引論：我們?yōu)槟砹?篇內(nèi)部控制中的民辦高校財務(wù)風險管理探析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
財務(wù)風險管理工作屬于民辦高等院校內(nèi)部管理的關(guān)鍵內(nèi)容，只有做好財務(wù)風險管理工作，才可以保障高等院校各項工作的順利進行，推動高等院校的健康可持續(xù)發(fā)展[1]。由于民辦高等院校的財務(wù)屬于自己管理，我國缺乏對其財政方面的支持，民辦高等院校自己負責盈虧情況。因此，在建設(shè)民辦高等院校的時候，應(yīng)該投入更多的資金，在實際運轉(zhuǎn)的時候也需要增加更多的投資費用，其所面臨的財務(wù)風險非常多。民辦高等院校應(yīng)該加強內(nèi)部控制，根據(jù)收支具體情況，把自身經(jīng)營與長期效益進行有效結(jié)合，加強財務(wù)風險認知，有效提高財務(wù)風險管理工作的效果。
1.民辦高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析
我國民辦高等院校的崛起與壯大對高等教育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著非常重要的作用[2]。當前社會，民辦高等院校的發(fā)展得到令人矚目的效果。其要想可持續(xù)發(fā)展，需要擁有穩(wěn)定以及充足的辦學(xué)經(jīng)費，因此，民辦高等院校的發(fā)展需要財力方面的支撐。對于現(xiàn)階段民辦高等院校的發(fā)展而言，其缺少充足的經(jīng)費支持，依賴于學(xué)生學(xué)費的收取維持自身的正常運轉(zhuǎn)，很難促進民辦高等院校得以質(zhì)的飛躍。民辦高等院校內(nèi)部控制與財務(wù)風險管理當中存有的問題變成其急需解決的重點內(nèi)容，其內(nèi)部控制現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在下面幾個方面。
1.1內(nèi)部控制環(huán)境
民辦高等院校內(nèi)部控制環(huán)境包含對其內(nèi)部控制產(chǎn)生影響的內(nèi)部與外部兩種因素，一方面，內(nèi)部因素主要指的是高等院校領(lǐng)導(dǎo)人員與教職人員對內(nèi)部文化與內(nèi)部控制機制的認識，外部因素主要指的是外界對高等院校的監(jiān)督與管理。當前我國大部分民辦高等院校沒有意識到內(nèi)部控制工作的意義，其領(lǐng)導(dǎo)人員忽略了內(nèi)部控制工作的作用，教職人員覺得內(nèi)部控制工作只是相關(guān)財務(wù)部門的具體責任，和其他部門之間沒有關(guān)聯(lián)。民辦高等院校文化包含招生與畢業(yè)生就業(yè)情況，往往忽略內(nèi)部控制工作產(chǎn)生的影響，所以高等院校文化常常和內(nèi)部控制機制不符。外界對高等院校的關(guān)注情況體現(xiàn)在建設(shè)校園與師資力量上，無法對高等院校內(nèi)部控制工作加強監(jiān)督與管理，所以高等院校缺少良好且和諧的內(nèi)部控制環(huán)境。
1.2風險意識淺薄
在當前市場競爭當中，企業(yè)所面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，然而，高等院校所面對的市場競爭比較平靜，很難發(fā)生高等院校破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象。但是不管是民辦高等院校，還是公辦高等院校，都缺少風險管理認知，并且大部分民辦高等院校所聘請的校長都曾經(jīng)是公辦高等院校的退休領(lǐng)導(dǎo)層人員，這樣的人員缺少風險意識，由于我國高等院校數(shù)量的逐步提高，其招生與就業(yè)方面的競爭壓力也在逐步增加，高等院校之間的競爭愈演愈烈，許多高等院校迎接著招生壓力方面的挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)生源集中的情況，某些民辦高等院校可能找不到學(xué)生，進而得不到穩(wěn)定收入，甚至造成民辦高等院校出現(xiàn)虧損的情況。其風險管理工作主要包含預(yù)測風險、評估風險以及化解風險等。高等院校主要使用貸款融資、持續(xù)性運轉(zhuǎn)以及周轉(zhuǎn)資金等辦法，如若無法做好相應(yīng)的風險防控工作，在資金發(fā)生斷裂現(xiàn)象之后，便會導(dǎo)致財務(wù)方面的問題出現(xiàn)，最終對民辦高等院校的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。因此，我國民辦高等院校需要改變風險意識淺薄的觀念。
1.3內(nèi)部控制體系
民辦高等院校要想實施內(nèi)部控制工作的前提條件是建立完善的內(nèi)部控制體系，然而，當前的民辦高等院校缺少健全的內(nèi)部控制體系，缺少對具體工作的責任規(guī)劃，缺乏標準的內(nèi)部工作程序[3]。尤其是在高等院校財務(wù)收支審批相應(yīng)管理工作當中，缺少完善且規(guī)范的審批機制，在出現(xiàn)問題之后難以追究到個人身上。除此之外，因為沒有建立完善的績效評價機制，所以無法評價高等院校教職人員的實際工作情況，缺乏有效的獎勵制度。
1.4監(jiān)督體系
監(jiān)督體系主要指的是審計監(jiān)督部門對高等院校的內(nèi)部管理工作展開有效審核與監(jiān)督，某些民辦高等院校在內(nèi)部控制與管理的時候缺少監(jiān)督，沒有對內(nèi)部控制機制的有效落實加強監(jiān)督與管理，造成民辦高等院校內(nèi)部控制工作出現(xiàn)有名無實的現(xiàn)象。我國某些民辦高等院校并沒有成立相應(yīng)的內(nèi)部審計部門，或者是雖然有所成立但是沒有落實其職責，所以無法及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作當中存有的問題，更加無法對其進行解決，最終造成民辦高等院校的內(nèi)部控制與管理工作失去應(yīng)有的效用。
現(xiàn)階段，我國考入到民辦高等院校當中的學(xué)生在不斷增多，這樣技能型人才變成了促進經(jīng)濟發(fā)展與國家壯大的主要力量，與此同時，隨著民辦高等院校層次的逐步提高，其辦學(xué)能力在逐步提高[4]。民辦高等院校主要是民營企業(yè)、個人或者是社會組織經(jīng)過投資所建設(shè)的高等院校，企業(yè)的投資建設(shè)是其主要手段，社會組織經(jīng)過資金籌集建設(shè)的民辦高等院校使其之后主要的發(fā)展方向。然而，不是所有的民辦高等院校都可以得到企業(yè)的捐資，或者是得到持續(xù)的資金，我國大多數(shù)民辦高等院校要求企業(yè)進行投資，在實際經(jīng)營的時候保障盈余或者是收支平衡情況，只有這樣，才可以推動我國民辦高等院校獲得更好的進步與壯大。特別是面對現(xiàn)階段公辦高等院校爭奪學(xué)生資源的情況下，民辦高等院校之間也擁有越來越激烈的競爭，在經(jīng)過粗放增長之后，大部分民辦高等院校不斷出現(xiàn)了生存危機與發(fā)展威脅。
2.1預(yù)算管理低效
我國民辦高等院校的起步非常晚，并且其管理方面缺少相應(yīng)的經(jīng)驗，大多數(shù)民辦高等院校主要是企業(yè)進行投資建設(shè)的，會使用企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營辦法，設(shè)置董事會，聘請校長對民辦高等院校的正常運轉(zhuǎn)情況進行負責[5]。教育和企業(yè)運轉(zhuǎn)之間存有很大的差別，其投資時間比較長，而回報成效比較慢，并且教育獨有的特征表明，我國民辦高等院校無法向企業(yè)一樣獲得更多的經(jīng)濟效益，這使得民辦高等院校在實際運轉(zhuǎn)過程當中會遇到許多問題。學(xué)生所繳納的學(xué)費便是民辦高等院校的主要收入，而招生情況與畢業(yè)生就業(yè)對民辦高等院校的長時間發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響，人才競爭也是其所面對的大挑戰(zhàn)。大多數(shù)民辦高等院校的財務(wù)預(yù)算工作效果并不明顯，沒有辦法對高等教育穩(wěn)定發(fā)展與高等院校的投資情況進行服務(wù)，導(dǎo)致民辦高等院校出現(xiàn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)虧損的現(xiàn)象，許多民辦高等院校的投資者持續(xù)進行投資。除此以外，完善預(yù)算編制體系，展開科學(xué)合理預(yù)算工作，一方面可以保障民辦高等院校的資金運用質(zhì)量與成效，另一方面也可以促進我國民辦高等院校的健康可持續(xù)發(fā)展。事實上，諸多民辦高等院校在預(yù)算制定過程當中，沒有辦法根據(jù)自身的具體情況，缺少考慮我國民辦高等教育市場的多樣性以及繁雜性，很難保障預(yù)算機制的落實效果。與此同時，在編制完預(yù)算之后，沒有辦法加強預(yù)算管理工作，常常發(fā)生超出預(yù)算的情況，進而造成民辦高等院校的預(yù)算管理工作過于形式化，無法得到有效改善。因此，我國民辦高等院校需要改變預(yù)算管理低效的情況。
2.2管理資產(chǎn)效率低下
當前民辦高等院校財務(wù)管理工作當中，應(yīng)該加強資產(chǎn)管理，做好資產(chǎn)增值與減值的預(yù)估情況，對其資產(chǎn)及時展開評估，這樣可以保障民辦高等院校財務(wù)管理工作的有效性與性，提高相關(guān)財務(wù)風險管理與控制工作的系統(tǒng)性[6]。民辦高等院校與公辦高等院校之間的差異非常明顯，公辦高等院校的資產(chǎn)是國家的，其預(yù)算編制需要經(jīng)過審計部門或者是政府進行審計工作，保障其預(yù)算可以與高等院校實際發(fā)展情況相符。而我國民辦高等院校不需要經(jīng)過相關(guān)審計部門的審計，許多預(yù)算都是由高等院校自身制定的，在通過董事會的審核工作之后，明確其實施結(jié)果。民辦高等院校的資產(chǎn)管理工作存有兩方面十分明顯的問題，一方面是民辦高等院校的貨幣資金管理工作，其沒有辦法和企業(yè)一樣充分總結(jié)收支情況，并且沒有辦法做出的判斷以及改進。民辦高等院校沒有建立健全且完善的資產(chǎn)管理機制，特別是諸多民辦高等院校沒有配置專門的財務(wù)工作人員，缺少對財務(wù)支出情況的整體監(jiān)督以及充分管理。現(xiàn)階段的民辦高等院校內(nèi)部財務(wù)管理工作方面存有一系列的問題，在采購設(shè)備以及組織教學(xué)活動過程中非常容易出現(xiàn)舞弊情況。另一方面是民辦高等院校的固定資產(chǎn)投資非常多，投入更多的資金在建設(shè)校區(qū)以及增添設(shè)施設(shè)備等方面，并且每年都依照教育創(chuàng)新與發(fā)展策略增加設(shè)施設(shè)備，這在很大的程度上提高了民辦高等院校的固定資產(chǎn)，進而導(dǎo)致其固定資產(chǎn)在折舊、循環(huán)使用以及增值等層次上的問題十分明顯。無法整體保護設(shè)施設(shè)備，而在其遭到破壞之后，投入更多的經(jīng)費，沒有制定完善的監(jiān)督以及賠償制度，沒有統(tǒng)一管理教學(xué)設(shè)施設(shè)備，并且缺少對設(shè)備的保養(yǎng)與維護作業(yè)，這樣在一定的程度上降低了設(shè)施設(shè)備使用的壽命，為民辦高等院校的財務(wù)預(yù)算工作帶來了一系列不明確的影響。因此，我國民辦高等院校需要轉(zhuǎn)變管理資產(chǎn)效率低下的現(xiàn)象。
2.3授權(quán)審批控制不嚴
通常情況下，民辦高等院校有內(nèi)部授權(quán)審批制度，但在執(zhí)行時，對于重大的業(yè)務(wù)和事項的審批決策，出現(xiàn)董事長不經(jīng)過集體決策，個人擅自作出決策的常態(tài)；對于重大擔保事項，董事長個人擅自進行擔保，沒有對擔保申請人進行資信調(diào)查和風險評估，不經(jīng)過集體決策，直接簽署擔保合同。一旦出現(xiàn)擔保申請人不能還款的情況，學(xué)校將面臨還款的風險。相繼出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛法律案件，使學(xué)校處于銀行賬號被封的尷尬處境，對學(xué)校造成巨大經(jīng)濟損失。
2.4資金支出沒有進行績效評價
某些民辦高等院校缺少合理且的成本管理，在支出資金方面沒有加強效益核算工作，在很大的程度上忽視了資金使用效率，并且民辦高等院校常常將資金使用在平時的運轉(zhuǎn)管理過程當中，忽略了教學(xué)研究需要[7]。民辦高等院校在資金支出方面缺少科學(xué)合理的績效評價機制，無法評估資金的實際使用情況，導(dǎo)致資金支出的隨意性與不科學(xué)性非常大，造成其教學(xué)研究方面的投入較為匱乏，對民辦高等院校的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生著制約作用。
3.基于內(nèi)部控制的財務(wù)風險管理的對策
當前社會，由于我國高等教育創(chuàng)新與變革腳步的加快，高等教育為了迅猛發(fā)展，需要高額經(jīng)費的支撐，并且民辦高等院校資金籌集的途徑與辦學(xué)手段越來越多樣[8]，在創(chuàng)新與機遇的大背景之下，高等院校一方面在快速進步與壯大，另一方面也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)與風險，這樣問題的存在，造成民辦高等院校在內(nèi)部控制前提下，采取相應(yīng)的財務(wù)風險管理措施，進而迎接民辦高等院校所面對的挑戰(zhàn)與風險。因此，民辦高等院?；趦?nèi)部控制增強財務(wù)風險管理工作是其最為重要的任務(wù)，其采取的對策主要體現(xiàn)在下面幾個方面。
3.1做好科學(xué)預(yù)算，強化預(yù)算管理
民辦高等院校在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，要想加強財務(wù)風險管理工作，應(yīng)該做好相應(yīng)的科學(xué)預(yù)算，加強預(yù)算管理工作，這是保障財務(wù)風險管理工作質(zhì)量與效果的前提條件。民辦高等院校應(yīng)該關(guān)注自身的預(yù)算制定與管理工作，把防范與控制風險放在首要位置上，由制定預(yù)算著手，保障預(yù)算工作的合理性以及性。首先，對于收入方面而言，民辦高等院校應(yīng)該做好預(yù)算工作，這樣保障其收費標準與招生規(guī)模的科學(xué)性以及穩(wěn)定性，并且高等院校主要是培養(yǎng)更多的高素養(yǎng)人才，民辦高等院校對自身現(xiàn)階段擁有的資源增強利用，根據(jù)市場發(fā)展情況與我國相應(yīng)的政策進行分析與論證，整體預(yù)估費用，加強預(yù)算管理工作。其次，對于支出方面而言，民辦高等院校在招聘教職人員的時候，其工資應(yīng)該相對穩(wěn)定，對設(shè)施設(shè)備的采購以及維修費用展開預(yù)估，將周轉(zhuǎn)的資金明確在合理的范圍當中，防止出現(xiàn)超過預(yù)算的現(xiàn)象，可以充分防止財務(wù)風險問題的出現(xiàn)。因此，我國民辦高等院校應(yīng)該做好科學(xué)合理的預(yù)算工作，加強自身的預(yù)算管理。
3.2強化內(nèi)部管理，做好資產(chǎn)管理
民辦高等院校的財務(wù)管理工作主要依賴于內(nèi)部，應(yīng)該建立健全的內(nèi)部控制與管理制度，避免出現(xiàn)浪費資金的情況，禁止出現(xiàn)侵占資金的相關(guān)現(xiàn)象，消除舞弊情況的發(fā)生[9]。民辦高等院校需要確定具體職責，加強具體工作的科學(xué)合理分工，并且建立健全的監(jiān)督與管理機制，保障其民辦高等院校各項收入的公開性以及透明性，增強社會性與市場性，提升資金的使用質(zhì)量與成效，提高招標。建立健全的固定資產(chǎn)監(jiān)督與管理機制，固定資產(chǎn)主要是我國民辦高等院校財務(wù)風險管理與控制的關(guān)鍵內(nèi)容。民辦高等院校應(yīng)該安排對固定資產(chǎn)展開管理的辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃高等院校的固定資產(chǎn)，對其定期的檢查以及清理，避免出現(xiàn)損失情況，降低損害。因此，我國民辦高等院校應(yīng)該加強內(nèi)部管理工作，做好相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理。
3.3提升辦學(xué)實力，增強抗風險能力
民辦高等院校要想得以穩(wěn)定發(fā)展，提升自身的辦學(xué)能力以及水平，保障畢業(yè)生的就業(yè)，或者是給學(xué)生留夠創(chuàng)業(yè)的空間，讓學(xué)生在未來畢業(yè)之后可以更快的融入到工作崗位當中，逐步提高民辦高等院校的競爭能力，使其質(zhì)量推動發(fā)展，充分提高民辦高等院校的辦學(xué)實力，保障學(xué)生的具體數(shù)量，提升高等院校的收入情況，降低財務(wù)風險問題出現(xiàn)的概率。民辦高等院校也可以加強和企業(yè)的合作，這樣學(xué)生一方面能夠?qū)W習(xí)更多的知識內(nèi)容，另一方面也能夠得到鍛煉，不斷提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與整體素養(yǎng)，為畢業(yè)生推薦工作崗位，為他們提供更多的就業(yè)機會與創(chuàng)業(yè)平臺。與此同時，不斷地提高民辦高等院校的吸引能力，培養(yǎng)出更多與企業(yè)發(fā)展和社會進步要求相滿足的高素養(yǎng)人才，讓越來越多的學(xué)生到民辦高等院校中深造，樹立一個良好的品牌形象，充分提高我國民辦高等院校的實際收入，推動我國高等院校的健康穩(wěn)定發(fā)展，為我國高等教育的整體發(fā)展添姿添彩。因此，我國民辦高等院校應(yīng)該提高自身的辦學(xué)實力，保障自身的辦學(xué)水平，加強自身抵抗風險的能力。
4.結(jié)束語
綜上所述，在高等教育當中，民辦高等院校占據(jù)著十分重要的位置，其是促進現(xiàn)階段我國高等教育穩(wěn)定發(fā)展的因素，對拓寬高等院校的招生規(guī)模產(chǎn)生著很大作用，民辦高等院校變成了高等教育可持續(xù)發(fā)展的中堅力量，民辦高等院校的數(shù)量在逐步增加，其招生規(guī)模在逐步拓展，因此要提高其辦學(xué)能力與水平，加強民辦高等院校財務(wù)方面的風險因素，在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，提升風險管理的水平，推動民辦高等院校的健康穩(wěn)定發(fā)展。
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作者：楊永霞 石家莊醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校