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（二）創意性在文化產業的發展中，創意是其發展的核心動力。只有創意產品的不斷推出，才能吸引消費者眼球。在文化產業中，創意就是其生命力，新穎獨特的創意是保障文化產業發展的第一命脈。文化資源雖然有限，但是文化創意卻可以無限延伸。沒有文化的文化產品是無法占據市場的，所以創意性的體現和發揮是其區別于普通文化產業的最大標志。
（三）跨界性創意產業不是一個獨立的產業類型，它的關聯度極高，主要表現形式為產業融合。同時，創意產業的整合性較為明顯，對周邊行業具有一定的滲透性，通過跨界發展，能夠在不同行業進行融合重組，進而形成獨立的行業特色，成為新興產業的重要載體。與此同時，在產業的橫向發展中，不少傳統產業經過創意開發后，具備了一定的增值價值，例如在工業生產中的研發和成果轉化以及服務業、文教事業的相關內容等。
二、當前中國文化創意產業發展的現狀分析
近一段時期，國內文化產業發展速度不斷提升，城市創意產業的發展已經成為新興產業的一大特色，同時不少創意基地相繼建成并開發利用。相關數據顯示，在創意產業最為發達的上海地區，截至2013年，區域內創意產業的發展受益已經占據整體GDP的7.7%。從這一數據可以看到，國內創意產業已經初具規模，并且發展趨勢良好。同時，在國內經濟環境較為優越的區域，例如長三角、珠三角等地，文化層面的消費較具活力，而消費水平也在呈現不斷上升趨勢。一線城市對于創意產業的發展尤為重視，并將其視為整體提升文化產業收益的重要途徑，而且對其外向型發展寄予較大希望。在國內經濟環境有待發展的西北地區，同樣具有深厚的文化積淀，文化資源較為豐富，但是文化消費卻處于起步階段，這些區域的文化經濟發展應當以當地資源為基礎，利用現代高科技手段，以城市為核心市場，不斷推出主題特色明顯的文化產品，進而形成其獨特品牌，以文化產業為發力點，有效縮小區域經濟差異。
三、加快中國文化創意產業發展的策略
（一）建立健全相關的法律法規法律是促進文化企業發展的基本保障。在文化產業的發展中，健全的行業制度尤為重要。目前不少國家為了保障本土文化經濟的健康發展，已經從法律角度對這一產業的發展進行規范、立法，并逐漸形成完善的法治體系。日本制定出臺的《企業安全法則》中規定，外資企業進入日本市場的先決條件是與當地公司進行合作，以此對外來資本進行有效控制。通過上述事例可以看到，國內對于文化產業的立法已經迫在眉睫，對于本國知識產權的合法保護用盡快完善，并利用數字技術進行版權審核登記，在國際交流中強化文化資源的保護，使版權保障更為全面。總之，在當前條件下，政府應當以科學論證為前提，盡快出臺并實施相關法律監督機制，為創意產業的發展開辟更為廣闊的發展平臺。
（二）完善文化創意產業政策體系在文化單位的轉制過程中，要明確界定其產業屬性，劃分出公益性以及盈利性產業范疇，以此為基礎進程差異化管理。在文化政策的制定上，要以全面促進其文化發展為前提，在研究理論與實踐發展中找到平衡。在實踐管理中，要逐步制定創意產業的評價指標，通過更為科學、規范的評價，使其具備政策支持優勢，建立更具發展潛力的循環持續模式。在城市的整體規劃中，要在土地征用階段為創意產業發展預留空間，政府應當全力支持廠房、土地等資源整體出租，作為創意園區建設基地，并給與一定的資金支持以及政策傾斜。
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產品設計專業方向教學體系的實施必須先整合現有課程內容，將相互關聯課程內容合并，基礎課程壓縮在第一和第二個學年中，從而建立本專業方向的基礎平臺。
2.專業教學大綱的修訂
教學大綱作為專業教學的指導性文件，在教學方面應以實際案例教學與設計競賽教學貫穿始終，同時將設計競賽引入教學，作為課程的主要內容。主要以在文化創意產業發展背景下的實際課題作為產品設計的實踐內容。
3.實踐工作室教學管理模式
實踐工作室教學管理模式以開放型為主，是提高產品設計水平的重要環節，教學與社會實踐聯系，在教學過程中，將產學研與課程教學融為一體，將教學環境與企業環境完全對接，建立具有企業運行模式又與專業教學緊密結合的環境。
二、文化創意產業基地的建設
依據吉林省委省政府提出的建設文化大省和文化強省的發展戰略目標，緊緊抓住文化產業發展的特點，充分利用我省各種文化和經濟資源的優勢，優化全省各類文化創意產業資源的布局和配置，試圖構建適應吉林省經濟、社會、文化發展特點的文化創意產業體系。同時，制定和完善相關配套措施，保障我省文化創意產業藝術設計人才教育又好又快發展，不斷提高設計創意產業對相關行業的聚合關聯效應，培養民辦高校產品設計人才，使吉林省的文化創意產業真正成為拉動我省經濟發展和實現文化繁榮的支柱產業。將帶有歷史性產業建筑更新設計改造成集產、學、研為一體的文化創意產業園區和設計創意產業人才培養基地。
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一、文化創意產業發展現狀及存在問題
1.產業發展基礎日趨穩固。遼寧省創意產業的產業結構相對較完整，有軟件、高端裝備設計、動漫游戲、工業設計、文化出版等產業。據遼寧省文化廳統計，截至2016年底，遼寧演藝業實現年收入9.92億元；動漫游戲產業實現產值67.93億元；文化會展實現收入44.06億元；工藝美術業實現收入83.09億元。2016年，遼寧省文化系統四大主導產業共完成經濟指標205億元。文化產業發展的高端形態是創意產業，遼寧省文化系統四大主導產業的快速發展為文化創意產業夯實了發展基礎。2.產業發展外部環境不斷改善。近年來，遼寧省政府也越來越重視和扶持創意產業的發展，先后制定出臺了《遼寧省文化產業振興規劃綱要》和《遼寧省文化產業中長期發展規劃》等推進文化創意產業的重大舉措，產業框架逐步形成。2017年4月，國家五部門聯合印發通知，確定在遼寧中部（沈陽—鞍山—撫順）等12個城市（經濟區）建設首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。要通過示范區建設推動老工業城市和資源型城市產業轉型升級。3.城市轉型發展面臨的問題。目前，遼寧城市建設正處在加速轉型和全面轉型的階段。遼寧是國家傳統的原材料和重型工業基地，隨著資源型城市資源的枯竭，城市轉型發展的要求日漸迫切，許多城市由于產業結構單一、資金短缺及就業困難等方面的問題導致城市轉型發展面臨較大困難。如何加快推進遼寧城市發展的全面轉型，已經成為亟待解決的問題。4.文化創意產業發展面臨的問題。目前，遼寧文化創意產業的發展態勢雖然較好，但也有諸多亟待解決的問題。一是文化創意產業發展的總體布局要進一步完善，園區建設有待加強。二是文化創意產業經營管理人才嚴重匱乏，從業人員專業素質有待提升。三是文化創意產業的規模相對較小，在全省國民經濟中所占的比例相對較低。四是要破除制約文化創意產業發展的一些體制機制障礙，完善鼓勵文化創意產業發展的財稅、金融支持和技術服務等方面的政策。
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當前，國際上比較發達的國家和地區都在不同程度上出現了文化創意產業的空間集聚現象。集聚的類型多種多樣，大致可以分為四種：①以人為本的集聚區，如美國紐約的soho、北京的798藝術區等；②依市相生的集聚區，如洛杉磯的好萊塢；③劃園而治的集聚區，我國多數采取的就是這種園區式的發展模式，如潘家園；④綜合型文化集聚區。集聚化已經成為文化創意產業發展的必然趨勢。
文化創意產業集聚區大量出現對于我國文化創意產業的發展非常有利，它不僅使得文化創意產業的價值得以實現，而且也使得文化創意產業的發展更加腳踏實地。集聚化趨勢對文化創意產業發展的意義分析如下：
（一）從價值鏈的視角來看
依據創意產業價值鏈的活動順序，創意產業可劃分為文化創意設計業，文化產品生產業，文化產品營銷業三個互相銜接的部分。創意設計產業集群為創新環境的產生提供了必要條件，促進了行業的專業人員，企業家，自由作家設計師和廠商等新和成廣泛協作，也促進了相互之間的信任與知識交流，為公司間互相學習，比較競爭與合作提供了基礎。
（二）從創意產品生產業來看
產業集群是由具有市場導向與經濟靈活性的中心公司組織而成，創意產品生產業聚集區不但為集群企業提供大量具有專業技能的員工，而且有利于企業共享基礎設施，節省管理費用，促進企業間的信息流動及企業間的相互信任與合作。創意產品營銷業集群是實現創意產業全部環節價值的終端。生產環節內的小廠商形成的當地生產網絡能通過嵌入全球的交易網絡而把穿衣產品向各地銷售，形成了通過當地集群生產向全球消費網絡銷售的特征和趨勢。
二、文化創意產業發展的集聚化趨勢中存在的問題
目前我國已經組建了一批具有一定規模的文化創意產業集團，但這些集團在規模上與發達國家還具有一定的差距，總體上產業集中度仍然較低。生產要素配置過于分散，規模經濟的影響力甚微。
（一）認識和定位不清，規劃和特色缺乏
有些地方領導認為文化創意產業集聚區建設就是跑馬圈地，是硬件建設，沒有充分認識到深入挖掘富有地方特色的歷史文化資源才是文化創意產業集聚區建設的根本，沒有認識到創意才是文化創意產業的核心要素。同時，對于集聚區內的主導產業、創意孵化、商業化開發等問題定位模糊，不能真正把握住當地的文化資源特色及市場的需求特點，急功近利，盲目跟風，不作整體規劃，從而導致各集聚區產業趨同現象嚴重，這不僅加劇了競爭，而且很難形成自己的特色和品牌，直接影響到文化創意產業集聚區的可持續發展。
（二）公共服務平臺不夠完備，輻射與帶動能力不強
文化創意產業集聚區內的企業發展，需要整合、集成各種資源，共享共用基礎設施和信息資源。但綜觀全國的文化創意產業集聚區，真正能提供信息咨詢、人才培訓、技術支撐、推廣展示等公共服務平臺的幾乎沒有，真正具有完備的政府支持體系、技術開發體系和市場服務體系的文化創意產業集聚區仍寥寥無幾，這使我國文化創意產業發展很難邁上一個新的臺階。同時，集聚區內很多創意企業多處于離散狀態，創意企業規模較小，效益差，缺乏龍頭品牌企業，影響力偏弱，輻射能力和帶動作用十分有限。
（三）產業鏈不夠完整，大多沒有實現有效延伸
文化創意產業是一個綜合性產業，其重要特點就在于創意的產品要通過版權授予或技術轉讓進行衍生開發，通過產業鏈的不斷拉長來創造更大的經濟效益。但從我國文化產業集聚區的發展情況來看，無論是各大集聚區之間還是在區內部企業之間，大部分都沒有形成較為清晰的基于某一文化符號的產業鏈，無論是品牌產業鏈還是產品的產值還都比較短、比較小，都需要進一步開拓國內外市場，不斷拉長自己的產業鏈。
三、促進文化創意產業發展的集聚化趨勢的措施
（一）完善基礎設施建設
由于各集聚區規劃處于不同發展階段，既要提供運輸、電訊、公共服務等一般園區建設所需要的效率基礎結構，又要提供包括研發設施、風險投資、知識產權法和宜居宜業的生活環境等創意基礎結構。比較而言，效率基礎結構不完備的集聚區的發展將十分困難的，但是沒有創新基礎結構的保證，集聚區將沒有任何前途。創新基礎結構是保證集聚區發展的不可或缺的組成部分，這是集聚區區別于一般工業園區的重要區別。集聚區的建設，對創新基礎結構提出了更高的要求，滿足這種要求的深度很大程度上將決定集聚區的發展速度。
（二）培育育寬容的社會氛圍
文化創意產業的核心是創意，集聚區不可缺少的就是創意。創意的集聚也是文化創意人才的集聚。寬容的社會氛圍，有助于促進文化交流和溝通，吸引不同國家、不同地區、不同民族的有創造力的人才的集聚。集聚區的規劃應體現以人為中心，集聚區不應當是一個冷冰冰的工廠，而是一個推動產生創意的地方，一個文化生產與文化消費合一的地方，一個享受工作的地方。
（三）突出特色資源優勢，通過重大項目帶動形成產業集聚
“文化產業園區是一系列與文化關聯的產業規模集聚的特定地理區域，是一具有鮮明文化形象并對外界產生一定的吸引力的集生產、交易、休閑、居住為一體的多功能園區。西方發達國家城市文化產業的發展經驗顯示，發展城市文化產業的重要途徑是設立城市文化產業園區”。因此，建立文化產業園區是發展區域文化產業的重要途徑。建立特色文化產業園區應當以文化資源稟賦深厚的地方為依托，積極開發相關文化產品，堅持政府主導和市場拉動相結合，兩者相互作用、相互補充、相互刺激，政府的推動和市場的拉動構成了兩股力量，促使特色文化產業園區最大限度地發揮共生優勢。
以蘇州市為例，蘇繡歷史悠久，素以“精、細、雅、潔”的藝術風格馳名中外，被譽為我國四大名繡之首。近年來，蘇州市政府對蘇繡實行生產性方式保護，使其不斷發揮著積聚與延伸的雙重作用，逐步形成了集生產、銷售、展示、研究等多種功能為一體的保護基地。2006年，在國家文化部命名的第二批國家文化產業示范基地中，蘇繡被命名為“蘇繡文化產業群”。目前蘇繡的年銷售額已達到近10億元，僅鎮湖街道一年的產值就有5個億。有關蘇繡的從業人員超過8萬人，取得初級資格以上的各類工藝美術專業技術人員近300人，生產企業近100家，產品銷往世界幾十個國家。
（四）打造完整的產業鏈
文化產業園的價值在于為文化產業的發展構筑全產業鏈的環境，給企業提供良好的孵化氛圍，其發展的核心是產業鏈。文化產業園只有建立完整、合理的產業鏈，才能發揮出產業園的價值，否則只能停留于形式，非但對產業的發展沒有起到真正的拉動作用，而且很可能造成投資血本無歸。產業鏈的完善可以從以下三方面著手：
首先，以文化產業園的主題為核心，合理選擇產業鏈的類型，不同的產業鏈形態會產生不同的集聚效果；其次，適當調整政府角色，發揮企業的能動性，通過市場“無形的手”達到資源優化配置，推動產業良性健康發展；最后，培養一些龍頭企業，龍頭企業是文化產業園的核心競爭力，只有在龍頭企業的帶動下，才能集聚大批關聯企業并形成產業鏈。
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中國的傳統文化博大精深、豐富多彩，但隨著時間的流逝，有的已經殘缺，有的已經塵封在某個角落，這就需要文化創意產業依托傳統文化進行創新，進一步豐富中國現有文化。然而，中國在世界文化產業上更多扮演的是制造者的角色，而不是創造者。很多國家將文化產業設在中國境內，掌控著產業的核心價值技術和版權，利用中國國內廉價的勞動力和市場，創造更多經濟效益。例如，迪斯尼主題樂園、麥當勞、肯德基等；還有，很多國外產業受中國優秀傳統文化的影響，依托中國傳統文化創造新的文化理念和經濟價值。例如，《功夫熊貓》美國影片在國內上映并獲得很高的票房收入，而熊貓確實是中國的國寶，國內卻沒有一家電影公司把“心思”動到這上面。《臥龍藏虎》《花木蘭》這一類影片的資源和素材都取自中國，美國利用自家的技術、人才和資金，在原有內容和形式上進行改編和創造，就成了世界的。中國如果沒有關注到本土優良的文化資源，沒有對本土文化進行產業化的創新和發展，那么，本土的文化就很有可能受到其他國家文化的沖擊和影響。文化創意產業的核心就是創造力，充分發揮人的創造力，在原創的基礎上體現“差異”和“個性”，在這點上，中國錯失了很多創收經濟效益的良機。
（二）文化節目和產品雷同，同質化現象嚴重
縱觀國內整個文化行業，雷同的節目和產品數不勝數，同一時段、不同頻道上播放的內容相似度很高。這和中國人的從眾心理、趨同心理有大關聯，看到別家收視率高了，自己也要生產相似的節目類型，以吸引觀眾的眼球。同樣，各產業受到技術和設施的限制，或者是依靠國外的先進技術，制造出的產品難免類似，“拿來主義”的局限性很明顯，拿別人已經用完的東西嫁接到自家文化上，帶著別人的影子在所難免。“中國制造2025”的實現正在路上，需要具體的實施戰略逐步推進。去年熱播的親子真人秀節目《爸爸去哪兒1》創下湖南衛視的高收視率，隨后《爸爸2》《爸爸3》的相繼出現，同時期，《爸爸回來了》也開始熱播，它的節目表現形式和《爸爸去哪兒》類似。此外，《中國好聲音》火了之后，《中國好歌曲》《中國好舞蹈》等選秀節目也在不斷充斥著電視熒幕。
（三）創新人才稀缺，無法滿足產業需求
文化創意產業主要依靠的就是人，依靠人的創造力，創造出新的文化形式、新的經濟價值，文化創意產業的競爭說到底也是人才的競爭。而現在，國內還缺少對創意人才的培養，動漫技術、電影文學人才、多媒體創意等方面的人才亟待補充。就國內動漫來說，大部分青少年都喜歡看，尤其是日本動漫，不僅僅是因為內容新穎，更是因為日本動漫的畫面流暢性、人物創作技巧獨特等。而反觀國內的動漫，內容單一，沒有創意，國產動漫的播放比重僅占到百分之十左右。而國內的教育體制是決定創意人才培養的關鍵，與外國創意人才培養相比，我國無論從對學生創意理論的傳授和創意實踐環境的提供上都比較落后，很大程度上將制約學生創新思維的激發。以上問題需要采取相應措施加以積極改善，以便為我國創意產業的發展提供可行發展路徑。
二、我國創意產業的未來發展策略
第一，要培養各個行業的人才，有思想、有創意、有知識的專業型頭腦，為文化創意產業的人才需求提供廣大的選擇空間。創意從業人員主要是創意靈感的設計高手和特殊專才，有人的創造力才能滋養創意產業這棵大樹。同樣，中國“文化產業”真正發達需要充分釋放中國人的創造力，提高人的素質，打開人的視野，讓人看得多、知道得多，人的無限創新能力才可能被最大限度地激發出來。無論是原創或者是創意，各種形式和內容要成為大眾所需的知識、文化產品，必須經過頭腦和體力借助先進的技術條件和手段得以實現。通過人才設計和推進的各類文化創意產業園、文化產業基地的是文化創意產業發展的推動力。例如，武漢創意產業的發展就是世界大都市后工業時代的共同道路。國家重要的科教基地之一，科教綜合實力居全國大城市第三位，科技大學、國家實驗室、國家工程研究中心、國家級企業技術研究中心等數量繁多的武漢，利用智力資源、人力資源和科技基礎，現已建成五個文化創意產業園——東湖高新創意產業園、曇華林文化藝術創意產業園、珞珈創意園、光谷創意產業園、漢陽創意園區。第二，文化創業產業間實現互利共贏、聯盟合作，通過資源共享、整合投資，形成核心凝聚力，從而提升自身的文化價值和競爭力。隨著信息技術和經濟的發展，產業聯盟已經成為一種雙贏的戰略模式，從單一企業鏈單打獨斗到多形式產業融合發展方式，與現代技術、傳統文化、新興發展融合，從而使產業大放異彩。文化創意產業的融合特性已經使得它不再僅僅是一種單純的產業現象，而是一種與新時代相適應的新生發展范式。例如，深圳的文化創意產業模式，深圳文化產業的高增長、高附加值成為深圳發展藍圖中最閃亮的風景線之一。文化與旅游資源、創意創造、現代科技和融資投資相融合，文化主題旅游景點、華僑城主題公園、街頭24小時自助圖書館等相得益彰，形成強大的創意市場，無不吸引著來自世界各地的眼球。國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見提出的關于文化創意產業發展目標是到2020年，文化創意和設計服務的先導產業作用更強化，與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展格局基本建立，相關產業文化含量顯著提升，培養一批高素質人才，培育一批具有核心競爭力的企業，形成一批擁有自主知識產權的產品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設一批特色鮮明的融合發展城市、集聚區和新型城鎮。第三，需要相關政策優惠和輿論導向吸引消費者。一個消費市場的建立對文化創意產業發展的影響不可小視。有消費者才有市場，市場有消費者才會發展，整個產業鏈才算完整，從最初設想產業藍圖、收益估算，到后來得到實際的經濟效益，產業盈利了，才算是成功的。“但是如果沒有對于需求的滿足，這一切都變成子虛烏有，所有以前做的工作都等于零，只能算是一次失敗的嘗試。這是目前文化產業中出現的重要問題，必須予以關注。”
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近年來，我國扶持文化創意產業發展的財政政策力度明顯加大，尤其是北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，把文化創意產業作為區域經濟發展的支柱性產業，出臺覆蓋范圍較廣、操作性較強的政策措施。但由于文化創意產業是新興產業，不僅對其理論研究尚不深入，在實踐上也缺少較成功的經驗，各地的政策也帶有一定的探索性質，尚存在一些不足之處。
(一)財政政策扶持重點不突出
近年來，各地紛紛出臺促進文化創意產業發展的優惠政策，但對文化創意產業的范圍界定不統一，大都較寬泛，包括了北京、上海、深圳等文化創意產業發展較快的城市。這在一定程度上反映了區域間文化資源的差異，也體現了各地的不同傾向。但文化創意產業范圍界定過寬，使財政政策支持的重點不突出。按照《北京市文化創意產業發展指標目錄》，文化創意產業的范圍相當廣泛，甚至一些群眾性文化事業、電子信息產業也列入其中。由于范圍過大，扶持項目中，個別項目屬文化產業，但創意性不足，有些項目創新性較強，但缺少文化內涵。從調查看，融資困難、知識產權保護不力、房租壓力大是文化創意企業面臨的三大難題。知識產權保護屬于管理體制方面的問題，知識產權是文化創意產品的核心，沒有完善的知識產權保護制度，文化創意產業就難以實現大發展。融資困難是中小企業的通病，中小文化創意企業由于經營成果難以把握，盈利來源不穩定，融資更是難上加難。文化創意企業對房租異常敏感，北京市幾個自發形成的文化創意產業集聚區，如798藝術區、宋莊畫家村等，其初期集聚的主要原因在于房租成本較低，便于創業者的進入。但大城市往往寸土寸金，辦公用房的購買和租用成本往往使中小企業難以承受。因此，財政資金要發揮引導性和杠桿作用，找準重點，在促進文化創意產業發展中起到四兩撥千斤的作用，解決制約文化創意產業發展的關鍵性問題。財政政策支持范圍過寬也容易助長產業雷同現象。國家越來越重視文化創意產業發展，各地區發展文化創意產業的積極性大大提高，紛紛制定發展規劃，明確主導產業。由于區域間缺乏協調，導致各地區創意產業結構存在趨同現象。以北京市和相鄰的天津市、河北省為例，就有9個文化創意產業園區規劃發展動漫產業。財政政策應支持具有區域比較優勢的產業，如果對所有的文化創意產業都進行扶持，會使優勢產業的競爭力得不到有效提升，而劣勢產業本無競爭優勢，政策投入也可能是無效的。
(二)財政政策針對性不夠
各地區現有支持政策基本上采取“一刀切”模式，即采取一定標準，入圍的企業就可以得到支持，這種支持模式更多地起到的是“錦上添花”而不是“雪中送炭”的作用。在一系列的標準之下，入圍企業多是規模相對較大、發展相對成熟的企業，而小微企業以及處于發展初期的企業則很難得到扶持。但前者具有一定的競爭力，政策扶持要么是錦上添花，要么會使企業形成“等靠要”的思想，不利于其在市場競爭中成長;而后者競爭力薄弱，容易在市場競爭中夭折，應是政策扶持的重點。財政支持政策缺乏針對性也與對文化創意產業內部結構認識不清有關，且現有政策對不同特點的文化創意企業的區分不夠。文化創意產業是一個產業體系，包括若干子產業，它們雖然都具備文化創意產業的本質特征，即創新性、文化性和產業性，但在市場結構、組織方式、市場績效、外部性強弱等方面仍然存在很大差距。如，廣告策劃和電影制作，前者適合中小企業的組織結構，后者則適合規模較大的企業;新聞出版和建筑設計，前者具有較強的外部性，后者基本上沒有外部性。正因為各產業具備不同的特點，所以制定財稅支持政策要體現足夠的區分度。
(三)對財政補貼風險的認識不深入
在市場經濟體制下，政府干預能夠在一定程度上彌補市場失靈，但在市場有效的情況下，政府的干預就有可能干擾市場配置資源的信號，使市場出現人為的失靈。如，原創性環節、技術含量高的行業需要政府資金支持，投資風險大的行業需要政府資金擔保。而對一些市場化程度較高的行業如廣告業、印刷業等，依靠市場調節就可良好發展，無需政府作為重點產業來扶持。政府干預的兩面性，意味著對文化創意產業的財政政策支持如果不加以選擇和優化，容易產生消極后果，如，有的文化創意企業可能更關心如何獲得財政支持而不是去吸引客戶關注，有些文化創意企業在未能形成有效盈利途徑的情況下，過度依賴政府扶持，可能出現層層外包、坐吃財政補貼的問題。
三、完善扶持文化創意產業發展的財政政策的建議
(一)明確財政政策支持的范圍與重點
1.明確界定財政政策支持的范圍，按特定標準適當縮小政策覆蓋面，合理界定文化創意產業范圍
應緊扣文化創意產業的創新性和文化性的屬性，剔除不具備這兩個基本屬性的產業。這并不意味著要拋棄這類產業，而是沒有必要對它進行特殊扶持。應遵循商品市場、要素市場的供求機制來發展壯大文化創意產業。文化創意產業與文化產業緊密相關，它源于文化產業，但又超越文化產業。文化創意產業是文化產業與高科技相結合的新興產業。文化創意產業具有三個基本特征:一是文化性。文化創意產業是文化產業的一部分，其產品是附加創意的文化產品。如果沒有一定的文化底蘊，文化創意產業便是無源之水。二是創新性。創新性是文化創意產業區別于傳統文化產業的本質特征。如果缺少創新性，即使該產業具有文化特征，也難以成為文化創意產業。三是產業性。一些應歸于“文化事業”甚至不屬于“文化產業”的行業不應歸入其中。如，文化保護和文化設施服務、群眾文化服務屬于公益性文化事業，應由財政予以保障，而不應享受產業性政策。產業性要求文化創意產業應與公益性文化事業區別開來，同時生產某種物質或精神產品的主體應與其他主體有明確的界限。如，北京市的文化創意產業指導目錄中，有些行業具有公益性或半公益性，并不適合進行產業化發展，如博物館、紀念館、一般性廣播與電視服務、衛星傳輸服務、文化性社會團體等;有些文化創意產業的類別過于寬泛，如新聞業作為一個小類，其涉及面較寬，報刊、廣播、電視等都涉及新聞業。因此，支持文化創意產業的財政政策應把范圍集中于充分體現文化與創新相整合，同時具有產業化發展潛力的行業。
2.政策支持應突出區域特點，塑造比較優勢
在扶持企業選擇上要突出區域特色，避免與其他地區的產業雷同。區域間的文化資源稟賦不同，產業發展的側重點就應有所不同。各區域應適當控制文化創意產業園區的數量與規模，避免“大而全”，不能有利可圖就盲目推動。應在對創意產業消費市場充分研究的基礎上，把握大眾的文化需求，對文化創意產業園區做好準確的市場定位和詳細的發展規劃，再進行有針對性的扶持。
3.對原創能力較強的文化創意企業進行重點扶持
財政政策支持文化創意產業的目標應明確定位為自主創新，將重點放在創意的形成及創意企業的孵化體系支撐方面。一方面，通過財政政策支持創意企業管理創新、技術創新、產品創新，引導企業的資本投入，增強其自主創新能力和產業競爭力。另一方面，應創造較寬松的政策環境，推動各類創意產業發展平臺的孵化能力、創新能力和產業集群聚合能力的提升。如，根據文化創意產業的發展特點，將政策優惠延伸到創意研發及市場轉化階段，提高研發加計扣除的比重;對創意企業進口必要生產設備給予相應優惠;允許符合條件的創意企業按其銷售收入提取一定比例的創意開發基金，建立研發準備金制度。
(二)增強財政扶持政策的針對性
應從實際出發，在文化創意產業范圍內，選擇優先發展的重點，并采取多種措施予以重點扶持，力求在一定時期內形成優勢行業。可按企業成長階段進行針對性扶持。企業發展初期，資金少、規模小，從銀行等金融機構得到貸款的可能性小，融資的途徑和方式有限，這類企業應是財政資金扶持的重點。隨著企業規模和實力的壯大，企業的融資渠道也相應拓寬，尤其可通過銀行等金融機構獲得資金支持，使企業用較少的成本獲得大量資金。處于成長期的企業應以銀行信貸等間接融資為主。當企業發展到一定程度，具備在資本市場融資的條件，可考慮上市融資，在短期內迅速擴大資金規模，在合理運用資金的基礎上，使企業成長產生質的飛躍。文化創意產業可細分為核心產業、產業和邊緣產業，應以此進行分類支持。核心產業中創意主體占據重要地位，主要包括廣播電視電影業，廣告會展業，軟件、網絡及計算機服務，藝術品交易，設計服務，休閑娛樂六大產業。這六大產業在文化創意產業五大主體(創意主體、制作主體、傳播主體、服務主體和延伸主體)中，最能體現“創意”這一核心特征，充分體現了文化創意產業區別于其他產業的基本特點。這類產業應是財政扶持的重點。產業主要有文化旅游業、新聞出版業。這些產業的規模和產值都在整個文化創意產業體系中占有重要地位，但由于這些產業的“創意性”較弱，市場化程度有待提高，尤其是新聞出版業的管制還較為嚴格，應將其列入產業。邊緣產業主要由傳播服務及相關服務業構成，包括為文化創意產業集群提供輔助服務的各種相關支撐機構及使文化創意產業集群可持續發展所需的各類基礎設施和配套機構，文化科技與科研、文化經紀與等。對于邊緣產業，當前應以規范為主。
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1 湖北文化創意產業發展主要成就
近年來湖北省出臺一系列扶持文化創意產業發展的配套政策，從資金扶持、機構編制、人員安置、社會保障、稅收優惠等多個方面給予有力支撐，文化創意產業取得了長足的進步。
（1）創意園區不斷增加。全省各類文化創意產業園已經建成的多達20余家，正在建設的園區更有近30家，這些產業園投資均在億元以上，總投資超過百億元。僅正在建設的人信武勝國際文化城一個產業園投資就高達40億，武漢市幾乎每個區都已建立起自己的文化創意產業園，這些園區已成為功能齊全的創意孵化平臺和產能平臺。
（2）文化創意產業體系日趨成熟。以龍頭企業帶動，民營企業為主導的文化創意產業企業格局已經形成。湖北的工程創意設計以國家級企業為龍頭，其中以中鐵四院、大橋局橋梁設計院、709所、中南勘設院等行業頗具實力，目前從業人員超過6萬人，產值達485億元，合同總額在全國僅次于北京。報刊業、圖書出版則以國有集團為主力，游戲動漫創意設計、軟件開發、培訓服務與服務廣告設計及等領域，則主要以民營資本進入為主導。
（3）創新意識不斷增強，原創能力明顯提升。2011年湖北動漫產業異軍突起，原創動畫產量已達2453分鐘，產值近27億，比2010年增長3倍以上。繼《天上掉下個豬八戒》之后，我省又有多部原創動畫片《小鼠乒乒》、《阿特的奇幻之旅》等先后在央視、省級電視臺黃金時段播出；普潤傳媒制作的《斷尾狗》入選國家“原創動漫邊疆推廣計劃”，將被譯為藏語在藏區公映。長篇小說《天行者》、京劇《建安軼事》、歌劇《洪湖赤衛隊》、電影《人在囧途》、電視劇《國門英雄》等等，屢屢在國際、國內斬獲大獎。
（4）創意經濟在中部崛起中所起的支撐作用越來越明顯。以設計創意與科技創意領軍的主導設計產業優勢明顯。其中以中鐵四院領銜的鐵道設計板塊，以大橋局橋梁設計院領銜的橋梁設計板塊，以武船、709所領銜的船舶設計板塊，以中南勘設院領銜的勘設板塊等，設計創意水平和產能規模均位于全國前列。2010年，工程設計從業人員超過6萬人，全行業綜合產值達485億元，合同總額在全國僅次于北京。在科學發展、改革創新等方面走在中部地區前列，自主創新示范功能、“兩型”社會建設引領功能明顯增強，為促進中部地區崛起作出更大貢獻。
2 新航程中尚要解決的新問題
湖北的文化創意產業披荊斬棘，奮力躍上了新臺階，但與湖北社會經濟可持續發展的目標還有一定的差距，與湖南、四川等省相比，我們還有相當的不足：
（1）產業鏈發展不鍵全，集聚度不夠，市場化程度不高，以《天上掉下個豬八戒》為例，衍生品開發僅為7％，在影視生產、圖書出版、藝術品開發方面，同樣存在類似的問題；（2）創意產品的科技含量不高，特色不明顯，生產較為落后，服務不到位，開拓市場能力還不強；（3）復合型人才相對缺乏，特別文化產品研發、市場運作類人才一將難求；（4）文化創意產業投融資服務體系尚未形成，主要靠政府扶持，融資渠道比較單一；（5）企業規模小，核心競爭力不夠強，知名品牌也不多；（6）發展不均衡，據中國創意產業發展報告（2011）權威數據顯示，武漢創意產業全國排列第4，地級僅宜昌入圍，排名第14。
3 當下湖北文化創意產業發展戰略
戰略目標：提升湖北文化軟實力，在中部崛起進程中占領數字技術高地，使湖北文化創意產業總產值進入先進行列。
戰略措施；促進現代科技與荊楚文化一個融合，打造數學娛樂、創意設計兩個高端，扶持八個中心，培育武漢·中國光谷數字創意產業園、江岸區創意產業聚集區、楚天181創意產業園、曇華林藝術村、武漢智谷產業園、江漢文化創意產業等園區，實踐人才戰略。
戰略路徑：區域政府+高科技企業共建模式，走產業化發展道路。
戰略載體：主要載體是具有創新活力，競爭能力強、成長速度快一批中小型企業。
戰略定位：創新型科技與文化創意產業。
（1）游戲、動漫創意產業。提高動畫片的生產能力，實現規模化、品牌化發展。以國家級動畫產業基地為載體，通過推進市場化運作，吸引動漫網游、原創及研發生產商、經銷商、服務提供商聚集人才、資本，打造完整的動漫創意產業鏈。（2）手機增值服務。做好手機報、手機彩信、手機鈴聲、手機游戲、手機漫畫、手機電子書、手機音樂、手機電視等增值服務。（3）數字藝術。數字藝術是指電子出版公、音像等電子出版物等繪，要打造網上數字藝術品交易中心，形成數字藝術品產業鏈，將數字領域的經紀人市場與傳統營銷市場進行整合，推進名牌戰略，打造名人、名品、名企、名市。（4）數字影視。依托長江傳媒集團骨干企業，堅持走多媒體、跨媒體經營之路，推動紙質媒體與廣播電視媒體合作、傳統媒體與網絡媒體融合，大力發展數字電視、手機電視、網絡電視等新型文化業態，推進新型文化產業迅速發展。加快發展影視內容產業，提升電視劇、非新聞類電視節目。
4 湖北文化創意產業總結報告
目前湖北正處于一個以創意產業為導向產業升級、全面調整產業結構的重要時期。武漢城市圈的創意產業先導是湖北創意產業的中心，中心內的創意產業發展勢頭非常迅猛，尤其是近兩年來大量創意企業入駐基地，基地內的行業門類齊全，高科技企業數量居全國同類園區或基地的前列，同時基地內的行業集中度也非常高，具備形成完整的產業鏈和高效的企業集群的條件和趨勢，這些客觀條件都是對基地未來的發展極為有利的。
但也要看到先導基地內的基本情況中還存在一些不夠完善的地方。比如基地內沒有形成完整的產業鏈、先導基地內的企業沒有形成真正的企業集群、先導基地內的企業網絡、信息平臺、營銷平臺和知識產權平臺也不盡如人意，動漫行業力量薄弱，缺少行之有效的企業間的競爭，缺少動漫的創意源頭。同時基地內的企業發展的差異化也較大。這些都是基地未來的發展中所要解決的問題。
因此，圍繞著新的創意產業發展形勢和創意產業先導基地內的基本情況，在未來的幾年內，先導基地應該出臺各種政策措施和給予多方面的資金支持，進行合理規劃，努力促成創意產業先導基地的各種平臺的形成，在先導基地內打造出軟件設計與服務、互聯網與通訊信息服務技術、動漫產業、數字圖書與電子出版物等行業的完整、高效的產業鏈，在基地內部搭建出通暢的營銷平臺、信息平臺、人才引進與交流平臺，真正建立起優質的創意企業集群，推動湖北創意產業的積極、蓬勃的發展。
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文化創意產業的興起與發展得益于較為雄厚的城市經濟社會發展基礎，是城市開始步入后工業化期的產物。從國內外重要的創意產業城市發展軌跡來看，文化創意產業發展水平往往與城市發達程度密切相關，而創意產業的發展又進一步促進了城市經濟增長的高端化。寧蘇錫常四市作為蘇南現代化建設示范區的核心區域，經濟發達，城市化水平較高，基礎設施完善，科教資源豐富，有利于培養、吸引、聚集創意產業人才，對于促進城市創意階層形成、穩定與壯大有重要意義；另一方面，寧蘇錫常四市人均GDP目前已超過10000美元，這遠超過根據國際經驗形成的人均GDP3000美元創意產品與服務需求開始加速增長的臨界值，若據此判斷，這些城市對文化創意產品和服務的需求將會日益迫切，一個較為龐大穩定的創意消費階層將會迅速形成壯大。在經濟社會發展水平較高的同時，寧蘇錫常四市歷史悠久，文化底蘊深厚，形成了以南京為中心的金陵文化和以蘇錫常為腹地的吳文化，無論是傳統文化資源還是古代及近現代歷史文化資源都比較豐富且各具特色，為其發展文化創意產業提供了堅實而豐富的基礎創意資源，另外南京云錦、蘇繡、無錫泥人、宜興紫砂、常州梳篦等許多非物質文化遺產也為創意產業提供了優質基礎要素，而這種經濟社會發展優勢與文化資源存量優勢同時具備的發展優勢在國內并不多見，可以說是寧蘇錫常四市加快文化創意產業發展的重要優勢。
（二）產業集聚優勢與地緣優勢
互動效應明顯得益于雄厚的經濟基礎，寧蘇錫常四市文化創意產業得到了迅速發展，在全省乃至全國占有重要的地位，產業門類較為齊全，特色突出，形成了南京出版傳媒與廣電影視；蘇州動漫游戲與藝術設計；無錫工業設計與動漫影視；常州主題公園與精品原創動畫等優勢特色領域，并且產業聚集優勢明顯。根據2016年《江蘇省統計年鑒》相關數據測算，四城市2014年重點文化服務企業，在企業個數、從業人員、資產、營業收入、利潤、稅收貢獻等方面占全省的比重均超過50%，其中營業收入、營業利潤、應交增值稅等方面占全省比重超過了80%，產業地區集中性顯著，具體如表1所示；從規模以上文化及相關產業企業數量來看，四城市也處于明顯的優勢地位。同時，四城市入選省級重點文化科技企業的，到目前為止共有79家，占全省的54.48%；入選2015-2016年江蘇省民營文化企業30強的共21家，占全省入選總量的70%。因此，四城市文化創意產業保持了較高的產業地域集中度，集聚優勢明顯，這為產業集群優勢的形成創造了良好的條件。而從地緣上看，寧蘇錫常四市聯袂成片，隨著各城市文化創意產業規模的擴大與發展日益成熟，產業間的交流互動將更為頻繁，地緣上的接近則為各地之間產業交流互動提供了更大的便利。由于各城市正逐漸形成自身獨特的產業結構，人才、資本、創意、技術等要素會進行自發的流動與調整，有利于促進各城市文化產業內部結構優化，形成各城市文化產業的發展特色。而且從蘇南地區整體視角來看，這些城市文化創意產業地緣上的聚集優勢，在一定程度上可以克服北上廣深等一線城市對創意人才、資本吸引的“馬太效應”，增強對創意人才、資本、技術的吸引力和凝聚力，從而推動產業水平的整體提高。
（三）區域經濟發展均衡與產業資源相對集中并存
文化創意產業的持續、快速發展需要廣闊的輻射腹地作為重要條件。與國內其他經濟發達省市相比，江蘇省區域經濟發展快速且相對均衡，在“十二五”期間，地區生產總值年均增長率為9.6%，在2015達到了70116.38億元，人均生產總值高出全國平均水平38644元，居民人均可支配收入高出全國平均7573元，快速且均衡的省域經濟發展特征為文化創意產業向全省輻射奠定了較為堅實的消費市場基礎，為文化創意產業向全國擴散影響力提供了廣闊的腹地。在產業腹地廣闊的同時，寧蘇錫常四市文化創意產業要素資源基礎也較為雄厚。首先，科教資源豐富。江蘇省科研院所眾多，在2015年參與科技統計的高校有142所，從事科技活動的人數為73204人，各類研發機構635個，機構人員為19034人，各類文化藝術和文物事業機構20263個，從業人員達167883人，是全國的教育科研高地，區域創新能力連續七年位居全國首位。寧蘇錫常四市則集中了全省超過半數的科研院所資源，為創意產業發展提供了堅實的人力資源與科技資源基礎。其次，產業基礎設施完善。四城市中都建設有國家級文化產業示范基地與國家級動漫產業基地，并擁有國內領先的產業服務技術平臺；在入選的江蘇省重點文化產業園區中，四城市共有21家，占全省入選數量的56.76%。
二、寧蘇錫常四市文化創意產業發展瓶頸
（一）文化產業與區域文化資源融合度較低
每個城市自身獨特的文化內涵與潛質，需要持續地潛心挖掘與精心培育，將城市文化創意產業發展與區域文化資源存量有機融合。可以說區域內豐富而積淀深厚的文化存量資源是文化創意的源泉與文化產業發展的基礎資源。從歐美國家文化創意產業發展的成功經驗來看，其中之一便是在文化產品中植入了本國傳統文化元素甚或是以本國傳統文化資源為基礎進行創意加工。以動畫片為例，英國動畫片《PeppaPig》中的場景、服飾與行為、交通工具等元素將本國文化體現得淋漓盡致；而美國迪士尼等企業出品的動畫片則在通過各種手段樂此不疲地宣揚美國文化。寧蘇錫常這些城市均為國家歷史文化名城，文化底蘊深厚，秦淮文化、運河文化、吳文化、絲綢文化、中華老字號等一大批文化資源交相輝映，在文化創意產業發展過程中，這些文化資源在一定程度上重煥生機，但是仍處于小眾化的陽春白雪階段，在產業化、大眾化方面較為滯后，與文化創意產業發展融合度較低。首先，盡管四城市的原創動畫片產量在國內首屈一指，但是鮮有能體現區域文化特色的優秀動畫作品，在動畫題材構思上很少能夠挖掘地域文化元素。其次，四城市人文歷史景點資源豐富，在與文化產業結合程度上，目前基本上仍處于觀光、休閑旅游層次，尚未提升到體驗旅游的層次，文化消費水平較低，經濟效益仍有較大的提升空間。
（二）各市之間的產業特色有待進一步突出
自然界中物種通過生態錯位法則來有效充分地利用自然資源，這樣不同物種便能獲得比較生存優勢，從而保障各物種共同發展。生態錯位法則對城市產業發展也有一定的借鑒意義，近幾年寧蘇錫常四市在發展文化創意產業時已經開始有意識打造地域特色，但是各市之間文化創意產業低水平重復問題不容忽視，其具體表現為產業門類近似，城市之間、同城各區域文化產業園區行業分布與功能定位趨同，在一定程度上存在跟風、攀比建設園區的情況，尚未形成明顯的錯位發展局面，區域聯動與合作效應尚不明顯。如何在存在城市競爭的情況下，推動產業合作，發揮區域整體優勢，是一個亟待解決的問題。
（三）產業發展層次亟待進一步提升
寧蘇錫常四市文化創意產業總體規模與產出在全國居于前列，具有較強的影響力，但是在總量規模優勢明顯的同時，產業層次水平也需要逐步提升。首先，平臺級龍頭骨干企業偏少。主要表現為在國內具有高知名度、強影響力的文化創意企業不多，盡管已經擁有鳳凰傳媒、江蘇廣電、江蘇演藝等大型文化企業，但尚缺少像深圳騰訊、浙江橫店、北京百度等在國內有極強知名度與影響力的平臺型文化創意企業。其次，國家文化產業示范基地對行業的影響力有待提高。文化部在2011年和2013年開展的國家文化產業示范基地影響力評價，2011年入選十大最具影響力國家文化產業示范基地中，包括北京3家、廣東2家、浙江2家、上海1家、湖南1家、云南1家，寧蘇錫常四市則無企業入選；到2013年，入選企業中包括北京3家、廣東4家，上海1家，廣西1家、安徽1家，寧蘇錫常四市僅有常州恐龍園入選，這與四市產業大體量、高產值并不匹配。再次，文化創意產品的知名度偏低。廣東、浙江、北京、上海在動漫創作、影視作品制作、創意研發、動漫手游等領域產出了在國內有較強影響力與知名度的作品，如深圳華強出品的《熊出沒》系列動畫片和浙江東陽的橫店影視城等。從目前來看，寧蘇錫常四市文化創意產品產量很高，質量也在不斷提升，但鮮有在國內具有較大知名度與影響力的作品，以動畫片為例，通過對百度國產動漫搜索風云榜隨機5日搜索排行統計，搜索指數排在當日前20位的國產原創動畫片基本上由北京、上海、杭州、廣州、深圳等地動畫制作機構制作，寧蘇錫常四市中僅有常州卡米公司的《炮炮兵》動畫片上榜。
三、寧蘇錫常四市文化創意產業發展的對策思考
（一）進一步推進文化創意與文化資源存量有機融合
文化創意產業是對存量文化資源通過創意手段進行的加工改造，因此文化創意產業的持續健康發展不能脫離對區域文化的傳承、提煉與升華。從宏觀上講，政府在產業政策上應鼓勵加快文化資源產業化的進程。一方面推進絲綢、刺繡、梳篦等傳統工藝與現代審美和需求相結合，利用創意手段發掘傳統工藝文化與現代社會文明的結合點，拓展傳統工藝的應用領域，推進傳統工藝的大眾化與商業化。另一方面，講好故事，提升現有人文歷史景點資源的文化創新能力水平，通過創意手段將觀光旅游、休閑旅游提升到創意體驗旅游的層次，提高旅游景點的附加值。從微觀上講，文化創意企業可以根據企業自身經營實際進行靈活多樣的創新。龍頭骨干文化企業應發揮引領作用，在技術、產品、理念上對現有文化存量資源的開發利用發揮創新示范作用，中小型文化企業可以在實時把握市場需求變化的前提下，遵循產業規律，改進產品與服務，靈活經營，創新服務方式，不斷滿足市場日新月異的需求。
（二）突出產業特色實現錯位發展
各城市在文化創意產業發展中，基于資源稟賦、產業政策、經濟發展基礎等因素，形成了自身的產業優勢與亮點，經過長期發展選擇與產業積累形成的這些優勢和亮點具有獨特性和不可替代性。創意經濟具有內生增長特點，是促進經濟發展的內驅力，因此各城市在發揮市場配置資源決定作用的前提下，要更好地發揮政府的產業引導作用，加強地區之間的產業聯動，鼓勵產業要素自由流動，提高產業自組織性；同時，也要立足現有優勢資源，重點圍繞優勢領域制定有針對性的產業政策，打造文化創意產業優勢產業鏈，推進形成產業集群效應，實現各城市文化創意產業結構相互補充，錯位發展。
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一、什么是文化創意產業
創意產業，又叫創意工業、創造性產業、創意經濟等，其概念主要來自英語Creative Industries或Creative Economy。創意產業的定義，是指一些以文化創意為核心，通過網絡數字技術的介入，以產業化的方式開發、營銷知識產權的行業。
文化創意產業與創意產業，無論是內涵還是外延都極為相近。國際上比較通行的提法是創意產業。1998年，英國最早提出創意產業，這一概念影響了歐洲、美洲、亞洲等許多有意發展創意產業的國家，在短短幾年內迅速地被全球接受，略作調整后采用。
2004年3月29日，國家統計局出臺的《關于文化和相關產業的規定》，反映了我國對文化產業的內涵和外延都作了新的調整。大體上是以“新聞服務業、出版版權、電影、電視、網絡文化、表演娛樂、旅游休閑、廣告匯展”等一些領域為主。
文化創意產業的主要特征是重視將現代文化產業與傳統產業相結合，以增加傳統產業的文化附加值；改變傳統產業的增長方式，減少經濟發展對不可再生資源的過分依賴。
二、河南文化創意產業發展現狀及存在的問題
行業管理體制和市場服務機制有待進一步理順。從我省整個創意產業的行業管理看，我省現有的創意產業的行業管理體制改革，為我省文化產業發展提供了體制保障，但各行業主管部門（教育、科技、信息、宣傳及文化廣電新聞出版部門）協調管理水平有待進一步提高。這尤其表現在文化管理體制方面，多元化的文化產業投資機制尚未形成；創意產業發展的市場體系和市場服務機制不夠健全；企業經營管理機制和法人治理結構有待進一步完善；創意產業協會、研究機構、中介服務機構發展滯后；創意產品的策劃、市場推介、經紀、、科研、咨詢、投融資擔保、知識產權交易等市場中介服務機制有待進一步培育和扶持。目前還沒有專門從事各種創意產品策劃、展示、推介、交流、交易等活動的綜合性創意產業服務中心，產品推介大多以政府推動為主。
文化創意產業依托高校、科研機構進行產學研協調發展水平較低。河南省在文化創意產業中向傳統產業的滲透不足，自身的產業鏈還未能有效地整合和延伸，對特色文化資源挖掘度不高，自主研發創新水平不強。而上海的創意產業園區大多是依托高校、科研機構或政府的支持建立發展起來的，而且自身具有比較完整的產業鏈，比如說依托同濟大學建立的建筑設計園區，年銷售額達26億元；依托上海交通大學建立了游戲軟件設計園區；依托東華大學建立了時尚設計園區。從創意產業的總體發展水平來看，我省創意產業發展規模小，缺少品牌效應，產業鏈延伸不夠，影視、傳媒報刊、演藝、娛樂、數字技術、印刷出版、動漫、設計等行業也與深圳、上海等地存在較大的差距。目前深圳的動漫企業達50多家，每年為深圳創造2億元產值，平面設計產業規模居全國前列，僅平面設計人才就有2萬多人。上海涌現了“盛大網絡”、“久游網”、“新浪”等著名的互動娛樂企業，成為全國網絡游戲產業高地，網絡游戲運營的銷售收入占全國70％的市場份額。
創意產業發展和創意產業園區建設管理缺乏明確的發展規劃。雖然河南省的高新技術產業園區的建設取得了一定成就，但從整體上看，創意企業規模不大，布局較為分散，園區集中的規模效應、集聚效應和知名效應還沒有充分發揮，現有的工業園區的功能定位和規劃有待進一步明確。
創意產業發展所需的人才資源缺乏。創意產業是智能化、高知識化的頭腦產業，我省要發展創意經濟，關鍵是擁有眾多的高質量的創意人才。但目前我省不僅創意人才的儲備不夠，而且結構也不盡合理，尤其是缺少高級創意人才，缺少能夠將創意產品產業化的經營人才。
綜上所述，河南文化產業正在起步、差距明顯、任務艱巨，發展理念滯后、缺乏創新意識，文化產業發展人才如文化產業策劃、規劃、設計、市場分析人才等十分匱乏；對發展創意產業的重要性、必要性、緊迫性認識不足，缺少對創意產業發展的政策支持；缺少一個創意產業統一服務機構，缺少高端的創意人才，創意產業的產業鏈發展不足，產業集聚能力差等；這些不足和問題導致了河南省動漫產業、網絡游戲產業、數字視聽等新興數字產業和設計產業的整體競爭力不強、效益不高。
三、推動河南文化創意產業發展的六點建議
找準河南文化創意產業發展的切入點。綜觀全國文化產業做得比較好的地區，大體上都有一些獨特的地方，就是說有自己的特點。河南也應該把握住自己的特色，找準自己發展的切入點。
在發展文化創意產業的過程中，河南省應著力打造具有自主知識產權的產品品牌。文化創意產業發展的生命力在于創新和新產品開發。要深入研究如何把高科技引入文化藝術領域，開發新產品，從而加大文化產品的高科技含量，使高科技和人文、藝術進行完美的結合，開辟出文化創意產業的新天地。
河南很多文化資源已經是世界知名的，比如少林寺、龍門石窟等。這些已經是世界文化的重要組成部分，可以好好地加以利用。例如河南的文物很多，如果對文物的仿制品進行批量開發或把這些文物通過藝術設計制作成精美的工藝品，一定能起到推動河南文化產業發展的作用。其實，這屬于文化旅游工藝品的發展范疇。從整個文化創意產業發展來看，文化旅游工藝品是個很大的市場。
另外，我們還應該探索一些更好的開發項目。河南歷史悠久，歷經那么多朝代，每個朝代都有它自己的文化亮點。把這些亮點歸納整理，結合空間（河南整體布局上的不同的城市和地區）和時間，深入加以研究來推動河南的文化創意產業發展。
應規范管理文化創意產業。在政策規范上，對文化創意產業應進行宏觀引導。政府通過制定并執行各種規范性文件，在實現對文化產業的管理時要遵循文化產業的運作機制、運行規律，即文化產業既具有認識價值、思想價值、教育功能、審美價值等特點，又要具有商業價值、經濟價值、實用價值、娛樂價值等要素。
需加強文化創意產業的集群發展。產業集群化發展是當今產業發展的趨勢之一。作為新興的文化創意產業，較強的產業融合性決定了其發展過程中需要整合各種資源，集群化發展趨勢非常明顯。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷（SOHO）藝術聚集地”、好萊塢影視娛樂業集群等，都是文化創意產業集群發展的成功范例。
產業集群化的具體實施過程中，一方面政府與企業應聯手搭建平臺，聯手開展創意產業項目論證、方案制訂和必要的審批手續，成熟一個實施一個；另一方面，分類推進創意產業園區或集聚區建設。加強區域和行業的協調，從完善創意產業鏈和優化資源配置出發，進行規劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創意產業園區。
注重對文化創意產業專業人才的培養。人才是創意產業發展的核心資源，目前河南省文化創意產業人才還相對缺乏，創意人才總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求。今后應調整人才教育結構，加強對創意產業人才特別是高端人才、復合型人才、營銷人才的培養；積極舉辦各種大型創意設計展覽，打造設計師們相互交流、碰撞的平臺，激發創意人才創造原創文化產品的激情和動力。并通過人才引進等方式，會聚具有國際視野的高端創意人才和既懂文化規律又懂文化經營的管理人才（包括具有較高文化素質的旅游產業所需要的人才）等。
加大高校藝術類設計人才的培養力度，把河南傳統文化與現代藝術設計相結合的思想滲透到教學中，并加強企業與高校之間的合作，鼓勵大學生創業，使好的創意能夠轉化為生產力，形成“產、學、研”協調發展的新模式。
制定和完善相關的文化產業政策法規。現在我國文化產業發展的過程中，不同的地區在統一執行中央政策的同時，也可以考慮根據自己的地方特色，出臺一些地區性的相關優惠政策來扶持自己的文化產業發展。像廣州、云南都出臺了一些相應的政策，河南也應當這樣做。
具體來說，一是要做好知識產權保護，營造一個有利于文化創意產業發展的社會環境。二是要制定嚴格的準入制度，以避免某些文化創意產業僅僅是沖著政策的諸多“優惠”而不是產業本身的問題。三是要加大文化執法力度，堅決清除腐朽的、有害的“文化”、“文化垃圾”。同時，對現有的文化產業要加大扶持力度，吸引民間資本進入，做好產業園區周邊環境的改造等服務，妥善處理好房屋產權人、開發商和創意產業人群的利益，為創意產業集聚區市場的運作打開通道。
實現國際化與本土化的對接，開拓河南文化發展的視野。創意產業的思維由英國而起，在短短幾年間，亞洲國家也紛紛期待以創意產業來提升經濟，但是亞洲國家在導入西方思維時，應該進行本土化的嫁接，利用地方特色和優勢，發展具有地方特色、民族特色的文化創意產業集聚區，同時以國際化的思維，融入國際，全方位的國際合作是集聚區成熟的標志之一。
河南的地理位置處于中部地區。應該充分考慮到既可以和周邊省市進行交流結合，也可以走出國門和全世界的一些資源、資本和科學技術進行交叉共享，來發展河南的文化創意產業。現在講究資源的并存、互補和共享，河南在文化產業發展的過程中，也應該積極尋求合作、擴大自己的視野。然后，結合自己的資源優勢進行整合，這樣才能發揮出更大的作用，也更能體現出河南文化的不同和特色。
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1 以文化體制的改革創新和政府職能轉變為突破口，激發文化創意產業發展活力
傳統文化體制是適應計劃經濟的需要建立起來的“事業單位體制”。改革開放以來，以“事業單位、企業管理”為基本特征的文化體制改革不斷深入，但迄今為止，“政府辦文化”的體制環境并沒有發生根本性的變化，沒有用市場機制來整合文化產業資源。行業壟斷現象較為突出，非國有文化創意產業發展相對緩慢，經濟規模普遍較小，市場競爭力不強。
江西發展文化創意產業必須明確政府主管部門的功能與職責，將文化創意產業與文化事業完全分離，成立專門管理文化創意產業的部門，形成獨立、有效的文化創意產業管理監督體制；加強文化創意產業行業協會建設，推進政府職能轉變。
作為政府來講，應做好以下工作：注重對全民創造力的培養，鼓勵文化創新，培養創新民族，創建創意產業園；增強對文化創意產業基礎設施、周期性消耗的規劃及支持力度，提高資源利用率；進行文化創意產業的整體規劃，明確產業發展定位，建立有效的本地發展模式；加大財政支持，實行稅收優惠，政府與融資機構共擔風險，設立專門為文化創意產業擔保的公司，同時也可建立信用評級機制，為創意產業發展創造良好環境；建立自由、開放機制，實行政策扶持，吸引創意人才；金融危機下對文化創意產業的扶持；重點培養和發展一批實力雄厚的大型文化創意產業；促進文化創意產業多種所有制共同發展；推進文化創意服務均等化；進一步健全和完善相關政策法規。
2 調整產業結構，打造完整產業鏈條，重視產業鏈中附加值較高環節，撇除單利潤運行的產業鏈，提升產業鏈價值
從文化創意產業企業本身來講，企業在獲得政府優惠政策和社會資金支持的同時，應加強自主創新能力，樹立品牌意識；建立完善的市場營銷體系，在保證文化創意產品質量和生產水平的前提下，做大做強，不斷擴大生產規模和提高市場公信度，同時充分利用國內外資源，提升企業的國際競爭力；增強知識產權保護意識，轉變傳統的單一產品生產模式，生產多種文化創意產品，突出特色，豐富形式，以市場為導向，借鑒國外企業的發展經驗；注重技術創新和文化內涵創意，由勞動集約型向技術集約型轉變，這就要求加大研發的資金投入和高級創意人才的聘用。
政府在產業結構調整、優化和產業鏈完善方面應加強有效的引導，結合江西自身特點，發揮優勢、彌補短缺，重點支持動漫產業、新媒體產業、工業設計等新興的文化創意產業；開發利用好全運會產業，融入背景的文化特色，精心運籌謀劃，做好全運會場館的賽后利用，為文藝演出、廣告會展、文化旅游、文化體育休閑等開辟新的空間，為江西文化創意產業的進一步發展積累資金和聲望。
3 優化文化創意產業法制環境，創新理念，大力培育創意人才
針對產業立法滯后、知識產權保護不力、盜版猖獗、創意氛圍缺失或者創意不夠等一系列問題，一方面，江西省政府首先要加強立法、執法力度，規范企業生產、行業創造和市場流通，此外立法要與國際接軌，為產業走向國家化提供強有力的法制后盾，為文化創意產業的企業國際競爭力的提升增加砝碼，然后是對法制人員有針對性地進行產業素質培養，依托江西多所品牌高校的教育資源和文化氛圍；另一方面，政府和企業乃至個人都要注重創意研發，深入創意理念和創意宣傳，政府企業要培養創意人才，個人也要積極上進為產業發展作出貢獻。
創意人才的產生一方面可以依托高校教育、專業教育和科研機構培養人才，支持高等院校設立文化創意相關專業，建立產、學、研一體的文化創意產業人才培訓基地，南昌大學、江西師范大學、江西財經大學等江西有實力的高校都開設了相關專業，為文化創意產業培養輸送專業人才。另一方面則需要我們營造有利環境，積極引進創意人才。在推進文化創意產業發展過程中，江西市要努力做到培養和引進并重。注重加強與國外教學機構的合作交流，省委宣傳部與美國、英國、德國的多所大學進行合作，相繼開辦了文化創意產業經營管理人才、新聞宣傳人才等多期培訓班，逐步建立起教育培訓和崗位實踐相結合的文化創意人才培養機制。
4 加快投融資體制改革，為文化創意產業發展提供充裕的資金流
加快文化創意產業投融資體制改革，應積極引入社會資本，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入，拓寬投融資渠道，推進投資主體和產權結構的多元化，從而激發文化創意企業的發展活力。
為探索解決目前文化創意產業投融資領域存在的投資方與項目方信息不對稱問題，江西市依托產權交易所，構筑面向文化創意企業的股(產) 權融資服務平臺，會聚文化創意企業資源和金融資源，為社會資本參與文化創意產業投資提供專業化服務。平臺的構架以文化創意企業為核心，通過組織專業服務機構，廣泛吸納社會資本投入，為企業在債權融資、私募融資、上市融資、增資擴股、并購與重組等方面提供增值服務。
通過組織研討會、洽談會、推介會、博覽會等多種方式，積極拓展市場營銷渠道，培育一批高素質的中介機構，活躍交易市場、推動社會資本流向文化創意產業。主要措施包括：披露有關文化創意企業資金需求信息，構建項目推廣平臺、投融資中介服務和電子服務平臺，組織專門推介，規范融資服務，以及組建江西文化創意產業投融資協會。
5 優化文化產業組織內部結構，創新運行機制
合理的組織內部結構和科學的運行機制是產業有序快速發展的基礎。霍步剛認為，目前，我國文化產業機構的來源主要有兩個：一是由傳統的文化單位轉企改制而來，二是在市場中新生的一部分文化產業組織，這決定了大力發展我國文化產業必須完善這些市場主體。第一，建立健全現代企業制度。在文化企業中建立和完善現代企業制度，國家依據出資額來承擔有限責任，而文化企業可以依法支配其法人財產，從而改變以往政企不分的情況。第二，建立健全現代公司法人治理結構。第三，優化文化產業組織結構，建立扁平化、網絡化的組織架構，降低成本，提高管理運營效率。第四，培育文化產業集團，實現規模化、集約化發展。
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一、前言
隨著知識經濟日新月異的發展，伴隨而至文化產業的發展態勢前景一片光明，在其領域中所處的地位和作用越來越重要。一個國家或地區要想在激烈的競爭中勝人一籌，就需要考量包括科技、軍事等方面的硬實力和以文化、意識形態等展現出來的軟實力的綜合體――綜合實力。在以知識作為主導的經濟時代，作為知識的新型表現形式的文化、創意及其相關產品和產業的地位日益凸顯。文化是民族之魂，創意是發展之力，“文化”與“創意”的有機融合產生了一種新興產業形態――文化創意產業。
在全球范圍內，一國文化創意產業的蓬勃發展，可以帶來巨大的經濟價值和社會財富，優秀文化資源、創意階層的智慧和高科技的創新推動融合在一起所形成的新型產業形態，能夠帶來高附加值的產品創意設計和巨大的就業潛力。 “創意產業之父”約翰？霍金斯（2001）提出：“全世界創意經濟每天制造220億美元的價值，并以5%的速度遞增……。”因此，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中就提出“推動文化創意產業成為國民經濟支柱性產業”的目標。這是符合我國實際國情的戰略目標，需要多方共同努力。尤其是對我國重點城市和區域的文化創意產業進行深度挖掘和分析相關各方面有益因子，加強全方位的扶持和支撐力度，力促中國文化創意產業的良性發展。
二、文化創意產業的基本內涵
（一）文化創意產業的基本概念
Atkinson & Court（1998）指出，美國的新經濟，實質上是以知識和創意為主的經濟，創意經濟是新經濟的動力，而新經濟本質上就是知識經濟。開放的美國人大膽的提出“資本的時代已經過去，創意的時代已經來臨”的口號。除此之外，日本提出的文化立國戰略，韓國在2001年為了振興文化產業的發展設立了韓國文化產業振興院以及澳大利亞、新加坡等都是文化創意產業發展的典型代表性國家。中國學者厲無畏在《創意產業導論》中對創意產業的界定是：重點強調創新和創意，把有創意和創新作為核心要素驅動的產業稱為創意產業，注重創意的產業化。金元浦指出，在全球化背景下的文化創意產業在文化需求，科技支撐，新媒體主導下，把文化、藝術和經濟全面結合組建的新型產業集群，更加突出文化精神的力量和創意產業的文化基因。本文認為文化創意產業是通過把文化、創意的理念，個人的智慧和科技與藝術手段的結合，創造出蘊含著文化和藝術氣息的高附加值的產品和服務的產業。
（二）文化創意產業的基本特征
第一，具有高附加值。文化創意產業是以創意為核心，具有創意設計理念的產品本身不僅僅是包含其本身所具有的使用價值，而更加注重的是產品所衍生出來的觀念價值―高附加值。在知識經濟的時代下，技術的迅速傳播致使產品趨于同質化，于是消費者更加注重產品所帶來的，如品味、情趣、感覺、風格等容易產生心靈共鳴與認同的高附加價值。
第二，鮮明的知識產權性。創意產業比傳統產業對知識產權具有更高的依賴程度。從創意的構思、生成、生產到消費的整個過程中，伴隨著知識產權從產權萌芽、產權生成、產權分解到產權分配，可文化創意產業的發展與知識產權是同步實現的。
第三，產業關聯度高。文化創意產業幾乎囊括了傳統行業中的價值鏈高端部分，創意活動可以和許多的產業聯系起來，像廣告創意、手工產品的制作與設計、藝術品設計與制作、建筑設計等等。“哈利波特”的成功模式正是從小說出版、電影制作、玩具、卡通讀物、游戲、紀念品等一系列產業鏈條的無縫結合。
第四，市場需求的不確定性。創意產品的觀念價值往往高于其使用價值，在不同的產業環境背景下，消費者對創意產品的藝術、文化價值追求的風格迥異。因此，即便是已經呈現在消費者面前的創意之作，如果不符合消費者自我的欣賞風格，則同樣是無法滿足市場需求，不確定性因素還是存在的。
三、中外文化創意產業的發展狀況
（一）西方文化創意產業發展狀態
談到西方文化創意產業的發展情況，首當其沖要提到英國的創意產業，為了適應新的經濟形勢，保持英國經濟的持續發展，在首相布萊爾的帶領下英國最先提出了包括廣告、設計、電影、音樂、表演藝術、出版、時裝設計、軟件等共13個行業的“創意經濟”范疇。
美國的迪斯尼動漫設計、硅谷的高新產業、好萊塢的電影創作等都是與創意產業緊密相關，美國人喜歡把文化產業稱為“版權產業”。據《2011年美國版權產業報告》提供的數據，從2007―2010年間，美國的核心版權產業從2007年的9043.4億美元增加到2010年的9318.2億美元，除了核心版權產業之外的其他版權產業的增加額從6793億美元增加到6950.4億美元。
基于政府對文化創新戰略的共識，韓國文化產業在經濟發展中的核心作用日益顯現，“韓流”浪潮的風起云涌，增強了市場競爭力，豐富了文化創意產業的投資類型，強化了“內容產業”的創新支持系統。韓國文化產業就像一股活水，激活了整體經濟，隨著韓國網絡游戲產業的崛起，注重創意設計的創新文化理念滲透到各個行業。
日本、法國、新加坡、澳大利亞等國家文化創意產業的發展勢頭強勁，各國所擁有的產業優勢和競爭實力，作為國家軟實力的綜合體現，文化創意產業在國民經濟中的作用越來越大。
（二）中國文化創意產業發展狀況
全球創意產業發達的國家和地區競相通過創意產業來提升生產總值和開發就業潛力的時候，中國的文化創意產業也開始進入發展的軌道。起初，中國的文化創意產業誕生在像北京、上海、深圳等經濟發達的城市中，并且大多出現在城郊廢舊的工業廠房里，這里低廉的房租，寬敞的空間吸引著充滿個性的藝術家和設計師的到來，打造出富有創意、激情的創作基地。從20世紀90年代開始，我國文化產業開始進入平穩發展階段，在國內的一些中心城市相繼出現創意產業園區。
從2005年起，北京的文化創意產業發展勢頭強勁。北京市已經把發展文化創意產業作為一項重要的戰略決策，是增強自主創新能力，建設創新型城市的有力舉措。北京市作為中國的政治、經濟、文化中心，具有科研、人才、市場、信息、文化的獨特優勢，創意產業每年都創造出可觀的產值增加額。可是，文化創意產業的發展還存在著一些制約因素，比如：產業資金短缺，融資難，市場準入限制多，結構性、復合型人才的短缺，產業的知識產權保護模式虛化等等都需要制定相應的政策來為文化創意產業的發展營造寬松的市場環境，集聚全方位資源優勢促進創意產業的健康發展。
對上海來說，充足的空間、豐富的文化積淀以及多樣化的人才資源，是上海75家創意產業園區發展的重要支撐。上海舊城空間優化為創意產業提供了空間支持，海派文化積淀的深厚性提供了文化支撐，移民城市人才的多樣性提供了人才資源，這些因素構成上海創意產業發展潛在優勢。另一方面，上海市的文化創意產業的輻射和滲透力度還比較有限，還未能形成規模化的產業。
上述可以得知，在近一二十年來，中國的文化創意產業只是在經濟比較發達的城市和地區初現成效，相對于國外的英國、美國來講，國內的文化產業整體發展程度低，地區不均衡，東中部地區發展相對較好，西部地區基本沒有大幅發展起來。像、青海、云南這些偏遠地區的文化底蘊豐富，帶有當地民族色彩的文化基調多種多樣，但是拘于地理環境，交通狀況，以及缺乏大量資本的支持而沒有得到真正的開發和推廣。
四、推動我國文化創意產業發展的政策建議
客觀上講，中國的文化創意產業發展水平與國外相比的確有不小的差距，有學者稱，中國文化產業發展程度落后于國外一二十年。在動漫、電影等貼近民生且附加值較高的領域里，我國文化創意產業還有很大的提升空間。因此，我們不能忽視這樣的現實情況，應該把差距作為上升的潛質力量，學習國外的優秀發展模式，洋為中用，活學活用，并且依據中國文化創意產業發展的實際情況，實行區域發展戰略，根據地方區位優勢，發掘文化創新因子，綜合利用全方位的優越條件，爭取早日實現我們的文化強國夢。為了實現我國文化創意產業的良好發展，梳理和整合國內外眾多學者從不同研究角度提出了一些相關政策建議，希望這些對策可以幫助和指導我國各地區文化創意產業有序發展。
（一）通過立法，加強對知識產權的保護力度，為文化創意產業的健康發展提供優良的社會環境
知識產權問題幾乎涉及到文化產業的各個領域，廣泛滲透到社會經濟的各行各業。隨著數字化、電子出版、網絡傳輸等高新技術的發展和在文化領域的應用，大大推動了以版權產業為核心的文化創意產業的發展，成為各國經濟新的增長點。知識產權保護力度的加強，有助于激發創作者創新的熱情和鼓勵文化創意產業有效競爭。首先，加快建設和完善知識產權法律體系，提高自主知識產權的數量和質量，完善產業知識產權管理制度，加快知識產權信息查詢和服務建設，創造對我國經濟發展有利的國際知識產權環境。其次，提高企事業單位與公眾的知識產權意識，定期或不定期開展知識產權知識講座與培訓，提高運用知識產權制度的能力和水平。再次，加大文化創意產業知識產權保護的執法力度，有效維護文化創意產業市場經營秩序，保護創意產業知識產權的合法權益。
（二）借鑒國外發達國家文化創意產業成長的經驗并與本國文化優勢結合起來
眾所周知，文化創意產業最早是在英國提出來的，英國政府最先投入強大力度支持本國文化產業的發展，這也為我國文化創意產業的推進帶來了很多的經驗和有效的方法。同樣的，在美國、日本、澳大利亞等國家，文化創意產業的發展都取得了非常好的效果，歐美發達國家文化創意產業實力雄厚，在文化創意產業的成長和發展過程中積累下來的寶貴經驗，可以讓我們在加快發展的過程中少走彎路。通過借鑒他們的優秀經驗，洋為中用，并在此基礎上，結合我們本土的文化優勢，活學活用，揚長避短，促進中國文化創意產業的發展。
（三）培育和建立文化創意產業的市場化運行機制，成為盈利性產業
全世界創意經濟每天創造220億美元，并以5%的速度遞增，看來文化創意產業是可以盈利的。要實現盈利，就需要在做好文化行政管理體制方面措施的同時，建設文化創意產業的市場化運行機制，在市場經濟條件下運營。因此，在發展文化創意產業過程中，應走產業化和市場化道路。結合我國的實際情況，應實施政府引導、市場主導的發展模式。創意經過生產、運作、流通到呈現在消費者面前滿足人們的需求的過程中創造了經濟價值；另一方面，為了降低交易成本，文化資源、創意群w、資本、企業等要素可以形成文化產業園區或產業集聚模式，實現產業鏈條對接，提升產業競爭力。文化創意產業園區是整合區域文化資源、優化產業結構、推動區域經濟增長的重要途徑，創意產業集群的崛起是創意產業發展適應日益激烈的市場競爭和經濟全球化的新趨勢，是創意企業為增強核心競爭力而形成的一種產業空間組織形式。以硅谷為代表的高新技術產業發展壯大的一個重要因素是產業的集聚效應，可以充分利用現代創新科技園區的各項資源優勢。北京中關村是依托海淀區高等院校和科研院所的智力資源優勢發展起來的。通過建設創意產業園區，讓藝術與社區發展更緊密結合，成為高新技術增長區，成為拉動地區發展的新型經濟增長點。值得一提的是，一個創意產業集群或創意產業園區要在借鑒已有模式的基礎上積極探索適合本地區的發展模式，要特別重視對文化創意產業品牌的培育。可以將文化創意產業集群品牌發展分為孕育期、成長期和成熟期。在孕育期，要以政府為主導制定品牌戰略規劃，政府的工作重點是建設品牌支撐體系，為集群品牌的發展提供條件和保障，包括：制定品牌發展戰略規劃、設置品牌管理機構、建設科研平臺和吸引人才、建設公共服務平臺、拓寬品牌融資渠道、營造特色文化環境和扶持優勢龍頭企業發展等。在成長期，政府參與監督進行品牌推廣與維護工作，政府要積極引導行業協會和商會的建立，提高行業協會參與集群品牌建設的積極性，應明確行業協會與政府的職責關系，以行業的管理為主，政府引導為輔；在成熟期，政府要發揮其主導作用，進一步提升產業集群品牌形象，增加品牌價值，具體的側臉包括：科學規劃產業布局、構建集群創新網絡體系、制定品牌國際化戰略和推進企業自主品牌建設。
（四）重視創意人才的培育和引進
創意人才是文化創意產業發展的重要基礎和根本保障，是推進產業成長壯大的動力源泉，是決定產業持久健康發展的核心要素。針對我國創意產業人才總量不足、結構不合理、分布不均衡的現狀，用人方應在納才、育才、用才，留才方面實施更加人性化的舉措。作為智力密集型產業，人才資源是發展文化創意產業的重要支柱之一，中國在創意人才的培育和引進方面的投入也在逐年增加。文化創意企業要積極獵取各類專業人才，同時應加大對人才的培育和發展的投資，做到“人盡其才，才為所用”。另外，由于國外的一些發達國家的文化創意產業發展水平程度高，創意人才層次多種多樣，國內的文化創意企業可以通過搭建國內國際文化創意人才、文化成果的大型創意設計展覽，打造人才交流、碰撞的平臺，培育更多兼具文化內涵、創意思維與產業運作模式的復合型人才。
（五）發展文化創意產業國內市場的同時，盡力拓展國際市場
政府要在法律、產業體制框架、投融資、稅收、出口政策等重要領域和關鍵環節給文化創意產業大力支持，使中國文化創意企業在全球激烈的競爭中不僅能占領國內市場，還要積極拓展國際市場。中國文化創意產業要想發展壯大，必須走出去。“走出去”是中國文化創意產業發展的一大戰略，如最有前景的動畫產業等。中國龐大的動畫產量急需渠道消化，在國內電視發行渠道已大致固定的情況下，海外發行是一個新的渠道。不斷擴大中國文化創意產品在國際市場的份額，不僅可以讓其他國家了解中國的文化產業，增強中國中華文化的國際影響力。與此同時，中國文化創意產業融入國際環境也是自身發展的需要，因為國際化是檢驗中國文化產業實力最好的試金石。在與國際化對手的競爭過程中，中國文化創意產業只有“走出去”，才能不斷發現自己的問題，彰顯出文化企業的整體實力和綜合競爭力，同時海外發行對中國文化創意企業的品牌有著重要的提升作用。
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文化創意產業是近兩年新近出現的一個名詞。目前人們所認為的文化創意產業很多都是來源于英國的創意產業版本。即文化創意產業是指“那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業，以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動”，主要包括廣告、設計、電視廣播、數碼娛樂、電影與錄像、音樂、表演藝術、出版、軟件及計算機服務、藝術品、古董及文物等行業。
二、美國文化創意產業發展分析
1.美國文化創意產業發展情況
（1）概況
縱觀當今發達國家發展歷程，經濟國際化程度越高，其文化產值所占比重也就越高。美國作為當今世界經濟最發達的國家之一，其文化“巨無霸”的地位，也再次印證了這一觀點。近幾年，美國文化產業經營總額已達到幾千億美元，從事文化藝術及其相關產業的人員已超過1700多萬人。紐約市每年就有約上百億美元的資金在文化產業中流通，它所產生的經濟效益僅次于華爾街。
（2）以電影業為例，分析美國的文化創意產業發展經驗
2005年11月18日，《哈利波特與火焰杯》正式上映，全球票房達到了18820萬美元。迄今為止“哈利波特”電影系列的全球票房收入已超過26億美元，比日本一年的汽車工業、機械制造業的綜合效益還多。而這部影片不過是無數成功的好萊塢商業影片中的一例。美國影片產量只占世界的6%-7%，卻占據全球影院總放映時間的50%以上。
窺一斑而測全貌。從電影業這樣一個美國文化產業最著名的部分，我們也不難總結出一些美國文化創意產業發展的經驗。
①實行積極、精確的營銷政策
我們還是以好萊塢的電影業來說明這一點。好萊塢影片的高票房首先應該歸功于其前期成功的營銷策劃。好萊塢電影營銷中包含市場調研、媒體廣告和效果跟蹤三個有機部門，也就是說，好萊塢的電影營銷并不僅僅就是簡單的廣告宣傳投入而已。從目標市場的獲得、分析、定位，到后期對投入的追蹤調查、總結分析，每一個步驟都不曾忽略。相比較而言，在我國的電影營銷中，則明顯的是片面強調了廣告和宣傳，幾乎忽略了市場調研和效果跟蹤，營銷的精確性和科學性較為欠缺。
②贏利模式多元化，深度挖掘一切可創造利潤的資源
對好萊塢的影視業而言，電影收入并不單單意味著直接票房這一項。在美國，電影素來有著“火車頭”的效應。有些影片除了自己本身就是利潤大戶外，還可以帶動相關產業的發展。現代電影產業都在努力擴展、延長市場鏈條，形成多元化、多層次的盈利模式，努力擺脫單純依靠國內票房收入的模式。
③文化產業投資主體的多樣化
美國政府鼓勵多元投資機制和多種經營方式，鼓勵非文化企業和境外資金投入文化產業。美國文化藝術團體得到的主要資助則來自于公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高于各級政府的資助。
④先進的文化管理和人才培養機制
擁有豐富的人才是美國能夠在文化產業領域領先的另一個重要原因。美國對文化管理學的研究和文化管理人才的培養一直處于領先地位，文化管理已形成一門專門學科。全美有30所大學開辦了藝術管理專業，培養了大量的本科生、碩士生和博士生等高質量文化管理人才，從很大程度上提高了文化科學管理的水平。美國還從世界各地搜羅了大量的優秀藝術人才，這些國外移民對美國文化藝術各個方面都做出了重大貢獻。
三、對我國發展文化創意產業的啟示
文化創意產業的知識密集型、高附加值、高整合性，對于提升我國產業發展水平，優化產業結構具有不可低估的作用。從發達國家文化創意產業的發展歷程中，我們也不難總結出一些有益的啟示。
1.堅持以人為本，注重文化創意產業從業人員的培養
文化創意產業的生命在于創意、創新，落實在人才的培養上，就是要注重發掘和培養人的創新意識和創新觀念。我國一貫的教育體制，注重的是知識的灌輸，缺乏對學生創造力的開發培養，這就不利于學生創新意識的形成。高等教育方面，我國高等學府中涉及文化創意的專業和系別很少，而且高等教育仍然是以老師教導為主學生實踐為輔，這對于創意性專業這樣一個特殊學科來說，是很不適應的。我們希望把更多的“中國制造”發展為“中國創造”，就應該大力改革我們的教育理念及教育方式，尤其是高學歷創意人才的培養，以實踐為主而以理論介紹為輔才能更多的發揮創意學科的作用。
另外，創意產業人才的開發也不能僅僅著眼于后繼人才的培養。畢竟遠水解不了近渴，當下在創意產業專業學科還不是很發達的狀況下，我們更加應該注重對現有文化創意產業從業人員的培訓，增強他們的專業化水平，提高其創造的積極性和潛力。
2.做大做強我國的文化創意企業，建立領軍式企業
目前，我國各大中心城市都建立了文化創意產業基地，從事文化創意產業的企業數量很多，但是散濫現象嚴重。我們應該以做大做強幾個中心企業為核心，進一步優化產業布局，優化品種結構，堅持治散治濫。應加快投融資體制改革，拓展融資渠道，提高資本運營水平，以吸引各種社會資金流向文化創意產業領域。再以資產為紐帶，按照專業分工和規模經營的要求，運用聯合、重組、兼并等形式，有序推進集團化建設，組建大型文化創意集團。條件許可的地方可以組建跨地區、多媒體的大型文化產業集團，以推動結構調整，提高產業集中度，建立文化創意產業的領軍式企業。
3.加大文化創意產業領域的政策研究力度
創新是通過研究與開發實現的。國家應該從政策上鼓勵創新和指導創新。今后對于文化創意產業的研究，應從戰略高度出發，結合我國社會主義社會精神文明建設的特點，研究制定我國發展文化創意產業的總體規劃，確定未來若干年的政策指導意見。由國家指明創新的方向，根據市場需要列出文化創意產業發展的科技攻關項目，引導企事業單位和個人，選擇適合自己情況的課題進行研究與開發。
這里值得注意的是，鑒于我國社會主義社會的特點，我國發展文化創意產業不能僅僅看重文化的商業化、市場化、產業化，而必須注重文化創意的社會效益，要將社會效益和經濟效益結合起來，力求更好地實現為人民服務、為社會主義社會建設服務的最終目標。
參考文獻：
