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低碳經(jīng)濟(jì)論文:貿(mào)易模式下低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)困境

眾所周知，我國(guó)正面向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其過(guò)程中還存在不少困境，導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力及目標(biāo)間產(chǎn)生不少矛盾，而筆者通過(guò)研究分析，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境至少有以下三方面。

（一）技術(shù)方面

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要真正實(shí)現(xiàn)，還需要作為支撐的科技?jí)虬l(fā)達(dá)先進(jìn)。技術(shù)產(chǎn)出指標(biāo)是衡量一個(gè)國(guó)家總體技術(shù)水平的關(guān)鍵，而衡量技術(shù)產(chǎn)出則可直接通過(guò)專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)來(lái)進(jìn)行。因?yàn)椋瑖?guó)家技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展水平、方向及在技術(shù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力皆可通過(guò)專利申請(qǐng)數(shù)來(lái)反映。作為衡量技術(shù)產(chǎn)出重要的指標(biāo)，專利發(fā)明具有技術(shù)含量高國(guó)際可比性等特點(diǎn)。而通過(guò)美國(guó)專利商標(biāo)局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專利發(fā)明授權(quán)總數(shù)長(zhǎng)期處于國(guó)際中較為低下的水平，同時(shí)美國(guó)專利商標(biāo)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)具有較高的國(guó)際可比性。根據(jù)其數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可得出在與其他國(guó)家相比時(shí)，我國(guó)技術(shù)產(chǎn)出總體差距最為突出。并且，我國(guó)技術(shù)產(chǎn)出數(shù)量不僅處在末端位置，其質(zhì)量更是處在末端位置，之所以如此說(shuō)，是因?yàn)槲覈?guó)與國(guó)外專利發(fā)明授權(quán)中的比例指標(biāo)。以前幾年為例，在專利發(fā)明授權(quán)量中我國(guó)專利數(shù)擁有者僅占總專利數(shù)47.01%左右，但同年，在專利發(fā)明授權(quán)量中日本專利擁有者占總專利數(shù)比則高達(dá)87.93%，而俄羅斯、法國(guó)均有超過(guò)80%的占比，同時(shí)德國(guó)韓國(guó)也均有超過(guò)70%的占比。由此可見，和這些科技強(qiáng)國(guó)比較起來(lái)我國(guó)技術(shù)產(chǎn)出質(zhì)量差距極大。此外，我國(guó)改革開放以來(lái)曾實(shí)施以市場(chǎng)換技術(shù)的計(jì)劃，可此計(jì)劃僅能得到少數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，所以，造成不少高技術(shù)含量產(chǎn)品即汽車類等皆被國(guó)外公司占領(lǐng)主戰(zhàn)場(chǎng)，無(wú)法用錢買到核心技術(shù)，促使很多核心技術(shù)被國(guó)外制約了。因此，我國(guó)總體技術(shù)水平不高，是影響我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的障礙。

（二）能源方面

我國(guó)是世界上為數(shù)不多的幾個(gè)以煤炭為主作為主要能源消耗結(jié)構(gòu)的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)能源消耗比例中煤炭消耗比例高達(dá)68%左右，但全球能源消耗水平卻僅占28%左右。同時(shí)，單位熱量燃煤所排放的CO2排放量，比較起石油和天然氣等能源分別高出大約40%和60%左右，因此，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主所引起的CO2排放強(qiáng)度勢(shì)必會(huì)很高，是我國(guó)長(zhǎng)期處于高水平單位能源CO2排放強(qiáng)度的主要原因。以前幾年為例，煤炭在我國(guó)能源消耗比例中占有高達(dá)70.2%的比例，比起世界平均水平高出了24.2%。正是因?yàn)橹T多因素制約了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，所付出的代價(jià)要高于其他國(guó)家，將迎來(lái)更多的困難和挑戰(zhàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)方面

基于如此能源結(jié)構(gòu)條件下，煤炭、水泥、石油等的生產(chǎn)消費(fèi)及使用是CO2等溫室氣體主要來(lái)源。當(dāng)前必不可少投入到工業(yè)化城市化中的物質(zhì)，便是石油水泥等產(chǎn)品。加之我國(guó)處于工業(yè)化城市化飛速發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口的增長(zhǎng)以及基礎(chǔ)城市建設(shè)都需要這些產(chǎn)品，因此，推動(dòng)我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，和造成我國(guó)不斷增長(zhǎng)的溫室氣體排放量，都是這些高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)，在《世界能源展望2007》中國(guó)際能源署指出，若有可選政策條件下，2005-2030年之間，我國(guó)一次能源需求將分別達(dá)到年均增長(zhǎng)率的3.2%和2.5%，且CO2排放量將分別達(dá)到年均增長(zhǎng)率的3.3%和2.2%。站在城市化角度來(lái)看，我國(guó)城市化雛形即：中心（大城市）-骨干（中小城市）-基礎(chǔ)（小城鎮(zhèn)），隨著不斷提高的城市化程度，住房需求量也將不斷增長(zhǎng)，所以，住房需求不斷提高房?jī)r(jià)也隨之提高，造成房地產(chǎn)等行業(yè)面臨嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)。而站在工業(yè)化角度來(lái)看，我國(guó)存在極為不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即：比重不斷增加的高污染高耗能行業(yè)，和較低比重的低污染低耗能服務(wù)行業(yè)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)應(yīng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，我國(guó)處于高速發(fā)展中國(guó)家，勢(shì)必會(huì)有很長(zhǎng)一段時(shí)期是以工業(yè)為核心運(yùn)作，促使我國(guó)將面臨不容樂(lè)觀的節(jié)能減排形勢(shì)。

二、選擇優(yōu)化貿(mào)易模式政策

通過(guò)上述分析可知，形成中國(guó)粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式直接因素即：消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)移向更高層次，而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還停在加工制造和低端生產(chǎn)方面，造成高碳產(chǎn)品進(jìn)出口量劇增，促使中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略面臨困境。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的困境要破解，調(diào)整中國(guó)外貿(mào)模式是必然選擇，因此就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至高附加值部分，從而脫離國(guó)際分工中的微笑曲線底部。現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)正走向復(fù)蘇，全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪的調(diào)整中，要防止我國(guó)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的附庸低端位置，能依靠的就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一。只有統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才能提供足夠的內(nèi)需，為專業(yè)化分工打下基礎(chǔ)，促使產(chǎn)業(yè)鏈中各部門能細(xì)化分工、集中優(yōu)勢(shì)、合理分布，杜絕重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，促使在設(shè)計(jì)國(guó)際型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上我國(guó)更有發(fā)言權(quán)，減少地區(qū)間的貧富差距。但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地方保護(hù)主義，其不顧區(qū)位因素和資源稟賦，過(guò)度追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)的門類完善，重復(fù)建設(shè)等，導(dǎo)致嚴(yán)重趨同化的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，和高度重疊的產(chǎn)品種類，尤其是汽車、鋼鐵、電子、石化方面，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被高度分割，降低了資源配置效率整體水平，形成資源的不斷重復(fù)浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期徘徊在低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)上。由此可見，破解我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)困境調(diào)整貿(mào)易模式的必然選擇，就是培育統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和破除地方保護(hù)主義。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)面臨三方面困境，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和能源方面，要在貿(mào)易模式下改善這些困境，需要國(guó)家政策的大力支持。首先要做到，大力度的轉(zhuǎn)移支付，確保地方財(cái)政困境得以破解，并支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)時(shí)實(shí)際的調(diào)整其支出結(jié)構(gòu)，同時(shí)，加大環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)力度，制定相關(guān)政府采購(gòu)條約，大力扶持低碳企業(yè)的發(fā)展，健全完善財(cái)稅激勵(lì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的，帶動(dòng)能源價(jià)格改革，以及環(huán)保稅種的齊全設(shè)立，實(shí)施環(huán)境的有償使用。如此一來(lái)，即可解決我國(guó)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的困境。

作者：張軍 單位：河南神火運(yùn)輸有限公司

低碳經(jīng)濟(jì)論文:法學(xué)視角下低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及原因

(一)政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1．政府對(duì)公眾低碳意識(shí)教育不足。

人們并不清楚什么是低碳經(jīng)濟(jì)，它對(duì)人類的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展有什么意義，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要踐行低碳消費(fèi)，限制自己的消費(fèi)，控制自己的欲望，公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)比較茫然，意識(shí)也較為淡薄。可見，政府并沒(méi)有很好地對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)予以宣傳，更沒(méi)有給公眾滲透低碳的理念，才會(huì)出現(xiàn)公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，不知如何踐行的問(wèn)題。

2．政府制定的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)不健全。

首先，涉及低碳和能源的立法不夠完善，涉及能源、消費(fèi)和環(huán)境責(zé)任的單行法規(guī)缺失，而且也在內(nèi)容上缺乏具體的規(guī)定，導(dǎo)致了在實(shí)際操作中，責(zé)任不明確，執(zhí)法效果不佳，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為無(wú)法借助法律手段來(lái)予以制裁。另外，在鼓勵(lì)公眾和企業(yè)進(jìn)行低碳實(shí)踐方面雖然已有了相關(guān)的措施和政策，如稅收優(yōu)惠等，通過(guò)降低稅率，定期免稅等優(yōu)惠措施，來(lái)激勵(lì)企業(yè)或公眾實(shí)行有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中不夠細(xì)化，因此在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有起到真正的作用。雖然目前有《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等具體的法律在實(shí)施，但還是缺乏整體性的“大法”和圍繞該“大法”的配套的“小法”，有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)不完善，有些地方甚至不明確，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，法律只能袖手旁觀，因此，亟待完善相關(guān)法律法規(guī)，使低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展有所保障。

3．政府對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)管理體制不完善。

政府作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和引導(dǎo)者，不但要通過(guò)制定完善的法律、法規(guī)形成強(qiáng)有力的約束激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和公眾的低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，而且，在體制上必須建立創(chuàng)新的管理體制，才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，政府在能源和資源的問(wèn)題上，雖已制定了相關(guān)的政策和法律制度，比如:中國(guó)的環(huán)境保護(hù)制度，具體作出規(guī)定，誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)。但是在具體操作中，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題含糊不清，導(dǎo)致了企業(yè)和個(gè)人在環(huán)境污染中忽視了自身應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，所以致使環(huán)境污染后得不到及時(shí)的治理，污染者的責(zé)任較為模糊，不利于公眾和企業(yè)樹立環(huán)保意識(shí)，實(shí)施環(huán)保行為。另一方面，在發(fā)展的工業(yè)化階段，政府投資的領(lǐng)域傾向于高碳領(lǐng)域，在低碳領(lǐng)域的投資缺乏，造成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。因此，政府應(yīng)改變投資方向或領(lǐng)域，明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用管理體制的創(chuàng)新和理念的滲透激發(fā)民眾實(shí)施環(huán)保行為的積極性。

(二)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的污染物排放、生活垃圾劇增等一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，我們不得不考慮導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，其中最主要的是企業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳的排放，而只有作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到自身在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，才能樹立正確的倫理觀，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，實(shí)行綠色經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，促使人與自然和諧共處。(1)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知存在偏差;(2)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);(3)企業(yè)低碳技術(shù)不成熟不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)個(gè)人在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

公眾的力量是無(wú)限的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是處理人和自然的關(guān)系，個(gè)人在社會(huì)價(jià)值觀多元化的時(shí)代，扭曲的消費(fèi)價(jià)值觀和過(guò)度浪費(fèi)的生活方式已給社會(huì)造成了不良的影響，也阻礙著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)人在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在:(1)非理性的消費(fèi)價(jià)值觀盛行;(2)享樂(lè)奢靡生活方式泛濫;(3)“一次性消費(fèi)”現(xiàn)象嚴(yán)重。目前關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到很多利益方面，給制定相關(guān)的法律制度帶來(lái)了難題，而且，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還涉及到很多經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的未來(lái)的收益，不容測(cè)量，但是目前的發(fā)展成本卻很大，另一更重要的原因是，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍很廣，很難界定。在大環(huán)境的影響下，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和法律體系方面表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:(1)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的立法不夠完善，如一些能源方面的單行法規(guī)缺位，同時(shí)缺少能源公共事業(yè)法，這就導(dǎo)致環(huán)境和能源和諧共處的領(lǐng)域不夠。(2)相關(guān)立法制定不精細(xì)，缺乏操作性。目前，在中國(guó)已有了環(huán)境保護(hù)法，但是還存在執(zhí)法不佳，環(huán)境得不到有效改善的問(wèn)題。(3)在企業(yè)的發(fā)展中，由于沒(méi)有具體的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，雖然制定了優(yōu)惠的措施和規(guī)定來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是沒(méi)有得到廣泛的影響。因此，為了促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定法律和相關(guān)的政策提供制度的保障，顯得尤為迫切。

二、法學(xué)視角下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑與措施

(一)政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任

政府作為社會(huì)公共管理的主體，既承擔(dān)著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控管理的職責(zé)，同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品的直接的消費(fèi)者。因此，政府應(yīng)該在引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)樹立起低碳化運(yùn)行的榜樣，并在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)遵循管理倫理的宗旨:滿足人的需求，以人為本。

1．樹立科學(xué)發(fā)展觀，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供價(jià)值支撐。

目前，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)外的低碳實(shí)踐中得到廣泛的認(rèn)可，面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓人類意識(shí)到生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，給人類帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的困擾，面對(duì)生態(tài)環(huán)境的惡化，人類意識(shí)到僅靠技術(shù)的改良和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，已不能使人類擺脫惡劣環(huán)境的影響，我們只有通過(guò)樹立正確的低碳發(fā)展觀即堅(jiān)持以人為本的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。

2．完善政府法規(guī)政策，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)探索可行立法模式。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類的低碳意識(shí)日漸增強(qiáng)，加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律制度保障，已成為深化改革，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的必然趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)的制定要本著“發(fā)展規(guī)劃、能源立法、生活消費(fèi)”三個(gè)維度來(lái)進(jìn)行。以中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的主要突出矛盾和問(wèn)題以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性等，面臨尋求政策法律的支持。加快“低碳經(jīng)濟(jì)”的立法進(jìn)程，完善政府法規(guī)政策，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有積極的意義。

3．健全政府管理體制，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供機(jī)制保障。

目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被列入我國(guó)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”。因此，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)情，順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，不斷促進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的不斷完善，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)力求政府治理能力的根本改變和治理模式的完善創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在生態(tài)治理的層面上要實(shí)現(xiàn)的境界就是“政府、企業(yè)、公民社會(huì)追求自然———經(jīng)濟(jì)———社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)趨向協(xié)同至善的公共管理過(guò)程，善治的對(duì)象不單是社會(huì)子系統(tǒng)，還包括自然子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)”。綜合而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多重贏利，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)以及人與人關(guān)系的和諧共處，更好地實(shí)現(xiàn)提高全社會(huì)國(guó)民的較大福祉。

(二)企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)責(zé)任

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在社會(huì)生產(chǎn)的環(huán)境企業(yè)是能源消費(fèi)的主體，企業(yè)的生產(chǎn)決定著社會(huì)消費(fèi)。因此，企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，充當(dāng)著重要的角色。

1．企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，潛力推進(jìn)低碳節(jié)能減排。

傳統(tǒng)的企業(yè)盲目生產(chǎn)，一味以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的較大化為目的，使企業(yè)的利益和社會(huì)的整體利益相矛盾，從而忽視了發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。在這種不正確的發(fā)展價(jià)值理念指導(dǎo)下，部分企業(yè)盲目發(fā)展，拼命開采，已使有限的資源不能承擔(dān)高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理還造成了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)要求企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，走低碳發(fā)展之路。

2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造以低碳經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

我國(guó)正在進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的影響，將成為我國(guó)發(fā)展的新主題。面對(duì)工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，能耗高、物耗高、碳排放高等問(wèn)題，已引起了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，氣候變暖、極端天氣頻現(xiàn)等，造成其重要原因是高碳的生產(chǎn)已不能滿足發(fā)展的需求，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)人與自然不協(xié)調(diào)、粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、不促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，那么就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，企業(yè)應(yīng)結(jié)合正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，樹立發(fā)展低碳方面的倫理價(jià)值觀，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快改變低碳產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分布，大力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè);調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)進(jìn)行低碳改造，努力形成以新能源和新產(chǎn)業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)鏈條，降低GDP的碳強(qiáng)度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)把低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3．加強(qiáng)企業(yè)管理，使低碳治理模式落到實(shí)處。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的管理，使企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持3R原則，即減量化、再使用、再循環(huán)，減少能源消耗和廢水、廢品的排放，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的回收和再循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化和低消費(fèi)。企業(yè)也是低碳消費(fèi)的主體，應(yīng)加大對(duì)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)碳排放自我約束，制定配套的環(huán)境法制，從而利于政府的監(jiān)督和管理。這樣才能不斷的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的公民責(zé)任

消費(fèi)活動(dòng)包括了社會(huì)消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)，要進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，就必須對(duì)人類的生產(chǎn)、生活等各種活動(dòng)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和相關(guān)法律的約束，從而樹立低碳意識(shí)。我們需要從以下幾個(gè)方面入手:

1．培育公民低碳意識(shí)，牢固樹立低碳生態(tài)價(jià)值觀。

隨著社會(huì)的發(fā)展，低碳概念逐漸走進(jìn)了人們的日常生活，但面對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，還是有很多地方和很多人需要了解并認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的重要性。從社會(huì)公民個(gè)人生活的方面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀，培養(yǎng)人類的低碳意識(shí)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。低碳不僅僅是生活中節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水，節(jié)約一張紙;生產(chǎn)中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、徹底杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。低碳價(jià)值觀本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人的生產(chǎn)發(fā)展與自然生態(tài)的和諧共存。因此，民眾改變高碳社會(huì)的較大力量，是要做到低碳生活、生產(chǎn)，要從一點(diǎn)一滴做起，使人們意識(shí)到培養(yǎng)低碳意識(shí)與培養(yǎng)人們的生態(tài)倫理意識(shí)同樣重要，通過(guò)每個(gè)個(gè)體的自身努力，培養(yǎng)人的低碳意識(shí)，從而養(yǎng)成勤儉節(jié)約消費(fèi)倫理觀，通過(guò)正確的意識(shí)，使人類能自覺自愿地按照低碳生態(tài)理念進(jìn)行自律，逐漸推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．培育低碳文化生態(tài)，全社會(huì)推行低碳生活方式。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要全社會(huì)低碳文化培育。低碳經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀倡導(dǎo)的是可持續(xù)、和諧的發(fā)展理念和生態(tài)文化，踐行的則是低碳簡(jiǎn)單的生活方式，這就意味著，社會(huì)低碳文化塑造來(lái)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文化環(huán)境支撐。尤其在生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下，如果人們?nèi)匀粓?jiān)持原來(lái)的浪費(fèi)生活方式和理念，還是按高碳的模式進(jìn)行生活、消費(fèi)，那么資源的耗損殆盡將成為必然。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，低碳生活是一種態(tài)度，而不是一種能力，實(shí)踐低碳生活，比如:洗衣服倡導(dǎo)自然晾干方式，拒絕洗衣機(jī)甩干;拒絕使用“一次性筷子”等，明確“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的道理，其實(shí)低碳的生活方式就是改變我們的生活態(tài)度和方式。我們這里提倡低碳生活方式就是要求人們從衣、食、住、行等生活的各方面做起，提倡綠色、節(jié)能、環(huán)保、高效率低碳生活方式，使其成為人們的生活的新時(shí)尚和新選擇，杜絕一切如“一次性筷子”和“餐后不打包”之類的鋪張浪費(fèi)生活，其實(shí)只要我們主動(dòng)約束和改善自己的生活方式，提倡人與自然和諧共存的思想，這也是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種貢獻(xiàn)。

3．培育公民低碳德性，促成社會(huì)低碳行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

公民低碳德性的養(yǎng)成，使其對(duì)低碳發(fā)展模式不僅形成合理的理性認(rèn)知，同時(shí)在德性培養(yǎng)的維度獲得公民的情感認(rèn)同，達(dá)到在知情意三個(gè)維度的統(tǒng)一，促成社會(huì)低碳行為習(xí)慣的自覺養(yǎng)成和低碳德性的實(shí)踐踐行。也就意味著“公民低碳式的過(guò)有意義的生活，就是在生態(tài)文明的理念指引下，將環(huán)保理念內(nèi)化為人應(yīng)然的道德本性。低碳生活意味著人的一種內(nèi)在德性修養(yǎng)，一種生存樣態(tài)，一種價(jià)值觀，一種自然而然的適度而又節(jié)制的消費(fèi)身邊資源的良好生活習(xí)慣”。

作者：張金枝 單位：山西省政法管理干部學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:電子商務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、電子商務(wù)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易方式的變革

電子商務(wù)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然,，其商務(wù)模式主要有在線展覽、電子采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)商品交易、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、在線支付等。與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式相比較，電子商務(wù)在步驟上更簡(jiǎn)單，幫助外貿(mào)企業(yè)改革國(guó)際貿(mào)易流程，簡(jiǎn)化了國(guó)際貿(mào)易程序，縮短了國(guó)際貿(mào)易的時(shí)間和距離，大大提高了國(guó)際貿(mào)易的效率，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的無(wú)紙化、簡(jiǎn)易化、信息化、智能化和全球化，形成新的國(guó)際貿(mào)易流程管理模式，是國(guó)際貿(mào)易方式劃時(shí)代的變革，隨著電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生新的變化。信息成為企業(yè)最重要的資源，信息要素成為勞動(dòng)力、資金、技術(shù)三大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外的至關(guān)重要的新的競(jìng)爭(zhēng)要素。外貿(mào)企業(yè)如能在信息競(jìng)爭(zhēng)上取得優(yōu)勢(shì)，則會(huì)提高其獲得市場(chǎng)份額和爭(zhēng)奪利潤(rùn)的核心能力。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)成為新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，速度己成為企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。另外，電子商務(wù)環(huán)境催生了“虛擬聯(lián)盟企業(yè)”，并迅速成為新的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。其出現(xiàn)促使外貿(mào)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式由單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛谡麄€(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，電子化成為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，競(jìng)爭(zhēng)方式也轉(zhuǎn)向更深層次的合作式競(jìng)爭(zhēng)，即為競(jìng)爭(zhēng)而合作。

二、現(xiàn)代外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)中存在的問(wèn)題

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化浪潮的推動(dòng)下，電子商務(wù)目前已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的有力手段。在外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的實(shí)踐中，存在以下一些代表性問(wèn)題：

1.電子商務(wù)立法尚有滯后與不足。

在虛擬社區(qū)中進(jìn)行的電子商務(wù)活動(dòng)，其交易平臺(tái)、交易形式等與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)有很大區(qū)別，商業(yè)關(guān)系中出現(xiàn)了許多新的法律問(wèn)題，如電子證據(jù)、電子合同要約與保障、合同生效時(shí)間、電子簽名認(rèn)證等的確認(rèn)，都對(duì)現(xiàn)行的傳統(tǒng)的民法、商法提出了挑戰(zhàn)。目前在電子商務(wù)領(lǐng)域我國(guó)已頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但相對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展，該領(lǐng)域的法律法規(guī)的制定與實(shí)行卻是滯后的。我國(guó)1999年出臺(tái)的《合同法》，率先公布以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同擁有法律效力；2005年4月1日《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》才開始實(shí)施。電子商務(wù)立法的滯后，嚴(yán)重制約了我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。除上述提及之外，我國(guó)目前還沒(méi)有其他完整的電子商務(wù)方面的法律。實(shí)際操作中，網(wǎng)上交易糾紛的調(diào)解，電子支付安全，網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律界定包括欺詐仿冒、盜竊、網(wǎng)上證據(jù)采集及其有效性，隱私權(quán)保護(hù)，與紙介質(zhì)書面形式的法律如何銜接，爭(zhēng)端發(fā)生后工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等各部門之間如何協(xié)調(diào)職責(zé)進(jìn)行公平、合法解決問(wèn)題等方面都存在一定的局限性。相關(guān)法律法規(guī)的缺失與不健全，導(dǎo)致消客戶、企業(yè)之間引發(fā)很多糾紛，也影響了我國(guó)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.網(wǎng)上交易流程的安全性尚待提高。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息流、物流和資金流的傳遞，電子商務(wù)使得外貿(mào)業(yè)務(wù)沒(méi)有國(guó)界并到處充滿貿(mào)易商機(jī)。能否在金融系統(tǒng)交易與交付中保障消費(fèi)者和商家的利益完整性、性及安全性，是電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的重要前提。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的開放性和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的限制性，網(wǎng)上交易可能隨時(shí)面臨著來(lái)自于企業(yè)、消費(fèi)者、銀行或金融機(jī)構(gòu)、軟件供應(yīng)商、黑客、電腦生產(chǎn)商等各種不同群體的不可預(yù)測(cè)、不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)一系列安全性問(wèn)題。如商業(yè)機(jī)密的泄露與竊取、商業(yè)信息的篡改與破壞、身份的冒用濫用、網(wǎng)絡(luò)釣魚式攻擊等等。其中，核心及關(guān)鍵問(wèn)題便是在線交易付款的安全性，這不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也涉及到管理和法律的問(wèn)題。有些用戶不愿進(jìn)行網(wǎng)上交易，正是源于對(duì)網(wǎng)上交易的安全性與性不信任。因此，能否構(gòu)建安全的在線支付制度，直接關(guān)系到參與電子商務(wù)活動(dòng)各方的利益，也是用戶所關(guān)注的焦點(diǎn)，這需要組織專門力量加以解決。目前我國(guó)外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上交易的安全性問(wèn)題尚未得到較為妥善的處理，如沒(méi)有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)防火墻，銀行的電子儲(chǔ)蓄系統(tǒng)密碼一般僅能設(shè)立6位數(shù)字等，這些薄弱的技術(shù)防范措施給電子商務(wù)在外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的進(jìn)一步應(yīng)用產(chǎn)生了較大的制約。

3.外貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用仍處較低水平。

在應(yīng)用與發(fā)展電子商務(wù)方面，相對(duì)于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)一直走在前列。雖然我國(guó)絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)都連接了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，但企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的投入不足，信息化建設(shè)仍處于基礎(chǔ)階段，應(yīng)用領(lǐng)域非常局限。信息化建設(shè)是電子商務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示，信息化投入占銷售收入的比重，國(guó)外中小企業(yè)通常為3%左右，而我國(guó)中小企業(yè)此比重超過(guò)1%的不足30%。外貿(mào)企業(yè)的信息化投入主要用于繳納入網(wǎng)費(fèi)、購(gòu)買硬件、基礎(chǔ)設(shè)施方面，用于日常維護(hù)及業(yè)務(wù)的咨詢費(fèi)用很少。信息化基礎(chǔ)的薄弱，直接導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用水平尚處于較低層次。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)一般通過(guò)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的信息查詢，但多數(shù)企業(yè)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠重視，建設(shè)緩慢且業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化比例低，一些企業(yè)甚至還處在單機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)相連階段，相互之間信息閉塞，不能實(shí)現(xiàn)資源共享。在外聯(lián)網(wǎng)的使用上，外貿(mào)企業(yè)通常是利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)廣告來(lái)宣傳企業(yè)及產(chǎn)品、進(jìn)行一般的信息查詢、通過(guò)郵件收發(fā)相互聯(lián)系，多數(shù)局限在網(wǎng)絡(luò)推廣與營(yíng)銷的低層面上。而利用網(wǎng)絡(luò)傳輸訂單、完成國(guó)際貿(mào)易整個(gè)交易流程，真正實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)只占少數(shù)。目前這種“在線洽談，離線交易”的特點(diǎn)，反映出我國(guó)外貿(mào)企業(yè)利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商務(wù)往來(lái)的能力和層次急需提高。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)中所存在的上述問(wèn)題，建議采取以下幾方面措施加以解決。

1.制定和完善電子商務(wù)領(lǐng)域的法律體系。

近年我國(guó)已頒布了電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)前期出現(xiàn)的一些典型性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了電子商務(wù)健康良性的發(fā)展。但是，針對(duì)當(dāng)前電子商務(wù)領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)目前實(shí)際情況，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，給其穩(wěn)健有序的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立健全我國(guó)電子商務(wù)法律法規(guī)體系，要以下述兩個(gè)方面為重點(diǎn)方向:一是為適應(yīng)新形勢(shì)要對(duì)現(xiàn)存的法律法規(guī)進(jìn)行必要的調(diào)整和完善；二是根據(jù)目前的實(shí)際操作情況制定新的法律法規(guī)。新的電子商務(wù)法律法規(guī)必須具有以下法律功效：能有效地規(guī)范交易的流程與行為、能切實(shí)保障交易的公平與安全、能清晰地界定所屬的責(zé)任。建議參照聯(lián)合國(guó)國(guó)際委員會(huì)制定的統(tǒng)一通用規(guī)則———《電子商務(wù)示范法》，我國(guó)應(yīng)盡快制定一部與國(guó)際法保持一致的比較規(guī)范與完善的《電子商務(wù)法》，將電子商務(wù)的活動(dòng)過(guò)程通過(guò)法律加以規(guī)劃引導(dǎo)，力求維護(hù)各方的合法權(quán)益。在制定新的法律法規(guī)過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，組織各方參與對(duì)話與協(xié)商，傾聽各方的意見與建議，保障法律法規(guī)的合理、透明與公平。其次，法律法規(guī)不僅要適用于目前情況，更要有靈活性和前瞻性，對(duì)新情況、新問(wèn)題可以修改和補(bǔ)充。，電子商務(wù)政策既要與國(guó)內(nèi)諸如在電信、競(jìng)爭(zhēng)等方面的政策相協(xié)調(diào)、不互相抵觸；又必須能夠與國(guó)際接軌，這樣才能站在更高的層次切實(shí)保護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)中我方的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)水平的提高。

網(wǎng)絡(luò)安全涉及到每個(gè)商家和消費(fèi)者的切身利益，因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，減少網(wǎng)上犯罪行為，維護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益與經(jīng)濟(jì)安全。首先，應(yīng)建立需要保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的思想，提高對(duì)其重視程度的認(rèn)識(shí)。個(gè)人用戶要養(yǎng)成定期修改密碼等安全上網(wǎng)的習(xí)慣，企業(yè)用戶應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全服務(wù)體系以防數(shù)據(jù)被竊取、偽造和破壞。其次，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全管理需要在中央層面建立一個(gè)具有高度的組織，領(lǐng)導(dǎo)信息安全管理的工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的職能，建立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；同時(shí)加快立法進(jìn)程，健全法律法規(guī)，從法律層面上約束進(jìn)行電子商務(wù)貿(mào)易的商家和消費(fèi)者。，加快信息安全人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)在計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)上相對(duì)落后，一些核心技術(shù)尚未掌握，對(duì)信息安全造成很大的安全隱患。因此我國(guó)應(yīng)加大對(duì)科研教育的支持與投入，進(jìn)行信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開創(chuàng)行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)與資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，及時(shí)掌握國(guó)際上的安全防范手段和技術(shù)措施，從而建立有中國(guó)特色的、自主的、高水平的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)體系。

3.提高企業(yè)的信息化建設(shè)與電子商務(wù)應(yīng)用水平。

隨著信息技術(shù)的日新月異，電子商務(wù)對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活、文化帶來(lái)了巨大變革。在參加國(guó)際貿(mào)易的眾多主體中,企業(yè)是最重要的支柱力量，占有最核心地位，而企業(yè)能進(jìn)行高效電子商務(wù)活動(dòng)的保障就是必須具備高端的信息化水平。因此，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的信息化建設(shè)迫在眉睫，勢(shì)在必行。首先，政府應(yīng)充分引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)，推廣成功運(yùn)用電子商務(wù)的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高其示范作用，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。作為外貿(mào)主體的企業(yè)應(yīng)加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高信息化投入在銷售收入中的比重，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，建立包括信息及信息處理模型、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等完善的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站建設(shè)，以此改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)還應(yīng)大力提高國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的綜合應(yīng)用，不僅利用其基本功能完成信息的交流和溝通，更應(yīng)充分利用其商務(wù)功能，參與各種電子商務(wù)活動(dòng)。完善的電子商務(wù)不僅包括網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上洽商，還包括網(wǎng)上簽約、電子支付、無(wú)形產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)上交割、網(wǎng)上售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。要想實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的信息化與貿(mào)易實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，需要企業(yè)去挖掘或培訓(xùn)既精通電子商務(wù)操作與又熟悉國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的復(fù)合人才，這樣才能在中高級(jí)層面上多方位地開展及應(yīng)用B2B的電子商務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展協(xié)同式電子交易，使其達(dá)到商務(wù)的功能，提高交易效率，降低交易成本。

作者：王玲莉 單位：沈陽(yáng)理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)村節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳農(nóng)業(yè)的含義

低碳農(nóng)業(yè)目前在國(guó)際上還沒(méi)有一個(gè)的定義，筆者覺得，低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)工藝之變革與創(chuàng)新，從而以降低運(yùn)用碳能源量為其主要目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從原來(lái)的高投入、高消耗以及高排放的粗放式增長(zhǎng)方式往低投入、低效耗以及低排放的新方式轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。低碳農(nóng)業(yè)的鮮明特點(diǎn)是低能耗、低污染以及低排放，高度關(guān)注碳減排、碳吸存，這樣一來(lái)就能夠讓農(nóng)業(yè)的多元化功能得到更加的發(fā)揮，在生產(chǎn)數(shù)量眾多的產(chǎn)品時(shí)，更多地應(yīng)當(dāng)吸收與轉(zhuǎn)化各類溫室氣體，讓其為凈化環(huán)境與維持生態(tài)平衡作出合理的貢獻(xiàn)。氣候惡化顯然是低碳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的最直接原因，而不可再生能源之減少與人類無(wú)法持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)方式則是出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的根本性原因。低碳農(nóng)業(yè)十分關(guān)注農(nóng)業(yè)總體上的能耗、排放上的降低，注重于保護(hù)環(huán)境以及節(jié)約資源，將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立于自然環(huán)境的良性循環(huán)前提之下，能夠生產(chǎn)出無(wú)污染與無(wú)公害的各種農(nóng)產(chǎn)品，以此來(lái)保障資源能夠得到合理運(yùn)用。積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的終極目標(biāo)在于有效降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量，從而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和生物圈的不斷發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在面對(duì)著世界氣候變化的重大挑戰(zhàn)情況下，低碳農(nóng)業(yè)所具有的低投入、低能耗以及低污染等產(chǎn)業(yè)特性肯定能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期而穩(wěn)定的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村節(jié)能減排的必要性

隨著近些年來(lái)世界氣候變暖趨勢(shì)的增強(qiáng)，導(dǎo)致了諸多環(huán)境問(wèn)題。如今，全球每年有18萬(wàn)至5.5萬(wàn)個(gè)物種成為瀕危物種，每天都有150多個(gè)物種徹底地消失。低碳農(nóng)業(yè)正是在積極應(yīng)對(duì)氣候惡化的情況下，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)投資較大、能耗較高、污染較重等不足，這是從保護(hù)資源環(huán)境的視角所提出的。由于全球范圍內(nèi)的畜牧業(yè)以及種植業(yè)的大發(fā)展，加上農(nóng)用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥以及除草劑等大量運(yùn)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅得到了發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)源所排放的溫室氣體也在持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所釋放的溫室氣體量達(dá)到了人為排放總量的30％左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所排放的CH4達(dá)到了人為排放量的一半左右，而N2O達(dá)到了大約60%。依據(jù)推測(cè)，一旦無(wú)法及時(shí)地控制溫室氣體的大規(guī)模排放，估計(jì)到了2030年，農(nóng)業(yè)源CH4與N2O的排放量會(huì)比2010年分別提升60%與35%。因?yàn)槲覈?guó)能源生產(chǎn)大國(guó)與消費(fèi)大國(guó)，而且同時(shí)還是農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)肯定具備了十分重要的意義。自從改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了非常大的成績(jī)，但還是未能從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)源排放中的CH4在我國(guó)CH4排放總量中達(dá)到了80%，而農(nóng)業(yè)源排放中的N2O則達(dá)到了N2O排放總量90%左右。由于農(nóng)業(yè)耕作力度的加大，對(duì)于耕地所造成的干擾變得愈來(lái)愈頻繁，從而直接破壞了農(nóng)田或者耕地的固有結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤碳庫(kù)的平衡受到了顯著的影響，其對(duì)于大氣CO2的貢獻(xiàn)率有繼續(xù)大幅提高之趨勢(shì)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)還是最容易受到氣候變化影響的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，氣候的變化導(dǎo)致水資源缺乏與燃料價(jià)格的波動(dòng)均會(huì)直接造成糧食生產(chǎn)具有有效性以及穩(wěn)定性。因此，世界糧農(nóng)組織于2009年大力呼吁提升低碳農(nóng)業(yè)的投資額度，認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)不僅能夠遏制氣候出現(xiàn)變化，而且還能提升發(fā)展中國(guó)家糧食的總產(chǎn)量。依據(jù)我國(guó)農(nóng)科院的相關(guān)研究，證實(shí)溫度一旦升高，農(nóng)業(yè)用水就會(huì)減少，耕地面積也會(huì)下降，導(dǎo)致我國(guó)糧食生產(chǎn)水平不斷下降。為此，國(guó)家號(hào)召各各業(yè)節(jié)能減排，而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，這對(duì)于降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量，有效保護(hù)環(huán)境來(lái)說(shuō)十分重要。

三、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村節(jié)能減排的主要途徑

（一）更富效率地使用化肥

如果不再生產(chǎn)工業(yè)化肥，每一年都能為全球節(jié)省至少1%以上的石油能源。農(nóng)業(yè)施肥則立足于影響植被生物量以影響到土壤中碳供應(yīng)量以及微生物的活性，引發(fā)土壤碳庫(kù)出現(xiàn)新的變化。運(yùn)用對(duì)土壤增施相應(yīng)的有機(jī)肥，能夠切實(shí)減緩?fù)寥乐杏袡C(jī)質(zhì)的腐爛，有效縮短有機(jī)糞肥暴露的時(shí)間，從而減少土地耕作類活動(dòng)，改進(jìn)土壤水分的管理，可減少二氧化碳排放到大氣中的量。同時(shí)，運(yùn)用測(cè)土配方進(jìn)行施肥，依據(jù)作物的需求進(jìn)行施肥，能夠較好地降低化肥使用量，切實(shí)避免農(nóng)田的土壤當(dāng)中出現(xiàn)氮肥的過(guò)剩；切實(shí)提升有機(jī)肥的使用量，改進(jìn)農(nóng)田土壤的通氣性以及酸堿度；盡可能地降低農(nóng)田土壤的耕作，積極栽培地面覆蓋著的植物，從而降低碳的排放量。

（二）實(shí)施節(jié)水灌溉

運(yùn)用滴灌與微噴灌技術(shù)以改進(jìn)地面的灌溉技術(shù)，這是節(jié)水的方式。具體來(lái)說(shuō)，可運(yùn)用以下兩種方式：其一是實(shí)施土地平整與條田建設(shè)。那些平整度比較好的土地要比差的土地更加節(jié)水達(dá)10%至20%，這就是積極改善地面灌溉技術(shù)的一個(gè)最基本的條件；其二是要高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，要依據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期、需求飽和度等實(shí)施適時(shí)與適量的供水，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)以及增效。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極推廣噴灌與滴灌等新型節(jié)水技術(shù)，在較大限度上提升農(nóng)村地區(qū)水資源利用率，進(jìn)而極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。

（三）引入新型農(nóng)作物的育種技術(shù)

要積極引入新的農(nóng)作物品種，比如，可以培育抗高溫與耐干旱，而作物生長(zhǎng)發(fā)育期又比較長(zhǎng)的那些品種，從而更好地應(yīng)對(duì)全球氣候的變化。要致力于推廣那些高產(chǎn)農(nóng)作物品種，加大多年生牧草的種植力度，全力栽培新的木本植物，持續(xù)牲畜放牧管理技術(shù)等，從而提升耕作土地當(dāng)中的碳素?cái)?shù)量。要通過(guò)積極培育新型氮素，更加高效地利用農(nóng)作物來(lái)開發(fā)農(nóng)業(yè)的新品種，這是一項(xiàng)適應(yīng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要方法。要積極開發(fā)與培育對(duì)氮素對(duì)于高效利用的重要類型，減少碳排放對(duì)農(nóng)村環(huán)境所導(dǎo)的真正破壞，這就非常需要對(duì)了解全球溫室氣體排放良，并進(jìn)行控制。

（四）運(yùn)用畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)

畜禽的養(yǎng)殖是的農(nóng)村地區(qū)溫室氣體十分重要的來(lái)源。通過(guò)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式往清潔養(yǎng)殖加以轉(zhuǎn)變，建立起畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，這對(duì)于集約化的養(yǎng)場(chǎng)被，對(duì)污水實(shí)施無(wú)害化處理，更加合理地實(shí)施肥料化利用等舉措，從而為適應(yīng)氣候的變化，降低氣候變化所帶來(lái)的影響。要建設(shè)固體糞便的有機(jī)肥廠。對(duì)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好氧、發(fā)酵等技術(shù)來(lái)處理固體進(jìn)行糞便，并實(shí)施無(wú)害化處理，制成成有機(jī)肥，應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)液體糞污較多的中小型沼氣工程。要依據(jù)生態(tài)學(xué)中的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)及再生等原則，對(duì)沒(méi)有采取清糞方式以提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的厭氧生物技術(shù)以及物理處理與這一技術(shù)相結(jié)合的新型治理方法，建立起用于液體糞的大中型沼氣工程。

（五）推動(dòng)沼氣工程項(xiàng)目節(jié)能減排

沼氣工程項(xiàng)目的溫室氣體減排量主要來(lái)源于兩個(gè)不同的方面。一是運(yùn)用沼氣能夠切實(shí)減少對(duì)于薪柴和化石燃料、電能之消耗，切實(shí)減少溫室氣體所具有的排放。同時(shí)，用在通過(guò)發(fā)酵而形成的沼渣則可以期待施用的常規(guī)化肥方法。在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用沼氣，不僅除了省柴、省煤、省電以及省時(shí)以外，還能能降低煙霧與糞便處理費(fèi)用，從未有利于對(duì)大理石實(shí)施環(huán)境保護(hù)。

（六）對(duì)秸稈資源進(jìn)行綜合利用

我國(guó)農(nóng)作物秸稈的年產(chǎn)量大約達(dá)到了7億多噸，而且農(nóng)村中絕大部分秸稈是被焚燒，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且還浪費(fèi)寶貴的資源。焚燒秸稈不但會(huì)直接排放出碳，而且還會(huì)加快土壤當(dāng)中有機(jī)碳的分解和損失。通過(guò)秸稈還田則能夠促使土壤當(dāng)中的有機(jī)碳的降低。通過(guò)減少農(nóng)田當(dāng)中的碳排放，最為直接的措施是能夠提升地面秸稈還田之比例。美國(guó)的秸稈還田率達(dá)到將近90%，而我國(guó)的秸稈還田率只能達(dá)到大約15%。在作物秸稈的綜合利用當(dāng)中，采取秸稈發(fā)電和秸稈碳化等是在秸稈還田處理之后更加適合于我國(guó)國(guó)情的高效化資源化處理方式。以秸稈為原料，可以制成多種不同類型的纖維板與木塑型材等，比如，以麥秸為主要原料，通過(guò)擠壓成型作為定向結(jié)構(gòu)的麥秸板，可以十分廣泛地作在墻體、屋面以及地板底襯板上，是框架結(jié)構(gòu)建筑當(dāng)中用量較大的一種材料，不僅能夠隔熱，而且還能保溫、隔音，并且還能防潮，加大房屋空間之體積，這樣一來(lái)就能極大地降低高耗能鋼材、水泥以及磚瓦之應(yīng)用，還能降低森林砍伐率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中具有生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題，以上變化就根本上來(lái)說(shuō)是發(fā)展的問(wèn)題，唯有以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，才能得到妥善地解決。為此，應(yīng)當(dāng)建立起能夠適應(yīng)于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)以及消費(fèi)方式，從而改善能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而致力于開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)起資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會(huì)，真正走出一條低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村節(jié)能減排的新路。

作者：張靜 單位：西安外事學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:煤礦綠色開采技術(shù)下低碳經(jīng)濟(jì)論文

1煤礦綠色開采技術(shù)的原則

煤礦的綠色開采技術(shù)正是基于低碳經(jīng)濟(jì)的背景所產(chǎn)生的。作為世界煤炭大國(guó)，每年世界前三位的煤礦開采量與生產(chǎn)量必然會(huì)帶來(lái)礦區(qū)生態(tài)平衡的嚴(yán)重破壞，所以重點(diǎn)研究綠色開采技術(shù)，打造帶有循環(huán)性的綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是我國(guó)煤礦資源開采產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。綠色開采技術(shù)的原則就是要體現(xiàn)開采工業(yè)與生態(tài)環(huán)境二者兼容的可持續(xù)發(fā)展，在保障高效率的同時(shí)，還能做到低排放。所以煤礦的綠色開采技術(shù)涉及到土地、河流、建筑物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、礦區(qū)資源安全檢測(cè)、保水開發(fā)技術(shù)等多個(gè)方面。

2煤礦綠色開采的技術(shù)體系

煤礦綠色開采技術(shù)從廣義上講是在開采時(shí)要盡可能降低對(duì)環(huán)境和其他資源的污染等不良影響，從而獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體講，煤礦綠色開采技術(shù)體系主要包括以下內(nèi)容:首先是“保水技術(shù)”，即對(duì)水資源的保護(hù)。其次是通過(guò)離層注漿、填充和條帶開采來(lái)保護(hù)土地資源和建筑物。第三點(diǎn)是安全合理地從礦井保護(hù)層及安抽取大量瓦斯，避免施工時(shí)發(fā)生突發(fā)爆炸等危險(xiǎn)，同時(shí)也達(dá)到了煤礦與瓦斯共同開采的目的。第四，為了保護(hù)煤層巷道安全的支護(hù)技術(shù)與減少矸石排放的技術(shù)。第五，地下氣化技術(shù)。這五種技術(shù)共同構(gòu)成了煤礦綠色開采技術(shù)整體體系。實(shí)際上，由于煤礦開采所導(dǎo)致的環(huán)境變化與安全問(wèn)題都和開采后所造成的地質(zhì)巖層運(yùn)動(dòng)有關(guān)，因?yàn)閹r體巖層被開采所破壞。所以煤礦的綠色開采技術(shù)主要要基于以下幾點(diǎn)理論來(lái)展開，首先就是開采之后巖層內(nèi)可能存在的“節(jié)理裂隙場(chǎng)”分布和離層規(guī)律。其次是巖體由于受到應(yīng)力而被破壞，所以必須通過(guò)巖層的控制技術(shù)來(lái)保障巖體不會(huì)被進(jìn)一步破壞。是要研究開采對(duì)巖層地表移動(dòng)所造成的影響規(guī)律。

3綠色開采技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐

3．1關(guān)鍵層理論

巖層在煤礦開采時(shí)受到巨大應(yīng)力，導(dǎo)致被破壞，所以必須采用控制技術(shù)來(lái)保護(hù)巖層。近年來(lái)為了突破這一難題，巖層的關(guān)鍵層理論應(yīng)運(yùn)而生。關(guān)鍵層理論之所以被提出，就是為了研究覆巖中硬度較高的厚硬巖層可能在開采過(guò)程中出現(xiàn)的節(jié)理裂隙，這些裂隙的分布對(duì)瓦斯抽放、保水工程以及開采沉降控制可能產(chǎn)生影響。所以，關(guān)鍵層理論可以被視為煤礦綠色開采技術(shù)的理論基礎(chǔ)。

3．2卸壓瓦斯抽放方案的優(yōu)化

經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐得出結(jié)論，如果煤層開采導(dǎo)致巖層出現(xiàn)移動(dòng)，即便是滲透率極低的煤層，其滲透率也會(huì)驟增數(shù)十倍甚至百倍，這就為煤層的氣送運(yùn)移及開采創(chuàng)造了條件，所以煤層的瓦斯抽放應(yīng)該是我國(guó)煤礦綠色開采技術(shù)的主要途徑之一。因?yàn)槊旱V綠色開采技術(shù)與關(guān)鍵層理論的核心思想就是將煤層氣作為一種資源充分利用于采煤過(guò)程中，通過(guò)巖層的移動(dòng)和對(duì)瓦斯抽放的卸壓作用來(lái)優(yōu)化抽放方案，進(jìn)而提高瓦斯的抽出率。所以要做到煤炭與煤層氣的雙向共采，就必須在開采過(guò)程中形成采瓦斯和采煤兩套系統(tǒng)。借助巖層運(yùn)動(dòng)的規(guī)律與關(guān)鍵層理論中節(jié)理裂隙場(chǎng)的分布規(guī)律來(lái)抽放瓦斯。

3．3具體實(shí)踐應(yīng)用

通過(guò)關(guān)鍵層理論中的采動(dòng)裂隙分布規(guī)律，建立了抽放瓦斯的O形圈理論，在我國(guó)淮南、陽(yáng)泉等重要礦區(qū)已經(jīng)投入試驗(yàn)和應(yīng)用，O形圈理論也是瓦斯抽放鉆孔位置選擇布置的理論依據(jù)。另外，鄰層開采煤層的下位關(guān)鍵層會(huì)產(chǎn)生破斷運(yùn)動(dòng)，這種運(yùn)動(dòng)有利于控制煤層裂隙的發(fā)育。例如陽(yáng)泉3礦的13煤綜放面，初期開采時(shí)它的上鄰近層在瓦斯卸壓及抽放時(shí)會(huì)遵循抽放孔巷隨著開采進(jìn)程由采空區(qū)中部移動(dòng)到O形圈內(nèi)的規(guī)律。所以陽(yáng)泉3礦13煤的綜放面鄰近層的瓦斯卸壓就應(yīng)該采取瓦斯向高抽巷布置的方案進(jìn)行優(yōu)化。是煤炭的地下氣化技術(shù)，這是一種整體性很強(qiáng)的綠色開采技術(shù)。它對(duì)于水資源的保護(hù)很看重，比如通過(guò)對(duì)煤炭進(jìn)行控制性燃燒來(lái)控制地下煤炭氣化所產(chǎn)生的苯與酚對(duì)地下水資源的污染，以及因?yàn)槊禾咳紵纬傻亩趸嫉某榉盘幚淼鹊取?

4結(jié)語(yǔ)

煤礦的綠色開采技術(shù)應(yīng)用還有許多，這里僅僅介紹了冰山一角。特別是基于低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)背景下，煤礦綠色開采技術(shù)應(yīng)當(dāng)更深層次地被研發(fā)和推進(jìn)，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)而不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)開采與環(huán)保并行的經(jīng)濟(jì)開發(fā)體系，以低的成本創(chuàng)造較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

作者：張洪峰 單位：大同煤礦集團(tuán)同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司

低碳經(jīng)濟(jì)論文:學(xué)院圖書館低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、遷安學(xué)院圖書館建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）能源消耗較大

遷安學(xué)院圖書館作為一個(gè)新建的專科院校圖書館，在近幾年的建設(shè)中，水、電等能源浪費(fèi)巨大。圖書、期刊閱覽室、走廊、廁所等地方經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)明燈的現(xiàn)象，衛(wèi)生間內(nèi)水龍頭失修，水流嘩嘩。工作人員的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備一整天都不關(guān)閉，打印紙浪費(fèi)嚴(yán)重，無(wú)論冬天、夏天，空調(diào)從早上一直開到晚上下班。尤其是夏天和冬天的用電高峰，平均每天用電4000多元。諸如此類現(xiàn)象，使圖書館能源嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）資源浪費(fèi)嚴(yán)重

1、文獻(xiàn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重

遷安學(xué)院是遷安市人民政府和河北聯(lián)合大學(xué)合作共建的一所以工科為主的專科院校，遷安市人民政府負(fù)責(zé)學(xué)院基本建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，圖書館的圖書采購(gòu)的經(jīng)費(fèi)也包括在內(nèi)。每次新書采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的報(bào)批都要經(jīng)過(guò)學(xué)院、市教育局、市政府領(lǐng)導(dǎo)的層層審批，拖延時(shí)間較長(zhǎng)，等到審批通過(guò)了，再買到的所謂的新書已經(jīng)變成了過(guò)時(shí)的舊書，采購(gòu)了不符合專業(yè)要求、時(shí)效性差、品味低的圖書。另外，市政府為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，每次的圖書采購(gòu)都采用低價(jià)中標(biāo)，致使多年的庫(kù)存、廉價(jià)的、不符合讀者需求的圖書進(jìn)入圖書館。讀者想看的書找不到，看到的都是一些舊的、過(guò)時(shí)的書籍，這種情況造成了大量的文獻(xiàn)資源閑置、浪費(fèi)，沒(méi)有得到很好的利用。同時(shí)還造成了物力、人力、財(cái)力的浪費(fèi)。

2、人員過(guò)剩專業(yè)人才匱乏

遷安學(xué)院圖書館作為正在建設(shè)中的圖書館，他的管理和服務(wù)都沒(méi)有步入正軌。只要是學(xué)歷滿足一定的要求，再有一定的社會(huì)關(guān)系，人員的進(jìn)入是很隨意的。僅2013年一年，館內(nèi)新進(jìn)入的人員就達(dá)到四個(gè)，他們的專業(yè)都與圖書館專業(yè)無(wú)關(guān)。大量的閑散人員都塞進(jìn)了圖書館，造成了非專業(yè)人才大量超編，專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下圖書館建設(shè)措施

（一）提高低碳意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排

遷安學(xué)院圖書館作為新建的圖書館，在每年的新生入館教育中向讀者宣傳一種低碳的理念，營(yíng)造一種低碳的氛圍，讓每一位進(jìn)入遷安學(xué)院的學(xué)生在消費(fèi)行為和觀念上加強(qiáng)低碳理念的培養(yǎng)、教育。作為圖書館的館員，也要具備低碳的責(zé)任感，從小事做起，從點(diǎn)滴做起。比如，在辦公室采用無(wú)紙化辦公，需要打印的盡量都雙面打印，把廢舊的硒鼓集中收起，交給專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保處理。下班后及時(shí)關(guān)閉、電腦主機(jī)和顯示器，這樣做不但可以省電還可以減少碳的排放。注意節(jié)約用水，發(fā)現(xiàn)漏水現(xiàn)象及時(shí)處理或報(bào)后勤檢修。在照明節(jié)能方面，選取品質(zhì)的燈管，做到人走燈滅，減少浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)

遷安學(xué)院作為正在建設(shè)中的圖書館，圖書的文獻(xiàn)資源不，審批的時(shí)間較長(zhǎng)、是我們要克服的難題，我們要及時(shí)的與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)溝通，保障圖書的時(shí)效性，讓學(xué)生們能真正的看到好書，看到對(duì)自己有幫助的書。對(duì)于廢舊的報(bào)紙、期刊，可以在圖書館設(shè)立專門的書架，作為過(guò)刊的存放處。挑出若干類對(duì)大多數(shù)學(xué)生有用的期刊，比如：文學(xué)、社科、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等大類，把過(guò)刊按照日期進(jìn)行裝訂，方便學(xué)生借閱。定期舉辦圖書漂流活動(dòng)，學(xué)生可以把自己閑置的圖書館捐給圖書館，圖書館人員分類整理后統(tǒng)一上架。讀者評(píng)借閱證把期刊、學(xué)生捐贈(zèng)圖書借走，在指定的時(shí)間內(nèi)借閱，并及時(shí)交回。推廣數(shù)字化低碳閱讀模式，購(gòu)買多臺(tái)讀報(bào)機(jī)、期刊閱覽的設(shè)備，對(duì)于一些流行的報(bào)紙、期刊就以精美的電子版的形式呈現(xiàn)，這樣可以降低圖書館經(jīng)費(fèi)開支，節(jié)約成本，減少浪費(fèi)。

（三）建立低碳的讀書環(huán)境

遷安學(xué)院的學(xué)生人數(shù)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，目前開放兩個(gè)閱覽室，以節(jié)約成本、生態(tài)環(huán)保為目的，為讀者提供一個(gè)健康、節(jié)能、舒適、環(huán)保的讀書環(huán)境。在室內(nèi)設(shè)計(jì)上，盡可能利用自然采光，可以開窗通風(fēng)，在取暖和制冷上，設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的溫度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)自然的停止運(yùn)行。在較熱和較冷的環(huán)境下，用厚重的窗簾可以阻斷夏季強(qiáng)烈的紫外線和熱量的進(jìn)入，冬季可以減少室內(nèi)熱量的散失，這樣不僅可以降低能耗，也可以減少碳的排放量。在閱覽室內(nèi)，可以種一些綠色植物，夏天可以擺一些天竺葵，七里香等有特殊氣味的植物，達(dá)到驅(qū)蚊的目的。還可以擺放一些有利于甲醛吸附的綠蘿、吊蘭等植物，或種植一些喬木植物，可以分解閱覽室內(nèi)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等排放的有害氣體，也可以加強(qiáng)二氧化碳的吸收。種植這些環(huán)保的植物，營(yíng)造一種輕松愉悅的閱讀環(huán)境，體現(xiàn)低碳理念。

作者：段珊 單位：河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:礦區(qū)煤層氣低碳經(jīng)濟(jì)論文

1軟煤的變形特征

煤田構(gòu)造位處我國(guó)著名的秦嶺-大別山構(gòu)造帶北麓。自晚古生代以來(lái)，中國(guó)東部南、北大陸一系列的相互作用等構(gòu)造-熱事件，導(dǎo)致含煤巖系煤層厚度變化頻繁，形態(tài)復(fù)雜，煤級(jí)高，具有明顯不同于板內(nèi)（華北地區(qū)）相近時(shí)代煤層的特殊性，是我國(guó)典型的“三軟”煤層。而礦井瓦斯實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)同樣表明，經(jīng)過(guò)強(qiáng)烈構(gòu)造作用的軟煤強(qiáng)度低（f＜0.12），透氣性差（λ=0.0053m3/MPa.d），瓦斯壓力大（P＞2MPa），但解析速度較快（P＞20），衰減期很短。一旦采掘活動(dòng)發(fā)生冒頂、片幫及落煤堆積，煤體內(nèi)部瓦斯將很快解析釋放，致使采掘工作面瓦斯涌出量驟增，一般為正常煤壁的幾倍甚至幾十倍。實(shí)屬低滲難抽放軟弱煤層。

2“三軟”煤層瓦斯抽采方法

2.1井下壓裂

生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)踐表明，井下注水壓裂技術(shù)不僅增加煤層透氣性，提高瓦斯抽采率，降低煤與瓦斯突出，并且對(duì)防治煤塵、頂板、沖擊地壓等礦井地質(zhì)災(zāi)害均具有明顯促進(jìn)作用。如平煤十礦于2009年2月24日進(jìn)行注水壓裂試驗(yàn)，試驗(yàn)點(diǎn)位于該礦24080工作面，煤層厚4m，瓦斯含量23m3/t，瓦斯壓力2.4Mpa，滲透率0.0013m/D，堅(jiān)固系數(shù)0.24-0.37，屬于較難抽放軟弱煤層。通過(guò)水力壓裂試驗(yàn)，在影響范圍內(nèi)，預(yù)抽鉆孔56天單孔抽采瓦斯總量10093m3，平均單孔瓦斯抽放量由77m3增加到7893m3，衰減周期由7天左右延長(zhǎng)到80-90天，單孔瓦斯預(yù)抽出率33%。根據(jù)分源預(yù)測(cè)法計(jì)算，回采期間工作面瓦斯涌出量將由壓裂前的30.13m3/min降到16.67m3/min。按照現(xiàn)有通風(fēng)條件，回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛葘⒂蓧毫亚暗?.51%下降到0.83%。可見，“三軟”煤層的水力壓裂試驗(yàn)效果十分顯著。注水壓裂煤層還能充分濕潤(rùn)煤體，有效治理“三軟”礦區(qū)的煤塵災(zāi)害。煤體的含水量與采面位置有直接關(guān)系，離壓裂孔越遠(yuǎn)，含水量越低。注水壓裂后的防塵效果也十分明顯。

2.2地面壓裂

地面壓裂就是借鑒地面油氣井壓裂工藝，在地面布置壓裂孔，沿一定方向進(jìn)行水力壓裂，然后進(jìn)行井下抽采。該工藝克服了“三軟”低滲煤層單純地面壓裂井增產(chǎn)效果差的缺陷，有效實(shí)現(xiàn)了煤礦“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，尤其適用于不具備井下壓裂條件的中小煤礦，為復(fù)雜井田連片整合及區(qū)域瓦斯抽采提供了技術(shù)保障。2007年9月26日，河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司在焦作礦區(qū)位村煤礦試驗(yàn)井田范圍內(nèi)共布置六個(gè)地面鉆孔進(jìn)行地面水力壓裂。壓裂試驗(yàn)后，經(jīng)微地震測(cè)試，GW試-002孔裂縫方位呈NE71.5°，東翼縫長(zhǎng)為82.4m，西翼縫長(zhǎng)為109.5m。截至2008年底，回采工作面已接近地面井壓裂區(qū)域，生產(chǎn)礦井在巷道的上下幫沿煤層傾向分別施工抽放鉆孔。從鉆孔瓦斯抽放效果來(lái)看，1號(hào)、19號(hào)和20號(hào)鉆孔終孔位置距壓裂縫中心線較近，抽放濃度是72號(hào)、166號(hào)（終孔位置距壓裂裂縫中心線較遠(yuǎn)）的2-3倍以上，平均日抽放瓦斯純量遠(yuǎn)大于72號(hào)、166號(hào)。

3結(jié)論

(1)河南省煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但“三軟”煤層結(jié)構(gòu)復(fù)雜，變形強(qiáng)烈，實(shí)屬低滲難抽煤層。如何綜合利用儲(chǔ)量豐富的“三軟”煤層瓦斯資源，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(2)礦井現(xiàn)場(chǎng)壓裂和抽采試驗(yàn)表明，以“定向注水壓裂”為核心內(nèi)容的瓦斯抽采技術(shù)，能夠明顯改善“三軟”煤層的透氣性，顯著提高瓦斯抽采率，是新形勢(shì)下我國(guó)煤礦瓦斯抽采技術(shù)的新突破，為復(fù)雜礦區(qū)在煤層氣資源開發(fā)中找到商機(jī)提供了技術(shù)保障。

(3)煤層注水不僅能壓裂煤層，而且能凈化井下工作環(huán)境，抑制“三軟”礦區(qū)日益嚴(yán)重的瓦斯、煤塵爆炸事故，因而也是一項(xiàng)防治礦井地質(zhì)災(zāi)害，有效實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“綠色”開采技術(shù)。

作者：秦禮君 賀平 胡向志 單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院 河南省煤層氣鉆井工程技術(shù)研究中心

低碳經(jīng)濟(jì)論文:碳金融低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融

1.碳金融

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了碳交易的發(fā)展，而碳交易的成功又依賴于發(fā)達(dá)的金融體系。低碳金融，是由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)的，十余年來(lái)國(guó)際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關(guān)系的金融活動(dòng)，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個(gè)方面界定了碳金融的內(nèi)涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購(gòu)買溫室氣體減排項(xiàng)目的資源；廣義的碳金融是指氣候變化的市場(chǎng)化解決方案。同時(shí)，又提出碳金融的四大功能:減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能；能源連轉(zhuǎn)型的資金融通功能；氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移功能；國(guó)際貿(mào)易投資促進(jìn)功能。

2.低碳經(jīng)濟(jì)與碳金融的相互聯(lián)系

碳金融具有很大的市場(chǎng)空間，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須走“碳金融”之路。金融以經(jīng)濟(jì)為核心，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為與之相關(guān)的金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供了機(jī)遇與空間，促使金融體系由傳統(tǒng)金融向低碳金融發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣離不開金融的支撐。金融機(jī)構(gòu)資金的投入，能夠引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，我國(guó)也不例外。自改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開始大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排放量，雖然已經(jīng)取得一些成果，但成果并不顯著。目前我國(guó)存在的問(wèn)題還很多。

（1）高碳排放經(jīng)濟(jì)仍無(wú)法舍棄

我國(guó)的能源主要是煤，石油等，這些能源還在大量使用，使我國(guó)的碳排放量遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，而且為了保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)還在繼續(xù)依賴高碳經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵是低碳技術(shù)，但低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度大，涉及范圍廣，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且低碳技術(shù)前期投資大，短期內(nèi)可能無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。因而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)的高碳排放量經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)仍無(wú)法舍棄。

（2）我國(guó)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持

國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開先進(jìn)的技術(shù)，我國(guó)卻僅僅希望依靠降低能源消耗中的碳排放來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是不可能的的。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的低碳技術(shù)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高資源利用率和開發(fā)新能源的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)開發(fā)的投資力度，加強(qiáng)與國(guó)外的在低碳技術(shù)開發(fā)上的合作，學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.我國(guó)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

（1）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)已先后在低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面，了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；在低碳金融方面和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》以及《綠色信貸環(huán)保指南》等有關(guān)指導(dǎo)性的政策和綱要。這些政策和綱要可操作性差，缺少低碳金融的支持性政策，妨礙了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（2）碳金融的發(fā)展局限

目前國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)發(fā)展不健全；很多企業(yè)對(duì)碳金融和CDM的商業(yè)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足；金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的操作模式、項(xiàng)目開發(fā)、交易程序還很陌生；以及碳金融項(xiàng)目本身較長(zhǎng)的開發(fā)周期、不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素、較高的交易成本等都影響了金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)的參與熱情。

三、積極采取措施解決相關(guān)問(wèn)題

1.加大銀行對(duì)低碳項(xiàng)目的投融資力度

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了銀行的貸款產(chǎn)品范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，給銀行帶來(lái)了金融創(chuàng)新新領(lǐng)域的壓力和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的巨大需求。銀行在履行社會(huì)職責(zé)的同時(shí)分享低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的的”盛宴“。目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)在碳金融核心部分的研究，加強(qiáng)對(duì)CDM相關(guān)專業(yè)知識(shí)及政策法規(guī)的了解，將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為貸款項(xiàng)目支持的重點(diǎn)，采取積極相應(yīng)的貸款政策，拓展融資渠道，加大對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。商業(yè)銀行在開展碳排放交易時(shí)，要積極創(chuàng)新貸款管理機(jī)制以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，并做好資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，重視潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用效率，保障低碳項(xiàng)目開發(fā)的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對(duì)碳金融發(fā)展的政策支持

碳金融是一個(gè)新生事物，其發(fā)展要以相關(guān)政策為支持，不斷探索和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷拓寬視野，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式，探索監(jiān)管新思路。有關(guān)部門要規(guī)范碳金融管理機(jī)制，積極吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)碳金融業(yè)務(wù)國(guó)家有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，制定和完善低碳金融方面的法律法規(guī)，保障低碳市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化；構(gòu)建部級(jí)碳交易管理平臺(tái)，形成合理的交易價(jià)格；采取一系列經(jīng)濟(jì)懲罰獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括稅收補(bǔ)貼價(jià)格和貸款政策等，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償金制度，制定鼓勵(lì)企業(yè)的節(jié)能減排措施；建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，培養(yǎng)低碳領(lǐng)域人才，提高人們的低碳意識(shí)和理念，引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸建立一個(gè)低碳社會(huì)。

3.提高碳金融領(lǐng)域的科技水平

政府應(yīng)該投資建立以企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司——碳基金，以幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)；加大產(chǎn)品的生產(chǎn)能源的利用率，廢物循環(huán)使用，處理溫室氣體的凈化，新能源的開發(fā)，可再生能源和清潔能源的發(fā)掘等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入；大力促進(jìn)商用低碳技術(shù)的研發(fā)推廣，在碳捕獲、碳儲(chǔ)存等領(lǐng)域占領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)；提高能源效率，發(fā)展可再生能源、清潔能源，建設(shè)示范低碳發(fā)電站，發(fā)展清潔煤技術(shù)，減少二氧化碳排放。

四、結(jié)論

最近幾年中國(guó)的環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，霧霾等環(huán)保問(wèn)題亟待解決，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刻不容緩。因此我國(guó)要盡快實(shí)現(xiàn)低碳金融體系的建立與創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與低碳經(jīng)濟(jì)投融資領(lǐng)域，加大對(duì)低碳技術(shù)的投資力度，我國(guó)商業(yè)銀行通過(guò)“綠色信貸”業(yè)務(wù)的開展及開發(fā)碳金融衍生品等方式積極介入碳交易，借鑒外國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作者：綦一霖 單位：山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:公共交通運(yùn)輸管理低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、公共交通運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題

1.城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)系統(tǒng)性科學(xué)性。

部分容易堵車的城市大多是總體規(guī)劃缺乏必要的功能分區(qū)，沒(méi)有能夠充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民出行等因素，造成城市人流跨區(qū)出行，行程較遠(yuǎn)，形成交通量增加。同時(shí)在一些中小城市，住宅小區(qū)和臨路的商業(yè)街的細(xì)部規(guī)劃中，部分商業(yè)門面直接面向主要干道，經(jīng)營(yíng)者占道經(jīng)營(yíng)，人行道上違規(guī)停車，造成行人走非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車走快車道的現(xiàn)象。再有就是主城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃過(guò)少，私家車大多靠路邊停車，出現(xiàn)了道路越修越寬，行車也越行越堵的局面。堵車的現(xiàn)象導(dǎo)致了能源消耗的增加，交通運(yùn)輸效率低下。交通擁堵，停車場(chǎng)地缺乏等問(wèn)題的存在，在很大程度上影響了公共交通運(yùn)輸?shù)目旖菪裕`背了低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

2.交通管理職責(zé)不統(tǒng)一。

目前城區(qū)車輛管理單位涉及到交通、交警和城管。交通管理部門負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車輛的資質(zhì)和營(yíng)運(yùn)行為管理；交警負(fù)責(zé)所有車輛的駕駛?cè)笋{駛資格、車輛戶口及行車行為管理；城管負(fù)責(zé)城區(qū)停車場(chǎng)管理。城區(qū)車輛管理職責(zé)分散，造成城區(qū)交通幾個(gè)單位都管，又都不管的局面。

3.交通管理缺乏先進(jìn)手段。

在中小城市的公共交通管理中，仍存在著資金短缺、技術(shù)薄弱及執(zhí)法不到位等諸多困難，在一定程度上阻礙了公共交通運(yùn)輸管理的有效開展。目前管理基本上依靠執(zhí)法人員的死看硬守，缺少科技手段輔助執(zhí)法，造成部分違章車主與執(zhí)法人員“打游擊”、“躲貓貓”，車輛違章行駛和停車的行為屢禁不絕。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下公共交通運(yùn)輸管理對(duì)策

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)于城市公共交通運(yùn)輸提出了更高的要求：一是合理規(guī)劃城市交通環(huán)境，減少交通擁堵，提高交通效率。二是通過(guò)科學(xué)、合理、有效的法律法規(guī)及行政管理制度，加強(qiáng)交通管理，提高交通效率，減少公共交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染。三是要引導(dǎo)人們積極利用公共交通工具出行。在公共交通運(yùn)輸管理中，要想真正實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好工作：

1.加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵。

要重視城市綜合規(guī)劃，通過(guò)合理科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)行快速通暢，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。首先城市的總體規(guī)劃中要對(duì)城市合理分區(qū)，區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及醫(yī)療、教育、農(nóng)貿(mào)等功能，減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域流動(dòng)。其次是科學(xué)規(guī)劃城市道路，城市主干道與支線道路交叉，采取輔道引入的方式，盡量減少紅綠燈交叉口；在城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)與交警、電力、通訊等主管部門的溝通和交流，預(yù)留各種管線鋪設(shè)功能，建設(shè)上要一步到位，避免重復(fù)建設(shè)所造成的交通擁堵；城市主干道兩邊，不得建設(shè)臨街門面。合理規(guī)劃城區(qū)停車場(chǎng)，要增加老舊商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)停車場(chǎng)數(shù)量。在城市四郊要規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量停車場(chǎng)，郊區(qū)和外地車輛進(jìn)城時(shí)停靠郊區(qū)停車場(chǎng)，城區(qū)內(nèi)出行使用地鐵、公交或出租車等公共交通。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐站和公交首末站，實(shí)現(xiàn)公交與鐵路、公交與出租、公交與班車等便利換乘。在主城區(qū)，要提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制城區(qū)使用私家車出行。

2.提升公共交通服務(wù)水平同，吸引市民乘坐公共交通出行。

公共交通運(yùn)輸管理的根本任務(wù)是，合理規(guī)劃公共交通資源，綜合協(xié)調(diào)各種交通方式的銜接，保障公共交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行，提升公共交通服務(wù)水平。首先是幫助出租車公司加強(qiáng)電子商務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)出租車公司利用網(wǎng)絡(luò)組建電召平臺(tái)，市民可以利用電腦、手機(jī)等上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定車輛，或即時(shí)打車，方便群眾出行。其次政府要加大對(duì)公交的投入，將老舊公路、出租車逐步更新為油電混合、油氣混合及純電動(dòng)車等節(jié)能環(huán)保車型。同時(shí)，增加車輛的密度和班次，合理規(guī)劃路線和換乘中心，擴(kuò)大公交覆蓋面，方便乘客轉(zhuǎn)車，使市民坐公交車出行更加便捷舒適。第三，提高車輛的舒適度和客運(yùn)服務(wù)水平，購(gòu)置舒適性更高的公交、出租車，提高乘客乘坐的舒適性，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公交、出租車駕駛員的培訓(xùn)，提高司乘人員的服務(wù)水平，使市民出行愿意乘坐公共交通工具。

3.合并城市公共交通管理職責(zé)，提高交通管理效能。

對(duì)于政府部門而言，應(yīng)該重視公共交通運(yùn)輸管理工作，從城市實(shí)際情況入手，制定科學(xué)合理的公共交通運(yùn)輸管理和考核辦法，加強(qiáng)部門履職情況考核，提高交通管理效能。將分散在交通、交警和城管等部門的公共交通管理職能，統(tǒng)一合并到交警機(jī)構(gòu)，這樣可以更加明晰部門職責(zé)，有利于加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。因?yàn)榻煌ň旒瓤梢怨芾碥囕v又可以管理駕駛員，既可以管理營(yíng)運(yùn)車輛，又可以管理非營(yíng)運(yùn)車輛，既可以管理駕駛員，又可以管理非駕駛員，其管理的力度和方式更加有力。合并職能后，將營(yíng)運(yùn)汽車的營(yíng)運(yùn)證功能合并到行駛證內(nèi)，駕駛員的從業(yè)資格證功能合并到駕駛證內(nèi)，也大大減少了車主和駕駛員的負(fù)擔(dān)。

4.大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高公共管理效率。

要想保障公共交通運(yùn)輸管理的有效性和及時(shí)性，需要構(gòu)建完善的信息采集和管理系統(tǒng)。城區(qū)公共交通基本情況、城市交通運(yùn)行狀況等信息是政策主體制定正確的政策、執(zhí)行政策的基礎(chǔ)和前提。因此，保障信息的完備性和通暢性，直接影響著公共交通運(yùn)輸管理工作的有效進(jìn)行。交通管理部門應(yīng)該積極引入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，發(fā)展ITS智能運(yùn)輸系統(tǒng)，提高對(duì)交通信息的掌握和綜合利用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）成為新世紀(jì)交通管理體系的主要發(fā)展方向，公共交通運(yùn)輸與管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化、社會(huì)化和信息化。最近幾年，我國(guó)一些大型城市，如北京、上海、深圳等，都陸續(xù)從發(fā)達(dá)國(guó)家引入了先進(jìn)的城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)，也展開了對(duì)于相關(guān)系統(tǒng)的自主研發(fā)力度，取得良好效果，應(yīng)該在中小城市的公共交通管理中加以借鑒和推廣。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，強(qiáng)化公共交通運(yùn)輸管理工作，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的有效途徑，需要交通主管部門的重視，針對(duì)公共交通運(yùn)輸中存在的問(wèn)題，采取合理有效的措施，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸，推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的綠色健康發(fā)展。

作者：高萬(wàn)春 單位：安徽省六安市楊小店公路征費(fèi)稽查站

低碳經(jīng)濟(jì)論文:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角下低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑

鑒于我國(guó)現(xiàn)在的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成，要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須做以下幾個(gè)方面的調(diào)整：

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠升級(jí)構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)體系

高能耗主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。一是，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。在政策上扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)資金的引導(dǎo)作用，改變體制、方便機(jī)制、加大投入，全力發(fā)展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期滯后發(fā)展的現(xiàn)狀。二是，從內(nèi)部調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向著低能耗的方向發(fā)展。工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有益化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占有量。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)革新，利用近期的科技成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，降低傳統(tǒng)工業(yè)的能耗量和排放量。三是，政策干預(yù)，嚴(yán)格把關(guān)，控制高能耗高污染企業(yè)的過(guò)快過(guò)量增長(zhǎng)。要想推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，必須控制高能耗高污染企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展，對(duì)“三高”行業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，必須建立系統(tǒng)完整的問(wèn)責(zé)機(jī)制。借助出口退稅、關(guān)稅、出口額分配等手段控制“三高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

(二)大力培育新興低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)泛指能耗低、排放少、污染小的產(chǎn)業(yè)，包括新型能源、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、回收資源、工業(yè)節(jié)能減排等等。這些行業(yè)都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。只有不斷的開發(fā)低排放的新能源，不斷創(chuàng)新發(fā)展低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，不斷技術(shù)革新升級(jí)生產(chǎn)體系，才能從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式逐漸向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，從政府角度，應(yīng)給予對(duì)應(yīng)的稅收、政策等優(yōu)惠；從金融機(jī)構(gòu)角度，應(yīng)豐富融資產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供足夠的金融支持；從低碳產(chǎn)業(yè)自身角度，應(yīng)充分利用良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境，加快自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升低碳產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也是占據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈頂端的必經(jīng)之路。

(三)提高能源效率，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，高污染，搞排放的重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。然而，實(shí)現(xiàn)綠色可循環(huán)的低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過(guò)技術(shù)革新，加大現(xiàn)有工業(yè)體系中能源的利用率，盡可能的降低現(xiàn)有重工業(yè)的能耗水平減少排放，逐步發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)形式。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可以通過(guò)革新產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)衍生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低這些衍生產(chǎn)業(yè)的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業(yè)等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中的份額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著利潤(rùn)曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態(tài)設(shè)計(jì)著手，科技減排，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后可以提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，完善銷售體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向靠攏。

二、結(jié)語(yǔ)

降低我國(guó)工業(yè)能耗強(qiáng)度，必須提高各產(chǎn)業(yè)鏈條的能源利用率，以部門結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，工業(yè)用能居高不下，交通、建筑業(yè)的能耗“后來(lái)居上”增比較大。要降低資源能耗，這三個(gè)部門是重中之重。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，就必須減少或淘汰高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。必須淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，大量引進(jìn)高新的低能耗低排放生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)和聚焦產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，嚴(yán)格遵照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)，提高能源的利用率和減少資源的消耗。

作者：張燕 單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:企業(yè)戰(zhàn)略成本管理低碳經(jīng)濟(jì)論文

1低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件

首先，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全新的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，即通過(guò)技術(shù)上的進(jìn)步與更新，利用國(guó)家的扶持政策轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，需要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)改變經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦偷娘L(fēng)能、太陽(yáng)能等為代表的低碳高效的能源生產(chǎn)模式，在政策上指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的能源消耗行為。其次，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要健全的法律制度。能源法律制度一直欠完善，我國(guó)必須推進(jìn)能源法律的立法進(jìn)程，利用健全的能源消耗體系來(lái)指引社會(huì)的低碳發(fā)展方向，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際化的低碳經(jīng)濟(jì)合作，建立合理的能源結(jié)構(gòu)和定價(jià)制度。在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)未來(lái)的能源市場(chǎng)，使現(xiàn)有能源市場(chǎng)在制度和政策方面不斷更新。，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要廣泛的宣傳。目前，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要調(diào)度方是政府，但社會(huì)成員對(duì)低碳行業(yè)的消費(fèi)很大程度上會(huì)影響到行業(yè)本身的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍瑧?yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)廣泛宣傳低碳消費(fèi)的意義，在生活中培養(yǎng)節(jié)能減排的習(xí)慣，鼓勵(lì)百姓以低碳的方式生活。而從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，也需要在其經(jīng)營(yíng)管理中貫徹低碳的思想，在生產(chǎn)中使用更加綠色的設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

2企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢(shì)

首先，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠幫助企業(yè)建立行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的行業(yè)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。為了在高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)中建立自身的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須實(shí)施高效的成本管理。而影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本歸根結(jié)底是戰(zhàn)略成本，在生產(chǎn)中進(jìn)行戰(zhàn)略成本管理的研究與實(shí)踐，能顯著地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。其次，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其建立成熟的成本管理體制，這也是企業(yè)參與現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)做出的必然選擇。現(xiàn)代成本管理意味著在員工、過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等方面實(shí)現(xiàn)多方位的成本管理，不僅僅是產(chǎn)品價(jià)值的管理，也是經(jīng)濟(jì)效益的管理。過(guò)去的成本管理僅僅在微觀范圍內(nèi)研究成本，這具有極大的局限性，戰(zhàn)略成本管理將其研究的方向轉(zhuǎn)為企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，這一方向可以幫助企業(yè)更好地進(jìn)行決策，更加地決定未來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式。再次，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以促進(jìn)成本管理水平的進(jìn)步。傳統(tǒng)的成本管理主要集中在成本的降低上，也就是盡可能地進(jìn)行節(jié)約，而現(xiàn)代的成本管理將其轉(zhuǎn)變?yōu)橛米钌俚闹С鰜?lái)?yè)Q取最多的利益輸入，為贏得利潤(rùn)奠定良好的基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略成本的角度來(lái)說(shuō)，兩者概念的區(qū)別在于前者的成本降低是沒(méi)有限度的，后者將該限度進(jìn)行了重新定義和升級(jí)，企業(yè)的成本管理模式選擇需要遵從企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略，成本管理需要以整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)方向。，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其更好、更快地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既相輔相成，也相互約束，而企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠使其自身更好地堅(jiān)持局部尊重整體的理念，眼前利益服從未來(lái)利益的理念，盡快地在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行更新和升級(jí)，以最快速度實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。

3低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的實(shí)施策略

當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)情決定了企業(yè)戰(zhàn)略成本管理尚未能夠得到實(shí)施，一些政策和環(huán)境上的不足仍然存在。政府應(yīng)當(dāng)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到?jīng)Q定性的引導(dǎo)作用，承擔(dān)更多的責(zé)任，為企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理營(yíng)造良好的環(huán)境。而在低碳經(jīng)濟(jì)下，需要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略成本管理進(jìn)行重新的解讀，由此衍生出內(nèi)涵和意義與以往均不同的戰(zhàn)略成本管理理念，即將低碳理念貫穿到企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程的始終，擴(kuò)大了成本核算、控制、考核和規(guī)劃的時(shí)間跨度和應(yīng)用范圍。現(xiàn)階段，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略成本管理，需要外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的支持才能取得良好的效果。

3.1建立健全法律體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的立法方面目前已經(jīng)有了雛形，但尚未成熟。從現(xiàn)有的法律體系來(lái)說(shuō)，不同類型與種類的條例數(shù)量眾多，但各種法律條例之間的關(guān)系卻不緊密。一些制度雖在局部上初具規(guī)模，但是配套的制度仍然十分缺乏，這給相關(guān)法律的執(zhí)行造成諸多限制。另外，我國(guó)當(dāng)前在能源的管理上具有多方力量分散管理的特點(diǎn)，各個(gè)職能部門之間在工作上容易因?yàn)槔鏇_突或者責(zé)任模糊等問(wèn)題產(chǎn)生能源管理工作執(zhí)行效率低下的現(xiàn)象。總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理模式需要健全的政策環(huán)境，積極用法律為自身的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)政府的積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)新型低碳技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造；同時(shí)，積極開發(fā)可再生能源，在政策給予實(shí)現(xiàn)低碳排放的企業(yè)資金上的扶持和稅收上的優(yōu)惠，對(duì)其生產(chǎn)中的能源消耗進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。另外，還可以對(duì)企業(yè)在低碳生產(chǎn)方面的銀行信貸、低碳產(chǎn)品的采購(gòu)商進(jìn)行不同程度的支持，鼓勵(lì)全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。只有如此，才能為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本提供良好的外部環(huán)境。

3.2推動(dòng)成本動(dòng)因研究，強(qiáng)化價(jià)值鏈解析

成本動(dòng)因是成本發(fā)生的驅(qū)動(dòng)因素，進(jìn)行成本動(dòng)因分析的目的是控制生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本、提高資源的使用效率。在低碳經(jīng)濟(jì)視域下，碳成本已經(jīng)融入到企業(yè)的價(jià)值鏈體系當(dāng)中，所以，企業(yè)必須考慮碳成本動(dòng)因，碳成本動(dòng)因決定了發(fā)生多大的成本，包括資源消耗多少、碳排放因環(huán)境污染所需支付的費(fèi)用等。進(jìn)行碳成本動(dòng)因的分析，可以幫助企業(yè)有效地控制成本，并且企業(yè)價(jià)值鏈分析具有了嶄新的內(nèi)容和意義，企業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侵竸?chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的完整鏈條。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位的確立，消費(fèi)者會(huì)更加關(guān)注產(chǎn)品的綠色化和低碳性，產(chǎn)品的價(jià)值也不再單純是指產(chǎn)品功能的貨幣化描述。這意味著，企業(yè)不僅局限于低碳化生產(chǎn)和低碳化服務(wù)，還要求企業(yè)在價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施碳成本的有效控制，充分提高資源的使用效率和使用效果。同時(shí)，碳成本控制需要借助碳成本動(dòng)因分析，從價(jià)值鏈中研究碳足跡，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和終端銷售等，整個(gè)流程均要對(duì)碳排放進(jìn)行成本分析和成本控制。

3.3加強(qiáng)內(nèi)外部分析，明確戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位分析要求企業(yè)對(duì)內(nèi)部、外部環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲋筮M(jìn)行的定位，找出自己的優(yōu)勢(shì)所在，確定采取什么樣的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。確定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是戰(zhàn)略定位的核心所在，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括兩個(gè)方面：成本經(jīng)驗(yàn)豐富和產(chǎn)品差異化。成本經(jīng)驗(yàn)豐富的產(chǎn)品由于低成本屬性使得其可以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格來(lái)占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，而產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略要求企業(yè)向客戶提供具有獨(dú)特價(jià)值功能的產(chǎn)品。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)需要考慮低碳的因素；同時(shí)，低碳產(chǎn)品本身就意味著差異化，滿足客戶要求，履行社會(huì)責(zé)任。雖然在短期來(lái)看，實(shí)施低碳模式需要較大的資本投入，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展角度來(lái)分析，它能夠給企業(yè)帶來(lái)超過(guò)行業(yè)平均水平的利潤(rùn)，使企業(yè)獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍髽I(yè)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大變化，完成從傳統(tǒng)成本管理向戰(zhàn)略成本管理的轉(zhuǎn)型，這也將成為有識(shí)企業(yè)的共同選擇。

4結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)低能耗、低污染和低排放的全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，低碳經(jīng)濟(jì)可以幫助人們解決當(dāng)前全球出現(xiàn)的氣候變暖和惡化現(xiàn)象。當(dāng)然，低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)也給企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理提出了更高的要求，過(guò)去的企業(yè)成本管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，這主要體現(xiàn)在成本管理的意識(shí)不足、與企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略不匹配、成本信息核算不夠等諸多方面。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)考慮自身的成本管理模式。從政府的角度來(lái)說(shuō)，要更多地為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)制定相關(guān)的激勵(lì)政策，這樣才能保障企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中應(yīng)用的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理模式。

作者：王碧霞 單位：惠州工程技術(shù)學(xué)校

低碳經(jīng)濟(jì)論文:煤炭資源低碳經(jīng)濟(jì)論文

1鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

1.1鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況

憑借著具優(yōu)勢(shì)的煤炭資源，依賴于煤炭工業(yè)的突飛猛進(jìn)，鄂爾多斯市實(shí)現(xiàn)了由窮到富的資源型城市的跨越式發(fā)展。1978年鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量?jī)H為219.3萬(wàn)噸，而2000年至2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量迅速提升，2000年鄂爾多斯市煤炭企業(yè)共生產(chǎn)煤炭2679萬(wàn)噸，2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量63.938萬(wàn)噸，是1978年產(chǎn)量的292倍，2000年產(chǎn)量的近24倍，約占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的36.6億噸的17.5%，占內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭總產(chǎn)量10.6億噸的60.3%，2003年以來(lái)，鄂爾多斯市原煤產(chǎn)量已超過(guò)山西省大同市，煤炭產(chǎn)量居全國(guó)產(chǎn)煤地級(jí)市之首。豐富品質(zhì)的煤炭資源，推動(dòng)了鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。以2005～2012年規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)增加值為例（如表1），以煤炭工業(yè)為主，包括紡織業(yè)、石油加工及煉焦化、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、蒸氣、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的八大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值已由2005年的192.77億元增加為2012年的1968.21億元，占2005年全部工業(yè)增加值246.8億元的78.1%，2012年全部工業(yè)增加值1971.68億元的99.8%。其中，煤炭工業(yè)的比重逐年上升，煤炭工業(yè)增加值由2005年的93.4億元發(fā)展到2012年的1404.25億元，分別占全部工業(yè)增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤獨(dú)大”的局面。

1.2鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

及時(shí)，鄂爾多斯市的工業(yè)以煤炭、煉焦、電力等行業(yè)為主，這些行業(yè)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、資金技術(shù)等方面的前期投入較大，設(shè)備的使用年限較長(zhǎng)，不易廢棄。這種特點(diǎn)使得企業(yè)轉(zhuǎn)型、退出的難度較大，如果轉(zhuǎn)型必將承擔(dān)巨大的轉(zhuǎn)移成本，因此，這些企業(yè)不會(huì)輕易轉(zhuǎn)型。這就導(dǎo)致了鄂爾多斯市的工業(yè)企業(yè)對(duì)這些煤炭、煉焦、電力等行業(yè)的深度依賴，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在較長(zhǎng)的時(shí)期都將依托自然資源的開采和加工，資源型產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。第二，鄂爾多斯市以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有碳關(guān)聯(lián)度高、能源生產(chǎn)和消費(fèi)含碳高的高碳產(chǎn)業(yè)特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)講，煤炭產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比重，對(duì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率在60%以上，火電裝機(jī)在全市裝機(jī)容量中的比重過(guò)高，占全市裝機(jī)容量的96%。可以看出，鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳排放的特征。從工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)品大多以煤炭為原材料，深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，能源消耗量大，環(huán)境污染嚴(yán)重，二氧化碳等氣體排放較大。從能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方面來(lái)看，煤炭在能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量中占有絕大比例，而石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等低碳或無(wú)碳能源的占比不足，導(dǎo)致鄂爾多斯市能源生產(chǎn)和消費(fèi)的含碳水平高。第三，能源、化工產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍將占主導(dǎo)地位，使得鄂爾多斯市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件將呈增多態(tài)勢(shì)。鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是導(dǎo)致鄂爾多斯市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源消耗較高、環(huán)境污染重等問(wèn)題的根本原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是鄂爾多斯市這種資源型城市改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和選擇。

1.3鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的若干問(wèn)題

鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)多的依賴資源，尤其是煤炭資源，使鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展滯后的問(wèn)題。同時(shí)，由于煤炭的大規(guī)模開采，對(duì)環(huán)境造成了較大的破壞，能源安全問(wèn)題日益突出。及時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值較低，能源消耗較高。鄂爾多斯市的工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠能源的開發(fā)和初級(jí)加工利用，附加值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在門類較少，結(jié)構(gòu)單一且不夠合理，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。鄂爾多斯市致力于打造成為國(guó)內(nèi)能源重化工基地，必然導(dǎo)致全市能源消耗的大幅增加，節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂(lè)觀。第二，煤炭大量開采，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，能源安全問(wèn)題突出。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，伴隨著煤炭的大量開采，能源的高消耗。此外，煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的小煤礦，這些煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較落后，開采過(guò)程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重，一方面造成了煤炭資源利用效率的降低，另一方面由于煤炭開采需要消耗大量的水資源，采煤過(guò)程中也造成了水資源的極大浪費(fèi)，鄂爾多斯每年因采煤而損失的水資源量已達(dá)到1.31億立方米。由于煤炭資源是不可再生資源，如果不提高煤炭資源的利用效率，可能會(huì)面臨礦竭城衰的危險(xiǎn)。第三，資源型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，產(chǎn)生了嚴(yán)峻的地質(zhì)和環(huán)境問(wèn)題。鄂爾多斯市依靠煤炭資源獲得的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，必然對(duì)鄂爾多斯市的資源和環(huán)境造成影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著環(huán)境的結(jié)構(gòu)性污染。一方面，煤炭資源的長(zhǎng)期開采，使鄂爾多斯采煤區(qū)及周邊環(huán)境惡化，采煤區(qū)地表塌陷、地下水位下降等地質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)峻，并出現(xiàn)土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難等問(wèn)題。全市采空塌陷區(qū)面積已達(dá)120平方公里，有空頂2000萬(wàn)平方米，火區(qū)面積87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和擴(kuò)大。另一方面，以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及煤炭、電力、化工等污染相對(duì)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯未來(lái)發(fā)展中仍將占較大比重，使得鄂爾多斯市二氧化碳、二氧化硫等廢棄物的排放量相對(duì)較大且將會(huì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2鄂爾多斯市推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟(jì)向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問(wèn)題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實(shí)改變一煤獨(dú)大的局面，有效推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要求適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時(shí)發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進(jìn)裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，積極發(fā)展煤炭、化工機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造，引進(jìn)建設(shè)汽車制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要平臺(tái)和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。

2.2在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

鄂爾多斯市一方面利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，依托庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風(fēng)力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)及時(shí)座特大型風(fēng)力發(fā)電廠——伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)。伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16萬(wàn)噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達(dá)8萬(wàn)多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)18個(gè)重要的風(fēng)電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組達(dá)上百臺(tái)。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，其中與美國(guó)太陽(yáng)能電池巨頭及時(shí)太陽(yáng)能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用合作協(xié)議，建設(shè)2000兆瓦發(fā)電能力的太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠，并建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應(yīng)用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上較大的光伏電站要大30倍，是目前世界較大的人類使用太陽(yáng)能項(xiàng)目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量2.4萬(wàn)千瓦。同時(shí)利用處理城市生活垃圾、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機(jī)組發(fā)電。

2.3加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進(jìn)資源的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開發(fā)和利用的理念，在對(duì)落后煤礦進(jìn)行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵(lì)企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對(duì)資源實(shí)施循環(huán)技術(shù)改造，開發(fā)建設(shè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的較大限度的綜合利用。通過(guò)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有競(jìng)爭(zhēng)力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為部級(jí)能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

2.4加大科技投入，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源開發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

鄂爾多斯市鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源的開發(fā)和利用效率，鼓勵(lì)資源開發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開發(fā)和利用進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強(qiáng)對(duì)煤矸石等煤系伴生資源的開發(fā)利用，通過(guò)采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時(shí)，不斷加大科技投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的煤炭開采工藝和裝備、應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細(xì)化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬(wàn)元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬(wàn)元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”活動(dòng)，并給予企業(yè)資金支持鼓勵(lì)企業(yè)將研究機(jī)構(gòu)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強(qiáng)資源開發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了一批部級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2.5推廣節(jié)能減排工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染。

鄂爾多斯市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，深化工業(yè)污染防治，推進(jìn)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量的工作，有效的應(yīng)對(duì)和克服了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給環(huán)境帶來(lái)的壓力和困難，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設(shè)計(jì)上推廣節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運(yùn)輸上鼓勵(lì)優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導(dǎo)綠色節(jié)能生活等等。同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)境污染治理，推行清潔生產(chǎn)，通過(guò)清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對(duì)不符合環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，遏制高污染項(xiàng)目的建設(shè)，并與北京師范大學(xué)合作開展的環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目“鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，指導(dǎo)全市明確產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)及降低污染物排放等工作，有力地推動(dòng)了鄂爾多斯市部級(jí)能源化工基地的可持續(xù)開發(fā)和建設(shè)。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過(guò)植樹造林和森林保護(hù)等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動(dòng)。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動(dòng)碳匯林項(xiàng)目，動(dòng)員200多家煤炭企業(yè)每生產(chǎn)10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹”，共同營(yíng)建10萬(wàn)畝碳匯林。碳匯林項(xiàng)目的實(shí)施，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，有力的促進(jìn)了鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了較好的成績(jī)，但是，長(zhǎng)期來(lái)看鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)期逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)期，在這一過(guò)程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題仍將存在。長(zhǎng)期來(lái)看，資源型產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，達(dá)到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。鄂爾多斯市在未來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是如何有效地調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是如何解決要素供給問(wèn)題，提高要素供給的質(zhì)量和水平；三是如何在地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1有效調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度很大

鄂爾多斯在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上有所調(diào)整，非煤產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有真正得到改變，資源型經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中仍占的主體地位。同時(shí)，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一方面，鄂爾多斯市要在經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另一方面，這種資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度的依賴程度較大，而由于受到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)周期性增長(zhǎng)乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，對(duì)鄂爾多斯市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對(duì)于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)來(lái)講，如何在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)資源集約利用，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3.2提高要素供給的質(zhì)量與水平的任務(wù)依然艱巨

如何優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，解決要素供給問(wèn)題，尤其是如何提高要素供給的質(zhì)量與水平問(wèn)題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進(jìn)人才、科技、資金的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個(gè)方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進(jìn)和提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面任務(wù)艱巨。鄂爾多斯市在引進(jìn)人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時(shí)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，使鄂爾多斯市人才基礎(chǔ)薄弱，掌握新技術(shù)、具有實(shí)踐操作能力的專業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實(shí)際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。此外，在提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵(lì)企業(yè)提高對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)和引進(jìn)水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)改造對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問(wèn)題。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)逐漸向穩(wěn)定增長(zhǎng)過(guò)渡，民間借貸現(xiàn)象產(chǎn)生了一些社會(huì)問(wèn)題。由于民間借貸所帶來(lái)的一系列問(wèn)題有待化解，尤其是民間投資不足的問(wèn)題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬民間資金的運(yùn)作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運(yùn)作技術(shù)含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務(wù)艱巨。，加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會(huì)造成一定的環(huán)境污染。如何進(jìn)一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關(guān)系到鄂爾多斯能源、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.3實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

鄂爾多斯市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還有大量的工作需要去做，除了要轉(zhuǎn)變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要提高煤炭及其他資源高效清潔使用的供給比例，要加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與高效使用外，還需要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)理念在民眾中的普及，并在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理也是鄂爾多斯市在低碳發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市生態(tài)區(qū)位的特殊性使其成為全國(guó)生態(tài)治理的重點(diǎn)地區(qū)。近年來(lái)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的加快，煤炭的大規(guī)模開采，給鄂爾多斯市的生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)帶來(lái)了巨大的壓力，使鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境對(duì)資源開發(fā)的承載能力逐漸降低，資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)有所回落，并逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長(zhǎng)，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成效，但同時(shí)也面臨巨大的挑戰(zhàn)，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，還需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)技術(shù)與管理創(chuàng)新、建立與完善區(qū)域創(chuàng)新體系等多方面不斷努力，走出一條符合鄂爾多斯市情的低碳之路。由鄂爾多斯低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑可以發(fā)現(xiàn)，煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府和相關(guān)部門的強(qiáng)力推動(dòng)，需要全社會(huì)的廣泛參與和大力配合，一方面要為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立有利的政策、市場(chǎng)環(huán)境，形成完善的激勵(lì)和約束機(jī)制，另一方面要為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者：趙欣 單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)村消費(fèi)方式低碳經(jīng)濟(jì)論文

1農(nóng)村消費(fèi)方式的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)不合理，新能源使用率低。

目前我國(guó)農(nóng)村的生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾突出，消費(fèi)水平滯后，一些落后地區(qū)以薪柴、秸稈為主的能源消費(fèi)方式對(duì)環(huán)境威脅較大，其他商品類的先進(jìn)能源的使用情況卻并不理想，比如煤氣、天然氣、電能、沼氣等占據(jù)生活能源消費(fèi)方式總比例只有34.5%左右。眾所周知，以傳統(tǒng)能源消費(fèi)方式為主的生活方式對(duì)自然環(huán)境、大氣環(huán)境帶來(lái)的污染是非常嚴(yán)重的，給農(nóng)村居住環(huán)境帶來(lái)較多的二氧化碳污染。

（二）能源利用率低，浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。

由于農(nóng)村的科技水平較為落后，對(duì)于傳統(tǒng)能源方式的收集和使用率均不甚理想，比如多數(shù)家庭采用傳統(tǒng)的爐具直接燃燒柴火或者秸稈，這就導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)換遺失率達(dá)到80%以上，并且排放出大量的二氧化碳以及二氧化硫等污染物；對(duì)于秸稈使用后的殘留物，很多農(nóng)戶也是采用就地焚燒、推入水中等方法處理，造成較嚴(yán)重碳排放，直接給居民的生活環(huán)境帶來(lái)較嚴(yán)重的大氣污染情況。

（三）生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，污水排放隨意。

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村居民普遍缺乏基本的節(jié)約用水意識(shí)，粗放型用水方式導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。目前我國(guó)約有一億農(nóng)村人口存在用水困難問(wèn)題，北方地區(qū)有80%左右的農(nóng)村水資源短缺，南方地區(qū)則相對(duì)略低但依然有過(guò)一半的農(nóng)村用水困難。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)村生活用水排污隨意，有些直接排入河中，對(duì)水資源造成極大的污染。

2制約農(nóng)村低碳消費(fèi)推行的影響因素

根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)研顯示，影響我國(guó)農(nóng)村低碳消費(fèi)方式推廣的主要因素有四個(gè)方面，分別是低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱、農(nóng)民收入水平低、傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響以及有效政府引導(dǎo)措施缺乏，其比例分別是24%、36%、30%、10%。

（一）低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱。

雖然現(xiàn)在國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育扶持，但是多數(shù)農(nóng)村的居民特別是70年代前出生的農(nóng)民由于受教育程度較低，根本缺乏基本的環(huán)保意識(shí)，不了解自我消費(fèi)方式可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成何種影響，在這部分農(nóng)民心中最簡(jiǎn)單的消費(fèi)觀念就是：以低的經(jīng)濟(jì)支出滿足基本生活所需，像低碳消費(fèi)這一概念很多農(nóng)民沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)，更不要說(shuō)落實(shí)該概念。據(jù)一項(xiàng)抽樣調(diào)查，有將近70%的農(nóng)民不能做到節(jié)約用水用電，有30%以上的村民分不清什么是低碳環(huán)保資源，有37.43%的村民認(rèn)為農(nóng)民缺乏低碳環(huán)保意識(shí)才是實(shí)現(xiàn)低碳生活以及消費(fèi)的主要障礙。這個(gè)調(diào)查很明確的表現(xiàn)，農(nóng)村居民的低碳意識(shí)相當(dāng)薄弱，環(huán)保節(jié)能意識(shí)淡薄，要知道這種現(xiàn)象存在于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村中，已經(jīng)成為阻礙低碳消費(fèi)方式推廣的較大阻力。

（二）傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)秉持的是勤儉節(jié)約的消費(fèi)習(xí)慣，不可否認(rèn)勤儉節(jié)約是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，但是從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來(lái)說(shuō)，過(guò)度的強(qiáng)調(diào)節(jié)約不能有效地刺激消費(fèi)，以及拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需增長(zhǎng)。按照我國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念來(lái)看，一方面有錢花到“刀刃”上是固有的消費(fèi)習(xí)慣，能不花則不花，這就導(dǎo)致消費(fèi)需求不能夠釋放出來(lái)；另一方便，農(nóng)村消費(fèi)有很強(qiáng)的跟風(fēng)行為，很多消費(fèi)行為受周邊影響嚴(yán)重，根本不考慮是否需求，過(guò)度將收入花費(fèi)到不必須的支出上，從而影響到合理消費(fèi)需求的釋放，嚴(yán)重制約農(nóng)村消費(fèi)能力的提高。

（三）收入水平的制約。

人們普遍知道一個(gè)道理：消費(fèi)水平的高低和收入水平的高低是成正比關(guān)系的，尤其是可支配收入對(duì)消費(fèi)影響更為嚴(yán)重。目前我國(guó)農(nóng)村收入增長(zhǎng)緩慢，從而使得可支配收入水平不高，直接導(dǎo)致農(nóng)村低碳消費(fèi)水平不高、低碳消費(fèi)發(fā)展緩慢。眾所周知，一般低碳產(chǎn)品由于高技術(shù)含量、高成本的因素普遍售價(jià)較傳統(tǒng)用品貴，因此只有當(dāng)收入達(dá)到一定程度后，人們才會(huì)關(guān)注這類產(chǎn)品，從而考慮現(xiàn)有消費(fèi)行為是否對(duì)環(huán)境、自然損害嚴(yán)重。有學(xué)者特別就收入水平和低碳消費(fèi)觀念之間關(guān)系做過(guò)研究，他將月收入分為四個(gè)階段：800~2000元、2001~4000元、4001~6000元、6000元以上，根據(jù)不同階段的收入其選擇低碳產(chǎn)品的比率分別為14.5%、17.25%、23.3%以及41.7%。由此可以很明顯看出，目前制約我國(guó)農(nóng)村低碳消費(fèi)方式推廣的一大重要因素就是農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，從而導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)選擇高層次、環(huán)保的消費(fèi)方式。

（四）政府的有效引導(dǎo)措施缺乏。

在我國(guó)很多農(nóng)村建設(shè)資金匱乏，對(duì)于新技術(shù)的推廣重視程度也相對(duì)較低，很多村政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有給農(nóng)村居民提供接觸新技術(shù)、新能源的機(jī)會(huì)，缺乏正確的引導(dǎo)，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民不了解哪些資源是可持續(xù)利用資源、哪種消費(fèi)方式可以為居住環(huán)境帶來(lái)環(huán)保效果。現(xiàn)下，我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是對(duì)沼氣、太陽(yáng)能的建設(shè)使用略有補(bǔ)貼，其他新能源的推廣建設(shè)還缺乏較強(qiáng)的補(bǔ)貼性扶持，特別是一些新能源前期投入成本較高，政府不給予津貼農(nóng)民根本沒(méi)有資金來(lái)進(jìn)行建設(shè)使用，從而影響到農(nóng)村能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

3轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)方式的對(duì)策及建議

（一）廣泛宣傳低碳消費(fèi)理念，提高農(nóng)民低碳意識(shí)。

影響制約我國(guó)農(nóng)村低碳消費(fèi)實(shí)施的最主要因素是農(nóng)民基本低碳意識(shí)的缺乏，所以轉(zhuǎn)變低碳消費(fèi)方式的最關(guān)鍵行動(dòng)就是加強(qiáng)對(duì)低碳消費(fèi)理念的宣傳。由于我國(guó)農(nóng)村居民文化程度不高，對(duì)環(huán)境和自然的保護(hù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村生活居住環(huán)境不斷惡化。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想的引導(dǎo)教育，讓村民意識(shí)到生活垃圾、生活污水以及資源浪費(fèi)行為對(duì)環(huán)境的危害性，逐步改善現(xiàn)有的消費(fèi)方式，提高村民對(duì)新能源的使用，樹立節(jié)約用水用能的意識(shí)，提高資源的使用效率，引導(dǎo)農(nóng)民自覺選擇可持續(xù)使用的新能源，建立個(gè)人以及家庭的合理消費(fèi)觀念。

（二）政府加大對(duì)新能源資金扶持。

作為引導(dǎo)農(nóng)民樹立低碳環(huán)保意識(shí)，建立低碳消費(fèi)方式的重要責(zé)任方，政府一方面需要加大對(duì)新能源項(xiàng)目的財(cái)政支持，不僅要給予使用新能源的農(nóng)戶以資金獎(jiǎng)勵(lì)，還要加大對(duì)農(nóng)村新能源的開發(fā)利用。比如，研發(fā)興建秸稈氣化站、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施等項(xiàng)目；另一方便還要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)和新方法，加大環(huán)保新技術(shù)的推廣實(shí)施；一方面，政府還可以建立專門的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)與傳播。比如利用農(nóng)村廣播站、農(nóng)村青年合作社等媒介、合作機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民了解到環(huán)保節(jié)能資源的好處，潛移默化地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費(fèi)方式。

（三）建立健全關(guān)于低碳消費(fèi)的相關(guān)政策制度。

首先，為了加大農(nóng)村能源供應(yīng)，增加品質(zhì)能源的有效供給和使用，國(guó)家以及各級(jí)地方政府有必要加強(qiáng)改善農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)制度，增強(qiáng)配套基礎(chǔ)服務(wù)體系的建立，發(fā)展完善農(nóng)村的能源管理體系，形成以政府為導(dǎo)向，市場(chǎng)為支撐，農(nóng)民參與為主體的長(zhǎng)期有效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)更多的農(nóng)民對(duì)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。其次，政府可以多提供一些財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)以及貸款等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民選擇低碳產(chǎn)品，進(jìn)行低碳生產(chǎn)模式建設(shè)，慢慢調(diào)整農(nóng)民的消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)。比如對(duì)于使用太陽(yáng)能、沼氣的農(nóng)民，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。，國(guó)家增加對(duì)地方政府的低碳考核制度，以提高各級(jí)地方政府對(duì)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)的重視，激勵(lì)其加大對(duì)低碳資源項(xiàng)目的投入，刺激其加大對(duì)新能源、新技術(shù)、新消費(fèi)方式的引導(dǎo)、推廣以及使用。

4總結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民低碳消費(fèi)方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不僅要求各級(jí)政府通過(guò)政策、制度等方面給予技術(shù)、資金層面的支持，還需要農(nóng)民個(gè)人以及家庭主動(dòng)提高環(huán)保意識(shí)，在適合自身收入的基礎(chǔ)上選擇新能源，轉(zhuǎn)而向低碳消費(fèi)模式發(fā)展。

作者：張引 單位：保定學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:資源型城市低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、榆林低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這方面，榆林的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。“十一五”期間，榆林GDP高速增長(zhǎng)。全市經(jīng)濟(jì)總量由全省第五位躍居第二。2013年全市GDP總值實(shí)現(xiàn)2846.75億元，同比增長(zhǎng)8.8%。其中，及時(shí)產(chǎn)業(yè)增加值139.68億元，增長(zhǎng)4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1985.56億元，增長(zhǎng)9.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值721.51億元，增長(zhǎng)7.1%。及時(shí)、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為4.9%、69.8%和25.3%。在第二產(chǎn)業(yè)中，2013年工業(yè)總產(chǎn)值3258.19億元，同比增長(zhǎng)3.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2857.50億元，同比增長(zhǎng)1.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.6%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)1337億元，下降5.4%;石油和天然氣開采業(yè)657.30億元，增長(zhǎng)7.9%;石油加工和煉焦業(yè)461.40億元，增長(zhǎng)5.6%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)149億元，增長(zhǎng)16.5%;電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)252.80億元，增長(zhǎng)12.0%。由此可見，榆林市主要靠第二產(chǎn)業(yè)特別是能源及高耗能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡。

(二)資源開采利用效率低，深加工、轉(zhuǎn)化能力弱

榆林市特別是北部幾個(gè)縣區(qū)煤炭、石油、天然氣等化石資源十分豐富。但是，資源開采利用效率卻十分低下，深加工、轉(zhuǎn)化能力薄弱。以煤炭開采為例，除一些國(guó)有大型煤礦采用綜合機(jī)械化開采外，其他的地方礦井均規(guī)模較小，整體技術(shù)較落后，回采工藝大多采用落后的炮采方法，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平低下，以掘代采，采掘不分。大部分地方煤礦還仍舊采用刀柱和房柱采煤方法，資源破壞嚴(yán)重，回收率極其低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，榆林煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲(chǔ)量上看，能開采上百年的煤礦實(shí)際上僅三四十年就會(huì)開采完畢。石油采出率不足20%，這意味著，深埋于地下的原油每噸僅能開采出100多公斤，而其余800多公斤卻都被白白浪費(fèi)。此外，資源進(jìn)行深度加工、轉(zhuǎn)化能力也較弱，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，高附加值的加工業(yè)規(guī)模小而且少，伴生資源的綜合利用水平低等問(wèn)題也非常突出。

(三)生態(tài)破壞嚴(yán)重

榆林是陜西重要的能源輸出地。但是對(duì)自然資源的大規(guī)模開采所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題也日益嚴(yán)重，使榆林成為陜西環(huán)境污染和生態(tài)破壞最為嚴(yán)重的地區(qū)。特別是資源開采導(dǎo)致的植被破壞、土壤沙化;地下采空引發(fā)的體表塌陷、地表水滲漏等十分嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，榆林僅煤田開發(fā)一項(xiàng)就就造成17300hm2的植被毀壞，更使得20000hm2土地出現(xiàn)風(fēng)蝕荒漠化;僅神木縣煤炭開采形成的采空區(qū)面積就達(dá)99.12km2，其中已塌陷面積達(dá)44km2，對(duì)37.6hm2農(nóng)田和2436.6hm2林草地構(gòu)成影響，毀壞民房787間，856戶居民(3285人)被迫搬遷。再加之廢氣及煤矸石自燃引起的大氣污染和廢水排放導(dǎo)致的土壤侵蝕、水質(zhì)破壞，更使得榆林本就脆弱的生態(tài)環(huán)境越發(fā)不堪重負(fù)。面對(duì)這些問(wèn)題，作為承擔(dān)國(guó)家能源安全重任重點(diǎn)地區(qū)之一的榆林，必須要切實(shí)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、榆林低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

(一)全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)戰(zhàn)略契機(jī)

整個(gè)國(guó)際社會(huì)都處于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中。隨著世界經(jīng)濟(jì)朝著有利于多極化方向的發(fā)展，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。當(dāng)前，在國(guó)際分工和貿(mào)易格局都出現(xiàn)較大幅度調(diào)整的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口導(dǎo)向型將逐步向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，陜西特別是榆林如能抓住這一戰(zhàn)略契機(jī)勢(shì)必會(huì)使自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

(二)中省高度關(guān)注和支持帶來(lái)的政策機(jī)遇

榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了中、省的高度重視和大力支持。1998年原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)榆林為國(guó)家能源化工基地，2008年，榆林被列為國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，2012年2月國(guó)家發(fā)改委的《西部大開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要建設(shè)11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地，并輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。這11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中涉及榆林的就有2個(gè)。其一，“呼包銀榆地區(qū):全國(guó)重要的能源化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、新材料和原材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地”。其二，“陜甘寧革命老區(qū):全國(guó)重要的能源化工基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”。規(guī)劃中還指出，要“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)……循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)資源富集區(qū)、城市、行業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍”，并且把榆林列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)將陜西列為低碳試點(diǎn)省區(qū)。此外，陜西省委、省政府也先后出臺(tái)了專門支持榆林發(fā)展的十大類、二十七條政策措施，不僅下放審批權(quán)限，而且給予資金扶持。同時(shí)，把榆橫工業(yè)區(qū)列為省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，把靖邊列為省級(jí)低碳發(fā)展試點(diǎn)縣。另外，國(guó)家電網(wǎng)陜西省電力公司在2010年編制的“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃中，也提出要加快陜北電網(wǎng)發(fā)展，滿足風(fēng)電等新能源接網(wǎng)需要。為此，“十二五”期間將建設(shè)關(guān)中—延安—榆林750千伏輸變電工程，加強(qiáng)關(guān)中和陜北之間的電氣聯(lián)系，并優(yōu)化330千伏及以下規(guī)模的網(wǎng)架結(jié)構(gòu);加快建設(shè)以750千伏為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)能夠協(xié)調(diào)調(diào)度的統(tǒng)一智能電網(wǎng)，以便在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新能源接入引起的調(diào)峰和調(diào)頻等方面問(wèn)題，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行條件下全額收購(gòu)上網(wǎng)電量。中、省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的“雙管齊下”，為榆林低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。

(三)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)帶來(lái)的后發(fā)機(jī)遇

榆林資源富集，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)40萬(wàn)億元，雄厚的資源優(yōu)勢(shì)奠定了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ);連續(xù)7年經(jīng)濟(jì)增速居全省首位，地方財(cái)政收入連年保持高速增長(zhǎng)，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng);規(guī)劃、在建的重大項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為加快發(fā)展集聚了不竭動(dòng)力。同時(shí)，部級(jí)能源化工基地初具形態(tài)，建設(shè)陜甘寧蒙晉接壤區(qū)區(qū)域中心城市的條件日漸成熟，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也非常突出，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為“十二五”加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、榆林低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)資源依賴型的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間之內(nèi)難以得到改善

榆林是典型的資源型城市，在一次性能源中，對(duì)煤炭資源的依賴度非常大，并且這一狀況在短時(shí)間內(nèi)難以改變。同時(shí)，榆林經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)能源的消耗很大，2009年全市單位GDP能耗達(dá)2.072噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位GDP電耗達(dá)874.83千瓦時(shí)/萬(wàn)元。2010年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量與能源消費(fèi)量同步快速增長(zhǎng)，僅2010年上半年，全市工業(yè)增加值能耗上升11.09%，單位GDP電耗上升22.67%。這就必然會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。

(二)技術(shù)制約是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大瓶頸

2009年，中國(guó)政府先后提出，到2020年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，2020年單位GDP二氧化碳排放相比2005年下降40%到45%的發(fā)展目標(biāo)。但不容置疑的是，作為當(dāng)前世界較大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展時(shí)期。可以預(yù)見，21世紀(jì)的上半期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)以較快的速度發(fā)展，較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)等發(fā)展趨勢(shì)依然強(qiáng)勁，這就勢(shì)必對(duì)能源形成巨大的需求。在這種情況下，以節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等為核心的低碳技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，就成了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的最關(guān)鍵的制約因素。然而必須面對(duì)的是，核心技術(shù)的缺位正在制約中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的2010年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告———《邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)未來(lái)》中指出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)至少需要60多種主要技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)中，有42種核心技術(shù)是中國(guó)目前不掌握的。榆林作為國(guó)家“西煤東送”、“西氣東送”、“西電東送”的重要基地，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排量與低碳技術(shù)水平低下的矛盾無(wú)疑會(huì)越來(lái)越尖銳。

(三)碳排放總量增大，節(jié)能減排擔(dān)子重，壓力大

碳排放基數(shù)大，這是榆林乃至中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)峻的制約因素之一。根據(jù)日本專家茅陽(yáng)一的研究結(jié)果，碳排放的推動(dòng)力主要來(lái)自四個(gè)因素:碳排放量=人口數(shù)量人均GDP單位GDP能耗單位能耗的碳排放量。當(dāng)前，我國(guó)的碳排放量是4.00，是美國(guó)的3.25倍，是世界平均排放量的3.08倍。榆林作為全國(guó)重要的化石能源生產(chǎn)和輸出地，“十一五”以來(lái)，原煤、原油、甲醇、蘭炭、鐵合金、發(fā)電量等主要工業(yè)品產(chǎn)量連年上升。大規(guī)模的能源開發(fā)和高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然引起碳排放總量上升，使節(jié)能減排的壓力增大。

四、關(guān)于榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，榆林正處于轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，能否抓住機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學(xué)轉(zhuǎn)型，關(guān)系到榆林能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境自然可持續(xù)、跨越式的發(fā)展。為此，榆林應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變傳統(tǒng)的高碳發(fā)展方式

榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，而一、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后。在第二產(chǎn)業(yè)中，又主要以能源及高耗能產(chǎn)業(yè)為主。以2010年為例，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工和煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等五大能源及高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的90.29%。因此，榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先必須要下大力氣采取有效措施，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高碳機(jī)制和模式，多方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;要堅(jiān)持資源深度轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力增加產(chǎn)品附加值;要特別注重運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰諸如小水泥、小火電、平板玻璃等過(guò)剩的落后產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;要依托自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源、新材料、生物育種、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要積極創(chuàng)新資源開發(fā)、利用模式，切實(shí)處理好資源開發(fā)利用和環(huán)境治理保護(hù)的關(guān)系，著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕能源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)上，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。服務(wù)業(yè)方面，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè);要迅速加快文化旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和非生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高能源加工、利用效率，切實(shí)減少碳排放

榆林是典型的處于快速發(fā)展階段的新興資源型城市。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依賴于采掘業(yè)和初級(jí)加工業(yè)，低附加值的初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)迅速，尚未形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套體系。這種高耗能、高污染、高排放、低效益的粗放型發(fā)展方式，嚴(yán)重制約了榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，榆林應(yīng)該充分利用全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，堅(jiān)持“清潔、綠色、低碳、循環(huán)”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)內(nèi)循環(huán)、以工業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)和以榆林市為核心的陜甘寧蒙晉經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域循環(huán)，切實(shí)推進(jìn)深度轉(zhuǎn)化，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低投入、低耗能、低排放、高效率。

(三)大力發(fā)展可再生的新能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化

長(zhǎng)期以來(lái)，榆林經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，主要依賴化石能源的采掘與加工，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的發(fā)展還仍處于起步階段。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和節(jié)能減排壓力的增大，傳統(tǒng)能源、原材料被新能源、新材料所取代的態(tài)勢(shì)漸趨明顯。而榆林在這方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)榆林市氣象局近年來(lái)的檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)，榆林風(fēng)力資源儲(chǔ)量達(dá)3284萬(wàn)千瓦，市內(nèi)十個(gè)50米高的加密測(cè)風(fēng)塔每年不間斷測(cè)量的有效風(fēng)速均在6100小時(shí)以上，有時(shí)甚至可達(dá)7500小時(shí)。另外，榆林市氣象局組織專家組經(jīng)過(guò)五年調(diào)研、論證的《榆林市太陽(yáng)能資源分析評(píng)估報(bào)告》顯示，榆林年太陽(yáng)能輻射約為每平方米5500到6000兆焦耳，是中國(guó)太陽(yáng)能資源富集地區(qū)之一，且近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，因此，開發(fā)利用的潛力非常大，尤其是長(zhǎng)城沿線以北的縣區(qū)更是太陽(yáng)能資源的富集區(qū)，可連片開發(fā)。因此，榆林應(yīng)該充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)規(guī)劃中的榆陽(yáng)區(qū)榆林新能源產(chǎn)業(yè)園、靖邊縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目示范區(qū)及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及榆橫工業(yè)區(qū)煤基清潔燃料高效、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源產(chǎn)業(yè)園，盡快形成太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電基地，著力培育太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電兩大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新興能源示范工程，盡快實(shí)施100兆瓦大型并網(wǎng)光伏發(fā)電、百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將新能源打造成榆林的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從而切實(shí)改變榆林的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)化。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，值此全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，榆林必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳方式，走清潔、綠色、循環(huán)、低碳之路。只有這樣，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。

作者：王喜明 單位：榆林學(xué)院管理學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)具有顯著的人、地矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高且污染嚴(yán)重，想要在有限資源的條件下保障人口成活且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，是加強(qiáng)資源綜合利用、完善可再生資源回收利用體系、形成低排放、低耗能、低投入以及高效率的一種節(jié)約型增長(zhǎng)方式，通過(guò)“農(nóng)業(yè)資源→農(nóng)業(yè)產(chǎn)品→農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的相互協(xié)調(diào)。

二、實(shí)現(xiàn)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

想要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，除了應(yīng)增加投入之外，還要提高效率。確保投入量與資源供應(yīng)量的平衡、適應(yīng)環(huán)境承受力。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展更側(cè)重于對(duì)后者，也就是提高資源的利用效率。這也是資源節(jié)約，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者的選擇。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路為：利用現(xiàn)代化的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，采用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來(lái)提升農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化與信息化水平，進(jìn)一步提高土地資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程也就是不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的一個(gè)過(guò)程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)原理的基礎(chǔ)上，借助于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一邊保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，一邊將各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)有效的結(jié)合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，并最終實(shí)現(xiàn)人類生存與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展體系構(gòu)建。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的一種生產(chǎn)方式。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然正是以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化前期，但，由于人均資源短缺的問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了極大壓力，愈來(lái)愈凸顯出農(nóng)業(yè)生態(tài)的問(wèn)題。基于此，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)合理化的問(wèn)題加以重視，選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，在借助行政立法的作用下，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以將我國(guó)諸多土地資源都充分的利用起來(lái)，起到有效減少裸地面積的作用，避免誘發(fā)嚴(yán)重的水土流失、荒漠化問(wèn)題，預(yù)防洪澇、沙塵暴等災(zāi)害的發(fā)生。另外，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，還可提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

土壤作為一個(gè)天然的儲(chǔ)碳庫(kù)，通過(guò)某些相應(yīng)的方法加以土壤固碳便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)溫室氣體總排放量月1/4的抵消，其最簡(jiǎn)便也是最易行的方法便是促使有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在依據(jù)生態(tài)學(xué)原理與自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)過(guò)程中不提倡使用化學(xué)合成的化肥、飼料添加劑或者是農(nóng)藥等物質(zhì)，在以有機(jī)物質(zhì)自我循環(huán)的前提下，通過(guò)借助天然植物性農(nóng)藥以及物理法、生物法等病蟲害防治手段，構(gòu)建作物輪作體系，在利用動(dòng)物糞肥、秸稈還田等舉措加以保持養(yǎng)分循環(huán)、土壤培肥等等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中。促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，可減少由于農(nóng)藥、化肥的使用而造成的環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是可以保護(hù)生物多樣性。

五、實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要向著更深、更廣的方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)集生活、生態(tài)、生產(chǎn)于一體的多功能產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)一方面有食品保障的效用，另一方面還具有觀光休閑、生態(tài)保護(hù)的諸多效用。就都市農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅具備生產(chǎn)功能，而且加以開發(fā)還能將其更多的功能發(fā)揮出來(lái)。都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以解決當(dāng)前工業(yè)化社會(huì)中人際關(guān)系冷淡、壓力大等諸多問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是可以為人們提供接近于自然的生態(tài)環(huán)境，滿足人們與城市生態(tài)親近的要求。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展可進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)、有效改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要加以轉(zhuǎn)變，在發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)以及開發(fā)使用新能源等多種途徑下，提高對(duì)高碳農(nóng)業(yè)的依賴，鼓勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：王竹春 單位：四川省達(dá)州市大竹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

低碳經(jīng)濟(jì)論文:電信基礎(chǔ)設(shè)施低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共享現(xiàn)狀

在開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共享工作的過(guò)程中，仍然存在一定的問(wèn)題和不足，主要包括三個(gè)方面的問(wèn)題。首先，是監(jiān)管層面問(wèn)題。在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建中，政府監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，同時(shí)在相關(guān)電信設(shè)施建立方面的法律依據(jù)上，存在法規(guī)條文缺失現(xiàn)象。其次，是技術(shù)監(jiān)管層面。在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建中，對(duì)于幾方天線改造與搭建上，存在承重、信號(hào)干擾等難題。，是財(cái)務(wù)監(jiān)管方面。由于電信設(shè)施在共建共享存在多方面聯(lián)系，使搭建改造費(fèi)用以及共建后的產(chǎn)權(quán)歸屬都成為重要解決問(wèn)題。

二、電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略的重要意義

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，提出電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要包括三個(gè)方面的影響。

(一)節(jié)約資源，減少重復(fù)建設(shè)

通過(guò)建立電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，能夠改變目前我國(guó)各大電信企業(yè)建立專屬自己的基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。由于電信基礎(chǔ)設(shè)施自建自用的現(xiàn)狀，出現(xiàn)的最直接的問(wèn)題則是各電信企業(yè)的管線交叉密集分布。密集程度較高的鐵塔在城市中的建立，使各電信企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投資巨大，重復(fù)建設(shè)是對(duì)資源應(yīng)用的一種浪費(fèi)。同時(shí)，密集的電信網(wǎng)絡(luò)造成電磁污染問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施共享，有效減少了電信也的重復(fù)建設(shè)，使建設(shè)成本大大降低，是對(duì)資源節(jié)約的有效體現(xiàn)。

(二)維護(hù)電信市場(chǎng)公平性

目前我國(guó)的電信競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，往往通過(guò)電信資源的占領(lǐng)情況判斷夠電信企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)電信資源的壟斷，即一方一旦建成電信管線，其他電信企業(yè)則不得進(jìn)步。這種電信基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷，對(duì)新型電信企業(yè)存在不公平性，由于對(duì)資源的占領(lǐng)和壟斷，造成電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不公平。通過(guò)建立電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，能夠有效打破這種不公平，維護(hù)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)多方電信企業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

(三)促進(jìn)電信也的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略的提出，除了對(duì)單一的某電信企業(yè)的發(fā)展有重要的影響外，對(duì)中國(guó)電信整體行業(yè)的發(fā)展也有著重要的促進(jìn)作用。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施以及資源的共享，實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，我國(guó)目前的三大電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通。對(duì)中國(guó)電信來(lái)說(shuō),可以利用中國(guó)移動(dòng)鐵塔建設(shè)基站,盡快地完成CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對(duì)新聯(lián)通而言,同理依靠中國(guó)移動(dòng)鐵塔資源盡快完成WCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常有價(jià)值；由于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,緩解了其它運(yùn)營(yíng)商基站選址、投資等建設(shè)矛盾,對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通短期內(nèi)追趕中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量有利；對(duì)中國(guó)移動(dòng)而言,在短期內(nèi)往往被視為對(duì)其已有投資回報(bào)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生直接的負(fù)面影響，但實(shí)質(zhì)上中國(guó)移動(dòng)可以充分利用中國(guó)電信豐富的管線資源和小靈通基站完成TD的室內(nèi)覆蓋。

三、提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共享效率的有效對(duì)策

為有效提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共享建設(shè)的有效性，在實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享的過(guò)程中要從多方面進(jìn)行完善和管理，以保障基礎(chǔ)設(shè)施共享策略應(yīng)用的科學(xué)性和發(fā)展性。

(一)加強(qiáng)政府干預(yù)

為保障在實(shí)行電信基礎(chǔ)設(shè)施共享的過(guò)程順利，政府應(yīng)加強(qiáng)干預(yù)，以提高資源共享的強(qiáng)制性。實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的重要開展措施，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府在加強(qiáng)干預(yù)的過(guò)程中，要以保障公共利益為基本原則，為促進(jìn)資源的共享，減少重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，提高資源利用率。

(二)完善共享模式

為提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共享效率，在實(shí)現(xiàn)共享的同時(shí)，應(yīng)注重共享模式的有效性和完善性。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)電信企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以應(yīng)用的電信設(shè)施共享模式可以分為：站址共享、無(wú)線接入網(wǎng)共享以及地區(qū)性管線資源共建共享。

(三)加強(qiáng)法律規(guī)范

在開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共享上，加強(qiáng)法律規(guī)范作用，能夠有效提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效性。通過(guò)法律手段的干預(yù)，促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商之間問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理，將資源共建共享進(jìn)行大力宣傳和普及。當(dāng)電信運(yùn)營(yíng)商之間出現(xiàn)不能解決的共享問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)法律手段干預(yù)，進(jìn)行的仲裁決定。

四、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)外，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家中實(shí)行電信基礎(chǔ)設(shè)施共享已成為較為成熟的資源管理手段，我國(guó)的電信基礎(chǔ)設(shè)施共享還處于初級(jí)階段，需要不斷吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善自身存在問(wèn)題和不足。低碳經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略，對(duì)建立能源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)有著重要的促進(jìn)作用。

作者：孫尚 單位：棗莊智博科技有限公司

低碳經(jīng)濟(jì)論文:我國(guó)銀行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指的是以“低污染、低排放、低能耗”著稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。人類社會(huì)在經(jīng)歷了早期的農(nóng)業(yè)文明以及現(xiàn)代的工業(yè)文明之后，開始逐步重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗廣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開始探尋一條經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，而低碳經(jīng)濟(jì)在上述“三低”的基礎(chǔ)之上，還有這“高效率、高附加值以及高效能”的“三高特點(diǎn)”，因此，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與人類社會(huì)現(xiàn)在所亟需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相符，為人類在經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境提供了可能。具體而言，低碳經(jīng)濟(jì)相較于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，通過(guò)減少碳排放，以有效減少人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染與損害，以使經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入一條可持續(xù)發(fā)展之路。

二、我國(guó)金融業(yè)尚未能為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持

雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展以及推廣獲得了前所未有的政策支持，但是，從實(shí)踐情況來(lái)看，我國(guó)金融業(yè)尚未推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品或者為低碳經(jīng)濟(jì)體推出適應(yīng)其發(fā)展的金融服務(wù)，導(dǎo)致我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏適宜的金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而其發(fā)展陷入了瓶頸之中。具體而言，我國(guó)金融業(yè)主要在以下幾個(gè)方面限制和阻礙了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

1.由于低碳金融是新型概念

其進(jìn)入到我國(guó)的歷史也較短，因而我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳金融的理論認(rèn)識(shí)還不足，也缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才提供專業(yè)支持，金融業(yè)特別是商業(yè)銀行在對(duì)待低碳金融項(xiàng)目的審批、運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，這導(dǎo)致銀行業(yè)對(duì)待低碳金融項(xiàng)目的熱情不足，進(jìn)而低碳金融項(xiàng)目很難從我國(guó)的商業(yè)銀行獲得貸款支持，嚴(yán)重制約了低碳金融項(xiàng)目的發(fā)展。

2.低碳金融項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不成正比。

我國(guó)金融業(yè)的存在與發(fā)展都是以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為目標(biāo)。但是，受到專業(yè)人才資源的缺乏、技術(shù)水平的有限以及其他客觀條件的影響，我國(guó)向低碳企業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨重重阻礙，轉(zhuǎn)型成本高，而金融業(yè)特別是我國(guó)商業(yè)銀行，由于尚未形成一套健全的體制對(duì)低碳企業(yè)的低碳金融項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及還款能力進(jìn)行評(píng)估，不敢對(duì)低碳企業(yè)的金融項(xiàng)目發(fā)放貸款，這對(duì)于本就資金短缺的低碳金融項(xiàng)目而言更加是雪上加霜。從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)低碳企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的確能夠享受一些地方政府乃至中央政府的政策支持，在發(fā)展過(guò)程中也能夠逐步樹立起綠色企業(yè)形象。盡管如此，商業(yè)銀行對(duì)發(fā)放貸款的嚴(yán)苛性、安全性以及收益性，低碳企業(yè)想要企業(yè)自身的低碳金融項(xiàng)目獲得貸款支持還是存在一定的困難，究其原因主要是低碳金融相較于傳統(tǒng)金融而言，其注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也同樣重視環(huán)境保護(hù)，因而其發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)的成本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的金融業(yè)，這與目前我國(guó)的金融業(yè)的實(shí)際發(fā)展理念還不相符。因而，我國(guó)低碳金融在享有較高的社會(huì)民聲的同時(shí)，也承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.法律法規(guī)不完善。

目前而言，國(guó)際上關(guān)于節(jié)能減排最的國(guó)際公約便是于1997年于日本京都通過(guò)的《京都議定書》，后于2011年在南非規(guī)定了《京都議定書》第二保障期限。雖然，相較于上個(gè)世紀(jì)而言，各國(guó)政府都已經(jīng)重視并積極投身實(shí)踐來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，但是，立法上卻并未取得什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特備是發(fā)展中國(guó)家，由于減排任務(wù)輕，政府對(duì)于企業(yè)的減排監(jiān)管過(guò)于寬松，也未制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范碳排放行為，這導(dǎo)致部分企業(yè)仍然至人類生存環(huán)境于不顧，大肆排放污染物。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)銀行業(yè)的前景分析

1.碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)的歷史原因。

隨著《京都議定書》的實(shí)施，各國(guó)在碳排放上都承擔(dān)起了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。然而由于各國(guó)的國(guó)情不同，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家為了減少本國(guó)的碳排放，在能源開發(fā)與利用上不惜花費(fèi)大成本，但目前而言其效果還并不十分顯著。因此，其減排成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。而反觀發(fā)展中國(guó)家，其能源利用率低下，減排壓力小，減排成本低廉。上述現(xiàn)象直接導(dǎo)致同一減排單位的國(guó)別差價(jià)，進(jìn)而，各國(guó)政府、企業(yè)為了平衡低碳減排目標(biāo)，開始以金錢換取低碳排放指標(biāo)，低碳交易市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。

2.我國(guó)銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)大背景下的發(fā)展前景。

雖然自出現(xiàn)后，低碳交易市場(chǎng)曾受到過(guò)一定的打擊，市場(chǎng)也曾一度陷入低迷狀態(tài)，碳排放價(jià)格也曾經(jīng)大幅度下跌。但是，上述現(xiàn)象都有一定的歷史原因。例如，碳交易市場(chǎng)初期缺乏健全的制度管理、美國(guó)出于自身利益等因素的考慮未加入《京都議定書》，這些原因都是導(dǎo)致國(guó)際上碳交易市場(chǎng)中碳排放價(jià)格大幅波動(dòng)的重大原因。然而，在經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)之后，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都開始出現(xiàn)了復(fù)蘇現(xiàn)象。金融業(yè)相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，自2011年后，碳交易市場(chǎng)已經(jīng)顯露生機(jī)，這也為各國(guó)碳產(chǎn)品的創(chuàng)新以及碳交易市場(chǎng)的繁榮提供了一個(gè)有利時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，各國(guó)政府也開始逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性，無(wú)論是地方政府還是中央政府，都給予了我國(guó)的碳交易市場(chǎng)的發(fā)展以極大的政策扶持，我們也可以從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙以及電視等傳媒媒介上了解到我國(guó)政府在低碳金融發(fā)展過(guò)程中給予的政策扶持措施。自我國(guó)上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以來(lái)，我國(guó)政府就已經(jīng)將應(yīng)對(duì)全球氣候變化作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一。作為一個(gè)擁有13多億人口的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)擁有著令人矚目的碳交易市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ覈?guó)各大商業(yè)銀行的參與，將會(huì)給碳交易市場(chǎng)帶來(lái)巨大的金融支持，注入新的活力。雖然目前，我國(guó)商業(yè)銀行在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景之下還未發(fā)揮應(yīng)有的作用，低碳企業(yè)想要從銀行獲得貸款支持也困難重重，但是應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是我國(guó)的低碳交易市場(chǎng)還是低碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新都為我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的契機(jī)，而如何把握當(dāng)下的發(fā)展契機(jī)，才是我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀，然而我們并不能因此悲觀的就妄下結(jié)論，認(rèn)為我國(guó)銀行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗。相反，我們應(yīng)當(dāng)看到，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)嶄新的契機(jī)，相信我國(guó)銀行業(yè)一定會(huì)把握契機(jī)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，敢于為低碳金融項(xiàng)目提供貸款支持，敢于創(chuàng)新金融產(chǎn)品以支持低碳企業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)背景之下的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，但其前景卻一片光明。

作者：呂舒龍 單位：興業(yè)銀行

低碳經(jīng)濟(jì)論文:綠色金融低碳經(jīng)濟(jì)論文

1發(fā)展綠色金融創(chuàng)新的意義

1.1促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

一是有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，十八大以來(lái)我國(guó)將深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，而實(shí)施綠色金融則有助于在金融服務(wù)上為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供資金支持，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施綠色金融可以在根本上遏制環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)行為，使企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2促進(jìn)生態(tài)環(huán)保與能源節(jié)約

一方面粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了巨大的污染，環(huán)境治理成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而資金短期又是影響環(huán)境治理的主要問(wèn)題，而綠色金融則是將環(huán)境治理作為工作的發(fā)展方向，通過(guò)綠色金融為環(huán)境治理提供大量的資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境治理企業(yè)，這樣可以強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)約意識(shí)，規(guī)范他們的環(huán)保行為；另一方面金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色管理可以降低能源的消耗，比如銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行的賬單無(wú)紙化方式，節(jié)約了紙張的使用，有效地節(jié)約了能源。

1.3促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展

首先綠色金融為銀行機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展良機(jī)。環(huán)境的日益惡化，使得社會(huì)對(duì)環(huán)境的問(wèn)題越來(lái)越重視，環(huán)境投資已經(jīng)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)行業(yè)，而綠色金融業(yè)務(wù)則是將綠色概念與金融產(chǎn)品融合為一體，豐富了銀行金融服務(wù)的內(nèi)容，拓展了銀行的業(yè)務(wù)；其次降低銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。綠色環(huán)保是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新切入點(diǎn)，也是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，因此綠色金融產(chǎn)品的推出勢(shì)必會(huì)降低銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；有利于提高金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展力。實(shí)施綠色金融雖然會(huì)增加金融機(jī)構(gòu)的評(píng)估成本，不利于金融機(jī)構(gòu)的短期盈利。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，綠色金融符合國(guó)家的根本政策，優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

2低碳經(jīng)濟(jì)路徑下綠色金融創(chuàng)新所面臨的問(wèn)題

2.1政府部門對(duì)發(fā)展綠色金融缺乏動(dòng)力

雖然“低碳”“、碳金融”成為當(dāng)前最熱門的名詞，人們也意識(shí)到發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)的重要性，但是我國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)政府部門對(duì)于發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力表現(xiàn)得明顯不足，而更多的是依賴外界的壓力而不得不進(jìn)行綠色金融創(chuàng)新，比如中投公司沒(méi)有發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)從事碳交易，卻以碳交易市場(chǎng)規(guī)模小、制度不完善等由，拒絕參加碳交易，沒(méi)有為我國(guó)額碳交易市場(chǎng)建立提供應(yīng)有的力量。

2.2綠色金融實(shí)施的主體較為單一

目前我國(guó)實(shí)施綠色金融的主體比較單一，主要集中在銀行機(jī)構(gòu)開設(shè)的綠色信貸業(yè)務(wù)，而其它一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色金融的探索則非常有限，比如證券業(yè)雖然對(duì)上市企業(yè)融資設(shè)立了環(huán)保要求，但是其主要針對(duì)的是“兩高”行業(yè)，同時(shí)對(duì)低碳、環(huán)保企業(yè)的激勵(lì)制度也不完善，導(dǎo)致上市企業(yè)實(shí)施綠色金融存在較高的難度。保險(xiǎn)業(yè)雖然也在綠色金融實(shí)施方面進(jìn)行著局部試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，但是其僅限于環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，使得綠色金融在保險(xiǎn)業(yè)很難獲得推行。

2.3綠色金融信息溝通渠道不順暢

作為綠色金融運(yùn)行過(guò)程中的兩大職權(quán)部門：環(huán)保部門和銀行部門之間存在著信息溝通不暢的現(xiàn)象，一方面環(huán)保部門的信息公布無(wú)法滿足銀行部門對(duì)環(huán)保信息的需求，影響綠色金融的執(zhí)行效果；另一方面環(huán)保部門與銀行機(jī)構(gòu)之間的信息溝通模式不科學(xué)。它們之間的信息溝通渠道為單項(xiàng)運(yùn)行，導(dǎo)致信息反饋機(jī)制的不健全，同時(shí)監(jiān)管部門與司法部門之間的信息溝通不暢也影響綠色金融的發(fā)展。

3低碳經(jīng)濟(jì)路徑下的綠色金融創(chuàng)新模式

3.1加強(qiáng)國(guó)家金融體制的改革創(chuàng)新

一是要構(gòu)建綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)制，國(guó)家要制定有利于綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，建立與綠色金融監(jiān)管體系相適應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持，并且要嚴(yán)格限制高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模；二是積極發(fā)展綠色金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家要鼓勵(lì)各大銀行進(jìn)行綠色金融改革，積極推廣綠色金融服務(wù)，拓展綠色金融產(chǎn)品；三是要建立綠色信貸體系。實(shí)施綠色信貸體系既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色企業(yè)的金融支持力度，也可以限制與淘汰高污染的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2加強(qiáng)環(huán)保部門與綠色金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，建立信息共享機(jī)制

針對(duì)環(huán)保部門與綠色金融機(jī)構(gòu)、司法部門與監(jiān)督部門之間的信息溝通不暢的問(wèn)題，我國(guó)政府部門之間應(yīng)該建立信息共享機(jī)制，提高它們之間的信息溝通：首先環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)信息的檢查力度，并且將污染企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給銀行機(jī)構(gòu)，銀行機(jī)構(gòu)則根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行信用授權(quán)以及信貸審批。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)將企業(yè)的信貸情況信息反饋給環(huán)保部門；其次建立新更新和異議處理機(jī)制。環(huán)保部門要及時(shí)對(duì)要求整合的企業(yè)進(jìn)行重新審核，并且將審核信息反饋給金融機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)對(duì)于重新審議的結(jié)果存在異議，環(huán)保部門則要對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估與重審，并且將重審信息提供給金融機(jī)構(gòu)。

3.3開拓金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)

發(fā)展綠色金融要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展金融服務(wù)，提升金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：一是銀行機(jī)構(gòu)要完善綠色信貸，在信貸行業(yè)、環(huán)境評(píng)估等方面制定統(tǒng)一的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，并且創(chuàng)新信貸政策，比如在還款方式、還款周期上進(jìn)行創(chuàng)新；二是保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，比如對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以通過(guò)降低保費(fèi)等方式開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品；三是證券業(yè)要完善上市公司環(huán)保門檻，同時(shí)建立可環(huán)保板塊，為環(huán)保企業(yè)提供融資環(huán)境。

3.4加強(qiáng)綠色金融社會(huì)組織的建設(shè)

目前我國(guó)以“綠色良友”為代表的非政府組織已經(jīng)成為社會(huì)公眾參與綠色經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要載體和途徑，且具有了一定的規(guī)模。我國(guó)還可以嘗試發(fā)展更多的綠色金融的社會(huì)組織，投向綠色公益事業(yè)，如綠色企業(yè)家協(xié)會(huì)、綠色環(huán)保基金會(huì)等來(lái)作為獨(dú)立的第三方發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行全程評(píng)估，促使環(huán)保部門和金融業(yè)認(rèn)真務(wù)實(shí)地落實(shí)綠色金融各項(xiàng)制度。以廣泛交流協(xié)商為前提，積極探索推動(dòng)國(guó)際綠色金融合作組織，進(jìn)行多種形式的國(guó)際合作，著力開展綠色金融的規(guī)則制訂、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、機(jī)構(gòu)發(fā)展、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色認(rèn)證。

作者：傅程華 單位：江西青年職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

低碳經(jīng)濟(jì)論文:農(nóng)村土地資源低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的意義

（一）農(nóng)村土地資源是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

農(nóng)村土地是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著生活水平的提高，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求，農(nóng)村土地為人類提供了大量生活必需品，如蔬菜、棉花、糧食以及水果等，日常生活中絕大部分肉蛋奶等養(yǎng)殖產(chǎn)品也來(lái)源于農(nóng)村土地，低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的前提是保護(hù)農(nóng)村土地資源，只有充分認(rèn)識(shí)保護(hù)的重要性，才能保障各種農(nóng)作物的正常供給，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供物質(zhì)保障。

（二）保護(hù)農(nóng)村土地資源是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)村土地是社會(huì)糧食的主要供給場(chǎng)所，食物是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。我國(guó)屬于世界及時(shí)人口大國(guó)，社會(huì)對(duì)糧食的需求量非常大，面臨社會(huì)糧食供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村土地資源，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用存在的問(wèn)題

（一）人地矛盾關(guān)系突出

土地資源開發(fā)與利用過(guò)程中各種開發(fā)技術(shù)以及樣地技術(shù)導(dǎo)致土地費(fèi)力下降，土地資源的生產(chǎn)能力明顯降低。也就是說(shuō)，土地資源的開發(fā)與利用程度與土地資源的實(shí)際價(jià)值成反比，在實(shí)際開發(fā)過(guò)程中，農(nóng)民為了保障自身權(quán)益會(huì)堅(jiān)決反對(duì)樣地技術(shù)，人地矛盾日漸激化。

（二）土地資源匱乏

隨著人口的增加，農(nóng)村可耕地范圍不斷縮減，發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的土地調(diào)整以及重新分配會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的土地糾紛，不利于社會(huì)穩(wěn)定、快速地發(fā)展。伴隨著商業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村土地大面積轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，導(dǎo)致土地資源匱乏。

（三）耕地質(zhì)量下降

隨著工業(yè)化速度的加劇，城市污染越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村土地資源也受到了嚴(yán)重污染。土地污染嚴(yán)重的主要來(lái)源有農(nóng)藥化肥、農(nóng)膜獸藥以及糞便等引起的內(nèi)源性污染等。以上污染源導(dǎo)致農(nóng)村可耕地土地半截，耕地質(zhì)量明顯下降。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的措施

（一）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

1、樹立體壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

低碳經(jīng)濟(jì)以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)以及廢舊資源利用等技術(shù)為依據(jù)。廣大農(nóng)民是從村土地資源開發(fā)與利用的主力，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下開發(fā)和利用土地資源必引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)，了解低碳經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的作用，為土地資源的開發(fā)與利用提供思想保障。

2、樹立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展必須的技術(shù)和模式

先進(jìn)的技術(shù)和發(fā)展模式是農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的基礎(chǔ)保障。樹立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展必須的技術(shù)和模式需要建設(shè)者從以下四方面著手：及時(shí)，結(jié)合村農(nóng)土地資源實(shí)際利用狀況，建立資源節(jié)約型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)模式；第二，建立友好節(jié)約型利用系統(tǒng)生產(chǎn)模式；第三，建立固碳增匯型優(yōu)化調(diào)控系統(tǒng)的生產(chǎn)模式；第四，構(gòu)建生態(tài)文明型統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)系統(tǒng)生產(chǎn)模式。另外，建設(shè)者還應(yīng)該注重低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)以及有機(jī)農(nóng)等結(jié)合發(fā)展的重要性，為我國(guó)農(nóng)村土地資源的利用與開發(fā)提供基礎(chǔ)保障。

（二）實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策，提高土地利用率

1、農(nóng)村土地開發(fā)與利用流轉(zhuǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)背景下要求轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施從村土地資源來(lái)發(fā)與利用流轉(zhuǎn)可以有效滿足以上要求，并能在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。因此，建設(shè)者應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，引導(dǎo)農(nóng)村正確認(rèn)識(shí)土地資源開發(fā)與流轉(zhuǎn)的重要性，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、住宅用地流轉(zhuǎn)

隨著城市化規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村廢棄、閑置的讀圖越來(lái)越多，實(shí)行農(nóng)村住宅用力流轉(zhuǎn)將有效緩解農(nóng)村用地緊張的問(wèn)題。住宅用地流轉(zhuǎn)既要結(jié)合村莊規(guī)劃的實(shí)際要求，還要注重群眾對(duì)群眾生產(chǎn)以及生活方式的影響，努力做到村內(nèi)整治集約化、房屋遷建集中化以及遷村并居社區(qū)化的發(fā)展。

（三）走新型工業(yè)化道路，改變城鄉(xiāng)發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村土地資源的開發(fā)與利用要求建設(shè)者采用現(xiàn)代科技化手段，走新型的工業(yè)化道路，改變城鄉(xiāng)發(fā)展模式。首先，建設(shè)者應(yīng)該合理規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。布局規(guī)劃在農(nóng)村土地開發(fā)與利用中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這種方法可以將分散的農(nóng)村土地集中化，在便于管理的同時(shí)，有助于提高土地的生產(chǎn)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的建立還需要建設(shè)者注重營(yíng)銷策略以及物流配送等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)工業(yè)園發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上，有效地降低生產(chǎn)成本；另外，建設(shè)者還應(yīng)該調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀，緩解城市污染必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)者應(yīng)該淘汰我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中污染性過(guò)大的企業(yè)，將精力投入到低污染以及可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)建設(shè)中。

作者：封亮 單位：內(nèi)蒙古寧城縣國(guó)土資源局土地整理中心

低碳經(jīng)濟(jì)論文:低碳背景下縣域經(jīng)濟(jì)論文

1轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性

1．1是縣域可持續(xù)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與縣域可持續(xù)發(fā)展具有一致性。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)當(dāng)代人相互之間以及當(dāng)代人與子孫后代之間公平、合理地利用自然環(huán)境，充分保障公民的環(huán)境權(quán)利和子孫后代的環(huán)境利益。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更加有效地保護(hù)環(huán)境，這是因?yàn)槲覈?guó)自然資源的主要浪費(fèi)源與自然環(huán)境的主要污染源———縣域工業(yè)分布于縣域內(nèi)的各個(gè)角落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，意味著縣域工業(yè)要徹底摒棄先前高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、低質(zhì)量的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老路，改變僅依靠擴(kuò)充生產(chǎn)要素來(lái)提高產(chǎn)出的傳統(tǒng)方式，有利于從根本上遏制工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)問(wèn)題，符合縣域可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

1．2是改善縣域生態(tài)環(huán)境、減輕環(huán)境壓力的需要

目前，縣域社會(huì)總產(chǎn)值在全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值中所占的比重已達(dá)60%，縣域工業(yè)產(chǎn)值已占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的50%，與此同時(shí)縣域工業(yè)卻消耗了全國(guó)73%的煤炭、64%的粗鋼、61%的木材和55%的水泥，其單位能耗比全國(guó)平均水平高近20%。一方面，縣域工業(yè)的發(fā)展以高物耗、高能耗為代價(jià);另一方面，縣域資源、能源緊缺日益凸顯。資源浪費(fèi)與資源短缺同時(shí)存在，已成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也使縣域環(huán)境持續(xù)惡化，污染加劇。嚴(yán)重的環(huán)境污染不僅影響到縣域工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也對(duì)該地域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活構(gòu)成了威脅，亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)手段，以內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，提高資源利用效率，組織好生產(chǎn)力配置，減輕縣域環(huán)境壓力，使縣域經(jīng)濟(jì)得以健康、持續(xù)發(fā)展。

1．3是由具體縣情所決定的

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，縣域企業(yè)完成發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變正是遵循客觀規(guī)律的必然選擇。與資源較為豐富的縣域相比，資源較稀缺的縣域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更為迫切。這是因?yàn)殡S著競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)和人們環(huán)境意識(shí)的提高，縣域工業(yè)依賴先前優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的路徑將不復(fù)存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將成為其選擇。另外，我國(guó)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，處于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市周邊的縣域，在經(jīng)過(guò)初期探索積累經(jīng)驗(yàn)后，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走集約型增長(zhǎng)道路符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀要求;而中西部縣域雖然在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然以粗放型增長(zhǎng)為主，但走集約型增長(zhǎng)道路，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)并沒(méi)有因此改變。

2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境

2．1針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求不適應(yīng)

在以GDP為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣級(jí)政府官員進(jìn)行政績(jī)考核的制度安排下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否轉(zhuǎn)換被排除在考核體系之外，縣域經(jīng)濟(jì)往往“有增長(zhǎng)，無(wú)發(fā)展”，“只求速度，不講效益”。由于政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)的單一性地方政府官員首先考慮的是如何利用手中資源配置的權(quán)利去追求GDP增長(zhǎng)速度，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等問(wèn)題，導(dǎo)致速度與效益的嚴(yán)重割裂。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)為片面加大投入而使生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)大，結(jié)果往往卻是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)失調(diào)、比例失衡，人民生活水平提高緩慢。尤其是在低價(jià)格要素的支撐下，縣級(jí)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的欲望遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上來(lái)自水平擴(kuò)張的沖動(dòng)。目前，只追求GDP增長(zhǎng)速度而不考慮經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)質(zhì)量的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)已與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求極不適應(yīng)。

2．2促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策缺失

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度。而目前縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的缺失正是導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的根本原因。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的本質(zhì)所在。通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是縣域產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)。目前，正是由于能夠使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的縣域產(chǎn)業(yè)組織政策的缺失，因而不能充分利用競(jìng)爭(zhēng)的壓力來(lái)推動(dòng)縣域企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、提高效益;由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)規(guī)模政策缺失，因而不能利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)建立能使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本降低的大批量生產(chǎn)體系。

2．3經(jīng)濟(jì)管理體制方面存在弊端造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以根本轉(zhuǎn)變

首先，縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)換滯后。一是“越位”。改革開放以來(lái)，中央政府所進(jìn)行的一系列權(quán)力下放，擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，但是地方政府卻通過(guò)對(duì)本屬企業(yè)權(quán)力的不正當(dāng)截留，干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。二是“錯(cuò)位”。縣級(jí)政府及其職能部門為維護(hù)本地市場(chǎng)與本地企業(yè)的利益，往往對(duì)區(qū)際間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和商品貿(mào)易采取限制或禁止性措施，造成了地區(qū)封鎖，分割了市場(chǎng)。三是“失位”。政府的權(quán)力具有強(qiáng)制性和普遍性，本應(yīng)該使制度供給成為一項(xiàng)重要的公共產(chǎn)品，然而縣域政府卻并未承擔(dān)起制度供給的責(zé)任。其次，重要生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)界定不清，縣域資源難以有效配置。當(dāng)前，縣級(jí)政府仍通過(guò)行政干預(yù)來(lái)影響土地、資本等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，降低資源有效配置的標(biāo)準(zhǔn)。另外，縣域環(huán)境資源價(jià)格不能真實(shí)反映其價(jià)值，這不僅不符合邊際效用定律，而且較低的價(jià)格導(dǎo)致了微觀市場(chǎng)主體對(duì)資源、能源的濫用及其總體效益的低下，同時(shí)也使得以高消耗為特點(diǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式持續(xù)存在。

2．4科技創(chuàng)新能力不足使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變受到制約

首先，科技進(jìn)步政策缺失。要么沒(méi)有形成與縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行相配套、符合科技創(chuàng)新要求的宏觀政策體系，要么所制定的相關(guān)政策不完善，或這種外部政策導(dǎo)向與科技創(chuàng)新內(nèi)在要求之間存在矛盾，科技創(chuàng)新工作與縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性、資源結(jié)構(gòu)不能相適應(yīng)而難以開展。其次，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。其一，在不的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)往往不具備自主創(chuàng)新的一般客觀條件。其二，企業(yè)自主創(chuàng)新的途徑不明確。在縣域企業(yè)科研力量薄弱、R＆D經(jīng)費(fèi)缺失的情況下，以何種方式實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，如何結(jié)合縣域企業(yè)的各種情況切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，仍是迫切需要解決的問(wèn)題。

2．5環(huán)境管理制度不完善在一定程度上延緩了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

一是環(huán)境準(zhǔn)入制度缺失。由于空間環(huán)境準(zhǔn)入制度的缺失，縣域空間無(wú)法被劃分成具有不同環(huán)境功能的單元，因而不能有針對(duì)性地調(diào)整不同分區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于總量環(huán)境準(zhǔn)入制度的不完善，不能對(duì)縣域環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，不利于排污交易市場(chǎng)建立。由于項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度的不規(guī)范，縣域環(huán)境污染防治工作多流于形式，環(huán)境保護(hù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨難以體現(xiàn)。二是清潔生產(chǎn)制度不完善。清潔生產(chǎn)很難被寫進(jìn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策或區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，縣級(jí)政府及其職能部門既沒(méi)有依據(jù)縣情提出適合開展清潔生產(chǎn)的配套方案或給予相關(guān)政策指導(dǎo)，也沒(méi)有將清潔生產(chǎn)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，定期考核，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)則普遍存在清潔生產(chǎn)技術(shù)匱乏、籌措資金困難、信息獲取渠道不暢等問(wèn)題。

3低碳背景下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新對(duì)策

轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縣級(jí)政府必須依據(jù)低碳發(fā)展理念和《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的基本要求，采取具體措施，制定行動(dòng)計(jì)劃，樹立低碳模式，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．1推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)

3．1．1積極推行縣域產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化縣域政府的宏觀調(diào)控，注重產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，使縣域三次產(chǎn)業(yè)從主要依靠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，片面追求產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，采用知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的生產(chǎn)方式，擴(kuò)大高科技含量、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率;從主要依靠資源、能源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的大量消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，改變經(jīng)營(yíng)管理方式，變革生產(chǎn)過(guò)程，不斷降低物耗、能耗，提高資源利用率;從主要依靠資本投入量的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽克度胭Y本的質(zhì)量和使用效率，依靠要素之間的組合;從主要依靠“簡(jiǎn)單鋪攤子，立即上項(xiàng)目”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)檎_把握趨勢(shì)與規(guī)律，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的充實(shí)與改造。在產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方面，縣級(jí)政府可以在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合縣情，并通過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策、價(jià)格政策與金融政策來(lái)影響本區(qū)域生產(chǎn)要素的流動(dòng)，從而使產(chǎn)業(yè)政策制定時(shí)所確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)得到扶持與發(fā)展。縣級(jí)政府還可以通過(guò)積極引導(dǎo)的方式，并提供相關(guān)服務(wù)，使縣域企業(yè)的行為與產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的要求保持一致，使縣域企業(yè)的發(fā)展有利于縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

3．1．2發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

創(chuàng)造條件，利用優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)逐步加大對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投入，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的基本選擇。與縣域其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的“前向聯(lián)系”和“后向聯(lián)系”，發(fā)展縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先增長(zhǎng)產(chǎn)生引致投資，從而帶動(dòng)前向聯(lián)系部門和后向聯(lián)系部門。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行不平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下縣域經(jīng)濟(jì)取得突破的客觀選擇。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了來(lái)自方方面面因素的制約。只有突破生產(chǎn)要素的各種約束，通過(guò)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的不平衡戰(zhàn)略，才能最終實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的目標(biāo)。

3．2深化縣域經(jīng)濟(jì)管理體制改革，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新

3．2．1切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，從經(jīng)濟(jì)利益上影響并引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使之符合縣域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)，改變對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，促使縣級(jí)政府自覺地從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”過(guò)渡。不斷深化改革，通過(guò)改革變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，增強(qiáng)計(jì)劃的彈性，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成具有宏觀性、方向性和政策性，體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，并通過(guò)計(jì)劃的制定、和執(zhí)行發(fā)揮計(jì)劃的指導(dǎo)管理作用。另外，在對(duì)微觀主體進(jìn)行約束方面，縣域政府要承擔(dān)起制度供給者的職責(zé)。

3．2．2創(chuàng)新縣域資源高效利用機(jī)制。

建立并完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的縣域生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制，放棄運(yùn)用行政手段對(duì)重要生產(chǎn)要素配置的不合理干預(yù)，推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。建立有利于縣域資源高效利用的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)設(shè)置具體目標(biāo)，引導(dǎo)縣域企業(yè)出現(xiàn)高效利用資源、能源的優(yōu)勢(shì)動(dòng)機(jī)并使其按照特定的方式積極行動(dòng)。以資源的較大化利用為目的，建立相應(yīng)的淘汰機(jī)制，通過(guò)行政強(qiáng)制措施，將高耗能、高耗材的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備與技術(shù)淘汰。建立有利于縣域資源高效利用的補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)縣域企業(yè)的實(shí)際開發(fā)量和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的大小，采取征收環(huán)境稅或排污費(fèi)的方式由政府組織對(duì)市場(chǎng)主體所造成的環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)償。

3．2．3建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核體系。

將縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化引入考核指標(biāo)體系，使縣域投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為具體考核內(nèi)容。另外，要將縣域經(jīng)濟(jì)效益的提高與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升引入考核指標(biāo)體系，從而在具體考核中增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、總體效益水平、環(huán)境與生態(tài)平衡以及居民實(shí)際生活質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容。

3．3實(shí)施有利于科技進(jìn)步的政策，提高科技創(chuàng)新能力

3．3．1實(shí)施有利于科技進(jìn)步的政策。

在技術(shù)開發(fā)政策方面，縣級(jí)政府要增加科研資金投入，確保縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)3級(jí)科研機(jī)構(gòu)R＆D費(fèi)的及時(shí)到位。積極支持企業(yè)的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的主體。在科技推廣政策方面，要做好科技推廣的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織工作，使科學(xué)技術(shù)能夠被快速地應(yīng)用到縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在技術(shù)交易政策方面，應(yīng)積極籌措，建立并完善縣域技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)揮縣域技術(shù)市場(chǎng)管理者的作用。在技術(shù)引進(jìn)政策方面，要制定技術(shù)引進(jìn)政策，提高縣域科技水平，并注重技術(shù)引進(jìn)的社會(huì)效益和環(huán)境效益。在人才開發(fā)政策方面，要整合現(xiàn)有人力資本資源，大力改善就業(yè)條件，構(gòu)建促使其作用有效發(fā)揮的激勵(lì)機(jī)制;要加大對(duì)縣域人力資本的投資，建立并完善縣域人力資本市場(chǎng)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)人才流入本地。

3．3．2增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

企業(yè)要依靠自有科研力量將新知識(shí)引入生產(chǎn)領(lǐng)域和非生產(chǎn)領(lǐng)域，完成新技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，使新工藝、新材料、新管理方法應(yīng)用于具體生產(chǎn)過(guò)程。此外，企業(yè)要通過(guò)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，在利用的基礎(chǔ)上有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行技術(shù)改造，在改造的同時(shí)完成技術(shù)創(chuàng)新，使“利用—改造—?jiǎng)?chuàng)新”各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，促使企業(yè)能夠高起點(diǎn)開展技術(shù)研究和創(chuàng)新工作，把握創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，使技術(shù)創(chuàng)新成果更符合市場(chǎng)需求。

3．4完善環(huán)境管理制度，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

3．4．1構(gòu)建環(huán)境準(zhǔn)入制度。

在空間環(huán)境準(zhǔn)入制度構(gòu)建方面，要依據(jù)縣域自然條件，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，劃分出不同的功能區(qū)，按照不同功能區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)作出準(zhǔn)入規(guī)定。在空間環(huán)境準(zhǔn)入制度下，縣域空間被劃分成為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域(脆弱區(qū))、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)域(緩沖區(qū))和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)域(良好區(qū))等3個(gè)功能區(qū)域，各功能區(qū)域都有明確的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)及嚴(yán)格的準(zhǔn)入措施。在總量環(huán)境準(zhǔn)入制度構(gòu)建方面，應(yīng)對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行合理分配，健全排放申報(bào)登記、總量審核和排放許可證制度。在項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度構(gòu)建方面，應(yīng)逐步完善環(huán)境預(yù)審制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和竣工驗(yàn)收審批制度。

3．4．2完善清潔生產(chǎn)制度。

一是轉(zhuǎn)變觀念，將清潔生產(chǎn)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作開展和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。二是將清潔生產(chǎn)納入縣域環(huán)境與發(fā)展綜合決策或具體環(huán)境規(guī)劃。三是將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系，定期考核。四是加大政府的引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，選擇使用無(wú)害原材料，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，建立循環(huán)生產(chǎn)圈。制定清潔生產(chǎn)技能培訓(xùn)長(zhǎng)期計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)的技術(shù)改造中，使技術(shù)改造同污染治理、生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合。，在清潔生產(chǎn)實(shí)踐中協(xié)調(diào)處理好企業(yè)、公眾等各方面的關(guān)系，使清潔生產(chǎn)真正成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的利器。

4結(jié)語(yǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有長(zhǎng)期性和艱巨性，只有依據(jù)低碳發(fā)展理念和要求，才能打破僵局，克服障礙，不斷推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，深化縣域經(jīng)濟(jì)管理體制改革，實(shí)施有利于科技進(jìn)步的政策，完善環(huán)境管理制度，改變縣域經(jīng)濟(jì)“高投入、高消耗、高排放”的現(xiàn)狀，緩解資源約束、環(huán)境約束與縣域可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

作者：李榮娟 黃承烈 單位：南昌大學(xué)人文學(xué)院