越喜歡借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，通過“莞香花開”政務(wù)微博和微信、“微訪談”、陽光熱線等問政平臺(tái)，把自己的見解以及對(duì)政府的一些監(jiān)督意見發(fā)表出來，有的意見還頗為深刻。部分大學(xué)生“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”，更是經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)論壇及時(shí)反映社情民意，積極為城市發(fā)展建言，主動(dòng)為東莞發(fā)聲。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，各高校的學(xué)生干部和大學(xué)生黨團(tuán)員也很重視制度性的政治參與，每年都積極申請(qǐng)旁聽地方的“兩會(huì)”，申請(qǐng)到旁聽機(jī)會(huì)的代表都能自覺針對(duì)議題提前廣泛收集意見，提出較為合理的建議。

二、大學(xué)生參與社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)有路徑的不足

東莞各高校在引導(dǎo)大學(xué)生參加社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索中形成的以上多樣化路徑，既能讓大學(xué)生根據(jù)自己的時(shí)間、興趣和特長(zhǎng)來選擇具體的參與方式，也能讓各組織方根據(jù)大學(xué)生的能力特長(zhǎng)，貼近群眾的需求做出合理安排，較好地實(shí)現(xiàn)了資源與需求的配置。但這些路徑在實(shí)際運(yùn)作中仍存在不足。

一是過于倚重組織安排，不利于大學(xué)生自主發(fā)揮。目前，直接通過網(wǎng)絡(luò)新媒體獲取社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的信息、參與各項(xiàng)公共事務(wù)和公共決策的渠道仍有所欠缺，讓大學(xué)生主動(dòng)設(shè)計(jì)新穎活潑、實(shí)用有效的服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)不多，客觀上使得大學(xué)生從信息的獲取到活動(dòng)的具體安排都只能倚重于組織的安排，這不利于學(xué)生主動(dòng)性的發(fā)揮。

二是中間環(huán)節(jié)復(fù)雜且易變，不便于大學(xué)生自由參與。除網(wǎng)上建言路徑較為方便快捷外，其它路徑往往不是長(zhǎng)期而且固定地讓大學(xué)生直接到某一服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)特定的群眾，而是每次都需要各方多次協(xié)商，每項(xiàng)活動(dòng)都要單獨(dú)招募、培訓(xùn)、分配等。中間環(huán)節(jié)復(fù)雜而且易變，使得大學(xué)生參加社會(huì)管理創(chuàng)新不是那么“易得”。這不便于大學(xué)生自由參與，也不利于活動(dòng)的專注與深入。三是參與學(xué)生分群化明顯，廣泛性有所不足。大學(xué)生參加社會(huì)管理創(chuàng)新的活動(dòng)基本依托各高校團(tuán)學(xué)組織、志愿服務(wù)組織和公益社團(tuán)來組織，在相應(yīng)組織擔(dān)任骨干的大學(xué)生，更容易獲取信息，參與意愿也更強(qiáng)，他們身邊的室友、同學(xué)受其耳濡目染，參加也會(huì)積極一點(diǎn)。這樣造成參與各類活動(dòng)時(shí)，往往是團(tuán)學(xué)干部、志愿者骨干和社團(tuán)成員及其好友參加的多，普通同學(xué)參加的少。四是專業(yè)聯(lián)系不夠緊密，系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性仍然欠缺。大多數(shù)活動(dòng)仍停留在簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作上，與大學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)結(jié)合程度不高，技能型、科技型參與項(xiàng)目較少，不能滿足較高層次的服務(wù)需求。同時(shí)，各高校在校地對(duì)接、教師指導(dǎo)、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制建立等方面或多或少都存在著問題，這使得整體工作不夠系統(tǒng)，參與領(lǐng)域仍然有限，部分活動(dòng)缺乏深度和連貫性。

三、大學(xué)生參與社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑優(yōu)化建議

（一）集約各方資源，形成整體合力

大學(xué)生參與社會(huì)管理創(chuàng)新的志愿服務(wù)路徑、社會(huì)實(shí)踐路徑、公益活動(dòng)路徑、社會(huì)調(diào)查路徑、網(wǎng)上建言以及會(huì)議旁聽路徑，分別由志愿服務(wù)組織、團(tuán)組織、公益社團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)和黨政機(jī)關(guān)來組織。這些路徑參與社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)相同、動(dòng)員的大學(xué)生群體相近，組織的各個(gè)環(huán)節(jié)相仿，在目標(biāo)群體的需求把握、大學(xué)生群體的動(dòng)員聚集、項(xiàng)目活動(dòng)的設(shè)計(jì)策劃、專業(yè)服務(wù)能力培養(yǎng)等方面有許多工作可以聯(lián)合開展。各部門、各組織合作起來，集約各方資源，共同開展活動(dòng)，可以避免重復(fù)性工作，從而形成合力。

（二）創(chuàng)新中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)吸引力

目前，除了網(wǎng)上建言能讓大學(xué)生直接參與到社會(huì)管理創(chuàng)新中外，其它都需要借助中間環(huán)節(jié)來讓大學(xué)生走進(jìn)基層一線參與項(xiàng)目、服務(wù)群眾。如果將各個(gè)路徑中一些平淡無奇的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)造性設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥形Φ幕顒?dòng)，也會(huì)讓大學(xué)生喜歡這些路徑、參與這些活動(dòng)。例如在動(dòng)員環(huán)節(jié)，可通過視頻推介服務(wù)項(xiàng)目、學(xué)長(zhǎng)分享參與收獲和社會(huì)服務(wù)點(diǎn)體驗(yàn)等生動(dòng)方式，吸引更多大學(xué)生參與；在運(yùn)作階段，借助網(wǎng)站、QQ群、微信等平臺(tái)提前預(yù)告信息，公開接受報(bào)名，在線互動(dòng)交流，實(shí)時(shí)展示成果，就能很好地發(fā)揮新媒體高效、開放的優(yōu)勢(shì)，讓大學(xué)生感覺到活動(dòng)的豐富和充實(shí)。此外，把大學(xué)生的特長(zhǎng)融入到服務(wù)里面，多用關(guān)心、鼓勵(lì)、贊賞的語言肯定和贊賞其參與行為，也能增強(qiáng)大學(xué)生溫馨的感受，讓活動(dòng)具有持久的吸引力。

（三）建立活動(dòng)基地，促進(jìn)常態(tài)發(fā)展

如果有了固定的場(chǎng)所，活動(dòng)的開展就有了穩(wěn)定的平臺(tái)，這樣就不至于每一次開展活動(dòng)都要費(fèi)時(shí)費(fèi)力去聯(lián)系部門，選擇場(chǎng)地。再考慮到立足社區(qū)有利于深入了解服務(wù)對(duì)象的需求，從而提供有深度的服務(wù)[2]。因此，各高校應(yīng)積極主動(dòng)與鎮(zhèn)、街道聯(lián)絡(luò)，商討聯(lián)合建設(shè)社區(qū)社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)及公益活動(dòng)的基地，并建立健全大學(xué)生到活動(dòng)基地開展服務(wù)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)分計(jì)算制度和指導(dǎo)教師工作量制度，引導(dǎo)專業(yè)教師和大學(xué)生定期深入活動(dòng)基地，服務(wù)民生改善。建立相當(dāng)數(shù)量和相對(duì)穩(wěn)定的活動(dòng)基地，既能保證活動(dòng)的深入持久發(fā)展，又能在發(fā)現(xiàn)需求、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目等方面形成良好的發(fā)展積累。

篇5

1.2大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地重要利益相關(guān)者重要利益相關(guān)者主要是企業(yè)。企業(yè)是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的主要支持者，他們對(duì)基地的建設(shè)具有重要的作用。因此實(shí)踐基地應(yīng)不斷加強(qiáng)和企業(yè)的合作以及對(duì)社會(huì)預(yù)期需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。具體而言，就是加強(qiáng)實(shí)踐基地與企業(yè)以及社會(huì)其他利益相關(guān)者的聯(lián)系，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變革，并適應(yīng)以知識(shí)應(yīng)用和信息處理為基礎(chǔ)的生產(chǎn)模式的產(chǎn)生。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該參與實(shí)踐基地的管理，雙方人員之間的持續(xù)交流能讓基地教育與實(shí)踐緊密結(jié)合。實(shí)踐基地要系統(tǒng)地考慮企業(yè)與社會(huì)其他部門的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造新的實(shí)踐崗位以適應(yīng)學(xué)生的實(shí)踐需求。另外，實(shí)踐基地還應(yīng)該和企業(yè)共同設(shè)計(jì)與評(píng)估，開發(fā)與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的教學(xué)過程和相關(guān)課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和主動(dòng)精神，以方便學(xué)生求職。

1.3大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地間接利益相關(guān)者間接利益相關(guān)者主要是當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)。在高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)中，似乎和政府沒有關(guān)系，其實(shí)不然，因?yàn)楹芏喔咝６际怯烧鬓k的，政府對(duì)高校的發(fā)展與壯大擁有宏觀調(diào)控職能，因此政府對(duì)大學(xué)生實(shí)踐基地的建設(shè)也能起到一定的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。有時(shí)企業(yè)不愿意參與實(shí)踐基地建設(shè)，可以通過地方政府進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代社會(huì)，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地一般都是融入了基地所在地的社區(qū)，基地對(duì)社區(qū)的各個(gè)方面也已經(jīng)產(chǎn)生一定的影響，特別是給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來了各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的利益。一個(gè)成熟的實(shí)踐基地，可以為當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ目驮矗軌蚶瓌?dòng)本地消費(fèi)。同時(shí)基地取得的一些科研成果，可以促進(jìn)社區(qū)的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而能夠使本地社區(qū)擴(kuò)大社會(huì)影響力和提高知名度。

1.4大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地邊緣利益相關(guān)者邊緣利益相關(guān)者主要是高校教師和學(xué)生家長(zhǎng)等。當(dāng)前各高校都需要那些既能進(jìn)行研究又能進(jìn)行實(shí)踐的教師隊(duì)伍。國(guó)家要求高校培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才，因此教師應(yīng)具有實(shí)際操作能力，而大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地就為高校教師提供一個(gè)很好的平臺(tái)。基地的建設(shè)對(duì)高校教師專業(yè)實(shí)踐操作技能的提高有一定的幫助，通過在基地掛職、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)等方式實(shí)現(xiàn)技能的提升。同時(shí)在基地可以讓教師體驗(yàn)與學(xué)校的差異，培養(yǎng)其責(zé)任感和職業(yè)道德，以進(jìn)一步提升敬業(yè)精神。另外教師在基地通過與共建企業(yè)的深入接觸，可以對(duì)自己科研能力的提高和研究領(lǐng)域的擴(kuò)大有一定幫助，而且也會(huì)增強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)和社會(huì)交往能力。家長(zhǎng)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的投資人，通過學(xué)生在基地的學(xué)習(xí)，能夠?yàn)閷W(xué)生本人帶來較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這就會(huì)讓家長(zhǎng)對(duì)其子女就業(yè)少一些煩惱。但是邊緣利益相關(guān)者對(duì)實(shí)踐基地的建設(shè)和大學(xué)生一樣，也沒有一定的決策權(quán)，一般只是受益方。通過以上分析，高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的發(fā)展建設(shè)和這些利益相關(guān)者有著一定的聯(lián)系，在他們之間必須要尋求一種平衡，不能只強(qiáng)調(diào)某一方面的利益。因此高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地作為一種較為典型的利益相關(guān)者組織，在其建設(shè)發(fā)展中一定要權(quán)衡和兼顧各利益相關(guān)者的利益，不能偏向其中任何一方。

2利益相關(guān)者理論在高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地中的應(yīng)用

利益相關(guān)者作為一種重要的分析方法，把它引入到高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的研究具有非常重要的意義，在基地建設(shè)中，利益相關(guān)者理論主要可以共同分析如下一些問題。

2.1實(shí)踐基地制度建設(shè)任何一個(gè)組織必須要有一個(gè)完善的制度來保障其運(yùn)行，當(dāng)前，隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的制度建設(shè)也應(yīng)該隨之發(fā)展。制度建設(shè)是當(dāng)前高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的研究重點(diǎn)之一，利益相關(guān)者分析對(duì)基地制度的形成、發(fā)展能夠提供一個(gè)非常合理的有效的分析框架。這一制度應(yīng)該在地方政府主導(dǎo)之下由高校具體實(shí)施，并且一定要有企業(yè)、社區(qū)等各方參與其中，因此政府、高校、企業(yè)以及社區(qū)等就成為了高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的利益相關(guān)方。大學(xué)生實(shí)踐基地利益主體不同，其利益訴求也會(huì)有所差異，這就會(huì)對(duì)基地制度的走向產(chǎn)生不同的效應(yīng)。因此要想達(dá)到各利益方的利益均衡，有必要重構(gòu)基地的制度設(shè)計(jì)，對(duì)基地進(jìn)行共同管理就成為了其路徑創(chuàng)新的指向，努力使利益相關(guān)者各方的摩擦最小化以維持相對(duì)均衡的狀態(tài)。因此，利益相關(guān)者理論將對(duì)高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的制度以及高校研究視野的拓展有著極其重要作用。

2.2實(shí)踐基地內(nèi)部管理當(dāng)前高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地內(nèi)部管理方面存在一定的問題：一是內(nèi)部管理觀念較為陳舊，且有行政化傾向；二是沒有發(fā)揮好基地的“開發(fā)、流動(dòng)、聯(lián)合”機(jī)制作用，離基地高效運(yùn)行的理想機(jī)制還有很長(zhǎng)的一段距離；三是支撐基地的隊(duì)伍建設(shè)滯后，不能滿足基地在科研方面的需要，且對(duì)基地科研人員管理比較復(fù)雜。而利益相關(guān)者理論會(huì)對(duì)高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地內(nèi)部管理起著一定的指導(dǎo)作用，該理論主要強(qiáng)調(diào)所有的利益相關(guān)者共同參與基地的管理，管理的主體不僅包括實(shí)踐基地核心利益相關(guān)者，也包括實(shí)踐基地重要利益相關(guān)者、實(shí)踐基地間接利益相關(guān)者以及實(shí)踐基地邊緣利益相關(guān)者。內(nèi)部管理的主要內(nèi)容有基地人才隊(duì)伍管理、基地科研管理、基地相關(guān)資源管理、基地運(yùn)行制度管理以及學(xué)生管理等，因此利益相關(guān)者理論可以對(duì)實(shí)踐基地內(nèi)部管理提出可行性建議，以確保基地的健康發(fā)展。

2.3實(shí)踐基地外部共同治理模式針對(duì)高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地利益相關(guān)者外部共同治理模式，其實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵因素就是能夠探索一種利益相關(guān)者各方共同參與實(shí)踐基地的決策。在該模式下，擁有基地決策權(quán)的一般不是地方政府和高校，而應(yīng)該是基地的利益相關(guān)者委員會(huì)（TheCouncilofStakeholders），該委員會(huì)一般由地方政府、高校、企業(yè)、社區(qū)以及學(xué)生等利益相關(guān)者代表所組成，它主要在實(shí)踐基地的資源分配、財(cái)務(wù)、實(shí)踐教學(xué)安排、基地人事以及其他事務(wù)方面參與基地的各類決策和管理。但在現(xiàn)實(shí)中會(huì)存在一些因素制約實(shí)踐基地利益相關(guān)者委員會(huì)的建立與完善，可以借用CLEAR模型作為基地系統(tǒng)化的便利的分析工具，這一模型主要包括五個(gè)方面：即能力（Cando）、意愿（Liketo）、激活（Enabledto）、要求（Askedto）和回應(yīng)（Respondedto），它會(huì)對(duì)基地共同管理有一定的幫助。但是這一共同治理模式也不是盡善盡美的，其中也存在一些不足和需要改進(jìn)的地方，如實(shí)踐基地共同治理模式?jīng)]有考慮治理主體的主導(dǎo)力量、基地的治理權(quán)如何對(duì)稱分布給所有利益相關(guān)者各方等。因此這就需要我們對(duì)高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地外部共同治理模式作更深入的研究，以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。

2.4實(shí)踐基地教育質(zhì)量及評(píng)價(jià)當(dāng)前高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的教育質(zhì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量觀逐漸受到教育界的重視，一些專家學(xué)者正試圖建立一種實(shí)踐基地的質(zhì)量觀，如對(duì)基地的教育質(zhì)量觀進(jìn)行科學(xué)而規(guī)范的表述一直是這些學(xué)者思索的問題。當(dāng)前社會(huì)對(duì)高校人才的規(guī)格、類型、層次需求正向多元化方向發(fā)展，這就要求高校培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式也應(yīng)多樣化，以適應(yīng)社會(huì)的多樣化需求。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地作為高校人才培養(yǎng)的一個(gè)重要載體，也必須要樹立多樣化、層次化的教育質(zhì)量觀，以確保和提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此實(shí)踐基地要從利益相關(guān)者的這一共性要求角度為切入點(diǎn)，在多元化教育質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，為實(shí)踐基地樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀并為其評(píng)價(jià)提供一個(gè)新的視角。同時(shí)，在遵循社會(huì)人才需求規(guī)律和高校教育規(guī)律且能直接反映實(shí)踐基地教學(xué)質(zhì)量特性的前提下，構(gòu)建合理的、符合高校現(xiàn)狀、能為企業(yè)、社區(qū)以及學(xué)生等各利益相關(guān)者接受的一套可行的實(shí)踐基地教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以保障實(shí)踐基地教學(xué)質(zhì)量的提高，最終促進(jìn)利益相關(guān)者各方共贏的各類實(shí)踐基地建設(shè)。

2.5利益相關(guān)者視閾下的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)思路高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)需要大學(xué)生參與其中，同時(shí)也是高校、政府、企業(yè)和社區(qū)等利益相關(guān)者主體發(fā)展的主要組成部分，但是實(shí)踐基地的建設(shè)需要相關(guān)者各方發(fā)揮長(zhǎng)久的效能才能實(shí)現(xiàn)共贏。在基地建設(shè)中要理順利益相關(guān)者之間各種關(guān)系，整合資源且合理利用與開發(fā)。（1）整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)新時(shí)期高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地工作要辦得有特色有成效，必須要整合多方資源，以夯實(shí)實(shí)踐基地建設(shè)基礎(chǔ)。具體而言，一是要將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制積極引入實(shí)踐基地建設(shè)，采用各種渠道對(duì)建設(shè)實(shí)踐基地的重要性進(jìn)行宣傳，積極尋求地方政府與社會(huì)的支持；二是要與各級(jí)社區(qū)、愛國(guó)主義教育基地和企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持以獲得共建，在高校內(nèi)部努力讓每個(gè)院系和專業(yè)都擁有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐基地，同時(shí)也需要讓利益相關(guān)者各方在基地建設(shè)中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)；三是要讓實(shí)踐基地朝著多樣化方向發(fā)展，各高校依據(jù)自身實(shí)際不斷創(chuàng)新實(shí)踐基地的模式和功能，探索實(shí)踐基地的新類別；四是各類實(shí)踐基地要以項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮高校教師與學(xué)生的智力和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化實(shí)踐基地環(huán)境，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化高校教學(xué)改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者各方共贏。（2）構(gòu)建共建共享機(jī)制在高校各類大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地共建中，主要措施有：一是各類利益相關(guān)者關(guān)鍵的主體增加專門性投入，對(duì)基地齊抓共管；二是共建的利益方需要多方交流，互通有無，以情感為紐帶連接各利益相關(guān)者；三是加強(qiáng)實(shí)踐基地的制度建設(shè)，制定一些基地發(fā)展的制度性文件和相關(guān)政策，并明確各方責(zé)任和建立長(zhǎng)效機(jī)制；四是利益各方共同開展的共建活動(dòng)應(yīng)該努力做到經(jīng)常化、制度化和社會(huì)化。實(shí)踐基地資源共享就是利益相關(guān)者各方共同開發(fā)和利用實(shí)踐基地資源，共享的主要措施是：一是完善跨校跨行業(yè)合作機(jī)制，實(shí)踐基地的資源是非常有限的，一個(gè)好的實(shí)踐基地需要多個(gè)主體聯(lián)合創(chuàng)建，這樣能夠最大化整合資源，相關(guān)者各方之間需要交流與溝通，這既可以拓寬高校的視野和發(fā)展空間，又能完善高校人才培養(yǎng)渠道；二是要完善高校、政府、企業(yè)等利益各方的合作機(jī)制，這樣可以避免資源的浪費(fèi)，又能產(chǎn)生“1+1>2”的資源放大效應(yīng)，促使實(shí)踐基地教育資源不均衡、教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)象在一定程度上得到改觀；三是構(gòu)建各利益相關(guān)者共享的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐基地教育信息化，組建開放、動(dòng)態(tài)的實(shí)踐基地教育信息資源庫，這不僅是實(shí)踐基地教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)基地教育資源均衡的重要路徑。（3）基地運(yùn)作要分類評(píng)估、共同監(jiān)督高校各類大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地是對(duì)大學(xué)生的德育、專業(yè)以及素質(zhì)進(jìn)行教育的一個(gè)重要場(chǎng)所。基地類型不同，其穩(wěn)固性也有所不同：如高校和企事業(yè)單位建立了長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系的實(shí)踐基地，相對(duì)比較穩(wěn)固，存在的時(shí)間較長(zhǎng)；高校大學(xué)生寒暑假社會(huì)實(shí)踐基地或是德育基地，由于受到高校與合作單位情況的影響，在這一類實(shí)踐基地開展的活動(dòng)變動(dòng)性、隨意性較大；若某一家企業(yè)創(chuàng)辦的實(shí)踐基地，由于受到自身正常生產(chǎn)的制約，大學(xué)生參觀、考察等活動(dòng)就要看企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間而定。因此針對(duì)不同類型的實(shí)踐基地，高校要依據(jù)實(shí)際情況對(duì)其實(shí)踐時(shí)間等環(huán)節(jié)作出合理的安排，也可以依據(jù)協(xié)議予以增加或撤銷。

篇6

一、兩種知識(shí)觀的比較

近代知識(shí)觀呈現(xiàn)出客觀性、中立性、確定性、普遍性等特征。建立在上述特征基礎(chǔ)上的近代知識(shí)觀念呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的獨(dú)斷性和專斷性。

1.客觀性、中立化的知識(shí)觀念排除了認(rèn)識(shí)主體在知識(shí)生成過程中的地位。真理成為了一種單純的符合論，只有與外在客觀本質(zhì)相符合的認(rèn)識(shí)才能被視作真理。無疑，這種知識(shí)觀念假定了一個(gè)超驗(yàn)本質(zhì)領(lǐng)域的存在，它是紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象背后隱藏著的永恒不變的本質(zhì)。這樣真理的獲得無非是一種鏡式的反映過程。

絕對(duì)主義真理觀念必然導(dǎo)致專斷主義和精英主義意識(shí)。客觀化的真理觀念要求真理的“發(fā)現(xiàn)者”祛除掉價(jià)值關(guān)切，以完全中立化的立場(chǎng)來客觀地認(rèn)識(shí)世界，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象背后的本質(zhì)。然而，蕓蕓眾生卻難以擺脫自身的一己私利和偏見。這樣，真理的掌握大權(quán)便責(zé)無旁貸地落到了社會(huì)少數(shù)精英身上。精英主義的真理意識(shí)排斥了普通民眾對(duì)真理的分有權(quán)利。在絕對(duì)主義真理觀念之下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)分化成為全知的圣人與無知的民眾之分。在此，具有嘲諷意味的事情出現(xiàn)了:主張客觀性、中立化的絕對(duì)主義真理觀卻受到了權(quán)力等級(jí)話語的無情浸染。也正因?yàn)榻^對(duì)主義真理觀念的虛偽性，后結(jié)構(gòu)主義者福柯認(rèn)為知識(shí)是與權(quán)力控制分不開的。亦即“任何時(shí)期的·知識(shí)型’同時(shí)就是權(quán)力機(jī)制”。基于現(xiàn)代知識(shí)觀的客觀性、中立性、確定性、普遍性等特征，后現(xiàn)代知識(shí)觀明確提出反價(jià)值中立性、反本質(zhì)主義、反唯科學(xué)主義原則。

2、后現(xiàn)代主義認(rèn)為科學(xué)是與利益、權(quán)力密切相關(guān)的，科學(xué)甚至已經(jīng)成為了意識(shí)形態(tài)。美國(guó)后現(xiàn)代主義哲學(xué)家大衛(wèi)·格里芬認(rèn)為，社會(huì)對(duì)科學(xué)造成的影響是實(shí)質(zhì)性的。他指出:“科學(xué)是一個(gè)相當(dāng)偏私的參與者，利用自己的地位使某些社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)力量合法，而使另一些力量非法。法國(guó)后現(xiàn)代主義思想家福柯則認(rèn)為，科學(xué)與權(quán)力之間具有一種內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系:科學(xué)亦施行權(quán)力，權(quán)力亦能產(chǎn)生知識(shí)。“科學(xué)同樣也施行權(quán)力，這些權(quán)力迫使你說某些話”。科學(xué)和權(quán)力相互交織，所謂的科學(xué)價(jià)值中立只不過是人們一廂情愿的事情。

后現(xiàn)代主義認(rèn)為，現(xiàn)代知識(shí)觀力圖建構(gòu)一種總體性的知識(shí)，但這種努力有近乎癡情妄想。它認(rèn)為，外在世界處于一種破碎的狀態(tài)，“我們今天生活在一個(gè)客體支離破碎的時(shí)代，那些構(gòu)筑世界的磚塊業(yè)已土崩瓦解……我們不再相信有什么曾經(jīng)一度存在過的原始總體性，也不相信在未來的某個(gè)時(shí)刻有一種終極總體性在等待著我們”。不僅如此，主體也在經(jīng)歷著一個(gè)碎裂過程，沒有任何恒久的、穩(wěn)定的東西存在，一切都是短暫的。這表明，試圖依靠被肢解的主體在支離破碎的世界當(dāng)中尋求內(nèi)在本質(zhì)的努力都將不可避免的失敗。

這樣，在后現(xiàn)代主義知識(shí)觀看來，沒有什么西是確定的、一成不變的，沒有什么東西具有絕對(duì)的權(quán)威。所謂的權(quán)威、圣賢都不過是人們一廂情愿主觀杜撰出來的東西而已。在當(dāng)代課程改革中，這種知識(shí)觀反映得異常明顯。通過課程選擇權(quán)與評(píng)價(jià)權(quán)的變化，我們從中可以看到其內(nèi)部隱含著的知識(shí)觀的變革。

二、課程選擇權(quán):由“封閉”到“開放”

歷史發(fā)展到今天，人類已經(jīng)積累了大量的知識(shí)，這些知識(shí)是學(xué)校課程得以形成的重要基礎(chǔ)。但是并不是所有的知識(shí)都可以進(jìn)人到課程當(dāng)中去，這是因?yàn)椋n程是知識(shí)中的精華部分，進(jìn)人課程的知識(shí)必須經(jīng)過一定的選擇和過濾，也就是說，只有符合一定標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)才能進(jìn)人到課程體系當(dāng)中去。但是，究竟什么樣的知識(shí)最有價(jià)值?不同的知識(shí)觀對(duì)此有著不同的看法，這也就導(dǎo)致了課程選擇標(biāo)準(zhǔn)的差異性。

課程選擇問題主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行開來的:(1}誰擁有課程選擇的權(quán)力?(2)課程選擇的標(biāo)準(zhǔn)是什么?(3)課程的選擇范圍有多大?遵循上述思路，我們也可以從兩個(gè)方面對(duì)這次語文課程改革進(jìn)行追問:(1)語文課程的設(shè)置主體有什么變化?(2)語文課程內(nèi)容的選擇向度有什么變化?

(一)課程設(shè)置主體:由“國(guó)家壟斷”格局，轉(zhuǎn)為多層次共同開發(fā)課程的新模式

在我國(guó)傳統(tǒng)的教育管理體制中，國(guó)家在語文課程的制定中扮演的是主導(dǎo)性角色。1985年前，我國(guó)基礎(chǔ)課程教材建設(shè)，基本上采用的是國(guó)家統(tǒng)一管理的單一模式，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材。這種全國(guó)上下“大一統(tǒng)”的局面盡管有利于國(guó)家對(duì)教育的控制，但很難適應(yīng)各個(gè)地區(qū)的差異，造成了實(shí)際教學(xué)中的很多困難。

針對(duì)這種情況，在原國(guó)家教委1992年頒布的《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃(試行)》中首次提出了“國(guó)家安排課程”和竺地方安排課程”，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來課程管理政策的較大突破。但地方安排課程的比例依然很小，留給各地管理課程的余地還不大。以1992年的《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)初中課程計(jì)劃》為例，在整個(gè)義務(wù)教育階段中，“國(guó)家課程”達(dá)9 458課時(shí)，占總課時(shí)(10 162課時(shí))的93.1%，“地方安排課時(shí)”只有704課時(shí)，僅占總課時(shí)的6. 9%，而學(xué)校安排課程則完全沒有。也就是說，盡管80年代以后，國(guó)家對(duì)課程設(shè)置的權(quán)限有所放松，但是地方與學(xué)校的參與仍然是微乎其微的，國(guó)家仍然占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。

在教育部頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》(教基[2001]17號(hào))中，對(duì)課程管理的“國(guó)家主導(dǎo)”模式進(jìn)行了較大改動(dòng)，而是突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，并且明確規(guī)定了各級(jí)管理者的任務(wù)，即教育部主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程，地方則擬訂國(guó)家課程的實(shí)施計(jì)劃，規(guī)劃地方課程，而學(xué)校則獲得了明確的課程開發(fā)的權(quán)利:“學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家課程和地方課程時(shí)，應(yīng)視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程”。

我們可以看出，這次的語文課程改革非常注重打破語文課程設(shè)置的一元化，賦予了地方和學(xué)校課程開發(fā)及管理的權(quán)力，力圖讓多種力量參與其中，以求設(shè)計(jì)出符合教育實(shí)際的語文課程。

文課程改革的這些舉措表明，地方和學(xué)校正在由課程設(shè)置的“象征性主體”轉(zhuǎn)向“參與性主體”，語文課程的設(shè)置正在由“完全國(guó)家課程”走向“國(guó)家課程、地方課程、校本課程”共存的格局。當(dāng)然，在課程設(shè)置的三個(gè)主體之間的權(quán)力不是同等的，地方課程和校本課程必須符合國(guó)家的宏觀課程政策。

(二)課程內(nèi)容選擇:從單一的“學(xué)科向度”到學(xué)科、社會(huì)、人本的“多元向度”

傳統(tǒng)語文教學(xué)內(nèi)容的選擇非常注重“雙基”，即語文基礎(chǔ)知識(shí)與語文基礎(chǔ)能力，在選擇向度上極其關(guān)注語文學(xué)科本身的知識(shí)體系及邏輯順序，并嚴(yán)格按照語文的知識(shí)體系編排教材。這種“學(xué)科向度”的選擇方式的結(jié)果是，語文教材內(nèi)容嚴(yán)格遵從學(xué)科邏輯系統(tǒng)，從而呈現(xiàn)高度的穩(wěn)定性。這樣做的所帶來的一個(gè)直接后果是，語文教材漠視社會(huì)的發(fā)展變化，漠視學(xué)生的興趣愛好，以至于本來應(yīng)該豐富多彩的語文課程變成了語文知識(shí)的組合，學(xué)生對(duì)語文學(xué)習(xí)毫無熱情。

在語文課程新標(biāo)準(zhǔn)中，力圖改變語文課程這種只面向?qū)W科自身的封閉狀態(tài)，恢復(fù)語文課程的人文色彩，面向不斷發(fā)展的社會(huì)，面向?qū)W生個(gè)人價(jià)值的提升。在教材的選文方面，新課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào):

教材內(nèi)容安排應(yīng)避免煩瑣化，簡(jiǎn)化頭緒，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)整合，注重情感態(tài)度、知識(shí)能力之間的聯(lián)系，致力于學(xué)生語文素養(yǎng)的整體提高。選文要有典范性，文質(zhì)兼美，富有文化內(nèi)涵和時(shí)代氣息，題材、體裁、風(fēng)格豐富多樣，難易適度，適合學(xué)生學(xué)習(xí)’可見，這次語文課程改革在教學(xué)內(nèi)容的選擇向度上也有多元化的趨勢(shì)，即力圖避免完全的“學(xué)科向度”，而要兼顧“社會(huì)向度”與“人文向度”，既要使學(xué)生掌握基本的語文知識(shí)，又要促使學(xué)生關(guān)注身邊的社會(huì)，提升自己的整體素養(yǎng)。

從以上兩個(gè)方面的分析我們可以看到，通過這次語文課程改革，語文課程的設(shè)置主體、選擇向度、選擇范圍都有了很大的變化，并且這種變化呈現(xiàn)出一種一致性:它們都在由一種“封閉”的特征轉(zhuǎn)向“開放”，即開放課程的設(shè)置主體，開放課程的選擇向度，開放課程的選擇范圍。

語文課程的選擇之所以會(huì)呈現(xiàn)出這樣一種由“封閉”到“開放”的態(tài)勢(shì)，這可以從知識(shí)觀向度加以闡釋。從知識(shí)觀角度而言，傳統(tǒng)語文課程選擇的“封閉”特征是與現(xiàn)代科學(xué)主義知識(shí)觀對(duì)“絕對(duì)真理”的推崇分不開的。絕對(duì)主義知識(shí)觀具有精英主義氣質(zhì)，它剝奪了普通民眾對(duì)真理的分有權(quán)。絕對(duì)主義的真理觀反映到國(guó)家對(duì)課程的選擇上，便表現(xiàn)為，只有少數(shù)的專家、學(xué)者才是某一個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的權(quán)威人物，才可能接受國(guó)家的委托制定課程。而真正的教育實(shí)施者和接受者，教師與學(xué)生對(duì)于課程是沒有任何發(fā)言權(quán)的，他們必須絕對(duì)地相信課程的制定者，相信課本的知識(shí)就是本學(xué)科的精華，是最客觀的、最有用的知識(shí)。而他們自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人知識(shí)在教學(xué)大綱以及教材面前是絕對(duì)微不足道的，是不應(yīng)當(dāng)進(jìn)人到課程中去的。

后現(xiàn)代知識(shí)觀對(duì)這種所謂的“專家知識(shí)”提出了質(zhì)疑:是否專家的知識(shí)就意味著絕對(duì)的真理?在后現(xiàn)代知識(shí)觀這里，“真理”的客觀性并不存在，它所看到的是知識(shí)與權(quán)力的結(jié)合:真理只是一種話語上的霸權(quán)而已。傳統(tǒng)知識(shí)觀以“真理”的名義把知識(shí)進(jìn)行了分等:最具有客觀性的、可證實(shí)的自然知識(shí)在知識(shí)王國(guó)中具有最高的地位，而那些難以達(dá)到客觀性的、帶有個(gè)人的主觀色彩的知識(shí)則是沒有科學(xué)價(jià)值的，或者是次級(jí)的知識(shí)。現(xiàn)代知識(shí)觀的這種認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致了課程設(shè)計(jì)中的專家霸權(quán)，導(dǎo)致了對(duì)生活世界和社會(huì)真實(shí)的遺忘。不管愿意接受與否，在實(shí)踐當(dāng)中，原有的課程設(shè)計(jì)方式在事實(shí)上壓制了差異性，漠視了知識(shí)的分立性和個(gè)人性存在。

這樣，課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是開放的，整合的，變革的，沒有固定的、不可逾越的框架與結(jié)論，沒有誰應(yīng)當(dāng)包攬課程的制定，也沒有誰能夠?yàn)檎n程內(nèi)容設(shè)置一個(gè)固定的選擇尺度。賦予地方、學(xué)校課程開發(fā)與管理的權(quán)利，也有助于使課程更加符合各地的實(shí)際情況。而課程內(nèi)容選擇向度和選擇范圍的擴(kuò)大，也有利于培養(yǎng)全面發(fā)展的“多向度”的人。從這個(gè)角度來說，語文課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳統(tǒng)語文課程的改革無疑具有重大意義。

三、課程組織權(quán):由“緊密”到“松散”

所謂課程組織，即選入課程的知識(shí)以何種方式加以組織和實(shí)施。在傳統(tǒng)的課程改革中，人們關(guān)注更多的往往是對(duì)內(nèi)容的改革，而很少把目光投向課程的組織問題。但是，近年來，隨著新教育社會(huì)學(xué)派等的崛起，人們逐漸開始關(guān)注這個(gè)問題。而在本次語文課程改革當(dāng)中，也十分注意在課程知識(shí)的組織方面進(jìn)行改革。在語文課程新標(biāo)準(zhǔn)中，我們可以看到這方面的陳述。這種改革主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)課程組織重心由“微觀”走向“宏觀”

原有的語文教學(xué)大綱對(duì)語文的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了詳盡而又細(xì)致的規(guī)定，并且對(duì)教師執(zhí)行教學(xué)內(nèi)容的過程也有嚴(yán)格的控制。在20世紀(jì)50-60年代的教學(xué)大綱中，甚至對(duì)每個(gè)年級(jí)的教學(xué)篇目、課文的中心思想都有明確的“規(guī)定”。教師在教學(xué)中更多R的是“被動(dòng)執(zhí)行”，甚至，在“應(yīng)試教育”盛行的背景下，教師必須對(duì)教學(xué)大綱具有絕對(duì)的“忠誠(chéng)”，因?yàn)榻虒W(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容與考試是息息相關(guān)的。

與教學(xué)大綱相比，語文課程的新標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)課程組織的控制上要明顯寬松許多，課程標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是對(duì)國(guó)民素質(zhì)的基本要求作出規(guī)定，因此，對(duì)教材的編寫、教師教學(xué)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的影響是間接的、指導(dǎo)性的、彈性的，給教材、教學(xué)與評(píng)價(jià)的選擇余地和靈活空間都很大。從課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上看，它所著力的部分主要是從“課程理念”與“課程目標(biāo)”、“實(shí)施建議”的宏觀角度展開闡述，而很少就細(xì)小的類目進(jìn)行規(guī)定。這樣一來，學(xué)校與教師在課程設(shè)置和實(shí)施中的權(quán)力明顯增大了。這也是語文課程所推行的“三級(jí)課程”的基本精神的反映，即要改變國(guó)家對(duì)語文課程的絕對(duì)主導(dǎo)地位，而讓學(xué)校、教師等多種主體參與進(jìn)來。

(二)打破學(xué)科本位，提倡學(xué)科之間的開放性

在過去的課程組織組織中，是以“分科課程”為基本理念的。它強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科門類之間的相對(duì)獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)一門學(xué)科的邏輯體系的完整性。分科課程有助于突出教學(xué)的邏輯性和連續(xù)性，有助于組織教學(xué)和評(píng)價(jià)，但是，“分科課程容易導(dǎo)致輕視學(xué)生的需要、經(jīng)驗(yàn)和生活，容易導(dǎo)致忽略當(dāng)代社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，容易導(dǎo)致將學(xué)科與學(xué)科之間割裂，從而限制了學(xué)生的視野。束縛了學(xué)生思維的廣度”。為了改變這種過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、學(xué)科之間缺乏整合的現(xiàn)象，新課程標(biāo)準(zhǔn)非常注重在保留語文學(xué)科特色的基礎(chǔ)上，使語文課程向其他學(xué)科開放。

應(yīng)拓寬語文學(xué)習(xí)和運(yùn)用的領(lǐng)域，注重跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代科技、手段的運(yùn)用。課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)綜合性學(xué)習(xí)，“綜合性學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)為語文知識(shí)的綜合運(yùn)用、聽說讀寫能力的整體發(fā)展、語文課程與其他課程的溝通、書本學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)的緊密結(jié)合”，“提倡跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)，與其他課程相結(jié)合，這些表述表明，語文課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)過去的完全學(xué)科本位的課程設(shè)計(jì)有了完整的認(rèn)識(shí)，因而比較注意強(qiáng)調(diào)語文學(xué)科向其他學(xué)科的開放，以培養(yǎng)學(xué)生完整的語文能力。

(三)注重生活化和實(shí)踐性，首次提出“語文課程資源”的概念

傳統(tǒng)的語文教學(xué)往往是圍繞一本語文教材而展開，語文課程的實(shí)施也主要是在課堂中進(jìn)行，在充滿權(quán)威性的教材面前，學(xué)生的日常生活經(jīng)驗(yàn)以及教材之外的知識(shí)是沒有任何作用的，課程的組織幾乎從未將它們考慮在內(nèi)。但是，在語文課程新標(biāo)準(zhǔn)中提出了“課程資源”這一概念。“‘課程資源’是指形成課程的要素來源以及實(shí)施課程的必要而直接的條件”。應(yīng)該說，這個(gè)概念的提出大大擴(kuò)大了課程的外延。新課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“語文課程意識(shí)”的強(qiáng)調(diào)也是顯而易見的:

語文課程資源包括課堂教學(xué)資源和課外學(xué)習(xí)資源，例如:教科書、教學(xué)掛圖、工具書、其他圖書、報(bào)刊，電影、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)，報(bào)告會(huì)等等，自然風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情，國(guó)內(nèi)外的重要事件，學(xué)生的家庭生活，以及日常生活話題等也都可以成為語文課程的資源。

“課程資源”概念的提出意味著課程組織理念的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變:日常生活知識(shí)和語文學(xué)科知識(shí)的界限正在趨于模糊或融合之中。這樣，生活知識(shí)的地位得到了認(rèn)可，大大豐富了語文學(xué)習(xí)的空間。這些現(xiàn)象表明，對(duì)語文知識(shí)進(jìn)行嚴(yán)密區(qū)分與組織的理念已經(jīng)被淘汰，課程組織呈現(xiàn)出由“嚴(yán)密”轉(zhuǎn)向“寬松”的趨勢(shì)。新課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)語文課程的“科學(xué)化”傾向正是語文課程不受歡迎的原因，作為一門人文學(xué)科，顯然，只有在生活世界當(dāng)中，語文課程才能找回自己的價(jià)值。

四、課程評(píng)價(jià)權(quán):從“一元”到“多元”

由于現(xiàn)代知識(shí)觀確立了知識(shí)的客觀性、普遍性、中立性，排斥非理性在認(rèn)識(shí)中的合法地位，使得評(píng)價(jià)出現(xiàn)了一元化、單向度的特點(diǎn)，人的主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性得不到張揚(yáng)，內(nèi)在的豐富情感得不到理直氣壯的表現(xiàn)，這也正是傳統(tǒng)教育被斥為“應(yīng)試教育”備受譴責(zé)的深層原因之一。本次新課程改革的一個(gè)重點(diǎn)是革除傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)的這些弊端，并明確提出要建立旨在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。在這個(gè)體系當(dāng)中，我們可以看到，它既保留了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)理念的一些要素，同時(shí)也將后現(xiàn)代評(píng)價(jià)觀的合理要素融人了其中，體現(xiàn)出了二者相結(jié)合的特色。概括地說，新課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了教學(xué)評(píng)價(jià)的下列走向:

1，工具性與人文性相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)中，“評(píng)價(jià)內(nèi)容仍然過多倚重學(xué)科知識(shí)，特別是課本上的知識(shí)，而忽視了實(shí)踐能力、心理素質(zhì)以及情緒、態(tài)度和習(xí)慣等綜合素質(zhì)的考察”。這表明新課程改革已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了工具理性主義泛濫給教育評(píng)價(jià)所帶來的危害，因此，明確指出，評(píng)價(jià)既要關(guān)注知識(shí)和技能的掌握，也要關(guān)注學(xué)生的生活世界。使學(xué)生在情感世界和認(rèn)知世界內(nèi)獲得同步發(fā)展。

2，形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，過程與結(jié)果并重。評(píng)價(jià)要“注重過程，終結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)重心的轉(zhuǎn)移”。終結(jié)性評(píng)價(jià)面對(duì)的是學(xué)生的“過去”，關(guān)注的是結(jié)果，只求學(xué)生能提供問題的答案，而對(duì)學(xué)生究竟是如何獲得這些答案漠不關(guān)心，“學(xué)生獲得答案的思考與推理、假設(shè)的形成以及如何應(yīng)用證據(jù)等，都被擯棄在評(píng)價(jià)的視野之外”。因此，新課程的評(píng)價(jià)更為關(guān)注學(xué)生求知與探索的過程，要求教師深人了解學(xué)生的發(fā)展，幫助學(xué)生形成積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和科學(xué)的探索精神，實(shí)現(xiàn)情感態(tài)度、價(jià)值觀的發(fā)展。

篇7

篇8

管理學(xué)還是應(yīng)用性都很強(qiáng)的學(xué)科。但從這門課程的課程內(nèi)容來看，一般學(xué)校還在沿用傳統(tǒng)管理學(xué)教材的理論框架，偏重于理論講授，而案例和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)很少或是沒有；從教學(xué)方法來看，多仍然以口授加板書為主，基本都是教師從頭講到尾；從考核方法來看，目前，大部分院校教師課程考核方法主要是較大比例的考試成績(jī)加上一定比例的平時(shí)成績(jī)，而平時(shí)成績(jī)主要是出勤、聽課態(tài)度加上作業(yè)或筆記。這種狀況不利于學(xué)生對(duì)理論的理解和靈活應(yīng)用。

為提高教學(xué)水平，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，有必要對(duì)管理學(xué)課程的教學(xué)展開研究。

1.改革教學(xué)模式，構(gòu)建特色鮮明的實(shí)踐教學(xué)體系

管理學(xué)課程雖然是一門和實(shí)踐有密切關(guān)系的課程。但一般學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容都偏重于理論教學(xué)，很少涉及到運(yùn)用部分。為了解決理論和實(shí)踐脫節(jié)的問題，有必要對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)模式加以改進(jìn)。

（1）通過課堂案例教學(xué)提高學(xué)生消化理論知識(shí)的能力

如在每一節(jié)教學(xué)內(nèi)容前，先導(dǎo)入與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的案例，然后通過所選案例的關(guān)鍵詞或中心思想引出教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)任務(wù)，最后讓學(xué)生再根據(jù)所學(xué)知識(shí)或原理分析案例。這種在課堂上用鮮活具體的實(shí)際案例把管理的理論形象化地表示出來的授課方式，可以使學(xué)生不出校門，就能感受到管理的實(shí)踐環(huán)境。

（2）與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研基地和學(xué)生實(shí)習(xí)基地

可以根據(jù)課程需要和一些大企業(yè)搞聯(lián)誼活動(dòng)，并組織學(xué)生參與企業(yè)調(diào)查、企業(yè)咨詢等實(shí)踐活動(dòng)，或到各類工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀考察，組織學(xué)生參與企業(yè)調(diào)查、企業(yè)咨詢實(shí)踐，或者邀請(qǐng)企業(yè)家來校舉辦管理學(xué)講座，并面對(duì)面和學(xué)生交談。

（3）構(gòu)建實(shí)驗(yàn)體系，模擬管理實(shí)踐情景

管理學(xué)課程是一門和實(shí)踐有密切關(guān)系的課程。但由于條件的限制，管理學(xué)很難通過真正的企業(yè)管理實(shí)踐去體會(huì)。因此，探討管理學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)有助于改進(jìn)管理教育的模式。如用友公司的ERP沙盤模擬電子化與手工結(jié)合的訓(xùn)練軟件，以及最早產(chǎn)生在國(guó)外的GMC國(guó)際企業(yè)管理挑戰(zhàn)賽中國(guó)賽區(qū)的競(jìng)賽應(yīng)用的軟件等等都是專供管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行模擬管理實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)演練。通過模擬演練使管理學(xué)基礎(chǔ)這門課更具有生動(dòng)性、啟發(fā)性、趣味性、可操作性。

（4）開展創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)，動(dòng)員學(xué)生充分參與管理學(xué)基礎(chǔ)的教學(xué)改革和實(shí)踐活動(dòng)

如借助學(xué)生會(huì)的“經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)”等學(xué)術(shù)團(tuán)體，組織學(xué)生參加優(yōu)秀管理學(xué)小論文和案例的評(píng)選活動(dòng)；指定專業(yè)教師擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，組織學(xué)生參加全國(guó)大學(xué)生挑戰(zhàn)杯論文大賽、全國(guó)大學(xué)生沙盤大賽、以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高其創(chuàng)新能力。

2.以綜合運(yùn)用能力為考核內(nèi)容，按照過程重于結(jié)果的原則，構(gòu)建過程考核體系

為達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用能力和可持續(xù)發(fā)展能力的目的，在改革考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，改期末突擊并一次考試定終身帶來的知識(shí)與能力掌握不扎實(shí)的弊端，改革考核方式，對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容可按照平時(shí)作業(yè)（習(xí)題、案例分析）、單元模塊、實(shí)習(xí)報(bào)告和學(xué)期綜合進(jìn)行考核，并分塊加總確定本門課程的最終成績(jī)。

在實(shí)訓(xùn)中或?qū)嵙?xí)前，首先確定好實(shí)習(xí)企業(yè)，教師將實(shí)踐課要思考和解決的問題提前布置給學(xué)生，要求學(xué)生必須在實(shí)習(xí)前通過網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)該企業(yè)及企業(yè)所處的行業(yè)做深入的了解，以便實(shí)習(xí)結(jié)束后能完成實(shí)習(xí)報(bào)告（調(diào)查報(bào)告）的撰寫，從而達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

3.派遣青年教師到企業(yè)掛職培養(yǎng)，提升教師應(yīng)用和實(shí)踐能力培養(yǎng)

管理學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，學(xué)生不僅要掌握其理論，還要能在實(shí)踐中靈活運(yùn)用。因此，管理學(xué)的師資隊(duì)伍不僅要求教師的學(xué)術(shù)性，而且要求教師的工程實(shí)踐性。

高校的管理學(xué)任課教師大部分是從學(xué)校到學(xué)校，普遍存在著社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏、專業(yè)實(shí)踐技能薄弱、知識(shí)與技術(shù)能力相脫離的現(xiàn)象。因此，教師親自參與了管理實(shí)踐，就能克服遠(yuǎn)離實(shí)踐、“紙上談兵”的弊端，使課堂教學(xué)更加生動(dòng)，更加貼近現(xiàn)實(shí)。如教師到企業(yè)中兼任相應(yīng)管理工作職務(wù)，通過參與生產(chǎn)實(shí)踐與企業(yè)管理，就會(huì)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)管理模式、企業(yè)理念，團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)等管理學(xué)的理論有比較具體的認(rèn)識(shí)；教師還可以利用自己的學(xué)術(shù)特長(zhǎng)，參與企業(yè)的一些研究項(xiàng)目，為企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)，這樣既能夠較全面地熟悉整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作，把握行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，也在貢獻(xiàn)自己的知識(shí)與能力的同時(shí)，提高了自身的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和實(shí)踐能力；教師通過參與生產(chǎn)管理咨詢服務(wù)，可以緊密跟蹤行業(yè)的發(fā)展，把握行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。因此，只有深入企業(yè)，參與生產(chǎn)、參與管理，才能深刻體會(huì)管理的精髓，這對(duì)于調(diào)整人才培養(yǎng)方案，改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法和手段具有重要的意義。同時(shí)可以把實(shí)際生產(chǎn)中的案例拿到課堂上與學(xué)生分析。結(jié)合實(shí)際案例去教學(xué)，突出了專業(yè)理論知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐能力培養(yǎng)，加強(qiáng)了專業(yè)課教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，并且對(duì)于學(xué)生的分析解決問題能力也有極大地提高。

參考文獻(xiàn)：

篇9

高小平：概括地說，行政管理學(xué)研究在三個(gè)方面取得了積極進(jìn)展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強(qiáng)了對(duì)公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國(guó)特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實(shí)踐問題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會(huì)管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進(jìn)政府改革、提高行政能力、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻(xiàn)。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實(shí)證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績(jī)效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：十年來，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點(diǎn)？

高小平：改革開放以來，我國(guó)政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個(gè)維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊(yùn)涵其中的時(shí)期，重點(diǎn)放在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進(jìn)入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)期，重點(diǎn)是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。WWW.133229.COm近十年正處于第二個(gè)階段的開始期，或者說是兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開這個(gè)背景。

通過回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來我國(guó)行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實(shí)踐為主向理論與實(shí)踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過個(gè)別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對(duì)策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。

借鑒國(guó)際成果 打造中國(guó)特色

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在行政管理學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)際學(xué)術(shù)流派和中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響？

高小平：對(duì)。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個(gè)開放的領(lǐng)域，其知識(shí)體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國(guó)行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過程與國(guó)際化“生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動(dòng)力”。

中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國(guó)際上的研究成果。國(guó)內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國(guó)外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，舉辦或參加國(guó)際性的學(xué)術(shù)研討會(huì)。從2005年至今，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)發(fā)起，電子科技大學(xué)與國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同主辦的公共管理國(guó)際會(huì)議連續(xù)舉辦了五屆。

與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國(guó)化，打造中國(guó)特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國(guó)化的一個(gè)重要組成部分。

為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國(guó)行政管理學(xué)研究者不斷加強(qiáng)對(duì)行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想對(duì)現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開“全國(guó)行政哲學(xué)研討會(huì)”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學(xué)研討會(huì)，聚集了國(guó)內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對(duì)行政哲學(xué)本身及相關(guān)問題的研究。這對(duì)于運(yùn)用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實(shí)踐中存在的問題，探索行政活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。

積極為政府管理改革建言獻(xiàn)策

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20世紀(jì)90年代參與式教學(xué)被引入中國(guó)，研究參與式教學(xué)的學(xué)者數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。他們對(duì)參與式教學(xué)的概念和定義也是各有所重，有的把它看做一種新的教學(xué)方法，有的把它定義為一種新的教學(xué)模式，有的把它定義為教學(xué)模式和教學(xué)方法的混合體。根據(jù)西北大學(xué)2008屆畢業(yè)生馬文川碩士論文《普通高等學(xué)校實(shí)施參與式教學(xué)的調(diào)查研究》的解釋，我認(rèn)為它是一種強(qiáng)調(diào)老師和學(xué)生全身心投入“教”與“學(xué)”活動(dòng)中，師生在客觀平等的條件下，完成知識(shí)建構(gòu)、情感體驗(yàn)及能力培養(yǎng)的教學(xué)方法。在授課過程中，教師除了擔(dān)當(dāng)傳播知識(shí)的角色，更多的時(shí)候是作為教學(xué)活動(dòng)的組織者、參與者和學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、合作者、協(xié)作者。

二、管理學(xué)教學(xué)引入?yún)⑴c式教學(xué)的必要性和可行性

（一）管理學(xué)教學(xué)引入?yún)⑴c式教學(xué)的必要性

1.管理學(xué)學(xué)科特點(diǎn)

管理學(xué)是一門交叉性、綜合性、應(yīng)用性學(xué)科，涉及心理學(xué)、教育學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科的知識(shí)的學(xué)科，而參與式教學(xué)就是帶領(lǐng)大學(xué)生了解這個(gè)學(xué)科的第一個(gè)向?qū)АＪ谌艘詽O勝過授人以魚，參與式教學(xué)可以幫助大學(xué)生完成探索知識(shí)的心理構(gòu)建。

2.管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容

管理學(xué)這門課主要包括計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等內(nèi)容，并涉及管理的基本概念和管理的發(fā)展史，延伸研究組織文化、比較不同國(guó)家的管理和管理發(fā)展的趨勢(shì)。理論空洞乏味，講解起來學(xué)生如墜霧里，讓學(xué)生參與課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、搜集相關(guān)資料、講授相關(guān)知識(shí)，會(huì)使他們?cè)趯W(xué)習(xí)中體會(huì)管理的實(shí)踐意義。

3.管理學(xué)的教學(xué)目標(biāo)

第一層目標(biāo)是通過教與學(xué)幫助學(xué)生獲取基本理論知識(shí),對(duì)管理學(xué)的作用和發(fā)展史有比較清晰的感知；第二層目標(biāo)是通過教學(xué)活動(dòng)提高學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力；第三層目標(biāo)是通過優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)構(gòu)建模式，激發(fā)學(xué)生的自我超越意識(shí)，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展的效果。參與式教學(xué)能為實(shí)現(xiàn)這三個(gè)教學(xué)目標(biāo)提供非常好的保障。

（二）管理學(xué)教學(xué)引入?yún)⑴c式教學(xué)的可行性

1.大學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

大學(xué)生從高中進(jìn)入大學(xué)，便面臨人生的第一次大轉(zhuǎn)折。他們已經(jīng)厭惡了從幼兒園就開始的填鴨式的傳統(tǒng)教學(xué)方式，他們更希望通過自身的努力，探索和發(fā)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)，以達(dá)到適應(yīng)社會(huì)的目的。但他們又被傳統(tǒng)教學(xué)模式深深束縛，不知道該用什么樣的方式學(xué)習(xí)。參與式教學(xué)給他們提供了一個(gè)廣闊和安全的學(xué)習(xí)空間，不僅能夠自我學(xué)習(xí)，而且不用擔(dān)心在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生迷茫的時(shí)候無人指點(diǎn)。

2.參與式教學(xué)的良好效果

雖然研究參與式教學(xué)的老師不是很多，但是研究者的數(shù)量在不斷增加，這和參與式教學(xué)的良好效果是分不開的。所以，在管理學(xué)教學(xué)中引入?yún)⑴c式教學(xué)是可行的，應(yīng)該鼓勵(lì)更多的老師參與到其中。

3.社會(huì)大環(huán)境的改變

參與式教學(xué)由于教學(xué)形式的多樣化，對(duì)教學(xué)設(shè)施和環(huán)境的要求比較高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)教學(xué)設(shè)施的不斷改善，學(xué)校管理者觀念的不斷更新，社會(huì)對(duì)人才綜合素質(zhì)要求的不斷提高，全人教育、素質(zhì)教育理念的悄然興起，為實(shí)施參與式教學(xué)提供了生存和發(fā)展的土壤。

三、參與式教學(xué)在管理學(xué)教學(xué)中的實(shí)際應(yīng)用

（一）概括講授整本教材和教學(xué)目標(biāo)

一般情況下，我會(huì)先告知學(xué)生這門課程的整體框架和學(xué)習(xí)重點(diǎn)，再通過一支鉛筆的用途、非洲賣鞋等小故事，轉(zhuǎn)變學(xué)生的固定思維模式，幫助他們快速融入課堂學(xué)習(xí)中，并通過同學(xué)們的討論和演講證明這門課在他們整個(gè)學(xué)習(xí)生涯和人生規(guī)劃中的重要性。

（二）分組

我班有49位學(xué)生，分8組，7個(gè)組為6人，1個(gè)組為7人。準(zhǔn)備8張相片，7張相片剪成6片，1張剪成7片，放在一個(gè)紙箱中。讓每位同學(xué)隨即抽取一張紙片，拼圖成功的同學(xué)為一組。

（三）成立公司

一個(gè)組就是一個(gè)公司，根據(jù)個(gè)人演講、互相討論、毛遂自薦等方式選出總經(jīng)理、人事總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、營(yíng)銷總監(jiān)、社會(huì)責(zé)任總監(jiān)、采購總監(jiān)等職位。制定公司的組織圖、標(biāo)識(shí)、口號(hào)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、廣告主題等。學(xué)生在課下完成以上工作，上課時(shí)直接進(jìn)行公司展示。每個(gè)公司展示時(shí)間為5―8分鐘，全體成員都要上臺(tái)講解自己職責(zé)內(nèi)容，其他公司按照評(píng)分細(xì)則打分，最后評(píng)選出最有號(hào)召力和影響力的公司。

（四）教學(xué)任務(wù)安排

我把管理學(xué)思想發(fā)展史和中國(guó)古代的管理思想分為八個(gè)小節(jié)，由八個(gè)小組負(fù)責(zé)講解。我把計(jì)劃職能、組織職能、控制職能、激勵(lì)職能、領(lǐng)導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能、組織文化、比較管理分配給八個(gè)公司。每個(gè)公司的任務(wù)就是采用各種教學(xué)方法和手段，把課程內(nèi)容講解清楚，每位成員都要上臺(tái)講解，其他公司負(fù)責(zé)打分、評(píng)講和提問。我把教學(xué)目標(biāo)、大綱、PPT、搜集資料的渠道發(fā)給每位“老總”。我主要講解第一章基本概念和最后一章未來的管理，并且在回顧課程重點(diǎn)的同時(shí)增加案例分析和角色扮演的內(nèi)容，確保學(xué)生學(xué)到最多，為以后更高層次的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。學(xué)生用12周完成任務(wù)，我用6周完成總體教學(xué)目標(biāo)。

（五）上課點(diǎn)評(píng)和討論

有的小組分工明確，課下做了充分的準(zhǔn)備，他們采用講授、案例、圖片、動(dòng)漫、視頻、互動(dòng)、提問、討論等方式授課，圓滿完成了教學(xué)計(jì)劃和任務(wù)。有的小組分工不明確，備課不充分，同學(xué)上講臺(tái)讀幾段教材了事，整個(gè)公司士氣低落。有的小組可能由于總經(jīng)理溝通能力有限或者組員內(nèi)部矛盾，造成總經(jīng)理一直很忙，其他的組員參與度不強(qiáng)。每節(jié)課前35分鐘講解理論知識(shí)，剩下的時(shí)間是活動(dòng)或討論。如果學(xué)生講解知識(shí)有偏差或占用時(shí)間太長(zhǎng)，我就會(huì)主動(dòng)干預(yù)課堂。

（六）課后總結(jié)

每家公司講完后，我會(huì)問他們感覺如何。有的小組會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)，有的小組則非常自信地說他們是最棒的。所有公司講完之后，我會(huì)做一個(gè)總結(jié)。以前是直接公布結(jié)果，第一名公司的成員會(huì)很高興，成績(jī)不好公司的成員則會(huì)受到打擊影響自信心。現(xiàn)在只是把公司分?jǐn)?shù)作為考試成績(jī)的一部分，不再在課堂上公布孰優(yōu)孰劣，而是讓他們猜測(cè)哪個(gè)公司最好。每一個(gè)公司都認(rèn)為自己是最優(yōu)秀的，為以后的授課和案例分析創(chuàng)造了良好的課堂氛圍。

（七）理論講授和案例分析

由于前期的自我學(xué)習(xí)和講授，學(xué)生已經(jīng)具備了一定的理論基礎(chǔ)，因此我采用快速回顧所有知識(shí)點(diǎn)和重要知識(shí)點(diǎn)的方式，幫助學(xué)生快速構(gòu)建他們的理論框架。學(xué)生有了一定的理論基礎(chǔ)，會(huì)主動(dòng)參與討論，從不同的角度分析案例。比如，講到激勵(lì)章節(jié)時(shí)，同學(xué)們會(huì)以宿舍衛(wèi)生為例，證明語言激勵(lì)的積極作用。

四、管理學(xué)教學(xué)引入?yún)⑴c式教學(xué)的利弊分析

（一）管理學(xué)教學(xué)引入?yún)⑴c式教學(xué)的弊端

1.學(xué)生不會(huì)備課和準(zhǔn)備材料，他們經(jīng)常給老師打電話或者發(fā)郵件求助，耽誤老師很多的課下時(shí)間。

2.這門課程主要在大一、大二開設(shè)，學(xué)生語言表達(dá)能力、動(dòng)手能力和自我控制能力都不是很強(qiáng)，老師要嚴(yán)格維持課堂秩序，控制課程進(jìn)度。

3.學(xué)生自身素質(zhì)參差不齊，授課效果難以保證一致性。老師要充分備課，提前到達(dá)課堂，準(zhǔn)備好多媒體設(shè)備，做好充分的心理準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)課堂出現(xiàn)的各種情況。

4.參與式教學(xué)要求老師管好自己的思路和嘴巴，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要積極和鼓勵(lì)，對(duì)于習(xí)慣用傳統(tǒng)式教學(xué)授課的老師可能是個(gè)挑戰(zhàn)。

（二）管理學(xué)教學(xué)引入?yún)⑴c式教學(xué)的好處

1.因?yàn)閷W(xué)生們很好奇他們的同輩是怎么授課的，所以會(huì)更加仔細(xì)地聽講。他們的聽課是學(xué)習(xí)和比較共存，所以會(huì)更加積極地參與課堂教學(xué)。

2.學(xué)生們通過學(xué)習(xí)和講解理論知識(shí)學(xué)會(huì)了認(rèn)知事物，在小組內(nèi)部分工、協(xié)調(diào)、備課、授課的過程中學(xué)會(huì)了做事和合作，在分析案例和互相討論中學(xué)會(huì)了企業(yè)的生存法則。

3.學(xué)生有機(jī)會(huì)在公眾場(chǎng)合發(fā)表對(duì)某一事物的觀點(diǎn)和看法，幫助他們克服自我、樹立自信、學(xué)會(huì)表達(dá)與溝通，并從中獲得知識(shí)和學(xué)會(huì)尊重。

4.學(xué)生在課堂上人人平等，每位同學(xué)都有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，避免了傳統(tǒng)教學(xué)鼓勵(lì)優(yōu)秀同學(xué)多發(fā)言等隱形不公平待遇的存在。

五、結(jié)語

雖然把參與式教學(xué)引入管理學(xué)教學(xué)中有利有弊，但總體來說還是利大于弊。我會(huì)努力提高自己的專業(yè)水準(zhǔn)和師德水平，堅(jiān)持使用這種教學(xué)方法，培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神和遠(yuǎn)大理想的有志青年，為國(guó)家的昌盛和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。希望更多的老師把參與式教學(xué)引入課堂教學(xué)中，發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力，幫助他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，而不僅僅是學(xué)習(xí)知識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

［1］馬文川.普通高等學(xué)校實(shí)施參與式教學(xué)的調(diào)查研究.西北大學(xué)優(yōu)秀碩士論文，2008.

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中圖分類號(hào)：R2-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5304（2016）11-0013-04

Abstract： The discipline of traditional Chinese medicine （TCM） management covers the fields of medical and health services and health industries of TCM. Construction of key discipline of TCM management can help improve the level of disciplines of TCM cause management， promote academic development of TCM cause management and enhance the training level of specialties of TCM economics and management. The research on the goals， model and path of key discipline of TCM management is the core issue of the construction of key discipline of TCM management， as well as characteristics and advantages of management disciplines in the TCM colleges and universities. According to features of TCM colleges and universities， studying health management of TCM by using the theories and methods of modern management and modern economics can promote the optimal allocation of TCM resources and medical service technology and improve the theoretical system of TCM. As a result， all directions of TCM management can better achieve scientific management characteristics and advantages of health care and health rehabilitation. Also， it can enhance the level of TCM management and team building and train outstanding senior personnel of TCM cause management， so as to achieve the comprehensive promotion of specialties’ overall level of the discipline.

Key words： TCM management； construction of key discipline； development modes

中醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，是現(xiàn)代中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系知識(shí)源泉。由于中醫(yī)藥學(xué)具有整體性、辯證性、實(shí)踐性等傳統(tǒng)思維和技術(shù)特色而受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何發(fā)揮我國(guó)醫(yī)學(xué)上特有優(yōu)勢(shì)，傳承與創(chuàng)新中醫(yī)學(xué)，不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是政策與管理問題。中醫(yī)學(xué)在近展遇到了困境。在現(xiàn)代科學(xué)主義話語權(quán)下，中醫(yī)學(xué)要生存就必須與時(shí)俱進(jìn)。首先，教育模式從師承轉(zhuǎn)變?yōu)樵盒＝逃鸭夹g(shù)進(jìn)行分科，教育內(nèi)容分專業(yè)，結(jié)果專業(yè)越分越細(xì)，形成中醫(yī)藥專業(yè)的碎片化和技術(shù)的實(shí)驗(yàn)化。古代中醫(yī)與中藥是一體化的，現(xiàn)代教育則分離開了，形成醫(yī)不懂藥、藥不懂醫(yī)。中藥資源的質(zhì)量日趨下降，中醫(yī)師的中醫(yī)水平不斷下滑。中醫(yī)藥面臨的這些困境不是技術(shù)問題，而是管理制度問題。

制度是引導(dǎo)社會(huì)行為的最有效工具。建設(shè)中醫(yī)藥管理學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，就是運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)代管理理論和方法，研究中醫(yī)藥法律法規(guī)政策，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥資源和醫(yī)療保健服務(wù)更有效地為居民健康服務(wù)。運(yùn)用制度促進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)更好地傳承與創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的健康需求，更有效地為國(guó)民的養(yǎng)生保健、預(yù)防、治療和康復(fù)提供服務(wù)。由于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展遇到了困境，其片面、靜止、孤立的思維方式越來越暴露出局限性，其服務(wù)與社會(huì)需求之間的裂痕越來越大，促使醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)向，而轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的要求正好與中醫(yī)學(xué)的實(shí)踐性、整體性與個(gè)性化診療思路相一致[1-2]。中醫(yī)學(xué)以患者健康為中心，大醫(yī)精誠(chéng)的人文情懷有利于醫(yī)德建設(shè)。這給新醫(yī)療改革背景下中醫(yī)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要研究新醫(yī)療制度建設(shè)。借鑒精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)學(xué)，充分挖掘中醫(yī)藥蘊(yùn)藏的無限潛力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)更好發(fā)展。

1 中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科定位

1.1 概念界定

學(xué)科是學(xué)術(shù)范疇，指高校教學(xué)、科研等功能單位，占有一定的教學(xué)、科研資源，遵守特定的研究規(guī)范，具有規(guī)定的知識(shí)形態(tài)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行能力的學(xué)術(shù)共同體或?qū)I(yè)組織，是對(duì)高校人才培養(yǎng)、教師教學(xué)、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對(duì)界定[3]。而重點(diǎn)學(xué)科是指高校將有限的教育資源重點(diǎn)投放于某些學(xué)科，以使其學(xué)術(shù)水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位，在學(xué)科群或?qū)W科體系中發(fā)揮學(xué)術(shù)主導(dǎo)和關(guān)鍵作用，這些學(xué)科被稱為“重點(diǎn)學(xué)科”[4]。

1.2 學(xué)科定位

中醫(yī)藥管理學(xué)是一門中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)與管理學(xué)的交叉學(xué)科。它是普遍規(guī)律與特殊規(guī)律的融合，重點(diǎn)研究傳統(tǒng)中醫(yī)藥在現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的發(fā)展規(guī)律及影響因素，將中醫(yī)藥特色與現(xiàn)代管理相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和方法，探索如何將中醫(yī)藥資源和技術(shù)進(jìn)行有效合理配置并及時(shí)提供給國(guó)民，最大限度發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和保障國(guó)民健康的一門應(yīng)用學(xué)科。

2 中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科建設(shè)原則和目標(biāo)

2.1 總原則

遵循科學(xué)性原則，中醫(yī)藥管理學(xué)科的建設(shè)需符合公共管理學(xué)科建設(shè)的一般規(guī)律；遵循特色性原則，基于中醫(yī)藥的特點(diǎn)研究中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律；遵循規(guī)范性原則，規(guī)范中醫(yī)藥管理學(xué)科建設(shè)活動(dòng)與過程，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展；遵循交叉性原則，管理學(xué)各部分內(nèi)容在不同層次上與中醫(yī)藥學(xué)相互支持、相互協(xié)調(diào)，同時(shí)注意與經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科的協(xié)調(diào)性；遵循引領(lǐng)性原則，重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)中醫(yī)藥管理學(xué)科建設(shè)起到引領(lǐng)作用；遵循循序漸進(jìn)原則，學(xué)科范圍內(nèi)的各部分建設(shè)內(nèi)容循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施；遵循系統(tǒng)性原則，規(guī)劃內(nèi)各部分內(nèi)容相互聯(lián)系，相互支持，互相之間不可分割。

2.2 目標(biāo)

2.2.1 總目標(biāo) 以提高中醫(yī)藥事業(yè)管理水平、引領(lǐng)中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)和中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?yàn)楹诵模剿髦嗅t(yī)藥發(fā)展的普遍規(guī)律和特殊規(guī)律。通過充分整合中醫(yī)藥學(xué)科和管理學(xué)科資源，進(jìn)行學(xué)科的交叉整合，凝練學(xué)科方向，匯聚學(xué)科隊(duì)伍，明確科研重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)體系，不僅要提升中醫(yī)藥事業(yè)管理的學(xué)術(shù)水平，而且要培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新人才、研究高水平的科學(xué)，全面提升中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)整體水平的提升。

2.2.2 分目標(biāo) 在現(xiàn)代管理理論指導(dǎo)下，以中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新的研究及中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展為主要研究領(lǐng)域，研究中醫(yī)藥的知識(shí)、技術(shù)特征與中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法探討對(duì)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新的有效方法；研究中醫(yī)藥資源優(yōu)化配置與中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；運(yùn)用政策科學(xué)理論與分析方法，針對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，研究中醫(yī)藥立法與政策科學(xué)問題；研究中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策體系及制度化建設(shè)，有效保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展；研究大衛(wèi)生、大中醫(yī)視角下中醫(yī)藥公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系中的地位和作用。

3 中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科建設(shè)模式

3.1 宏觀模式

建立中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科的宏觀模式，以學(xué)生培養(yǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展，最終為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)，形成中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科的金字塔模式（見圖1）。①學(xué)科建設(shè)是為專業(yè)建設(shè)服務(wù)，因此應(yīng)從培養(yǎng)人才抓起。包括編寫具有中醫(yī)藥特色的經(jīng)濟(jì)與管理類教材；支持建設(shè)中醫(yī)藥管理類精品課程；支持建設(shè)特色和重點(diǎn)專業(yè)；支持教育教學(xué)項(xiàng)目的研究；圍繞人才培養(yǎng)，引進(jìn)社會(huì)管理資源，開展合作辦學(xué)，探索校企合作的模式，定向培養(yǎng)社會(huì)適用性人才，突出專業(yè)崗位勝任力的培養(yǎng)，推進(jìn)教育管理創(chuàng)新；開展專業(yè)教育聯(lián)盟，優(yōu)化教育資源[5]。②學(xué)科建設(shè)要深入開展中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)、管理、政策類的科學(xué)研究。在國(guó)家層面，省部級(jí)及社會(huì)組織、企事業(yè)單位需要研究各級(jí)各類的科研項(xiàng)目，增強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)的科研能力；提升學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展水平，在中醫(yī)藥管理學(xué)科不同的研究方向發(fā)表高水平論文。據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月，全國(guó)中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科共獲得各級(jí)各類項(xiàng)目78項(xiàng)（含教育研究項(xiàng)目），其中國(guó)家級(jí)課題9項(xiàng)、省部級(jí)課題24項(xiàng)；在國(guó)內(nèi)外期刊上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文363篇，其中SCI論文6篇，中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）論文（含CSSCI擴(kuò)展）36篇，核心期刊299篇。這些成果有效促進(jìn)了中醫(yī)藥經(jīng)管類人才的教育與培養(yǎng)。③不管是培養(yǎng)人才，還是開展科學(xué)研究，高等教育的功能最終是服務(wù)社會(huì)。所以，該模式的最高層是要將教學(xué)與科研能力轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)能力，即為政府、社會(huì)組織、企業(yè)等部門培養(yǎng)合格人才，開展課題研究，提升高等教育的社會(huì)貢獻(xiàn)力。

3.2 中觀模式

建立中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科的中觀模式，是根據(jù)波士頓矩陣的思路，以學(xué)科影響力和學(xué)科發(fā)展力為指標(biāo)，構(gòu)建學(xué)科的波士頓矩陣模型（見圖2）。學(xué)科的影響力高表示其占有率高，其在學(xué)術(shù)資源、經(jīng)費(fèi)投入等方面都占據(jù)較高的地位，一旦加大投入，其發(fā)展前景自然廣闊，學(xué)科的發(fā)展力高，此時(shí)學(xué)科就可形成一定的品牌水平，相當(dāng)于“明星類水平”。學(xué)科的影響力比較大，但尚未得到大力發(fā)展，此時(shí)需注重學(xué)科研究水平的提升，能力越強(qiáng)，承擔(dān)的項(xiàng)目就越多，獲得的資金也越多，可以為打造學(xué)科品牌提供資金，因此學(xué)科研究水平可被稱為“金牛類水平”。重點(diǎn)學(xué)科在建設(shè)發(fā)展過程中可能逐漸暴露出一些問題，此時(shí)如果學(xué)科團(tuán)隊(duì)能積極充分發(fā)揮作用，那么學(xué)科的水平就能得以提升，打造出品牌；如若學(xué)科團(tuán)隊(duì)水平低，則學(xué)科的水平就只能下降到教育層面上的水平，因此學(xué)科團(tuán)隊(duì)水平可看作“問題類水平”。隨著社會(huì)需求的提升，學(xué)科僅僅擁有教育能力已不能滿足學(xué)科發(fā)展的要求，有可能使學(xué)科處于被淘汰的境地，因此被稱為“瘦狗類水平”[6]。如同產(chǎn)品的波士頓矩陣一樣，學(xué)科在不斷發(fā)展過程中，其能力的地位會(huì)在學(xué)科發(fā)展力和學(xué)科影響力的相互作用下有所轉(zhuǎn)變，因此需充分利用學(xué)科波士頓矩陣進(jìn)行建設(shè)，努力打造出重點(diǎn)學(xué)科品牌。

3.3 微觀模式

建立中醫(yī)藥管理學(xué)科的微觀模式，凝練好方向，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力水平為橫軸，以科研項(xiàng)目水平為縱軸，使中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科穩(wěn)步、有序地向前發(fā)展，形成中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科的坐標(biāo)軸模式（見圖3）。①學(xué)科建設(shè)需要凝練出學(xué)科發(fā)展的方向。學(xué)科研究方向是學(xué)科建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，也是該學(xué)科團(tuán)隊(duì)特色能力的體現(xiàn)，表達(dá)了學(xué)科建設(shè)的核心能力，形成長(zhǎng)期可持續(xù)的科研平臺(tái)。②加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)的建設(shè)水平，學(xué)科團(tuán)隊(duì)的人才結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)是學(xué)科研究的資源基礎(chǔ)。其中最關(guān)鍵的是學(xué)科方向帶頭人培養(yǎng)，需要通過開展高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，選派骨干教師去國(guó)外進(jìn)修深造或國(guó)內(nèi)其他名校做訪問學(xué)者，同時(shí)需積極引進(jìn)適合本學(xué)科方向發(fā)展的優(yōu)秀人才，形成與學(xué)科發(fā)展特色相適應(yīng)的高水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的學(xué)科隊(duì)伍。③需要提升學(xué)科科研項(xiàng)目發(fā)展的研究水平，通過組織高水平、高層次的全國(guó)性或國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外學(xué)者講學(xué)，共同主辦學(xué)術(shù)會(huì)議等方式增加團(tuán)隊(duì)的信息交流和提升團(tuán)隊(duì)的科研水平。重點(diǎn)學(xué)科更需要獲得國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目，使團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力與科研項(xiàng)目研究水平均衡發(fā)展提升，促進(jìn)中醫(yī)藥管理學(xué)科逐步向高水平學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展。

4 中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的路徑

4.1 建設(shè)智庫組織平臺(tái)

中醫(yī)藥管理學(xué)科建設(shè)發(fā)展需有創(chuàng)新力，以及法律與政策推動(dòng)，并成立智囊組織。該組織主要以中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)政策、組織改革與發(fā)展、資源優(yōu)化配置等為研究對(duì)象，為政府、社會(huì)組織、醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展提供智力資源，其形式可以是建立管理協(xié)同創(chuàng)新中心（或?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)）、創(chuàng)建人文社科及中醫(yī)藥政策研究基地等。

4.2 造就教學(xué)科研精英隊(duì)伍

人才是學(xué)科建設(shè)的根本，杰出人才、適宜人才是學(xué)科建設(shè)的保證。建設(shè)高水平中醫(yī)藥管理學(xué)科人才隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的核心。一支與中醫(yī)藥事業(yè)、中醫(yī)藥高校發(fā)展相適應(yīng)的融合中醫(yī)、中藥、信息技術(shù)、圖書情報(bào)、經(jīng)濟(jì)與管理等多學(xué)科綜合交叉的高水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的合作團(tuán)隊(duì)，才可有效推進(jìn)中醫(yī)藥管理學(xué)的不斷發(fā)展。中醫(yī)藥院校首先要重視中醫(yī)藥管理學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，著力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才，特別是積極吸引有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p博士和博士后加入；需要注重培養(yǎng)出學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)型人才及杰出青年人才；同時(shí)注重學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)，尤其是年輕學(xué)術(shù)骨干，為其提供參與全國(guó)性或國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)及出國(guó)進(jìn)修機(jī)會(huì)[7]。規(guī)劃與建設(shè)學(xué)科的不同梯級(jí)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科不斷發(fā)展。我國(guó)中醫(yī)藥管理學(xué)學(xué)科目前已建立起中醫(yī)藥管理與公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥健康服務(wù)與政策、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥資源管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等研究方向的師資團(tuán)隊(duì)，各個(gè)團(tuán)隊(duì)已形成了較為合理、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4.3 創(chuàng)新中醫(yī)藥管理學(xué)科發(fā)展制度

中醫(yī)藥管理學(xué)科的建設(shè)是一項(xiàng)重大工程，需要相應(yīng)的制度保障，特別是要?jiǎng)?chuàng)新適宜于中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制[8]。依據(jù)機(jī)制設(shè)計(jì)理論的激勵(lì)相容機(jī)制體系，包括績(jī)效評(píng)價(jià)體系、薪酬管理方法、榮譽(yù)制度和評(píng)估制度，形成科學(xué)合理的制度，充分調(diào)動(dòng)學(xué)科成員的積極性，規(guī)范科研教學(xué)行為，保證學(xué)科建設(shè)任務(wù)的完成。同時(shí)對(duì)于科研成果要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)表的論文應(yīng)具有代表性，需評(píng)價(jià)其社會(huì)影響力；代表性專著需對(duì)某些問題有獨(dú)到的見解評(píng)價(jià)，并能解決社會(huì)重要、重大或關(guān)鍵性管理科學(xué)問題；科研項(xiàng)目成果能轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)能力，提高管理科學(xué)的創(chuàng)造力與轉(zhuǎn)化力，提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，能給政府和社會(huì)帶來效率和效益，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)高校一體化設(shè)計(jì)，資源共享，功能協(xié)同的優(yōu)化方案，從而優(yōu)化利用中醫(yī)藥資源，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的健康需求，更有效地為國(guó)民的養(yǎng)生保健、預(yù)防、治療和康復(fù)提供有效服務(wù)。中醫(yī)藥管理學(xué)科不僅要?jiǎng)?chuàng)造知識(shí)，而且要注重知識(shí)的轉(zhuǎn)化。因此，中醫(yī)藥管理學(xué)科的建設(shè)不僅要重視教學(xué)、科研，更要重視科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)能力。為此，需要對(duì)中醫(yī)藥管理學(xué)科建設(shè)的水平建立評(píng)估體系，如價(jià)值評(píng)估、系統(tǒng)評(píng)估、情景評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估等，并要有計(jì)劃分階段對(duì)學(xué)科進(jìn)展情況進(jìn)行反饋與評(píng)估[9]。只有通過創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)制度，才能保證學(xué)科建設(shè)有序和規(guī)范開展，從而提高中醫(yī)藥管理學(xué)科建設(shè)的水平。

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篇12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）22016002

1公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.1學(xué)科基礎(chǔ)雄厚，人才培養(yǎng)適應(yīng)多樣化的社會(huì)需要

教育部在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中明確指出，公共事業(yè)管理是公共管理的下屬學(xué)科，公共事業(yè)管理實(shí)行寬口徑、厚基礎(chǔ)、具有專業(yè)特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)，側(cè)重解決社會(huì)發(fā)展、公共利益和個(gè)人利益不同層次的問題。公共事業(yè)管理專業(yè)人才適應(yīng)面廣，能夠?yàn)楦鱾€(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門和公眾提供服務(wù)。培養(yǎng)出的學(xué)生具有廣博的知識(shí)面、較高的運(yùn)用理論實(shí)際解決問題的能力、創(chuàng)新能力和動(dòng)手操作能力等，學(xué)生畢業(yè)后可以通過短時(shí)間的職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備走上社會(huì)工作崗位，快速適應(yīng)具體的管理工作。地方綜合性院校辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)，學(xué)術(shù)氛圍較好，師資力量也相對(duì)雄厚，為根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置多樣化的專業(yè)方向提供各種軟、硬件條件。可見，綜合性高校雄厚的學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)是促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的有利因素。

1.2社區(qū)管理的發(fā)展，需要大量具備公共管理專業(yè)的人才

20世紀(jì)90年代后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的逐步深入，政府的社會(huì)管理職能從傳統(tǒng)的大包大攬開始實(shí)行分化，部分社會(huì)管理職能落到社區(qū)，社區(qū)成為承載政府職能剝落的載體，在社會(huì)管理中的地位不斷增強(qiáng)。社區(qū)已是滿足居民需求的第一社會(huì)空間，是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要載體，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一防線。目前，社區(qū)發(fā)展的獨(dú)特地位已日益凸顯，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。政府職能的下移推動(dòng)了社區(qū)中介組織、各類公益性組織的發(fā)展，擴(kuò)大了公共事業(yè)管理的服務(wù)領(lǐng)域；社區(qū)管理涉及大量的事無巨細(xì)的事務(wù)也需要大量的具有公共管理能力的專業(yè)人才。社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的另一重要因素。

1.3單位管理體制的改革，公共事業(yè)管理作用凸顯

在傳統(tǒng)的單位管理體制下，企業(yè)不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能，還負(fù)責(zé)單位職工的生、老、病、死等所有生活事務(wù)的管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了企業(yè)后勤生活服務(wù)的社會(huì)化改革，企業(yè)與職工只有工作上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，職工的所有日常生活服務(wù)全部由社會(huì)公共事務(wù)部門進(jìn)行管理。“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，企業(yè)對(duì)職工的社會(huì)保障、住房生活、教育、衛(wèi)生等服務(wù)職能剝離到社會(huì)的公共事務(wù)組織機(jī)構(gòu)，公共事業(yè)管理在企業(yè)發(fā)展中的作用日益凸顯。社會(huì)中介組織、第三部門不僅成為企事業(yè)單位職工生活需要的主要生產(chǎn)和提供主體，也成為職工社會(huì)權(quán)益維護(hù)的代言人。隨著社會(huì)福利制度、教育培訓(xùn)制度等的不斷完善和發(fā)展，公共事務(wù)管理領(lǐng)域也不斷細(xì)化，對(duì)相應(yīng)專業(yè)人才的需求量也不斷加大，這也成為推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的重要因素。

2公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展面臨的困境

公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)與發(fā)展是適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)改革的需求，目前已初見成效，在辦學(xué)數(shù)量、招生規(guī)模、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)等方面都取得一定的成績(jī)，推動(dòng)了國(guó)家公共事業(yè)管理的發(fā)展。但由于體制環(huán)境、思想認(rèn)識(shí)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展也面臨一系列的困境，阻礙其前進(jìn)的步伐。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1課程體系設(shè)置不夠科學(xué)合理

我國(guó)地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系主要是根據(jù)1998年教育部本科專業(yè)目錄來開設(shè)的，主要包括三大塊：一是注重人才基本素質(zhì)培養(yǎng)的公共基礎(chǔ)課程，如計(jì)算機(jī)、英語、體育、馬哲等；二是注重專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)的專業(yè)核心課程，如管理類、經(jīng)濟(jì)類、政治學(xué)類、社會(huì)學(xué)類等課程；三是注重專業(yè)技能訓(xùn)練的實(shí)踐教學(xué)課程，如學(xué)年論文、畢業(yè)論文、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。從各高校課程設(shè)置情況來看，就具體課程門類和課時(shí)分類而言，三大模塊的課程設(shè)計(jì)門類寬泛雜亂，專業(yè)方向和特色不明顯。部分高校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)缺乏明確的專業(yè)方向定位，把專業(yè)等同于專業(yè)方向，在課程設(shè)置涵蓋政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等多種門類，這雖然符合教育部對(duì)專業(yè)定位的寬口徑人才培養(yǎng)目標(biāo)，但是，也導(dǎo)致學(xué)生似乎什么都懂的“萬金油”，沒有體現(xiàn)出自身的專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。此外，課程體系的課時(shí)分配也不和夠合理，據(jù)筆者在調(diào)查中了解到，大部分院校注重專業(yè)知識(shí)能力培養(yǎng)，專業(yè)理論課時(shí)占總學(xué)時(shí)的80%以上，專業(yè)實(shí)踐技能課程的課時(shí)大都在20%以下；專業(yè)技能的課程門類也比較單一，以畢業(yè)實(shí)習(xí)、專業(yè)見習(xí)和畢業(yè)論文寫作為主，對(duì)學(xué)生的公共事業(yè)管理實(shí)踐能力缺乏系統(tǒng)的課程來加以訓(xùn)練，使學(xué)生走上社會(huì)工作崗位不能很好地做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，難以適應(yīng)實(shí)際的工作崗位需要。

2.2本科畢業(yè)生就業(yè)狀況不理想

公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)立之處，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2001年全國(guó)就業(yè)率達(dá)到87.1%，而2006年下降為76.08%，就業(yè)率出現(xiàn)逐年滑坡現(xiàn)象。從具體的就業(yè)領(lǐng)域而言，某高校該專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)差距較大，在外商、民營(yíng)、合資企業(yè)就業(yè)的達(dá)到42%，國(guó)有企業(yè)的占27%，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的占22%，自主創(chuàng)業(yè)和其他的占9%。2011屆該校本科畢業(yè)生工作與專業(yè)相關(guān)度為67%，低于《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中全國(guó)本科畢業(yè)生與就業(yè)相關(guān)度的平均水平（69%）。從工作的行業(yè)分布來看，從事行政管理崗位的學(xué)生比例為30%，從事企事業(yè)機(jī)關(guān)單位具體業(yè)務(wù)比例為21%，從事人力資源管理的占13%，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的占11%，從事市場(chǎng)營(yíng)銷的占9%，其他的占16%。從歷屆本科畢業(yè)生對(duì)該專業(yè)的就業(yè)情況反饋數(shù)據(jù)來看，約有80%的學(xué)生認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)比其他管理類的專業(yè)就業(yè)難度更大，有59%的學(xué)生提出該專業(yè)就業(yè)局限性大。造成地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)與就業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，學(xué)生滿意度不高的原因主要是公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)管理體制改革的發(fā)展存在差距。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)出的人才應(yīng)該到公共管理相關(guān)部門就業(yè)。但目前我國(guó)該類性質(zhì)的崗位實(shí)行的是“逢進(jìn)必考”的原則，而且明確提出要公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的崗位更少。此外，很多用人單位對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)知之甚少，更傾向于錄用人力資源管理、企業(yè)管理、行政管理等管理類專業(yè)的學(xué)生。因此，公共事業(yè)管理畢業(yè)生在就業(yè)中失去優(yōu)勢(shì)，專業(yè)性質(zhì)與行業(yè)崗位難以做到對(duì)口化，學(xué)生不能學(xué)以致用，跳槽率高，就業(yè)滿意度低。

2.3師資隊(duì)伍建設(shè)的滯后

從專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備來看，我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)開辦院校有兩類：一類依托原有的行政管理、社會(huì)科學(xué)、管理類師資力量開設(shè)的綜合性院校，這些教師具有一定的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景，但缺乏科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等專業(yè)性強(qiáng)的知識(shí)，對(duì)專業(yè)方向定位的種類、數(shù)量以及教學(xué)質(zhì)量等帶來一定的制約。另一類是依托學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)專業(yè)的職業(yè)性強(qiáng)的院校，如衛(wèi)生、體育、文教等高校，這類學(xué)校的專業(yè)教師具有一定專業(yè)知識(shí)背景，但缺乏管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科背景。公共管理學(xué)科是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)的學(xué)科，在中國(guó)缺乏廣泛的培育空間和土壤，因此具有公共事業(yè)管理專業(yè)知識(shí)背景的教師非常缺乏，很多教師都是從其他的學(xué)科借調(diào)過來，這些教師沒有受過系統(tǒng)的公共管理知識(shí)的教育，因此難以形成公共管理的理念和精神，對(duì)專業(yè)的發(fā)展也難以達(dá)成共識(shí)。從數(shù)量上來看，專業(yè)教師隊(duì)伍的數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的需求。公共事業(yè)管理專業(yè)教師的增長(zhǎng)率低于專業(yè)招生規(guī)模增長(zhǎng)率，加大了教師的工作壓力和負(fù)擔(dān)，影響了教學(xué)質(zhì)量和教師創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

3促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1科學(xué)進(jìn)行專業(yè)定位，完善課程體系體系設(shè)置

公共事業(yè)管理不能等同于行政管理，非營(yíng)利非政府組織的管理，是培養(yǎng)能在科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)單位從事相應(yīng)管理工作的高級(jí)專門人才，它是融管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、等學(xué)科交叉綜合運(yùn)用的一門管理專業(yè)。在科學(xué)定位好專業(yè)性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)后，適應(yīng)社會(huì)需求，重新設(shè)置課程體系。有效整合公共基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課和實(shí)踐技能培訓(xùn)三大模塊，合理分配各模塊的課時(shí)，適當(dāng)增加社會(huì)科學(xué)類的專業(yè)課程，同時(shí)按照學(xué)校師資和資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)專業(yè)方向特色。重視和加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，以提高實(shí)際解決問題能力的教學(xué)為導(dǎo)向，如多組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、開展本科生學(xué)術(shù)論壇、以社區(qū)為依托鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)志愿服務(wù)等，進(jìn)而培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的公共事業(yè)管理人才。

3.2加快管理體制改革，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

我國(guó)公共事業(yè)管理部門體制從屬于行政管理體制，因此人力資源的配備和招聘主要受制于政府部門，缺乏獨(dú)立自主性，很少向社會(huì)平等開放，限制了本專業(yè)的人才培養(yǎng)和對(duì)口專業(yè)就業(yè)。近幾年來，公共事業(yè)管理體制加快改革的步伐，某些地區(qū)部門逐漸向社會(huì)公開公平開放，為本專業(yè)學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)遇。如廣州、上海、深圳等發(fā)達(dá)城市的街道辦事處部分有編制的崗位實(shí)行公開選拔和招考，對(duì)有公共管理知識(shí)背景和技能的人才優(yōu)先錄用，這些措施有助于公共事業(yè)管理專業(yè)人才參與積極競(jìng)爭(zhēng)。今后，政府應(yīng)放寬對(duì)非營(yíng)利非政府組織的限制，降低門檻，采取優(yōu)惠政策促進(jìn)非政府組織的發(fā)展，并為壯大非政府組織力量提供資金、法律、物質(zhì)等方面的支持，使非政府組織真正為我國(guó)公共事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和吸納，為本專業(yè)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造支持性環(huán)境。

3.3充實(shí)師資隊(duì)伍，提高教師綜合素質(zhì)

首先，要優(yōu)化教師的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)專業(yè)發(fā)展的方向和實(shí)際情況，合理配備教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到互補(bǔ)和優(yōu)化組合，發(fā)揮專業(yè)教師的整體知識(shí)效應(yīng)。其次，要加快引進(jìn)相關(guān)專業(yè)具有高學(xué)歷的年輕教師。如行政管理、社會(huì)保障等專業(yè)博士生，充實(shí)教師隊(duì)伍力量，同時(shí)從公共事業(yè)管理部門、政府機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員為專業(yè)教師進(jìn)行專題講座，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際問題的分析能力。再次，選派優(yōu)秀青年教師到國(guó)外進(jìn)修或培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念和管理模式，提高教師的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。最后，建立教師管理績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，提高教師的工作積極性和教學(xué)責(zé)任感，為教師隊(duì)伍的整體水平提高提供政策保障。

參考文獻(xiàn)

[1]婁成武，孫萍.社區(qū)管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2014：1.

篇13

Pharmaceutical Affairs Management Practice

Teaching System Construction Strategy

YUE Hui

Changchun University of Chinese Medicine， Changchun， Jilin 130175）

Abstract Pharmaceutical affairs management course has a strong social and applicability， the teaching purpose is through the pharmaceutical affairs management theory， pharmaceutical affairs laws and regulations related to grasp， to cultivate students with drugs development， production， management， use the ability of management and supervision， to adapt to the professional requirements of the pharmaceutical affairs management field. The cultivation of pharmaceutical affairs management ability become the consensus of science educators， the practice teaching is the basic means to realize the goal of the education. At the same time， because of the practice teaching of pharmaceutical affairs management work started late in our country， has yet to form a unified mode of practice teaching， according to the research and practice， to explore perfect management practice teaching system of pharmaceutical affairs build problems.

Key words Pharmaceutical affairs management; practice teaching; professional ability

藥事管理學(xué)是融管理學(xué)、藥學(xué)知識(shí)為一體，以法律法規(guī)為表現(xiàn)形式的一門社會(huì)科學(xué)，其理論應(yīng)用性很強(qiáng)，而在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中的學(xué)生普遍缺乏對(duì)藥事領(lǐng)域法律規(guī)則及社會(huì)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)體會(huì)和理解。為提高教學(xué)的有效性，保證教學(xué)質(zhì)量，只有加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法，構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，提高學(xué)生綜合運(yùn)用藥事管理知識(shí)分析問題解決問題的能力，從而實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

1 藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)的必要性

1.1 滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)藥事管理專門人才的需求

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)藥學(xué)事業(yè)管理的重視程度也不斷受到人們的關(guān)注，諸如藥品質(zhì)量、藥品價(jià)格、藥物政策不斷成為社會(huì)改革的熱點(diǎn)問題之一，這些問題的解決都需要有實(shí)際能力的藥事管理人才。培養(yǎng)高素質(zhì)的藥事管理專門人才，可以加強(qiáng)對(duì)藥品從研制、生產(chǎn)、流通、價(jià)格、廣告乃至使用等各環(huán)節(jié)的全方位管理，保證醫(yī)藥資源的合理利用，提高人民群眾用藥的安全有效性和經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)社會(huì)需求我國(guó)很多醫(yī)藥院校組建了醫(yī)藥商學(xué)院、人文管理學(xué)院，專門培養(yǎng)醫(yī)藥領(lǐng)域從事藥事管理的應(yīng)用性人才。這些學(xué)生的知識(shí)背景以社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等人文科學(xué)為主，作為人才培養(yǎng)的核心課程藥事管理學(xué)自然而然擔(dān)當(dāng)起學(xué)生接觸專業(yè)，引領(lǐng)學(xué)生探知藥事管理領(lǐng)域的重任。而實(shí)踐教學(xué)是保證這一任務(wù)完成的重要途徑，在藥事管理實(shí)踐教學(xué)形式下，學(xué)生了解藥學(xué)事業(yè)，深刻體會(huì)藥事管理理論知識(shí)，形成藥事管理能力，滿足社會(huì)對(duì)藥事管理人才的需求。

1.2 培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)工作能力的主要手段

由教師主導(dǎo)的高等教育教學(xué)活動(dòng)圍繞課程任務(wù)而分別展開。藥事管理學(xué)的任務(wù)是使學(xué)生了解藥事活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)及其基本規(guī)律，掌握藥事管理的基本內(nèi)容和基本方法，掌握我國(guó)藥品管理的法律、法規(guī)，熟悉藥品管理的體制及組織機(jī)構(gòu)，具備藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督的能力，能運(yùn)用藥事管理的理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐工作，分析解決實(shí)際問題。詳細(xì)分析我們可以看出藥事管理學(xué)以傳授藥事管理理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)能力為核心，以造就藥學(xué)事業(yè)中的藥事行政管理、藥品監(jiān)督管理、藥品生產(chǎn)管理、藥品經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)院藥師和社會(huì)藥師等職業(yè)人才為目標(biāo)，即培養(yǎng)上述職業(yè)人才的職業(yè)工作能力是藥事管理學(xué)課程的主要任務(wù)。而這些職業(yè)工作能力是無法單純從書本、課堂上學(xué)到的，只有通過實(shí)踐教學(xué)這個(gè)橋梁，才能將所學(xué)轉(zhuǎn)化為能力;只有通過科學(xué)設(shè)計(jì)的藥事管理項(xiàng)目訓(xùn)練才能獲得相應(yīng)的職業(yè)工作能力。因此探索和實(shí)踐把理論教學(xué)和實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合的教學(xué)體系，對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和工作能力具有重要意義。

1.3 提高藥事管理學(xué)教學(xué)質(zhì)量的客觀要求

現(xiàn)作者從作為藥事管理學(xué)一線教師的體會(huì)出發(fā)，探討藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)的必要性。首先從學(xué)科性質(zhì)來說，藥事管理學(xué)屬于社會(huì)科學(xué)，社會(huì)科學(xué)知識(shí)只有放到社會(huì)中去，放到實(shí)踐中去才能得到更好的理解和掌握，否則就成了無本之木。其次從課程內(nèi)容來看，藥事管理學(xué)知識(shí)內(nèi)容龐雜，涉及管理學(xué)、藥學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科內(nèi)容，其中以法律法規(guī)、規(guī)章制度貫穿始終，體現(xiàn)藥事領(lǐng)域以法管理的特色。法規(guī)內(nèi)容抽象難解，形象化偏弱，不易激發(fā)學(xué)生興趣，給教學(xué)帶來了一定難度。另外，就學(xué)生主體分析，我國(guó)的教育體制導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)之前很少接觸社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域，對(duì)藥學(xué)事業(yè)的管理更是認(rèn)知模糊，如果沒有必要的實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生只能是膚淺地理解，表面地掌握，課程的教學(xué)效果可想而知。

2 藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建策略

我們認(rèn)為藥事管理學(xué)較為完善的實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)包括：明確的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的確立、系統(tǒng)科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和多元化的藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法建設(shè)以及建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系、建設(shè)強(qiáng)有力的實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制幾個(gè)方面。

2.1 藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的確定

藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)所面對(duì)的職業(yè)群對(duì)職業(yè)的具體要求，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，以學(xué)生就業(yè)為目的而科學(xué)設(shè)定。培養(yǎng)對(duì)象指向未來的藥品監(jiān)督管理、藥品生產(chǎn)管理、藥品經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)院藥房管理一線的應(yīng)用型人才，培養(yǎng)適合藥事管理崗位的人力資源。目的是通過實(shí)踐教學(xué)，了解藥學(xué)事業(yè)社會(huì)現(xiàn)狀，加深對(duì)藥事管理理論知識(shí)的理解和掌握，綜合培養(yǎng)學(xué)生的藥事管理應(yīng)用能力和解決崗位現(xiàn)場(chǎng)管理問題的能力，為學(xué)生將來走上工作崗位盡快適應(yīng)具體工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)和校外實(shí)踐教學(xué)，它們的內(nèi)容和時(shí)間安排緊密結(jié)合藥事管理學(xué)理論教學(xué)。藥事管理學(xué)理論課程內(nèi)容以國(guó)家新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章及管理?xiàng)l例為主要依據(jù)，本著宏觀管理與微觀管理相結(jié)合的原則，按照從國(guó)家藥物政策制度到藥品管理法律、法規(guī)再到各項(xiàng)具體規(guī)范的順序進(jìn)行安排，共分九個(gè)知識(shí)模塊，分別為國(guó)家藥物政策制度、藥品監(jiān)督管理體制、藥品管理法、藥品注冊(cè)管理、中藥及特殊藥品管理、藥事信息、藥品生產(chǎn)管理、藥品經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理。

根據(jù)上述理論教學(xué)模塊內(nèi)容要求，結(jié)合藥事管理職業(yè)崗位方向能力要求和現(xiàn)實(shí)藥事管理實(shí)踐教學(xué)開展的可操作性，我們認(rèn)為應(yīng)在藥品監(jiān)管管理體制、藥品管理法理解應(yīng)用、藥品注冊(cè)、藥品信息、藥品生產(chǎn)管理、藥品經(jīng)營(yíng)管理幾個(gè)方面形成單獨(dú)的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。其中課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)包括四大模塊，第一模塊為藥事組織管理知識(shí)實(shí)訓(xùn)，第二模塊為藥品管理法綜合運(yùn)用技能實(shí)訓(xùn)，第三模塊為藥品注冊(cè)技能實(shí)訓(xùn)，第四模塊為藥事信息能力實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容要時(shí)時(shí)更新，結(jié)合我國(guó)藥事法的發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊扣實(shí)際，同時(shí)結(jié)合利用課余時(shí)間來完成。校外實(shí)踐教學(xué)包括第五模塊的藥品生產(chǎn)企業(yè)管理能力實(shí)踐和第六模塊的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理能力實(shí)踐。其他內(nèi)容教學(xué)中全程以課堂教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練穿插的方式進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

2.3 多元化的藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法建設(shè)

藥事管理學(xué)是一門將管理學(xué)理論應(yīng)用于藥學(xué)事業(yè)的應(yīng)用叉學(xué)科，它以法規(guī)制度為主體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)藥事領(lǐng)域的依法管理，因此藥事管理學(xué)科除了具有一般社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)之外，還具有技術(shù)性、應(yīng)用性和時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，針對(duì)這些學(xué)科特點(diǎn)，我們?cè)谒幨鹿芾韺W(xué)實(shí)踐教學(xué)中不斷進(jìn)行探索和改革，進(jìn)行多元化的教學(xué)方法建設(shè)，應(yīng)用多種教學(xué)方法，采取靈活的方式，以學(xué)生為中心開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。具體實(shí)踐教學(xué)方法和特點(diǎn)概述如下：

藥事管理案例教學(xué)，真實(shí)案例演示，分析實(shí)質(zhì)，加以解決，易懂易學(xué)。教學(xué)案例多來自藥事領(lǐng)域最新發(fā)生的事件，注重藥事管理素養(yǎng)訓(xùn)練，了解藥事管理實(shí)踐的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。

研究性教學(xué)，設(shè)定學(xué)科熱點(diǎn)問題，進(jìn)行信息收集或調(diào)查研究，由教師進(jìn)行指導(dǎo)完成。具有學(xué)習(xí)的開放性、自主性，培養(yǎng)研究能力、自我學(xué)習(xí)能力。

PBL教學(xué)，強(qiáng)調(diào)自主探究和團(tuán)隊(duì)合作，學(xué)生在解決問題中綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，包括知識(shí)的跨學(xué)科應(yīng)用、學(xué)科內(nèi)的跨研究領(lǐng)域應(yīng)用，明顯體現(xiàn)理論內(nèi)容知識(shí)的活學(xué)活用和實(shí)際運(yùn)用能力，從中也培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、辯證思維能力、溝通交流能力等可持續(xù)發(fā)展能力。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，我們目前開展的內(nèi)容主要針對(duì)課程藥事信息管理部分，圍繞互聯(lián)網(wǎng)中針對(duì)性的藥事信息網(wǎng)站，布置實(shí)訓(xùn)問題，學(xué)生親身體驗(yàn)，通過實(shí)體操作增進(jìn)能力培養(yǎng)。

社會(huì)見習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，將抽象的理論感性化、直觀化，增加學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解、掌握，培養(yǎng)實(shí)際操作能力。

社會(huì)調(diào)查，接觸社會(huì)，感知醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀，深刻理解藥事法規(guī)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，增加醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)積累。

2.4 建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

這種考評(píng)體系以能力培養(yǎng)為宗旨，重視實(shí)踐教學(xué)過程和結(jié)果，是促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提高、加強(qiáng)宏觀管理的一種手段。藥事管理實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)體系建設(shè)首先要明確兩點(diǎn)：一是改變藥事管理學(xué)傳統(tǒng)期末考試方式，其成績(jī)?cè)u(píng)定應(yīng)按比例設(shè)置，實(shí)踐教學(xué)成績(jī)應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤砸饘W(xué)生對(duì)藥事管理實(shí)踐教學(xué)的重視，保證實(shí)踐教學(xué)的順利開展;二是藥事管理實(shí)踐教學(xué)是一種開放式的教學(xué)，對(duì)于這種教學(xué)最好的考核形式就是形成性考核。即學(xué)習(xí)過程的全面測(cè)評(píng)，學(xué)習(xí)結(jié)果的階段性考核，考核中注重學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的態(tài)度、表現(xiàn)和實(shí)踐效果。通過形成性考核，調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的自覺性、有效完成實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)開放教育下學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提高。

2.5 藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)的保障層面是確保藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)順利開展的必備條件，首先要樹立正確的實(shí)踐教學(xué)態(tài)度;其次涉及建立一支“雙師型”教師隊(duì)伍，提高專業(yè)課教師的全面素質(zhì)，為藥事管理實(shí)踐教學(xué)工作提供師資保障;另外要不斷加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè);完善實(shí)踐教學(xué)管理制度建設(shè)，從而保障藥事管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范開展。

本文章是吉林省教育科學(xué)規(guī)劃課題GH150238和長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)校級(jí)研究項(xiàng)目論文

參考文獻(xiàn)

[1] 王勇，王麗娟.藥事管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)探討.齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.31（16）.