引論：我們?yōu)槟砹?3篇鐵路運(yùn)輸安全論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，排查出來的有些隱患需要較長時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對(duì)于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對(duì)隱患進(jìn)行現(xiàn)場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。

（二）操作規(guī)程

操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡明扼要地寫出幾個(gè)步驟，然后對(duì)應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。

（三）安全宣傳陣地

除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識(shí)技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會(huì)議文件精神和業(yè)績成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會(huì)議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。

二、廣泛開展安全管理活動(dòng)

安全活動(dòng)是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動(dòng)，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對(duì)安全的認(rèn)同感。

（一）部門安全活動(dòng)

除了法定的安全活動(dòng)外，鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會(huì)上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開安全分析會(huì)議、安全交底會(huì)等。這些安全活動(dòng)的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。

（二）安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對(duì)應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。

篇2

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，各種新型技術(shù)的有效應(yīng)用對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸水平有很大的促進(jìn)作用。而除此之外，鐵路運(yùn)輸方面工作人員還需要一直堅(jiān)持一項(xiàng)工作，即保證鐵路運(yùn)輸安全。安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識(shí)，能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)，并以此來選用適合的對(duì)策，改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸，這對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>

1.注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)

鐵路作為我國的經(jīng)濟(jì)命脈，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此，在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運(yùn)輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。

2.注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高鐵路運(yùn)行安全

在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)玫搅撕艽蟪潭鹊陌l(fā)展和進(jìn)步，呈現(xiàn)出高速的、安全的運(yùn)行狀態(tài)。由于鐵路運(yùn)輸方面的科技發(fā)展，相應(yīng)的我國對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)囊蟾摺⒏鼑?yán)格。針對(duì)此種情況，注重新技術(shù)的應(yīng)用是非常必要的，其能夠促使鐵路運(yùn)輸水平提高。鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)來對(duì)鐵路信號(hào)進(jìn)行分析，以此來判斷鐵路運(yùn)輸效果，及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得鐵路信號(hào)系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>

3.注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施

在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以集鐵路運(yùn)輸信號(hào)、并信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運(yùn)輸存在的問題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。

篇3

1.鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸概況

鐵路運(yùn)輸是鋼鐵企業(yè)的大動(dòng)脈，肩負(fù)著運(yùn)送物資、保障生產(chǎn)的重任。鐵路運(yùn)輸總量一般可占到全廠運(yùn)量的70%一80%，每年有多則上千萬噸少則數(shù)百萬噸的生產(chǎn)原輔料、燃料、半成品和成品源源不斷地通過鐵路專用線運(yùn)進(jìn)工廠車間或發(fā)往全國。是企業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，常被稱為企業(yè)的生命線。

1.1.鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)

除了一些鐵路運(yùn)輸?shù)墓残酝猓撹F企業(yè)鐵路運(yùn)輸與一般鐵路運(yùn)輸存在著以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.1.1廠區(qū)布局

我國各大中型鋼鐵企業(yè)由于建廠較早，改擴(kuò)建中沒有進(jìn)行合理規(guī)劃，另外受地形條件限制，廠內(nèi)軌道線路復(fù)雜不規(guī)范，沒有專業(yè)的編組場地和駝峰設(shè)備。博士論文，鐵路運(yùn)輸。在廠區(qū)內(nèi)，鐵路和道路幾乎普遍采用平面交叉。事故多發(fā)，給鐵路運(yùn)輸能力的提升增加困難。在煉鐵站高爐區(qū)，縱列式是高爐最佳的排列方式，可以有效的降低列車的走行干擾，增加線路的通過能力；橫列式排列方式雖然節(jié)約土地資源，易于改擴(kuò)建，但是不利于列車走行，還會(huì)增加道岔數(shù)目，使線路變得狹窄，加之鐵水區(qū)的運(yùn)輸作業(yè)繁忙，易產(chǎn)生大量交叉干擾，限制列車走行速度。

1.1.2運(yùn)輸目標(biāo)

鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸除了辦理路、廠車輛交接，接發(fā)貨物外，還要擔(dān)負(fù)廠內(nèi)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸任務(wù)，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程別考慮要安全性、時(shí)間性和準(zhǔn)確性。

(l)安全性

鋼鐵企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸大部分屬于特種貨物運(yùn)輸，例如在運(yùn)輸鐵水的過程中，鐵水的溫度大約在1200℃一1300℃之間，如果在運(yùn)輸?shù)倪^程中出現(xiàn)脫軌造成車輛傾覆，大量鐵水流出，不但作業(yè)人員的生命會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，而且在短時(shí)間內(nèi)鐵水會(huì)凝結(jié)，造成機(jī)車、車輛、線路以及附近設(shè)備大面積熔化，由于線路及通信設(shè)備不能在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)，導(dǎo)致生產(chǎn)嚴(yán)重停滯，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

(2)時(shí)間性

鋼鐵企業(yè)鐵水罐車在高爐下的停留時(shí)間是固定的，停留時(shí)間與出鐵水的時(shí)間要相一致，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)要求，超過這個(gè)時(shí)間，罐車必須離去，由于高爐出鐵批次的限制，罐車的數(shù)量和停留次數(shù)也是固定的。延誤高爐區(qū)鐵水運(yùn)輸，不僅會(huì)造成煉鐵站后續(xù)作業(yè)的等待，降低高爐的生產(chǎn)效率，還會(huì)延誤煉鋼站的生產(chǎn)，造成煉鋼廠的設(shè)備空閑。

(3)準(zhǔn)確性

鋼鐵企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率，不延誤出鐵水的時(shí)間，要求調(diào)度人員不能排錯(cuò)進(jìn)路，機(jī)車司機(jī)不能操作失誤，列車取送鐵水的罐車必須在指定的高爐下對(duì)位停放，所以必須確保鐵路運(yùn)輸組織作業(yè)的準(zhǔn)確性。

2、鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化基本內(nèi)容

2.1行車組織

鋼鐵企業(yè)鐵路道岔多，股道短，復(fù)用線路多，機(jī)車多、運(yùn)行區(qū)域固定，特種車輛多，行車調(diào)度的難度往往高于一般鐵路運(yùn)輸調(diào)度；特別是鋼鐵企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)的過程中，需要根據(jù)市場情況不斷變更生產(chǎn)方向，新建廠房和產(chǎn)量調(diào)整導(dǎo)致廠區(qū)運(yùn)輸線路的頻繁變動(dòng)，幾乎每隔幾個(gè)月就要對(duì)廠區(qū)線路進(jìn)行改造，致使行車組織更為復(fù)雜、多變。

因此在優(yōu)化行車組織調(diào)度優(yōu)先級(jí)別上，根據(jù)鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的自身特點(diǎn)，本文建立鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸能力利用指標(biāo)如下:

(l)道岔(組)占用時(shí)間。

道岔(組)占用時(shí)間指的是采用合理的技術(shù)作業(yè)過程和線路固定使用方案，一晝夜辦理各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)占用道岔(組)時(shí)間之和。車站咽喉區(qū)道岔較多，咽喉區(qū)最繁忙道岔利用情況通常制約著整個(gè)車站的通過能力，甚至成為制約全廠運(yùn)輸系統(tǒng)能力提升的瓶頸。

(2)軌道區(qū)段占用時(shí)間。

軌道區(qū)段占用時(shí)間指的是采用合理的技術(shù)作業(yè)過程和線路固定使用方案，一晝夜辦理各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)占用軌道區(qū)段時(shí)間之和。在分析區(qū)間通過能力時(shí)通常要分析區(qū)間線路即整個(gè)軌道區(qū)段占用時(shí)間。

(3)道岔(組)利用率。

道岔(組)利用率是指一晝夜道岔(組)占用時(shí)間與道岔(組)可占用總時(shí)間的比值。道岔(組)可占用總時(shí)間是指一晝夜除去交接班、線路檢修等固定作業(yè)時(shí)間，道岔可被實(shí)際利用的時(shí)間。道岔(組)利用率是研究車站通過能力的重要指標(biāo)之一。

(4)軌道區(qū)段利用率。

軌道區(qū)段利用率是指一晝夜軌道區(qū)段占用時(shí)間與軌道區(qū)段可占用總時(shí)間的比值。軌道區(qū)段可占用總時(shí)間是指一晝夜除去交接班、線路檢修等固定作業(yè)時(shí)間，區(qū)段可被實(shí)際利用的時(shí)間。軌道區(qū)段利用率是研究區(qū)間通過能力的重要指標(biāo)之一。

(5)列車等待時(shí)間。

列車等待時(shí)間是指列車接到運(yùn)輸命令以后，由于前方線路被占用或其他原因暫時(shí)不能前進(jìn)，等待進(jìn)路被開通的時(shí)間。在制定和優(yōu)化企業(yè)運(yùn)輸組織方案時(shí)，應(yīng)盡量降低各列車等待總時(shí)間。

(6)等待列車數(shù)。博士論文，鐵路運(yùn)輸。

等待列車數(shù)指的是不同列車產(chǎn)生敵對(duì)進(jìn)路時(shí)，排隊(duì)等待同一線路開放時(shí)的列車數(shù)目。通過等待列車數(shù)可以分析出現(xiàn)行設(shè)施及運(yùn)輸方案下，車站及區(qū)間的繁忙區(qū)域及主要沖突作業(yè)，等待列車數(shù)指標(biāo)可以在列車等待時(shí)間指標(biāo)中有所反映。

2.2運(yùn)輸“瓶頸”

在整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中，運(yùn)輸能力最薄弱的環(huán)節(jié)總是對(duì)運(yùn)輸能力起決定性的限制作用或所謂“瓶頸”作用。博士論文，鐵路運(yùn)輸。在運(yùn)輸?shù)匚恢匾能囌尽^(qū)間上，運(yùn)輸限制部位或“瓶頸”地段的通過能力利用，往往成為保證運(yùn)輸暢通和關(guān)系全局運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。在這些部位或地段，需要通過周密的規(guī)劃和計(jì)劃，精心組織均衡運(yùn)輸，在保證一定的運(yùn)輸質(zhì)量要求的前提下，盡可能減少運(yùn)輸波動(dòng)，最大限度地是使用通過能力。

通過分析鋼鐵企業(yè)的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的特點(diǎn)，可知鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸通過能力受車站和區(qū)間通過能力影響較大，車站和區(qū)間通過能力是制約整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的“瓶頸”，對(duì)于運(yùn)輸系統(tǒng)這部分運(yùn)輸能力的提升是系統(tǒng)優(yōu)化的重點(diǎn)。

3、鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化步驟

3.1進(jìn)行鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)短期及中長期運(yùn)量增長的需要，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行改擴(kuò)建和運(yùn)輸組織優(yōu)化。博士論文，鐵路運(yùn)輸。博士論文，鐵路運(yùn)輸。在運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化過程中主要考慮以下幾個(gè)方面:

(l)產(chǎn)品需求量發(fā)生變化。當(dāng)產(chǎn)品需求量超過現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力時(shí)，就需新建或擴(kuò)建廠房，增設(shè)線路，優(yōu)化運(yùn)輸組織方案，使運(yùn)輸能力滿足生產(chǎn)需要;而產(chǎn)品需求量變小時(shí)，會(huì)使得原有生產(chǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，運(yùn)能閑置。

(2)引入新技術(shù)、新工藝。新技術(shù)、新工藝的引入改變?cè)挟a(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程，往往導(dǎo)致產(chǎn)品在廠內(nèi)各車間運(yùn)輸流程的改變，對(duì)運(yùn)輸組織和廠內(nèi)鐵路布線均有較大的影響。

(3)新產(chǎn)品開發(fā)。新產(chǎn)品的問世通常意味著被市場淘汰的老產(chǎn)品下線，舊廠房的拆除，新廠房的選址、建立，運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的更新，對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)具有深層次的影響。

3.2對(duì)鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，本文采取的基本步驟是:

(l)系統(tǒng)分析。通過和企業(yè)決策者的溝通和運(yùn)量預(yù)測(cè)等手段，確定一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)輸系統(tǒng)擬達(dá)到的目標(biāo)。對(duì)目標(biāo)鋼鐵企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)狀和目前存在的問題進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，獲取企業(yè)廠區(qū)地理信息、運(yùn)輸數(shù)據(jù)等必要分析信息。

(2)系統(tǒng)狀況的量化分析。

確定企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的瓶頸所在，依靠研究人員的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)找出運(yùn)輸緊張的影響因素，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域提供改造方案。

(3)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并予以實(shí)現(xiàn)。向企業(yè)提供多個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化方案和分步實(shí)施方案，通過系統(tǒng)評(píng)價(jià)對(duì)各個(gè)待選方案的實(shí)施效果及工程造價(jià)進(jìn)行比較和排序，供企業(yè)決策人選擇。博士論文，鐵路運(yùn)輸。

小結(jié)

篇4

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運(yùn)輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動(dòng)，完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸本身而言，運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此，以列車運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣，列車運(yùn)行安全，即行車安全，也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場上的競爭能力。

一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀

1 缺乏路外事故監(jiān)管

一般來說，鐵路部門對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時(shí)期內(nèi)，這些問題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。

2 欠缺懲罰欠缺力度

由于法律對(duì)危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí)，對(duì)屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。

3 創(chuàng)建平安鐵路困難

到近年來，危及行車安全的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對(duì)示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對(duì)示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時(shí)，對(duì)如何建立長效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。

二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策

作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一，鐵路運(yùn)輸在世界許多國家中，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，而且對(duì)于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時(shí)，必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因?yàn)槿绱耍F路運(yùn)輸安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì)秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全，把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。 　1 有效改善技術(shù)設(shè)備

改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號(hào)以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。

2 努力健全安全法制

健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級(jí)政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì)公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。

3 完善安全監(jiān)察體制

為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對(duì)新建和改建的土建、信號(hào)及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對(duì)上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查，編寫鐵路事故報(bào)告以備公開發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督；在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級(jí)單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運(yùn)輸安全。

4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理

加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動(dòng)。

結(jié)語

鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會(huì)秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇5

引言

鐵路是中國應(yīng)用最廣泛的運(yùn)輸工具，在人們的生活中占據(jù)重要的地位。中國鐵路的數(shù)量非常多，遍布各個(gè)城市，不管是發(fā)達(dá)城市還是偏遠(yuǎn)地區(qū)，鐵路都可以伸及每個(gè)角落。鐵路運(yùn)輸有利于加強(qiáng)全國乃至全球各個(gè)國家之間的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的交流和發(fā)展。但是鐵路運(yùn)輸自身存在一些安全問題和隱患，需要法律進(jìn)行一定的保障。鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧┛梢蕴岣哞F路運(yùn)輸?shù)男剩ＷC其正常的運(yùn)行。

一、鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢(shì)

鐵路運(yùn)輸?shù)暮w面積因此也相當(dāng)廣闊，只要有鐵路的地方就可以送到，方便又簡單。火車的集裝箱容積非常大，可以運(yùn)輸很多體積較大的物品。而且鐵路運(yùn)輸適合長距離，比如北方到南方。但是因?yàn)殍F路的運(yùn)輸環(huán)境不是很好，所以一般只能運(yùn)送價(jià)值比較低的物品。像電子產(chǎn)品甚至珠寶首飾之類價(jià)格昂貴又容易損壞的物品，就不適合鐵路運(yùn)輸了。

鐵路可以運(yùn)送重量較大的貨物，基本上可以承載和運(yùn)輸任何貨物。除了航空之外，鐵路在所有的運(yùn)輸方式中速度是最快的。而且航班受到天氣的影響非常大，只要有霧、下雨或者打雷閃電，能見度不是很高，飛機(jī)都不能起飛，所以航空運(yùn)輸雖然速度最快，但限制性比較大。再比如水上運(yùn)輸也受到霧天雨天的影響，經(jīng)常不能出船。但是鐵路運(yùn)輸則不然，它無論天氣怎么變化，甚至下暴雪，都可以正常運(yùn)行。鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性很高，只不過耗費(fèi)的時(shí)間比較長。而且鐵路運(yùn)輸相對(duì)于航空或者船運(yùn)，更加安全和可靠，發(fā)生嚴(yán)重鐵路事故的幾率還是比較小的。

二、鐵路運(yùn)輸安全

（一）鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀

在鐵路運(yùn)輸中，每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系非常密切，而且各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。鐵路運(yùn)輸受到許多因素的影響，比如工作人員、運(yùn)輸環(huán)境、設(shè)置裝備等內(nèi)部因素，以及自然、人文等外部因素。鐵路運(yùn)輸?shù)目缭蕉缺容^大，所以存在許多始料未及的因素，以及潛在的安全隱患。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，意外情況和異常事件出現(xiàn)的概率也不是完全沒有。鐵路運(yùn)輸比較開放，而且可以整日整夜地工作，沒有時(shí)間的限制。

隨著快遞事業(yè)的發(fā)展，航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸變得越來越普遍。人們比較愿意選擇航空或者公路，因?yàn)楦臃奖愫涂旖荨２贿^鐵路在面積、數(shù)量和重量較大的情況下仍然占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但是鐵路運(yùn)輸也需要盈利，所以鐵路在這方面面臨的競爭對(duì)手非常強(qiáng)大。鐵路運(yùn)輸行業(yè)在強(qiáng)大的競爭壓力面前，不得不加快運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展步伐，但是鐵路運(yùn)輸在這種追求急利的心態(tài)下，就難免出現(xiàn)一系列問題和缺陷。

（二）鐵路運(yùn)輸安全的缺陷

在運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的前提下，鐵路運(yùn)輸日益顯露出其不足和缺陷。鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于國家企業(yè)，所以政府在鐵路運(yùn)輸中顯得過于重要，而忽視了企業(yè)本身的作用。政府通過外部的調(diào)節(jié)和控制，來開展鐵路運(yùn)輸工作，這樣容易使得這個(gè)企業(yè)失去了生機(jī)和活力。近年來，火車相撞甚至脫軌等安全事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。這些鐵路上的安全事故大部分都是由于鐵路工作人員的疏忽而引起的，所以鐵路工作人員的安全意識(shí)非常重要。

三、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ献饔?/p>

（一）法律有利于約束鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行為

法律法規(guī)可以約束和制約鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和其員工的行為，使之不偏離法律法規(guī)的軌道，從而保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌＿\(yùn)行。法律是鐵路運(yùn)輸?shù)募s束和規(guī)范，是一個(gè)所有人都必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸?shù)膮⑴c者，包括政府、企業(yè)、乘客和貨物托運(yùn)人等，法律可以為他們提供指導(dǎo)。人們可以通過法律，清楚而明確地知道自己不能做的內(nèi)容，也可以知道自己可以做的內(nèi)容。也就是說，法律給人們示范什么可以做，也警告人們什么不可以做。所以法律在保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ翔F路運(yùn)動(dòng)行為合法規(guī)范方面均具有重要的作用。

（二）法律有利于協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)活動(dòng)

鐵路網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，這也代表鐵路的社會(huì)關(guān)系同樣交錯(cuò)繁雜。鐵路運(yùn)輸包括許多關(guān)系，比如政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、員工。乘客、貨物托運(yùn)人等。法律可以調(diào)節(jié)他們之間的關(guān)系，使得權(quán)利和義務(wù)都得到相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)參與者都發(fā)揮職能和責(zé)任。法律有助于保證關(guān)系網(wǎng)中每個(gè)主體之間都協(xié)調(diào)一致，在出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候，通過法律途徑解決。法律能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的對(duì)象和范圍都非常廣泛，法律可以對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)乃邢嚓P(guān)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在出現(xiàn)偏離正常軌道時(shí)予以糾正。法律的調(diào)節(jié)作用使得各個(gè)活動(dòng)都在鐵路運(yùn)輸?shù)囊笙逻M(jìn)行，并且改變錯(cuò)誤的行為，維持正確的行為。

四、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ戏治?/p>

（一）鐵路運(yùn)輸?shù)男淌滤痉?/p>

國家在鐵路運(yùn)輸方面制定了相關(guān)的法律，并且提出鐵路運(yùn)輸方面的危害行為。比如把容易爆炸的物品帶上火車，引起非常嚴(yán)重的事故；對(duì)鐵路和列車的設(shè)施進(jìn)行破壞和損毀，或者竊取和偷盜鐵路和列車的任何物資；在鐵路運(yùn)輸過程中殺害他人，或者搶劫財(cái)務(wù)，都違反了刑事規(guī)定。對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T，如果由于自身的疏忽，玩忽職守，對(duì)重大事故有直接或間接的責(zé)任，都會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行法律的制裁。

（二）鐵路運(yùn)輸?shù)拿袷路?/p>

在鐵路運(yùn)輸過程中，鐵路部門和任何鐵路運(yùn)輸參與人一樣，在法律面前是平等的，地位也是相同的。如果在鐵路運(yùn)輸中出現(xiàn)事故，鐵路部門也要追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并且根據(jù)具體情況進(jìn)行賠償。我們不能把鐵路部門當(dāng)成是老大，在處理鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律事件時(shí)，不對(duì)鐵路部門追究相應(yīng)的法律責(zé)任。有一些法律案件，在汽車和列車相撞時(shí)，只追究汽車司機(jī)和列車駕駛員的責(zé)任，但是卻把鐵路部門排除在外。人們利用法律的有效手段，可以追究鐵路部門的責(zé)任，讓鐵路部門也不能輕易逃脫法律的制裁。這在如今的許多案件中都有所體現(xiàn)，這也說明人們的法律意識(shí)越來越強(qiáng)，法律制度也越來越完善。

（三）鐵路運(yùn)輸?shù)男姓?zhí)法

法律對(duì)于每個(gè)主體的職能和責(zé)任都有相應(yīng)的規(guī)定，公安部門、稅務(wù)局等各個(gè)國家機(jī)關(guān)可以據(jù)此對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。鐵路部門并不是唯一一個(gè)行政執(zhí)法的主體，還包括很多部門。每個(gè)部門對(duì)自己的職能和責(zé)任都要有清晰的認(rèn)識(shí)，有效地落實(shí)行政工作，加強(qiáng)執(zhí)法的力度。有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助鐵路部門做好行政工作，杜絕一切違法行為，提高鐵路運(yùn)輸?shù)募o(jì)律性。

五、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧?/p>

（一）健全鐵路運(yùn)輸體系的法律制度

我國在鐵路運(yùn)輸方面的法律建設(shè)還不是很完善，對(duì)許多行為都沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，而且每個(gè)部門的職能和責(zé)任的規(guī)定不夠具體。大多數(shù)法律的內(nèi)容比較單一，或者浮于文字，無法落到實(shí)處。健全鐵路運(yùn)輸?shù)姆桑⒁惶淄暾娴姆芍贫龋厝粚?duì)鐵路運(yùn)輸工作的正常開展和深入發(fā)展有重要的作用。國家需要針對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)主體制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使得每個(gè)主體有法律可以引導(dǎo)自己的行為，對(duì)于鐵路運(yùn)輸相關(guān)部門的職能和責(zé)任進(jìn)行明確而具體的規(guī)定，讓每個(gè)部門都知道自己可以做什么，應(yīng)該做什么，而且不能做什么。

（二）提高鐵路運(yùn)輸主體的法律意識(shí)

許多人們對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)不是很科學(xué)，而且法律意識(shí)比較淡薄。所以，他們?cè)谟龅街卮笫鹿蕰r(shí)往往手足無措，不知道怎么維護(hù)自己的合法權(quán)益。在參與鐵路運(yùn)輸活動(dòng)的個(gè)體中，加大法律的宣傳力度，讓每個(gè)人都學(xué)會(huì)用法律的手段來保護(hù)自己。人們就可以在面對(duì)鐵路運(yùn)輸事故的時(shí)候，理性地對(duì)待和處理，利用法律來武裝自己，實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。

（三）落實(shí)鐵路運(yùn)輸部門的執(zhí)法工作

對(duì)于鐵路運(yùn)輸過程中危害系數(shù)非常高的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，這已經(jīng)是不言而喻。但是對(duì)于沒有引起什么危害的行為也應(yīng)該依照法律的規(guī)定追究責(zé)任。如果我們只是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行處理，而不管那些將要發(fā)生的事情，那么危害事件永遠(yuǎn)不會(huì)停止。法律需要加強(qiáng)防患于未然的作用，不能作為事后諸葛亮。所以，在執(zhí)法工作的開展過程中，不僅要落實(shí)工作，而且要加大懲罰的力度。做到嚴(yán)格的執(zhí)法，對(duì)一切危害行為都給以相應(yīng)的制裁。

（四）保證鐵路運(yùn)輸?shù)姆晒?/p>

篇6

1人力資源管理應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的意義

鐵路是一個(gè)國家和地區(qū)的交通命脈，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著十分重要的意義。這決定了人力資源管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)中將發(fā)揮巨大的作用。目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理存在著配置不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃等問題。只有解決了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人力資源管理問題，才能有效地提高運(yùn)輸效率和運(yùn)營效益。

2加強(qiáng)人力資源管理的原因

2．1企業(yè)文化方面

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)凝聚人心、展現(xiàn)企業(yè)風(fēng)采的核心，它集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的核心理念，在解決企業(yè)外在適應(yīng)性與內(nèi)部整合問題以及解決生存和發(fā)展的問題時(shí)，發(fā)揮著巨大的作用。通過對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)與加強(qiáng)，在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的價(jià)值體系，并制定相應(yīng)的制度作為保障，在精神文化層面激勵(lì)員工，使得員工的個(gè)人價(jià)值取向趨同于企業(yè)價(jià)值觀，以此來增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

2．2安全生產(chǎn)方面

在鐵路大提速、管理體制改革、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的背景下，鐵路運(yùn)輸安全的形勢(shì)和要求發(fā)生了明顯的變化［1］。由于鐵路運(yùn)輸具有高度集中、“大聯(lián)動(dòng)機(jī)”的特征，因此要做到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩仨殢娜恕C(jī)、環(huán)境、管理等方面著手。其中，運(yùn)輸任務(wù)的完成涉及大量的人員，對(duì)運(yùn)輸安全起著決定性作用。借助有效的人力資源管理，可以實(shí)現(xiàn)鐵路職工之間和睦共處、協(xié)調(diào)共事，能更好地、安全準(zhǔn)確地完成運(yùn)輸任務(wù)。

2．3經(jīng)濟(jì)方面

加強(qiáng)人力資源管理，比增加或更新鐵路在線路、信號(hào)、機(jī)車、車輛等硬件設(shè)施所獲得的效益更為明顯。雖然現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)有了人力資源管理的觀念，但是所投入的人力、財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及在硬件設(shè)備上的投入。

3人力資源管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的措施

3．1樹立創(chuàng)新理念，建立企業(yè)文化

營造融洽和諧的文化氛圍，通過促進(jìn)企業(yè)員工生產(chǎn)效率提升來提高企業(yè)文化對(duì)員工的引導(dǎo)力、號(hào)召力和凝聚力。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)高鐵精神，在規(guī)范化、高速化、信息化的高鐵時(shí)代，建立起鐵路企業(yè)的核心文化。

3．2建立合理的制度保障體系

3．2．1完善人力資源配置、預(yù)測(cè)制度

合理的人力資源配置是一個(gè)企業(yè)長久生存、富有競爭力的有力保證。通過有效的市場配置把作為生產(chǎn)要素的人力資源，配置到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方，使得生產(chǎn)要素配置始終處于最佳狀態(tài)［2］。

3．2．2加強(qiáng)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)制度

通過建立健全人才培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制，不僅給鐵路職工提供不斷學(xué)習(xí)與提高的機(jī)會(huì)，使得他們?cè)趧趧?dòng)技能、設(shè)備操作、管理方式等方面有進(jìn)一步的提升，也使得他們的潛能得到充分發(fā)揮，激發(fā)職工的工作激情和創(chuàng)新熱情，為鐵路企業(yè)穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的人才保障。

3．2．3實(shí)行績效管理，健全考評(píng)制度

企業(yè)員工最關(guān)心的問題之一就是薪酬問題，因此解決好薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等問題，建立起合理的績效薪酬制度，無疑是人力資源管理當(dāng)中一項(xiàng)重要的舉措。通過改革績效管理，健全考評(píng)制度，業(yè)績與效益掛鉤，讓鐵路員工具有憂患意識(shí)，將目標(biāo)由“不違章違規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣邩I(yè)績效率”，讓企業(yè)員工在企業(yè)內(nèi)部有滿足感，提高工作熱情，積極投身于鐵路運(yùn)輸工作。

4全面提高企業(yè)職工的綜合素質(zhì)，讓安全生產(chǎn)觀念深入人心

安全生產(chǎn)是鐵路運(yùn)輸工作的關(guān)鍵，這不僅需要科學(xué)的理論和技術(shù)支持，也需要加強(qiáng)人力資源管理，變少數(shù)人管理為全員管理。在員工上崗培訓(xùn)及培養(yǎng)發(fā)展的全過程，始終貫徹安全第一的觀念意識(shí)，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面提升鐵路員工的綜合素質(zhì)。

主要參考文獻(xiàn)

篇7

鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警主要以鐵路運(yùn)輸過程中的安全當(dāng)作研究基礎(chǔ)，并以鐵路交通中的各種災(zāi)害作為研究目標(biāo)，積極探索鐵路交通中災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律、成因，然后對(duì)鐵路交通中災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測(cè)和識(shí)別等，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｒ霃氐捉鉀Q鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警問題，一定要建立一個(gè)可操作、合理、科學(xué)地預(yù)警管理系統(tǒng)。

一、鐵路交通預(yù)警的運(yùn)行方式

鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警的管理系統(tǒng)相關(guān)工作內(nèi)容包含預(yù)警分析及預(yù)控對(duì)策。其中預(yù)警分析時(shí)對(duì)所有鐵路災(zāi)害的征兆完成監(jiān)測(cè)和識(shí)別及評(píng)價(jià)等，然后及時(shí)進(jìn)行報(bào)警的管理工作，而預(yù)控是依據(jù)預(yù)警分析得出的結(jié)果，對(duì)鐵路中各種災(zāi)害征兆完成矯正、預(yù)防及控制的管理工作[1]。鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警管理方式如圖1所示。

由圖1可以看出，鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警的管理系統(tǒng)運(yùn)行主要圍繞著人、機(jī)器、環(huán)境進(jìn)行。現(xiàn)階段，鐵路中災(zāi)害征兆的預(yù)警及預(yù)控通常會(huì)形成兩種結(jié)果，一種是正確且有效的管理，保證鐵路安全運(yùn)輸，另一種是實(shí)效和錯(cuò)誤的管理工作，經(jīng)常發(fā)生鐵路交通事故與災(zāi)害[2]。在此種情況下，鐵路交通預(yù)警系統(tǒng)能夠直接將鐵路各種災(zāi)害作為對(duì)象，選擇危機(jī)管理模式，預(yù)警和預(yù)控工作取得成功的是消除鐵路災(zāi)害征兆，使鐵路運(yùn)輸保持一個(gè)安全的運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)警和預(yù)防失敗的結(jié)果為鐵路災(zāi)害征兆不可控制，造成事故與災(zāi)害的發(fā)生，在一定程度上損失財(cái)產(chǎn)，甚至危及人們的生命安全。

二、鐵路交通運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)管理的流程

（一）流程分析

各個(gè)部門要定期向預(yù)警機(jī)構(gòu)上交該部門的行車安全監(jiān)測(cè)相關(guān)指標(biāo)狀態(tài)信息，同時(shí)明確選擇的預(yù)控對(duì)策[3]。預(yù)警部門要經(jīng)過監(jiān)測(cè)和識(shí)別、診斷及評(píng)價(jià)鐵路交通運(yùn)輸災(zāi)害征兆現(xiàn)象，然后確定指標(biāo)處在正常、警戒或是危機(jī)狀態(tài)，最終提出預(yù)控措施并且落實(shí)。如果指標(biāo)處在正常情形時(shí)，那么繼續(xù)進(jìn)行檢測(cè)，不會(huì)進(jìn)入鐵路交通的預(yù)控管理階段。如果監(jiān)測(cè)指標(biāo)處在基本正常或是輕度危機(jī)情形時(shí)，就需要預(yù)警部門依據(jù)實(shí)際情況總結(jié)出預(yù)控對(duì)策，然后上交到?jīng)Q策層，最后由決策層逐級(jí)下達(dá)各個(gè)職能部門完成落實(shí)，一直到鐵路交通運(yùn)輸恢復(fù)到正常，與此同時(shí)把對(duì)策計(jì)劃錄入到對(duì)策庫中以備后用。

三、鐵路交通災(zāi)害預(yù)警分析及控制對(duì)策

（一）鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的分析

鐵路交通中災(zāi)害預(yù)警分析主要包含檢測(cè)、識(shí)別、診斷及評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)主要是針對(duì)鐵路的交通環(huán)境和機(jī)車運(yùn)行狀態(tài)及駕駛員行為等，經(jīng)過對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息的傳播和整理分類及存貯等，構(gòu)建一個(gè)可以共享的信息檔案，然后把監(jiān)測(cè)信息錄入到下一個(gè)階段預(yù)警中[4]。識(shí)別是利用綜合評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)體系完成監(jiān)測(cè)信息的分析，然后識(shí)別鐵路運(yùn)輸過程中各種災(zāi)害征兆與事故誘因。最重要的是要依據(jù)監(jiān)測(cè)獲取的指標(biāo)值，對(duì)鐵路交通運(yùn)輸過程中某一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故的苗頭及可能出現(xiàn)的連鎖反應(yīng)，判斷出鐵路運(yùn)輸處在正常、警戒或是危險(xiǎn)狀態(tài)，同時(shí)在必要的時(shí)候要給出準(zhǔn)確報(bào)警。診斷主要是對(duì)鐵路交通處在警戒或是危機(jī)狀態(tài)時(shí)，對(duì)任何災(zāi)害因素進(jìn)行分析，然后明確指出危害性相對(duì)較大的致災(zāi)因素。另外，評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)被確診的鐵路交通事故完成損失評(píng)價(jià)。首先，具體分析出鐵路運(yùn)輸部門的經(jīng)濟(jì)損失及損失趨勢(shì)，其次分析、評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。而評(píng)價(jià)結(jié)論是鐵路運(yùn)輸預(yù)警系統(tǒng)預(yù)控的基礎(chǔ)。

（二）鐵路交通運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)控的對(duì)策

通常情況下，鐵路交通中災(zāi)害預(yù)控的措施包含組織準(zhǔn)備和平時(shí)監(jiān)控以及危機(jī)管理。首先是組織準(zhǔn)備，其是預(yù)警管理工作的主要保障，能夠?yàn)殍F路交通處于危機(jī)情形下的相關(guān)管理提供組織訓(xùn)練及對(duì)策。主要包含制定和落實(shí)預(yù)警管理相關(guān)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)規(guī)章，為報(bào)警系統(tǒng)提供服務(wù)[5]。其次是日常監(jiān)控，其主要對(duì)鐵路交通中災(zāi)害完成實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理工作，包含的任務(wù)主要有兩個(gè)，其中一個(gè)是日常對(duì)策，另一個(gè)是危機(jī)模擬。前者是防止或是避免鐵路交通事故的發(fā)生，保證鐵路交通運(yùn)輸?shù)捻樌\(yùn)行。后者是在平時(shí)對(duì)策工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些難以控制的鐵路交通災(zāi)害誘因，并對(duì)極有可能出現(xiàn)鐵路交通事故進(jìn)行假設(shè)與模擬，然后總結(jié)出相關(guān)解決措施，為鐵路交通運(yùn)輸步入危險(xiǎn)情形做好一切準(zhǔn)備。最后是危機(jī)管理，其主要指平時(shí)監(jiān)控不可改變的局面進(jìn)而陷入到交通危機(jī)情形時(shí)，可以擬定危機(jī)計(jì)劃，尤其是領(lǐng)導(dǎo)小組的急救員體系和社會(huì)救助方案等引進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸管理過程中，如果鐵路交通危機(jī)情形恢復(fù)到正常，那么危機(jī)管理就已經(jīng)完成的任務(wù)。

四、結(jié)束語

創(chuàng)建鐵路交通運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，關(guān)系到各個(gè)部門和各個(gè)專業(yè)，而且是多門學(xué)科之間的交叉和融合，也是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的研究及開發(fā)領(lǐng)域。因此，一定要設(shè)計(jì)出一套相對(duì)完善、簡單、實(shí)用的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保指標(biāo)的有效性和敏感性及可測(cè)性。將鐵路交通運(yùn)輸災(zāi)害征兆轉(zhuǎn)變成鐵路交通危機(jī)，然后選擇合理、科學(xué)對(duì)策且嚴(yán)格落實(shí)，一直到鐵路交通恢復(fù)到正常運(yùn)行，從而保證鐵路交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]陳昆鵬.鐵路智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS-R）在鐵路自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J].科協(xié)論壇（下半月），2011，（3）

[2]禹志陽等.中國西部鐵路行車安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].全國第二次安全科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)交流大會(huì)會(huì)議論文.2012，6（11）129―133

篇8

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]厲國權(quán).鐵路運(yùn)輸經(jīng)營與管理所面臨的體制創(chuàng)新和課題[J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2003.

[2]李紅.加快鐵路多元經(jīng)營發(fā)展的思考[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2003.

[3]宋強(qiáng)太，楊月芳.中國鐵路客運(yùn)體制改革探析[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2002.

[4]張江宇.鐵路改革：哪種模式能突圍[J].綜合運(yùn)輸，2002.

[5]王金祥.鐵路多元經(jīng)營新格局的實(shí)踐與思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2003.

[6]鄭明理.對(duì)鐵路跨越式發(fā)展中改革問題的思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2003.

[7]高婕，高卉.加入WTO后我國鐵路行業(yè)面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國鐵路，2003.

[8]江小國.論我國鐵路經(jīng)營體制改革的市場化取向[J].市場論壇，2004.

[9]吳效葵，陶思宇，查偉雄.鐵路運(yùn)輸企業(yè)競爭力的因素分析[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2006.

篇9

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理，為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱，甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言，就是要根據(jù)市場需求，提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù)，制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國，制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]厲國權(quán).鐵路運(yùn)輸經(jīng)營與管理所面臨的體制創(chuàng)新和課題[J].交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2003.

[2]李紅.加快鐵路多元經(jīng)營發(fā)展的思考[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2003.

[3]宋強(qiáng)太，楊月芳.中國鐵路客運(yùn)體制改革探析[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2002.

[4]張江宇.鐵路改革：哪種模式能突圍[J].綜合運(yùn)輸，2002.

[5]王金祥.鐵路多元經(jīng)營新格局的實(shí)踐與思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2003.

[6]鄭明理.對(duì)鐵路跨越式發(fā)展中改革問題的思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2003.

[7]高婕，高卉.加入WTO后我國鐵路行業(yè)面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國鐵路，2003.

篇10

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

篇11

一、前言

對(duì)道制度，能有效的避免冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸中各類行車事故的發(fā)生，有力的保障鐵路大動(dòng)脈的安全暢通。科技論文，要道還道。自從萊鋼運(yùn)輸部實(shí)施對(duì)道制度以來，信號(hào)值班人員與調(diào)乘人員之間形成了相互監(jiān)督和相互提醒的良性互動(dòng)，安全形勢(shì)有了大幅度改善。落實(shí)好對(duì)道制度，就能提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)。科技論文，要道還道。

二、現(xiàn)狀分析

對(duì)道制度是現(xiàn)場調(diào)乘人員與信號(hào)值班人員通過平調(diào)系統(tǒng)聯(lián)系來進(jìn)行“要道、還道”和“報(bào)開、報(bào)明”。科技論文，要道還道。“要道、還道”是由主持進(jìn)路的人員（頂送運(yùn)行為調(diào)車人員，牽引或單機(jī)運(yùn)行為乘務(wù)員）向信號(hào)值班人員要運(yùn)行進(jìn)路。信號(hào)值班人員經(jīng)核對(duì)所要進(jìn)路與計(jì)劃和已排出進(jìn)路三項(xiàng)一致后，向要道方通報(bào)進(jìn)路開通、信號(hào)開放。“報(bào)開、報(bào)明”是信號(hào)員按計(jì)劃排好進(jìn)路后，向準(zhǔn)備進(jìn)入此進(jìn)路機(jī)車主持進(jìn)路的人員通報(bào)進(jìn)路已開通，信號(hào)已開放。主持進(jìn)路一方在聽到信號(hào)值班人員報(bào)開后，在確認(rèn)與計(jì)劃一致的情況下，按值班人員報(bào)開復(fù)誦一遍。

對(duì)道制度具體如何操作在萊鋼運(yùn)輸部《行規(guī)》中有詳細(xì)規(guī)定，要求現(xiàn)場調(diào)乘人員與信號(hào)值班人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，一字都不能差。但是據(jù)職工反映，在對(duì)道制度實(shí)施過程中，由于種種原因，部分職工未能嚴(yán)格落實(shí)對(duì)道制度，成為構(gòu)成行車事故的安全隱患。比如，要道用語不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬等，增加了安全管理的難度，加大了調(diào)車作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，今年以來，萊鋼運(yùn)輸部車務(wù)一段成立“對(duì)道”制度跟蹤調(diào)查小組。通過深入細(xì)致的研究調(diào)查，系統(tǒng)排查出在對(duì)道過程中的各種安全隱患。

三、治理內(nèi)容

1.要道用語不規(guī)范。部分調(diào)乘人員要道時(shí)沒有完全按照《行規(guī)》上所規(guī)定的要道用語要道，隨意省略修改要道用語，如要道時(shí)省略調(diào)別。當(dāng)運(yùn)輸作業(yè)繁忙時(shí)，省略調(diào)別要道就容易造成信號(hào)值班人員還錯(cuò)道，成為造成事故的安全隱患。

2.要道還道不及時(shí)。其主要是由設(shè)備運(yùn)用狀況不良造成的，由于平調(diào)系統(tǒng)使用頻繁，調(diào)車員所持的對(duì)講機(jī)易發(fā)生碰撞、進(jìn)雨水、暴曬等情況，影響了平調(diào)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。室外調(diào)乘人員與信號(hào)員之間可能發(fā)生信號(hào)接受不好，聲音低等現(xiàn)象，影響了調(diào)車作業(yè)。此外，還存在一小部分調(diào)車人員工作態(tài)度不積極，消極還道。科技論文，要道還道。

3.部分調(diào)乘人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬。表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是要道時(shí)要錯(cuò)股道，尤其是在夜間，剛工作不久的調(diào)乘人員表現(xiàn)更為突出；二是現(xiàn)場作業(yè)時(shí)過于依賴信號(hào)值班人員，對(duì)道后主持進(jìn)路人員未嚴(yán)格執(zhí)行逐架確認(rèn)信號(hào)制度，確認(rèn)信號(hào)不認(rèn)真、不仔細(xì)。

4.部分信號(hào)員在對(duì)道過程中過于主動(dòng)，承擔(dān)了調(diào)乘人員要道的任務(wù)，形成了以信號(hào)員報(bào)開為主，現(xiàn)場調(diào)乘人員要道為輔的不利局面，與《行規(guī)》所要求的對(duì)道制度執(zhí)行中，以現(xiàn)場調(diào)乘人員要道為主，信號(hào)員報(bào)開為輔完全相反。科技論文，要道還道。

四、實(shí)施過程

針對(duì)以上隱患，車務(wù)一段通過跟蹤調(diào)研，不斷摸索改進(jìn)，提出以下安全對(duì)策，力求卡控安全關(guān)鍵點(diǎn)，保證行車安全。

1.加強(qiáng)安全教育，提高思想認(rèn)識(shí)。通過班前5分鐘、宣傳欄、單位刊物等輿論陣地，大力加強(qiáng)職工安全意識(shí)，使職工充分認(rèn)識(shí)到“對(duì)道”制度對(duì)于調(diào)車安全作業(yè)的重要性，提高調(diào)乘人員的責(zé)任心。

2.強(qiáng)化安全管理，加大管控力度。管理重心前移，賦予信號(hào)值班員充分的監(jiān)督職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，有責(zé)任批評(píng)責(zé)任人，并立即糾正其錯(cuò)誤操作方式。段成立“對(duì)道制度”檢查小組，每天輪流在信號(hào)值班室值班，以強(qiáng)化管控效果。科技論文，要道還道。

3.狠抓制度落實(shí)，規(guī)范對(duì)道用語。編制符合各工種的對(duì)道制度操作手冊(cè)，班長在上崗前帶著職工將對(duì)道制度溫習(xí)一遍。將“對(duì)道”制度的落實(shí)情況納入單位對(duì)班組績效的考核項(xiàng)，以督促班長肩負(fù)起管理職責(zé)。

4.加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定期開展崗位技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“對(duì)道”制度。重點(diǎn)針對(duì)每年新補(bǔ)充進(jìn)來的新信號(hào)員和調(diào)車人員，采取“一對(duì)一”、疑問解答等多種形式，幫助新來職工盡快掌握“對(duì)道”制度。

五、結(jié)語

篇12

1鐵路信號(hào)的定義

鐵路信號(hào)由聽覺信號(hào)和視覺信號(hào)組成。聽覺信號(hào)也可以稱為音響信號(hào)，是用聲音表示的信號(hào)，聲音的強(qiáng)度、次數(shù)和時(shí)間長短來反映信號(hào)的不同。視覺信號(hào)用不同的顏色、燈光開關(guān)的次數(shù)和信號(hào)的位置來顯示的信號(hào)。

2 鐵路信號(hào)的現(xiàn)狀及問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國鐵路建設(shè)的規(guī)模逐年增大，在鐵路歷程上、鐵路難度上都有所提升，與鐵路密切相關(guān)的鐵路信號(hào)要求難度隨之增加，鐵路信號(hào)的建設(shè)也取得了一些進(jìn)步。

但是鐵路建設(shè)中，鐵路信號(hào)的發(fā)展隨著鐵路建設(shè)的難度加大而出現(xiàn)許多問題，以鐵路發(fā)達(dá)國家相比存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：

2.1 鐵路信號(hào)的現(xiàn)狀

（1）鐵路信號(hào)的安全性能不高。目前，我國鐵路自動(dòng)化程度的不斷提高，鐵路信號(hào)的安全性能不能夠及時(shí)反映現(xiàn)在高鐵發(fā)展的需要，鐵路信號(hào)事故頻繁出現(xiàn)，影響了鐵路的正常運(yùn)營。隨著鐵路技術(shù)的不斷進(jìn)步，鐵路信號(hào)的自動(dòng)化和智能化應(yīng)用越來與廣泛，從事鐵路建設(shè)的人員的技術(shù)和鐵路設(shè)備穩(wěn)定性等多方面的制約。在鐵路信號(hào)技術(shù)的研發(fā)和管理上依然存在著不足之處，對(duì)鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)營造成巨大的威脅。

（2）管理方面出現(xiàn)漏洞。鐵路信號(hào)的管理一直由政府鐵路管理部門掌控，這不利用鐵路資源配置的最優(yōu)化，不利用有效的市場競爭。雖然不同地域存在一些差異，但鐵路系統(tǒng)作為一個(gè)整體，應(yīng)該在全國建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，這樣鐵路系統(tǒng)的整體管理才能實(shí)現(xiàn)，也有利于鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)營。但是，現(xiàn)階段我國鐵路的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)在技術(shù)方面存在很大的缺陷，管理不完善，系統(tǒng)故障時(shí)常發(fā)生，影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

鐵路信號(hào)系統(tǒng)的自動(dòng)化水平不高。鐵路信號(hào)的管理自動(dòng)化水平隨著機(jī)電技術(shù)不斷的提升而提升。但是鐵路信號(hào)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和智能控制還不成熟，達(dá)不到鐵路運(yùn)行的要求，特別是微電子技術(shù)不斷發(fā)展和變革，以前比較先進(jìn)的一些信號(hào)控制技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代的需求，需要進(jìn)一步提高自動(dòng)化技術(shù)水平和優(yōu)化信號(hào)資源。因此，鐵路信號(hào)系統(tǒng)必須提高自動(dòng)化控制水平，加大科研投入，開發(fā)適合我國鐵路的信號(hào)自動(dòng)化系統(tǒng)。

2.2鐵路信號(hào)系統(tǒng)中所存在的問題

（1）樞紐調(diào)度監(jiān)督設(shè)備。樞紐調(diào)度監(jiān)督設(shè)備是鐵路運(yùn)輸設(shè)備中的重要設(shè)備，能夠保證鐵路的正常安全的運(yùn)行。但是樞紐內(nèi)的運(yùn)行模式是采取分散作業(yè)，不利用總體的調(diào)度和管理，降低了鐵路運(yùn)輸?shù)男省Ｔ诂F(xiàn)代快速的鐵路物流中，確保鐵路運(yùn)輸時(shí)間的準(zhǔn)確性和鐵路安全運(yùn)行成為一個(gè)待解決的難題。

（2）車站聯(lián)鎖設(shè)備。車站聯(lián)鎖設(shè)備是鐵路系統(tǒng)中最常用的設(shè)備。近幾年的幾次鐵路大提速使這種設(shè)備出現(xiàn)許多問題，比如戰(zhàn)線和列車基本等長，進(jìn)出站口處沒有過走保護(hù)區(qū)段，很難有效的控制列車。信號(hào)機(jī)間的安全距離達(dá)不到要求，安全距離的信息不能提供，對(duì)列車的安全運(yùn)行帶來了許多隱患。

3 增強(qiáng)鐵路系統(tǒng)的對(duì)策研究

3.1通信和信號(hào)一體化發(fā)展

我國的鐵路系統(tǒng)發(fā)展速度很快，鐵路的正常運(yùn)行必須要解決信息問題，只有將鐵路信息系統(tǒng)中的問題得到解決，才能保證鐵路系統(tǒng)運(yùn)行的安全，鐵路系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，也只有這樣才能盡最大程度的促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展。將鐵路的通信技術(shù)和信號(hào)技術(shù)相互融，并引入調(diào)動(dòng)指揮信號(hào)自動(dòng)化技術(shù)，才能使我國的鐵路信息系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

3.2 指定發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只要結(jié)合我國鐵路發(fā)展的實(shí)際，指定科學(xué)合理的規(guī)劃，才能使我國鐵路信號(hào)系統(tǒng)在以后的鐵路信息化建設(shè)中能夠更好的發(fā)展。鐵路信息系統(tǒng)作為我國鐵路安全運(yùn)行中的重要組成部分，指定良好的鐵路信息發(fā)展規(guī)劃，指定一定的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)鐵路信息系統(tǒng)的良性運(yùn)作。

3.3鐵路無線數(shù)字通信技術(shù)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的分立元器件與模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)不能滿足鐵路大提速下的安全要求。無線數(shù)字通信技術(shù)作為一種新型的技術(shù)在鐵路系統(tǒng)中得到了應(yīng)用，解決了鐵路信息信號(hào)產(chǎn)生的問題。無線數(shù)字通信技術(shù)在處理信號(hào)時(shí)具有運(yùn)算精度高和抗干擾性能好的優(yōu)勢(shì)，實(shí)用性和可靠性強(qiáng)。因此，應(yīng)用線數(shù)字通信技術(shù)可以提高數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確率和減少鐵路信號(hào)的故障。

3.4 采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)化管理已成為鐵路信號(hào)系統(tǒng)科學(xué)化、現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)和必然趨勢(shì)。通過鐵路信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)各部門、各業(yè)務(wù)單元信息及時(shí)交換和共享，從而保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全高效運(yùn)營。在網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信號(hào)管理的智能化和控制系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、安全性、就顯得尤為迫切。有效的采用計(jì)算機(jī)技術(shù)是解決鐵路信號(hào)系統(tǒng)現(xiàn)存若干問題的科學(xué)途徑，也是在網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確獲得線路上的信息，保證列車的安全運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能化與控制設(shè)備的智能化管理有效支撐。

4 結(jié)論

通過上述分析，可以看出，鐵路運(yùn)輸作為我國運(yùn)輸事業(yè)中最重要的主體，其中鐵路信號(hào)系統(tǒng)的發(fā)展，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩咝в蟹浅Ｖ匾淖饔谩Ｒ虼耍覀儾粌H需要對(duì)鐵路信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)性提升，同樣需要進(jìn)行管理的提升，只有這樣才能最大程度的確保我國鐵路事業(yè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王衛(wèi)東.對(duì)于我國鐵路信號(hào)現(xiàn)狀問題及對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息,2010(31):234-235.

[2]張榮新.XJ型鐵路信號(hào)機(jī)點(diǎn)燈監(jiān)測(cè)裝置設(shè)備存在問題與處理[J].上海鐵道科技，2011(4):136-137.

篇13

    通信,指人與人或人與自然之間通過某種行為或媒介進(jìn)行的信息交流與傳遞。鐵路通信就是指利用有線通信、無線通信、光纖通信等現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備,將鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和建設(shè)過程中的各種信息進(jìn)行傳輸和處理交換。從1825年的人工搖旗引導(dǎo)到1839年的指針式閉塞電報(bào)設(shè)備的發(fā)明以及應(yīng)用,就說明現(xiàn)代通信技術(shù)一開始就是與鐵路運(yùn)輸是緊密相關(guān)的。隨著我國高速鐵路的建設(shè)和運(yùn)行,對(duì)鐵路通信技術(shù)提出了更高的要求,只有不斷地發(fā)展和完善鐵路通信系統(tǒng),才能為現(xiàn)代化鐵路的建設(shè)與運(yùn)行提供重要技術(shù)支持和安全保障。下面我們就來討論移動(dòng)通信在鐵路通信系統(tǒng)中的相關(guān)應(yīng)用。

    二、無線列調(diào)

    無線列調(diào)是重要的鐵路行車通信設(shè)備,主要負(fù)責(zé)列車的位置和運(yùn)行方向。無線列調(diào)系統(tǒng)主要解決行車調(diào)度員、車站值班員和機(jī)車司機(jī)之間的通信和車站值班員、機(jī)車司機(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)車長之間的通信。雖然無線列調(diào)具有節(jié)約資源的優(yōu)點(diǎn),但目前使用的無線列調(diào)是同頻單工電臺(tái),隨著列車提速的不斷深入和列車建設(shè)密度的加大,在僅有的一個(gè)頻道上集中了眾多用戶,再加上場強(qiáng)的越區(qū)嚴(yán)重,容易致使系統(tǒng)阻塞,甚至于癱瘓。對(duì)于現(xiàn)代化的高速鐵路而言,這種通信系統(tǒng)過于簡單,滿足不了建設(shè)發(fā)展的需求。

    三、集群通信

    集群通信系統(tǒng)是一種高級(jí)移動(dòng)調(diào)度系統(tǒng),代表著專用移動(dòng)通信網(wǎng)的發(fā)展方向。它能按照動(dòng)態(tài)信道指配的方式,實(shí)現(xiàn)多用戶共享多信道。由于它具有調(diào)度、群呼、優(yōu)先呼、漫游等功能,被廣泛地應(yīng)用于政府、鐵路、航空等部門,其中以源自歐洲的TETRA較為出色。不過這種通信系統(tǒng)也有一定的缺點(diǎn),比如系統(tǒng)設(shè)備采購、建網(wǎng)成本和終端價(jià)格較高,同時(shí)也存在信息丟失、保密性不高、易受干擾等,這從上海局目前所建成的集群系統(tǒng)就能看出來。這些缺點(diǎn)對(duì)普通語音通信的影響不大,但對(duì)要求較高的場合并不適用,比如列車與指揮中心的實(shí)時(shí)雙向數(shù)據(jù)通信。

    四、GSM-R

    GSM-R通信技術(shù)最早起源于歐洲,是在GSM公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了鐵路運(yùn)輸專用調(diào)度通信功能,它主要由交換機(jī)、基站、機(jī)車綜合通信設(shè)備、手機(jī)等組成,目前在德國、意大利、瑞典等大多數(shù)國家普遍應(yīng)用,我國鐵道部于2000年底正式確定將GSM-R作為我國鐵路通信系統(tǒng)的發(fā)展方向。它主要提供無線列調(diào)、編組調(diào)車通信、區(qū)段養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)通信、應(yīng)急通信、隧道通信等語音通信功能,可為列車自動(dòng)控制與檢測(cè)信息提供數(shù)據(jù)傳輸通道,并可提供列車自動(dòng)尋址和旅客服務(wù)。比如全世界海拔最高的青藏鐵路,它的絕大部分線路都是在高原缺氧的無人區(qū),為了滿足鐵路運(yùn)輸通信、信號(hào)及調(diào)度指揮的需要,就采用了GSM-R移動(dòng)通信系統(tǒng)。另外還有:大秦線、膠濟(jì)線、合武線、京津城際線,京滬高鐵等。

    五、衛(wèi)星通信

    衛(wèi)星通信是指利用人造地球衛(wèi)星作為中繼站來轉(zhuǎn)發(fā)或反射無線電信號(hào),在兩個(gè)或多個(gè)地面站之間進(jìn)行通信。它的主要優(yōu)點(diǎn)是通信范圍大、不受陸地災(zāi)害的影響,可靠性高、電路開通迅速、多址連接等,不過也存在成本高、傳輸延時(shí)大、傳輸帶寬有限等不足。相對(duì)而言,比較適合鐵路應(yīng)急部門使用。

    六、無線寬帶WIMAX

    WIMAX技術(shù)是一項(xiàng)于IEEE 802.16標(biāo)準(zhǔn)的寬帶無線接入城域網(wǎng)技術(shù)。目前,在鐵路通信系統(tǒng)中的最新應(yīng)用成果就是中國神華能源股份有限公司的自主研發(fā)項(xiàng)目 -“WIMAX技術(shù)在鐵路移動(dòng)通信中的應(yīng)用研究”。該項(xiàng)目自主研發(fā)了基于WIMAX無線寬帶技術(shù)的機(jī)車同步操控通信、列尾通信、無線列調(diào)通信、視頻監(jiān)控等組成的鐵路通信應(yīng)用系統(tǒng),在經(jīng)過車載運(yùn)行實(shí)驗(yàn)和室內(nèi)動(dòng)力分布實(shí)驗(yàn)后,經(jīng)專家組檢驗(yàn),表明該系統(tǒng)可滿足朔黃鐵路運(yùn)行的技術(shù)要求,具有創(chuàng)新性,技術(shù)成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

    七、結(jié)束語

    鐵路通信是以運(yùn)輸生產(chǎn)為重點(diǎn),主要功能是實(shí)現(xiàn)行車和機(jī)車車輛作業(yè)的統(tǒng)一調(diào)度與指揮。但因鐵路線路分散,支叉繁多,業(yè)務(wù)種類多樣化,組成統(tǒng)一通信的難度較大。所以,在鐵路通信系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)將各種現(xiàn)代化的通信技術(shù)有機(jī)結(jié)合,以保證行車安全、防止作業(yè)事故,提高運(yùn)輸效率,加速機(jī)車周轉(zhuǎn),以及改善服務(wù)質(zhì)量等。

    參考文獻(xiàn):

    [1]田裳,沈堯星主編.鐵路應(yīng)急通信[J].中國鐵道出版社,2008,6(16):154-156