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一、鄉村振興下鄉村旅游業發展現狀及影響分析

(一)鄉村振興下鄉村旅游業發展現狀

自提出鄉村旅游扶貧概念后，鄉村旅游在帶動鄉村經濟發展、改善鄉村居民生活方面貢獻了巨大力量，特別是在貧困地區尤其明顯。貧困地區居民通過鄉村旅游的發展實現了人均收入的增長、生活水平的提升，離脫貧也更近了一步。目前在國家相關政策的支持下，我國鄉村旅游業取得了較快的發展，國家及政府鼓勵發展鄉村旅游經濟，也通過多種方式引領著鄉村旅游業的發展，比如電視節目《向往的生活》、《忘不了農場》等都是典型的慢綜藝，通過鄉村獨有的風景打造獨特的鄉村體驗感，為游客帶來不一樣的生活感受。鄉村旅游的發展不僅要吸引游客，還要留住游客，讓游客體驗之后流年忘返，激發他們進行再次消費。這就需要政府及當地村民充分挖掘鄉村特色自然資源，積極打造具有自身文化和特色的旅游景點和產品。由于鄉村旅游業是基于鄉村自然景觀的產業，因而具有較強的季節性，也就是淡旺季，淡季居民收入來源減少，此時應通過其他渠道如網絡銷售、直播等方式進行本地特色產品的宣傳和銷售，一方面直接帶動經濟增長，另一方面為來年的旺季做好準備。總的來說，當前鄉村旅游業的發展還在摸索階段，還沒有充分發揮其價值，政府及相關部門應深入探索目前阻礙鄉村旅游發展的原因，并積極尋找解決措施，以促進鄉村旅游的發展，早日實現鄉村振興計劃。

(二)鄉村振興對鄉村旅游的影響

鄉村旅游對我國鄉村經濟發展推動作用不言而喻，隨著鄉村旅游不斷完善發展，其影響作用也將逐漸凸顯，主要表現在以下幾個方面：1、隨著國家戰略鄉村振興提出，為了更好貫徹實施國家方針，以鄉村旅游作為切入點，能夠快速有效提高農業經濟發展。旅游業是一個復雜的行業，其涉及到人們的衣食住行等各個方面，即旅游產業發展能夠帶動鄉村其他服務行業的發展，是實現鄉村繁榮的關鍵途徑。同時，鄉村旅游還能增加當地農民的收入。另外，鄉村旅游需要對當地的農村風景和環境進行提檔升級，需要加大農村環境的整理，提高生態宜居性，這與國家的鄉村振興政策高度契合。而且鄉村旅游還需要較為優質的服務和精神文化風貌，所以加強鄉村振興必然會促進旅游業的發展，從而反過來推動農村服務業的發展和三產融合，使得鄉村經濟發展模式出現轉變，促使生產結構優化，提高鄉村人民的整體收入，這些又是對鄉村振興戰略的積極踐行和響應。2、鄉村振興戰略和有關政策奠定了鄉村經濟發展基礎。在鄉村振興要求下，農村優先發展，要發展必然會加強農村交通建設和教育設施建設，提高農村公共服務質量。以解決當前的鄉村發展緩慢問題。正是基于此，鄉村旅游發展的短板問題得到有效解決，將促使鄉村旅游快速發展。特別是當前農村基本經營制度不變，土地承包和流轉關系不變將得到鞏固發展，這對于發展規?；⒋笮突l村旅游設施非常有利。并且在鄉村振興要求下，國家對農民工作隊伍的培養使得人員素質產生質變，保證了鄉村旅游工作的人才需求。3、鄉村振興和鄉村旅游緊密相關，可以有效互動。鄉村振興為鄉村旅游提供了政策基礎，而鄉村旅游則是鄉村振興的實施環節，兩者相互促進發展。因為鄉村旅游作為鄉村振興戰略的重要牽引，能夠加快鄉村振興工作開展，同時，通過旅游推廣，加快了當地農村建設工作。

二、鄉村旅游發展面臨的困境

(一)基礎設施薄弱

游客在鄉村旅游中能否得到較好的體驗感在很大程度上取決于基礎配套設施是否齊全，比如景區的民宿環境、交通設施、WIFI覆蓋、垃圾桶設置等都會直接影響到游客的感受，而要保障鄉村旅游的良好發展就必須首先完善基礎設施建設，其次還要規范鄉村文化旅游市場體系，對商家的行為進行規范，避免出現欺客行為，商家間的良性競爭能激發游客的消費潛能，進一步推動鄉村經濟發展。

(二)鄉村環境破壞現象頻發

當前，不論是鄉村旅游所在地的居民、商家還是游客普遍環保意識不強，以至于鄉村旅游在發展的過程中經常出現環境遭受破壞的現象。比如游客在景區內隨意亂扔垃圾、景區內居民未對垃圾進行分類就隨意處理垃圾、景區內的商家如餐飲店所產生的廢棄物不經處理直接排放、景區內的車輛尾氣排放等都會造成景區環境污染，這一方面直接影響著景區環境，使得游客的體驗感下降，另一方面嚴重威脅著景區內居民的生產、生活，對景區發展造成嚴重影響。要改善這一現狀，必須提升人們的環保意識，使人們自發的進行環境保護。

(三)旅游產品和服務同質化

由于鄉村旅游業的發展還處在初步階段，鄉村旅游項目及產品還比較單一，這是目前鄉村旅游發展的普遍問題。大多數鄉村旅游在發展的過程中僅僅是單一的推廣農家樂，并沒有對鄉村其他景觀進行挖掘，致使游客體驗得不到提升，游客在選擇鄉村旅游地時就較為隨意，因為都是一樣的項目和一樣的特色，對他們來說沒有本質差別，這也導致眾多地方的鄉村旅游經濟得不到有效發展，究其原因，還是鄉村旅游產品同質化嚴重，在鄉村旅游項目的挖掘中明顯不足，缺乏創新，沒有形成鄉村文化旅游的核心競爭力。

(四)缺乏鄉村旅游品牌

由于目前國內的旅游景點較為固定，自然風景和城市風景早已被人們所熟知，一旦離開這些資源的依托，那么鄉村旅游很難拿得出叫得響的品牌，不管是省內還是全國，這種情況都比較普遍。不僅如此，還有寫地區缺乏正確的規劃，導致盲目投資，資源開發中存在巨大的浪費和破壞，并且開發沒有結合當地特色，使得旅游資源大同小異，產品單一，無法吸引游客，甚至還出現跟風式旅游開發，難以形成品牌效應。同時，某些著名景區，對附近帶動效果較差，無法形成大規模鄉村旅游市場和體系，比如湖北襄陽古隆中風景區，其影響區域僅限于隆中對地點，周邊大量的鄉村人文景觀均為得到有效開發利用。

(五)旅游活動造成一定的負面影響

鄉村旅游在推動當地經濟發展的同時，還會消耗當地的各種資源，在很大程度上改變了當地居民的生活生存空間和資源，對他們造成了一定的負面影響，比如太高當地的物價和交通費用，造成人們日常負擔增加。另外，當地部分居民無法從旅游產業中獲得經濟效益，或者獲利不足以彌補鄉村旅游活動帶來的影響以及生態環境壓力，往往會導致居民產生抵觸的情緒和厭煩心理，阻礙了當地鄉村旅游產業發展，并且還加大了當地居民之間的貧富，激化社會矛盾等，反而不利于和諧美麗鄉村建設。

三、鄉村振興背景下鄉村旅游產業發展措施

(一)優化基礎設施與環境

發展鄉村旅游必須首先完善基礎設施建設，進行基礎設施建設時應充分保留當地的原有地貌及鄉情，并在此基礎上注意提升人們的視覺感受，為人們帶來極具特色及吸引力的視覺體驗。除此之外，還要在多方面提升鄉村旅游的服務條件，以最大限度激發人們的旅游欲望。隨著網絡和信息技術的快速發展，鄉村旅游可以打造線上+線下結合的旅游項目，比如游客可以通過線上種菜的方式獲得對景區的初步了解，景區居民根據游客的線上操作進行線下的實際規劃和布局，并將菜地及蔬菜的具體生長情況通過線上方式反饋給游客，進而吸引游客的到來。這種方式不僅較好的宣傳了當地的文化環境，為當地鄉村景觀帶來了更多的曝光，同時還為鄉村經濟的發展打下了堅實的基礎。當然，這些都需要建立在有吸引力的鄉村景觀及服務基礎上，政府及居民應該不遺余力的進行鄉村環境改善，完善鄉村基礎設施建設，進而吸引更多的游客并帶動鄉村經濟增長。

(二)開設生態旅游產業

鄉村旅游發展必須遵循可持續發展原則，嚴禁在發展鄉村旅游過程中為追求一時的利益而忽略了鄉村環境保護及維持鄉村生態平衡，鄉村旅游及鄉村經濟的長遠發展必須建立在經濟、文化及環境的相互協調基礎上，要實現鄉村振興必須兼顧環境保護，故而在發展鄉村旅游過程中要積極推進生態旅游產業發展，要更好的將鄉村農業與旅游業、休閑業進行融合。當地政府要在旅游產業規劃布局與環境保護中尋求平衡點，在充分挖掘當地旅游特色的基礎上打造特色旅游產品和服務，進而增強當地旅游業的核心競爭力，促進旅游業及農業結構的有利調整，實現鄉村旅游產業的更好發展。當地政府及企業應該以生態旅居、長遠發展為原則，在保護生態環境的同時尋求旅游效益的最大化，進而幫助當地村民提升生活品質。這就要求政府及企業要充分了解鄉村特色，可以通過實地走訪的方式進一步了解鄉村的人文、地貌及自然景觀，并將鄉村特色景觀進行良好的包裝和宣傳，同時加強景區介紹及導游服務，在此過程中融入農產品介紹及銷售，以此實現各產業的有效融合，促進生態旅游產業的更好發展。

(三)開發特色旅游產品，打造鄉村旅游品牌

當地政府應該從政策、資金等方面給予支持，鼓勵鄉村旅游業及鄉村企業的發展，尤其要鼓勵打造當地特色旅游項目、產品及服務。鄉村企業應該以當地旅游文化為依托，打造符合當地人文風情的特色項目和產品，并通過不斷的創新實現項目和產品的多樣化，為游客帶來不一樣的旅游體驗。比如內陸鄉村企業可以依托農作物生長打造特色嫁接旅游景觀，沿海鄉村企業可以依托海洋資源打造特色海洋資源旅游項目和產品?？傊卩l村旅游發展過程中應充分挖掘當地特色，并融入創意理念，使旅游項目和產品更符合時代潮流，充分滿足人們視覺及感官上的多樣化需求。除此之外，當地政府及居民要從各方面提升游客的旅游體驗，打造屬于自己的鄉村旅游品牌，使某一特色產品、項目或服務成為當地的典型代表，進而在社會上形成良好的品牌形象，以促進當地旅游產業及其他行業的快速發展，更好的拓展鄉村業務范圍，實現鄉村振興發展。

(四)打造具有特色的品牌

在全國鄉村振興戰略推動下，國內鄉村要振興發展，必然要加強經濟建設，而鄉村旅游是發展鄉村經濟的關鍵舉措，所以不可避免的面臨著產業競爭問題。所以需要加強鄉村旅游品牌建設，樹立良好的形象，以推動鄉村旅游高質量發展。另外，在打造鄉村旅游品牌時，還需要結合當地政策和規劃要求，做到充分挖掘當地的旅游特色資源，并對生態進行恢復和保持，為旅游產業發展奠定可持續發展基礎。只要通過建設鄉村旅游品牌，才能在全國范圍內占據有利地位，吸引更多的游客前來旅游，進而打造高質量的旅游產業，推動鄉村的各項事業的發展，推進美麗鄉村建設，實現鄉村的振興。

(五)減輕旅游活動的負面影響

當地居民是鄉村的主人，也是鄉村旅游資源的重要組成部分，所以在投資開發鄉村旅游資源時，要充分尊重當地居民的意愿，在保護當地生態環境前提下，合理開發旅游資源，提高旅游者的生態意識。如下，才能最大可能減少旅游活動給當地人民造成的負面影響，以此減緩當地居民的抵觸心理。另外，政府和投資者也要提高居民的思想意識，定期開展鄉村振興知識宣講工作，讓其能夠積極參與到鄉村建設當中，并認識到鄉村旅游巨大的社會價值和經濟價值，鼓勵其參與鄉村旅游發展中。同時，還要加強共建共享機制建設，將當地鄉村旅游發展工作“分擔”到每個居民，基于信息展示、全體決策、意見反饋和全民監督等制度，實現當地居民與旅游企業之間的有效溝通與交流，避免出現旅游企業和農民之間、農民與農民之間的不良競爭，政府要強化引導作用和政策扶持，保證良好的市場環境，打造運行有序的發展環境，促使政府、企業、農戶三者形成和諧的合作關系，從而為游客提供更優質、更高效的服務，消除負面影響。

四、結束語

鄉村旅游業的發展對推動鄉村經濟發展具有非常重要的作用，在很多貧困地區，鄉村旅游已成為推動當地經濟發展的主要手段，這也使得越來越多的鄉村開始推進鄉村旅游，與此同時，鄉村旅游的發展因為項目雷同、服務單一使得鄉村旅游產業發展受阻，要實現鄉村旅游對鄉村經濟的推動作用，必須在可持續發展戰略的前提下充分挖掘當地特色旅游產品，打造具有吸引力的品牌特色，以吸引更多的游客，進而促進當地產業結構調整，實現經濟的快速發展，從而實現鄉村振興目的。

參考文獻

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掌握在農戶手中的生產資料越來越多，有的農戶也逐漸開始掌握了一定的生產經營權，農戶也由過去傳統的耕種者轉變為經營者，同時也相應地具備了經營權和獨立財產權。就農村集體所有制企業而言，所有的產品及生產資料均是由集體擁有和控制，生產活動及經營計劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時農村好出現了大量的私企以及三資企業，為實現獨立的經濟利益，他們對經營者的要求相對較高。

1.2農村產業結構逐步向復合化轉變

在我國經濟體制不斷的改革過程中，以往農村的自給經濟也逐步向著商品經濟轉變，原本單一的經濟形式也開始向多種經濟形式轉變，單一的經濟結構也慢慢變成了一體化經營的復合經濟結構，從而形成了以公有制為主導、多種經濟形式并存的新局面。

1.3農村經濟關系市場化

在市場經濟的新形勢下，以往傳統計劃經濟的指令性特征開始慢慢消失，農村中的生產經營活動正朝著市場化方向邁進，市場機制和價值規律成為經營活動調節的主要方式，各種農業資源的優化配置也逐漸走向市場化。

1.4農村農業經濟繼續保持增長

隨著支農扶農政策的出臺，全國對農村農業經濟發展的重視程度又上了一個新臺階。同時農民農業稅也隨之大幅度下降，農業特產稅的取消使農民真正體會到了政策帶來的好處，實現了政策性增產增收。

2加快我國農村農業經濟發展的相關策略

2.1解放思想，走科技興農的道路

為了更好地促進農村農業經濟的發展，就必須解放思想，應以創新的思維方式來應對問題。可以通過實施開放搞活、科技興農、結構拉動、占領市場、創造品牌等作為新時期農業經濟的發展方向。同時還應以開放的眼光利用一切可以利用的資源優勢，積極引進外資，打造農業品牌，搶占國內外市場，推動農業經濟發展，不斷提高農民的人均收入水平。此外，在市場經濟的背景下，農民單獨經營戶在市場中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力，必須不斷提高農民自身的市場適應性，并采取相應的措施確保農民的利益不受侵害，以此來增強其生產積極性。可利用開辦專業村等方式，提高當前農民的組織化程度，促進農業經濟發展。

2.2狠抓特色農業，培育優勢產業

我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產與當地環境相適應的優質農產品，可以說這就是我國農業的基本特色和重要優勢。現如今，交通條件越來越便利，信息也更加通常，如果農業產業不能擁有自己的特色，不但會使生產效率降低，而且產品也很難找到市場。以我國吉林省為例，其具有十分優越的產業優勢和自然資源。東部山區以長白山資源為依托，抓住國家建立中藥材基地的契機，將中藥產業做大做強，并進一步實現了特產資源的深度開發和利用，打造出了長白山品牌。中部地區則主要以糧食作物為依托，尤其是水稻、玉米、大豆等資源優勢，并將畜牧業以及農畜產品加工等作為主導產業。西部地區則主要利用經濟作物的優勢，將雜糧雜豆、淡水養殖、優質牧草等不斷發展為外向型農業的主導產業。其它各省可充分借鑒吉林省的農業經濟發展策略，以此來推動本省的農村農業經濟發展。

2.3積極培育一批農業龍頭企業

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一、推進素質啟蒙教育，避免教育小學趨向

要遵循以幼兒發展為本的理念，開展形式多樣的探究活動，這樣有利于避免學前教育“小學化”傾向，消除“應試教育”的消極因素[1]。教師在為幼兒傳授書本知識的同時，還要注重社會生活教育，激發幼兒主動參與游戲活動的興趣，這樣既能夠讓幼兒獲取知識，還能開發幼兒智力，實現綜合素質與能力的提升。通過組織城市示范幼兒園、鄉鎮中心幼兒園、村幼兒園以及民辦幼兒園之間的“結對子”、“手拉手”等幫扶活動，以教科研活動、跨園體驗交流等形式，將示范幼兒園與中心幼兒園的教育優勢體現出來，并在辦園理念、教育管理、隊伍建設以及教育教學上發揮出示范引領的作用。從而加強素質啟蒙教育，防止出現“小學化”教育現象。

二、優化學前教育環境，縮小城鄉教育差距

與城鎮學前教育相比，鄉村教育在基礎設施及教學環境上還存在一定差距，城鄉教育差異化是影響鄉村學前教學質量的重要因素。對此，鄉村學前教學機構應盡可能改善學前教育物質環境，保證物質環境能夠達到教育部相關要求標準，為學齡前兒童提供高質量、高效率的學前教育資源[2]。另外，教育部門還可以針對鄉村學前教育現狀，加大鄉村學前教育資金投入，確保鄉村學前教育基礎設施到位，縮小鄉村學前教育與城鎮教育環境上的差距。此外，教師在教學過程中也應為鄉村學齡前兒童提供優質的教學質量，從物質環境和教W質量兩方面上，盡可能縮小鄉村學前教學與城鎮教學之間的差距。

三、學前教育因地制宜，構建特色教學模式

為推動鄉村學前教育創新發展，要盡快整合現有教育教學資源，建立起有鄉村特色的教學模式。雖然鄉村在教學器材、師資以及設備上不及城市，但是卻有著豐富的自然資源，教師要將黃豆、玉米、辣椒、番茄、黃瓜等農村常見的植物資源利用起來，讓幼兒更好認識這些實物。同時，教師要以此開展對幼兒的寫字、畫畫和計算練習，幼兒在輕松有趣的游戲中，可以獲得知識。不僅如此，教師還要教幼兒滾鐵圈、跳框、捉迷藏、踢毽子等傳統游戲，鍛煉幼兒的平衡和協調能力，或者是指導幼兒使用樹葉、羽毛等制作玩具，提升幼兒的動手能力，讓幼兒逐步形成創新思維。鄉村幼兒園要從實際出發，因地制宜，不斷豐富教學內容，精心創設原本課程，為幼兒創造出和諧、輕松的成長環境。

四、注重教師培訓工作，提高教育師資力量

在鄉村學前教育事業發展中，教師隊伍建設是關鍵，對此政府相關部門和學前教育機構要實施有效的激勵手段，嚴格認定鄉村幼兒教師職業資格，確保鄉村幼兒教師隊伍保持穩定，從整體上提升師資水平。要結合學前教育機構對幼兒教師配備的相關規定，配備具備學前教育專業資格的畢業生，同時對中小學富余教師采取轉崗培訓的措施，擇優錄取，為鄉村學前教育發展奠定良好的師資基礎。要在基礎教育教師繼續教育規劃里面，盡快納入對鄉村幼兒教師的培訓，提供相應培訓經費，建立、市、縣、園四級培訓機構，特別是要加強對幼兒園園長和優秀教師的培訓[3]。另外，部分鄉村學前教育機構將學生考試成績折合成分值作為教師職務晉升的評比條件或是薪酬發放標準，這在一定程度上降低了教師教學的積極性。因此要進一步完善學前教師工資保障制度和評職評優制度，確保制度的合理性和科學性，讓教師將更多時間與精力投入到鄉村學前教育事業中，從而真正實現鄉村學前教育的創新發展。

五、結語

總而言之，在新農村建設背景下，鄉村學前教育發展備受關注，加快鄉村學前教育創新是實現保障教育事業長久發展的關鍵。鄉村由于受地理因素、經濟因素等影響，在學前教育上與城鎮相比還有細微差距，但鄉村也有城鎮難以比擬的優點。對此，鄉村學前教育機構應充分利用自身優勢，開辟鄉村學前教育創新路徑，切實提升鄉村學前教育質量。

參考文獻：

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2、對區域產業結構的影響。秦皇島市的旅游開發產業為當地的第三產業提供了前所未有的機遇，并在很大程度上優化了秦皇島市的經濟結構，進而吸引很多農村人口轉向第三產業。而這種轉變也使得農村人口的收入結構得以優化，使旅游產業所帶來的收入在其總體收入當中不斷提升。結合當前秦皇島市農村經濟發展實際，特別是對于僅僅依靠農業支撐的貧困地區更具有良好的帶動作用。

3、鄉村旅游開發模式單一。就秦皇島市區內的農村旅游項目的開發而言，筆者了解到，目前秦皇島農村旅游項目資源的開發及其鄉村旅游項目的運營時，由于其整體的觀光農業產品開發力度不足，特別是對于傳統民俗的引入程度較低，進而使得鄉村旅游產品難以具有自身特色，最終造成服務水平相對較低，基礎設施也有待進一步完善。與此同時，很多特色項目未能有效提升旅游者的參與積極性，而究其原因，主要是由于項目設計往往無法滿足城市居民的既定需求，而僅僅是對于農村生活的一個表象了解，因而無法滿足城市旅游者的休閑需求。

二、提高秦皇島鄉村旅游發展的具體對策和建議

1、政府引導，強化政策支持力度。在當前鄉村生態游的發展過程中，能否獲得有效的政策引導與支持將關乎其長遠發展，而這也就要求政府管理部門應當制定有效的整改舉措，并確保基礎設施建設不斷完備。與此同時，還應當結合生態旅游發展實際給予其政策傾斜，進而使其成為農村產業發展的有效補充，最終在政策層面推動農業經濟的穩步發展，為未來的投資創造良好的外部環境。

2、明確方向，有效整合區域資源。政府部門應當深入鄉村旅游實際，并針對其資源類型進行深入的調研分析，結合其自身特色制定行之有效的宏觀戰略，在整體上形成農村鄉村旅游區域，以及各具特色的發展模式，有效規避“近鄰效應”所帶來的不利競爭。與此同時，還應當使得鄉村旅游項目均衡分布，在確保其鄉村旅游項目與媒介宣傳力度的同時，方便旅游者就近開展各種鄉村旅游，并在根本上為貧困地區的經濟發展提供堅實基礎。最后，還應當對于特色旅游景點有效優化，并結合不同地區的自身實際，對于整體的旅游文化管理進行深度整合。

3、凸顯特色，打造鄉村旅游魅力。在生態旅游建設過程中，要因地制宜，突出農家特色，給游客以體驗農村鄉野風情的思路去開發農村鄉村旅游項目。此外，在進行項目開發與管理的過程中，應當確保其固有特色，進而使鄉村景點形成不同層次與標準的既定風格，并對于整體的技術資源管理和建設進行嚴格控制，特別是在數量、造型和建筑風格上加以全面調整，充分體現出與自然景觀協調一致的設計布局，從而減少人為因素在鄉村生態游當中的不利影響，真正使人工建筑與自然景觀融為一體。在這一方面來講，應當全面突顯出不同地區的自身特色與天然風貌，進而使得其天然的整體風格有效保存，最終凸顯出鄉村游的內涵與魅力。

4、提升品味，植入旅游文化內涵。鄉村旅游在保持其既定特色的同時，也應當針對當前我國旅游開發中缺少文化支撐的不利現狀進行有效改善，進而使鄉村文化得以有效弘揚，而這也就要求開發者應當深入了解自身的文化資源，全面樹立起文化品牌，促進旅游景點設置在根本上符合自身特色，特別是在旅游文化特色產品的設計過程中，應當結合自身的飲食文化、民族文化、植被特點、建筑特色和文化影響力深入解析，最終使得游客在鄉村游過程中能夠充分放松心情，享受美景。

5、規范經營，加強生態環保意識。首先，政府部門應當建立健全法律法規制度，進而為生態旅游的發展創建和諧環境，全面深化對于鄉村旅游的制度化規范，并建立健全監督機制，使得其在合理規范的整體氛圍下順利展開。此外，能否有效促進環境保護是當前經濟社會建設的重中之重，而這必然要求在進行旅游開發管理的過程當中，應當將科學的環保理念有效融入其中，特別是在生態旅游建設中更應當將旅游方式與原生態的生活方式融為一體，進而使其在旅游活動設計過程中充分考慮環保因素，為客戶提供更加文明的旅游氛圍，促進鄉村旅游業的可持續發展。

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（一）湖南鄉村旅游的主要類型

通過多年的發展積累，湖南鄉村旅游已經頗具規模，主要可以分為以下幾種類型：以娛樂休閑為主的休閑型，如城市周邊的“度假村”、“農家樂”；以鄉村山野水體等自然環境療養健身為主的養生運動型，如寧鄉灰湯溫泉、長沙縣開慧國際露營基地等；以摘垂釣或特色餐飲為主的采摘品嘗型，如石門橘海采摘游、“小水果之鄉”――長沙縣白沙鎮的采摘節等；以當地特色風光或村落名勝的旅游觀光為主的觀光型，如新寧~山、洪江古城等；以教育機構或家長安排的素質拓展、寫生、考察、實習為主的學習認識型，如夏令營及一些拓展訓練基地；還有以上幾種類型兼而有之的綜合型。

（二）湖南鄉村旅游的分布及特點

湖南鄉村旅游資源根據地域分布和資源特點主要分為四大片區：湘南區、湘北區、湘西區、湘東區。湘南區是指郴州、永州、邵陽以及婁底地區，這里地域廣闊資源豐富但是交通優勢不夠明顯導致在旅游客源市場發育上和產品規劃開發上都較為落后；湘北區是指岳陽、常德和益陽地區，這些地區的農業資源和漁業旅游資源較為豐富，但是景區間距較遠，線路拉得較長。湘西區是指張家界、湘西自治州和懷化地區，這里的特點是集中了湖南最多的少數民族，具有鮮明的民族特色；湘東區則是農家樂發展比較興盛。

（三）湖南鄉村旅游的市場狀況

通過分析近年的旅游調查數據得知：中青年、高學歷人群是鄉村旅游的主力軍，游客的故地重游率超出50%，休閑娛樂型的鄉村旅游最受游客歡迎。很多人出于減壓和呼吸新鮮空氣的出游團聚成為新時尚，并且以自駕游為主。有統計數據表明，有超過三之一的游客認為服務設施和基礎設施還有很大的提升空間，有超過二成左右的游客認為旅游項目沒有特色、管理不到位占、服務質量差。

二、湖南鄉村旅游發展存在的問題

湖南鄉村旅游形成了一定的規模和效益，但整體質量欠佳，嚴重地阻礙了湖南鄉村旅游的可持續發展，主要存在以下幾個方面的問題。

（一）生態環境壓力大

鄉村旅游地點由于大多分布在離城市較遠的偏遠地區，現代觀念的輸入相對滯后，居民的生態環境保護意識不強，積極性不高。一些地區在鄉村旅游項目的開發、建設、經營管理過程中，對自然生態環境資源的前瞻性保護不力，加之基礎設施的不完善，游客在旅游地隨意吐痰、隨手亂扔的形象普遍存在，“某某到此一游”的涂鴉行為時有發生。游客增多，鄉村垃圾、汽車尾氣及生活污水的伴生增加對當地生態環境產生破壞，尤其是個別景區甚至出現被過度開發和損毀的現象，急劇增加生態環境壓力。

（二）經營管理不完善

經營管理問題沒有理順，也是降低鄉村旅游質量的重要成因。

基礎設施和人文環境不夠配套。

鄉村旅游地大多地處遠郊，各級政府部門的資金投入有限，旅游基礎設施滿足不了游客的有效需求，加之鄉村旅游的經營主體很多就是本地村民，旅游服務人員缺少專業培訓，缺乏職業素質，服務結果難以做到讓游客滿意。

2、鄉村旅游產品缺乏特色。

鄉村居民對市場信息不了解，品牌意識淡薄，經營效果不突出，沒有戰略眼光，缺乏創新，導致全省旅游項目大同小異，產品同質化競爭嚴重。

3、體制。

鄉村旅游產業涉及到的農、林、漁、國土、環保等部門還沒有建立起完善的協調機制，鄉村旅游需要建立起現代化的企業管理制度，才能促進行業和產業的健康快速發展。

（三）區域發展不平衡

湖南鄉村旅游資源的自身資源優勢存在較大的差異，加之受地方經濟發展水平和建設投入的影響，各地發展思路和發展現狀很不平衡。目前湖南鄉村旅游產業在地域表現還是過于習慣于以中心城市輻射周邊的鄉村旅游產業發展模式。這種慣性思維的決策和實施直接導致湘西、湘南的偏僻地區，鄉村旅游資源雖然豐富，但受重視和支持程度以及游客心理認可度都較低，多種劣勢因素聚集以致短時期內難以得到較好發展。這種地域性結構出現的不平衡發展，使得城市周邊的鄉村旅游出現了“城市味”越來越濃，“鄉村味”反倒越來越淡的奇怪現象。

三、提高湖南鄉村旅游發展質量的對策建議

（一）加強建設，保護生態

1、完善基礎設施。

加強交通路網、通訊網絡等基礎設施的建設，提升景區的公共服務的的質量，注重衛生設施的建設完善。提供良好的旅游環境，打造與當地情境相協調的住宿、娛樂、購物場所，為旅游者提供多種需求選擇，讓游客住好、玩好，有再次游玩的欲望。

2、保護生態環境。

開發鄉村旅游，要堅持低碳、環保、綠色，取有效的措施來降低對環境的破壞和污染。同時要加強原居民對本土文化的保護意識，挖掘與創新相結合，樹立起風土人情、農家景觀保護的新模式，讓游客看得見景色，憶得起傳統，記得住鄉愁。

（二）政府主導，群眾參與

1、轉變職能。

有旅游資源的當地政府要把鄉村旅游的開發建設提上議事日程，切實轉管理為協調、服務，形成一套有效的服務和和監督機制。各部門要通力合作，不能遇到問題踢皮球，看見有好處搶龍珠。

2、科學規劃。

政府職能部門要立足當地實際做好整體規劃，把鄉村旅游放到經濟和社會發展的大局中統籌安排，要做到布局合理、規劃科學，突出主題，避免惡性競爭。

3、嚴格管理。

政府要出臺相關管理辦法或條例，制定和完善市場準入和退出機制，加強審查力度，規范性行業管理。通過成立鄉村旅游協會，強化行業自律，引導接待設施的適度集中與規模化經營。

4、加強扶持。

政府要制定各種優惠政策，培育鄉村旅游開發主體。政府可以通過小額貸款、減免稅費、開展培訓等，引導村民積極參與到鄉村旅游業的開發全過程來，確保鄉村旅游發展的利益最大程度惠及當居民。

（三）適度開發，打造特色

1、適度合理開發。

切忌殺雞取卵，要對旅游地的區位環境、歷史人文、資源特色、社會經濟等進行認真科學的調查和評估，前瞻性地進行合理規劃和開發，在保護自然資源的原則上展現當地的特色，控制人工化、城市化，構建一種符合自然的農業景觀，保證鄉村旅游的特點純正。

2、開發系列產品。

打造地道的農家品牌，將鄉村的自然資源、農耕體驗與運動、文娛節目有機結合，提高趣味性，加強吸引力，延長游客游玩時間以產生持續經濟效益。

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1996年美國創立的Expedia是全球最大的在線旅游公司，其業務約占全球在線旅游市場的三分之一，成為在線旅游的航母。而1999年國內創立的攜程旅行網為代表的互聯網旅游企業對傳統旅游業發展產生了革命性的影響，他們不僅為旅游行業飛速發展注入活力，而且從整個產業鏈上重新整合了旅游產業。繼傳統旅行社之后，OTA（比如攜程、途牛）和垂直搜索平臺（去哪兒網）先后出現，隨后大型平臺電商平臺（比如淘寶旅行、QQ旅游、京東旅行等）也開始涉足旅游市場，而近年來，旅游UGC網站蓬勃發展，它們從內容、心理的層面與用戶進行著近距離的溝通。智能手機的普及和移動互聯網的發展都給旅游產業增添了更多未知的可能，在鄉村旅游產業鏈的各個鏈條存在著大量潛在的機會。

二、浙江省鄉村旅游現狀分析

浙江省的鄉村旅游起步于20 世紀90 年代，隨著物質生活的不斷提高，城鎮居民的消費水平和結構升級，鄉村旅游應運興起。目前，浙江省的鄉村旅游發展已具備一定的規模，已經形成類型較為多元的城市近郊“農家樂”、高科技農業觀光園、古鎮、具有文化氣息濃厚的古村落及農業新村等。比較典型的三種鄉村旅游發展模式是：整合優勢資源構建大產業格局的遂昌模式、高起點打造高端鄉村旅游產品安吉模式、新思路構建鄉村旅游發展新機制的德清模式：這三種模式依托地方的本土與優勢發展鄉村旅游， 取得一定的發展績效。浙江省也是全國非遺項目最多的省份之一，鄉村本土文化很多尚處在“養在深閨人未識”的狀態，沒有得到很好的開發和利用；在開發的過程中，又普遍存在各自為政的現象，在經營規模上普遍偏小，經營者的品牌意識非常淡薄。隨著鄉村旅游發展的深入，特別是信息化時代的來領，浙江省鄉村旅游升級問題也迫在眉睫。

三、互聯網+與鄉村旅游的基礎研究

（一）互聯網+背景下浙江省鄉村旅游導航平臺的實現

（1）導航是利用地圖服務和導航服務，進一步擴展到景點類、酒店類、餐飲類、生活服務類的預訂方式。利用流量數據整合我省的航空公司、公路鐵路客運、酒店、旅行社、景區、餐飲等鄉村旅游領域的重要環節，打造專注于鄉村短途旅游主題的在線導航平臺。（2）依托導航地圖服務將消費信息深度覆蓋浙江省鄉村旅游吃、住、行、玩。除了傳統地圖功能外，增加預訂與支付功能，以及鄉村旅游的特色文化關鍵詞標注。（3）創建浙江省鄉村旅游導航手機APP，推送最新鄉村旅游信息，建立垂直搜索平臺，增加旅游用戶真實點評、建立鄉村旅游社交群。聚集其他O2O領域的平臺，如拉手網、大眾點評等，對接租車、短租、天氣、拼游等應用，基本滿足旅游用戶需求，進一步完善我省鄉村旅游LBS（移動位置服務）生態圈。（4）線下完善旅游服務與用戶體驗。線上線下良性對接的O2O大潮帶動鄉村旅游更加蓬勃發展。

（二）互聯網+背景下浙江省特色文化與旅游經濟的鏈接

（1）加強鄉村特色文化資源內涵建設，完善鄉村旅游基礎設施，創建生態+傳統文化+智慧鄉村旅游新思路。（2）完善建設移動基站、建立免費WIFI、智能導游、APP信息推送、二維碼電子講解、智慧眼鏡等互聯網應用，打造智慧特色文化鄉村旅游。（3）互聯網思維下，特色文化必須體現鄉村本土特色，利用網絡、自媒體、微博、微信等形式進行推廣傳播。浙江省傳統歷史文化資源免費向游客開放的同時，建立與此相關的微博、APP軟件、線上網站、線上博物館、線上紀念館、以及實體博物館、實體紀念館、體念中心等，一來是提高整個社會文化素養的有效途徑，二來也是全面推動特色文化鄉村旅游傳播的途徑。

（三）互聯網+背景下浙江省鄉村旅游營銷模式升級

（1）完善鄉村農產品+文化旅游+電商模式，如淘寶專為遂昌打造的中國遂昌館，憑借豐富的物資資源，遂昌將特色農產品融入了生態體驗游。（2）綜合集成?；ヂ摼W思維下我省鄉村旅游與在線旅游企業的互動、鄉村旅游與電商平臺的對接、鄉村旅游與搜索平臺的鏈接（百度、必應、谷歌等）、鄉村旅游與政府行政推送的結合。

（四）現階段浙江省鄉村旅游大數據分析

按不同的地域特征、旅游經濟形態、特色文化資源遴選出5個鄉村進體數據分析、研究。（1）依據特色文化資源、特色產品、地域特征、旅游品牌等數據分析結果，提煉出適合互聯網對接的鄉村旅游數據。（2）依據城鎮傳統特色文化，地域環境、地方特色產業、旅游資源信息等數據分析，制定特色文化鄉村旅游發展階段性方案。

四、利用互聯網+來推動浙江省特色文化鄉村旅游的發展

互聯網思維正在為特色文化鄉村旅游提供前所未有的巨大機遇，將從三方面推動特色文化鄉村旅游的發展。1、智慧鏈：互聯網+通過整合創意、硬件、軟件、資本等要素，正在形成具有極大包容性的特色文化旅游產業的商業生態系統。2、平臺鏈：互聯網+提升和重塑了特色文化鄉村旅游產業的平臺經濟，以“便捷”和“開放”作為廣泛吸附的終極武器。3、數據鏈：鄉村旅游產業正在通過大數據的采集和分析，采用可量化的多角度數據，推動了特色文化鄉村旅游的發展（1）建立完整的移動互聯網線上平臺，推進線上預訂支付、線上咨詢、線上導航、APP古鎮旅游推送、微博營銷等。隨著互聯網端的推進，通過注冊、電子門票等多渠道收集旅游動向信息，形成各類數據分析。比如旅游人年齡、旅游方式、旅游者身份的分類，可以根據旅游方式的不同，跟團游、自助游的區分進行分別信息推送；根據旅游者的年齡、旅游目的數據進行分析，從而進行有針對性的移動信息推送。（2）湖州市南潯古鎮歷史文化底蘊深厚，人文資源燦若云錦，民國建筑保存完好。結合物聯網科技，比如聯想一款可穿戴設備new glass暢游古鎮，從視覺、聽覺、觸覺、味覺等全方位感知古鎮的前世今生的穿越式生活體念。（3）“青瓷文化之鄉”的慈溪上林湖，如編排傳統戲劇，整合演出場所、電商平臺、O2O模式線上線下售票、系列越窯講座、戲劇情境結合動漫游戲等線上線下二者結合、交互聯動的諸多方式，打造青瓷文化產業園區，推動具有千年歷史的越窯文化可持續發展，促進慈溪特色文化鄉村旅游的發展。

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充分地應用信息化的管理模式，能夠使當前時代我國鄉村旅游業所具有的創新性特征得以進一步凸顯，并且使鄉村旅游市場的規模得以有效的擴張，使整體鄉村旅游參與主體所具有的體驗感得以有效地增強，使傳統鄉村旅游服務模式得到有效的轉變，使相應的旅游信息化建設路徑得以進一步的優化，相應的旅游者可以充分地通過信息化平臺對鄉村旅游的諸多信息進行綜合性的了解，并且以信息化的方式對自身的旅游目的地進行主觀性的選擇，使相應的旅游企業能夠獲得更加充實與高效的構建，而具體的旅游信息化構建對于鄉村旅游的經營者與管理者而言，能夠使從業人員充分地對旅游管理信息的數據進行有效的獲取，并以此對相應的旅游管理進行有效的改善，使整體管理的效率得到有效的提升，使管理者能夠充分地對旅游產品服務進行有效的創新，并且使相應的旅游管理者能夠對自身的服務進行有效的改進，使整體旅游管理在發展過程中，其自身的管理模式以及衍生出的鄉村旅游產品能夠滿足旅游者自身所存在的個性化需求。目前，我國網絡旅游平臺已經能夠充分地對各類線上鄉村旅游資源進行有效的整合，使游客出行所具有的便利性得以有效的提升，同時，優質的信息化管理能夠對我國的鄉村旅游行業進行進一步優化整合，使整體鄉村旅游的質量得到有效的升級，對于不同旅游管理的模式能夠進行更加創新型的解決方案設計，并且充分將云計算等諸多技術予以有效的應用，能夠使相應的管理模式對于旅游者進行針對性的篩選，同時進行優質的旅游者全方位畫像，使相應的旅游管理及旅游發展能夠獲得更加針對性的發展建議。使供給側所存在的平衡關系得以進一步優化，使供給側的對接效率得以有效的提升。在滿足經營者自身利益要求的前提之下，使整體旅游者自身的體驗滿意度得以大幅提高。

2目前鄉村旅游信息化建設所存在的現實性問題

2．1鄉村旅游對于信息化的認識有待提升，并且基礎知識建設相對落后

在進行鄉村信息化旅游建設的過程中，需要充分地對傳統的經營理念進行有效的改進，將具體的信息化管理模式應用到鄉村旅游的建設過程當中，而充分地將智慧旅游進行有效的融合，需要使鄉村旅游自身的基礎設施建設得到有效的改進。然而，由于我國鄉村旅游資源在其發展過程中的發展規?；卣鬏^為薄弱，并且各個地區的旅游資源具有較為分散的狀態，同時，鄉村旅游的開發時間相對較短，就其自身發展而言，仍然處于不斷探索以及不斷完善的優化時期，其自身所具有的信息數據資源的健全性無法得到有效的體現，進而無法對諸多旅游信息化建設的需求予以有效地滿足。此外，鄉村旅游在具體的構建過程中，對諸多部門予以設計，并且各個部門之間所存在的獨立性相對明顯，使鄉村旅游行業在發展中所存在的信息孤島現象相對突出，使整體企業行業在發展中無法得到有效的互聯互通，使整體旅游信息化建設工作存在諸多現實性困難。同時，部分鄉村地區自身的經濟發展水平相對落后，繼而使其在發展過程中無法對信息化建設予以充分的認識，而體鄉村旅游的信息化意識無法得到有效地增強，使當地的旅游經營者無法對信息化技術作用于鄉村旅游所帶來的沖擊予以正確化的認知。因此使整體鄉村旅游信息化構建過程當中，其自身的基礎設施建設不完善性相對明顯，并且部分政府無法充分地將政策予以有效地引導并進行有效的財政投資，從而加劇了信息基礎設施不完善的現實問題。

2．2信息資源處理成本相對較高，并且運用維護的持久性相對較低

智慧旅游在構建過程中需要充分地對數據進行有效的整合，而信息化建設只有將其自身的完整性以及布局性予以有效地增強，才能使整體鄉村旅游出行所具有的互聯互通特性得到有效的提升。而從技術角度而言，智慧旅游在發展中所需要的大數據具有較為突出的非系統化特征，自身的數據來源的統一性缺失，使得整體數據處理所存在的困難性特征相對明顯，從而使整體數據處理所存在的可靠性相對較低。由此需要對相應的技術與設備進行有效的更新，并且對具有創新意義的設備進行充分的研發，而針對我國各個地區的智慧旅游與信息化建設發展現實情況而言，大部分地區在具體的運營過程中，往往無法對相應的運營手段予以有效的重視，并且無法對具體的信息化構建予以有效的運營支撐，其自身的信息化建設以及相應的智慧旅游融合概念往往具有較為突出的炒作性質，并且具有“一次性項目”的現實特征。由此使得整體智慧旅游以及信息化技術的運營維護人員存在的現實性缺失問題，并且使整體信息化構建存在形式化主義嚴重的現實問題。

3將鄉村旅游信息化建設及智慧旅游進行有效融合的現實方式

3．1對鄉村旅游的信息化設施進行構建，對信息數據平臺進行搭建

鄉村旅游信息化建設的過程中，需要充分對整體信息化技術所具有的創新性予以有效體現，并且使相應的基礎設施進行有效的完善，并對各類基礎平臺進行有效的構建。第一，在信息化設施的構建過程中，需要進一步對移動網絡等諸多設施進行有效的構建，相應的政府及運營商需要進行有效的合作，使鄉村內部盡早實現5G信號覆蓋。并且將諸多智慧終端在旅游區內部進行有效的構建，進而使智慧售票機、智慧監控等諸多設施能夠應用于鄉村旅游的構建過程當中。使整體智慧旅游在發展過程中能夠獲得較為優質的發展基礎。

第二，我國在進行鄉村旅游的開發過程中，需要充分地對信息數據平臺進行有效的搭建，需要對鄉村旅游自身的開發與經營特點進行有效的考量，政府需要起到優質的牽頭作用，對網上旅游平臺進行有效的構建，并且對旅游企業進行有效的引進，使相應的企業與政府能夠充分地對當地的農村旅游信息化數據平臺進行有效的建設，使整體鄉村旅游的發展過程中能夠擁有較為優質的基礎數據支持，對于傳統的由政府單獨提供信息化建設的局面進行有效的打破。使社會資源能夠充分地進入到鄉村旅游的智慧化建設過程當中。

同時，在對鄉村旅游信息數據平臺的建設過程當中，需要充分地對政府的公信力度予以有效的應用，并且需要對相應的信息安全性進行綜合性的考量，而使整體鄉村旅游信息化過程中所存在的技術障礙能夠得到有效的化解。

3．2進一步對智慧旅游產業體系進行有效的構建鄉村旅游信息化與智能化發展能夠對整體傳統旅游模式進行有效的改變，并且需要充分地對智慧旅游產業體系進行有效的構建，在構建過程中需要通過旅游管理、旅游銷售以及信息化服務等諸多角度，對鄉村旅游的智慧產業體系進行構建。

其一，從管理角度而言，在具體的工作過程中，需要充分地使相應的體系能夠為具體的旅游管理提供更加高效的管理模式。在管理模式的創建過程中，需要充分地將相應的智慧旅游管理方式與鄉村的實際特征進行有效的聯系，從而使相應的管理模式，能夠充分地符合鄉村的自身特點。

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Key words: undeveloped areas; rural; development; Xianyang City

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1、 引言

城鄉關系是廣泛存在于城市和鄉村之間的相互作用、相互影響、相互制約的普遍聯系與互動關系，是一定社會條件下政治關系、經濟關系、階級關系等諸多因素在城市和鄉村兩者關系的集中反映[[[] 蔡云輝.城鄉關系與近代中國的城市化問題[J]，《西南師范大學學報》（人文社會科學版），2003年第5期，第111-112 頁。]]。城鄉關系是否協調，直接影影響國家改革、穩定的大局。我國綜合國力、國際地位和人民生活水平提高和改善的同時，城鄉關系問題也日益突出。統籌城鄉發展是我國在社會經濟進入發展新階段，為破解“三農”難題，突破城鄉二元結構，實現全面建設小康社會所做出的一項重大戰略決策（汪光燾）。對我國這樣一個人口數量巨大、發展嚴重不均衡的國度而言，城鄉統籌沒有普適性模式，欠發達地區與發達地區在區位條件，歷史條件，經濟基礎，自我經濟發展能力等方面都大相徑庭，實現城鄉協調發展困難更多，城鄉統籌工作需要立足發展地區特點選擇不同的實現路徑。

2、 欠發達地區的內涵及特征

欠發達地區既有“地理空間范圍”的相對概念，又是一個基于歷史縱向比較的、動態變化發展的范疇。廣義的欠發達地區包括全球范圍內相對不發達的國家或地區，如通常所講的發展中國家或地區。狹義的欠發達地區是指一個國家內部相對不發達的經濟區域[[[ ]林勇,張宗益,楊先斌.欠發達地區類型界定及其指標體系應用分析[J].重慶大學學報(自然科學版)2007第30卷12期.]]。本文所指的“欠發達地區”是一個相對、動態的概念，指落后的社會經濟發展整體狀況的動態反映，在一定時期內和特定條件下，欠發達地區能夠實現質的飛躍性轉變。我國欠發達地區的致因呈現多樣性，但均具有以下幾個主要特征:

(1)城鎮化水平低

城鎮化是人類社會發展進步的歷史過程，是城鄉共同發展，實現城鄉一體化的重要推動力。城鎮化的過程實質上是農村人不斷向城鎮集聚的過程，也就是農村剩余勞動力不斷轉移的過程[[[] 周毅飛,商樹松.城鎮化與農村剩余勞動力轉移問題再思考[J].湖北師范學院學報(哲學社會科學版)2011年第3l卷第3期]]。欠發達地區城鎮化水平不高削弱了產業結構演進對農村勞動力就業的吸納能力，導致農村大量剩余勞動力無處轉移,使農村經濟發展陷入一種惡性循環的狀態，城鄉差距不斷擴大[[[]黃明哲,賴路成.欠發達地區統籌城鄉發展推進城鄉一體化的思考[J]江西師范大學學報(哲學社會科學版)2008第41卷第5期]]。

(2)城鄉空間經濟發展程度不均，產業結構單一

欠發達地區有些產業基礎較好、經濟實力較為雄厚，有些經濟發展相對落后地區，城鄉空間經濟發展程度不均將在整體上影響城鄉一體化發展的進程。從產業結構來看，第三產業發展很不充分，工業發展水平不高，農業雖然有了一定發展但農產品質量較差，綜合產出效益低[[[]許鮮苗.欠發達地區城鄉統籌路徑研究——以重慶市“兩翼”地區為例[D]重慶：重慶大學碩士學位論文，2010.]]。經濟以內向型為主，對當地農產品的依賴程度過大。

(3)城鄉居民收入差距較大，配套設施不完善

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1.2促進了農村經濟發展和農民增收

九臺市農業資源豐富，多種經濟作物分布在各鄉鎮，過去由于交通不便，制約了經濟作物的發展，公路修通后，有效解決了農產品運輸難、出售難、貨損多、成本高、價格低等問題。九臺市卡倫鎮多年來形成了以蔬菜產業為主導的種植業產業結構，過去由于路況差，運輸比較困難，蔬菜產業規模的擴大化嚴重受阻，同時，一些已成熟的綠色蔬菜也經常會因為不能及時運出來而爛在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九臺市全面展開，卡倫鎮火迅行動，率先實現了村鎮相連的“村村通水泥路”，幾年間鎮黨委狠抓產業結構調整，大力發展蔬菜產業，其中和氣村、鎮郊村、東風村發展較快，種植蔬菜有豆角、香菜、黃瓜、油菜等，遠銷吉林、沈陽等城市，同時任家村快菜已打入韓國市場。蔬菜業收入4～5萬元/公頃，2010年農民人均收入8728元，蔬菜產業占農民人均收入的30.7%。交通發展了，投資進來了。九臺市卡倫鎮實現“村村通水泥路”后，該鎮的招商引資情況也隨之發生了變化。僅在今年上半年，卡倫鎮就招來17個新項目，投資總額達3億多元。是去年招商項目的兩倍還多，項目的增加，還為農村富余勞動力提供了就業渠道。

1.3促進了農村精神文明發展

整潔通暢的鄉村公路大大拉近了城鄉的時空距離，隨著城鄉交流日益頻繁，在潛移默化中，農民群眾的生活習慣與風氣發生了明顯的變化。鄉村公路，不僅成為農村經濟發展的重要前提，也成為社會主義新農村“村容整潔”和“鄉風文明”建設的重要基礎和切入點，帶動了九臺市的新農村建設，村容村貌得到了顯著改善。

2存在問題

2.1盡管九臺市委市政府在鄉村公路建設和養護方面給予了大力支持，在有限財力的情況下向交通基礎設施建設傾斜，投入了大量的資金，但是鄉村公路資金，仍舊是困擾和制約鄉村公路建設的關鍵所在。

2.2鄉村公路管理養護，由于里程長，范圍大，很大程度上要依靠鄉鎮政府和行政村進行管理。目前，鄉村公路在路政管理上存在很多薄弱環節，對路產路權缺乏有效的保護，特別是對超限車輛的治理，沒有有效的措施。

2.3鄉村公路上的老舊油路改建。老舊油路多為上個世紀八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于棄養多年，行車十分不便，這些老舊油路多是鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與外縣相連接的主要鄉道，里程長，涉及的行政村少，單靠地方財力無法進行改建。

3對策及建議

鄉村公路建設和養護工作，是全面打造鄉村公路網絡的關鍵。要下大力氣實施通村、通屯工程。切實加強對鄉村公路建設的領導。市交通建設領導小組要重點發揮好三方面的作用：一是發揮好先進典型的帶動作用，強化宣傳學習，營造鄉村公路建設的良好氛圍。二是發揮好財政資金的作用，市財政每年在農村稅費改革轉移支付資金中安排專項資金用于鄉村公路建設，兌現“以獎代補”的資金，提高村民修路的積極性。三是發揮好目標管理的作用，將鄉村公路建設納入目標管理，嚴格進行考核，對鄉村公路建設實施重點督查，定期通報情況，確保每月有進度、每季度有進展。

3.1多渠道、全方位籌集鄉村公路建設資金

按照“量力而行”的原則，堅持“三力并舉”（即用足公共財力、聚集民力、廣借外力）和“七個一點”（即向省市要一點、本級財政補一點、對口單位幫扶一點、鄉（鎮）政府籌一點、村民自己集一點、社會各界人士捐一點，一年修一點）的辦法，共同解決鄉村公路建設資金難題。一是爭取國家、省、市公路建設各種補助、上級政府財政撥款、企業和個人捐款等直接投資，重點是編制好項目，加大同省市聯系，積極爭取資金以及項目的支持，同時通過資源開發等協助企業和個人投資鄉村公路建設。二是加大以工代賑，減免各種稅費等間接投入力度，將鄉村公路建設項目列入農田水利基本建設的重要內容，加快鄉村公路建設。三是進一步發動群眾，重點發揮好村民委員會、農村專合組織的帶動作用，加大“一事一議”籌資力度，促進鄉村公路建設。四是由市級領導牽頭分片包干，市級各部門分別聯系鄉（鎮），對鄉村公路建設實施“聯幫扶”,幫助解決各鄉（鎮）鄉村公路建設的資金困難等問題。

3.2嚴格鄉村公路建設管理

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二、實施培訓計劃，提高人才素質。為不斷提高全鄉勞動者的素質，每年都制定培訓計劃，本著“實際、實用、實效”的原則，在全鄉開展的多形式、多層次、多渠道的科技培訓工作。一是首先抓好干部培訓，鄉里每年多次召開科技培訓會議，以會代訓的方式，傳授科學技術。目前，全鄉40多名鄉村干部都能掌握1—2項實用技術，成了受群眾歡迎的科技型干部。二是實施長期專題培訓。把基礎知識好，思想覺悟高的示范戶組織起來，經常讓他們參加地、區、鄉組織的培訓，達到培訓一個，帶動一片的目的。三是與地區、加區農技站、畜牧站、科協等部門聯合，組織開展科技培訓，如綠色蔬菜生產栽培和病蟲害防止技術、蔬菜保險技術、大棚滴灌技術、木耳、蘑菇袋料生產技術、馬鈴薯栽培及病蟲害防治、畜禽養殖及疫病防治知識等多種形式的科技培訓班，向農民講授適用性農技知識。兩年來，該鄉共舉行參加各類培訓班10期，共培訓5000多人次，下發科技書籍、信息4000多份，四采用多種形式、多種方式進行培訓，提高農民科技意識和科技素質，針對棚室生產及日光溫室小區，我們聘請東北農業大學的教授來我鄉進行培訓，并對農戶生產情況進行實地指導，每年組織科技示范戶、農民參加地區科技大集，了解農業信息，市場信息，學習科技知識，掌握生產動態。同時組織安排露天電影、秧歌等文藝活動，活躍農民群眾的文化生活。組織本鄉先富起來的農牧業典型戶現身說法，激發了廣大農民科技致富的積極性和主動性，倡導農民改變傳統觀念，主動應用先進適用科技成果。截止目前，全鄉所有基層干部和80以上的農村勞動力接受了不同形式的農技培訓。90的青年農民掌握了一至兩門實用技術。通過各種形式的農技培訓，我們鄉受訓人數達20__多人，達到了一戶一個科技明白人，培訓出19名農業技術科技人員。鄉里還印刷科學技術資料3000多份發給農民，從而增強了農民的科技知識，提高了他們的科學文化素質。在經濟發展的大潮中，不斷增加農民收入，向科技富民強鄉目標邁進。

三、科技引路，資金扶持。加北鄉著力實施科技興鄉計劃，進一步解放思想，更新觀念，轉變了政府職能，增強了服務功能，落實科技政策，把科技引路，資金扶持作為實施科技興鄉、農民致富的指導思想。該鄉每年協同地方信用社為發展養殖、種植的農戶辦理小額貸款400多萬元，扶持起規模養殖、種植、加工等專業戶100多戶。如孫龍江的馬鈴薯增值深加工業，年創利潤30余萬元；趙挺祥鮮菜冬儲，年創利潤10余萬元；侯力的養雞場，年創利潤10余萬元；于國卿大豆深加工，醬菜廠年創利潤20余萬元、姜雅文棚室生產，年創利潤10余萬元等等，同時扶持幸福村奶牛示范村，加北馬鈴薯示范 村。走“特色 規模 品牌”的路子，抓好了標準化生產技術示范基地建設，提升了全鄉農業和農產品質量和競爭力，提高了農業經濟效益。

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一、通渭縣發展鄉村旅游業的SWOT分析

（一）通渭縣發展鄉村旅游業的優勢（S）

1.獨具優勢的自然資源。通渭縣自然資源十分豐富。通渭溫泉素有“隴上神泉”之稱，屬國內少見的復合型富質高熱礦泉。省級森林公園鹿鹿山景色宜人，華家嶺生態林帶植被覆蓋率高，馬營、牛營大山峻險奇特，及近年來人工開發的南屏山、筆架山、宋堡北山、中林仙山等面山綠化工程，均成為通渭縣旅游、休閑、避暑的好去處。

2.獨具魅力的歷史文化資源。通渭自公元前114年置縣，已有2 100余年的歷史。據統計，全縣共有古文化遺跡5處，大小古堡1 000余處，古建筑30余處，省、縣級文物保護單位40余處，革命歷史遺址25處。其中，歷史文化名人輩出，有東漢著名“夫妻詩人”秦嘉、徐淑，近代有趙榮、牛樹梅、李南暉、王瓚等文化名人，當代有大陸首位英國皇家科學院院士楊子恒和中科院院士姚檀棟、尚永豐。境內重要的歷史、革命遺存有戰國秦長城遺址、“榜羅會議”革命遺址、華家嶺阻擊戰戰役遺址。

3.獨具風格的民俗文化資源。通渭縣文化底蘊深厚，被譽為“中國書畫藝術之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“中國書法之鄉”“中華詩詞之鄉”等。當前主要有以剪紙、春葉、遮面、年畫、烙畫等為主的民間美術;以通渭小曲、皮影戲、器樂曲、廟會戲等為主的民間音樂戲劇;以工藝草編、木雕、磚雕、石刻、仿古建筑等為主的民間工藝;以項圈、頭帕、肚兜、麻鞋、鞋墊等為主的民間服飾;以“九魁”“十全”“十三花”筵席和蕎圈、熟面、木炭鍋子及小雜糧系列為主的飲食文化;以縣城南屏山、清涼山、中林山、襄南法海寺和寺子興泉寺等為代表的宗教寺廟文化。這些共同構成通渭縣獨具特色的民間民俗人文風情。

（二）通渭縣發展鄉村業旅游的劣勢（W）

1.旅游開發缺乏管理和規劃。鄉村旅游對服務設施、環境及精神體驗更加重視。但當前景點大部分是在原有資源基礎上自發形成的，旅游項目設計中缺乏科學規劃，各旅游項目關聯性不強。此外，管理及工作人員主要是以當地居民為主，對鄉村旅游認識不足，缺乏先進的管理經驗和服務意識。

2.旅游資源開發滯后。目前，通渭縣鄉村旅游處于開發初期，現有項目呈散點狀分布?；A設施未配套，可進入性差。如全國百個紅色旅游景點景區之一的榜羅鎮，目前僅有兩條縣級公路（X082、X100），鎮區一批私人開設的小旅館，住宿、飲食、衛生標準均達不到要求。此外，旅游業投入不足，缺乏宣傳，景點的品位和知名度不高，如對的《七律?》耳熟能詳，但很少有游客知道其創作于通渭。

3.旅游產業不完善。通渭縣旅游資源豐富多樣，但目前主要開發的鄉村旅游項目為自然觀光旅游，如鹿山森林公園、華家嶺黃土風情和牛谷河風情線旅游，而其他如民俗風情旅游、參與性農事勞作旅游、科普教育旅游、觀光農業旅游等模式缺乏，旅游吸引力大打折扣。此外，旅游產品單一，僅局限于田園風光型旅游產品。

（三）通渭縣發展鄉村旅游業的機遇（O）

1.相關政策促進鄉村旅游業的發展。近年來國家出臺了一系列促進鄉村旅游的發展相關政策，如《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見（國發〔2014〕31號）》《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見（國發〔2015〕1號）》就提出“大力發展鄉村旅游”?！掇r業部“美麗鄉村”創建目標體系》的出臺，號召大力發展鄉村旅游，鼓勵形成各具特色的“美麗鄉村”發展模式，這均為通渭縣鄉村旅游的發展帶來了外部政策環境的機遇。

2.政府大力推進鄉村旅游業的發展。近幾年，通渭縣大力打造“文旅名縣”，2014年，文化產業投資2×108億元以上，文化產業增加值達到0.5×108元。2015年，緊盯甘肅華夏文明傳承創新區“1313”工程建設，已建成溫泉城、南特溫泉旅游文化理療中心，在建通渭書畫產業園，中國西部書畫藝術學校等項目。同時積極籌辦第五屆“敦煌行?絲綢之路國際旅游節”和“中國?通渭國際書畫藝術節”，力爭榜羅鎮、義崗鎮列入全國歷史文化名鎮，“通渭脊獸制作”和“通渭劉氏皮影戲”積極申報第四批國家級非物質文化遺產保護項目;積極開發剪紙、草編、麥稈畫、雕刻等民間工藝品，以此大力推進通渭縣鄉村旅游產業的發展。 圖1 通渭縣鄉村旅游發展模式分析圖

3.游客休閑度假方式的轉變。目前，我國工薪階層全年享受的節假日已有114天，因此有學者提出我國進入“小康+健康”旅游時代，但因單個節假日較短，短途的鄉村旅游將成為日常出游的首選。而通渭自然風光、溫泉、書畫、民俗資源以及歷史文化資源等不失為城市郊區旅游的好選擇。

（四）通渭縣發展鄉村旅游業的挑戰（T）

1.鄉村旅游項目同質化現象突出。通渭縣自然景觀存在山多而不奇，峰有而不險，溝深而不秀，谷多而無水的缺陷。發展鄉村旅游面臨著周邊縣區同質化開發的威脅，分散了部分游客資源，因此要從開發特色資源入手，進行差異化開發。如重點打造通渭紅色科普教育游、書畫采風游、特色民俗游等旅游項目。

2.景區生態破壞較為嚴重。通渭縣景區人為環境破壞嚴重，亂樵、亂采、亂開荒屢禁不止。景區周圍出現大量違規建筑，破壞景區與周邊環境和諧，嚴重威脅通渭縣鄉村旅游的深入開發建設。著名的通渭八景現在唯“溫泉冬漲”“中林春曉”“玉狼屏跡”及“錦雞循界”等景觀遺跡猶存，而“華川芳草”“桃嶺紅霞”“悠江夜月”和“白塔晨煙”四處景觀因人為環境破壞嚴重已無景觀蹤跡。

3.旅游質量及服務水平較低。目前游客對旅游體驗質量要求逐年提升，體現在旅游交通、設施、服務、旅游項目開發、生態環境質量等各個部分。這種變化不僅要求通渭縣提升旅游交通、設施等硬件服務的質量，同時也需要提升旅游服務、旅游項目開發等軟件服務的品質。

二、通渭縣鄉村旅游發展模式探討

通渭縣是以傳統農業為主導的國家扶貧開發重點縣，鄉村旅游業對推動地方發展，調整產業結構有極大的作用。通過對通渭縣鄉村旅游的SWOT分析，結合差異化開發思想，提出通渭縣適宜優先開發書畫采風游、現代商務休閑度假游、愛國教育基地游和特色民俗風情游等發展模式。

（一）以“全國書畫藝術之鄉”為契機發展書畫采風游模式

通渭文化底蘊深厚，素有“家中無字畫，不是通渭人”之說。1993年被文化部評為“中國書畫藝術之鄉”，2005年被評為“全國書畫產業先進縣”。年總交易額0.11×108元，縣內收藏書畫作品1.5×106件，已成為全省最大的書畫作品集散地。依托“全國書畫藝術之鄉”可開發書畫采風游路線：以文化廣場為中心通渭縣文化館南濱河風情線秦嘉徐淑公園通渭縣書廊畫廊街通渭縣書畫城通渭縣書畫村大約10km。

（二）依托“隴上神泉”發展現代商務休閑度假模式

通渭溫泉日泛水量6 000t以上，地表水溫51℃～54℃。目前溫泉旅游日接待能力達500人次，2008啟動建設總投資1.5×108元的溫泉城建設項目，包括中心景觀區、溫泉洗浴娛樂區、商務會展區、溫泉養身區、酒店度假區、健身拓展區和游泳場館區七大功能區。依托這一優勢可開發現代商務休閑度假路線：（1）以南濱河風情線為主南屏山清涼寺秦嘉徐淑公園隴中文化研究所（馬營小曲及特色通渭戲曲觀賞）溫泉度假村大約10km;（2）以通渭縣文化館為中心筆架山書廊畫廊文化街中林仙山錦屏水庫鹿鹿山溫泉度假村大約25km。

（三）以紅色榜羅鎮為平臺發展教育科研基地模式

文化是特色之基，缺失文化的旅游是沒有生命的。榜羅鎮擁有戰國秦長城遺址、東漢夫妻詩人秦嘉、徐淑的故里，榜羅會議”革命遺址，此外鎮區保留有34座古院落，各類古建筑149座。全鎮共有宋元以來木質牌匾218幅，古字畫1 080幅，古玩3 248件，古家具10 280件。據此可開發如下旅游線路：（1）以紀念館為中心，向南經澗灘壩戰國秦長城農家樂，行程約10km;（2）以紀念館為中心，向東經常榜路至桃嶺紅霞景點毛店靈寺峽水壩白塔成煙景點農家樂休閑餐飲，行程約15km;（3）以紀念館為中心向北經圓嘴山公園北河壩瞻仰古墓通渭縣文廟街小學詩碑南園體育場聯歡舊址南屏山烈士紀念園溫泉度假村，行程約35km。

（四）以“中國民間文化藝術之鄉”為基礎發展民俗風情旅游模式

篇12

我們認為，對于初出茅廬的個人電腦來說，這仍是一個艱難的初始時代，但這也是它走向高速發展的必經之路。正是這段艱難的時光，讓人們從中明白了個人電腦、信息化技術對他們的重要性。而更值得慶幸的是，在這艱難的時光下，人們的創新精神并沒因此減弱。Windows 95、《DOOM》、兼容機、UCDOS等一個又一個的奇跡接踵而至，為個人電腦的普及，為DIY時代的開啟打下了堅實的基礎。

學習機70、80后專屬回憶

“你拍一，我拍一，小霸王出了學習機。

你拍二，我拍二，游戲學習在一塊兒?！?/p>

還記得這幾句順口溜嗎?由于價格高昂，當年的個人電腦還只是少數人的專利。面對大量望子成龍、想搭上信息化快車的家長，一種新的產品在90年代初開始流行起來，它就是學習機。

事實上早在80年代中期，學習機就已經出現在中國，它就是由陜西省計算機公司生產的CEC中華學習機。不過從后期學習機形態的變化來看，這款機器在結構設計上更接近個人電腦。因為它實質上是國內仿照蘋果AppleⅡ生產的一種微型計算機，但在價格上更加便宜，“只”售1000多元。然而，千元左右的價格對于80年代的大部分家庭來說仍是一個不小的負擔，它也只走進了少數人的家中。后來，中華學習機更多地是出現在學校的機房，憑借其固化的Basic、Logo語言，為培養70后的計算機技能立下了汗馬功勞。

學習機真正得以進入家庭，還是得感謝90年代初任天堂FC兼容機的大量出現。在國內廠商成功對FC游戲機進行山寨后，此類游戲機的價格被迅速拉低。不過，為了避免對孩子的學習產生影響，并不是每個家庭都愿意購買一部游戲機。面對家長望子成龍的心態，廠商開始進行了大改，為FC兼容機添加擴展槽、軟驅，甚至調制解調器，為它集成開發中文字庫，F-Basic、聲像帶以及各種學習軟件。最終，各式各樣的學習機上市。從最早可以顯示中文、五筆輸入的科特學習機，到擁有特殊擴展槽、擴展卡的金字塔學習機，再到以低價、廣告取勝，一統全國的小霸王學習機，直到最后可以上網的裕興學習機。學習機這一產品得到了中國消費者的廣泛接受，不少家庭寧愿花掉一個月工資，也要為孩子購買一部學習機。

不過，平心而論，學習機上的那些學習軟件對于孩子們的學習起了多大幫助，相信正在閱讀本文的各位都心知肚明。學習機更大的意義，還是讓那時的孩子們對電腦有了基本的認識，為以后向PC過渡打下了基礎。知道了什么是101鍵盤，開始學習五筆、認知碼等輸入法；了解到電腦的“智力”還很低，當你打上“hello”后，它只會顯示“Syntax Error”。同時，大大激發了孩子們學習程序的熱情。在對F－Basic還半知半解的情況下，一些人竟瘋狂地將說明書上的數百行游戲程序全部輸入進學習機，只為體驗一下自己“創造”游戲的。盡管事后證明，說明書上的程序本身就有問題，無法正常運行，但初具雛形的游戲場景已令孩子們體驗到程序世界的不凡魅力，一些孩子由此走上了學習程序、開發軟件的道路。

隨著1999年后個人電腦的日益普及，以FC為核心的學習機逐漸退出了主流市場。不過學習機并未就此消亡，復讀機、電子詞典、點讀機以及平板構成了學習機的新形態，幫助孩子完成學業成為學習機的主要任務，學習機仍在繼續著它的使命。那么，曾經的“小霸王”Fans們，你們是否還會為自己的孩子購買學習機呢?

Linux開放創造未來

在1991年，雖然IBM早已了個人電腦，推動了計算機的普及，但高昂的軟件費用讓一般用戶望而卻步，在最初的操作系統中，不光MS－DOS價格不菲，UNIX系統的售價也像如今的房價一樣被炒得高高在上，成為個人電腦普及路上的一大難題。

此時，一種名叫MINIX的操作系統問世了。MINIX就是Mini UNIX的簡寫，由荷蘭安德魯?斯圖爾特?塔能鮑姆(Andrew S.Tanenbaum)教授研發，其實質是一個類Unix操作系統的自由軟件。而此時的林納斯?托瓦茲(Linus Torvalds)正在赫爾辛基大學上學，對操作系統頗有興趣的他，無法忍受MINIX只能用來教學的限制，于是他決定自己動手，開發一個功能更強大的自由操作系統。

1991年9月，林納斯?托瓦茲的第一個作品被大學的FTP服務器管理員放在了互聯網上。不過在上傳前，管理員卻對這個作品做了小小的修改。托瓦茲原本將這個系統的名稱定為“Freax”，但管理員卻自作主張地將這個程序改名為Linux。細心的讀者可以看出，這個名字實際上是由林納斯?托瓦茲的名字Linus變化過來的，只不過去掉了S加上了X，目的是向作者與Unix致敬，于是Linux誕生了。

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Abstract： In recent years， the research on rural governance was in the ascendant. From the existing literature， the academics studied the connotation， mechanism， mode and path of rural governance， analyzed the problems and the reasons for the existence of village governance， and obtained some valuable results. But there were also some disadvantages， such as the lack of systematic and holistic research， the research of rural governance mechanism and rural governance model needed to be further studied. In the research method， qualitative and quantitative research studied mostly below normal. From the trend， not only to pay attention to theoretical study villages， but also to focus on rural governance practices specific analysis of the problem； research methods should be diversified， especially in the use of mathematical models and advanced technical means to carry out empirical research.

Key words： rural governance； theory； summary

自20世紀20年代起，研究農村問題的專著在我國陸續面世。1998年，在治理理論的基礎上，華中師范大學學者提出“鄉村治理”的概念。隨著該理論在鄉村管理工作中的廣泛應用，學術研究也愈來愈深入，從現有文獻來看，學者們的研究主要集中在鄉村治理主體、治理權力配置方式、治理目的以及治理過程等4個方面[1]。

1 鄉村治理研究的主要觀點

1.1 鄉村治理內涵

在治理主體方面，趙樹凱[2]認為，鄉村治理中多種主體參與，通過協商談判等方式來解決分歧，實現共同治理。郭正林[3]提出，鄉村治理的主體應該是鄉鎮的黨委政府及其附屬機構，以及村委會等村級組織和各種民間團體。在鄉村治理目標上，賀雪峰[1]認為“鄉村治理是實現鄉村社會的有序發展”。其中“有序發展”也就是公共利益所在。徐勇指出進行現代化鄉村建設是治理的目標。

1.2 鄉村治理機制

由于公共信息不透明等原因，腐敗問題日益嚴重。陳力予等[4]提出戶代表會議制度，以戶為單位，成立村民小組會議，協商、監督村務。王朋琦等[5]指出新農村建設在操作機制上要走出傳統誤區，禁用“指標攤派”的方法，慎用“試點推廣”的方式，避免“典型激勵”的慣性，樹立法律至上的理念。在解決農村公共產品供給困難方面，張恒利[6]提出要重建農村公共財政運行體制，改革農村公共產品供應機制[6]。針對當前村民選舉非理性投票過多，精英政治受到阻礙的現象，盛義龍[7]提出選舉機制要與鄉村治理保持整體一致性，特別需要與經濟發展、社會穩定相結合。

1.3 鄉村治理模式

陳洪生[8]以村民自治實施效果為出發點，通過對影響社會自主性的發育與發展的4個基礎性條件――經濟發展、利益分化、公民素質以及政府控制和主導社會力量的程度的分析，提出了自覺自治鄉村治理模式。龍立軍[9]以廣東珠海幸福村建設為例，提出構建可運轉的鄉村治理模式。將治理融入幸福村居建設之中，并使其機制化，使得鄉村的發展更加人性化和可持續化。王海俠等[10]通過對江西分宜的鄉村治理模式進行考察，提出從“黨建+村民自治”的角度來進行治理探索，以黨建強化鄉村治理的思路的分宜模式，運用“黨建+”理念，強化農村基層組織建設，提高村民自治水平。閻占定等[11]提出嵌入農民合作經濟組織的鄉村治理模式。這種模式是農民合作經濟組織與鄉村治理結合的產物，將農民合作經濟組織參與到鄉村經濟、政治和社會建設之中。鄶艷麗[12]以巴林左旗后興隆地村為例，提出了“農民置上”的本原模式。在這種模式下農民始終作為受益和實施建設的主體，其政策效果具有擴散效應。

1.4 鄉村治理路徑

張繼蘭[13]認為可以通過完善協商互動機制、建設服務型政府等路徑來解決鄉村社會自主性缺乏、鄉村組織不健全、治理機制不完善等問題。周朗生[14]擇取較有代表性的云南鄉村治理為考察對象，提出了大力發展農民合作組織、完善鄉村的治理結構和切實解決鄉鎮財政困難、加強農村基層組織建設等路徑開展鄉村治理。唐紹洪等[15]提出在現有的基礎上對各決策主體進行權力關系界定，走多元化主體治理的科學發展道路。趙艷霞等[16]在調查唐山農村新民居建設后，提出鄉村治理的成功路徑是開展新民居建設。蘭海洋[17]認為當前要實現中國鄉村善治，有三大治理路徑：一是優化治理結構，政治生態和諧化；二是推進新型城鎮化建設，實現城鄉一體化和農業現代化；三是平等化城鄉公共服務。

2 鄉村治理存在的主要問題

2.1 基層民主建設滯后

因鄉鎮基層民主建設的滯后性導致很難有效推進村民自治的民主化進程。在王華[18]看來，由于缺乏有效監督，腐敗現象嚴重。賄選、不合理決策與管理現象屢有發生。高寶琴[19]提出當前村民自治組織長期缺乏有效組織形態，是治理危機出現的重要因素之一。歐陽雪梅等[20]認為基層政府缺少民主素質教育，致使村民主人翁意識不強，從而導致村民自治能力不強。

2.2 鄉村治理主體混亂，機構權利分工不明

歐陽雪梅等[20]認為由于治理權力配置不明，一方面導致村委會與村黨支部在權力間的沖突，另一方面也增加政府與村民在管理上的沖突，影響了治理目標的實現。鄭紅娥等[21]提出，國家行政權和村莊自治權的沖突是目前鄉村治理困局的主要原因。在鐘漲寶[22]眼里，缺乏合理有效的機構、人員改革是鄉村治理面對的困境之一。

2.3 鄉村債務問題突出，農民生活不夠寬裕

在李文政[23]看來，鄉村治理面對的困難不僅是管理及文化教育上的缺陷，經濟發展落后與農民積貧積弱問題同樣嚴重。趙艷霞等[24]提出鄉村治理的制約條件包括民主化的現實制約、法律制約和經濟制約。袁金輝[25]認為目前鄉村仍受到小農經濟的束縛，收入低，債務多。鐘宜[26]提出因財政經費短缺，鄉鎮為發展只得過度干預村莊事務。同時基層政權缺少財政來源，村、鄉兩級財政缺口過大，故造成當今治理困境。

2.4 其他方面

劉勇[27]認為由于我國幅員廣闊，經濟發展不平衡，各地村民政治素質不齊。當利益受損，無法通過正常渠道及方式維護自身利益時，越級上訪、申訴或暴力對抗等就容易成為他們維權的工具，這嚴重破壞了鄉村治理的政治環境。陳柏峰等[28]認為灰色勢力是治理鄉村的一個惡疾。

3 完善鄉村治理的對策

3.1 推進基層民主建設，完善村民自治

李文政[23]覺得加強服務型政府建設，組建公共服務體系，重視村民自治，發揮村委會作用是治理鄉村的路徑之一。張志英[29]認為進行新農村建設需加強村民自治、大力發展創新村民組織。李莉等[30]提出鄉村治理的關鍵是兩個尊重：一是尊重村民意愿，二是尊重村民自主性。

3.2 加強鄉鎮制度建設，加快服務型步伐

在馬寶成[31]看來，完善鄉村治理一方面需要體制改革，另一方面要加強建設現代化村莊。韓冰[32]提出解決當前問題需要根據現實情況進行鄉鎮體制改革，完善管理模式，規范和完善有關村民自治法律法規，大力發展村民組織，建設現代化鄉村。陳雙鵬[33]認為減少治理危機出現的方法有改革基層組織，特別是鄉鎮政府；建立村民參與政治的合理機制，動員建立村民組織。

3.3 提高村民民主素質，加強政治文化學習

張曉忠等[34]認為要在尊重村民權利和自由、保障村民權益的基礎上提高村民的組織化水平。劉勇[27]認為村民非理性化的利益訴求方式影響了和諧的政治環境。因此需要對村民開展政治參與培訓，推動村民合法合理參與政治生活，為鄉村政治和諧化發展提供有效保障。歐陽雪梅等[20]認為開展村民意識教育是完善鄉村治理的對策之一。

4 結束語

綜上所述，學術界對鄉村治理理論進行了較全面的研究。不少學者研究了鄉村治理的內涵、機制、模式、路徑，分析了鄉村治理存在的問題及原因，取得了一些有價值的成果。但也存在一些不足，如一些研究還缺乏系統性和整體性，鄉村治理機制和鄉村治理模式的研究還需進一步深入等。從研究方法看，定性研究居多而定量研究偏少，實證研究更是鮮見。從趨勢看，不但要重視鄉村的理論研究，更要注重對鄉村治理實踐中具體問題的分析，尤其是對個案經驗的總結；研究方法應當多樣化，尤其是運用數理模型和先進技術手段進行實證研究。

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