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鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理改善對策分析:鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范對策
［摘要］近年來，隨著國家交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，鐵路建設(shè)一直處于高速發(fā)展階段。鐵路運輸網(wǎng)是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，一條鐵路線的規(guī)劃建設(shè)，將對沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。在鐵路建設(shè)過程中，工程經(jīng)濟(jì)管理是一項重要工作。文章主要分析了鐵路工程施工中的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險，同時提出了規(guī)避風(fēng)險的具體措施，希望可以為鐵路工程施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動提供參考。
［關(guān)鍵詞］鐵路工程;經(jīng)濟(jì)管理;防范措施
在我國，鐵路運輸網(wǎng)是國民出行的重要交通工具，關(guān)系國民的公共安全。隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和各項新技術(shù)的不斷應(yīng)用，鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理工作也取得了多方面的提升。做好經(jīng)濟(jì)管理工作，可以使建設(shè)成本得到有效的控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而有效地促進(jìn)我國鐵路建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
1鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范的重要意義
鐵路工程建設(shè)周期一般都在五年以上，從前期的征地拆遷，到線下路橋隧站工程的施工建設(shè)，再到軌道、五電工程的施工，周期長、專業(yè)多、交叉施工、相互影響，工程經(jīng)濟(jì)活動貫穿鐵路建設(shè)全周期。鐵路建設(shè)各參建方，都要做好工程經(jīng)濟(jì)管理工作。設(shè)計單位要做好方案比選，確保方案的經(jīng)濟(jì)合理性;建設(shè)單位要保障資金按時到位，合理安排;施工單位要搞好施工管理，節(jié)約成本，實現(xiàn)效益;監(jiān)理單位要把好質(zhì)量安全關(guān)，控制好建設(shè)成本。各參建單位都要梳理建設(shè)程序，找準(zhǔn)控制要點，提前制定好各項經(jīng)濟(jì)風(fēng)險預(yù)測和防范措施。為國家節(jié)約建設(shè)資金，實現(xiàn)鐵路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。
2鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的分析
2.1合同風(fēng)險
合同風(fēng)險是指合同條款中約定的承包雙方的權(quán)利義務(wù)及各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。合同風(fēng)險主要包括合同中的關(guān)于工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同變更、竣工驗收、違約、不可抗力、索賠等重要條款的權(quán)利義務(wù)的劃分及執(zhí)行引發(fā)的風(fēng)險。常見的合同風(fēng)險有:一是工期風(fēng)險:承包人在投標(biāo)承攬工程時應(yīng)充分熟悉建設(shè)工程的施工條件，現(xiàn)場環(huán)境，工期延誤因素等，在合同起草談判時，約定清楚該類風(fēng)險的責(zé)任劃分。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險:合同中關(guān)于優(yōu)良率等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定及出現(xiàn)質(zhì)量事故之后的處理等的約定，質(zhì)量優(yōu)良率直接與施工成本關(guān)聯(lián)，簽訂合同時，務(wù)必應(yīng)予重視。三是合同價款風(fēng)險:合同中關(guān)于價款調(diào)整的范圍、條件、方法等條款的約定，應(yīng)確保這些重要內(nèi)容約定明晰，執(zhí)行中不產(chǎn)生爭議。合同變更風(fēng)險:按照鐵路工程的變更管理辦法，明確變更的類別及各自承擔(dān)的風(fēng)險，約定清楚變更程序，變更費用處理辦法等。
2.2成本風(fēng)險
成本風(fēng)險是指施工成本高于承包合同價的風(fēng)險。成本風(fēng)險發(fā)生的原因很多，一般與工程的工期、質(zhì)量、管理有關(guān)，常見的成本風(fēng)險一般有:一是工期延誤:施工過程中因征地拆遷延誤，導(dǎo)致工期延誤或者工期壓縮，前期人員設(shè)備閑置，后期搶工又調(diào)配大量資源，造成浪費，成本攀升。二是質(zhì)量安全事故:一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，會造成工程損毀報廢、人員傷亡，進(jìn)而停工整改，延誤工期，引發(fā)成本增加。三是低價中標(biāo):施工企業(yè)為取得項目，不惜以低于成本價格中標(biāo)，低價中標(biāo)的目地一般是爭取業(yè)績或通過變更索賠盈利，或偷工減料保障利潤。四是建材上漲:施工期間建材普遍大幅上漲，導(dǎo)致建設(shè)成本大幅增加。五是管理不善:項目成本核算、勞務(wù)分包、材料采購、驗工計價、財務(wù)報銷等重要經(jīng)濟(jì)活動存在管理漏洞，造成較大浪費和成本支出。
2.3分包風(fēng)險
工程分包一般包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包。鐵路工程施工中，大量的工程作業(yè)需要勞務(wù)隊伍來完成，因此勞務(wù)分包是鐵路建設(shè)中的重要內(nèi)容，按照建筑法及招投標(biāo)法中的相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包應(yīng)由據(jù)有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司承擔(dān)，總包方對分包工程向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，杜絕違法分包、違法轉(zhuǎn)包。因此，分包風(fēng)險主要表現(xiàn)為總承包人或?qū)I(yè)承分包人將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)條件的包工頭或不具備相應(yīng)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的單位或個人。分包風(fēng)險的主要形式如下:一是安全防范風(fēng)險:承包人未向分包人進(jìn)行有關(guān)技術(shù)方案、操作規(guī)程、安全施工的交底，或未提供安全防護(hù)用品。致使勞務(wù)人員在作業(yè)中違章作業(yè)，造成質(zhì)量事故、發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險。二是勞務(wù)結(jié)算風(fēng)險:因勞務(wù)結(jié)算約定不明或者支付條件發(fā)生變化而產(chǎn)生糾紛的風(fēng)險。此類風(fēng)險極易引發(fā)群體事件，是勞務(wù)分包應(yīng)重點關(guān)注的風(fēng)險。三是合同執(zhí)行風(fēng)險:此類風(fēng)險一般是工程實施中因停工引起的機(jī)械閑置、人員窩工，或者指令錯誤造成的返工引起的經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。另分包方執(zhí)行合同不力，無法滿足工期、質(zhì)量等要求，致使合同無法執(zhí)行也屬此類風(fēng)險。
3鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的防范對策
3.1加強(qiáng)合同管理工作
施工單位應(yīng)認(rèn)真落實合同管理辦法，做好合同談判、申報審批、簽訂履行、變更終止、檔案管理等各環(huán)節(jié)工作。合同要按照綜合歸口管理為主，分類分級為輔，綜合管理與專項管理相結(jié)合的管理體制。合同談判要做好重要事項記錄、談判記錄要備忘作為合同附件。合同簽訂前要履行分級評審、逐級審批的審查、審批程序。合同評審要從主體資格、履約能力、完備性、規(guī)范性、合法性等方面審查。合同簽訂完，需備案和交底。合同履行中要定期進(jìn)行合同履約檢查，及時發(fā)現(xiàn)履行中的糾紛和潛在風(fēng)險，反饋給合同主管理部門，采取證據(jù)保全措施。合同變更、補(bǔ)充需報備主管部門。項目合同管理要有一名副經(jīng)理主責(zé)，各部門要設(shè)兼職合同管理員。合同管理部門要建立完善的合同基礎(chǔ)臺賬和檔案，合同管理要實行統(tǒng)一編號制度。
3.2重視成本管理工作
經(jīng)營管理部門要重視項目前期策劃工作，從項目投標(biāo)報價開始就著手進(jìn)行成本測算工作，做到項目盈利心中有數(shù)，為公司決策提供依據(jù)。項目中標(biāo)后要做好合同交底工作，將項目的環(huán)境、條件、盈虧、風(fēng)險剖析透徹，為項目成本管控提示預(yù)警。項目成本目標(biāo)的制定應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮項目實施的各項條件和可能風(fēng)險。細(xì)致科學(xué)的做好項目成本測算和分解工作，科學(xué)選擇成本核算對象。持久有效地推進(jìn)項目經(jīng)濟(jì)活動分析工作，定期召開項目運行經(jīng)濟(jì)活動分析會，及時糾正項目運行過程中的成本偏差。加強(qiáng)成本信息收集整理工作，建立勞務(wù)分包價格信息庫、機(jī)械設(shè)備租賃價格信息庫、材料供應(yīng)價格信息庫，積累成本經(jīng)驗數(shù)據(jù)。不斷優(yōu)化施工資源的整合配置工作，簽署框架協(xié)議，建立合作機(jī)制，提高勞務(wù)分包商、材料供商、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商的團(tuán)結(jié)共贏、風(fēng)險共擔(dān)意識。
3.3推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)
施工單位應(yīng)制定、完善各類項目管理制度和管理體系，建立成本管理制度、完善合同管理辦法、制定勞務(wù)分包管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化項目計量支付程序、推行項目預(yù)算管理辦法。要認(rèn)真落實執(zhí)行各項管理制度，根據(jù)各類管理辦法結(jié)合建設(shè)項目實際情況有針對性地制定各項實施細(xì)則。執(zhí)行中按照細(xì)則和企業(yè)內(nèi)控要求認(rèn)真做好各項管理的基礎(chǔ)性工作。文件、臺賬、記錄、紀(jì)要等項目管理過程資料要按照“四標(biāo)一體”管理標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔，定期進(jìn)行內(nèi)控自查，使項目運行處于受控狀態(tài)。施工單位項目管理部門應(yīng)分年制定工作實施重點和項目認(rèn)證審核計劃，各建設(shè)項目要根據(jù)年度重點和計劃安排布置各自范圍的工作。項目管理部門根據(jù)年度工作要點，制訂專項檢查計劃，定期開展項目各項管理專項檢查和指導(dǎo)工作。按照認(rèn)證管理計劃實施項目內(nèi)審抽查，并年度內(nèi)審報告，持續(xù)改進(jìn)提高管理水平。制定激勵措施，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報、獎罰、計入考核，將各項管理制度切實落實推行下去。
4結(jié)論
工程施工經(jīng)濟(jì)管理在鐵路建設(shè)過程中有著十分重要的意義。這些年，國家鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的新技術(shù)、新工藝，同時也暴露出了建設(shè)人才短缺，建設(shè)制度缺失，建設(shè)程序混亂等諸多問題。加之工期壓縮、施工條件限制等因素的疊加作用，鐵路工程施工中的各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險時有發(fā)生。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷進(jìn)行深入分析研究，確保從根本上規(guī)避工程施工經(jīng)濟(jì)活動中的各項風(fēng)險。
作者:梁猛 單位:希格瑪工程造價咨詢有限公司
鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理改善對策分析:鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理問題及對策分析
摘要：伴隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鐵路工程已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。鐵路工程受自身項目特點的限制，在進(jìn)行實際建設(shè)時，在經(jīng)濟(jì)管理方面會存在一些問題，這些缺陷不僅會阻礙鐵路工程的順利建設(shè)，還會增加鐵路的建設(shè)費用。因此，本文將結(jié)合鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題，對其進(jìn)行深入探究，提出一些改善對策，以期能夠為廣大的鐵路管理人員提供一些理論參考和建議。
關(guān)鍵詞：鐵路工程；經(jīng)濟(jì)管理；問題；改善對策；分析
自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到很大的發(fā)展和提高，鐵路交通事業(yè)也取得了巨大的進(jìn)步。在鐵路工程的建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)方面的管理工作不僅會對整個工程的財務(wù)管理產(chǎn)生影響，還會影響整個工程的成本核算工作。對于鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理方面的諸多弊端，需要相關(guān)方面的管理人員積極制定解決對策，從而確保鐵路工程的整個財務(wù)管理工作和成本核算工作的有效開展。
一、鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題
及時，在鐵路工程中，對經(jīng)濟(jì)方面的管理工作重視程度不夠。主要體現(xiàn)在施工單位的相關(guān)管理層和員工在頭腦中沒有形成鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的意識。認(rèn)為只要自身能夠保障工程按時按質(zhì)的完工就可以了，而關(guān)于工程項目的資金方面，認(rèn)為其與自身沒有多大聯(lián)系，都是按照上級預(yù)算進(jìn)行撥款的，自身在施工中保持節(jié)約就可以了。第二，對成本核算工作缺乏的管理。工程預(yù)算明確要求，施工單位要結(jié)合該項工程的成本預(yù)算項目，獨立核算工程的每一項目的實際成本。而在具體操作中，許多施工單位都沒有嚴(yán)格按照要求對其進(jìn)行成本核算，造成項目工程在實際使用和預(yù)算中存在出入，成本核算資料無法真實反映工程預(yù)算的執(zhí)行和進(jìn)度情況。第三，財務(wù)部門沒有加強(qiáng)監(jiān)督。財務(wù)管理部門作為工程項目建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督的重要職權(quán)部門，沒有盡到監(jiān)督的責(zé)任，造成工程在費用支出方面缺乏真實性和有效性。第四，工程預(yù)算環(huán)節(jié)和計劃投資環(huán)節(jié)沒有有機(jī)融合。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路工程關(guān)于施工資金的籌集渠道有許多，當(dāng)施工計劃下達(dá)，預(yù)算批準(zhǔn)以后，如果資金沒有及時到位，那么必然會導(dǎo)致施工成本的增加，工期也會被延長。還有另外一種情況就是，施工方為了盡快結(jié)束工程項目，在沒有真正了解工程造價的情況下，對經(jīng)費有多少就使用多少，腦海中根本沒有工程預(yù)算的意識，也沒有進(jìn)行工程預(yù)算工作。從而導(dǎo)致工程費用的不合理利用，不利于鐵路工程在經(jīng)濟(jì)方面的管理工作。第五，在材料核算方面手續(xù)不完善。對施工材料進(jìn)行管理，也是鐵路工程在經(jīng)濟(jì)管理方面的重要工作內(nèi)容之一。然而，當(dāng)下許多的施工單位在對材料進(jìn)行管理時，沒有對進(jìn)料進(jìn)行驗收，材料施工布置不合理等問題還大量存在。
二、鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理工作方面的改善對策
(一)對鐵路工程中的成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理和控制
及時，提高工作人員的認(rèn)識。鐵路工程中的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工要認(rèn)識要鐵路工程中財務(wù)管理工作和成本核算工作的重要性。有關(guān)部門還要積極配合財務(wù)部門，將財務(wù)管理工作與成本核算工作納入考核體系。第二，注重材料方面的管理工作。針對材料的出入庫情況建立健全相關(guān)的管理制度，禁止超額采購，嚴(yán)格依照采購計劃進(jìn)行施工材料的采購工作，對材料質(zhì)量進(jìn)行檢測，避免因材料積壓而造成浪費。對于那些有定額的材料或者是損耗性較大的材料，要制定材料限額領(lǐng)取制度，禁止亂領(lǐng)亂用。對于那些需要在施工現(xiàn)場進(jìn)行大批量堆放的材料，工作人員要預(yù)先計算好材料的用量情況，按量進(jìn)行堆放，避免重復(fù)運輸現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，對鐵路工程中的成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理。在對預(yù)算成本進(jìn)行編制工作時要按照規(guī)范要求進(jìn)行科學(xué)、合理地制定。并對預(yù)算成本和實際成本進(jìn)行綜合對比與分析，從而使財務(wù)管理部門更好地對成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理和控制。第四，針對其它項目的費用，也要加強(qiáng)管理和控制。在人工費用方面，財務(wù)部門要對平均工資差額和工作日量差額進(jìn)行對比和分析。在功效記錄方面、加班方面以及施工考勤方面，財務(wù)部門也要進(jìn)行及時登記。通過這樣的方式對施工人員的勞動工作時間進(jìn)行限額控制，較大幅度地減少人工費用方面的開支。
(二)加強(qiáng)鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作
當(dāng)鐵路工程建設(shè)快要結(jié)束時，財務(wù)部門要依照工程項目的實際施工情況，結(jié)合工程技術(shù)部門共同對該工程進(jìn)行決算工作，并對實際施工情況進(jìn)行綜合分析和評估。依照前期制定的各項工程預(yù)算成本表，對各個項目的定額執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，找到工程具體施工中，出現(xiàn)成本超支和縮減的因素和緣由，幫助其更加合理公正地進(jìn)行工程決算。
(三)財務(wù)部門加強(qiáng)對工程的財務(wù)監(jiān)督力度和核算力度
財務(wù)部門要對工程整個施工過程中所發(fā)生的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和核算，在工程資金的調(diào)配使用方面，要對工程量的大小和工程的進(jìn)度情況進(jìn)行參考。同時，還可以依照工程的整體實行計劃，對鐵路工程按照對象劃分或者性質(zhì)劃分，從而細(xì)化自身的財務(wù)監(jiān)督工作和核算工作。
三、結(jié)束語
通過本文的分析可以知道，鐵路工程經(jīng)濟(jì)方面的管理工作具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，不僅是鐵路工程項目施工管理工作中的重要組成部分，還是影響鐵路工程財務(wù)管理工作和成本核算工作是否具有性和合理性的重要因素。盡管，我國在鐵路工程經(jīng)濟(jì)方面的管理工作中還存在一些問題，但是這些問題不是不可以解決的。首先，對鐵路工程中的成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理和控制。其次，加強(qiáng)鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作。，財務(wù)部門加強(qiáng)對工程的財務(wù)監(jiān)督力度和核算力度。只有這樣，才能使鐵路工程在經(jīng)濟(jì)方面的管理水平和工作效率都得到提升。
作者：史志強(qiáng) 單位：內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計院有限公司
鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理改善對策分析:鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理問題及改善
摘要：伴隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鐵路工程已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。鐵路工程受自身項目特點的限制，在進(jìn)行實際建設(shè)時，在經(jīng)濟(jì)管理方面會存在一些問題，這些缺陷不僅會阻礙鐵路工程的順利建設(shè)，還會增加鐵路的建設(shè)費用。因此，本文將結(jié)合鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題，對其進(jìn)行深入探究，提出一些改善對策，以期能夠為廣大的鐵路管理人員提供一些理論參考和建議。
關(guān)鍵詞：鐵路工程；經(jīng)濟(jì)管理；問題；改善對策；分析
自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到很大的發(fā)展和提高，鐵路交通事業(yè)也取得了巨大的進(jìn)步。在鐵路工程的建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)方面的管理工作不僅會對整個工程的財務(wù)管理產(chǎn)生影響，還會影響整個工程的成本核算工作。對于鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理方面的諸多弊端，需要相關(guān)方面的管理人員積極制定解決對策，從而確保鐵路工程的整個財務(wù)管理工作和成本核算工作的有效開展。
一、鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題
及時，在鐵路工程中，對經(jīng)濟(jì)方面的管理工作重視程度不夠。主要體現(xiàn)在施工單位的相關(guān)管理層和員工在頭腦中沒有形成鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的意識。認(rèn)為只要自身能夠保障工程按時按質(zhì)的完工就可以了，而關(guān)于工程項目的資金方面，認(rèn)為其與自身沒有多大聯(lián)系，都是按照上級預(yù)算進(jìn)行撥款的，自身在施工中保持節(jié)約就可以了。
第二，對成本核算工作缺乏的管理。工程預(yù)算明確要求，施工單位要結(jié)合該項工程的成本預(yù)算項目，獨立核算工程的每一項目的實際成本。而在具體操作中，許多施工單位都沒有嚴(yán)格按照要求對其進(jìn)行成本核算，造成項目工程在實際使用和預(yù)算中存在出入，成本核算資料無法真實反映工程預(yù)算的執(zhí)行和進(jìn)度情況。
第三，財務(wù)部門沒有加強(qiáng)監(jiān)督。財務(wù)管理部門作為工程項目建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督的重要職權(quán)部門，沒有盡到監(jiān)督的責(zé)任，造成工程在費用支出方面缺乏真實性和有效性。
第四，工程預(yù)算環(huán)節(jié)和計劃投資環(huán)節(jié)沒有有機(jī)融合。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路工程關(guān)于施工資金的籌集渠道有許多，當(dāng)施工計劃下達(dá)，預(yù)算批準(zhǔn)以后，如果資金沒有及時到位，那么必然會導(dǎo)致施工成本的增加，工期也會被延長。還有另外一種情況就是，施工方為了盡快結(jié)束工程項目，在沒有真正了解工程造價的情況下，對經(jīng)費有多少就使用多少，腦海中根本沒有工程預(yù)算的意識，也沒有進(jìn)行工程預(yù)算工作。從而導(dǎo)致工程費用的不合理利用，不利于鐵路工程在經(jīng)濟(jì)方面的管理工作。
第五，在材料核算方面手續(xù)不完善。對施工材料進(jìn)行管理，也是鐵路工程在經(jīng)濟(jì)管理方面的重要工作內(nèi)容之一。然而，當(dāng)下許多的施工單位在對材料進(jìn)行管理時，沒有對進(jìn)料進(jìn)行驗收，材料施工布置不合理等問題還大量存在。
二、鐵路工程中經(jīng)濟(jì)管理工作方面的改善對策
(一)對鐵路工程中的成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理和控制
及時，提高工作人員的認(rèn)識。鐵路工程中的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工要認(rèn)識要鐵路工程中財務(wù)管理工作和成本核算工作的重要性。有關(guān)部門還要積極配合財務(wù)部門，將財務(wù)管理工作與成本核算工作納入考核體系。第二，注重材料方面的管理工作。針對材料的出入庫情況建立健全相關(guān)的管理制度，禁止超額采購，嚴(yán)格依照采購計劃進(jìn)行施工材料的采購工作，對材料質(zhì)量進(jìn)行檢測，避免因材料積壓而造成浪費。對于那些有定額的材料或者是損耗性較大的材料，要制定材料限額領(lǐng)取制度，禁止亂領(lǐng)亂用。對于那些需要在施工現(xiàn)場進(jìn)行大批量堆放的材料，工作人員要預(yù)先計算好材料的用量情況，按量進(jìn)行堆放，避免重復(fù)運輸現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，對鐵路工程中的成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理。在對預(yù)算成本進(jìn)行編制工作時要按照規(guī)范要求進(jìn)行科學(xué)、合理地制定。并對預(yù)算成本和實際成本進(jìn)行綜合對比與分析，從而使財務(wù)管理部門更好地對成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理和控制。第四，針對其它項目的費用，也要加強(qiáng)管理和控制。在人工費用方面，財務(wù)部門要對平均工資差額和工作日量差額進(jìn)行對比和分析。在功效記錄方面、加班方面以及施工考勤方面，財務(wù)部門也要進(jìn)行及時登記。通過這樣的方式對施工人員的勞動工作時間進(jìn)行限額控制，較大幅度地減少人工費用方面的開支。
(二)加強(qiáng)鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作
當(dāng)鐵路工程建設(shè)快要結(jié)束時，財務(wù)部門要依照工程項目的實際施工情況，結(jié)合工程技術(shù)部門共同對該工程進(jìn)行決算工作，并對實際施工情況進(jìn)行綜合分析和評估。依照前期制定的各項工程預(yù)算成本表，對各個項目的定額執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，找到工程具體施工中，出現(xiàn)成本超支和縮減的因素和緣由，幫助其更加合理公正地進(jìn)行工程決算。
(三)財務(wù)部門加強(qiáng)對工程的財務(wù)監(jiān)督力度和核算力度
財務(wù)部門要對工程整個施工過程中所發(fā)生的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和核算，在工程資金的調(diào)配使用方面，要對工程量的大小和工程的進(jìn)度情況進(jìn)行參考。同時，還可以依照工程的整體實行計劃，對鐵路工程按照對象劃分或者性質(zhì)劃分，從而細(xì)化自身的財務(wù)監(jiān)督工作和核算工作。
三、結(jié)束語
通過本文的分析可以知道，鐵路工程經(jīng)濟(jì)方面的管理工作具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性，不僅是鐵路工程項目施工管理工作中的重要組成部分，還是影響鐵路工程財務(wù)管理工作和成本核算工作是否具有性和合理性的重要因素。盡管，我國在鐵路工程經(jīng)濟(jì)方面的管理工作中還存在一些問題，但是這些問題不是不可以解決的。首先，對鐵路工程中的成本預(yù)算工作和實際成本計算工作進(jìn)行管理和控制。其次，加強(qiáng)鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作。，財務(wù)部門加強(qiáng)對工程的財務(wù)監(jiān)督力度和核算力度。只有這樣，才能使鐵路工程在經(jīng)濟(jì)方面的管理水平和工作效率都得到提升。
作者：史志強(qiáng) 單位：內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計院有限公司
鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理改善對策分析:鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理防范對策
［摘要］近年來，隨著國家交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，鐵路建設(shè)一直處于高速發(fā)展階段。鐵路運輸網(wǎng)是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，一條鐵路線的規(guī)劃建設(shè)，將對沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。在鐵路建設(shè)過程中，工程經(jīng)濟(jì)管理是一項重要工作。文章主要分析了鐵路工程施工中的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險，同時提出了規(guī)避風(fēng)險的具體措施，希望可以為鐵路工程施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動提供參考。
［關(guān)鍵詞］鐵路工程;經(jīng)濟(jì)管理;防范措施
在我國，鐵路運輸網(wǎng)是國民出行的重要交通工具，關(guān)系國民的公共安全。隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和各項新技術(shù)的不斷應(yīng)用，鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理工作也取得了多方面的提升。做好經(jīng)濟(jì)管理工作，可以使建設(shè)成本得到有效的控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而有效地促進(jìn)我國鐵路建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
1鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險防范的重要意義
鐵路工程建設(shè)周期一般都在五年以上，從前期的征地拆遷，到線下路橋隧站工程的施工建設(shè)，再到軌道、五電工程的施工，周期長、專業(yè)多、交叉施工、相互影響，工程經(jīng)濟(jì)活動貫穿鐵路建設(shè)全周期。鐵路建設(shè)各參建方，都要做好工程經(jīng)濟(jì)管理工作。設(shè)計單位要做好方案比選，確保方案的經(jīng)濟(jì)合理性;建設(shè)單位要保障資金按時到位，合理安排;施工單位要搞好施工管理，節(jié)約成本，實現(xiàn)效益;監(jiān)理單位要把好質(zhì)量安全關(guān)，控制好建設(shè)成本。各參建單位都要梳理建設(shè)程序，找準(zhǔn)控制要點，提前制定好各項經(jīng)濟(jì)風(fēng)險預(yù)測和防范措施。為國家節(jié)約建設(shè)資金，實現(xiàn)鐵路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。
2鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的分析
2.1合同風(fēng)險
合同風(fēng)險是指合同條款中約定的承包雙方的權(quán)利義務(wù)及各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。合同風(fēng)險主要包括合同中的關(guān)于工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同變更、竣工驗收、違約、不可抗力、索賠等重要條款的權(quán)利義務(wù)的劃分及執(zhí)行引發(fā)的風(fēng)險。常見的合同風(fēng)險有:一是工期風(fēng)險:承包人在投標(biāo)承攬工程時應(yīng)充分熟悉建設(shè)工程的施工條件，現(xiàn)場環(huán)境，工期延誤因素等，在合同起草談判時，約定清楚該類風(fēng)險的責(zé)任劃分。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險:合同中關(guān)于優(yōu)良率等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定及出現(xiàn)質(zhì)量事故之后的處理等的約定，質(zhì)量優(yōu)良率直接與施工成本關(guān)聯(lián)，簽訂合同時，務(wù)必應(yīng)予重視。三是合同價款風(fēng)險:合同中關(guān)于價款調(diào)整的范圍、條件、方法等條款的約定，應(yīng)確保這些重要內(nèi)容約定明晰，執(zhí)行中不產(chǎn)生爭議。合同變更風(fēng)險:按照鐵路工程的變更管理辦法，明確變更的類別及各自承擔(dān)的風(fēng)險，約定清楚變更程序，變更費用處理辦法等。
2.2成本風(fēng)險
成本風(fēng)險是指施工成本高于承包合同價的風(fēng)險。成本風(fēng)險發(fā)生的原因很多，一般與工程的工期、質(zhì)量、管理有關(guān)，常見的成本風(fēng)險一般有:一是工期延誤:施工過程中因征地拆遷延誤，導(dǎo)致工期延誤或者工期壓縮，前期人員設(shè)備閑置，后期搶工又調(diào)配大量資源，造成浪費，成本攀升。二是質(zhì)量安全事故:一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，會造成工程損毀報廢、人員傷亡，進(jìn)而停工整改，延誤工期，引發(fā)成本增加。三是低價中標(biāo):施工企業(yè)為取得項目，不惜以低于成本價格中標(biāo)，低價中標(biāo)的目地一般是爭取業(yè)績或通過變更索賠盈利，或偷工減料保障利潤。四是建材上漲:施工期間建材普遍大幅上漲，導(dǎo)致建設(shè)成本大幅增加。五是管理不善:項目成本核算、勞務(wù)分包、材料采購、驗工計價、財務(wù)報銷等重要經(jīng)濟(jì)活動存在管理漏洞，造成較大浪費和成本支出。
2.3分包風(fēng)險
工程分包一般包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包。鐵路工程施工中，大量的工程作業(yè)需要勞務(wù)隊伍來完成，因此勞務(wù)分包是鐵路建設(shè)中的重要內(nèi)容，按照建筑法及招投標(biāo)法中的相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包應(yīng)由據(jù)有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司承擔(dān)，總包方對分包工程向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，杜絕違法分包、違法轉(zhuǎn)包。因此，分包風(fēng)險主要表現(xiàn)為總承包人或?qū)I(yè)承分包人將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)條件的包工頭或不具備相應(yīng)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的單位或個人。分包風(fēng)險的主要形式如下:一是安全防范風(fēng)險:承包人未向分包人進(jìn)行有關(guān)技術(shù)方案、操作規(guī)程、安全施工的交底，或未提供安全防護(hù)用品。致使勞務(wù)人員在作業(yè)中違章作業(yè)，造成質(zhì)量事故、發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險。二是勞務(wù)結(jié)算風(fēng)險:因勞務(wù)結(jié)算約定不明或者支付條件發(fā)生變化而產(chǎn)生糾紛的風(fēng)險。此類風(fēng)險極易引發(fā)群體事件，是勞務(wù)分包應(yīng)重點關(guān)注的風(fēng)險。三是合同執(zhí)行風(fēng)險:此類風(fēng)險一般是工程實施中因停工引起的機(jī)械閑置、人員窩工，或者指令錯誤造成的返工引起的經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。另分包方執(zhí)行合同不力，無法滿足工期、質(zhì)量等要求，致使合同無法執(zhí)行也屬此類風(fēng)險。
3鐵路工程施工經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的防范對策
3.1加強(qiáng)合同管理工作
施工單位應(yīng)認(rèn)真落實合同管理辦法，做好合同談判、申報審批、簽訂履行、變更終止、檔案管理等各環(huán)節(jié)工作。合同要按照綜合歸口管理為主，分類分級為輔，綜合管理與專項管理相結(jié)合的管理體制。合同談判要做好重要事項記錄、談判記錄要備忘作為合同附件。合同簽訂前要履行分級評審、逐級審批的審查、審批程序。合同評審要從主體資格、履約能力、完備性、規(guī)范性、合法性等方面審查。合同簽訂完，需備案和交底。合同履行中要定期進(jìn)行合同履約檢查，及時發(fā)現(xiàn)履行中的糾紛和潛在風(fēng)險，反饋給合同主管理部門，采取證據(jù)保全措施。合同變更、補(bǔ)充需報備主管部門。項目合同管理要有一名副經(jīng)理主責(zé)，各部門要設(shè)兼職合同管理員。合同管理部門要建立完善的合同基礎(chǔ)臺賬和檔案，合同管理要實行統(tǒng)一編號制度。
3.2重視成本管理工作
經(jīng)營管理部門要重視項目前期策劃工作，從項目投標(biāo)報價開始就著手進(jìn)行成本測算工作，做到項目盈利心中有數(shù)，為公司決策提供依據(jù)。項目中標(biāo)后要做好合同交底工作，將項目的環(huán)境、條件、盈虧、風(fēng)險剖析透徹，為項目成本管控提示預(yù)警。項目成本目標(biāo)的制定應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮項目實施的各項條件和可能風(fēng)險。細(xì)致科學(xué)的做好項目成本測算和分解工作，科學(xué)選擇成本核算對象。持久有效地推進(jìn)項目經(jīng)濟(jì)活動分析工作，定期召開項目運行經(jīng)濟(jì)活動分析會，及時糾正項目運行過程中的成本偏差。加強(qiáng)成本信息收集整理工作，建立勞務(wù)分包價格信息庫、機(jī)械設(shè)備租賃價格信息庫、材料供應(yīng)價格信息庫，積累成本經(jīng)驗數(shù)據(jù)。不斷優(yōu)化施工資源的整合配置工作，簽署框架協(xié)議，建立合作機(jī)制，提高勞務(wù)分包商、材料供商、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商的團(tuán)結(jié)共贏、風(fēng)險共擔(dān)意識。
3.3推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)
施工單位應(yīng)制定、完善各類項目管理制度和管理體系，建立成本管理制度、完善合同管理辦法、制定勞務(wù)分包管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化項目計量支付程序、推行項目預(yù)算管理辦法。要認(rèn)真落實執(zhí)行各項管理制度，根據(jù)各類管理辦法結(jié)合建設(shè)項目實際情況有針對性地制定各項實施細(xì)則。執(zhí)行中按照細(xì)則和企業(yè)內(nèi)控要求認(rèn)真做好各項管理的基礎(chǔ)性工作。文件、臺賬、記錄、紀(jì)要等項目管理過程資料要按照“四標(biāo)一體”管理標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔，定期進(jìn)行內(nèi)控自查，使項目運行處于受控狀態(tài)。施工單位項目管理部門應(yīng)分年制定工作實施重點和項目認(rèn)證審核計劃，各建設(shè)項目要根據(jù)年度重點和計劃安排布置各自范圍的工作。項目管理部門根據(jù)年度工作要點，制訂專項檢查計劃，定期開展項目各項管理專項檢查和指導(dǎo)工作。按照認(rèn)證管理計劃實施項目內(nèi)審抽查，并年度內(nèi)審報告，持續(xù)改進(jìn)提高管理水平。制定激勵措施，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報、獎罰、計入考核，將各項管理制度切實落實推行下去。
4結(jié)論
工程施工經(jīng)濟(jì)管理在鐵路建設(shè)過程中有著十分重要的意義。這些年，國家鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量的新技術(shù)、新工藝，同時也暴露出了建設(shè)人才短缺，建設(shè)制度缺失，建設(shè)程序混亂等諸多問題。加之工期壓縮、施工條件限制等因素的疊加作用，鐵路工程施工中的各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險時有發(fā)生。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷進(jìn)行深入分析研究，確保從根本上規(guī)避工程施工經(jīng)濟(jì)活動中的各項風(fēng)險。
作者：梁猛 單位：希格瑪工程造價咨詢有限公司
