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工程造價類論文:工程造價管理中索賠探究論文
摘要針對施工企業在施工項目管理過程中出現的誤區，探析了施工企業索賠的基本原則。從工程項目管理的角度，說明了如何做好施工索賠和施工企業索賠的具體操作步驟，指出處理好施工索賠是施工企業保障自我利益的重要手段。
關鍵詞施工索賠索賠意向書工程索賠臺賬
在建筑工程市場上，一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由于業主或其他方面的原因致使承包者在項目施工中付出了額外的費用或造成了損失，承包商通過合法途徑和程序，通過談判、訴訟或仲裁，要求業主償還其在施工中的費用損失。施工企業在實際施工項目管理過程中，往往出現如下觀念上的誤區：當索賠事件發生時，有些施工企業由于受我國傳統工程管理模式的影響，考慮與業主、監理方面的關系，而沒有認真對待索賠；項目經理和技術負責人對索賠工作認識不到位，沒有深刻認識索賠工作管理程序，對可提可不提的索賠事項往往無法把握；主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工企業往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目沒有充分理由；只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和時間性，沒有及時做最終索賠報告；很多項目管理成員認為只有施工企業向業主索賠，沒有考慮對方的反索賠。
為了順利地進行索賠工作，施工企業提出索賠必須有充分的證據，同時必須謹慎地選擇證實損失的方法，并根據合同規定，及時提出索賠要求。若超過索賠期限，遭遇損失方將無權提出索賠要求。因此，施工企業在施工過程的項目管理中應認識到如下幾點。
1索賠的原則
（1）必須以合同為依據。施工企業必須對合同條件、協議條款等有詳細了解，遭遇索賠事件時，以合同為依據來提出索賠要求。
（2）及時提交索賠意向書。根據招投標文件及合同要求中的有關規定提出索賠意向書，意向書應包含索賠項目（分部分項目工程名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附詳細的計算資料和證明。索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工企業負責人、現場負責人、現場監理工程師和主管監理工程師要一起到現場核對。這樣，監理工程師通過意向書就可以對整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。
（3）必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業與建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作為正式文檔資料。同時應建立業務往來的文件檔案編號等業務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。收集的證據要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期索賠應附該項目現場監理工程師認可的記錄、計算資料及相關的證明材料。
2索賠的具體操作步驟
2.1填寫索賠意向書
索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（一般規定為28天）向監理工程師提出索賠意向書。意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。
索賠項目種類及起止日期計算方法：
（1）延期發出圖紙引起的索賠。接到中標通知書后28天之內，中標施工企業有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且進行技術交底。如果在28天之內未收到施工圖紙及其相關資料，作為施工企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠。
（2）惡劣的氣候條件導致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失賠償。在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法為在惡劣氣候條件開始影響的及時天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
（3）工程變更導致的索賠。它分為工程項目已施工又進行變更、項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法：施工企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。
（4）有經驗的承包商不可預見引起的索賠。由于在工程投標時施工圖紙或其他技術資料不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況、地基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未能預見的情況開始出現的及時天為起算日，終止日為索賠結束日。
（5）由外部環境而引起的索賠。由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的及時天為起算日，經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及施工機械停滯費用索賠。
（6）監理工程師指令導致的索賠。以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。
（7）其他原因導致的施工企業索賠，視具體情況確定起算和結束日期。
2.2同期記錄
索賠意向書提交后，應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄，每天均應有記錄，并有現場監理工程人員的簽字。索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的整理，打印后請監理工程師簽字。
同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況；導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。
2.3詳細情況報告
在索賠事件的進行過程中（每隔一星期或更長時間，或視具體情況由監理工程師來定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。
2.4最終索賠報告
當索賠事件所造成的影響結束后，施工企業應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。最終報告應包括以下內容：
（1）施工單位的正規性文件。
（2）索賠申請表。填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。在一般建筑工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起的費用、工期增加，由于地質條件造成局部或部分停工等引起的機械、人員窩工費用，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工企業簽訂的工程承包協議、業主對施工企業施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業主下達的各項往來文件及施工企業在施工過程中收集到的各項有利證據。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預算定額、機械臺班單價，地方政策文件及業主、總監下達的有關文件。但是，多數施工企業往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，最終導致很多本來對施工企業有利的索賠項目不能得到批復。
（3）批復的索賠意向書。
（4）編制說明。索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。
（5）附件。與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工企業發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。
3索賠的管理
由于索賠引起費用或工期增加，所以往往成為上級主管單位的復查對象。為真實、反映索賠情況，施工企業應建立完整的工程索賠臺帳或檔案。索賠臺賬應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間、索賠申請工期和金額、監理工程師審核結果、業主審批結果等內容。對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工結算資料的組成部分。
施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中施工企業要充分理解施工圖紙、技術規范、簽訂的合同、補充協議及與業主、監理的各項往來文件，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環節，也是項目管理的重要內容，是施工企業贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業的合法權益，取得效益較大化。
工程造價類論文:電力工程造價研究論文
摘要：工程造價管理和控制是電力基本建設投資管理的重要內容。建設單位作為造價管理的主體，應在決策、設計、實施、結算各個階段加強管理，控制工程造價。該文就項目決策及設計階段的造價管理、工程實施階段的造價管理、工程結算階段的造價管理進行了深入的分析和探討。
關鍵詞：電力工程；造價控制
1、項目決策及設計階段的造價管理
根據工程項目不同階段影響投資程度的分析，有關統計資料顯示，影響項目投資較大的是可行性研究階段，影響的可能性為75%～95%；在初步設計階段，影響的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響的可能性為5%～35%；而在施工階段，影響投資的可能性較大只有10%。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段。
1.1可行性研究階段
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其性直接影響到項目的投資決策、基建規模、建設方案等。因此，建設單位應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。
及時，積極配合科研單位做好項目前期準備工作，認真搜集資料，客觀、地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和性。
第二，可行性研究的內容和深度要達到規定的要求。要進行技術經濟比較，對關系到造價的因素，如電力建設工程廠址的選擇、建設規模的確定等要進行方案比較，對建站外部條件、廠區占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行比較，選擇技術上可行，經濟上的建設方案。
第三，要細致、地編制投資估算。既要充分考慮到項目實施中可能出現的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，為電力工程建設的決策提供的依據。
1.2設計階段
當項目一經決策，控制工程造價的關鍵就在設計階段。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的4%，但影響工程造價卻高達75%。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效果。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。因此，應從安全、功能、標準和經濟方面權衡，確定一個較合理的設計方案。對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。
及時，制定工程投資目標計劃，積極開展限額設計。以前，工程設計人員往往只偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在施工圖中經常會遇到如下的一些情況：在結構形式、層數、地質條件都相近的情況下，不同設計人員所采用的基礎及上部結構的主要材料用量區別比較大，有些設計的安全系數超過設計規范要求，由此而造成許多投資浪費。因此，建設單位應提出明確的工程投資目標計劃，督促設計單位開展限額設計，使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時，也將工程投資作為設計控制的指標，從而將工程造價控制在批準的投資估算以內。
第二，積極協調配合設計單位搜集有關資料。保障設計深度及質量，設計成品必須達到電力規劃總院規定的深度要求，避免因設計深度不夠而造成設計變更。
第三，優化設計方案，盡量降低工程投資。要在滿足使用功能的前提下，選用經濟合理的設計方案。初步設計階段要對總平面布置、設備選型、建筑結構型式、地基處理、線路走徑等方面進行經濟技術比較，在滿足功能或提高功能的前提下，盡量降低成本。
第四，施工圖設計階段要嚴格執行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。
第五，認真審核概預算。設計階段概算及施工圖預算要求，不漏項，不留缺口，并要考慮各種價格浮動因素，確保設計階段概算和施工圖預算科學、。此外，設計招標也是設計階段控制工程造價的有效手段。
2、工程實施階段的造價管理
項目實施階段是把設計圖紙變成具有使用價值的建筑實體的過程，在此過程中，建設單位應從以下幾個方面加強管理，控制造價。
2.1堅持工程招投標制
工程招投標是按競爭方式以合理的低價來擇挑選擇施工企業的一種機制，是控制工程造價的有效手段。建設單位要充分利用這一有效競爭手段進行造價控制。在此環節中，重點要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴密、。實踐表明一份嚴密、的招標文件能很好地保障建設工程合同的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現象，有效控制工程造價。
2.2加強施工管理
加強設計變更的管理，合理控制工程變更。一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應加強設計變更管理，盡量降低由此帶來的經濟損失。嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少設計變更，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設計變更，則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數。
加強設備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，減少中間環節，降低材料購買價格，要做好主設備的招投標工作，并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。
建設單位要加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
嚴格現場簽證管理。建設單位要充分發揮現場監理的作用，嚴把簽證關，確保簽證質量，杜絕不實或虛假簽證的發生。簽證的描述要、詳細，尤其是隱蔽工程，要以圖紙為依據。要避免由于現場簽證不嚴，從而增加竣工結算的難度并導致工程造價升高的情況。
3、工程結算階段的造價管理
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。建設單位應從以下幾個方面加強管理，控制造價。
嚴格審核工程量。根據施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，核實工程量，不能多算或不按規則計算，如乙方對工程變更只計調增量，卻不計調減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現象，這就要求建設單位要了解和掌握施工圖紙和現場情況。
審查定額套用。要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內容，不能再次重復套用定額等。
嚴格審核各種數據、票據和變更簽證。有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用；有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
審核材料價差。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業通常都會在編制決算時虛報材料價格和材料用量。如施工單位開具的發票價格與當時市場價格不吻合；施工時用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格；明明是當地采購的各種材料，出具的卻是外地采購的發票；招標文件中明確規定某些材料價格一次性包干，不予調整價差，而在結算時卻要求增加材料價差等。因此應加強對材料價差和用量的審核，根據國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準、市場實際情況以及招標文件的約定，結算材料價差。
此外，建設單位還應在工程決算后，認真對工程管理和造價控制進行分析和總結。
工程造價類論文:小水電工程造價控制研究論文
摘要：從決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段等方面詳細介紹了小水電工程的造價控制，說明對項目進行全過程的造價控制是提高小水電效益的途徑之一。
關鍵詞：小水電；造價控制；限額設計；優化設計
引言
從環保和可持續發展的目標出發，對支持和加速可再生能源發展的技術、市場、政策與資金等正受到各國普遍關注。小水電工程由于具有品位高、技術相對成熟、產業化程度高等特點受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國可再生能源結構中不可忽視的組成部分。而浙江省小水電無論在開發績效還是制度創新上都走在了全國的前列。截至2006年末，浙江省小水電裝機容量達30338萬kW，占全省可開發水電裝機的49％，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。
當然，浙江省紅火的小水電市場發展，離不開一批致力于水電事業的民營企業家。據不統計，截至2006年，民營資本占浙江省小水電總資產的70％，而如今浙江水電民營資本正在向西部地區轉移。這當然有可開發資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資成本上升卻是占有不可忽視的作用。上世紀90年代初，浙江省的小水電的單位裝機容量造價指標是2000-3000元/kW，然而目前單位裝機容量造價指標已經達到8000～1000元/kW，十幾年的時間，造價成本上漲了4倍。究其原因，當然有物價上漲，貸款利息上升，還有政策處理費用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴也是原因之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價控制的方法是振興省內小水電市場的途徑之一。而要作好工程的造價控制，就必須把造價控制貫穿于工程建設全過程，即對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段等各階段的投資控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發生的偏差，保障項目投資管理目標的實現，以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力．并取得較好的投資效益和社會效益。真正地做到投資估算控制設計概算，設計概算控制項目的實施預算．實施預算控制好合同價格。
1、項目決策階段
項目決策階段即可行性研究階段，造價控制工作的中心是進行建設項目的多個方案的比選。在這階段，設計人員要和造價工程師進行密切的溝通。從壩型比較、引水方式、裝機容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比較、施工導流方式、圍堰的結構比較等方面進行多方案、全方面的比選，用經濟效益的方法選擇方案。另外還需加強對新工藝、新材料的運用和比較。比如碾壓混凝土筑壩技術，水電站虹吸式進水口技術和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應用等。通過多方案比較后，確定的可行性研究投資估算對后續階段的投資控制具有指導意義。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭，合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。
2、項目設計階段
過去許多業主認為投資控制的重點在工程施工階段，忽視設計階段的投資控制。但經研究發現，設計對項目投資的影響，在可行性研究階段為75％～95％，在技術設計階段為35％～75％，在施工圖設計階段為5％～35％。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1％。但這1％的設計費用決定了以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性。
在初步設計階段，造價控制內容要做到：
1）對可行性研究階段確定的各個方案進一步的優化設計。設計人員應做好限額設計，即初步設計概算限制在可行性研究投資估算范圍內。要避免設計人員出于自身考慮，設計過于保守，選擇的設計參數往往偏大，使得工程造價經濟性偏低。避免限額設計流于形式，并未真正的發揮作用。
2）設計人員應對工程項目盡量細化，以便造價工程師能確定合理的造價。避免因設計人員的項目過粗，使得造價工程師在編制相應部分的投資時只能按指標的形式計列，造成概算性降低。
3）造價工程師應確定合理的材料預算價格和設備價格。過去為節省工作量，往往造價工程師未能對材料、設備進行市場調查和研究，只是根據信息價格和設備行業參考價編制概算，使得有些價格存在偏高或偏低的情況；從而使得設計概算與實際存在一定的距離。
4）造價工程師與施工設計人員應對單項工程的施工措施進行比選，使工程單價的合理性和經濟性相協調。合理的利用棄碴，降低工程造價。
綜上所述，在設計階段，無論是設計人員還是造價工程師都應本著為業主節省投資的宗旨出發，深挖設計潛力，合理確定價格，編制出經濟合理的設計概算，為招標階段確定合理的限價、施工階段的控制施工圖預算發揮作用。
3、項目招投標階段
項目招投標階段也是造價管理的重要組成部分。在這一階段，造價控制要做好以下工作。
3.l確定合理的分標方案
合理分標不僅可以減少因分標過多而帶來的各標段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標過多而造成臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。某水電工程，由于業主考慮非工程的原因應該是1個標段的內容人為地分成2個標。結果造成在同一工作面上，出現2個承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發生糾紛，造成工程多次停工，給業主造成不必要的損失。
3.2確定合理的限價
由于在目前水電工程項目的招標過程中，商務評審往往采用“低合理價法”，即在通過技術標評審的各投標單位中，選擇低合理價的投標單位為中標單位。為防止各投標單位串標，哄抬報價，業主往往需要編制較高限價，把中標價格控制在預期的價格中，從而減少施工造價。這就需要造價工程師在編制限價時，不僅應了解工程的施工現場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設計，還應了解每個單項工程的實際施工價格水平，從而確定合理的工程單價。這樣才能使得編制的限價既符合工程實際，又體現市場競爭。
3.3做好招標文件的編制工作
由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格。這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段招標圖紙盡量采用施工詳圖，合同條款上應盡量的詳實和。只有這樣才能保障下一施工階段的合同管理順暢。
4、項目施工階段
在項目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。在這一階段，業主要處理好“質量，進度，投資”三者關系，既不能一味的抓質量和進度，輕視造價控制，也不能片面強調造價控制而忽視質量問題。要想處理好三者的關系，業主不僅需要配備懂技術的管理人員，而且需要精通造價控制和合同管理的管理人員。通過他們可以達到以下目的。
4.1減少索賠的費用
水電項目的施工過程往往涉及面廣、技術難點多、地質復雜及工期長，在施工過程中經常發生設計變更和地質變更；同時由于業主在招標階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現詳實，出現招標文件、技術規范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因；使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費”、“誤工費”等費用和工期的索賠事件。過去，業主由于缺乏懂造價和合同的人員以及反索賠經驗，面對索賠無以應對，往往把按合同規定不該賠付的費用也支付給承包方，最終造成工程結算價超出工程概算。要避免上述情況的發生，就必須聘用一些懂技術和造價，懂合同的專業人員，制定一系列應對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。
4.2合理處理“質量，進度，投資”三者關系
進行施工階段的造價控制，處理好“質量，進度，投資”三者關系也是關鍵。首先制定了合理的進度安排，才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則不僅使得形成的固定資產的使用壽命縮短，還會且因質量問題而增加返修的費用，使得投資增加。
5、項目竣工結算階段
竣工結算階段是工程造價管理的階段。該階段造價控制的工作包括：
1）認真審核承包方的工程結算，剔除不合理計取的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的施工措施等增加的費用；
2）根據所掌握的材料價格信息，審查調價材料的價格是否合理；
3）實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力，合同得以確認和控制。實踐證明，通過項目的全過程造價控制可以大大地降低工程投資。
例如，浙西某小水電項目的業主在建設過程中實施的造價控制，得到了較好的經濟效益。
在項目可行性研究階段，設計人員本著為業主服務的原則．對項目進行了壩型、壩址、水位等一系列方案的技術和經濟的比選。通過對混凝土拱壩，堆石壩，碾壓混凝土壩3個壩型的比較，選擇投資省，施工工期短的混凝土拱壩，從而減少投資100萬元。
在設計階段，設計人員和造價工程師嚴格執行限額設計。通過對壩體優化設計，減少C2O混凝土拱壩1000m3，降低投資達30萬元。同時，對壩基開挖的石碴進行合理施工組織，部分利用到發電廠的場地平整，部分作為原料軋制碎石，部分撿集為塊石。通過棄碴利用節約投資達50萬元。在招投標階段，通過制定合理的限價，使得投標價低于概算的70％。太大地降低了施工造價。
在施工階段，由于在施工招標階段，對臺同條款進行了周密的編寫，大大降低了索賠的費用。
在工程竣工結算階段，由于業主的造價專家嚴格把關，核減承包方的費用100萬元。因此，通過造價控制，該業主最終減少投資達1000萬元。大大地提高了投資的經濟效益。
當然，水電項目的全過程造價控制是一項綜合工作，需要業主、設計單位、監理單位、造價咨詢單位的共同努力,通力合作，才能更好地完成。
工程造價類論文:工程造價審計研究論文
摘要：本文就工程造價審計進行了研究，在分析了工程造價審計的意義和對象之后，認為工程造價審計中存在大量風險；并就風險的成因進行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計活動中的人員素質和操作問題；針對原因提出了突破風險的對策，認為完善相關的管理制度是基礎、培養高素質的審計人才是幫助、改進工作方法是創新。
關鍵詞：工程造價審計；風險；分析；對策
工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發揮作用的時機，此時研究工程造審計現實意義更為強烈。
一、研究概述
工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構，相關法律、法規和各項技術經濟指標，及對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保障固定資產投資項目造價的真實性、性及編制方法的合法合規性。
工程造價審計的意義重大。
及時，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。
第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。
第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。
工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯系單、攝影攝像資料等。從本質上看，指的是相關工程建設的經濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內容。
二、工程造價審計存在風險
正是因為工程造價審計對象廣泛，內容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產生風險，主要表現在兩個方面。
1.工程造價審計容易引起失誤
工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及決算。環節多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發生變化的因素就很多，市場可以調節價格，政策法規也可以影響原料價格。價格一旦發生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發生變化如變更設計、擴大規模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環節、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。
2.工程造價審計不可避免失誤
工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經進入施工階段甚至是結算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據必須從社工現場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現場考察和分析，困難程度就很大，有的現場已經面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據，又怎能發表的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現狀，風險不可避免。
三、工程造價審計風險分析
造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質和操作問題就是直接原因。
1.對工程項目建設的認識存在分歧
工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環節也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現實中屢見不鮮。
2.工程項目建設的管理存在漏洞
工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內控制度，有的單位即使有內控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執行等等。就已經制定完整的工程項目內部控制制度并且得到執行的情況來看，執行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結而失效，或因建設環境和項目規模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。
3.工程造價審計活動的實施存在問題
這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員的素質還不夠專業。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。
(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業又懂工程的綜合素質人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產生隨意性。轉(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規程，導致審計風險產生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產生。
(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構或聘請相關專業技術人員來協助完成工作，沒有考慮所聘機構和人員的職業道德及業務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。
四、突破工程造價審計風險
1.完善相關的管理制度是基礎
(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質認定。
(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過這個規范，對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環節、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環節的監管，明確各環節監管主體的責任，強化各監管主體間的聯系，使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴，在完善的制度下健康發展，為工程造價審計服務。
(3)明確審計主體內部運行機制。完善的審計主體內部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保障審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規范行為，能夠充分調動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源，慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構，進行委托前，應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容進行監督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發現問題及時糾正，盡力避免降低風險。
2.培養高素質的審計人才是關鍵
工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質素質包括職業道德素質、業務能力素質。職業道德素質的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業道德。業務素質的提高，要建立審計人員后續教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統地、有計劃地組織高層次業務培訓，不斷更新專業知識和工程項目管理只是，以適應新形勢發展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。
3.改進工作方法是創新
革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗，加強行業間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。
工程造價類論文:建筑工程造價管理中信息技術的應用論文
摘要：本文分析了信息技術對建筑工程造價管理的影響，并具體提出建筑工程造價的信息化管理方式，結合實踐，指出了建設過程中應注意的幾個問題。
關鍵詞：信息技術建筑工程造價
一、信息技術對建筑工程造價管理的影響
隨著這幾年信息技術的發展和在各行業應用的逐步深入，工程造價領域特別是預(決)算的編制方法和手段也發生了巨大的變化。多年從事造價管理工作的預算員均深有體會，早期在編制工程預(決)算時，靠紙筆、定額冊，編制一個工程的預(決)算，單單從工程量清單入手套定額、工料分析、調價差、計算費用到出預(決)算書，必須花費好幾天的時間，計算過程繁瑣枯燥，工作量大，且預(決)算結果較為固定；20世紀90年代中期，隨著計算機應用范圍的擴大，國內已有不少的工程造價管理軟件，當時計算機價格仍比較昂貴，計算速度慢，操作仍不夠方便，有條件使用計算機的企業很少，尚不能得到普及應用，但該技術已顯露出其在工程造價管理領域廣闊的發展前景。
到90年代末，信息技術的發展使硬件價格迅速下降，企業甚至個人擁有一臺自己的計算機已不是很困難的事，計算能力也比以前大大提高，操作更方便、直觀，而且可供選擇的軟件種類增多了，功能和人機界面得到了很大的改善。現在國內大中城市乃至一些邊遠地區的預算員都能熟練使用計算機編制預(決)算，從錄入工程量清單到出預(決)算書這個過程的工作縮短到一兩個小時就能完成，大大提高了勞動生成率，而且近幾年各大軟件市場已經推出圖形算量、鋼筋算量軟件，更是加速了預(決)算工作的發展進程和計算速度。與此同時預(決)算結果的表現形式多種多樣，可從不同的角度進行造價的分析和組合，以從不同角度反映該工程預(決)算的結果。信息技術的進步對造價行業的影響由此可見一斑。
二、建筑工程造價的信息化管理
（1）工程預(決)算軟件
信息技術的進步不僅使在保持原有工作效率前提下提高預(決)算編制的精度和使用更豐富、及時、的材料價格成為可能，(目前國際工程招標均使用全費用的報價方式)，而且已深入地拓展到工程造價管理的全過程，即從一個項目的可行性分析的投資估算，到概算、預算、審核、階段結算和竣工決算，通過積累已完工程的數據建立造價指標，又反過來指導新工程的投資估算、概算和預算，有利于領導決策和資金使用的有效控制；同時信息技術還廣泛用于工程管理、定額編制、工程量計算、指標收集與分析、信息網等方面。
目前，國內在造價管理各階段的應用水平各不相同，市場上可用的產品種類和功能各有特點。工程預(決)算軟件的功能主要用于套算定額，這是造價領域最早投入開發的應用軟件之一，經過多年的發展已比較成熟，并廣泛推廣應用，取得了顯著的效益。該軟件早期運行在DOS平臺之上，隨著視窗系統的普及，逐步過渡到Window、WIN32環境下。該軟件包括消耗定額管理子系統、預算價格管理子系統、計價管理子系統、取費定額管理子系統等4個子系統。
（2）定額管理軟件
這類軟件主要采用數據技術協助造價部門維護定額庫，并在編制定額時直接生成所需的排版格式，以減輕編制定額的工作量，縮短排版時間，減少人為錯誤，屬于管理信息系統的范疇。
（3）工程量計算軟件
這類軟件，用于協助從施工圖計算工程量。國內使用較廣的軟件及時種方法一般采用作圖法，要求工作人員在識圖的基礎上用該軟件重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸，然后由系統自動計算工程量，得到工程量清單，這種作法計算出的工程量比較，但必須重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸，工作量仍然很大。第二種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識別的技術識別構件類型和其幾何參數，進而計算工程量；或由設計院生成的施工圖的CAD文件在CAD環境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作，抽取各種構件的特征參數，采用人工智能技術，最終能代替人完成識圖的過程，這是較有前途的方法，但根據漢字識別技術的發展過程，必須對圖紙的特征進行深入地分析研究，該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設計所使用的CAD軟件中直接加入構件特征參數的屬性，定義各種構件對象，在進行結構和建筑設計時使用這些對象設計建筑物，而不用直接使用線條作圖。
（4）指標收集與分析系統
該系統用于收集已完工程的數據，并從多個維度上作分析，其結果將用于投資估算等方面。指標的收集是一個長期動態的積累行為。由于標準不統一等原因，目前國內尚沒有比較完善的指標收集和分析體系，即使有指標庫，也只是突擊對過去某段時間的工程數據作一定整理形成的。筆者認為，為了保障數據的可用性，必須設立比較穩定的指標，建立一套穩定的編碼規則。目前各地區的定額在幾年內就會重新編制一次，每次編制都有新的特點，要在變動的定額上建立一套較為穩定的指標，針對每套定額編制一個映射表是一種解決方法。另外，由于工程的特征參數非常多，每個工程可抽取的數據量很大，分析的維度廣，采用數據倉庫、聯機分析系統是解決這一問題的辦法，數據倉庫在較細粒度地劃分元數據的基礎上，能自動完成指標數據的抽取，并提供多維度分析這些數據的工具。
三、建設過程中應注意的幾個問題
建筑工程造價管理信息系統的構建不僅僅是一個技術問題，它還涉及到思想觀念、組織結構、管理模式、企業文化、人員素質等一系列問題，要真正建立和使用建筑工程造價管理信息系統，僅僅擁有數字化技術是不夠的，還要注意以下問題。
（1）完善造價資料的收集和上報制度。目前造價資料管理還基本上處于無章可循的狀態，各部門對資料的收集和整理還沒有充分重視，導致造價管理部門收集工程造價資料困難。由于缺少基礎性數據，導致系統的運行和功能實現方面受到很大影響。急需形成完善的造價資料上報體系，規范上報資料的格式，嚴格要求上報造價資料的質量。
（2）完善建筑工程造價信息市場體系。建筑工程造價信息市場從理論到實踐都還處于摸索和探討階段，存在許多有待解決的問題。從供應者方面來說，信息源不足，不能按用戶需求提供相應的造價信息。從信息用戶方面來看，大多數人對于信息商品化、信息服務有償化還處于一種感性認識階段，不愿意進入信息市場購買信息。
（3）改善造價信息的平臺。建設工程造價管理信息系統目前基本采用客戶端/服務器結構的網絡運行模式，是一種基于局域網技術的系統。但隨著造價信息需求層次和范圍的擴大，這種小范圍處理造價信息的運行模式將不能滿足更多用戶的需求，也不利于信息的收集和共享。因此，開發基于互聯網平臺的造價管理信息系統是應該進一步考慮的問題。
工程造價類論文:工程造價審計研究論文
摘要：本文就工程造價審計進行了研究，在分析了工程造價審計的意義和對象之后，認為工程造價審計中存在大量風險；并就風險的成因進行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計活動中的人員素質和操作問題；針對原因提出了突破風險的對策，認為完善相關的管理制度是基礎、培養高素質的審計人才是幫助、改進工作方法是創新。
關鍵詞：工程造價審計；風險；分析；對策
工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發揮作用的時機，此時研究工程造審計現實意義更為強烈。
一、研究概述
工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構，相關法律、法規和各項技術經濟指標，及對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保障固定資產投資項目造價的真實性、性及編制方法的合法合規性。
工程造價審計的意義重大。
及時，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。
第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。
第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。
工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯系單、攝影攝像資料等。從本質上看，指的是相關工程建設的經濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內容。
二、工程造價審計存在風險
正是因為工程造價審計對象廣泛，內容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產生風險，主要表現在兩個方面。
1.工程造價審計容易引起失誤
工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及決算。環節多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發生變化的因素就很多，市場可以調節價格，政策法規也可以影響原料價格。價格一旦發生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發生變化如變更設計、擴大規模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環節、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。
2.工程造價審計不可避免失誤
工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經進入施工階段甚至是結算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據必須從社工現場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現場考察和分析，困難程度就很大，有的現場已經面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據，又怎能發表的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現狀，風險不可避免。
三、工程造價審計風險分析
造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質和操作問題就是直接原因。
1.對工程項目建設的認識存在分歧
工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環節也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現實中屢見不鮮。
2.工程項目建設的管理存在漏洞
工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內控制度，有的單位即使有內控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執行等等。就已經制定完整的工程項目內部控制制度并且得到執行的情況來看，執行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結而失效，或因建設環境和項目規模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。
3.工程造價審計活動的實施存在問題
這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員的素質還不夠專業。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。
(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業又懂工程的綜合素質人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產生隨意性。(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規程，導致審計風險產生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產生。
(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構或聘請相關專業技術人員來協助完成工作，沒有考慮所聘機構和人員的職業道德及業務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。
四、突破工程造價審計風險
1.完善相關的管理制度是基礎
(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質認定。
(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過這個規范，對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環節、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環節的監管，明確各環節監管主體的責任，強化各監管主體間的聯系，使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴，在完善的制度下健康發展，為工程造價審計服務。
(3)明確審計主體內部運行機制。完善的審計主體內部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保障審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規范行為，能夠充分調動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源，慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構，進行委托前，應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容進行監督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發現問題及時糾正，盡力避免降低風險。
2.培養高素質的審計人才是關鍵
工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質素質包括職業道德素質、業務能力素質。職業道德素質的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業道德。業務素質的提高，要建立審計人員后續教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統地、有計劃地組織高層次業務培訓，不斷更新專業知識和工程項目管理只是，以適應新形勢發展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。
3.改進工作方法是創新
革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗，加強行業間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。
工程造價類論文:工程造價管理分析論文
論文關鍵詞：造價控制決策設計招投標施工結算
論文摘要：做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預期效果具有重要意義，要發揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設計、招投標、施工、結算階段對工程造價進行控制，防止投資突破限額，并促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得的經濟效益和社會效益。
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。
近些年我國建筑業取得了很大發展，但現階段的工程造價管理與世界發達國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對于現代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進行控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保障工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較的依據。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保障項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度較高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保障達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保障總投資額不被突破。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保障使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。
3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下,選擇投標報價低或者經評審的合理低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內容。
編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保障期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主多項目的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。（1）擇優確定專業分包單位，應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實行動態控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的性。（2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，及時審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，較大限度地提高建設資金的投資效益。
工程造價類論文:水利工程造價控制探究論文
論文關鍵詞:水利工程；造價；控制
論文摘要:水利工程造價控制，是一項系統工程，它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環節，作為投資方要加強管理，以保障項目投資控制目標的實現，從而取得較好的投資效益和社會效益。
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、性、進行公正的評價。
二、設計階段
（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保障，不符合標準規范的項目質量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。
（一）預算管理
實行預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。預算管理的實施要點：建立預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。
（四）工程結算的控制與管理
首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，較大限度地提高建設資金的投資效益。
工程造價類論文:電力工程造價管理研究論文
論文關鍵詞：電力工程造價；管理
論文摘要：本文通過對前期規劃、設計、招投標、施工和竣工結算階段電力工程造價管理的理解和分析，總結了一些對有效控制工程造價的心得。
近年來，隨著中國加入世貿組織和全球經濟一體化的加速，在工程造價領域我國電力企業面臨著新的形勢，一是外國電力廠商將迅速地進入中國市場，在電力領域里參與競爭；二是國內電力企業也將走出國門，進入國際市場參與國際競爭；三是隨著電力體制改革的進一步深入，將有越來越多的企業進入到電力工程施工這一領域，形成國內企業間的激烈競爭。這一切都需要我們的電力企業必須與國際接軌，改變過去那種靜態的計劃經濟管理模式，參照國際慣例和規范來對工程實施動態的管理，促使電力企業提高效率、降低成本、改善服務、優化資源配置、壓縮利潤空間，不斷提升企業的競爭力。下面就電力工程造價管理談談本人的幾點心得：
1加強前期規劃階段的工程造價管理
1.1確定好項目的建設規模
近幾年來，電網項目呈現高電壓、長距離、大容量、多回路的建設趨勢，從不同程度上滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發生，我們認為一個地區的電網建設一定要與當地的經濟發展水平和用電負荷相適應，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建設一批適應性強的中小項目，大力推進項目改造，較大限度地利用現有資源。同時在規劃時不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，也要考慮社會效益。
1.2確定好項目的建設標準
建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。
1.3做好項目可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究，必須達到初步設計的深度和細度，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對多方案進行優化論證，投資估算必須且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的較高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此，決策階段應保障投資估算的性。
2加強設計階段工程造價的管理
2.1優化設計方案，充分發揮投資效益。為了充分發揮投資效益，我們應該注重設計優化工作的管理，采取全過程、全專業的優化措施。
2.2實行限額設計，加強投資控制力度。為了控制工程投資，我們要嚴格實行限額設計。初步設計是以確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，以建設投資估算為限額。施工圖設計是以初步設計審定的主要工程內容為依據，以批準的概算投資額為限額。在限額設計過程中，要做到對投資分解和工程量控制，按批準的建設規模、建設內容、建設標準，將投資和主要工程量先行分解到各單項工程，然后再分到專業，實行限額設計。
2.3嚴格設計審查，合理確定工程投資。為了提高建設工程投資效益，保障建設工程質量，確保工程設計技術先進、安全適用、經濟合理，必須對初步設計實施審查。設計審查應實行分級審查、歸口管理，初步設計未經批準的不得開展施工圖設計、不得擅自開工、不得簽定設備購置合同。
在項目設計審查中，我們要著重把握住以下幾個方面:
2.3.1把握住項目規模和內容。在初步設計審查中，嚴格按照可研批復的項目規模、內容進行審查。對自行擴大項目建設規模，增加工程內容必須進行整改，同時堅決禁止工程項目的“搭車”和“擠占”行為。
2.3.2把握住項目水平和標準。建設項目水平和標準高低是影響工程投資重要因素之一，我們按照技術、功能適度的審查原則對建設項目水平和標準進行嚴格控制，防止水平過高或功能過剩，杜絕無效投入。
2.3.3把握住項目投資關。初步設計概算審查是把好工程建設技術水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，我們將重點放在工程量是否反映工程內容，有無漏項、重項，設備材料價格是否按市場價格水平合理確定，定額套用、費用計算是否，杜絕高估冒算。
3加強招標投標階段工程造價的管理
招投標制度是我國基本建設管理體制中重要管理手段，也是市場經濟條件下控制工程投資的有效方法。目前，電力工程建設已啟用了招投標辦法，在實施過程中，應重點解決以下幾個方面：:
3.1合理界定工程直接成本
按照經貿委制定的《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》規定：建筑工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。其中直接費分為直接工程費、其他直接費和現場經費；間接費分為企業管理費、財務費用和施工機構轉移費。參照《建設工程工程量清單計價規范》，我們認為可以按照是否參與競爭為標準來劃分工程直接成本與間接成本。將直接工程費和相應的稅金視為直接成本，而將其他直接費、現場經費、企業管理費、財務費、利潤和相應稅金視為間接成本，將直接成本界定為成本底線。
3.2實行合理低價中標
在招標投標評標辦法中，應確立合理低價中標的原則，以價格低作為選擇中標人的低尺度。合理范圍的底線設定為直接成本價，標底編制時必須給出一個直接成本價。即應給出一個上限和一個下限，上限就是標底價，而下限則是直接成本價。技術標的評審在預審階段完成，預審合格的投標人進入評審，以開標后不低于直接成本價的低報價選擇中標人。
4加強施工階段工程造價的管理
施工階段在工程建設全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據合同為基礎，根據施工的進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關現場簽證和索賠費用。
5加強竣工結算階段工程造價的管理
竣工結算是根據工程建設全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、管理費、財務費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉固資產的財務依據。在項目竣工后，工程價款結算往往是施工單位瞄準的一道防線，稍有疏忽就會造成費用增加，而變更索賠則是結算的關鍵點。在現有的電力項目管理模式下，技經人員、中介審計機構脫離現場實際情況，憑圖計算工程量，進行工程價款的審核結算工作，這造成了結算中很多的漏洞。所以，必須加強現場技術管理人員與技經人員、中介審計機構的緊密配合，杜絕發生不合理的費用，從而控制工程造價。
總之，工程造價管理工作貫穿于工程建設的全過程，它直接關系到一個工程建設項目的順利實施與否，它與質量、工期在工程建設過程中具有同等地位，三者緊密相連缺一不可，相輔相成。隨著中國電力市場的進一步開放，越來越多的企業加入到電力工程建設中來，工程造價管理將會進一步凸顯其管控效能。
工程造價類論文:我國工程造價管理改革論文
論文摘要：我國現行的工程造價管理模式顯然不適應改革開放和加入WTO的新形勢。改革開放以來,我國的工程建設標準定額和工程造價管理工作以逐步適應社會主義市場經濟為目標,按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想,進行了一系列的改革,并取得了較好的成果。同時也存在一些不足和需要進一步研討的問題:如何按照社會主義市場經濟的發展和完善程度進一步深化標準定額和工程造價改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。
關鍵詞：工程造價管理改革
近年來，隨著我國的經濟體制改革的不斷深入，各行各業的改革已經在神州大地上愈演愈烈。對于建筑業來說，在經歷過多次改革的洗禮之后，仍然沒有構筑成熟的建設市場，這主要是因為沒有構建符合市場的工程造價管理體制。工程造價管理是指遵循工程造價運動的規律和特點，運用科學、技術原理和經濟、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、財力，達到提高投資和經濟效益的行為和活動。工程造價管理的基本內容是：合理確定、有效控制、提高效益。隨著科學技術的迅猛發展和我國已加入WTO的現實狀況，我們將面臨全球經濟一體化的沖擊，國際競爭將變得日益激烈，而工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價慣例接軌，作為建筑業中發揮著靈魂作用的工程造價管理的改革是建設市場最終最根本的改革方向。我國工程造價管理必須要建立以市場形成工程造價的機制。因此，在工程造價管理改革過程中，我們有必要搞清一些實質性的問題。
一、變計劃價格為指導價格
我國的經濟體制已經由過去的社會主義的計劃經濟轉為社會主義的市場經濟,我們必須要對傳統的預算定額進行改革,堅持其積極的方面。首先,建設工程造價及其預算定額管理體制改革,應本著價格形成機制即“量”、“價”分離入手,保持定額的法定性,改變人工、材料、機械計劃價格為市場指導價格,逐步放開各種取費的費率,鼓勵企業之間在同一水平上開展競爭。
實行“量”、“價”分離的核心是把法定性的標準和指導性費用、價格兩個不同概念的內涵區別對待。定額作為控制消耗量的標準,應在統一項目劃分、計量單位的基礎上制定標準工程量計算規則,由政府主管部門或委托行業協會、管理和解釋。為適應“量”、“價”分離的要求,首先對通用性強,覆蓋面大的專業定額,編制全國或地區統一的定額,全國或地區統一定額包括項目劃分,計算規則和取費程序,必須嚴格執行。
關于價格問題,目前我國經濟體制改革正處于向市場經濟過渡階段,工程造價只能將計劃價格變為指導性價格,其理由主要是:就目前建筑業現狀看,宏觀、微觀條件都不成熟。一方面行業的宏觀調控缺少力度,比較行之有效的控制市場供求手段還沒有形成;另一方面,建筑市場仍然是一個不規范的市場。因此,今后一段時期內,只能實行指導價格,包括價格指數。指導性價格主要包括建筑材料價格、人工單價及機械臺班單價,也包括構成建筑產品的物化勞動價格,均由主管部門定期,供甲乙雙方參照執行。
二、逐步實現變指令性取費及其費率為指導性指標
隨著社會主義市場經濟的發展,國家統一管理的價格日趨縮小,將逐步放開構成建設工程造價中的人工、材料、機械臺班價格,由市場進行調節。但這是一個十分敏感復雜的問題,必須根據市場發育的情況和各種條件的具備情況,有計劃有步驟地放開管理,推入市場。可以先將建安工程中工、料、機單價逐步放開,由承發包雙方根據市場及工程情況定價,由市場進行調節。在價格放開的同時,各地工程造價管理部門可參照國際市場的慣例,結合本地實際情況,以市場為基礎,建立價格信息服務系統,定期各種價格信息和價格指數,供工程有關各方參考。對間接費及費率和利潤水平,逐步變指令性為指導性,特別是外資工程、技術復雜工程等特殊要求的工程,可以制定一個浮動限額的費率,定期,供甲乙雙方參照執行。在這一階段要總結、分析、研究各種取費及費率,規范各種取費的基數及其費率的合理性,要改變建筑業是微利企業的錯誤觀點,從價格改革的實際出發,使其真正成為國民經濟的支柱產業,為下一步放開建筑產品價格,與國際接軌打下基礎。
工程造價類論文:建筑工程造價管理中信息技術的應用論文
摘要：本文分析了信息技術對建筑工程造價管理的影響，并具體提出建筑工程造價的信息化管理方式，結合實踐，指出了建設過程中應注意的幾個問題。
關鍵詞：信息技術建筑工程造價
一、信息技術對建筑工程造價管理的影響
隨著這幾年信息技術的發展和在各行業應用的逐步深入，工程造價領域特別是預(決)算的編制方法和手段也發生了巨大的變化。多年從事造價管理工作的預算員均深有體會，早期在編制工程預(決)算時，靠紙筆、定額冊，編制一個工程的預(決)算，單單從工程量清單入手套定額、工料分析、調價差、計算費用到出預(決)算書，必須花費好幾天的時間，計算過程繁瑣枯燥，工作量大，且預(決)算結果較為固定；20世紀90年代中期，隨著計算機應用范圍的擴大，國內已有不少的工程造價管理軟件，當時計算機價格仍比較昂貴，計算速度慢，操作仍不夠方便，有條件使用計算機的企業很少，尚不能得到普及應用，但該技術已顯露出其在工程造價管理領域廣闊的發展前景。
到90年代末，信息技術的發展使硬件價格迅速下降，企業甚至個人擁有一臺自己的計算機已不是很困難的事，計算能力也比以前大大提高，操作更方便、直觀，而且可供選擇的軟件種類增多了，功能和人機界面得到了很大的改善。現在國內大中城市乃至一些邊遠地區的預算員都能熟練使用計算機編制預(決)算，從錄入工程量清單到出預(決)算書這個過程的工作縮短到一兩個小時就能完成，大大提高了勞動生成率，而且近幾年各大軟件市場已經推出圖形算量、鋼筋算量軟件，更是加速了預(決)算工作的發展進程和計算速度。與此同時預(決)算結果的表現形式多種多樣，可從不同的角度進行造價的分析和組合，以從不同角度反映該工程預(決)算的結果。信息技術的進步對造價行業的影響由此可見一斑。
二、建筑工程造價的信息化管理
（1）工程預(決)算軟件
信息技術的進步不僅使在保持原有工作效率前提下提高預(決)算編制的精度和使用更豐富、及時、的材料價格成為可能，(目前國際工程招標均使用全費用的報價方式)，而且已深入地拓展到工程造價管理的全過程，即從一個項目的可行性分析的投資估算，到概算、預算、審核、階段結算和竣工決算，通過積累已完工程的數據建立造價指標，又反過來指導新工程的投資估算、概算和預算，有利于領導決策和資金使用的有效控制；同時信息技術還廣泛用于工程管理、定額編制、工程量計算、指標收集與分析、信息網等方面。
目前，國內在造價管理各階段的應用水平各不相同，市場上可用的產品種類和功能各有特點。工程預(決)算軟件的功能主要用于套算定額，這是造價領域最早投入開發的應用軟件之一，經過多年的發展已比較成熟，并廣泛推廣應用，取得了顯著的效益。該軟件早期運行在DOS平臺之上，隨著視窗系統的普及，逐步過渡到Window、WIN32環境下。該軟件包括消耗定額管理子系統、預算價格管理子系統、計價管理子系統、取費定額管理子系統等4個子系統。
（2）定額管理軟件
這類軟件主要采用數據技術協助造價部門維護定額庫，并在編制定額時直接生成所需的排版格式，以減輕編制定額的工作量，縮短排版時間，減少人為錯誤，屬于管理信息系統的范疇。
（3）工程量計算軟件
這類軟件，用于協助從施工圖計算工程量。國內使用較廣的軟件及時種方法一般采用作圖法，要求工作人員在識圖的基礎上用該軟件重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸，然后由系統自動計算工程量，得到工程量清單，這種作法計算出的工程量比較，但必須重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸，工作量仍然很大。第二種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識別的技術識別構件類型和其幾何參數，進而計算工程量；或由設計院生成的施工圖的CAD文件在CAD環境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作，抽取各種構件的特征參數，采用人工智能技術，最終能代替人完成識圖的過程，這是較有前途的方法，但根據漢字識別技術的發展過程，必須對圖紙的特征進行深入地分析研究，該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設計所使用的CAD軟件中直接加入構件特征參數的屬性，定義各種構件對象，在進行結構和建筑設計時使用這些對象設計建筑物，而不用直接使用線條作圖。
（4）指標收集與分析系統
該系統用于收集已完工程的數據，并從多個維度上作分析，其結果將用于投資估算等方面。指標的收集是一個長期動態的積累行為。由于標準不統一等原因，目前國內尚沒有比較完善的指標收集和分析體系，即使有指標庫，也只是突擊對過去某段時間的工程數據作一定整理形成的。筆者認為，為了保障數據的可用性，必須設立比較穩定的指標，建立一套穩定的編碼規則。目前各地區的定額在幾年內就會重新編制一次，每次編制都有新的特點，要在變動的定額上建立一套較為穩定的指標，針對每套定額編制一個映射表是一種解決方法。另外，由于工程的特征參數非常多，每個工程可抽取的數據量很大，分析的維度廣，采用數據倉庫、聯機分析系統是解決這一問題的辦法，數據倉庫在較細粒度地劃分元數據的基礎上，能自動完成指標數據的抽取，并提供多維度分析這些數據的工具。
三、建設過程中應注意的幾個問題
建筑工程造價管理信息系統的構建不僅僅是一個技術問題，它還涉及到思想觀念、組織結構、管理模式、企業文化、人員素質等一系列問題，要真正建立和使用建筑工程造價管理信息系統，僅僅擁有數字化技術是不夠的，還要注意以下問題。
（1）完善造價資料的收集和上報制度。目前造價資料管理還基本上處于無章可循的狀態，各部門對資料的收集和整理還沒有充分重視，導致造價管理部門收集工程造價資料困難。由于缺少基礎性數據，導致系統的運行和功能實現方面受到很大影響。急需形成完善的造價資料上報體系，規范上報資料的格式，嚴格要求上報造價資料的質量。
（2）完善建筑工程造價信息市場體系。建筑工程造價信息市場從理論到實踐都還處于摸索和探討階段，存在許多有待解決的問題。從供應者方面來說，信息源不足，不能按用戶需求提供相應的造價信息。從信息用戶方面來看，大多數人對于信息商品化、信息服務有償化還處于一種感性認識階段，不愿意進入信息市場購買信息。
（3）改善造價信息的平臺。建設工程造價管理信息系統目前基本采用客戶端/服務器結構的網絡運行模式，是一種基于局域網技術的系統。但隨著造價信息需求層次和范圍的擴大，這種小范圍處理造價信息的運行模式將不能滿足更多用戶的需求，也不利于信息的收集和共享。因此，開發基于互聯網平臺的造價管理信息系統是應該進一步考慮的問題。
工程造價類論文:工程造價管理和控制論文
論文關鍵詞：造價控制決策設計招投標施工結算
論文摘要：做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預期效果具有重要意義，要發揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設計、招投標、施工、結算階段對工程造價進行控制，防止投資突破限額，并促進建設施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得的經濟效益和社會效益。
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。
近些年我國建筑業取得了很大發展，但現階段的工程造價管理與世界發達國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對于現代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進行控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保障工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較的依據。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保障項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度較高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保障達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保障總投資額不被突破。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保障使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。
3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下,選擇投標報價低或者經評審的合理低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內容。
編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保障期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主多項目的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。（1）擇優確定專業分包單位，應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實行動態控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的性。（2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，及時審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，較大限度地提高建設資金的投資效益。
工程造價類論文:工程造價審計漫談論文
摘要：本文就工程造價審計進行了研究，在分析了工程造價審計的意義和對象之后，認為工程造價審計中存在大量風險；并就風險的成因進行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計活動中的人員素質和操作問題；針對原因提出了突破風險的對策，認為完善相關的管理制度是基礎、培養高素質的審計人才是幫助、改進工作方法是創新。
關鍵詞：工程造價審計；風險；分析；對策
工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發揮作用的時機，此時研究工程造審計現實意義更為強烈。
一、研究概述
工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構，相關法律、法規和各項技術經濟指標，及對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保障固定資產投資項目造價的真實性、性及編制方法的合法合規性。
工程造價審計的意義重大。
及時，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。
第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。
第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。
工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯系單、攝影攝像資料等。從本質上看，指的是相關工程建設的經濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內容。
二、工程造價審計存在風險
正是因為工程造價審計對象廣泛，內容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產生風險，主要表現在兩個方面。
1.工程造價審計容易引起失誤
工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及決算。環節多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發生變化的因素就很多，市場可以調節價格，政策法規也可以影響原料價格。價格一旦發生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發生變化如變更設計、擴大規模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環節、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。
2.工程造價審計不可避免失誤
工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經進入施工階段甚至是結算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據必須從社工現場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現場考察和分析，困難程度就很大，有的現場已經面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據，又怎能發表的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現狀，風險不可避免。
三、工程造價審計風險分析
造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質和操作問題就是直接原因。
1.對工程項目建設的認識存在分歧
工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環節也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現實中屢見不鮮。
2.工程項目建設的管理存在漏洞
工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內控制度，有的單位即使有內控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執行等等。就已經制定完整的工程項目內部控制制度并且得到執行的情況來看，執行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結而失效，或因建設環境和項目規模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。
3.工程造價審計活動的實施存在問題
這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員的素質還不夠專業。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。
(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業又懂工程的綜合素質人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產生隨意性。轉(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規程，導致審計風險產生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產生。
(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構或聘請相關專業技術人員來協助完成工作，沒有考慮所聘機構和人員的職業道德及業務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。
四、突破工程造價審計風險
1.完善相關的管理制度是基礎
(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質認定。
(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過這個規范，對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環節、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環節的監管，明確各環節監管主體的責任，強化各監管主體間的聯系，使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴，在完善的制度下健康發展，為工程造價審計服務。
(3)明確審計主體內部運行機制。完善的審計主體內部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保障審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規范行為，能夠充分調動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源，慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構，進行委托前，應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容進行監督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發現問題及時糾正，盡力避免降低風險。
2.培養高素質的審計人才是關鍵
工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質素質包括職業道德素質、業務能力素質。職業道德素質的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業道德。業務素質的提高，要建立審計人員后續教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統地、有計劃地組織高層次業務培訓，不斷更新專業知識和工程項目管理只是，以適應新形勢發展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。
3.改進工作方法是創新
革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗，加強行業間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。
工程造價類論文:建設工程造價控制管理論文
摘要：針對目前工程造價中存在的概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題及現狀，指出工程建設的不同階段對工程造價的影響和目前實際實施中存在的問題。
關鍵詞：投資估算投資回收期基準收益率索賠折現率限額設計
建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的"三超"現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。隨著社會主義市場經濟逐步建立和發展，工程造價管理也出現一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規范化、系統化、法制化軌道，已是當務之急。
一個建設項目，往往需要數百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利，能否達到預期效果，這是每個業主非常關心的問題。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計直至竣工驗收進行全過程跟蹤，使項目投資控制貫穿于項目建設全過程投資決策、項目設計、招標、施工及竣工決算審計等五個階段。投資決策階段即可行性研究階段，包括投資估算、策劃；建設項目設計階段包括方案估算、概算、施工圖預算；招標階段包括標書、標底編制、評標、定標；施工階段包括中期進度款審核、跟蹤動態控制等。
過去工程造價控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。據統計，投資決策和初步設計階段對投資的影響程度較大，其次為技術設計階段對投資的影響，而過去所著重的施工階段對投資的影響只有10％左右。由此可見，工程建設的決策階段和設計階段是決定工程造價的關鍵階段，工藝、流程、方案一經確定，工程造價基本上確定了。
1項目投資決策階段的投資控制
1.1項目投資決策階段目前存在的問題
目前在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的較高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不性。
1.2投資決策階段的工程造價控制
1.2.1在投資決策階段做好基礎資料的收集，保障詳實、
要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的性、性認真分析，保障投資預測、經濟分析的。
1.2.2認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵
市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，項目建設的必要性。
1.2.3做好方案優化是控制工程造價的關鍵
據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循"效益至上"的原則，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術，輕經濟，設計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業明天的成本，技術經濟人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
1.2.4合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎
財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。
目前我們所使用的各行各業的基準收益率是1992年測算的，當時的銀行貸款利率（長期）在14％以上，所以石油行業的基準收益率測定為12％，由于最近幾年銀行貸款利率一再下調，所以各行業的基準收益率也應該重新測算。這就要求項目評價人員應該根據項目實際情況，設定合適的折現率。
強化項目前期工作，規范項目投資決策，是提高投資運行質量的基礎，在項目取舍上實行效益否決制，沒有經濟效益或經濟效益差的項目，不安排建設，列入建設計劃的項目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經濟效益評價，沒有經濟效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達不到經濟效益標準的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。通過投資科學管理，提高投資經濟運行質量，以保障公司全局經濟效益的提高。
2項目設計階段
2.1項目設計階段目前存在的問題
當前推行限額設計尚有一定難度。一方面，長期以來人們只注重技術創新，設計人員在控制工程造價上的創新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔更多的風險，這樣勢必挫傷設計人員主動控制工程造價的積極性。另一方面，現行設計費收費偏低和計算方法不利于開展限額設計。實行限額設計，設計單位和設計人員勢必付出更多的勞動和時間，低費率的設計收費與其所付出的勞動并不匹配；設計收費按工程投資額及相應費率計算更是與實行限額設計相矛盾。經濟利益會驅使設計單位和設計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。鑒于此，以行政和經濟手段促使設計人員主動實行限額設計，控制工程造價是今后必然趨勢。
2.1.1技術和經濟的結合不夠
長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的責任；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。所以造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。
2.1.2設計中成本控制認識不足，影響競爭能力
設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。另外，現行的設計收費標準是以工程造價為取費基數，對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施，不帶任何經濟責任，具有較明顯的計劃經濟色彩。2001年國家建設部對設計費重新調整，但隨著與國際接軌，工程設計收費方法將引入限額按比例提成的機制，使得設計單位增強為業主控制投資成本的意識。
2.1.3造價控制環節脫節
目前基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節。現在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位沒有機會了解實際發生的工程成本，做不到評價前階段造價控制質量如何，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，積累經驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進一步提高造價工作的質量。
當然，當前工程造價工作中還存在工程造價管理體制滯后，帶有計劃經濟色彩，對市場經濟適應性不強等等一些其他方面的不足。
2.2項目設計階段的工程造價控制
網易2.2.1設計階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費
設計階段包括初步設計和施工圖設計兩個階段，設計階段應是全過程造價控制的重點。根據西方一些國家分析，設計費用一般只相當于建設工程全過程費用的1%以下，而這小于1%的費用對工程造價的影響程度占75%以上。然而，長期以來，建設單位普遍忽視設計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預算、工程造價款結算上算細帳。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。
設計單位只注意設計產值的完成量，而忽略設計產品的經濟性。
（1）出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數，“肥梁”、“胖柱”現象普遍存在。
（2）由于設計費是按工程造價的百分比計提，造價越高，設計單位的營業收入也越多，這顯然不利于設計人員主動考慮投資的節約。
（3）違反基本建設程序和經濟規律。基本建設程序是基本建設活動的客觀規律。隨著市場投資主體的多元化，許多業主為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經濟規律辦事，任意簡化和減少基本建設的程序和環節，壓縮設計時間，不做項目可行性研究和初步設計，或項目可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計，邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不深、設計重量低劣、設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。有些設計單位為了經濟利益迎合業主故意壓縮工程投資，造成項目實施后工程投資一再突破。這些違反基本建設程序和經濟規律的建設項目明顯存在先天不足，使得以后階段的工程造價很難得到控制。
（4）重技術輕經濟,技術與經濟相脫節。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注重對技術方案的論證，對經濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術經濟分析，造成工程投資的極大浪費。在施工圖設計階段，設計人員缺乏經濟觀念，設計只管技術，不管經濟，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。
例如某工程依據建設地區的概算指標、直接費、間接費取費標準、建設地區的自然條件、技術經濟條件和設備材料信息價格等資料編制，工程總投資2.2億元，而業主的審批權只有2億元，但業主為了項目能上馬，只有要求設計單位編制不超2億元投資的初步設計，而設計單位為了自身生存，只能滿足業主的要求及投資報批的需要。但工程所需的設施和設備卻一樣也不能少，結果造成工程剛剛開工，馬上就必須修正概算。同樣在施工階段也是如此，使得建設項目的全過程投資控制變成了一句空話。
2.2.2切實推行限額設計，推廣標準設計
限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益。另外，從業主的角度講，業主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設實現經濟效益，設計的任務就是利用業主的有限資金，合理確定工程標準、規模，確保項目的實施完成，保護業主的經濟利益。從這個意義上講限額設計更是業主所關心的。
設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。但提倡限額設計并不是單純的追求降低造價，應該堅持科學，采用優化設計使技術和經濟緊密結合，通過技術比較，經濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創造較大的效益。
做好限額設計，對造價人員提出了更高的要求。技術經濟人員要對概算嚴格控制。實現了對投資限額的控制，也就同時實現了設計規模、設計標準、工程數量等各方面的控制。
標準設計是根據共同的條件按照通用的原則編制的，是經過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既品質又經濟。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，并能夠縮短設計周期，加快施工進度。因此，采用標準設計一般都能使工程造價低于非標設計的工程造價。
概算超估算、預算超概算、決算超預算，造成這種"三超"現象的主要原因之一就是沒有實行限額設計。限額設計是控制工程造價的重要手段。由上述含義可知，限額設計是按上一階段批準的投資（或造價）控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服"三超"的目的。
加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容。在工程各實施階段，設計變更更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。
3招投標階段、施工階段
3.1招投標、施工階段存在的問題
一些建設單位為了減少建設資金，利用"僧多粥少"這一現象，在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。
從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段。此階段除施工的進展發生建設直接費用外，大量的投資資金通過施工的環節不斷物化，最終形成固定資產，實現項目投資。施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。⑶在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。
3.2招投標階段、施工階段的工程造價的控制
3.2.1做好工程造價資料的收集整理工作
要做好工程造價資料的收集這里工作，應該把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息管理系統化。造價人員每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統一的格式錄入微機管理系統，為以后類似工程提供參考信息。
工程造價資料的積累一般應包括以下具體內容：
（1）對于不同類型工程，列出他們所包含的單項工程和單位工程。
（2）工程的基本情況。
（3）各項工程的組成機構中的單項工程、單位工程的主要參數。
（4）各項工程的造價情況，即單項工程造價資料和單位工程的預算、結算和決算數據，若出現"三超"現象，則應注明分析原因，供以后參考。
（5）主要設備、材料的用量及價格。
（6）各單位工程中的主要分項工程量。
3.2.2加強工程招投標，合理確定工程造價
一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業"找活"心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保障工程按質按時完成的中標單位。
3.2.3加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價
關鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等，所以應該：
（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保障工程造價控制目標的實現。
（2）材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保障材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在低水平上。
（3）每個工程應在保障質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源配置和組織，從而降低工程造價。
（4）建設單位要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價；若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發出變更通知。
（5）加強項目總體管理避免發生索賠。
項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，業主未能按約定提供相應的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。
從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規范業主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。
4竣工結算階段
做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結算起到事半功倍的效果。
4.1目前存在問題
竣工結算、后評估階段存在的問題：施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25％。
4.2改進建議
在竣工階段，按有關規定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。
較先進的結算方法是在結算中按照國際慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。一般控制在合同價的正負5％左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔；在5％～20％之間，由承包方負責10％，發包方負責90％；超過20％以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發揮承包方的積極性，使之較大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。
總之，現在我國的造價控制管理還是靜態滯后的，不利于動態的控制投資，這就要求造價管理人員規范、系統地做好造價資料的積累，以適應造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據，提高企業競爭能力。
工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。
工程造價類論文:項目工程造價管理論文
摘要：建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發生控制在批準的限額內，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要又要有側重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。
關鍵詞：業主工程造價造價管理
工程造價的直意就是工程的建造價格。工程是指一切建設工程。對業主而言，工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。
一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據我的工作經驗及一些設想，針對以上四個方面分別談談業主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。
一、立項決策階段
在這一階段，業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的。現建有經浙江省科技廳認定的“浙江省江山有機胺及C1化學研究開發中心”及中試實驗車間，由該中心編制的現已成功實施的“3.2萬t/a有機胺技術項目”，“9MW熱電聯產項目”，“1萬t/a精甲醇項目”的投資估算，均起到了有效控制工程實際投資的作用。
二、設計階段
擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達10%～20%。在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了業主方的積極配合，及時向設計單位提供的工程基礎資料；設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念外，作為業主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現普遍存在的設計粗糙的局面。
1、積極推行設計招投標(包括設計方案競標)。目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
2、合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，根據本人工作經驗，對于設計合同，在技術條款上，尤其是石油化工裝置設計合同，非常有必要增加工藝專業“管道單線圖”，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修信譽差的施工單位混入投標單位之列。
2、合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”，我認為對于業主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”，業主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應隨時掌握好。
四、施工階段
在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。
加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費，業主方主要應做好以下幾方面的工作：
1、加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。
2、盡量減少設計變更。
在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
3、嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業主方帶來不少經濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：
(1)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。
(2)簽證內容必須與實際相符。
(3)簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。業主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，較大限度地提高建設資金的投資效益。
工程造價類論文:世界貿易工程造價管理論文
摘要：加入WTO后，貿易及服務市場逐步走向開放，將對我國建設市場（包括建筑市場和房地產市場）產生重大影響。同樣，建設市場的中介服務業—尤其是工程造價咨詢機構，由于國外同行的加入，也將受到極大的沖擊。
關鍵詞：WTO工程造價管理對策
雖然改革開放已有二十多年了，但在建設工程領域里是不允許國外，甚至于港澳臺地區的工程造價咨詢機構（測量師行等）在中國獨資注冊開業，從事工程造價咨詢服務。所以我國工程造價咨詢業尚未感到競爭的壓力，這些年來業務水平和服務質量進步不大，如果繼續安于現狀，維持簡單、低效、被動的工作狀態，勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機構所沖跨，所淘汰。我們應盡快適應國際慣例，接受國外先進理念，早日與國際慣例接軌，增強能力，提高水平，向公正、品質、多方位服務方向發展。
一、必須加強對工程造價咨詢機構的培育和管理
工程造價咨詢機構已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現，是市場經濟對建筑市場規范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機構，如何進一步健康地發展狀大，如何使其在對外開放的建筑市場中，與國外同行競爭并發揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。
由于我國工程造價咨詢機構起步較晚，基礎較差，相關政策法規還未配套，計劃經濟管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用，企業特別是建設單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務在社會上仍得不到理解和接受，政府的監管力度不夠，因而在前進和發展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業發展中存在的問題有：
首先受主管部門的制約，不能公正地進入社會。工程造價咨詢業是在計劃經濟向市場經濟過渡時期產生的，還帶有計劃經濟色彩和行政管理模式,從目前的實際情況來看，有各級主管部門主辦的、有設計單位主辦的、有大型企業建設單位主辦的、有施工企業主辦的、有會計師事務所及其他行業主辦的，甚至于“一套人員兩塊牌子”的機構等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機構視為內設機構，或作為附屬二級單位，人員由主管部門下達、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經濟利益的驅動和各行政主管部門權力的支配。這樣就嚴重的損害了工程造價咨詢機構作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正服務的宗旨．
其次是基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求。絕大部分工程造價咨詢機構只開展施工圖預（結）算編制服務工作，極少有綜合性服務，更談不上進行全過程造價咨詢服務。在這些工程造價咨詢機構的從業人員中，普遍存在著專業知識面窄、素質不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。
第三，行業、地區、部門壟斷封鎖。由于現已成立的工程造價咨詢機構大多掛靠在行業主管部門或大型企事業單位，他們利用掛靠單位的行政權力和業務便利，壟斷本行業、本地區或本部門的工程造價咨詢業務，形成了眾多條塊分割、行業封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發展，也很難適應建筑市場蓬勃發展的需要。
產生上述問題盡管有基礎差、素質低、發展過速和市場發育不健全等多種原因。但關鍵是：體制不順、法規不全、監管不力。這就需要健全法規，規范行為，政企真正分開，建立自主經營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式，一業為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司。否則，就難以在激烈的競爭環境里生存下去。
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二、必須使從業人員整體素質盡快提高
工程造價咨詢從業人員素質的提高是工程造價咨詢機構健康發展，能與國外同行開展競爭并能取勝的保障。新時代的工程造價工作者應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合性人才。而傳統的只會編制工程概預算、事后有不負責任的人員必將為時代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價咨詢業的從業人員普遍存在專業知識面太窄、素質偏低、年齡老化等問題。不可否認，我國現階段工程造價管理人員的業務水平同國際水平比起來是有一定差距的，其中最明顯的是對工程技術知識的掌握程度不如國外，甚少做到能動地確定和控制工程造價，更難做到優化設計、優化施工組織方案。在已實施造價工程師執業資格制度后，如果還是維持目前的狀況，還是滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，怎能適應現代建設項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求？我國目前從業人員原有的專業知識水平遠遠不能適應建筑大市場發展的需要，更不適應在國際市場競爭的環境，所以必須制定從業人員培訓和再教育計劃，并監督實施．同時要制定相應的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業人員的專業知識不斷更新。與此同時還必須強調加強職業道德教育和法制教育，以促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高。
三、造價咨詢服務工作重點轉移
“索賠”是國際工程承包中經常發生并且隨處可見的正常現象，正因為它是在正確履行合同的基礎上爭取到合理的償付，是一種正當的權利要求。所以，在國外建設市場里，中介的工程咨詢機構隨著社會和經濟的發展，已把服務的重心轉移到為發包方或承包方“索賠”方面來了。我國在八十年代初期就注意學習、引進、開展國外流行的“索賠”工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項目和世行貸款項目施工中，一些建設單位和監理單位嘗試了一些工程索賠工作，學習和積累了一些處理工程索賠的經驗。但是，在過去長期計劃經濟管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應有的重視，受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；客觀條件方面的問題是建設單位不準索賠，同時建筑中介服務機構也缺乏專業性的和健全的工程索賠仲裁制度。
工程建設索賠在國外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當事人，在工程建設過程中，依據承包合同和法律法規，追取非自身責任遭受的損失和維護自身利益的一種正當的要求對方給予補償的行為。工程建設索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式，是一種以合同和法律為依據，合情合理的處理損失補償的正當行為。隨著市場的開放，我國社會主義市場經濟發展推進，政府管理職能的轉換，“索賠”工作就必然落在社會中介機構承擔了，這是國際上普遍存在的可行做法，也是國際慣例。
隨著我國加入WTO，國外的咨詢機構進入我國，如果我們的咨詢機構再不想法開展“索賠”業務，那么這個市場必定為別人所占領。為此我們還應建立一些工程索賠組織機構，工程索賠是一項專業性很強的工作，并形成于工程施工的全過程和多方位，工程索賠重證據，論證難度大，需要發展工程索賠專業化。借鑒國外工程索賠管理經驗，利用比較完善的理論體系和利于操作而可行的工程索賠程序與做法，是促進我國工程索賠工作健康發展的有效途徑。
加入WTO，擴大市場的對外開放，增強競爭的激烈度，運用經濟規律從事經濟活動，按照國際慣例及國際通行做法確定和控制建設工程造價，對我們來說是一種挑戰，也是發展的機遇。只要我們面對現實、正視壓力、發憤圖強、急起直追、扎實工作，就一定能夠適應加入WTO后的形勢和局面，從而進一步把我國的工程造價管理推上一個更高的臺階。
