引論：我們?yōu)槟砹?篇大學(xué)行政管理專業(yè)研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
大學(xué)行政管理專業(yè)研究:同濟大學(xué)行政管理專業(yè)實踐教學(xué)效果評價及研究
摘要：實踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨立性，是兩個相對獨立、相互依存又互相促進的教學(xué)體系。進行實踐教學(xué)改革、構(gòu)建實踐教學(xué)創(chuàng)新模式以滿足社會需求，是高校行政管理專業(yè)面臨的重要課題。本文結(jié)合同濟大學(xué)行政管理專業(yè)實際情況，在探討高等教育教學(xué)中實踐教學(xué)的基本理論基礎(chǔ)上剖析行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀，以問卷調(diào)查為基礎(chǔ)探討了實踐教學(xué)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些改進建議。
關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；實踐教學(xué)；實踐教學(xué)體系
一、引言
實踐教學(xué)是與理論教學(xué)緊密聯(lián)系的，學(xué)生在教師指導(dǎo)下以實際操作為主，獲得感性知識和基本技能，提高綜合素質(zhì)的一系列教學(xué)活動的組合[1]。近年來，開設(shè)行政管理專業(yè)的高等院校的數(shù)量一直呈上升趨勢。我國高校行政管理專業(yè)良性、快速發(fā)展的形勢，對高校行政管理專業(yè)的教學(xué)改革以及人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。從目前我國高校行政管理專業(yè)的教學(xué)情況看，一般普遍比較注重在課堂進行學(xué)科理論教學(xué)，實踐教學(xué)相對薄弱。雖然本科教學(xué)計劃對學(xué)生參加實習(xí)有明確的規(guī)定，但普遍存在實習(xí)內(nèi)容針對性不強，實習(xí)單位不對口，督導(dǎo)不嚴格等現(xiàn)象。如果這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式不徹底改變，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生將很難適應(yīng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及科研單位的工作需要，也很難適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求。本文以同濟大學(xué)行政管理專業(yè)為例，剖析實踐教學(xué)過程中存在的問題，提出了改革策略。
二、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀及問題分析
同濟大學(xué)行政管理專業(yè)實踐教學(xué)已形成一定的模式，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括會計大作業(yè)、軍訓(xùn)、教學(xué)實習(xí)（行政）、社會調(diào)查、專業(yè)實習(xí)（行政）、文獻檢索與論文寫作、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習(xí)。在時間安排與銜接上，會計大作業(yè)與軍訓(xùn)安排在第二學(xué)期暑假的實踐周階段，時間長度分別是1周、2周；教學(xué)實習(xí)（行政）、社會調(diào)查安排在第四學(xué)期的教學(xué)周階段，其中教學(xué)實習(xí)結(jié)合秘書學(xué)、公文寫作等課程進行實習(xí)，社會調(diào)查結(jié)合城市管理與實踐考察等調(diào)研活動進行，時間長度分別為4周、2周；專業(yè)實習(xí)（行政）安排在第六學(xué)期，有60小時的上機時間，結(jié)合電子政務(wù)、政府管理流程進行實踐性工作；文獻檢索與論文寫作安排在第七學(xué)期的教學(xué)周階段，為畢業(yè)論文做準備，時間為兩周；畢業(yè)論文和畢業(yè)實習(xí)安排在第八學(xué)期的教學(xué)實踐周，時間分別為16周、4周。為了了解同濟大學(xué)行政管理專業(yè)實踐教學(xué)情況，梳理出行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標和實踐教學(xué)計劃相互脫節(jié)的矛盾與問題，本次采用調(diào)研問卷的形式，由同濟大學(xué)實踐教學(xué)課題組、教務(wù)處聯(lián)合開展，對實踐教學(xué)情況進行調(diào)研。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)實踐教學(xué)存在以下問題。
1.對實踐教學(xué)的重視程度有待提高。學(xué)院已經(jīng)充分認識到實踐教學(xué)的重要性，采取了一系列措施提高實踐教學(xué)的質(zhì)量，比如建設(shè)經(jīng)濟與管理學(xué)院綜合實驗室，在制度上加以保障等，這些因素在宏觀方面對實踐教學(xué)體系構(gòu)建起到了推動作用。學(xué)校作為管理層，是改善實踐教學(xué)效果的外因，關(guān)鍵是實踐教學(xué)的主體——教師和學(xué)生。由于“重學(xué)輕術(shù)”的思想，教育歷來重理論、輕實踐。有些教師還沒有產(chǎn)生對實踐教學(xué)重視的思想，依然認為實踐教學(xué)依附于理論教學(xué)，導(dǎo)致在實驗、實習(xí)過程中的責(zé)任心不夠。學(xué)生方面，雖然意識到實踐教學(xué)對提高就業(yè)能力具有重要作用，但是落實到實際中，仍不清楚各項實習(xí)階段的目的和內(nèi)容；還有學(xué)生抱有功利態(tài)度，只重視與成績密切相關(guān)的理論知識的學(xué)習(xí)，認為實踐教學(xué)對綜合成績影響不大，未能正確對待實踐教學(xué)。
2.實踐教學(xué)學(xué)時比重有待增加，考核標準有待提高。科學(xué)化調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對本專業(yè)實踐教學(xué)次數(shù)及所占課時評價為“過少”、“過短”的居多。其中，選擇“次數(shù)偏少”的占45.5%；選擇“次數(shù)過少”的占4.5%。對于本專業(yè)實踐教學(xué)所占課時的評價，選擇時間偏短的占50%。通過對學(xué)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當一部分學(xué)生反映實踐教學(xué)課時太短，實習(xí)機會太少等，不能充分滿足真正實踐的需要，這些問題表明現(xiàn)行的實踐教學(xué)課時遠遠不能滿足學(xué)生的心理預(yù)期。現(xiàn)實中，行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的學(xué)時占總學(xué)時的比重確實比較低，集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)占總學(xué)時的比重更低。行政管理專業(yè)學(xué)生對于參觀相關(guān)單位并聽講座、實驗操作競賽及挑戰(zhàn)杯等比賽、有針對性的社會調(diào)查研究等實踐教學(xué)方式的認可程度較高。社會調(diào)查研究、部門參觀、課內(nèi)模擬實驗、創(chuàng)新設(shè)計賽事應(yīng)該有選擇性地納入實踐教學(xué)范疇。在實踐教學(xué)考核方面，學(xué)生對考核標準不太滿意，認為現(xiàn)有實踐教學(xué)考核往往只對結(jié)果進行考核，例如對調(diào)研報告、實習(xí)日記等進行考核，考核缺乏可信度。因此要制定規(guī)范的實踐教學(xué)考核標準，廢除單一的考核標準以提高實踐教學(xué)考核的科學(xué)性。
3.實踐教學(xué)基地質(zhì)量有待提高。目前行政管理系校外實習(xí)基地在數(shù)量方面仍不能滿足學(xué)生專業(yè)實習(xí)的要求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅31.8%的行管班學(xué)生由學(xué)院安排校外實習(xí)單位。所安排的校外實習(xí)單位性質(zhì)是政府部門及事業(yè)單位。可見，行政管理專業(yè)的校外教學(xué)基地容納學(xué)生數(shù)量有限，而且性質(zhì)較為單一。在實習(xí)質(zhì)量方面，集體參觀作為一種認識實習(xí)，往往由于人數(shù)眾多存在走馬觀花的現(xiàn)象，并不能對學(xué)生的認知實踐能力起到很好的提高作用。而分散實習(xí)在管理和監(jiān)控上存在一定的難度，往往在實習(xí)期間缺乏老師指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生不能明晰實習(xí)目的。我系有不少校外實習(xí)基地，關(guān)鍵是怎么樣更好地使學(xué)生在基地真正有動手實踐的機會，能夠鍛煉實踐能力和創(chuàng)造能力。
4.實踐教學(xué)激勵機制有待完善。現(xiàn)行教師考核制度在科研工作量、理論課時量等方面對教師的考核所占的比重較大，對實踐教學(xué)方面的考察較少。學(xué)院對于從事實踐教學(xué)工作的教師更傾向于口頭鼓勵，而沒有實質(zhì)性的激勵。以科研和業(yè)績等作為考察對象的教師考核機制，沒有為實踐教學(xué)成績考核安排一席之地，或者只重視一些量的方面，比如課時、作業(yè)量等，而忽視了對實踐教學(xué)效果的考察，從而導(dǎo)致教師在科研壓力等工作繁重的情況下可能會對實踐教學(xué)不夠重視，對實習(xí)、實驗教學(xué)安于現(xiàn)狀，不進行探索。
三、行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革探討
構(gòu)建實踐教學(xué)體系應(yīng)該是一個、系統(tǒng)、復(fù)雜的過程，要從轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、加強實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)造實踐教學(xué)條件、強化實踐教學(xué)管理、建立實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系等多方面下手，不可偏廢。
1.完善實踐教學(xué)計劃，豐富實踐教學(xué)內(nèi)容體系。廣泛征求各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡鶕?jù)社會實踐的需要制定、修改實踐教學(xué)大綱，做到理論教學(xué)與實踐教學(xué)實質(zhì)上的結(jié)合。而且在實踐教學(xué)計劃中，學(xué)校明確規(guī)定了實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的低學(xué)分要求，制定了嚴格的變動審批流程，規(guī)定學(xué)院不得隨意變動實踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排時間，以確保實踐教學(xué)時間。根據(jù)實踐教學(xué)模式的三種類型——感知體察型、適應(yīng)經(jīng)驗型、分析研究型來豐富實踐教學(xué)內(nèi)容體系。學(xué)院可安排學(xué)生去行政部門參觀、考察來了解行政管理概貌，還可以安排以擴充知識面為目的的系列講座，促進交流；適應(yīng)經(jīng)驗型實踐教學(xué)強調(diào)職業(yè)導(dǎo)向，以積累工作經(jīng)驗為目的，主要包括實習(xí)、掛職等；分析研究型實踐教學(xué)是國外行政管理專業(yè)最常用的教學(xué)方式，主要包括案例教學(xué)、政策分析實踐、學(xué)習(xí)研究小組、專題研討會等。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室及實習(xí)基地，創(chuàng)造實踐條件。①建立綜合實驗中心，創(chuàng)新實驗教學(xué)體系。針對學(xué)校實驗室現(xiàn)狀，重新整合資源，優(yōu)化配置，與經(jīng)濟類專業(yè)共同規(guī)劃經(jīng)濟管理學(xué)院綜合實驗中心，將有限的設(shè)備、經(jīng)費、實驗室面積和實驗技術(shù)人員進行優(yōu)化組合，并進行科學(xué)化管理，使有限的資源得到較大程度的利用。同時加強實驗室隊伍建設(shè)，要求實驗技術(shù)人員既可以掌握先進的實驗手段和方法，又具備學(xué)科知識。借鑒其他高校的實驗教學(xué)經(jīng)驗，本校行政管理專業(yè)可創(chuàng)建包括基礎(chǔ)實驗、專業(yè)實驗與研究創(chuàng)新型實驗的實驗教學(xué)體系。基礎(chǔ)平臺實驗是全校統(tǒng)一開設(shè)的信息實驗課程，用以培養(yǎng)學(xué)生的計算機應(yīng)用能力和電子信息處理能力；專業(yè)綜合型實驗著重培養(yǎng)學(xué)生的公共事務(wù)處理能力、涉外事務(wù)處理能力、行政領(lǐng)導(dǎo)、決策和人事管理能力；研究創(chuàng)新型實驗著重培養(yǎng)學(xué)生的調(diào)研能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，學(xué)生可選擇某個具有實際意義的主題，設(shè)計調(diào)查問卷，開展實際調(diào)研，并用統(tǒng)計學(xué)軟件進行分析，得出分析結(jié)論，該實驗可與大學(xué)生創(chuàng)新競賽或?qū)W生畢業(yè)設(shè)計聯(lián)系起來，這樣學(xué)生還可獲得專業(yè)老師的指導(dǎo)。②建立穩(wěn)定的校外實習(xí)實訓(xùn)基地。穩(wěn)定的校外實習(xí)基地是培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)人才的重要條件。在堅持共贏原則下，利用高校師資力量，為基地單位員工提供計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)；利用高校智力資源優(yōu)勢，為實習(xí)基地提供人才、技術(shù)、信息咨詢等服務(wù)，或者可以與基地聯(lián)合做課題。同時可依靠社會上公有或私有培訓(xùn)部門，參與制定專業(yè)技能標準，由他們提供實訓(xùn)基地，接受學(xué)生實訓(xùn)。
3.加強實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)，提高指導(dǎo)水平。從事實踐教學(xué)的教師應(yīng)該具有行政管理學(xué)科知識結(jié)構(gòu)，較為嫻熟地掌握現(xiàn)代教育手段和教學(xué)方法，善于組織和思考問題。因此，學(xué)校必須采取措施大力加強實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵高學(xué)歷、高職稱的教師每年有一定的時間承擔(dān)實踐教學(xué)工作，參與實驗室建設(shè)，并通過各種培訓(xùn)抓好“雙師型”實踐教學(xué)師資培養(yǎng)工作。學(xué)校可以聘請一些既具有豐富實踐經(jīng)驗又有一定的理論素養(yǎng)的合作單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，作為教學(xué)改革與實踐顧問，并向他們頒發(fā)聘書。聘請的這些顧問不僅成為學(xué)校與實習(xí)基地單位的聯(lián)系人，也是實習(xí)工作的組織管理者和指導(dǎo)者。還可以鼓勵教師去公共事業(yè)管理部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和服務(wù)標準，提高理論水平和實踐能力。
4.完善實踐教學(xué)制度建設(shè)，確保有綱可舉。加強實踐教學(xué)管理的制度建設(shè)是學(xué)校強化和規(guī)范實踐教學(xué)管理的前提和保障。實踐教學(xué)涉及面廣、具有多重目標、過程紛繁復(fù)雜，其管理工作難度較理論教學(xué)大得多[2]，學(xué)校應(yīng)完善實踐教學(xué)制度建設(shè)，制定實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和管理辦法，以確保實踐教學(xué)工作有綱可舉。實踐教學(xué)的激勵機制應(yīng)從教師與學(xué)生兩方面著手建立，一方面要采取措施調(diào)動教師參與實踐教學(xué)的積極性，對實踐教學(xué)質(zhì)量的教師給予獎勵，另一方面，通過設(shè)立課外實踐學(xué)分，提高學(xué)生參與教學(xué)的積極性。
學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)分制實施管理辦法，對認知實踐、社會實踐、實習(xí)實訓(xùn)等各種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)制定明確的教學(xué)要求和考核辦法，采用實踐教學(xué)中期檢查督促和成績考核辦法的方式促使實踐教學(xué)達到應(yīng)有效果。而且，對學(xué)生社會調(diào)查、社會科普宣傳活動、課外科研活動等課外實踐方面，可根據(jù)工作量大小和質(zhì)量的高低給予相應(yīng)的學(xué)分，從而在制度上為培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神提供保障。
大學(xué)行政管理專業(yè)研究:云南師范大學(xué)行政管理專業(yè)實習(xí)研究
【摘 要】行政管理是公共管理之下一門重要的學(xué)科，也是管理學(xué)的細化分類。行政管理是一門比較年輕的學(xué)科，要做強做好它還有很長的路要走。特別是專業(yè)實習(xí)對學(xué)生的鍛煉是極為重要的，完善本專業(yè)需要把理論建構(gòu)與實習(xí)實踐相結(jié)合，并形成良好的機制加以輔助。唯有如此，才能夠把云師大行政管理專業(yè)做好，實現(xiàn)又好又快的長足發(fā)展，在未來各高校的競爭中屹立不倒，并實現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】云南師范大學(xué) 行政管理專業(yè) 實習(xí) 對策機制
云南師范大學(xué)行政管理專業(yè)屬于非師范專業(yè)，授予管理學(xué)學(xué)士或碩士學(xué)位。行政管理專業(yè)的考核要求同時具備理論和實踐的素養(yǎng)。理論方面就是要學(xué)好下列主干專業(yè)課程：政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、公共政策導(dǎo)論、地方政府學(xué)、行政法學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理、當代中國政治制度、西方政治制度、政府經(jīng)濟學(xué)、辦公自動化理論與實踐、高等數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等。實踐方面則是自己去各單位找尋實習(xí)機會，鍛煉提升自身的實踐能力和素養(yǎng)。借在昆明市農(nóng)業(yè)局組織人事處實習(xí)的契機，我大幅地提升了自身的實踐素養(yǎng)和工作能力。
一 實習(xí)時間
2012年8月20日至10月12日。
二 實習(xí)地點
昆明市呈貢新區(qū)錦繡大街1號（或春融街1號）市級行政中心1號樓323室。
三 實習(xí)單位和部門
1.實習(xí)單位：昆明市農(nóng)業(yè)局
昆明市農(nóng)業(yè)局為市政府工作部門，正縣級，加掛昆明市畜牧獸醫(yī)局牌子。昆明市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)共計380人，局機關(guān)66人，主要工作職責(zé)18項。它是市人民政府主管全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的職能部門，內(nèi)設(shè)17個處室，下轄13個直屬事業(yè)單位。
2.實習(xí)部門：昆明市農(nóng)業(yè)局組織人事處
主要工作有：負責(zé)指導(dǎo)局系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)、負責(zé)組織人事管理和機構(gòu)編制工作、承辦市農(nóng)業(yè)局交辦的其他事項等。
四 實習(xí)目的
1.了解、熟悉和運用與行政管理專業(yè)相關(guān)的理論學(xué)識和實踐技能
行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等方面學(xué)科素養(yǎng)和專業(yè)操作技能的多元化人才。行政管理專業(yè)的實習(xí)可以加強自身與行政機關(guān)、以企事業(yè)單位為主的非政府組織的適應(yīng)程度，即人崗匹配信度。此外，實習(xí)最為重要的一點是提高學(xué)力和工作能力，增加就業(yè)砝碼。
2.樹立良好的擇業(yè)心態(tài)及價值觀，養(yǎng)成遵守紀律、熱愛勞動的習(xí)慣
逐漸養(yǎng)成獨立自主、自力更生、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，學(xué)習(xí)認真工作和合作處理問題的能力，建構(gòu)勞動創(chuàng)造幸福的觀念，強化學(xué)識素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)的匹配度。學(xué)會善于處理人與人間的關(guān)系，擴大自己的眼界，提升自己的學(xué)識，尤為重要的是IQ和EQ的成長與提高，熟悉社會自我運行規(guī)則，加強社會適應(yīng)性。
3.對擇業(yè)觀進行佐證，提前演習(xí)角色轉(zhuǎn)化――從學(xué)生到工作人員的變化
經(jīng)過專業(yè)的實習(xí)，可以提前知曉感受職場生態(tài)，熟悉不同工作崗位的需求、權(quán)責(zé)和內(nèi)涵。在實習(xí)的過程中，一方面積極主動、兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，另一方與同事特別是老員工多溝通，對自己將來想要從事的工作進行有益的理性思考，佐證自己是否喜歡從事此類職業(yè)，同時對不同職業(yè)及崗位進行比較，從而得出自己的職業(yè)選擇。
五 實習(xí)內(nèi)容
1.軟硬件的使用與維護
組織人事處共有4位工作人員，其中男性1名，女性3名。平均年齡在33左右。由于每日工作量較大，為了提高工作效率，減輕工作負擔(dān)，復(fù)印、收發(fā)傳真、文字排版及表格制作等簡單的工作就交由我來完成。盡管簡單，但耐心卻是必不可少的。
2.處理數(shù)據(jù)及報表
見習(xí)期間，數(shù)據(jù)整理工作主要有四群工作、昆明市農(nóng)業(yè)局正科職數(shù)摸底、干部公務(wù)員信息統(tǒng)計、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人統(tǒng)計、工資變動等。數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計與處理都需要安靜、平和的心態(tài)，重點是心細和“坐得住”，畢竟任何數(shù)據(jù)尤其是數(shù)字的整理工作要求都是極為細致的，容不得半點馬虎。
3.組織人事處公文的撰寫
無論何種公文都有其固有的模式和語言規(guī)則。公文主要包括起草、修改、校對和用章等流程。在人事處我學(xué)會了撰寫通知、簡報等公文材料，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助，并指出不足和改進手段，使自身得到極大的提升。
4.做好與會工作
會議是分配工作任務(wù)、傳達指令、討論學(xué)習(xí)、交流溝通的重要手段。實習(xí)時期，我接觸到的大型會議主要有“新聞攝影及政務(wù)簡訊培訓(xùn)會”“OA培訓(xùn)會”“茶話會”等。首先，會議召開前做好準備工作是極其重要的。這主要包括三個方面：及時，要撰寫并發(fā)出通知。第二，提前做好會議資料的提供工作。第三，做好人、財、物的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其次，會議過程中要做好會議紀要。，在辦公、學(xué)習(xí)交流等會議結(jié)束后，要給自己所在部門傳達會議內(nèi)容。
5.專業(yè)調(diào)研與工作交接
在實習(xí)的同時，結(jié)合所在單位進行相關(guān)專業(yè)的調(diào)研，形成調(diào)查報告，填寫調(diào)查鑒定表、實習(xí)鑒定表，并最終撰寫實習(xí)報告，蓋章后完結(jié)。此外，請見習(xí)單位開具實習(xí)證明也是必不可少的。實習(xí)結(jié)束后，最重要的是完成工作的順利交接。
六 感受行政管理專業(yè)的實習(xí)環(huán)境
通過專業(yè)實習(xí)，我們可以感受到行政部門的內(nèi)外職場生態(tài)，特別是加深了對馬克思?韋伯的金字塔形的官僚制體系、管理幅度與管理層級的關(guān)系、馬斯洛的需要層次理論、斯金納的強化理論及聯(lián)盟理論的認識和理解，受益匪淺。不僅在知識層面得到了提升，而且在實踐方面的技能也得到了加強和完善，并使自己不斷彌補缺點，提前感受就業(yè)和工作的壓力。
1.各層級政府間的服從、競爭與合作――基于博弈論視角
博弈論：個體或單位，在外在的環(huán)境和內(nèi)在的“游戲”規(guī)則共同作用下，利用目前自身已知的信息，選擇執(zhí)行適宜自己開展工作或獲得利益的或者滿意的方案，結(jié)果有三種：一勝一負、一負一勝及勝負相平。而第三種結(jié)果即為管理學(xué)中所說的非零和博弈或者說是互利共贏，前兩種則是零和博弈。
由經(jīng)濟人假設(shè)可知，各層級政府有追逐其自我利益的本能。各級政府既扮演命令和服從的角色，又代表著本地的利益受眾或目標群體，政府之間或機關(guān)部門間為了爭奪彼此的資源與利益相互博弈。政府間的博弈爭奪的是資源，主要有人事、財稅、審批等方面的資源性核心權(quán)利。
2.需要層次和雙因素理論的體會
根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要分為：生理、安全、歸屬和愛、自尊和自我實現(xiàn)等五種。而赫茲伯格又把提高人的工作效率的因素歸結(jié)為激勵因素和保健因素。對于我而言，在實習(xí)過程中的保健因素就是每月800元的生活補助費。而得到單位的認可，卻是激勵因素和自我實現(xiàn)的需要在起作用。
3.復(fù)雜人假設(shè)的體會――防人之心不可無
由復(fù)雜人假設(shè)可知，人兼具經(jīng)濟人的逐利本性，也具有社會人自我實現(xiàn)的需要。該假設(shè)指出，人的需要隨著時空的流轉(zhuǎn)而不斷變化，生活與工作方式發(fā)生變化，動機與需求間發(fā)生作用與反作用，需求、動機不同，人際關(guān)系的處理方式亦有所差異。
我國的社會環(huán)境自古以來就是極其復(fù)雜的，現(xiàn)如今價值觀多元化。我們這些剛從象牙塔初入職場的學(xué)生要完成職場人的轉(zhuǎn)變，學(xué)會融入社會。我們所能做的是保護好自身：“防人之心不可無，害人之心不可有。”
七 實結(jié)
1.主要收獲
及時，完成實習(xí)的目標與任務(wù)。經(jīng)過兩個月的實習(xí)，漸漸地熟悉了農(nóng)業(yè)局的環(huán)境，了解昆明市農(nóng)業(yè)局的相關(guān)機構(gòu)職能。在此特別值得提出的是對行政機關(guān)的職能有了切身的體會，以前只是在書本上進行了解。
第二，提升操作技能。通過實習(xí)，學(xué)會了打印、復(fù)印、使用傳真等基本技能。在實習(xí)伊始，接觸的公文等材料，老師要做很多修正，通過與老師的請教交流以及自己的不懈反思，使得自身的公文應(yīng)用技能得到極大的提升，各方面的操作水平明顯進步。
第三，加強理論和實踐的結(jié)合。我們云師大的行政管理專業(yè)理論性較強，理論處于優(yōu)先發(fā)展的地位，但實踐方面的技能性訓(xùn)練比較欠缺，某些方面偏于形式化。雖說行政管理專業(yè)涉及的理論知識，能更新陳舊的理念，以科學(xué)的視角分析工作，改善對事物問題的看法，但在技能、實踐、操作層面，特別是對問題的實際處理缺乏效度。因此，把專業(yè)知識與實踐技能相結(jié)合是大勢所趨，這對具體事物、問題、工作的處理都是必需的。雖說理論具有先導(dǎo)作用，但是理論一旦與實際相脫節(jié)，便顯得毫無意義。
第四，養(yǎng)成遵守工作職責(zé)和職業(yè)道德的習(xí)慣，建構(gòu)起專業(yè)所需的職業(yè)素養(yǎng)。（1）做事要走程序化，以與工作相關(guān)的政策規(guī)定和客觀事實作為依據(jù)。切忌主觀化和隨意性。（2）在行政部門實習(xí)，要有冷靜、靈敏、清晰的思維。恪守單位紀律，遵守單位規(guī)章制度，保守單位秘密。（3）工作或做事要有效度，切忌推諉阻塞與遲滯；多做匯報與請示。（4）學(xué)會機動客觀地處理所遇到的問題，不亂說話，認真做事，待人有禮。（5）形成自主學(xué)習(xí)、自我提升的良好習(xí)慣，不斷完善自身專業(yè)知識技能。（6）在做人做事方面養(yǎng)成品行一致、態(tài)度端正的良好習(xí)慣。力求工作認真細致，辦事有條不紊。做到有信心、上進心，學(xué)會與人和平共處。
2.實習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題
及時，實習(xí)單位的問題。（1）組織結(jié)構(gòu)存在缺陷。農(nóng)業(yè)局工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，有老齡化傾向，缺乏年輕勞動力。（2）有的部門工作量較大，人員比較少。例如，農(nóng)業(yè)局組織人事處人手嚴重匱乏。由于人事處的工作具繁雜性，因此需要的人手比較多，但是人事處目前常駐工作人員僅3人而已，其中有一個還是借調(diào)過來的。（3）激勵機制存有缺陷。一方面，部分職員工作欠缺熱情與積極性；另一方面，目前的激勵手段不能激發(fā)員工工作的效度。因為在考核機制下，職員只需把自身的工作做好，只要沒有犯重大過錯，一般不會被辭退，可以一直工作到退休。
第二，自身的問題。（1）專業(yè)知識有所欠缺，知識結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化。大學(xué)所學(xué)的專業(yè)知識都是純理論化的，和實際有較大距離。（2）工作經(jīng)驗不足。與MPA、MBA不同的是，攻讀它們的大多是已經(jīng)工作的人，而且學(xué)生對于課程知識結(jié)合工作能有很好的理解，我們普通大學(xué)生則是毫無工作經(jīng)驗的，對社會人情世故也不了解。也許在有些人看來只是裝在象牙塔里的標本而已。（3）稚氣過重，社會化修煉不夠。社會與學(xué)校是不同的兩個概念，在今后的工作中要積極融入社會。社會上的事特別是工作上的事務(wù)有其自身運行機制，不能夠用學(xué)校里教授的知識，需要自己去不斷學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。
八 實習(xí)建議
1.強制實習(xí)，教師要對學(xué)生開展有效的指導(dǎo)
行政管理專業(yè)的實踐性很強，要切實要求學(xué)生在老師的指導(dǎo)下進行與專業(yè)相關(guān)的實習(xí)實踐，學(xué)生可以自己找實習(xí)單位，也可以通過學(xué)校和老師找。學(xué)生的實習(xí)至少要在一個月以上，切記流于形式。
2.加強對指導(dǎo)教師和學(xué)生的考核
對學(xué)生的考核包括：實習(xí)證明、鑒定表、調(diào)查報告等形式，對教師的考核主要包括：學(xué)生實習(xí)任務(wù)的完成情況、學(xué)生的實習(xí)成績等。
大學(xué)行政管理專業(yè)研究:湖南大學(xué)行政管理專業(yè)教育淵源探索論文
編者按：本文主要從近代行政學(xué)教育的起點；近代行政學(xué)教育的發(fā)展；老湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的臺柱；老湖南大學(xué)的行政管理教育以及與現(xiàn)代的比較；新湖南大學(xué)應(yīng)當再造行政管理學(xué)輝煌幾個方面進行論述。其中，主要包括：中國封建社會的科舉制乃是選拔行政官員的制度、湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一、所地方高等學(xué)校能有這樣的成績,在全國可居先進地位、學(xué)校校長和教師陣容之強大,是辦學(xué)成功的關(guān)鍵、湖南大學(xué)行政、法學(xué)及經(jīng)濟管理學(xué)教育作出了貢獻、湖南大學(xué)政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學(xué)、英國政治、歐洲大陸政治等，具體材料請詳見。
[論文摘要]根據(jù)《湖南大學(xué)校史》運用現(xiàn)代行政管理學(xué)的觀點,參照當代該學(xué)科的知識體系,加以勾稽整理,論證近代湖南大學(xué)(及其前身)在行政管理學(xué)教育方面啟動最早,領(lǐng)導(dǎo)有方,師資,課程新穎,成績突出,曾長期居于全國高校同類專業(yè)先進行列。對于以理工科占很大比重的原各部委所屬院校,如何利用近二十年來積累起來的多學(xué)科資源發(fā)展行政管理學(xué),本文也發(fā)表了意見。
[論文關(guān)鍵詞]湖南大學(xué)行政管理簡史
眾所周知,中國封建社會的科舉制乃是選拔行政官員的制度,從隋朝算起,積累了一千多年的經(jīng)驗,臻于完備,以致為西方資本主義國家(首先是英國)文官制所參考。中國中世紀以來的傳統(tǒng)教育當然也圍繞科舉制展開,從中央到地方形成官學(xué)體系,即國子監(jiān)和府州縣學(xué)。宋元以來的書院,到清代也日益官學(xué)化。19世紀湖南行政人才輩出,他們基本上都在岳麓、城南等書院接受過科舉考試前的培訓(xùn)(含自修和相互切磋)。這是湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的淵源。
一、近代行政學(xué)教育的起點——時務(wù)學(xué)堂的“公法”和“掌故”專門學(xué)
湖南大學(xué)歷史上的近代行政管理學(xué)教育的發(fā)端,應(yīng)歸功戊戌維新時期陳寶箴巡撫在湖南期間的兩項重大舉措,即由熊希齡籌辦時務(wù)學(xué)堂和由黃遵憲草擬《改定湖南課吏館章程》。前者是湖南及時所新式學(xué)堂(1897年10月~1899年3月),梁啟超設(shè)計的《湖南時務(wù)學(xué)堂功課詳細章程》,規(guī)定學(xué)生先學(xué)“普通學(xué)”(含今文經(jīng)學(xué)、諸子學(xué)、中外史學(xué)、公理學(xué)及粗淺數(shù)理化學(xué))半年,再分科學(xué)習(xí)“專門學(xué)”,包括“公法學(xué)”(憲法、民律、刑律等,及與國際接軌的交涉、公法、條約章程等),“掌故學(xué)”和“格算學(xué)”三個專業(yè)。這里的“公法學(xué)”和“掌故學(xué)”屬社會科學(xué),其實就是培養(yǎng)司法、行政管理和法制、政策研究的人才,與現(xiàn)代法學(xué)、政治學(xué)以及公共管理(三個一級學(xué)科)和行政管理(二級學(xué)科)相對應(yīng)。
失敗,時務(wù)學(xué)堂改為求實書院(1899年3月~1902年2月),盡管仍然分科教學(xué),但其內(nèi)容有所倒退。一年后八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京,次年簽訂《辛丑和約》,清廷不得不推行“新政”,建立學(xué)部,實施“壬寅~癸卯”學(xué)制,即“欽定”和“奏定”《學(xué)堂章程》。新任湖南巡撫趙爾巽積極執(zhí)行,將岳麓書院(1903年6月改名高等學(xué)堂)和求實書院(1902年2月已改名省城大學(xué)堂,1903年3月正名為湖南省官立高等學(xué)堂)在1903年冬合并為湖南高等學(xué)堂(1903~1912)。
湖南高等學(xué)堂是湖南大學(xué)前身之一,其前期省城大學(xué)堂及時屆學(xué)生有60%選送赴日留學(xué),回國后成為新學(xué)骨干;然后是高等學(xué)堂時期,先辦預(yù)科(相當于高中),1908年秋才辦正科(本科),該年只招文科生,1909年開始招工科生,到武昌起義,長沙首先響應(yīng),文科生提前畢業(yè),學(xué)堂停辦,工科生改送湖南高等工業(yè)學(xué)校和湖南高等師范學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。所學(xué)課程,文科的預(yù)科即加習(xí)法學(xué)、理財學(xué)(經(jīng)濟學(xué)),到本科階段更加突出政法專業(yè)特色。從培養(yǎng)行政官員的角度考察,時務(wù)學(xué)堂學(xué)生除殺身成仁的眾多烈士以外,有多人擔(dān)任過政府或公共機構(gòu)的都督、督軍、教育總長、工商部總長、全國商會會長、陸軍部次長等多種職務(wù),可見效果顯著。至于湖南高等學(xué)堂培養(yǎng)的學(xué)生,則有擔(dān)任光復(fù)軍北伐總司令、陸軍部司長、國民黨會計部長、銓敘部副部長、監(jiān)察院監(jiān)察使、省教育司長、教育會長、財政部次長、法制局參事、大學(xué)校長等職務(wù)的多位人士。一所地方高等學(xué)校能有這樣的成績,在全國可居先進地位。
二、近代行政學(xué)教育的發(fā)展——湖南法政學(xué)校的崛起
清末民初湖南教育界培養(yǎng)的中等學(xué)校以上的學(xué)生,幾乎有一半是法政學(xué)校(堂)畢業(yè),這反映了科舉制瓦解前后,人們的價值取向,即轉(zhuǎn)而想從新式學(xué)堂獲得做官的資格,因之法政學(xué)校(堂)門庭若市,它們是湖南大學(xué)法科(內(nèi)含政治學(xué))的前身。由課吏館到湖南仕學(xué)館(后者存在于1904~1908,1906年附設(shè)法政速成科),再到湖南法政學(xué)堂“官校”(1908~1910),這是一支。另一方面,還成立了湖南公立法政學(xué)堂(1906~1908),湖南法政學(xué)堂“紳校”(1908~1910)。這兩校合并為湖南官立法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立及時法政學(xué)校,這是第二支。還有第三支,稱景賢法政學(xué)堂(1910~1912),后改名湖南公立第二法政學(xué)校。及時、第二法政學(xué)校在1913年再合并為湖南公立法政專門學(xué)校。1914年,又吸收進第四支,即湖南公立法律學(xué)校(1911~1914)。這樣組成的“湖南法專”就一直辦到1926年,終于與“湖南工專”、“湖南商專”合并組成湖南大學(xué)(參見本文末尾所附示意圖)。這些法政學(xué)校的課程,越到后面越完善,相當?shù)湫偷胤从沉水斈晁痉ê托姓芾砣藛T所應(yīng)掌握的基礎(chǔ)和專門知識,大致分為中外文、政治歷史地理、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、農(nóng)工商業(yè)政策等,必修選修共44門之多。
湖南法專培養(yǎng)的學(xué)生,有任內(nèi)務(wù)部副部長、中共中央紀檢會副書記、中國銀行總經(jīng)理、輕工部副部長、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、湖南省主席、內(nèi)政部長、長沙市長、美國國會國務(wù)顧問、美國安理會顧問委員等職務(wù)的多位人物。而上述各學(xué)校校長和教師陣容之強大,是辦學(xué)成功的關(guān)鍵,如岳麓書院院長王先謙(進士,曾任國子監(jiān)祭酒即校長)、時務(wù)學(xué)堂校長熊希齡(進士,任至北洋政府國務(wù)院總理兼財政總長)、中
文總教習(xí)梁啟超(舉人,官至北洋政府司法總長、財政總長)以及黃遵憲、譚嗣同、唐才常等多位政界名人。湖南高等學(xué)堂的校長,有汪貽書知府、彭紹宗戶部主事、程頌萬校長等多人。教師有王正廷(北京政府外交部長、代總理、南京政府駐美大使)等著名人士。湖南法政專門學(xué)校(及其前身各校)的教師可說集中了湖南早年留學(xué)日、英、美學(xué)習(xí)政治法律經(jīng)濟三科的俊才。首先是幾位校領(lǐng)導(dǎo),如胡子清任財政部僉事、省府審計主委,黃右昌任北京大學(xué)政治學(xué)系主任等,個個學(xué)有專工,行政也有實績。教員中也人才濟濟,如李六如(明治大學(xué)政經(jīng)系,任至較高人民檢察署副檢察長、中共黨組書記),以及后來任湖南大學(xué)校長的任凱南(倫敦大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院碩士)和李達(中共一大代表,宣傳部主任,武漢大學(xué)校長)等。
三、老湖南大學(xué)行政管理學(xué)教育的臺柱——各科精英畢集
湖南大學(xué)時期的校長,如李待琛(哈佛冶金博士,任至兵工署副署長)、胡元亻炎(黃興推薦為民國首任教育總長,未就)、曹典球(省教育廳長、代省長,中南軍政委員會顧問)、胡庶華(留德冶金博士,中國工程學(xué)會會長)、黃士衡(省教育廳長)、皮宗石(北大圖書館長,武大法學(xué)院長)和李毓堯(省建設(shè)廳長,國民政府立法委員)等,可說人人都是行政管理專家。
湖大政治系(屬文學(xué)院或法學(xué)院,含兼課)的重要教師有凌舒謨(中國大學(xué)法學(xué)院長)、余楠秋(復(fù)旦大學(xué)文學(xué)院長)、陳嘉勛(湖大代校長,交通大學(xué)訓(xùn)導(dǎo)長)、黃子通(臺灣“考選部”部長)、朱劍農(nóng)(湖大財經(jīng)學(xué)院院長,中南財經(jīng)學(xué)院院長)、蕭杰五(社會科學(xué)學(xué)院院長)等三十余人,絕大多數(shù)擁有留學(xué)美歐日學(xué)歷,都對湖南大學(xué)行政、法學(xué)及經(jīng)濟管理學(xué)教育作出了貢獻。到解放前夕,湖南大學(xué)這些學(xué)科在全國享有相當高的聲譽和地位。這些系培養(yǎng)的著名學(xué)生,有甘泗淇(上將,總政治部副主任)、周小舟(秘書,省委書記)、劉彬(部長,兩彈功臣)、熊清泉(省委書記、省長)、劉正(省長、省政協(xié)主席)、王向天(副省長)等。相對于同期部省級干部,他們這種專業(yè)性學(xué)歷是較為突出的。
四、老湖南大學(xué)的行政管理教育以及與現(xiàn)代的比較
如上所論,老湖南大學(xué)時期(1926~1952)的行政管理學(xué)科,主要由政治系承擔(dān),這是符合國際上這門學(xué)科發(fā)展實際情況的;而法律系、經(jīng)濟系、教育系、商學(xué)院等也有相關(guān)的課程共同加以支撐。這個學(xué)科最初叫法科;1927年初北伐軍抵長沙,國共兩黨依照廣州辦法,在湖南大學(xué)開辦高級政治訓(xùn)練班,招原湖南工、商、法專畢業(yè)生250人予以培訓(xùn);4月,省政府下令湖大改為工科大學(xué),法商兩科并入中山大學(xué),不久發(fā)生“馬日事變”,湖大停辦;1928年恢復(fù),將長沙中山大學(xué)(分校)并入,設(shè)文、理、工三科,文科一開始就有政治系和經(jīng)濟系,有時又合為政治經(jīng)濟系。據(jù)不統(tǒng)計,至1949年,政治系歷屆畢業(yè)生人數(shù)如下:
合計約220余人,在各系中排第6位(前5位依次是經(jīng)濟系、機械系、土木系、電機系、礦冶系),第7位是法律系,它在1941年才恢復(fù),但到1949年已畢業(yè)169人。1949年全校共25系和2個專修科。而1926年湖南大學(xué)建校時,法科(含政經(jīng)和法律兩專業(yè),分別有學(xué)生52人和38人)加上預(yù)科生,有176人。可見,及時,大革命后期撤銷法商兩科(并入中山大學(xué))傷了一些元氣;第二,1930年初,湖大定下“以研究高深學(xué)術(shù)養(yǎng)成專門人才為宗旨”,程度提高了,比湖南法專時期政治系招生數(shù)減少了。另外,國民黨上臺后,教育部(特別是由陳立夫控制的時期)強調(diào)發(fā)展理工科,對文科有意壓縮,也是一個原因。
湖南大學(xué)政治系的課程,以初期1932年為例,必修課有政治學(xué)、英國政治、歐洲大陸政治、政治思想史、聯(lián)邦政治、日俄政治、市政學(xué)、市政計劃、地方政府、國際組織、中國外交史、政黨論、經(jīng)濟學(xué)、簿記學(xué)、財政學(xué)、官廳會計、法學(xué)通論、比較憲法、民法、國際公法、刑法、行政法、社會學(xué)、中國通史、西洋通史和畢業(yè)論文。選修課有英國憲政史、文官制度、政治地理、鐵路管理、中國財政專題研究、經(jīng)濟地理、社會思想史、社會問題等。這表明其課程及時吸取20年代美國行政管理學(xué)改革新精神,確實是行政管理領(lǐng)域主要知識,又能結(jié)合中國實情,在全國先領(lǐng)風(fēng)騷。
法律系的課程,集中反映了法學(xué)的專精和廣博,如1946年設(shè)置民事訴訟法、刑事訴訟法、保險法、羅馬法、海洋法、公司法、強制執(zhí)行法、犯罪學(xué)、法醫(yī)學(xué)等,此外有哲學(xué)、論理學(xué)、倫理學(xué)等。其他還有不少課程與政治系相通。經(jīng)濟系(屬法學(xué)院)的課程,以1946年為例,獨特的是經(jīng)濟史(中國、西洋、思想)、國際貿(mào)易與金融、貨幣銀行、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)、經(jīng)濟政策、所得稅實務(wù)、商法等,其余不少課程與前兩系相通。
由此可見,當時培養(yǎng)公共行政管理人員和研究人員,這三個系(到1940年還增添了工商管理系)都發(fā)揮作用,各有其獨當一面的針對性,聯(lián)合起來又有其互補性。
事實上,現(xiàn)代行政管理專業(yè)的課程設(shè)置,大體上也是由行政學(xué)類、政治學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類、管理學(xué)類、法學(xué)類課程系列這幾大塊構(gòu)成的。中國當代在這方面堪稱的中山大學(xué)(擁有“中國MPA之父”夏書章)的“政治學(xué)與行政學(xué)系”、南京大學(xué)的“政治與行政管理系”、北京大學(xué)的“政治學(xué)與行政管理學(xué)系”,也
都是優(yōu)于政治學(xué)與行政學(xué)的聯(lián)合(這與西方現(xiàn)代將其兩分有區(qū)別),同時又著力加強管理學(xué)的比重。湖南大學(xué)歷史上與它們的傳統(tǒng)有著天然的聯(lián)系,因為北伐時期廣東的中山大學(xué)向外省發(fā)展為好幾所分校,今天的南京大學(xué)(解放前為中央大學(xué))就曾叫第四中山大學(xué)(原址在東南大學(xué)),長沙也有中山大學(xué)分校,1928年并入湖南大學(xué),此前湖南大學(xué)法商二科又并入中山大學(xué)。至于北京大學(xué)源于京師大學(xué)堂,湖南大學(xué)則源于省城大學(xué)堂,省城模仿京師辦學(xué),這是毫無疑義的(當年學(xué)部即教育部明確作了規(guī)定)。另外,當年稱“政治”系而不稱“行政管理”系,是因為孫中山反復(fù)宣稱“政治就是管理眾人之事”,即政治含有管理之義在那時是廣為人知的。
五、新湖南大學(xué)應(yīng)當再造行政管理學(xué)輝煌——必要性和緊迫性
從本文可以看到,中國近代(從鴉片戰(zhàn)爭算起)湖南高等學(xué)府的行政管理學(xué)教育成效卓著,啟動的時間也最早,因為魏源與林則徐同樣是“開眼看世界”的先驅(qū)人物,郭嵩燾是及時任駐外公使,梁啟超、黃遵憲都是早期學(xué)貫中西的大師,范源濂、胡子清(湖南法政專門學(xué)校主持人)等人是最早留日已經(jīng)間接學(xué)到德國行政學(xué)(是美國現(xiàn)代行政管理學(xué)的來源)的代表,湖南留日、留法、留俄的人數(shù)在全國居最前列,大多成為孫中山民主革命的最得力的執(zhí)行者,等等。當前中山大學(xué)宣稱其行政管理學(xué)科“源于1906年廣東法政學(xué)堂的行政本科,1924年孫中山創(chuàng)辦廣東大學(xué)(引者按:孫中山1925年初逝世,該校改名中山大學(xué))將其并入,使之成為后來中山大學(xué)的政治學(xué)系”(引自現(xiàn)任中山大學(xué)黨委副書記、MPA教育中心主任、全國MPA教育指導(dǎo)委員會核心成員王樂夫教授2001年7月答人民網(wǎng)記者問)。這與本文所述湖南法專和湖南大學(xué)的先后關(guān)系何其相似!何況,如本文所指,時務(wù)學(xué)堂更早在1898年就已經(jīng)開設(shè)了“公法學(xué)”專業(yè),可以說真正走在全國最前列!
現(xiàn)在,全國擁有行政管理學(xué)碩士點的高校共22所,即北大、清華、人大、北師大、北京行政學(xué)院、吉大、東北大、南京大、復(fù)旦、上海師大、武大、華中師大、中南財大、鄭大、廈大、浙大、中山大、深圳大、川大、西北大、公安大學(xué)。而博士點只有3家,即人大、復(fù)旦、中山大學(xué)。
從這里看到,只有幾所原來的理工科大學(xué)躋身上述行列,捷足先登。而象湖南大學(xué)這樣的原(機械工業(yè)部)部屬大學(xué),一般已發(fā)展了“管理科學(xué)與工程”和“工商管理”一級學(xué)科,前者在湖大已達到博士后流動站層次,且MBA排名列前十幾位,并首批開辦EMBA高層次教育;湖大北校區(qū)(原湖南財經(jīng)學(xué)院)的加盟對經(jīng)濟學(xué)等社會科學(xué)又有新的整合,近年在人文與社會科學(xué)系創(chuàng)立了行政管理學(xué)本科專業(yè),引進了一批專業(yè)人才,也增強了政治學(xué)、社會學(xué)的力量,南校區(qū)前進學(xué)院近六年來辦過多批全國、本省的行政干部培訓(xùn)班。這些寶貴的資源應(yīng)當在行政管理和政治學(xué)碩士點和MPA的培養(yǎng)資格的獲取上統(tǒng)籌安排,形成合力。(按:在本文撰寫和審校的一年期間,2003年3月26日,政治與公共管理學(xué)院已正式掛牌,采取超常規(guī)發(fā)展方式,下設(shè)三系一所,聘請夏書章先生任高級顧問,中國政治學(xué)會副會長王邦佐教授出任院長。30名專職教師中已有3位博士生導(dǎo)師,20余位正副教授,將迅速躋身全國重要培養(yǎng)基地之林。這可以告慰前人,并成為本文好的注腳)
大學(xué)行政管理專業(yè)研究:芻議大學(xué)行政管理專業(yè)師資隊伍建設(shè)
一、研究興趣分散，科研能力缺乏整合
從所調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，具備副教授（包括高級講師及副研究員）職稱的教師所占比例為29.11%，具備教授（包括研究員）職稱的僅占2.62%。如此有限的高級職稱群體其研究興趣與方向卻十分分散，其中涉及教育學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、馬克思主義理論、經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)管理、行政學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域與方向。一般而言，擁有高級職稱的教師都是各個學(xué)校的科研帶頭人，在教學(xué)與科研中需要發(fā)揮示范帶頭作用，但分散的興趣與研究方向大大弱化了其科研引領(lǐng)能力，既不利于建成科研團隊，又不利于形成科研合力，無法發(fā)揮電大自身的系統(tǒng)優(yōu)勢。分散的科研興趣還直接導(dǎo)致學(xué)科研究能力整體較弱。被調(diào)查教師所參與以及主持的課題只有極少數(shù)為行政學(xué)領(lǐng)域的課題，課題級別也多以校級為主。這一局面不僅不利于教師自身的發(fā)展，同時也不利于國家開放大學(xué)行政管理專業(yè)科研能力的塑造與提升。盡管很多教師結(jié)合遠程教育開展教學(xué)科研研究，有關(guān)遠程教育的論文成果相對豐富，但其中與行政管理專業(yè)緊密結(jié)合的教學(xué)學(xué)術(shù)研究成果仍然很少，多數(shù)為遠程教育領(lǐng)域的公共問題與普遍問題的研究。
二、區(qū)域內(nèi)部缺乏交流，未形成系統(tǒng)合力
所謂的區(qū)域內(nèi)部主要是指各省內(nèi)部，即省級電大與地市級電大、縣級教學(xué)點的專職任課教師缺乏有效地溝通與交流。為了充分利用系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢，此次調(diào)查除了在中央電大行政管理專業(yè)主頁和電大系統(tǒng)行政管理專業(yè)教師群調(diào)查通知之外，主要通過各省校的行政管理專業(yè)負責(zé)人向省內(nèi)各教學(xué)點信息并進行統(tǒng)計與匯總。從實際的反饋來看，只有15所省級電大匯總有地市級電大及教學(xué)點的信息，占總數(shù)的42.9%。通過電話及網(wǎng)絡(luò)回訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有匯總地市級電大及教學(xué)點教師信息的省級電大絕大多數(shù)是因為無法與其取得有效聯(lián)絡(luò)或日常缺乏聯(lián)絡(luò)，進而無法獲取確切的師資信息。如前文所述，在同一級電大不同的專職任課教師管理不同的課程，因此教師們很難在同事間尋求教學(xué)科研興趣相同的合作伙伴，這就要求各位教師到系統(tǒng)中尋找志同道合者。但內(nèi)部交流的缺乏使得原本應(yīng)發(fā)揮巨大積極作用的系統(tǒng)優(yōu)勢大打折扣，這在一定程度上會使專職教師形成對行政管理專業(yè)甚至是整個電大乃至國家開放大學(xué)的疏離感，不利于教學(xué)工作的開展與教育質(zhì)量的提高。
三、加強行政管理專業(yè)專職任課教師隊伍建設(shè)的思考與建議
此次調(diào)查所獲得的信息對于國家開放大學(xué)行政管理專業(yè)師資整體狀況的改善與提升以及專業(yè)和課程教學(xué)團隊的建設(shè)都提供了極為重要的現(xiàn)實依據(jù)。據(jù)此，筆者認為可以從以下幾個方面強化師資隊伍建設(shè)。
（一）鼓勵并支持教師進行學(xué)歷提升
針對電大系統(tǒng)師資學(xué)歷水平普遍偏低的情況，各級學(xué)校應(yīng)鼓勵并支持教師進行學(xué)歷提升教育。一方面要制訂相應(yīng)的扶持政策，在制度上提供保障，另一方面要加大對教師職業(yè)生涯的規(guī)劃與引導(dǎo)。當然，最為重要的是調(diào)動教師自身的主觀能動性，既要讓其明確現(xiàn)實的工作需求，又要讓其意識到未來可能會面臨的壓力與挑戰(zhàn)，從而做到居安思危，未雨綢繆。
（二）注重繼續(xù)教育，加強系統(tǒng)教師的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)
在提升學(xué)歷水平的同時，還需要注重非學(xué)歷的繼續(xù)教育。這一方面是由電大系統(tǒng)行政管理專業(yè)專職任課教師的專業(yè)背景多元、行政學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)較差的現(xiàn)狀所決定的，同時還與行政管理學(xué)科本身發(fā)展迅猛、知識更新較快的特點緊密相關(guān)。目前，部分省級電大已經(jīng)或正在借助電大系統(tǒng)內(nèi)部和普通高校的資源針對省內(nèi)尤其是基層教學(xué)點的專職教師開展專業(yè)培訓(xùn)，獲得教師們的一致好評，取得了令人滿意的成效。筆者認為，對于專職任課教師專業(yè)基礎(chǔ)知識的補償性教育或培訓(xùn)可以借助系統(tǒng)內(nèi)部的師資及資源完成，而對于專業(yè)發(fā)展所形成的知識更新訴求則可由國家開放大學(xué)總部牽頭借助普通高校及科研院所的師資及資源完成，在補充與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上逐漸形成自身的力量。此外，進行學(xué)歷的繼續(xù)教育也是由教育信息技術(shù)日新月異的變化所決定的。國家開放大學(xué)是一所借助現(xiàn)代信息技術(shù)進行學(xué)歷與非學(xué)歷教育的新型大學(xué)，因此僅就教育技術(shù)而言，就對每一位教師提出了更高的要求，只有熟練掌握現(xiàn)代化的教育技術(shù)并實時更新才有可能為學(xué)習(xí)者提供品質(zhì)的學(xué)習(xí)資源與學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。筆者認為，目前中央電大舉辦的青年骨干教師培訓(xùn)是一種非常好的形式，希望可以在未來得到進一步的鞏固與發(fā)展。
（三）加大師資引進力度，合理分配課程
對于師資數(shù)量不足的電大及教學(xué)點必須加大師資引進的力度，尤其是那些具備一定招生規(guī)模的學(xué)校必須配備合理數(shù)量的專職任課教師，以保障基本的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在具體的引進過程中，要將應(yīng)屆畢業(yè)生與具備高級職稱的人才相結(jié)合引入，滿足任課教師梯隊建設(shè)的需要，進而促進行政管理專業(yè)的良性發(fā)展。同時，還要對專職任課教師所管理的課程資源進行重新梳理與劃分。首先，必須滿足專業(yè)核心課程全覆蓋的要求；其次，要結(jié)合教師自身的研究興趣與方向分配其它課程，爭取建立以課程群組為單位的管課模式。國家開放大學(xué)總部則應(yīng)制訂相應(yīng)的標準，還要加強對師生比、課程資源方面的監(jiān)督檢查，切實督促各分部將人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首要的地位。
（四）組建科研團隊，強化科研引領(lǐng)
要充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部資源并借助先進的技術(shù)手段建立國開行政管理專業(yè)及課程教學(xué)科研團隊，逐步提升國開行政管理專業(yè)教師的科研水平與能力。在實踐中可以考慮打破地域界限，以中心教研組為依托建立實體及虛擬的專業(yè)教學(xué)科研團隊，團隊構(gòu)成以具備一定學(xué)術(shù)威望的系統(tǒng)內(nèi)部教師為帶頭人、普通高校和科研院所及行業(yè)的博學(xué)專家為顧問、系統(tǒng)內(nèi)部青年教師為骨干。借助面對面的實地交流以及網(wǎng)上的遠程互動實現(xiàn)教學(xué)與科研的創(chuàng)新與改革，進而實現(xiàn)“以老帶新、以外促內(nèi)”的教學(xué)科研發(fā)展格局。
（五）建立系統(tǒng)內(nèi)部交流機制，提升系統(tǒng)合力
廣播電視大學(xué)自設(shè)立之初就建立了中央、省、市、縣多級辦學(xué)系統(tǒng)，國開也借助電大系統(tǒng)建立總部—分部制的基本架構(gòu)，因此要積極探索并構(gòu)建行政管理專業(yè)專職教師系統(tǒng)內(nèi)部的交流機制，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，形成系統(tǒng)合力。要切實發(fā)揮行政管理專職教師QQ群的作用，實現(xiàn)國開總部與分部、分部與分部、分部內(nèi)部的及時溝通與交流；要充分利用行政管理的專業(yè)主頁，及時并更新專業(yè)發(fā)展與變化的動態(tài)；要認真把握每一次專業(yè)及課程的網(wǎng)上教研會議，與各地教師展開廣泛而深入的研討，把握師資隊伍的整體動態(tài)。
作者：陳鯤 單位：國家開放大學(xué)
