引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟發(fā)展格局范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)發(fā)展階段
1.1980-1990年:起步和成長期(0-25萬人次)。1980年第一次工作座談會的召開是旅游起步的標志。當年接待境外旅客1059人次。1984年第二次工作座談會后,中央加大了對的投資力度,繼續(xù)推動旅游業(yè)的發(fā)展。限于當時“先國際、后國內(nèi)”的政策,旅游發(fā)展初期主要針對境外市場。1987年接待量達6萬人次[1]。
2.1991-2005年:快速發(fā)展期(25-200萬人次)。第三、四次工作座談會將旅游業(yè)作為工作重點,旅游進入快速發(fā)展期。我國以項目和導游相結合,極大提升了旅游發(fā)展速度和服務質量。2004年接待量突破100萬。2005年中央強調大力發(fā)展旅游業(yè),以旅游業(yè)帶動農(nóng)牧民增收和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游進一步受到重視,被提升到促進穩(wěn)定的高度。2000-2005年,接待游客數(shù)平均每年增長23.7%,旅游總收入平均每年增長22.9%,都遠高于全國平均水平[2]。
3.2006年-現(xiàn)在:井噴式發(fā)展期(200-600萬人次)。2006年青藏鐵路和林芝機場相繼開通,旅游的出入性和舒適性大大提高;加上“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和旅游業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)地位的確立,旅游發(fā)展速度明顯加快。當年接待量突破200萬人次,同比增長了39.5%,旅游收入同比增長了43.2%,旅游業(yè)開始成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。2007年,提出“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”,旅游業(yè)提質增效、呈現(xiàn)井噴式發(fā)展,當年接待量突破400萬人次,旅游總收入近50億元,比1980年分別增長800和2200倍。旅游進入飛速發(fā)展期。
(二)經(jīng)濟社會效益
旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會效益突出。截至2007年,全區(qū)有各類旅游企業(yè)1212家,擁有固定資產(chǎn)達46.8億元。旅游直接從業(yè)人員2.84萬人。全區(qū)8700戶農(nóng)牧民參與旅游經(jīng)營,創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位3.48萬個,年收入達2.2億元,人均增收6383元。
旅游總收入占GDP的比重逐步提高。2006年、2007年、2009年分別為9.6%、14.2%、12.7%。拉薩2009年的相關比重超過20%。2009年全區(qū)農(nóng)牧民純收入比2000年增長1.85倍,旅游富民效應初顯。
二、旅游業(yè)發(fā)展格局的實證研究
接待量、旅游收入、人均旅游消費是區(qū)域旅游發(fā)展的重要指標。旅游收入、人均旅游消費是接待量的因變量,易受游客自身條件(經(jīng)濟條件、職業(yè)、年齡等)、主觀選擇(消費偏好、性格等)和不同旅游地實際情況(旅游業(yè)成熟度、物件水平等)的影響,波動范圍較大,統(tǒng)計分析的穩(wěn)定性較差,適用于某一區(qū)域的旅游收入縱向上的比較(考慮CPI變化),不適合同一時段不同區(qū)域之間的橫向比較。鑒于此,選擇變化相對穩(wěn)定的游客接待量為基礎數(shù)據(jù)。
(一)及下轄7地市2000-2009年旅游接
待量分析
從旅游接待量上看,拉薩旅游發(fā)展遙遙領先于其它地區(qū),運行軌跡幾乎與旅游接待總量完全一致,對整體旅游業(yè)發(fā)展起到主要支撐作用。
(二)拉薩對旅游業(yè)貢獻度的檢驗
首先采用SPSSV11.5軟件進行相關分析加以驗證。相關分析表明,拉薩與的年旅游接待量在0.01水平上相關性顯著,達到0.989。足見拉薩對全區(qū)旅游業(yè)的貢獻率之高。
再用聚類分析檢驗,下轄7地市的旅游發(fā)展被分為三個檔次:第一檔為拉薩,第二檔為林芝、日喀則、山南;第三檔為昌都、那曲、阿里(見圖3)。聚類分析驗證了拉薩旅游業(yè)具備區(qū)域旅游增長極的特征。旅游業(yè)發(fā)展因此呈現(xiàn)出“拉薩為中心、周邊的林芝、日喀則、山南和昌都、那曲、阿里等6個地區(qū)受其輻射和帶動”的“核心-邊緣”發(fā)展格局。
三、旅游業(yè)發(fā)展空間格局的“核心-邊緣”結構
弗里德曼(Friedmann.J.R,1966)在其著作《區(qū)域發(fā)展政策》中試圖通過“核心-邊緣”理論闡明一個區(qū)域由孤立到發(fā)展不平衡、再由極不平衡發(fā)展成互相關聯(lián)、平衡發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng),之后又將該理論從空間經(jīng)濟擴展至社會生活各個層面[4]。“核心-邊緣”理論主要被用來解釋經(jīng)濟空間結構演變模式核心-邊緣理論[5-6],也適用于區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的研究。
無論從經(jīng)濟總量、旅游資源豐度、服務設施數(shù)量及檔次、與周邊地區(qū)通達性和通勤頻率,還是與周邊6地區(qū)基于行政和經(jīng)濟聯(lián)系的人流、信息流、物流、資金流等因素看,拉薩都具備強大的經(jīng)濟外溢功能。鑒于目前進藏游客在拉薩市的旅游消費量和在周邊6地區(qū)的消費量相差較大,仍以拉薩市和周邊6地區(qū)2000-2009年旅游接待量為基礎數(shù)據(jù)進行拉薩對周邊地區(qū)旅游輻射效應的分析和驗證。
相關分析結果顯示:拉薩與周邊的林芝、日喀則、山南、昌都、那曲、阿里等6地區(qū)的相關系數(shù)分別為0.985,0.985,0.988,0.935,0.918,0.727(在0.01水平上相關性顯著;拉薩與阿里相關性在0.05水平上顯著)。表明旅游業(yè)的“核心-邊緣”效應開始出現(xiàn)。拉薩與周邊地區(qū)表現(xiàn)為總體較顯著的旅游輻射效應,但這種聯(lián)動性并不均衡。其中山南、日喀則、林芝較好,昌都和那曲稍差,阿里不明顯。周邊6地區(qū)在旅游發(fā)展總量上與拉薩的差距較大,且從2003年以來呈逐漸擴大的態(tài)勢(見圖2)。
拉薩對周邊6地區(qū)的旅游經(jīng)濟輻射效應的空間差異明顯,大致以拉薩為界分為北和藏東南兩大片區(qū)。西北片區(qū)的阿里、那曲、昌都受拉薩旅游經(jīng)濟拉動相對較弱,而東南片區(qū)的日喀則、山南、林芝受到旅游經(jīng)濟拉動相對較強。這與各地區(qū)的旅游資源品位、自然環(huán)境、區(qū)位條件和行政區(qū)縱深固然有關,但目前藏東南片區(qū)與拉薩相對便捷的交通成為影響核心-邊緣效應的主要因素。相對便捷的交通加之良好的生態(tài)環(huán)境和精品旅游資源,藏東南旅游經(jīng)濟走廊正在形成和發(fā)展。
四、結論與建議
(一)結論
經(jīng)過30年發(fā)展,旅游業(yè)的“核心-邊緣”空間格局已經(jīng)形成,表現(xiàn)出一定的“核心-邊緣”效應———以拉薩為中心,輻射和帶動周邊6個地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展。然而,定性定量分析表明旅游業(yè)的地域發(fā)展極不均衡,拉薩旅游接待量占全區(qū)比例高達60%左右(見圖4)。拉薩作為的旅游經(jīng)濟中心,在發(fā)揮極化效應和輻射效應的同時,也呈現(xiàn)出嚴重的單極化發(fā)展態(tài)勢。單極化為主的發(fā)展方式在客觀上造成“所有雞蛋放在一個籃子里”的不經(jīng)濟后果,從而大幅降低了旅游業(yè)整體抵御風險的能力。
2003年“非典”和2008年“3.14”事件讓旅游業(yè)的這種缺乏抵御旅游安全風險的弱項暴露無遺。圖2和圖4均顯示:2003年和拉薩旅游業(yè)明顯減速,接待量幾乎與2002年持平;2008年和拉薩旅游接待量銳減近50%。在旅游危機事件影響下,整體旅游業(yè)發(fā)展和拉薩旅游業(yè)表現(xiàn)出異常顯著的“旅游共振”現(xiàn)象?！耙粯s俱榮、一損俱損”的發(fā)展特征讓旅游業(yè)繁榮發(fā)展的背后隱藏著嚴重的“蝴蝶效應”危機。
此外,單極化發(fā)展在形成“核心區(qū)域”旅游經(jīng)濟呈極化效應的同時,也讓“邊緣地區(qū)”旅游發(fā)展呈邊緣化,旅游經(jīng)濟發(fā)展不足或滯后。以2006年以來旅游發(fā)展增速最快的林芝地區(qū)為例,其區(qū)域知名性景區(qū)僅有3處,其余中小景點“空間分布極為不均,密集分布于八一鎮(zhèn)和拉薩之間的318國道兩側,‘拉薩-林芝旅游廊道’初步形成”[7]。雖然林芝地區(qū)受拉薩市輻射效應相對明顯,但與豐富多樣的旅游資源和全藏最佳的生態(tài)環(huán)境相比,林芝旅游發(fā)展總量和旅游經(jīng)濟發(fā)展水平仍顯不足,尚有巨大的發(fā)展空間。
(二)旅游業(yè)發(fā)展建議
參照弗里德曼所持的“核心-邊緣”理論觀點,旅游業(yè)同樣要經(jīng)歷“孤立—不均衡—嚴重不均衡—互相關聯(lián)、平衡發(fā)展”等階段,目前正處于互相關聯(lián)的不均衡的過渡階段。為此,提出相關建議:
1.分時段、分地域對拉薩市旅游客流進行適度控制,緩解拉薩的旅游承載壓力,最大限度地緩和全球各地涌入的大量游客與拉薩市的旅游承載力之間的矛盾;強化拉薩市與周圍6地區(qū)的旅游合作機制,量入為出地做好相關基礎和服務設施建設,更好地承接拉薩市旅游經(jīng)濟的溢出效應。
篇2
調結構力度加大，產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)升級。2012年，廣東三次產(chǎn)業(yè)結構為5.0∶48.5∶46.5，第三產(chǎn)業(yè)比重比2011年提高1.2個百分點。各區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結構比均呈上升趨勢，反映產(chǎn)業(yè)升級水平的結構層次系數(shù)較上年提高。
經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力繼續(xù)增強。2012年，內(nèi)需對廣東經(jīng)濟增長的貢獻率為98.2%，外需貢獻率為1.8%。經(jīng)濟發(fā)展倚重內(nèi)需特征明顯，消費需求保持穩(wěn)定。2012年，社會消費品零售總額達22677.11億元，增長12.0%。其中珠三角社會消費品零售總額增速最快，達13.6%，粵北增長11.9%，粵東和粵北分別增長4.2%和9.2%。
區(qū)域經(jīng)濟應平衡發(fā)展
區(qū)域平衡發(fā)展仍有空間。全省各市地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)居高不下，2012年按21個市計算達0.6359，高于江蘇、山東和浙江等省份。此外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈“啞鈴型”（地區(qū)發(fā)展水平分布呈兩頭大趨勢）變化。2012年，21個市人均GDP低于全省平均水平50%以下的有8個，比2000年多3個；處于中游的地市，即人均GDP在全省平均水平上下25%區(qū)間的市，2012年只有3個。
篇3
邊陲名城建設初具規(guī)模。五年來，累計投資8.9億元，先后完成專項規(guī)劃編制14項，開工建設了第二熱源一期工程、幼兒學校等城市基本建設43項，建設了西環(huán)路、體育路等市政設施49項，“七縱五橫”城區(qū)路網(wǎng)格局基本形成，城區(qū)規(guī)劃面積達到6平方公里，建成區(qū)面積達到5平方公里。累計改造棚戶區(qū)8.37萬平方米，城區(qū)人均住房面積突破20平方米，集中供熱面積達到123萬平方米，綠化面積193萬平方米，綠化覆蓋率達到40.49%。居民生活環(huán)境得到極大改善。
民生及社會事業(yè)不斷進步。累計投入民生資金32.96億元，占公共財政總支出的61.6%。教育投入累計達到2.5億元，在全省率先推行了十二年免費教育，對14所城鄉(xiāng)學校基礎設施進行了新建或改擴建，在全縣實施了營養(yǎng)餐和免費校服工程，學生福利水平全國領先。啟動了公立醫(yī)院綜合改革，實行了藥品零差價銷售。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，建設了體育公園、射擊場等體育設施，主動擔當，積極作為，推進全縣各項事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。投資8391萬元，實施了結烈河堤防及河道治理工程、烏云鎮(zhèn)和向陽鄉(xiāng)國土防護工程等農(nóng)業(yè)基礎設施項目。建設了紅光鄉(xiāng)500畝大豆、保興鎮(zhèn)500畝水稻等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造高標準農(nóng)田5萬畝。種植和改培北藥2.6萬畝。種植食用菌5000萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。全縣新增農(nóng)民合作社37個，流轉土地27萬畝。進一步健全了金融支農(nóng)制度，全縣耕地參險面積達到67萬畝。農(nóng)村集體土地確權完成實測面積33.3萬畝。繼續(xù)加大對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，全年共組織赴俄農(nóng)民440人，耕種俄方土地36萬畝，總產(chǎn)值實現(xiàn)7500萬元。2016年，糧豆薯總產(chǎn)量達到25.5萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)19億元。
旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。樹立全域旅游理念，打好旅游發(fā)展組合拳。先后實施了茅蘭溝國家森林公園基礎設施提檔升級和恐龍國家地質公園地質遺跡保護工程，茅蘭溝國家森林公園成功入選第二批“中國森林氧吧”。成立了嘉旅茅蘭旅游開發(fā)服務有限公司及伯龍瑞嘉有限公司，為今后茅蘭溝、恐龍館景區(qū)的融資、經(jīng)營及開發(fā)搭建了平臺。彌補冬季旅游短板，打造了江邊廣場“冰雪樂園”，開發(fā)了江上垂釣、捕魚、冰雪運擁嚷糜蝸钅浚舉辦了首屆“全民冰雪活動日”暨嘉蔭縣徒步行活動，“冰天雪地也是金山銀山”這篇文章正在破題。
項目帶動能力顯著提升。堅持以項目建設推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，總投資3億元，建設重點項目25個。建設了保興鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田等涉農(nóng)項目；重點推進了濱江旅游帶精品景區(qū)等旅游項目；實施了教育基礎設施改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等文教衛(wèi)生項目；實施了建制村通暢、三級公路建設、危橋改造等重點交通工程；縣林業(yè)撲火營房、金地陽光小區(qū)等城市基本建設項目基本完工；歷時3年的黑干流堤防工程嘉蔭段已進入收尾階段。不斷創(chuàng)新投融資模式，組建了旅游開發(fā)、城投、房地產(chǎn)開發(fā)等4個國有公司，成功與哈銀金融租賃公司簽署10億元融資合作框架協(xié)議，有效解決了項目建設資金短缺難題。
城鄉(xiāng)建設有序推進。棚戶區(qū)改造完成房屋征收面積2.6萬平方米。實施了城區(qū)道路升級改造工程，施劃停車位1857個，增設交通信號燈41個，有效解決了交通秩序混亂的現(xiàn)象。開通了覆蓋縣城和城郊的公交線路，居民出行更加經(jīng)濟、便捷。鞏固強化“三供兩治”能力，推進自來水計量收費、智能水表安裝入戶，改造供熱和給排水管網(wǎng)6公里，加大了污水處理廠、凈水廠、垃圾處理場維護改造力度。實施了老舊居民小區(qū)集中改造工程，成立業(yè)主委員會19個，引進了優(yōu)質物業(yè)服務公司，有效改善了廢棄樓、單體樓無人管的現(xiàn)象。美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理機制和制度建設，探索建立了村內(nèi)基礎設施和農(nóng)田路社會化養(yǎng)護的長效機制。
民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。14件民生實事有效落實，堅持教育投入力度不減，繼續(xù)推行十二年免費教育，在全縣各學校實施了教師績效工資制度，義務教育均衡發(fā)展順利通過省檢。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設力度，完成了中醫(yī)院改制工作，縣內(nèi)主要醫(yī)院全部回歸公益性質；新建了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉房和4個貧困村衛(wèi)生所業(yè)務用房，為10個醫(yī)療衛(wèi)生機構購置超聲診斷儀、全自動生化分析儀等14種醫(yī)療設備。
政府自身建設進一步加強。深入推進法治政府建設，出臺了《嘉蔭縣人民政府工作規(guī)則》、《嘉蔭縣人民政府重大事項報告制度》等8個政府工作制度，對辦文辦會、合同管理、工程建設程序等政府行為進行推進覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強黨風廉政和作風建設，積極開展行風評議，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。召開城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議4次，并按照法定程序，召開了城市供水、污水處理和垃圾處理價格聽證會，政府行為更加規(guī)范、民主。
堅守生態(tài)環(huán)境保護這一底線，用良好生態(tài)促進發(fā)展。牢固樹立“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”發(fā)展理念，不斷鞏固退耕還林、荒山荒地造林和封山育林成果，抓好沿江生態(tài)公益林保護工作。著力做好茅蘭溝、平陽河、太平島自然保護區(qū)及恐龍國家地質公園的保護建設，加強水資源、大氣、土壤的監(jiān)察和監(jiān)測，讓嘉蔭的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
夯實主導產(chǎn)業(yè)振興這一根基，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。圍繞供給側結構性改革，扎實做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。著力建設全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、伊春對俄貿(mào)易橋頭堡、龍江生態(tài)旅游聚焦點“一縣一堡一點”，做到農(nóng)業(yè)以“質”取勝、工業(yè)以“效”振興、旅游以“精”立業(yè)，形成“多點發(fā)力、多點生金”的發(fā)展格局。
篇4
對于經(jīng)濟的發(fā)展，在很多發(fā)達國家的眼中，都是非常具有研究性的。雖然我國的經(jīng)濟大量的吸入了先進的文化，科技的理念，并運用其中的有利之處，更好的研究經(jīng)濟發(fā)展。通過一些經(jīng)濟的劃分領域的發(fā)展情況，制定相關的戰(zhàn)略方針。但是在實際的情況中，還是存在著許多不一樣的地方。
一、中國經(jīng)濟發(fā)展階段及其時空格局演變規(guī)分
1.中國經(jīng)濟發(fā)展的首要階段。我國的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的歷史性，在經(jīng)濟發(fā)展初期的時候，我國的社會主義發(fā)展還停留在基本建立的狀態(tài)下。但是隨著時間的不斷推移，經(jīng)濟體制的發(fā)展也越來越迅速，但是，我國的經(jīng)濟體制卻始終停留在陳舊的觀念中，沒有與時俱進，因此，在這一方面開始進行大量的改革，將經(jīng)濟的體制由總分一，改變緊急的發(fā)展形勢。在經(jīng)過一段時間之后，我國的經(jīng)濟發(fā)展不斷的提高，但是仍然存在著許多不足之處。導致整體的發(fā)展效果并沒有達到理想中的效果，由此可以看出，經(jīng)濟的發(fā)展體制沒有跟上時代的腳步，在很大程度上，限制了發(fā)展的領域，所以，必須要尋找新的方案，解決這樣的問題，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制進行全面的改革。
2.中國經(jīng)濟發(fā)展的次要階段。對于我國的發(fā)展經(jīng)濟，始終都是存在著地域性差異。特別是在社會整體的發(fā)展上，窮的越窮，富的越富，所以，在改革的最基本階段，應該從最低端的農(nóng)民開始，對于他們所生活的地區(qū)，以及當?shù)氐慕?jīng)濟，都需要進行一定的改革，主要是將經(jīng)濟的體制更貼近于現(xiàn)代化，將我國的發(fā)展盡量由較強的地區(qū)引向較弱的地區(qū)，將市場的經(jīng)濟發(fā)展進行全面的改革，提高對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展力度，加強相關的法律法規(guī)的管理制度，更好的維護民主的利益，盡量的引入先進的文化理念和經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3.中國經(jīng)濟的尾端發(fā)展階段。我國對于西部的發(fā)展，一直以來都是非常重視的。東西兩部的發(fā)展一直都非常的懸殊，由于東部的經(jīng)濟以及地域占有先天優(yōu)勢，進而發(fā)展迅速，很快的建立了最新的發(fā)展體制，而西部由于地勢貧瘠且經(jīng)濟蕭條，所以整體的經(jīng)濟發(fā)展一直處于非常落后的階段。為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟體制的演變，就必須要進行平衡發(fā)展。但是對于劃分的標準，仍然存在著一定的規(guī)范標準，所以依然要繼續(xù)進行深入的探析，彌補不足之處。對于經(jīng)濟的發(fā)展到了成熟的階段以后，雖然仍然處于許多漏洞，但是已經(jīng)初步建立了體制，雖然現(xiàn)在我國的經(jīng)濟發(fā)展還有很大的進步空間，但是也需要不斷的進行革新，在原有的基礎上進行不斷的改進，才能建立更好的經(jīng)濟制度。
二、中國經(jīng)濟發(fā)展的時代格局演變的劃分
1.經(jīng)濟革新的第一步
對于現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展，必須要對傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制進行一定的改進，改進傳統(tǒng)理念中的不足之處。并且制定新的經(jīng)濟制度，其中主要是對經(jīng)濟的復蘇進行一定的研究，并對其中的理念進行一定的探知。對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制，主要的缺陷在于經(jīng)濟的比例失調，并且沒有正規(guī)的銷售市場，且無正規(guī)的管理制度，所以，必須要對這些不足之處進行改進，并將農(nóng)村的發(fā)展引向外界，更好的加快經(jīng)濟復蘇的腳步。
2.濟體制的初次建立
對于現(xiàn)在的許多國家企業(yè)，都開始對公司的經(jīng)濟發(fā)展進行改革，加強民用有限公司的發(fā)展，更多的吸引海外投資者，進行全面的開放，打開國際市場，并且建立一套完整的經(jīng)濟體制，首先需要做的就是將公司的制度進行改革，并重新規(guī)劃經(jīng)濟市場，解決其中所遇到的難題，讓企業(yè)融入更多先進的概念，推崇人文主義，進行人性化管理。
3.社會主義市場經(jīng)濟的進步階段
由于不斷的發(fā)展，社會已經(jīng)處于全面小康的狀態(tài)，當建立基本的經(jīng)濟體制之后，需要的是進行不斷的創(chuàng)新，并以此作為原動力，在公眾的眼前，進行全面的公開，保證公平性，建立更為完善的管理法規(guī)，更好的補充管理制度的缺陷。而在思想方面，更要開放思想，也要守住中國的傳統(tǒng)文化理念。而主要的環(huán)境建設上，必須要懂得珍惜環(huán)境，以保護原生態(tài)為發(fā)展的概念，建立綠色環(huán)保的發(fā)展方向，更好的建立和諧社會，并且在生產(chǎn)上，要懂得方式方法，注意其中的格局演變，更要懂得合理的分配。而在地域方面，要建立一定的發(fā)展平衡性，減少兩地的差異，更要合理的排布經(jīng)濟的發(fā)展結構，將每一個地區(qū)的發(fā)展更好的帶動起來，減少富人與窮人之間的差距，更好的改變?nèi)藗儗ξ镔|上的追求，要懂得生活上的滿足，建立自己的精神領域。
4.完善經(jīng)濟體制
對于初期建立的經(jīng)濟體制，還存在著許多不足的地方，所以必須有針對性的進行完善，主要是在經(jīng)濟市場方面，特別是有些相關機構使用自己的權利對行業(yè)實施封閉式管理，導致了經(jīng)濟的蕭條，所以，必須要改變這樣的現(xiàn)狀，將行業(yè)的市場進行開放，提高對基層人員的管理力度，盡快的解決其中所遇到的問題，做好財產(chǎn)的保護，并保證收益的合理分配。對于發(fā)展企業(yè)，不單單要重要發(fā)展的速度，更加要注意使用的技術，要平衡社會的收入，減少貧富之間的差距。但是，其中仍然存在著許多問題，與發(fā)展國家相比，它缺乏實踐性，并且管理的制度也不完善。所以，必須要注意經(jīng)濟體制的改善，對出現(xiàn)的問題，進行有效的解決。更好的創(chuàng)建新型的經(jīng)濟體制。
結語：綜上所述，可以看出經(jīng)濟的發(fā)展是國家振興的必要之路，根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展歷史，要懂得利用傳統(tǒng)的文化，結合現(xiàn)在的思想觀念，進行全面的改革建設，更好的促進社會的發(fā)展，國家經(jīng)濟市場的恢復。
參考文獻：
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篇5
孟文軍：這是一個大課題。先談一點基本認識。
繼國家審計發(fā)揮保障經(jīng)濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能的論斷之后，劉家義審計長提出了構建財政審計大格局的理念。我認為，如果說“免疫系統(tǒng)”功能，闡明的是國家審計發(fā)揮什么樣的作用，那么構建財政審計大格局，指明的是國家審計怎么樣發(fā)揮作用。
審計機關的基本職責是對財政收支進行審計監(jiān)督，每年受本級政府委托向本級人大常委會報告本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作，財政審計成為國家審計的永恒主題，審計監(jiān)督作為經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”和民主法制建設的組成部分發(fā)揮重要作用。因此，構建基于有效實施財政收支審計監(jiān)督的財政審計大格局，是國家審計充分發(fā)揮保障經(jīng)濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。
周國亮：構建財政審計大格局，應當把握法定范圍和內(nèi)容，這是基本前提。
關于財政收支審計，審計法的有關規(guī)定是：審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。
從審計主體看，對本級各部門預算執(zhí)行情況的審計，由審計機關內(nèi)設各專業(yè)審計機構實施；對下級政府預算執(zhí)行情況的審計，實際由上下級審計機關分別采取“上審下”、“同級審”進行。審計主體應當是上下級審計機關、審計機關內(nèi)設各專業(yè)審計機構。
從審計方式看，應當是“同級審”與“上審下”。
從審計客體看，本級各部門預算、下級政府預算都是納入預算管理的收入和支出；其他財政收支，按照審計法實施條例的規(guī)定是指財政資金中未納入預算管理的收入和支出。因此，審計客體應當是納入和未納入預算管理的收入和支出，即以國家（政府）為主體的資金活動。
由此，總體上說，構建財政審計大格局，就是構建一個國家審計機關對以國家（政府）為主體的資金活動實行有效審計監(jiān)督的結構化體系。
孟文軍：廳黨組高度重視構建財政審計大格局。在王殿軍廳長的大力推動下，廳專門設立綜合處，具體負責年度審計項目計劃管理、“兩個報告”起草工作。一是以年度審計項目計劃為統(tǒng)領，對廳各業(yè)務處、上下級審計機關的審計資源進行統(tǒng)一整合，實現(xiàn)財政審計“一盤棋”；二是以“兩個報告”為載體，對財政審計信息進行統(tǒng)一歸集和分析，提高財政審計的整體質量。這實際上是搭建了財政審計大格局的基本平臺。
傅志輝：為了不斷推進和完善財政審計大格局，王廳長提出了以財政資金為源頭展開審計的思路，并由財金處組織實施了贛南等原中央蘇區(qū)中央、省財政專項轉移支付資金的審計，獲得了有益的實踐經(jīng)驗。在聽取對省財政廳具體組織省級預算執(zhí)行的審計情況匯報時，王廳長又提出對省財政廳具體組織省級預算執(zhí)行的審計與對部門預算執(zhí)行的審計相結合、財政收支審計與績效審計相結合的思路，要求財金處進行探索。
孟文軍：這進一步提出了適應財政資金運行的特點，是構建財政審計大格局的基本特征。
從省級財政資金運行而言，省財政廳具體組織省級預算執(zhí)行是源頭，橫向涉及省級預算部門（上繳財政收入和接受財政撥款），縱向涉及下級政府（上繳省級財政收入和接受省級轉移支付資金）。作為作用于財政收支的財政審計大格局，只有把審計省財政廳具體組織省級預算執(zhí)行與審計省級預算部門結合起來、與審計下級政府結合起來，才能提高財政收支審計的整體效能。
周國亮：這種結合，可以實現(xiàn)審計內(nèi)容的一體化，并且保持審計方式的多樣化。如審計省級非稅收入管理，從審計內(nèi)容上，可以把審計省財政廳組織收入情況和審計省級預算部門、下級政府繳交情況結合起來；從審計方式上，在財金處審計省財政廳組織收入情況時，可以由財金處對重點省級預算部門、下級政府的繳交情況進行延伸審計或調查，也可以由各業(yè)務處在審計省級預算部門時對其繳交情況一并進行審計，或由財金處或其他業(yè)務處組織對下級政府的繳交情況進行專門審計。至于采用何種審計方式，可以通過審計項目計劃和審計工作方案確定。
傅志輝：在這種結合下，還可以實現(xiàn)審計內(nèi)容的橫向成塊、縱向成線。如對部門預算執(zhí)行情況的審計，既構成整個本級預算執(zhí)行情況審計的橫向審計部分，又成為相對獨立的審計單元。再如對某項本級專項轉移支付資金的審計，既是本級預算資金向下級政府轉移支付的縱向審計內(nèi)容，又是一個相對獨立的審計形態(tài)。
孟文軍：如果說，把審計省財政廳具體組織省級預算執(zhí)行與審計省級預算部門結合起來、與審計下級政府結合起來，是在審計對象和內(nèi)容上就財政審計大格局的結構性安排，那么，財政收支審計與績效審計相結合，涉及的則是在審計主體和方式上就財政審計大格局的制度性安排。這實際上要求構建財政審計大格局，必須建立協(xié)同各類審計的基本機制。
常迎迎：這種基本機制，我認為，應當包括審計類型之間在審計內(nèi)容上的協(xié)同和審計項目在審計時間上的協(xié)同。
一是實行一個審計項目融合多個審計類型內(nèi)容的制度。對財政收支審計采取“同級審”與“上審下”兩種方式是法定的，部門預算執(zhí)行審計、下級政府財政收支審計是兩種基本審計形態(tài)。構建財政審計大格局，應當實行一個審計項目融合多個審計類型內(nèi)容的制度，如把績效審計內(nèi)容融入財政收支審計項目，對財政收支審計項目中發(fā)現(xiàn)的每個問題分清領導責任，既形成績效審計、經(jīng)濟責任審計在每個審計項目上的制度化，又為開展專門的績效審計、經(jīng)濟責任審計保持在審計內(nèi)容上的銜接。
二是實行年度審計項目為“兩個報告”滾動服務的制度。審計機關每年受本級政府委托向本級人大常委會報告本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作，是一項法定制度，一般在當年6月或6月以后進行。因此，構建財政審計大格局，年度審計項目的安排既要滿足當年“兩個報告”的需要，又要為次年“兩個報告”打下基礎。對每年6月以后的審計項目，我認為可以從兩個方面考慮：一是安排財政收支“上審下”或其他財政性資金審計項目，在審計內(nèi)容上與次年上半年的財政收支審計項目形成互補；二是在審計項目實施中，對審計發(fā)現(xiàn)的問題延伸至當年6月底或審計日的上月底，在審計年度上與次年上半年審計項目的審計年度保持銜接。
孟文軍：上面，就構建財政審計大格局，談及了基本認識、基本前提、基本平臺、基本特征、基本機制，之所以說基本，是因為顯得粗淺，也不一定正確，還請批評指正。
記 者：今年是我國審計機關成立三十周年，財政審計見證和體現(xiàn)了國家審計的整個發(fā)展過程，對此有何感想？
孟文軍：感想最深的有兩點。
一是財政審計是一個認識和實踐不斷深化的過程。如財政審計的功能定位，在審計機關成立初期集中體現(xiàn)在查錯糾弊，后來總結為財政審計是國家審計的永恒主題，現(xiàn)在概括為國家審計是保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。再如財政審計方式，在經(jīng)歷了單一“上審下”后，實行“同級審”與“上審下”結合，再發(fā)展到構建財政審計大格局。認識和實踐的不斷深化，推動了財政審計事業(yè)的全面發(fā)展，財政審計在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和推進民主法制建設中發(fā)揮重要作用。
二是我省的財政審計在繼往開來中呈現(xiàn)嶄新局面。由1985年第一次由省政府批轉46個財政赤字縣（市）的審計報告、1990年第一次在《中國審計》介紹江西省財政審計的基本做法、1998年第一次以省政府令出臺《江西省地方本級預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法》，經(jīng)十年來的開拓創(chuàng)新，到近些年財政審計為領導決策服務作用的充分發(fā)揮、江西省財政審計路子的鮮明特色、《江西省審計條例》的實施，特別是在2011年全國地方政府性債務審計中，江西審計經(jīng)驗在全國審計機關推廣、審計項目獲審計署優(yōu)秀審計項目、省債審辦和財金處均獲全國地方政府性債務審計先進集體三等功，標志著我省的財政審計獲得突破性進展，取得歷史性成就，呈現(xiàn)嶄新局面。
記 者：稅收是公共財政收入的主要來源，是財政審計的重要組成部分，財金處從去年開始探索地稅聯(lián)網(wǎng)審計，目前進展情況如何？
孟文軍：地稅聯(lián)網(wǎng)審計是王殿軍廳長親自推動的我省審計機關第一個聯(lián)網(wǎng)審計項目。在何干成副廳長、胡志勇總審計師的高度重視下，經(jīng)財金處與信息中心共同努力，地稅聯(lián)網(wǎng)審計正在有序推進。
楊 樺：目前，已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)方式的數(shù)據(jù)獲取、轉換和分析。
——完成聯(lián)網(wǎng)工作。于今年5月，在省地稅局機房安放前置服務器，通過黨政內(nèi)網(wǎng)（網(wǎng)），連接廳機房專用服務器，建立封閉式的聯(lián)網(wǎng)鏈路。
——獲取征管數(shù)據(jù)。通過網(wǎng)絡傳輸，獲取了多年來全省地稅征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，建立審計數(shù)據(jù)庫。
——進行數(shù)據(jù)驗證。對獲取的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，按一定的方法，與全省地稅征管信息系統(tǒng)的前臺數(shù)據(jù)進行核對，驗證數(shù)據(jù)的一致性。
——修正有關模型。在去年試用的基礎上，對一些數(shù)據(jù)分析模型的取值范圍或因素設定，進行調整或修正，以適應本地化的運用。
篇6
一、寧夏概述
寧夏是中國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一，地處中國大西北的東部、祖國版圖中軸線，海拔1090米。國土面積6.64萬平方公里；回族222萬，占寧夏總人口的36%、全國回族人口的1/5，還有滿、蒙古、朝鮮等33個散居少數(shù)民族。黃河過境397公里，年過境流量325億立方米，古有“塞上江南”的美譽，今有“十大新天府”的盛贊；首府銀川市猶如鑲嵌在黃河玉帶上的一顆璀璨明珠，是輻射內(nèi)蒙古西部、陜西北部、甘肅東部的區(qū)域化中心城市。寧夏既有煤炭、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有寧東和河套灌區(qū)等發(fā)展基礎較好的地區(qū)，又面臨中部干旱帶和南部山區(qū)脫貧致富的繁重任務。
二、寧夏經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）總體經(jīng)濟實力較弱
2009年寧夏在經(jīng)濟、社會發(fā)展取得了突破性進展：全區(qū)GDP繼2008年后再一次突破一千億大關，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.31億元，按可比價格計算，比上年同期增長11.9%，比全國同期增速8.7%快3.2個百分點，整體經(jīng)濟自2000年以來已連續(xù)11年在兩位數(shù)平臺上運行， 高速公路突破1000公里，電力總裝機突破1000萬千瓦，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史最高水平，固定資產(chǎn)投資增幅為全國第6位，金融機構的新增貸款為全國第5位，城鄉(xiāng)居民的收入增加絕對額是30年來最高的。雖然寧夏經(jīng)濟總體增速較快，表現(xiàn)出較強的穩(wěn)定性和協(xié)調性，但是整體經(jīng)濟實力依然較弱，在全國各省市區(qū)GDP中排第29位，在西部地區(qū)排第10位。
（二）經(jīng)濟增長速度較快
以西部各區(qū)域GDP的平均增長率表示經(jīng)濟增長速度，通過計算1999-2009年11年來西部各區(qū)域GDP的平均增長率，可知在西部地區(qū)寧夏的增長差異變化情況（見圖1）。從圖1可以看出，11年來整個西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度較快，西部省市（除）GDP的年均增長率為15.84%。從各省市來看，11年來西部有5個省市的經(jīng)濟增長速度較快，均超過了平均增長率，主要為重慶、陜西、青海、寧夏和內(nèi)蒙古；寧夏平均增長率僅次于蒙古為18.78%，在西部地區(qū)排在第二位。
（三）三次產(chǎn)業(yè)結構較為合理
以寧夏三次產(chǎn)業(yè)比例來研究寧夏三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，通過計算1999-2009年11年來寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例，可知寧夏三次產(chǎn)業(yè)結構變化情況。寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1999年的20∶42∶38演變?yōu)?009年的9∶49∶42，產(chǎn)業(yè)結構調整、轉換能力較強，產(chǎn)業(yè)結構較為合理，第一產(chǎn)業(yè)比重小、下降快，第二、三產(chǎn)業(yè)比重大、發(fā)展迅速，工業(yè)化和信息化進程加快，推動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。但要和全國相比，產(chǎn)業(yè)結構層次較低，能源資源型工業(yè)結構特征突出，經(jīng)濟增長方式粗放，近幾年經(jīng)濟持續(xù)快速增長對能源資源和生態(tài)環(huán)境造成了很大壓力。產(chǎn)業(yè)鏈條短，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實力不強，自我發(fā)展能力較弱，非公有制經(jīng)濟比重較低。（詳見表1）
（四）城市化發(fā)展不平衡
2008年，銀川市三區(qū)兩縣一市城鎮(zhèn)化率為興慶區(qū)90%左右，西夏區(qū)84%，金鳳區(qū)80%，靈武市46%，永寧縣45%，賀蘭縣43.5%，三區(qū)城鎮(zhèn)化率處于全區(qū)前列，已達到甚至超過發(fā)達國家水平，但其他縣市城鎮(zhèn)化率比三區(qū)要低得多，差距較大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)首位度高。城鎮(zhèn)化投入不足，基礎設施相對滯后，城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，管理機構不健全，土地流轉不規(guī)范，城鎮(zhèn)規(guī)模較小、特色不突出，“失地農(nóng)民”向“市民”轉化困難多等，都制約著城鎮(zhèn)化的進程。
通過這些數(shù)據(jù)，我們可以得出這樣的結論，寧夏經(jīng)濟總體實力較弱，城市化進程極不平衡，但地方生產(chǎn)總值增長速度迅猛，是西部經(jīng)濟發(fā)展中的排頭兵；既有實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的有利條件，又存在基礎設施薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結構不合理等突出問題，寧夏產(chǎn)業(yè)下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提升寧夏經(jīng)濟發(fā)展調整產(chǎn)業(yè)結構具有重要的作用。
三、寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的特點
（一）煤炭資源優(yōu)勢
寧夏煤炭儲量居全國第五位，寧東煤田探明儲量273億噸，遠景儲量1300億噸，是全國13個億噸級煤炭基地之一，國務院確定的國家級煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送” 火電基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，在鄂爾多斯能源基地中寧東基地近水、富煤、有地，開發(fā)條件最好。到2020年寧東基地內(nèi)煤炭、電力、煤化工、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)全部項目建成投產(chǎn)后，總投資將達到3000億元，形成1.3億噸煤炭、1700萬千瓦發(fā)電裝機、2000萬噸煤化工產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)增加值1200億元以上。此外，寧夏已探明礦產(chǎn)50多種，以豐值度衡量，人均自然資源潛值為全國平均值的163.5%，居全國第五，具有廣闊的開發(fā)前景。
（二）電力資源優(yōu)勢
人均電力裝機容量1.34萬千瓦，居全國第一位。隨著蘭州至寧東750KV送變電工程建成投運和寧東至山東±660KV直流輸變電工程以及大柳樹工程的規(guī)劃建設，寧夏將建成“西電東送”的重要基地，形成水電、火電、風電打捆外送的穩(wěn)定輸電網(wǎng)絡。到2015年，全區(qū)電力裝機達到3000萬千瓦以上，建成寧夏外送電第二通道工程，外送電能力達到1000萬千瓦以上。屆時，寧夏會表現(xiàn)出更加明顯的電力資源優(yōu)勢。
（三）耕地資源優(yōu)勢
寧夏現(xiàn)有耕地總面積1650萬畝，人均占有耕地居全國第3位，引黃自流灌溉、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水澆地690萬畝，是西北最大的人工綠洲所在區(qū)，素有“西部糧倉”的美譽，大面積待開發(fā)的宜農(nóng)荒地資源可供利用，是中國八個宜農(nóng)荒地超千萬畝的省區(qū)之一，國務院確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”。具有適合特色農(nóng)產(chǎn)品生長發(fā)育的最佳生態(tài)條件（如釀酒葡萄），有病蟲害少、無污染或少污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有豐富多樣的生物藥材資源（如枸杞），這些都是其他地區(qū)少有的或沒有的特殊地區(qū)優(yōu)勢。今后在建設節(jié)水農(nóng)業(yè)的前提下，還有可能開拓更大規(guī)模的灌區(qū)。
（四）區(qū)位、交通優(yōu)勢
寧夏是第二條歐亞大陸橋的重要支點，向西開放的必經(jīng)之路，具有承東啟西、縱貫南北的區(qū)位優(yōu)勢。寧夏十二五規(guī)劃把建設現(xiàn)代綜合運輸體系提升交通保障能力作為主要內(nèi)容，要基本建成以干線鐵路、高等級公路、干線機場為主骨架，以銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)為中心的現(xiàn)代化綜合運輸體系，實現(xiàn)各種運輸方式的無縫對接。到2015年，構建五縱三橫鐵路運輸網(wǎng)，全區(qū)鐵路營運里程達到1770公里，貨運量9000萬噸，國鐵復線率達到70%以上；實現(xiàn)三縱九橫公路網(wǎng)現(xiàn)代化，全區(qū)公路通車里程達到33200公里，高速公路1600公里，公路密度達到50公里/百平方公里左右；實現(xiàn)一主兩輔航空港服務，全區(qū)航空旅客吞吐量達到650萬人次。屆時一個西進東出、南來北往、方便快捷的立體綜合交通網(wǎng)絡將逐步形成。
（五）旅游資源優(yōu)勢
寧夏旅游資源豐富而獨特，風光美麗而神奇，既有邊塞風光的雄渾，又有江南景色的秀麗，被稱為“中國西北的盆景”。中國歷史文化與回族文化交匯，在寧夏形成了具有強烈地方特色和鮮明民族特色的名勝古跡。全國十大類95種基本旅游資源寧夏有八類46種。以沙坡頭、沙湖、青銅峽、六盤山、星海湖為重點的自然風光旅游熱線和以西夏王陵、華夏西部影視城、回族伊斯蘭風情以及紅色經(jīng)典等歷史人文景觀為主的觀光熱點，吸引著國內(nèi)外賓客前來寧夏觀光游覽。如果我們能在旅游產(chǎn)品設計、市場推廣、樹立旅游地形象等關鍵環(huán)節(jié)進行調整，加強西北聯(lián)網(wǎng)和整體促銷，旅游業(yè)完全有可能成為寧夏極具活力的強力經(jīng)濟增長點，成為服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、寧夏在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的確定
國內(nèi)經(jīng)濟結構調整，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，城市化進程加速推進，為我區(qū)進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定寧夏在我國地區(qū)差距變動格局中產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有著巨大的現(xiàn)實意義：
（一）中國西部綠色食品、生物藥品生產(chǎn)基地
隨著深加工、精加工生物藥品、保健品需求的增長，優(yōu)質、多樣化綠色食品需求的增加，反季節(jié)蔬菜、水果市場占有率的增加，水資源供給的日趨緊張，寧夏耗水多、比較效益低的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)必然受到?jīng)_擊。因此應調整傳統(tǒng)種植模式，轉化為以綠色食品、生物藥品生產(chǎn)加工為中心，包括葡萄灑、啤灑、乳制品、多品種淀粉、清真牛羊肉、名優(yōu)水產(chǎn)、反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質大米、高效生物藥、無副作用保健品等等，種養(yǎng)加結合、產(chǎn)供銷結合，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成寧夏特色產(chǎn)業(yè)，上檔次、上水平、上規(guī)模、上效益。圍繞綠色食品、生物藥品的擴大生產(chǎn)，調整土地利用結構和農(nóng)林牧結構，提高林草比重，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，按市場變化適當控制糧食種植面積，擴大畜牧業(yè)（及其肉、絨、皮加工）、日光溫室、藥材、蠶桑等規(guī)模，通過綠色食品業(yè)、生物制藥業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設的緊密結合，把寧夏逐步建成中國西部“藥谷”。
（二）大西北能源、天然氣化工和高新技術產(chǎn)業(yè)基地
寧夏具有煤炭資源優(yōu)勢，但是隨著世界能源利用的潮流和環(huán)境保護的要求，煤炭消費比重急劇下降，國際市場資源性產(chǎn)品和原材料的需求和價格持續(xù)滑坡，過去靠出賣資源和初級產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)過時。面對這樣的趨勢，寧夏應有選擇的接納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，重點發(fā)展石油天然氣工業(yè)和天然氣化工系列，逐步建成西北的大型天然氣化工基地，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變。依托寧東豐富的煤炭資源、良好的電源建設條件和便利的取水條件，建設一批大容量、高參數(shù)大型坑口電廠，滿足“西電東送”和區(qū)內(nèi)用電需求的同時，大力推進高效潔凈燃煤發(fā)電，加強火電脫硫、脫硝技術和節(jié)水技術的推廣應用。
（三）中國西部獨具特色的旅游區(qū)
當今世界旅游重心正處于向亞太地區(qū)逐步轉移的進程中，中國東部景點很多超負荷運行，向神秘、新奇、遼闊的西部擴散已經(jīng)勢在必行。寧夏旅游資源具有多樣性、獨特性和某些資源的壟斷性、珍稀性，應采取一系列強有力的開發(fā)建設、營銷策略之后，設計黃河漂流游、沙漠探險游、西夏秘境游、長城訪古游、絲路尋蹤游、回族風情游、沙湖生態(tài)游等系列化的特色旅游精品，它們具有神奇、粗獷、刺激、浪漫等獨特魅力。隨著國內(nèi)旅游市場的興起，寧夏進出通道的改善，把旅游業(yè)納入西部大開發(fā)寧夏的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大。
（四）新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊帶上的物流聚集區(qū)
新亞歐大陸橋把東部沿海與大西北連接起來，為西北地區(qū)的東進西出、雙向開放提供了便捷通道。“八五”期間通車的寶中鐵路縮短了蘭新―隴海線的運距，與使寧夏置身于國際大通道的交匯點上，改善了原本偏僻的交通區(qū)位。規(guī)劃中的太原―中衛(wèi)鐵路建成通車后，將構成新亞歐大陸橋的弱通道，與其它線路相比，將分別縮短100多公里至500公里，成為連接我國東部沿海港口與大西北之間最便捷的東西向通道，對于改善西北地區(qū)特別是寧夏的投資環(huán)境，推進東西合作和雙向開放，加速沿線地區(qū)資源綜合開發(fā)，促進流通產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和城鎮(zhèn)體系發(fā)展，形成沿橋開放開發(fā)經(jīng)濟帶等方面起到重大作用，而沿橋的銀川、中衛(wèi)等城市，則可以作為物流產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)。
（五）連接中阿乃至中國與伊斯蘭世界的橋頭堡
過去幾十年中阿貿(mào)易不斷增長，近幾年已突破千億美元，未來發(fā)展勢頭會愈加強勁。素有“中國穆斯林省”之稱的寧夏在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯國家和伊斯蘭世界有著天然的親近性和關聯(lián)性，具有進行經(jīng)貿(mào)往來和自貿(mào)區(qū)建設的諸多優(yōu)勢和便利。寧夏完全可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，以優(yōu)越的投資環(huán)境和人文環(huán)境成為中阿自貿(mào)區(qū)建設的 “橋頭堡”，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經(jīng)貿(mào)交流和文化交融的“寧夏平臺”。為此，寧夏應積極發(fā)展以清真食品和穆斯林用品為核心的商品集散中心基礎上，大力開拓以進出口貿(mào)易、保稅倉儲、商品展銷展示、金融業(yè)等多種功能為一體的綜合性自由貿(mào)易區(qū)。
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基金項目：
篇7
1 長白山森工集團林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2008年以來，長白山森工集團本著“試點先行、逐步推開”的原則，確定大興溝、天橋嶺、八家子三家子公司先行發(fā)展生物質顆粒加工產(chǎn)業(yè)，為全系統(tǒng)探索路子、積累經(jīng)驗。大興溝林業(yè)有限公司于2008年12月，率先啟動生物質顆粒加工產(chǎn)業(yè)。2012年正式投產(chǎn)，累計投入848萬元，建成年產(chǎn)1萬噸的生物質顆粒生產(chǎn)線，已生產(chǎn)生物質顆粒1725噸，實現(xiàn)產(chǎn)值130萬元。天橋嶺林業(yè)有限公司于2011年與宏日新能源有限公司合作，成立延邊宏日林業(yè)新能源有限公司（天橋嶺林業(yè)有限公司占49%股份），聯(lián)手發(fā)展生物質顆粒加工產(chǎn)業(yè)，累計投入700余萬元，建立了標準化生產(chǎn)廠房，已生產(chǎn)生物質顆粒5100噸，實現(xiàn)產(chǎn)值433.5萬元，目前正在著手引進中國航空工業(yè)新能源投資有限公司等戰(zhàn)略合作伙伴共同開發(fā)熱、電、顆粒多聯(lián)產(chǎn)（DHPP）項目。八家子林業(yè)有限公司于2012年與北華大學合作，投入建設資金490萬元，建設年產(chǎn)1萬噸的生物質顆粒生產(chǎn)線，2013年正式投產(chǎn)，已生產(chǎn)生物質顆粒2368噸，實現(xiàn)產(chǎn)值369.7萬元。目前，長白山森工集團生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)處于單一生產(chǎn)木顆粒階段。
2 林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)國際合作情況
為了學習和借鑒發(fā)達國家發(fā)展林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)的成熟經(jīng)驗，2012年2月，長白山森工集團、宏日新能源有限公司組織考察團，遠赴瑞典就林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)進行了考察，重點學習瑞典先進成熟的熱、電、顆粒多聯(lián)產(chǎn)技術。2012年10月和2013年3月，國家林業(yè)局先后兩次邀請瑞典官員和專家到長白山森工集團進行考察，就瑞典援建長白山森工集團林業(yè)生物質能多聯(lián)產(chǎn)技術項目進行了洽談，為中瑞林業(yè)生物質能源多聯(lián)產(chǎn)合作項目邁出了實質性的一步。
3 制約林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題
3.1 原料難以保證，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展
在長白山森工集團轄區(qū)，生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)所需的原料主要是廢棄菌料、采伐剩余物和撫育剩余物。但國家規(guī)定，從2015年起，全面停止大小興安嶺、長白山林區(qū)的天然林商業(yè)性采伐，地處長白山區(qū)的長白山森工集團將不再有商品林采伐，只有中幼齡林撫育，這樣對用于發(fā)展生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)所需的原料較以往大幅縮減。
3.2 技術手段落后，加大了產(chǎn)業(yè)運行成本
長白山森工集團所屬11戶森工企業(yè)，每年中幼齡林撫育遺留的毛枝椏量很大，都可作為發(fā)展生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)的原料，要使這些毛枝椏下山，目前只能采取人工方式，但由于山高林密、交通不便，導致毛枝椏下山成本較高，嚴重制約了生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4 做強林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)的對策
4.1 加強國際合作，引進先進技術設備
長白山森工集團將進一步強化與瑞典的技術合作，盡快與瑞典相關方面簽訂林業(yè)生物質綠色能源戰(zhàn)略協(xié)議，從瑞典引進先進、成熟的生物質綠色能源技術設備，推進生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)由單一生產(chǎn)木質顆粒向熱、電、顆粒聯(lián)產(chǎn)轉變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生物質綠色能源的綜合利用效率。
4.2 爭取優(yōu)惠政策，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
積極協(xié)調國家發(fā)改委，盡快將天橋嶺、大興溝林業(yè)有限公司所在區(qū)域列入“全國綠色能源示范縣”，最大限度爭取國家對林業(yè)生物質綠色能源的資金扶持和優(yōu)惠補貼政策，增強林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。
4.3 培育能源樹種，拓寬生物原料供給
在林區(qū)疏林地和退耕還林地，探索種植紫穗槐、竹柳等能源樹種，大力發(fā)展生物質能源林，為生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)的原料保障。
4.4 加快產(chǎn)業(yè)重組，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
加快與中國航空工業(yè)新能源投資有限公司、輝南宏日新能源有限公司等合作伙伴組建新能源公司的步伐，實現(xiàn)林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)重組。組建的新能源公司將以林業(yè)生物質發(fā)電為主導產(chǎn)品，以生物質發(fā)熱、木顆粒為輔助產(chǎn)品，實現(xiàn)林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)品多樣化，最終做大做強林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)。
4.5 注重產(chǎn)業(yè)結合，形成循環(huán)經(jīng)濟鏈條
將生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)與黑木耳產(chǎn)業(yè)相結合共同發(fā)展，黑木耳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄菌料可作為生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)的原料，生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)形成的熱能可用于黑木耳制菌期間的高溫消毒，實現(xiàn)閉合的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
5 發(fā)展林業(yè)生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)的建議
建議省林業(yè)廳、財政廳出臺林區(qū)廢棄菌料回收補貼政策，鼓勵生物質能源企業(yè)利用廢棄菌料發(fā)展生物質綠色能源產(chǎn)業(yè)，降低生物質原料成本。
6 結語
生物質能是符合國家綠化環(huán)保、循環(huán)利用導向的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，實施生物質能多聯(lián)產(chǎn)（DHPP）項目是最大限度利用生物質能的有效途徑，開發(fā)以發(fā)電為主導產(chǎn)品，以發(fā)熱、木顆粒為輔助產(chǎn)品的新興綠色能源項目，在不斷總結和積累試點經(jīng)驗的基礎上，在敦化、和龍等地進一步復制，最終形成區(qū)域內(nèi)林業(yè)生物質能全面開發(fā)，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
篇8
隨著社會的不斷進步，世界經(jīng)濟這個概念逐漸凸顯，從世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，大概經(jīng)歷過三個階段。第一個階段是經(jīng)濟相對落后的狀態(tài)，區(qū)域之間的聯(lián)系很弱，基本不存在世界經(jīng)濟的概念，相鄰的區(qū)域之間存在商旅并開展相應的經(jīng)濟活動，雖然在當時長途旅行的商人也存在，但是相對而言影響力十分小。這種地區(qū)內(nèi)部相對而言自給自足的經(jīng)濟狀態(tài)很快被打破，工業(yè)革命帶來歐洲生產(chǎn)力的大幅度提升，進而引發(fā)了歐洲經(jīng)濟的飛速發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展方式和程度，決定了當時社會文化和思想的形式，而這種文化又會反作用于當時的社會。當時的歐洲，以宗教思想作為當時的主流，這種布道式的思想主題，與當時經(jīng)濟發(fā)展的一貫方式，以及航海技術本身的成熟，共同推動了歐洲殖民行為的產(chǎn)生與成熟。殖民地的建立，逐步在全球范圍內(nèi)建立起以歐洲作為軸心的經(jīng)濟格局，歐洲成了第一個世界經(jīng)濟軸心。隨后，歐洲向美國移民，為北美地區(qū)帶去了相對發(fā)達的生產(chǎn)力。到達美國的移民，逐步擺脫了教會的束縛，建立起更為自由的思想體系，這種思想顯然更能推動生產(chǎn)力的發(fā)展。二戰(zhàn)中的美國獲利頗多，而歐洲卻在二戰(zhàn)中銼盡鋒芒，二戰(zhàn)后，美國積極發(fā)展經(jīng)濟，很快成為了世界經(jīng)濟格局中不能忽視的一股新生力量，并且最終成為第二個世界經(jīng)濟軸心。
隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，資本主義固有的經(jīng)濟弊端也逐漸凸顯，經(jīng)濟危機成為了不僅僅是美國，而是其他眾多資本主義國家都頭疼的一個問題。2008年的次貸危機，給美國帶來的嚴重的影響，無論是沒有就業(yè)回升的經(jīng)濟復蘇，還是次貸危機本身帶給美國的經(jīng)濟問題，都讓其難以招架。與此同時，中國以及其他東亞和東南亞地區(qū)經(jīng)濟則處于穩(wěn)步發(fā)展階段。單從中國角度而言，一方面經(jīng)過多年的專心的經(jīng)濟發(fā)展，中國經(jīng)濟得到了一定的成果；另一方面中國與世界其他各個地區(qū)的經(jīng)濟關系都保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。就目前而言，美國一貫主張的自由民主文化，已經(jīng)初露弊端，而中國從古至今的朝奉體制，在目前階段又開始呈現(xiàn)出一定的生命力。
二、中國經(jīng)濟發(fā)展對于世界格局的進一步影響分析
篇9
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是上世紀90年代初以來一直受到我國區(qū)域經(jīng)濟學界及相關學科關注的一個研究熱點。從已有的研究成果看，基本上形成了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的概念、評價、機制和對策等四大研究領域[1]。山東作為全國經(jīng)濟快速發(fā)展的大省，改革開放30年來，經(jīng)濟一直保持快速增長態(tài)勢。但伴隨而來的區(qū)域經(jīng)濟差異也在不斷加劇，對山東經(jīng)濟差異的研究成果有很多，但總的來看，現(xiàn)有的研究成果主要從市域和縣域兩個層面上，選取衡量區(qū)域差異的評價指標，運用統(tǒng)計分析方法分析和評價山東區(qū)域差異的現(xiàn)狀和趨勢，并結合山東實際分析了區(qū)域經(jīng)濟差異的原因，在此基礎上，提出了促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策建議[26]。總的來說，山東經(jīng)濟差異的對策研究最受重視，其次是對山東經(jīng)濟差異的定量評價也較多，但都是從各個衡量指標分別去進行分析，沒有形成綜合的評價指標；除此之外，現(xiàn)有的研究成果大都是靜態(tài)研究，選用某一年度的指標數(shù)據(jù)分析區(qū)域經(jīng)濟差異特征，很少從動態(tài)角度對山東經(jīng)濟差異的演變規(guī)律進行研究，這也使得根據(jù)年度指標提出的對策在一定程度上具有時滯性?；谏鲜鏊伎?，本文擬采用覃成林等人提出的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的評價指標，從動態(tài)角度對山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展狀況進行評價、對比。
二、山東經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展評價指標及測度方法
如何定量的測度區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平是目前尚未解決的一個難題[7]。按照姜文仙和覃成林教授對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展內(nèi)涵的剖析，本文采用覃成林等人在“區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展：概念辨析、判斷標準與評價方法”對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的測度指標來分析山東17地市的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展程度[8]。本文選用人均GDP作為基本指標，計算區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系、區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域經(jīng)濟差異三個測度指標值，然后運用平均賦權法將上述三個測度指標合并成一個反應區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展狀態(tài)的綜合指標，記為z。最后擬建立一個可作縱向比較的、穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展評價指標，即區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度，記為U。具體測度指標計算見表1。
三、山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的演化格局
本文選擇2002～2011年為分析時段，以山東17個地市單元為分析對象，選用人均GDP作為基本指標（數(shù)據(jù)來自2003～2012年《山東統(tǒng)計年鑒》），運用上述評價方法，對山東省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調程度的整體變化及空間差異進行評價。如上所述，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展實測值z是區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系指標、區(qū)域經(jīng)濟增長指標、區(qū)域經(jīng)濟差異指標合成的。其中，只有區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系指標是一個越大越好的指標，其余2個指標均是越小越好。因此，本文在對這3個指標進行標準化處理時，基于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度函數(shù)計算的需要，將反映區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的指標Moran’s I指數(shù)作為逆指標進行標準化處理。
本文具體從兩個層面對山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調演變進行分析，一是以地市為基本單元，通過測度經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調度從整體上分析山東省經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展程度的演化，二是以東、中、西三大區(qū)域[9]為地域單元，具體探尋山東省內(nèi)部的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度的變化格局。
圖1顯示，以17個地市為區(qū)域單元，2002～2011年山東省經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度是趨于上升的，這說明了整體上山東區(qū)域經(jīng)濟是在朝著協(xié)調發(fā)展的方向演進，但演變過程是存在波動的。從圖中可以發(fā)現(xiàn)：一是，在2006年之前，山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展處在波動期，雖然波動幅度較大，但協(xié)調度呈上升趨勢；二是，2006～2011年，山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展總體上趨于協(xié)調，但值得注意的是，2009～2011年山東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度呈現(xiàn)出略微下降的趨勢。
圖2顯示，東、中、西部地區(qū)各自內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度呈現(xiàn)出較為復雜的演進軌跡。東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度在2002～2004年呈V型變化，2004～2006年又轉為下降，2006～2007年又出現(xiàn)上升，2007～2008年又轉為下降，2008～2009年又出現(xiàn)上升，2009～2010年趨于平穩(wěn)，2010～2011年又出現(xiàn)下降，可以看出，東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展存在不穩(wěn)定性。中部地區(qū)除了2003年波動較大以外，2002～2008年區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度是持續(xù)上升的，2008～2011年則趨于平穩(wěn)。西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度除了2003和2008年較前一年有稍微下降以外，2002～2009年呈上升趨勢，2009～2011年較為穩(wěn)定。
從上述分析中我們可以得出，山東省的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度除個別年份有所波動以外，2002～2011年總趨勢是上升的，但其內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展情況卻存在差異，東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度在2002～2011年變動頻繁，下降和上升交替出現(xiàn)；中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展度整體來說呈上升趨勢。就近期變化來看，東部地區(qū)呈下降趨勢，而中部地區(qū)和西部地區(qū)呈現(xiàn)出較平穩(wěn)的發(fā)展趨勢。
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匹配的關系
不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，面臨的發(fā)展任務是不盡相同的。工業(yè)化初期階段，農(nóng)業(yè)占據(jù)很大比重，工作重心自然要放到農(nóng)業(yè)上。進入工業(yè)化中期階段后，工業(yè)比重迅速上升，對經(jīng)濟的帶動作用非常顯著，工作重心必須轉移到重點抓工業(yè)上來。進入工業(yè)化后期階段后，工業(yè)增長速度開始下降，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿﹂_始顯現(xiàn)，將工作重心逐步轉到第三產(chǎn)業(yè)，成為合理的選擇。
省委正是在準確判斷發(fā)展階段規(guī)律基礎上，基于我省當前仍然處于工業(yè)化中期階段，“底子薄、欠發(fā)達”的基本省情沒有改變，全面建成小康社會任務還很艱巨的實際，指出經(jīng)濟建設仍然是興省之要，當前和今后幾年，全省還必須保持一個較快的發(fā)展速度。而與此相適應，必須抓好對經(jīng)濟增長帶動大的工業(yè)發(fā)展，并將促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在七大任務的第一位。更好地發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用，集中力量抓一批重大產(chǎn)業(yè)項目，抓為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的園區(qū)載體和科技創(chuàng)新，抓新型城鎮(zhèn)化建設，確保工業(yè)發(fā)展建立在質量和效益的基礎上，使工業(yè)發(fā)展與階段性任務一致。
把握了做大總量與調整結構的關系
經(jīng)濟結構不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展質量不好，是我省經(jīng)濟當前存在的突出問題。在我國已經(jīng)進入經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的重要時期，圍繞提質增效升級要求調結構，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，自然成為全省當前最迫切的任務。然而，調結構尤其是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，是一個動態(tài)過程，不能只滿足在現(xiàn)有存量中調整，更不能停頓下來調整。
在我省發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大，國內(nèi)外各種先進生產(chǎn)要素流動加速的背景下，將我省經(jīng)濟融合在全國乃至世界經(jīng)濟中來調整，在擴大經(jīng)濟總量的前提下促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，通過不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)增量，培育更多的經(jīng)濟增長極，會爭取到更大的回旋余地，不致因為部分落后產(chǎn)能縮減或淘汰而引起失業(yè)率上升，不會因為增長速度下降過快影響人們的信心。確?！皳Q檔”不“失速”，這是當前發(fā)展的底線。尤其是在許多落后地區(qū)，產(chǎn)業(yè)存量本來就很小，不通過迅速擴大增量調結構，可供選擇的空間非常有限，也不會取得明顯效果。堅持調存量與擴大總量并舉，主要在擴大總量中調優(yōu)結構，是當前需要特別處理好的關系。
把握了鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢與培育
新優(yōu)勢的關系
我省經(jīng)過幾十年的努力，在多個領域和環(huán)節(jié)形成了一定的比較優(yōu)勢，這是向更高起點發(fā)展的基礎，必須保持和充分發(fā)揮其在推動四川經(jīng)濟上臺階中的作用。如初具規(guī)模和水平的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在西部奠定領先發(fā)展的部分中心城市和園區(qū)，已經(jīng)形成明顯發(fā)展強勢的成都城市群等。依托已有優(yōu)勢培育新的增長點，將使我省的發(fā)展基礎更加牢靠，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭能力得到迅速提高。因此在經(jīng)濟工作會議上，省委一方面強調要繼續(xù)提升七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面又強調要抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是抓好潛力較大的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；一邊強調成都要提升發(fā)展，有條件的城市要乘勢而上，一邊又強調天府新區(qū)、川南城市群、川東北城市群要培育成為新的增長極，加快形成多極支撐、多點發(fā)力的格局。尤其是加快培育搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、大企業(yè)大集團、先進科技、城市新區(qū)，加快培育開放新優(yōu)勢等，是2014年經(jīng)濟工作特別強調的主要任務。
把握了區(qū)域合理分工與協(xié)調
發(fā)展的關系
我省各區(qū)域之間差異很大，按照主體功能區(qū)劃分，既有重點開發(fā)區(qū)，也有限制開發(fā)區(qū)，還有禁止開發(fā)區(qū)。盡管根據(jù)主體功能明確各區(qū)域的分工已經(jīng)提了幾年，但落實的情況并不理想。
在這次經(jīng)濟工作會上，省委根據(jù)中央的精神，明確提出各區(qū)域必須按主體功能分工對各區(qū)域進行調整，強調各地要立足實際合理確定經(jīng)濟增速，根據(jù)國家規(guī)劃和自身條件，確定發(fā)展方向和重點。要以四大城市群為主體形態(tài)，推動重點區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，對承擔生態(tài)保護功能的地區(qū)，不比經(jīng)濟規(guī)模，不糾結地區(qū)生產(chǎn)總值排位。對政府的考核，也要進行大的調整。省上還要加強省級統(tǒng)籌協(xié)調，在重大產(chǎn)業(yè)布局、建設用地指標、要素保障等方面給予必要傾斜，加快推進區(qū)域基礎設施一體化建設、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動建立區(qū)域利益共享機制。這些思路和措施，將使各區(qū)域的協(xié)作能夠建立在合理分工基礎上。
把握了近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關系
每年的經(jīng)濟工作會議，既是對當年經(jīng)濟工作的總體部署，也是對未來幾年發(fā)展的謀劃，是根據(jù)中長期規(guī)劃并結合情況的變化，做好承接上年、計劃當年和銜接未來的重要會議。
本次會議除了強調前期已經(jīng)安排的工作如何進一步落實，國家批復的綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、資源型城市和老工業(yè)基地改造如何深入實施，重大項目如何全面推進外，還根據(jù)我國近期推出的建設絲綢之路經(jīng)濟帶，建設長江經(jīng)濟帶，建設自貿(mào)（園）區(qū)等的重大戰(zhàn)略和舉措，提出積極呼應這些戰(zhàn)略的設想，利用作為“一路一帶”交匯點的有利條件，利用內(nèi)陸經(jīng)濟大省的重要地位，研究我省在各個戰(zhàn)略中的定位和發(fā)展策略，積極構建跨區(qū)域交通物流大通道，加強對外開放載體和平臺建設，支持成都創(chuàng)造條件爭取設立西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等設想。也對政府作為中長期資金的平衡，逐步降低債務風險，加快培育新的消費熱點，加快推進城市轉型發(fā)展合理確定城市開發(fā)邊界等中長期要做的工作，都作出了帶有長遠性的安排。
把握了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關系
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（二）支持特色產(chǎn)業(yè)體系建設。重點圍繞茶葉、水產(chǎn)、食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)和水果、蔬菜、竹木、藥材、禽畜養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)，支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，在優(yōu)勢行業(yè)中選擇龍頭企業(yè)，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，構建綠色、特色產(chǎn)業(yè)體系，加快革命老區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的構成和發(fā)展。
（三）著力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。本著“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強政策引導和扶持，支持其設立企業(yè)集團，鼓勵、引導其通過股份公司治理參與上市融資，通過資本經(jīng)營，增強企業(yè)資本實力，促其發(fā)展壯大，實現(xiàn)一個龍頭企業(yè)帶一個產(chǎn)業(yè)、帶一批生產(chǎn)基地、帶一方農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)運用先進科學技術，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展精加工、深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，延伸附加值；支持龍頭企業(yè)加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作，走農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結合的路子，提升自主創(chuàng)新能力。
（四）著力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導和服務，引導合作社建立符合自身情況的組織機構，制定依法有效的章程，健全財務管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策等規(guī)章制度,重點引導建立合作社與農(nóng)戶間的長期穩(wěn)定的利益聯(lián)合機制，加強企業(yè)、合作社、農(nóng)民的合同契約履行，使之真正做到利益共享、風險共擔,真正辦成“民辦、民管、民受益”的新型合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)范中快速發(fā)展。
（五）著力培育和發(fā)展新型涉農(nóng)金融組織。支持發(fā)展涉農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔保機構等新型農(nóng)村金融機構發(fā)展，充分發(fā)揮其在改善農(nóng)村金融服務中的作用，為涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)戶融資創(chuàng)造條件；積極開展股權出資、股權出質登記以及動產(chǎn)抵押、商標專業(yè)權質押貸款，探索開展資金互助、信用合作，拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。
二、健全社會化服務體系，推進革命老區(qū)現(xiàn)代流通
（一）支持農(nóng)產(chǎn)品市場建設。積極培育、規(guī)范具有地方產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)批發(fā)市場建設，依托革命老區(qū)資源、地域優(yōu)勢和縣域特點，積極引導各類市場主體重點投資開發(fā)專業(yè)市場，做到有主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品就有一批輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場與之相配套。大力支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣、網(wǎng)上交易等新型營銷方式，提升市場交易服務功能，增強市場競爭力。
（二）支持農(nóng)村流通現(xiàn)代化。支持鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營機構、大型超市、商場發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，搞活農(nóng)村流通市場；支持個體私營企業(yè)協(xié)會以及配合相關部門通過舉辦會展等活動，加大宣傳和推介力度，提高老區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的知名度。
（三）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。積極引導、鼓勵農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工從事農(nóng)村經(jīng)紀人活動，允許農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動，鼓勵具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀人開辦經(jīng)紀人事務所、經(jīng)紀公司、農(nóng)村勞務培訓和輸出的組織；結合東革命老區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，重點培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀人、勞務經(jīng)紀人、物流信息經(jīng)紀人，努力打造一批有市場經(jīng)濟頭腦的能人，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，解決小生產(chǎn)與大市場的對接。
三、實施涉農(nóng)商標品牌建設，增強革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁
（一）加強注冊商標儲備。按照“一地一品”、“一局一標”和“推薦一批、扶持一批、培育一批”的原則，加強調研和指導，對革命老區(qū)的企業(yè)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、具有地方特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品進行集中挖掘整理，建立待注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志證明商標和集體商標培育庫，形成商標培育梯隊，并對其商標注冊提供咨詢、設計、申請、等“一條龍”服務。指導企業(yè)建立培育、發(fā)展品牌規(guī)劃，幫助企業(yè)制定短、中、長期品牌戰(zhàn)略，鼓勵其爭創(chuàng)知、著、馳名商標，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。
（二）加強商標的管理和運作。引導、鼓勵以革命老區(qū)農(nóng)業(yè)資源為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立品牌意識，注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志證明商標和集體商標，在“發(fā)揮、使用、保護、傳承、重點”和“調研、建議、溝通、規(guī)劃、重視、運作、規(guī)范、發(fā)展”上繼續(xù)做大規(guī)模、做強實力，做響一批富有東革命老區(qū)特色和傳統(tǒng)名稱的“農(nóng)字號”商標品牌，變資源優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢。
（三）強化商標行政執(zhí)法力度。積極協(xié)助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決名稱權、商標權糾紛,嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢以及擅自使用企業(yè)名稱等不正當競爭行為,保護農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志權利人的權益,努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
四、推廣“訂單農(nóng)業(yè)”，推進革命老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）引導農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加強合同指導服務，為企業(yè)與農(nóng)戶雙方提供事前咨詢、事中監(jiān)督、事后走訪、誠信引導等服務；積極探索、推廣“公司+基地+農(nóng)村經(jīng)紀人＋農(nóng)戶”的運行經(jīng)營模式，從規(guī)范訂單合同入手，推廣使用農(nóng)業(yè)訂單合同示范文本，提升農(nóng)業(yè)商品化、契約化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進革命老區(qū)“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。
（二）加強對農(nóng)業(yè)訂單的跟蹤監(jiān)管。引導農(nóng)業(yè)訂單的簽約雙方通過風險控制的措施對合同訂單實施事前、事中和事后“全程監(jiān)管”，及時調解合同糾紛。加大合同監(jiān)管力度，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙的違法行為，防止損農(nóng)、坑農(nóng)事件發(fā)生。
（三）大力開展“守合同，重信用”活動。加大對各涉農(nóng)主體的市場意識、合作意識、信用意識、質量意識和法制道德觀念等方面的引導、培訓，在大力發(fā)展與完善訂單農(nóng)業(yè)的基礎上，積極引導和鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶以產(chǎn)銷連接為紐帶，以服務連接為橋梁，以利益連接為核心，以機制連接為保障，采取建立風險基金、最低保護價收購、開展二次利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立起更為穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)利益共享。
五、加大市場監(jiān)管力度，為革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航
（一）嚴把老區(qū)食品市場主體準入關。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑和利用連鎖配送、“送貨下鄉(xiāng)”等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣或過期食品等違法行為。加大力度查處老區(qū)內(nèi)主導農(nóng)產(chǎn)品如銀耳薰磺、大黃魚注水、海帶摻沙、茶葉農(nóng)殘超標等違法案件。
（二）加強流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領域商品質量監(jiān)管。認真落實索證索票制度，在食品批發(fā)企業(yè)中全面推行電子臺帳，建立食品安全可追溯體系；加強市場巡查，加大農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測，抓好食品安全有關制度的落實。
（三）強化農(nóng)資市場監(jiān)管。積極開展“紅盾護農(nóng)”活動，突出重點季節(jié)、重點區(qū)域、重點市場、重點品種、重大案件，切實加強對種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機及零配件等四大類農(nóng)資商品的監(jiān)管，對制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，追根溯源，堅決、快速、嚴厲地予以查處。
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二、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索
兩個協(xié)議的準入標準非常高,并且在這兩個協(xié)議中,中國、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體都是被排除在外的。所以我國為了建立自己的自由貿(mào)易體系,倒逼國內(nèi)經(jīng)濟市場進行改革,在美國這兩個協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑,探索建立了上海自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是具有進出換、離岸加工、倉儲轉口等多功能的自由貿(mào)易區(qū),占地28.78平方公里,覆蓋了4個特殊海關監(jiān)管區(qū)域。這是我國對貿(mào)易改革的試水工程,期間還包括了政府職能轉變的探索、投資領域的改革、貿(mào)易領域的改革以及金融領域的改革,可以說,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)在的行政機構、制度設施等都與國內(nèi)其他地區(qū)有差異。
為了達成我國建立自己的高層次自由貿(mào)易區(qū),推進改革的目的,我們應該從上文中提到的四個方面進行發(fā)展的探索。首先,在政府職能領域,要按照市場化和國際化的標準,構建與國際貿(mào)易格局和發(fā)展相適應的行政管理體系,把審批的重點注意到審批中和審批后上來,在審批前對于準入門檻和相關手續(xù)進行一定程度的簡化,減少行政審批的事項;在貨物進入自貿(mào)區(qū)后,可以采用一次性驗收、申報、放行的制度,加快貿(mào)易的流轉程序,為貿(mào)易提供更多的方便;在投資方面,加強對于項目管理、鼓勵外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個環(huán)節(jié)進行改革,進一步開放六大服務行業(yè),探索投資管理的新體制,最終實現(xiàn)與外商投資管理制度相接軌;在貿(mào)易方面,進行高層次的貿(mào)易區(qū)域建設,推進我國國際貿(mào)易的轉型和升級,鼓勵國際大型跨國公司在我國建立亞太地區(qū)的總部,提高上海自貿(mào)區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當前上海自貿(mào)區(qū)的境外和自貿(mào)區(qū)貨物是不受海關監(jiān)管的,可以自由的進出自貿(mào)區(qū),但是需要遵守我國海關的相關法規(guī),征收一定的稅務,這一舉措促進了貿(mào)易產(chǎn)品流轉的效率,吸引了一定的國際投資,為接下來的改革提供了很好的借鑒;在金融領域,要在各方面進行改革,包括利率的市場化、匯率自由化、金融業(yè)對外開放、離岸金融業(yè)務的創(chuàng)建與完善等。同時要積極的推進人民幣的跨境使用,并允許一些民營資本和外資金融機構建立銀行等金融機構,但是要注意對于金融風險進行嚴格的管控,同時為我國在將來推進人民幣國際化方面做好準備。
篇13
自治區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，要辨證看待、正確把握當前經(jīng)濟形勢，既要把困難估計得充分些、把措施考慮得周密些，更要善于在攻堅克難中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素、捕捉和把握發(fā)展機遇。從市場預期看，據(jù)央行企業(yè)問卷調查結果顯示，三季度企業(yè)家信心指數(shù)為62.8%，較去年同期上升3.6個百分點。隨著市場主體投資意愿的增強，下半年以來，實體經(jīng)濟有回升跡象，工業(yè)品出廠價格降幅逐步收窄，全社會用電量增速回升，貨運量實現(xiàn)穩(wěn)定增長。整體經(jīng)濟環(huán)境向好，為我區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回升提供了有利條件。從制度環(huán)境看，一是改革將會激發(fā)市場活力。二是城鎮(zhèn)化將為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。三是治理霧霾將為發(fā)展清潔能源帶來新機遇。四是落實“8337”發(fā)展思路的效應將進一步顯現(xiàn)。
綜合以上情況，自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出我區(qū)2014年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，公共財政預算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)牧民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度均下降2.2%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。關于2014年預期目標的安排，我們主要有以下幾個方面的考慮：一是從各項支撐因素考慮。預計2014年第一產(chǎn)業(yè)增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長7%以上，可以支持9%左右的經(jīng)濟增長率。根據(jù)我們對各盟市情況的調度，2014年12個盟市經(jīng)濟增長預期都在9%以上，按各盟市加權平均計算，全區(qū)經(jīng)濟增長可達到9.4%。二是從我區(qū)經(jīng)濟特征考慮。我區(qū)經(jīng)濟具有明顯的速度效益型特征，在經(jīng)濟增長較快的時期，財政收入和企業(yè)利潤增長率就比較高；在經(jīng)濟增長速度回落的時期，財政收入和企業(yè)利潤增速就會快速下滑。2010年-2012年，我區(qū)生產(chǎn)總值增速由15%下降到11.5%，工業(yè)企業(yè)利潤增速由70.9%下降到4%，財政收入增速由26.2%下降到10.4%。安排9%，對緩解財政收支矛盾、解決社會民生問題可能更有利一些。三是從提振發(fā)展信心考慮?！笆濉币詠砦覅^(qū)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢，2010年經(jīng)濟增長率為15%，2011年為14.3%，2012年為11.5%，預計2013年為9%。2014年安排9%，與2013年持平，有利于調動各方面的積極性，提振各地發(fā)展的信心。
二、圍繞中心、服務大局，扎實完成發(fā)展改革各項工作
自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出2014年經(jīng)濟發(fā)展的主要任務是：以擴大有效需求為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長，以建設“五大基地”為重點調整產(chǎn)業(yè)結構，以實施重大民生工程為重點保障改善民生，以推進新型城鎮(zhèn)化為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，以加快經(jīng)濟體制改革為重點深化改革開放。各級發(fā)展改革部門要圍繞中心、服務大局，切實抓好落實。
（一）深化改革、擴大開放，創(chuàng)新機制體制
全面深化改革是2014年經(jīng)濟工作的重點，要按照黨的十八屆三中全會和自治區(qū)黨委九屆九次全委會議的部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，全面提高對內(nèi)對外開放水平，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。
加快推進重點領域改革。自覺擔負起深化經(jīng)濟體制改革的責任，研究制定《2014年全區(qū)經(jīng)濟體制改革重點工作指導意見》。 一是深化行政審批制度改革。二是穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。三是繼續(xù)推進綜合配套改革。
全面提高對外開放水平?？偫碓谥醒虢?jīng)濟工作會議中講，開放也是改革，高水平開放可以倒逼深層次改革。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住國家實施新一輪開放的有利時機，堅持對內(nèi)對外開放相促進、引進來和走出去相結合，把我區(qū)建設成為我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶。一是進一步加強區(qū)域合作。研究提出2014年區(qū)域合作重點推進事項。繼續(xù)加強與周邊省區(qū)和“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟合作，跟蹤落實與國內(nèi)各省區(qū)市簽署的合作協(xié)議和重點合作項目，引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金力爭達到4600億元以上。重點加強能源區(qū)域合作，抓好與京津冀、魯江浙等地的清潔能源供需對接，加快組織簽訂外送協(xié)議。積極主動融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，組織開展“環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”前期研究，配合國家發(fā)改委做好規(guī)劃綱要編制工作。二是大力推進向北開放。積極爭取國家盡快批準實施《內(nèi)蒙古建設國家向北開放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶規(guī)劃》、《二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案》和《滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設總體規(guī)劃》，組織實施《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》。完善與俄蒙在加工貿(mào)易、資源開發(fā)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的合作機制，在有條件的口岸探索建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)。三是統(tǒng)籌做好利用外資和境外投資工作。推進外商直接投資管理改革。在環(huán)境保護、節(jié)能減排、公共基礎設施、社會事業(yè)等領域研究謀劃一批具有創(chuàng)新帶動作用的利用國外貸款項目。加快已列入國家《利用外國政府貸款備選項目規(guī)劃》項目的報批工作，推進項目盡早建成。引導鼓勵有實力的企業(yè)采用綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式輸出產(chǎn)能。
（二）穩(wěn)定投資、促進消費，擴大有效需求
目前，我區(qū)投資和消費不協(xié)調的問題日益突出，影響了經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，要發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，擴大有效需求，實現(xiàn)投資和消費對經(jīng)濟增長的協(xié)調拉動。
發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。按照自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出的“圍繞突破瓶頸制約抓投資、圍繞產(chǎn)業(yè)結構抓投資、圍繞加強民生建設抓投資”，努力擴大有效投入，確保全年完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，增長15%左右。針對當前投資增長速度回落和項目儲備結構不合理的突出問題，重點做好兩個方面的工作。一是加強重點項目建設。力爭新開工項目總規(guī)模達到2萬億元以上。二是加強項目前期工作。積極推動項目儲備多元化，圍繞落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，增加重點領域項目儲備，進一步改善項目儲備結構，突出擴大節(jié)能環(huán)保、信息生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目儲備規(guī)模，加強居民服務、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、體育等民生領域和社會事業(yè)項目儲備，新增項目儲備規(guī)模力爭達到3萬億元以上。
增強消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用。近年來，我區(qū)消費對經(jīng)濟增長的貢獻相對較弱，2012年全區(qū)消費率39.4%，不足投資率的50%，低于全國平均10.1個百分點。在這樣的情況下，我區(qū)消費對經(jīng)濟增長的貢獻仍在下滑，預計全年全社會消費品零售總額增長11%，低于全國平均水平2個百分點以上，低于上年同期近4個百分點，回落幅度大于地區(qū)生產(chǎn)總值和投資增速。要充分發(fā)掘消費潛力，培育新的消費熱點，促進消費需求增長回升提速。一是增強居民消費能力。2013年我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長放緩，預計全年實際分別增長6.5%和8.4%，低于生產(chǎn)總值增長速度。2014年國家將出臺深化收入分配制度改革相關實施細則，自治區(qū)要結合我區(qū)實際，盡快研究制定具體政策，推動收入分配制度改革取得實質性進展，促進居民收入與經(jīng)濟增長同步。二是積極培育消費熱點。加快培育一批拉動力強的消費新增長點，逐步壯大消費市場。推動落實旅游基地和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擴大旅游、文化消費規(guī)模。貫徹落實國家《促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》、《促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，培育發(fā)展信息、養(yǎng)老、健康等服務消費。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，擴大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。三是營造良好消費環(huán)境。加強商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡等消費基礎設施建設，鼓勵發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。研究實施信用消費促進政策，擴大信用消費規(guī)模。組織開展價格和收費檢查，維護消費者合法權益。研究修訂自治區(qū)定價目錄，加強對鐵路、電信和銀行等部門收費的監(jiān)督檢查，開展對各類中介組織、行業(yè)協(xié)會收費清理。
（三）調整結構、轉變方式，提高質量效益
要以科技創(chuàng)新為動力帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，以推進城鎮(zhèn)化進程為重點促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的提升。
優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，要以建設五大基地為重點優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。能源工業(yè)在我區(qū)所占比重較大，2012年煤炭和電力工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的36.3%，穩(wěn)定經(jīng)濟增長必須要保持能源工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在穩(wěn)定能源工業(yè)的基礎上，要加快推進資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。一是強化創(chuàng)新驅動。二是鞏固和加強農(nóng)牧業(yè)基礎地位。三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。
全力推進節(jié)能減排和大氣污染防治。節(jié)能減排和大氣污染防治是國家的約束性任務，要嚴格按照國家要求，加大節(jié)能減排工作和大氣污染防治力度，力爭全年單位GDP能耗下降2.2%，二氧化碳排放強度下降2.2%，全面完成國家下達的主要污染物減排目標。一是加快化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能。要認真落實國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對已批未建、在建和已建成投產(chǎn)的違規(guī)項目進行全面清理，分類制定處置整頓方案，對于不具競爭力的落后產(chǎn)能，要堅決淘汰。除跨省區(qū)產(chǎn)能置換轉移的項目外，不再審批鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不再審批煉焦、電石、鐵合金等高耗能、高污染項目。確?！笆濉碧蕴浜螽a(chǎn)能目標提前一年完成，全年淘汰鐵合金產(chǎn)能8.92萬噸、電石產(chǎn)能43萬噸。二是加強重點污染源治理。加快制定城市主城區(qū)污染企業(yè)“退城入園計劃”，推動呼和浩特市、包頭市主城區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化等重污染企業(yè)搬遷改造。加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐，堅決治理機動車尾氣污染。三是實施節(jié)能減排重點工程。加強十大重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推進流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施，加快電力行業(yè)脫硫脫硝改造，完成脫硫改造150萬千瓦，脫硝改造1000萬千瓦。
積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。我區(qū)城鎮(zhèn)化虛高現(xiàn)象突出，2012年城鎮(zhèn)化率為57.7%，雖然比全國高出5.1個百分點，但是剔除在城市生活6個月以上而沒有享受到同城化待遇的農(nóng)牧民工和生活在礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的城鎮(zhèn)戶籍人口，城鎮(zhèn)化率只有35.6%。中央城鎮(zhèn)化工作會議剛剛結束，要按照會議精神，配合相關部門積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，爭取城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。一是充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調控作用。國家正在編制《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要》，2014年有望出臺，要按照綱要總體要求，配合相關部門加快修訂完善自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，組織實施呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)等城市群建設規(guī)劃。要把城鎮(zhèn)化規(guī)劃修訂與主體功能區(qū)規(guī)劃相結合，引導資源要素按照主體功能區(qū)優(yōu)化配置，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，爭取2014年上半年制定完成《主體功能區(qū)規(guī)劃的實施意見》。二是進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐。支持旗縣城關鎮(zhèn)和國家、自治區(qū)確定的重點鎮(zhèn)發(fā)展配套型、服務型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動建設30-50個特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動力強的服務業(yè)集聚區(qū)，打造特色小城鎮(zhèn)。三是加大政策支持力度。做好放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制政策研究，推動烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等地盡快出臺取消落戶限制政策，有序推進轉移農(nóng)牧民市民化。穩(wěn)步推進“擴權強縣”試點工作，研究制定擴大縣級經(jīng)濟社會管理權限目錄及相關配套措施。
（四）增加就業(yè)、提高收入，保障改善民生
按照全面建成小康社會的要求，以穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平和質量為目標，會同相關部門，下大力氣解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快重點民生工程建設和社會事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務均等化。
切實抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點解決高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)問題。配合相關部門全面落實自治區(qū)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”及促進就業(yè)三年行動計劃，重點支持2-3個就業(yè)技能公共實訓基地建設，加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。開發(fā)1萬個基層公益性崗位，重點用于安排貧困家庭高校畢業(yè)生和蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)實施家庭服務業(yè)特別培訓計劃，組織開展好千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人。
