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行政管理相關(guān)論文:高校改革行政管理論文

1.我國高校行政管理現(xiàn)狀

首先，制度現(xiàn)狀與問題。近些年來，我國高校行政管理改革方面，其制度、體制建設(shè)，主要參照事業(yè)單位、政府機關(guān)模式，高校行政部門類似于政府機關(guān)部門，其職責(zé)分配、工作內(nèi)容不明確，未建立工作負責(zé)制。處于該類情況下，行政管理效率不高，管理水平較低，很難行政整體管理方法。而隨著高校不斷深化改革行政管理制度，行政管理問題也日益突出，為提升行政效率，必須加快行政管理改革。立足現(xiàn)階段狀況，為確保行政管理平穩(wěn)、高校，需實施相應(yīng)改革。構(gòu)建科學(xué)、合理組織結(jié)構(gòu)，在高校管理改革方面，立足教學(xué)角度，平衡行政辦事能力。同時，隨著教育方針不斷變化，創(chuàng)新高校行政管理改革，有利于促進高校教育目標(biāo)實現(xiàn)，實現(xiàn)高校的可持續(xù)性、長遠性發(fā)展。其次，人員現(xiàn)狀與問題。其一，我國高校行政人員功利性較高。目前，針對高校行政管理，行政人員功利思想嚴(yán)重，存在嚴(yán)重官僚主義。在實際工作過程中，與實際情況相脫離，工作不務(wù)實，責(zé)任心不強，過于急功近利與官腔官調(diào)。教書育人作為高校主要工作，行政管理只是一種輔助性教學(xué)權(quán)利，兩者是一種互相協(xié)同、共同發(fā)展的關(guān)系，絕非對立關(guān)系。若行政權(quán)利比教學(xué)權(quán)利要大，必然會影響日常教學(xué)工作，不利于提升教師業(yè)務(wù)水平，最終影響學(xué)生學(xué)習(xí)，阻礙學(xué)校與學(xué)生共同發(fā)展，存在嚴(yán)重性后果。其二，行政人員素質(zhì)不高。現(xiàn)階段，根據(jù)我國高校實際情況，行政人員大多數(shù)為一線教學(xué)人員所選撥，再發(fā)展到行政崗位上，使得高校行政人員缺乏專業(yè)行政素養(yǎng)，未接受專業(yè)性行政知識培訓(xùn)，不熟悉行政業(yè)務(wù)，工作過于墨守成規(guī)，且操作存在諸多問題。而行政管理思想固化，必然導(dǎo)致高校行政制度不靈活，加上觀念守舊，對高校教育體制發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2.我國高校行政管理改革與創(chuàng)新分析

首先，完善行政管理機制，強化更新創(chuàng)新。為促進高校科學(xué)、合理運轉(zhuǎn)，需指定科學(xué)、合理行政管理機制。通過完善管理機制，方可促進高校教學(xué)工作科學(xué)開展。對行政管理機制進行改革創(chuàng)新，通過落實決策制度，建立責(zé)任制度。在重大決策方面，需明確具體責(zé)任人，通過專業(yè)、系統(tǒng)分析決策，行政人員需具備全局管理理念、高度責(zé)任心。對于把握性不強事情，不能進行不合理、主觀性臆斷，確保高校決策、制度的民主與科學(xué)。同時，加強部門間協(xié)作，明確清晰行政部門的職責(zé)，是為全體師生服務(wù)，確保各項工作得到順利開展。對于學(xué)校整體利益，需建立集體主義意識，有效促進學(xué)校工作科學(xué)開展。若出現(xiàn)問題，各部門嚴(yán)禁相互推諉，必須協(xié)商解決問題。另外，制定科學(xué)、合理獎懲機制，對于人員任用，可采取競聘上崗與招賢納士方式，做到人盡其才與人盡其用。對于工作方面，需做到獎懲分明，提高個人辦事效率，多方位考核言行舉止，重點培養(yǎng)教師，完善學(xué)習(xí)平臺，使行政人員潛力得以充分發(fā)揮，充分調(diào)動行政人員主動性與積極性，使管理水平、知識水平得以明顯提升。其次，提升行政人員創(chuàng)新能力與個人素質(zhì)。針對高校行政管理，在實際工作中，行政人員需提升自身專業(yè)素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新工作能力。對于實際行政管理，需提升問題應(yīng)變處理能力，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為行政管理創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。針對高校行政管理人員，需提升行政管理高效性、新穎性，具備獨立思考能力，善于發(fā)現(xiàn)情況，主動創(chuàng)造條件，使新問題得以解決。同時，行政人員需具備高度責(zé)任感、事業(yè)心，不斷提升工作使命感，將行政管理工作作為自身事業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高解決問題能力。對于突發(fā)事件，需具備應(yīng)變能力，立足高校具體實際情況，與自身綜合素質(zhì)相結(jié)合，在具體工作中，不斷開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，提升工作研究興趣、能力。積極創(chuàng)造良好工作氛圍，為全體師生提供輔助性教學(xué)、學(xué)習(xí)服務(wù)，切實做好行政管理工作。

3.結(jié)束語

綜上所述，行政管理工作為高校發(fā)展的基礎(chǔ)，在高校發(fā)展進程中，行政管理作用日益突出，關(guān)系高校教育的整體發(fā)展。但在實際工作中，存在制度與人員問題，嚴(yán)重影響高校行政管理工作。隨著教育體制不斷深化改革，必須采取科學(xué)、合理的行政管理方法，，完善行政管理機制，強化更新創(chuàng)新，提升行政人員創(chuàng)新能力與個人素質(zhì)，進而實現(xiàn)高校可持續(xù)性、長遠性發(fā)展。

作者：宋磊 單位：東北石油大學(xué)

行政管理相關(guān)論文:英語教學(xué)下行政管理論文

一、行政管理專業(yè)英語教學(xué)方法改革的整體思路

PBL和LBL是現(xiàn)代教學(xué)的兩種范式。前者是基于問題為導(dǎo)向的教學(xué)模式，注重通過引導(dǎo)學(xué)生積極、獨立的思考來自己解決問題，后者是基于講授為主體的模式，一般是傳統(tǒng)的教學(xué)方法。改革的實施思路是：把課堂分為課后和課上兩部分。課后課堂以LBL教學(xué)法為主、主要教授記憶性知識，充分運用校EOL網(wǎng)絡(luò)平臺上傳資料、講義和教師自己錄制的“微課”內(nèi)容。課上課堂主要運用PBL教學(xué)法，確定主題引導(dǎo)學(xué)生問答、討論、參與。

具體實施方案如下：教學(xué)方法可以分為課堂上與課堂下兩部分。課堂上，應(yīng)作為提高學(xué)生興趣、引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的一個平臺，講授與討論并進輔之以少數(shù)的英語語言游戲可以增加學(xué)生們自主學(xué)習(xí)的熱情。課堂下的讀物選擇，作業(yè)任務(wù)布置一定要做到知識點涵蓋范圍廣、重點突出的標(biāo)準(zhǔn)。課堂上可以采用多媒體、板書、問答以及開放式討論的模式進行授課。

二、行政管理專業(yè)英語教學(xué)方法改革的具體措施

及時，課下。將本課程的知識點和討論問題的背景資料，提前上傳網(wǎng)絡(luò)平臺，讓學(xué)生對所學(xué)知識點有較好掌握。這些知識點主要包括如下三個板塊：專業(yè)詞匯、行政管理理論知識（中英文）、行政管理實務(wù)問題背景資料（英文）。其中，前兩部分板塊內(nèi)容主要是學(xué)生自學(xué)內(nèi)容，課堂上用抽查、提問的方式對學(xué)生自學(xué)效果進行考核。其中，較難理論內(nèi)容教師將進行講解，這取決于對學(xué)生考核成果的分析。如果學(xué)生普遍掌握良好，則不再贅述；如果學(xué)生普遍掌握不足，則需進一步講解。背景資料閱讀主要靠學(xué)生自習(xí)預(yù)習(xí)。

第二，課堂上。進行模塊化、問題化英文討論、發(fā)言，項目擬采取的課堂教學(xué)方法有：討論、問答、學(xué)生匯報發(fā)言、游戲等。討論主要以教師作為核心主持人，本課程一般每年修學(xué)學(xué)生數(shù)量在120左右，可以分成10組，每組選舉一位組長進行組織協(xié)調(diào)。教師按照課后布置的背景資料選擇討論的主題，并預(yù)先設(shè)置3-5個問題讓學(xué)生討論。每個問題討論的時間可以限定在8-15分鐘不等。每組討論后推選一位同學(xué)回答問題，回答效果作為平時成績的依據(jù)。主要標(biāo)準(zhǔn)為：英語語言是否表達流暢、發(fā)言語速生態(tài)是否自若、回答內(nèi)容是否切題和回答的內(nèi)容是否正確（或者合理）。因為時間所限，每節(jié)課不能所有組別一一回答，但是教師隨即選取2-4個組別的方法，會增加學(xué)生的積極性和危機意識。

問答主要作為對學(xué)生課后資料是否學(xué)習(xí)理解的考核工具，以及學(xué)生上課是否積極參與、認(rèn)真傾聽的方法。問答采用全英語問題，教師提問學(xué)生能夠聽懂聽明白、學(xué)生回答是否流暢正確，都是平時成績給予的依據(jù)。由于課堂學(xué)生人數(shù)眾多、時間有限，因此教師打分的過程要客觀而且迅速。初步設(shè)想的方法是選取6人作為學(xué)生助理，每人分管20名學(xué)生名單，教師根據(jù)回答表現(xiàn)給予A/B/C三個等級的打分，6名助理，輔助記錄。6名助理的方式可以較大限度減少對學(xué)生學(xué)習(xí)的干預(yù)，也可以最快記錄學(xué)生課堂表現(xiàn)。這將成為學(xué)生成績的非常可觀合理的依據(jù)。

學(xué)生匯報發(fā)言的時間一般控制在10-15分鐘左右，15分鐘以上的發(fā)言將被強行停止。學(xué)生匯報發(fā)言的內(nèi)容是教師課堂上課前預(yù)先布置的網(wǎng)絡(luò)平臺的內(nèi)容。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)平臺布置的作業(yè)應(yīng)先于上課時間的5天以上，以此保障學(xué)生有足夠的時間準(zhǔn)備、思考。發(fā)言的內(nèi)容根據(jù)當(dāng)堂課所處模塊的不同而不同。一般這個學(xué)期會分為如下6個模塊：PublicAdministrationTheory;DefinitionandScopeofAdministrationLaw;PublicEconomics;PublicPolicy:PublicSectors;Taxation.每個模塊都有當(dāng)今我國或者世界上發(fā)生的最熱點的管理問題、社會問題、法律問題和經(jīng)濟問題存在，具有較大學(xué)習(xí)價值。

游戲主要起到調(diào)節(jié)課堂氣氛的作用，方式選取的正確可以增加學(xué)生們對記憶知識的儲存和對理解知識的運用。課堂教學(xué)的游戲有很多，專業(yè)詞匯“數(shù)來寶”，辯論對抗、發(fā)言、友誼之圈等等都是課堂英語教學(xué)的流行游戲。項目負責(zé)人還將在項目實踐過程中開發(fā)更多的提高課堂學(xué)習(xí)效果的游戲種類。

作者：郭倩 單位：上海海洋大學(xué)人文學(xué)院

行政管理相關(guān)論文:國有企業(yè)行政管理論文

一、當(dāng)前國有企業(yè)行政管理體制存在的主要問題

1.行政機構(gòu)龐大臃腫

我國的國有企業(yè)行政機構(gòu)都非常龐大，在進行幾次改革之后仍然沒有有效的解決這個問題，而且在有的國有企業(yè)還出現(xiàn)了增加行政機構(gòu)的現(xiàn)象，國有企業(yè)在實際的運行中并不需要如此多的行政管理部門，增加的管理部門也沒有任何實質(zhì)性的工作，這無疑會增加國有企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)，使得國有企業(yè)很難盈利。

2.權(quán)力集中缺乏制約

國有企業(yè)部分員工存在嚴(yán)重的官僚主義思想，這種思想對于國有企業(yè)的發(fā)展是極為不利的，而且國有企業(yè)的權(quán)利也掌握在少數(shù)管理層手中，管理人員根本沒有切實的了解下屬工作人員的實際情況，對于企業(yè)所做出的任何判斷或者管理都不切合實際，那么國有企業(yè)的員工在工作中就會喪失積極性，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的行政管理缺乏效率。這對于國有企業(yè)的發(fā)展是極為不利的，企業(yè)無法得到更大更好的發(fā)展，而且還會加重國有企業(yè)的負擔(dān)，使國有企業(yè)存在著虧本運行的情況。

3.國有企業(yè)人力資源管理制度相對落后，人力資源浪費比較嚴(yán)重

任何企業(yè)的發(fā)展都離不開的人才，所以各個企業(yè)都非常重視人才的培養(yǎng)工作。但是在我國的部分壟斷行業(yè)的國企中卻存在著人才浪費的情況，因為是壟斷行業(yè)的國企所以在工作中不需要進行創(chuàng)新就可以獲得巨大的經(jīng)濟效益，這樣就會使得企業(yè)人才缺乏競爭力。而且國有企業(yè)在人力資源管理方面也比較落后，沒有將企業(yè)員工有效的調(diào)動起來，那么就會造成人力資源的浪費。造成這種情況的主要原因就是國有企業(yè)將人力資源管理權(quán)力賦予人事管理部門，但是人事管理部門主要從事的工作并不是將員工進行有效的安排，而是對企業(yè)員工進行考勤并進行相關(guān)的檔案管理工作，這樣的話人事管理部門就失去了其應(yīng)有的職責(zé)，而且還會降低員工的工作積極性與創(chuàng)新性。

二、深化國有企業(yè)行政管理體制改革的要求和內(nèi)容

1.實行和完善行政首長負責(zé)制

行政首長負責(zé)制主要是建立以經(jīng)理為首的指揮系統(tǒng)并對企業(yè)進行科學(xué)化的行政管理，那么為了達到這個管理目的就需要明確行政首長的職責(zé)與權(quán)力，讓其在規(guī)定的范圍內(nèi)，合理的行使管理權(quán)力，另外行政首長還需要一個具有較高水平的咨詢部門，主要是為了防止行政首長做出失誤判斷而影響企業(yè)的發(fā)展。

2.合理設(shè)計行政組織機構(gòu)

國有企業(yè)的行政管理主要是依靠行政命令來執(zhí)行的，在行政命令下各部門就會迅速執(zhí)行并且流通貫徹。行政管理工作最忌諱的就是機構(gòu)雜亂、信息流通較差，因為這樣會導(dǎo)致公文的履行效率下降。針對這種情況就要設(shè)計合理的行政管理機構(gòu)，以此來達到科學(xué)化、高效化的管理企業(yè)員工。

3.選拔的行政管理人才

的行政管理人才所需具備的素質(zhì)主要包括良好的個性和心理特征、政治素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、身體素質(zhì)這些一般素質(zhì)，此外還需要高效的信息處理能力、分析綜合能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局的能力以及擇優(yōu)決斷能力，另外就是需要廣闊的知識結(jié)構(gòu)，知識結(jié)構(gòu)包含管理知識和技術(shù)知識。只有具備高素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)的行政管理人才才能夠促使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

4.合理有效的激勵機制

企業(yè)的行政管理最主要是能夠激發(fā)員工的工作積極性，激發(fā)員工的工作積極性也是企業(yè)行政管理人員所需要完成的，通常會采取激勵機制來激發(fā)員工的工作積極性，但是激勵機制的制定需要切合企業(yè)的實際情況。激勵機制的制定要能夠結(jié)合引導(dǎo)、評價與獎勵，只有這樣激勵機制才能夠取得較好的效果。國有企業(yè)存在著的行政管理問題對于國有企業(yè)的發(fā)展是非常不利的，所以只有不斷的創(chuàng)新國有企業(yè)的行政管理方法才能夠促使國有企業(yè)得到更好的發(fā)展。

作者：程燦 單位：重慶建工第七建筑工程有限責(zé)任公司

行政管理相關(guān)論文:中國體育行政管理論文

新中國成立后，我國的體育行政管理與體制的不斷調(diào)整、改革和發(fā)展，經(jīng)歷了平衡發(fā)展、局部優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展三個動態(tài)發(fā)展階段，其機制運行經(jīng)歷了由“計劃發(fā)展”到“計劃為主、市場為輔”，再到“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的發(fā)展過程。這種動態(tài)演進以改革開放為分水嶺。改革開放前，在接受和改造舊體育的基礎(chǔ)上，社會主義體育體制得以初步確立，體育行政管理體制表現(xiàn)出高度集中統(tǒng)一、平衡發(fā)展的特征。改革開放后，體育行政管理體制發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折，開啟了對發(fā)展路徑及運行秩序的全新探索，初步完成了競技體育“適度超前”到體育事業(yè)“協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略設(shè)計。［1］165－169這種發(fā)展和轉(zhuǎn)變，可以清晰地從新中國體育行政管理發(fā)展的歷史脈絡(luò)中看到。

一、新中國體育行政管理體制建立的歷史意義

當(dāng)我們回顧總結(jié)新中國體育行政管理發(fā)展歷程的時候，不能不重視新中國成立初期形成的體育行政管理體系對我國體育事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的歷史性作用。

(一)確立黨對體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，使體育事業(yè)朝著社會主義方向發(fā)展

作為社會主義事業(yè)的重要組成部分，在社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中，體育事業(yè)逐步形成了以馬克思列寧主義、思想為指導(dǎo)的社會主義體育體系。作為社會主義體育體系重要組成部分的體育行政管理體系，始終堅持黨對體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全了從國家到地方的體育行政管理體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于整個體育行政管理體系之中，充分體現(xiàn)了社會主義體育事業(yè)的根本性質(zhì)，鮮明地反映了中國共產(chǎn)黨建設(shè)和發(fā)展社會主義體育事業(yè)的歷史必然性。

(二)確立了自上而下的體育行政管理組織系統(tǒng)

新中國誕生后，我國體育行政管理實踐活動進入了一個新的歷史時期，在社會主義改造基本完成以后，初步形成了縱向結(jié)構(gòu)的體育行政管理系統(tǒng)，即中央和省(市、自治區(qū))、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體育行政管理垂直系統(tǒng)。同時，也形成了由非體育行政主管部門的體育行政組織系統(tǒng)管理行業(yè)內(nèi)的體育工作的格局。初步構(gòu)成了政府部門體育專門行政管理機構(gòu)和非專門行政管理機構(gòu)分工管理體育工作的多元化的管理格局。基本建立了自上而下的體育行政管理組織系統(tǒng)以及各種管理制度。這一時期建立起來的體育行政管理組織系統(tǒng)，隨著社會主義建設(shè)的深入而逐步完善，并在此后的不同時期具有新的特征。

(三)將體育事業(yè)納入有計劃發(fā)展的軌道

新中國成立后，我國逐步確立了計劃經(jīng)濟體制。隨著計劃范圍的不斷擴大，體育事業(yè)的發(fā)展也納入計劃范圍。1953年開始的及時個五年計劃，明確指出，經(jīng)濟工作和其他各項工作必須轉(zhuǎn)變，從無計劃到有計劃，從盲目發(fā)展到計劃建設(shè)。因此，“國民體育”被列入“中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展及時個五年計劃”。同時，在體育專業(yè)人才培養(yǎng)和建設(shè)上，全國高等體育院校按照國家建設(shè)計劃需要實行統(tǒng)一招生。招生數(shù)作為國家經(jīng)濟計劃中文教項目的主要指標(biāo)列入計劃，大學(xué)畢業(yè)生和運動員都實行有計劃的分配和有計劃的政策性安置。［3］16－17體育的計劃體制，對建立社會主義體育制度起到了重要作用，促進了體育事業(yè)的快速發(fā)展。但是，由于體育工作的高度集中管理，限制了各級政府體育行政機構(gòu)人員的工作活力，脫離了中國地域廣大、經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的基本國情，對之后的社會主義體育事業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。

二、新中國體育行政管理體制改革與發(fā)展的有關(guān)問題

沿著我國體育行政管理體制調(diào)整、改革和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，可以看出，我國體育行政管理體制在三十多年的改革實踐中取得了輝煌的業(yè)績，各項體育事業(yè)的發(fā)展取得了長足進步，在體育體制改革的方向上形成了一套既適合我國國情又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的完整的思路。但是，在體育體制改革中也存在一些問題。

(一)關(guān)于體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題

根據(jù)1956年制定的《體育運動委員會組織簡則》而形成的國家、部門和單位共同管理體育事務(wù)的制度安排，與當(dāng)時高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制基本相適應(yīng)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，以及我國體育發(fā)展的現(xiàn)實需要，這種條塊分割的管理模式開始受到?jīng)_擊。究其原因:一是政策調(diào)節(jié)的導(dǎo)向性發(fā)揮了作用，表現(xiàn)為競技體育“適度超前發(fā)展”政策，導(dǎo)致競技體育發(fā)展迅速，群眾體育發(fā)展滯后;二是對體育資金的投入差距明顯加大，表現(xiàn)為國家對競技體育的投入大，對學(xué)校體育和群眾體育的投入少;三是體育行政管理的績效出現(xiàn)反差，表現(xiàn)為國家金牌數(shù)量不斷增加，學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)下降。盡管社區(qū)體育管理理論的提出在很大程度上緩解了矛盾，但總體來看，體育事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象依然存在。

(二)關(guān)于中央和地方體育管理職能、管理權(quán)限和管理責(zé)任問題

關(guān)于中央和地方管理權(quán)限問題，早在1958年中共中央、國務(wù)院就了關(guān)于“管理權(quán)力下放問題的規(guī)定”，強調(diào)“必須改革過去條條為主的管理體制，根據(jù)中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合的原則，加強地方性的領(lǐng)導(dǎo)管理”［4］。按照要求，國家體委也將有關(guān)競賽、訓(xùn)練、群眾體育活動等的管理權(quán)限下放給了各省級體育行政主管部門。這一規(guī)定所確立的管理體制，是我國體育行政管理體制的基本格局。它對加強國家對體育工作的宏觀管理和指導(dǎo)，調(diào)動各方積極性發(fā)揮了積極作用。1979年9月中共中央重新頒發(fā)這一規(guī)定。2007年，黨的十七大報告再次指出:進一步簡政放權(quán)，加大省級人民政府發(fā)展和管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)力和責(zé)任。在體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上積極發(fā)揮省級政府部門、社會體育組織在管理中的作用;在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會和體育中介機構(gòu)的作用。政府的職能進一步轉(zhuǎn)變?yōu)樵诤暧^層面發(fā)揮協(xié)調(diào)空間結(jié)構(gòu)，提供政策支持，進行執(zhí)法監(jiān)督和評估等作用。完善地方性的自我約束、自我管理和自我運營的良性循環(huán)機制。

(三)關(guān)于體育行政管理體制改革問題

新中國成立以來，我國的體育行政體制改革大體上分為兩個時期:一是改革開放前進行的“修補性”的調(diào)整時期，主要是為適應(yīng)計劃經(jīng)濟發(fā)展需要構(gòu)建政府體制而進行的“修補式”的調(diào)整;二是改革開放后進行的“體制性”的轉(zhuǎn)變時期，主要是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要轉(zhuǎn)變政府職能而進行的“體制性”轉(zhuǎn)變。縱觀我國體育行政體制改革的發(fā)展脈絡(luò)，盡管曲折多變，但總體來看，我國體育行政管理體制改革正朝著由“政府主導(dǎo)型”向“政府服務(wù)型”的方向發(fā)展。今后我國體育行政體制改革將朝著建立和完善體育公共行政體制方向發(fā)展。其基本方向有以下三點:一是緊緊圍繞社會主義核心價值體系，推進體育行政體制改革。黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。強調(diào)指出:“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。”［5］在推進體育行政體制改革中，逐步理順改革發(fā)展中制度建設(shè)、法制建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)之間的關(guān)系，建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的體育行政管理體系，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。二是必須堅持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹，F(xiàn)代公共行政管理的核心就是政府職能定位問題，也就是行政體制改革的核心問題。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟理論與實踐的向前推進，體育體制改革必須處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系問題。把政府該管的事管起來，管到位;把市場和社會可以管理的事交給市場和社會組織;國家宏觀管控，采用行政、法律和經(jīng)濟等多種手段完善體育行政管理體系，更多地關(guān)注、保障和改善國民體質(zhì)。改善民眾對體育的多元化需求，較大限度地滿足民眾對體育最實際和最直接的利益訴求。三是堅持國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進。我國體育體制的改革和發(fā)展離不開國家經(jīng)濟、政治、文化、社會等綜合實力的提高，這是我國體育事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，也是我國體育體制改革和發(fā)展適應(yīng)國家經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的基本要求。

(四)關(guān)于體育行政機構(gòu)改革與發(fā)展問題

隨著體育體制改革的啟動，體育行政機構(gòu)改革作為其中重要的內(nèi)容而受到重視。我國體育行政機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展主要圍繞以下問題展開。一是體育行政機構(gòu)的設(shè)立存在單一性和綜合性的選擇。我國體育行政機構(gòu)由“協(xié)會”變“部委”，再由“部委”變“總局”，表明在不同的歷史時期對國家體育行政機構(gòu)的性質(zhì)和功能有著不同的認(rèn)識和需求。國家在體育行政機構(gòu)的設(shè)立上，其初衷主要是加強體育行政機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，并以此強化其相關(guān)職能;盡管這種設(shè)想科學(xué)與否以及其后的實踐效果都還有許多問題值得探討;但有一點可以肯定，即體育行政機構(gòu)性質(zhì)及職能單一和綜合是兩種不同的取向，世界各國政府對此也有不同的認(rèn)識和選擇，新中國體育行政機構(gòu)在不同的歷史時期對此做出不同的判斷和探索是可以理解的。二是在國家對體育事業(yè)統(tǒng)一管理和分塊管理兩種模式之間的選擇。即，國家體育行政機構(gòu)對各個層次、各個類別的體育事業(yè)進行集中的統(tǒng)一管理，還是分設(shè)不同的部門對體育事業(yè)劃塊管理。另外，其他部門所設(shè)體育行政機構(gòu)在發(fā)展管理體育事業(yè)過程中如何確定其職責(zé)和權(quán)限，如何界定這些部門和國家體育行政部門的工作關(guān)系也是這一問題的另一表現(xiàn)形式。從發(fā)展的角度來看，很難對某一模式進行的肯定或否定。我們的基本評判標(biāo)準(zhǔn)就是要有利于充分調(diào)動各方面興辦體育的積極性，有利于對體育事業(yè)的科學(xué)管理，有利于體育事業(yè)的快速發(fā)展。三是在體育行政機構(gòu)職責(zé)權(quán)限的劃分上集權(quán)和分權(quán)的平衡與協(xié)調(diào)。集權(quán)和分權(quán)是兩種不同的管理模式，有著不同的價值取向，集權(quán)有利于體育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一性和規(guī)范性，分權(quán)有利于體育事業(yè)發(fā)展的靈活性和多樣性。認(rèn)識和實踐上的較大誤區(qū)是將兩者地對立起來，從而做出極端化的選擇。科學(xué)的態(tài)度應(yīng)該是根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況和客觀需求，對不同性質(zhì)的問題采取不同的對策，在集權(quán)和分權(quán)兩者之間尋求平衡，較大限度地發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，限制其弊端。四是體育行政機構(gòu)的建設(shè)必須與體育事業(yè)自身發(fā)展相適應(yīng)。體育行政機構(gòu)是各級政府管理體育事業(yè)的行政機構(gòu)，理所當(dāng)然地不同于管理其他事務(wù)的政府行政機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)反映體育事業(yè)自身發(fā)展的客觀要求，應(yīng)當(dāng)反映不同歷史時期體育事業(yè)發(fā)展趨勢和重點的要求。自新中國建立新的體育行政機構(gòu)以來，中央和地方政府體育行政機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與職能的幾度變化，反映了這一客觀規(guī)定性。五是體育行政機構(gòu)建設(shè)法治化問題。體育行政機構(gòu)是政府的重要職能部門，其機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)權(quán)限的確定都必須法治化，消除主觀隨意性，是當(dāng)今世界各國所形成的共識。在這一問題上，自改革開放以來，我們已經(jīng)取得了很大的進展。隨著我國法治建設(shè)的逐步深入，體育法治建設(shè)也得到了加強。可以說，目前我國體育行政機構(gòu)的設(shè)置和相關(guān)的職責(zé)權(quán)限都可以找到相關(guān)的法律依據(jù)。黨的十五大在總結(jié)多年歷史和學(xué)習(xí)了解國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確提出要努力建設(shè)有中國特色的社會主義行政管理體系，其中重要的一點就是強調(diào)政府各個部門的職能必須法定化，這一思想和目標(biāo)的提出，為體育行政機構(gòu)建設(shè)的法治化提供了最的政策依據(jù)。可以預(yù)見，依法行政，依法治體，將是我國體育行政機構(gòu)建設(shè)的必然趨勢。六是重視社會中介組織或機構(gòu)在體育行政管理中的地位和作用問題。這里所說的社會中介組織或機構(gòu)主要是由政府官員、業(yè)務(wù)專家和社會各界代表所組成的咨詢、評議和服務(wù)機構(gòu)。此類機構(gòu)一般可以適當(dāng)分解體育行政部門的某些業(yè)務(wù)性較強的管理職能，為相關(guān)問題的決策提供一種更為民主和專業(yè)化的機制。就國際范圍來看，此類中介組織已經(jīng)有很長的發(fā)展歷史，其作用和效果得到了世界各國的普遍肯定。在我國，雖然這類中介組織建立的時間不長，相關(guān)體系也不甚完備，但是已經(jīng)在體育事業(yè)規(guī)劃、運動競賽策劃、體育信息服務(wù)等方面發(fā)揮了非常積極的作用。有理由相信，作為體育行政機構(gòu)的有效支持和補充系統(tǒng)，各種社會中介組織的發(fā)展空間還非常廣闊，其在體育行政管理中的地位和作用將得到進一步的加強和提升。

(五)關(guān)于體育行政職能問題

體育行政職能是政府行使管理體育事務(wù)權(quán)力的行政職能之一，是政府對體育事業(yè)的維持與發(fā)展所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所應(yīng)發(fā)揮的功能，是體育事業(yè)能夠適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟、文化的需要而維持、發(fā)展和改革的必需條件之一。由于各個國家政府所處的政治、經(jīng)濟、文化背景的差異，這一職能的內(nèi)容也有所不同，但基本的方面是相同的，包括制定體育發(fā)展規(guī)劃、制定體育規(guī)章和體育標(biāo)準(zhǔn)、進行體育行政執(zhí)法、進行體育監(jiān)督和體育評估等。作為體育行政職能的體育規(guī)劃，它既是一種管理活動，又是一個管理過程。由于它承擔(dān)著確定體育事業(yè)目標(biāo)的任務(wù)，因而是體育行政諸項職能中最基本、最為重要的職能，是其他職能得以有效行使的基礎(chǔ)和前提。我國的體育規(guī)劃分為國家體育規(guī)劃和地方體育規(guī)劃，分別由國家體育行政部門和地方體育行政部門制定。國家體育行政部門要編制有關(guān)體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，研究確定體育事業(yè)的發(fā)展重點、規(guī)模速度和方法步驟，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督體育規(guī)劃和計劃的實施。地方體育行政部門也同樣行使地方體育規(guī)劃的相應(yīng)職能。但是，地方體育行政部門在此領(lǐng)域里發(fā)揮的效用并不明顯，其地方體育規(guī)劃職能的主體地位也不顯著。另外，在體育行政執(zhí)法過程中，現(xiàn)行體育法律規(guī)范中，涉及體育法律法規(guī)的具體執(zhí)行規(guī)范不多，即使有，內(nèi)容也大多不明確、含糊不清。如對體育行政執(zhí)法主體的規(guī)定，不少法律采用“有關(guān)部門”的提法，這種不確定的規(guī)定不利于法律、法規(guī)的執(zhí)行。“有關(guān)部門”意識不到自身的體育行政執(zhí)法職責(zé)，造成了無部門負責(zé)或者無關(guān)部門負責(zé)的局面。為此，國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)必須制定和完善體育法律法規(guī)的具體執(zhí)行規(guī)范，使其具有更強的可操作性，這是保障體育行政執(zhí)法正確、及時、合法的重要環(huán)節(jié)。

(六)關(guān)于體育行政專項管理問題

體育行政專項管理主要指對體育領(lǐng)域所涉及的各項內(nèi)容的宏觀管理。也就是說各級政府機關(guān)和體育主管部門從國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略出發(fā)對體育事業(yè)發(fā)展所涉及的各項內(nèi)容進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以達到體育整體性發(fā)展。體育行政專項管理包括體育人事，財政、設(shè)施、信息等。體育行政專項管理是整個體育行政管理的基礎(chǔ)性工程，搞好體育行政專項管理對于保持社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成體育系統(tǒng)內(nèi)部的生機和活力，保障體育系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有極為重要的意義。在體育財政管理方面，改革開放以來，我國體育財政管理工作取得了巨大的成績，但是我們必須看到，進一步改革和完善體育財政管理仍然是一個緊迫的課題。應(yīng)該看到當(dāng)前體育經(jīng)費投入不足和體育經(jīng)費使用效率不高，仍然是制約我國體育事業(yè)發(fā)展的重要因素。如何加強體育經(jīng)費管理，提高體育經(jīng)費的使用效率，讓有限的體育資源較大限度地發(fā)揮作用，是我國體育財政管理工作面臨的緊迫任務(wù)。為此，我國體育財政管理工作還必須從以下四個方面努力。及時，進一步加強經(jīng)費投入的監(jiān)督力度，確保中央和各級地方政府的體育投資，按《體育法》所規(guī)定的具體事項，逐步達到目標(biāo)要求。第二，進一步規(guī)范財務(wù)管理工作，提高體育經(jīng)費的使用效率，讓有限的體育資源真正運用到國家“兩個計劃綱要”中去。第三，進一步加強體育財政管理的法制化建設(shè)，讓我國體育財政管理工作有法可依，逐步走上法制化軌道。第四，完善預(yù)算管理，促進財政收支規(guī)范透明，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，推動大眾健身，使財政預(yù)算真正做到為全民健身活動發(fā)展服務(wù)。在體育設(shè)施管理方面，雖然我國體育場地設(shè)施建設(shè)經(jīng)過多年發(fā)展取得了一些成績，但也存在一些問題。主要有以下兩個方面:一是體育場地設(shè)施不足的局面在一定時期內(nèi)還將長期存在;二是民間資本和外資對體育場地設(shè)施投融資的比例還需進一步提高。在體育信息管理方面，目前，我國高校和體育研究機構(gòu)存在科研與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，科研成果不能及時轉(zhuǎn)化等問題，體育信息資源的開發(fā)利用存在高成本運行和低程度利用等問題。

(七)關(guān)于我國體育法制建設(shè)問題

體育法制與我國社會主義民主政治建設(shè)相聯(lián)系，它是指按照依法治理原則和嚴(yán)格依法辦事的方式，來管理規(guī)范各種體育活動的法律制度及其運行機制。它不僅包括體育法律制度，而且包括體育法律制度的運行，即體育立法、體育普法、體育行政執(zhí)法、體育司法、體育法制監(jiān)督、體育法律的遵守以及體育法學(xué)研究等。改革開放以來，我國的體育法制工作不斷加強，取得了巨大的成績，保障和推動了體育事業(yè)的改革與發(fā)展。但是，也應(yīng)該看到，在我國體育法制化建設(shè)中，也存在一定問題，這既有國情決定的各種客觀制約因素，也有現(xiàn)實體育體制缺陷的影響。法律滯后于社會現(xiàn)實是不可避免的。因而，我們既要正視體育法治在法制建設(shè)的不斷探索中存在的各種矛盾和問題，又要在規(guī)范法制建設(shè)的行為中實現(xiàn)體育法治的終極目標(biāo)。

作者:劉獻國 韓勤英 單位:河南師范大學(xué)體育學(xué)院

行政管理相關(guān)論文:問題和對策下高校行政管理論文

一、高校行政管理中存在的問題

1.行政管理制度滯后、不完善。高校的行政管理制度相較于其他企業(yè)和單位是比較單一和機械的，對管理人員進行約束的主要方式就是崗位責(zé)任制以及各種各樣的規(guī)章制度，這樣做雖然能夠讓各種政令暢通無阻，但是對于行政管理人員的創(chuàng)造性和積極性有著一定的制約作用。行政管理工作人員在這種管理制度下進行長時間的工作，非常容易使工作人員產(chǎn)生不求有功但求無過的心理，從而使得工作人員逐漸變的懶散拖沓，對于所做的工作有了應(yīng)付了事的心態(tài)。再加上高校的管理部門機構(gòu)繁冗、工作復(fù)雜，一些工作人員出現(xiàn)“學(xué)無以致用”、業(yè)務(wù)知識缺乏等問題。在處理事情時也是循規(guī)蹈矩，靈活性不夠，嚴(yán)重缺乏競爭意識和服務(wù)意識。近年來，高校行政管理部門不斷暴露出制度不完善，工作方法落后的弊端。尤其是在對待學(xué)生及家長時態(tài)度冷漠，推諉搪塞，甚至惡語相向的例子屢見不鮮。從而嚴(yán)重的制約了高校行政管理效率的有效提高。

2.權(quán)力過于集中。高校在開展行政管理工作的過程中經(jīng)常會有路徑依賴的現(xiàn)象，權(quán)力集中的管理模式被一直沿用到今天。各個崗位中的工作人員都受到級別的限制，因為級別的原因工作人員和管理人員只能在自己權(quán)責(zé)的范圍之內(nèi)進行工作，從上到下進行層層節(jié)制，形成金字塔的管理模式，越是向上權(quán)力集中就越為嚴(yán)重，雖然這種方式能夠保障工作可以平穩(wěn)的運行，但是長時間的沿用這種模式，很容易出現(xiàn)“官本位”的腐敗思想。在這種模式下工作人員都是以上層領(lǐng)導(dǎo)的利益為主，有時為了向領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)甚至是不惜犧牲自己或者是他人的工作成果。有時甚至?xí)霈F(xiàn)一系列違政紀(jì)的問題。因為權(quán)力的過分集中，使得資源的分配極其的不公平，甚至嚴(yán)重的威脅到科研和教學(xué)在高校中的核心地位。

3.工作人員安排缺少科學(xué)性。在高校當(dāng)中行政管理部門在設(shè)置時基本都是將政府機關(guān)機構(gòu)設(shè)置作為參照藍本，從而使得高校行政管理機構(gòu)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、人事臃腫等情況。在對工作人員和崗位進行安排時缺乏一定的科學(xué)性，經(jīng)常會出現(xiàn)職責(zé)重疊的情況，同一件事情經(jīng)常會涉及到其他的部門或者是其他的管理人員。但事情出現(xiàn)問題時責(zé)任不清，工作人員相互推諉，在增加了行政管理成本的同時還降低了行政管理的效率。現(xiàn)在在一些高校中，存在行政管理人數(shù)遠遠超出教學(xué)人數(shù)，多出的人員對高校經(jīng)濟支出來說是一筆不小的開支，而人力資源配置不合理，機構(gòu)中人浮于事，甚至有人長期不在崗、吃空餉，既違反組織原則，也不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在很大程度上阻礙了高校行政管理效率的提高。

4.工作人員服務(wù)意識淡薄。高校的行政管理工作相較于其他單位、企業(yè)是有一定的特殊性的，雖然校內(nèi)會定期查崗、教學(xué)評比，但是仍然有一些歪風(fēng)邪氣在高校內(nèi)不斷滋長。比如在社會上出現(xiàn)的“門難進、事難辦、臉難看”的現(xiàn)象，在高校的行政管理工作中也是比較普遍的。很多時候，由于學(xué)生及家長對學(xué)校的相關(guān)制度不了解、辦理相關(guān)手續(xù)時有疑問，或者是一些畢業(yè)生在校期間的遺留問題需要向工作人員咨詢時，往往會遭到工作人員冷言冷語，一些工作人員甚至態(tài)度惡劣，忽視了“以人為本”的思想及“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。直接影響了高校行政服務(wù)的實際水平。

二、提高高校行政管理效率的有效對策

1.完善高校行政管理制度對策。以原有的制度作為基礎(chǔ)并對其進行更新和完善，改變舊的管理模式，將一些不合理的制度進行剔除，將一些閃光點進行保留并加以重視，適當(dāng)進行權(quán)利下放，加強基層行政機構(gòu)的發(fā)展活力，加強各部門之間的溝通和聯(lián)系，盡量減少因職責(zé)不清導(dǎo)致的分歧和沖突。提高各項決策的科學(xué)性和可行性。從制度方面對管理工作的效率進行有效的提高。同時還要對各個崗位的職責(zé)進行明確，對各個崗位的特點進行的分析，明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)崗位的特點對人才進行選拔和任用。重視行政工作人員的干部選拔，保障中高層管理隊伍的相對穩(wěn)定，提高管理工作人員的現(xiàn)代化信息技能，使高校的行政管理工作向現(xiàn)代化與信息化的方向發(fā)展。實現(xiàn)人才和崗位一體的目的。此外還應(yīng)該制定績效考核目標(biāo)，提高高校行政管理的競爭實力，從而有效的激發(fā)出工作人員的積極性，從而有效提高高校行政管理工作。

2.對行政管理體制進行調(diào)整對策。就目前我國高校來說，普遍存在權(quán)力集中的情況，這種情況的存在及其不利于高校的發(fā)展，使高校發(fā)展的腳步處于被動的狀態(tài)，嚴(yán)重打消了基礎(chǔ)人員工作的積極性，同時權(quán)力的集中也十分容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)官本位的思想。行政管理人浮于事，容易造成學(xué)校資源的浪費，為此，高校要以厲行節(jié)儉，合理開支作為出發(fā)點，合理調(diào)配人力資源，做好在職人員的薪酬工作，避免浪費不必要的資源，可以留出更多的機會給基層行政工作人員。因此高校管理權(quán)力應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，讓基層工作人員有更多的自主性和權(quán)力。同時要對行政管理部門和管理人員進行有效的調(diào)整和精簡，以部門職責(zé)作為依據(jù)對管理人員進行精簡，從而根本上解決責(zé)任不清的現(xiàn)象。這樣有利于激勵在職管理工作人員的不斷進步。

3.提高行政管理人員的綜合素質(zhì)對策。影響到行政管理工作效率最為根本的因素之一就是管理人員的綜合素質(zhì)。所謂的綜合素質(zhì)指的就是工作人員的道德修養(yǎng)、工作能力、政治思想以及業(yè)務(wù)知識等方面。因此，在實際的工作過程中，應(yīng)該對管理人員的綜合素質(zhì)進行有效的提升，首先，在選拔任用基層行政工作人員干部時，除了要對平時工作績效進行考核，也要對該同志平時的工作態(tài)度、心理健康、身體狀況以及思想動態(tài)進行評估。這些因素極大影響著工作人員的工作情緒和效率，一個只會工作，沒有健全人格和豐富情緒的人，相當(dāng)于一臺沒有情感的機器，必然無法勝任行政管理工作。同時，還應(yīng)該對管理人員進行定期或不定期的組織學(xué)習(xí)或是培訓(xùn)，改變管理人員陳舊的思想，接受新思想的熏陶，讓管理人員學(xué)會最為先進的管理理念，從而有效提高高校行政管理工作。

三、結(jié)語

隨著高校的快速發(fā)展，高校行政管理工作已經(jīng)無法跟上高校的步伐，這使得高校行政管理工作顯現(xiàn)出越來越多的弊端和漏洞，從而影響高校的快速發(fā)展。因此，想要使高校得到快速的發(fā)展，首先要做的就是針對問題的本質(zhì)，從源頭上抓效率，從而達到高校教書育人、厚德載物、致知于行的目的。事實上，一所好的高校，其本質(zhì)還是要有好的教學(xué)質(zhì)量，不論何時，教學(xué)質(zhì)量都是及時位的，都不能動搖其核心地位，在此基礎(chǔ)上，抓管理，抓師資，保障教學(xué)秩序，打通各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，將問題從根本上解決，從而促進高校快速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

作者:趙遐 單位:山西財經(jīng)大學(xué)

行政管理相關(guān)論文:秘書突發(fā)事件行政管理論文

1、前言

目前，在我國高校的院系辦公室中，行政管理秘書往往是行政管理工作的直接處理者和執(zhí)行者。行政管理秘書這一崗位工作內(nèi)容繁多。在學(xué)校院系中擔(dān)任行政管理秘書這一崗位不僅擔(dān)子重，任務(wù)又多又雜，同時還往往得不到應(yīng)有的重視，為大部分人所忽略。但是，在突發(fā)事件中，行政管理秘書的管理能力又往往直接影響著突發(fā)事件的進一步發(fā)展，所以，行政管理秘書要切實提升自身管理能力，有效地處理突發(fā)事件。

2、突發(fā)事件中高校行政管理秘書工作的重要性

突發(fā)事件具有不確定性，而且往往伴隨著大范圍之內(nèi)的影響。行政管理秘書在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速有效地進行管理，并采取相應(yīng)的有效措施將事件的影響降低到最小，不僅對當(dāng)事人，對學(xué)校的紀(jì)律等也起到維護作用。行政管理秘書是負責(zé)高校內(nèi)各種繁雜的事務(wù)的直接執(zhí)行者，往往也是得知突發(fā)事件的直接管事人，那么，抓住時機，在及時時間內(nèi)處理突發(fā)事件，才能防止突發(fā)事件繼續(xù)進行，并防止擴大其影響范圍。

3、突發(fā)事件的管理技巧

3.1應(yīng)對突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備

由于行政管理秘書所服務(wù)的人員多，且事務(wù)雜，因此在工作的開展過程中，往往會出現(xiàn)一些狀況外的情景。因此，當(dāng)行政管理秘書遭遇此類突發(fā)事、緊急事時，必須要存有良好的心態(tài)，要做到不慌不忙，處事不驚。這樣的心態(tài)才能夠最終妥善將這些時間進行處理。當(dāng)遇到突發(fā)事、緊急事時，行政管理秘書必須要全身心投入時間，充分開動腦筋解決問題，想方設(shè)法應(yīng)對問題，并用自己的經(jīng)驗和溝通能力，有效控制事態(tài)。這時，行政管理秘書萬萬不能被過于驚慌，或是害怕等情緒所左右，必須勇敢站出來。心態(tài)的控制非常重要，好的心態(tài)可以讓行政管理秘書在處理事件時更為自信以及，才能夠冷靜下來讓自己找到解決問題的方式方法。由此可見，開朗樂觀的心態(tài)，以及沉著細心的個性對行政管理秘書這一崗位非常重要。

3.2客觀地認(rèn)識，有效地表達

在遇到突發(fā)事、緊急事時，秘書要做的往往并非運用自己的頭腦將問題得以解決，然而在理清事件發(fā)生的始末后，及時向相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報事件的來龍去脈，由領(lǐng)導(dǎo)進行決策。秘書在突發(fā)事件中所扮演的角色應(yīng)當(dāng)是信息的傳遞者，即在事件發(fā)生后及時時間掌握并了解、客觀的信息，并原原本本告之領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，這就要求秘書在傳達事件時對整個事件具備客觀、的認(rèn)知。通常來說，突發(fā)事件由于其產(chǎn)生具有突然性，往往使處理者感到措手不及，且由于眾人好奇的心理喜歡對突發(fā)事件進行關(guān)注，因此還要面對這些關(guān)注的壓力。因此，遇到突發(fā)事件，行政管理秘書必須要在事件發(fā)生的伊始，就對整個事件的成因等進行深入地了解，并秉持著客觀、公正的態(tài)度，對牽涉到事件中的各方進行深入詢問和了解，同時，行政管理秘書要根據(jù)自己沉著的判斷，將所了解到的信息進行系統(tǒng)的歸納，并保留那些客觀性強、度高的信息。這些信息將最終傳達到領(lǐng)導(dǎo)的耳中，以便領(lǐng)導(dǎo)對事件能夠做出的分析和判斷，從而為領(lǐng)導(dǎo)做好決策埋下伏筆。在信息傳達的過程中，行政管理秘書必須要明確兩點要求，一是在語言的運用上要盡量言簡意賅，一目了然；二是信息傳達必須、客觀，不帶偏見，尤其不能將秘書自己的主觀意見作為客觀事實陳述給領(lǐng)導(dǎo)聽。當(dāng)然，語言表達能力也同樣重要，這些因素都會給事件的最終處理造成影響。

3.3溝通協(xié)調(diào)技巧

應(yīng)急事件產(chǎn)生以后，行政管理秘書所要做的不僅僅是客觀了解事情的始末，同樣，秘書還肩負著協(xié)調(diào)事件各方的責(zé)任。在同事件的各方進行深入溝通和了解情況的過程中，協(xié)調(diào)能力的好壞直接影響到信息獲取的真實性。同時，當(dāng)行政管理秘書了解到整個事件發(fā)生的始末之后，假設(shè)處理事件的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負責(zé)人尚未趕到事發(fā)現(xiàn)場，那么行政管理秘書還應(yīng)當(dāng)起到穩(wěn)定大局的作用，通過多方協(xié)調(diào)，暫時有效將事件中的當(dāng)事人以及周遭圍觀者的情緒進行安撫，以防發(fā)生事件惡化的情況。

3.4做好參謀工作

當(dāng)處理事件的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負責(zé)同時趕到現(xiàn)場后，行政管理秘書的職責(zé)此時轉(zhuǎn)變成與領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，將該事件發(fā)生以及當(dāng)前情況原原本本告之領(lǐng)導(dǎo)，從而為領(lǐng)導(dǎo)如何處理事件提供依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)做決策的過程中，行政管理秘書必須扮演好參謀的角色，以協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)多方面地了解事件，客觀公正地處理問題，從而找到有效的解決途徑。行政管理秘書假設(shè)對該事件有有建設(shè)性的想法和見解，也能夠適時地提出，以供領(lǐng)導(dǎo)參考，最終做出使各方信服的決定，從而妥善解決矛盾和問題。在問題解決的過程中，行政管理秘書可以說是領(lǐng)導(dǎo)的好助手。

3.5突發(fā)事件的總結(jié)反思

在突發(fā)應(yīng)急事件解決完畢之后，行政管理秘書還要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)一起，就整個事件的發(fā)生進行分析和探究，并從中發(fā)現(xiàn)問題，做好總結(jié)和反思工作，并用書面形式將相關(guān)材料進行匯總。在事件的總結(jié)材料中，不僅要包含整個事件的起因、經(jīng)過，也需要記載事件的處理方式和后續(xù)情況。同時，還必須要對事件的發(fā)生做好反思，從而為院系今后工作提供借鑒。

4、結(jié)語

在我國高校中所設(shè)立的行政管理秘書這一崗位，不但工作任務(wù)重，同時所牽涉的事項相當(dāng)繁瑣。因此，要切實勝任行政管理秘書這一崗位，秘書們不僅要具備很好的能力，能妥善、熟練地解決各類日常工作，同時，還要在工作中抽出一定的時間，加強自身能力建設(shè)，提升自我處理問題的能力。只有這樣，在遇到突發(fā)事、緊急事時，才能夠從容不迫地應(yīng)對問題，才能夠冷靜地幫領(lǐng)導(dǎo)出主意、想對策，最終將事件妥善、有效地解決。同時，在處理突發(fā)事件的同時，行政管理秘書還要不斷進行經(jīng)驗的總結(jié)，提煉出好的方式和方法，將自己的工作能力切實得以提高，從而做好領(lǐng)導(dǎo)的好助手、好參謀，同時也成為校園相關(guān)事件管理的中流砥柱。

作者:宋薇 單位:濰坊學(xué)院

行政管理相關(guān)論文:高職院校辦公室的行政管理論文

作為高職院校協(xié)調(diào)辦事與管理綜合性機構(gòu)，辦公室的行政管理工作不僅是保障學(xué)校各項工作正常運轉(zhuǎn)的核心，更是起到承上啟下重要作用的關(guān)鍵。辦公室的職能既涉及到學(xué)校的管理系統(tǒng)決策、執(zhí)行與監(jiān)督、反饋，更要負責(zé)服務(wù)與信息的傳遞，是高職院校中綜合性較強的組成部分。作為高職院校的核心管理部門，其行政管理水平則直接關(guān)系著整個校園各項工作的高效運轉(zhuǎn)。而隨著國家對于高職院校的改革不斷深入，辦公室行政管理工作也逐漸顯露出一些不足與弊端，表現(xiàn)出過分依賴經(jīng)驗式管理，缺乏傳遞信息、協(xié)調(diào)左右的功能發(fā)揮，缺失一系列相應(yīng)的規(guī)章制度，因此造成辦公室行政管理混亂，人員工作不積極，大大降低了辦事效率。伴隨著計算機的興起與教育的改革深入，高職院校的辦公室行政管理工作也必須緊跟潮流，在全新的信息化環(huán)境中從自身存在的缺陷出發(fā)，以提高辦公室行政管理水平為目標(biāo)，不斷進行改進與創(chuàng)新。這不僅是推動辦公室行政管理工作去適應(yīng)新環(huán)境的重要途徑，更是促進高職院校事業(yè)發(fā)展的重要措施。本文就當(dāng)前階段我國高職院校的辦公室行政管理工作中存在的一些問題進行探討，結(jié)合我國高職院校的實際情況，提出一些可行性較高的管理策略，以提高高職院校辦公室管理的效率。

1轉(zhuǎn)變管理方式，提高服務(wù)意識

隨著高職院校對自身管理體制的改革不斷深入，改革的目的就是不斷加強對教師與學(xué)生的服務(wù)，這種轉(zhuǎn)變充分體現(xiàn)在服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容以及要求上。這種轉(zhuǎn)變也使得高職院校管理與教學(xué)逐漸走上專家治校、雙師型教師等發(fā)展方向，而因?qū)W者、教授等人員成為了辦公室的領(lǐng)導(dǎo)崗位，這也充分體現(xiàn)了辦公室要為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)的功能。除此之外，辦公室行政管理工作還必須考慮到教師與學(xué)生的要求，以滿足教師和學(xué)生的需求為原則，才能更高效地完成管理工作。辦公室行政管理工作本身就是一個涉及面多、長期、繁瑣的工作，要做好高職院校的辦公室行政管理工作，就必須有明確的工作思路，明確輕重緩急，合理地規(guī)劃與安排，做到緊張但有序。在實際工作中，要求要積極思考，要求工作人員必須有強烈的責(zé)任心與意識，以此來提高辦公室行政工作效率。

2提高管理者的自我修養(yǎng)

高職院校辦公室行政管理工作效率的提高，要求管理人員必須擁有精湛的業(yè)務(wù)能力與實際管理經(jīng)驗。但就當(dāng)前的形勢來看，我國各高職院校從事辦公室行政管理工作的人員情況大多都是來自機關(guān)干部、輔導(dǎo)員兼任或者教師兼任等，這些人員雖然擁有管理學(xué)生的經(jīng)驗，但缺乏專業(yè)訓(xùn)練與服務(wù)意識。因此，想要提高辦公室行政管理水平，就必須要求從事辦公室行政管理人員提高自身的修養(yǎng)。提高自我修養(yǎng)的方式有很多，通過加強理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)是最直接，也是最簡單的方法。一方面，加強管理人員對辦公室政策性文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)，熟悉辦公室上傳與下達文件、內(nèi)外事務(wù)的處理以及各關(guān)系方面的細條等等工作內(nèi)容，根據(jù)國家以及學(xué)校的相關(guān)方針與規(guī)定，把握精神實質(zhì)，進一步提高自身的決策能力。另一方面，加強與教學(xué)相關(guān)的理論知識學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地掌握管理知識。明確高職院校辦公室行政管理工作是為教師與學(xué)生服務(wù)的目標(biāo)，不斷提高自我修養(yǎng)，以提高行政管理水平。

3進一步創(chuàng)新管理理念

所謂創(chuàng)新管理理念，不僅是要創(chuàng)新管理方式，更要針對管理理念與過程進行創(chuàng)新。創(chuàng)新管理理念就是將傳統(tǒng)的經(jīng)驗式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化科學(xué)管理，運用理論知識與寬闊的事業(yè)，以運營的方式來進行辦公室管理工作。知識管理其實就是說通過對新知識與新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，并通過合理的手段表現(xiàn)出來，在實際管理工作中反映出來，培養(yǎng)和加強個人的知識與及辦公室行政管理工作的價值。還可以通過對知識的共享，運用智慧進一步提高組織管理的應(yīng)變與創(chuàng)新能力。

4注重團隊合作觀念

辦公室行政管理不止需要管理人員高水平的管理技能與服務(wù)意識，更需要團隊的合作與配合才能更好地提高管理效率。辦公室人員分工明確，但許多工作都要與其他人員協(xié)調(diào)合作完成，因此，想要提高辦公室的辦事效率與服務(wù)，就必須整體合力，建立良好的崗位溝通，發(fā)揮出團隊合作的精神，不斷提升辦公室的凝聚力，促進提高辦公室辦事效率。管理者在實際的工作中，要注意取長補短，多與其他崗位的人員溝通交流，做好各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)與銜接，集思公益，打造共同進步的環(huán)境氛圍。可以通過自發(fā)組織集體活動，增進工作與情感交流，不僅利于舒緩壓力，更為順利進行辦公室行政管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

作者:黃文婧 單位: 廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

行政管理相關(guān)論文:公共管理理論與行政管理論文

我國的公共管理是隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展的，管理體制和管理方式出現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變，需將市場化的管理模式應(yīng)用到政府的公共事務(wù)管理中，轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步提高行政管理水平。所以，我們應(yīng)該加強對公共管理理論的研究，在明確公共管理和行政管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，尋求公共管理理論對行政管理工作的借鑒作用。

一、新公共管理理論內(nèi)涵

我國的公共管理理論，是隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制改革的深人而不斷發(fā)展起來的，主要體現(xiàn)在行政管理的改革方面，政府的職能發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，對社會事務(wù)的管理不僅牽涉政府，還牽涉非政府組織，很多原先由政府負責(zé)的公共事務(wù)管理工作已經(jīng)開始授權(quán)給非政府組織，非政府組織在公共事務(wù)管理中也占有了一席之地，因此，有必要重視公共管理專業(yè)人刁‘的培養(yǎng)，適應(yīng)公共管理發(fā)展的需求.

公共管理理論作為一套完整而獨立的科學(xué)體系，有著較為鮮明的社會性特征，它是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。其面臨的較大任務(wù)是結(jié)合我國的基本國情，不僅對政府事務(wù)進行管理，而且對社會事務(wù)也進行管理，所以，公共管理具有較一直的公益性和適應(yīng)性，其管理的對象包括國家事務(wù)、政府事務(wù)和社會事務(wù)。從這一意義上來說，它比行政管理的對象更一直，而且體現(xiàn)了具體的事務(wù)性，其主體和行政管理相比也顯現(xiàn)出多樣化特征，有志愿者、中介機構(gòu)、居民組織等。在現(xiàn)代化的公共管理中，可以借鑒一些企業(yè)的管理理念和方法，引人市場機制，注重管理的實效性，變原有的集權(quán)為分級授權(quán)，提高公民參與公共事務(wù)管理的積極性和主動性，讓公共責(zé)任和社會權(quán)力在各類層級的政府組織機構(gòu)管理中分化，真正有效實現(xiàn)民主管理。

二、公共管理理論和行政管理之間的聯(lián)系

公共管理和行政管理之間的聯(lián)系長期以來一直受到各界人士的關(guān)注，二者在目標(biāo)、主體和方式上有重疊之處，只有從其產(chǎn)生環(huán)境和內(nèi)涵來進行分析，只能對兩者的聯(lián)系有把握。中國的公共管理理論是隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展而不斷發(fā)展的，具有鮮明的時代特征，是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。它是一門獨立的學(xué)科，屬于學(xué)術(shù)領(lǐng)域，其主要內(nèi)容是研究政府的行政管理。在理論的不斷發(fā)展中，其內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)的改變，從最初的公共行政轉(zhuǎn)向公共政策，再轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的公共管理。而行政管理的研究內(nèi)容主要是政府管理，經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展和科學(xué)化三個階段。

及時，公共管理的研究對象是政府事務(wù)、社會事務(wù)和國家事務(wù)，具有一直的公益性，研究內(nèi)容包括政府部門在管理過程中的普遍規(guī)律和采取的方式;而行政管理的研究內(nèi)容相對來說比較狹窄，是指公共部門的管理規(guī)律和實施方式，兩者是整體和部分的關(guān)系。第二，公共管理將工商企業(yè)的管理理念和方法借鑒到政府的組織管理中，將管理視作一個整體，只是兩者的管理性質(zhì)存在一定的差異，行政管理的重點是對社會公共事務(wù)的管理，而公共管理注重和強調(diào)對政府公共部門的管理。第三，從權(quán)力的角度來看，政府是公共權(quán)力的擁有者，然而這種權(quán)力應(yīng)該對社會生活負責(zé)，并非毫無限制。在政府的公共事務(wù)管理中應(yīng)該將權(quán)力的有限性和無限性相結(jié)合，根據(jù)人民的需要為社會提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。

三、公共管理理論對行政管理的借鑒意義

1公共管理強調(diào)政府的企業(yè)化管理。我國因為長期實行計劃經(jīng)濟體制，權(quán)力過分集中，政府在公共事務(wù)管理中管了許多不該管的事情，而政府內(nèi)部各組織機構(gòu)的設(shè)置相互重疊，職責(zé)不明，導(dǎo)致在公共事務(wù)管理中相互掣肘，再加上有些行政法規(guī)不健全，使得政府機構(gòu)臃腫而龐雜。公共管理理論主張政府公共管理應(yīng)該借鑒企業(yè)管理的成功經(jīng)驗，將管理效率放在重要位置，一切機構(gòu)的設(shè)立、人員編制都應(yīng)該為效率這一中心服務(wù)。這在行政管理中有十分重要的借鑒意義。

2公共管理注重引人競爭機制。新公共管理強調(diào)政府公共事務(wù)管理中的競爭機制，這使得原有的政府公共服務(wù)壟斷地位動搖，也從根本上改變了政府工作人員傳統(tǒng)觀念，在一定程度上提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。根據(jù)我國政府公共事務(wù)管理的實際情況，可以借鑒西方國家的做法，把競爭機制引人政府公共服務(wù)領(lǐng)域，在某些領(lǐng)域開放公共服務(wù)的市場，允許相關(guān)的私營組織和機構(gòu)進人，提供公共服務(wù)。在一些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，如水電、電信、燃氣供應(yīng)等具有自然壟斷性質(zhì)的公共服務(wù)部門，可以將私營機構(gòu)引人，從而增強市場競爭力，發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)濟效益和社會效益，從根本上改變我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的低效弊端。

3公共管理借鑒科學(xué)的企業(yè)管理方法。政府的公共事務(wù)管理和企業(yè)管理在目的、對象和方法上有著不同，在政府的公共事務(wù)管理中采用企業(yè)管理方法并不適宜，然而，企業(yè)管理中有些方面還是值得借鑒的，如對市場需求和顧客反饋的重視、對人力資源管理的規(guī)范、強調(diào)投人和產(chǎn)出分析、重視成本核算等，將這些科學(xué)兀素引人政府公共管理，能夠提高政府管理人員的責(zé)任感，企業(yè)的績效評估方式能夠有效提高政府管理人員的工作效率，比如在對管理人員的酬勞計算方面，按照個人業(yè)績或經(jīng)濟效益產(chǎn)出量來進行，可從根本上改變政府管理人員懶散的作風(fēng)。可以把官僚組織進行分解，細分為很多半自主性的執(zhí)行機構(gòu)，引進一些企業(yè)管理的科學(xué)管理辦法，如，在對人員的管理和編制中，采取勞動合同制，簽訂績效合同制，或者是采用服務(wù)保障制，改變以往的固定工資制，采用新的績效考核制度來激發(fā)管理人員的工作和服務(wù)積極性。

4公共管理強調(diào)授權(quán)和分權(quán)。政府組織機構(gòu)存有典型的、分明的等級，不能對社會管理新的變化做出及時回應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的政府組織機構(gòu)的分權(quán)法已經(jīng)不能適應(yīng)快速變化的社會發(fā)展。在企業(yè)，經(jīng)理一般采用分權(quán)管理的辦法，使層級減少，將權(quán)力分散到各個部門當(dāng)中，以便對快速變化的市場做出迅速反應(yīng)，積極有效地解決經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的問題。政府的分權(quán)和授權(quán)形式也可以借鑒這種辦法來應(yīng)對社會變化，將權(quán)力分放到各個社會服務(wù)和管理基層，讓基層享有一定的社會服務(wù)和管理權(quán)，如，組織社區(qū)志愿者組織，讓他們進行自我管理和自我服務(wù)等。這種民主管理模式可以讓基層的管理機構(gòu)享有更多政策執(zhí)行權(quán)和政策決策權(quán)，可以更大限度地調(diào)動各層級政府管理機構(gòu)的工作積極性。

5公共管理注重實效性。傳統(tǒng)的政府公共管理只重視投人而忽視效果，很少對工作效率進行衡量，從而導(dǎo)致效果越差，投人反而越多。公共管理理論強調(diào)的是實效性，其中的交易成本理論、成本核算理論等都強調(diào)投人和產(chǎn)出比，主張將政府管理的資源配置和管理人員的工作效果相聯(lián)系，對政府管理活動的投人和產(chǎn)出進行計算，對公共部門和公共機構(gòu)提供的服務(wù)效率和質(zhì)量進行評估，政府依據(jù)不同的外在市場情況和利益需求做出反應(yīng)，使管理機制更為靈活并具有時效性。在對公共管理財務(wù)和物力的控制方面，改變以往以投人決定撥款的預(yù)算制度，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)生的效益進行撥款和預(yù)算，融人預(yù)算、產(chǎn)出和效益掛鉤的企業(yè)管理方式。

6公共管理重視政治對公務(wù)員的影響。在行政管理體制中我們應(yīng)該注重將行政管理改革和政治體制改革相結(jié)合，公務(wù)員和官員也不可避免地有著相互影響。公共行政管理的績效和政治體制的設(shè)置有非常緊密的聯(lián)系，如果政治體制不能夠保障健全的政治責(zé)任制度，那么政府管理將會失去它的性，公共管理也會在政治上失去控制這樣，政府的政策制定和執(zhí)行都無法得到制度保障，因而，行政管理體制改革應(yīng)該和政治體制改革相聯(lián)系。公共管理理論還主張對一些公務(wù)員進行政治任命，使他們在政治決策和政策制定過程中承擔(dān)一定的責(zé)任，讓行政人員提高認(rèn)識，對自己行政工作背負的政治責(zé)任有清楚的了解，并對政治制度和政策增強政治敏感度，做到自動自覺地遵守和響應(yīng)。公共管理理論認(rèn)為，政策的制定和執(zhí)行是不可分割的整體，應(yīng)該讓公務(wù)員在執(zhí)行政策的同時，發(fā)揮其積極主動性，參與公共政策的制定，使公共政策真正發(fā)揮其社會實效性。

作者:陳繼偉 單位: 河南黃淮學(xué)院社會管理系

行政管理相關(guān)論文:計算機網(wǎng)絡(luò)與高等教育行政管理論文

1計算機網(wǎng)絡(luò)在高等教育行政管理中的現(xiàn)狀

其一，資源浪費較嚴(yán)重。在高校教育中，根據(jù)部門職責(zé)不同，具有計算機相關(guān)專業(yè)技能的人員大都被安排在教輔工作崗位，職能管理部門崗位的專業(yè)要求更多的需要具有文科專業(yè)背景的人員，但這些人員往往缺乏計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的知識，在運用計算機網(wǎng)絡(luò)的過程中，比較傾向于對網(wǎng)絡(luò)硬件的需求，片面認(rèn)為價格高其功能就越強，操作就越簡單，從而導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)資源的浪費，過多的購買硬件設(shè)備，出現(xiàn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象。例如打印機可以通過資源共享實現(xiàn)幾臺計算機同時使用而不影響相互之間的工作，不僅可以節(jié)省開支，還可以節(jié)省空間；但大多數(shù)高校的打印機過多，造成資源的浪費。根據(jù)相關(guān)教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)趨勢預(yù)測顯示，2011年教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化投資達到了近570億元，比上年增長9%左右；2012年教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化投資達到了723億元，比上年增長13%左右，2013年達到760億元，增長14%左右，如圖1所示。過多的資金投資在硬件方面，使得資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。圖1教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化投資增長比例其二，信息資源開發(fā)利用較少。在高校教育行政管理中應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)的核心是信息資源，包括學(xué)校教學(xué)、管理、科研等內(nèi)部信息和利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。但大多數(shù)高校在計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的初期，對硬件投資較大，忽略了信息資源的建設(shè)。高校管理、監(jiān)測工作量化程度較低，在管理和決策中，通過客觀數(shù)據(jù)進行分析的判斷比較少。高校信息管理檔案不夠規(guī)范，沒有進行數(shù)據(jù)化管理，或者數(shù)據(jù)化更新速度較慢，數(shù)據(jù)庫維護和信息服務(wù)工作沒有落實好，為教師和學(xué)生以及社會提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不夠完善。高校各部門間的數(shù)據(jù)無法共享，信息資源的利用率較低。

2計算機網(wǎng)絡(luò)對高等教育行政管理的意義作用

其一，高校行政管理的任務(wù)是充分運用一切有效的資源為教學(xué)、科研、管理提供服務(wù)。充分運用計算機網(wǎng)絡(luò)進行管理，能夠?qū)⒔逃芾碣Y源進行共享，高校教育機構(gòu)內(nèi)部在研發(fā)和管理本單位的信息數(shù)據(jù)庫時，要從通過級別、用途等角度將部分?jǐn)?shù)據(jù)分配給各部門使用和維護，從而有效避免同類資料的重復(fù)收集。其二，在高校教育行政管理中加強計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，具有重要意義。在重要數(shù)據(jù)安全管理、系統(tǒng)運行故障處理、網(wǎng)絡(luò)資源配置等方面具有較大的作用，能夠為高校行政管理工作提供便利的服務(wù)和技術(shù)上的支持。極大地降低了管理人員的工作量，提高了工作時效。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用改變了高校教育行政管理工作的模式，使得行政管理順應(yīng)時代的發(fā)展需求，以優(yōu)良作風(fēng)為高校的各種管理工作提供品質(zhì)服務(wù)。

3計算機網(wǎng)絡(luò)在高等教育行政管理中的應(yīng)用策略

3.1構(gòu)建完善的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺

其一，完善網(wǎng)絡(luò)平臺。計算機網(wǎng)絡(luò)平臺是一個開放的體系，隨著信息技術(shù)和信息理念的發(fā)展變化而不斷變化和升級。它也是一個規(guī)范化的體系，在共同的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)上運行。不同的學(xué)校在不同的時期，網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建理念也不同。因此，高校應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢和學(xué)校的實際需求，建立完善的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，為高校教育行政管理提供技術(shù)支持。其二，完善管理平臺。管理平臺首先需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于各項活動的管理信息系統(tǒng)，即構(gòu)建管理平臺的基礎(chǔ)。其主要包括學(xué)生管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、公共服務(wù)體系管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。其三，完善資源平臺。資源平臺是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中數(shù)字化的各種資源，其核心是各種數(shù)據(jù)庫。學(xué)校的信息庫一般有學(xué)生信息庫、教學(xué)信息庫、科研信息庫等，詳情如圖2所示。在高校教育行政管理中就需要將資源平臺進行完善，為行政管理工作提供數(shù)據(jù)支持。圖2高校教育行政管理計算機網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)

3.2增強管理人員運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和體系是管理思想和管理方式的載體，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來改變高校教育行政管理方式，不僅僅是單純的技術(shù)問題。首先需要人們轉(zhuǎn)變思想觀念，將管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合起來，將總結(jié)出來的管理思想和模式轉(zhuǎn)移到管理應(yīng)用系統(tǒng)中。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過程中，需要提高自身的思想意識，將科學(xué)合理的管理理念和行為程序固化到計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當(dāng)中，并根據(jù)當(dāng)今的新形勢和新要求，對技術(shù)進行改進和創(chuàng)新。計算機網(wǎng)絡(luò)化辦公體系對行政管理工作人員來說，是一種全新的事物，由于管理人員更加熟悉原有的人工傳遞信息的方式，有的人員會對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生抵觸情緒，適應(yīng)新型的辦公方式還需要較長的時間。這就需要學(xué)校加大宣傳力度，提高管理人員的思想認(rèn)識，使得管理人員熟練掌握相關(guān)操作手法，提高計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用率。

3.3提高管理人員操作網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力

高校行政管理部門較多，這些部門的工作大致為教學(xué)、科研、財務(wù)、學(xué)生、人事、設(shè)備、生產(chǎn)、后勤等方面。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用過程中，可以根據(jù)學(xué)校的管理職能進行劃分，將各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，更加有效地控制和管理資源配置。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)的研發(fā)過程中，需要與系統(tǒng)操作人員進行溝通，避免在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)不必要的錯誤。高校需要根據(jù)學(xué)校的各種需求，對現(xiàn)有的行政管理人員進行培訓(xùn)，使得管理人員熟練掌握計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動信息管理系統(tǒng)工作的不斷完善。

4總結(jié)

當(dāng)今時代是信息化的時代，計算機網(wǎng)絡(luò)在各領(lǐng)域中的應(yīng)用前景比較廣闊，在高校教育行政管理中的應(yīng)用范圍正不斷擴大，但目前在使用計算機網(wǎng)絡(luò)中還存在一定問題。高校需要順應(yīng)時展的潮流，制定出相應(yīng)的解決問題的措施，使得行政管理工作朝著電子化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，為高校行政管理工作提供更加便捷高效的服務(wù)。

作者：吳永祥 單位：南京航空航天大學(xué)保衛(wèi)處

行政管理相關(guān)論文:人性化體育行政管理論文

作為一種新的管理思想，人性化管理具有很多原本的管理思想并不具備的優(yōu)點。比如，人性化管理可以高效率高質(zhì)量地解決其與制度化管理之間存在的一系列問題，合理解決兩者之間存在的沖突和矛盾。在管理者將人性化管理投入實際實施的過程中，人性化管理顯示出了其無與倫比的優(yōu)越性，并且在實踐中獲得了廣大管理者的認(rèn)同。本文綜合考慮了這些因素，嘗試著從人性化管理的其中兩個角度來對其進行分析，即發(fā)展歷史與內(nèi)容。其中，重點闡述人性化管理的應(yīng)用在體育行政管理遇到的一系列問題，并對這些問題進行分析。

一、人性化管理思想的歷史

美國著名的工程師和管理學(xué)家弗雷德里克?溫斯洛?泰羅（FrederickWinslowTaylor1856-1915年),在二十世紀(jì)初創(chuàng)建了科學(xué)管理理論,這可以算是人性化管理思想的最初起源。[1]在科學(xué)管理理論中，泰羅將實踐研究和動作研究進行廣泛的綜合應(yīng)用，并且利用其來制訂工作計劃。這不僅僅是現(xiàn)代管理思想的奠基石，同時也幫助企業(yè)對內(nèi)部各利益群體的資源整合和合作創(chuàng)新。在泰羅對科學(xué)管理理論的解釋中，工人、企業(yè)的管理者還有工廠的廠主的利益其實是可以通過協(xié)調(diào)達到一致的。要想提高企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量，必須明確企業(yè)各個方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。同時，也需要對企業(yè)人員進行一系列規(guī)范化的培訓(xùn)和訓(xùn)練，使其能夠掌握足夠的知識和技能，滿足各方面標(biāo)準(zhǔn)的要求。在泰羅的科學(xué)管理理論中，泰羅著重強調(diào)了紀(jì)律的重要性，要求各個方面緊密配合，嚴(yán)格遵守各自的紀(jì)律。而且，泰羅將責(zé)任明確化，利益明確化。人們的利益與自己的勞動直接掛鉤。員工的收入取決于員工的勞動質(zhì)量與數(shù)量。在最開始的時候，這一管理理念就遭到了雇主和雇員雙方面的強烈反對。甚至有一段時間，這一管理理論被駁斥為壓榨雇員剩余勞動力的罪惡手段。雖然遭遇到了種種困難，但是，人們卻始終承認(rèn)一點，那就是在泰勒的科學(xué)管理理論思想中，始終有一種人性化的內(nèi)容，這是貫穿泰勒思想的主線。在泰勒的科學(xué)管理思想的背后，人性化管理的光輝已經(jīng)得到了最初的孕育，并且進一步萌芽生長，不斷進步。在第二次世界大戰(zhàn)之后，特別是上個世紀(jì)中葉到下半葉，世界范圍內(nèi)的政治經(jīng)濟格局發(fā)生了極大的改變。從企業(yè)方面來講，各國企業(yè)的企業(yè)規(guī)模通過激烈的市場競爭變得越來越大。競爭成為了企業(yè)規(guī)模不斷擴大的催化劑。在此期間，跨國公司快速地成長起來，托拉斯成為了經(jīng)濟世界最令人矚目事物。與此同時，不同經(jīng)濟利益體之間的矛盾也越來越復(fù)雜，越來越難解。所以，閃耀著人性光輝的管理方式越來越受到人們的關(guān)注。一大批實業(yè)家，尤其是日本的企業(yè)家，甚至直接將這一管理理念運用到了企業(yè)的實際管理和運作中。上個世紀(jì)末，人本主義得到了逐步普及，由此也使得關(guān)于人性化管理的爭論更加激烈，逐漸達到了一個新的高潮。其中，最能體現(xiàn)當(dāng)時學(xué)術(shù)成就的思想理論就是M理論。這是當(dāng)時人性化管理思想具代表性的理論。M理論認(rèn)為，企業(yè)的工作效率不單單是由分工與協(xié)作來決定的。它同樣受到整合和協(xié)調(diào)的影響。因為人是復(fù)雜的動物，人性中有善與惡兩個方面。但是，人性之中的善與惡并不是單一不變的，而是隨時都可能發(fā)生轉(zhuǎn)化的。所以，在對人進行管理的時候，不僅僅要關(guān)注人性的本質(zhì)，同時也需要去關(guān)注人性中善惡的轉(zhuǎn)化。每一個單體的品行性情不同，人類總體的品行就更加難以定性了。在對人進行管理的活動工作中，我們需要通過職位這個媒介，把共性和個性進行統(tǒng)一，使得兩者達到和諧與一致。在M理論的解釋之中，人性化管理與其他管理存在著巨大的差異，這些差異主要通過下面的這幾個方面來體現(xiàn)：一是，人性化管理更加關(guān)注人的本性，注重引導(dǎo)人性，順其自然。二是，人性化管理其實更是對人的行為進行塑造，根據(jù)每個人的習(xí)慣，有的放矢，進行最有效的管理。三是，塑造正確的企業(yè)文化。通過文化對人的影響，潛移默化的來規(guī)范人們的行為。四是，發(fā)揮人的創(chuàng)造力。通過創(chuàng)造力的不斷發(fā)揮，促進企業(yè)的發(fā)展。

二、人性化管理的內(nèi)涵

人性化管理有著豐富的內(nèi)涵，但是具體來說，其主要包含三個基本內(nèi)涵：一是，主要突出人的重要性，將人看作是事業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在。強調(diào)人是社會組織的主體。突出人的地位，肯定人的價值。人才是事業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在。二是，尊重人的價值和尊嚴(yán)，尊重人的人格獨立和平等自由。承認(rèn)人的價值。三是，重視關(guān)懷，尤其是終極關(guān)懷。人的生存與發(fā)展離不開社會對人的關(guān)懷。這就要求人必須具有獨立自主的意識，能夠獨立的承擔(dān)責(zé)任。在人性化管理之中，人性的價值內(nèi)涵和哲學(xué)價值體系中的人性善惡不同，和中國傳統(tǒng)的儒家倫理道德中管理觀念也不一樣。人性化管理中，對人的理解建立在整體的人性假設(shè)的基礎(chǔ)之上，而不是從樸素的人性觀念出發(fā)。通過一系列的研究和實踐，我們可以這樣簡單地對人性進行概括：人性：趨利避害是人的本能。趨利避害并不一定是有害的，只要善于正確地引導(dǎo)和利用，順其自然，一樣可以產(chǎn)生積極的作用。習(xí)慣：人的習(xí)慣是可以塑造的。人具有很強的可塑性。而習(xí)慣對人有著很大的影響。人的生存并不僅僅是由生存本性所決定，同時也是由人類共有的文化傳承和習(xí)俗所決定的。創(chuàng)新：人類具有自我突破、自我創(chuàng)新的能力。由單個個體的人組成的人類組織同樣具有突破、創(chuàng)新能力。因此，他們能夠及時改變自身的狀態(tài)，以達到適應(yīng)外界的目的。根據(jù)這些設(shè)定，采用人性化的管理方式，及時，就是要順其自然，不要違背人的本性。第二，就是要合理利用人的行為的可塑性。積極有效的對習(xí)慣進行管理和利用。第三，就是要利用文化具有潛移默化和深遠持久這兩個特點，對人的行為進行矯正塑造，第四，要發(fā)揮人的創(chuàng)造性。只有不斷地開拓創(chuàng)新，才能做到推動企業(yè)的發(fā)展。人性化管理不僅包含有注重人性、聽從本心的內(nèi)容，同時也包含有很強的紀(jì)律性。它并不表示在這種管理理念之下，人可以暢所欲為，毫無約束。人性化管理的本質(zhì)，是將所有人高效地融合成一個整體，為了共同的目標(biāo)，一起努力，使人們成為一個有組織、有紀(jì)律的整體。[2]人性化管理最重要的就是人，這是與傳統(tǒng)的企業(yè)管理不同的較大所在。它要求企業(yè)以人為本，而不是將人看作是簡單的勞動工具。要體現(xiàn)人的價值，尊重人的尊嚴(yán)。這就要求企業(yè)采取一種人性化的制度來要求企業(yè)員工，用人性化的制度來培養(yǎng)和訓(xùn)練員工。利用文化的特點，潛移默化地影響員工，使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，對員工造成深遠持久的影響，使得員工的價值得到較大限度的體現(xiàn)。很多人覺得，人性化和制度化是魚和熊掌，二者不可兼得。因為要做到規(guī)范性，原則就不可更改，必須做到按章辦事，鐵面無情。但是，人性化管理又要求管理者考慮到人的因素，因人而異。所以，這兩者之間是對立矛盾的關(guān)系。特別是在一些特殊的場合，更加如此。但是，我們需要注意的是，人性化管理并不意味著放縱紀(jì)律，違章放肆。恰恰相反，它的目的在于建立起合乎人性的規(guī)范紀(jì)律，使企業(yè)管理者的意志得以執(zhí)行，同時又不傷害員工的價值和尊嚴(yán)。通過建立起積極向上的企業(yè)文化，促進企業(yè)員工習(xí)慣的進步。在得到管理者和員工雙方的同意之下，解決掉企業(yè)管理中的矛盾，促進企業(yè)的長久穩(wěn)健發(fā)展。將人從僵硬的制度中解放出來，減低企業(yè)用于內(nèi)耗中的能量資源。

三、對體育行政管理實施

人性化管理在現(xiàn)行的制度之中，體育的行政管理是組成國家行政管理的一個部分。國家、社會發(fā)展的需要是體育行政機關(guān)對體育事業(yè)進行管理的決定因素。從1949年到上個世紀(jì)八十年代初期，我國體育工作的宗旨是發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。在這之后的計劃經(jīng)濟體制之下，體育事業(yè)的發(fā)展則由行政手段決定。國家通過對資金的投入，群眾的倡導(dǎo)等方面的控制，決定體育的發(fā)展水平。在這一階段，我國的體育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，體育事業(yè)取得了輝煌的成就。在改革開放之后，我國的各個方面都隨著經(jīng)濟的發(fā)展進行了轉(zhuǎn)型。體育事業(yè)也不例外，從原本的計劃經(jīng)濟體制進行改變，深入學(xué)習(xí)外國的先進經(jīng)驗，大膽試驗，用于創(chuàng)新，不斷摸索，將經(jīng)濟和法治兩種手段相結(jié)合，形成了現(xiàn)有的管理模式。[3]大大促進了我國體育事業(yè)的發(fā)展，使其呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。在進入新世紀(jì)之后，為適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，我國的體育事業(yè)管理制度也同樣需要與時俱進，做出新的改進，從而更好地適應(yīng)時代的要求。所以，此時就更加需要考慮到人性化的因素。

（一）尊重體育工作者

只有得到應(yīng)有的尊重，體育工作者才能更好地全身心投入到體育事業(yè)中去。為祖國體育事業(yè)的建設(shè)添磚加瓦，貢獻自己的能量。這樣，也可以使得體育工作者迸發(fā)出更大的能量。所以，我們必須讓體育工作者體現(xiàn)出他們的價值。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，注意以下幾點：一是，民主。要給體育工作者自己的獨立空間和自由空間，使得關(guān)于體育的重大事項由體育工作者民主投票決定。這樣，可以集思廣益，增加決定的科學(xué)性，同時也可以加深體育工作者對決定的理解，使其執(zhí)行起來有較大的成效。二是，自主。體育工作者要承擔(dān)自己的責(zé)任。按照紀(jì)律，自覺約束自己的行為。通過不斷學(xué)習(xí)，不斷地激勵自己，促進自己。要讓他們明白，自己的待遇由自己的勞動決定。相關(guān)組織要切實考核體育工作者的工作成績和工作質(zhì)量，達到調(diào)動他們創(chuàng)造性和積極性的目的。使他們能夠嚴(yán)于律己，更好地實現(xiàn)自己的人生價值。

（二）注意培養(yǎng)管理者的情商

在實際的社會中，人的行為由感情和情緒所決定。情商的高低，決定了管理者社會活動效果的好壞。人性化管理要求管理者擁有冷靜果斷、無私奉獻等優(yōu)良品質(zhì)，也要求管理者能夠適應(yīng)各種各樣的人和狀態(tài)，在任何時候、任何地點，做出正確的決定。

作者：馬勤 單位：南京體育學(xué)院仙林校區(qū)

行政管理相關(guān)論文:大數(shù)據(jù)時代行政管理論文

一、大數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代行政管理改革的關(guān)鍵促因

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等的快速發(fā)展，全球數(shù)據(jù)量出現(xiàn)爆炸式增長。特別是智能終端的應(yīng)用，使數(shù)據(jù)越來越大，越來越復(fù)雜。所以說，現(xiàn)代行政管理的概念和特點已不再局限于傳統(tǒng)意義上的法定職能執(zhí)行過程和能力上，而是出現(xiàn)了新的變化。

(一)行政管理決策機制所存在的問題

維基百科對大數(shù)據(jù)的定義是:所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內(nèi)達到擷取、管理、處理并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。大數(shù)據(jù)來勢之洶涌令人始料不及，它帶來了前所未有的挑戰(zhàn):(1)效率問題。隨著數(shù)據(jù)量和類型不斷增加，存儲、整合、分析速度成為數(shù)據(jù)應(yīng)用的瓶頸。(2)安全問題。海量數(shù)據(jù)中不乏大量個人信息。在發(fā)展大數(shù)據(jù)項目的同時，如何保障個人隱私、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、商業(yè)秘密等安全問題，對各級管理部門也是一道難題。(3)決策問題。很多部門目前對自身經(jīng)營發(fā)展的分析只停留在數(shù)據(jù)和信息簡單匯總的粗淺層面，這很可能直接導(dǎo)致誤判形勢、決策失誤。因此，如何利用大數(shù)據(jù)來進行決策，是各級管理部門面臨的難題。(4)大數(shù)據(jù)整合問題。一般管理部門所收集的數(shù)據(jù)通常是來源于社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等渠道的音頻、圖片、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而大量的半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的有效整合與分析等對決策部門來說仍是巨大挑戰(zhàn)。筆者以為，我國現(xiàn)行的行政管理工作中，尤其是決策機制仍有許多弊端亟待解決，這集中體現(xiàn)在以下四個方面:及時，“統(tǒng)治型”行政模式下決策觀念尚未發(fā)生轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的單邊的行政思維模式下，決策者無須考慮政策受體的意愿，僅憑自身的硬性推行各項政策［1］。行政決策權(quán)實質(zhì)上是行政權(quán)力的延伸，那么在這種情況下，行政決策權(quán)容易成為滿足個人利益的工具，而政策受體沒有發(fā)言權(quán)。第二，決策過程中缺乏必要的公眾參與。目前的行政決策機制，缺乏公眾有效參與，與此同時，間接參與決策的渠道不暢，公眾不能公正地向行政決策者輸入自己的意見、看法和利益要求。其后果必將致使在部分行政決策事項上，公眾參與熱情出現(xiàn)衰退趨勢，造成大眾對行政決策認(rèn)同度較低的合法性危機［2］。第三，決策的信息、咨詢系統(tǒng)相對薄弱。目前，在決策的信息系統(tǒng)上，專門化的信息機構(gòu)不多，更沒有形成完整的信息網(wǎng)絡(luò)，決策機構(gòu)與公眾的信息交流程度不夠，多向溝通的渠道不多，特別是一些弱勢群體與決策機關(guān)交流的渠道較少。在決策的咨詢系統(tǒng)上，非政府公共組織的決策咨詢組織發(fā)育緩慢，不僅數(shù)量少，而且功能少，不能有效發(fā)揮作用。第四，責(zé)任追究制度未落實，公開性和回應(yīng)性程度不夠。一方面，我國的決策機制和約束機制仍不完善，往往出現(xiàn)決策權(quán)力的失控和濫用，從而導(dǎo)致決策的失誤;另一方面，在決策的權(quán)責(zé)關(guān)系上，一些行政決策權(quán)責(zé)范圍不明確，缺乏決策失誤責(zé)任追究制度、糾錯改正機制，以及行之有效的決策評估制度，最終造成……責(zé)任追究方式模糊不清。

(二)大數(shù)據(jù)已成為行政管理部門改革創(chuàng)新的節(jié)點

伴隨互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、云計算的興起，特別是智能終端的應(yīng)用，數(shù)據(jù)越來越大，越來越復(fù)雜，推動了大數(shù)據(jù)這一全新概念的產(chǎn)生。大數(shù)據(jù)除了“大”這個特點之外，還有“多樣”(Variety)、“海量”(Vol－ume)、“快速”(Velocity)、“靈活”(Vitality)、“復(fù)雜”(Complexity)五個“另類”特色(4V+1C)。如今，各行各業(yè)的從業(yè)人員在日常生活和工作中，都會感受到數(shù)據(jù)的作用和影響力越來越大，從傳統(tǒng)到新興的各個行業(yè)都面臨數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。因此，行政管理部門如何從實際情況出發(fā)，順應(yīng)大數(shù)據(jù)的潮流，改革現(xiàn)有的管理方法和管理模式呢?筆者總結(jié)以下三點。

1．管理體制的創(chuàng)新:從碎片化到網(wǎng)格化行政管理部門的碎片化管理現(xiàn)狀無法滿足多樣化的大數(shù)據(jù)時代特征，故應(yīng)該進一步推進網(wǎng)格化管理，促進多部門、多環(huán)節(jié)管理高效化、有效化的協(xié)作機制建設(shè)。從優(yōu)化資源配置、信息技術(shù)的應(yīng)用以及風(fēng)險管理等多方面實行網(wǎng)格化管理策略，以實現(xiàn)資源信息共享、崗位責(zé)任層級落實，將原來傳統(tǒng)、被動和分散的碎片化管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動和系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理。

2．管理方式的創(chuàng)新:科學(xué)決策要想改革現(xiàn)有的管理方式，從海量微觀數(shù)據(jù)中找出有價值的信息，形成一套完整的數(shù)據(jù)綜合分析利用體系，行政管理部門需要:(1)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的變化，向分析、智慧支持的職能轉(zhuǎn)變，合理、有效地分析和利用海量數(shù)據(jù)，為相關(guān)企業(yè)和社會組織提供智力支撐和決策支持。(2)“從關(guān)注宏觀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝馕⒂^數(shù)據(jù)，改革現(xiàn)有的管理方式，形成一套完整的數(shù)據(jù)綜合分析利用體系，提供數(shù)據(jù)的分析決策參考”［4］。(3)調(diào)整相關(guān)機構(gòu)設(shè)置，按照數(shù)據(jù)收集、存儲、分析、輸出的流程設(shè)定相應(yīng)機構(gòu)，各職能部門進行網(wǎng)格化管理以保障輸出數(shù)據(jù)的科學(xué)性和性。

3．管理模式的創(chuàng)新:動態(tài)管理快速和靈活的大數(shù)據(jù)時代特征對行政管理部門傳統(tǒng)的管理模式提出了更高的要求，因此，積極實施動態(tài)管理十分必要:(1)通過已有的數(shù)據(jù)信息，合理預(yù)測，做出宏觀的、系統(tǒng)的管理決策。(2)通過及時更新數(shù)據(jù)信息，對管理決策進行實時的評估、修改和補充，不斷調(diào)整管理思路和方法，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。(3)通過建立預(yù)警系統(tǒng)、評估系統(tǒng)和問題處理系統(tǒng)，充分發(fā)揮動態(tài)管理的優(yōu)勢。

二、行政管理部門應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的基礎(chǔ)條件

儲備為能夠應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的機遇和挑戰(zhàn)，各級行政管理部門需要進行有效性的基礎(chǔ)條件儲備，不僅要促進行政管理機構(gòu)的改革以及機制的創(chuàng)新，還要改變行政管理的價值觀，但其前提仍然是對大數(shù)據(jù)的重視和有效利用。

1．建立決策保障體制以保障對決策權(quán)力進行有效控制在行政決策的過程當(dāng)中，必須建立起一套相關(guān)的制度對權(quán)力進行控制，防止權(quán)力的濫用，例如建立聽證會、公眾質(zhì)詢等制度，同時盡量公開決策過程。此外，現(xiàn)代社會是一個法治的社會，要避免行政決策中的隨意性，必然需要制定相應(yīng)的法律條文，一方面使決策者在決策過程中有相應(yīng)的法律依據(jù)，另一方面決策者要對所作出的決策承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2．樹立以人為本的行政管理理念進入大數(shù)據(jù)時代以后，各級行政管理部門與各種個體和組織之間存在一種相互依賴的關(guān)系，因此，在行政決策過程中，必須把以人為本的決策理念貫徹始終，把公眾福利作為行政決策成敗的標(biāo)尺。(1)要建立起關(guān)于受眾參與決策的方法、程序等一套相關(guān)制度。(2)要建立起專家咨詢制度，包括體制內(nèi)和體制外的專家咨詢。(3)要建立起其他社會組織的決策參與途徑，對于各種社會組織或者利益集團，必須給予其表達意愿的機會，特別是與其利益相關(guān)的決策，應(yīng)允許其代表參與到?jīng)Q策過程中去。

三、實施“三步走”的建議

數(shù)據(jù)中隱藏著大量有價值的信息，如果能夠?qū)⑵鋬?nèi)部存儲的大量數(shù)據(jù)進行選擇和利用，再通過分析和挖掘技術(shù)進行二次開發(fā)，那么這些有用的信息必將提供新的決策思路和新的競爭優(yōu)勢。所以很明顯的一點是，大數(shù)據(jù)分析正在成為各類行政管理部門、政府工作部門競爭發(fā)展的變革點。在大數(shù)據(jù)時代，行政管理部門應(yīng)該注意什么?筆者將其概括為“三步走”。

1．建立行政管理權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的新途徑。探索行政管理結(jié)構(gòu)和運行機制的新途徑，其前提是行政管理權(quán)力必須保護和促進公共利益。(1)體現(xiàn)行政管理權(quán)力價值取向的公共性。行政管理權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是為市場經(jīng)濟提供公正的交易環(huán)境和穩(wěn)定的市場秩序，完善法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管，加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)政府對社會的合理規(guī)制。二是保障公民基本的自由平等權(quán)益和公共安全，推行改革計劃和發(fā)展規(guī)劃。(2)保障行政管理權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。科學(xué)設(shè)定和配置行政管理權(quán)力是完善權(quán)力運行機制的根本前提。這就需要制定和完善行政機構(gòu)設(shè)置法、行政編制法等法律法規(guī)，遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則設(shè)置各級行政機關(guān)，并對現(xiàn)有的行政機構(gòu)進行調(diào)整。(3)明確行政管理權(quán)力的責(zé)任化。建立健全行政問責(zé)制既是完善行政管理權(quán)力運行機制的重要內(nèi)容，也是行政管理體制創(chuàng)新的必然訴求。

2．提高“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)管理水平，搭建大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(1)信息化。大數(shù)據(jù)時代為我們提供了一個很好的契機，要做好行政管理部門掌握的海量舊數(shù)據(jù)的挖掘工作，加快現(xiàn)有信息化改造，建立起有效的組織保障機制。(2)服務(wù)化。在大數(shù)據(jù)時代，信息和數(shù)據(jù)是最重要的資源，一旦信息自由、數(shù)據(jù)開放，就意味著信息和每一個公民之間都是等距離的，行政管理部門可以把自己打造成為大數(shù)據(jù)時代里的核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，為公眾提供均等化的公共服務(wù)，樹立，贏得信任。(3)共享化。大數(shù)據(jù)時代，行政管理部門要用好信息工具，采取公私合作的方式，將自己打造成一個大數(shù)據(jù)的公共平臺。

3．精準(zhǔn)利用大數(shù)據(jù)“大數(shù)據(jù)概念的提出顛覆了千百年來人類的思維慣例，對人類的認(rèn)知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)。”［5］這不得不要求行政管理部門加快推進行政管理體制改革的路徑選擇。當(dāng)前，加快推進行政管理體制改革和實踐，需要著重做好三項工作。

首先，從建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略高度謀劃行政管理體制改革。由于大數(shù)據(jù)帶來的直接影響，當(dāng)前的行政機構(gòu)轉(zhuǎn)型就是從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建服務(wù)型的意識和轉(zhuǎn)變必須實現(xiàn)各級行政管理部門的觀念轉(zhuǎn)變，即變“全能行政觀念”為“有限行政觀念”，變“強制行政觀念”為“引導(dǎo)行政觀念”，變“暗箱行政觀念”為“透明行政觀念”，變“人治行政觀念”為“法治行政觀念”［6］。

其次，拓寬視野，加強行政管理方式的變革與創(chuàng)新。(1)打破行政壟斷，使管理主體由一元獨尊轉(zhuǎn)向多元協(xié)作，亦是大數(shù)據(jù)“多樣性”特點使然。(2)管理方式由單一僵化轉(zhuǎn)向靈活多樣，亦是受大數(shù)據(jù)“靈活性”特點影響。(3)大數(shù)據(jù)“復(fù)雜化”特點，決定了構(gòu)建公共信息開放平臺的必要，也使行政管理方式由封閉轉(zhuǎn)向開放。(4)尊重群眾的合理訴求，使行政管理方式由強制干預(yù)轉(zhuǎn)向溝通協(xié)調(diào)，特別是那些基層群眾的合理訴求，應(yīng)該積極面對，通過溝通協(xié)調(diào)，妥善解決。這也是大數(shù)據(jù)“快速性”特點對行政管理方式的一種促進。(5)大數(shù)據(jù)“海量性”特點要求行政機構(gòu)既要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的影響，加強行業(yè)自律，又要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，使之成為民主溝通的平臺，還要探索符合網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展規(guī)律的運行方式和管理辦法。

，大數(shù)據(jù)的預(yù)測性成為探索行政管理機制的新途徑。我國的行政管理體制改革有如下規(guī)律:(1)我國的行政管理體制改革是不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要而進行的政府改革，具有與市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善相適應(yīng)的特點。(2)我國的行政管理體制改革是對傳統(tǒng)行政體制的革命，而擺脫傳統(tǒng)行政體制是一個長期的過程，因此，我國的行政管理體制改革具有不斷深化的漸進性特點。(3)我國的行政管理體制改革既有中央的統(tǒng)一部署，又強調(diào)地方政府的因地制宜，具有自上而下與自下而上相結(jié)合的互動性特點。而基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果，其更重要的價值在于可以對未來的行政體制改革進行科學(xué)而大膽的預(yù)測，但正確與否，則需要在實踐中加以多次的檢驗。因而只有勤于、善于對大數(shù)據(jù)進行分析和研究，才能找到開啟行政管理智慧的新鑰匙。

總之，用以分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)越完整，得出的結(jié)果就越，行政管理部門也因此越能從中獲取高價值信息。毋庸諱言，大數(shù)據(jù)分析正成為各行業(yè)參與競爭和優(yōu)勢發(fā)展的關(guān)鍵變革點。因而，有效整合結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)并分析發(fā)掘其潛在價值，是大數(shù)據(jù)時代提升行政管理效率和自身競爭力的必經(jīng)路徑。需要指出的是:及時，大數(shù)據(jù)技術(shù)本身還不成熟，且應(yīng)用于行政管理領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)相對較少，本文的相關(guān)結(jié)論有待進一步檢驗并修正。第二，相對于中國的國情來說，由于大數(shù)據(jù)背后的動因、參與主體、方法論的多樣性，其秩序的建立也必然是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，否則就會失之偏頗。

作者：陳靜 單位：德陽市旌能天然氣有限公司

行政管理相關(guān)論文:法治視野下行政管理論文

一、革新行政觀念

因為行為是以觀念為先導(dǎo)的，所以對行政管理方式進行創(chuàng)新的前提就是要革新傳統(tǒng)的行政管理觀念，對行政觀念的革新主要有以下幾方面的體現(xiàn)：

1.由管制向服務(wù)的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)意義上的管制理念主要是“以政府為中心、以權(quán)力為本位”[2]，同時采用強制手段以便能實現(xiàn)行政目的，這實際上已經(jīng)無法與時代需求相適應(yīng)，現(xiàn)代公共行政法治的必然趨勢就是要實現(xiàn)由管制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。作為一種基本理念和價值追求，服務(wù)是行政管理應(yīng)該始終追求的方向，應(yīng)該將舊觀念徹底轉(zhuǎn)變，進而將“為民服務(wù)”、“由民做主”的觀念確立起來。

2.由單向向互動的轉(zhuǎn)變

行政管理方式的單向性是由于過去只是行政機關(guān)單方面地作決定，只是向相對人傳遞行為的結(jié)果，卻沒有提供給相對人進行意志表達和主動參與的機會。行政管理方式的互動性就是要做到這一點，讓公眾多多參與行政過程，并重視與相對人之間的協(xié)商和溝通，這樣在行政管理中便實現(xiàn)了公眾與行政機關(guān)的良好互動。這就有助于行政管理增強科學(xué)性，使其更易接受。

3.由強制向合作的轉(zhuǎn)變

行政權(quán)本質(zhì)的屬性不能說就是強制，行政權(quán)存在與運行的目的應(yīng)該是服務(wù)。在行政管理中，行政主體不應(yīng)該再對行政相對人進行強制，應(yīng)該與行政相對人樹立起合作觀念，以便于行政相對人能夠主動參與行政管理，自覺地接受行政決定。4.由單一向多元的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理方式較為單一，確立了服務(wù)行政觀念之后，社會公共需求也進一步擴大，往日的權(quán)力行政已無法與現(xiàn)代行政發(fā)展需要相適應(yīng)，因此，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊男姓绞健榱耸剐姓鄬θ说膫€性需求得到滿足以及使其多元化的價值期待得以實現(xiàn)，如此行政活動定是要表現(xiàn)出一定的靈活性和能動性，使其與服務(wù)行政方式相結(jié)合，行政管理方式便由此呈現(xiàn)出多元化和柔性化的特點。

二、運用彈性、柔和的行政方式

多樣化、彈性化和柔和化的行政管理方式是必然的發(fā)展趨勢，也是政府轉(zhuǎn)變職能、拓展行政作用空間的必然。如今傳統(tǒng)的行政管理方式的漸漸趨于弱化，這就要求對強制的權(quán)力性行政管理方式進行突破，從而逐步發(fā)展起非強制性行政管理方式，行政管理目標(biāo)的實現(xiàn)可以采用一些強制性較弱、權(quán)利色彩較濃的方式來進行，具體有行政指導(dǎo)、行政合同、行政規(guī)劃等等。往日的管理方式是簡單、冷漠且刻板的，還具有很大的強制性，彈性、柔和的行政管理方式改變了過去管理方式所暴露的弊端，將現(xiàn)代行政管理理念融入其中，還被賦予了一定的人文關(guān)懷，這就充分體現(xiàn)了行政主體對相對人的尊重，同時也保障了他的權(quán)利。行政主體盡可能采取溝通、協(xié)商和激勵等柔性手段，從而促使服從成本得到較大限度地減少，促使“管制型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾矸?wù)型”。這些新的管理方式對行政管理中各參與方的平等、信任和合作尤為重視，并且于經(jīng)濟市場化和服務(wù)行政的需要相契合，可以將相對人的參與積極性調(diào)動起來，很大程度地代表了一定的人文精神，諸如平等、民主、獨立等，這對于摩擦的減少和社會和諧的增進都很有幫助，也有助于加快實現(xiàn)行政目標(biāo)，所以如今在各個行政領(lǐng)域得到廣泛地應(yīng)用，其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中也作為一種補救方法，以彌補市場調(diào)節(jié)失靈和政府干預(yù)失效的缺陷，同時也是對行政法治的很好配合與有效補充。

三、結(jié)束語

就公共服務(wù)型政府的實質(zhì)來說，主要指的是調(diào)整和變革政府的運作形態(tài)和管理方式，從而打造出開放型與服務(wù)型政府。通過對行政管理方式進行創(chuàng)新，對信息化條件下新行政方式的運用加以高度重視，通過行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性手段來，形成集以人為本、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政管理機制。這樣才能適應(yīng)行政法治與行政善治的要求，從而促使行政管理的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和人性化程度得到提升，并促進社會和諧以及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者：高曼鷺 單位：內(nèi)蒙古興安盟黨校

行政管理相關(guān)論文:現(xiàn)代高校學(xué)院行政管理論文

一、高校學(xué)院行政管理工作的重要性

在高校的學(xué)院行政管理是學(xué)校各項工作有序進行的重要組成部分，而在高校學(xué)院中進行行政管理工作的人員都處在院系的中樞部門，學(xué)校的日常管理主要通過辦公室進行。在這其中行政管理人員是學(xué)院進行行政管理工作的最直接的承擔(dān)者，其工作效率的高低直接影響著學(xué)院整體工作水平，所以在高校學(xué)院行政管理工作進行的過程中一定要不斷優(yōu)化，提高效率。

二、高校學(xué)院行政管理工作當(dāng)中存在的問題

只有提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，加強學(xué)院行政管理工作能力建設(shè)，才能使學(xué)院行政管理工作更加合理、有序、高效、科學(xué)。但是在當(dāng)前高校學(xué)院行政管理工作存在著以下問題。

1.一人多責(zé)制有局限

由于學(xué)院行政管理工作的自身特點，所以有必要建立一支專業(yè)專職的行政管理隊伍，這也是整個學(xué)院工作開展的基礎(chǔ)。而從目前的我國各高校行政管理方面看，其中很多管理人員除了參與學(xué)院行政管理，還對部分的科研或教學(xué)任務(wù)負責(zé)任。

2.人才素質(zhì)和培訓(xùn)有局限

在當(dāng)前學(xué)院行政管理工作當(dāng)中進行管理的人才素素質(zhì)水平有一定局限，同時在工作過程當(dāng)中也沒有相關(guān)的機會對其進行理論和知識的進修，這就對其工作產(chǎn)生了局限性。

3.行政管理制度欠完善。

在學(xué)院各項工作中，行政管理者占有相當(dāng)?shù)谋壤椭匾穆氊?zé)，學(xué)院的資源、形式、各項事務(wù)甚至有關(guān)制度的策定都需要行政管理者的積極參與。這無疑將行政管理者的權(quán)利范圍表面擴大化，另外各管理人員在日常管理工作中，將個人圈子關(guān)系帶入工作的情況頻繁出現(xiàn)，這就警示學(xué)院要實行嚴(yán)格的條例制度化管理，以提醒各管理人員注重學(xué)院的主要利益，保障學(xué)院日常工作的順利進行。

4.考試制度有局限

由于行政管理工作自身的區(qū)別于其他教學(xué)科研的特殊性，當(dāng)前學(xué)院在行政管理相關(guān)人員考核上仍存在不足。

5.行政管理工作重視程度較低

在目前的教學(xué)學(xué)術(shù)環(huán)境下，各個高等學(xué)校為實現(xiàn)本學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量提升，高度重視在教學(xué)過程中的師資力量和人才資源，普遍形成了一種偏重教學(xué)科研而放低行政管理的潛意識，這也就導(dǎo)致逐漸形成了“重科教人員，輕管理人員”的意識。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在這種意識影響下，自然而然的將重心偏向了教學(xué)科研人員，一定程度上忽視了行政管理人員。所受對待不同，成為部分學(xué)院行政管理人員對工作失去信心，不積極進取，敷衍各項管理工作的重要原因，從而形成了學(xué)院整體工作停滯不前，管理效率低下的現(xiàn)象。

6.科技利用水平較差

由于相關(guān)經(jīng)濟保障并沒有到位，設(shè)施購買有所限制；另一方面也是由于相關(guān)人員對計算機技術(shù)以及其他科技設(shè)備利用能力較差，所以在當(dāng)前行政管理工作的過程中還存在著科技利用水平較差的問題。

三、針對高校學(xué)院行政管理工作中存在問題的建議

1.明確管理階層分工，建立專業(yè)行政管理隊伍

一個人多種職責(zé)的教師管理形式，越來越顯示出其弊端：首先，這些管理人員承擔(dān)著一定分量的教學(xué)科研任務(wù)，再將精力分散到行政管理工作時確是會力不從心；另外，一人占有兩人的職位，這就在一定程度上阻礙了真正具有管理能力的人順利進入自己應(yīng)有的崗位；更重要的一點是，這些“雙肩挑”的管理人員大多缺少專業(yè)的知識，顧此失彼，在提高管理工作效率上非但不能起到促進作用，反而有可能扯行政管理工作的“后腿”。所以，明確分工，有序安排，才能保障學(xué)院行政管理工作的順利進行。

2.注重專業(yè)、加強培訓(xùn)、提高行政管理人員綜合素質(zhì)

專職的行政管理隊伍需要專業(yè)的管理人才，學(xué)院要不斷地提高辦學(xué)水平，除了需要教學(xué)科研創(chuàng)新人才外，還需要高素質(zhì)的管理人才。要提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，一方面學(xué)院行政管理工作人員的聘任不能倉促完成，應(yīng)該對學(xué)歷、專業(yè)有明確的聘任要求；另一方面對于已有的行政管理人員，想方設(shè)法為他們創(chuàng)造再培養(yǎng)、再學(xué)習(xí)的機會。一是大力提高學(xué)院行政管理人員的學(xué)歷層次，鼓勵他們攻讀教育學(xué)和管理學(xué)的碩士、博士學(xué)位，通過攻讀學(xué)歷、學(xué)位，讓行政管理人員受到系統(tǒng)正規(guī)的專業(yè)知識教育。二是要創(chuàng)造條件，有計劃地選送行政人員到國內(nèi)外進修學(xué)習(xí)，吸收并掌握國內(nèi)外知名高校行政管理的先進理論與經(jīng)驗。只有提高行政管理人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力，才能更好地服務(wù)學(xué)院的教學(xué)、科研工作。

3.建立有制可依的行政管理制度

在具體制定相關(guān)制度時，要以學(xué)院實際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，建立真正可行的、有效的管理條例制度，讓全體行政管理者做到真正按制度辦事，為制度、為學(xué)院服務(wù)。這樣不僅可以節(jié)約學(xué)院管理的成本，也能自覺形成行政管理的準(zhǔn)繩，更好的實現(xiàn)公平和利益較大化。

4.建立有效的考核形式，提高管理工作水平

為了的把握相關(guān)行政管理人員的工作情況，了解和評價其工作績效，在評判上要，品德與能力，出勤與業(yè)績都應(yīng)成為評判的標(biāo)準(zhǔn)，評價小組成員也要化、多樣化，除學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人、教職工，也可以而且應(yīng)該有學(xué)生的參與。評判科目也應(yīng)涵蓋各項指標(biāo)，如職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)創(chuàng)新等。加強和完善學(xué)院行政管理人員在工作中考核形式，實現(xiàn)行政管理職業(yè)的監(jiān)管評價措施，這對把握學(xué)院工作形態(tài)，保障學(xué)院工作有序進行，提高學(xué)院各方面管理工作水平有巨大的影響。

5.提高行政管理工作重視程度，突顯公平

面對行政管理工作積極性不高等情況，所有學(xué)院管理事實證明，只有領(lǐng)導(dǎo)團隊，教學(xué)科研團隊以及管理團隊的緊密配合才能更好的促進學(xué)院整體工作的有序、合理進行。因此，要高度重視行政管理工作，激發(fā)其工作積極性和熱情，形成一種愛崗敬業(yè)的職業(yè)風(fēng)尚，使行政管理人員在為學(xué)院工作的順利進行中做出貢獻。

6.用科技提升行政管理工作效率

在網(wǎng)絡(luò)時代的大環(huán)境下，計算機的無處不在，網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以及計算機網(wǎng)絡(luò)在各高校中的應(yīng)用潮流都決定了，要向過去人工、非智能的時代告別，將現(xiàn)代辦公設(shè)備引入學(xué)院行政管理中來。引進先進的辦公設(shè)備，實現(xiàn)在行政管理各方面可以節(jié)約時間、人力，如采用文件處理軟件Word文檔、Excel表格、Powerpoint幻燈片等，在學(xué)院內(nèi)建立一整套完整的信息庫，并使之成為引導(dǎo)學(xué)院各重要事務(wù)有序進行的自動化導(dǎo)向：如資料共享、下發(fā)通知、管理事務(wù)等。學(xué)院中任一師生通過計算機網(wǎng)絡(luò)可以最快最的獲取到相關(guān)內(nèi)容的信息，而如何較大程度的利用好現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)管理、辦公自動化，提高效率的同時節(jié)約成本，是需要學(xué)院行政管理人員深思熟慮的首要問題，用科技實現(xiàn)辦公自動化，實現(xiàn)行政管理工作效率的較大化。

作者：師曉娟 單位：作者單位 西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

行政管理相關(guān)論文:生態(tài)理念下的行政管理論文

一、生態(tài)主義理論概述

生態(tài)主義（Ecologism），又稱綠色政治學(xué)，環(huán)境政治學(xué)和生態(tài)政治學(xué)等，是20世紀(jì)60~70年代形成于歐美發(fā)達國家的一種新興政治思潮，也是西方國家綠色運動和綠黨的意識形態(tài)。生態(tài)主義思潮深受盧梭、尼采等人為代表的歐美近代自然主義和浪漫主義美學(xué)思想的影響，對西方工業(yè)文明的成果以及發(fā)展方向持懷疑態(tài)度，認(rèn)為近現(xiàn)代社會產(chǎn)生了太多的人造物，實際上導(dǎo)致個性的泯滅和文化的衰落，因而追求一種貼近自然的生活方式和生活情調(diào)。20世紀(jì)60年代歐美國家開始進入了一場新的危機，這就更加促使了生態(tài)主義者對現(xiàn)代消費模式、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源利用、科技本質(zhì)、工作概念以及人口增長的批判和反省，憂慮地提出了一些關(guān)于限制工業(yè)化社會經(jīng)濟增長的問題。他們關(guān)注的核心問題是一個“可持續(xù)發(fā)展的社會”，這個社會不會破壞生態(tài)系統(tǒng)，反而能與生態(tài)系統(tǒng)和諧共存。生態(tài)主義者將自然界看成一個統(tǒng)一的、平衡的有機體，自然界本身被視為擁有價值和道德，而且完整地跟身為動物的人類命運結(jié)合在一起。人類組織社會、經(jīng)濟和個人的生活方式，與同樣的自然主義邏輯和自然界的目的有關(guān)，自然的生活就是好的生活。不能“以人類為中心”，要尊重自然的本體地位，珍惜自然資源，保護自然生態(tài)，要與自然和諧相處。因此我們要建立一個節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展社會，這種社會是建立在一個徹底的價值轉(zhuǎn)換、一個人性的新生或范式的改變之上的社會。它將會是個相對低能耗的社會，不太強調(diào)物質(zhì)的消費，鼓勵個人的自給自足和自覺的個人節(jié)儉，重視個人的德性修養(yǎng)和個人的道德責(zé)任。人們需要尊重“生態(tài)的承載能力”，需要“堅守其應(yīng)有的定位”，而且必須是符合“人類尺度的”。雖然生態(tài)主義理論在某些方面有其局限性，但是其“綠色”、“和諧”、“節(jié)約”、“共生”、“平衡”、“系統(tǒng)”的理念，卻具有普遍性的意義，對于扭轉(zhuǎn)我國當(dāng)前傳統(tǒng)僵化保守行政管理理念也有重要的啟發(fā)作用，恰似一支清新劑注入到處處彌漫著腐化氣息的行政環(huán)境中，帶來了勃勃生機和活力。將生態(tài)主義的理念融入到我國當(dāng)前的行政管理，有助于培育新的行政理念和創(chuàng)造新的管理方式，不斷提高行政效率，降低行政成本，促進行政和諧。

二、行政生態(tài)學(xué)和生態(tài)行政管理概念剖析

在將生態(tài)主義的理念引入到當(dāng)前的行政管理過程中，有必要區(qū)分另外一個概念，即行政生態(tài)學(xué)，否則筆者的論述將會模糊不清。行政生態(tài)學(xué)是由行政學(xué)家里格斯在其著作《農(nóng)業(yè)型與工業(yè)型行政模式》和《行政生態(tài)學(xué)》提出的新概念。它是借用了“生態(tài)學(xué)”的系統(tǒng)觀點，不再將行政管理視為一個獨立的領(lǐng)域，強調(diào)其與其他社會環(huán)境的相互影響和相互制約，行政管理是一個系統(tǒng)過程。行政生態(tài)學(xué)就是研究自然以及人類生活的文化環(huán)境與政府公共政策制定、運行之間的相互影響情況的一門有關(guān)行政學(xué)的分支學(xué)科。里格斯在其著作《農(nóng)業(yè)型與工業(yè)型行政模式》將人類社會的行政模式分為了三種，即融合型的農(nóng)業(yè)型行政模式、棱柱型的過渡型行政模式、衍射型的工業(yè)型行政模式，這三種模式都對應(yīng)典型的現(xiàn)代國家范例，具有不同的社會特點，是適應(yīng)于不同發(fā)展階段的國家的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不同的行政模式。行政生態(tài)學(xué)的研究范圍主要是研究各國獨特的社會文化如何影響一個國家的行政管理過程，同時也研究每個國家不同的行政文化和制度對一個國家發(fā)展的影響。行政生態(tài)學(xué)的概念與筆者所要研究的生態(tài)主義的行政管理即生態(tài)行政管理的概念不同。前者是指一種哲學(xué)方法論，強調(diào)的是行政的外部環(huán)境與行政之間的相互影響。而生態(tài)行政管理是指一種政府管理的方式，政府要將生態(tài)主義的理念融入到自身的行政管理當(dāng)中，實現(xiàn)一種綠色和諧文明的管理。行政生態(tài)學(xué)解決的是政府管理的外部相關(guān)性，而生態(tài)行政管理解決的是政府管理的內(nèi)部性，即政府管理內(nèi)在的規(guī)則和運行機制，追求政府管理自身的生態(tài)化。政府管理不僅要實現(xiàn)人與自然、人與人的和諧，還要實現(xiàn)政府管理自身的和諧。生態(tài)行政管理的理念和方式，要求建立一個“生態(tài)型政府”。這個生態(tài)型政府不僅僅指的是一般意義上的生態(tài)型政府，就像黃愛寶教授所認(rèn)為的那樣，“所謂生態(tài)型政府就是致力于追求人與自然和諧發(fā)展的政府，或者是以保護自然環(huán)境、保持生態(tài)平衡、促進可持續(xù)發(fā)展為目的的政府組織。”只顧考慮統(tǒng)籌人與自然，社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系，從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的角度制定公共政策，達到由政府主導(dǎo)，動員全體公民一起保護環(huán)境保護生態(tài)的目的。然而這種新型的“生態(tài)型政府”的理念是與學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治政府等現(xiàn)在國家所倡導(dǎo)的理念相并列的，它針對的是改善政府自身的屬性，而不僅僅是它所發(fā)揮的功能。我們需要用生態(tài)主義的理念重塑政府自身，建立一個真正符合“綠色”、“節(jié)約”、“和諧”等理念的“生態(tài)型政府”。“生態(tài)型政府”不僅僅是要去保護外部的生態(tài)環(huán)境，更重要的是自身必須是符合生態(tài)理念的。

三、生態(tài)主義的引入對我國行政管理以及其他方面的影響和意義

生態(tài)主義自20世紀(jì)60年代產(chǎn)生以來,在其關(guān)注的對象、思維方式、價值觀念、政治主張等諸多方面都獨樹一幟，其影響在西方世界內(nèi)外都在不斷擴大。將生態(tài)主義的理念引入我國的行政管理工作中以及國家發(fā)展的其他方面，對于我國的行政體制改革、生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)都具有重大的影響意義。以下，筆者主要從六個方面來簡要地分析一下生態(tài)主義的引入對我國行政管理以及其他方面的影響和意義。

1.促進行政管理的高效廉潔，建設(shè)成生態(tài)型政府。生態(tài)主義信奉一種后物質(zhì)主義，批判工業(yè)資本主義社會無止境的物質(zhì)追求和物質(zhì)享樂傾向。所以，生態(tài)主義的融入會適當(dāng)?shù)馗淖內(nèi)藗儐渭冏非笏嚼膬r值觀，在行政管理工作中表現(xiàn)出來的就是行政人員素質(zhì)不斷提高，在工作中各盡其職，真正服務(wù)普通民眾，同時各級政府能夠轉(zhuǎn)變行政理念，在制定行政政策時把生態(tài)效益、社會效益放到與經(jīng)濟效益同等重要的水平上，建立一個真正符合“綠色”、“節(jié)約”“、和諧”等理念的“生態(tài)型政府”。

2.有利于建設(shè)綠色政治結(jié)構(gòu)，促進政治民主和穩(wěn)定。綠色政治結(jié)構(gòu)是綠色主義者的生態(tài)學(xué)價值觀，尤指回歸自然和激進平等的思想在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)。我國對西方生態(tài)主義的引入，能夠促進政治民主的發(fā)展。在政治體制中表現(xiàn)為在尊重每一個公民平等的參與政治權(quán)利的基礎(chǔ)上，能夠更多的放權(quán)，給予基層、社區(qū)、企業(yè)等更多的自主權(quán)。但是同時也保留國家的較高，在一些具有重大影響的事務(wù)中，如立法活動、經(jīng)濟方面的長遠規(guī)劃、宏觀調(diào)控等方面必須得到國家的合作，甚至由國家直接實施。這樣的必要的集中和民主，有利于政治的長期穩(wěn)定。

3.有利于營造綠色和諧的社會關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。生態(tài)主義強調(diào)社會公正保護弱者，同時生態(tài)主義也重視職業(yè)道德，所以將生態(tài)主義融入我國的行政管理及其他方面，都有利于創(chuàng)造一種和諧的社會關(guān)系，尊重社會的多元化，維護社會生態(tài)平衡，營造平等、團結(jié)、和睦的社會環(huán)境。生態(tài)主義提倡人們培養(yǎng)職業(yè)道德，各種社會職業(yè)都負有社會責(zé)任，應(yīng)該造福人類，而不從事和進行破壞性的工作，這一要求也使得全社會人們各司其職，在不同行業(yè)創(chuàng)造價值，促進社會的和諧發(fā)展。

4.有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式。地球的資源是有限的，過度的開發(fā)勢必使經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。大部分的資源的生成周期遠遠趕不上人類的使用速度，正在逐步枯竭。生態(tài)主義主張將重心置于改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，而不是一味地增加產(chǎn)量、提高數(shù)量，置自然與社會不顧。生態(tài)主義主張發(fā)展副作用較小的“軟技術(shù)”，限制開發(fā)化石燃料，提倡簡樸節(jié)約，這些理念融入到我國的行政決策和行政管理中，能促使政府加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展重點和方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式。

5.以自然為中心的發(fā)展理念，有利于促進人與自然和諧相處，共同保護我們的家園。全球生態(tài)迅速惡化，空氣和水源污染、核泄漏、森林銳減、野生動植物滅絕等環(huán)境災(zāi)難日益嚴(yán)峻，這些生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀是生態(tài)主義產(chǎn)生的較大的原因，所以生態(tài)主義致力于實現(xiàn)人與自然的和諧相處，為創(chuàng)造與自然協(xié)調(diào)一致的人類生存條件而奮斗。所以，無論是將生態(tài)主義融入我國的行政管理還是其他方面都是能夠促進人們建立生態(tài)危機觀念，在日常生活中注意自己的言行，共同保護我們的家園。

6.生態(tài)主義理念符合世界可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于國際新秩序的建立。生態(tài)主義吸收了西方系統(tǒng)論的思想，以全局的、系統(tǒng)的思維方式分析問題，它堅決反對強權(quán)政治、霸權(quán)主義和剝削行為，強烈的追求一種平等、和平、公正、共存共榮的國際新秩序。生態(tài)主義同時也符合我國的外交政策，以“和平共處五項原則”處理國家間關(guān)系，實現(xiàn)國家間的互利共贏。生態(tài)主義作為西方的一種新型的政治思潮一直主張意識形態(tài)的多元化。傳統(tǒng)社會主義理論對現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理論的回應(yīng)和主動接納，產(chǎn)生了生態(tài)社會主義的學(xué)科，致力于為克服人類生存困境尋找一條既能消除生態(tài)危機，又能實現(xiàn)社會主義的道路。所以，生態(tài)主義的引入同樣會為我國的中國特色社會主義道路提供新的、可借鑒的發(fā)展思路，對我國的行政管理及其他方面的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

四、當(dāng)前中國行政管理中存在的問題

經(jīng)過國務(wù)院的多次行政管理體制改革，我國的行政管理水平已經(jīng)取得了巨大的進步，比如建立和健全了行政管理制度，頒布了一系列的行政法律和法規(guī)；依法行政的意識不斷增強；行政過程也開始透明化、程序化、人性化；行政監(jiān)督也得到加強；行政人員的選拔、考核、晉升、獎懲也不斷公開化，公正化，民主化；行政管理的績效也有了較大幅度的提高。然而，不容否定的是，當(dāng)前行政管理中存在的問題依舊突出，最主要的是行政管理理念還是沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，行政管理體制只是對舊有體制的修修補補，還沒有發(fā)展出一套新型管理體制，能真正適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，符合人民群眾的希冀和要求。

1.行政理念跟不上時代的發(fā)展。舊有的計劃經(jīng)濟時期的行政理念仍舊存在，新型行政理念還未真正確立。等級觀、人治觀、統(tǒng)治觀依然深入人心。以人為本的理念，法治的理念，服務(wù)的理念、效率的理念還沒有樹立起來，成為一種自覺的行為，貫徹在行政管理過程中。新型的綠色和諧管理理念，更是聞所未聞。舊有理念的根深蒂固，一方面是由思想意識本身的性質(zhì)所決定的，思想意識的慣性和頑固性，不會在短時間內(nèi)就能得到改變和根除，新思想的產(chǎn)生也需要一個培育的過程。人的思想意識就是在新舊思想間不斷碰撞，摩擦，斗爭中不斷前行的，是雙方此消彼長的一個過程，新思想要代替舊思想是一個緩慢而復(fù)雜的過程，是多種因素共同作用的結(jié)果。另一方面也是人慕虛榮與喜好權(quán)力，以及維護既得利益的產(chǎn)物。人人都有權(quán)力欲，不受約束的權(quán)力必將導(dǎo)致權(quán)力的濫用。通過手中的權(quán)力，在沒有法律的約束下，在長期專制文化的浸潤下，可以有效地滿足自身的虛榮心和獲取到其他實質(zhì)性利益。因此，如果沒有外在條件的束縛，只想靠行政管理機構(gòu)自身去轉(zhuǎn)變行政理念是很難奏效的。

2.行政管理機構(gòu)臃腫，人員龐雜，總是處于低效運轉(zhuǎn)的怪圈。雖然歷經(jīng)多次行政機構(gòu)改革，但成效都不大，甚至還有越改越糟的趨勢。行政機構(gòu)改革常常陷入了擴大—改革縮小-又繼續(xù)擴大的怪圈，行政管理的效率也一直得不到有效的提升。我國現(xiàn)在擁有的龐大行政官僚機構(gòu)和人員，不僅吸納了大量的國家財政收入，造成了巨大的財政負擔(dān)，更重要的是導(dǎo)致了機構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明，各行政機構(gòu)之間相互推諉、相互扯皮，只愿搶功不愿攬過，行政效率低下。人浮于事，不僅造成了大量人才資源的浪費，讓更多的行政人才無法充分發(fā)揮自己的才力和智力，實現(xiàn)自己的人生價值，而且還使得政府形象受到損害。行政管理機構(gòu)和人員的難以裁撤，一方面是既得利益者的嚴(yán)重阻撓，另一方面也是全能型政府的必然后果。

3.行政管理過程自由化，法治化程度低。

雖然我國已經(jīng)出臺一系列的行政法律和法規(guī)，但是行政法的規(guī)定過于寬泛，過于抽象和原則化，不夠明確和具體，對于一些在社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，行政法也沒有及時地予以規(guī)范。行政法的滯后性就給予了行政管理人員很大的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致了行政管理過程中腐敗叢生，破壞了行政生態(tài)的平衡，致使“官民矛盾”頻發(fā)。“官民矛盾”的現(xiàn)象一旦常態(tài)化、普遍化，就會嚴(yán)重威脅到社會的穩(wěn)定和諧，政府的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)就根本無法推進。相反為了維護社會的穩(wěn)定，政府卻不得不投入大量的人力、物力、財力，這樣又會帶來更大的官民對抗，如此便會形成一個惡性循環(huán)，不僅對公民的人身、財產(chǎn)造成了傷害，同時也嚴(yán)重阻礙了我國的經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展，不利于和諧社會的建設(shè)，甚至可能會帶來政治動亂。另外，行政管理總是有種自我擴張的傾向，經(jīng)常會把其觸角深入到本不該其管理的地方，嚴(yán)重擾亂社會經(jīng)濟秩序。本應(yīng)靠市場這只“看不見的手”就可以自發(fā)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，卻因政府這只“看得見的腳”的介入，致使市場調(diào)節(jié)紊亂，功能盡失，最終也會給整個社會帶來嚴(yán)重不良的后果。

4.行政管理方式上沒有很好地做到民主行政，使得人民群眾的訴求沒有得到及時的回應(yīng)。雖然我國的各級政府在行政管理機構(gòu)中建立了各種便于民主行政的各種制度，如市長信箱、信訪制度、聽證制度等，這些制度的建立在一定程度上給予了公民參與國家行政管理的權(quán)利，在一些緊密涉及公眾利益的公共政策出臺過程中也及時采納了群眾的意見和建議。但是，這種民主行政、依法行政的管理方式卻沒有廣泛在各級行政管理工作中體現(xiàn)出來，在行政管理中的個人專權(quán)、本位主義等不合理的行政行為依舊普遍存在。而且，我國的行政管理方式更注重追求經(jīng)濟速度的增長，行政考核中注重政績工程的考察，這些都造成我國的行政管理一直是以經(jīng)濟發(fā)展速度為中心的，市政的建設(shè)也追求形象工程的建立，這都忽略了社會效益和生態(tài)效益。這些錯誤的行政管理方式是不利于我國的行政管理適應(yīng)世界形勢的發(fā)展，也不符合我國現(xiàn)在的科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

5.行政管理過程中資源浪費過于嚴(yán)重“，三公”消費屢遏不止。由于對政府預(yù)算缺乏必要的有力的監(jiān)督，這就致使政府行政的開支具有很大的隨意性，并且不必擔(dān)心因開支不當(dāng)而承擔(dān)某些責(zé)任。在這個物欲橫流，消費主義盛行的時代，假公濟私就愈發(fā)不可收拾。“三公”消費的愈演愈烈，嚴(yán)重侵害了納稅人的合法權(quán)益，招致了人民群眾的普遍不滿。同時也嚴(yán)重敗壞了政府的公信力和自身形象，從而更加重了政府行政管理的成本，降低了政府行政管理的效率，嚴(yán)重威脅著社會資本的積聚。“三公”消費的過度擴張，嚴(yán)重違背了“生態(tài)型政府”的理念，同時也嚴(yán)重損害了社會的公平正義。利用法治和監(jiān)督加強對“三公”消費的制約，既是重塑政府形象，重建政府公信力的迫切需要，也是我國建設(shè)法治政府“、生態(tài)型政府”的重要途徑。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速普及，公民權(quán)利意識的不斷增強，行政管理中存在的這些問題會暴露的越來越明顯，行政管理失誤所導(dǎo)致的損失也會越來越大，行政管理理念和方式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。否則，原有的行政管理理念與方式根本無法適應(yīng)時展的要求，滿足人民的需求，政府自身的合法性也會遭到巨大挑戰(zhàn)。行政管理理念和方式的轉(zhuǎn)型，是政府以人為本，執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)，是提高政府執(zhí)政能力的現(xiàn)實要求，是構(gòu)建和諧社會的基本保障，是建設(shè)新型“生態(tài)型政府”的必要途徑。行政管理理念和方式的巨大轉(zhuǎn)變，必然會帶來全社會風(fēng)尚的煥然一新。政府和人民群眾的關(guān)系會更加和諧，會激發(fā)出更大的社會活力。政府的合法性也會得到空前提高，執(zhí)政地位也會更加鞏固。同時也可以適當(dāng)?shù)鼐徑馕覈F(xiàn)在日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正落到實處，促進我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使社會變得更加公平、正義、和諧。

五、生態(tài)理念視域下的行政管理

改革面對著當(dāng)前行政管理過程中的一系列問題，我們既需要認(rèn)真分析其產(chǎn)生的根源，更需要尋求具體的解決方法。如何破除行政管理中的困境，最重要的是要有個先進的符合時展的理念作為指導(dǎo)。沒有先進的理念，就沒有正確的行動，改革就會失去方向。突破傳統(tǒng)行政管理理念，樹立新型的綠色和諧管理理念，然后將其滲透在行政管理的各個過程中去，是我國當(dāng)前行政管理改革的好出路。

1.繼續(xù)推進大部門制改革，優(yōu)化政府職能。大部門制改革是適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的需要，提高政府效能的重大舉措。這項改革可以大大精簡政府機構(gòu)人員，降低行政管理成本；可以明確政府部門職責(zé)權(quán)限，有效地防止了各部門之間權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致的相互推諉扯皮；有利于建設(shè)責(zé)任制政府。同時可以有效地保障政策的靈活性和適應(yīng)性，提高行政決策的科學(xué)性和有效性，保障政令的執(zhí)行順暢。可以優(yōu)化政府職能，促使政府職能重新回歸到提供公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)上來，提高政府行政管理的質(zhì)量，增強政府的行政管理能力。當(dāng)然，大部門制的改革不可能一蹴而就，因為它牽涉到太多的利益群體，改革的機會成本會很高，所以必須穩(wěn)妥、漸進、有序地實施。推行大部門制改革需要堅持四大原則：一是回應(yīng)性調(diào)試原則，即要回應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、利益多元、技術(shù)發(fā)展的需要，不斷地對自身進行調(diào)試。二是總體性統(tǒng)籌原則，即要總體統(tǒng)籌職能設(shè)置、權(quán)力配置、各種關(guān)系、府際改革，使各方面都要達到某種平衡。三是系統(tǒng)性集中原則，即要整合職能、權(quán)責(zé)、機構(gòu)、機制，集中高效地行使權(quán)力。四是制約性協(xié)調(diào)原則，即要在國務(wù)院各部之間、部門內(nèi)部之間、中央和地方政府之間就決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)形成協(xié)調(diào)性制約。是總攬性分別原則，即既要進行總體性設(shè)計，又要實行分層要求，分類指導(dǎo)，分步實施。大部制的改革，順應(yīng)了時展的潮流，合乎了人民群眾的期望，符合綠色和諧的管理理念，有利于建設(shè)責(zé)任性政府，生態(tài)型政府。

2.繼續(xù)推進分權(quán)讓利改革，減少政府的行政審批權(quán)。大量的行政審批權(quán)是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，嚴(yán)重約束了社會發(fā)展的活力，造成了大量的行政腐敗，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。因此，政府必須要重新界定自己的職能和權(quán)限，將自己的職責(zé)定位在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來，不要越權(quán)。盡量理清市場和政府的管理領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”在調(diào)節(jié)資源分配上的基礎(chǔ)性作用，政府只應(yīng)在其中發(fā)揮宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。政府對市場的過度操控，不僅會擾亂市場正常的秩序，使市場喪失自我調(diào)節(jié)的功能，造成了大量的權(quán)力尋租，更惡劣地是扼殺了社會自身發(fā)展的巨大活力。同時使得個人和企業(yè)的獨立性遭到了巨大的傷害，在一定程度上扭曲了人性，培養(yǎng)出一種十足的奴性意識，降低了企業(yè)的市場競爭力，企業(yè)無法通過正常途徑來發(fā)展壯大自己，從而導(dǎo)致了官商勾結(jié)橫行，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。分權(quán)讓利的改革，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，也是新時期實現(xiàn)社會公平正義的重大舉措，同時也是實現(xiàn)共享式增長，構(gòu)建和諧社會的需要。在一定程度上打破行政壟斷，重新激發(fā)社會活力，也符合自然和諧的生態(tài)理念。然而要將分權(quán)讓利改革落到實處，還需要一系列具體途徑。首先，減少政府控制的收入和資源，變政府財政為公共財政。過多的政府開支會帶來資源的低效利用，投資的失誤，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，權(quán)力尋租等，要加強政府財政的公共性服務(wù)投入。其次，加大我國產(chǎn)權(quán)制度的改革，進一步推進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，放松管制，擴大民間投資領(lǐng)域，簡化行政審批手續(xù)，較大程度地滿足非公企業(yè)的需要。，要明確分權(quán)讓利的最終客體，并且要用法治保障它們的合法權(quán)益。一方面是中央政府向地方政府分權(quán)讓利，另一方面是政府向企業(yè)及個人分權(quán)讓利，只有用法治明確具體的分權(quán)讓利客體和實質(zhì)內(nèi)容，才能有效防止分權(quán)讓利的改革被扭曲，人民群眾無法真正得到實惠，改革只是流于形式，最終破產(chǎn)的悲慘局面。

3.繼續(xù)推進依法行政，提高政府管理的法治化水平。不斷建立和完善一系列的行政法律法規(guī)，保障行政管理過程的公開化，民主化，程序化。致力于建設(shè)法治政府，將政府的行政管理從決策、執(zhí)行到反饋、監(jiān)督的整個過程都引入到法制化的軌道上來，不僅可以有效地保障行政決策的科學(xué)化，防止行政決策的自由化。規(guī)范約束行政行為，有效遏制行政腐敗，提高行政責(zé)任意識，更重要的是政府依法行政，可以有效地促進政府和公民的良性互動，加強公民對政府行政的理解和支持，有效地減少政府行政過程中與公民的沖突，大大提高政府行政的效率，降低行政管理成本，增強政府的合法性，維護社會的和諧。建設(shè)法治政府，責(zé)任政府，必須穩(wěn)妥推進，從實際出發(fā)，堅持方向，把握原則。首先要提高行政管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。制度最終還是要人來實踐，而領(lǐng)導(dǎo)干部又起著重要的榜樣示范作用，因此行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法。其次，要完善各項行政制度，包括重大決策聽證制度，重要事項公示制度，重要工作通報制度，政務(wù)信息查詢制度。這幾項制度直接關(guān)系著政府行政的公開化、民主化、程序化，因此這是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。，要強化行政監(jiān)督和問責(zé)。要充分利用各種渠道進行行政監(jiān)督，包括體制內(nèi)和體制外的，同時可以借助互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，多方位全過程地進行跟蹤監(jiān)督，可以發(fā)揮巨大的監(jiān)督作用。另外，行政問責(zé)制也要逐漸制度化，規(guī)范化，不能僅僅只是一種臨時問責(zé)，具有太大的隨意性，既損害了當(dāng)事人的合法權(quán)利，又起不到它應(yīng)有的實質(zhì)性問責(zé)效果。

4.加強對社會公民尤其是行政管理人員的生態(tài)理念的教育，營造一個有利于生態(tài)理念傳播與實施的良好社會氛圍。我國現(xiàn)在的大多數(shù)高等學(xué)校都開設(shè)有行政管理、公共管理以及相關(guān)的一些專門研究行政管理的專業(yè)。無論是在理論學(xué)習(xí)還是社會實踐中，適當(dāng)?shù)匕堰@種生態(tài)主義的理念融入到學(xué)習(xí)、實踐中，這不僅豐富了中國行政研究的理論知識，同時還能讓這批走向政府工作崗位的人才將這種理念帶到實際的工作中，把行政理念從傳統(tǒng)的追求私利的、單純?yōu)楸静块T、本地區(qū)服務(wù)的狹隘的行政理念轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷崿F(xiàn)全局發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新型的生態(tài)行政理念。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，一方面高校及黨政培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)投入資金培養(yǎng)關(guān)于行政改革的、建設(shè)生態(tài)型政府方面的人才，進行符合中國國情的社會調(diào)研等，不斷地完善關(guān)于行政理念轉(zhuǎn)變、生態(tài)型政府建設(shè)的理論知識。另一方面定期的學(xué)術(shù)交流，學(xué)生交換，與國外大學(xué)的合作研究，以及對“生態(tài)型政府”建設(shè)成功的世界典型國家的考察等，都可以促進我國行政管理的創(chuàng)新。此外要利用廣泛的媒介，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等來宣傳生態(tài)主義的理念和建設(shè)生態(tài)型政府的重要性，使得全社會共同支持行政體制的改革，進而能更好地將生態(tài)主義的理念與當(dāng)前我國的行政管理實踐相結(jié)合，以更好地實現(xiàn)我國十八大確立的新的國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

5.規(guī)范行政管理過程，漸進式地推行生態(tài)主義的行政管理方式。僅有了政策與理念是不夠的，怎樣能把這種理念與政策真正落實，執(zhí)行是起關(guān)鍵性作用的。執(zhí)行是管理過程中最重要的環(huán)節(jié)，執(zhí)行就是根據(jù)原有的制度、計劃，組織人員各盡其職，完成計劃目標(biāo)的過程。要真正實現(xiàn)行政理念與方式的轉(zhuǎn)變，必須要嚴(yán)格行政執(zhí)行過程，并嚴(yán)格規(guī)范行政管理的過程。但是在實際的政策執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)各種各樣的障礙，如行政人員的素質(zhì)低，現(xiàn)有理念與原有行政理念的沖突，公民的不適應(yīng)等。這些都是在執(zhí)行過程中可以加以改善的，如強化新理念的宣傳，加強對行政人員的培訓(xùn)和教育。在行政變革的過程中較大的障礙來源于既得利益群體的反對，一項重大的改革不可避免地會觸及一些既得利益群體的利益，造成新理念、新政策推行的失敗。所以，在政策執(zhí)行的過程中，應(yīng)采用漸進式的方式，盡可能減少既得利益群體的反對，或爭取這些群體的支持。

總之，生態(tài)理念的引入無疑會給當(dāng)前我國的行政管理理念和方式帶來很大的挑戰(zhàn)和機遇，如果抓住這次機遇，我國的行政管理方式將會發(fā)生一個巨大的轉(zhuǎn)型，能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)國際發(fā)展的要求，否則將會付出很高的行政管理成本或者可能要承受制度僵化帶來的更為嚴(yán)重的不良后果。300多年的工業(yè)文明社會是以人征服自然為主要特征的，我們不可否認(rèn)工業(yè)文明為人類社會帶來了前所未有的發(fā)展速度和發(fā)展前景，但是發(fā)展過程中所導(dǎo)致的人與自然矛盾不斷突出、生態(tài)環(huán)境的破環(huán)等問題都使得人類不得不去思考一種新的發(fā)展理念，建立人與自然和諧相處的、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是生態(tài)主義的發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明社會。生態(tài)文明從人與自然和諧的角度，并吸收十八大成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。行政理念是指導(dǎo)行政管理工作的準(zhǔn)則，也是全社會工作的基礎(chǔ)，所以把這種綠色的生態(tài)主義理念融入到行政管理工作中，對于我國的行政體制改革和行政效率的提高都是有重大影響意義的。對于一種行政理念的融入是一個非常艱巨而且漫長的工程，需要更多的學(xué)者、專家來研究，也需要全社會共同支持這個改革的進行，共同創(chuàng)造一個廉潔的、生態(tài)的、高效的行政管理體系，共同保護我們的家園，維護人與自然的和諧發(fā)展。

作者：申志清 單位：北京師范大學(xué)

行政管理相關(guān)論文:電子政務(wù)行政管理論文

一、加快電子政務(wù)建設(shè)的對策

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。立足全局和長遠，制定總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計電子政務(wù)整體構(gòu)架。要明確工作重點，分清輕重緩急，對那些社會需求大、經(jīng)濟和社會效益明顯以及基礎(chǔ)性、全局性的項目，集中人力、物力、財力，加快建設(shè)步伐。正確處理上下左右的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面的積極性，確保互聯(lián)互通、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，防止各自為政。政府信息系統(tǒng)如果缺少整體的建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很容易出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，影響電子政務(wù)的良性發(fā)展。因此，必須按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進度”的總體要求，制定統(tǒng)一的建網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)一的建網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)；同時綜合考證業(yè)務(wù)拓展前景和公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)的需求及掌握的水平，立足于現(xiàn)有硬、軟件設(shè)備資源，逐步進行配套和改造提升。

（二）推動行政管理方式向民主化、公眾化的方向發(fā)展。信息的性和性程度對決策的正確程度起著決定性作用。在原有的行政管理體制中，決策與執(zhí)行是嚴(yán)格分開的，決策是行政組織領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)，而執(zhí)行則是其他部門和層次的主要任務(wù)。電子化的政府決策支持系統(tǒng)能更為客觀、。政府的行政管理活動更多的是行政組織和行政人員單方面意志的體現(xiàn)，尤其是民主化程度不高的社會或部門，更是如此。決策支持系統(tǒng)以有效性為主要目標(biāo)，對決策者起“支持”和“輔助”的作用，支持決策的全過程。在網(wǎng)絡(luò)政府時代，互聯(lián)網(wǎng)能使任何現(xiàn)場的管理者在任何時候都可獲得做出決策所需要的信息，而無須先向上司請示和匯報，而后再執(zhí)行上司的決策。政府的決策和管理活動將更加關(guān)注民意，注重政務(wù)公開、公開交流和民眾參與，行政管理與社會整體系統(tǒng)趨于形成一種互動的關(guān)系。通過信息網(wǎng)絡(luò)，公眾個人可以隨時與具體經(jīng)管的行政部門或行政人員保持聯(lián)絡(luò)和相互監(jiān)督。

（三）推動行政管理方式向動態(tài)化、靈活化的方向發(fā)展。我國目前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，只有轉(zhuǎn)變行政理念、樹立服務(wù)行政的理念，才能賦予新技術(shù)應(yīng)用的意義、價值與功能。網(wǎng)絡(luò)政府不僅在行政系統(tǒng)內(nèi)部鼓勵不同層級間的行政組織建立合作的伙伴關(guān)系，加強行政組織之間的橫向協(xié)調(diào)和交叉性聯(lián)系，而且更注重對外在環(huán)境的反應(yīng)和協(xié)調(diào)一致。中國政府正在向三個方面轉(zhuǎn)變：由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)濟建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，由手工作業(yè)型向電子網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨部門的合作與協(xié)調(diào)，減少不必要的層次環(huán)節(jié)，而且它還具有活力、靈活機動性、超前意識、面向未來、開拓創(chuàng)新精神，是維系行政組織動態(tài)管理和動態(tài)平衡的基本要求，政府的信息化發(fā)展無疑使得這種靈活性大大增強。

（四）促進政府服務(wù)上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。電子政務(wù)的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會提供政府服務(wù)。公眾電子服務(wù)是“電子政府”的核心。電子政務(wù)應(yīng)用不僅僅是為公民提供在線服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)是通過信息通信技術(shù)的使用而促進公民更多地參與政府決策以及民主化過程。未來的政府更加強調(diào)是民眾的政府，電子政府的開展實質(zhì)上是利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)政府服務(wù)方式和內(nèi)容進行改造和創(chuàng)新，政府信息化，簡捷地說就是工業(yè)時代的政府（即傳統(tǒng)政府）向信息時代的政府（即現(xiàn)代政府）演變的過程。政府信息化的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會提供政府服務(wù)。實行政府管理行政的電子化即電子政務(wù)，從而實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的政府管理和服務(wù)。世界各國政府正積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供在線服務(wù)，例如在線訂購、預(yù)約、報名、在線繳款、在線申辦等等，廣大人民群眾及企業(yè)將利用瀏覽器自助上網(wǎng)獲取政府信息及服務(wù)。

二、結(jié)語

綜上所述，通過實施電子政務(wù)，有利于提高政府管理運作的透明度。通過電子政務(wù)可以使政府的行政行為更加趨于透明。電子政務(wù)從多方面推動和保障了行政管理創(chuàng)新模式的建立，它對于促進政府行政管理向著公平、公正、廉潔、高效的方向發(fā)展，有著深遠的意義。

作者：金榮東 單位：中共內(nèi)蒙古突泉縣委黨校