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鄉村旅游以鄉村生活鄉村風光和自然旅游資源為吸引物，依靠鄉村特有的美麗風景與自然環境，配合當地的建筑與鄉村文化，在農村和和農業休閑的基礎上，開發度假、休閑、娛樂和參與體驗等旅游項目的新興旅游形式。國內有關鄉村旅游的定義較多，狹義的鄉村旅游是指在鄉村地區，以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。

二、鄉村旅游開發的意義

發展鄉村旅游主要是現在的城市中人們生活壓力大，人們有一種釋懷的感覺、可以放松身心，因為在城市沒有一種田家樂園般的田園風光和淳樸的農村生活，所以農家樂等項目正好迎合他們胃口。還有就是農村的資源相對薄弱，為緩解城鄉之間的貧富差距，縮短彼此之間的距離，當地政府開發和引導下，一批批農家游、生態游、體驗休閑游等相續出現，這對改善農村生活條件，增加農民收入，減少貧富差距，減少城鄉差距都具有十分重要的意義，為建立一個和諧社會和發展共贏。

三、我國鄉村旅游發展狀況

我國是一個有悠久文化的農業大國，地大物博，農業資源豐富，隨著旅游業的高速發展和游客日益的的增長，傳統的旅游項目已經無法滿足旅游者的需求。鄉村旅游的出現極大地滿足城市居民遠離城市的喧囂與壓力，，體驗鄉村生活、鄉村民俗和傳統文化的需要。且鄉村旅游進入門檻較低，自20世紀90年代起，鄉村旅游如雨后春筍般迅速發展起來，出現了一大批有濃郁鄉村特色和文化的鄉村旅游景區。鄉村旅游的發展在很大程度上解決了我國人民的就業問題，加快旅游業的發展，創造了巨大的社會和經濟財富。

四、鄉村旅游的發展前景

首先，鄉村旅游擁有廣闊的市場前景和發展空間。一方面國家對農村問題的重視的政策所決定的，另一方面由于工業化導致越來越多的城市居民想逃離工業環境享受休閑安逸的鄉村生活的需求，為此越來越多的城市人口將涌向鄉村，將會對鄉村經濟水平的提高提供一個良好的環境。

其次，鄉村旅游將會沿著生態旅游、文化旅游緊密結合的方向發展。歐洲國家對鄉村旅游業的發展綠色內涵尤為重視，日本更加重視鄉村旅游的傳統文化，而鄉村旅游的發展在我國現階段則側重于其經濟效益。這是中國的國情，但隨著經濟的發展，旅游者與旅游開發者素質的提高，鄉村旅游的綠色內涵和文化內涵，將得到進一步的挖掘，我國的鄉村旅游將發展的更加完善。

最后，地方文化的傳承與發展是實現鄉村旅游可持續發展的關鍵因素。鄉村旅游的發展依托于當地的風俗文化和地理特征，所以離不開當地居民的積極參與，需要用淳樸的民風來創造一個可以讓旅游者達到放松身心休閑娛樂目的的環境氛圍，只有當地居民的積極配合才能使鄉村旅游更具地方文化特色。才會更加得到旅游者的青睞，保障鄉村旅游的可持續發展。

五、鄉村旅游存在的問題

（1）思想認識問題：無論是社區居民，政府或鄉村旅游經營者存在對鄉村旅游的理解缺乏的情況。一方面是對開發鄉村旅游項目所需要的條件分析和認識不夠，對本土資源的評價過高，致使旅游開發者對于鄉村旅游開發期望過高。另一方面是對鄉村旅游特征的認識不足，越來越多的非鄉村建筑和工商戶出現在鄉村旅游景區，沒有很好地保護鄉村原有的風貌，使鄉村旅游景觀“鄉村性”不足。

（2）規劃問題：沒有進行統一的規劃。導致地方在發展鄉村旅游時，缺少對當地旅游資源的合理運用，允許開發商對當地旅游資源盲目的開發，類似的建筑過多，缺少地方特色。旅游資源的開發形式單一、水平不高、低品位、特色不強，是缺乏對客源市場的吸引力的主要原因。

（3）基礎設施問題：鄉村旅游發展目前最大的一個約束問題是基礎設施落后。大部分的基礎設施不能滿足旅游者的需求，如道路、停車場、洗手間、工具間、電話亭和其他公共設施，公共設施設備不足，餐廳和其它大型餐飲住宿條件差，衛生狀況和設施設備條件難以難以留住游客。

（4）資金問題：資金短缺、缺乏投資。雖然鄉村旅游投資相對較小，見效更快，但不是不需要錢，尤其是在建設規模、水平的鄉村旅游地區，既需要能改善基礎設施建設又對外宣傳推廣，所以必須有一定的資金保證。然而，目前在中國設立旅游景點的繁榮階段，人們的投資熱點是開發大型、高檔風景旅游區和主題公園，很少有人投資鄉村旅游。

（5）景點的管理問題：

鄉村旅游景點的管理比較落后，服務的質量也不是太好。具體表現為：首先，衛生條件不好，有“臟，亂，差”現象；二是亂搭亂建嚴重，破壞了古代建筑和村落原有的風格，使當地的文化色彩降低，三是旅游景點的線路設計的不夠合理，缺少相應的指示標志或標志不明顯，致使游客走許多冤枉路，浪費時間。四是，景點的商戶過多，當地的文化氛圍被過多的商戶所沖淡，過多的商戶打破了原有村莊寧靜祥和的生活，使游客無法感受到鄉村生活回歸自然、放松身心的感覺。

景區產品問題：

第一，中國的鄉村旅游產品單一，沒有形成系列，產品是類似的，品位不高，難以滿足旅游市場日趨多層次、多樣性和高文化品味的旅游需。；其次，產品粗糙，不夠深度開發。第三，我國鄉村旅游產品參與性不足，難于提高旅游者旅游

感受。

六、鄉村旅游發展中存在問題的解決

（1）提高對鄉村旅游的理解和認識

首先，要理解鄉村旅游業的意義和功能優勢，理解其主要內容和特點。第二，農業不僅是在農村地區的主導產業，也是一種重要的旅游資源，協調旅游與農業之間的關系，營造農業與旅游相互補的環境尤為重要。最后，需要對鄉村旅游業的發展帶來的負面影響的進行科學的分析，這樣既可以對可能產生的問題做好預防，盡量避免問題的發生，也可使相關開發的主體對出現的問題有一個心理準備，從而避免問題發生時出現慌亂、不滿，甚至失去鄉村旅游開發的信心。

（2）建立合理的利益分配制度

實現公平合理的利益分配，首先，鄉村旅游發展必須進行一個全面的社會調查，清楚所有相關單位和人員的利益主體地位，然后根據各利益相關者在發展鄉村旅游的相關程度、貢獻等，制定科學的分配制度，并且要有一定的透明度。

（3）通力合作，解決生產問題

生產過程是核心問題，怎樣解決這個問題是大家關注的焦點，為此許多專家和學者提出了許多有效的建議和對策。生產過程似乎很復雜，但只要解決好思想認識和利益分配問題，每個相關開發主體明確的目的，團結合作，鄉村旅游發展生產中的問題將得到有效地解決。

（4）解決問題，保障發展

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鄉村旅游概念的界定，關系到能否科學、準確地來評價鄉村旅游研究所面對的問題，它是構建鄉村旅游理論體系的基礎，但是目前對于該概念的界定方面，國內外的學者尚未能達成一致的意見。歐洲聯盟（EU）和世界經濟合作與發展組織（OECD，1994）將鄉村旅游（Rural tourism）定義為發生在鄉村的旅游活動[1]。西班牙學者Gilbert認為鄉村旅游就是農戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農場、牧場等典型的鄉村環境中從事各種休閑活動的一種旅游形式[2]。國內有關鄉村旅游的定義較多，何景明認為狹義的鄉村旅游是指在鄉村地區，以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。由于鄉村旅游本身具有復雜性和多樣性，國內外學者對于鄉村旅游這一概念有著不同的見解，不同的定義方式，但是，基本上都認為鄉村性（Rurality）使城市與農村之間存在差異性，是界定鄉村旅游的顯著標志，是也鄉村旅游的核心[3]。

二.鄉村旅游的主要發展模式

（一）農家樂模式

農家樂是新興的旅游休閑形式，是農民借助于自家庭院，自己生產的農產品及周圍的自然風光，向城市居民提供的一種回歸自然從而獲得放松身心，愉悅精神的的一種旅游模式。通常，農家樂的成本較低，消費不高，可以滿足城市居民放松心情的需要，因此受到了很多城市居民的喜歡。

農家樂的發展，對于促進農村旅游、加快農業市場的進程、調整產業結構等都產生了良好的經濟效益。農家樂也成為了農村居民了解信息的新窗口，是城鄉互動的新橋梁，為農村地區帶來了新思想、新觀念，是發展城鄉一體化的有效措施。農家樂這種旅游形式以消費合理，價格實惠作為主要的特點，吸引了大量的城市居民前來參與。

（二）民俗風情模式

即以鄉村的民俗文化為特色，利用當地民族宗教、民族的生活習慣、民族歌舞、民族特色節日，開展民族文化旅游。如東北地區滿族村寨，滿族先民于四千年前聚居在今長白山地區，在公元1635年皇太極改族名為“滿洲”，從此中國歷史上形成了一個新的民族——滿洲族，簡稱滿族。滿族傳統民居多為三合和四合院，代表服飾為旗袍，常見的禮儀有“請安”“打千”。在例如朝鮮族，朝鮮族在吉林省最大的聚居區是延邊朝鮮族自治州。朝鮮族喜歡體育運動，有踢足球、摔跤、壓跳板、蕩秋千等，在長白山腳下的朝鮮族村寨，以其所特有的民俗風情吸引了大量的游客。

（三）農業觀光園模式

農業觀光園是各地、市、城郊及鄉鎮結合自己農業生產的特點，與當地的自然資源相結合，從而建立的具有一定面積的農業示范園。這些園區內，主要栽植果樹、蔬菜和花木，在整體的園區設計方面遵循現代園林的規劃原則，有些還設置了娛樂項目。目前，城鎮居民所面對的環境日益收到污染，于是，他們開始向往“回歸大自然”的休閑、安靜的生活。每逢周末或者是假期，城市居民就會前往這些觀光園來領略大自然和田園生活。

三.鄉村旅游開發中的問題分析

國家旅游局副局長王志發說，國家傳統的自然、文化旅游資源，約有70%在鄉村而且國民旅游消費正從觀光為主，轉向觀光度假與專項旅游的新局面。統計數據顯示，城市居民小長假出游中，選擇鄉村旅游的占70%以上。2011年國家繼續加大引導鄉村旅游的發展，國家旅游局組織編寫了《鄉村旅游服務指南》《鄉村旅游發展經典案例》。在鄉村旅游蓬勃發展的同時，也暴露出許多現實問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）城市化傾向明顯，沒有突出“鄉村性”

鄉村性作為鄉村旅游的主要特征是吸引城市居民前來旅游的主要吸引力，城市與鄉村的環境差異是導致城市居民參加鄉村旅游的重要原因。然而鄉村旅游的從業者對于這一點上沒有深刻的認識，缺乏正確的認識。目前，鄉村旅游在建設上普遍存在“城市化”傾向，不合時宜、不協調的現代建筑破壞了鄉村特有的自然環境。

（二）旅游經營不規范，接待服務水平不高

目前，鄉村旅游的經營者多為農戶自身經營，管理上有很多不規范的表現。國家和政府也沒有出臺相關的政策法規來規范鄉村旅游市場；在旅游項目開辦審批不規范，沒有一定的審核標準，盲目發展。價格不合理，沒有統一的定價標準，經營者隨意定價，有的價格過高，甚至現在有些地方出現了嚴重的宰客現象，這給游客帶來了非常不好的影響。從業人員的素質較差；在實際的鄉村旅游中，其多為家族式的管理模式，這些人多位當地的村民，由于我國農村地區的村民普遍存在文化水平不高，服務意識淡薄，而且開發鄉村旅游的經營者也沒有意識對從業者進行有效的培訓，導致旅游接待服務水平不高。

（三）缺乏整體規劃，產品單一雷同

在開發鄉村旅游時，缺乏整體的規劃，沒有對當地特有的自然資源與人文資源進行綜合性的評價，論證就匆忙的開發，只注重規模，不講究質量，有些地區的開發本身就是一種對當地的破壞。一些地區為了急于發展經濟，增加收入，沒有認真分析本地的優勢和發展潛力，并且缺乏市場調研，僅憑著一股熱情，沒有形成自己的特色。

四.鄉村旅游的發展對策

（一）加強行業規范管理，提高服務水平

發展鄉村旅游要堅持政府的主導作用，充分的發揮政府的宏觀調控能力，當地各級政府要明確責任，制定相關的法律或條例，健全法律管理體制。可以借鑒星級酒店的的評定方法，從基礎設施、安全標準、衛生標準、綜合管理、接待設施、服務質量等方面對“農家樂”進行綜合評價和等級劃分，對不符合標準的經營戶予以停止營業。同時，要整體提高鄉村旅游從業人員素質，提高鄉村旅游服務的接待水平，為旅游者提供愉快、安全的旅游環境，從而促進鄉村旅游產業的健康和持續發展。

（二）保護農村生態環境，提倡可持續發展

鄉村旅游是在良好農村生態系統的基礎上發展的，我國鄉村旅游產業必須注重對農村生態系統的保護，堅持保護與開發并舉。在鄉村旅游開發中要注意資源開發與環境保護協調的問題，防止旅游開發造成的環境污染和資源的破壞。各區域要大力提倡和開展生態旅游，盡量使用當地綠色產品，對于園區內的垃圾要進行分類收集，并統一管理，對破壞環境的游客可以給與一定的處罰。要堅持“保護第一，開發第二”的原則，走鄉村旅游的可持續發展道路。

（一）城市化傾向明顯，沒有突出“鄉村性”

鄉村旅游品牌的塑造，可以提高當地的知名度，提高其在市場上的競爭力。鄉村旅游產品的開發，一定要注重自身的特色，明確產品的定位。隨著游客對于旅游目的地的要求越來越高，傳統單一的旅游產品已經不能夠滿足游客的需要，因此鄉村旅游產品只有在內容上和形式上充分體現出不同的文化特色，體現出自己鮮明的地域特色、民族色彩和文化內涵，并將這些因素與當地的可持續發展融合在一起，才能夠最大限度的吸引游客，激發游客的需求動機。深度挖掘當地具有影響力的旅游資源，并以此樹立品牌效應，帶來更大的經濟利益。

參考文獻：

[1] 郭煥成，韓非：中國鄉村旅游發展綜述，地理科學進展 29（12），2010

[2] GilbertD.Rural tourism and marketing：Synthesis and new ways of working[J].Toursim Management，10（1），1989

[3]陳楠，李隴堂：銀川市休閑農業旅游研究—以“農家樂”旅游為例 寧夏工程技術 11（1）

[4] 馮淑華，沙潤：鄉村旅游的鄉村性測評模型—以江西婺源為例，地理研究 26（3）2007

[5] James McCarthy：Rural geography： globalizing the countryside，Progress in Human Geography 32（1）2008

[6] Mary Cawley，Desmond A.Gillmor： Integrated rural touism：Consepts and Practice，Annals of tourism Research Vol.35，No.2，2008

[7] Bill Bramwell，Angela Sharman：Collabrotion in local tourism policymaking Annals of Tourism Research Vol.26，No.2，1999

[8] 張環宙，許欣：外國鄉村旅游發展經驗及對中國的借鑒，人文地理 4（96）2007

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1.2建筑垃圾污染

建筑垃圾污染主要指在開展鄉村旅游的地區進行食宿、娛樂、游覽等設施建設施工過程中對環境所造成的污染和破壞。主要包括工程建設所產生的固體垃圾對土壤、水體、空氣所造成的污染，以及工地的噪聲污染。同時包括盲目興建豪華人工建筑物與鄉村環境不協調造成的視覺污染等。

1.3噪聲污染

噪聲污染主要包括汽車等機動車的噪聲、游艇船舶的噪聲、音響設備的噪聲等，這些源自城市的聲音打破了鄉村寧靜的生活氛圍，在一定程度上違背了鄉村旅游的初衷。

1.4旅游開發與經營活動所造成的污染

鄉村旅游目的地居民為了從事旅游商業經營，如果不適當地使用當地的動植物資源，都會對當地的生態環境帶來破壞與污染。除此以外，鄉村旅游的經營業戶隨意堆放、傾倒或者垃圾填埋行為也會對生態環境造成污染。當然，游客的不文明旅游行為也會破壞自然生態和諧，帶來相應的污染。

1.5開發利用不當造成土地資源的閑置和浪費

有的地區過分追求經濟效益，大量引進社會資本，雖然發展了旅游，但也帶來了農村旅游濫開發的局面。很多投資者只注重眼前利益和自身利益，在開發旅游資源過程中，侵占生態良好的耕地和林地，而在沒有進行可行性分析的情況下，又無法有效利用這些土地，造成耕地的閑置和資源的浪費。

1.6發展鄉村旅游過程中對自然環境的直接破壞

有的地區為了發展旅游業，過度開發生態旅游資源，給環境帶來的隱患不可逆轉。砍伐樹木，炸山平地建停車場，開挖河道，造成河道漸深、河堤松弛，水土流失嚴重。

2鄉村旅游中常見污染問題的防治

2.1水污染的防治

鄉村旅游水污染的防治應該從以下方面著手開展：鄉村景區內不得進行工業項目的建設，并應嚴格控制周邊地區的工業建設項目，杜絕工業污染源。同時要防止高消耗、高污染的工業項目向農村轉移；大力推廣生態農業，引導農戶科學使用化肥和農藥，發展高效、無污染的綠色肥料和有機肥料，推廣高效、低毒和低殘留的化學農藥，保障食物供給環境的安全；重視鄉村景區內生活污水和廁所污水的處理，必須要達到國家排放標準之后才能排放，不得隨意向飲用水源或觀賞水源排放生活垃圾和污水。同時對旅游者也要重視環保宣傳，提醒旅游者不要將垃圾等廢棄物投入溪流、湖泊或海洋中；開展水上游樂項目的村落，水上游艇應協調好非機動船和動力船的比例，各種水上游樂設施的使用要以不污染水源為前提。

2.2大氣污染的防治

大氣污染目前在我國形勢嚴峻，因此一定要重視這一方面，使鄉村空氣可以更加清新。

（1）鄉村旅游區要合理規劃、科學布局，例如廁所、污水處理廠、垃圾轉運站等設施應建在主要游覽區全年主導風向或旅游季主導方向的下風側。

（2）改進燃燒設備，改變燃燒結構，推廣除塵設備。一方面要改進燃燒設備，使燃料能夠充分燃燒，減少煙塵等有害物質的產生；另一方面要對燃料進行選擇和處理，推廣使用天然氣、沼氣等清潔能源，盡量杜絕焚燒秸稈等行為。

（3）控制交通污染，核心旅游區應盡量控制機動車輛入內，推廣使用環保交通工具，減少由于尾氣排放帶來的大氣污染。

2.3固體廢棄物污染的防治

（1）旅游垃圾的收集

在鄉村旅游區內，要配備充足的垃圾收集設施，這些設施中可以包括一部分固體垃圾箱，也可以在旅游旺季在游客集中的區域臨時增加垃圾箱。有條件的應分類收集，引導游客垃圾歸類處理。盡量設立垃圾轉運站和垃圾處理場，并且要選擇遠離水源的地方。旅游旺季時，要保證垃圾每日清運。

（2）旅游垃圾的處理

旅游垃圾的處理可以根據農村的特點，將垃圾處理和利用可再生能源結合起來。可以將農業生產中產生的垃圾集中在一起，形成可循環使用的生態使用機制。同時，在垃圾處理過程中，對可腐和無污染性的垃圾可就地填埋處理。

2.4土壤保護

對于鄉村旅游區的土壤污染，要貫徹“以防為主，防治結合”的環保方針，首先要從控制污染源著手，同時提升土壤自然凈化能力。在游客中普及土壤保護知識，使游客認識到踐踏行為對土壤和植被可能造成的不良影響。加強對農用水源和污水灌溉的管理，避免帶有不宜降解的高殘留污染物隨水進入土壤，引起土壤污染。

3關注鄉村旅游的環境保護，推進旅游的可持續發展

3.1維護基礎的自然生態環境

鄉村旅游的開發要走生態效益型的道路，要充分考慮到當地資源、環境的承載能力，合理地開發利用。開發之前做好環境影響評價，避免破壞性開發。認真核定當地自然環境的承載力和社會承載力，確定適當的游客容量，通過游客容量的控制，避免自然生態系統的破壞。推廣使用清潔型能源，減少有害物品的使用和廢棄物的排放，盡量避免使用不可回收的一次性用品和塑料制品。鼓勵旅游者參與生態環境的監督，宣傳普及生態環保知識。

3.2保護特色的鄉村文化環境

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壩區與山區“二元經濟”現象在涼山的鄉村旅游經濟中表現尤為突出。總體來講，涼山各縣旅游資源都極為豐富，但受自然地理和歷史、政治的影響，涼山山區與壩區之間，不同縣市之間，鄉村旅游產業發展存在著嚴重失衡現象。從旅游資源的開發分布來看，涼山州的西昌依托邛瀘景區，占有中心區域的優勢；普格依托螺髻山景區，并有享譽國內外的彝族聚居區特色文化資源，深受游客青睞；鹽源依托瀘沽湖景區，尤其是被譽為母系社會活化石的摩梭人風情和社會遺風，為世人所向往并紛紛前來尋蹤探秘。相比之下，其他縣由于交通、治安、旅游產品設計等等原因，使得他們對旅游市場開拓力度不夠，旅游經濟發展缺乏生機活力。從旅游人次上來看，位于交通要道的縣市的游客人數明顯高于非交通要道的縣市的游客人數，相對的，旅游經濟也就出現了較大差異。我們可以看出，涼山的一日游游客主要集中在西昌、普格、冕寧、鹽源這幾個重點縣。但是，很多旅游資源豐富的縣游客量卻很少，很難帶動旅游經濟的發展。從文化、民族、體育、科技與旅游的深度融合來看，鄉村旅游產業已成為拉動各地經濟跨越發展的朝陽產業。然而涼山州目前的鄉村旅游開發模式基本都是單一景區型，旅游產業與農牧業、加工業、文化產業的融合度低，旅游產品單一、業態不豐富，相關產業之間沒有聚合效應，形不成產業鏈，產生不了增加值，發揮不出旅游產業的龍頭帶動作用，產品附加值較低。

三、產業發展層次較低

旅游產業作為一個復合型的綜合產業當以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求為主。涼山州雖然鄉村旅游資源十分富集，但鄉村旅游產業基礎相當薄弱，覆蓋全州各縣的旅游市場遠未形成。與其他地區鄉村景區深度開發的復合型旅游產品相比，旅游產品缺乏多樣化設計，產業發展基本處于原生待開發狀態，各景區景點多以游覽觀光為主，加之缺乏富含民族文化內涵的精深旅游項目，游客參與性較差，僅以在農家樂吃一頓飯，看一下簡單粗糙的表演為主。因此，涼山鄉村旅游產業中的各類賓館飯店、餐飲購物等場所具有“數量少、檔次低、品位差”等缺點，旅游經濟發展相對滯緩。

四、旅游人才嚴重短缺

各地區旅游產業發展速度有快有慢，發展規模有大有小，發展質量有高有低，人才素質好壞無疑起到至關重要作用。鄉村從目前來看，涼山廣大的農村既缺乏懂得景區景點開發設計的旅游規劃人才又缺乏市場開拓、統籌發展的領軍人才，既缺乏一大批熟悉旅游產業發展的經營管理人才又缺乏通曉酒店、旅行社運營的職業經理人，還缺乏熟悉旅游項目包裝、資本運作的專門人才；另外，在鄉村旅游中的主角是農民，絕大部分未接受過正規的專業培訓，他們的溝通能力、講解能力、服務質量都不是很高，使得旅游形象受到嚴重影響。

五、監管不到位現象也偶有發生

涼山眾多的鄉村由于地處偏遠，個別工商、旅游、城管、公安等政府監管部門，在處理日常監管與發展旅游經濟、樹立旅游形象的關系上，對規范旅游市場秩序偶爾也存在不到位現象，尤其對“陰陽菜單”、隨意漲價、惡性競爭、短斤少兩、以假充真等現象，影響“以游客為本”的監管形象，多部門聯動的綜合治理機制尚須加強，對涼山鄉村旅游的整體形象有所影響。

六、規模化的開發對原始生態環境保護提出了挑戰

近年來，無論是國際，還是國內其他地方，包括涼山，大家都已經意識到開發鄉村旅游能夠帶來經濟的增長，各地均加大了對鄉村旅游的投資以及開發力度。鄉村旅游在涼山也在呈規模式的擴張。但是，不容忽視的是，開發鄉村旅游，會對生態環境造成不同程度的破壞和影響。蜂擁而至的巨大的客源也隱含著對生態環境的承受能力的挑戰。例如，涼山美食中，大量的火盆燒烤，木炭燒烤等燒烤類的食品，需要大量的木炭。需要木炭，就需要砍伐大量的樹木，這本生就是對原始林木的一種破壞。再則，火盆燒烤，木炭燒烤等會產生大量的煙塵、二氧化碳等，對生態環境也是一種破壞。再如，大家到涼山，只要季節適宜，就會想要品嘗涼山的特色美食，大量的消耗對涼山本土特色資源起到了破壞作用。例如，邛海蝦是高原淡水蝦品種，肉質細嫩、味道鮮美，富含人體所需的多種營養。邛海醉蝦、水煮蝦幾乎是每一個到西昌旅游的游客的必點菜品。但是，越來越多的消費，使得邛海的蝦還來不及長大就成為了人們的盤中餐。邛海蝦的繁殖，生長速度已經跟不上消費的速度。諸如此類的現象，勢必會對涼山的生態造成惡劣的影響。

七、鄉村旅游開發成為農村致富之源，但要保住鄉村文化特色卻面臨考驗

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廣西的旅游資源豐富，特別是自然資源，如桂林山水就是享譽國內外的旅游勝地。隨著經濟的發展，人們的生活水平大幅提高，特別是城市人口，越來約追求精神享受，把回歸自然，體驗鄉村生活和少數民族風情，欣賞田園風光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農業大省,有著得天獨厚的自然風光和獨特的地域風貌；濃郁的少數民族風情，跨境旅游資源，以及歷史遺跡，這些正符合了現代旅游發展趨勢。因此，近些年廣西的旅游得到了迅速發展，從最初的自發性的、小規模的經營發展到現在的規模化經營，范圍也越來越廣，使廣西的旅游業成為廣西經濟發展的支柱產業。

鄉村旅游主要依托農村的自然風光與農村人文活動等資源，以城市居民作為目標市場，滿足消費者觀光、休閑、度假、體驗、購物等各種消費需求。該類旅游活動對自然資源的依賴尤為重要，由于無節制的消耗，環境污染和環境破壞嚴重，因此，環境問題顯得尤為突出。而農村的環保一向投入甚少，很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺，開始成為制約經濟發展的阻礙因素的情況下，人們也越來越關注鄉村旅游的發展與環境保護的和諧統一。

但我們也不得不面對的一個現實是，目前我國關于旅游環境的法律非常欠缺。當前關于環境保護的法律是以“市場失靈”①作為理論基礎的，因此相關法律法規多是從行政管理的角度來規制，以期通過政府干預的手段解決環境保護的“外部性”問題。但是，由于政府部門也有自己的私利，在保護與治理環境上總顯得動力不足，特別是鄉鎮政府，有著更為強烈的脫貧致富的愿望，單純發展農業在大多數農村都很難實現這一目標。因此，吸引外資，發展工業，如鄉鎮企業就成為鄉鎮政府的優先選擇。在發展經濟與保護環境發生沖突時，政府肯定會犧牲環境而選擇發展經濟。盡管有人建議把環境保護作為官員政績考核的重要指標，可是官員們除了有謀求政績外，更有謀求經濟利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”。現有的法律體系不能很好地滿足發展旅游與環境的矛盾沖突，需要尋找新的路徑解決發展鄉村旅游與環境保護的和諧問題。

二、廣西鄉村旅游的基本情況與主要問題

近年來，廣西鄉村旅游得到較好地發展，截止2009年底，廣西建成常態性經營的鄉村旅游點達300多個，“農家樂”500多家，創建農業旅游示范點192個，分布在廣西14個市80多個縣（市、區），其中國家級農業旅游示范點34個，廣西創建的國家級農業旅游示范點數量排全國第9位，西部省區第2位。廣西旅游局與農業、建設等部門合力打造了15條農業生態旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮名村。目前廣西主要的鄉村旅游開發模式有以下幾種:1.農家樂(漁家樂等)；2.現代農業新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集觀光、體驗、購物于一體的農園；5.高科技生態農業觀光園；6.依托鄉村名勝開展鄉村旅游；7.鄉村紅色旅游。

雖然廣西的鄉村生態旅游有了長足的發展，但是，由于起步晚，基礎薄弱，缺乏整體科學規劃，暴露出很多問題，制約了廣西旅游業的進一步發展，體現在一下幾個方面：

1.對鄉村生態旅游的本質、內涵、資源條件和客源市場認識不足，不能夠準確把握和認識自由資源，及資源的開發，也沒有很好地針對目標客源進行開發。

2.宏觀管理力度不夠，缺乏整體規劃，體現為分散、小規模無序經營。

3.基礎設施較差，如交通不便，衛生條件較差等，影響鄉村生態旅游的進一步發展。

4.旅游服務整體質量不高，從業人員素質有待提高。

5.由于法律缺位，監管不力，規劃欠缺，出現生態環境質量下降，人文環境特色弱化甚至惡化等問題。

廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產業，打造旅游大省的口號，而鄉村旅游又是廣西旅游業發展的重要方式。對于當前已出現的問題，已對方興未艾的鄉村旅游造成阻礙作用，使鄉村旅游處于較低層面的發展，而消費者對旅游服務的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾，以及上文談到的“市場失靈”和“政府失靈”現象，我們需要重新設計符合當今經濟與環境關系發展規律的法律制度，從根本上解決旅游發展與環境保護的矛盾，而且使兩者能夠相互促進，和諧發展，以達到“可持續發展”的目標。

三、構建鄉村旅游業發展的環境法律制度的理論基礎

（一）當前農村環境問題的嚴峻性

對于發展鄉村旅游，自然資源是最為重要的條件，特別是對于鄉村旅游更多地依重農村或山區自然資源。可是現實是，政府對環境保護的投入幾乎全部投入到城市，對農村幾乎沒有投入。雖然自去年起，政府相關部門已經開始重視解決突出的農村環境問題，甚至中央財政安排了10億元的專項資金，進行農村環境綜合整治“以獎促治”政策的實施，但是在具體的防治工作當中還是存在著一系列的問題。例如，目前我們的環境管理體系基本是針對城市和重要點源污染的，導致其在解決農村環境問題上適用性不強；同時由于我們在開展農村環保工作中普遍存在重工程、輕制度的現象，使得農村環境治理政策措施滯后于農村現代化進程等。再加上農村地廣人稀，污染太過繁雜分散，農村環境保護的機構隊伍薄弱、基礎能力薄弱、法規制度薄弱、管理手段薄弱、技術支持薄弱，農村環保問題嚴重。

（二）傳統環保法律制度的弊端

在我國，在傳統勞動價值論的影響下，自然資源是沒有價值的，更談不上將之作為資本來看待。長期以來，中國資源行業的發展一直是行政權力為內生變量的，包括對自然資源的配置，也大多是通過無償的行政委授實現的。從法律上來說，自然資源只是行政管理的附屬，其自身的價值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環境只是經濟的一個子系統,市場機制的目標是人造資本的最大化,并以此實現經濟在總量上的增長,環境要素在此僅是作為生產對象存在,市場機制對人造資本最大化的推進同時意味著對自然資源消耗的無限擴張。由此也形成了“環境保護與市場機制天然排斥”的普遍觀念。對應到旅游業的發展與環境的關系，也同樣如此：旅游開發程度越高的地方，往往自然環境，乃至人文環境破環越嚴重。就是由于傳統理論下，自然資源等環境要素是排斥在市場之外的公共資源，沒有資本化，無法通過市場機制運作。由于公共產品的“外部性”，市場主體不愿意付出成本進行環境保護。不僅如此，由于使用自然資源不用付出任何成本，再加上監管不力，經營者往往無節制的地消耗環境。對于行政監管，由于認識上的不足等原因，也顯得力不從心。

（三）環境資源資本化的轉變

人類發展到今日，人類已面臨著資源緊缺制約經濟發展的嚴峻環境局勢。因此，有學者提出“生態經濟理論”。在該理論下，宏觀經濟被視為一個包含內容更多，更有支撐能力的生態系統的一部分，即經濟只是生態經濟的一個子系統，而將環境保護提到比經濟發展更優越的地位。以生態規律影響和支配經濟發展的進程。在生態經濟的理論基礎下，要求立法將自然資源作為自然資本的基本構成，并不斷提高其生產效率和通過投資擴大供給。

基于生態經濟理論，法律應將生態環境等資源納入到物權理論框架中。在傳統的物權理論框架中，土地和海域早已納入物權中，對除所有權以外的他物權構建的較為完善。其他的生態旅游資源，也可以按照使用權等他物權的創設②，賦予自然資源一定的權利，按照物權制度，將這些權利市場化，通過拍賣，由經濟實力強，開發最為合理者獲得使用或開發的權利。旅游環境資源不再是無償的公共資源，而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權或利用權，需要通過市場交易。

通過環境資源的資本化設計，將原來視為公共產品的自然資源等環境資源“內部化”，使環境資源的利用不再是“免費的午餐”。一旦環境資源權利成為資本，納入到投資者的成本之中，對環境資源的合理利用和保護就成為他們的必然選擇。另一方面，政府通過自然資源的使用權或利用權的拍賣，而獲得資金，專款專用與當地旅游環境的治理與保護。這樣既解決了政府在環保上資金投入不足和“政府失靈”的問題，也可以真正實現“誰使用誰治理”的原則。

四、對廣西鄉村旅游環境保護制度框架的構建

針對廣西鄉村旅游發展的特點及所面臨的與環保發生沖突的困境，基于環境資源資本化的制度設計，我們可以從以下幾個方面入手，構建相關法律制度：

（一）制定地方鄉村旅游發展法規

目前有不少地方盲目開發鄉村旅游項目，無序經營，沒有對環境污染的評估，造成環境資源的破壞與浪費。要避免這樣的惡性循環繼續發展，應根據當地旅游資源的特色，制定符合旅游發展與當地自然環境保護協調發展的地方法規。法規應制定當地鄉村旅游的目標和宗旨，對環境保護的措施和手段；禁止；法律責任等。在地方法規的指引下，地方各級旅游部門應制定鄉村旅游發展規劃，引進投資及項目開發應符合規劃要求。

（二）旅游環境資源資本化

對于自然資源，可以根據其所有權的不同，設置不同的權利，如開發利用權，使用權等。鄉村旅游所依托的自然資源所有權有兩類:國家所有權和農村集體所有權。而經營者也有兩類：外來旅游企業和本地農戶。將旅游環境資源資本化，就是要經營鄉村旅游服務的經營者有償使用青山、綠水等傳統上屬于公共產品的資源。對于旅游企業，如果使用屬于國家所有的資源，應按照法律的規定支付自然資源使用費，這個制度可以按照土地使用權的制度設計；對于農村集體所有的資源，應與該地的農村集體組織簽訂承包協議，有償使用。而經營者是當地農戶的，由于經濟能力弱，他們經營旅游也是在其傳統的生活習慣基礎上進行的，原則上不需要象旅游企業一樣付費，但應當繳納適當的，相當于環境保護的保證金。

（三）設置較高的進入門檻

目前廣西的農村生態旅游規模化經營的不多，很多都是當地農民自行個體經營。分散式、小規模經營往往經濟實力較弱，沒有長遠規劃，比較急功近利，帶有較強的“靠山吃山”的心態，很少關注環境問題。對此，應制定地方法規，規定較高的進入門檻，引進具有先進開發與管理經驗的旅游經營企業進行整體性開發。這樣可以對當地的自然環境較為有效、協調的利用。地方政府在進行招標引進旅游項目時，應重點考核其對當地環境保護的措施的可行性，使環境資源合理利用及環保納入經營企業的運營成本之中，從而達到旅游開發與環境和諧發展、經濟發展與環保雙贏的局面。

設置較高的進入門檻并非指僅投資多的旅游企業才能經營鄉村旅游產業，而將當地農民排除在旅游發展之外。這里所指的高門檻，更大程度上是指對環保的貢獻。對于當地農戶經營旅游行為，更多的要靠行政力的約束，如收取排污費等。

（四）有效地將農村生態旅游目的地農民納入旅游產業中

對于風光秀麗的生態旅游景區，往往也是相對貧困的地區，如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區，近幾年由于大力發展旅游業，當地的經濟與農民生活得到一定的改善，但是，仍然有相當數量的貧困人口。如果鼓勵當地農民從事旅游，農民分散的、小規模可能對旅游產業發展與環境保護都不利。引進外來投資，又可能將當地農民排除在旅游發展所帶來的經濟利益之外，而他們還很有可能要承受因為開發而帶來的負面效應。如何讓當地農民參與旅游業，享受到開發當地旅游資源所帶來的實惠，同時又不會造成不經濟、不環保的效果呢？

這需要當地政府在引進投資時，要求旅游經營者做好規劃，將當地農民作為其經營的有機組成部分。雙方的合作可以是多種形式的：

1．農民可以通過村委會等集體組織與經營者簽訂協議，以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權利劃分成股份，并且作價，轉化成資本。這種方式的合作，恰恰與上述制度設計相吻合，也是當地農民最深的參與旅游開發的一種方式。通過自然資本入股，農民成為股東，可以參與開發與經營決策，對當地資源的開發、利用具有表決權，這也遵循了環保民主原則。

2．無論當地農民是否有自然資本入股參與，都可以加入旅游服務、甚至經營管理行業之中去。當地農民世代居住在本地，與當地資源形成天然一體，其實他們也是當地旅游資源的有機組成部分。這一點，在以民俗資源作為開發旅游的重點的地區，顯得尤為突出。例如，廣西融水苗族自治縣，主要是苗族風情，消費者除了欣賞秀美的山水風景之外，更是想要體驗當地的民族風情。當地農民的生活和民俗，通過旅游企業的良性包裝，呈現給消費者。而當地農民可以在保持自己的生活傳統和習俗，同時又不離開家門的情況下，改善自己的生活。參與的方式有二：第一，受雇于旅游經營企業；第二，與旅游經營企業簽訂協議，將具有當地特色的旅游項目承包給農戶或農戶聯合體。協議中明確約定承包項目與范圍，旅游經營企業統一管理，指定服務標準，由經營者就農戶經營項目對消費者承擔責任。這里需要注意的是，在開發民俗資源的時候，法規應做適當的引導，避免將民俗風情展示舞臺化、商品化。在開發的同時，注意外來文化對當地傳統文化的破壞與沖擊。經營者應配合文化部門對當地的民俗文化的研究與保護。

3.對于不愿意或者沒有勞動資源的農戶，可以通過兩種途徑分享利益：第一，通過所在農村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅；第二，在當地政府的協調下，按照與經營者的協議，從旅游經營者處獲得補償款。該補償款是用于彌補因開發鄉村旅游使其遭受到對原有安寧生活破環的損失或容忍。

（五）當地政府成立專門的監管組織

通過將自然資源資本化后，環境與資源通過市場機制調節得以有效利用與保護，政府的環保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為，而是要轉變職能，從執行者變為監管者，保證市場的良性、有序運行。針對農村生態旅游發展的特點，政府監管組織的主要有以下幾個方面：1.制定鄉村旅游服務標準；2.按照相關法規，通過公開招標的方式引進旅游開發經營企業；3.監管自然資本權利交易過程；4.監管經營企業與農戶的行為，如果他們有破壞環境與資源的行為，依法采取行政手段；5.對農戶分散經營進行必要的組織與培訓。

篇6

長久以來，我國農村和城市的旅游發展都存在著很大的差異，如道路、工具室、洗手間、停車場等公共設備不足或設施簡陋；餐廳、客房、茶樓等設施條件差，衛生狀況令人堪憂。使游客的飲食住宿、人身財產的安全得不到保障，嚴重影響到當地鄉村的旅游發展。

（二）缺乏對鄉村旅游的總體規劃

重復建設、盲目開發是鄉村旅游存在的主要問題。鄉村的各級領導高度重視旅游的發展，村民也積極參加，但是資金的不足，使得旅游資源沒有經過系統的策劃、規劃、論證就開始營業，設備、設施在原有基礎上簡單改動就開始接待游客，缺乏長遠性的開發。

（三）經營管理體系不健全

鄉村旅游大多是都是由農民自發經營的，在技能和觀念上的劣勢，使服務和產品上存在應用的促銷和開發，很多經營者都是家族式管理，缺乏高素質的管理人才，導致當地居民集體缺乏旅游業的管理競爭力，使得大量外來經營者進入，如北京平谷區海子村、杭州的梅家塢等。外來經營者的經營管理更為商業化，使得當地的品牌價值和民俗特色逐漸流失。

（四）城市化建設明顯，鄉村形象遭破壞

農村城鎮化是農村發展的大趨勢，但對新農村建設和農村風味保留上的關系處理不當，容易造成鄉村旅游發展遭到破壞。鄉村旅游的特色就在于與城市不同的自然、古樸、原始的風景和環境，但是現在不少的鄉村旅游大興建賓館、娛樂設施，使農村風貌和鄉村特色旅游資源遭到破壞。

（五）自然生態環境負擔過重

隨著鄉村旅游的發展，有越來越多的旅游者來到鄉村，同時帶來的汽車尾氣、垃圾和污水對環境存在著很大的威脅。這會直接導致當地鄉村旅游資源過度使用，環境惡化，面臨著毀滅的危險。

二、我國鄉村旅游社會經濟效益良性發展的對策

（一）建立鄉村旅游可持續發展模式

鄉村旅游要向標準化建設、規范化管理轉變，保證建立鄉村旅游的可持續發展。在我國大部分大區，農村的外部市場發育不完善，在這樣的前提下，政府對鄉村旅游的推動和指導是非常有必要的。當地政府應該把鄉村旅游當做鄉村發展的有效手段，在資金宣傳、旅游配套、基礎設施、規劃培訓上給予相應的扶持。有一定的規模后，引導鄉村旅游向市場驅動轉變。采用市場調節、鼓勵農村成立鄉村旅游行業協會等方法，從而有效的保證當地居民和經營者的利益，促進經濟效益和社會效益的統一。但政府應要對鄉村旅游行業協會等民間組織進行監管。

（二）建立當地居民主導機制

讓當地居民介入到鄉村旅游的發展過程中，實現旅游為村民服務、讓村民收益。其中當地居民收益的基本條件是保障和參與，包括參與鄉村旅游的經營、參與旅游發展的決策、參與旅游收益的分配、接受相關的培訓等。政府要引導當地居民積極參與，在旅游的政策規定、發展計劃制定、評估和監測上多聽取當地居民的建議和意見，使他們有充分的發言權；增加村民的就業機會，享受旅游帶來的利益，幫助村民解決資源和貸款等問題；讓村民接受相關的培訓，增強他們的現代觀念意識和整體素質。形成當地居民對旅游產業的主導地位。

（三）控制好旅游的收益漏損

近幾年來，外來的投資者看好鄉村旅游的發展，紛紛投資、管理、經營鄉村旅游。而外來的投資者利用自身的營銷優勢、銷售網絡和管理經驗等提升了鄉村旅游的水平，對當地旅游起到了促進的作用。但同時，外來投資這的進入使當地經濟出現旅游收入漏損，如外來員工收入、外來資本利潤和外來物品的費用等。投資的規模越大，漏損也就越嚴重。從長遠上來講，為了控制鄉村社會經濟的協調發展，就要控制外來資金大規模進入，從而有效的減少漏損，保證當地居民的利益。從鄉村旅游的發展上來看，當地居民在經營管理、知識結構和資金等方面存在很多問題，政府應給予資金支持、優惠政策、加強管理培訓，以保證當地居民的利益。

（四）挖掘鄉村特色，依托當地資源

鄉村旅游發展需要挖掘鄉村特色、依托當地的資源，形成鮮明的鄉村旅游形象，開發具有本地特色的旅游產品。鄉村風貌是鄉村旅游的重要賣點，優美的自然風光、濃郁的鄉土氣息、淳樸的民俗民風都是吸引游客的核心所在。城里的游客來到鄉村就是為了尋找差異、享受差異、體驗差異，而游客在旅游中參與的愿望越來越強烈，增加知識性和參與性是鄉村旅游提高重游率的有效手段，如讓游客親手制作傳統工藝品、親自參與栽等。

（五）解決好經濟效益和環境承載力的矛盾

旅游產業是推進社會變革、促進經濟發展的重要因素。而鄉村旅游要依據當地環境承受力進行控制，管理得到，就會成為資源低耗的可持續發展產業。對于資源依賴型的鄉村旅游，要保證自然文化質量、因地制宜的讓鄉村旅游可持續發展。

篇7

（一）消費類型的轉變。

我國工業化帶來了城市化，在當下城市化過程中人們收入增加，消費能力提高，人們消費理念也發生了很大的改變。當下人們消費特點逐漸由發展資料型消費向享受資料型消費轉變，人們越來越敢消費、想消費、能消費。外出旅游消費成為了當下很多中國人周末休閑度假的選擇，這就為文化旅游發展提供了強勁的市場。

（二）體驗式消費興起。

當前我國正處在國家發展的成長期，快速的工業化、城市化產生了大量的城市居民，而且在信息化過程中知識經濟興起，這產生了大量上班族。這些上班族平時坐在辦公室，坐在電腦面前上班，周末或者假期習慣帶上老人和孩子外出游玩，通過外出觀光、體驗、參與的方式轉換思維，放松身心緩解疲勞和壓力，對于孩子而言體驗式消費是一種很好的教育方式，可以溝通親子關系、促進孩子智力發育、培養孩子健全人格。因此體驗式消費絕的興起為文旅產業的發展提供了重要的契機。

（三）朋友圈經濟出現。

馬茨諾需求層次理論認為人除了生理需求和安全需求外還有社交需求、尊重需求和自我需求。在當今工業化和城市化的大背景下，人們生活節奏加快，人們面對各種各樣壓力需要發泄，需要表達。隨著自媒體終端的快速發展，我們進入了大眾傳媒時代，人人都是自媒體，人們開始通過各種自媒體終端獲取信息和傳播信息。朋友圈成為了當下很多人宣泄和表達的方式，也成為了很多人獲取信息的手段。有人通過朋友圈打起了廣告，有人通過朋友圈做起了微商。據最新調查和研究顯示，八成以上的年輕人會習慣在朋友圈自己的動態，九成以上的人會通過朋友圈曬自己的旅游動態，甚至很多時髦的年輕人為了在朋友圈曬美照而去很多景區拍照，朋友圈成為了個人、組織公關策劃和形象塑造的一個重要平臺，朋友圈成為了刺激消費的重要平臺，由此引發了獨特的朋友圈經濟現象。

（四）文化和經濟交融。

精神活動離不開物質活動，精神產品也離不開物質載體，現代旅游業的發展離不開文化，在現代產業格局中，文化旅游產業異軍突起，成為地方經濟產業格局中的一支不可忽視的力量，文化產業在現代經濟產業格局中的作用越發突出，文化已經和經濟相互交融，成為推動經濟發展的一種重要因素。

（五）文化和政治交融。

文化軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分，當下弘揚和發展民族文化，培育社會主義精神文明對外可以反對敵對勢力文化滲透，對內可以發揮意識對物質的反作用，為國家發展和民族復興提供正確的方向保證，強大的智力支撐和不竭的精神動力。因此當下紅色文化資源發掘和利用成為了趨勢和潮流，各種干部學院、紅色教育基地等發掘和利用紅色文化成為了趨勢和潮流，因此紅色資源的開發不僅具有政治功能，還具有較強的經濟價值、社會價值和文化價值。

（六）逆城市化凸顯。

逆城市化主要是指由于城市化的壓力日漸增大，城市人口開始向郊區乃至農村流動現象。近年來在城市化的同時我國的一些一線城市的“逆城市化”的趨勢也開始愈加明顯。很多年輕人周一到周五在市中心寫字樓里上班，周六、周日在農村田園風光里休閑的“五加二”式的生活。在不遠的將來，隨著我國逆城市化進一步發展，越來越多的人將選擇回鄉下養老或者短暫居住，這將為鄉村發展提供機遇。

二、孟獲城區位優因素分析

區位因素

優勢

劣勢

 

 

 

 

 

 

 

 

自然因素

 

 

 

資源

一是具有獨特成片的高山草甸園；二是具有紅色石灘和獨特的山石景觀；三是具有中高山灌木林；四是具有一條小溪，且常年不斷流；五是景區附近有個月亮湖，景色秀美。

一是景區旅游資源主要以高山草甸和灌木叢為主，旅游資源相對單一；二是景區紅石灘規模較小，難以形成規模效應，開發潛力小；三是溪水流量小，且徑流量變化大，沒有形成大型河道和河床，不好開發。四是月亮湖距離景區相對較遠，且位于自然保護區，開發難度大。

生態

一是境內有國家級自然保護區，植被茂密，生物多樣性條件好；二是景區內無人居住，空氣清新，生態環境好。

一是境內有國家級自然保護區，景區開發受到很大限制；二是該該地區生態環境脆弱，環境承載力低。

 

 

氣候

一是以亞熱帶季風性氣候為主，夏季涼爽，冬季溫和，氣候宜人；二是海拔在2000米左右，光照充足，多晴天，夏季十分涼爽；三是冬季雪天多，常有積雪，適合賞雪。

一是海拔較高，冬季公路結冰，影響通行；二是夏季雨熱同期，降水集中，容易發生洪澇，滑坡，泥石流災害。三是降水分干濕兩季，冬季干燥，且枯葉多，容易發生火災。

 

 

植被

一是植被以亞熱帶常綠闊葉林和溫帶落葉闊葉林為主，植被茂密，景區覆蓋率在90%以上；二是地勢起伏大導致植被垂直分布特征明顯，秋冬時節樹葉變黃、變紅，景觀奇特，觀賞性強，適合拍照。

一是植被以闊葉林為主，冬季草木枯萎；二是缺乏大型古樹和奇特花卉。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社會因素

 

 

 

市場

一是靠近成渝經濟圈和攀西經濟圈，市場潛力大；二是自駕游的興起提供了廣闊的市場前景。

   一是游客主要集中在周末或者節假日，市場時間和空間分布不均；二是景區距離省城成都將近300公里，距離市區雅安約170公里，距離縣城石棉約50公里，市場的拓展受到一定限制。

 

 

 

政策

一是市委“1485”發展戰略和縣委“1237”發展戰略大力支持旅游業發展。二是景區地處藏彝走廊，地方政府高度重視景區開發和管理，對景區建設和發展扶持力度大。三是景區所在地是貧困村，幫扶部門多，幫扶力度大，群眾基礎好。

    一是景區相對偏遠，政策吸引力不是很強；二是景區地處國家級自然保護區，政策限制多，支持力度有限。

 

 

 

文化

    一是景區是當年先遣隊的路經地，有文化可挖掘；二是景區地處孟獲村，這里有大量的三國文化元素；三是這里先后放歸了7只大熊貓，熊貓生態文化豐富；四是這里是彝族鄉，這里的村民能歌善舞，熱情好客，有很多獨特的彝族文化。

一是缺乏一定的物質載體，文化開發難度大；二是缺乏專業的文化人才者和策劃人才，文化沒有得到有效的開發和利用。三是很多傳統彝族文化逐漸被漢化，彝族文化的傳承和發展面臨許多壓力。

 

 

 

管理

一是景區現由能司和騰龍甲公司開發和管理，管理不斷規范。二是村上成立了旅游合作社，形成了“公司+合作社+農戶”的模式，管理日趨完善。三是地方政府參與景區的發展和管理，提高了管理能力。

一是景區的開發還處于起步階段，管理和運作還不夠完善；二是產業鏈單一，產品附加值太低；三是發展定位不明確；四是缺乏必要物質載體和文化內涵；五是缺乏專業公關團隊，旅游形象不夠好；六是品牌價值低，缺乏核心品牌競爭力。

 

投資

   一是有能司和騰龍甲等大型國企參與投資開發，投資增加；二是有政府的新村建設和投資。

    一是投資方式很單一，力度有限；二是景區發展因為投資大、見效慢、有風險等因素進一步限制了投資。

 

 

交通

一是雅西高速橫穿景區，且有孟獲城高速互通口，交通便捷；二是國道108縣橫貫景區，交通通達度好。三是有專門去景區森林公路，具有很強觀賞價值和攝影價值。

一是雅西高速收費高，且景區距城區遠，交通成本大；二是國道108縣路況差，且多大型貨車，駕駛條件不好。三是沒有從縣城和鄉鎮到景區的直達客運車，一定程度上影響了交通通達度。

勞動力

一是鄉村地區勞動力豐富；二是勞動力成本低。

一是勞動力素質不夠高，需要一定的業務培訓；二是勞動力專業技能差，缺乏專業性強的管理人才。

 

 

其它

一是附近有安順場、冶勒湖、彝海等景區，具有一定產業連帶效應；二是面向成渝經濟圈和攀西經濟圈，經濟腹地廣；三是景區附近主打生態農業，形成農旅融合發展道路，產業互補性強。

一是受各種條件的限制消費回頭率低。二是經濟腹地遠，沒有形成有效的產業集群。

三、發展措施和方向

（一）強化基礎載體。

精神活動離不開物質活動，精神產品也離不開物質載體，文化旅游產業發展需要物質載體。孟獲城景區建設只是單純高山草甸風光，缺乏相應人文建筑，盡管這符合中國“天人合一，道法自然”的哲學審美情趣，但是不太符合人的傳統審美情趣。不可否認中國園林，甚至中國美學講究天人合一，道法自然。道家“無為而治”的哲學并不是強調什么都不做，而是要發揮主管能動性，在強調改造自然過程中要遵循客觀規律。因此在孟獲景區的規劃和建設方面既要保留自然風光，也要建設相應的人文建筑，不然人置身其中，在茫茫的草甸中會顯得蒼涼，缺乏生機。如果多點人文建筑，就會起到畫龍點睛的作用，整個精氣神都會不一樣。可以是幾座亭臺樓閣，可以是休息的廊道，也可以是書畫篆刻作品，也可以是池塘和溪流，還可以是供游客拍照賞玩的花圃，也可以是供游客許愿的便簽，也可以適當合理種移栽一些大樹，種植一些鮮花，放養一些動物。

（二）豐富文化內涵。

文化是人類創造的一切物質財富和精神財富的總和，它內化于心，外塑造于形，是一個景區旅游產品的核心要素。在整個孟獲城的開發和建設中幾乎沒有文化內涵，像三國文化、紅色文化、熊貓文化、彝族文化、生態文化等很多優秀的文化元素完全是閑置浪費掉了。可以通過系列考察調研，充分論證基礎上，科學合理設置一些文化載體，發掘這些優秀的文化，比如彝族刺繡和首飾，熊貓雕刻和文化廊道，打造路，彝族歌舞秀，三國文化方面書法、篆刻、雕塑、故事、工藝品等。在文化開發過程中既要體現鄉土特色、弘揚傳統文化、挖掘鄉村記憶，又要在傳承的過程中開發，在開發過程中保護，從而使得鄉村文明得以自然傳承和發展。

（三）延長產業鏈。

“吃、住、行、游、購、娛”是當下文化旅游的基本元素，也是文化產業發展的重要內容。但是就當下孟獲城景區的旅游項目比較單一化，旅游收入以每車20元的停車費和每人20元的觀光車為主，民宿收入和餐飲收入較少，人均消費主要在30-50左右，產業鏈十分單一，產業效益和產業附加值極低，沒有形成最核心的產業競爭力。一是可以引導村民參與，發展各種健康、綠色、富有特色的餐飲業，特別是傳統彝餐和特色小吃；二是可以加強酒店等基礎設施建設基礎上加快民宿的開發和管理，主要是開發具有彝族特色文化元素的住宿，加強帳篷營地的開發和管理，形成高、中、低各種層次的住宿格局，滿足不同層次消費者的需求；三是加強景區道路交通的管控，科學合理設置停車場，強化觀光車的管理和運營；四是就要加強文化載體建設，增加體驗式項目，比如騎馬、真人CS、山地騎行、垂釣、攝影、射擊、表白墻、許愿等項目；五是要建立小超市，滿足游客基本生活需要，還可以賣點特色農產品、生態食品、彝族服飾、傳統刺繡等商品。

（四）加強公關活動。

篇8

從上世紀八十年代開始，隨著環境保護觀念逐步的深入人心，在旅游環境向田園回歸以及農村經濟自身尋求發展和突破的雙重作用之下，鄉村旅游得到了迅速的發展。鄉村旅游項目的開發在促進農村經濟發展、滿足人們休閑需求的同時，也呈現出了一些問題，影響到了鄉村旅游的持續穩定發展。

一、鄉村旅游開發過程中存在的主要問題

（一）缺乏一個科學而合理的鄉村旅游整體發展規劃，重復建設現象比較嚴重

當前大部分的農村地區都沒有建立起當地的鄉村旅游發展規劃。從廣西農村地區的情況來看，絕大部分的鄉村旅游都是農民自主以農田、魚塘、果園和山林等鄉村自然資源為依托而建設起來的小規模旅游項目。這導致農村旅游項目的規模偏小，沒有鮮明的特色，而且沒有一個長遠的發展規劃，導致發展規劃處于無序發展的狀態。這些問題在鄉村旅游項目開發的過程中予以重視，否則將使得未來只能使用價格作為最主要的競爭方式。而一旦出現價格戰，不但不能夠通過鄉村旅游來幫助農民提高其收入，反而傷害了他們自身的利益。

同時，缺乏整體規劃的另外一個表現就是鄉村旅游缺乏規范的高質量服務，一些鄉村旅游的檔次較低，服務質量跟不上消費者的需求。例如，鄉村的道路設施沒有跟上來，道路狹窄、凹凸不平；房屋的取暖制冷設施不完善或者是居住條件較差等；鄉村的客房、衛生間以及廚房等衛生條件較差；停車場等公共設施過于簡陋、對應的設備不足等。

（二）鄉村旅游資源缺乏深度開發，文化內涵亟待加強

當前，廣西省的鄉村旅游項目開發還處于一個探索性的階段，部分人將我國鄉村旅游項目開發的內容總結為——“幾間房子，幾張桌子，爬爬山，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚蝦”。這種評價在一定程度上可能存在著夸大的成分，但是它在一定程度上說明了我國當前鄉村旅游的開發現狀：當前的鄉村旅游項目開發初具規模，硬件基本能夠滿足消費者的部分需求。但是，還存在著一些不足，尤其是在軟實力方面還沒有予以開發。尤其是在當地鄉土文化的開發，以鄉村民俗為代表的文化產品的開發深度亟待加深。簡單的來講，就是當前的鄉村旅游項目和產品只能夠滿足部分游客低層次的感官需求，而對于內在的精神層面的感受和需求則缺乏對應的關注。

再次，鄉村旅游項目缺乏文化內涵的另外一個原因就是由于鄉村旅游開發和發展過程中沒有一個有效的自我定位。自我定位的模糊是導致鄉村旅游項目缺乏文化內涵的一個重要因素。在城市化進程加快的過程中，一些鄉村自身極具鄉土氣息的特有資源不斷消失，開始出現了城市化的苗頭，尤其是鄉村中的一些自然和半自然的生態環境與景觀都遭到了破壞。使得鄉村旅游項目的開發不能把握好自身的優勢，更加不能形成自己的品牌。

（三）旅游者自身行為不夠成熟

我國當前的一些旅游者的行為基本還停留在一個較低的層次，主要偏重的依然是物質享受，對精神享受不予重視。同時，日常休閑的意識不夠強，主要是在一些較重大的節假日休閑較多。再者，各個地區的城市消費水平是不同的，開展鄉村旅游項目較早地區消費水平可能較高，例如長沙的人均消費在200～800元之間，濟南的一些地區則基本在200元以下。

消費者基本將鄉村旅游定位在觀光旅游的層次上，基本沒有參加旅游地區所提供的體驗性娛樂活動。主要注重的是物質享受，其中土特產和土家菜是消費者最為津津樂道的特色。而國外的一些鄉村旅游者，其主要的服務對象是那些接受教育程度高、經濟條件好的人。他們選擇鄉村旅游和度假不是由于費用的考慮，而是需要在鄉村度假的過程中獲得凈化空間下的精神享受，而不僅僅只是物質享受。同時，一些游客還存在這“湊熱鬧”的心理，一般只是在旺季出行，而淡季則較為冷清，導致了旺季基礎設施超載、服務質量下降的問題。

二、解決鄉村旅游開發過程中存在問題的若干策略

（一）預先整體規劃，逐步可靠執行

在進行鄉村旅游規劃的過程中，必須將整體規劃和區域旅游整體規劃、鄉村周邊城市發展的整體規劃協調起來，使之服從并結合區域旅游規劃和城市的發展規劃。在整體規劃的過程中，應該在其中將當地鄉村旅游發展資源的結構優勢、開發的具體區域范圍、旅游項目以及相關的配套工作都要詳細的列出。在對景觀建筑以及旅游設施的建設方面，應該注意其與周邊環境的協調性，力爭實現自然環境與人工環境之間的完美統一。這就要求鄉村旅游開發過程中保持這樣三個基本狀態：景觀設施的生態化、建筑材料的原始化以及餐飲食品的原生態化。

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一、對鄉村旅游的認識

從時間上來看，中國鄉村旅游起步較晚，20世紀80年代中后期才在東部沿海發達省份和中西部省會中心城市及其周邊地區逐步發展。通常認為，鄉村旅游可分為傳統鄉村旅游和現代鄉村旅游。前者出現在工業革命以后，主要源于一些來自農村的城市居民以“回老家”度假的形式出現，活動主要在假日進行，當時沒有有效地促進當地經濟的發展，也沒有給當地增加就業機會和改善當地的金融環境；而現代鄉村旅游是在20世紀80年代出現在農村區域的一種區別與傳統鄉村旅游的新型的旅游模式，旅游的時間不僅僅局限于假期，旅游者在旅游時充分利用農村區域的優美景觀、自然環境和建筑、文化等資源，對農村經濟的貢獻不僅僅表現在給當地增加了財政收入，還表現在給當地創造了就業機會，同時還給當地衰弱的傳統經濟注入了新的活力，鄉村旅游不僅是基于農業的旅游活動，而且是一個多層面的旅游活動。目前，我國發展的鄉村旅游形式主要是指現代鄉村旅游，即以各種類型的鄉村為背景，以鄉村文化、鄉村生活、鄉村風俗和鄉村田園風光為旅游吸引物而進行的兼帶觀光、度假、休閑性質的旅游活動。從目前情況分析，還是一種比較新穎的旅游形式，其市場需求正隨著我國都市化進程的加速和人口結構的變化呈不斷上升趨勢。

二、當前我國鄉村旅游發展現狀及存在的矛盾分析

從供給方面看，近年來由于我國鄉村旅游接待進入的門檻低、機會成本小、短期效應顯著，在市場的催生下，農村居民積極響應，使得鄉村旅游在短時間內“異軍突起”，規模急劇擴大，發展可謂突飛猛進，各地鄉村旅游開發主要以觀光農業和休閑農業為主、并向以觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發展。如現在起步較快、發展比較好的一是以成都“農家樂”模式，主要依托鄉村旅游的代表，類似的還有北京的民俗村；二是貴州的“村寨游”模式，依托特色村寨及其群落開發的鄉村深度體驗型產品，這種旅游產品文化的特性非常突出，此外還有山西晉中的“社火節”等。在一些邊疆地區，工業文明尚未輻射到或一些感受極微弱的地區，至今還保留著近乎原始而秀美的自然環境、傳統的農耕文化和淳厚、完美的民族習俗，帶有極強的文化與生態色彩；一些在大都市發達的工業文明輻射下的郊區，如東南沿海地帶，已進入現代農業文明階段，現代農村聚落景觀、現代科技農業景觀、融入現代美觀念的各種觀光農園，以及美化了的自然環境構成大都市郊區的農業觀光特色。除此，還出現以收獲各種農產品為主要內容的采摘旅游和以春節、十五、端午、重陽等民間傳統的節慶活動為內容的鄉俗節慶旅游。

從現階段分析，我國鄉村旅游呈現總體規模大、單體規模小的特點，但由于我國鄉村經濟基礎薄弱，加之對外宣傳力度偏弱，游客選擇旅游目的地尚難納入計劃，環境意識淡薄與不文明旅游行為并存，旅游開發主體法治意識淡薄，本位利益惡性競爭，整體開發呈現重復建設等現象。此外，還存在鄉村旅游市場定位不當，促銷手段比較單一，產品開發深度不夠，旅游知名度不高，這些問題已經成為目前困擾鄉村旅游發展的制約因素，使得國內游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目仍然圍繞“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容和特色的民俗風情旅游；以收獲各種農產品為主要內容的務農采摘旅游和以民間傳統節慶活動為內容的鄉村節慶旅游等幾個方面。

三、鄉村旅游在加快解決“三農問題”中的重要意義及助推作用

在新的歷史條件下，發展鄉村旅游是解決“三農問題”的一個全新突破口，發展中可以與全面建設小康社會、解決“三農”問題和扶貧開發精密結合起來，發展鄉村旅游可作為農村脫貧奔小康、改造農村和使農民足不出戶走向現代化的新途徑；還可使鄉村旅游成為落實科學發展觀的新樣板，成為落實“五個統籌”的最佳載體，形成特殊產業，增加農民收入、縮減城鄉差距，增強農民環保意識，促進可持續發展和社會和諧。

1.發展鄉村旅游是拓寬農民增收渠道，吸收農村剩余勞動力的必須當前我國農業和農村經濟發展存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。增加農民收入是解決“三農”問題的核心，鄉村旅游可以看作當前解決這一問題的敲門石，鄉村旅游是利用農村資源開展的旅游活動，依托的主要是城市周邊以及比較偏遠地帶的自然資源、農業資源、田園風光，這些資源的發展主要由當地農民參與開發和管理。農民作為經營者和勞動者二位一體，勞動力與土地、資本相結合投入自主經營，是創造財富后的直接受益者，近幾年我國不少地區的農民通過發展鄉村旅游走上了致富路就是最好的事例；另外，發展鄉村旅游，農民足不出戶，就可以從當地旅游業中受益，解決了大量農村剩余勞動力，使剩余勞動力得到有效利用。

2.大力發展鄉村旅游是經濟結構戰略性調整，推進旅游“二次創業”和旅游經濟新突破的必需鄉村旅游作為傳統農業的后續產業，有助于地區經濟機構的調整，第一，可促進以農產品加工和服務為重點的農村第二產業、第三產業的快速發展，優化農村經濟結構；第二，可吸納農村富裕勞動力就業；第三，可促進農村的現代化發展，改善基礎設施和條件；第四，可擴大內需，增加農民收入，促進社會和諧。單從經濟效益方面講，鄉村旅游已成為我國促進社會消費、擴大內需拉動經濟增長、解決“三農問題”的重要因素，成為調整和優化產業結構、發展區域特色經濟的重要取向，成為山老邊窮地區脫貧致富的重要路徑。

3.大力發展鄉村旅游是促進城鄉精神文明協調發展，增強文化吸引力，推進建農村競爭力新突破的必需旅游的實質是精神體驗和文化消費，旅游產品的靈魂是文化，我國傳統文化底蘊豐厚，文化源遠流長，博大精深，農村旅游作為一種休閑旅游在我國可以說是剛剛起步，毫無疑問，在當前大力發展鄉村旅游一方面是最為廣泛的文化產業依托和載體，另一方面，鄉村旅游包容豐富多彩的文化內涵，能增強區域吸引力和競爭力。 目前，農村旅游市場在行業法規和市場運作上還不成熟不完善，在思想觀念轉變上還需要進一步加強和指導。因此，政府在法律法規和市場規范上的引導，宏觀上的調控，將推動農村旅游經濟沿著正確和健康的方向發展。

四、開發我國鄉村旅游的對策及程序

我國鄉村旅游存在著諸多如農民的投資能力有限、市場意識淡薄、旅游產品單一趨同、基礎設施滯后、交通不便、相關產業發展不配套等問題，外來投資掠奪經營利潤，導致環境污染嚴重，在這種特殊的環境中，鄉村旅游的開發思路一是要堅持“產業鏈本地化”，二是要堅持“經營者共生化”，利用本地資源包括原材料和人力資源等，在本地生產和銷售產品，形成完整的產業鏈；在發展鄉村旅游的過程中，避免同質化的惡性競爭，共同促進鄉村旅游可持續發展。

1.開發對策

（1)政府部門的主導力度還需加大。發展鄉村旅游任務艱巨，需要改造、改善鄉村的基礎設施和環境，需要投入大量的資金，為此，政府部門應加快轉變政府職能，發揮政府財政投入的主導和引導作用。在當前，有條件的地方應把發展幸存旅游納入當地旅游產業發展的總體規劃中，鼓勵鄉村旅游的發展，把鄉村旅游作為全新的增長點和扶持對象。

（2)在發揮政府部門的主導作用的同時，還應注重市場的基礎性配制作用，提高政府投資效率，實現鄉村旅游的經濟、社會和生態效益的有機統一；在開發中應注重產品的特色化品牌化，避免開發上的重復，應注重提升區域競爭力。

（3)加大宣傳力度，實行政策傾斜，鼓勵多元化投資，注重吸收企業單位、農民個體合伙經營，使一些有實力的企業或集團介入我國鄉村旅游的開發。

2.開發程序

(1)提高對開發農村旅游市場的認識，加強對資源的綜合評價，根據社區利益擬議旅游開發項目，搶占制高點，確定鄉村旅游的類型。

(2)由開發機構與社區居民雙向溝通、確認影響項目因子的因素，進行社區咨詢以獲得支持；就目標市場、經濟狀況進行分析、進行可行性研究、修訂。

(3)強化對農村旅游市場的宣傳，提高農村居民對旅游的興趣，增強“全民”旅游意識和農村居民在旅游產品方面的創造力。

(4)項目實施，開發適銷對路的旅游產品，以農家鄉村風景為依托，以觀光旅游產品開發為主導，以專項旅游產品建設為支撐，突出“行、游、購”三要素，形成一批適應居民消費心理和消費需求的旅游產品。

(5)做好農村旅游市場開發的服務，不僅要熱情回答他們關于旅游方面問題，介紹相關旅游知識，而且還要設身處地，從游客角度出發來幫助他們選擇適合自己的旅游產品。

五、結語

總體來看，我國鄉村旅游市場尚處在初級開發階段，各個方面并不成熟、完善，但這一世界上規模最大的鄉村旅游市場蘊含著巨大的投資開發潛力。雖然我國鄉村旅游業在日趨成熟和發展的過程中也存在著諸多必然的問題，但只要我們對此有理性的認識，鄉村旅游一定會沿著健康的軌道發展，也必將成為解決“三農”問題的助推劑，加快社會主義新農村的建設。

參考文獻:

[1]魏小安:中國休閑經濟[M].社會科學文獻出版社，2005

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2.1拓寬了農民就業渠道

鄉村旅游對我國“三農”問題的影響很大，首先其拓寬了農民就業渠道。傳統的農民只能進行最基礎的務農工作，這也會使得農村剩余勞動力數量逐漸增多。但當前我國許多鄉村開展了旅游業，這就可以使得農村剩余勞動力得到利用，許多農民在家就可以進行工作，獲得創收。并且鄉村旅游的從業者要求較低，甚至沒有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開辦鄉村旅游不需要過多的投入，所以許多從業者本身可以實現經營的同時依舊進行農耕，獲得兩份收入的同時，也拓寬了農民的就業與收入渠道，提高了農民的經濟水平。

2.2幫助農民發家致富

鄉村旅游不同于其他行業，其本身主要是以農村為依托的，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農家樂這類最為傳統的農村旅游形式，其經營風險很小，方式也相對靈活，依據農村自然景觀以及風土人情就可以開展，從而也吸引了更多農民在自己家中進行鄉村旅游活動的開展。這樣的經濟形式本身與傳統農耕經濟相比，回報更快且更多，所以鄉村旅游以及逐漸帶動了各地區的生態農產品銷售，為農民發家致富提供了條件和可能。

2.3提高了農民素質以及農村整體風貌

鄉村旅游本身就是帶領農民進行服務行業創業，所以這也就要求農民不斷提升自身的素質，才能使得農村的經濟文明精神得到共同發展.此外鄉村旅游也為農村帶來了更多的人員流動，這也就會使得城鎮的一些思想和精神傳遞到農村當中，從而使得農民自身的思想覺悟不斷提升。還有一些農村地區已經開展了相應的文化培訓室、技能學習班，目的就是為農民提供學習的場所，從而使得農民的文化水平不斷提升。所以鄉村旅游的開展實際上也提高了農民整體素質，實現了整個村莊的風貌建設。

2.4實現了農村產業結構優化

由于旅游業本身涉及了許多行業，所以其本身的綜合性較強，不僅有關于農業本身，同時也影響著各行各業的發展。故而在鄉村旅游經營過程當中，通常會以傳統農業為基礎，從而吸引更多消費者與游客前來觀光，進而發展生態農業，吸引游客進行種植和采摘，不僅實現了旅游業的進步，也將農民自己種植的農產品售賣出去。這樣將可以實現多個行業的共同進步與發展，從而使得農村產業結構實現升級，為早日解決“三農”問題提供了可能。

2.5改善了農村基礎設施建設

鄉村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環境與基礎設施建設。這樣才能滿足游客前來旅游的吃住行要求。所以實際上鄉村旅游的發展也使得各個村莊更加注重基礎設施建設以及公共環境保護，不斷完善自身設施的同時，也及時對鄉村環境進行整改。及時清理垃圾，改修鄉村廁所，修建更多住房，完善鄉村道路，從而確保鄉村整體環境的提升。

3加快鄉村旅游經濟步伐以破解“三農”問題的對策

3.1政府進行監管且制定制度

為了更好的加快鄉村旅游經濟的發展，從而破解“三農”問題的尷尬，首先政府應該對鄉村旅游加以統籌規劃，注重對其項目的監管，并且通過制定相應的制度，確保鄉村旅游的有序發展。政府在鄉村旅游發展中起著引導作用，通過資金、技術、人員支持，幫助農村盡快找到鄉村旅游資源且有效進行整合。然后通過建立制度，如“鄉村環境發展制度”、“鄉村旅游從業者行為規范制度”等確保鄉村旅游的健康持久發展。

3.2加大鄉村基礎設施建設

政府還應該加大對鄉村地區的基礎設施建設，這主要表現為在農村修建相應的開展旅游業的基礎資源，比如修建一些新的民居以發展農家樂，為游客提供宜居舒適的住宿環境。還可以修建一些干凈的公共廁所，改善農村傳統廁所的污濁現象，還農村一片干凈的環境與土地，給游客帶來一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來到鄉村旅游，提高農民經濟收入以及改善農村發展水平的同時，也為我國“三農”建設提供了幫助。

3.3對村民進行思想教育，實現村民素質提升

相關部門還應該定期對村民進行思想教育，從而提高村民的整體素質。教育可以分兩方面進行，第一方面是對村民進行旅游知識的普及，使得農民自身可以意識到旅游業是服務行業，需要本著客戶至上的原則，這樣才能更好地發展鄉村旅游。其次另一方面是為村民提供學習的機會，比如開設相關的文化培訓班、技能學習班，使得村民利用閑暇時光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質，為游客提供高水平服務的同時，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農村地區的風貌與水準，為我國建設社會主義新農村做出努力和貢獻。

3.4開發多形式鄉村旅游模式以增加客源

鄉村旅游近些年來在我國的發展已經初具雛形，在其未來的發展過程當中，應該勇于創新，實現新形勢的鄉村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉村旅游注入新鮮血液。比如傳統鄉村旅游主要是以農家樂的形式開展的，那么之后的鄉村旅游也可以選擇開辦民俗風情園、開辦種植采摘園以及自家農場等形式，完善鄉村旅游內容。尤其是自家農場，實際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運作形式就是游客利用周末閑暇時間對該農場的農作物進行打理，其工作日由該農場負責人進行管理。這片農場實行租賃形式，更能激發游客感受鄉村風土人情的熱情，同時也為游客帶來了更多不一樣的感受和體驗。相信通過多形式的鄉村旅游模式打造可以增加更多客源，同時提高了農民經濟收入，增加了農業產品的銷量，為我國農村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農”問題的實際困境。

結束語

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直到20世紀90年代后期，隨著社會經濟的發展，在國內旅游形勢欣欣向榮，尤其是兩次中央新疆工作座談會的背景下，新疆經濟獲得長足發展，各種福利保障制度日趨完善，人們生活水平日益提高，居民人均收入增速較快，物質生活得以較大改善，人均可支配收入逐年增加，以及景點統一規劃開發，交通等基礎設施不斷建設，食宿條件有了較大改善，居民的出行愿望被極大地調動起來，通過旅游等方式來提高精神需求的愿望日益增加，以鄉村旅游為主題的旅游市場呈現活躍態勢。

新疆鄉村旅游主要以借助自然風光、傳統民族建筑、節慶民俗等為主要內容的觀光旅游，以自身投入感受的體驗旅游、休閑度假旅游、生態餐飲旅游四種類型為主。

但從總體來看，新疆鄉村旅游仍然處于發展的“幼兒期”，鄉村旅游的理論研究與旅游實踐錯位，發展中存在的問題較多。為了更好地促進新疆鄉村旅游的可持續發展，必須對當前鄉村旅游中存在的問題進行深入、全面分析，以尋求從根本上解決這些問題的方法。

二、新疆鄉村旅游發展中存在的問題

目前，隨著鄉村旅游的逐步發展，其不僅在中國旅游業的組成結構中占據越來越重要的地位，在新疆也成為熱門。隨著鄉村旅游深入發展，未能統一規劃、盲目開發、規模差異旅游產品單一、服務不到位等問題日益凸顯，歸納總結起來，新疆旅游鄉村旅游主要面臨以下4個方面的問題。

（一）經營理念低俗化

作為旅游經營者，其提供的旅游產品、服務與游客心理預期之間存在較大差異。注重眼前利益，經營理念低俗化現象嚴重，未能凸顯鄉村旅游的鄉村性和區域性特征，未能對新疆的民族文化進行深入挖掘與剖析以滿足不同年齡段游客的精神需求。

（二）旅游產品形式單一

新疆鄉村旅游系列產品基本上大同小異，種類少、無特色，品位低。通過對新疆鄉村旅游產品進行調查發現，大部分鄉村旅游產品仍然以觀自然風光、感受農家樂趣為主，以打牌、吃農家飯等活動為主，游客在整個鄉村旅游活動中的參與性不強[1]。

（三）缺乏整體規劃

近年來，鄉村旅游業的蓬勃發展對于新疆城鄉二元結構的改變產生了較大影響，各地政府從中嘗到甜頭，爭先恐后發展起鄉村旅游，導致新疆鄉村生態旅游缺乏整體規劃，出現遍地開花、良莠不齊等現狀。由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、細致規劃就進入開發實施階段，量大質低，許多地區鄉村旅游開發存在無序性。此外，由于鄉村旅游的概念模糊，只看到眼前利益，忽視長久利益，在開發過程中過度加入人工因素，導致農村城鎮化顯著，使農村的自然風光等旅游資源遭到破壞，極大地影響到了鄉村旅游資源本色。

（四）旅游人才短缺

新疆地處中國西北偏遠地區，經濟發展與人才培養與國內其他地方相比滯后性較明顯，當地鄉村旅游資源的開發主要以當地農民為主，文化水平、學歷層次較低，旅游相關的管理人員嚴重不足，沒有形成旅游人才培養梯隊;同時，已從事鄉村旅游的人員并未進行系統和全面培訓。人才不足及較低的素質與快速發展的鄉村旅游業不相匹配，業已成為其發展的瓶頸[2]。

三、新疆鄉村旅游開發對策

（一）提高經營理念，挖掘文化本性

作為鄉村旅游經營者，應以傳統特色文化為依托，摒棄低俗經營理念，將目光放長遠，摒棄將眼前利益擴大化傾向，堅持生態、經濟、社會的可持續發展。鄉村旅游是一種文化含量大的旅游資源，新疆的鄉村除了充滿誘惑的自然旅游資源外，更多的和最能吸引旅游者的則是淳樸的、神秘的人文旅游資源，如民俗文化、文化遺跡等。鄉村旅游是保護原始生態和傳統文化的最佳方式。正是由于人們意識到環境惡化將使人類失去棲息地，文化一體化才成為城里人青睞、追求的新方向。新疆的鄉村旅游不能只停留在現在的表象繁榮上，必須走與文化旅游相結合的道路，挖掘拓展新疆民族文化中豐富的內涵，鄉村旅游才能持久而興旺地發展下去。

（二）充分利用資源，實現旅游產品的多樣化

國內各地都在發展各種形式的旅游業，競爭非常激烈，新疆鄉村旅游必須形成自己的“拳頭產品”，才能在競爭中立于不敗之地。通過旅游產品的設計，按照一定的規則，配置旅游資源，把旅游服務加入其中，并以一定的主題、內容、形式和價格表示出來，才能真正吸引游客的眼球。另外，創新是發展旅游產品的必由之路，其目的是引領新的旅游消費需求。新疆的鄉村旅游發展了這么多年，能讓人提起來的旅游產品還只是以吃農家菜、住農家炕、觀田園風光等“杜氏度假村”，已經無法適應多變的旅游需求，必須尋找能代表新疆鄉村旅游的新亮點。這就需要我們在旅游主題、旅游內容、旅游形式上進行充分設計，多創新。

新疆有大量的原始自然風景區，作為鄉村旅游產品的設計者，要把握新疆居民生活水平快速提高、戶外旅游探險需求不斷擴大的機遇，將鄉村旅游與探險旅游相結合，將其打造成國內有一定知名度的探險旅游景區;設置可以帶動戶外用品銷售及餐飲等新興項目，提升景區的軟硬件設施，為集體游客和“驢友”提供優秀的旅游服務。

（三）促進鄉村旅游產品多元化

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（一）部分鄉村旅游項目不顧實際情況，在遠離客源市場、資源條件一般、區位條件一般、基礎設施落后的地方盲目開發。

以云南鹽津花香酒谷景區和落雁鄉農業主題公園為例，主要問題表現在：1、兩個鄉村旅游景區遠離城市和交通要道，花香酒谷景區和農業主題公園距離鹽津縣城交通距離約1小時，距離高速公路超過兩小時，通景交通為鄉道，交通可進入性低。2、區域內資源條件一般，沒有深入挖掘地方鄉村資源，模仿開發,缺乏創新。如開發目前城市周邊景區較多的花海、摩天輪、科技館、小木屋酒店、苗木培育研究中心等項目，缺乏旅游引爆點，難以對游客形成吸引力。由于交通區位差，項目本身又缺乏吸引力，在2017年短暫營業半年后，花香酒谷就不再運營，和農業主題公園一樣，缺乏管理，景區逐漸荒蕪。

（二）經營項目單調,服務質量不高，部分鄉村旅游點旅游項目單一,只有簡單的吃、住和觀光,鄉村旅游的其他要素發揮得不夠。

以岳池縣岳池農家景區為例，岳池農家項目是岳池縣重點打造的鄉村旅游項目，在2019年成功創建為國家AAAA級旅游景區，景區建設標準很高，距離岳池縣城與高速公路只有不到半小時車程，區位較好，在春天花季期間，日游客接待量約五千人，但是目前景區仍然運營艱難，主要原因一是景區缺乏經營項目單調，以觀光項目和配套項目為主，缺乏體驗性項目和留客項目，游客來游覽一圈后就會離開。二是景區沒有文化內涵的挖掘，景區內感受不到陸游岳池農家的意境，也感受不到地方千年歷史的積淀和令人向往的田園生活方式。只有網紅項目的堆砌，比如稻田集裝箱酒店、充滿現代城市風格裝修的咖啡館和餐廳等。三是缺乏專業的運營團隊，景區的稻田酒店出租給不懂運營的私人老板，造成資源浪費。

（三）景區獨立發展，缺乏與周邊鄉村產業的連接，對周邊鄉村的發展帶動有限。

以鹽津的鄉村旅游項目和岳池的岳池農家項目為例，這些項目主要功能是旅游，主要的盈利點也在旅游上，沒有做到與周邊的產業聯動發展，周邊沒有圍繞景區形成產業集群，景區也沒有農產品的展示銷售點，也沒有為周邊對產業發展帶來客流。景區是獨立發展的，即使盈利也只是景區盈利，對鄉村的帶動作用不大，因此也難以吸引人才回鄉。

二、針對上述問題，我提出以下建議：

（一）樹立“先策劃，后規劃”的理念

首先,要樹立 “先策劃，后規劃”的科學規劃理念。科學規劃是發展鄉村旅游的前提,也是搞好各項后續工作的基礎。在開發前,先對項目進行策劃，明確自身優勢，把握市場需求，確定項目發展方向，研究項目可行的運營模式。策劃定先明確項目發展方向和目標，才能制定出切實可行的規劃。

（二）突出特色，深入挖掘地方資源，打造精品

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“鄉村旅游”最早亦稱農業旅游(Agritourism) ，在習慣將旅游稱為“觀光”的東亞和東南亞地區，鄉村旅游又被稱為“農業觀光旅游”，在這些地區，鄉村旅游被定義為:以農業資源為基礎的旅游項目的統稱。上述定義從鄉村旅游發展歷史的角度闡釋了鄉村旅游發源于農業旅游的事實，但隨著歷史的發展，該定義已經不適應現代鄉村旅游的形式與內容，筆者認為，即鄉村旅游就是以鄉村社區為活動場所，以鄉村特有的景觀環境和人文環境為旅游資源，吸引旅游者前去旅游的一種具有生態性質的旅游形式。

一、遵義鄉村旅游發展現狀

（一）鄉村旅游資源概況

1、由特殊地質地貌構建的自然景觀的奇特性。遵義市位于貴州北部，屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過渡的東斜坡北段，全市土地面積30780km2。全市喀斯特地貌發育三維空間的不斷擴展，導致地形演進過程的變化十分復雜，發育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水，與發育于地下的溶洞、暗河、暗湖等縱橫迭置，形成了一個極富地域特色的自然“巖溶博物館”。

丹霞地貌是我國南方紅色巖系發育的一種特殊地貌。在遵義赤水市境內以侏羅、白堊紀出露地層中，有一千多平方公里的丹霞地貌著稱于世。 赤水的丹霞地貌，以其艷麗鮮紅的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，儀態萬千的奇山異石，巨大的巖廊洞穴和優美的丹霞峽谷與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游觀賞價值，令游人傾倒。

2、多民族構建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36個少數民族。據遵義市第五次人口普查數據表明，有少數民族人口89萬人，占全市總人口12.2％。多種族群和不同地域的文化因子經反復對撞和相互涵化，逐漸積淀在貴州文化的各個層面中，各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節慶、藝術等等，無不富含著異彩紛呈的人文底蘊。

3、天然避暑型氣候的獨特性。遵義的避暑型氣候資源已屬于越來越稀缺和珍貴的生態環境資源。遵義的氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候。氣溫變化小，冬暖夏涼，氣候宜人。降水較多，雨季明顯，陰天多，日照少。豐富的鄉村旅游資源為遵義鄉村旅游的發展奠定了堅實的基礎。

（二）遵義鄉村旅游開發模式

目前，遵義鄉村旅游開發模式有三種：

1、環城休閑度假山莊，這種模式以遵義市匯川區董公寺鎮最為典型，即以田園生態環境和各種農事活動為吸引物，將農村生態和農事風情、旅游與休閑相結合，以滿足城市居民回歸自然的心理需求。

2、環城休閑農家樂村寨，這種模式以遵義市紅花崗區新蒲鎮最為典型，主要的經營特色是休閑度假，接待的游客主要來自于遵義市兩城區。全鎮發展鄉村旅游的農戶的民居全部為黔北民居風格，村寨內民居風格統一。

3、外向型度假避暑村寨，這種模式以桐梓縣最為典型，桐梓縣境內交通便捷，區位優勢明顯，境內屬亞熱帶高原季風氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨熱同季、雨量充沛、無霜期長、四季分明。桐梓縣以其良好的氣候和區位優勢，在每年夏季吸引力大量的重慶游客來此避暑。

二、遵義鄉村旅游發展存在的問題

（一）規模小

目前遵義鄉村旅游開發仍呈現出一種自發狀態，普遍存在著投資與經營規模小，地區分布和組織形式零散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面。除董公寺鎮、新蒲鎮、桐梓縣等個別村鎮已初具規模外，其余多呈“小打小鬧”的零星狀態。

（二）內容單一，缺乏層次性

遵義的鄉村旅游還主要停留在觀光層而上，鄉村度假、采風、民間手工藝品的制作、民俗文化研討、夏令營等內涵豐富的鄉村旅游活動尚未展開，鄉村旅游還停留在“春大賞花、秋大采果”和“品嘗農家飯”等傳統單一的層次上，缺乏地域性和多樣性，鄉村旅游商品粗制濫造，富含民族特色的旅游商品稀缺。

（三）鄉村環境衛生等基礎設施較差

鄉村衛生設施缺乏，特別是飲水和廁所的衛生條件差；衛生觀念落后，如部分地區存在“人畜同飲”、“人畜共居一樓為畜圈、一樓居幻”等，使游客望而卻步。此外鄉村的通達性較差，鄉村生態旅游突發事件的安全應急系統也急待建設。

（四）宣傳力度小，缺乏整體策劃，尚未形成品牌

由于遵義目前的鄉村旅游大多是農戶或村鎮自發進行，缺乏整體策劃，難以在主流媒體或重要窗口進行捆綁宣傳；加上缺乏對鄉村旅游具體項目的具體策劃，尚未形成知名品牌，外界對遵義鄉村旅游的優勢和特色知之甚少。

（五）鄉村旅游從業人員匱乏、現有人員素質較低

鄉村旅游從業旅游的開發和管理都需要高級別的人才，需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當前開發鄉村旅游的人才奇缺，加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視，直接影響了旅游人才的培養和引進。鄉村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部，且分工不到位，職責不清，管理混亂；從業人員主要是當地農戶，真正懂得旅游開發和經營管理的人才極其缺乏。

三、遵義鄉村旅游發展的對策

（一）進一步優化以鄉村旅游為龍頭的產業政策，發揮鄉村旅游的帶動作用

三次產業的恰當的發展比例，將形成合理的產業結構。建議做法如下：

1、調整傳統農業生產結構，大力發展旅游農業。鄉村旅游區第一產業要堅持走特色化、產業化之路，并逐步提高農民組織化程度。通過圍繞旅游業調整農業結構，引導農民由傳統的計劃農業向旅游農業發展。

2、以鄉村旅游市場為導向，調整工業產品結構。鄉村旅游區第二產業要發揮聚集效應，盡量將其布置在城郊的工業園區，以種養業和鄉村旅游業為依托，構建資源加工型工業體系。其中可以主要包括：農副產品的深加工，即食品飲料工業、保健醫藥工業、旅游購物品加工工業。

（二）實施政府主導的社區參與鄉村旅游發展戰略

在鄉村旅游發展的過程中，如何確立政府、企業、個人的權利及權力邊界，達到社會各部分各負其責，共同承擔鄉村旅游區社會發展的任務至關重要。

政府主導型旅游發展模式是國家或地方政府為了給本國或本地區經濟注入新的活力，在政府規劃指導下，采取各種措施，對旅游開發給予積極引導和支持，營造旅游環境，有意識的發展旅游業，以帶動社會經濟的全面振興。

積極創新旅游業發展模式。農村地區應在充分尊重當地農民合法權益和意愿的基礎上，鼓勵農民以股份合作的方式興辦鄉村旅游，逐步整合分散的鄉村旅游點，提高鄉村旅游的組織化程度。

（三）加強基礎設施建設，改善鄉村旅游區軟硬件環境

交通、通訊設施的完善，水利、電力設施的建設，教育、民生設施的提高等都決定著鄉村旅游區開發的程度和發展前景。基礎設施也會影響到農村總體經濟水平，從這種角度看，基礎設施建設的重要性更加增強。因此，鄉村旅游區要在已有基礎上，加大投入，制定優惠政策，進一步加快公路、通訊、能源、水利建設的速度，盡快改善鄉村旅游區生存條件和投資環境，為其經濟的全面振興奠定基礎。在加快改善硬件設施的同時，也要提高其軟件環境，以適應經濟發展的需要。

（四）加大教育投入，提高勞動力素質

積極培養旅游人才。目前，旅游企業發展的較好的地區都十分重視人才的培養。具體的做法是，定期或不定期地對在崗人員進行培訓，以提高業務人員的素質；通過與高校合作，以定向招生的方式培養發展旅游業急需的各種人才。目前，鄉村旅游區旅游專業人才比較缺乏，文憑層次較低，尤其缺乏高層次人才，對農村地區的鄉村旅游基礎研究尤為不利。

（五）加大投資力度，促進鄉村旅游進發展

制約農村地區鄉村旅游業發展的一個重要因素是缺乏旅游開發資金。巧婦難為無米之炊，興辦任何事業都要解決資金問題。我國是一個發展中國家，國民經濟實力還不很雄厚，不可能對農村地區發展鄉村旅游業有多大的投入。如何籌集資金辦旅游是農村地區發展鄉村旅游業的一個難題。借用一些貧困地區辦旅游的做法，是:不等、不靠、主動“找米下鍋”，廣聚社會閑散資金為我所用，堅持景區開發籌資社會化。

參考文獻：

[1]車家驤，蘇維詞，劉瑞.貴州山區鄉村生態旅游發展模式與策略[J].鄉村旅游，2007，(11):39-40.