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(三)做好日常用電用水保障，逐步完善水電智能監控系統，做好用電試點單位電能統計分析與推廣工作，努力發揮節能監管平臺的作用。

(四)積極配合施工單位，完成西校區學生宿舍熱水系統升級改造工作。

(五)配合上級有關部門做好節能減排等工作。

二、加強后勤服務監管工作，優化后勤管理與服務體系，為學校正常的教學、科研提供強有力的后勤保障

(一)根據相關合同，進一步加強后勤日常服務工作的監管，特別是對物業、宿管、交通車、零星維修、餐飲等服務工作的監管力度，建立質量監管、維修工作、節能管理、后勤規劃工作臺賬，確保學校教學、科研日常工作有序運行。配合相關部門完成西校區一期物管招標工作。積極配合校園擴建二期工程建設，協助做好二期校園后勤規劃工作。

(二)加強學生食堂管理，確保食品安全。認真貫徹落實國家有關加強學校食堂食品安全工作的要求，建立健全食品安全管理制度，形成“食品安全人人講，食品安全人人防”的良好氛圍。

(三)加強學生宿舍管理，排查宿舍安全。以加強學生寢室設施和文化建設為導向，改善學生住宿環境。按照國家有關學生公寓的規范標準和要求，完善公寓基礎設施，建立健全各項規章制度。

(四)加強校園綠化、衛生管理工作。加強校園綠化規劃，組織開展校園植樹綠化和綠色文明校園創建活動，加強校園環境衛生管理，充分發揮校園環境育人的作用。

(五)推動實施南區西村、石園村一戶一表水改工程，協調處理校外用戶搭接我校自備水源的關閉工作。

(六)繼續做好本年度維修項目的立項、預算、施工監管和有關結算工作。加強維修項目預算管理，努力提高工程質量，嚴把工程初審關，為學校節約資金。

三、加強后勤規劃管理，促進各項工作進程

(一)結合實際工作情況，調整完善工作管理制度，形成內部職責清晰，分工明確，信息共享，運轉有序的工作制度，使規劃管理工作制度化、規范化、科學化。

(二)積極收集整理高校后勤規劃管理有關文件資料，加強調研、督導工作，熟悉了解學校發展的現狀和存在的問題，逐步建立資料庫。

(三)建立健全質量監管、工程維修、節能管理工作計劃和指導安排體系，合理安排各項工作開展時間和期限，加強對實施項目前期安排、中期排查、末期督促工作。

(四)加強動態管理，強化服務意識，有序開展對后勤實體工作規劃監督，做好統計分析，為學校后勤發展科學決策提供依據。

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高校后勤工作包括很多方面，分為以下幾類：衛生、安全、餐飲、學習管理、維修設備。在衛生方面，后勤工作是打掃寢室、教學樓、圖書館和校園內的垃圾，讓學生學習和生活的地方保持整潔，還要對校園內的綠化建設進行管理，促進美麗校園的建設；在安全方面，后勤工作是及時處理校園內的突發事件，在夜晚進行巡邏，保障學生校園生活環境的安全；在餐飲方面，后勤工作是為學生提供安全的、有營養的食物，保障學生的健康成長；在學習管理方面，后勤工作是保障圖書館的及時開放和圖書的及時更新，促進學生更好的接受新知識；在維修設備方面，后勤工作是及時對公寓的電器設備和損壞的桌椅及時進行修理，以保障學生的正常生活。

二、高校后勤辦公室科學管理的內容及重要性概述

高校的后勤辦公室要科學管理要做到以下幾個方面：制度化、精細化、程序化、高效化。制度化就是制定相應的規章制度，按照制度辦事，有明確的獎懲措施；精細化就是合理的分配工作，做到人盡其職，物盡其用；程序化就是后勤辦公室的工作要按照相應的程序和計劃進行，不能無規律的發展；高效化就是制定相應的工作目標，提高工作人員的整體素質和工作效率。后勤工作對學生的學習和生活有很大的影響，在高校的管理工作中具有重要的位置，相關工作者要對高校后勤辦公室進行科學的管理。

三、高校后勤辦公室管理的特點

高校后勤辦公室管理有以下兩個特點：工作多，任務重。工作多是指后勤辦公室要對學校的各個方面進行管理，及時與領導和師生進行溝通，滿足他們的需求；還要對后勤工作人員進行管理，而且要緊密的聯系學校各個部門。任務重是指后勤工作人員隊伍比較龐大，素質高低不等，不便于管理，而且學校寢室、餐飲等方面需要處理的事情比較多。

四、高校后勤辦公室科學管理的方法

（一）加強培訓與學習，提高整體素質

學校后勤工作人員素質的高低對后勤管理工作效率的高低有很大的影響，后勤辦公室要加強對后勤工作人員的管理，提高他們的整體素質。后勤辦公室可以舉辦一些培訓活動，或者舉辦一些思想道德知識競賽活動，提高后勤工作者的學習積極性。這樣可以促進他們思想道德意識和文化水平的提高，便于辦公室管理工作的進行。

（二）改變工作方式，創新工作手段

學校后勤辦公室在管理的過程中要學習先進的管理經驗，改變現有的工作方式。要積極利用先進的科學技術，提高信息化水平。還要對后勤工作人員的工作手段進行創新，利用先進的設備和技術，提高他們的工作效率。

（三）加強服務意識，提高工作積極性

后勤辦公室既要對各個部門后勤人員進行管理，還要為師生服務。但是許多后勤人員的服務意識比較差，認為只要做好自己的本職工作就行，并不能體會到其工作態度對師生的影響。因此需要提高后勤工作人員的服務意識，為師生創造一個和諧的工作和學習環境。后勤辦公室要及時對工作人員進行培訓和人文教育，加強他們與師生的互動，讓他們認識到自己工作的重要性，以提高自己的服務意識和工作積極性。

（四）注重工作細節，提高工作目標

高的工作細節能夠促進工作的不斷完善，而更高的工作要求能夠促進人的不斷發展。因此后勤管理把辦公室要不斷完善工作要求，提高自己的工作目標。后勤辦公室人員要對各項工作進行監督，發現工作中存在的失誤，及時進行解決。還要及時的與各個部門之間進行聯系，加強與領導的溝通，促進學校更好的建設。

（五）加強程序管理，完善工作計劃

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收錄日期：2012年3月2日

高校后勤管理部門是高校的重要組成部分，后勤管理水平的高低直接影響著學校的管理質量，并影響著學校的生活質量，對高校的發展起著重要作用。為進一步建立和完善后勤管理的機制，切實使高校后勤管理工作達到科學化、規范化、標準化，確保高素質人才培養，迫切要求我國各高校進一步完善后勤管理。

一、高校后勤管理存在的問題

（一）觀念問題有待改觀，制度不嚴。后勤部門缺少保障制度或措施，后勤部門工作人員社會競爭意識不強，參與意識淡薄，缺乏主動性，從而使服務工作相對滯后。后勤部門的自我宣傳工作做得不夠，直接影響了高校后勤的服務效果。

（二）后勤隊伍建設缺乏科學性和穩定性，人員整體素質低下。知識經濟時代對后勤工作者的素質提出了較高的要求，而在現階段的高校后勤工作者中，還有相當一部分人達不到上述要求，這支隊伍在數量上雖能充其數，但在質量上還不能適應當今后勤工作的開展，其整體綜合素質低下，嚴重影響后勤管理工作的水平，這樣的后勤人員隊伍，必然存在著知識結構、職稱結構、年齡結構不甚合理現象，在知識結構方面，具備后勤專業知識的人員數量極少，且專職后勤工作者中也大都存在知識老化的現象，其理論水平、業務水平尚需提高，而適應當今知識經濟時代要求的復合型人才更是嚴重匱乏，如現今的計算機的使用已深入到各行各業，后勤工作的交流也日漸頻繁，但既精通軟件的設計又深諳后勤業務的復合型人才卻并不多見，精通外語的后勤部門人才則更是鳳毛麟角。在職稱結構方面，后勤工作者中高級職稱比率與其他部門相比明顯較少，比率偏低。

（三）后勤工作基礎設施陳舊，技術手段落后。高等學校是傳授和創造高新知識和技術的前沿陣地，教學和實驗設備、技術設備十分先進，但高校的后勤管理方法和技術手段，大多停留在手工作坊式的傳統方式方法上，與現時代的高新技術形成很大的落差。計算機是實現后勤工作現代化管理的必要的也是最基本的設施，目前在大多數高校，特別是一些理工院校，計算機已基本在管理層得到普及，各系都用上了高檔次的計算機，甚至有的部門還不只是一臺。而后勤部門在此方面卻顯得相形見絀，用的是低檔次的或者是別的部門淘汰下來的微機，更甚者有的后勤部門連一臺微機也沒有。至于多媒體設施、掃描儀、刻錄機、服務器等其他設施，更是大多數后勤部門可望而不可即之物，這嚴重制約了高校后勤管理工作的現代化進程。究其原因，一方面是由于學校資金緊缺；另一方面也是最主要原因是由于領導對后勤工作的重視程度不夠，資金分配不合理造成的。

二、高校后勤管理對策

（一）進一步增強后勤部門的服務意識。加強制度管理，做好年度工作計劃、崗位責任制度及考核范圍。后勤人員要改變過去那種墨守成規、安于現狀的服務方式，面向市場經濟，把開發利用工作的重心轉移到經濟建設服務中來。轉變思想觀念，變被動服務為主動服務。確立后勤的重要地位。

（二）推進高校后勤管理現代化。知識經濟時代是高度信息化的社會，大量文件材料不斷產生，后勤工作也不斷地綿延增多。傳統的以紙質為主的單一后勤載體形式必然導致后勤數量不斷膨脹，館場建設永無休止；同時，文件的歸檔、組卷等一系列傳統的手工操作流程，已遠遠不能適應知識經濟時代的要求。因此，面向知識經濟時代的后勤工作必須加快現代化步伐，因勢利導，與現代化建設接軌。運用信息技術改造傳統的后勤工作，實現后勤管理、檢索、利用的計算機化、網絡化，加速后勤信息高速公路建設。

1、加快計算機技術在高校后勤管理工作中的應用步伐。運用計算機技術進行后勤收集、整理、鑒定、保管和統計等日常管理工作，實行文檔一體化管理。同時，為方便利用傳輸和聯網，通過建立后勤信息數據庫，充分發揮計算機的密集存貯和快速檢索功能，這是后勤管理現代化的基礎工作。

2、加快高校后勤信息網絡建設，實現后勤信息的網絡化。網絡以其高速的信息傳遞減少了決策的失誤，同時也打破了在傳統溝通體系上建立起來的管理原則。因此，各級后勤部門要加強計算機網絡等現代化技術手段和新的管理模式在后勤工作中的應用，加快后勤信息資源的數字化、網絡化進程，建設高性能的后勤信息網絡，加快后勤信息加工處理的現代化步伐，以適應知識經濟的需要。將后勤信息公布于網上，為了更好地為用戶提供后勤信息的網上服務，我們應抓住機遇，有計劃、分步驟地步入高校校園網、國家教育科研網、國際互聯網等計算機網絡，接待網上的來訪者。這是實現后勤信息資源共享的有效途徑，也是滿足知識經濟對后勤信息需求的必然措施。雷蒙?哈德在其《數字化的商業》中指出：“全球電腦網絡的發展將成為塑造這個星球上生活的決定性因素。”因此，盡早建立后勤網絡化系統已成為當務之急。

3、進一步加強高校后勤標準化建設。標準化是現代化的前提與基礎。后勤信息的計算機智能化、網絡化管理，首先要求后勤信息處理的規范化、標準化。但就各高校后勤部門目前現狀看，標準化工作做得還不夠，比如后勤的統計、著錄、標引等雖已有國家標準，但許多后勤部門在具體操作過程中仍未按標準執行。在現代技術與設備方面，如計算機數據庫設置，后勤信息載體格式和轉換標準，計算機軟、硬件設備等尚缺乏統一的標準，各高校后勤部門開發和購買的計算機軟件系統形式各異，難以兼容。為此，應進一步強化標準化建設，有國家標準的應實行國家標準，國家標準暫缺的，可先制定地區或行業間相互協調的統一標準，使各后勤部門都能按照標準建立起后勤信息資源數據庫，按照標準對后勤數據進行規范的加工，以便實現聯機聯網及后勤信息資源共享。

（三）通過各種途徑提高高校后勤工作者的素質。后勤工作者的業務素質要求越來越高，如果后勤工作者不破除一次性教育的舊觀念，就難以勝任后勤工作的需要。在知識經濟時代，知識更新與創新的速度更快，這使得傳統的知識結構已遠遠不能適應現代工作技能與服務水平的要求。因此，認真探討和研究知識經濟時代后勤工作者的繼續教育問題，就是個非常現實與重要的問題了。繼續教育是一種非學歷與非基礎的高起點的教育形式，是后勤教育的一個特殊領域，是后勤學歷教育的一種延續和完善，它是使后勤工作者形成創造力，取得創造成功的基本條件；是后勤工作者實現智能更新和改組，保持和發展創造力的有效措施。它可以彌補學歷教育中的不足，增新和拓寬后勤工作者的知識面和創造力。因此，培養高素質后勤人才隊伍，必須加強繼續教育，并把它作為一種終身教育，使后勤工作者不斷接受新知識、新信息、新技術，提高他們的整體素質。

主要參考文獻：

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一、 高校后勤人力資源管理存在的問題分析

（一） 忽視后勤人力資源管理

做任何工作都要對其有足夠的認識和重視，才能確定明確目標，確保工作能夠順利進行，因此足夠的認識和重視是工作取得成功的關鍵。高校作為以教學和科研為中心的社會組織，對推動教學進程、提高教學質量進行高度重視是無可厚非的。但是我國的大部分高校忽視了后勤工作，對高校后勤人力資源的管理工作也很少關注。高校對后勤人力資源管理工作的忽視導致對這方面的工作做的不夠完善，因為高校對后勤人力資源管理不夠重視，因此在后勤人員的選擇，職位的安排上有很大的隨意性，不夠慎重。學校對后勤工作人員的知識水平、個人能力、道德心態等方面的要求不高，導致后勤人員的素質不高，他們在面對龐雜繁瑣的后勤工作時就會無所適從。后勤工作出現問題也會對學校的教學管理產生阻礙作用。

（二） 人力資源管理隊伍素質不高，用人機制不完善

高校在很長時間內把人力資源管理等同于人事管理，并沒有建立起一套完善的人力資源管理體系，缺乏專業的人力資源管理人員。高校對后勤人力資源的管理仍停留在傳統的以行政型人事管理為主要方法的階段，這種管理模式效率低，無法激發出員工的工作熱情和潛能。對員工的崗位安排有很大的隨意性，往往按照經驗感覺來安排職位，并沒有認真考慮員工的個體能力、經驗等來進行科學系統的崗位分析，對具體崗位的職責也沒有準確的概念與規定。這就導致了員工工作的熱情、積極性降低，不能很好的完成后勤工作。高校雖然在用人機制上作出了一定的改革，但這些改革因為沒有足夠高的執行力度，并沒有取得顯著效果。因此要想做好高校后勤人力資源管理工作，就要建立健全競爭、評價和導向激勵機制，深化人事制度改革。

二、 高校后勤人力資源管理的對策分析

（一） 轉變觀念，重視后勤人力資源管理工作

高校應該充分認識到后勤人力資源管理工作的重要性和必要性，并對它有足夠的重視，把后勤人力資源管理放在學校工作中的重要位置上?？梢云赣镁邆鋵I的人力資源管理知識的高素質人才，對后勤工作人員的選拔、后勤人員職位的安排、各種后勤職位的具體職能與工作內容規定、賞罰激勵機制的健全等這些環節進行設計并監督，做好后勤人力資源管理各方面的工作。

（二） 提高人力資源管理隊伍的素質

我國高校的人力資源管理隊伍的素質偏低，高校必須通過多種途徑和優厚的待遇吸引一批有人力資源管理相關專業知識的高素質人才，為原有的人力資源管理隊伍增添活力。同時也要注意對后勤人力資源管理人員定期進行專業的教育與培訓，提高其關于后勤人力資源管理工作的知識和能力水平。通過以上做法，整體提高高校的人力資源管理隊伍的素質。

（三）完善用人機制

改革和完善原有的用人機制。高校要打破以往在計劃經濟的體制下形成的“終身制”、“固定崗位”等模式，而是采用聘任制，這種方式是首先通過用人單位與求職者相互了解、相互選擇，然后求職者之間進行公平競爭最后優秀者得到職位，聘任制的采用可以有效打破原有的舊模式。在進行后勤人員的招聘時要逐步實行公開招聘，在公開招聘的過程中要有完善的競爭、淘汰機制，以確保招聘結果的公平。并逐步建立健全的競爭、評價和導向激勵機制。以此引進優秀的人才，并激發其對工作的熱情和自身的潛力，促進高校后勤人力資源管理工作的進行。

三、高校后勤人力資源管理策略

（一）制定員工培養計劃，納入工作重點

在有了科學的人員任用制度后，還要根據服務對象對服務不斷變化和提高的要求，不斷提高后勤人員的工作能力和服務質量，故而持續有效的培訓是非常必要的。首先，相關管理部門需要在思想上重視這一工作，將其納入常規工作計劃中；其次在培訓中要做到有的放矢，不同崗位人員的培訓方式和培訓內容，都可以根據實際情況有所不同比如，后勤工作人員可以大致分為管理崗和技術崗圈，對他們的培訓應該是有區別的，才能使各個崗位的人員素質切實得到提升。其次，在培訓后應該對參加學習的人員進行考核。考核的方式可多種多樣，試卷測試、操作測試、后續工作表現等都可以作為考核標準，再通過末位淘汰的方法，淘汰不合格的員工，提高后勤人員的工作學習動力和熱情。

（二）引進高素質人才，構建專業化隊伍

目前高校后勤正處于社會化改革的時期，這對后勤管理的工作提出了新的要求和挑戰。一方面高校后勤社會化改革迫切地需要一支高素質的專業化社會化的人才隊伍。另一方而，高校后勤人員素質普遍不高的現狀，而且這種矛盾正處于深化的趨勢。為了解決這一矛盾，高校必須為后勤人員隊伍注入新的新鮮血液。例如擴大人才引進的途徑，積極而向社會招納人才。另外，可以用高薪待遇來吸引一些業務素質比較高的人才等。目前我國已經有一部分高校不再片面注重科研和教育人才的史新和引進，同時把后勤人員的素質提高也納入了學校的人才計劃，力圖通過人才的充實和加強，來構建一直高素質的專業化后勤人才隊伍，這是一個很好的現象和導向。

（三）優化分配制度，實行績效管理

當前我國高校后勤人員工作缺少熱情和積極性的根木原因在于傳統的不合理的工資分配制度。這種平均分配制度忽視了員工的工作表現和工作成績，導致努力工作的員工與不努力工作的員工在薪酬待遇上不能拉開差距，甚至有時候山于級別和編制的原因，努力工作的員工可能在待遇上還比不上不努力工作的員工，這就 極易造成員工情緒上的松懈，怠工現象難免出現。高校后勤企業應該借鑒現代企業績效工資分配制度，制定公平合理的績效考核標準，對每個員工的工作進行定量和定性的科學考核。員工工資可分為基本工資和績效工資兩大塊，績效工資隨著員工每月的考核結果浮動，而且拉開差距，并且考核結果還將與今后的晉升、晉級掛鉤，這樣工作的表現和成果將直接影響薪資所得和職業發展，員工的工作熱情必將大大提高，工作效率和服務質量也能得到改善。

結語：

高校后勤人力資源管理工作對確保高校的教學管理工作的順利進行、提高高校的教學質量和水平等方面有著重要的促進作用。近幾年來我國高校不斷進行后勤人力資源管理工作探索，取得了一定的成就，也存在一些問題。我們要結合實際生活解決這些問題，促進我國高校后勤人力資源管理工作取得更大的進步，從而保證高校教學管理工作的順利進行，令教學質量、教學水平得以提高。 （作者單位：內蒙古建筑職業技術學院后勤管理處）

參考文獻：

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高校；后勤管理；管理體制

高校是培養高技能知識人才的地方，承擔著為國家培養各方面技術人才的任務，那么作為高校保障工作的部門——后勤部門，要保證高校的教師能有一個安心科研、安心教書育人，學生能有一個安心學習、安心創新的活動場所。后勤服務涉及學生的生活、購物、醫療、自習等，涉及教師的科研、生活、上課等范疇，涉及學校的方方面面，可見一個高校后勤管理工作的好壞直接影響高校其他部門的有效運行。下面就目前高校的后勤工作在管理過程中存在的問題及解決辦法進行分析，旨在為后勤管理工作有效地進行提供幫助。

1高校后勤管理現狀

隨著科學改革的進一步發展，后勤管理工作也不落后，高校借助其他行業的成功經驗，進一步創新和發展，利用數字化手段，也取得了一些成績，但也存在一些問題。

1.1高校后勤管理取得的成績

1.1.1初步建立了一套后勤管理體制

隨著高校后勤管理的改革，大部分高校建立了新的后勤管理模式，即成立了后勤管理處和后勤集團，采用一分為二管理體制，確立后勤管理處為管理部門，后勤集團為服務部門，后勤管理處代表學校執行組織協調、監督管理、技術指導等職責，后勤集團為全校教職工提供教學、科研、生活、住與行等方面的服務，這樣既有監管機構，又有服務機構，監督、管理、服務并存，最終的目的是更好的為全校教職工及學生服務。

1.1.2初步建立了一套企業化的運行機制

在高校的運行機制下，建立了一套“自己的”運行機制。例如建立詳細的質量監管制度、人員考核制度與績效考評制度，明確責任，并建立責任追究制度，形成以制度指導工作，避免在工作過程中隨意做事，使工作有條不紊地進行，確保后勤服務的質量和效果。

1.1.3基礎性的管理工作不斷得到加強

隨著后勤管理改革的進行，基礎性工作和后勤管理工作不斷得到加強。在服務方面，制定出了各個崗位應該承擔的義務和責任，建立崗位的具體要求，使以后的工作有據可依。在工作流程方面，編制一套適合高校的工作流程，簡化了工作環節，使后勤管理工作更快速、更有效、更通暢的進行，能很好的為全校教職工和學生服務。

1.1.4在管理工作中采用數字化的管理方法

隨著信息化技術的飛速發展，為了進一步提高后勤管理的服務質量，引進國際標準質量管理體系，建立一套數字化的管理體系，把日常的各種辦公內容納入信息管理系統平臺，建立信息平臺反饋制度，出現問題可以通過平臺反饋，由專人負責，及時查看，簡化解決問題的流程，提高服務質量。

1.2高校后勤管理存在的問題

1.2.1后勤的管理體制不健全

雖然在高校機制體制的引領下，后勤管理部門也建立了一套管理體制，但這些管理體制還不是很健全，仍需進一步完善，進一步結合高校的實際情況建立一套適合自己的管理體制。

1.2.2后勤人員隊伍建設的不合理

對一個部門來講，建立一套結構合理、數量適中的隊伍是必要的，后勤管理部門也不例外，但就目前大多數高校的后勤管理隊伍中，管理人員的學歷不是很高，且由于后勤管理工作的特殊性，在周末和假期經常出現加班加點的現象，及校領導的不重視，造成后勤部門引進高學歷人才方面具有很大困難，導致后勤管理部門人員不能得到及時的補充，不能形成合理的管理梯度。

1.2.3后勤人員的思想觀念落后、積極性不高

對于任何一個部門來講，思想觀念和工作的積極性是非常重要的，但對于后勤管理部門來講，這點可能存在嚴重的問題，其主要原因是各個方面的，例如：后勤部門的人員經常加班加點，卻沒有任何報酬；后勤管理人員的晉升途徑不是很暢通；后勤管理人員的工作量大、任務重；后勤管理人員培訓、學習機會較少等，這些問題都是造成工作人員工作積極性不高的原因。

2高校后勤管理存在問題的原因

2.1缺乏務實的管理意識，管理過程形式化

對于大部分的后勤部門人員，乃至其他部門的人員來講，在年初制定的工作計劃與年終的實際結果之間總會存在差距，究其原因發現很多的工作計劃都是一個或幾個領導坐在辦公室根據以往的情況，查找資料，總結出來的，有的甚至是由于領導催的比較急，應付領導隨意編寫的（編寫的人主觀認為最后不會以這個為準），這就使工作變成了形式，往往造成理論性較強，缺乏實際的操作性。另外在實際執行過程中，由于思想認識問題導致得過且過，對實際效果要求較低，不能嚴格按照標準執行，缺乏務實的管理。

2.2缺乏有效的晉升與培訓途徑，職工積極性不高

對后勤職工來講，開展的培訓相當少，就是有，也只有少數人才能參與，后勤人員的晉升渠道也不是很暢通，還因后勤大部分人員是合同制工人，其待遇普遍偏低，高校對這部分人也不是很重視，造成職工工作積極性不高。

2.3缺乏有效的溝通渠道，造成服務滯后

目前，高校沒有建立起一套有效的信息化管理平臺，對于任何問題并沒有進行提前預防，就是出現了問題，業只有在別人告知了以后才知道，甚至在被告知后，還出現互相推諉的問題，推卸責任，最終得不到及時的解決。

3高校后勤管理存在問題的解決辦法

3.1建立一套有效的管理體制

每個高校的后勤部門管理人員，特別是后勤領導應該根據實際情況，進行調研，掌握第一手資料，每個部門都應該走出去再走進來，多多調研，多多討論，編制一套適合自己的管理體制。

3.2注重后勤職工的隊伍建設

關于后勤的職工隊伍，后勤部門應全盤考慮，根據具體崗位確定實際需要哪些技能人才，上報校領導，建立一支素質較高，技能較高的后勤管理隊伍，只有這樣，在做什么事情時才會得心應手，才能有的放矢。

3.3提高后勤職工的工作積極性

技能人才引進后，還要想盡辦法留住這些人才，想盡辦法提高職工的積極性，可以采取增加合同工人的工資，加班根據加班的時間發加班費，可以加強后勤管理部門人員的思想教育，多參加各方面的培訓，學校領導多給予重視，開辟后勤管理人員的晉升渠道等方法，提高后勤職工的工作積極性。

3.4建立有效的溝通渠道

隨著數字化時代的發展，后勤管理部門也應該順應社會潮流，引進一套適合自己高校的信息化管理平臺，建立這樣的平臺可以做到在出現問題之前就提前得到預防，就算沒有預防到位，出現問題后業可以通過平臺及時反饋、及時解決，不用在讓學校的其他部門有問題時到處亂跑，也不會出現有問題時不知找誰解決的現象。

3.5加大管理過程中的執行力度

執行力對于一個管理部門來講特別重要，后勤管理部門也不例外，因此在高校后勤日常的工作過程中，要嚴格按照預先制定好的各項規章制度、各項工作流程來執行，只有這樣，才可以有組織、有紀律的管理好一個部門。

3.6細化管理過程中的成本控制

高校的后勤部門既類似于其他部門，又不同于其他部門，它是具有經濟屬性和教育屬性的綜合體，所以對高校后勤管理部門來講，如何進行好的服務、如何控制經濟成本也是非常重要的，因此，如何細化成本，如何節約成本就變得更為重要，高校后勤管理人員可以從事前、事中和事后來進行控制。總之，對高校的后勤工作來講，在繼續發展的過程中會出現各種各樣的問題，也會有多種多樣的解決辦法，只有順應時代的潮流，才可以發展下去。

作者：姚正軍 單位：南京郵電大學通達學院

主要參考文獻

［1］劉春陽,胡勇軍,黃書詩.大學文化視野下的高校后勤管理服務研究［J］.高教探索,2014(6).

［2］董玉梅.高校后勤管理社會化改革問題及對策研究［J］.山西農業大學學報:社會科學版,2011(10).

［3］王麗楠.高校后勤管理問題研究——以天津理工大學為例［D］.天津:天津師范大學,2012.

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隨著高校后勤社會化改革的深入，多數高校后勤服務單位從行政管理序列中分離出來，實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。成立總務小機關作為甲方，代表高校行使行政管理職能，負責對后勤運作全過程進行監督管理，服務實體作為乙方依靠自己優質的服務獲取合理增長的收入，適應社會化改革的要求。實踐證明，只有甲乙方關系協調、融洽，高校后勤改革才能順暢，后勤服務才能到位。

一、甲乙方在高校后勤體系中的科學定位

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總務后勤管理部門與后勤服務企業簽訂契約，建立甲乙方關系是高校后勤社會化改革的必然結果。對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷，顯得尤為重要。

1.規范契約關系，擺正雙方位置

高校后勤社會化改革重組后勤機構，把行政管理職能和經營服務職能分開，把資源分配、監督、考核部門和資源使用部門分開，形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強對乙方服務項目的管理。從甲、乙方的定位可以看到，甲方和乙方并不是領導與被領導關系，而是委托與被委托，發包與承包的關系，兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關系時，要注意把甲乙雙方的聯結點放在合同和契約上。乙方工作的重點是根據所簽訂的協議或合同為學校提供后勤服務保障。甲方工作的重點是對乙方完成任務進度、服務質量進行跟蹤、監督和評價。因此，只有正確處理好甲、乙方之間的相互關系，才能為學校的教學、科研提供強有力的后勤保障。

2、機構職能分開，分清工作職責

甲方是代表學校處理后勤事務，屬于學校行政管理機關。在處理甲、乙方關系時，重點應該通過制定后勤改革政策進行調整。創造一個適合乙方發展的環境，增強乙方的競爭力，引導乙方在追求經濟效益的同時更加注重社會效益，使企業能夠健康地、可持續地發展。一般來說，甲方職能主要是：根據學校事業發展的要求，制定后勤發展規劃、年度后勤工作計劃等。組建由師生代表組成的監督檢查機構并使之開展工作；協調學校與政府及社會等關系；協助乙方處理校內職能部門及院系關系；主持房改辦、綠化辦、愛衛會辦公室日常管理工作和房地產管理等。乙方主要職能是：遵循教育規律，堅持“三服務、兩育人”宗旨，堅持為學校教育、科研和師生服務的方向，實現“把優質服務搞上去、把服務收費降下來”的目標。發揮后勤人才和資源的優勢，發揮規模經營效應，立足校內，開拓社會市場，開展特色服務、教育服務，提高經濟運行質量，不斷尋求新的經濟增長點，在市場競爭中求壯大、求發展。

3、正確對待分工，明確雙方關系

在計劃經濟體制下，學校辦后勤，學校辦社會，形成龐大的、封閉式的后勤結構，這樣的后勤結構已經遠遠不能適應當今高等學校擴大招生規模、實現跨越式發展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會化改革的必然，甲、乙方的出現是符合高校后勤改革客觀規律的。后勤工作質量的好壞，與甲乙雙方都有關。實踐證明，乙方服務水平的高低，反映出的是甲乙雙方的工作水平，乙方服務能力的提高和發展，離不開甲乙雙方的互相監督、理解支持和積極配合。由于工作目標的一致性，就要求甲乙雙方在實際工作中既要嚴格管理，又要互相配合與支持，達到“雙贏”的效果，相反就走進兩難境地，甚至造成后勤改革的倒退。

二、當前高校后勤契約化管理存在的問題

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在看到高校后勤改革取得成績的同時，我們也要看到在計劃經濟體制下形成的“學校辦社會”的舊格局還沒有從根本上突破，高校后勤社會化改革的步伐依然太慢，不適應高等教育事業改革與發展的需要。

1、改革步伐加快，思想觀念滯后

長期以來，高等學校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校辦社會的模式的影響，一時難以適應以市場經濟為特征的后勤社會化改革，缺乏市場經濟的競爭意識，缺乏以服務取勝、以質量取勝的經營觀念。從學校方面看，還沒有將后勤企業真正看做自主經營的公司，仍然習慣于將后勤企業作為學校的職能部門，經常對后勤企業的經營管理事務進行行政干預；從后勤企業方面看，“等、靠、要”的思想比較嚴重，獨立能力不強，在經營管理過程中遇到困難就找學校解決，以學校穩定和后勤職工為借口，向學校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會化的步伐。后勤實體與學校的后勤管理處有甲乙方的契約關系，但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經濟關系來對待，后勤實體難以逾越學校直接參與市場競爭，難以有效引入競爭機制和提高運行效率。

2、剝離尚不規范，權責有待明確

目前，全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產權制度改革，沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業化管理，按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的原則，學校與實體是甲、乙雙方合同關系，實施合同管理，從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業”，其實相當于政府用承包制管理傳統的國有企業，后勤實體在走國有企業承包制的老路。后勤集團是從高?！皠冸x”出來的，其本身沒有自己獨立的財產，沒有取得主體資格的財產特征。這部分資產是“劃轉”還是作為投資均無法律依據。后勤服務中心（集團），從表面上看，這似乎后勤已經完成了從行政組織到經濟組織的轉化，但實際上，這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經濟組織建立了一個平臺。

3、后勤人才奇缺，素質有待提高

目前高校的后勤隊伍成建制從學校行政后勤中分離出來的后勤人員，隊伍素質不高，人才奇缺，難免在校內不但沒有開辟一些市場，還喪失了許多市場，更談不上在校外開拓市場，因而也就沒有辦法提高創收能力，提高經濟效益，增加收入，壯大后勤經濟實力。反過來，沒有經濟實力或經濟實力弱的后勤，舉步艱難，很難提高服務經營的檔次。高校后勤社會化改革在學校率先開展，后勤實體逐步推向市場，參與市場競爭，實行企業化管理，使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗，但是學校其它院系及處室一般職工并未觸及到實質問題，因此后勤實體職工感到心里不平衡，因此在人員安置上難度比較大。

三、高校后勤契約化管理亟待進一步規范

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甲方代表學校行使后勤行政管理職能，必須維護學校利益，加強協調，加強監督檢查，并能根據管理與經營分開的原則，“管少、管活、管好”，以保證備種服務工作目標的實現，充分保障后勤集團經營的自主杈；作為企業運行的乙方必須始終堅持為教學、科研和廣大師生員工服務的方向，又不能等同于一般的企業，更不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤的最大化。

1、提高思想認識，轉變思想觀念

任何改革首先是一場思想和觀念的變革。高校后勤社會化改革同樣是這樣，需要不斷提高認識，轉變觀念，以推動改革的深入發展。在新形勢下，甲方要樹立為乙方服務的思想，在做好宏觀規劃、目標管理以及檢查監督考核等工作的同時，也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務工作，要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難，共同幫助他們解決改革中出現的各類問題。積極為乙方的生存與發展創造條件，努力提高乙方的服務能力和競爭能力，為學校的發展提供更好的后勤保障；乙方是存在于學校這個特殊市場的特殊企業，應樹立為學校的教學、科研和師生員工生活提供優質服務的觀念，摒棄“等、靠、要”的思想，要靠自己的優質服務占領學校市場和社會市場，爭取生存和發展的空間。校內后勤只有不斷提高服務質量和服務水平，才能有立足之地，否則就會被淘汰。

2、講求經濟效益，確保社會效益

學校后勤的首要任務是搞好服務。由于后勤的經費投人嚴重不足，也要求有相應的經營收入來補足事業經費的需要。但是高校后勤是培養人的地方，講求社會效益更要放到提第一位。任何損害社會效益的經濟效益都是不可取的。在由“福利型”服務轉向有償服務的過程中，價格是一個突出的敏感問題，它體現了高校服務者和被服務對象之間利益的調整。在這個目前社會服務系統不完善，不能滿足高校需求的情況下，高校服務實際上處于壟斷狀態。價格處理不當不僅會影響后勤的服務形象。而且關系到改革的成敗，因此，后勤管理部門要有嚴格的經濟核算，加強價格檢查和監督，關注管理盲點，提高整體管理水平。服務機制的市場化不是完全商品化，高校后勤改革成效的目標尺度是甲方有權不越權，乙方有利不唯利，脫離了這個標準和條件，改革就失去了意義。

3、完善運行機制，理順雙方關系

鑒于后勤實體與學校的關系還沒有理順，作為學校直接與乙方打交道的甲方，理解、支持、積極幫助乙方發展壯大，就成為其在后勤社會化改革過程中義不容辭的責任。首先要尊重歷史、相互理解、加強溝通。甲方具有管理職能，沒有經營職能，不能直接參與后勤實體的生產經營活動，更不能濫用職權成立小實體，搞第二后勤，變相參與后勤經營活動。雙方是后勤服務的契約關系，而非上下級關系。當后勤服務的項目和內容確定以后，乙方有自主經營、獨立運作權利。甲方則應把工作重點放在對服務質量的監督和跟蹤服務上。乙方作為獨立的經濟實體，應該看到主動地把各項后勤服務工作搞好，使師生員工滿意，使各級領導放心，這才是求得自身生存和發展的最佳選擇，才有利于后勤改革工作的順利開展。

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一、精細化管理的內涵

“精細化管理”作為一種先進的現代企業管理理念，最早源于泰勒1911年發表的《科學管理原理》一書，它是分工的細致化、管理的專業化和服務的人性化對現代管理的必然要求?，F代管理學認為，科學化管理有三個層次，即：規范化、精細化和個性化。精細化管理是建立在規范化管理的基礎上，并將規范化管理引向深入的管理思想和模式，它以最大限度地降低管理成本、減少管理所占用的資源為主要目標，從而實現組織活動各要素和組織目標高效精確。精細化管理的關鍵在于“明確職責、規范流程、完善制度、嚴格執行、有效監控、快速反饋、及時糾偏”。[1]

二、高校后勤實施精細化管理的必要性

精細化管理是一種以最大限度降低管理成本為目標的管理方式。近年來，精細化管理的理念和作用已經得到高校后勤管理者的普遍認同。在高校后勤中引入精細化管理理念，將后勤管理工作做精、做細、做扎實，不僅有助于降低后勤管理成本，提高后勤服務質量，而且能有效提高生產效益和執行力。

1.是推動后勤改革、適應學校發展的必然要求

21世紀，“國際化”是各國高等教育發展的重要目標和趨勢。作為“985”工程建設高校，西北農林科技大學（以下簡稱“我校”）致力于創建世界一流農業大學。要實現一流的教學和科研，必須要有一流的后勤服務作為保障。那么，精細化管理作為一種科學和高效的現代化管理模式，便是提升后勤服務水平的有力保障。因此，大力推進精細化管理，是促進后勤自身發展、提升管理水平和服務保障能力、創建“一流后勤”、適應學校發展的必然要求。

2.是提高后勤管理水平、增強務實性的必要手段

精細化管理要以最經濟的管理方式獲取最大的效益，在后勤管理中引入精細化管理理念，把管理由大事精細化到小事，再由小事精細化到每一個細節，精細化到日常管理鏈條的每個環節上，有利于把后勤工作做精、做細、做扎實。

3.是提升后勤服務質量、滿足師生需求的重要途徑

隨著我國經濟、社會的迅速發展，人們對服務質量的要求越來越高。廣大師生同樣也不例外，作為被服務對象，他們對后勤服務的要求不斷提高，越來越關注服務態度、服務細節及服務權益等。因此，加強高校后勤系統的精細化管理就顯得十分迫切。只有促進高校后勤管理服務的精細化、專業化建設，才能不斷提高后勤管理水平和服務質量，從而滿足廣大師生的多樣化需求。

三、我校后勤精細化管理的實施舉措

1.以制度化推進精細化管理

制度的制定和完善是推進精細化管理的基礎。高校后勤要實施精細化管理，首先要建章立制，做到各項工作有章可循、有據可依。我校后勤管理處結合實際，制定了一系列規章制度，不斷推進后勤管理工作的精細化。

（1）編制后勤基礎資料。為進一步提高工作效率、優化資源配置，我校后勤管理處在全后勤范圍內開展了以部門“定崗、定量、定員、定酬”為主要內容的基礎資料編制工作，全面梳理了各部門的業務總量、工作流程、操作規程、用工規模及基礎資源，細化了各部門崗位設置、工作職責和考核標準。以飲食服務中心為例，其工作內容框架包括10個主要方面：綜合辦公、采購、財務、監控、維修、餐飲服務、大庫管理、宿舍管理、主食加工和職工教育，每一項內容之后又附有詳細的工作職責。對于其重點工作內容之一的食堂生產加工，我校進一步制定了細致的流程圖，確保了餐飲服務的衛生、安全和工作的程序化，見圖1。

（2）制定服務質量標準。質量標準是評估和提升后勤服務水平的重要依據。我校后勤管理處根據國家相關法律法規、行業標準及學校要求，結合各部門的工作性質和任務，制定了《西北農林科技大學后勤服務質量標準》。該標準包含“質量標準”和“評價標準”兩大方面的內容。其中，質量標準主要依據各部門的職責范圍對其工作提出更加細化的要求，約束各項工作的執行程序和質量；評價標準側重應用量化的指標評估各部門各項工作的完成效果。以綠化中心服務質量評價標準中的“養護”標準一項為例說明如下：

可以看出，綠化中心的服務質量評價標準對綠化養護的各個方面進行了細化規定，為各項工作提供了詳盡的實施細則和嚴格的標準，也為工作質量的提升提供了制度性保障。

（3）細化后勤干部、職工考核管理辦法。我校制定了《后勤科級干部考核辦法》、《后勤職工考核管理辦法》、《學生公寓樓長工作量化考核辦法》等一系列的考核管理辦法。這些辦法的實施均以細化對員工管理、促進考核評價體系的完善、提升后勤人力資源水平為核心目的。

后勤各項考核管理細則的實施，充分體現了后勤人力資源管理的精細化、規范化和程序化。在相關辦法的約束和激勵下，無論是后勤干部人員、還是廣大職工，都在工作中增強了動力、提高了責任感，有效地提升了工作質量?？梢?，細化考核和評價機制是精細化管理的必要方面，是提升后勤人員素質的重要保障。

2.以信息化推進精細化管理

（1）創建“后勤綜合管理服務平臺”。我?！昂笄诰C合管理服務平臺”是后勤管理處以計算機、電子通信和互聯網為技術支持，利用現代網絡信息技術建立的“一站式”服務體系。該服務平臺包括信息填寫、答復列表、查看留言、辦公電話、常用電話和通知公告六部分；其作業流程為：信息登記信息審核信息分派信息處理反饋處理結果答復服務對象服務跟蹤調查處理結果評價。具體來講，平臺對通過服務熱線電話、留言板留言、領導信箱等收集到的信息進行審核、受理，按照部門工作職責分解到相關服務部門進行處理，在通過網絡分派任務的同時，系統會自動發送信息，提醒工作人員和部門領導注意查看；部門處理完畢后將處理結果反饋到平臺，管理平臺將處理結果反饋給服務對象，并對服務質量進行電話回訪；對處理結果達不到《后勤服務質量標準》的，返回相關部門進行重新處理，直至達到服務質量標準為止。

管理服務平臺利用先進的信息化手段，整合了服務資源，細化了服務行為，全面提升了后勤的管理水平、服務質量和服務效率，為全校師生提了更優質、快捷的服務。

（2）構建“學生公寓信息管理系統”。“學生公寓信息管理系統”是我校數字化學生公寓建設的重要組成部分，該系統利用現代計算機網絡信息技術，向全校學生提供詳盡的樓宇住宿信息和優質、高效、快捷服務；同時，該系統通過數據共享和服務流程透明化來加強內部監管，實現科學高效的管理。

“學生公寓信息管理系統”包括公寓資源管理、住宿日常管理、宿舍資產變動管理、保修管理、計劃外人員住宿管理和宿舍查詢統計六大功能模塊。在校學生通過登錄系統可以進行宿舍信息的查詢、宿舍入住申請、換宿申請、退宿申請，并可以提交宿舍已損壞物品的報修申請；管理員進入系統后臺可以對學生公寓信息進行有效地管理，包括公寓信息、寢室信息、報修信息、學生住宿資料以及繳費信息等。該系統的應用，極大地提高了公寓信息的管理效率，推進了公寓管理工作的精細化和自動化。

3.以加強監督保障機制為抓手推進精細化管理

完善的監督約束機制是推進精細化管理、提升工作效果的重要保證，為此，我校后勤管理處制定了《后勤服務質量監督檢查管理辦法》。該辦法對監督檢查頻次、考核評價辦法、獎懲標準、評價結果的應用等方面都做了詳盡的規定，有效地保障了精細化管理的落實到位。主要措施包括：

（1）開展定期檢查。后勤管理處設有“質量監督科”，專門負責后勤服務質量的監督檢查工作，為后勤工作質量提供保障。質監科每個月對后勤各服務項目進行一次全面、細致地檢查，對重點服務單位、服務對象關注度高的服務項目每兩周檢查一次，對于階段性的重點工作組織專項檢查，對于服務對象投訴逐一進行調查核實。這種有層次、有重點的質量檢查和監督機制，對于促進后勤管理工作的精細化、保證和提高后勤工作質量起到了重要的促進作用。

（2）進行學生接待。后勤管理處每兩周在學生集中的地方如學生食堂進行一次學生接待，零距離了解學生對后勤服務工作的意見建議，現場解答學生對后勤服務工作方面的疑慮和政策。不定期在學生區進行“處長接待日”活動，就后勤某一方面的工作進行集中接待受理。學生接待工作有效地促進了后勤服務人員與學生之間的溝通交流，針對學生需求，完善后勤工作，增強了學生對后勤工作的滿意度。

上述監督約束機制的實施，有效地推動了后勤管理工作的精細化，切實提升了后勤服務的整體水平。

四、實施精細化管理所取得的成效

綜上所述，在高等教育國際化、我校致力于創建世界一流農業大學的背景下，學校后勤管理處以精細化為目標，從制度化、信息化、監督機制等多個方面促進后勤的精細化管理，為實現高效、有序、優質的后勤服務提供了有利條件，取得了良好成效。

首先，精細化管理提升了工作質量和服務水平。后勤11個分中心均嚴格按照《后勤服務質量標準》的要求和標準，明確工作目標、完善工作計劃、提升工作績效，各部門的工作質量有了很大程度的改善，在學校年終組織的滿意度測評中，學校機關對后勤服務的滿意度從2010年的58.5%提高到了2012年的85%。更重要的是，“后勤綜合管理服務平臺”及“學生公寓信息管理系統”的投入運行，促使后勤服務工作更有效地滿足了廣大師生的多樣化需求，也大幅度提高了后勤工作人員的服務水平，使后勤管理朝著現代化、精細化的方向不斷邁進。

其次，精細化管理提高了工作效率、節省了成本。以“后勤綜合管理服務平臺”為例，平臺自開通以來，有效地發揮了“一站式”服務的功能，取得了顯著成效。平臺年訪問量達10萬余人次，審核、回復各類信息3000余條。平臺運行以來，后勤工作人員處理問題的速度與質量顯著提高，各中心管理人員的責任心明顯增強。更重要的是，綜合管理服務平臺這種虛擬服務模式，能夠在有效節省人力資源和財力資源的基礎上，達到同等質量以及更高質量的服務水平。此外，“學生公寓信息管理系統”的運用，徹底改變了公寓管理人員傳統的賬本化的工作模式，極大提高了宿舍管理的效率，減少了用工人員，對后勤節約用工成本起到了積極的作用。

最后，精細化管理使后勤工作得到了廣大師生員工認可，服務工作滿意度穩步提高。在各項工作中，信息化平臺的應用使學校教師和學生在學習、工作及生活方面的需求能夠以最快速度反饋到后勤管理處，后勤工作人員又以高效率、高質量的工作予以回應。這種有效且高質量的工作模式使廣大師生享受到了更高效、優質的后勤服務。后勤服務中心也力圖通過精細化管理建設，取得更多成效，為學校教學、科研工作提供更高質量的服務，為學校實現創建世界一流農業大學的宏偉目標做好了堅實的后勤保障。

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1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式

后勤物資采購工作涉及面廣，采購數量大，種類繁多，采購金額大，關系到后勤服務保障事業的健康發展。目前，高校后勤物資采購根據采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標、商務關系續存等五種方式。

2 后勤物資采購過程中存在的問題

2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循

后勤物資采購工作責任重大，必須制定嚴格詳細的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴格按照采購辦法進行采購。部分學校后勤物資采購，沒有相關的制度建設，導致采購混亂，質量得不到保障，不利于工作的正常進行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進行招投標。

2.2 物資采購人力不足專業人員缺乏

物資采購小組人力不足，專業技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數量大、種類繁雜，人員不足導致采購小組不能參與每項采購，不能對采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號、價格、質量方面存在較大差異，非專業人員無法確認專用物資的質量優劣。由于人力不足，物資采購任務繁多，導致市場調研不足，不能充分掌握市場價格。

2.3 物資驗收制度及物資采購數據管理不完善

物資到位后，沒有相關驗收制度，或者驗收不認真，造成劣質物資用到工作中。另外，部門物資采購數據庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對采購物資的數量、價格、性能、售后等方面不進行合理管理，物資采購數據混亂，不規范、不科學。

3 高校后勤物資采購的若干建議

3.1 建章立制，加強領導，明確責任

首先后勤領導部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴肅性，充分認識其在后勤各項工作中所發揮的重要作用，根據后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法，同時要加強領導，成立專門的物資采購小組。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進行審批、考察、調研、采購、監督、驗收等各個環節，明確責任，實行“簽字責任制”，堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現，確保物資采購工作的順利開展。

3.2 嚴格物資采購程序，加強財務報賬及領導簽字制度

1）制定相關的物資采購管理辦法，各單位須嚴格遵守，將需采購物資的名稱、數量、規格、型號、技術參數及預算價格以書面形式提出申請，報分管領導審閱。分管領導提出采購意見，報采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調研?？疾旖M主要由采購小組及采購單位組成（必要時可邀請學校相關單位參加），經市場調研后通過談判確定供貨商家。

2）針對個別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強財務報賬及領導簽字制度，加強物資采購信息資料管理，尤其是考察報告（會議紀要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀要等材料，分管領導及主要領導不予在發票上簽字，財務不予報賬。

3.3 針對人力不足及專業技術人才缺乏問題

1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調1-2名專業技術人員組成，采購時除固定人員外，可視物資特點選擇人才庫成員，必要時可請學校相關單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項目，對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權采購部門自行采購（三人以上參與），同時，凡單價在500元以內，或總價在3000元以內的采購項目，也可以授權采購部門自行采購，采購完成后均應向采購小組備案；三是加強物資采購人員技術知識的教授和指導。全面提升物資采購人員的整體素質和愛崗敬業、誠實守信等職業道德，使物資采購人員具備關于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業素質[1]。

2）針對市場調研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調研，選擇更合適的產品和廠家，及時調整供貨廠家。

3.4 加強采購物資的驗收及出入庫管理管理制度，完善數據庫建設

1）一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收，驗收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數據庫，確保物資出入記錄詳細；三是嚴格執行責任追究。實行“誰職責，誰簽字；誰簽字，誰負責”的原則；四是物資定期或不定期要進行盤點，由倉儲、物資采購、財務、審計紀檢等人員組成盤點小組，運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法，點清數量，查明質量，按規定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關人員的責任[2]。

2）針對部門物資采購數據庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應商（企業）信息庫，該庫包括企業資質與信譽、經營范圍、產品信息、售后服務體系等。（2）加強資料搜集與積累。采購完成后，采購部門要及時建立招評標、中標企業及采購合同等詳細數據庫，方便采購項目的使用人聯系供應商。（3）建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息，以便更多的供應商了解高校采購信息，為高校和企業之間建立良好的交流平臺。

3.5 做好物資采購計劃，嚴格采購程序，加強監督機制

各部門應該按照工作的實際需要以及工作計劃，提出切實可行的采購計劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對于計劃外的大宗物資采購，須嚴格按照采購程序進行，嚴禁越級上報，對于急需采購的物資可直接找分管領導及主要領導批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監督，發現問題限期改正。

4 結語

總之，高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作，關系到后勤整體服務質量和服務水平，從領導到采購人員一定要高度重視，嚴格按照相關采購辦法，切實做到公平、公正、公開，確保采購的物資質優價廉，為高校建設事業貢獻一份力量。

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1中國傳統茶文化

第一，《茶經》。中國的《茶經》是世界上的第一部茶書，其中記錄了茶史和茶學以及完整的茶文化。而且，《茶經》也同樣確立了茶葉飲用與清飲的主導地位。而在此后，茶葉也逐漸成為人們日常生活當中的必需品，至今仍然受到人們的喜愛與關注?！恫杞洝芬粫沟弥袊膫鹘y茶文化從朦朧階段發展成清晰階段[1]。第二，茶藝。從本質上來講，茶藝是茶文化具體的藝術表現形式，并且，可以利用茶與飲茶禮儀程式當做學禮與施禮的重要手段，進而使人實現修身養性的目的。而在中國傳統茶文化不斷發展與演變的過程當中，也逐漸形成了茶的品飲藝術，進而飲茶也逐漸向著藝術化與審美化的方向發展，同時，在品飲的過程中也將茶樹、茶葉等賦予了美的含義，人們可以通過茶藝來陶冶性情，使日常生活更加具有情趣。第三，茶道。所謂的茶道，其實就是飲茶的程序與方法，而飲茶則能夠養心，提升個人精神品質。茶葉的生長環境優美潔凈，蘊含著靜與和的內涵，也正是因為茶具有節儉的特點，所以，能夠以儉養德，隨著茶葉地位的提升，其也逐漸成為了人們日常生活當中不可或缺的一部分。最終形成了以茶為禮的習俗，并且沿襲不衰，在各個民族與地區也形成了各具特色的茶俗與茶禮。茶道所提倡的就是十三宜七禁忌，將修養、人際、情緒、環境和品位等連成一體，充分融入選水、火候、沖泡和煮法等內容，實現了飲茶的規范性[2]。茶道充分展現了古人思想品德，應做事有規矩，通過茶來積極地傳播仁義禮智信等優秀的傳統文化。而在歷史時期，茶道也始終影響著人們的思想、道德與倫理，并且蘊含著豐富的內涵。第四，茶館。茶館是中國人飲茶的專業場所，同時也是人們休息和娛樂，甚至是買賣交易的場所。茶館可以被稱為濃縮社會，四海之內皆兄弟。茶館當中的茶事也是茶文化在社會生活當中的具體表現。然而，在茶事活動當中，喝茶并不是簡單的生理需要，其實也是將修身養性融入到社會中的一種有效途徑。第五，茶文化傳播。在中國和世界接軌的過程當中，中國傳統的茶文化發揮了重要的作用。而茶葉也同樣在此過程中被傳播到亞洲與歐洲的各國。最初，中國的茶文化在亞洲傳播，中國鑒真和尚與日本榮西禪師是中日兩國茶文化傳播的重要功臣。而后，隨著茶文化的廣泛傳播，日本也逐漸形成了獨特的飲茶藝術。其中，日本的茶道，其主要的目的就是通過沏茶與飲茶來更好地養心修德，更好地學習禮法?，F階段，世界范圍內已經有超過幾十個國家種植并生產茶葉，而且飲茶的國家也逐漸增多[3]。通過茶文化的廣泛傳播，人們也逐漸習慣了飲茶，并且形成了本土的新文化，由此可見，在世界范圍內，茶文化也處于快速發展的過程中。

2高校后勤管理現狀分析

隨著我國教育體制的深化改革，高校的教學與管理工作得到了一定的發展，同時也積極推動了高校的可持續發展。而高校的后勤管理工作，其主要的目的就是為學生提供服務。站在學校的角度上分析，也是對學校內部資源的合理分配，保證學校能夠實現可持續的發展。站在學生的角度上來分析，就是嚴格管理學生的生活與環境，主要的目的就是為了使學生生活質量得到提升，并且實現學生學習的高效性。由此可見，高校后勤管理工作的質量與學校綜合管理工作的質量具有直接的關系，同時在一定程度上也影響了學校的發展。因此，學校領導在重視學校教學工作開展的基礎上，還應該提高對學校管理工作的重視，進而積極地完善并發展后勤管理服務體制，確保后勤管理工作更加科學合理，具有人性化的特點，進而全面培養學生，促進學生的綜合發展。

3高校后勤管理工作問題

3.1后勤管理觀念落后，制度規范性不強

目前階段，因為高校的占地面積相對較大，而且學生的數量極多，所以，高校后勤管理工作具有重要的作用。然而，在實際管理工作的過程中，該工作的開展卻面臨著極大的挑戰，所以很難形成科學合理的管理體系，難以建立起健全的管理制度，進而導致高校的后勤管理部門，其自身的管理意識與能力都比較薄弱，無法保證后勤管理工作的正常開展。

3.2后勤管理隊伍整體素質不高

大部分高校在改革的過程中都偏重于教學工作，所以，嚴重忽視了后勤管理部門工作的重要性[4]。同時，高校后勤管理的工作人員，其自身的學歷較低，大部分的管理工作人員都無法全面地理解管理制度內容，而且，其中所存在的問題也無法予以及時地解決。長此以往，對于高校后勤管理工作就會產生不利的影響，最終對后勤工作正常開展也產生不同程度的影響。當前，大部分高校后勤管理隊伍僅在數量上具備獨特優勢，然而，在素質與質量方面卻十分欠缺，并且大部分的管理工作人員，其工作的能力也是有限的，本身的素質偏低，無法全面認識到管理工作的重要性，導致在實際工作的過程中無法發揮后勤管理工作的作用。另外，學生實際問題得不到解決，后勤管理隊伍未建立完善與全面的管理制度，最終導致高校的后勤管理工作無法體現自身價值。

3.3后勤管理設施落后，技術手段不先進

同西方國家相比，中國的高校發展較晚，而且在后勤設備與設施的更新方面速度較慢，先進技術手段的引進也不及時。所以，在高校后勤管理方法與技術手段等方面仍然停留在傳統技術層面，同先進高新技術之間仍然存在較大的差距。最關鍵的是，在實際實施的過程中，所獲得的效果也十分不理想，嚴重制約了高校后勤管理工作的發展與進步。所以，在完善并強化高校后勤管理工作的過程中，一定要積極推動基礎設施的建設，引進先進的方法與設備，還有全新的理念，進而促進高校后勤管理工作的開展，為學生的生活與學習提供有力的保障。

4高校后勤管理借鑒中國傳統茶文化的具體策略

上文闡述了高校后勤管理工作存在問題，所以，為了更好地改善上述問題，就需要采取具有針對性的措施。然而，在中國傳統文化當中，茶文化歷史悠久，并且蘊含著中國傳統文化的精髓。在強化高校后勤管理工作的過程中積極借鑒中國傳統的茶文化，這也不失為一種有效的策略。

4.1借鑒中國傳統茶文化的精髓

中國傳統的茶文化，講究的是修身養性，而在高校后勤管理工作中，同樣也可以借鑒這一內容，不斷增強后勤管理工作人員的服務意識[5]。眾所周知，在高校的后勤管理工作開展過程中，與后勤管理工作者是分不開的，所以，增強后勤管理工作人員自身的服務意識，并且積極地制定出詳細工作計劃，使得管理制度更加完善與健全，進而制定出相對完善的后勤管理工作規范，保證對后勤管理的工作予以實時監督，針對所發現的問題能及時解決與處理。后勤管理工作人員在實際的工作過程中，不僅能夠使其自身的能力得到提升，同時也能夠積累工作經驗，進而更好地開展后勤管理工作。

4.2定期開展培訓，提高管理工作人員素質

在中國傳統的茶文化當中，茶道對人們的思想、道德與倫理產生了深遠的影響，所以，在完善高校后勤管理工作中，也可以利用這一影響，不斷提高管理工作人員的素質。為了更好地開展高校后勤管理工作，一定要對管理工作者進行綜合性的管理，并對其予以定期的專業培訓，積極地引進先進的管理方法與手段，使得自身的知識結構不斷更新。在此基礎上，還應該對后勤管理工作人員進行教育，進而使其能夠在短時間內適應社會發展的需要。在對后勤管理工作人員進行培訓與教育的過程中，積極地制定出后勤管理制度，貫徹并落實在實際的工作當中，進而提高管理工作人員的工作能力與創造能力。

5結語

綜上所述，在我國教育事業深入發展與改革的過程當中，高校的發展也必然會應該改革的新時期。所以，高校中的后勤管理工作也必然會更加復雜，由此可見，一定要加強后勤管理工作，進而保證高校在競爭市場當中可以更好地站穩腳跟，促進后勤管理工作的正常開展。然而，在高校后勤管理工作改進與完善的過程中，對中國傳統的茶文化予以借鑒也是十分有價值的策略與手段。通過茶文化在后勤管理工作中的應用，使得高校的后勤管理工作更加科學合理，更加具有人性化，并且為建設社會主義和諧社會也提供了有價值的理論依據。由此可見，在高校后勤管理工作完善與改進的過程中借鑒中國傳統的茶文化具有一定的現實意義。

作者:張志賢 單位:塔里木大學后勤管理處

參考文獻:

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[2]宋燕鵬,崔素芳,安永平等.淺談中國傳統茶文化[J].河北省社會主義學院學報,2014(1):74-76.

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一、目標管理理論

（一）目標管理的理論基礎

美國管理學家彼德•德魯克于1954年在其《管理實務》中首次提出了現代管理理論，該理論是以目標作為激勵手段的現代管理理論。主要內容是，先確立組織的總目標，然后根據總目標來設置各部門及各崗位的分目標，形成一個目標鏈，并依據各自目標制訂工作計劃、實施方案以及每個階段的進度和目標。組織以每個部門及員工完成的目標程度作為考核和評價的標準。

（二）目標管理的特征

1.組織成員共同參與制定組織目標將組織的總目標與部門目標和員工個人的分目標進行有效結合，以總目標來指導分目標，以分目標來促成總目標的實現。每個組織成員各司其職，在目標完成過程中把握各自的工作重點。2.組織成員自我控制、自我管理德魯克認為，員工是負責任的，愿意在組織中貢獻自己的聰明才智。目標管理的宗旨在于將“壓制式管理”轉向“自控式管理”，化被動為主動，將員工的工作壓力轉化為工作動力，并盡可能把工作做好。3.重視目標的管理過程和結果強調對目標進行全過程的控制，包括完成的時間節點，與其他組織、人員等協同配合情況，執行力等。定期進行檢查通報，對存在的問題及時商討解決，對于目標的完成情況進行反饋，落實有效的獎懲措施。

二、高職后勤管理的內涵

高職后勤管理是指高職院校、校內后勤組織和人員，為達成既定的目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的活動，并對高職后勤的各項資源進行優化配置和協調使用，從而實現優質高效的管理育人和服務育人的根本目的。高職后勤管理的內容主要包括：組織內部的人力資源管理、財務管理、信息資源管理、安全保衛管理；校內保潔、值班、綠化、住宿、餐飲、交通、醫療衛生和設施設備維修；校內超市、招待所、文復印、飲用水配送等。

三、目標管理在高職后勤管理中的應用

高職后勤目標管理即高職后勤在實施目標管理時，后勤組織的職工在同一思想和理論的指導下，以共有的價值觀念作維系，朝一致方向協調努力所要獲得的最后成就或成果。

（一）明晰目標管理框架體系

在后勤管理中，將管理目標分為長、中、短期的層次目標；數量、進度、改善等性質目標；業務、自我發展等多元目標。從管理層級上來分，包括公司層面、各部門層面以及各崗位層面的工作目標；從人員層次上分，包括公司領導層、部門負責人、主管人員以及員工個人工作目標；從具體職能上分，還包括人事、財務、資產、安全、服務滿意度目標。目標管理分縱向和橫向兩條線分別進行。在縱向目標方面，根據學校發展和教學需要設置后勤總目標、部門目標和個人目標三大塊。將后勤總目標、組織目標與員工個人目標有機結合起來。在橫向目標方面，根據后勤改革和發展以及日常運行的需要設置人事管理目標、安全管理目標、資產管理目標、制度規范目標以及日常管理目標等。

（二）制訂切實可行的目標管理計劃

計劃是后勤管理活動的起始環節，在后勤管理過程中計劃統率著整個過程，是整個過程的出發點和歸宿。目標是組織發展的方向和前進的動力，計劃是實現未來目標的藍本。在對計劃的要求上，通常需要明確以下幾點。（1）做什么：為實現目標，后勤需要完成哪些任務和內容。（2）誰來做：后勤管理由哪些人來實施。（3）什么時候做：包括后勤工作安排的時間及完成時間點。（4）怎樣做：為取得最佳的活動效果采取哪些手段和措施。根據每一個管理目標，制訂相應的一項或幾項工作計劃，以支撐管理目標的實現。然后，根據工作計劃制訂細化的實施方案，包括實施的具體方法、責任人、預計完成時間，面臨的問題、困難以及需要政策支持及其他部門配合等相關事宜。在計劃制訂過程中需要把握幾個關鍵點：計劃要提前制訂、要具體、針對性要強、難度適中、還要求能夠執行、有利于檢查和考核。最重要的是要爭取領導和員工的支持，調動各方的積極性。

（三）規范目標管理的實施過程

管理目標的實現不是一蹴而就的，它需要一個完整的過程，在過程中對工作事項的完成進度、完成質量與目標的吻合度進行指導、把關，后勤管理許多工作和任務的完成需要依靠學校領導及后勤管理層的引導和帶領，依靠廣大員工的自覺和對工作的責任心，更多地表現為后勤組織的內部控制和員工個人的自控。正如彼得•德魯克指出的，自我控制意味著更強的激勵，即一種想達到的最佳希望，而不是只要做到能行即可。在目標管理實施中，將后勤的總目標（一級責任目標）層層分解到部門目標（二級責任目標），再將部門目標分解到員工個人（三級責任目標）的具體目標。如后勤總目標“不發生一起一票否決的安全責任事故”，將可能涉及的安全責任分解為大樓值班安全、公務車輛安全、水電安全、食品衛生安全、財務資金安全、員工人身安全等，再按條塊分解到對應的部門，后勤與各個部門簽訂《部門安全管理責任書》；各個部門根據崗位工作性質再與每位員工簽訂《崗位安全責任書》，在責任書中明確相關獎勵及處罰措施。

（四）做好目標管理的控制與評價工作

1.對工作事項進行反饋評價對于完成的結果肯定成績，指出不足，必要時征求師生的意見和建議。采用定量研究與定性研究相結合的方法，對管理目標的實施成效進行測評。對于服務滿意率、成本節約率等，根據目標細化的指標進行統計匯總，最后得到具體的數值，測評標準比較明確、客觀。不能以單純的完成或沒完成來描述，應針對每一項目描述其實施的方案，制訂計劃，采取措施，形成制度，通過師生的反饋、評價等方面，通過由點到面，對整個目標完成情況進行綜合判斷。2.實施有效的獎懲有效的獎懲能促進管理目標的實現。對于完成或超額完成管理目標的部門及員工個人要給予獎勵，對于沒有完成或是沒有很好地完成管理目標的部門和員工要給予一定的警戒和處罰。無論是獎勵還是處罰，都要堅持客觀、公正、公平的原則，同時還要與目標實現的成效相匹配，多勞多得，優勞優酬，論功行賞，切忌搞平均主義或憑領導意志決定一切，盡量調動廣大員工的積極性和工作熱情，從而促進下一階段目標的制定和實施。

參考文獻：

[1]邱佳川.高校后勤如何實施目標管理——以東南大學后勤服務集團為例[J].高校后勤研究,2014(6):45-47.

[2]李偉民.統計工作理論與實踐[M].沈陽:遼寧大學出版社,2007:281.

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一、高校維修工程管理中存在的主要問題

（一）維修工程項目實施缺乏計劃性

目前，大多數高校因短時期的規模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規模擴張為主的外延發展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。

（二）施工監督管理力度低

高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規的專業設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監管作用，造成監管力度低，工程質量不能滿足需要。

（三）施工單位普遍存在預算高估冒算

當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。

（四）審計部門忽視小型維修項目

工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。

二、高校維修工程管理中的工作難點

（一）維修項目的立項選擇

由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。

（二）維修工程項目的質量控制

高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。

（三）維修項目的經費控制

高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。

（四）維修項目的工期控制

高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術水平參差不齊，工程進度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項目（下轉第180頁）（上接第157頁）的工期控制難度相當大。

三、高校維修工程管理的實現途徑

（一）確立維修工程的實現目標

無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃實現目標。目標的確定，應既有超前性又有實現的可能性。若目標定得太高，計劃的立項、資金、人工先天缺口較大，則施工環節再努力亦無法完成，計劃目標必成空談；若目標定得太低，則毫無激勵作用，不能滿足高校發展的需要，造成虛假節約、實質浪費的后果。在確定實現目標的同時，要進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。

（二）推行維修工程項目招投標制度

維修工程項目的招標制度有助于選擇優秀的施工單位，降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標，公平競爭。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數為邀請招標，利用工程定額總造價下浮點數作為標底，按照招標程序進行招標產生施工單位。在招標過程中，一方面要注意招標領導小組人員的配備，要有熟悉工程行業、具有一定業務知識的人員參加，保證招標工作質量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，以保證工程質量。

（三）加強維修工程施工管理

維修施工管理是整個維修管理工作的中心環節。施工階段必須按照設計要求、合同條款、施工規范及上級文件進行，確保工程的進度和質量。維修施工管理要科學規范的簽訂工程合同，在合同中明確規定施工質量標準、施工工期以及違約責任，以保護雙方的合法權益。必要時，應建立維修工程項目保證金制度。對施工隊伍完成的維修工程，收取一定比例的質量保證金，對于不能達到質量要求的責令其返工，拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質量保證金。對提前完成施工并達到施工質量要求的項目，也可給予一定的獎勵，從而促使施工單位加快施工進度，節省工期，保證工程質量。

（四）加大維修工程的審計監督力度

工程審計是建設單位對工程進行全過程監督的重要環節，審計既可監督施工單位，又可監督建設單位，在維修工程管理過程中有不可替代的作用。尤其要把重點放在結算審計工作上，工程竣工后，嚴格細致地計算監督工程量、套價、取費等，是否按合同執行，在保證質量的同時，將工程價款控制在最低標準，從而達到控制維修工程資金投入，降低工程造價、節約投資、提高經濟效益的目的。

【參考文獻】

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篇12

(一)執行誤區表現

1.心態問題。中層管理人員在開展工作時有很多不合適或不健康的心態。比如,有些中層管理人員遇到問題就責怪下級、埋怨環境、怨恨條件,不能從自身尋找原因,看不到自身在執行力方面存在的問題。這些問題在很多學校都或多或少地存在,嚴重地削弱了后勤部門的執行力。

2.授權問題。一些中層管理人員熱衷于把權力緊握在自己手中,事必躬親,凡事均自己說了算,根本不給下屬留工作的空間和發揮的余地,屬于下屬工作范圍的事情也常常越級指揮、到處插手,結果是下面的人沒事干,自己卻累得要死,且執行效率不高。

3.團隊精神問題。有些中層管理人員喜歡搞權力投機,只有親疏觀念,沒有是非觀念,喜歡搞小圈子,拉攏一些人,排斥一些人,內部矛盾重重,關系緊張。

(二)執行阻力現象

組織發出的各種指令,在執行過程中常常會遇到各種阻力和困難。存在于中層管理人員中的主要阻力有以下幾個方面。

1.無知的阻力。有些中層管理人員面對上級的決策和指令喜歡指手畫腳、評頭論足,主要原因在于平時不深入實際、不鉆研業務、不與時俱進,知之不多,牢騷滿腹。

2.自滿的阻力。個別中層管理人員認為自己在后勤崗位上辛辛苦苦干了一輩子,積累了豐富的管理經驗,自己的管理水平、管理能力是他人所不可替代的,很多事情、很多崗位非自己莫屬,盲目驕傲自大。有經驗固然是好事,但凡事都憑經驗處理,而不靠智慧進行科學決策和創新,經驗就會成為執行的最大阻力。

3.習慣的阻力。在高校后勤組織中,由于歷史的因素和后勤工作性質的原因,形成了很多相對于學校其他群體特有的習慣,有些習慣如能吃苦受累、能埋頭苦干等是值得發揚光大的,但有些習慣如時間觀念不強、辦事效率不高、說話不講方式等已經成為后勤執行力提高的主要阻力。

4.利益的阻力。在執行的過程中,當工作涉及本單位或個人利益時,往往不能以大局為重,斤斤計較,有利必爭。這種人或這種事在后勤部門別是在具有較大規模的后勤實體中經常存在,已經嚴重影響到組織指令的貫徹執行。究其原因,在于這些中層管理人員組織觀念不強、大局意識缺乏、利益觀發生了偏差。

二、中層管理人員必備的執行力

(一)角色認知能力

后勤組織中的中層管理人員在日常管理工作中必須扮演三種角色,即下屬、同事和上司。對于高?；蚝笄诓块T來說,后勤組織中一名中層管理人員首先是一名下級,要在其職權范圍內做事并對上級負責;他與平行部門之間的負責人又是同事關系,互相支持,合作共事;同時他還領導著一個部門,在職工面前又是一名上級。在日常管理中,中層管理人員要始終保持清醒的頭腦,明確自己的角色。作為下級,必須堅決貫徹執行上級的決策,服從組織,以大局為重;作為上司,面對下屬,要有一名領導者應有的良好形象。

(二)目標管理能力

目標管理能力是一名中層管理人員必備的素質。中層管理人員要有較強的目標意識,要學會制定長遠的、中期的和短期的目標,要掌握目標實施的有效技能和方法。目標管理可以培育團隊精神、改進團隊合作,因為目標管理的精髓是共同的責任感。

(三)領導能力

領導力是什么呢?領導力是指一名領導者必須具有的能力,即指明方向的能力、凝聚人心的能力、鼓舞士氣的能力等,它是一種影響力,它的最高境界是使員工自愿為組織的目標努力工作。中層管理人員都帶領著或多或少的職工,是否具有領導力或領導力的高低決定著他能否帶好自己的隊伍。因為任何工作僅憑領導一個人是不可能完成的,而必須依靠大家的智慧和集體的力量,領導只有利用自己的領導力帶領部門所有職工共同努力,才能實現目標。

(四)授權能力

所謂授權,是指領導者授予下屬一定的權力和責任,使下屬在一定的監督下有相當的行動自主權。授權者對被授權者具有指揮和監督的權力,被授權者對授權者負有報告和完成任務之責。授權是一名領導者落實工作和成就事業的分身術。在領導工作中,授權可以減少領導者的負擔,有效調動下屬的積極性,增強其責任心;可以密切上下級的關系,加強協作,團結共事。因此,后勤中層管理人員必須學會和運用授權這一領導藝術。

(五)計劃控制能力

計劃控制能力是執行力的一個重要體現。在執行的過程中,執行者是圍繞著計劃、目標等執行指令來實施的。所以,一名執行力比較強的領導者應該加強對計劃執行過程的跟進控制,根據可執行任務的輕重緩急來確定執行的順序、時間和方法等。中層管理人員在執行的過程中要嚴密監控計劃的完成情況,通過運用檢查評比、指導考核等手段保證計劃落到實處。

(六)溝通協調能力

溝通協調是提高工作效率和推進工作的重要方式。中層管理人員如果與職工之間建立了順暢的溝通渠道,就可以及時發現并解決執行中的問題,并取得職工的理解和支持。目前,后勤組織中的中層管理人員對溝通協調的能力和作用尚未給予充分的重視,溝通的方法、技巧等比較欠缺,主動溝通的積極性還不夠,因此中層管理人員要重視提高自己的溝通能力。

(七)時間管理能力

時間是領導者最寶貴的財富。凡是有成績、有作為的領導都具有強烈的時間觀念和高超的運籌時間的本領,即時間管理能力。作為一名中層管理人員,要具有更強的時間掌控能力,沒有時間觀念、不會合理地分配和利用時間,就不會高效地工作。

(八)創新能力

創新能力是指人們革舊布新和創造新事物的能力,包括發現問題、解決問題以及在解決問題過程中進一步發現新問題從而不斷推動事物的發展變化等。創新能力決定著企業的生存和發展,特別是對中層管理人員而言,創新決定著執行的效果。無論做什么事情,只要用創新的觀念、創新的思維、創新的方法去執行,都可以達到理想甚至是出乎意料的執行結果。反之,墨守成規、因循守舊只能束縛自己的手腳,嚴重制約目標的實現。

三、提升中層管理人員執行力的途徑

如何提升中層管理人員的執行力是企業領導應該關注和重點解決的一個重大問題。同樣,在高校后勤組織中,提升中層管理人員的執行力也是后勤隊伍建設和后勤核心競爭力的一項重要工作。結合高校后勤的實際狀況,應該從以下四個方面予以加強和重視。

(一)鼓勵個人自我修煉

執行能力對一名中層管理人員的要求是一種綜合的素質要求,是知識和能力的全面提升。因此,作為后勤組織,無論是管理部門,還是后勤實體,要提升中層管理人員的素質,就必須創造條件,鼓勵他們進行個人素養的修煉和提高。

中層管理人員執行力的提高,個人修煉是內因、是前提。在古代,統治者對為政者的要求是要注重“修身”,只有“修身”,才能“齊家”“治國”“平天下”。當今,在一個日新月異、與時俱進的新時代,作為一名管理者,要提升自我的綜合素養、提高自己的執行力,就更應該學會學習、學會自我反省和不斷的自我超越。中層管理人員提升自身執行力的方法和途徑很多,但歸納起來,不外乎學習和實踐這兩個方面。每一名中層管理人員都要有計劃、有目的、有針對性地結合自己的工作實際,圍繞執行力的內涵要求合理安排時間,從書本中學,從實踐中學。當然,后勤組織也應為學習者創造條件,包括必要的學習時間、指導性的學習內容以及實踐的機會和平臺等。

(二)改革選拔用人制度

在中層管理人員的執行力建設中,建立健全選拔任用機制具有根本性和決定性的意義。因此,后勤組織要以深化后勤社會化改革為契機,以加強隊伍建設和執行力建設為目標,不斷完善中層管理人員的聘任、選拔和晉升制度,建立競爭上崗、優勝劣汰的選拔聘任制度,形成“能上能下、能進能出、不拘一格、唯才是舉”的機制。只有如此,才能激發中層管理人員的執行動力和執行熱情,從根本上保證并促進管理人員執行力的提高。

(三)建立教育培訓機制

建立教育培訓機制是提升中層管理人員執行力最有效的方法之一。后勤組織應在鼓勵個人修煉的基礎上,重點通過教育培訓的方式提高中層管理人員的執行力。

后勤組織要創新教育培訓機制,建立健全教育培訓的制度和實踐鍛煉的制度。在培訓的方式方法上,要將日常培訓與假期培訓相結合,內部培訓與外部培訓相結合,內部經驗交流與外部參觀學習相結合,短期培訓與長期培訓相結合。在學習內容上,既要注重全面系統的綜合素質教育,又要有重點地進行專業技能培訓;既要重視思想觀念方面“虛”的教育,培育先進的執行理念和良好的執行習慣,又要注意內容的實用和好用。在學習時間上,要明確規定每年的培訓時間。在實踐鍛煉方面,要建立相應的規章制度,積極探索實踐鍛煉的新方式,如選派一些年輕有為的中層管理人員到兄弟院校相應的后勤管理崗位上進行掛職鍛煉,學習經驗;在單位內部實行管理人員交流制度,通過交流培養,打破管理人員的思維定式和眼界局限,使之成為有多方面工作經驗、智慧和能力的管理人員。

(四)強化監督機制

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目前，大多數高校因短時期的規模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規模擴張為主的外延發展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。

（二）施工監督管理力度低

高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規的專業設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監管作用，造成監管力度低，工程質量不能滿足需要。

（三）施工單位普遍存在預算高估冒算

當前，高校維修工程項目的預算和結算一般是由施工單位編制，建設單位認可。施工單位在預算和結算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進行虛報工程造價。加之，建設單位管理人員調查研究工作不細不實，對預算、結算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。

（四）審計部門忽視小型維修項目

工程項目的審計是提高學校資金使用效益、保證工程質量的重要一環。高校非常重視維修工程審計工作，每一項維修工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，導致學校維修資金在一定程度上的浪費與流失。

二、高校維修工程管理中的工作難點

（一）維修項目的立項選擇

由于維修資金的限制，在維修項目的選擇上不可能做到有求必應，對維修項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項目，在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在維修工程項目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優選。但當面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項目較多的情況時，負責具體工作的管理人員就必須要具備相當水準的專業知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。

（二）維修工程項目的質量控制

高校維修工程由于存在單項工程量及維修金額較小的特點，往往是“正規軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時，維修工程所具備的種類與數量較多，施工點變換快的特點，使得管理人員分身乏術，無法對所有工程進行全過程的監督管理。因此，針對維修工程的特點，如何采取有效措施，確保維修工程質量是高校維修工作面臨的一大難題。

（三）維修項目的經費控制

高校維修工程有工程量小、施工內容增減彈性大的特點，施工過程中窩工現象十分普遍，施工效率低下，造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數量相對較少，采購成本較高，也造成了維修項目成本較高，從而在維修工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。

（四）維修項目的工期控制

高校維修工程的施工過程往往與教學辦公同時進行，施工受影響較大。同時，室外作業受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會上招募的“散兵游勇”，技術水平參差不齊，工程進度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項目的工期控制難度相當大。

三、高校維修工程管理的實現途徑

（一）確立維修工程的實現目標

無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃實現目標。目標的確定，應既有超前性又有實現的可能性。若目標定得太高，計劃的立項、資金、人工先天缺口較大，則施工環節再努力亦無法完成，計劃目標必成空談；若目標定得太低，則毫無激勵作用，不能滿足高校發展的需要，造成虛假節約、實質浪費的后果。在確定實現目標的同時，要進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。

（二）推行維修工程項目招投標制度

維修工程項目的招標制度有助于選擇優秀的施工單位，降低建設成本和提高建筑質量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標，公平競爭。目前，因維修工程項目的特點決定，高校維修工程的招標多數為邀請招標，利用工程定額總造價下浮點數作為標底，按照招標程序進行招標產生施工單位。在招標過程中，一方面要注意招標領導小組人員的配備，要有熟悉工程行業、具有一定業務知識的人員參加，保證招標工作質量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標制度挑選施工單位外，要在平時的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平，邀請信譽較好、有一定技術實力的單位參加投標，以保證工程質量。

（三）加強維修工程施工管理