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二、認真落實《指導意見》相關要求，積極參與電力安全生產標準化工作

地方各級安全監管部門要根據《指導意見》確定的相關原則和要求，積極參與推動電力安全生產標準化工作，會同電力監管機構加強對電力安全生產標準化工作的指導和監督。一是要嚴格電力安全生產標準化評審報告的審核工作，督促指導電力企業制定和落實安全生產責任制，貫徹落實國家關于安全設施“三同時”，企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓教育及持證上崗，隱患排查治理，危險品管理，事故應急預案管理，以及事故報告和調查處理等法律法規和要求；二是要會同電力監管機構加強對未按規定開展安全生產標準化工作、重大隱患整改不力和未達標電力企業的跟蹤督促；三是要配合電力監管機構做好評審機構管理工作，督促評審機構客觀、公正、獨立地履行職責；四是要及時總結工作經驗，搭建交流平臺，推動安全生產標準化工作深入開展。

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1 總體要求

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹國務院關于加強企業安全生產工作的文件精神，對照《油田企業安全生產標準化規范》，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，實現石油化工碼頭企業安全管理的“管理制度規范化、崗位職責具體化、設備設施現代化、現場檢查專業化、管理措施細節化、人員培訓系統化、演練演習實戰化、應急救援程序化”，逐步形成一套組織有序、運行良好、具有企業特色的安全標準化體系。

2 工作要求

（1）加強組織領導，制定工作方案。各單位要結合實際，明確相應的組織機構，認真制定具體實施的工作方案，按照所確定的階段性目標，分步驟實施。

（2）加大標準化體系建設投入。各油田企業要加大安全生產標準化建設的投入，尤其在標準化體系建立、人員培訓教育、設備設施更新完善方面，要保證足夠的資金投入。

（3）做好宣傳，全員參與。各單位要采取多種形式，結合安全隱患排查、合理化建議等活動，大力開展安全生產標準化建設宣傳教育活動，強化員工的安全標準化意識，提升企業本質安全水平。

（4）加強指導，扎實有力推進。要加強油田企業安全生產標準化工作推進，充分發揮企業開展安全標準化的積極性和主動性，扎實有力地推進油田企業的安全生產標準化工作。要及時提供達標工作的信息支持，保證達標工作的順利開展。

3 安全生產面臨形勢與現狀

隨著我國石油和化工行業的迅速發展，面臨的挑戰和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關于安全、健康、環境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現有以下幾方面：

（1）超大型石化生產裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數量不斷增加；

（2）化學品經營、運輸業的快速發展，形成了大量流動危險源；

（3）大量長輸油、輸氣的管線建設，由于橫跨不同地區，所處地理環境十分復雜，構成了新的危險因素；

（4）由于城市的快速發展和城市規劃管理的薄弱，很多化工企業建在市區，或十年前處于城市郊區但現在已被城市包圍，居民區、生產區混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區，并有相當數量建在人口密集區，潛在危險性增大。

安全生產形式十分嚴峻，加強安全管理的任務非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業的發展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產的經驗。

4 全面推進油田企業安全生產標準化工作措施

4.1 提升和完善安全生產條件

根據采用生產工藝的特點和涉及危險化學品的危險特性，按照國家標準和行業標準分類、分級對工藝技術、主要設備設施、安全設施（特別是安全泄放設施、可燃氣體和有毒氣體泄漏報警設施等），重大危險源和關鍵部位的監控設施，公用工程安全保障等安全生產條件進行改造。使企業安全生產條件達到標準化標準，本質安全水平有明顯提高，預防事故能力有明顯增強。

4.2 完善和嚴格執行安全管理規章制度

要對照有關安全生產法律法規和標準規范，對企業安全管理制度和操作規程符合有關法律法規標準情況進行全面檢查和評估。把適用于本企業的法律法規和標準規范的有關規定轉化為本企業的安全生產規章制度和安全操作規程，使有關法律法規和標準規范的要求在企業具體化。要建立健全和定期修訂各項安全生產管理規章制度，狠抓安全生產管理規章制度的執行和落實。要經常檢查工藝和操作規程；設備安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專業）檢查等制度；安全作業規程，特別是動火、進入受限空間、拆卸設備管道、登高、臨時用電等特殊作業安全規程的執行和落實情況。

4.3 確保企業安全生產標準化工作取得實效

一是要完善標準，狠抓落實。要借鑒國內外先進經驗、進行深入調研，根據市場要求，盡快制定完善油田企業的安全管理標準、安全技術標準、安全工作標準、環境安全標準和安全作業標準等安全生產標準。各單位要嚴格按安全生產標準開展生產活動，各級安監部門要進一步轉變作風，深入企業，加強指導，搞好服務，督促檢查，狠抓落實，把安全生產標準化工作不斷引向深入。為了使該項工作順利開展并取得實效，安全行政管理部門將安全生產標準化工作作為安全生產目標管理的重要內容予以考核。二是要落實主體責任，開展達標活動。企業是開展安全生產標準化工作的責任主體，其主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，對安全生產標準化工作全面負責。要制定方案，設定條件，組織開展“合格班組”、“合格廠礦”達標活動。要利用達標活動，加強作業現場安全管理，規范作業人員安全行為，提高企業安全生產管理水平。三是要齊抓共管，積極推進。各單位要結合實際，制定切實可行的工作方案，突出工作重點、落實工作目標、明確實施步驟，確保油田安全生產標準化工作的正常開展。可有重點培育先進典型，充分發揮以點帶面的作用。四是要統籌兼顧，相互促進。開展安全生產標準化工作，要與深入貫徹《安全生產法》相結合，使企業的安全生產行為符合法律法規的要求；要與深化安全生產專項整治相結合，以安全生產標準化促進專項整治的深化，以專項整治促進標準化工作的不斷深入；要與企業安全評價相結合，通過評價，為開展安全生產標準化工作奠定基礎，通過抓標準化，推動企業安全工作上等級、上臺階、上水平；要與落實企業安全許可制度相結合，以標準化工作保證許可制度的實施，以許可制度的實施，促標準化工作的開展。

5 結束語

為了進一步落實油田企業安全生產主要責任，強化企業安全生產工作基礎，規范企業安全生產管理行為，建立企業安全生產長效機制，提高企業安全管理水平，深化油田企業安全生產標準化工作具有十分重要的意義。

參考文獻：

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面對以上不同說法，一些企業安全管理人員感到困惑，安全生產標準化建設還要不要繼續推進？

如何理解安全生產標準化

企業安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

以《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》為核心的一系列安全生產標準化規范，包括《金屬非金屬礦山安全標準化規范》《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》《煙草企業安全生產標準化規范》等，實質上屬于標準化管理范疇，是落實安全生產法規標準的手段之一，并非安全生產標準化本身，推進安全生產標準化建設與推進《企業安全生產標準化基本規范》等標準化規范，是兩個概念。安全生產標準化建設是法律法規的強制性要求，但《安全生產標準化基本規范》等安全標準化規范的推進并非強制要求，是安全生產標準化建設的一種方式方法。

安全生產標準化的發展歷程

國際上安全生產標準化的實現手段主要通過職業安全健康管理體系。安全績效第一的英國，10萬從業人員死亡率已降到0.46，遠遠領先于其他發達國家。1991年，英國職業安全健康執行局率先職業安全衛生管理指針，1996年的BS8800-職業安全健康管理體系，是全球第一個職業安全健康管理體系標準。同年，美國及日本也頒布了各自的職業安全健康管理體系。1999年，全球13家著名認證機構在BS8800基礎上頒布了OHSAS18001，成為一個跨地區標準；2001年國際勞工組織頒布的ILO-OSH職業安全健康管理體系導則，是第一個全球職業安全健康管理體系；2014年國際標準化組織開始起草ISO45001職業安全健康管理體系，預計最早2016年秋季頒布。與此同時，杜邦、殼牌、巴斯夫等各大跨國公司，在實踐的基礎上，也了各自的職業安全健康與環境管理體系。

我國安全生產標準化發展歷程基本與英日美等國一致。20世紀90年代起，我國安全生產工作主管部委一直倡導推薦通過職業安全健康管理體系，構建企業安全生產長效機制。1998年，中國勞動保護科學技術學會（現中國職業安全健康協會）頒布了我國第一個職業安全衛生管理體系標準CSSTLP1001；1999年，國家經貿委了職業安全衛生管理體系試行標準；2001年國家安全生產監管局了職業安全健康管理體系指導意見及審核規范，2002年《關于印發〈職業安全健康管理體系審核規范――實施指南〉的通知（安監管技裝字〔2002〕24號）》，2003年了《關于進一步加強職業安全健康管理體系工作的通知（安監管技裝字〔2003〕71號）》。

2004年，職業安全健康管理體系的管理由國家安監局劃至國家認監委，國家認監委繼續推行職業安全健康管理體系，2005年國家安全監管總局失去了推進企業安全生產長效機制建設的抓手，另起爐灶推行安全質量標準化（之后上升為安全生產標準化），并先后頒布了《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》及一系列行業的安全生產標準化規范。

安全生產標準化推進中的焦點問題

當前安全生產標準化推進中的核心問題有兩個：一是企業選用哪一個標準；二是如何克服運行中的兩張皮情況。

企業安全生產標準化建設可選擇標準有《企業安全生產標準化基本規范》等系列安全標準化規范、《GB/T28001 職業健康安全管理體系規范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業自身開發的安全管理體系（如杜邦、殼牌、中石油、中石化的HSE）等。

國內已有7萬家企業通過了職業安全健康管理體系認證，還有一部分通過了OHSAS18001、南非NOSA五星等職業安全健康管理體系認證。此外，中石化集團、中石油集團、中海油總公司、中國華能集團、中國大唐集團、中國神華集團，也頒布了集團的健康、安全和環境管理體系（或安全生產管理體系、本質安全管理體系），杜邦、殼牌等跨國公司在華子公司采用了其自身集團的安全健康環境管理體系。

國際上主要的安全管理體系都來自于企業的探索實踐，經總結提煉為推薦性標準，遵循系統理論，基于風險管理和預防為主，按照戴明循環搭建結構，強調守法，追求持續改進，為企業全面系統的安全管理提供有力指導，是企業安全生產長效機制建設的核心和主要手段。

《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》等安全生產標準化規范，本質也屬于職業安全健康管理體系的一種，是管理類推薦性標準。在市場經濟社會中企業擁有自主管理權，選取什么管理模式、方法和工具是企業自主決定的，政府部門只能依法監督企業是否遵守法律法規和強制性標準，而對于具體管理模式和方法，政府部門可倡導和推薦，但不能強制執行。企業既可選擇《企業安全生產標準化基本規范》等系列安全標準化規范，也可選擇《GB/T28001 職業健康安全管理體系規范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業自身開發的安全管理體系，只要能有效貫徹執行國家安全生產、職業健康法律法規和強制性標準即可。

兩張皮是相當一部分企業實際存在的問題，這也說明從傳統的經驗管理過渡到系統科學管理中面臨的挑戰。一些企業在安全生產標準化建設中主要精力用于建立文件化的管理體系，而文件體系復雜，不便于使用者執行，陷于繁瑣的記錄。有的領導認為體系的創建無非就是編制一套文件，狹隘膚淺的認識導致創建走過場搞形式，管理人員在體系設計階段不注重總體規劃，急于求成，圖省事走捷徑，一線員工參與不夠，最終形成的制度與企業實際脫節，不能解決企業安全工作中的實際問題。

解決“雙線并行”建議

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1. 加強領導，增強安全標準化生產意識，認識安全標準生產的科學意義

安全標準從制定之日起，就是為了實現更好的確保國家和人們的財產安全、生命安全。安全標準的制定來之不易，是多年生產經驗的總結、多年生產安全事故的分析以及科技成果的不斷積累，最終轉化而成，堅持安全標準對生產的指導作用，能夠大幅度減少成本投入，并降低安全事故的發生概率。因此，積極開展安全生產標準化工作，具有戰略性、基礎性、根本性、長期性的重要意義，作為現代化的提高企業工作人員的安全素質的科學工程，能夠建立長效的標準化的安全生產機制，保證生產安全。因此，必須加強領導，充分認識到其主要意義，落實責任，防患于未然。

2. 明確要求，準確把握安全生產標準化工作的重點

安全生產標準化明確要求企業在實際的生產、管理時，必須自覺遵守和執行相關的安全生產的標準、規章、規程、法律、法規，科學制定符合企業發展的安全生產方法、標準或規范，同時全天候、全方位、全過程地貫徹和實施，認真做好并持續改進企業的安全生產工作，保證企業始終處于和諧的安全的生產和管理狀態，促進企業的長期、可持續發展。

安全生產標準化通常包括以下五大要素，一是安全技術標準化、二是安全作業標準化、三是安全設備標準化、四是安全管理標準化、五是企業環境安全標準化。各企業在貫徹與制定本企業的安全生產標準時，必須全面涵蓋上述五大要素，首先建立完善的企業標準安全生產體系，其次對企業的安全生產崗位進行嚴格的風險評價，制定科學合理的應急預案，再次加強對技術、工作、操作、從業人員行為、管理等規范化工作監督，保證人人嚴格按照標準辦事。此外，還應該不斷更新、改造、淘汰那些危險的落后的舊技術、舊設備、舊工藝，積極采用新材料、新技術，新工藝和新設備，改善企業生產條件的安全性，提高設備的質量，有效控制危險源，消除安全隱患，防止發生安全事故。

3. 強化措施，積極落實措施，提高安全生產標準化工作的實效性

一是必須完善標準，狠抓落實。各企業應不斷學習與借鑒國內外的經驗教訓，深入生產現場認真做好調研工作，實事求是，制定出包含五要素在內的安全生產標準。同時，加強對安全標準生產工作的落實監督與考核，保證安全生產工作的有效開展。

二是必須堅決落實主體責任，組織達標活動。在企業的安全生產標準化工作中，小隊是最基本的責任主體，小隊負責人為第一負責人，必須全面負責安全生產標準化工作的實效和質量。同時，應廣泛組織相關的達標活動，比如“合格小隊評選”“最佳安全標準化班組參評”等，對作用人員的生產操作行為進行規范化，保證環境條件的安全，加強現場管理，保證安全生產。

三是必須積極推進安全生產標準化工作。安全標準化生產方案要求切合實際，利于落實工作目標，并且工作重點突出，實施步驟明確，只有這樣，才能使得工作順利進行。同時，還應該選擇先進典范進行重點培訓，公平、公正地評選出每月、每季度、每年的安全先進個人，并給以名譽、經濟等方面的鼓勵，積極推進安全生產標準化工作的開展。

四是必須統籌兼顧。在企業實際標準化安全工作的開展過程中，應充分結合《安全生產法》，保證企業的生產行為滿足標準化和安全性需求；應充分結合企業的專項整治工作，持續深入開展標準化工作；應充分結合安全評價工作，促進單位安全工作的水平的提高；應充分結合安全許可制度的落實，共同做好標準化工作。

4. 結語

綜上所述，對如何有效開展安全生產標準標準化工作進行分析具有重要的意義。作為企業必須建立標準化的安全生產機制，規范生產環節，加強安全生產管理，提高設備性能，做好設備維護工作，落實個人責任，更加有效的做好安全生產標準化工作。■

參考文獻

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二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作：全鎮冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。

（二）目標任務。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：

1.年底前，規模以上（指主營業務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上；

2.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；

3.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；

4.年至2014年期間，每年新增的規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業（領域）企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統一的考評等級。我鎮今年規范化復評企業原則上全部開展標準化創建。

（二）考評標準。有國家標準、行業標準的工貿企業按照國家安監總局制定的工貿企業（不含建設工程、道路交通運輸企業）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。

（三）考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔〕84號）精神，企業安全生產標準化考評的基本程序如下：

1.企業自評。企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。

2.機構評審。企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告，二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。

4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾，并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作，安全生產監督管理部門負責分級監督管理；各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。

5.證后管理。企業取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提升達標等級；區安監部門、鄉鎮安監所和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業三年到期后，安監所將督促達標企業做好每3年一次的復審工作。

四、組織領導

（一）成立機構。為全面推動我鎮企業安全標準化建設規范、有序、有效開展，成立由鎮政府主要領導任組長的云龍鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鎮安監所。安委會成員單位、規模以上企業要成立相應的組織，負責組織、部署和實施本部門、本行業、本系統的生產經營單位安全生產標準化建設工作。

（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮政府的統一領導下，各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由安監所牽頭組織實施，工商、國土、質監、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，安監所、各行政村等配合。

5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮農辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

各責任單位請于7月28日前報鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導，幫助指導轄區內（本行業）企業創建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，務求實效。各相關部門請于每年11月25日前，將本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

鎮開展企業安全生產標準化建設工作辦公室將充分發揮牽頭協調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。

（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。鎮開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

六、保障措施

（一）統一思想，落實責任。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各單位要進一步統一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續發揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責任、強化措施，確保“十二五”期間全鎮企業安全生產標準化建設工作再創佳績。

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在我區報建監管的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項目安全生產標準化指南》落實情況；

2、“平安工地”創建工作開展情況；

3、遠程視頻監控措施落實情況；

4、揚塵整治措施工作開展情況；

5、“隱患排查信息化管理系統”錄入情況；

6、其他有關工作的落實情況。

建筑施工項目安全生產標準化考評等級分為：不合格、合格、優良。

1、不合格

存在以下情況之一者，評定等級為“不合格”：

（1）申報材料弄虛作假的；

（2）未按規定開展項目自評工作的；

（3）發生一般及以上生產安全責任事故的；

（4）在建項目被責令停工整改，未停工整改或無正當理由逾期未完成整改的；

（5）因存在嚴重安全隱患，在一年內受到市、區建設行政主管部門2次或以上停工整改的；

（6）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在70分以下的；

（7）項目竣工驗收時，建筑施工企業未提交項目自評材料的。

2、優良

同時滿足以下條件者，評定為“優良”：

（1）按規定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在80分以上的；

（2）建立創建“平安工地”工作目標并積極落實創建工作的；

（3）開展揚塵整治工作，并取得明顯效果的；

（4）安裝遠程視頻監控，并有效落實的；

（5）“隱患排查信息化管理系統”錄入情況符合有關規定；

（6）在安全生產、文明施工或安全生產標準化創先評優活動中，取得市級及以上榮譽稱號的；

（7）未因施工安全問題被建設行政主管部門責令停工整改或予以行政處罰的。

3、合格

不屬于上述1、2情況的，為合格。

建筑施工項目實行總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責；專業工程由業主單獨發包的、不納入總承包單位管理的，由專業承包單位負責。工程項目應成立項目安全生產標準化自評機構，明確工作目標，制定工作計劃，每月依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等組織實施項目安全生產標準化自評。

建設、監理單位應當對建筑施工企業實施的項目安全生產標準化工作進行督查，并對建筑施工企業的項目自評材料進行審核并簽署意見。

建筑施工企業應當建立健全以項目經理為第一責任人的項目安全生產管理體系，實施項目安全生產標準化工作。建筑施工企業每季度都要對在建項目進行檢查，形成檢查記錄，督促項目認真落實安全生產標準化工作。

1、考評主體。在我區報建監管的項目由區建設工程事務監督管理中心負責考評。

2、考評時間。項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監督時同步開展項目考評工作，指導監督項目自評工作。項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。

項目自評材料包括：

（1）《__市__區建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》；（見附件1）

（2）《__市__區建筑施工項目安全生產標準化月度自評表》；（見附件2）

（3）施工企業對項目安全檢查情況；

（4）項目安全生產經費使用情況；

（5）項目施工期間因安全生產受到建設行政主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（6）項目發生生產安全責任事故情況；

（7）區住房和建設局規定的其它材料。

3、考評結果。考評主體收到建筑施工企業提交的資料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監管情況對項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業發放項目考評結果通知書（見附件3）。

（一）動員部署階段（2015年1月）

區住房和建設局應結合實際認真制定安全生產標準化考評工作實施方案，由區建設工程事務監督管理中心制定內部工作流程，并對標準化考評工作進行宣貫，組織有關人員進行學習；各建筑施工企業要積極組織安全生產標準化自評宣貫工作，組織員工開展培訓，積極營造工作氛圍。

（二

）先行試點階段（2015年1月-2015年3月）區建設工程事務監督管理中心選取不少于在建工程數量的10%作為試點，開展項目自評、主體考評工作，推薦示范項目，組織企業觀摩、學習，充分發揮典型示范作用。

（三）全面推進階段（2015年4月-11月）

全區所有在建工地均開展安全生產標準化工作。

（四）總結提高階段（2015年12月）

總結和提高安全標準化評價工作，鞏固工作成果，在試點工作的基礎上，組織制定相應的實施細則，全面推進管理制度、技術標準、作業行為和現場防護等規范化、常態化，不斷完善工作機制，提高建筑施工安全生產標準化水平。

（一）加強組織領導。各建筑施工企業、各在建項目要成立以主要負責人、項目經理為第一責任人的自評工作小組，全面開展安全生產標準化自評工作，制定自評工作流程，以安全生產為主要抓手，推動安全生產標準化自評工作；區建設工程事務監督管理中心要充分認識開展建筑施工安全生產標準化工作的重要性,主要負責人親自抓，落實人員，明確職責，并結合實際制定內部工作流程，對考評工作進行宣貫，扎實推進建筑施工安全生產標準化考評工作。

篇7

現將我礦地面生產單位安全質量標準化活動開展情況匯報如下：

一、堅持與平安礦區建設及深化“雙基”建設活動相結合，加強組織領導，掀起安全質量標準化活動新。

為確保地面單位安全質量標準化工作進一步取得成效，我們堅持把質量標準化工作與建設平安礦區及深化“雙基”建設活動結合起來。一方面，以強化職工自主保安和群體保安意識為重點，以規范職工安全生產行為為手段，以提升職工安全素質，實現“三不傷害”為目的，積極在地面各生產單位開展建設“平安崗位”活動；另一方面，結合礦深化“雙基”建設及準軍事化管理工作的推行，進一步規范各地面單位職工的言行，上標準崗，干標準活，嚴格正規操作，掀起了安全質量標準化活動的新。

同時，為切實加強對地面生產單位安全質量標準化工作的組織領導，根據集團公司文件精神，我礦成立了地面單位安全質量標準化領導小組，由礦長、書記任組長，各分管副礦長任副組長，地面生產單位維修中心、修理廠、制修廠等單位主要負責人（經營者）為成員，下設考核辦公室，辦公室設在非煤辦，具體負責本項工作的落實情況，及時平衡解決工作中出現的各類問題，明確分工，逐級負責，責任到人，落實到位。礦安監處及有關部門協助非煤辦開展地面單位安全質量標準化工作。

二、完善制度，落實責任，進一步健全安全質量標準化活動網絡

一是明確目標和工作重點。根據79號文件要求，我們制定下發了《關于優化非煤發展環境建設平安礦區的決定》，決定在地面生產單位積極開展質量標準化達標活動，并明確了活動目標，即：通過開展安全質量達標活動，確保全年非煤總產值完成**億元，實現利潤**萬元。杜絕輕傷以上人身事故和重大非人身事故，杜絕火災事故。同時，明確活動重點，突出安全管理。按照礦“關于深化‘2S安全管理模式’學習的實施意見”要求，大力倡導“健康優先、生命無價”理念，深入開展正向引導教育、聯責聯保活動，進一步增強職工的自主保安和群體保安意識。

二是進一步完善內部管理制度，健全質量標準化活動網絡。針對一季度安全質量標準化檢查中存在的問題，我們加強了對79號文件的學習，并根據礦統一安排，組織各地面單位負責人到棗莊局田陳煤礦進行了參觀學習，進一步深化了對安全質量標準的理解和認識，提高了思想境界。在此基礎上，要求各廠點結合各自實際，重新制定完善本廠的崗位責任制、崗位操作規程、崗位工作標準以及相應的內部規章制度和考核辦法。目前，各廠管理制度已全部裝訂成冊。

三是積極實施“走動式”管理。制定下發了61號文件，決定在非煤產業實施走動式管理，并將各廠點及單位的安全狀況特別是質量標準化活動開展情況作為走動式管理的一項重要內容。實行了“走動式”管理信息卡制度。“走動式”管理信息卡包括檢查的時間、地點、單位、人員、檢查內容、整改措施、責任人等內容。各級管理人員到基層單位實施“走動式”管理時，必須隨身攜帶信息卡，現場填寫，并由現場負責人簽字。信息卡由各單位進行整理，每周五下午報非煤辦公室，由非煤辦公室進行匯總，將本周“走動式”管理工作實施情況報礦非煤產業發展委員會。

四是積極開展環境綜合整治活動，徹底改善現場面貌。各廠對生產車間進行了全部粉刷，更換了損壞的門窗，清理了衛生死角。維修中心、煤炭加工廠、修理廠和永祥制修廠，克服了工作量大和現場條件較差的實際困難，全廠實行了定置化管理，廠區成為無煙化場所。維修中心、煤炭加工廠還實行了內部封閉化管理，所有外來人員一律登記，取得了較好效果。修理廠針對車間地面損壞嚴重的實際情況，投入資金，對車間地面重新進行了整修，廠區面貌煥然一新。

3、嚴格考核，加大獎懲，確保活動取得實效

篇8

1 機械制造企業的生產特點

機械制造企業有著自身的生產特點，在其進行生產過程中，所有的產品都有著相應的工藝流程，每一個產品的加工過程，都會按照嚴格的順序進行加工，而且每一種產品在制成成品之前，都需要經歷不同的車間，并在這些不同的車間進行加工生產，當每個工藝流程最終完成的時候，只需要對不同車間生產出來的成品，進行最后的綜合性裝配，才能夠得到最終產品。

通常情況下，我國的大多數機械制造企業都是使用離散型的生產方式來對產品進行加工生產的，生產的時候，都會先從小部件、小零件進行加工作業，這也是機械制造企業的生產特點；同時機械制造企業一般都會使用種類繁多、大型或者超大型的機械設備，這些類型的設備設施進行使用過程相當復雜，所需要用到的工藝技術也具有特殊專業性，因此必須要分車間進行生產，最后再進行組裝成最終產品。

由此可見，機械制造企業的生產擁有復雜性和分層次性的特點，為了促進機械制造企業更快更好的發展，使其經濟和社會效益最大化，安全生產管理必須有效的貫穿其整個生產過程。

2 安全生產標準化的內容

2.1 基礎管理評價

基礎管理評價包含許多方面，主要包括明確安全生產責任制和安全生產年度計劃目標和指標以及企業職工的教育培訓和事故的管理、特種設備設施檢驗的管理、班組的安全培訓、危險源的辨識、現場監督檢查和事故應急預案的制定和落??管理、特殊工種及企業職工的職業健康安全檔案等等。企業要以基礎管理評價來作為安全生產管理的評價依據。

2.2 設備設施安全評價

設備設施的安全評價是企業的安全生產管理中相對重要的地位，比如說在機械制造企業生產過程中涉及到的危險化學藥品和易燃易爆氣體和油類的儲存裝置、制作木料的場地以及機械制造操作場地和運輸機械等等，這些區域的設備設施都是安全評價中必須檢查的項點，尤其是設備設施上的安全裝置更是檢查的重點，因為這些裝置都是這些高危區域安全的保障，因此機械制造企業對設備設施安全評價作為安全生產管理的評價依據[1]。

2.3 作業環境和職業健康評價

作業環境評價主要檢查整體的廠區環境和工作的區域環境以及使用危險化學藥品場地等等，職業健康評價主要檢查職業病危害作業點的達標指數和職業危害作業點工作人員的健康檔案。

3 機械制造企業安全標準化工作開展的優化策略

3.1 加大機械制造企業安全標準化管理工作投入

加大投入是安全標準化管理工作開展的最有效的方法之一，機械制造企業要加大安全方面的人財物投入，設定投入比例。比如對安全管理部門的工作人員進行專業水平的提升和強化企業員工樹立安全意識以及聘請專業人員對安全管理工作的重?c進行講解，同時還要引入同行業先進的安全管理模式和安全理念，還可以使用安全系數高的設施設備和安全設備等等。

3.2 積極推進機械制造企業安全教育培訓工作

第一，領導層培訓。先對領導干部進行安全意識的培養，只要領導的安全意識做到位就會督促下屬做好安全防范。只要在領導大力重視下，基層員工自然不會放松警惕。

第二，管理層與專業技術培訓。安全意識培訓后還要分別對專業技術進行培訓，比如說要解決在安全生產標準化建設時管理部門和專業技術人員應承擔的責任，如何操作，如何在安全管理中體現“分級管理分線負責”等問題。

第三，全員教育。安全生產不但需要領導層以及各部門負責人的重視，同時也需要企業全體員工都承擔應該有的安全生產責任。對于直接負責生產的工作人員，他們的生產作業對事故風險起著決定意義，企業要加大一線工作員工安全意識培養的投入。在做好宣傳工作的同時，還要根據員工在生產過程是否符合安全技術操作規程的要求來進行獎懲[2]。

3.3 協調企業安全標準化體系與環境職業健康安全管理體系建設

第一，要想降低安全生產事故發生的概率首先要制定比較完善的安全管理制度再抓好現場安全管理，這一點作為管理層來說是必不可少的要求。但并不是每一個人都具備專業安全管理的素質和技能的，管理人員必須對管理常識精通，并且對生產的各個環節以及生產技術要點熟悉，還要具備一定的工作經驗，防患于未然將安全事故隱患扼殺在搖籃里。將部分安全管理人員投到安全生產標準化建設工作中去，使企業安全管理網絡化。另一部分抓好現場安全管理使網絡化的管理落在實地。

第二，機械制造企業要做好安全標準化和環境職業健康兩個體系的協調與融合，安全生產標準化和環境職業健康兩個體系相輔相成，缺一不可，尤其是在離散型制造企業表現得更加明顯，在一線工作的操作人員一定要按安全生產規范來操作，把生命安全放在第一位，這樣才能降低事故發生的風險，企業管理人員要把現場安全生產的辦法落實到每一個正在工作的人員那里。比如說生產現場的安全防護設施是否保存完好，這些小細節一定要引起所有員工的高度重視[3]。

3.4 優化安全生產標準化的評分方式

篇9

安全生產標準化創建工作實施方案

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，落實安全生產責任制，改善公司安全生產條件，控制安全生產風險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產法》[2014年12月1日]對安全生產標準化建設的要求及《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神的要求，根據公司的實際情況，特制定公司企業安全生產標準化創建實施方案。

一、工作目標

通過各部門積極開展安全生產標準化建設活動，增強公司全體員工的安全生產意識，強化安全生產基礎管理工作，實現安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續改進，不斷加強安全生產規范化建設。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業安全生產標準化建設達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產和現場管理工作上一個新臺階。

二、組織機構及職責

為了更好地推進公司安全標準化創建工作，公司成立創建安全生產標準化工作領導小組。

1、安全生產標準化領導小組

組長： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責：

1、確定安全生產方針、目標及安全標準化活動目標。

2、審批標準化活動實施方案；

3、提供和落實安全生產標準化提供資金等資源；

4、指導協調解決安全生產標準化活動中的重要問題；

5、督促檢查安全生產標準活動實施方案落實情況；

6、對安全生產標準化創建活動進行內部自評和考核；

2、安全生產標準化推進小組

組長：任侁

成員：嚴文煜  湯培強  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責：負責安全生產標準化建設過程中的文件制修訂、教育培訓、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專業小組

3.1物業化巡查及海塘防潮公共設施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.3海塘日常養護保潔管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.4作業安全與職業健康

成員：嚴文煜  湯培強  金全觀  李龍虎

職責：對所對應的專業管理負責，認真落實各項工作。

4、自評小組

組長：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責：負責安全生產標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產標準化的計劃和措施。

5、辦公室職責

1、在領導小組的領導下，全面負責安全生產標準化活動的開展；

2、負責安全生產標準化活動的宣傳培訓；

3、負責組織編制安全生產責任制和安全生產管理規章制度；

4、負責組織事故隱患排查整改復查；

5、負責組織安全生產標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；

6、及時收集并向領導小組及市安全生產主管部門上報有關材料。

三、活動的步驟、內容和時間安排

創建安全生產標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結束。共分四個階段

（一）、部署、宣傳、動員階段。

時間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產標準化創建工作方案；

2、成立安全生產標準化領導小組、推進小組、專業小組；

3、安全生產標準化文件（評審標準、創建指南等）收集、發放；

4、開展安全生產標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責任人。

（二）、推進實施階段：

時間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學習《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；

2、建立和完善規章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關人員編寫安全操作技術規程，建立并完善各項安全生產規章制度，明確各級領導、各部門、各崗位及人員的安全職責。

3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》的內容，對照公司的安全管理、現場作業、設施設備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術服務機構進行現場指導，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。

（三）、自查自評階段

時間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領導小組組織相關人員，對照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產標準化建設的重要性，并積極參與到標準化建設中，認真落實好安全生產標準化各項工作。

2、嚴格執行各項工作程序，把握工作重點，加強生產過程監控、監督，規范隊伍管理，大力搞好安全生產標準化的宣傳、學習工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。

4、完善制度，通過開展安全生產標準化活動，進一步完善公司各項安全生產責任制；

5、明確責任，對職責履行不到位，影響安全生產標準化建設工作的部門或個人實行責任追究。

附表：                          安全生產標準化評審標準職責分配表

水利工程管理單位評審標準條款

領

導

層

安

環

部

工

程

部

辦

公

室

財

務

部

A級要素

B級要素

1法律、法規和標準

1.1法律、法規和標準的識別和獲取

1.2法律、法規和標準符合性評價

2機構和職責

2.1方針目標

2.2 負責人

2.3職責

2.4 組織機構

2.5 安全生產投入

3風險管理

3.1 范圍與評價方法

3.2風險評價

3.3風險控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險源

3.6變更

3.7風險信息更新

3.8供應商

4管理制度

 

4.1安全生產規章制度

4.2操作規程

4.3修訂

5培訓教育

 

5.1培訓教育管理

5.2從業人員崗位標準

5.3管理人員培訓

5.4從業人員培訓教育

5.5其他人員培訓教育

5.6日常安全教育

 

6生產設施及工藝安全

 

6.1生產設施建設

6.2安全設施

6.3特種設備

6.4工藝安全

6.5關鍵裝置及重點部位

6.6檢維修

6.7拆除和報廢

7 作業安全

 

7.1作業許可

7.2警示標志

7.3作業環節

7.4承包商

8職業健康

 

8.1職業危害項目申報

8.2作業場所職業危害管理

8.3勞動防護用品

9 危險化學品管理

 

9.1危險化學品檔案

9.2化學品分類

9.3化學品安全技術說明書和安全標簽

9.4化學事故應急咨詢服務電話

9.5危險化學品登記

9.6危害告知

9.7儲存和運輸

10事故與應急

 

10.1應急指揮與救援系統

10.2應急救援設施

10.3應急救援預案與演練

10.4搶險與救護

10.5事故報告

10.6事故調查

11檢查與自評

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內容

篇10

1 檢測作業概況

南水北調中線穿黃工程進口建筑物加芯攪拌樁復合地基檢測作業現場，位于鄭州滎陽市王村鎮南水北調中線穿黃工程南岸進口建筑物段。檢測目的是采用壓重平臺反力裝置和慢速維持荷載法，通過單樁豎向抗壓靜載試驗、多樁復合地基載荷試驗，獲取單樁豎向抗壓承載力及多樁復合地基承載力特征值，為設計提供依據。

2 標準化建設重要性

“水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案”于2011年，要求在水利生產經營單位推行標準化管理，實現崗位達標、專業達標和單位達標，進一步提高水利生產經營單位的安全生產管理水平和事故防范能力。是促進水利安全生產形勢持續穩定向好，確保國家和人民群眾生命財產安全，為實現水利跨越式發展提供堅實的安全生產保障。作為穿黃工程中地基基礎檢測，有著檢測作業環境較差、與其他施工過程交叉作業，造成地基基礎檢測作業中存在著更多的危險和有害因素的特點。盡管安全生產一直是檢測作業中所追求的目標，但積極推進和做好安全生產標準化管理工作，對于保障檢測人員的生命安全與健康，保護勞動工具、檢測對象不受損壞具有非常重要的意義，也為今后在其他檢測作業中的安全生產工作提供了經驗和標準化體系。因此，南水北調中線穿黃工程復合地基檢測作業安全生產標準化建設的重要性不言而喻。

3 標準化建設具體做法

推進地基基礎檢測企業安全生產標準化工作，是一項長期性的安全管理工作，不管企業規模大小都是一項較為復雜的工作，是提高企業安全素質，落實企業主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。為建立一個相對完整的、科學的，符合地基基礎檢測作業特點的安全生產標準化體系，南水北調中線穿黃工程進口建筑物復合地基檢測作業現場安全生產標準建設的具體做法如下：

3.1宣傳動員統一思想

在進場檢測之前，不少職工認為安全生產標準化建設適用于大型的水利生產經營單位和小型水利工程管理單位，對于規模不大的地基基礎檢測企業來講沒有必要。因此，進場前對安全生產標準化建設的重要性進行了宣傳動員和統一思想，使中心管理層和全體職工充分認識到安全生產標準化的重要性，從“職工人人參與”的角度上為做好此項工作奠定了基礎。

3.2成立安全生產標準化建設組織

為做好檢測作業安全生產標準化建設，以“水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案”為依據，專門成立了安全生產標準化建設領導小組，明確了組織框架和職責，選擇了以南水北調中線穿黃工程復合地基檢測作業項目為契機和切入點，對每一個生產環節、每一道工序、每一個人、每一個崗位進行了全面分析，根據中心自身特點設置安全生產標準化目標，全面負責南水北調中線穿黃工程復合地基檢測作業安全生產標準化建設，并按照檢測的規程、規范和相關規定的檢查驗收標準進行檢查驗收和總結。

3.3進行危險和有害因素分析

按規定對檢測工地進行危險源辨識，對確認的危險源登記建檔，并建立危險源管理制度，明確危險源的各級監管責任人和監管要求，嚴格落實控制措施。

3.3.1坍塌事故

采用壓重平臺反力裝置法進行靜載試驗，應嚴格依據《建筑基樁檢測技術規范》中加載反力裝置提供的反力應滿足最大加載量的1.2倍，要對加載反力裝置的全部構件進行強度和變形驗算。壓重施加于地基的壓應力不應大于地基承載力特征值的1.5倍的要求。否則由于堆載支墩基礎不牢、壓重平臺不平衡等原因，易導致壓重平臺坍塌造成人員傷亡。

3.3.2起重吊運傷害事故

汽車起重吊運配重質量塊時以及設備的維修拆卸的過程中，造成重物墜落、起重機失穩側翻、高處墜落、擠壓等事故導致人員受到傷害。

3.3.3觸電事故

操作和使用電氣設備，在遇到電氣線路老化、人體接觸帶電的設備金屬外殼、的臨時電線、漏電的手持電動工具，汽車起重機誤觸高壓線，觸電墜落，雷擊傷害等事故時傷及人員生命安全。

3.3.4高處墜落事故

在工作過程中，由于安全防護意識不足、安全防護設施不夠、操作平臺有限等原因，容易引發檢測人員從壓重平臺墜落或從平地墜入洞、坑、溝內引發傷害。

3.3.5中毒和窒息事故

由于檢測工地食宿條件有限，誤吃有毒食物或用煤爐取暖引起中毒事故。

3.3.6其他傷害

在進行樁頭的打磨過程中，勞動防護意識淡薄，未采取佩戴防塵口罩等個人防護措施，易形成塵肺病，造成檢測人員身體傷害。

3.4建立健全安全生產責任制度

建立涉安全生產責任制、目標管理、教育培訓、設備安全以及各級領導、崗位操作人員的各項生產安全規章制度。根據崗位、工種特點，制定合理的安全生產流程，所有環節按照規范、標準來運行，從而實現管理的規范化，是地基基礎檢測標準化建設的基本工作。建立職業安全健康體系文件，落實“安全生產責任制”制度，項目經理對項目安全生產全面負責，以安全管理制度和標準來規范人的思想行為，從根本上杜絕安全隱患，是預防安全事故頻發的基本對策和措施。

3.5加強檢測人員安全意識培訓

人的不安全行為是造成事故的直接因素，開展安全意識教育活動，營造遵章守紀、安全施工、珍愛生命的良好氛圍，重點加強現場檢測人員安全培訓教育要求。從現場管理、過程控制、作業行為、警示標志等幾個方面入手，組織現場檢測人員進行崗前安全技術教育，經常性的安全思想、安全知識和安全技術教育，開展崗位技術練兵，定期組織并參加安全活動，以增強現場檢測作業中人員的安全意識。

3.6安全技術措施交底

現場檢測工地設專職安全員，生產全過程進行安全監管，制定針對南水北調中線穿黃工程復合地基檢測作業特殊環境的安全施工技術措施，并進行技術交底。檢測現場實行封閉管理，禁止無關人員出入。靜載試驗全過程必須嚴格執行有關規程、規范，靜載試驗堆載平臺周邊十米范圍要進行圍堵并做相應的標識。壓重平臺堆放配重質量塊時堆載支墩基礎必須穩固、重質量塊對稱放置于平臺上。

3.7安全檢查和隱患排查治理

建立定人、定期、定責的安全巡查制度，對檢測作業現場、設備以及檢測作業人員違規操作等行為進行巡查。特別是對作業過程中的起吊設備，壓重平臺堆載支墩基礎的穩定性等隨時進行監督控制。對存在的安全隱患細化相關要求，提出排查與治理方案并開展技能培訓，使檢查作業的所有人員熟練掌握操作流程和技術，從根本上解決安全隱患。

3.8應急救援和事故報告

在中心應急救援體系中結合現場專業特點，編制應急預案，對應急救援所需的人員隊伍、設備物資等做出了明確規定。嚴格執行事故報告制度，即便無事故發生，也要按規定進行事故零報告。

3.9檢查驗收

南水北調中線穿黃工程復合地基檢測作業項目安全生產標準化建設過程中，安全生產標準化建設領導小組對全過程進行監督，對存在的問題和建設目標及時整改和修正。項目結束后，按照規定的檢查驗收標準通過了檢查驗收。

4 安全生產標準化實施效果

南水北調中線穿黃工程復合地基檢測作業項目從簽訂檢測合同開始到檢測工作結束，通過在安全管理、安全技術、設施設備、文明施工、崗位作業等方面全面實行標準化作業，達到了規范現場作業環境，指導現場檢測人員作業行為，營造安全文化氛圍，提高現場檢測人員安全防范意識，避免或減少違章、防范人身和設備事故的目的。在提升單位的總體形象，充分落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針政策等方面取得顯著成效。而這其中最大的收獲有兩點，一是由于建立了標準化的安全生產管理體系，使得整個檢測作業過程在嚴格有效地監控下良好運轉；二是提升了所有現場檢測人員的安全意識，從以前的重效益、輕安全和不知道該怎樣去安全，發展到了人人積極參與安全并有標準和規范可依去規避消除安全隱患。

5 結語

安全生產標準化不僅是地基基礎檢測作業單位的管理基礎，也是確保單位取得經濟效益的重要措施。要從根本上避免事故的發生，不僅需要從施工的環境條件、設施設備等因素采取有針對性的措施，而且還需要將標安全生產準化工作做足做細，不斷提高和完善準化管理水平，才能最大程度的消除樁基檢測作業過程中可能產生的安全隱患，確保地基基礎檢測作業的安全。

參考文獻：

[1] JGJ106-2003.《建筑基樁檢測技術規范》.

[2] GB6441-86.《企業職工事故傷亡分類標準》.

[3] 水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案.

篇11

1 安全生產標準化的含義

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制訂安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。其基本內容主要包括：組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面。

2 安全生產標準化的意義

安全標準化是企業生產經營活動中的一項基礎性建設，它要求企業將安全生產責任逐一落實到每個操作崗位，每個工種、每個從業人員，強調安全生產工作的規范化，標準化和制度化。完善安全標準化考核和評級辦法，對于真正落實企業作為安全生產主體的責任，從基礎上保障企業的安全生產具有重要意義。

3 做好施工總承包企業安全管理工作的具體措施

總承包企業要根據現場施工的安全標準，認真組織安全管理工作，制定安全管理目標和措施。

3.1 構建安全管理組織機構

組織機構的設置要遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定，即總承包項目的第一負責人就是安全施工的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。安全組織機構組成人員應包括設計、勘察、施工、設備供應等全部相關單位的主管領導，保證安全管理職責全部落實，組織機構的設置應體現專業高效精干，要求組成人員應取得國家注冊安全工程師職業資格或省級安全生產培訓合格證，同時又要有豐富的施工現場實際工作經驗。

3.2 要有風險意識

危險源的識別和控制是一項預防措施，現場施工只有事前進行有效的風險控制才能避免和減少事故的發生。因此，總承包企業HSE經理要組織各分包方安全工程師對各自的單位工程或分項工程的危險源進行識別和評價，確定有效的控制措施，是安全管理的一項重要的基礎工作。

據調查分析，建筑施工中主要危險源分別是：高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害和觸電。危險源識別包括：生產生活過程中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質，如：臺風、地震；造成能量和危險物質約束或限制措施破壞、失效的因素，如：物的故障、人的失誤和環境因素三個方面。

危險源和控制措施一經確定，就必須納入管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，同時設置危險源安全標志牌。要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和警告消除必須在確定無安全隱患時才能實施。

3.3 建立健全安全管理制度

由于施工過程中項目的安全風險時刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實行安全管理責任制，對于承包方、施工方、項目組等要明確安全責任，制定和完善施工審查制度、安全技術標準、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括：

（1）施工安全管理目標責任制，以責任書形式將目標責任逐級分解到施工分包方、項目組和作業崗位。

（2）施工組織設計編制審查制度。對工程專業性較強的項目，如打樁、基坑支護與土方開挖、支拆模板等，必須要求施工單位編制專項施工組織設計，審查通過后準許開工。

（3）安全技術交底制度。必須要求各工種各分部（項）工程定期以書面形式進行技術交底。

（4）班前安全活動和安全教育制度。按要求做好記錄和保存檔案。

（5）施工安全管理規定。一般包括：針對危險源的運行控制編制的項目安全管理程序文件和作業文件，如：《用火作業安全管理規定》、《臨時用電安全管理規定》；針對具體操作崗位制定的作業指導書，如：《起重作業操作規程》；針對重大的、不可預測的風險制定應急預案，如：《火災事故應急預案》等。在項目安全管理策劃中都應明確下來，以保證施工過程中對風險的有效控制。

3.4 做好施工現場的安全教育及安全培訓

對于現場施工人員來說，安全教育和安全培訓可以提高他們的安全意識，讓施工人員了解更多的安全知識，從而減少人為的不安全因素發生，使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓需要根據施工現場的具體情況來實施。一般來說，項目經理和專職安全員等需要對現場施工人員進行安全教育和培訓，包括工程的現場情況、安全隱患，項目安全管理方針政策，施工必知的安全知識，施工設備的安全操作和勞動保護意識。對于臨時施工人員，需要就工程基本情況、現場環境、施工特點等一系列相關問題進行教育和培訓。而對于特種作業人員（電工、機械操作工、焊工等）來說，不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識，還必須根據國家對特種作業人員的安全技術管理規定，進行相關培訓和考核，只有具備相關資格證書才能進入崗位。

3.5 加強安全監查力度，防范事故發生

安全生產檢查是安全生產管理工作的重要內容，是消除隱患、防止事故發生、改善勞動條件的重要手段。施工總承包企業在對工程項目的安全監查過程中，應該根據國家的相關標準來執行，對于特種施工項目必須要有特種專業的要求。安全管理中的安全生產檢查是一項重要的工作，能夠及時有效地防范和消除安全隱患，改善施工人員的勞動環境。通過安全監查，能夠發現并消除施工中的危險源，從而保證工程的安全施工。在所有的安全生產檢查中，檢查人員必須做好檢查前的準備工作，精通業務，熟練掌握安全法律、法規，特別是行業的安全檢查標準、規范；檢查中檢查尺度要嚴、要準；檢查后，在下達隱患通知單的同時，提出有針對性和操作性的建議措施，便于有的放矢的進行整改。對那些管理混亂、無視安全生產，違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項目與個人，按規定處罰。

4 結語

總之，所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹立安全意識，管理者要根據企業的實際情況，制定安全管理辦法，從整體上將安全管理水平提升到一個新的高度，完善施工總承包企業的安全管理體系。與此同時，還要做好總承包企業的安全管理監督工作，不能有半點疏漏，這樣才能最大限度地減少安全事故發生。

篇12

建設單位對建設工程實施全過程管理，依法擇優選用資質等級符合要求的勘察設計單位、施工單位和監理單位是工程順利實施的保障。建設單位針對具體項目組建項目管理班子，落實現行法律法規和建設工程合同，按約定的安全生產責任，做好相應的安全生產協調和管理工作。

建設單位在工程項目開工前，應依法辦理施工安全措施備案和施工許可等手續，及時向施工單位提供施工場地的工程地質和各種地下管線資料、及場地周圍的地下管線和鄰近建筑物構筑物的有關資料，并保證資料的真實準確和完整，同時協調施工單位做好安全應對措施。

建設單位提供的應是通過施工圖審查的圖紙，施工圖應完整配套，滿足施工需要。建設單位應根據工程規模、施工工藝、技術復雜程度、實施條件等因素，科學確定施工工期，合理確定工程造價，不得隨意壓縮施工工期，片面追求工程進度，應將建設工程作業環境及必要的安全施工措施費用納入工程概算和預算，并在招投標中將此項費用作為非競爭性費用，在施工合同中明確計取標準和支付辦法。建設單位不得明示、暗示或強制施工單位購買租賃使用不符合安全要求的材料設備設施工具器材。

建設單位將一個工程項目直接發包給兩個及以上施工單位的，應統一組織協調施工現場的安全生產文明施工工作，及時解決施工安全生產中的矛盾、糾紛和問題，如委托一家施工單位負責施工現場的安全生產協調管理，則應賦予其相應的管理權限，提供相應的費用，以保障其協調管理工作的順利實施。建設單位應支持并督促施工單位開展安全生產文明施工工作，為施工單位開展安全文明施工提供必要的條件。

二、建設工程安全生產標準化在勘察、設計單位工作中的貫徹和應用

勘察設計單位作為建設工程的責任主體之一應具有相應的資質等級，在其資質證書許可范圍和時限內從事勘察、設計業務活動，其勘察設計人員應具有承擔工程勘察、設計的資格和能力。依照法律法規規范和工程建設強制性標準等完成的勘察設計文件應當真實、準確、合理，滿足建設工程安全生產的需要；設計單位及設計審核人員對其設計工程的安全性負責；勘察、設計單位應對防范生產安全事故提出指導意見。對于采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和防范生產安全事故的措施建議。

設計交底、設計變更等應有相關的施工安全管理或技術方面的內容。

三、建設工程安全生產標準化在監理單位工作中的貫徹和應用

監理單位應具有相應的監理資質，并在其資質許可的范圍內承攬、開展監理業務活動。

監理單位根據建設工程的規模、技術復雜程度、項目建設要求等因素設置項目監理部，配備適應工程監理需要的項目監理班子，確定項目安全監理工作目標，配備安全監理人員并嚴格履行審核、檢查、報告等職責，對安全監理情況進行檢查和考核獎懲。

監理單位不得分包轉包監理業務，而應建立以項目總監為第一責任人的安全生產保證體系和項目監理人員安全生產責任制。項目監理部應制定項目安全監理方案和實施細則，明確安全監理的工作內容和重點、措施和方法，并進行安全監理工作交底。

四、建設工程安全生產標準化在施工單位工作中的貫徹和應用

1、安全生產標準化在企業工作中的具體體現

施工單位應在其資質證書、安全生產許可證許可的范圍和時限內承攬工程項目、開展施工生產活動。

施工單位根據工程項目的規模、技術復雜程度、項目建設要求等因素設置工程項目部，配備適應工程施工管理需要的項目班子和安全生產保證體系，確定安全生產工作目標（包括傷亡事故控制指標、現場安全達標目標、文明施工創建目標等），并對項目實施過程中的安全生產情況進行監督檢查，對安全生產目標的完成情況進行考核和獎懲。

施工單位及其工程項目部應對建設工程開展定期和不定期的安全檢查，并在不同季節、節假日前后、惡劣天氣條件和特殊時段開展有針對性的安全檢查活動；應組織人員進行公司、項目部、班級（分包單位）“三級”安全教育培訓。

施工單位或工程項目部應擇優選擇作業隊伍，加強對各專業工種的安全管理。

施工單位及其工程項目部不得將承建的工程項目私自轉包或違法分包。對依法分包的工程，應與分包單位簽訂安全生產協議，明確各自的安全生產職責；加強對分包單位安全生產工作的指導和監督檢查，督促分包單位認真履行安全生產責任。

2、安全生產標準化在工程項目部工作中的主要體現

工程項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全保證體系和各級管理人員安全生產責任制，定期檢查考核，根據上級對本項目確定的安全生產總體目標，研究制定具體的安全生產管理措施，并按規定配備一定數量的專職安全管理人員；相關各工種安全技術操作規程應組織有關人員認真學習并在相應的作業場所懸掛，以利督促執行。

工程項目部在施工前應編制切實可行的施工組織設計，其中應有針對工程特點、施工工藝制定的安全技術措施；危險性較大的分部分項工程應按規定編制有針對性和可操作性的安全專項施工方案，對于達到《住房和城鄉建設部關于印發（危險性較大的分部分項工程安全管理辦法）的通知》（建質200987號）中的超過一定規模危險性較大的分部分項工程，施工單位應組織專家進行論證，施工組織設計和專項施工方案應由施工單位有關部門審核，并經施工單位技術負責人、監理單位項目總監批準后實施。

工程項目部應建立并認真執行技術交底制度，按照施工工藝工序并結合施工作業場所的特點、危險因素、應急措施等分部分項地進行，安全技術交底應采用書面交底的方式進行，交底人、被交底人應對交底內容進行簽字確認，其他人員不得代簽。

工程項目部應建立安全檢查制度并認真執行。項目安全管理人員應每天結合施工動態進行安全巡查，項目負責人應每周組織專職安全員、分包單位負責人及相關專業人員進行一次全面的安全生產檢查，應根據氣候、環境特點、特別是在大風、大雨、大雪、大霧天氣發生前后適時組織檢查；安全檢查應做好檢查記錄，對檢查中發現的事故隱患及問題下達整改通知單，明確整改責任人、整改時限并對整改情況及時復查，確保整改到位。

篇13

安全生產標準化工作的目標是：從今年開始，計劃用四年時間，使規模以上企業逐步達到標準化，20%以上企業達到省級評定的標準化水平。以消防為重點的單位和企業，年至年安全生產標準化達標率分別達到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業，按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》的精神，在年底一級企業的“合格”率達到100％、二級企業的“合格”率達到70％以上、三級企業及其它施工企業的“合格”率達到50％以上的基礎上，到年底，建筑施工企業的“合格”率達到100％，年至年持續做好達標工作。煤礦企業，在已達到標準化等級的基礎上，持續做好安全生產標準化工作，進一步提高安全生產標準化等級。金屬非金屬礦山企業，在年開展安全生產標準化工作的基礎上，繼續按照新的標準化建設要求（安監總廳管一[]30號文件），達到新的標準化等級。其它類型企業，年至年安全生產標準化達標率分別達到20%以上、50%以上、80%以上和100%。

通過全面推進安全生產標準化工作，逐步達到：監管范圍內無“三非”企業，生產經營單位無“三違”行為、無“三合一”、“多合一”場所，高危企業新建、改建、擴建項目無不落實“三同時”現象，高危工藝全面實行自動化控制，高危行業企業安全生產風險抵押金全部存儲到位，重大危險源全面落實監控措施。全鎮各類企業達到安全管理工作程序化、崗位作業要求標準化、作業人員安全操作規范化，建立安全生產長效機制。

各單位要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，樹立人民群眾生命財產高于一切的思想，充分認識開展企業安全生產標準化工作的重要性，增強工作責任感和使命感，扎扎實實地搞好企業安全生產標準化工作，使全鎮企業的安全生產工作提高到一個新的水平。

二、嚴格標準，突出重點，確保企業安全生產標準化工作取得實效

保障安全生產的國家標準或者行業標準，是做好安全生產工作的重要依據。各單位要嚴格執行安全生產標準，并結合實際，突出重點，注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷三個方面下功夫、見成效。

（一）在消除人的不安全行為方面，重點做好教育培訓工作。要充分發揮各級培訓機構和企業自身的作用，認真開展安全生產標準化培訓工作。組織開展企業負責人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓，并做到持證上崗；落實職工全員培訓教育，職工全員培訓率達到100%；企業聘錄用的新員工，要嚴格三級安全教育，經培訓達到本崗位應知應會要求后方能上崗；各生產經營單位應利用知識講座、技能培訓、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全生產標準化知識。通過培訓工作，提高從業人員的安全意識和安全技能，減少企業生產中的“三違”行為，實現人員安全操作標準化。

（二）在消除物的不安全狀態方面，進一步加大安全投入。各企業要加大開展安全生產標準化工作和改善安全生產條件所必需的資金投入。從事礦山開采、建筑施工、危險品生產、道路交通運輸的企業，應按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，足額提取安全生產費用。各單位投入的安全生產經費，要按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。安全生產經費要用于完善、改造和維護安全防護設備、設施，配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品，安全生產檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控，安全技能培訓及應急救援演練，以及其它與安全生產直接相關的支出。切實改善安全生產條件，提升設備、設施的安全性能，提高本質安全度，實現安全設備、設施標準化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全面規范安全管理工作。一要以嚴格的責任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎工作作為安全生產標準化工作的關鍵，將安全生產責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一名員工，全員落實安全生產責任制，全員參與安全生產標準化工作，形成嚴密的安全管理責任鏈，形成層層負責、整體聯動的責任體系。二要以健全的規章制度抓管理。各生產經營單位要對現有的安全管理制度進行全面梳理，按照有關法律、法規、標準、規范的要求，進行修訂、完善，建立健全適合本企業的安全生產管理制度。三要以嚴格的安全監督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網絡和安全監督體系，并充分發揮監督網絡的作用，通過有效的安全監督，使企業實現崗位作業活動和作業現場標準化，安全管理科學化、規范化。

三、加強領導，落實措施，確保企業安全生產標準化工作順利推進

（一）加強組織領導。安全生產標準化工作按照政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、職工全員參加、專家參與指導的工作要求，由政府統一領導，安全生產委員會負責綜合協調。鎮政府成立以分管副書記為組長，負有安全生產監督管理職能部門的負責人參加的安全生產標準化工作領導小組，負責組織指導全鎮安全生產標準化工作。各企業的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負責安全生產標準化工作，形成完善的安全生產標準化工作網絡。

（二）明確責任。企業是開展安全生產標準化工作的責任主體，其主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，對安全生產標準化工作全面負責。全鎮企業安全生產標準化工作，安監所負責組織實施企業的安全生產標準化工作。。在組織實施過程中，國家和省已經頒發企業安全標準考評規范的，應嚴格按照國家和省頒布明確的考評標準實施；國家尚未頒發，但行業管理部門頒發了考評規范的，嚴格按照行業管理部門頒發的考評規范實施；無行業主管部門和行業標準的企業，參照《鎮工業企業安全生產標準化考評通用標準》實施；人員密集場所和勞動密集型企業，依據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部第61號令）等法律、法規、規章和相關消防技術標準，廣泛宣傳、引導各單位認真貫徹公安部《人員密集場所消防安全管理》（GA654-）以及商場鎮場、賓館飯店、學校、醫院和公共娛樂場所等五個消防安全管理地方標準，規范日常安全管理。