引論：我們?yōu)槟砹?3篇風(fēng)險點的管控措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、軟件企業(yè)的獨特財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險主要是指財務(wù)狀況上存在的一種不確定性風(fēng)險或者企業(yè)在籌資的過程中的不確定性風(fēng)險，是一種微觀的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，主要的財務(wù)風(fēng)險由以下幾種類型：即投資風(fēng)險、融資風(fēng)險以及應(yīng)收賬款回收風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險的大小是與企業(yè)規(guī)模息息相關(guān)的，當(dāng)企業(yè)規(guī)模較大時相對面臨的財務(wù)風(fēng)險也就更大。軟件企業(yè)受科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響較大，比其他企業(yè)面臨的風(fēng)險更多，變化也就更大。

首先，是投資風(fēng)險。軟件企業(yè)由于競爭大、更新?lián)Q代快、投入較大等特點，投資風(fēng)險就顯得十分巨大，由于軟件系統(tǒng)的開發(fā)周期較長，且開發(fā)期間的不確定性較強(qiáng)，對于投資的收回的風(fēng)險較大。同時由于軟件人才的要求技術(shù)較高，流動性大，且需要的成本較高，對于投資的回報率來說也增添了不確定性。

其次，為融資風(fēng)險。軟件企業(yè)的產(chǎn)品為無形的軟件，其開發(fā)周期長、適用范圍較窄，一旦開發(fā)失敗會給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)無力償債。加之軟件公司的主要資源為人力資源，一旦出現(xiàn)融資無法償還時難以進(jìn)行償債。

再次，為回收賬款的風(fēng)險。隨著軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)的日益增加，所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款也就逐漸增多，而如果企業(yè)片面的追求業(yè)務(wù)量而忽視應(yīng)收賬款的收回則會產(chǎn)生很大的回收賬款的風(fēng)險。加之軟件企業(yè)的開發(fā)周期本來就長，開發(fā)效率地下會增加企業(yè)的成本，帶來資金折現(xiàn)率風(fēng)險。如果難以及時收回資金，會產(chǎn)生較大的資金缺口，阻礙軟件企業(yè)的發(fā)展。

二、軟件企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控措施

（一）提高風(fēng)險防范意識

首先，作為軟件企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識到風(fēng)險的客觀存在、防范風(fēng)險對于公司發(fā)展的重要性，不斷提升對風(fēng)險防控工作的重視和執(zhí)行力，以促進(jìn)企業(yè)利益最大化。

其次，可以聘請專業(yè)的風(fēng)險防控人員對于公司重大業(yè)務(wù)執(zhí)行之前進(jìn)行相關(guān)的討論和做出可行性報告，并通過開會的討論予以研究，如在進(jìn)行重大融資和投資的決策時，要聘請相關(guān)財務(wù)分析師對項目失敗的風(fēng)險和債務(wù)缺口風(fēng)險進(jìn)行綜合評定，設(shè)立幾套方案，最終結(jié)合軟件公司自身的條件和實際情況，選擇風(fēng)險最小的方案進(jìn)行。

再次，還應(yīng)充分加強(qiáng)軟件公司全體員工對于風(fēng)險防控的認(rèn)識。要求其重視風(fēng)險防控，使得軟件開發(fā)人員時刻注意風(fēng)險的防控，在日常軟件開發(fā)的工作中能夠不斷提升開發(fā)的效率，不斷提升軟件開發(fā)的質(zhì)量和成功率。降低軟件開發(fā)周期長、成功率低等問題所帶來的風(fēng)險。

第四，應(yīng)建立風(fēng)險防控的監(jiān)督與激勵體系。在工作中時刻注意風(fēng)險的防控，并充分調(diào)動其參與風(fēng)險防控的積極性，將風(fēng)險防控的效果與員工的工資考評相掛鉤，激勵其積極參與配合整個企業(yè)的風(fēng)險防控。并結(jié)合公司的實力有效提升優(yōu)秀軟件開發(fā)人員的工資待遇水平，在平時也應(yīng)多關(guān)注其發(fā)展的需要，真正的留住優(yōu)秀人才，降低優(yōu)秀人才的流失率，能夠有效地降低人力資源招聘和培養(yǎng)的成本，有效降低軟件公司的相關(guān)風(fēng)險。

（二）做好事前評估

軟件企業(yè)在進(jìn)行軟件開發(fā)、投資、融資時要處理好事前的問題，要對評估的全過程加以規(guī)范，不斷借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升可行性評估人員的水平和評估方法的準(zhǔn)確性，不斷改進(jìn)可行性評估的方法，更加全面的進(jìn)行可行性評估。

除了做好可行性評估外，還應(yīng)該做好風(fēng)險的正確識別與評估。軟件企業(yè)要不斷的認(rèn)識和識別風(fēng)險，軟件企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員要對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的分析，同時也應(yīng)關(guān)注在企業(yè)的財務(wù)活動和軟件開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和對企業(yè)盈利能力有所沖擊的事情，并據(jù)此去評估風(fēng)險的大小，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險提前做好風(fēng)險防控的預(yù)案，有效為之后風(fēng)險的防控、風(fēng)險的決策與控制提供參考依據(jù)。

（三）做好事中風(fēng)險控制問題

軟件企業(yè)在軟件開發(fā)的工作中應(yīng)做好風(fēng)險控制工作，只有良好的控制風(fēng)險才能有效促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，才能夠保證企業(yè)的盈利能力和市場競爭力。風(fēng)險控制主要有以下幾個方面的風(fēng)險：

首先是投資風(fēng)險。要降低此風(fēng)險就需要一個健全的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制體系，通過風(fēng)險控制來加強(qiáng)對于企業(yè)風(fēng)險的預(yù)測和預(yù)警，有效防范風(fēng)險。在具體的工作中應(yīng)對對方公司做具體而深入的全方位調(diào)查和分析，并結(jié)合本企業(yè)的具體情況來考查與合作企業(yè)的誠信度，以及本公司的實力來承接軟件開發(fā)的工作，通過有效的風(fēng)險控制體系能夠有效的降低投資風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)的效率提升。

其次是融資風(fēng)險。經(jīng)過對近年來我國軟件企業(yè)資金來源的調(diào)查中可以看到，大部分的軟件企業(yè)開發(fā)資金來自于企業(yè)自籌資金，其次來自于銀行的貸款。相比其他企業(yè)而言，軟件企業(yè)的貸款難度相對較大，融資相對較難，融資風(fēng)險也相對較大。因此在控制融資風(fēng)險時應(yīng)主要注意做好相關(guān)的融資預(yù)算，首先應(yīng)考慮整個過程中所需要的資金大小和資金的來源，根據(jù)此來設(shè)定整體融資的方案和預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算來展開融資活動。應(yīng)對各個環(huán)節(jié)所用資金進(jìn)行需求測算并對其相應(yīng)的融資風(fēng)險進(jìn)行考量和評估，進(jìn)而結(jié)合企業(yè)財務(wù)的狀況和資金的實力進(jìn)行融資計劃的制度。其二要選擇適合企業(yè)自身的融資方式，優(yōu)先選擇企業(yè)內(nèi)部融資，保證融資成本的相對較低和風(fēng)險偏小，當(dāng)內(nèi)部融資不能滿足軟件企業(yè)時再考慮外部融資，應(yīng)在外部融資中重點注意成本較低風(fēng)險較小的方式，可以通過發(fā)行有價證券來融資，相對成本較低速度較快。其三，要做好融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計，通過債務(wù)和股權(quán)融資的比例制作出相對合理比例，做到整個融資成本與風(fēng)險的最小化。

再次，做好回收資金的工作。軟件企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身的情況對財務(wù)的核心指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和管理，對于財務(wù)的支付能力、財務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行管控，關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)金比率、流動比率和速動比率以及凈利潤、成本等多個指標(biāo)，而回收資金的快慢直接影響了企業(yè)財務(wù)的健康狀況和企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的控制，因此，軟件企業(yè)在重視軟件的開發(fā)與創(chuàng)新的同時，也應(yīng)設(shè)立相關(guān)的部門進(jìn)行資金的回收，有效方法軟件企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

總之，軟件企業(yè)在軟件開發(fā)的過程中存在著各種各樣的風(fēng)險，因此有效進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防控就顯得十分重要。軟件企業(yè)應(yīng)充分重視企業(yè)內(nèi)部外部風(fēng)險，提高風(fēng)險意識，做好重組過程中的事前、事中風(fēng)險控制，使軟件企業(yè)的風(fēng)險控制更加有效。

篇2

一、電力市場營銷中的風(fēng)險分析

結(jié)合筆者的工作體會，電力市場營銷中的風(fēng)險可從以下兩個方面進(jìn)行分析：

（一）客戶關(guān)系管理中存在的風(fēng)險

由于電力產(chǎn)品具有使用剛性和同質(zhì)化的特征，所以在市場營銷中首先面臨著客戶關(guān)系管理，這一活動直接關(guān)系到電力企業(yè)的社會聲譽度和外部政治壓力大小。但在具體的客戶關(guān)系管理中，又因電力企業(yè)與客戶之間的溝通渠道不暢，或者電力企業(yè)自身的慣性思維所致，在對客戶進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)方面仍存在缺陷，從而無法切實滿足客戶在電力基礎(chǔ)設(shè)施和電力產(chǎn)品細(xì)節(jié)上的需求。

（二）客戶技術(shù)支持中存在的風(fēng)險

固然客戶關(guān)系管理構(gòu)成了電力企業(yè)市場營銷的重頭戲，但在這一管理中也產(chǎn)生資產(chǎn)專用性損失。即，隨著電力企業(yè)在實施客戶技術(shù)支持活動的同時，也導(dǎo)致了因技術(shù)設(shè)備的專用性而使電力企業(yè)鎖定在該客戶的關(guān)系管理之中，從而將增大電力企業(yè)對其它客戶服務(wù)時成本。如，針對其它客戶的學(xué)習(xí)效應(yīng)不足，或者技術(shù)專屬性而帶來的轉(zhuǎn)換成本。從現(xiàn)有的問題討論中，還鮮有同行考慮到這一風(fēng)險。

二、分析基礎(chǔ)上的管控模式定位

在以上分析基礎(chǔ)上，針對市場營銷的風(fēng)險管控模式可定位于以下兩個方面。

（一）電力企業(yè)的內(nèi)部管控模式定位

從上文的風(fēng)險分析中可以獲知，電力企業(yè)受到傳統(tǒng)經(jīng)營模式和理念的影響，在客戶關(guān)系管理上缺乏精細(xì)化管理的意識，從而在產(chǎn)品售前和售后服務(wù)上離市場需求還存有一定的差距。因此，電力企業(yè)應(yīng)完善自身的內(nèi)部管控模式。

1.完善崗位職責(zé)。完善內(nèi)部管控模式本質(zhì)上還在于完善市場營銷人員的崗位職責(zé)，即增強(qiáng)他們的崗位意識和崗位技能，這符合企業(yè)管理根本是對人的管理的理念。因此，需要通過人力資源管理辦法來解決這一問題。

2.完善制度建設(shè)。制度建設(shè)是完善內(nèi)部管控模式的主線，其中關(guān)于客戶識別機(jī)制、針對客戶的分層管理機(jī)制，以及針對營銷人員的績效考核機(jī)制，這都依賴于電力企業(yè)的制度建設(shè)。

（二）電力企業(yè)的外部管控模式定位

正如筆者所擔(dān)心的一點，即在針對某一企業(yè)客戶的服務(wù)存在著資產(chǎn)專用性損失，因此還需要對電力企業(yè)的外部管控模式實施定位。從解決客戶關(guān)系管理中的辯證矛盾入手，需要完善VIP客戶管理制度，以及電力企業(yè)營銷部門在組織職能設(shè)計上應(yīng)分離出針對性的管理部門。對此，筆者將在下文的管理措施構(gòu)建上進(jìn)行闡述。

三、定位驅(qū)動下的管控措施構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動下，電力企業(yè)市場營銷風(fēng)險管控的措施可從以下四個方面來構(gòu)建。

（一）深化對營銷風(fēng)險的認(rèn)識

電力企業(yè)管理層和市場營銷部門人員需要深化對營銷風(fēng)險的認(rèn)識，認(rèn)識的邏輯路徑應(yīng)該為：電力產(chǎn)品營銷的目的、目前存在的營銷風(fēng)險、風(fēng)險產(chǎn)生的根源，以及如何解決短板問題等。唯有這樣，才能與普通商品營銷相區(qū)分，才能為風(fēng)險管控提供可行的思路。

（二）優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)險管控機(jī)制

電力企業(yè)人力資源管理部門，應(yīng)為提升營銷人員的崗位意識和崗位技能提供培訓(xùn)機(jī)會。為此，需要結(jié)合電力產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀，并在專家會商的基礎(chǔ)上制定培訓(xùn)大綱和聘請培訓(xùn)專家。本文已經(jīng)提出了針對客戶的精細(xì)化管理要求，因此可以將如何做好客戶的精細(xì)化管理作為培訓(xùn)內(nèi)容的主線。在制度建設(shè)方面，應(yīng)分別就客戶分層管理制度和績效考核制度進(jìn)行優(yōu)化。

（三）細(xì)化外部風(fēng)險管控機(jī)制

針對VIP客戶建立專業(yè)技術(shù)支持系統(tǒng)是值得的，這將為電力企業(yè)可能存在的產(chǎn)能過剩尋找出路，也能在學(xué)習(xí)效應(yīng)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此，這里的資產(chǎn)專用性損失不需被人為避免。但電力企業(yè)市場營銷部門應(yīng)專門組建專業(yè)隊伍來給予管理，從而能使電力企業(yè)的大部分精力用于維護(hù)與普通客戶之間的關(guān)系。這樣一來，就細(xì)化了外部風(fēng)險的管控機(jī)制。

（四）建立風(fēng)險管控評價體系

最后，還需要建立風(fēng)險管控評價體系。具體的實施辦法，可以從制度建設(shè)、專家團(tuán)隊建設(shè)、信息反饋機(jī)制設(shè)立等三個方面下工夫。這樣一來，將有助于動態(tài)調(diào)整電力企業(yè)的市場營銷工作模式。

以上四個方面的管控措施構(gòu)建，就較為全面的為電力企業(yè)的營銷風(fēng)險建立起了管控機(jī)制。

四、問題的拓展

以下再從兩個方面進(jìn)行問題的拓展：

（一）將營銷觀念植入企業(yè)文化中

從具體的實施步驟來看，可以遵循這樣的環(huán)節(jié)：（1）企業(yè)管理層根據(jù)產(chǎn)品營銷模式，提煉出核心價值觀；（2）通過樹立標(biāo)桿、績效考核等方式推動這一核心價值觀植入企業(yè)；（3）在員工崗位培訓(xùn)內(nèi)容中，增加營銷觀念培育的權(quán)重。對于這一對策設(shè)計需要引起重視，電老大的外部形象實則反映了電力企業(yè)長期不重視客戶關(guān)系管理的事實。試想一下，若在該方面出現(xiàn)缺位導(dǎo)致本區(qū)域的引資項目無法順利投產(chǎn)，這不僅將破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，也將惡化與政府的關(guān)系。

（二）跟蹤當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展動態(tài)

電力企業(yè)產(chǎn)品營銷的目的存在著社會效益性，因此企業(yè)管理者應(yīng)組建專門團(tuán)隊，密切跟蹤城市的發(fā)展動態(tài)。動態(tài)方面著重掌握開發(fā)區(qū)的建設(shè)狀況、城市范圍拓展的方向、城市生產(chǎn)力的布局情況等。通過主動掌握情況，在基建建設(shè)上努力與城市發(fā)展同步。不難知曉，作為中觀層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍要落實在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括城鄉(xiāng)）的基礎(chǔ)之上。因此，營銷管理的目標(biāo)市場自然也就集中在了城市區(qū)域。

篇3

大部分定點醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)保財務(wù)管理工作時沒有形成較為規(guī)范的制度化管理行為模式，盡管我國政府已修訂了相對完善的一報財務(wù)管理方式，然而于實際應(yīng)用中，醫(yī)院并未深入貫徹落實。目前，定點醫(yī)院的每日財務(wù)結(jié)算、財務(wù)對賬以及預(yù)算審計等方面的工作依然存在巨大的完善進(jìn)步空間。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格稽查醫(yī)保財務(wù)管理工作時，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為必須立馬查處，從制度上為財務(wù)管理工作提供安全保障。此外，醫(yī)院管理部分必須結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定相關(guān)的工作制度與模式，以全面提高財務(wù)管理工作的整體效率。正因為定點醫(yī)院的醫(yī)保財務(wù)管理的模式仍有所欠缺，建設(shè)嚴(yán)密的財務(wù)管理監(jiān)管制度就顯得尤為重要。

（二）財務(wù)管理體系不完善

由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層對于醫(yī)保財務(wù)的管理工作過于忽視，加之醫(yī)院缺乏有效的實際監(jiān)管制度，因此，醫(yī)保財務(wù)管理人員通常不能很好的把握相關(guān)政策，在醫(yī)療活動中無法將醫(yī)保財務(wù)管理的時效性與操作性完全發(fā)揮出來。同時，由于財務(wù)管理人員缺乏對醫(yī)療活動獨立思考的能力，因此，醫(yī)保財務(wù)管理人員對于醫(yī)保財務(wù)的預(yù)算與盈虧情況模糊不清，不僅不能提高醫(yī)保財務(wù)管理工作的效率，更是使得財務(wù)管理工作無法科學(xué)地與醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。由此可見，只有醫(yī)院完善了整個財務(wù)管理體系，才能使得醫(yī)保財務(wù)管理工作有條不紊，進(jìn)一步發(fā)揮國家醫(yī)保政策利國利民的社會優(yōu)勢。

（三）財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不完善

目前，我國參保人數(shù)不斷增加的現(xiàn)象為定點醫(yī)院的財務(wù)管理人員帶來了繁重的工作量，工作量的不斷增加容易導(dǎo)致管理人員在工作時出現(xiàn)差錯，使得醫(yī)保財務(wù)的管理工作得不到質(zhì)量保障。此外，由于部分工作人員沒有對自身的工作性質(zhì)完全了解，在進(jìn)行財務(wù)管理與控制工作時無法將自身職能充分發(fā)揮，部分管理人員僅僅忙于醫(yī)保財務(wù)的計算與查證，并沒有將財務(wù)管理知識應(yīng)用于實際的醫(yī)保財務(wù)管理工作。由于定點醫(yī)院醫(yī)療財務(wù)管理部門的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不完善，崗位人員不能很好地了解國家政策的相關(guān)規(guī)定，實際工作時只能依靠自身財務(wù)管理經(jīng)驗來進(jìn)行醫(yī)保財務(wù)管理，這種情況下，定點醫(yī)院的醫(yī)保財務(wù)管理工作會出現(xiàn)許多漏洞，增加了財務(wù)風(fēng)險。

二、定點醫(yī)院避免醫(yī)保財務(wù)風(fēng)險的措施

（一）建設(shè)財務(wù)管理監(jiān)管制度

為了幫助定點醫(yī)院建設(shè)財務(wù)管理監(jiān)管制度，相關(guān)政府部門可以協(xié)助醫(yī)院在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上完善相關(guān)監(jiān)管制度的制定，使得醫(yī)保財務(wù)管理工作能貼合實際醫(yī)院工作的同時更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在相關(guān)管理人員的實際管理工作中加強(qiáng)監(jiān)管力度，能引導(dǎo)財務(wù)管理工作者自覺遵守國家相關(guān)規(guī)定，使定點醫(yī)院的醫(yī)保財務(wù)管理工作更加透明，財務(wù)的來源與去向一目了然。此外，將醫(yī)院的收支明細(xì)賬目與審計賬目的記錄工作規(guī)范統(tǒng)一，形成相關(guān)的記錄報告，定期核對財務(wù)明細(xì)，提高醫(yī)保財務(wù)的準(zhǔn)確性。合理編制預(yù)算成本并加強(qiáng)對預(yù)算花費的控制力度，為醫(yī)院在推行醫(yī)療保險制度時節(jié)約成本，促進(jìn)醫(yī)院與醫(yī)保服務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）建立健全財務(wù)管理體系

醫(yī)保財務(wù)管理工作是定點醫(yī)院整體財務(wù)管理工作的重要組成部分，而有效的財務(wù)管理體系則是提高財務(wù)管理水平的首要前提，只有在完善的體系控制下，相關(guān)管理人員才能做好醫(yī)保財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防工作，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的目標(biāo)。因此，醫(yī)院的高層領(lǐng)導(dǎo)必須將醫(yī)保財務(wù)的管理工作從認(rèn)知度上增加關(guān)注，與管理部門的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行定期或是不定期的財務(wù)情況抽查，從實際上落實醫(yī)院的各項財政的指出與實到用處。同時，對于財務(wù)管理工作人員的不規(guī)范行為及時指出，以提高醫(yī)保財務(wù)的管理水平。在健全的財務(wù)管理體系指導(dǎo)下，管理部門需對醫(yī)療財務(wù)進(jìn)行動態(tài)、實時監(jiān)控，對于相關(guān)違規(guī)操作一律給予相應(yīng)處罰，維持財務(wù)管理系統(tǒng)的正常、順利運行。

（三）提高管理人員自身素質(zhì)

篇4

2、檔案、資料傳遞中存有隱患。大多數(shù)地區(qū)的新農(nóng)保檔案資料均由村級協(xié)管員負(fù)責(zé)管理，由于協(xié)管員對其重要性的思想認(rèn)識不到位，存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，在接收、傳送及移交過程中，可能導(dǎo)致檔案資料數(shù)量有誤或丟失，給日常經(jīng)辦工作帶來許多不便。

3、檔案借閱使用制度不健全。由于沒有完善的新農(nóng)保檔案借閱管理辦法，經(jīng)辦人員在借閱使用時沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行不力，容易造成檔案借閱后到期未歸還、存放位置不準(zhǔn)確等情況，使得檔案損壞、遺失現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、存管場所隱患依然存在。檔案安全保護(hù)教育不普遍，一些檔案工作者沒有經(jīng)過必需的安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏安全常識；對存管檔案的庫房內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)施缺乏定期檢查，一些設(shè)施出現(xiàn)故障、不能正常運作，也未能及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)，從而引起災(zāi)害事故。另外，隨著人們參保意識的不斷增強(qiáng)，參保人數(shù)急劇膨脹，原有的檔案室規(guī)模無法滿足檔案日益增多、存管年限較長的特點，空間不足給檔案規(guī)范化帶來困擾。

5、電子檔案安全技術(shù)管理措施的跟進(jìn)應(yīng)變不及時。電子檔案是計算機(jī)系統(tǒng)與人交互而形成的，在輸入、輸出、存貯、傳輸過程中不可避免地會產(chǎn)生誤操作、信息丟失等失誤，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。另外，計算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展，病毒危害、黑客攻擊等各種攻擊以及破壞手段層出不窮，給檔案的安全保管帶來威脅。

6、檔案管理者素質(zhì)良莠不齊。檔案管理者綜合素質(zhì)的高低直接影響著檔案工作的成效和質(zhì)量。目前，大多新農(nóng)保檔案管理人員系兼職，缺乏對專業(yè)知識的理解與滲透，安全意識淡薄，檔案管理工作的平淡性使管理人員容易產(chǎn)生“管理即存放、工作即保管”的想法，滿足于應(yīng)付眼前事務(wù)，思想倦怠，不愿花費時間和精力來整合提高新的技能，這就直接導(dǎo)致管理理念與時展脫節(jié)，從而忽視新農(nóng)保檔案在養(yǎng)老及服務(wù)民生方面所起的支持、依據(jù)作用。

二、新農(nóng)保檔案管理中的風(fēng)險防控措施

新農(nóng)保檔案管理中存在的風(fēng)險直接影響檔案的安全及利用水平，風(fēng)險無處不在，而控制好風(fēng)險才能規(guī)避風(fēng)險的不利一面。

1、強(qiáng)化檔案管理者的風(fēng)險意識。提高檔案工作者的風(fēng)險意識，把安全意識及安全管理的理念植入管理者的心中，是規(guī)避風(fēng)險的關(guān)鍵。通過風(fēng)險意識、安全知識培訓(xùn)，檔案法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，相關(guān)案例分析與警示教育，進(jìn)行消防演習(xí)等不同形式的學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，并自覺成為一種習(xí)慣。

2、制定檔案傳遞管理辦法，嚴(yán)把檔案交接關(guān)。無規(guī)矩不成方圓。制定切實可行的檔案傳遞管理辦法，確保新農(nóng)保檔案的完整無誤，既是對參保百姓利益的維護(hù)，也為明確傳送檔案人員的責(zé)任提供了依據(jù)。檔案傳遞管理辦法要嚴(yán)密、簡明且便于執(zhí)行；運送檔案人員要檢查好運送工具，遇陰雨天氣，要提前做好風(fēng)險防范；收發(fā)雙方必須嚴(yán)格履行移交程序，認(rèn)真填寫交接清單，逐一核實并簽字；撤銷檔案要經(jīng)檔案管理小組多人進(jìn)行審核，確認(rèn)無用經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行銷毀。

3、嚴(yán)格檔案借閱管理。落實檔案借閱審批手續(xù)，借閱必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并認(rèn)真填寫《檔案借閱記錄表》，詳細(xì)記錄借閱單位、借閱人、借閱原由、借閱內(nèi)容及借閱時間等。借閱檔案必須與管理人員當(dāng)面點清、雙方共同簽字。檔案借閱非極特殊情況不得拿出檔案借閱室。在檔案借閱過程中，檔案管理者要做好監(jiān)督工作，防止隨意摘抄或變動，防止撕掉、涂改、圈畫檔案。

4、采取針對性技術(shù)措施確保電子檔案的安全性。為了確保電子檔案在存儲或傳輸過程中“完好如初”，可以采用消息認(rèn)證技術(shù)及訪問控制技術(shù)等。比較常用的方法有利用密碼進(jìn)行認(rèn)證，如果不知道密碼就無法對檔案進(jìn)行訪問，確保檔案的安全性。在硬件方面，配備UPS電源、使用單獨的服務(wù)器等，防止因突然停電造成數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險。同時還可以采用防火墻訪問控制、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限控制、屬性安全控制等方式和只讀型防改寫措施，防止電子檔案遭到非法訪問和惡意改寫。

5、實施重要檔案異地備份保存制度。在危害檔案安全的突發(fā)社會事件和自然災(zāi)害頻發(fā)的今天，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，實施重要檔案異地備份制度，才能不斷提高災(zāi)害應(yīng)對能力。采取重要文件異質(zhì)異地備份保存制度，逐步將紙質(zhì)檔案掃描為電子檔案，再將這些電子文件轉(zhuǎn)換成其他載體如膠片、光盤等異質(zhì)保存。這樣既能保持微縮影像技術(shù)在檔案存儲方面的優(yōu)點，又能發(fā)揮計算機(jī)技術(shù)在檔案開發(fā)、利用中的優(yōu)勢，是新農(nóng)保檔案管理工作理想且謹(jǐn)慎的選擇。

篇5

落實開展校園安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、

責(zé)任“六項機(jī)制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險，對學(xué)校風(fēng)險點實施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險管控水平，在全面編制完成各級各類學(xué)校風(fēng)險點清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過建立起完善、有效運行的風(fēng)險分級管控體系，全面推進(jìn)落實學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險防控，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險辨識管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。

二、工作原則

（一）學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控堅持“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。

（二）安全風(fēng)險辨識分級管控是指按照安全風(fēng)險點的不同風(fēng)險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

三、職責(zé)分工

學(xué)校作為安全風(fēng)險管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.建立健全安全風(fēng)險責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；

2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險辨識工作,對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行評估分級,形成學(xué)校安全風(fēng)險評估報告，并及時報教育主管部門審核；

3.編制本校安全風(fēng)險點名冊，并根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；

4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；

5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險巡查制度，明確各風(fēng)險點風(fēng)險巡查責(zé)任人，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；

6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險的危險特性，熟悉風(fēng)險管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；

7.對學(xué)校存在的風(fēng)險實施動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險級別。

四、學(xué)校安全風(fēng)險級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校安全風(fēng)險指的是學(xué)校可能發(fā)生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險進(jìn)行分級，I

級、II級、

III級、

IV級、

V級。

I

極有可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高

II

很可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高

III

可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高

IV

較不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生

V

基本不可能發(fā)生

全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生

作為安全風(fēng)險管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點。學(xué)校安全風(fēng)險辨識管控就是針對學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動等項目進(jìn)行辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險降低到可接受的限度。

五、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施步驟

針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險點，實施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險工作臺賬。學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，分四個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險分級評估方案。

（二）實施階段

依據(jù)風(fēng)險分級評估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制分級報告階段

在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，確定風(fēng)險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為影響特別重大（5）

、影響重大（4）、影響

較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風(fēng)險五級分級報告，根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。

（四）管控與警示

學(xué)校針對風(fēng)險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風(fēng)險管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險管控職責(zé)，并在重點區(qū)域設(shè)置風(fēng)險警示牌。

六、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控措施

按照工作原則，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除風(fēng)險隱患。

1.明確管控措施。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險評估報告。

2.風(fēng)險公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。

篇6

安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進(jìn)行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體。

二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組

長：礦

長

常務(wù)副組長：安全副礦長

副

組

長：總工程師

生產(chǎn)副礦長

機(jī)電副礦長

成

員:

生產(chǎn)部部長

安質(zhì)部部長

動力部部長

調(diào)度室主任

通風(fēng)科科長

培訓(xùn)科科長

環(huán)保科科長

辦公室主任

綜采隊隊長

巷修隊隊長

運輸隊隊長

財務(wù)科科長

應(yīng)急救援科科長

職業(yè)病危害防治科科長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

（二）領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)

1.礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險管控全面負(fù)責(zé)。

2.安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。

3.各副礦長具體負(fù)責(zé)實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。

4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5.區(qū)隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作。

6.班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。

（三）辦公室職責(zé)

“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促

“安全風(fēng)險分級管控”工作的實施情況，具體職責(zé)如下：

1.制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎懲等內(nèi)容。

2.制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。

3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風(fēng)險分級管控”工作。

4.組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進(jìn)行檢查、考核。

5.承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法

（一）綜合辨識程序

1.年度辨識評估

每年由礦長親自組織，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。

2.月度辨識評估

每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。

3.周辨識評估

區(qū)隊負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。

4.日辨識評估

上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當(dāng)班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。

（二）專項辨識程序

1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

2.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。

3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。

（三）風(fēng)險辨識評估方法

1.安全風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)

由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實際，制定安全風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識。其中：

重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。

2.安全風(fēng)險評估

（1）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實行“一風(fēng)險一檔案”，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對檔案進(jìn)行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實時監(jiān)控。

（2）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。

四、安全風(fēng)險分級管控

1.根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。

2.礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

3.礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點。

4.分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進(jìn)管控措施。

5.安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實到位。

6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴(yán)格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8.實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)險等級和管控措施，實時分析風(fēng)險的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)

1.完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進(jìn)行辨識評估專項培訓(xùn)；每年對全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。

3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。

六、考核辦法

1.未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險辨識活動的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；風(fēng)險辨識不認(rèn)真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責(zé)任人300元。

2.各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。

3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。

4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告編制不認(rèn)真或弄虛作假的，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元，罰主要責(zé)任人200元。

5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。

6.崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險辨識的，罰責(zé)任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險未及時處理并匯報的，罰責(zé)任人100元。

7.崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。

8.各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實閉合管理的，罰責(zé)任單位正職各500元。

9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施的，罰責(zé)任單位負(fù)債人200元。

xxxxxxxxxxx礦井

二〇一八年六月一日

篇7

1 概述

定西電網(wǎng)地處甘肅中部，在甘肅電網(wǎng)中網(wǎng)架結(jié)構(gòu)極其薄弱。定西電網(wǎng)中有8座110kV變電站和37座35kV變電站不滿足N-1方式下正常運行，8座110kV變電站為單變或單線供電運行，各縣供電公司普遍存在串糖葫蘆運行及單線路供電的35kV變電站共有12座，網(wǎng)內(nèi)35kV及以下配變布點不足、供電半徑長等問題，導(dǎo)致供電可靠性較低。同時隨著風(fēng)電、水電等新能源的大規(guī)模開發(fā)，加之定西地區(qū)近年來地震、洪水以及泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)對電網(wǎng)設(shè)備造成較大損毀，給電網(wǎng)運行帶來較大風(fēng)險，安全生產(chǎn)壓力大。

2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

針對定西電網(wǎng)以上特點，結(jié)合電網(wǎng)檢修、施工、調(diào)試等作業(yè)引起電網(wǎng)運行方式發(fā)生變化以及電網(wǎng)運行環(huán)境、設(shè)備狀況發(fā)生變化帶來的安全風(fēng)險壓力，公司完善年分析、月計劃、周安排、日管控的電網(wǎng)安全管理制度，建立以“調(diào)控中心牽頭分析、專業(yè)部門組織落實、安監(jiān)部門監(jiān)督閉環(huán)”的電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管控工作機(jī)制，實施各專業(yè)部門與調(diào)控部門間協(xié)同開展風(fēng)險評估、預(yù)警管控的橫向協(xié)同聯(lián)動，按照“分級預(yù)警、分層管控”原則，超前防控電網(wǎng)運行安全風(fēng)險。

2.1 專業(yè)管理的范圍

電網(wǎng)運行安全風(fēng)險管理范圍涉及安監(jiān)部、調(diào)控中心、運檢部、建設(shè)部、營銷部、信息通信公司、變電運檢室、輸電運檢室、配電運檢室和各縣供電公司，涵蓋了安全生產(chǎn)系統(tǒng)的主要部門和單位。

2.2 專業(yè)管理的目標(biāo)

深化電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范工作職責(zé)、流程、內(nèi)容、措施和要求，強(qiáng)化各部門、各單位間的業(yè)務(wù)協(xié)同，抓好風(fēng)險預(yù)警管控措施的閉環(huán)管理，不發(fā)生七級及以上電網(wǎng)事件，不發(fā)生對公司和社會造成重大影響的電網(wǎng)事故（事件），確保電網(wǎng)安全風(fēng)險可控在控。專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值：（1）公司管控實施七級及以上電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警率100%；（2）地、縣電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警率100%；（3）預(yù)警單風(fēng)險防范控制措施落實率100%；（4）確保公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

3 主要管理做法

3.1 電網(wǎng)運行風(fēng)險全過程管控流程圖

電網(wǎng)運行風(fēng)險全過程管控流程圖見圖1。

3.2 主要流程說明

3.2.1 風(fēng)險評估。

第一，建立月、周電網(wǎng)運行風(fēng)險評估機(jī)制，定期評估電網(wǎng)運行風(fēng)險。由運檢部門牽頭，每月組織召開由公司分管領(lǐng)導(dǎo)主持，調(diào)控、運檢、建設(shè)、安監(jiān)、營銷、信通等部門參加的月度停電檢修計劃平衡會，在統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)改造、市政建設(shè)、用戶設(shè)備、發(fā)電項目、狀態(tài)檢修、周期性檢修等各方需求的基礎(chǔ)上，分析下月設(shè)備停電檢修的安全風(fēng)險，梳理達(dá)到預(yù)警條件的重大停電項目（地調(diào)梳理六級以上電網(wǎng)安全事件風(fēng)險、縣調(diào)梳理七級以上電網(wǎng)安全事件風(fēng)險），并以文件形式《月度停電檢修計劃》（包括電網(wǎng)運行方式、負(fù)荷預(yù)測、電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警、檢修工作安排、檢修方式下風(fēng)險及相應(yīng)的預(yù)控措施要求等）。公司各專業(yè)部門（單位）按職責(zé)分工提前做好相關(guān)措施落實的準(zhǔn)備工作。

第二，調(diào)控部門根據(jù)月度停電計劃，組織開展周檢修計劃編制和平衡，結(jié)合電網(wǎng)運行情況，重點對非月度計劃的周停電安排進(jìn)行安全校核分析，動態(tài)開展風(fēng)險分析評估。相關(guān)專業(yè)部門據(jù)停電計劃和電網(wǎng)檢修、施工跨越、重要客戶保電、基建接入、災(zāi)害天氣等情況，通過安全生產(chǎn)日例會和周檢修計劃協(xié)調(diào)會等機(jī)制，及時向調(diào)控部門提出電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警需求，協(xié)同調(diào)控部門開展風(fēng)險評估。綜合月度檢修方式下電網(wǎng)運行風(fēng)險，對列入周計劃的檢修作業(yè)，達(dá)到預(yù)警條件的，適時提出預(yù)警。

3.2.2 預(yù)警。調(diào)控部門按照周檢修風(fēng)險分析結(jié)果編制《電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警通知單》（以下簡稱“預(yù)警通知單”），包括項目停電計劃安排、風(fēng)險分析、預(yù)控措施等主要內(nèi)容。主管負(fù)責(zé)人審核后，在周生產(chǎn)調(diào)度例會或日生產(chǎn)協(xié)調(diào)會上預(yù)警通知，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人書面簽收，同時由調(diào)控部門下發(fā)至承辦部門（專業(yè)室）。安監(jiān)部門將責(zé)任部門簽收后的預(yù)警通知單，在安監(jiān)一體化信息平臺掛網(wǎng)。六級及以上電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警按照省公司要求上報省公司統(tǒng)一，七級及以上電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警由各部門制定詳細(xì)管控措施，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后正式。

3.2.3 預(yù)警承辦。按照“誰簽收、誰落實、誰反饋”的原則，相關(guān)責(zé)任部門（單位）組織落實風(fēng)險管控措施，并在安全生產(chǎn)例會上反饋落實情況。

第一，相關(guān)責(zé)任部門（單位）在預(yù)警通知單簽收后，立即組織風(fēng)險管控措施的落實，向下級承辦單位（專業(yè)室、縣公司、班組），以《電網(wǎng)運行風(fēng)險專業(yè)管控措施落實反饋單》（以下簡稱反饋單）的形式，提出本專業(yè)具體風(fēng)險管控工作要求。

第二，承辦單位（專業(yè)室、縣公司、班組）接到預(yù)警通知單后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)一步評估、確認(rèn)風(fēng)險，按照上級專業(yè)部門反饋單提出的風(fēng)險管控工作要求，制訂細(xì)化風(fēng)險管控措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員、控制措施、完成時限，在停電前2個工作日將反饋單反饋至上級專業(yè)部門，準(zhǔn)備組織實施。

第三，相關(guān)責(zé)任部門收到下級承辦單位（專業(yè)室、縣公司、班組）反饋單，確認(rèn)各階段風(fēng)險管控措施落實到位，審核通過后，于停電前1個工作日反饋至調(diào)控部門，同時在安全生產(chǎn)日或周例會上反饋落實情況。

第四，調(diào)控部門在收到各項風(fēng)險管控措施均已落實到位的反饋后，下達(dá)設(shè)備停電操作指令，否則推遲或取消停電計劃。

第五，對于計劃檢修停電工作，停電前的管控措施要在設(shè)備操作前落實到位。停電檢修期間的管控措施，各級責(zé)任部門和安監(jiān)部門要監(jiān)督檢查措施落實情況，確保落實到位。

3.2.4 預(yù)警解除。根據(jù)預(yù)警通知單明確的工作內(nèi)容和計劃時間，電網(wǎng)檢修、施工跨越、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等任務(wù)結(jié)束后電網(wǎng)恢復(fù)正常運行方式，自行解除電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警。預(yù)警解除后，根據(jù)風(fēng)險管控執(zhí)行情況，由安監(jiān)部牽頭組織，從安全管控、計劃執(zhí)行、影響范圍等方面開展風(fēng)險預(yù)警后評估。

3.3 確保流程正常運行的人力資源保證

為保證電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制有效運轉(zhuǎn)，成立了以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各副總工程師為副組長，公司安監(jiān)部、調(diào)控中心、運檢部、建設(shè)部、營銷部、信通公司等部門為成員的電網(wǎng)運行風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組，組織研究電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管理涉及的重大技術(shù)問題，監(jiān)督檢查安全措施和技術(shù)方案的實施情況，及時協(xié)調(diào)和解決執(zhí)行過程中的重大問題。

3.3.1 調(diào)控中心根據(jù)停電計劃對所轄電網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，提出電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施要求，發(fā)出預(yù)警通知單，跟蹤預(yù)控措施的落實情況。組織落實優(yōu)化電網(wǎng)運行方式、調(diào)整安全穩(wěn)定裝置等控制措施，針對電網(wǎng)運行風(fēng)險編制電網(wǎng)事故預(yù)案。

3.3.2 安監(jiān)部負(fù)責(zé)編制（修訂）電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管理規(guī)范，組織電網(wǎng)安全應(yīng)急準(zhǔn)備措施，監(jiān)督、考核電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管理執(zhí)行情況，向上級部門和政府進(jìn)行電網(wǎng)運行風(fēng)險事件報備。根據(jù)需要對六級以上安全事故風(fēng)險向省公司報備。

3.3.3 運維檢修部負(fù)責(zé)分析重大檢修、設(shè)備狀況等安全風(fēng)險，指導(dǎo)、督促相關(guān)運維檢修單位落實風(fēng)險預(yù)控有關(guān)內(nèi)容和要求，組織落實設(shè)備巡視、維護(hù)、消缺和安全防護(hù)等控制措施，對涉及電網(wǎng)安全的重要輸變電設(shè)施，加強(qiáng)巡視監(jiān)護(hù)，落實防外力破壞措施，根據(jù)需要對重要變電站恢復(fù)有人值班。

3.3.4 建設(shè)部負(fù)責(zé)分析施工跨越、基建接入、系統(tǒng)調(diào)試等對電網(wǎng)運行設(shè)備的安全風(fēng)險，組織落實基建施工、現(xiàn)場防護(hù)、系統(tǒng)調(diào)試等控制措施。執(zhí)行上級預(yù)警通知單中相關(guān)要求，重點防范建設(shè)工作對臨近帶電設(shè)備的影響，實施電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)控。

3.3.5 營銷部負(fù)責(zé)組織落實需求側(cè)管理、供電服務(wù)、重要客戶保電等控制措施。對于重要通道滿載、重載或電力資源不足，影響電網(wǎng)安全運行和供電能力的，組織落實有序用電，做好重要客戶保電。

3.3.6 信息通信公司負(fù)責(zé)組織落實電力光纜、通信設(shè)備、信息安全防護(hù)等控制措施。

3.3.7 各業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參與電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警與管理機(jī)制運轉(zhuǎn)，根據(jù)職能部門要求和各供電公司需求，提供專業(yè)技術(shù)支撐。

3.4 保證流程正常運行的專業(yè)管理績效考核與控制

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（二）員工不安全行為重點管控工作   

強(qiáng)化人的不安全行為管理，完善了員工不安全行為制度和員工不安全行為表，以信息系統(tǒng)為收集渠道，通過員工績效考核、經(jīng)濟(jì)處罰、零故障月獎勵等多種激勵手段，糾正人的不安全行為，共錄入了不安全行為24條。通過對發(fā)生的各類不安全行為制定針對性矯正措施，實行分級管理。

（三）崗位風(fēng)險辨識工作

強(qiáng)化崗位風(fēng)險辨識工作，修訂完善了班前會崗位作業(yè)危險源辨識制度。為了樹立安全風(fēng)險意識、落實各級各層人員管控責(zé)任，切實把風(fēng)險辨識、管控工作落實到基層、區(qū)隊、班組，特從創(chuàng)新班前會機(jī)制入手。在認(rèn)真抓好員工日常學(xué)習(xí)崗位危險源辨識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，采取在班前會上提前組織員工進(jìn)行崗位危險源自述，提高安全意識。班前會組織各崗位人員結(jié)合自己當(dāng)班的崗位實際，進(jìn)行危險源辨識，詳細(xì)敘述崗位上存在的風(fēng)險及需要采取的管控措施，按要求做好相關(guān)記錄。

（四）月度、旬度定期檢查

結(jié)合年度和專項辨識評估結(jié)果定期開展了月度（每月25號）、旬度（每月5、15、24號）安全檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并將檢查分析報告及時上傳到信息系統(tǒng)。

（五）現(xiàn)場檢查

建立了安全風(fēng)險點臺賬，針對風(fēng)險類別和等級，繪制出了安全風(fēng)險四色圖，將風(fēng)險點逐一明確了管控層級，落實具體的責(zé)任部門、責(zé)任人和具體的安全風(fēng)險管控措施，并制定了月度安全風(fēng)險管控計劃，通過現(xiàn)場跟蹤落實安全風(fēng)險管措施的執(zhí)行情況，來實行安全風(fēng)險閉合管理。

（六）教育培訓(xùn)

組織各崗位工對年度和專項辨識評估結(jié)果、涉及本崗位的重大安全風(fēng)險管控措施進(jìn)行了安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并分批進(jìn)行了考試，考試人次達(dá)225人，考試成績?nèi)亢细瘛８鞑渴摇^(qū)隊每月自主培訓(xùn)2次雙重預(yù)防基礎(chǔ)知識，各區(qū)隊每班學(xué)習(xí)一條崗位風(fēng)險內(nèi)容。

具體的改進(jìn)措施及下季度工作計劃

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1 以往電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中存在的不足

以往電網(wǎng)風(fēng)險管控較為原始、粗放，未能形成聯(lián)動管控的模式，除系統(tǒng)運行部之外，大都數(shù)部門都是被動地接受，參與度不高。概括起來，主要有以下三點不足：

1.1 信息化支撐不足，效率低

以往基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警主要通過掃描、傳真、電子郵件的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，一份電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警往往耗時較長，所以大多數(shù)風(fēng)險預(yù)警都存在不及時、控制措施落實反饋不及時、員工意見較多等問題。

1.2 部門聯(lián)動不足，管控流于形式

以往基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警的編制、、落實、反饋過程都是調(diào)度部門從頭忙到尾，其他部門都是被動地接受，參與度不高。整個電網(wǎng)風(fēng)險管控的推動較為困難，問題較多，管控流于形式。

1.3 三大風(fēng)險聯(lián)動管控不足，電網(wǎng)風(fēng)險管控遭遇瓶頸

隨著安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系應(yīng)用的不斷深入，電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險的密切關(guān)系突顯的越來越重要。而如何理順三大風(fēng)險關(guān)系，建立一套行之有效的聯(lián)動管控機(jī)制，化解電網(wǎng)風(fēng)險、減少損失、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、提升系統(tǒng)運行管理水平，成為供電企業(yè)電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中的一道難題。

2 建立電網(wǎng)風(fēng)險聯(lián)動管控機(jī)制

2.1 部門橫向協(xié)同機(jī)制

通過建立策劃文件，明確電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中各方職責(zé)。建立風(fēng)險會商機(jī)制，明確不同的風(fēng)險等級由不同的部門組織召開，以提高各部門的參與度，共同管控電網(wǎng)風(fēng)險，確保電網(wǎng)風(fēng)險在規(guī)定的時間內(nèi)成功化解。例如來賓供電局編制了《來賓供電局系統(tǒng)運行風(fēng)險管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》，明確了電網(wǎng)風(fēng)險管控中各部門的職責(zé)。對于預(yù)安排停電風(fēng)險結(jié)合每月停電平衡會，由調(diào)度組織設(shè)備部、計劃部、基建部、營銷部、變管所、輸電所及客戶中心對停電計劃涉及電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行會商，落實風(fēng)險控制措施，形成會議紀(jì)要。對于因自然災(zāi)害或外力破壞等原因造成電網(wǎng)設(shè)備非計劃故障停運的，若三天內(nèi)無法恢復(fù)，且可能造成三級及以上事故事件的電網(wǎng)風(fēng)險，由設(shè)備部在故障停電后一天內(nèi)組織召開專項電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)調(diào)會，聯(lián)合調(diào)度、安監(jiān)、營銷、設(shè)備運維等部門以及施工單位參與風(fēng)險控制協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險防控的全面性和有效性。

2.2 電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險聯(lián)動管控機(jī)制

2.2.1 電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警編制環(huán)節(jié)與設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動。2013年1月，南方電網(wǎng)了《南方電網(wǎng)運行安全風(fēng)險量化評估技術(shù)規(guī)范》。此規(guī)范對基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險量化計算公式中，已充分考慮了設(shè)備類型、故障類別、設(shè)備缺陷、檢修管理、檢修時間、現(xiàn)場施工、操作風(fēng)險等設(shè)備、作業(yè)因素的影響。從電網(wǎng)風(fēng)險評估環(huán)節(jié)加強(qiáng)與設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險的聯(lián)動管控。

編制電網(wǎng)風(fēng)險控制措施時，要求設(shè)備部組織設(shè)備運維部門對關(guān)鍵設(shè)備開展危害辨識、風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定差異化的運維策略。例如，通過對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，確定關(guān)鍵設(shè)備是屬于Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ級管控設(shè)備中的某一級，然后根據(jù)《設(shè)備差異化巡視管控策略》開展巡視、測溫，從電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警編制環(huán)節(jié)加強(qiáng)與設(shè)備風(fēng)險的聯(lián)動管控。

2.2.2 電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警執(zhí)行環(huán)節(jié)與設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動。電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警執(zhí)行環(huán)節(jié)與作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控。2016年，來賓供電局了《來賓供電局生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控界面（試行）》。此管控界面分為三個部分，涵蓋變電、輸電、配電三個專業(yè)的所有作業(yè)任務(wù)，根據(jù)不同的作業(yè)風(fēng)險等級，編制了事前控制點（方案、作業(yè)過程控制文件），明確了事中局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的部門領(lǐng)導(dǎo)、專責(zé)到位情況。此管控界面人員到位情況已涵蓋了基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警所要求的相關(guān)部門人員到位情況。調(diào)度風(fēng)險預(yù)警通知書時，在控制措施中要求設(shè)備部按照《來賓供電局生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控界面（行）》要求，組織各相關(guān)部門開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。

電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警執(zhí)行環(huán)節(jié)與設(shè)備風(fēng)險聯(lián)動管控。電網(wǎng)風(fēng)險持續(xù)期間要求設(shè)備運維部門根據(jù)停電前制定的差異化運維策略，繼續(xù)對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行管控，發(fā)現(xiàn)異常要及時匯報。

3 具體運用

3.1 電網(wǎng)風(fēng)險評估

每月編制月度停電計劃時，同步開展基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險評估。每月調(diào)度運行方式專責(zé)根據(jù)停電預(yù)試定檢計劃、缺陷、電網(wǎng)運行方式安排等對月度停電計劃進(jìn)行初步平衡，根據(jù)平衡的結(jié)果對電網(wǎng)風(fēng)險進(jìn)行分析。分析時按照《南方電網(wǎng)運行安全風(fēng)險量化評估技術(shù)規(guī)范》，著重結(jié)合設(shè)備健康度、施工影響因素等，充分運用設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險評估的結(jié)果，對電網(wǎng)風(fēng)險進(jìn)行量化評估，確定電網(wǎng)風(fēng)險等級。

3.2 編制月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告

每月底召開下一個月的月度平衡會，要求各相關(guān)部門（例如設(shè)備部、基建部、計劃部、營銷部、變管所、輸電所、客戶中心等）對調(diào)度運行方式專責(zé)初步平衡后的停電計劃進(jìn)行再次平衡，以確定最終的停電時間。同時對各風(fēng)險的危害因素辨識、風(fēng)險等級控制措施的合理性、可操作性進(jìn)行初步討論，最終形成月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告。月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告需在月底前，方便控制措施落實部門，特別是變管所、輸電所一線班組員工提前安排好工作計劃。

對于停電影響范圍較大、風(fēng)險較高的情況，需根據(jù)風(fēng)險等級、影響范圍的不同，由不同的部門組織召開專門的風(fēng)險會商會，實現(xiàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同化解電網(wǎng)風(fēng)險。例如，對于可能造成三級及以上事故事件的電網(wǎng)風(fēng)險、可能造成一座110kV變電站全停且停電范圍為城區(qū)中心區(qū)域等較大社會影響、持續(xù)時間較長（持續(xù)一天以上）的重大停電風(fēng)險等，應(yīng)由工程管理部門在停電前五個工作日以上組織調(diào)度、設(shè)備、安監(jiān)、營銷、設(shè)備運維等部門以及施工單位召開專項電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)明確各部門（單位）風(fēng)險管控落實措施，確保風(fēng)險防控的全面性和有效性。

對于因自然災(zāi)害或外力破壞等原因造成電網(wǎng)設(shè)備非計劃故障停運的，若三天內(nèi)無法恢復(fù)，且可能造成三級及以上事故事件的電網(wǎng)風(fēng)險或可能造成一座110kV變電站全停且停電范圍為城區(qū)中心區(qū)域等較大社會影響的重大風(fēng)險，應(yīng)由設(shè)備部在故障停電后一天內(nèi)組織召開專項電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)調(diào)會，聯(lián)合調(diào)度、設(shè)備、安監(jiān)、營銷、設(shè)備運維等部門以及施工單位參與風(fēng)險控制協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險防控的全面性和有效性。

3.3 電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知書

根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果編制風(fēng)險預(yù)警通知書。風(fēng)險預(yù)警通知書中明確風(fēng)險名稱、風(fēng)險等級、風(fēng)險開始時間、風(fēng)險結(jié)束時間、電網(wǎng)危害辨識、電網(wǎng)風(fēng)險停電前、停電期間的控制措施等。根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，不同的風(fēng)險等級由不同的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3.4 落實控制措施

目前來賓供電局電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知書的整個流程都通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，大大提高了工作效率。調(diào)度部門運行方式專責(zé)在OMS系統(tǒng)中錄入電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知書，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在OMS系統(tǒng)進(jìn)行。各風(fēng)險控制措施落實部門進(jìn)行簽收，并對調(diào)度部門制定的控制措施進(jìn)行承接、細(xì)化、分解。例如，調(diào)度部門要求設(shè)備部組織設(shè)備運維部門對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，變管所、輸電所對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，確定關(guān)鍵設(shè)備是屬于Ⅲ級管控設(shè)備，然后根據(jù)《設(shè)備差異化巡視管控策略》的巡視周期開展巡視、測溫，并記錄上傳至系統(tǒng)，反饋給調(diào)度部門。

各相關(guān)部門根據(jù)《來賓供電局停電作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控周計劃》以及電網(wǎng)風(fēng)險控制措施的要求，對電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警期間各相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行聯(lián)動管控。

3.5 回顧

調(diào)度部門運行方式專責(zé)在電網(wǎng)風(fēng)險結(jié)束后的兩個工作日內(nèi)對電網(wǎng)風(fēng)險管控的整個過程進(jìn)行回顧、有效性評價。每月對月度電網(wǎng)風(fēng)險的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，對于未能在規(guī)定時間內(nèi)解除的電網(wǎng)風(fēng)險要從電網(wǎng)風(fēng)險管控的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，提出針對性的管控措施，并對措施進(jìn)行跟蹤，確保能夠按期整改，最后將分析的結(jié)果納入月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告。

4 結(jié)語

在供電企業(yè)，分工非常明_，必須通過協(xié)作才能完成工作任務(wù)。電網(wǎng)風(fēng)險管控亦如此，必須通過多部門、多角度協(xié)同作戰(zhàn)才能成功化解電網(wǎng)風(fēng)險。電網(wǎng)風(fēng)險的聯(lián)動管控過程是一個不斷探索和逐步規(guī)范的過程。從無到有，從理論轉(zhuǎn)化為實踐，再進(jìn)行探索、再實踐，直至不斷完善，從而實現(xiàn)電網(wǎng)風(fēng)險的閉環(huán)管控，系統(tǒng)運行管理水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏莉莉.電網(wǎng)運行風(fēng)險管控淺析[J].通訊世界，2014，（4）.

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二、整治范圍

此次“排險除患”集中整治的范圍是各特種設(shè)備使用單位和人員密集場所，確保整治覆蓋面達(dá)100%,并突出三個整治重點。一是突出危化品、特種設(shè)備等專項整治三年行動的重點整治領(lǐng)域；二是突出學(xué)校、醫(yī)院、大型綜合體、機(jī)場、車站、旅游景區(qū)、寺廟等人員密集場所。

三、整治重點

(一）各特種設(shè)備使用單位集中整治重點各單位要全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險，每月匯總隱患整改和風(fēng)險管控情況，建立“每日排查、動態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態(tài)化機(jī)制，確保各類風(fēng)險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。1.全面開展風(fēng)險辨識管控。一是全面辨識風(fēng)險。各單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工，對自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全方位辨識，確保無遺漏。對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，建立風(fēng)險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險辨識評估責(zé)任制度，將風(fēng)險辨識評估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)風(fēng)險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實到工區(qū)、車間、班組、崗位和具體人員。2.立即開展隱患排查治理。一是完善制度，列出清單。結(jié)合清單制管理工作，各單位要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查，閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對風(fēng)險管控措施落實情況、設(shè)施設(shè)備安全運行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、預(yù)案、資金、時限、責(zé)任，按照閉環(huán)管理要求切實整改到位。三是錄入系統(tǒng)，定期報告。按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)，并及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。(二）各監(jiān)管所集中整治重點各監(jiān)管所要切實擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任，將企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)各使用單位健全落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，確保風(fēng)險辨識到位、可控、受控，隱患排查全面、動態(tài)清零。1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險。一是摸清風(fēng)險底數(shù)。各監(jiān)管所要定期組織研判，對轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識和評估，根據(jù)風(fēng)險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險等級。二是分級分類監(jiān)管。針對不同風(fēng)險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，對存在重大安全風(fēng)險的企業(yè)，實施重點監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評估，掌握企業(yè)安全風(fēng)險變化情況，并對企業(yè)是否全面辨識管控風(fēng)險進(jìn)行復(fù)查，督導(dǎo)企業(yè)落實風(fēng)險管控整治措施。2.督促隱患“清零”。通過購買服務(wù)的方式聘請專家對重點企業(yè)、重點部位開展解剖式安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理等在內(nèi)的科學(xué)的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對隱患整改情況定期復(fù)查驗收，確保隱患動態(tài)“清零”，推動企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。3.深化“打非治違”。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”，結(jié)合“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，加大執(zhí)法檢查力度，重點檢查各企業(yè)風(fēng)險辨識情況、管控措施和責(zé)任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施，形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，自覺抓好風(fēng)險管控和隱患排查治理。

四、工作安排

篇11

1 引言

地區(qū)電網(wǎng)是大電網(wǎng)安全的終端環(huán)節(jié)，也是保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)可靠供電的關(guān)鍵節(jié)點，國務(wù)院599號令與國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程均對地區(qū)電網(wǎng)事故標(biāo)準(zhǔn)予以明確，提出了更高要求。三集五大改革后，專業(yè)職責(zé)分工更加明確，專業(yè)協(xié)同在生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。事實證明，即使在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較為完善的發(fā)達(dá)城市，仍存在發(fā)生大范圍停電事件的風(fēng)險，如深圳“4.10”停電事件、上海“6.5”停電事件等。因此，在現(xiàn)有三集五大管理模式下，建立以調(diào)度為主導(dǎo)各專業(yè)協(xié)同的地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系，對于降低地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險、減少事故發(fā)生幾率、提高電網(wǎng)供電可靠性，具有十分重要的社會意義。

2 地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系建設(shè)基礎(chǔ)

地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系以國家電網(wǎng)公司三集五大模式下各供電企業(yè)部門分工與生產(chǎn)管理制度為基礎(chǔ)、常規(guī)應(yīng)用系統(tǒng)為工具建立，非此模式地區(qū)電網(wǎng)可參考。

（1）五大體系角色分工。在電網(wǎng)風(fēng)險管控體系中，調(diào)度實施電網(wǎng)風(fēng)險全過程管控，負(fù)責(zé)電網(wǎng)分析、提出風(fēng)險管控方案、啟動并風(fēng)險預(yù)警，落實電網(wǎng)安保措施；大檢修主要負(fù)責(zé)重點設(shè)備隱患排查及重點運維；大營銷專業(yè)主要負(fù)責(zé)用電風(fēng)險告知、事故停電解釋、重要用戶自備電源保障；大規(guī)劃、大建設(shè)專業(yè)主要負(fù)責(zé)落實電網(wǎng)風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)解決方案規(guī)劃、立項、建設(shè)。（2）專業(yè)協(xié)同機(jī)制。調(diào)度以電網(wǎng)年度運行方式、月度停電協(xié)調(diào)會、周例會、日早會以及專題協(xié)調(diào)會為紐帶建立協(xié)同機(jī)制，以紀(jì)要、通報、周報形式督辦協(xié)同結(jié)果，以電網(wǎng)預(yù)警通知單為載體執(zhí)行協(xié)同決定。（3）技術(shù)系統(tǒng)支撐。地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系主要以電力系統(tǒng)分析軟件、電網(wǎng)預(yù)警系統(tǒng)以及調(diào)度短信平臺三大系統(tǒng)作為技術(shù)支撐。電力系統(tǒng)分析軟件主要分析電網(wǎng)潮流分布、電網(wǎng)薄弱點，校核電網(wǎng)“N-1”安全風(fēng)險。電網(wǎng)預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)電網(wǎng)風(fēng)險管控上線流轉(zhuǎn)。調(diào)度短信平臺實現(xiàn)調(diào)度電網(wǎng)運行信息、風(fēng)險預(yù)警指令定向傳遞。

3 地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控運行模式

按照發(fā)生原因，地區(qū)電網(wǎng)安全風(fēng)險可劃分為常規(guī)、計劃、事故三類風(fēng)險，其中常規(guī)風(fēng)險對應(yīng)于電網(wǎng)正常方式、節(jié)假日保供電方式以及季節(jié)性常規(guī)方式，計劃風(fēng)險對應(yīng)于計劃停電或其他計劃性生產(chǎn)活動造成的非常規(guī)方式（檢修、臨時、過渡），事故風(fēng)險則對應(yīng)于電網(wǎng)發(fā)生事故時的異常方式。三種風(fēng)險應(yīng)對措施與解決方案基本相同。

（1）風(fēng)險校核。調(diào)度部門定期開展地區(qū)電網(wǎng)運行風(fēng)險進(jìn)行安全校核。每年或每半年對電網(wǎng)正常方式、N-1或N-2方式進(jìn)行風(fēng)險校核。按年、月對電網(wǎng)計劃性生產(chǎn)活動進(jìn)行評估及詳細(xì)安排，并在可調(diào)范圍內(nèi)進(jìn)行年度均衡，制定保障措施。（2）風(fēng)險控制。針對分析確定的各類電網(wǎng)風(fēng)險，采取優(yōu)化電網(wǎng)運行方式、優(yōu)化工程方案、采用過渡措施、設(shè)定控制功率、電網(wǎng)改造升級等措施，盡可能減少或降低風(fēng)險級別，同時考慮采取措施盡量減少風(fēng)險存在的時間。（3）風(fēng)險預(yù)警。電網(wǎng)風(fēng)險防范依托于以調(diào)度為主導(dǎo)的電網(wǎng)預(yù)警模式，即調(diào)度負(fù)責(zé)電網(wǎng)預(yù)警的啟動、、改期、延期以及取消，各大體系職責(zé)部門根據(jù)預(yù)警在規(guī)定時間內(nèi)制定并執(zhí)行風(fēng)險防控措施，形成預(yù)警、防控全過程管理。其中常規(guī)風(fēng)險預(yù)警每年度或半年度一次；計劃風(fēng)險預(yù)警在風(fēng)險發(fā)生前；事故風(fēng)險預(yù)警在風(fēng)險發(fā)生后規(guī)定時間內(nèi)。（4）風(fēng)險評估。風(fēng)險預(yù)警結(jié)束后，調(diào)度、安監(jiān)部門組織對本次風(fēng)險管控期間的電網(wǎng)運行、措施落實、部門履職、管控實效等進(jìn)行分析評估，總結(jié)本次風(fēng)險管控存在的問題并及時改進(jìn)。

4 長沙地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系應(yīng)用成效

長沙地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系由長沙供電公司調(diào)控中心主導(dǎo)于2012年建立并試運行，截止到2016年底，未發(fā)生一起六級及以上電網(wǎng)事件，未發(fā)生因此而導(dǎo)致的大面積停電事件。

5 總結(jié)與展望

為滿足新形勢下電網(wǎng)安全與優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求，以三集五大模式分工、三大系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對地區(qū)電網(wǎng)運行存在的常規(guī)性風(fēng)險、計劃性風(fēng)險以及事故性風(fēng)險進(jìn)行全過程管控，構(gòu)成地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系，對于規(guī)避或減少電網(wǎng)風(fēng)險，具有顯著的社會效益與一定的經(jīng)濟(jì)效益。隨著分布式電源發(fā)展以及電力體制改革，如何將用戶管理納入電網(wǎng)風(fēng)險管控重要環(huán)節(jié)，是地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控體系下一步研究和完善的重點。

參考文獻(xiàn)：

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篇12

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對供電的可靠性要求越來越高。然而近年來各級電網(wǎng)停電計劃數(shù)量、作業(yè)難度和運行風(fēng)險均不斷增加，電網(wǎng)檢修與“五大體系”建設(shè)體制改革風(fēng)險疊加給電網(wǎng)安全、隊伍穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來前所未有的考驗。電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞和大面積停電事故的風(fēng)險始終存在。

面對嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，供電部門需要深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過采取大力加強(qiáng)安全風(fēng)險教育培訓(xùn)等措施，使各部門所有員工共同關(guān)注調(diào)度計劃執(zhí)行和電網(wǎng)運行風(fēng)險，建立貫穿電網(wǎng)運行全過程的風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動共保電網(wǎng)安全。

1　安全風(fēng)險管控的概念和構(gòu)成因素

1.1　安全風(fēng)險管控的定義　安全風(fēng)險管控是指針對人們生產(chǎn)、生活過程中的安全問題，進(jìn)行危險有害因素的辨識、評價，運用有效的資源、采取合理的措施進(jìn)行干預(yù)避險。安全風(fēng)險管控主要注重于對損害生命與財產(chǎn)因素的分析、評價和采取合理措施進(jìn)行避險，是企業(yè)管理的重要組成部分。

1.2　構(gòu)成安全風(fēng)險的因素　眾所周知，影響安全生產(chǎn)的因素都是造成事故的直接原因。個人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等；四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內(nèi)作用，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2　加大安全培訓(xùn)力度，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控

安全教育培訓(xùn)是公司安全管理的基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過多年的培訓(xùn)實踐，目前基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對安全風(fēng)險的認(rèn)識和防范能力都得到較大提高，但培訓(xùn)依然存在形式主義、針對性不強(qiáng)等問題，需要有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大致可分為三大培訓(xùn)模塊：

2.1　決策層安全培訓(xùn)模塊　側(cè)重于責(zé)任意識、風(fēng)險意識、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識，著力打造一支法制觀念強(qiáng)、指揮機(jī)構(gòu)完善、指揮信息暢通的安全指揮體系。

2.2　管理人員培訓(xùn)模塊　管理人員是安全風(fēng)險管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓(xùn)方面應(yīng)著重在工程技術(shù)理論、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評價、風(fēng)險評估等方面，提升安全風(fēng)險防范能力。

2.3　施工人員培訓(xùn)模塊　重點在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險防范措施等方面，培訓(xùn)要求理論與實踐相結(jié)合，采用案例、影像、現(xiàn)場等多種形式，適時開展事故應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故的應(yīng)對能力。

3　借助調(diào)度管理平臺，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控體系

調(diào)度部門作為電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)和預(yù)控指揮的功能，從調(diào)度計劃安排和調(diào)度方案編制兩方面著手，適時安全風(fēng)險預(yù)警信息，最大限度地減少臨時停電、重復(fù)停電，保證供電可靠性。

3.1　加強(qiáng)調(diào)度計劃管理，突出計劃剛性約束　調(diào)度計劃首先應(yīng)利用一次設(shè)備停電機(jī)會，開展所有相關(guān)檢修工作，避免重復(fù)停電。并將電網(wǎng)設(shè)備停電與電廠機(jī)組檢修工作結(jié)合，盡可能減小對局部電網(wǎng)供電能力和電廠發(fā)電的影響。其次，調(diào)度計劃安排還需要以基建、重點工程和重點技改項目為主線，其它檢修項目相配合，同時按時間均衡安排停電計劃，減少設(shè)備停電次數(shù)和停電時間。具體應(yīng)遵守以下幾點原則：一是明確“三維天窗”，即低承載、非保電、常氣象。電網(wǎng)設(shè)備的低負(fù)荷承載期春秋季節(jié)，非保電期避開重大活動、節(jié)假日，正常氣象條件下適宜開展計劃停電檢修工作，非此窗口時段原則上不安排檢修。二是設(shè)立“三大”，即欠準(zhǔn)備、突增減、變方案。施工組織不力、人員設(shè)備材料準(zhǔn)備不到位，前期設(shè)備狀態(tài)摸底不全面；非計劃的施工項目、作業(yè)項目大幅增減、遺漏；作業(yè)方案采用過渡方案等情況原則上不安排檢修。三是劃定“三條紅線”，即重復(fù)、臨時、延期。重復(fù)性停電、臨時性計劃、計劃延期原則上不安排檢修。

3.2　加強(qiáng)調(diào)度方案編制，注重精益管理預(yù)控　在檢修方式或特殊時期，電網(wǎng)運行方式薄弱，穩(wěn)定性、可靠性有所降低，需要調(diào)度部門編制針對性方案，從供電可靠性、電網(wǎng)穩(wěn)定性、保護(hù)合理性等全方位、深層次掃描電網(wǎng)存在的危險點，合理安排電網(wǎng)運行方式，提出電網(wǎng)預(yù)控措施及對相關(guān)單位的要求，通過公司上下協(xié)同聯(lián)動，形成戰(zhàn)斗合力確保電網(wǎng)安全運行。

3.3　建立電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、提前防控安全風(fēng)險　有風(fēng)險就有電網(wǎng)安全預(yù)警預(yù)控信息的。調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)堅持對電網(wǎng)負(fù)荷和設(shè)備狀態(tài)動態(tài)監(jiān)控、對重載設(shè)備進(jìn)行過濾、篩查，增加重載設(shè)備預(yù)警頻次，并通過網(wǎng)站公布、短信發(fā)送等手段將重載信息及時，有目的地引導(dǎo)各部門協(xié)同聯(lián)動、重點運維檢查，采取有效的防控措施。此外，還需要以流程控制為核心，形成各部門協(xié)同風(fēng)險保障組織體系，在全部預(yù)警管控措施落實反饋后，安排電網(wǎng)檢修計劃。

4　嚴(yán)格安全考核，提升工作作風(fēng)

提高安全風(fēng)險管控還需要構(gòu)建督察制度和效能評價體系，嚴(yán)格安全考核來作為保障。通過“三嚴(yán)三強(qiáng)”即嚴(yán)把電網(wǎng)方式關(guān)，嚴(yán)把安全校核關(guān)，嚴(yán)把運行控制關(guān)；強(qiáng)化方案審核，強(qiáng)化作業(yè)組織，強(qiáng)化措施落實，實現(xiàn)對電網(wǎng)運行風(fēng)險管控的監(jiān)督管理：一是制定《調(diào)度計劃考核辦法》，定期公布調(diào)度計劃執(zhí)行情況，對重復(fù)停電、臨時停電、工作延期等比照違章進(jìn)行考核；二是建立安全生產(chǎn)定期考評機(jī)制，量化現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出現(xiàn)場風(fēng)險管控措施落實，對未落實的比照違章進(jìn)行考核；三是成立專職反違章糾察隊，深入生產(chǎn)現(xiàn)場、基建工地，確保安全防控措施到位、人員到位和糾察到位，確保規(guī)章制度、勞動紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。供電企業(yè)要強(qiáng)化“電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險客觀存在”、“安全生產(chǎn)事故不可逆”的風(fēng)險理念，通過建立安全風(fēng)險管控體系，完善安全風(fēng)險管理手段，加強(qiáng)各部門之間的溝通與配合，實行計劃、實施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理機(jī)制，及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實行風(fēng)險預(yù)警，并對風(fēng)險進(jìn)行干預(yù)，避免風(fēng)險加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類媒介的作用，大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]余衛(wèi)國.電網(wǎng)安全管理與安全風(fēng)險管理.中國電力出版社，2009.

篇13

《辦法》指出，縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)履行風(fēng)險隱患監(jiān)督管理職責(zé)，制定風(fēng)險管控與隱患治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展風(fēng)險隱患業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、建立風(fēng)險管控與隱患治理管理信息系統(tǒng)、督促指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險管控和隱患排查治理、依法查處違反《辦法》規(guī)定行為。

安全風(fēng)險實行紅橙黃藍(lán)四級管理

為有效管控安全風(fēng)險，《辦法》對辨識出的安全風(fēng)險確定了評估等級，從高到低依次分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，對應(yīng)使用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)注。其中，危險因素多，管控難度大，發(fā)生事故將造成特大經(jīng)濟(jì)損失或者特大傷亡事故的應(yīng)評估為重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）。對重大風(fēng)險應(yīng)當(dāng)編制專項應(yīng)急預(yù)案，并建立包含風(fēng)險部位、責(zé)任部門、責(zé)任人、風(fēng)險評估情況的檔案，檔案信息發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時更新完善。

高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識評估

不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，風(fēng)險辨識和評估的周期不同。《辦法》要求，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次全面風(fēng)險辨識和評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次全面風(fēng)險辨識和評估，存在重大風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于下一年重新對重大風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估。

實行安全風(fēng)險告知制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)

險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及

報告方式等內(nèi)容。

對存在風(fēng)險的工作場所、崗位和有關(guān)設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明

顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

重大事故隱患實行掛牌督辦制度