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篇1

京財綜〔1999〕1069號  一九九九年八月十三日通知

市屬各單位、中央駐京各有關單位、各區縣財政局：

為貫徹落實財政部《關于行政性事業性收費和政府性基金票據管理規定》（財綜字〔1998〕104號）和北京市財政局《關于印發〈北京市行政事業單位銀錢收據管理規定〉的通知》（京財綜〔1999〕283號）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內統一更換北京市行政事業單位統一銀錢收據、統一罰沒款（物）收據有票據購領證，為確保此項工作能夠順利進行，現將有關事項通知如下：

1.凡在本市行政區城內使用北京市財政局印制的統一銀錢收據及罰沒款（物）收據的單位，須持本單位原票據的購領證及98年6月15日以后購領的統一銀錢收據，統一罰沒款（物）收據等材料，到原購票的財政局更換新的票據及票據購領證。

2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標志、規格為18厘米×10厘米、監制章為菱形的新版票據，舊票一律作廢（包括各類專用票據）。對逾期不辦理更換票據及票據購領證的單位，按照國家有關法律、法規，予以處罰。

請將此通知轉所屬各單位執行。

換票時間：9月1日-9月15日          市屬各局、總公司

              9月16日-9月23日         市屬各委辦

              9月24日-9月7日          各高校及其它單位

篇2

鄉鎮機關、事業單位占用集體土地的補償費標準，為該農業基本核算單位年終收益分配表和統計年報的同類耕地前三年平均產值的二至三倍。

四、鄉鎮機關、企事業單位建房占用菜地除付給補償費外，還應繳納新菜田建設基金。鄉鎮企業占用近郊菜地（包括朝陽、海淀、豐臺、石景山區）的，每畝繳納五千元；占用農業區劃確定的預備性菜區內的耕地，每畝繳納三千元；占用遠郊菜田的，每畝繳納二千元。鄉鎮機關、事業單位占用菜田，不論遠近郊，一律每畝繳納一千元。

五、被占用土地地上的房屋，原則上按《北京市建設拆遷安置辦法》的規定處理，特殊情況由占地單位和被占地單位雙方議定。

六、因占地造成的農業剩余勞動力，由占地單位安置。

篇3

（一）持有用地批準文件或者有關證明材料，并且批準文件、證明材料對用地四至界線又表述清楚的，按照批準文件、證明材料表述的四至界線，確認土地使用權，核發土地使用證。

（二）雖無用地批準文件或者有關證明材料，或者用地批準文件、證明材料對用地四至界線表述不清，但實際已形成明顯的四至界線的，用地單位的上級主管部門出具證明后，按照實際已形成的四至界線范圍，確認土地使用權，核發土地使用證。

（三）無用地批準文件或者有關證明材料，或者用地批準文件、證明材料對用地四至界線表述不清，實際用地界線地不明顯的，只要用地單位的上級主管部門出具證明，四鄰無爭議，并經交界雙方指界簽章認可后，可按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發土地使用證。

二、1982年5月14日《國家建設征用土地條例》施行后至1988年2月13日《海南土地管理辦法》施行前，國家機關、企事業單位、部隊自用的國有行政劃撥土地，區別下列不同情況，確認土地使用權：

（一）持有用地批準文件或者有關證明材料，并且批準文件、證明材料對用地四至界線又表述清楚的，按照批準文件、證明材料表述的四至界線，確認土地使用權，核發土地使用證。

（二）持有用地批準文件或者有關證明材料，但批準文件、證明材料對四至表述不清，只要四鄰無爭議，并經交界雙方指界簽章認可后，按照交界雙方共同認定押至界線，確認土地使用權，核發土地使用證。

（三）雖無用地批準文件或者有關證明材料，但只要用地單位的上級主管部門出具用地證明，四鄰無爭議，交界雙方又指界簽章認可，土地用途又符合城鎮規劃的，根據當時的有關政策處理后，按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發土地使用證。

三、1983年3月16日《廣東省村鎮建房用地管理實施辦法》施行前，個人自用的國有行政劃撥土地，有用地批準文件或者有關證明材料的，出具批準文件或者證明材料；無批準文件或者證明材料的，由居民委員會或者村民委員會出具證明，并且四鄰無爭議、交界雙方又指界簽章認可的，按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發土地使用證。

四、1983年3月16日《廣東省村鎮建房用地管理實施辦法》施行后至1988年2月13日《海南土地管理辦法》施行前，個人自用的國有行政劃撥土地，區別下列不同情況，確認土地使用權：

（一）有用地批準文件，四鄰無爭議，交界雙方又指界簽章認可，并且每戶使用土地面積未超出市、縣、自治縣人民政府當時規定的，按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發土地使用證；如每戶用地面積超過市、縣、自治縣人民政府當時規定的，參照1990年清理黨員、干部建私房的有關規定處理后，確認土地使用權，核發土地使用證。

（二）雖無用地批準文件，但土地用途符合城鎮規劃，并且四鄰無爭議，交界雙方又指界簽章認可的，參照1990年清理黨員、干部建私房的有關規定處理后，按雙方共同確定的四至界線，確認土地使用權，核發土地使用證。

五、對用地界線四鄰有爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，按《海南經濟特區土地管理條例》第十一條規定處理。

六、國家機關、企事業單位、部隊和個人自用國有土地，在原批準征地四至界線內，地籍調查的實際使用面積與原批準面積不相符合的，在登記發證時按地籍調查的面積予以更正。面積超出部分，不再補辦用地手續，也不補交各種費稅；面積不足部分也不再補給土地。

國家機關、企事業單位、部隊超出原批準用地四至界線占用土地的，根據當時的土地征用政策處理后，確認土地使用權，核發土地使用證。個人超出原批準用地四至界線占用土地的，參照1990年清理黨員、干部建私房的規定處理后，確認土地使用權，核發土地使用證。

七、國家機關、企事業單位、部隊和個人租用的國有直管公房所涉及的國有行政劃撥土地，直管公房未劃撥給租房單位和個人的，由國有直管公房的管理部門提出申請，確認土地使用權，核發土地使用證。

篇4

第一條  為了切實加強國有住房出售收入的征收管理，保證售房收入的?？顚Ｓ茫龠M住房建設和住房制度改革，根據財政部（94）財綜字138號《印發〈國有住房出售收入收繳管理實施辦法〉的通知》和北京市財政局、北京市人民政府房改辦公室、北京市房管局京財建（1995）1326號《印發〈北京市國有住房出售收入上交財政暫行辦法〉的通知》的有關規定特制定本辦法。

第二條  凡出售國有住房取得收入的市、區縣房地產管理部門、企業、事業和機關團體，均為國有住房出售收入的繳款單位。

第三條  繳款單位上交的國有住房出售收入，以取得的收入總額為上交基數，上交財政的比例為：

（一）市、區（縣）房屋土地管理局，直管國有住房出售收入85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（二）行政機關和實行全額預算管理的事業單位，其自管國有住房出售收入，85％上交財政。對于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財政。

（三）實行差額預算管理的事業單位，其自管國有住房出售收入，60％上交財政。

（四）實行自收自支預算管理的事業單位，其自管國有住房的出售收入，10％上交財政。

（五）企業自管國有現住房出售收入，10％上交財政。

（六）其他國有住房的出售收入，在未做出新的規定之前，按上述不同類型單位上交比例上交財政。

第四條  符合市政府規定解困條件的職工人數占全部職工人數比例超過3％的繳款單位，需持市、區（縣）康居辦公室或房屋土地管理部門開據的證明，報經同級財政部門審批，辦理免征手續。免征的國有住房出售收入必須納入單位住房基金。

第五條  市、區縣財政部門為國有住房出售收入的征收機關，分別負責市、區縣所屬單位國有住房出售收入的收繳管理工作。

第六條  單位出售國有住房，經有關部門批準后，應立即向主管征收機關申報，辦理以下手續：

（一）向征收機關提供單位出售國有住房有關部門的批準文件；

（二）向征收機關提供國有住房出售方案及售房計劃；

（三）向征收機關提供出售的國有住房單位產權證明；

（四）向征收機關提供國有住房出售類別（高層或多層）、售房面積、售房價格、收款方式、收款期限、單位性質等情況或材料；

（五）采取分期付款方式售房的單位，應向征收機關提供分期收款計劃；

（六）售房單位應領取由北京市財政局統一印制的“國有住房出售收入專用繳款書”、“國有住房出售收入清算單”、“國有住房出售收入明細登記表”和有關填報說明。

第七條  售房單位在取得售房收入后，應按規定填寫“國有住房出售收入專用繳款書”，必須在15日內向征收機關繳交收入。同時報送一聯“國有住房出售收入清算單”和“國有住房出售收入明細登記表”。

第八條  單位按規定完成應上交財政售房收入后，憑“國有住房出售收入專用繳款書”回執，到征收機關辦理清算手續，同時領取“國有住房出售收入專用票據”。

第九條  單位向購房人出售國有住房收款時，可先向職工開據一般收款憑證，待清算和領取“國有住房出售收入專用票據”后，再向購房人開據“國有住房出售收入專用票據。此票據作為購房人辦理產權證書的合法憑證，無票據不得向房管部門辦理產權證書。

第十條  企業和自收自支的事業單位出售國有住房，無論采取一次付清房款方式，還是采取分期付款方式，都必須一次繳清應上交財政的售房收入。

行政事業單位（不包括自收自支事業單位）和房屋土地管理部門采取分期付款方式售房的，按以下辦法辦理：

（一）向征收機關領取“國有住房出售收入分期付款清算單”；

（二）單位收取的首期付款，必須在15日內向征收機關繳交收入。當年收取的分期付款必須在當年12月25日前上繳征收機關，待完成應上交財政售房款后，再重新填報“國有住房出售收入清算單”辦理清算手續。

（三）對分期付款的購房人，待其交清全部購房款后，售房單位方可向購房人開據“國有住房出售收入專用票據”。

第十一條  對1994年12月31日前企業、行政事業單位、房屋土地管理部門已取得的售房收入，按以下規定辦理：

（一）對已出售的國有住房及取得的收入各單位都要認真進行清理；

（二）對已取得的國有住房出售收入，要向同級征收機關提供具體使用情況報告、有關部門批準用款的批件或證明材料及支出憑證（復印件）；

（三）市、區縣征收機關對已使用的售房收入進行審核，對已按規定用途使用的，由同級財政部門補辦有關手續，對未按規定用途使用的，按本辦法第十六條辦理。

（四）對未使用部分，要納入單位住房基金。

第十二條  企業、行政事業單位出售國有住房取得收入上交財政后的余額，應按規定納入單位住房基金；房屋土地管理部門出售國有住房取得收入上交財政后的余額，不得納入單位住房基金，對留用部分必須用于直管公房的改建、維修、管理支出，并按規定向同級財政部門報送收支情況。

第十三條  市、區縣財政機關有權對繳款單位的國有住房出售收入上交情況進行監督檢查。繳款單位應如實提供憑證、單據、帳冊等有關資料和有關情況。

第十四條  繳款單位必須按征收機關規定的上交期限及時辦理繳款手續。對逾期不繳款的，征收機關除限期追繳應繳款外，并從滯納之日起，按日加收滯納款額2‰的滯納金。對拒不繳款的，由征收機關填發扣款通知書，委托開戶銀行進行扣交。

第十五條  繳款單位違反本辦法，不如實申報或隱瞞、轉移收入，故意漏交少交的，征收機關除追繳應交的款項外，并按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》進行處罰。

第十六條  對1994年底以前所取得的售房收入，各單位應專項用于住房建設、維修、管理及住房制度改革，凡挪作他用的售房收入，一經查實，要全部追回并上繳財政，并視情節輕重，按財政部有關規定進行處罰。

第十七條  繳款單位對上交收入同征收機關有異議時，應先按征收機關的決定，如數上交財政部門，并按國務院的《行政復議條例》和財政部的《財政部貫徹實施〈行政復議條例〉的若干規定》申請復議。

第十八條  上交財政部門售房收入的單位，在本單位住房基金不足時，可向同級財政部門提出申請，經審核同意后，辦理返還手續。

第十九條  繳款單位于1995年1月1日起到本辦法下發前單位已取得的應上交的售房收入，必須在9月30日前上交同級財政部門。

篇5

為認真貫徹落實國務院及省、市有關文件和會議精神，積極開展創建土地執法模范鎮暨創建土地管理模范村活動，鎮政府成立創建土地執法模范鎮領導小組和工作班子，各村要成立創建土地管理模范村工作領導小組，由支部書記任組長，村分管負責人為副組長，其他村組干部為土地監察信息員；要深入宣傳國家的土地政策，從嚴把好土地“閘門”，牢固樹立“動土有據，守土有責”的意識，堅持做到“護土有方，用土有益”，不折不扣地把最嚴格的土地管理制度落到實處，決不能觸動擅自用地這條“高壓線”；各村要建立土地巡查制度，對土地利用情況進行監控，如發現違法違規用地行為要立即制止，并及時上報鎮有關部門，最大限度地遏制違法違規用地行為的發生，做到“早預防、早發現、早制止、早上報”。鎮國土資源部門、村鎮建設服務站要依據各自的職能，各司其職，劃分責任區域，落實責任人，要按照全覆蓋、無間隙的要求，加大管理區域的巡查監管力度，發現違法建設和違法用地要立即責令停工并予以調查上報，同時通報各村及時處置到位，違法建設和違法用地當事人是黨員干部或機關工作人員的，及時告知其所在單位主要負責人。鎮政府將于每月底召開由鎮國土資源所、村鎮建設服務站和聯合監管單位負責人參加的土地管理工作例會和創建土地管理執法模范鎮領導小組會議，傳達上級指示精神，考核通報各村當月土地管理工作，部署下一步任務。每年年中、年底組織對各村（居）創建工作進行考核。

二、嚴格管理，依法依規使用國土資源

切實加強對農村集體土地的使用和管理，嚴格禁止以租代征(占)的方式出（轉）讓集體土地；嚴格依據農業部、國土資源部下發的《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》等規定要求發展高效農業和規模養殖；嚴禁任何單位或個人在承包土地上挖砂、取土、堆放沙石、廢棄建筑物、固體垃圾等。堅持節約集約用地，全面實施非農業建設用地許可掛牌制度，無閑置、撂荒土地。切實維護被征地農民合法權益，嚴禁分期補償、克扣、挪用被征地農民補償款現象。規范涉土工作，嚴禁出現集訪、重訪、越訪事件發生。加大土地違法行為查處力度，對土地違法違規行為不制止且隱瞞不報的，要嚴肅追究各村主要負責人的責任。今后凡因工作不力，排查化解矛盾糾紛不及時、不到位，導致矛盾激化升級，引發集訪、越訪事件的，特別是引發赴省到京上訪，將嚴肅追究直接責任人的責任，并將該工作納入到村年度綜合考核內容，實行“一票否決”，同時取消所在村（居）及負責人的評優評先資格。

三、嚴格制度，切實保護基本農田

各村、各企事業單位要認真執行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，堅決制止任意改變基本農田用途的行為，基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地?；巨r田是確保國家糧食安全的基礎，各村要保證現有基本農田總量不減少，質量不降低，不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動。各村要明確基本農田保護責任人，將保護任務落實到組、分解到戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中說明。

四、嚴格申請條件，強化宅基地管理

加強農村宅基地管理，嚴格把握宅基地申請條件，規范宅基地申請報批程序。農村村民建房申請宅基地的，必須向村集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組進行張榜公示，公示期滿無異議的，由鎮國土資源部門和村鎮建設服務站審查，經鎮政府審核后，報市政府審批。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省市規定的標準，即1-4人戶宅基地不得超過120平方米，5人以上戶宅基地每戶不得超過135平方米。居民宅基地范圍的住房和附屬用房建筑占地面積不得超過宅基地面積的70%，房屋進深必須符合村鎮建設規劃的要求。凡超過批準數量非法占用土地的，由市國土資源局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地新建的建筑物和其他設施，并處非法占用土地每平方米30元的罰款；農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人居住的，不得再申請宅基地；嚴禁建新不拆舊。

篇6

下面，進行第一項議程，請縣長__x同志作報告，大家歡迎。（畢）

下面，進行第二項議程，請經貿局、國土資源局、高新技術產業園區領導上臺進行大會發言：

先請經貿局領導上臺發言；（畢）

請國土資源局領導上臺發言；（畢）

請高新技術產業園區領導上臺發言；（畢）

下面，進行會議最后一項議程，請縣委書記__x同志講話，大家歡迎。（畢）

同志們，這次全縣土地工作會議的議程已全部進行完畢。會議雖短，但具有十分重要而深遠的意義。剛才，x縣長作了主題報告，同時傳達了全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議精神和省、市有關領導的要求，x縣長的報告不僅總結了前一階段土地市場秩序整治的工作情況，肯定了取得的初步成效，指出了當前土地管理工作中存在的主要問題，明確提出了要實現全縣經濟社會可持續發展，必須進一步加強土地管理，努力研究解決發展空間問題，并強調：一是認清形勢，進一步認識土地工作的極端重要性；二是明確任務，進一步做好土地工作；三是加強領導，進一步推進可持續發展，確保全面實現經濟社會發展目標。x書記---------------。書記、縣長的講話既有形勢分析，又有工作部署和具體要求，論述深刻，重點突出，具有很強的針對性和指導性，為我縣深化改革，嚴格土地管理，如何解決經濟社會發展空間問題明確了任務，指明了方向。各級各部門要深入學習，深刻領會，把思想統一到x書記、x縣長的講話精神上來，深入抓好貫徹落實。兩辦要抓緊做好兩位領導講話的整理印發。下面，我再就會后有關工作的落實提五點具體要求：

一是要進一步統一思想，提高認識。嚴格土地管理，關鍵在領導，各級各部門領導干部要深刻領會科學發展觀的重要含義，要深入研究國家關于土地管理的方針政策，在嚴格執行好土地管理制度的同時，根據全縣“集約用地服務月”活動的安排，積極行動，多種途徑，努力解決好發展與保護的關系，以確保我縣經濟社會各項事業健康、穩步發展。

二是要充分挖掘潛力，盤活存量，保證重點建設項目的用地需要。前段時間縣府辦已下發文件開展全縣建設用地情況調查，希望各鎮鄉、各部門和各企事業單位能對閑置的廠房場地進行全面調查登記,以逐個單位研究遺留問題處理辦法，確定利用方向。對前幾年占荒、圈地及閑置的建設項目用地將一律按規定限期進行處置,在這方面，縣里已經準備出臺相應的政策，現已下發到各位手中征求意見。國土資源部門要主動服務,想盡辦法重點保證省、市、縣重點項目的用地需要。

篇7

第四條  國有荒廢土地的產權代表是縣級以上人民政府土地管理部門；集體所有荒廢土地的產權代表是村民委員會或農業集體經濟組織。

第五條  為鼓勵開發、利用荒廢土地資源，在所有權不變的原則下，可以實行使用權與所有權分離的辦法。屬國家所有的荒廢土地，可以依法確定給國家企事業單位、城市集體所有制單位開發利用；也可以依法確定給農村集體或個人開發利用。屬集體所有的荒廢土地，可以依法確定給農村集體、聯戶和個人開發利用；也可以依法確定給國家企事業單位、城市集體所有制單位開發利用。

依法獲準開發經營荒廢土地的單位或個人只有使用權。土地所有權代表依法對土地行使占有權、管理權、發包權和處分權。

第六條  各級人民政府的土地管理部門，負責對本行政區域內的荒廢土地開發利用實行統一管理，負責部門之間協調，并會同有關部門對開發利用荒廢土地進行可行性研究論證，編制規劃?；膹U土地開發利用規劃由市、縣人民政府批準。

第七條  各市（地）、縣應對本地區荒廢土地精心勘察，統一規劃，制定年度開發利用計劃。開發利用荒廢土地的單位和個人必須服從統一規劃，有計劃地進行，防止因亂開濫用造成水土流失、土地鹽漬化、破壞生態平衡；必須按批準或承包合同規定的用途使用土地，并負有保護和合理利用土地的義務。

第八條  荒廢土地開發利用所需資金應通過多種形式、多種渠道籌集，積極動員集體和個人投入資金、物資、設備、技術和勞力。地方投資重點應放在開發耕地上。市、縣耕地占用稅留成都分主要用于土地開發。地方每年投資數額由市，縣財政、土地管理部門根據財力和開發計劃具體商定，由土地管理部門統一掌握使用，不得挪作他用。

第九條  對開發荒廢土地實行優惠政策。

（一）對開發荒廢土地十畝以上，從事糧、棉、油、菜等農作物生產的，經驗收合格后，按照開發難易程度、數量和質量，給予適當補助，補助費從耕地占用稅地方留成部分中支付。

（二）開發荒廢土地為耕地或池塘，從事糧、棉、油、牧、漁業生產的，按規定減免農業稅，三年內不負擔糧油合同定購任務。

（三）有關部門應優先為荒廢土地開發提供資金、貸款、柴油、機械、技術等各項服務。

（四）按照誰開發、誰使用、誰受益的原則，在規定的使用期內和不違背合同的情況下，使用權可以轉讓和繼承。使用期滿后可以續訂合同，在同等條件下原使用者優先。

（五）設立荒廢土地開發獎勵基金，對開發荒廢土地做出突出貢獻的單位和個人，每年進行一次表彰獎勵。

第十條  開發利用國有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，由開發單位向市、縣人民政府提出書面申請，并附以下資料：

（一）所需資金來源；

（二）可行性研究材料；

（三）開發計劃，包括開發面積、進度、用途和使用年限；

（四）土地開發利用設計平面圖。

第十一條  開發國有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，由開發者與縣級人民政府土地管理部門簽訂使用協議，其審批權限按《河北省土地管理條例》第二章第八條規定執行。

第十二條  開發國有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，經依法批準由縣（區）人民政府土地管理部門發給荒廢土地開發證。開發完成后由開發單位或個人向縣（區）人民政府土地管理者部門申請驗收，驗收合格后由縣級人民政府核發國有土地使用證，并列入統計年報。

第十三條  利用國有沿海灘涂從事養殖業生產的，應自養殖年度起繳納土地資源費。凡使用地方投資興建的工程設施，均應繳納工程設施費。土地資源費和工程設施費的收取標準由市、縣人民政府規定。

土地資源費和工程設施費由市、縣人民政府土地管理部門收取，用于土地開發，適當補助土地開發規劃、勘察、論證等活動經費不足，專款專用。

第十四條  開發利用長期不行洪的國有河灘、河道，應服從水利部門的利用規劃，征得水利部門同意。從事農、林、牧、漁業生產的，免交農業稅和提留款。開墾成耕地的，不計入耕地面積。

第十五條  農村集體或個人開發利用集體所有荒廢土地的，可以實行集體開發，分戶承包；聯戶開發，聯戶承包；種田大戶開發承包和個人開發承包等多種形式。

第十六條  農村集體或個人開發集體所有荒廢土地，由開發者與土地所有者簽訂開發承包合同，明確權利和義務，并向縣（區）人民政府土地管理部門登記、備案，開發經營權受法律保護。

第十七條  國家企事業單位、城市集體所有制單位開發集體所有荒廢土地從事農、林、牧、漁業生產的，可以以土地使用權實行聯營，也可由開發者與土地所有者簽訂有期有償使用合同。

實行征用的，按國家建設征地程序和審批權限報批。

在開發的土地上確需建設生產、生活配套設施和建筑物的，按國家建設用地的程序和審批權限報批。

第十八條  開發國有荒廢土地用于生產、經營性建設的，實行有償劃撥，由用地者與縣級人民政府土地管理部門簽訂國有土地劃撥協議。有償劃撥費標準由市、縣人民政府確定。

開發集體所有荒廢土地用于建設，屬于國家建設的實行征用，屬于鄉（鎮）村建設的實行撥用。按《河北省土地管理條例》規定的審批程序和審批權限辦理報批，并支付土地補償費。

第十九條  有下列情形之一者，縣（區）人民政府土地管理部門可根據《土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關規定予以處罰，直至收回土地使用權。

（一）不經批準擅自開發國有荒廢土地的；

（二）不按規定用途開發使用荒廢土地的；

（三）造成水土流失、鹽漬化和環境污染，破壞生態平衡的；

（四）對因開發利用荒廢土地造成周圍土地減產的；

（五）不履行合同，拒不繳納有關費用的；

（六）使用期滿，又不續訂合同的。

第二十條  國家建設需要時，可以對新開發利用的土地實行劃撥或征用。劃撥或征用時，必須向開發者支付開發投資、地上附著物賠償和損失費。屬于集體所有土地的還應按照《河北省土地管理條例》第四十一條規定的非耕地補償標準向土地所有者支付土地補償費。

篇8

城市是指經國務院批準設立的市(不包括市屬縣);

縣城是指縣人民政府所在地;

建制鎮是指經省人民政府批準的行政建制鎮人民政府所在地(不包括歷史習慣形成的自然集鎮);

工礦區是指市、縣(區)、鎮以外的大中型企業所在地。

第三條 《條例》第二條所規定的納稅義務人，是指凡在開征范圍內依法擁有土地使用權的單位和個人。

第四條 土地使用稅的計稅依據，按照下列程序和規定確定：

(一)凡持有縣級以上地方使用證書的，可按縣以上人民政府土地管理機關批準征用土地文件確定的土地面積計算，或以土地管理機關確認的其它權屬資料的土地面積計算，也可以《條例》前應存在的圍墻、房舍、道路、界樁等標志為界，由納稅人據實申報使用土地面積，經稅務

機關核實確定的面積計算。待核發使用證書后，再根據證書確認土地面積調整其應納稅額。

(三)既無土地證書、又無征用土地批準文件或土地管理機關認可的其它權屬資料和無界址的，由納稅人先將實際占用的土地(包括建筑物和堆放場地的地基面積及其四周適量的空地)據實向當地主管稅務機關申報，由稅務機關確定計稅土地面積。待核發使用證書后，再根據證書確?

系耐戀孛婊髡?溆傷岸睢?

第五條 《條例》第四條所指的大城市、中等城市、小城市，依照國務院的規定確定。

根據《條例》第四條、第五條的規定，本省城鎮土地使用稅每平方米年稅額如下：

西安市五角至五元;

寶雞市、咸陽市、銅川市四角至三元;

漢中、渭南、韓城、延安、榆林、商州、安康市三角至二元;

縣城、建制鎮、工礦區二角至一元。

第六條 市、縣(區)人民政府在本實施辦法第五條所列的稅額幅度內，根據當地市政建設情況、經濟繁榮程度、地理位置等條件，將本地區土地再適當劃分為若干等級，并規定各個等級每平方米年稅額標準報告省稅務局批準執行。

根據《條例》第五條規定，經省人民政府批準的經濟落后地區的縣城、建制鎮土地使用稅的適額標準可以適當降低，但降低額不得超過《條例》第四條規定的最低稅額的百分之三十。

第七條 對下列土地暫免征收土地使用稅：

(一)國家機關、人民團體、軍隊自用的土地;

(二)由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地;廠礦企業、行政事業單位及個人開辦的學校、醫院(診所)、幼兒園(托兒所)、敬老院的業務用土地(不包括職工生活住房用地);

(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地;

(四)市政街道、廣場、綠化地帶，城鎮防洪、排洪工程等公共用地;

(五)直接用于農、林、牧、漁的生產用地;

(六)經批準開山、整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅八年;

(七)按照土地使用稅管理權限，經陜西省稅務局批準需要給予減稅或者免稅照顧的其他用地。

第八條 本辦法第七條規定的國家機關、人民團體、軍隊自用的土地是指這些單位的辦公用地和公務用地;

事業單位的自用土地，是指這些單位的業務用地;

宗教寺廟自用土地，是指舉行宗教儀式等活動的用地和宗教人員的生活用房占地;

公園、名勝、古跡自用的土地，是指供公共參觀游覽的用地及其管理單位辦公用地。

上述單位的營業用地，非本身業務活動的生產經營用地(包括工商企業生產)及其它用地(包括上述單位的生活區用地)不屬于免稅范圍，應按規定繳納土地使用稅。

綠化地帶是指城市園林部門為美化城市而建造的街道、河(湖)濱綠化地以及為保護改善城市環境的各類防護林帶綠地(不包括納稅單位生產和生活區域內部的綠化專用地)。

直接用于農、林、牧、漁業生產用地是指直接從事于農、林、牧、漁業專業生產用地，不包括農副產品加工場地和生活、辦公用地。

第九條 本辦法第七條規定的人民團體是指經國務院授權的政府部門批準設立或登記備案，并由國家撥付行政事業經費的各種社會團體。

由國家撥付行政事業經費單位是指由國家財政部門撥付經費，實行全額預算管理，或實行差額預算管理的事業單位，不包括實行自收自支、自負盈虧的事業單位。

第十條 依照《條例》第八條的規定，本省土地使用稅按年一次布征，在每年的四月和十月各征收半年土地使用稅。

第十一條 土地使用稅由納稅義務人向土地所在地的主管稅務機關繳納，納稅義務人使用土地不在同一稅務機關征收范圍以內的，應分別向土地所在地的主管稅務機關繳納。

各級土地管理機關應當向當地主管稅務機關提供土地使用權屬資料和審批的有關單位和個人使用土地的文件副本。

第十二條 本實施辦法不適用于中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資經營企業。

第十三條 土地使用稅的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《陜西省稅收征收管理實施辦法》及其有關規定辦理。

納稅人應依照《條例》和本實施辦法，按當地主管稅機關規定的期限，持地土管理機關核發的土地使用證書及其它有關證件，將土地權屬位置、面積等情況，據實向當地主管稅務機關辦理納稅申報登記。新征用的土地應于批準征用之日起三十日內申報登記。納稅人住址變更、土地增減

、土地使用權轉移等，均應從變更、增減、轉移之日起十五日內向主管稅務機關申報登記。

第十四條 本實施辦法由陜西省稅務局負責解釋。

第十五條 本實施辦法從《條例》施行之日起施行。

土地使用稅如何計算城鎮土地使用稅根據實際使用土地的面積，按稅法規定的單位稅額交納。其計算公式如下：

應納城鎮土地使用稅額=應稅土地的實際占用面積適用單位稅額

一般規定每平方米的年稅額，大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;縣城、建制鎮、工礦區0.6元至12元。。房產稅、車船使用稅和城鎮土地使用稅均采取按年征收，分期交納的方法。

「例武泰鋼材進出口公司擁有自用房產原值600000元，允許減除20%計稅，房產稅年稅率為1.2%;小汽車2輛，每年每輛稅額300元;載重汽車3輛，計凈噸位15噸，每噸年稅額60元;占用土地面積為1500平方米，每平方米年稅額為6元;稅務部門規定對房產稅、車船使用稅和城鎮土地使用稅在季末后10日內交納，1月31日計算本月份應交納各項稅金。

月應納房產稅額=5760/12=480(元)

月應納車船使用稅額=3300/12=275(元)

月應納城鎮土地使用稅額=15006/12=9000/12=750(元)

根據計算的結果，提取應納房產稅、車船使用稅和城鎮土地使用稅。會計分錄如下：

借：管理費用稅金1505

貸：應交稅金應交房產稅　480

應交稅金應交車船使用稅275

應交稅金應交城鎮土地使用稅

土地使用稅的作用和減免規定目前土地使用稅只在鎮及鎮以上城市開征，因此其全稱為城鎮土地使用稅。開征土地使用稅的目的是為了保護土地資源，使企業能夠節約用地。

征收土地使用稅的作用具體包括如下：

(1)能夠促進土地資源的合理配置和節約使用，提高土地使用效益;

(2)能夠調節不同地區因土地資源的差異而形成的級差收入;

(3)為企業和個人之間競爭創造公平的環境。

按照稅法規定，施工企業可以享受的城鎮土地使用稅減免稅優惠包括：

國稅土地管理自治區直轄市稅務局

(二)企業辦的學校、醫院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業其他用地明確區分的，可以比照由國家財政部門撥付事業經費的事業單位自用的土地，免征土地使用稅。

(三)按照規定，對于企業征用耕地，凡是已經繳納了耕地占用稅的，從批準征用之日起滿一年后開始征收城鎮土地使用稅，在此以前不征收城鎮土地使用稅，但是征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅的應從批準之次月起征收城鎮土地使用稅。

此外，現行稅法還規定：

篇9

（1989年12月6日）

為認真貫徹土地管理法律、法規，切實保護耕地，特制定違反土地管理法律、法規的行政紀律處分規定。

第一條  本規定適用于國家行政機關工作人員和由國家行政機關任命的企業、事業單位的領導干部。

國營企業職工的行政處分，按國務院1982年4月10日的《企業職工獎懲條例》有關規定執行。

第二條  對違反國家《土地管理法》和《吉林省土地管理條例》（以下簡稱《條例》）的，除依照有關法律、法規和政策給予行政處罰外，按照本規定給予行政紀律處分。

第三條  對違反《土地管理法》第43條和《條例》第66條規定的給予下列政紀處分：

（一）違法占用城市市區土地120平方米以下（含本數，下同），耕地2000平方米以下，其它土地6000平方米以下的，給予行政警告至降職處分。

（二）違法占用城市市區土地120平方米以上（不含本數，下同）500平方米以下，菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上10000平方米以下，其它土地6000平方米以上20000平方米以下的，給予行政記過至撤職處分。

（三）違法占用城市市區土地500平方米以上2000平方米以下，菜田2000平方米以上5000平方米以下，耕地10000平方米以上40000平方米以下，其它土地20000平方米以上60000平方米以下的，給予行政記大過至魁留用察看處分。

（四）違法占用城市市區土地2000平方米以上，菜田5000平方米以上，耕地40000平方米以上，其它土地60000平方米以上的，給予行政降職至魁處分。

第四條  違反《土地管理法》第46條第2款和《條例》第70條規定的，給予行政記大過至魁處分。

第五條  按照《土地管理法》第47條和《條例》第58條規定，需給予行政處分的，按下列情形分別處理：

（一）非法交易額一萬元以下，給予行政記過至撤職處分。

（二）非法交易額一萬元以上，給予行政記大過至魁處分。

第六條  違反《土地管理法》第48條和《條例》第66條規定的，按本規定第三條分別給予行政處分。

“無權批準”中屬于非土地管理部門辦理審批的，對無權批準部門的領導及直接責任者，給予行政記大過至撤職處分。

第七條  違反《土地管理法》第49條和《條例》第62條規定的，除給予行政處分外，有關經濟問題的處理按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發〔1987〕58號文件）規定執行。

第八條  違反《條例》第18條規定的，給予行政警告至記大過處分。

第九條  違反《條例》第19條第1款、第31條第1款、第43條規定的，給予行政記過至撤職處分。

第十條  違反《條例》第20條規定的，給予行政記大過至撤職處分。

篇10

第二章　土地的權屬

第三章　國家建設征用土地

第四章　農村社隊建設及社員建房用地

第五章　獎勵與懲罰

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了維護土地的社會主義全民所有制和集體所有制，合理地利用土地資源，促進國民經濟的發展，加快社會主義現代化建設，根據憲法有關條文和國務院頒發的有關政策規定，結合我省情況，特制定本條例。

第二條　本條例適用于遼寧省轄區內的一切土地，包括：耕地、林地、園地、草地和城鎮、村屯、工礦、交通、國防、名勝古跡等用地，自然保護區，內陸水域，沿海灘涂以及未開發利用的土地。

第三條　凡屬于土地所有權、使用權的確定和變更，都必須按照本條例的有關規定，遵照下列原則處理：

（一）有利于維護土地的社會主義全民所有制和集體所有制。

（二）有利于土地所有權和使用權的穩定，為土地的保護、培育和提高生產能力創造條件。

（三）有利于土地在國民經濟各部門中的合理分配和社會主義建設的全局需要。

（四）質量好的土地優先用于農業。

（五）珍惜每一分土地，嚴格節約用地。非農業生產建設用地，應盡量利用荒地、廢地，一般不準占用耕地。

第四條　各級人民政府要加強對土地管理工作的領導。省、市（地）、縣（區）成立土地管理委員會，下設日常辦事機構，統一管理城鄉土地。公社要有領導分管，并指定專人負責土地管理工作，嚴格執行和監督本《條例》的貫徹實施。

第二章　土地的權屬

第五條　國家撥給國家機關、企業事業單位使用的土地；城鎮建設已經使用的土地；國家建設依法征用的土地；經批準撥給社隊使用的國有宜林荒山、荒地和草原、水面；國家建設征而未用的土地和機關、企業事業單位、部隊農副業生產基地停辦后交給社隊使用的國有土地；未經劃撥的荒地、荒山、草原、林地、水面、灘涂、河灘等土地，均屬于社會主義全民所有（簡稱國有，下同）。

1962年9月《農村人民公社工作條例修正草案》頒布時確認的社隊土地（包括社員宅基地、自留地）和以后經批準社隊開墾的耕地，以及縣（區）以上人民政府確認的社隊使用土地范圍內的小片荒山、荒地、林地、草原、水面等，均屬于社會主義勞動群眾集體所有（簡稱集體所有，下同）。其中以生產隊為基本核算單位的，歸生產隊集體所有；以生產大隊為基本核算單位的，歸生產大隊集體所有；以公社為基本核算單位的，歸公社集體所有。

人民公社、生產大隊舉辦的集體企業事業單位用地，分別歸公社、大隊集體所有，但其中無償占用生產隊的土地仍為生產隊集體所有。

第六條　為了確認和保障國有土地和集體所有土地的所有權、使用權，凡在農村建筑占地的單位和個人，要向土地主管機關重新辦理登記手續，由所在縣（區）人民政府頒發土地證。

第七條　禁止買賣和變相買賣、出租和變相出租以及擅自轉讓土地（包括宅基地）。不準擅自挖沙賣土。凡需變更土地所有權、使用權的，必須在土地主管機關登記，經縣（區）以上人民政府批準。

第八條　因地界不清、地權不明而引起的土地糾紛，須由所在地人民政府組織有關各方協商解決，制訂協議書，經公證有效。經協商解決不了的，報請上一級政府解決，或向當地基層人民法院提起訴訟，由法院裁決。在糾紛解決前，任何一方不得搶占土地；已開墾的耕地，應維持現狀，由原開墾單位暫時耕種，避免荒蕪。

第三章　國家建設征用土地

第九條　國家興建廠礦、鐵路、公路、港口、油田、國防工程，進行科研、文化、教育、衛生、商業、市政建設和其他建設，以及國營農場建房，城鎮興辦集體企業需要征用土地，均須按本條例規定辦理。

（一）經上級主管機關批準的計劃任務書和批準占用土地的征地指標下達后，用地單位即可進行選址。地址選好后向所在縣（區）級土地主管機關提出申請，經審查同意，辦理征地手續。

（二）地址選定后，所在縣級以上土地主管機關根據用地單位提交的、由建設主管機關批準的工程項目初步計劃（包括總體布置圖和說明）及年度投資計劃，核定征地面積。

（三）遇有抗洪搶險等緊急情況需要征用土地時，準許先行占用，而后補辦征地手續。

第十條　征用土地十市畝以下（包括十市畝）和動遷居民五戶以下（包括五戶）的，經縣（區）土地主管機關審核，市（地）土地主管機關復審，由市人民政府（地區行政公署）批準，報省土地主管機關備案；征用土地超過十市畝和動遷居民超過五戶的，以及征用城市郊區菜地（不論數量多少），均須經市（地）、縣（區）土地主管機關審核，省土地主管機關復審，由省人民政府批準。同社隊聯合興辦企業的單位以及農工商聯合企業的基建占地，要按國家建設征用土地審批權限的規定，辦理使用手續，在原地續建或擴建征地，應由省批準。

征用城市規劃區內的土地，由城建規劃部門審核；涉及農業用地，由城建規劃部門會同農業部門審核；征用與城市規劃區接壤的近郊區耕地，由農業部門會同城建規劃部門審核；經土地主管機關復審，由政府批準。

第十一條　征用土地，必須付給補償費。

（一）一般耕地（包括菜地）的補償標準，為該耕地年產值（按征地前三年統計年報的實際平均年產量和國家牌價計算）的三至六倍。

（二）為了妥善安排被征地單位的生產和群眾生活，用地單位除按規定付給補償費外，還應對需要安置的農業人口（按農業戶口計算，不包括簽訂征地協議后遷入的戶口）付給安置補助費。此項費用按被征地單位征地前農業人口和耕地面積的比例及征地數量計算。每一個農業人口的安置補助費，按被征土地平均每畝年產值的二至三倍計算，但每畝土地支付的安置補助費，最高不超過年產值的十倍。

個別特殊情況，按上述補償費和安置補助費標準，尚不能保證維持群眾現有生產生活水平時，可由省人民政府審查批準，適當增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征土地年產值的二十倍。

（三）地面上的附著物，如房屋、水井、林木、渠道、管道、電纜等生產、生活設施，應根據實際情況給予合理補償。

（四）征用菜地（指商品菜地）附付給補償費外，每占用一畝增交一萬元新菜地建設資金，專門用于新菜地建設。

（五）征地的補償費應付給被征地的基本核算單位，用于農業基本建設或生產投資，不得列入社員集體收益分配或移作它用。任何單位和個人不得克扣或從中漁利。人民公社和土地主管機關對土地補償費的使用，要進行監督。

（六）征用土地不準毀壞青苗。確因工程急需毀壞青苗的，要賠償青苗損失費；但對征地單位同被征地單位簽訂征地協議中搶種的作物，不予賠償。

第十二條　土地管理機關可按土地補償費總金額的百分之二，向征用土地單位征收土地管理費。土地管理費應用于土地管理的開支，不得挪作它用。

第十三條　征地單位要同被征地單位就補償費、安置補助費的支付，地面設施的拆遷，居民安置等問題簽訂協議，嚴格遵守。耕地較少的社隊，耕地被占后，征地單位要負責安置被征地單位的生產和群眾生活。

第十四條　城鎮居民和國家職工個人建房用地，應納入城鎮建設規劃，不準擅自占用社隊的土地蓋房。

第十五條　建設單位必須按照批準的用途、面積使用所征用的土地。如因建設計劃變動，改變土地用途，必須重新申請批準，不用的土地由土地主管機關收回。

土地征用后超過一年不用的，由生產隊繼續耕種，土地所有權仍屬國家。征地單位再用時，要重新辦理使用手續，但不再付給補償費。對于經過治理，生產條件有很大改變的，可酌情給予補助。

第十六條　國家機關、部隊和學校、工礦等企業、事業單位在農村辦農場、副食品生產基地和學農基地等，要自行開荒造地，不得與民爭地。開墾集體荒地時，要同當地社隊和社員群眾商量，取得他們的同意，辦理使用手續。

第十七條　嚴格防止土地污染。違者，按中華人民共和國《環境保護法》處理。

第十八條　燒磚瓦要利用土丘、荒地，一般不占用耕地。

第十九條　公路改線的舊路要由改線單位恢復成農田，交給生產隊使用，或由生產隊恢復成農田，由改線單位支付所需費用。否則，不批準征地改線。

第二十條　各項建設工程，凡影響原有排灌系統和交通道路的，建設單位要負責修建相應的工程，以保證排水、灌溉和交通運輸暢通。

建設單位或施工單位需要臨時占用一部分農田的，要經縣以上土地主管機關批準。使用期間，付給相應的補償費。臨時用地的時間只限一年。如繼續占用，須另行補辦手續。不準在臨時用地上修建永久性、半永久性的建筑。使用期滿，用地單位要將土地平整、清理好，交回原單位。

第四章　農村社隊建設及社員建房用地

第二十一條　農村各項建設占地，必須嚴格履行審批手續。占地單位申請占用土地時，須持上級或公社批準建設項目的文件、平面圖和同被占地單位簽訂的協議書。公社和社辦企業事業等單位建筑占地，要經縣（區）土地主管機關審核，由市、地土地主管機關批準，報省土地主管機關備案；大隊、生產隊建筑占地，要經公社審核，由縣（區）土地主管機關批準，報市、地土地主管機關備案。

第二十二條　農村公社、生產大隊企業事業單位建房占地，要辦理占地手續，并付給被占地單位土地補償費。

第二十三條　社員或在農村居住的職工建房用地，由本人申請，生產隊社員大會民主評議，大隊審核，經公社代縣（區）批準，報縣（區）土地主管機關備案。城鎮郊區公社的社員建房占地，由縣（區）土地主管機關批準，報市、地土地主管機關備案。

第二十四條　批準個人建房的對象是無房戶或擁擠戶。新建房屋間數，要視其家庭成員情況，按實際需要確定。社員建房占地標準，由公社提出意見，報縣人民政府決定。每間房宅基地以一分地為宜，地多人少的社隊，可以多些，地少人多的社隊，可以少一點。社員原有舊房夠住的，不再批準建新房。原有宅基地建新房夠用的，不另批宅基地。

第二十五條　對農村集體和社員私有的房屋，都要頒發房地執照，受法律保護。買賣房屋應由雙方提出申請，大隊審核，公社代縣（區）批準，報縣土地主管機關備案。不允許倒買倒賣房屋，從中牟利。

第二十六條　農村人民公社和生產大隊都要制訂村屯建設規劃。村屯建設規劃和舊村屯改造，要本著相對集中，合理布局，節約用地，有利生產，方便生活的原則，充分利用荒地、廢地、空地，一般不準占用耕地。集鎮規劃，由縣人民政府批準。村屯規劃，由公社批準。

第二十七條　集體和個人建房，必須服從村屯規劃。不準在村屯規劃區域外的土地和自留地上建房。

第二十八條　農村不準占用耕地新建墳塋地。

第五章　獎勵與懲罰

第二十九條　對認真執行本條例，做出顯著成績的單位和個人，具備下列條件之一者，由各級人民政府或土地主管機關，給予精神鼓勵或物質獎勵：

（一）模范執行本條例，同違法行為作斗爭，有顯著功績的；

（二）對節約用地和造地還田做出顯著成績的；

（三）熱心土地管理工作，做出顯著成績的。

第三十條　違反本條例，有下列行為之一者，除收回被出賣、出租、轉讓和被擅自占用的土地以外，土地主管機關有權對直接責任者、指使者和單位給予經濟制裁。情節嚴重，對國家、集體財產和人民生命安全造成嚴重后果的，應由有關組織給予行政處分，或交司法機關依法追究法律責任。

（一）買賣和變相買賣、出租和變相出租土地者；

（二）擅自轉移地權者；

（三）未經批準，擅自占地或批少占多者；

（四）未經批準，亂挖砂、石、土和毀壞果樹、林木、青苗者；

（五）借征用和劃撥土地之機，向建設單位索取額外財物或不按期撥出土地者；

（六）不按期交還臨時用地，或不及時退還征而未用的土地者。

不服土地主管機關經濟制裁的單位和個人，可以向人民法院提起訴訟。對拒不接受土地主管機關給予的經濟制裁又不提起訴訟的，由土地主管機關提請人民法院審理。

第三十一條　國家機關工作人員在辦理土地審批過程中，徇私舞弊，違法亂紀的，要給予行政處分、經濟處罰，直至追究法律責任。公民對違反本《條例》的行為，有權檢舉、揭發和控告。被檢舉的單位和個人，不得打擊報復。

第三十二條　受罰者，必須在規定的日期內交納罰款，逾期不交者，每延遲一月，增收罰金的百分之十。所收罰金，由當地土地主管機關提取百分之十作為獎勵費，其余全部上繳地方財政。

篇11

一是寧夏農墾集團公司有保護土地的責任，無查處違法違規用地的權利。原寧夏農墾事業管理局是自治區政府直屬事業單位，雖然寧黨發〔2009〕9號文件授予寧夏農墾事業管理局相當于地級市政府的部分管理權限，寧夏農墾國土資源局在具體協調墾區土地規劃、利用、確權登記等工作時仍需通過市縣來完成，協調難度大。根據寧黨發〔2014〕23號文件，于2014年9月將農墾事業管理局注銷，自治區政府授權寧夏農墾集團統一管理農墾土地，農墾集團享有土地使用權和經營權?！吨腥A人民共和國土地管理法》和黨的十八屆四中全會《決定》規定，政府是執法主體，“縣以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查?！睂幭霓r墾集團公司是企業，不是執法主體，沒有查處違法違規用地的權利。

二是土地審批、確權發證難、違法案件執行難。在落實自治區黨委、政府賦予寧夏農墾的土地管理權限和優惠政策過程中，阻力大、協調難度大。如在《關于貫徹落實<自治區黨委、人民政府關于進一步加快農墾改革發展的意見>的實施方案》（寧黨農發〔2009〕3號）中要求：寧夏農墾國土資源局受自治區人民政府的委托，負責辦理農墾轄區內農用地轉用報批和土地確權登記、審批發證等業務。但在實際操作中，土地利用規劃、確權、發證、違法案件的查處等問題須經市縣人民政府和市縣國土資源管理部門辦理。

三是非法侵占寧夏農墾土地問題突出。據2009年調查，寧夏農墾對外承包土地共有1224宗328742畝，涉及寧夏農墾18個單位，對外承包土地中，非法買賣、非法占地涉及自流移民2萬戶、5萬人、占地近3萬畝，形成了“西馬銀村”、“河南村”等自發移民村落。

四是寧夏農墾土地因抵押、質押被法院拍賣問題突出。2008年以來，先后有12宗14236畝土地承包經營權被法院拍賣，拍賣價款941.9萬元，用于償還銀行貸款。五是在國家、自治區層面，有的土地政策沒有將農墾列入，針對性、可操作性不強。如在國家層面，2014年10月國土資源部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號），沒有規定國有農場的具體實施辦法。在自治區層面，在征用寧夏農墾土地的補償問題上，市縣與農墾的分歧很大，在《自治區人民政府關于實施寧夏征地補償標準的通知》（寧政發〔2010〕3號）中沒有將寧夏農墾列入。

二、依法依規加強農墾國土資源管理的思考

一是樹立法制國土觀念。增強守土有責認識。充分認識寧夏農墾國有土地在本單位、寧夏農墾集團、自治區經濟社會發展中的作用，涉地單位第一要務就是管好用好自己的“一畝三分地”。大張旗鼓地宣傳土地管理方面的法規政策。緊緊圍繞“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”要求，宣傳國家、自治區嚴防死守耕地紅線的政策，宣傳節約集約利用國土資源的政策；宣傳自治區國土資源廳、寧夏農墾集團出臺的土地管理政策，抓點帶面，用身邊的人和事，教育身邊的人，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的土地管理新格局。

二是建立與市縣政府、執法部門共同管理寧夏農墾土地的機制。切實履行自治區政府授予寧夏農墾集團統一管理農墾土地、享有土地使用權和經營權的職責。加大與市縣政府融合發展力度，加強溝通協調，加強墾地合作，把規劃、產業、城鎮化、土地管理融入市縣發展，做好建設用地的報批、土地出讓及出讓金繳入自治區財政專戶、土地登記發證、變更調查、違法用地查處等工作，推進綜合執法。寧夏農墾集團、自治區國土資源廳齊抓共管農墾土地，建立定期聯席會議制度；充分發揮寧夏農墾國土資源局職能和“紐帶”作用；落實《自治區高級人民法院、自治區國土資源廳關于構建司法審判與國土資源行政執法協調配合機制的意見》(寧高法〔2013〕236號)，解決違法案件執行難、寧夏農墾土地因抵押、質押被法院拍賣等問題。

篇12

一、申請劃撥用地

凡符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十三條規定的城鎮建設用地，用地單位可依法向市或區、縣房屋土地管理局提出劃撥用地申請。申請劃撥城鎮建設用地10畝以上（含10畝）2000畝以下的，向市房屋土地管理局提出申請；不足10畝的，向區、縣房屋土地管理局提出申請。

申請須說明用地單位和建設用地的基本情況及意見、聯系人與聯系電話。

二、收件

市或區、縣房屋土地管理局在收到用地單位提交的劃撥用地申請后，地政處（科）通知用地單位提交有關文件。主要有：

（1）計委立項批復和可行性研究報告的批復；

（2）市規劃局核發的《建設用地規劃許可證附件》及規劃用地紅線圖（原件）；

（3）市規劃局核發的審定設計方案通知書及方案圖；

（4）與規劃用地紅線圖相同比例尺的圖紙三份；

（5）用地單位法人資格證明；

（6）用地單位關于建設用地范圍內的房屋產權情況和其它情況的說明；

（7）屬于危舊房改造項目的還須提交危改辦的危改立項批復；

（8）屬于各級財政撥款的黨政軍機關、行政事業單位建設辦公用房的項目，須提交財政部門的證明文件；

（9）其它有關文件。

三、填寫《北京市城鎮建設用地申請審批表》

用地單位交齊文件后，填寫《北京市城鎮建設用地申請審批表》。

四、實地勘察

用地單位將《北京市城鎮建設用地申請審批表》返回地政處（科）后，地政處（科）與用地單位一起到建設用地現場實地勘察。

五、審核

地政處（科）對用地單位提交的文件進行審查，對具備用地條件、符合用地手續，報局領導審核。

六、報批

局領導審核同意后，擬文報請同級人民政府批準。

七、繳納有關費用

經同級人民政府批準后，地政處（科）通知用地單位按北京市人民政府令（1994）第21號的規定繳納防洪費。

屬于危舊房改造和大面積開發的建設項目，還應通知用地單位按京房地字（1993）第524號和京計基字（1994）第0679號文件的規定繳納土地使用權出讓預定金。

八、核發《北京市城鎮建設用地批準書》

市、區縣房屋土地管理局代市、區縣人民政府擬文批復同意用地單位用地，并核發《北京市城鎮建設用地批準書》及撥地紅線圖。

九、備案

篇13

一、各機關、團體、學校、部隊以及企事業單位，因建設征地安置農民轉工問題，要本著誰占地誰安置的原則，在協商征地補償、安置問題時，在所在區、縣土地管理部門的指導下，由征地單位的勞動部門提出安置意見，報所在區、縣土地管理部門。勞動部門和市土地管理局審查，報市政府批準；如果征地單位安置農轉工有困難，不要勉強自行安置，應委托其他單位代為安置，并與安置單位勞動部門簽訂安置協議，報區、縣土地管理部門、勞動部門和市土地管理局審查，報市政府批準。

二、征地后農轉工人員，安置到集體單位的，即為集體所有制單位職工，安置到全民所有制單位的，即為全民所有制單位職工。

三、為了積極支持和鼓勵農轉工人員到鄉鎮企業工作，凡鄉鎮企業工作需要，經區、縣勞動部門批準后，可按建設單位所有制性質，保留其全民或集體所有制職工身份。由于工作需要調出鄉鎮企業時，由當地區、縣勞動部門辦理調動手續。由于鄉鎮企業經營不善，虧損或倒閉的，由鄉政府農工商聯合總公司負責妥善安置，國家不再進行第二次安置。

四、占地農轉工人員愿意自謀職業或從事個體經營的，須經本人申請，原安置單位同意后，可到工商部門申請辦理營業執照，不再保留職工身份。

五、由于土地全部被征用，經市政府批準，將原有的農業戶全部轉為非農戶的生產隊中，原為農戶的參軍人員復員退伍時，經公安部門批準入戶后，可按復員退伍軍人安置工作。

六、各單位對接收安置的農轉工人員，應與本單位的正式職工一視同仁，同時對他們進行安全生產、職業道德、專業技術培訓，不經培訓不得上崗。