引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)管理的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1施工單位安全生產(chǎn)管理方面

1.1.1管理機(jī)制落后，市場(chǎng)體系不完善。在我國(guó)目前的建筑施工安全管理工作中，現(xiàn)行的管理機(jī)制跟不上時(shí)代的步伐，因經(jīng)濟(jì)狀況的不同導(dǎo)致管理上的機(jī)制大有不同。甚至在同一地區(qū)上也會(huì)出現(xiàn)體制的不同，主要表現(xiàn)在創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明的差距上，從而造成安全生產(chǎn)施工水平存在較大偏差。一些企業(yè)為了追求自身利益，只注重施工效果、施工工期，并不將建設(shè)安全工作提上議程，疏忽安全生產(chǎn)管理工作，以致建筑工程安全事故的發(fā)生。在建筑工程市場(chǎng)中，由于市場(chǎng)主體還不夠成熟，市場(chǎng)體系并沒(méi)有完全建立，我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段。正是基于這樣的市場(chǎng)體系中，有一些企業(yè)為了占有更大的市場(chǎng)份額，獲得更大的利益，通過(guò)向承包人提供一系列的便利，以便能更多地承接工程項(xiàng)目，這其實(shí)是變相地進(jìn)行項(xiàng)目控制，逃避建設(shè)工程施工安全管理責(zé)任。1.1.2工作人員安全意識(shí)不夠，安全管理培訓(xùn)不到位。建設(shè)工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的原因，與施工人員的素質(zhì)問(wèn)題有莫大的關(guān)系，因?yàn)檫@些施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)就進(jìn)行建設(shè)工作。施工人員與施工企業(yè)之間一般都是短期的雇傭關(guān)系，沒(méi)有形成固定的勞動(dòng)關(guān)系，所以在安全生產(chǎn)意識(shí)、安全觀(guān)念上會(huì)比較差，施工人員的流動(dòng)性也較大，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)也會(huì)比較困難。另外，施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)工作不放在公司議程上，以致施工工作人員安全意識(shí)不足，同時(shí)國(guó)家或地方的一些安全生產(chǎn)的法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)下去，這就影響了施工安全生產(chǎn)工作的落地實(shí)施。有一些施工企業(yè)雖然設(shè)置有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，但卻沒(méi)有真正發(fā)揮其職能，沒(méi)有定期地開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)演習(xí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作并不重視，這就給安全生產(chǎn)事故埋下了隱患。1.1.3安全技術(shù)措施不到位，施工技術(shù)管理水平低。影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全性最大的因素就是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施是否到位，但我國(guó)就目前而言，大多數(shù)施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施并沒(méi)有到位，施工技術(shù)管理水平較低。一是建設(shè)工程的施工人員對(duì)現(xiàn)行的一些安全生產(chǎn)的法律法規(guī)并不熟悉，并沒(méi)有充分貫徹落實(shí)；二是對(duì)施工安全資料的編制工作不重視，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建檔，對(duì)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案、分項(xiàng)安全交底比較簡(jiǎn)單，甚至出現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際不符的現(xiàn)象；三是由于施工企業(yè)對(duì)用電的培訓(xùn)不到位，以致對(duì)用電的規(guī)范不明確，安全生產(chǎn)措施不全面，而且缺少用電后的檢查措施，使得用電事故頻繁發(fā)生。

1.2監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面

作為建設(shè)工程的監(jiān)理單位，目前普遍的監(jiān)理企業(yè)都存在的管理模式是以包代管，由于監(jiān)理企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這樣的管理模式是承包人和監(jiān)理企業(yè)為了謀取利益的集中表現(xiàn)，是為了將自己的利益最大化，從而致使安全監(jiān)管工作不到位，缺乏安全培訓(xùn)，加劇了建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前很多監(jiān)理單位沒(méi)有形成安全管理的體制，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。在日常的安全管理工作中，監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全巡視較少，沒(méi)有針對(duì)安全管理人員進(jìn)行日常的培訓(xùn)工作，對(duì)其實(shí)施工程建設(shè)的企業(yè)也沒(méi)有進(jìn)行核查安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)管工作不到位而使得工程存在安全隱患。

1.3建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理方面

作為投資建設(shè)工程的一方，建設(shè)單位在安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)當(dāng)起著重要的作用，但目前我國(guó)的大多數(shù)建設(shè)單位只注重建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并不重視安全生產(chǎn)管理工作。在進(jìn)行安全施工過(guò)程中，大多數(shù)建設(shè)單位并未先給予預(yù)付款，需要施工企業(yè)進(jìn)行墊資，這就使得一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不重視。建設(shè)單位沒(méi)有提供足夠的安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，而是一味地追求工程的進(jìn)度和質(zhì)量，從而使得安全保障措施力度不夠。

1.4政府主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理方面

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理中，政府主管部門(mén)作為分管部門(mén)在責(zé)任管理上有著直接的關(guān)系，一旦建設(shè)工程發(fā)生安全事故，政府主管部門(mén)也脫不了干系。但有一些地區(qū)的政府主管部門(mén)為了謀取不合法的錢(qián)財(cái)，對(duì)部分施工企業(yè)的違法操作充耳不聞，放松監(jiān)管工作，這就造成了施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的懈怠，最終釀成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)施工企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

2.1.1建立健全的安全管理體系，加大安全監(jiān)管力度。施工企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，一方面需要設(shè)置合理的安全組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)體制，使安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合；另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)安全技術(shù)的管理與協(xié)調(diào)，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全監(jiān)管，對(duì)一些危險(xiǎn)性高的建設(shè)工程項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)小組，并進(jìn)行設(shè)置專(zhuān)業(yè)的安全施工和應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，施工企業(yè)必須加大監(jiān)管力度，定期和不定期地組織相關(guān)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工安全檢查工作，要常抓不懈，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)管理工作做到最好。2.1.2提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。由于施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工出身，因此在進(jìn)行施工建設(shè)之前必須對(duì)其進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，給他們進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使每一個(gè)工作人員都能自覺(jué)遵守施工操作條例，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。在進(jìn)行施工人員的安全培訓(xùn)工作后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)做好安全管理工作，讓施工人員將學(xué)到的安全知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際施工操作中。特別是在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的運(yùn)用，做到有效識(shí)別和控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合理有效的安全培育培訓(xùn)工作，并形成長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要的管理項(xiàng)目。2.1.3提高施工技術(shù)管理水平，加強(qiáng)安全技術(shù)措施。施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)該不斷提高施工技術(shù)的管理水平，積極采用新的工藝和技術(shù)，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念。一方面改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)，轉(zhuǎn)向機(jī)械化作業(yè)，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；另一方面加強(qiáng)安全技術(shù)措施，使不安全因素降至最低，從而使得安全生產(chǎn)事故不再發(fā)生。采用機(jī)械化作業(yè)還能避免施工人員因情緒低落而導(dǎo)致的不正常行為，有效地避免人為的安全生產(chǎn)事故。

2.2加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作中，監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管工作是否到位有著很大的影響，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變以包代管的管理模式，從而完善監(jiān)理企業(yè)的管理模式。監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理中，首先應(yīng)當(dāng)以身作則，將安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)工作做好，并以此嚴(yán)格按照施工管理的要求設(shè)置相關(guān)的監(jiān)理人員。此外，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，在施工中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視和檢查，抓好關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管工作，將安全監(jiān)理工作落實(shí)到位。

2.3加強(qiáng)建設(shè)單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作中，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)促進(jìn)參建各方關(guān)注安全生產(chǎn)管理，在建設(shè)施工前配合施工企業(yè)辦理好各種施工手續(xù)，并依據(jù)合同給施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理的費(fèi)用，為施工企業(yè)提供力所能及的幫助。

2.4加強(qiáng)政府主管部門(mén)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

作為建設(shè)工程的政府主管部門(mén)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作起著決定性的作用。這是因?yàn)檎鞴懿块T(mén)有權(quán)利決定施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，它的任何決策都會(huì)影響建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。因此政府主管部門(mén)必須杜絕以公謀私的行為，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行積極的監(jiān)管，將安全生產(chǎn)的一些政策法規(guī)貫徹落實(shí)，從而加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。

3結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作仍在進(jìn)一步完善中，需要建立健全安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位和政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)眾志成城，將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。只有各方的聯(lián)動(dòng)合作，才能將安全生產(chǎn)管理工作做好，使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故得以避免，從而保障建設(shè)工程施工人員和人民群眾的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]馮祿海．建筑施工企業(yè)安全管理研究[D]．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007.

篇2

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重要保障。隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系不斷完善，監(jiān)理機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)，人員素質(zhì)穩(wěn)步提升，基本形成了多級(jí)農(nóng)業(yè)能力逐步提升，監(jiān)管領(lǐng)域延伸拓展，裝備和信息化建設(shè)初見(jiàn)成效。有效的營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管方法，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。在農(nóng)機(jī)數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)的今天，農(nóng)機(jī)事故穩(wěn)步下降，重特大事故得到有效遏制，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。但在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中也仍存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理做以下幾點(diǎn)建議：

一、建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要在各地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、教育、新聞等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，積極推動(dòng)政府主管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。

2、要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將不同層次的責(zé)任主體的責(zé)任范圍、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化，加強(qiáng)考核、評(píng)價(jià)、檢查、監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)內(nèi)部各方面的協(xié)作配合，實(shí)行從生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售、使用、技術(shù)檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的全方位安全監(jiān)控，從源頭上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。

將農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，加大農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)的投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)與體系建設(shè)，開(kāi)展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，從多角度、全方位推動(dòng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能的提高。

4、要建立健全農(nóng)機(jī)事故預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。

建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)預(yù)防監(jiān)控體系是實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。要按照國(guó)家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案法規(guī)和省局重特大農(nóng)機(jī)事故預(yù)案的要求，各地要不斷完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，采取具體應(yīng)急措施，最大限度的減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

二、打好基層基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條件重點(diǎn)在基層。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的職能作用，必須培養(yǎng)一支政治思想過(guò)硬，專(zhuān)業(yè)技術(shù)精通，訓(xùn)練有素，作風(fēng)扎實(shí)，工作能力強(qiáng)，懂政策懂法律，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理群體。一是要建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，逐級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，特別是對(duì)新調(diào)入的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員必須實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。二是要建立績(jī)效掛鉤競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對(duì)不能勝任監(jiān)理工作的人員要立即調(diào)離工作崗位。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)手段和設(shè)施，使培訓(xùn)工作更加規(guī)范化、正規(guī)化。

2、強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)。

加大對(duì)市、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備設(shè)施的投入，提高農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故勘察、信息系統(tǒng)等裝備能力，改善執(zhí)法服務(wù)手段。

3、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。

選拔配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)人員，努力爭(zhēng)取和保障公益工作經(jīng)費(fèi)。以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展兼職農(nóng)機(jī)安全員，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管覆蓋范圍。

4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行監(jiān)理工作全覆蓋。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要進(jìn)行合理分工，走出機(jī)關(guān)，深入鄉(xiāng)村。實(shí)行監(jiān)理員包鄉(xiāng)包片責(zé)任制，制定監(jiān)理員工作獎(jiǎng)懲辦法。做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村都有監(jiān)理員負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，消滅死角，杜絕盲區(qū)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作達(dá)到整個(gè)管理區(qū)域全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的專(zhuān)職農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)人員要協(xié)助監(jiān)理部門(mén)抓好本地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

三、抓好安全生產(chǎn)管理服務(wù)規(guī)范，服務(wù)“三農(nóng)”。

1、抓執(zhí)法行為規(guī)范。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是具體的行政執(zhí)法工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人在法定職權(quán)范圍內(nèi)，行駛農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職能，做到不失職、不越權(quán)、做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2、抓監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范。

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范牌照核發(fā)、技術(shù)檢驗(yàn)、考試發(fā)證、檔案管理、事故處理和統(tǒng)計(jì)分析等工作。進(jìn)一步完善省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，確保各地受理許可方便。

3、抓行政服務(wù)規(guī)范。

充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，落實(shí)服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)制度和便民利民惠民措施，促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔、文明高效”的社會(huì)形象。

四、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管要以人為本，轉(zhuǎn)變促提升。

1、以安全創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)監(jiān)管重心下沉。

把源頭管理、日常監(jiān)管、隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、近合作社、進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)一步筑牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理。

2、以實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理為切入點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)管覆蓋面。

積極落實(shí)國(guó)家對(duì)微小型企業(yè)免費(fèi)管理政策，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，增加監(jiān)管數(shù)量，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)登記率、安全檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率。

3、以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，加快監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員要進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，積極探索農(nóng)機(jī)安全互助、政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作等監(jiān)管服務(wù)新方法，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手主動(dòng)接受安全監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

篇3

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了爆炸式的發(fā)展，各行各業(yè)和居民用電量都呈直線(xiàn)上漲趨勢(shì)，這就要求電力行業(yè)在對(duì)原有的發(fā)電設(shè)備進(jìn)行改革升級(jí)的同時(shí)不斷加強(qiáng)裝機(jī)容量，從而保證工業(yè)生產(chǎn)和居民用電的需求，在這種不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)情況下，電力企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題日益凸顯，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系著企業(yè)員工的生命安全，也是電力企業(yè)自身形象和其管理體系建設(shè)的重要反應(yīng)，因此，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理常抓不懈，保證電力生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

1 當(dāng)前電力企業(yè)生產(chǎn)管理安全的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的通道，各行各業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，用電需求也隨之快速增加，這就促使電力企業(yè)不斷增加裝機(jī)容量和發(fā)電機(jī)有效發(fā)電時(shí)間不斷增加從而應(yīng)對(duì)不斷增加的用電需求。因此，盡快制定和發(fā)展與電力企業(yè)高速發(fā)展的狀態(tài)相適應(yīng)的的安全管理模式是當(dāng)下的迫切需要，從而保障電力生產(chǎn)的正常穩(wěn)定的進(jìn)行。下面對(duì)一些安全管理方面的不足進(jìn)行闡述。

1.1 發(fā)電設(shè)備管理和維護(hù)不善

現(xiàn)如今，隨著電力企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于工作人員的需求大量增加，而對(duì)于工作人員的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的不到位，造成有些工作人員對(duì)于發(fā)電設(shè)備不熟悉，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)電力設(shè)備存在的一些安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排除。或者是工作人員發(fā)現(xiàn)了隱患，由于資金不足而抱有僥幸心理繼續(xù)進(jìn)行電力生產(chǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患并未完全消除。從而為電力企業(yè)的生產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患。

1.2 對(duì)于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不明確

由于電力需求缺口巨大，造成電力企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重，各個(gè)發(fā)電機(jī)組都處于滿(mǎn)功率運(yùn)行的狀態(tài)，難免對(duì)電力企業(yè)的安全管理疏忽麻痹。于此同時(shí)，電力生產(chǎn)企業(yè)在安全管理的工程中采取了多項(xiàng)措施，對(duì)安全生產(chǎn)的管理進(jìn)行落實(shí)強(qiáng)化，但在實(shí)際的操作中，由于安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不明，造成的安全生產(chǎn)責(zé)任未能按照設(shè)想的那樣層層落實(shí)，層層細(xì)化，這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)在。

1.3 電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不合乎規(guī)范

在整個(gè)電力企業(yè)的安全管理工作中，雖然建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)流程及安全活動(dòng)規(guī)范，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，還是存在著種種問(wèn)題：（1）日常管理工作不到位，例如，一線(xiàn)工作人員的防護(hù)用具使用多年，一直未予更換，很多安全用具都存在著種種問(wèn)題，使安全防護(hù)作用大打折扣。（2）相應(yīng)的安全管理準(zhǔn)則與實(shí)際脫鉤，在電力企業(yè)大發(fā)展的今天，一些相應(yīng)的安全管理準(zhǔn)則還停留在七八十年代甚至是五六十年代，嚴(yán)重滯后于現(xiàn)今的發(fā)展。（3）電力設(shè)備的維護(hù)資料不完全，電力設(shè)備維護(hù)人員在對(duì)設(shè)備完成維護(hù)工作以后，并未進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備狀況登記或者是登記的維護(hù)情況很簡(jiǎn)單，甚至是登記的情況與實(shí)際有偏差，這些都是不合乎規(guī)范的操作，這些都會(huì)對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)造成不良的影響。

2 電力企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

電力是國(guó)家發(fā)展中事關(guān)民生的行業(yè)，其發(fā)展的好與壞將直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和人民的幸福，因此應(yīng)該將保障企業(yè)發(fā)展的安全管理放在首要的地位，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻注意安全生產(chǎn)，應(yīng)該講安全生產(chǎn)責(zé)任分配清楚，將責(zé)任落實(shí)到具體的實(shí)處。在電力企業(yè)時(shí)刻發(fā)展的今天，企業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了巨大的改變，應(yīng)該采用發(fā)展的眼光看待企業(yè)的發(fā)展，建立完善的電力企業(yè)安全管理機(jī)制，切實(shí)做好企業(yè)安全管理工作。

2.1 加強(qiáng)管理和維護(hù)電力設(shè)備

2.2.1 采用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的管理

在設(shè)備的管理維護(hù)過(guò)程中，及時(shí)采用現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，對(duì)電力設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除，以免問(wèn)題擴(kuò)散引起其他地方的損害造成嚴(yán)重的后果。

2.2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的定期維護(hù)

電力設(shè)備應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格檢查維護(hù)時(shí)間表，對(duì)各個(gè)部分根據(jù)使用磨損情況制定相應(yīng)的巡檢周期，定期進(jìn)行巡查，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)一線(xiàn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的關(guān)注，留意在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的一些異常響聲或者是儀表的不正確顯示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)排除。

2.2.3 及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的升級(jí)改造工作

電力設(shè)備在使用一定的年限和多次維修后或者是由于限于當(dāng)時(shí)年代的局限造成電力設(shè)備的效率降低，隨著技術(shù)的進(jìn)步，可以對(duì)原有的電力設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，是電力設(shè)備的效率能夠回復(fù)甚至超過(guò)原有的設(shè)計(jì)效率，提高電網(wǎng)的輸送能力。保障電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.2.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與跟蹤

對(duì)于一些無(wú)法及時(shí)排除的設(shè)備隱患，應(yīng)在設(shè)備運(yùn)行的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救，防止產(chǎn)生更大的損失。

2.2.5 對(duì)用電高峰時(shí)段和高峰季節(jié)加強(qiáng)管理

用電高峰有一定的時(shí)間段和季節(jié)性，例如夏季用電高峰和夜晚用電高峰等，為保障電力輸送的正常，應(yīng)在這些時(shí)間段內(nèi)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行巡視，以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。

2.3 加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)工作

2.3.1 加強(qiáng)企業(yè)全體員工的安全知識(shí)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)應(yīng)該是一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)，在企業(yè)的日常工作中，定期組織人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，采用講座和辦培訓(xùn)班的形式，提高電力企業(yè)全員的安全知識(shí)水平，避免在工作中由于安全知識(shí)不足而造成事故。

2.3.2 提高對(duì)于注重技能培訓(xùn)和評(píng)選

在平時(shí)組織一線(xiàn)人員進(jìn)行實(shí)際操作進(jìn)行的交流和技能大比武，從變電運(yùn)行、電力營(yíng)銷(xiāo)、送電線(xiàn)路、變電檢修等14個(gè)專(zhuān)業(yè)中進(jìn)行，提高一線(xiàn)人員的技能。

2.4 加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作中的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)該建立和完善合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高企業(yè)員工對(duì)于安全管理工作中的認(rèn)識(shí)，對(duì)管理工作中有突出表現(xiàn)或是立功人員，通過(guò)精神和物質(zhì)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高其榮譽(yù)感，增強(qiáng)其責(zé)任心，對(duì)于在安全管理工作中疏忽大意，違反安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的員工，需要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和物質(zhì)處罰相結(jié)合的處理方式，加強(qiáng)其對(duì)于安全管理工作重要性認(rèn)識(shí)。通過(guò)規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)起員工的積極性，從而為企業(yè)的安全管理工作的順利展開(kāi)打下良好的基礎(chǔ)。預(yù)防和杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

電力問(wèn)題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，在我國(guó)的發(fā)展和人民生活中起著舉足輕重的作用，在電力企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中要注意加強(qiáng)對(duì)于安全生產(chǎn)的管理工作，要將安全問(wèn)題放在管理工作中的首位，只有這樣才能保障電力企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

篇4

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)逐漸意識(shí)到建筑安全的問(wèn)題（安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管等），并開(kāi)始采取一些有效措施，也取得的一定的成績(jī)。但，分析總體形式，可以發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。如：安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重，不重視安全監(jiān)管，以及考核制度不完善等。以上問(wèn)題就是安全事故頻發(fā)的原因，威脅著施工人員的生命安全，也影響了施工進(jìn)程與質(zhì)量，不利于建筑業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，以下筆者就對(duì)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核中的問(wèn)題進(jìn)行一些分析，并提出一些合理的建議。

1我國(guó)建筑安全事故多發(fā)的原因

調(diào)查我國(guó)建筑安全事故多發(fā)的原因，可以發(fā)現(xiàn)是復(fù)雜多樣的。以下筆者從中抽取常見(jiàn)的三種原因進(jìn)行分析。

1.1施工人員安全意識(shí)淡薄

分析當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)的施工人員，可以發(fā)現(xiàn)其中大部分施工人員學(xué)歷不高，文化水平有限，且基本沒(méi)有接受過(guò)科學(xué)的安全教育與培訓(xùn)。通常是以“老師傅帶徒弟”的形式入行。“師傅”將自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給“徒弟”，使其在實(shí)際的工作中一邊學(xué)習(xí)，一邊摸索，以掌握工作的技能。在這樣的工作環(huán)境中，“師傅”自身缺乏安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，故而“徒弟”的安全意識(shí)也不高。大部分施工人員將更多將重心放在“通過(guò)工作獲取利益”上，忽視了安全操作生產(chǎn)規(guī)程。因此導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)。

1.2施工工期制定不合理

目前，我國(guó)一些法律，法規(guī)（如：《合同法》）僅僅提出了超過(guò)工期應(yīng)如何處罰，并未提出如何制定合理的工期。導(dǎo)致我國(guó)一些參建方為保證自身利益，與建筑單位制定了不合理的工期。為在規(guī)定內(nèi)完成建筑任務(wù)，很多建筑單位會(huì)盲目縮短建筑工期。施工工期的不合理就會(huì)導(dǎo)致一系列不穩(wěn)定、不安全因素的產(chǎn)生，如：?jiǎn)挝灰笫┕と藛T加班加點(diǎn)趕工，進(jìn)而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)磨損、施工環(huán)境惡化。以上情況使施工人員處于一個(gè)不安全的施工環(huán)境，故而容易出現(xiàn)安全事故。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)存在交叉作業(yè)

另外，也是事故高發(fā)的原因就在于，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在交叉作業(yè)。具體如下：建筑施工是露天的施工場(chǎng)所，所包含的施工項(xiàng)目眾多，施工人員眾多且工種繁雜。為保證建筑施工的進(jìn)度，一般情況下，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)備較多，人員流動(dòng)性大，且施工環(huán)境比較復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，施工現(xiàn)場(chǎng)存在一些高強(qiáng)度的施工作業(yè)交叉進(jìn)行，不但增加了施工指揮、調(diào)配的難度，同時(shí)隱藏了很多安全隱患（如：高空墜物、設(shè)備撞擊等）。這也正是由于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)不足，安全監(jiān)管不夠，力度不嚴(yán)造成的。

2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在問(wèn)題

2.1缺乏完善的法律法規(guī)

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的建筑安生生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)尚不完善。其具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：①在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，有關(guān)部門(mén)通常是要求建筑單位整改方案或是進(jìn)行罰款（大部分違法成本較低，罰款不高），無(wú)法有效引起單位重視。由此可見(jiàn)，相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)厲，且震懾力不足。②處罰條款不明確。建筑單位在施工中違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無(wú)法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行罰款。③責(zé)任不明，無(wú)法確定責(zé)任。安全事故發(fā)生后，通常工程建設(shè)各個(gè)參與方互相串謀，包庇，導(dǎo)致事故安全責(zé)任不明。

2.2執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力

“執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力”同樣是安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題。其具體表現(xiàn)在：目前我國(guó)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，大多是采用“評(píng)分制”的標(biāo)準(zhǔn)。且沒(méi)有制定評(píng)分后的具體措施，導(dǎo)致施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患與安全責(zé)任重視不足。這一情況下，及時(shí)相關(guān)部門(mén)限令整改，起到的效果也依舊不高。

2.3管理人員專(zhuān)業(yè)度不夠

建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員專(zhuān)業(yè)度不夠，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管存在問(wèn)題的主要原因。目前，我國(guó)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，且在職人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)存在明顯差距。很多監(jiān)管人員在日常工作中，缺乏有效信息的交換（施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患統(tǒng)計(jì)信息），且信息整合、匯總意識(shí)不強(qiáng)。正是管理人員的專(zhuān)業(yè)度不夠，導(dǎo)致監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管職能履行效率不夠。

3建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的對(duì)策

3.1完善相關(guān)的法律、法規(guī)

為改善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問(wèn)題，首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)，使監(jiān)管工作可以“有法可依”，并要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行，以保證建筑施工的安全生產(chǎn)。如：有關(guān)立法部門(mén)在立法的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展與當(dāng)前建筑發(fā)展的現(xiàn)狀與前景考慮，去除或修改一些與時(shí)代不符、落后、陳舊、實(shí)際執(zhí)行困難的規(guī)則、條款。增加一些符合時(shí)展，可執(zhí)行度高的標(biāo)準(zhǔn)，以提高法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，使其符合且適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展。

3.2確定事故責(zé)任制，加大執(zhí)法力度

為改善“執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力”這一問(wèn)題。在當(dāng)前的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極確定建筑安全的事故責(zé)任制，并積極加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化建筑施工的安全事故責(zé)任認(rèn)定。具體可以：有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立并積極完善事故調(diào)查制度與程序，要求建筑單位權(quán)責(zé)明晰，信息透明，以方便監(jiān)管工作的落實(shí)。針對(duì)一些安全事故各方的責(zé)任與義務(wù)，制度中應(yīng)細(xì)化處罰條款。具體條款的制定，部門(mén)可以參考國(guó)內(nèi)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的法規(guī)、政策，然后結(jié)合自身情況進(jìn)行參考，制定出符合自身發(fā)展的政策，并積極加大執(zhí)法力度。

3.3提高隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察

為從根本上降低建筑施工安全事故的發(fā)生，施工單位應(yīng)積極提高自身隊(duì)伍建設(shè)；而監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極強(qiáng)化工期控制提高監(jiān)察效率。在提高隊(duì)伍建設(shè)中施工單位可以：重視對(duì)單位施工人員的安全教育，幫助其樹(shù)立安全意識(shí)，提高其自我保護(hù)意識(shí)。可聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，以提高施工人員安全意識(shí)與觀(guān)念。在強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員素質(zhì)建設(shè)，提高人員監(jiān)管能力，豐富人員監(jiān)管技術(shù)手段（如：借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控），以提升監(jiān)管效能。

4建筑企業(yè)考核中的問(wèn)題及對(duì)策

4.1建筑企業(yè)考核中的問(wèn)題

存在問(wèn)題如下：①考核概念不明確。如：部分建筑單位沒(méi)有意識(shí)到考核是對(duì)一個(gè)員工的評(píng)估，沒(méi)有考慮到通過(guò)考核可以和員工進(jìn)行全面的溝通，更沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)考核可以提高員工的安全意識(shí)。②考核方法不科學(xué)，影響考核結(jié)果。如：部分建筑單位將考核作為選拔干部的一種途徑，而員工則將考核作為升職、加薪的一種方式。這樣有目的的考核范圍不夠全面，內(nèi)容比較單一，往往無(wú)法發(fā)掘員工的潛能，提高員工安全觀(guān)念。③考核內(nèi)容與實(shí)際的工作脫節(jié)。如：負(fù)責(zé)考核的管理人員沒(méi)有下基層觀(guān)察與分析，那他制定出的考核方案無(wú)法滿(mǎn)足員工的安全需求。

4.2改善建筑企業(yè)考核中問(wèn)題的對(duì)策

企業(yè)可以：①制定考核人員應(yīng)對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)、全面的分析。關(guān)注各部門(mén)的協(xié)同貢獻(xiàn)，了解崗位特點(diǎn)與要求，注意各崗位間的績(jī)效平衡。②在考核前，應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行安全宣傳與培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展相關(guān)的安全管理與施工培訓(xùn)，以提升施工人員的安全意識(shí)與觀(guān)念。

5總結(jié)

總而言之，盡管當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核的角度分析，其中仍存在很多需要解決、改善的問(wèn)題，這些問(wèn)題威脅著施工人員的生命安全也影響了建筑施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此，在建筑施工過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度，鼓勵(lì)其改革自身的考核制度，以提升建筑施工的安全性，以促進(jìn)建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、安全、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的含義和內(nèi)容

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，制定安全管理制度和操作規(guī)程，對(duì)隱患進(jìn)行全面的排查治理，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立健全預(yù)防機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、環(huán)始終處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)加以改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。從這個(gè)定義可以看出，企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是涉及到全員、全過(guò)程的一項(xiàng)工作。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容。一是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，指的是通過(guò)制定科學(xué)的管理規(guī)范來(lái)規(guī)范人的行為，要求每名成員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，主要包含管理制度、組織建設(shè)、安全教育、安全檢查、事故處理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急救援七個(gè)方面的內(nèi)容。二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，包含現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、勞保著裝等現(xiàn)場(chǎng)管理十個(gè)大項(xiàng)，涉及面很廣。三是操作標(biāo)準(zhǔn)化，是指人在生產(chǎn)作業(yè)中，以合理的安全操作規(guī)程、科學(xué)的作業(yè)方法以及必要的防護(hù)措施，達(dá)到保證安全、健康作業(yè)的要求。四是過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化，核心是控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

2 企業(yè)自主管理的含義和內(nèi)容

自主管理的概念最早由美國(guó)的彼得德魯克提出，他認(rèn)為“真正的管理是建立在責(zé)任基礎(chǔ)上的自我管理。這個(gè)理論實(shí)際是對(duì)馬斯洛需求理論的深化和發(fā)展，證明管理活動(dòng)要充分考慮人的“社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求”。企業(yè)安全管理發(fā)展的基本歷程，可以分為“自然本能、制度約束、自主管理和團(tuán)隊(duì)”管理四個(gè)階段。杜邦公司總結(jié)出安全文化建設(shè)與工業(yè)傷害存在文化建設(shè)發(fā)展程度越高，發(fā)生傷害幾率越小的關(guān)系。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與自主管理的關(guān)系

3.1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是自主管理的基礎(chǔ)

首先，從員工隊(duì)伍管理上看，自主管理要以員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行力為基礎(chǔ)。員工要熟知崗位操作知識(shí)、技能以及各項(xiàng)操作規(guī)程，做到程序標(biāo)準(zhǔn)化，行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化，勞保用品使用標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，從管理機(jī)制上來(lái)看，自主管理要求員工能實(shí)現(xiàn)“自我約束、自我控制、自我發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題”，從“要我安全向我要安全”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就是要有創(chuàng)新的管理機(jī)制做保障，對(duì)員工管理由“任務(wù)導(dǎo)向”向“問(wèn)題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)的制定上，要把企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)很好地結(jié)合，使企業(yè)目標(biāo)包含個(gè)人目標(biāo)，讓目標(biāo)管理最終導(dǎo)向企業(yè)與個(gè)人雙贏(yíng)的局面。

3.2 自主管理能夠持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

自主管理有利于建立有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作最基本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)以及長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)。自主型員工能夠?qū)ζ髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有較深層次的認(rèn)識(shí)，能夠敏銳地捕捉到存在的問(wèn)題，并制定方法和對(duì)策，修整標(biāo)準(zhǔn)制度中的不足。當(dāng)建議獲得肯定，自主型員工會(huì)更自覺(jué)地參與管理，不斷創(chuàng)造新的價(jià)值，形成良性循環(huán)。

3.3 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是企業(yè)安全管理從制度約束過(guò)渡到自主管理的重要環(huán)節(jié)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于營(yíng)造全員、全過(guò)程參與的管理氛圍。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)全員、全過(guò)程的活動(dòng)，在指定目標(biāo)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)施、驗(yàn)證和持續(xù)改進(jìn)，致力于運(yùn)用PDCA的管理理念形成企業(yè)積極良性的循環(huán)發(fā)展模式。這種模式有利于從制度管理下的“監(jiān)督命令”轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾硐碌摹白杂X(jué)認(rèn)識(shí)和執(zhí)行”。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于形成扁平式的組織架構(gòu)。在標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度制定后，企業(yè)各級(jí)組織都要平等遵守執(zhí)行，避免了領(lǐng)導(dǎo)高于標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在尊重標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也就打破了領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多干預(yù)的局面，有利于形成自主管理中扁平化的組織機(jī)構(gòu)，有利于形成健康向上、煥發(fā)活力的創(chuàng)新型自主管理組織。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自主管理都將給企業(yè)安全管理帶來(lái)空前的變革。這兩項(xiàng)工作并不互相矛盾，而是可以相互影響，相互輔助的。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人要善于應(yīng)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成果助力自主管理的推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)安全管理從制度約束過(guò)渡到自主管理。

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篇6

【案情】

2007年4月某日，市監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監(jiān)察支隊(duì)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，廣告牌危及行人安全。監(jiān)察支隊(duì)確定立案調(diào)查取證。隨后下達(dá)了責(zé)令改正文書(shū)，并要求進(jìn)行安全評(píng)估。整改到期后，監(jiān)察支隊(duì)對(duì)事故隱患消除情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)既未采取任何措施，也未進(jìn)行安全評(píng)估。經(jīng)研究決定，監(jiān)察支隊(duì)下達(dá)了強(qiáng)制性拆除的執(zhí)法文書(shū)。

在此案的辦理過(guò)程中，存在兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門(mén)，安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行檢查并下達(dá)改正文書(shū)的行為屬于越權(quán)執(zhí)法；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，廣告牌的設(shè)立屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門(mén)對(duì)廣告牌存在安全隱患情況進(jìn)行查處是法定職權(quán)，不屬于越權(quán)執(zhí)法。

【評(píng)析】

該案件分歧的焦點(diǎn)是，該執(zhí)法行為屬于主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法?是否屬于主體執(zhí)法的關(guān)鍵是廣告牌的設(shè)立是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，該廣告牌設(shè)立的目的是用于出租，出租屬于經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《行政處罰法》第十五條規(guī)定： “行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。”某市監(jiān)察支隊(duì)依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權(quán)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，監(jiān)察支隊(duì)查處出租廣告牌存在的事故隱患，權(quán)責(zé)法定。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，要以單位從事活動(dòng)的性質(zhì)確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，不因單位管理機(jī)構(gòu)的屬性確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，是本案留下的啟示。

案例二

再議越位處罰

【案情】

2006年11月，某市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)，在對(duì)一化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠(chǎng)有一建筑施工工地，施工隊(duì)伍的安全防護(hù)用具在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)，隨之，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建安條例》下達(dá)責(zé)令限期改正文書(shū)，之后進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)逾期未改，下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款5萬(wàn)元處罰，建筑施工隊(duì)伍不服處罰，申請(qǐng)聽(tīng)證。聽(tīng)證結(jié)果撤銷(xiāo)該次行政處罰。

【評(píng)析】

施工隊(duì)伍認(rèn)為《中華人民共和國(guó)建筑法》第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，《建安條例》第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。所以安監(jiān)部門(mén)依據(jù)《建安條例》給予施工隊(duì)伍處罰不當(dāng)。

實(shí)施處罰的安監(jiān)局認(rèn)為有三點(diǎn)依據(jù)可以給予處罰：

一、《建安條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，安監(jiān)部門(mén)是該法規(guī)的執(zhí)法主體之一。其總則第一條已經(jīng)明確說(shuō)明，“為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理……根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例”。可見(jiàn)。《建安條例》并沒(méi)只根據(jù)《建筑法》制定，也未規(guī)定執(zhí)法主體只是建設(shè)行政主管部門(mén)。

二、《建安條例》的第三十九條第二款規(guī)定了安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”。

三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理權(quán)限屬安監(jiān)部門(mén)。 “施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告……” “建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)法定職權(quán)決定。”

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的有關(guān)行業(yè)的安全管理?xiàng)l例，安監(jiān)部門(mén)不一定是必然的執(zhí)法主體，主要是不能行使行政處罰權(quán)。例如《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》在第一條中同樣明確“根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例”，但安監(jiān)部門(mén)并不是《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的處罰主體。《煤礦安全監(jiān)察條例》明確根據(jù)“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執(zhí)法主體。也就是說(shuō)我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調(diào)查處理規(guī)定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體。

況且，我國(guó)在行政處罰中，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，實(shí)行一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，對(duì)同一環(huán)節(jié)不允許也不可能設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的有相同處罰權(quán)的執(zhí)法主體，以避免職能交叉。

篇7

一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照法律法規(guī)要求，從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

二、隱患排查整改工作開(kāi)展情況。檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照省政府辦公廳通知要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案，認(rèn)真依據(jù)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查自改工作；對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改，對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實(shí)了整改資金和期限，明確了責(zé)任人，制訂并落買(mǎi)了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患，地方人民政府是否明確了責(zé)任部門(mén)，并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。

三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，是否按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理，是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處，是否深刻吸取了教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行了整改。

四、隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)省政府辦公廳通知及隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況，并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。

五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打非)的政策法規(guī)；是否明確了排查責(zé)任，建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并開(kāi)展了切買(mǎi)有效的工作。

六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策，檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)、省人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施，是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。

七、煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況，特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。

八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。

九、認(rèn)真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作，避免多頭重復(fù)檢查。要充分依靠和發(fā)揮專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)管理人員的作用，組織他們參加檢查督查，督促和指導(dǎo)企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門(mén)要按照省政府辦公廳通知的要求，在7月底前完成督促檢查工作，并將有關(guān)情況于8月10日前報(bào)省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

各地可依據(jù)本《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真實(shí)施。

關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]I 6號(hào))要求，參照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

各級(jí)、各部門(mén)、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體職工的作用，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類(lèi)工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全

管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安金“三同時(shí)”制度情況。

(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)悄況；企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

(五)應(yīng)急管理情況。建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類(lèi)工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)煤礦企業(yè)

1.國(guó)有煤礦

(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種風(fēng)電閉鎖裝置安設(shè)情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況。

(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，設(shè)施是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況，是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)；礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。

(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過(guò)本企業(yè)或地方政府的規(guī)定；大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過(guò)100人規(guī)定的執(zhí)行情況。

(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了“雙回路”供電；下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況；井下機(jī)電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國(guó)家明令淘汰的設(shè)備及材料。

(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季工作的安排落實(shí)情況。

(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象；施工隊(duì)伍資質(zhì)情況，是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。

2.小煤礦

(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。

(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，井下作業(yè)人員是否超過(guò)地方政府的規(guī)定。

(3)勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題；是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加規(guī)定的保險(xiǎn)；作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品；是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。

(4)依法依規(guī)開(kāi)采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面；是否存在采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、多頭作業(yè)等問(wèn)題；是否存在超層越界開(kāi)采現(xiàn)象；是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙，開(kāi)采三角煤是否按規(guī)定進(jìn)行審批。

(5)“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程))要求，是否有無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問(wèn)題；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況；井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定；風(fēng)電閉鎖裝置安裝情況；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執(zhí)行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料；是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善；礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況；是否實(shí)現(xiàn)了“三專(zhuān)兩閉鎖”；年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電情況；年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。

(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況；火工品存儲(chǔ)、使用管理情況。

(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井，是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定，是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序；批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定；是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。

(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

(二)金屬非金屬礦山企業(yè)

1.礦山生產(chǎn)企業(yè)

(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況：爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。

(2)露天礦山自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況；深凹露天采場(chǎng)配備專(zhuān)用防洪設(shè)施情況；排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。

(3)地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤(pán)區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。

(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。

(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。

(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況，防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。

(7)地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況；圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。

(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度、查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。

(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

2.尾礦庫(kù)

(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。

(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。

(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況；是否存在危害尾礦庫(kù)安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超期服役等情況。

(4)從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專(zhuān)職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿(mǎn)足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況，對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況

(7)尾礦再利用情況。對(duì)于在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)，按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù)的情況。

(8)尾礦庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的情況。

(三)冶金、有色企業(yè)

1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、

《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。

2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專(zhuān)用設(shè)備情況，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、制造安裝符合規(guī)范要求情況。

3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測(cè)制度的執(zhí)行情況。

4.高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開(kāi)裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。

5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況；煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況，煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

6．冶金、有色金屬冶煉過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)狻⒙葰狻睔獾葰怏w生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中，中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

7．冶金、有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酪環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

8．涂層生產(chǎn)線(xiàn)的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。

9．冶煉鑄造車(chē)間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。

10．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類(lèi)機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。

(四)化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

1.化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況；危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)重要生產(chǎn)車(chē)間、原料產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。

(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專(zhuān)用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。

(3)生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車(chē)和緊急停車(chē)安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開(kāi)車(chē)前和停車(chē)后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

(4)在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工怍業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。

(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。

(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。

(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車(chē)投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

(1)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。

(2)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車(chē)輛安裝的安全標(biāo)示牌。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車(chē)輛、罐車(chē)罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車(chē)輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況；運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況；運(yùn)輸車(chē)輛安裝的安全監(jiān)控車(chē)載終端（GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車(chē)輛是否載明品名、種類(lèi)、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運(yùn)輸通行證，按照指定的路線(xiàn)、時(shí)間和速度行駛。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置是否開(kāi)展安全評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)落實(shí)情況。

(2)安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。

(3)國(guó)家規(guī)定需要檢測(cè)的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項(xiàng)目檢測(cè)和管理制度落實(shí)情況。

(4)企業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況。

(5)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)備審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車(chē)輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況，操作人員取得上崗證的情況。

(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)冼消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

(3)對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格．罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車(chē)嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

(五)煙花爆竹企業(yè)

1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問(wèn)題的整改情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GBll652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類(lèi)的情況；重點(diǎn)檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力，超人員、超藥量，擅自改變工房用途)問(wèn)題。

3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問(wèn)題，購(gòu)買(mǎi)和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。

4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)考核的情況。

5.在高感度工房室溫超過(guò)32℃、一般工房室溫超過(guò)35℃、大雷暴雨時(shí)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。

6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；倉(cāng)庫(kù)是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購(gòu)和銷(xiāo)售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問(wèn)題。

7.煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)專(zhuān)店或者專(zhuān)柜、專(zhuān)人銷(xiāo)售、專(zhuān)人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況；安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。

(六)建筑施工企業(yè)

1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。

2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況，以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案制訂及專(zhuān)家組論證和審查情況。

8.長(zhǎng)大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測(cè)及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況；預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。

9.施工現(xiàn)場(chǎng)檢查及隱患排查情況。

(七)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)

1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況，對(duì)超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為的控制情況。

2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)標(biāo)情況；按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。

3.對(duì)2006年以“四超”專(zhuān)項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。

4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線(xiàn)電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線(xiàn)儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。

5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，清理危險(xiǎn)品存放情況，不同品種不應(yīng)同庫(kù)存放的必須分開(kāi)儲(chǔ)存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。

6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫(kù)房定員定量標(biāo)識(shí)及控制落實(shí)情況；生產(chǎn)線(xiàn)電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。

7.主要設(shè)備是否完好，是否存在帶病運(yùn)行情況；安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。

(八)電力企業(yè)

1.發(fā)電企業(yè)

(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定等情況。

(2)水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。

(3)并網(wǎng)電廠(chǎng)涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠(chǎng)內(nèi)消防通道等消防安全情況。

(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。

2.電網(wǎng)企業(yè)

(1)電網(wǎng)一次、二．次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。

(3)對(duì)重要用戶(hù)供電管理情況。

(4)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況，電網(wǎng)運(yùn)行方式的復(fù)核審查情況。

關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]16號(hào))要求，參照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

各級(jí)、各部門(mén)、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體員工的作用，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類(lèi)企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。

(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

(五)應(yīng)急管理情況。建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類(lèi)企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

(一) 道路交通安全

1.排查、整治公共交通車(chē)輛、出租車(chē)輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭(zhēng)搶進(jìn)站拉客、隨意上下客等違法行為情況。

2.在高速公路主要出入口和重點(diǎn)路段設(shè)置檢查服務(wù)站治理超載超限情況；排查整治國(guó)、省、縣非客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)非法載客情況。

3.排查整治農(nóng)村低速載貨汽車(chē)、摩托車(chē)和拖拉機(jī)（變型機(jī)）等非客運(yùn)車(chē)輛違法載人情況；農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證低速車(chē)輛、外掛車(chē)輛清理、登記情況。

4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實(shí)情況。

5.排查事故多發(fā)點(diǎn)段情況；督促各級(jí)政府各相關(guān)部門(mén)制定事故多發(fā)點(diǎn)段整治計(jì)劃及整改落實(shí)情況。

6.駕駛?cè)藛T違法信息通報(bào)制度落實(shí)情況；督促道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)被通報(bào)的客運(yùn)駕駛員處理落實(shí)情況；對(duì)交通違法行為記滿(mǎn)12分的駕駛員處理落實(shí)情況。

（二）人員密集場(chǎng)所

1.人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。

3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。

4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。

5.集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6.使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線(xiàn)路的使用維護(hù)情況。

7.人員密集場(chǎng)所周?chē)`章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問(wèn)題整改情況。

（三）道路公交運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）

1.取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況；車(chē)輛、駕駛員等取得合法證照、從業(yè)資格情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。

2.清理個(gè)體掛靠車(chē)輛情況，加強(qiáng)對(duì)“掛靠”經(jīng)營(yíng)的個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)、私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況；嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理，對(duì)交通違法行為記滿(mǎn)l2分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。

4.嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛安全檢驗(yàn)制度，確保車(chē)輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的描施及落實(shí)情況；對(duì)車(chē)輛投保法定保險(xiǎn)的情況；對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車(chē)輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。

5.嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。

6.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車(chē)行駛記錄儀，加強(qiáng)對(duì)行車(chē)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

7.加強(qiáng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）大型物件運(yùn)輸裝載管理規(guī)定和落實(shí)整改的情況。

(四)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位

1.從事公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及制定相關(guān)施工安全生產(chǎn)和保通方案的有關(guān)情況。

2.按照公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施，以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全，警告、提醒和引導(dǎo)車(chē)輛和行人通過(guò)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。

3.在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定安排專(zhuān)職人員，做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。

(五)水上運(yùn)輸企業(yè)

1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員取得資質(zhì)情況；旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。

2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況，建立車(chē)輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車(chē)輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營(yíng)運(yùn)情況。

4.船舶管理公司對(duì)代管船舶實(shí)施安全管理情況，是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問(wèn)題。

5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對(duì)聘用船員的把關(guān)情況，對(duì)聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營(yíng)許可證，港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況：危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.港口作業(yè)部門(mén)為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。

(六)鐵路運(yùn)輸企業(yè)

1.保障危險(xiǎn)品、長(zhǎng)大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。

2.機(jī)車(chē)、車(chē)輛、信號(hào)、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車(chē)關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。

3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況，道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進(jìn)情況。

4.鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。

5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線(xiàn)路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。

6.鐵路線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況；提速站區(qū)、線(xiàn)路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。

7.旅客列車(chē)“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查及站車(chē)防火防爆制度落實(shí)情況。

8.道路、鐵路共用橋防止車(chē)輛貨物超載措施落實(shí)情況。

(七)航空公司

1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況；運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況；運(yùn)行控制信息平臺(tái)建設(shè)情況；飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。

2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會(huì)議精神，落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見(jiàn)》的情況；防相撞工作教育培訓(xùn)情況；機(jī)組防相撞意識(shí)和技能情況；機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。

3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識(shí)、機(jī)組配合、操作手冊(cè)教育培訓(xùn)情況；結(jié)合典型案例開(kāi)展機(jī)組理論知識(shí)培訓(xùn)、情景意識(shí)訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。

4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對(duì)雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對(duì)所飛航線(xiàn)和飛機(jī)性能的掌握情況；機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況；機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿(mǎn)足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。

5.飛機(jī)故障處理情況。對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況；對(duì)飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。

(八)機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)

1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況；機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況；2006年機(jī)場(chǎng)符合性專(zhuān)項(xiàng)整治中遺留問(wèn)題的整改情況。

2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識(shí)別培訓(xùn)情況；針對(duì)托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。

3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況；應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。

4.空防安全情況。機(jī)場(chǎng)安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況；機(jī)場(chǎng)圍界的巡查和維護(hù)情況；飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。

5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場(chǎng)供油單位開(kāi)展“航油質(zhì)量”專(zhuān)項(xiàng)整治的情況；落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開(kāi)展機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。

(九)漁業(yè)企業(yè)

1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況，漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。

2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁船登記證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況，證書(shū)內(nèi)容與實(shí)際相符情況；漁業(yè)船員持證情況，職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書(shū)情況，普通船員持有漁業(yè)船員專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況；對(duì)無(wú)證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。

3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況，性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行情況；航行信號(hào)設(shè)備配備情況；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。

4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況，控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況，蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。

5.漁船落實(shí)值班了望制度的情況。

6.漁船安全通信設(shè)備暢通情況，氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況；發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告，以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。

(十)農(nóng)機(jī)行業(yè)

1.拖拉機(jī)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況，進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。

2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況；防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。

3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況；對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按“四不放過(guò)”的原則調(diào)查處理情況；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。

4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況，駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況，提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。

(十一)水庫(kù)

1.水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。

2.水庫(kù)大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。

3.閘門(mén)及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。

6.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況；尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。

7.小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)的看護(hù)人員落實(shí)情況；日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。

8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十二）河道采砂

1.河道采砂企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)和許可的取證情況。

2.河道采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建立健全情況。

3.河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。

4.非河道采砂整治情況。

(十三)學(xué)校

1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

2.租用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)和個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生情況；購(gòu)買(mǎi)或租用專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況；接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員具備合法資質(zhì)情況。

3.鍋爐、燃?xì)狻㈦姎狻Ⅲw育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況；游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患情況。

篇8

1 引言

煤田地質(zhì)勘探機(jī)電管理中，由于安全生產(chǎn)管理不當(dāng)，施工人員安全意識(shí)低下，設(shè)備老化等問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重威脅到施工人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全，因此，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)十分重要。本文首先將從安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的含義及意義入手對(duì)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在煤田地質(zhì)勘探機(jī)電管理中的運(yùn)用進(jìn)行研究，其次結(jié)合安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)與地質(zhì)勘探機(jī)電管理的關(guān)系，對(duì)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在煤田地質(zhì)勘探機(jī)電管理中的具體運(yùn)用進(jìn)行分析。最后，本文將提出安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在煤田地質(zhì)勘探機(jī)電管理中的改進(jìn)和優(yōu)化建議。希望本文的研究能為提升煤田地質(zhì)勘探機(jī)電管理中的安全生產(chǎn)管理水平提供參考性建議。

2 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的含義及意義

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的含義，就是完成監(jiān)測(cè)、收集、整理、歸納和分析地質(zhì)勘探相關(guān)信息的任務(wù)。該系統(tǒng)主要是由故障管理、維修管理、資料管理、安全管理等模塊組成。地質(zhì)勘探在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于設(shè)備與工人的管理有條件實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。其工作原理是以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，將操作模式規(guī)范化、格式化，用圖形數(shù)據(jù)等測(cè)繪出監(jiān)控與分析決策圖，以此監(jiān)控設(shè)備及工人的生產(chǎn)。一旦機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障，可以通過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)家提供的決策恢復(fù)功能，再根據(jù)分析報(bào)告，對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的意義在于保障設(shè)備運(yùn)行的安全。通過(guò)信息化的應(yīng)用提升機(jī)電設(shè)備管理，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理不僅可以以規(guī)范的形式明確分工，還能夠在生產(chǎn)過(guò)程中提供整合故障、維修管理、巡檢管理等外在功能，使機(jī)電設(shè)備之間高度共享，流程更加規(guī)范，工作效率也有所提升，從而從根本上降低了機(jī)電設(shè)備事故發(fā)生的可能性。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，也能夠減少一定數(shù)量的人力成本，實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備管理的有序性。

3 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)與機(jī)電管理的關(guān)系

機(jī)電設(shè)備在煤田地質(zhì)勘探生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，但機(jī)械化水平也帶來(lái)了安全隱患。就目前狀況而言，我國(guó)許多煤田企業(yè)已經(jīng)擁有了屬于自己的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，其主要功能是針對(duì)煤田的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，如煤田的信息采集與分析等。但是，煤田地質(zhì)勘探單位相對(duì)缺乏安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的監(jiān)控與指導(dǎo)。在機(jī)電設(shè)備管理方面，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)地質(zhì)勘探的檢測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星定位等，對(duì)施工地及周?chē)O(shè)立通信系統(tǒng)，以此監(jiān)控地質(zhì)勘探中的作業(yè)情況，從而能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，遠(yuǎn)程監(jiān)控、預(yù)警等，減少員工的風(fēng)險(xiǎn)。煤田地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以通過(guò)監(jiān)控器，收集并分析信息，提高工作人員對(duì)機(jī)電設(shè)備突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力，提高煤田地質(zhì)勘探生產(chǎn)中的安全性。

4 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在煤田地質(zhì)勘探機(jī)電管理中的運(yùn)用功能

4.1 對(duì)煤田地質(zhì)勘探機(jī)電設(shè)備的基本信息進(jìn)行管理

煤田地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)具備許多優(yōu)勢(shì)，其中之一就是能夠?qū)γ禾锏刭|(zhì)勘探機(jī)電設(shè)備的基本信息進(jìn)行有序管理。該系統(tǒng)會(huì)將機(jī)電設(shè)備的信息進(jìn)行整合，上傳到統(tǒng)一管理的信息化平臺(tái)中，以便于維護(hù)人員的查詢(xún)和管理。若有新的機(jī)電設(shè)備引入，技術(shù)人員會(huì)將該設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)記錄下來(lái)，同樣上傳至管理系統(tǒng)。其中的參數(shù)包括使用時(shí)間、注油?Q油情況、更換周期等，這些設(shè)備的使用工藝和運(yùn)行模式也會(huì)記錄在案。管理人員可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和更新，如出現(xiàn)設(shè)備故障，系統(tǒng)可以智能地對(duì)故障進(jìn)行恢復(fù)，若超出可恢復(fù)的范圍，故障專(zhuān)家就要根據(jù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)一步排除故障[1]。

4.2 對(duì)煤田地質(zhì)勘探機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)檢測(cè)

煤田地質(zhì)勘探單位能夠安全生產(chǎn)，就需要機(jī)電設(shè)備能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行。這就要求在機(jī)電發(fā)生故障時(shí)，系統(tǒng)能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，并且識(shí)別出設(shè)備的異常之處，以報(bào)警形式告知管理人員，避免意外事故發(fā)生[2]。傳統(tǒng)的機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的檢測(cè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化，只能定期進(jìn)行巡查，檢查之后由專(zhuān)家來(lái)對(duì)故障進(jìn)行一一排查，這種方式嚴(yán)重耽誤了生產(chǎn)效率，使煤田的生產(chǎn)不能穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行。而安全管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將故障分析成報(bào)告，為專(zhuān)家提供檢修依據(jù)。該系統(tǒng)對(duì)于煤田機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主要包括溫度、電壓、電纜、機(jī)械疲勞、設(shè)備破損等問(wèn)題，這些功能都是通過(guò)監(jiān)測(cè)溫度傳感器、壓力傳感器、通信設(shè)備等實(shí)現(xiàn)的[3]。

4.3 監(jiān)測(cè)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行氣候及地質(zhì)環(huán)境

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在機(jī)電設(shè)備管理中，還可以監(jiān)測(cè)出機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行氣候及地質(zhì)環(huán)境。機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行，需要系統(tǒng)對(duì)所處環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)得到氣候及地質(zhì)條件后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示相對(duì)應(yīng)的操作行為，并判斷操作人員的行為是否在安全可行的范圍之內(nèi)。與此同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋至機(jī)電技術(shù)人員，機(jī)電技術(shù)人員就可以根據(jù)這一結(jié)果，判斷出生產(chǎn)的區(qū)域環(huán)境，然后有針對(duì)性地提出設(shè)備預(yù)防保護(hù)措施。為了提高系統(tǒng)對(duì)于氣候及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性，可多方位設(shè)置監(jiān)測(cè)器，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的高效性。

5 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在煤田地質(zhì)勘探機(jī)電管理中的改進(jìn)和優(yōu)化

篇9

1化工安全生產(chǎn)以及管理工作中存在的問(wèn)題

化工生產(chǎn)作為重要且危險(xiǎn)的工作，在其生產(chǎn)以及管理工作過(guò)程中，存在以下幾個(gè)問(wèn)題。(1)相關(guān)安全管理制度未落實(shí)雖然國(guó)家已經(jīng)為這項(xiàng)危險(xiǎn)的生產(chǎn)工作頒布了相關(guān)的安全管理制度，但是部分企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)以及管理工作中并沒(méi)有將這些制度落實(shí)到實(shí)際中。觀(guān)察目前化工企業(yè)，安全事故頻發(fā)，生產(chǎn)工作存在諸多的隱患、漏洞，原因就在于未能將相關(guān)安全管理制度落實(shí)到實(shí)際工作過(guò)程中[1]。部分企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)工作時(shí)，將企業(yè)利益作為發(fā)展的首要目的，嚴(yán)重忽略了生產(chǎn)過(guò)程中的安全保障工作，使得企業(yè)員工的人身安全受到威脅，同時(shí)，企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行定期的安全檢查工作，排查整改安全隱患，造成生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。(2)技術(shù)以及設(shè)備相對(duì)落后由于化工行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)水平均不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這種情況的存在嚴(yán)重的影響著化工生產(chǎn)安全管理工作的進(jìn)行。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作流程進(jìn)行生產(chǎn)操作，落后的技術(shù)手段以及未能規(guī)范操作設(shè)備都有可能造成安全事故的發(fā)生[2]。在進(jìn)行設(shè)備的檢測(cè)工作時(shí)，維護(hù)人員對(duì)于細(xì)節(jié)的重視程度不高，對(duì)于設(shè)備存在的細(xì)小問(wèn)題不能及時(shí)的上報(bào)，最終引發(fā)生產(chǎn)事故。另一方面，化工生產(chǎn)工作中經(jīng)常會(huì)遇到腐蝕性較強(qiáng)的產(chǎn)品，保護(hù)工作不全面就會(huì)造成設(shè)備的損傷，部分企業(yè)為了降低投入成本，選擇不符合生產(chǎn)要求的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作，引發(fā)安全事故。(3)工作人員綜合素質(zhì)較低違反相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范操作是引發(fā)安全事故發(fā)生的重要原因之一。中小型企業(yè)中存在較多的化工企業(yè)，在這些企業(yè)之中，有些員工不僅缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能支持，還對(duì)各種生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備的操作都不太熟練。部分員工個(gè)人的綜合素質(zhì)較低，在工作過(guò)程中，不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行工作，并且缺乏工作熱情與積極性，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)備不能采取及時(shí)的解決措施，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作不了解，最終造成安全事故的發(fā)生[3]。

2化工安全生產(chǎn)管理工作改進(jìn)建議

針對(duì)以上幾點(diǎn)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。(1)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度化工產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的行業(yè)，完善的安全管理制度是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要手段。首先企業(yè)要構(gòu)建與完善全安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理、操作規(guī)程管理等制度，并嚴(yán)格的實(shí)施與監(jiān)督安全管理制度的有效落實(shí)。要將落實(shí)安全管理制度工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，經(jīng)常教育和引導(dǎo)全體員工積極參與安全生產(chǎn)以及管理工作，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的員工要根據(jù)影響的程度采取相應(yīng)的懲罰，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。(2)定期檢修設(shè)備，保證設(shè)備質(zhì)量設(shè)備的質(zhì)量影響著生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，由于化工生產(chǎn)工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強(qiáng)的材料，因此，企業(yè)要嚴(yán)格把控設(shè)備的篩選工作，保證每一個(gè)投入生產(chǎn)使用的設(shè)備都合格。同時(shí)，設(shè)備維修人員要制定定期的檢修工作計(jì)劃，做到定期檢修養(yǎng)護(hù)，從而提高工作效率。企業(yè)還要對(duì)維修人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，保證每一個(gè)設(shè)備維修人員都具備較高的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)于生產(chǎn)工作中遇到的突發(fā)問(wèn)題，都可以采取有效、快速、安全的解決措施，對(duì)每一個(gè)設(shè)備采取安全保障措施，降低設(shè)備的維修損害頻率。開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位、全天候化工過(guò)程安全管理。(3)提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性是保證化工工作安全進(jìn)行的重要條件，因此，企業(yè)要將安全生產(chǎn)意識(shí)灌輸給每一個(gè)員工。企業(yè)要經(jīng)常組織安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)員工安全事故防范意識(shí)，企業(yè)還要定期的進(jìn)行全員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格從業(yè)人員資格條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)工藝崗位操作人員，必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。

3結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一個(gè)企業(yè)生存以及持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，化工生產(chǎn)工作作為高危險(xiǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)更應(yīng)該重視安全生產(chǎn)管理工作。不可否認(rèn)當(dāng)前的化工安全管理工作仍然存在著一些問(wèn)題，筆者希望提出以上的幾點(diǎn)建議，能為我國(guó)化工生產(chǎn)安全管理工作起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

1.2安全隱患影響的范圍較大

石油化工企業(yè)的部分物質(zhì)加工要求在相對(duì)封閉的環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行，因此需要許多的大型設(shè)備來(lái)輔助生產(chǎn)。而這些生產(chǎn)設(shè)備匯集了大量的生產(chǎn)物資與產(chǎn)品，也會(huì)涉及到能量交換的過(guò)程，繼而出現(xiàn)能量聚集的現(xiàn)象。石油化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)具備較強(qiáng)的牽扯性，因此其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題，均會(huì)影響到整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。

2石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理所存在的不足

2.1安全生產(chǎn)管理缺位

現(xiàn)階段，石油企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，追求更為可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的管理階層過(guò)于重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而忽略了安全管理方面的內(nèi)容，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理缺位，逐漸淪為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程當(dāng)中的附屬管理環(huán)節(jié)。而管理人員的工作也未能得到領(lǐng)導(dǎo)階層的認(rèn)可與指導(dǎo)，也逐漸變?yōu)榭捎锌蔀榈碾u肋，起不到任何的實(shí)際作用，導(dǎo)致許多安全生產(chǎn)隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除。

2.2設(shè)備層面的缺陷

操作人員由于安全生產(chǎn)意識(shí)的薄弱，以至于在操作生產(chǎn)設(shè)備之時(shí)違背相關(guān)的規(guī)范與流程，引發(fā)了諸多的安全隱患。此外，在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的安裝與調(diào)試之時(shí)，未能做到全面而仔細(xì)，導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)設(shè)備存在著諸多的缺陷，閥門(mén)、塔器、管道等重要元件存在明顯的缺陷，導(dǎo)致有害物質(zhì)泄露等問(wèn)題的出現(xiàn)，因?yàn)樵O(shè)備的缺陷而引發(fā)安全事故的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。

2.3安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱是石油化工企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的主要原因，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員，抑或是地方政府的主管部門(mén)均未能充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的必要性，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度也未能得到全面的完善，缺乏對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)。石油企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱集中體現(xiàn)如下：①員工的流動(dòng)性比較大，新上崗的員工缺乏必要的安全操作技能；②企業(yè)的管理階層未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。③企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)有欠完善。

3關(guān)于提高石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的建議

提高石油企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，關(guān)鍵在于全員參與安全管理、普及安全生產(chǎn)理念、保證生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量等方面，具體如下：

3.1全員參與安全管理

石油化工企業(yè)想要全面提高安全生產(chǎn)管理的水平，僅僅依靠某個(gè)部門(mén)或者是管理階層是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要?jiǎng)訂T企業(yè)內(nèi)部全員積極參與安全生產(chǎn)管理的工作當(dāng)中，踐行“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的科學(xué)理念，切實(shí)提高石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。而動(dòng)員全員參與安全管理，關(guān)鍵在于將安全生產(chǎn)管理納入員工的績(jī)效考核當(dāng)中，獎(jiǎng)罰分明，可以以季度為單位，如果連續(xù)一個(gè)季度不發(fā)生任何安全事故，即對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，反之則加以處罰，以期全面調(diào)動(dòng)員工參與安全生產(chǎn)管理的積極性與主動(dòng)性，繼而提高管理水平。

3.2普及安全生產(chǎn)理念

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的道路，高度重視安全生產(chǎn)管理方面的工作，在安全發(fā)展觀(guān)念的指導(dǎo)下打造石油企業(yè)的安全生產(chǎn)文化，進(jìn)而普及安全生產(chǎn)的相關(guān)理念。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)員工，尤其是一線(xiàn)生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，保證石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全高效地進(jìn)行。通過(guò)普及安全生產(chǎn)理念，建設(shè)良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，可切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

3.3保證生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量

如今，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量也有了顯著的提高，使用年限較長(zhǎng)的舊設(shè)備往往會(huì)不堪重負(fù)，繼而出現(xiàn)諸多的安全隱患，降低生產(chǎn)的效率。鑒于此，為了保證石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得以提高，需要切實(shí)保證生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)維護(hù)，對(duì)于超出使用年限的設(shè)備，即便暫時(shí)還可以運(yùn)轉(zhuǎn)，也應(yīng)當(dāng)予以淘汰，更換新的生產(chǎn)設(shè)備。在設(shè)備檢驗(yàn)當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患，技術(shù)人員不可擅自處理，需要向主管部門(mén)報(bào)告，繼而組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，以期一勞永逸地將所存在的安全隱患消除。

篇11

全省除六盤(pán)水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專(zhuān)門(mén)的煤炭管理部門(mén)，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門(mén)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷(xiāo)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門(mén)人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門(mén)大多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)的大、中專(zhuān)畢業(yè)生，僅有書(shū)本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開(kāi)資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門(mén)已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門(mén)財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦

安全檢查工作存在死角。

1.3對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。

1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。

1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門(mén)未按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2對(duì)策及建議

2.1從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門(mén)安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門(mén)配備1名主管煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書(shū)者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門(mén)和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門(mén)的總工

程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專(zhuān)業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專(zhuān)業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫(xiě)有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開(kāi)放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。

2.4提高安全管理人員素質(zhì)

篇12

Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切。但是，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。近年來(lái)，電力安全生產(chǎn)己步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)時(shí)刻提醒著我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，我們不能高枕無(wú)憂(yōu)，要不斷加以改進(jìn)。

一、安全生產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題分析

（一）.安全思想意識(shí)模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位。目前，電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但仍存在不足之處：一是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，大多停留在開(kāi)會(huì)講話(huà)或者安全培訓(xùn)上與實(shí)際工作存在較大脫鉤，對(duì)實(shí)際工作中的安全措施宣講不全面、不具體。二是專(zhuān)業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度，經(jīng)常出現(xiàn)習(xí)慣性違章，反“三違”活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有形成制度化，沒(méi)有很好地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（二）.安全工器具管理混亂，存在安全隱患。一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂(yōu)，尤其是一些登高作業(yè)器具及承重的安全繩等安全器具的質(zhì)量不能得到保證，甚至沒(méi)有進(jìn)行定期檢測(cè)，報(bào)廢管理也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，只是根據(jù)外觀(guān)來(lái)確定是否報(bào)廢，對(duì)其性能是否能滿(mǎn)足要求沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。

（三）.不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，如維修人員，在沒(méi)有填寫(xiě)工作票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作；有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線(xiàn)情況下，就開(kāi)始工作。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施建議

（一）.充分強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的重要意義。大家知道，電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)，涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等來(lái)規(guī)范，規(guī)范人的行為，規(guī)范設(shè)備操作流程和程序，一是要堅(jiān)持開(kāi)展習(xí)慣性反違章活動(dòng)。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。二是要全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確保現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控，以避免人員重大傷亡和電網(wǎng)事故的發(fā)生。

（二）.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理，按照“分級(jí)管理、限期整改”原則，對(duì)存在安全隱患的部門(mén)，及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善約束機(jī)制，切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位。完善安監(jiān)職能和人員配備，加強(qiáng)電力安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

（三）.落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，實(shí)行各級(jí)承包。要層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，實(shí)行《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)的局面，將考核指標(biāo)與部門(mén)、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故，一定要按“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）.加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。一是要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢。二是要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。

篇13

氨為常見(jiàn)的毒性程度為中度危害的化學(xué)介質(zhì)，氨蒸汽在空氣中容積濃度達(dá)到11-14%時(shí)，即可點(diǎn)燃；當(dāng)空氣中氨的含量達(dá)16-25%（容積百分比）時(shí)，遇明火可引起爆炸。因此，當(dāng)我們使用氨作為冷庫(kù)制冷系統(tǒng)中的制冷劑時(shí)，就隨時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)制冷系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。此外，在我們冷庫(kù)建造與使用過(guò)程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經(jīng)科學(xué)合理的防火設(shè)計(jì)，但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在冷庫(kù)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，對(duì)冷庫(kù)建筑物引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的因素是客觀(guān)存在的，因此作好冷庫(kù)日常安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)我們冷庫(kù)的經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)講，仍然是一個(gè)不可忽視的專(zhuān)項(xiàng)課題。

1．我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

從總體上看，我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢(shì)好于國(guó)內(nèi)石油、化工及煤炭這些行業(yè)，但是毋庸諱言，這幾年冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1．1目前食品冷藏行業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的專(zhuān)職管理部門(mén)不明確

上個(gè)世紀(jì)，原商業(yè)部食品局一直是全國(guó)商業(yè)系統(tǒng)冷庫(kù)安全生產(chǎn)最高管理機(jī)關(guān)，它組織制定的一系列有關(guān)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的管理規(guī)程，不僅在商業(yè)系統(tǒng)，而且在輕工、外貿(mào)、水產(chǎn)等行業(yè)的冷庫(kù)中也都紛紛借鑒，參照?qǐng)?zhí)行，起到了統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業(yè)部已不復(fù)存在了，有關(guān)我國(guó)食品冷藏冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的部門(mén)至今尚不明確，因此這就形成了我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理放任自流，各行其是的狀況。

此外，目前在我國(guó)大中型冷庫(kù)中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫(kù)，多數(shù)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職的生產(chǎn)安全管理人員。不少食品冷藏企業(yè)對(duì)安全工程師這種專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)都十分生疏。特別是近幾年，國(guó)內(nèi)食品冷藏企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)制及市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全，加上企業(yè)減員增效等一系列內(nèi)部改革措施的出臺(tái)，往往被削減的首先是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的職能部門(mén)及人員。從對(duì)安全生產(chǎn)重視程度來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在遠(yuǎn)不如以前。安全生產(chǎn)的管理水平在下降，無(wú)論從歷史上還是現(xiàn)在，我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全管理的水平，都落于國(guó)內(nèi)石化、冶金、輕工等相關(guān)行業(yè)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

1．2食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全

據(jù)了解，目前除在上世紀(jì)八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國(guó)商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實(shí)施過(guò)《冷藏庫(kù)氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》（暫行）外（后來(lái)此“規(guī)程”曾在國(guó)內(nèi)其它行業(yè)的冷庫(kù)都曾經(jīng)參照?qǐng)?zhí)行過(guò)），至今國(guó)內(nèi)針對(duì)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程還未見(jiàn)公布于世。這就說(shuō)明我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目前還是空白，急待從行業(yè)管理的角度，制定全行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)遵從的作業(yè)及操作規(guī)范。

1．3在各類(lèi)安全生產(chǎn)事故中，火災(zāi)事故仍是我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)建設(shè)與生產(chǎn)中的頭號(hào)多發(fā)事故

由于冷庫(kù)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱層和制冷設(shè)備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設(shè)計(jì)中遵照國(guó)家“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范”和“冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范”要求，科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū)，加設(shè)防火帶，但不可否認(rèn)由于技術(shù)條件的限制，這些技術(shù)措施對(duì)冷庫(kù)火險(xiǎn)還難以徹底防范，這都會(huì)為冷庫(kù)在建造和使用中留下火災(zāi)隱患。據(jù)目前有關(guān)冷庫(kù)火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)，冷庫(kù)建造過(guò)程中發(fā)生的火險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于冷庫(kù)建成后使用過(guò)程中的火險(xiǎn)（此部分火險(xiǎn)則大多由電氣設(shè)施，設(shè)置或使用不當(dāng)造成）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，全國(guó)僅冷庫(kù)建造過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)就有20余起，死亡78人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近1.5億元。由此可以看出，火災(zāi)已成為我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)的頭號(hào)災(zāi)害。

1．4在我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)中，有關(guān)在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步

我國(guó)冷庫(kù)制冷系統(tǒng)管道，按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2003年4月頒發(fā)的《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定屬于GC3級(jí)工業(yè)管道，按上述“規(guī)程”的要求，冷庫(kù)中在用的制冷管道在線(xiàn)檢驗(yàn)每年至少一次。其制冷系統(tǒng)中在用的壓力容器，每年應(yīng)進(jìn)行一次外部檢查，且在冷庫(kù)投產(chǎn)運(yùn)行后3年要進(jìn)行一次對(duì)在用壓力容器的首次內(nèi)外部檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這幾年我們的食品冷藏業(yè)冷庫(kù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規(guī)程”進(jìn)行年檢工作的才剛剛開(kāi)始，尚需逐步積累執(zhí)行“規(guī)程”的經(jīng)驗(yàn)。從行業(yè)歷史發(fā)展上看，我們冷庫(kù)在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

特別值得關(guān)注的是,在最近幾年,我國(guó)許多省會(huì)城市隨著市容的擴(kuò)展,在進(jìn)行城市改造建設(shè)中,拆除了一部分位于居住區(qū)附近的年代久遠(yuǎn)的中、小型冷庫(kù)。這些冷庫(kù)中使用過(guò)多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣(mài)到了廢品回收站，但社會(huì)上個(gè)別從事制冷維修、安裝服務(wù)的單位，不顧職業(yè)道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價(jià)格買(mǎi)回，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的表面除銹、刷漆后，重新用于農(nóng)村集鎮(zhèn)新建小型冷庫(kù)的制冷系統(tǒng)的安裝，其工程承包的價(jià)格低廉得驚人！但其所獲取的利潤(rùn)仍是十分豐厚的。他們這樣做的結(jié)果，鉆了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)覆蓋不嚴(yán)的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫(kù)中工作人員的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重危害！由此而引發(fā)的冷庫(kù)漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時(shí)有發(fā)生。

1．5在我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)中職業(yè)危害問(wèn)題，近十年來(lái)在行業(yè)管理中有逐漸弱化的趨勢(shì)

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下受到政府保護(hù)和重視的食品冷藏業(yè)，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經(jīng)營(yíng)體制、隸屬關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)，但是我們也不得不承認(rèn)，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過(guò)去在行業(yè)里安全生產(chǎn)管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業(yè)中有關(guān)職業(yè)危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過(guò)去在冷庫(kù)氨壓縮機(jī)間作制冷運(yùn)轉(zhuǎn)工的人員，按照職業(yè)性接觸毒物危害，每月都有一定的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，冷庫(kù)的冷藏工、搬運(yùn)工都享受低溫作業(yè)特有的營(yíng)養(yǎng)物補(bǔ)助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業(yè)中，在這些特殊環(huán)境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業(yè)危害而應(yīng)得到的補(bǔ)助。此外，像在冷庫(kù)一線(xiàn)工人中普遍存在的關(guān)節(jié)炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經(jīng)痛等職業(yè)病癥的防治，更是得不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)心和重視。為防治這些職業(yè)病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中往往被忽視或砍掉。

從以上幾個(gè)方面的分析來(lái)看，我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的隱患還是多方面存在的，客觀(guān)形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。

2．我國(guó)食品冷藏冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理有待改進(jìn)的幾個(gè)問(wèn)題

針對(duì)上面的分析及我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，為縮小我們行業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面同國(guó)內(nèi)其他行業(yè)之間的差距特提出如下幾方面的改進(jìn)的建議。

2．1健全和完善我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)各級(jí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

目前從全國(guó)冷藏行業(yè)來(lái)看，還沒(méi)有一份可供全行業(yè)共同執(zhí)行的“冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范”。因此當(dāng)務(wù)之急，是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以我國(guó)人大頒布的“安全生產(chǎn)法”為綱，緊密結(jié)合冷庫(kù)安全生產(chǎn)這種特殊環(huán)境，組織行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者，盡快編寫(xiě)出食品冷藏業(yè)“冷庫(kù)氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程”，而各食品冷藏企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出本企業(yè)“冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理規(guī)程”、“制冷機(jī)安全操作規(guī)程”等，形成國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三級(jí)完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。

2．2在全國(guó)食品冷藏行業(yè)中廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的宣貫工作

可以以一個(gè)省（自治區(qū)）為單位，由食品冷藏行業(yè)組織出面，在各省安全生產(chǎn)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)辦培訓(xùn)班、搞知識(shí)競(jìng)賽等多種靈活的形式，對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)的教育。宣講食品冷藏行業(yè)特別是有關(guān)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程，有關(guān)壓力容器、壓力管道的安全知識(shí)，車(chē)間火災(zāi)的防控安全捕救方法及遇險(xiǎn)后逃生的方法。必要是要注意糾正其習(xí)慣性違章作業(yè)。當(dāng)前有關(guān)國(guó)家及行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣貫，其重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)是非公有制食品冷藏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)食品冷藏企業(yè)主。

2．3在食品冷藏業(yè)大中型冷庫(kù)中，為落實(shí)我國(guó)“安全生產(chǎn)法”的要求，應(yīng)針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要設(shè)崗立責(zé)

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》已對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置做出了規(guī)定，企業(yè)的安全生產(chǎn)除企業(yè)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任外，還應(yīng)設(shè)有安全管理部門(mén)及專(zhuān)職人員。這一要求對(duì)我國(guó)為數(shù)眾多小型鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品冷藏企業(yè)來(lái)講，一時(shí)還難以執(zhí)行，但對(duì)大中型食品冷藏業(yè)冷庫(kù)來(lái)講，特別是對(duì)采用氨制冷系統(tǒng)的冷庫(kù)來(lái)說(shuō)，還是十分必要的。應(yīng)該設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員1人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制訂，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查工作，以及安全生產(chǎn)知識(shí)和條令法規(guī)在企業(yè)內(nèi)的宣貫工作。因?yàn)樵谶@些大中型食品冷藏冷庫(kù)的氨制冷系統(tǒng)中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發(fā)生氨泄漏事故，不僅危及本企業(yè)職工的人身安全，對(duì)周?chē)?00米之內(nèi)的人畜都會(huì)造成重大傷害，因此，大、中型冷庫(kù)企業(yè)的安危已為影響社區(qū)安全的重大問(wèn)題。

2．4食品冷藏業(yè)冷庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)的自我檢查

食品冷藏業(yè)冷庫(kù)在每年的淡季應(yīng)抓緊時(shí)間。組織廠(chǎng)內(nèi)技術(shù)人員，在專(zhuān)職安全管理人員的安排、帶領(lǐng)下，對(duì)全廠(chǎng)各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查。并作好在作設(shè)備安全檢查記錄。以下幾個(gè)方面應(yīng)是我們冷庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)部位。

——在用壓力容器的外部檢驗(yàn)。以宏觀(guān)檢查的方法進(jìn)行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)是通過(guò)外部檢查，發(fā)現(xiàn)在用壓力容器使用過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)表面缺陷，重點(diǎn)部位應(yīng)是壓力容器本體上焊縫的現(xiàn)狀，接管、接口部位是否發(fā)生了異常變形或裂紋。發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)建議企業(yè)法人請(qǐng)專(zhuān)業(yè)壓力容器檢驗(yàn)部門(mén)作深入查驗(yàn)，并對(duì)其危險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產(chǎn)使用安全。

——在用壓力管道的外部檢驗(yàn)。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無(wú)變形、位移，管道與管架接觸部位有無(wú)局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無(wú)結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象。如有則應(yīng)將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細(xì)檢查，并應(yīng)作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告，并提出進(jìn)一步采取安全措施的建議。

——對(duì)冷庫(kù)制冷系統(tǒng)上在用的各類(lèi)安全監(jiān)察儀表進(jìn)行校驗(yàn)和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)、安全閥、壓差控制器等，都應(yīng)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配合下，認(rèn)真作好檢驗(yàn)工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、安全閥都應(yīng)每年送當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行校驗(yàn)1次，以確保這類(lèi)安全監(jiān)察儀表對(duì)制冷系統(tǒng)安全正常工作的監(jiān)護(hù)作用。

——對(duì)冷庫(kù)建筑物進(jìn)行宏觀(guān)檢查。如冷庫(kù)建筑物主體沉降的情況；冷庫(kù)地坪防凍設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)工作狀況；冷庫(kù)隔熱層表面狀況，有無(wú)開(kāi)裂、沉降、是否有鼠洞、結(jié)霜、滴水跑冷現(xiàn)象；冷庫(kù)凍結(jié)間、快速預(yù)冷間結(jié)構(gòu)主體的建筑材料凍融循環(huán)破損狀況；冷間電線(xiàn)、電纜穿越冷庫(kù)隔熱層處有無(wú)異常狀況；冷庫(kù)防雷接地設(shè)施的性能狀況，都應(yīng)逐一加以檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告。

——對(duì)冷藏企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)擺放的各類(lèi)消防器材、救護(hù)用品可用性，每年要進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)更新失效的消防器材及救護(hù)用器，以使這類(lèi)用品隨時(shí)都處于良好備用狀態(tài)。

2．5加強(qiáng)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)職工職業(yè)病危害的監(jiān)控與防治工作

對(duì)在冷庫(kù)低溫下常年作業(yè)冷藏工穿著的防寒服裝，就根據(jù)其作業(yè)環(huán)境溫度的狀況，參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，制定出我國(guó)冷藏工防寒服的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)我們食品冷藏行業(yè)的人為關(guān)懷。對(duì)在冷庫(kù)一線(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)的冷藏工、制冷工除參加企業(yè)組織的定期健康體檢外，還應(yīng)對(duì)其骨關(guān)節(jié)的健康狀況，脊柱健康狀況，口腔咽部健康狀況作增項(xiàng)檢查，以便及時(shí)掌握本企業(yè)員工職業(yè)病的發(fā)病狀況，為研究和改善防治措施提供科學(xué)的依據(jù)。

食品冷藏業(yè)冷庫(kù)的安全生產(chǎn)問(wèn)題所涉及的企業(yè)工作崗位，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都很廣泛，還有一些比較復(fù)雜的技術(shù)性問(wèn)題還需要社會(huì)上科研、設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門(mén)攜手共同研究、開(kāi)發(fā)，提出更好的防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫(kù)安全生產(chǎn)的成本。以預(yù)防為主，努力提高我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)全行業(yè)安全生產(chǎn)的水平，是我們行業(yè)全本職工的共同責(zé)任。