引論：我們?yōu)槟砹?3篇共筑和諧社會(huì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
教師傳道、授業(yè)、解惑。思想品德課教師卻不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為：教書，就是教書本上的知識(shí)。新課改指出：教師是教科書的執(zhí)行者，而不是教科書的傳授者。思想品德教學(xué)從道德、法律、國(guó)情三個(gè)模塊編寫，構(gòu)建了大量鮮活的案例，指導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，生活中的熱點(diǎn)話題更容易引發(fā)學(xué)生對(duì)人生觀、價(jià)值觀的思考。馬加爵事件，一個(gè)從農(nóng)村出來，經(jīng)受了苦難和挫折教育即將有美好前途的大學(xué)生，為什么會(huì)殘忍地殺害同室舍友？這些案例，總能引起學(xué)生激烈地爭(zhēng)論，探索如何做一個(gè)精神健康，人格健全的當(dāng)代中學(xué)生。
誠(chéng)信，與之對(duì)立的是虛偽。中學(xué)生面對(duì)著學(xué)習(xí)的壓力，家庭親情的缺失，有的會(huì)迷茫，無所適從，開始抽煙、酗酒，尋求一時(shí)的解脫，沉迷網(wǎng)絡(luò)、游戲，結(jié)交社會(huì)上的浪蕩青年，花天酒地，甚至沾染。面對(duì)種種現(xiàn)象和青少年出現(xiàn)的問題，教育應(yīng)該首先反思：我們做得夠不夠、好不好。數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)14周歲以下的留守兒童就有4000多萬(wàn)，他們只能從冰冷的電話里享受親情，從取款機(jī)里得到父慈母愛，回家后，他們厭煩爺爺、奶奶的嘮叨，而讓他們充滿誘惑的是社會(huì)這個(gè)大染缸。沉淪，從出走的那一天開始，虛偽，是進(jìn)入社會(huì)學(xué)的第一課。當(dāng)家庭這個(gè)教育的搖籃坍塌時(shí)，我們更應(yīng)該教會(huì)學(xué)生誠(chéng)信，它是做人之本。
二、誠(chéng)信，生活的典范
有這樣一個(gè)故事：古時(shí)有位母親，承諾孩子等她上街回來后，殺了豬給他燉豬蹄吃。母親回來后，看見孩子的父親正準(zhǔn)備殺掉家里唯一的一頭豬，妻子吃驚地問道：不逢年不過節(jié)，為什么要?dú)⒇i呀？孩子父親回答說：在小孩子面前不能說謊的，說了就要做。雖然，在今天人的眼里，殺豬教育孩子誠(chéng)信，實(shí)不可取，但說明了一個(gè)問題，我們?cè)诤⒆用媲埃脤?shí)際行動(dòng)做表率，做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的人。
初中政治教育，是學(xué)生思想品德教育的主陣地之一。教學(xué)中就應(yīng)該用道德感化人，用法律約束人，用國(guó)情激勵(lì)人。身為教師，一言一行，莫不影響著學(xué)生的成長(zhǎng)，要教育學(xué)生堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在做事。人與人之間的誠(chéng)信，猶如古之路不拾遺、夜不閉戶的境界，自然能提高人們的生活質(zhì)量，構(gòu)建典范的生活空間，娛樂人的性情，陶冶人的情操，培養(yǎng)人的意志。有利于培養(yǎng)青少年成為志向高遠(yuǎn)、品德高尚的人。
三、誠(chéng)信，創(chuàng)新的源泉
創(chuàng)新，是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。教育就是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神。不讓學(xué)生在校園里有創(chuàng)新活動(dòng)，那么，他進(jìn)入社會(huì)以后，就有可能只會(huì)做著抄襲或模仿的工作。
篇2
篇3
時(shí)間：現(xiàn)代
地點(diǎn)：法律援助中心門衛(wèi)
人物：王七，35歲，農(nóng)民，口吃，簡(jiǎn)稱“夫”，由陳笑扮演
王七妻，35歲，農(nóng)民，簡(jiǎn)稱“妻”，由姚麗玲扮演
門衛(wèi)，45歲，簡(jiǎn)稱“門”，由田克兢扮演
（啟光，夫妻從觀眾席中一前一后跑上臺(tái)）
夫：快點(diǎn)！
妻：來了，來了。
夫：三天了，你還沒有找到人，今天一定要把他……
妻：找到。
夫：要你說！
妻：有話好好說，不要激動(dòng)，沒有什么事解決不了的。
夫：幾天都找不到人，我怎么不激……
妻：激動(dòng)。你激動(dòng)就結(jié)巴，結(jié)巴了就說不清話，不要激動(dòng)，慢點(diǎn)說。
夫：好，今天就不激動(dòng)，走。（門上）
門：哎，同志（敬軍禮），你們找誰(shuí)？
夫：我們找……
妻：賈律師。
門：找假律師？（敬軍禮）我們律師事務(wù)所全部是真律師，沒有一個(gè)賈律師。
夫：誰(shuí)說的？你們所里有個(gè)賈官司，前不久幫我們打了律師的……不，有個(gè)賈律師幫我們打了官司的，對(duì)吧？
妻：對(duì)，進(jìn)去？
門：站住！你們無緣無故往里闖，我只送你們一個(gè)字：不許進(jìn)！（伸三指頭）
夫：咳，你為什么不讓進(jìn)？
門：登記！
妻：登記就登記，耍什么威風(fēng)？
門：叫什么？
夫：我姓王，三橫一豎的那個(gè)……
妻：王。
夫：四五六七的……
妻：七。
夫：你岔什么話啊！
門：找他有什么事？
夫：（激動(dòng)）我們打錢沒有官司，我們沒有官司打錢……我們是……
門：（撫摩夫的胸口）沒有錢打官司。
夫：對(duì)了，對(duì)了！（背拱地）跟他交流多么困難啊！
門：我聽明白了：你們沒有錢打官司，想跟賈律師私了，我明白了！什么案子？
夫：是關(guān)于她的事。
門：哦，你是案件的當(dāng)事人？
妻：是。
門：那就請(qǐng)你說。
妻：（哭聲似火警）
門：哎呀，哪里失火了？
夫：沒有失火，是她在哭。
門：怎么哭起來了呢？不要哭，不要哭，有什么事我來幫你的忙，不，社會(huì)和法律幫你的忙。講！
妻：（哭）
夫：你哭個(gè)屁！講話！
妻：要是沒有賈律師，就沒有我肚子里的娃。
門：（背拱地）大家看見了吧，硬是讓我估計(jì)到了。這還是一個(gè)花案子啊。現(xiàn)在就是有一小撮壞人，冒充律師，招搖撞騙，這多影響我們律師事務(wù)所的聲譽(yù)！這種人要是揪出來了，要堅(jiān)決予以打擊。來來來，你們把那個(gè)案子的前前后后，詳詳細(xì)細(xì)地跟我說一遍。我這個(gè)人你們不了解，眼里容不得一點(diǎn)沙子，現(xiàn)在不是提倡援助弱勢(shì)群體嗎？講出來，我?guī)湍愕拿Γ沂橇x不容辭，義無返顧，義憤填膺，意氣風(fēng)發(fā)……
夫：你太夠意思了！
妻：謝謝你了。
門：你們見過賈律師沒有？
夫：何止見過！
妻：記得非常清楚。
門：你們記不記得賈律師的像？
妻：忘不了！我要記他一輩子！
夫：那真是刻骨銘……
妻：心。
夫：我曉得！
門：我看你們說也說不清楚，來，我提問，你們回答，搖頭不算點(diǎn)頭算。行不行？
夫妻：行！
門：根據(jù)我的推理，你們沒有錢打官司，請(qǐng)了一個(gè)假律師，那個(gè)假律師幫你們打官司，不要你們的錢，就要了她的人，所以使你王七就成了王七的弟弟——王八。
夫：（憤怒地扒在地上）
門：我知道當(dāng)王七的弟弟扒在地上很不好看，蠻窩囊……
夫：那就不……
妻：不對(duì)了！我結(jié)婚十多年，一直都不生娃，得虧了賈律師，要不是賈律師，我就懷不上娃。
門：哦，聽明白了，假律師助人為樂。
妻：對(duì)！
門：借種！
夫：（破口大罵）放……
門：（敬禮）注意口腔衛(wèi)生，吞進(jìn)去！（夫做吞狀）憋死你！
夫：（從書包中拿出一份報(bào)紙）你看。
門：哦，不是假律師，是一個(gè)姓賈的律師。
夫：對(duì)了！
門：我當(dāng)保安時(shí)間不長(zhǎng)，不認(rèn)識(shí)賈律師。（看報(bào)紙）哦，事情是這樣的：你老婆在鄉(xiāng)衛(wèi)生院做闌尾手術(shù)，由于醫(yī)院疏忽大意，把止血的紗布忘在你老婆肚子里了，導(dǎo)致你老婆肚子疼，不孕不育，一拖就是十年。后來肚子疼又住進(jìn)了縣醫(yī)院，并查出了原因，但鄉(xiāng)衛(wèi)生院拒絕重新做手術(shù)，拒絕賠償，賈律師就幫你們打贏了官司，使你們獲得了賠償，重新做了手術(shù)，所以賈律師讓她懷上了娃。不，賈律師讓你們健康地懷上了娃。
夫：對(duì)對(duì)對(duì)。
門：哎喲，是這回事！等一下，還有一個(gè)問題，剛才我推理時(shí)，我問你們見過賈律師沒有，你們說，豈止是認(rèn)識(shí)……
夫：賈律師幫我們打官司，我們當(dāng)然……
妻：認(rèn)識(shí)。
門：那不對(duì)。我問你們對(duì)賈律師有什么印象，你說刻骨銘心。
夫：他幫我們那么大的忙，我們當(dāng)然是刻骨銘……
妻：心。
門：那你的肚子里的娃和賈律師到底是什么關(guān)系？
夫：聽我講。
妻：慢點(diǎn)說。
夫：沒有賈律師就打不贏官司，對(duì)吧？打不贏官司就獲得不了賠償，對(duì)吧？沒有賠償她就不能重新做手術(shù)，對(duì)吧？不能做手術(shù)，她就懷不了……
門：娃！！（跺腳）哎呀，急死我了！怪你們說不清楚啊！我差一點(diǎn)推理出人命啊！你們來找他干什么？
妻：我們是來找賈律師送禮的。
門：送禮的？那應(yīng)該啊！不對(duì)，也不能送禮。
妻：怎么回事？
門：《法律援助條例》明文規(guī)定，律師不能向受援人收費(fèi)，也不能接收財(cái)物。你們送禮不是害他嗎。
妻：不對(duì)，我們愛他，我們敬他，這個(gè)禮物是我們?nèi)l(xiāng)父老鄉(xiāng)親的一片情，是全鄉(xiāng)老小的一片心，是任何錢都買不來的！
門：什么禮物？
夫：（將錦旗遞給門）請(qǐng)看。（舞臺(tái)左右放下大幅對(duì)聯(lián)）非親非故，伸出法律援助之手；
妻：有情有義，常懷愛民慈悲之心！
篇4
一、我縣婦女的健康狀況：
（一）已婚婦女婦科患病率居高；據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，我縣已婚婦科健康體檢應(yīng)查人數(shù)為13253人，實(shí)際參檢人數(shù)1903人，普查率僅14.4%，婦科患病人數(shù)1546人，患病率達(dá)81.20%，其中乳腺小葉增生640例，患病率33.60%，居第一位；宮頸炎367例，患病率19.28%，居第二位；子宮肌瘤185例，患病率9.71%；滴蟲性陰道炎137例，患病率7.20%；卵巢囊腫49例，患病率2.57%；宮頸癌2例，患病率0.11%；其他婦科疾病169例，患病率8.87%，婦科門診每年發(fā)現(xiàn)宮頸癌患者有20例余，而且有2-3例婦女因?qū)m頸癌發(fā)現(xiàn)過晚無法醫(yī)治而死亡。此外目前據(jù)疾控中心統(tǒng)計(jì)我縣艾滋病感染者中的54.5%為婦女。
（二）未婚女青年生殖健康狀況堪憂；2003年根據(jù)我縣婚前檢查的1964例未婚女青年資料統(tǒng)計(jì)，婚前檢出疾病人數(shù)191例，患病率為9.73%，其中生殖系統(tǒng)疾病（包括性傳播疾病及生殖器炎癥等）為166例，占8.45%，占同組檢出疾病的第一位，檢查時(shí)已懷孕者285例，病史采集統(tǒng)計(jì)婚前有1次流產(chǎn)的786例，2次以上流產(chǎn)的315例。新婚姻條例頒布實(shí)施以后，女性婚前健康體檢率大幅下降，2006年我縣女性婚前健康體檢應(yīng)檢人數(shù)2004人、實(shí)際檢查了8人，婚檢率僅0.40%。
（三）危重孕產(chǎn)婦時(shí)有發(fā)生；我縣每年有孕產(chǎn)婦數(shù)1600余例，其中有高危孕產(chǎn)婦800余例合并內(nèi)科疾病、營(yíng)養(yǎng)不良性貧血、妊娠期特有疾病等，隨時(shí)都有可能發(fā)生危重情況危險(xiǎn)到母嬰健康，而且就2006年尚有24例孕婦因家庭貧困或計(jì)劃外生育回避孕期保健、在無助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位或家庭接生。自1998年以來，我縣共死亡6例農(nóng)村孕產(chǎn)婦，因家庭接生導(dǎo)致死亡的2例，占33.3%，因家庭貧困孕產(chǎn)期疾病延誤治療導(dǎo)致死亡的4例，占66.7%。
（四）不意愿妊娠屢屢發(fā)生；每年因避孕失敗或沒有采取避孕措施而意外妊娠人數(shù)尚大量存在，據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年我縣醫(yī)療保健部門行人流術(shù)的1533例、引產(chǎn)術(shù)的112余例、因?qū)m外孕治療的85余例，而且未婚先孕有逐年增加現(xiàn)象。
二、我縣婦女健康狀況分析
以上數(shù)據(jù)表明，我縣婦女健康狀況不容樂觀，特別是農(nóng)村婦女的健康尤其值得關(guān)注，因其對(duì)個(gè)人生理及疾病的認(rèn)識(shí)不到位、自我保健意識(shí)非常淡薄，再則傳統(tǒng)思想的束縛、婦科檢查的特殊性以及就診的費(fèi)用虛高等影響非常深遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)如下：
（一）特殊的生理結(jié)構(gòu)。婦女盆腔與外界相通，育齡婦女性生活頻率高，經(jīng)常受到與妊娠有關(guān)的人流、引產(chǎn)、分娩及上取宮內(nèi)節(jié)育器等宮腔操作的影響，加之未能及時(shí)調(diào)養(yǎng)身體、抵抗力降低或無菌操作不嚴(yán)等原因，易導(dǎo)致感染。此外婦女青春期、孕產(chǎn)期、圍絕經(jīng)期，在生理上、心理上都會(huì)有巨大的變化。
（二）婦女自我保健意識(shí)落后。我縣婦女婦科患病率居高，普遍的婚前導(dǎo)致生殖健康疾病增多，而對(duì)健康體檢的忽律，主要是一方面因沒有開辦正規(guī)的有關(guān)生殖健康教育的課堂，很多婦女在有生以來從未接受有關(guān)科學(xué)的生殖知識(shí)的教育，以至她們沒有獲取生殖健康知識(shí)的廣闊渠道，大多數(shù)婦女都不知道生殖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等知識(shí)，不能采取有效的避孕措施或有了疾病不能正確識(shí)別，；另一方面由于羞澀思想在作怪，許多婦女不敢公開了解和學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。不敢到婦科就診或不能識(shí)別哪些是異常情況，以至沒有及時(shí)就診，延誤治療時(shí)機(jī)，最終使小病捱成大病；三是部分婦女不注意性生活衛(wèi)生，一旦患上婦科疾病，丈夫不配合治療，致使婦科疾病常治常發(fā)，難已治愈，三是偏信謠言，沒有采取有效避孕措施，以至反復(fù)流產(chǎn)，最后造成更大的婦女身心痛苦和家庭經(jīng)濟(jì)損失。四是自我感覺良好，厭煩婚前健康檢查及婦科檢查的繁瑣。
（三）傳統(tǒng)思想觀念桎梏。由于受幾千年封建思想的影響，很多婦女都談“性”色變，特別是農(nóng)村、年紀(jì)大的婦女認(rèn)為那是不光彩、不干凈的事，不能登大雅之堂的，不能在人前公開的講，如果誰(shuí)要談?wù)撨@樣的話題，誰(shuí)患了這方面的疾病，就會(huì)被人恥笑和懷疑。受“人言可畏”和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，一些婦女患了婦科病，不敢就醫(yī)，不敢咨詢，自己默默承受著痛苦，直到病變至生命垂危。特別是在偏僻山村，婦女有了婦科病或生小孩，不上醫(yī)院，有的用土辦法，有的就是硬扛著，沒有行常規(guī)的檢查和治療。在發(fā)覺自己可能患有婦科病后,大多數(shù)婦女從省錢、省時(shí)和保密的角度出發(fā),自行買藥，不進(jìn)行系統(tǒng)和正規(guī)治療,或聽信江湖郎中，或輕信“祖?zhèn)髅胤健保剐〔〕闪舜蟛?最后不得不去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī),結(jié)果使家庭蒙受更大的經(jīng)濟(jì)損失，影響了正常的生產(chǎn)生活。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)不足。婦科疾病的診斷和治療是一個(gè)相對(duì)繁瑣的過程，以常見的急性陰道炎為例，其病因是由多種病原體感染引起的，在治療時(shí)必須要查清是屬于哪種類型的，對(duì)癥治療，才能達(dá)到理想的效果。但在我縣農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)不足，婦科疾病診療能力在村衛(wèi)生室不能開展，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生條件和環(huán)境堪憂、產(chǎn)科服務(wù)功能低下，婦科疾病也不能及時(shí)診治。如不能常規(guī)地進(jìn)行婦科檢查，一些常見婦科疾病都很難得以診斷，更不用說治療。此外縣級(jí)婦女保健部門設(shè)備落后，服務(wù)功能不能滿足婦女健康的需求，健康教育設(shè)施不完善。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下。我縣尚屬于貧困縣，農(nóng)村人均年收入在2800元以下，勉強(qiáng)維系著家庭生活——養(yǎng)家糊口，尚有家庭另外支出如教育等，個(gè)人的健康問題特別是婦產(chǎn)科類隱現(xiàn)的疾病沒有引起重視，而且近年來醫(yī)藥費(fèi)用的虛高，以至能不去醫(yī)院的盡量不去，如有的孕產(chǎn)婦因家庭經(jīng)濟(jì)困窘在家分娩，不僅不安全，而且容易患上許多婦科疾病，有的并發(fā)危重疾病則一再拖延致使許多悲劇發(fā)生。
三、婦女不健康的危害
婦女健康雖是個(gè)人問題，但她不只是個(gè)人的資本，而且是維系著家庭的穩(wěn)定和安康的重要籌碼。
（一）影響和諧的性生活和夫妻感情。患有婦科病的婦女不但個(gè)人要經(jīng)受心理和生理上的雙重痛苦，而且還會(huì)給家庭生活帶來一系列問題。婦女患疾病后，有的不能進(jìn)行正常的性生活，甚至?xí)?duì)性生活產(chǎn)生厭惡，嚴(yán)重的婦科疾病會(huì)導(dǎo)致疼痛，對(duì)于婦女來說患病后的性生活是一種摧殘。然而正常的性生活是維系夫妻關(guān)系的一個(gè)重要方面，如果一對(duì)夫妻常年不能進(jìn)行正常性溝通的話，夫妻的關(guān)系勢(shì)必會(huì)面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，婦女的生殖系統(tǒng)疾病將成為夫妻感情破裂的導(dǎo)火索。此外，有的婦科病還會(huì)影響育齡婦女的正常生育，給家庭的正常生活蒙上陰影。
（二）破壞家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，影響正常的生產(chǎn)生活。婦女是支撐家庭的一根頂梁柱，她的健康與否直接影響到家庭的和諧，如婦女孕產(chǎn)期死亡或患重病在床，則孩子對(duì)母親的依戀變成了哽咽，老人對(duì)兒媳精心照料的希求成了泡影，給丈夫的噓寒問暖變成了相對(duì)無語(yǔ)淚四行，本來雖不寬裕但生活自在的家負(fù)債累累……。
(三)帶來一系列的社會(huì)問題。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，而婦女是構(gòu)成家庭的細(xì)胞。婦女患有婦科病后，夫妻之間不能有和諧的性生活、孩子得不到媽媽的關(guān)愛，因病致貧引發(fā)一系列的社會(huì)問題。一方面由于夫妻缺乏性溝通，導(dǎo)致夫妻感情不和，家庭糾紛增多，大大增加了夫婦的離婚率；另一方面在婦女患有婦科病的部分家庭，由于丈夫不能獲得滿意的性生活，長(zhǎng)期處于狀態(tài)，迫使他們通過和婚外情來獲取性滿足的行為大大增多，這樣也給社會(huì)帶來了諸多不安定因素。三是有些性傳染疾病如梅毒、艾滋病、淋病等得不到及時(shí)醫(yī)治，會(huì)相互傳染以及傳給下一代，關(guān)乎著下一代的茁壯成長(zhǎng)和全面發(fā)展。婦科疾病的纏繞將是潛伏的對(duì)未來世界影響最大的危機(jī)，也是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一塊頑石。
四、提高婦女健康的幾點(diǎn)建議
提高婦女健康水平，需要全社會(huì)的共同努力，保護(hù)婦女權(quán)益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，認(rèn)真組織好集中性的社會(huì)宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于婦女健康的社會(huì)輿論環(huán)境“關(guān)愛母親健康，關(guān)愛女孩健康成長(zhǎng)”。
（一）加大政府投入，促進(jìn)婦女健康事業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)婦女健康事業(yè)的發(fā)展、提高婦女的健康水平是關(guān)系社會(huì)發(fā)展、民族昌盛、人類文明的基礎(chǔ)工程。政府應(yīng)加大力度，為民干實(shí)事，一是強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加強(qiáng)綜合衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，依法查處各類危害婦女身心健康的違法行為。二是加大對(duì)婦婦幼保健機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善、穩(wěn)定婦幼保健隊(duì)伍，深化婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理和服務(wù)，提高衛(wèi)生保健技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)貧困孕產(chǎn)婦的救助工作，制定“景寧縣貧困孕產(chǎn)婦救助辦法”，切實(shí)保障貧困孕產(chǎn)婦的基本醫(yī)療需求，維護(hù)廣大婦女的生存健康權(quán)益。四是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點(diǎn)篩查和治療危害農(nóng)村婦女健康疾病。五是建設(shè)一處婦女體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，提高婦女的健身意識(shí)，提高婦女身體素質(zhì)。六是實(shí)行免費(fèi)婚檢，防范于未然，從源頭上及時(shí)阻止疾病的發(fā)生和發(fā)展，促進(jìn)婦女的健康和下一代的健康成長(zhǎng)。
(二)加強(qiáng)科普宣傳，提高婦女對(duì)生殖保健知識(shí)的知曉率。因?yàn)榧膊〉陌l(fā)生與發(fā)展和認(rèn)識(shí)不到位有直接關(guān)聯(lián)的。因此必須從以下四方面加強(qiáng)宣傳教育：一是青春期保健要與學(xué)校衛(wèi)生相結(jié)合。隨著女性青春期的提前，建議教育部門在小學(xué)高年級(jí)開設(shè)生理、心理衛(wèi)生課，使她們對(duì)自己身體將要發(fā)生的生理變化做好思想準(zhǔn)備，能夠適應(yīng)由于生理變化而產(chǎn)生的心理變化。根據(jù)青春期學(xué)生的特點(diǎn)，編寫和發(fā)放青春期衛(wèi)生知識(shí)健康手冊(cè)，請(qǐng)有關(guān)專家定期深入學(xué)校舉辦健康教育講座和答疑，保健部門開設(shè)性咨詢門診、開通熱線電話等，協(xié)助校區(qū)滿足女學(xué)生在青春期的保健需求，正確對(duì)待生理疾病，提高“性”意識(shí)和自我保健意識(shí)。二是充分利用“新婚學(xué)校”“孕婦學(xué)校”定期舉辦等形式有針對(duì)性的對(duì)新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女開展生理知識(shí)、性知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、保健知識(shí)教育；三是婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生等部門要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)女性生理、心理和性理方面的宣傳，消除多數(shù)婦女認(rèn)為婦科病“是常見病，無大礙”和得了病就“見不得人”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，逐步樹立一種新型的婚育觀念和相對(duì)開放的性觀念。四是充分利用輿論、媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，使婦女進(jìn)一步提高對(duì)自身狀況的認(rèn)知度，掌握婦科疾病的特點(diǎn)、癥狀、危害和預(yù)防等方面的知識(shí)，做到平常預(yù)防、患了不慌、及時(shí)診療。發(fā)現(xiàn)自己患有生殖系統(tǒng)疾病時(shí)，能夠正確、冷靜地對(duì)待，做到自己不隨便用藥、不病急亂投醫(yī)、不使用所謂的祖?zhèn)髅芊交蚱揭灾碌⒄`治療的時(shí)機(jī)，而能及時(shí)進(jìn)行正規(guī)治療。五是在社區(qū)、農(nóng)村開辦婦科病防治、性傳播疾病防治課堂，開通婦科病咨詢熱線，讓患病而又害臊的婦女同胞能夠多渠道咨詢和了解婦科病防治知識(shí)。
（三）認(rèn)真組織實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”，提高婦科疾病的診治率。2007年開始我省著手實(shí)施了“婦女健康促進(jìn)工程”，由省財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，每?jī)赡隇檗r(nóng)村婦女婦科健康體檢一次，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，各婦聯(lián)組織以及各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要發(fā)動(dòng)并組織轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女參加健康體檢；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院則要增強(qiáng)婦科診治的能力及完善服務(wù)功能，深入開展健康教育，宣傳資料進(jìn)村入戶，普及生殖健康知識(shí)和預(yù)防愛滋病知識(shí)，健全健康檔案，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)患有婦科疾病的患者應(yīng)積極治療，疑難雜癥轉(zhuǎn)到縣級(jí)醫(yī)院治療，幫助她們恢復(fù)健康并做好隨訪工作。保健部門及時(shí)總結(jié)分析我縣婦科患病情況并提出干預(yù)措施，不斷促進(jìn)婦女健康水平。
篇5
民主政治表明了和諧社會(huì)的本質(zhì)屬性。民主或者形象地說人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義最本質(zhì)的屬性，也是社會(huì)主義與其他社會(huì)形態(tài)的本質(zhì)區(qū)別之一。沒有民主就沒有社會(huì)主義，也就沒有社會(huì)主義和諧社會(huì)。民主政治內(nèi)在于和諧社會(huì)之中，是和諧社會(huì)的本質(zhì)表達(dá)。
民主政治體現(xiàn)了和諧社會(huì)建設(shè)的根本目的。和諧社會(huì)是全體人民共同建設(shè)、共同享有的社會(huì)，將民主政治納入和諧社會(huì)的要求與目標(biāo)之中，也就意味著人民民利在和諧社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)，意味著社會(huì)能夠按照人民的意志來治理，能夠體現(xiàn)人民的愿望與要求。
民主政治是衡量和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)是否和諧、和諧的程度如何，民主政治的發(fā)展程度是衡量的重要尺度。和諧社會(huì)是一種秩序良好、發(fā)展協(xié)調(diào)的社會(huì)，這種理想社會(huì)狀態(tài)的顯著標(biāo)志之一是民主的制度化、規(guī)范化、程序化。民主政治的發(fā)展程度表征和諧社會(huì)的進(jìn)程，是和諧社會(huì)的重要評(píng)判尺度。
民主政治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障
民主政治作為一種開放的制度體系，為各種不同甚至相互沖突的利益提供了整合、妥協(xié)、平衡的制度架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是和諧社會(huì)建構(gòu)的基礎(chǔ)和保障。
民主政治有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的重要特征和基本取向，而民主政治是一種否定等級(jí)特權(quán)、促進(jìn)社會(huì)公平的政治。民主政治通過憲法確立人民在國(guó)家生活中的政治地位，明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)；民主政治通過建立在機(jī)會(huì)和發(fā)展面前人人平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與人之間機(jī)會(huì)與發(fā)展的平等；民主政治通過司法公正的原則，維護(hù)社會(huì)公正和人與人之間的平等。同時(shí)，民主政治是程序政治，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治利益的分配都是通過嚴(yán)格的程序來解決的，這就避免了因政治人物的主觀隨意性而帶來的秩序混亂和利益分配的不平等。
民主政治有利于促進(jìn)社會(huì)整合。和諧社會(huì)是允許差異存在的社會(huì)，又是整合程度較高的社會(huì)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人們的利益訴求、生活方式、價(jià)值觀念的多樣化也勢(shì)在必然。在這種情況下，只有不斷發(fā)展民主政治，暢通民主參與渠道，吸納各種利益訴求，反映各種民眾意愿，才能實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理和社會(huì)整合，才能增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感和社會(huì)歸屬感。
民主政治有利于社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的前提，和諧社會(huì)是穩(wěn)定的社會(huì)。從當(dāng)前社會(huì)沖突的根源來看，相當(dāng)多的因素來源于民主的溝通渠道不暢，或者民主的制度化、規(guī)范化、程序化程度不高。民主政治通過一系列制度、原則和規(guī)范，能有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。同時(shí)，民主政治是透明政治，這樣的政治有利于化解因政治不信任而導(dǎo)致的社會(huì)沖突，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
民主政治有利于激發(fā)社會(huì)活力。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，必須充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而人民群眾建設(shè)和諧社會(huì)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮則有賴于民主政治。只有當(dāng)人民在管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)中的民利得到切實(shí)保障，人民真正成為和諧社會(huì)的共建共享者時(shí)，才能調(diào)動(dòng)人民群眾參與和諧社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。可以說，和諧社會(huì)的生機(jī)與活力來自民主，只有在民主政治的前提之下，社會(huì)主義和諧社會(huì)才能獲得持久的動(dòng)力，社會(huì)才能充滿生機(jī)與活力。
有步驟地發(fā)展民主政治以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
發(fā)展民主政治是和諧社會(huì)的訴求。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。
改革和完善各種利益表達(dá)渠道和機(jī)制，確保民眾利益表達(dá)的暢通無阻，避免利益主體之間的誤解和沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)政府的信任。
建立健全法律制度，保障民主政治健康有序發(fā)展。民主必須奠基于法律之上。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，要重新審視現(xiàn)行的法律制度，對(duì)沒有法律規(guī)定的民主訴求要進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)沒有到位的法律規(guī)定要具體落實(shí)，對(duì)不準(zhǔn)確不適當(dāng)?shù)姆梢?guī)定要進(jìn)行修改，對(duì)已經(jīng)過時(shí)甚至有悖于和諧社會(huì)要求的法律規(guī)定要進(jìn)行清理。
篇6
一、當(dāng)前我國(guó)民生問題狀況
（一）社會(huì)分配不公，居民收入差距拉大
由于分配不公等因素，目前我國(guó)全社會(huì)收入差距拉大，貧富分化嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行的最新報(bào)告，美國(guó)5%的人口掌握了60%的財(cái)富。而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富，財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)間收入差距、行業(yè)或企業(yè)間收入差距、企業(yè)高管薪酬與普通職工收入差距不斷擴(kuò)大。
（二）教育投入不足，教育公平問題突出
教育投入不足一直是制約我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“軟肋”，“4％”的政策目標(biāo)迄今為止尚未實(shí)現(xiàn)。教育公平問題突出反映在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。比如在我國(guó)許多城市都普遍存在的中小學(xué)“擇校問題”，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)問題，不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)不公平問題等等。
（三）醫(yī)療保障問題多，看病難看病貴
由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院，老百姓得了病在當(dāng)?shù)氐貌坏接行е委熁虿幌嘈女?dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)，于是就都往大城市大醫(yī)院奔，造成“看病難，看病貴”。看病難的主要表現(xiàn)形式是看次病掛號(hào)、交費(fèi)和拿藥，一般要折騰大半天時(shí)間。專家號(hào)更是“一號(hào)難求”。看病貴主要是由于醫(yī)藥費(fèi)用高、負(fù)擔(dān)重導(dǎo)致的。2010年，一次住院費(fèi)相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3，更超過了農(nóng)民年人均收入。
（四）房?jī)r(jià)上漲過快，房?jī)r(jià)高
近些年來，我國(guó)出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過高，上漲過快的現(xiàn)象。飆高不下的房?jī)r(jià)正讓很多人成為啃老族，“房奴”。高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為人們生活的不可承受之重。
（五）物價(jià)上漲過快
自2010年以來，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅一路攀升，2011年7月達(dá)到了6.5%，創(chuàng)2008年7月以來的37個(gè)月新高，雖然近幾個(gè)月我國(guó)CPI有所回落，物價(jià)上漲過快的勢(shì)頭得到初步遏制，但是我國(guó)物價(jià)仍在高位運(yùn)行。
（六）就業(yè)難
就業(yè)是民生之本。對(duì)于擁有13億多人口的我國(guó)來說，就業(yè)難是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅總量供大于求，而且存在供需不對(duì)接的結(jié)構(gòu)性矛盾。一邊是有人沒事干，一邊是有事沒人干；一邊是有事不會(huì)做，一邊是有事不愿做，這又進(jìn)一步加深了就業(yè)難度。
（七）社會(huì)保障面窄，水平低
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還很不完善，存在一系列亟待解決的問題，如社會(huì)保障覆蓋面太窄，不同群體的保障待遇不公平，社會(huì)保障統(tǒng)籌層次偏低，社保基金管理混亂等等。
二、關(guān)注民生應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作
（一）著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)
發(fā)展中的問題需要用發(fā)展的辦法來解決。解決民生問題，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。指出，要緊緊扭住發(fā)展生產(chǎn)力不放松，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）合理調(diào)整收入分配關(guān)系，縮小收入差距
提高勞動(dòng)報(bào)酬比重。“十二五”規(guī)劃當(dāng)別提出要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范分配秩序。解決分配不公問題，就要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。對(duì)非法收入，應(yīng)堅(jiān)決取締。對(duì)“灰色收入”，應(yīng)大力規(guī)范。對(duì)壟斷收入，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)控。
加大調(diào)節(jié)力度，財(cái)稅杠桿縮差距。2011年《個(gè)人所得稅法》的修改，使中低收入群體的稅負(fù)大幅減輕，同時(shí)加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。這是加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)、促進(jìn)分配公平的重大舉措。
扶貧濟(jì)困。保困是縮小收入差距的一個(gè)重要手段。對(duì)那些特殊的困難群眾給予更多的關(guān)愛，不僅是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的本質(zhì)要求，也是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。
（三）加大基本公共服務(wù)投入，健全社會(huì)保障體系
加大基本公共服務(wù)總量的投入，并調(diào)整結(jié)構(gòu)，側(cè)重向老、少、邊、窮、后發(fā)地區(qū)傾斜，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，保證每個(gè)公民享有基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。
社會(huì)保障是民生之依。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出，到2020年要基本建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重；完善現(xiàn)有的保障制度，探索新的制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；加強(qiáng)社保基金的籌集和監(jiān)管；積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用；大力發(fā)展慈善事業(yè)。
（四）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
就業(yè)是民生之本，在"十二五"規(guī)劃中，我國(guó)政府把就業(yè)優(yōu)先確定為發(fā)展戰(zhàn)略。而實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略就是要通過更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)提供更多的崗位，只要崗位越多，就業(yè)之路才寬廣。
篇7
科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，本質(zhì)上是和諧發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年是建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，有人說，“十二五”是中國(guó)改革的大考，各項(xiàng)改革都到了攻堅(jiān)階段，各種社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，改革不進(jìn)則退，所以堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，是各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)工作者面臨的重大而緊迫的任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)工會(huì)在推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要職責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷增加工會(huì)工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面的內(nèi)容
實(shí)施這一重大戰(zhàn)略思想，需要全社會(huì)共同努力。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，作為職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有十分重要的地位和作用。工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本力量，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主導(dǎo)力量。這就要求工會(huì)必須在政治安排、權(quán)益維護(hù)、輿論宣傳等方面，貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的方針，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾，發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)的主人翁精神，認(rèn)清歷史使命，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。把蘊(yùn)藏在廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，充分發(fā)揮其主力軍的作用。工會(huì)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹依靠工人階級(jí)方針的自覺性和堅(jiān)定性，牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代工人運(yùn)動(dòng)的主題，通過開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’、和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)，開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武活動(dòng)，開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，廣泛宣傳弘揚(yáng)勞動(dòng)模范精神等活動(dòng)，提高職工的素質(zhì)，更加廣泛地把廣大職工團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須做好群眾工作，需要工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要全黨全社會(huì)的共同努力，要求我們堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作領(lǐng)，以進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求工會(huì)牢固樹立群眾觀念，始終堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)職工的合法權(quán)益貫徹到工會(huì)工作的各個(gè)方面，真心實(shí)意地為職工群眾說話辦事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，只有這樣，工會(huì)才能不斷增強(qiáng)工會(huì)組織對(duì)職工群眾的吸引力和凝聚力，切實(shí)把廣大職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。調(diào)動(dòng)積極因素，發(fā)揮主力軍作用。工會(huì)要緊緊圍繞全面完成黨和國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)，廣泛開展多種形式的建功立業(yè)活動(dòng)，在推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)改革開放等方面發(fā)揮積極作用。
三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，需要工會(huì)發(fā)揮協(xié)同參與的作用
隨著我國(guó)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活多樣化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展。政府的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局日益重要。明確黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的地位、政府社會(huì)管理的職能、社會(huì)組織協(xié)同的功能、公民廣泛參與的作用，發(fā)揮包括工會(huì)在內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用愈加迫切。隨著黨的執(zhí)政方式的改進(jìn)、政府管理職能的轉(zhuǎn)變、社會(huì)管理格局的完善，作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱和國(guó)家政治生活中重要的社會(huì)政治團(tuán)體，工會(huì)組織參與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的空間更加廣闊，責(zé)任進(jìn)一步加大，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的協(xié)同參與作用更加突出。在一系列社會(huì)中，凸顯出在社會(huì)建設(shè)和管理方面，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在跟不上、不適應(yīng)和需要改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。一線員工沒有分享到企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的成果，收入分配很不合理，如果企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展始終建立在勞動(dòng)者超負(fù)荷且喪失尊嚴(yán)的勞動(dòng)上，企業(yè)和這個(gè)社會(huì)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力將貶損殆盡，發(fā)展將是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是經(jīng)濟(jì)層面，也同樣包括社會(huì)層面、人文層面。只有真正落實(shí)“以人為本”的價(jià)值理念，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和尊嚴(yán)生活，我們的社會(huì)才能更加和諧。
四、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立社會(huì)各階層的和諧關(guān)系，需要工會(huì)發(fā)揮推動(dòng)協(xié)調(diào)作用
和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是建立社會(huì)各階層和諧關(guān)系的基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，我國(guó)不同社會(huì)群體的利益在分化基礎(chǔ)上逐步形成多元結(jié)構(gòu)。就勞動(dòng)關(guān)系而言，生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者、工人階級(jí)內(nèi)部不同群體等都有著不同的利益訴求。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了急劇深刻的變化，勞動(dòng)者流動(dòng)加快，勞動(dòng)者就業(yè)、收入、保障等利益的實(shí)現(xiàn)日益市場(chǎng)化、多樣化，勞動(dòng)力市場(chǎng)中供大于求的矛盾日益突出，強(qiáng)資本弱勞力的格局使勞動(dòng)關(guān)系雙方力量對(duì)比失衡。面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的這些新情況新問題，迫切需要工會(huì)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系作為重要的工作內(nèi)容，發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，反映職工的訴求，維護(hù)職工的權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
要暢通訴求渠道。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，職工群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)。工會(huì)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮代表職工參政議政的作用，擴(kuò)大職工群眾有序的政治參與，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持依法維權(quán)、依法治會(huì)，加大源頭參與力度，積極參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，使職工的意愿要求，充分反映到黨和政府的決策中去，使各項(xiàng)法律和政策更加符合職工群眾的利益和要求。要建立健全科學(xué)、合理、有效的參與機(jī)制，通過建立和完善工會(huì)與同級(jí)政府及有關(guān)部門聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度、廠務(wù)公開制度、職工董事和職工監(jiān)事制度等，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的力度。
篇8
十六屆五中全會(huì)指出：構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村、完善公共服務(wù)型政府管理，政府應(yīng)“轉(zhuǎn)換職能角色”、“一是‘管什么’的轉(zhuǎn)換，即從管理私人領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)換到管理公共領(lǐng)域、非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是‘怎么管’的轉(zhuǎn)變，即從直接的、行政的、參與式的管理轉(zhuǎn)到間接的、民主的、以經(jīng)濟(jì)手段為主的管理”¨J，使政府從無所不能中解放出來。
因此，治理既不是統(tǒng)治，也不是行政和管理，而是指政府掌舵而不劃槳，不直接介入公共事務(wù)，只介于負(fù)責(zé)統(tǒng)治的政治和負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理之間。好的治理的核心含義就是政府的職能應(yīng)該從“劃船”到“掌舵”的轉(zhuǎn)變；而公共治理，是以政府為主體，多種公私機(jī)構(gòu)并存的新型公共事務(wù)管理模式。公共治理的主體既可以是政府、公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作；公共治理的本質(zhì)是打破政府的行政壟斷，把原來由政府獨(dú)自承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給各種私人部門和公共團(tuán)體共同承擔(dān)，政府與私人機(jī)構(gòu)的界限不那么明顯了，在公私部門之問建立了伙伴關(guān)系；公共治理引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理方式，蔓張管理方式．方法的多樣性。
構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行好政府公共治理。政府公共治理具體而言主要表現(xiàn)為：一是樹立高效管理的理念。信息社會(huì)的政府治理必須是高效的，它對(duì)政府效能的要求比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更高。二是樹立公平治理的政府理念。隨著社會(huì)發(fā)展和知識(shí)普及，公眾對(duì)公平的要求越來越強(qiáng)烈。三是樹立知識(shí)管理的政府治理理念。信息社會(huì)是以知識(shí)為資本的，社會(huì)也是一個(gè)知識(shí)社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理無疑離不開法制，但主要管理方式是知識(shí)管理。四是樹立“人本主義”的政府治理思想。傳統(tǒng)的政府治理注重以“物”或“任務(wù)”為中心。領(lǐng)導(dǎo)者要求下屬成為標(biāo)準(zhǔn)的“行政人”，以便實(shí)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理，但這種使人異化為物的治理方式，不利于人的創(chuàng)造性。
一、政府掌舵、公眾劃槳，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史性任務(wù)，并確定“十一五“時(shí)期解決三農(nóng)問題的方向，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)行政府的公共服務(wù)型管理，采取政府掌舵，公眾劃槳的方法，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。和諧社會(huì)是國(guó)家權(quán)力與公共權(quán)力都能良性運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，是政府的行政管理與公民的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)政府的社會(huì)管理職能的同時(shí)，也絕不能忽視社會(huì)的自我管理功能。“社會(huì)治理能力不只是政府單方面的事”，社會(huì)的治理過程應(yīng)該是政府和社會(huì)的互動(dòng)過程。“有些事是政府應(yīng)該做的，有些則不是”。
政府的職能應(yīng)該是“掌舵而非劃槳”，政府的職能是制定政策(掌舵)，而政策的具體執(zhí)行(劃槳)則是通過社會(huì)的自治來完成。首先，政府的公共權(quán)力來源于社會(huì)的共眾權(quán)力，而社會(huì)公眾“當(dāng)初把統(tǒng)治權(quán)交給一個(gè)人，只是為了公眾的福利和安全”J，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展電同時(shí)要求政府還權(quán)民，加速自身轉(zhuǎn)型，即“從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚瑥墓苤普D(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)政府”。這種權(quán)力讓渡和模式轉(zhuǎn)型必然螫求政府和社會(huì)共同承擔(dān)社會(huì)的管理職能；其次，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府的社會(huì)管理職能存在著缺乏彈性手段、環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜等問題，而社會(huì)的自我管理又存在著動(dòng)員能力薄弱、缺乏剛性手段等缺陷。這就要求我們建立一個(gè)政府主導(dǎo)與社會(huì)自治適度平衡的關(guān)系結(jié)構(gòu)，即在進(jìn)一步提高政府管理社會(huì)效能的同時(shí)，善于通過村民自治．社區(qū)自治組織．社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工、青、婦等群眾組織和英群眾代表會(huì)議等，形成社會(huì)管理的整體合力。最后，由于經(jīng)濟(jì)形式的多樣性、文化背景的差異性、民主的進(jìn)一步深入也使得社會(huì)的管理形式呈現(xiàn)多元兼容的格局，要建設(shè)和諧社會(huì)，單獨(dú)依靠政府或社會(huì)都不能很好地完成社會(huì)管理的終極目標(biāo)。
因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，發(fā)揮各種形式的組織作用，凝聚各種力量，消除和突破二元結(jié)構(gòu)的束縛，實(shí)現(xiàn)各種組織、各種力量的良性互動(dòng)，在有效程度上的極大努力，使全面推進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照巾央的要求落到實(shí)處。
二、政府為主、公私并存。共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，政府應(yīng)實(shí)行公共治理。公共治理是對(duì)整個(gè)公共管理部門格局的重新認(rèn)識(shí)，是實(shí)現(xiàn)公共部門有效管理中不同的實(shí)施主體各自的定位、分¨1二和各自適當(dāng)?shù)慕巧粌H僅是政府行政管理和政府統(tǒng)治。換言之，參與管理的主體已經(jīng)不只是政府部門，而是包括全球?qū)由獭?guó)家層面和地方性的各種非政府非營(yíng)利組織、政府闖和1E政府間團(tuán)際組織、各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人部門在內(nèi)的多元主體舒層治理。在多元主體為特征的公共治理范式中，有限政府是其最突出的特征，政府的作范圍縮小，政府不再是無所包的“全能型政府”。在整個(gè)社會(huì)體系中，按照國(guó)家與社會(huì)的分離、政府與市場(chǎng)邊界的劃分、公域與私域界限的調(diào)整不同治理主體對(duì)應(yīng)著不同的治理對(duì)象和客體，發(fā)揮著各自的作用。
南昌大學(xué)(MPA教育中心主任、行政管理碩士點(diǎn)首席導(dǎo)師)陶學(xué)榮教授在《中國(guó)行政體制改革研究》中指出：在公共治理模式中“政府不應(yīng)在具有追求利潤(rùn)最大化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，應(yīng)該承擔(dān)公共事物管理和公共物品提供的功能，充當(dāng)公平保障者、社會(huì)服務(wù)者角色”。。政府組織與非政府、非營(yíng)利組織的合作、公營(yíng)部門與私營(yíng)部門的合作是提高和改善公共物品數(shù)量和質(zhì)量的有效途徑。在公共治理范式中．管理主體是多元的，非政府組織甚至私人組織也被認(rèn)為是重要的治理主體之一。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)事物的治理中，它們之間的關(guān)系不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，政府與其他社會(huì)主體之間應(yīng)該是建立在合理分工基礎(chǔ)上的伙伴式的合作關(guān)系。如在公共物品領(lǐng)域?yàn)榱嗽黾庸参锲返臄?shù)量，提高公共物品的質(zhì)量，對(duì)那些由政府提供缺乏的效率的項(xiàng)目，政府可以對(duì)非營(yíng)利組織予以充分的賦權(quán)和支持，對(duì)非營(yíng)利組織的服務(wù)供給采取資金補(bǔ)貼、訂立合同、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買等多種形式，與其他社會(huì)主體合作提供公共物品，促進(jìn)生產(chǎn)公共物品的積極性和物品供應(yīng)的效率。
篇9
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求之一，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國(guó)家力量，獲得律師幫助，維護(hù)自身權(quán)益。法律援助制度是一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。
彰顯社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。法律面前人人平等，是司法領(lǐng)域公平正義的核心內(nèi)涵。法律援助制度的建立，使原本沒有能力獲得律師法律幫助的公民，可以充分行使法律所賦予的權(quán)利，進(jìn)而有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。由此，司法公正得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平與正義也得以彰顯。
促進(jìn)全社會(huì)互幫互助、平等友愛。全社會(huì)互幫互助、平等友愛是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。雖然法律援助制度在性質(zhì)上屬于國(guó)家司法制度的組成部分，法律援助是政府的責(zé)任，法律援助經(jīng)費(fèi)也主要來源于政府，但由于政府的財(cái)力有限，因而需要接受社會(huì)各方面的捐助。中國(guó)法律援助基金會(huì)自1997年5月成立以來，通過接受國(guó)（境）內(nèi)外的捐贈(zèng)資金，為眾多符合條件的當(dāng)事人提供了資助。這大大緩解了我國(guó)法律援助需求巨大與經(jīng)費(fèi)短缺之間的矛盾，體現(xiàn)出社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助工作，有利于形成全社會(huì)互幫互助、平等友愛的和諧局面。
維護(hù)社會(huì)秩序。社會(huì)秩序良好，保持安定團(tuán)結(jié)，這是社會(huì)和諧的前提條件。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益差異客觀存在，矛盾糾紛不可避免，如果把握和解決不好，往往容易引發(fā)社會(huì)沖突乃至社會(huì)混亂和動(dòng)蕩。保持社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系，妥善解決各種社會(huì)沖突。在社會(huì)沖突解決機(jī)制中，訴訟是規(guī)范性、程序性最強(qiáng)的手段。法律援助案件中絕大多數(shù)屬于訴訟案件。法律援助制度的建立，使在利益沖突中處于劣勢(shì)的公民在訴訟中能夠得到幫助和保護(hù)，這有利于保證訴訟結(jié)果的公正，有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序。
加強(qiáng)法律援助工作亟須解決的問題
由于我國(guó)法律援助制度正式建立的時(shí)間還不長(zhǎng)，法律援助工作仍存在一些不足，有些問題需要盡快解決。
篇10
一、勞務(wù)用工制度已成為和諧社會(huì)有機(jī)的組成部分
（一）建筑勞務(wù)用工促進(jìn)政治和諧
通常情況下，建筑勞務(wù)被稱為農(nóng)民工，他們是我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一股重要力量，同時(shí)也是創(chuàng)建政治和諧的重要因素。農(nóng)民工這個(gè)群體具有典型的中國(guó)特色，對(duì)于城市，這個(gè)群體來自農(nóng)村，他們便是農(nóng)民；對(duì)于農(nóng)村，他們已經(jīng)遠(yuǎn)離農(nóng)村，已不屬于農(nóng)民的范疇。對(duì)于這樣尷尬的角色關(guān)系而言，解決農(nóng)民工問題已經(jīng)成為“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)。農(nóng)民工以產(chǎn)業(yè)工人的身份存在，扮演著越來越重要的構(gòu)建和諧社會(huì)的角色，他們也應(yīng)擁有平等自由的公民權(quán)利保障、獲取就業(yè)機(jī)會(huì)、享受社會(huì)保障和平等行使政治權(quán)利的機(jī)會(huì)和權(quán)利，這也必將推動(dòng)政治和諧創(chuàng)建的進(jìn)程。
（二）建筑勞務(wù)用工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
經(jīng)過改革開放，四川、安徽、河北、江蘇等省份成為了勞務(wù)大省，這些省份充分發(fā)揮自省的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，將培養(yǎng)勞務(wù)建筑企業(yè)、發(fā)展勞務(wù)輸出看做引導(dǎo)居民脫貧致富的民心工程，努力增加農(nóng)民收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在2004年，河南林州市的“十萬(wàn)建筑大軍”創(chuàng)造勞務(wù)收入近10億元。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，加快了工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)得到了充分利用，并且發(fā)展建筑勞務(wù)用工輸出，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧增長(zhǎng)的重要渠道。
（三）建筑勞務(wù)用工促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
現(xiàn)今我國(guó)龐大的建筑勞務(wù)群體已擁有3200萬(wàn)人，其中一部分人伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程，成為了城市的產(chǎn)業(yè)工人；另一部分能力相對(duì)較高的工人生活收入水平甚至已經(jīng)達(dá)到中等社會(huì)收入水平。但是，拖欠民工工資、侵害其合法權(quán)益現(xiàn)象也普遍存在，因此在解決農(nóng)民工就業(yè)問題的同時(shí)，維護(hù)民工權(quán)益、解決拖欠工資問題也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要保證。
（四）建筑勞務(wù)用工統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不斷將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧化發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，因此大力推進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展以便實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
二、勞務(wù)用工制度中存在的影響和諧的不安定因素
1984年我國(guó)建筑業(yè)率先在全國(guó)各行業(yè)中進(jìn)行了改革，建筑業(yè)的勞務(wù)用工制度變發(fā)生了巨大變化，最初固定的勞務(wù)用工模式被打破，然后多元化靈活的用工方式形成，這為建筑行業(yè)的改革和和諧社會(huì)的構(gòu)建作出了重大貢獻(xiàn)。但是，建筑業(yè)勞務(wù)用工制度現(xiàn)今還存在一些深層次問題，不僅影響了勞務(wù)建筑用工和建筑行業(yè)的發(fā)展，也對(duì)共建和諧社會(huì)產(chǎn)生了影響。
（一）勞務(wù)建筑用工的市場(chǎng)混亂，建筑勞務(wù)市場(chǎng)體系尚未成立
根據(jù)現(xiàn)今對(duì)全國(guó)部分地區(qū)人力資源市場(chǎng)的了解，絕大部分的勞務(wù)分包市場(chǎng)尚未建立，各地已有的建筑市場(chǎng)只有建筑工程的承發(fā)包，勞務(wù)分包還未進(jìn)入服務(wù)和監(jiān)管范圍。勞務(wù)用工的交易機(jī)制還不夠完善，合理的程序和交易規(guī)則未能建立，沒有交易平臺(tái)為勞務(wù)承發(fā)包所應(yīng)用，致使勞務(wù)用工承發(fā)包的交易出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。勞務(wù)分包市場(chǎng)不健全的體系，政府監(jiān)管力度的缺乏，使得用工市場(chǎng)局勢(shì)混亂。并且，勞務(wù)分包還出現(xiàn)了暗箱操作、違法分包等一些嚴(yán)重違法行為。這不僅擾亂了市場(chǎng)的秩序，影響到施工安全和工程質(zhì)量，也致使勞務(wù)分包市場(chǎng)呈現(xiàn)畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使得勞務(wù)人員我合法權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響到我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)。
（二）勞務(wù)人員素質(zhì)低下，培訓(xùn)鑒定工作滯后
農(nóng)民工隊(duì)伍在已有3200萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，每年還在持續(xù)增長(zhǎng)，這個(gè)群體龐大而松散。大多數(shù)的農(nóng)民工受教育的程度較低，缺乏組織意識(shí)，且未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)便進(jìn)入建筑行業(yè)，致使這個(gè)龐大的群體整體素質(zhì)和職業(yè)技能不高。目前，全國(guó)建立的職業(yè)技能的培訓(xùn)基地和鑒定機(jī)構(gòu)分別有765個(gè)和788個(gè)，全國(guó)按668個(gè)城市來計(jì)算，每個(gè)城市只有一個(gè)基地和機(jī)構(gòu)，這與我們的需求量相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（三）社會(huì)保障體系不合理，勞務(wù)用工權(quán)益不能有效保障
首先，社會(huì)保障體系未能到位。建筑勞務(wù)具有較大的流動(dòng)性，勞務(wù)承包方僅強(qiáng)制性的為勞工購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，而民工的醫(yī)療、養(yǎng)老、甚至工傷保險(xiǎn)購(gòu)買較少。其次，勞動(dòng)用工合同不夠規(guī)范。部分用人單位沒有依法與勞工簽定相關(guān)的勞動(dòng)合同，即使有簽定勞動(dòng)合同也只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查和資質(zhì)的申報(bào)。當(dāng)出現(xiàn)勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工因拿不出相應(yīng)的合同而未能拿回血汗錢。這就使得拖欠民工工資的現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)構(gòu)建。
三、改革勞務(wù)用工制度，加快構(gòu)建和諧社會(huì)
（一）建立健全建筑勞務(wù)分包體系
1 加快勞務(wù)分包市場(chǎng)的建設(shè)，完善服務(wù)市場(chǎng)功能體系，為勞務(wù)隊(duì)伍、勞務(wù)價(jià)格、分包工程、法規(guī)政策等提供培訓(xùn)鑒定、信息服務(wù)、分包交易、監(jiān)管投訴等功能服務(wù)。創(chuàng)造具有規(guī)范秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)交易環(huán)境。
2 加大力度進(jìn)行制度建設(shè)。勞務(wù)分包須依法簽訂分包合同，強(qiáng)化建筑勞工合同管理制度；同時(shí)，對(duì)簽定的勞務(wù)合同進(jìn)行備案管理；對(duì)于分包單位，推行統(tǒng)一納稅制度；并且，對(duì)勞務(wù)分包進(jìn)行投標(biāo)制度，使建筑單位公開透明化，并建立信用檔案，有利于農(nóng)民工在選取就業(yè)單位時(shí)了解用人單位的具體情況。
3 對(duì)于建筑業(yè)出現(xiàn)的暗箱操作、違法分包與轉(zhuǎn)包、私拉濫招、未與勞工簽定合法合同等嚴(yán)重違法現(xiàn)象加大查處的執(zhí)法力度，保證建筑業(yè)的健康發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（二）加大力度促進(jìn)建筑勞務(wù)分包單位的發(fā)展
明確勞務(wù)分包單位的法人制度，積極發(fā)展勞務(wù)分包單位。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)承包人，帶頭人等進(jìn)行政策指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)合資入股成立勞務(wù)分包企業(yè)。鼓勵(lì)信譽(yù)良好的企業(yè)對(duì)包工頭和不具備成立企業(yè)的勞工隊(duì)伍進(jìn)行收編。改革勞務(wù)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，下放審批的權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)縮短審批的時(shí)間。設(shè)立綜合勞務(wù)資質(zhì)類別，拓展勞務(wù)單位的生存空間。根據(jù)各地實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)單位所能承載的建設(shè)能力進(jìn)行規(guī)劃。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)勞工簽證制度，提高勞務(wù)人員整體素質(zhì)
引導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工人員的法律、安全及務(wù)工的常識(shí)，并進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，注重技能的時(shí)效性和實(shí)用性。將培訓(xùn)后的勞務(wù)人員推薦到正規(guī)的勞務(wù)用工企業(yè)，有方向、有組織的輸出勞動(dòng)力資源。
（四）建立健全社保體系，保障勞工的合法權(quán)益
建筑勞務(wù)用工單位須為勞工辦理除強(qiáng)制意外保險(xiǎn)之外的社會(huì)保險(xiǎn)，承包方直接雇傭的勞工也需簽定正規(guī)的勞動(dòng)合同，并且為勞工辦理醫(yī)療、工傷等綜合社會(huì)保險(xiǎn)。
規(guī)范勞務(wù)用工合同制度，用工單位在與勞工簽定合同時(shí)，合同應(yīng)明確支付工資的時(shí)間、方式，意外傷害的賠償和違約的責(zé)任等具體事項(xiàng)，以保證勞工獲得工資和工傷保險(xiǎn)賠償?shù)幕緳?quán)利，最大限度的保證勞工合法權(quán)益不受到侵害。
提高勞工生活與生產(chǎn)的條件，確保勞工生活用品的齊全，豐富勞工的業(yè)余文化生活。
杜絕和打擊拖欠民工工資的行為。為防止承包單位拖欠勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)和勞務(wù)人員的工資，須實(shí)施工資定期支付制度和工資預(yù)儲(chǔ)制度，建設(shè)單位每一次劃撥的工程款都應(yīng)按一定比例將款項(xiàng)存入勞工的預(yù)儲(chǔ)賬戶。
參考文獻(xiàn)：
篇11
一、西方古代文化傳統(tǒng)中蘊(yùn)含的公正思想
公正((justice，或譯為“正義”、“公道”)一詞最早出現(xiàn)在古希臘的典籍中，源于古希臘文“Orthos”一詞，“表示置于直線上的東西”，后引申為“表示真實(shí)的、公平的和正義的東西”。正義觀念實(shí)質(zhì)上是人類對(duì)自己生存發(fā)展的社會(huì)秩序、條件和規(guī)則的意識(shí)，是一種社會(huì)化的理性、理智，在一定程度上代表和體現(xiàn)著人的發(fā)展水平、自我意識(shí)和理性的健全程度。
“德漠克利特認(rèn)為正義有兩層含義：一是‘正義要人盡自己的義務(wù)，反之，不(正)義則要人不盡自己的義務(wù)而背棄自己的義務(wù)’。二是‘正義的力量在于堅(jiān)決和無畏，反之，不(正)義的結(jié)果則是對(duì)不幸的恐懼’。可見，德漠克利特的正義觀揭示出正義即各盡其責(zé)，正義是善惡是非的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這兩點(diǎn)不僅影響了后世的思想家，而且對(duì)今天都具有借鑒意義。它至少告訴我們正義不僅僅是利益的合理分配，更是義務(wù)與職責(zé)的正當(dāng)履行，正義既是價(jià)值目標(biāo)又是價(jià)值評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
蘇格拉底認(rèn)為，知識(shí)即美德。正義作為一種美德也源于知識(shí)和智慧。“既然正義的事和其他美而好的事都是道德的行為，很顯然，正義的事和其他一切道德的行為都是智慧。”由于蘇格拉底把正義看成是美德之一，并把它歸結(jié)為知識(shí)和智慧，也就使正義由宇宙的客觀法則轉(zhuǎn)化為人的主觀知識(shí)和據(jù)于知識(shí)的行為。
柏拉圖突破了美德的知識(shí)局限性，在《理想國(guó)》中把正義解釋為“每個(gè)人作為一個(gè)人應(yīng)當(dāng)只做適合他本性的事情”，并把正義作為最高道德準(zhǔn)則，成為古希臘著名的“四大德”(智慧、勇敢、正義、節(jié)制)之一。他在論及正義時(shí)堅(jiān)持蘇格拉底的論斷，即一方面，他認(rèn)為正義應(yīng)被視作其自身和家庭“正當(dāng)?shù)叵碛凶约旱臇|西和做自己的事情”。這一論述涉及當(dāng)時(shí)社會(huì)三個(gè)等級(jí)各自的地位和作用，從而將正義與其社會(huì)固定的等級(jí)秩序相聯(lián)系；另一方面，柏拉圖又將正義視為既具有個(gè)人性質(zhì)，又具有行為和事物性質(zhì)的統(tǒng)一體。而個(gè)人、行為和事物是否能夠被判定為“正義”的，或者更確切地說被判定為“正當(dāng)”的，這一問題只有具有認(rèn)識(shí)形式或理念卓見的人才能夠回答，因?yàn)橹挥兴胖浪芯唧w的人、行為或事物在多大程度上帶有理念的特質(zhì)。
亞里士多德繼承、發(fā)展了柏拉圖的正義觀，集古希臘正義思想之大成，系統(tǒng)、全面地分析、論證了有關(guān)正義理論的內(nèi)容。認(rèn)為正義就是適當(dāng)?shù)谋壤Ｋ紫葟恼x的表現(xiàn)形式上，把正義分為普遍的正義和特殊的正義。又指出特殊的正義中存在著分配正義和糾正正義目，分配正義的實(shí)質(zhì)就是各得其所應(yīng)得，即同等情況同等對(duì)待，不同等情況不同等對(duì)待；糾正正義則指人與人之間經(jīng)濟(jì)上交往和制定契約所遵循的原則，它表現(xiàn)為一種平等的關(guān)系。
古希臘后期，斯多葛學(xué)派主張，一切人都是平等的，所有的人，甚至包括奴隸和外邦人，而不僅是城邦中少數(shù)公民是平等的，平等的基礎(chǔ)在于他們擁有理性。即使地位、天賦和財(cái)富等方面不可避免地存在著差別，但人人至少都有維護(hù)人的尊嚴(yán)的起碼權(quán)利，正義要求法律應(yīng)當(dāng)認(rèn)可并保護(hù)這些權(quán)利。
二、西方古代文化傳統(tǒng)中公正思想的特點(diǎn)
在比較全面地回顧了古希臘各流派的主要正義觀點(diǎn)后，可以發(fā)現(xiàn)西方古代文化傳統(tǒng)中的公正思想有如下特點(diǎn)：
首先，最為明顯的是，對(duì)于公正思想源頭的追溯使古希臘時(shí)期的正義理論映人眼簾。如前面解釋的正義內(nèi)涵所述，雖然在漢語(yǔ)中正義和公正有著些許差別，但是在西方文化中述及源起時(shí)，二者都源于對(duì)于英語(yǔ)“justice”的理解和認(rèn)識(shí)。在古希臘時(shí)期，正義主要是個(gè)道德和法學(xué)概念，是一種倫理學(xué)和價(jià)值觀，是人們對(duì)美德的向往和理想社會(huì)的憧憬。但這種正義觀為以后公正思想的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
其次，西方古代文化傳統(tǒng)中的正義論傳統(tǒng)，在很大程度上表現(xiàn)為是社會(huì)性與個(gè)體性的有機(jī)統(tǒng)一。正義表現(xiàn)為對(duì)安全、秩序、公正等社會(huì)層面的共同要求，也表現(xiàn)為對(duì)于個(gè)體發(fā)展中的自由與效率等的訴求。人類的一切制度以及對(duì)政治文化之理性設(shè)計(jì)和歷史實(shí)踐，都遵循著社會(huì)有序、個(gè)體自由思維進(jìn)行。作為人們的價(jià)值目標(biāo)和塑造理想社會(huì)的途徑，正義是評(píng)價(jià)社會(huì)秩序好壞以及社會(huì)制度公正與否的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)著社會(huì)的建構(gòu)、發(fā)展與進(jìn)步；同時(shí)，正義還屬于應(yīng)然的、觀念的和道德的范疇，是具體的、客觀的、現(xiàn)實(shí)的，規(guī)范著人們的言行和品格。可見，正義或公正是對(duì)社會(huì)性和個(gè)體性的理性平衡。
再次，正義是相對(duì)的、發(fā)展變化的。不同的時(shí)代、不同的國(guó)度以及不同文化背景的人們對(duì)正義會(huì)有不同的理解：從德漠克利特的正義即各盡其責(zé)，正義是善惡是非的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的抽象的思辨正義，到柏拉圖的正義是理性之體現(xiàn)的理想主義正義觀，發(fā)展到亞里土多德的對(duì)正義進(jìn)行具體分類講究“正義就是適當(dāng)?shù)谋壤边@種現(xiàn)實(shí)主義的正義觀，使正義走過了一條從思辨到理性、從理想到現(xiàn)實(shí)的滄桑之路。總之，盡管西方先賢哲人們的觀點(diǎn)各異，但對(duì)他們思想精華的把握使我們了解正義的一般內(nèi)涵即為：各得其所。具體而言，正義是人們?cè)诋?dāng)時(shí)的社會(huì)物質(zhì)生活條件下，以社會(huì)公共利益為依歸，合理分配社會(huì)權(quán)益和義務(wù)的道德理想和法治標(biāo)準(zhǔn)。
三、對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的啟示
和諧是一個(gè)系統(tǒng)概念，指各事物之間協(xié)調(diào)、均衡有序的存在狀況。用來描述人類社會(huì)，指的是社會(huì)秩序穩(wěn)定，社會(huì)各階層和睦相處，相互關(guān)系融洽，各種社會(huì)矛盾不斷趨向緩和，社會(huì)各成員都能各盡所能、各得其所，聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，各種潛能得到充分發(fā)掘，物質(zhì)生活不斷豐富，精神生活不斷充實(shí)，人類文明不斷推向前進(jìn)的狀況。這與西方古代思想家對(duì)理想社會(huì)的追求不謀而合。因此，對(duì)西方古代社會(huì)公正思想的梳理有助于我們進(jìn)一步理解和諧社會(huì)的內(nèi)涵，形成更為全面、深刻的認(rèn)識(shí)。
篇12
一是基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位。
全市動(dòng)員大會(huì)后，縣紀(jì)委及時(shí)協(xié)同縣委組織部和宣傳部等部門就開展好主題教育活動(dòng)進(jìn)行了專題研究，按照市里《意見》要求，因地制宜地制發(fā)了《關(guān)于在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧”主題教育活動(dòng)的通知》，并專門召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)主題教育活動(dòng)作出了具體安排和部署。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。
為確保主題教育活動(dòng)有序有效開展，把教育活動(dòng)納入黨的思想宣傳教育工作的總體部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)考核內(nèi)容，為此專門成立了教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作。同時(shí)，各單位按照教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，都制定了具體的實(shí)施方案，成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三是保障機(jī)制務(wù)實(shí)高效。
注重發(fā)揮“大宣教”格局的作用，把整合各方面力量貫穿于主題教育活動(dòng)，在全縣基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委和組織、宣傳部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，其他部門共同參與的教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體操作中，紀(jì)委主要抓好教育情況的調(diào)度和督促檢查，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，做好各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、任務(wù)分解和督促落實(shí)；組織部門把主題教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；宣傳部門集中強(qiáng)化對(duì)教育活動(dòng)及進(jìn)展情況的宣傳報(bào)道，營(yíng)造了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好輿論氛圍。
四是方式方法求真務(wù)實(shí)。
堅(jiān)持自我教育、正面教育為主，合理確定教育形式、培植教育載體，努力實(shí)現(xiàn)良好的教育效果。結(jié)合縣情和發(fā)展需要，一方面，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“學(xué)習(xí)就是工作”的嶄新理念，系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)了政治理論、黨和國(guó)家的路線方針政策和上級(jí)規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，進(jìn)一步從整體上提升了學(xué)習(xí)的自覺性和綜合知識(shí)水平。另一方面，做到教育與實(shí)踐相結(jié)合，積極做好教育活動(dòng)與致力發(fā)展的結(jié)合文章，在學(xué)以致用、服務(wù)大局上下功夫。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定；圍繞縣黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，在全縣廣泛開展了“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動(dòng)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”方面的理論研討文章66篇，進(jìn)一步形成了想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的人氣環(huán)境；圍繞改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，開展了“千商百企評(píng)議部門”活動(dòng)，對(duì)全縣具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾關(guān)系密切的部門和單位進(jìn)行了集體評(píng)議，通過評(píng)議找出了問題、評(píng)出了正氣；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，縣紀(jì)委在搞好專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取走進(jìn)直播間的形式，有的放矢地開展了專訪活動(dòng)，由各執(zhí)法、管理和服務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)人就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向全社會(huì)作出公開承諾，進(jìn)一步把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境先行”落到了實(shí)處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了新動(dòng)力。
五是教育活動(dòng)成效明顯。通過開展這次主題教育活動(dòng)，我縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，致力社會(huì)和諧的風(fēng)尚更加濃厚。突顯在：實(shí)干巧干的多了，形式主義的少了；熱衷學(xué)習(xí)的多了，小成即安的少了；爭(zhēng)干實(shí)事的多了，無所事事的少了；主動(dòng)服務(wù)的多了，推諉扯皮的少了；勤奮創(chuàng)業(yè)的多了，追求享樂的少了。
篇13
一、住房公積金制度的作用
(一)我國(guó)住房公積金制度解讀
我國(guó)的住房公積金制度是解決公民住房的一項(xiàng)長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄制度，在制度中明確規(guī)定住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。住房公積金制度屬于國(guó)際規(guī)范的制度范圍，住房公積金的存、貸利率由中國(guó)人民銀行提出，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、中國(guó)人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門以及中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。在這樣嚴(yán)密監(jiān)控的規(guī)范制度下，公積金制度有著統(tǒng)籌管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)公民的住房?jī)?yōu)惠政策也切合實(shí)際，能夠有效地、盡快地形成大面積覆蓋趨勢(shì)，使得職工住房需求得到最大限度地滿足，屬于利國(guó)利民的一項(xiàng)優(yōu)化性儲(chǔ)蓄性住房保障制度。
(二)促進(jìn)了和諧保障制度
住房公積金制度是完善社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障體系中最為重要的就是住房問題的解決，多數(shù)居民都為住房問題而憂慮，解決住房問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定穩(wěn)定。住房公積金制度實(shí)施以來，職工有自己的專項(xiàng)資金，可以根據(jù)自己的情況選擇租房、買房，住宅市場(chǎng)消費(fèi)變得更加成熟、理性。同時(shí)，通過政府的制度規(guī)范來提升職工的購(gòu)房能力，由此降低了住房貸款的高度風(fēng)險(xiǎn)性，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，保證了整體住房消費(fèi)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。總之，從長(zhǎng)久的住房保障制度來看，公積金制度對(duì)物質(zhì)文化生活的改善程度做出了貢獻(xiàn)，其保障問題日益成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。其有效解決社會(huì)保障問題的策略，已成為社會(huì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵問題。住房公積金制度從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)做好完善社會(huì)保障的工作，加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。
(三)協(xié)調(diào)了多項(xiàng)住房保障制度
公積金制度的開展幫助一大批城鎮(zhèn)中低收入職工解決住房問題。例如：湖州市2004、2005年統(tǒng)計(jì)，職工貸款和提取的公積金占全市當(dāng)年住宅商品房銷售額的比例都超過1/3，住房公積金貸款支持的購(gòu)房面積占住宅商品房銷售面積的比例都超過40%，已經(jīng)初步形成了利用住房公積金積累和貸款改善中低收入職工居住條件的良好環(huán)境。這些數(shù)據(jù)表明，住房公積金制度不僅能夠保證局部的住房問題，而且能夠?qū)φw的購(gòu)房情況做出促動(dòng)，能夠從宏觀調(diào)控的角度有效地支持廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。住房公積金增值收益為廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)提供了保障資金，促使我國(guó)的所有住房保障和住房調(diào)控政策有足夠的資金支持。
二、住房公積金制度存在的問題
(一)覆蓋面問題嚴(yán)重
當(dāng)前，住房公積金制度的覆蓋面有限，行政事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)才實(shí)行公積金制度，這種情況使得更多的人沒有公積金的優(yōu)惠待遇。另外，有效企業(yè)的公積金繳納金額出現(xiàn)不同的比例，使得不平等的待遇出現(xiàn)。而城鎮(zhèn)下崗再就業(yè)職工及進(jìn)城農(nóng)民工被公積金優(yōu)惠排除在外的現(xiàn)象更是多見，由此導(dǎo)致了城鎮(zhèn)中的弱勢(shì)群體，生活各方面保障很少，住房保障基本處于空白狀態(tài)。這種覆蓋面窄，覆蓋情況不均衡的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了公積金制度設(shè)置的初衷，必須做出必要的調(diào)整，保證低收入居民能夠享受到公積金的優(yōu)惠補(bǔ)助。
(二)實(shí)際利用效果低
住房公積金利用率不高，大量公積金沉淀。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明顯看出存在問題，37.84%的住房公積金沉淀在銀行里，資金沒有得到充分利用。例如：2006年上海累計(jì)歸集公積金是1281.9億，超過2005年上海420萬(wàn)職工的工資總額1147億。但大量的基層企業(yè)職工由于工資基數(shù)小或者單位只是按照上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)在繳納公積金，他們的公積金賬戶上能夠提取的公積金也就微不足道，能夠借貸的公積金也極其有限，上海有三十年工齡的普通職工即使未經(jīng)歷過“福利分房”，到退休時(shí)可提取的公積金總額僅3萬(wàn)左右。公積金的利用問題導(dǎo)致更多的公積金被不停地累積，因?yàn)榧词惯M(jìn)行購(gòu)房使用也不會(huì)有太多的作用，而貸款則會(huì)帶來一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致更多的人選擇了公積金的閑置。
(三)監(jiān)管機(jī)制不完善
公積金的大量資金累積自然需要有足夠的監(jiān)管力度，當(dāng)前我國(guó)的公積金制度處于初級(jí)發(fā)展階段，監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管部門的設(shè)立都不夠完善，這樣一來就導(dǎo)致了很多問題出現(xiàn)。如：“全國(guó)住房公積金第一案”，湖南省某市原住房公積金管理中心主任李樹彪挪用1.2億元豪賭，就是用公積金作抵押進(jìn)行貸款。株洲市住房公積金管理中心醴陵管理部原主任汪建良，采取虛構(gòu)購(gòu)房合同，首付購(gòu)房款收據(jù)方法，騙取公積金貸款116萬(wàn)元，用于非法經(jīng)營(yíng)。這些舞弊案件表示我國(guó)公積金制度的規(guī)范必須要加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，全面規(guī)范公積金的使用、核算、應(yīng)用情況，保障公積金對(duì)和諧社會(huì)的穩(wěn)定性作用。
三、公積金制度規(guī)范化的對(duì)策
(一)統(tǒng)一垂直管理及覆蓋
目前，我國(guó)住房公積金只有在地市一級(jí)做到了垂直管理，為了更好地完成公積金制度的全面覆蓋，應(yīng)該實(shí)行國(guó)家級(jí)的垂直統(tǒng)一管理，由上一級(jí)財(cái)政或中央、省級(jí)財(cái)政按各地實(shí)發(fā)工資基數(shù)代扣代繳，直接劃撥至住房公積金專戶，再由各地管理中心按照各地各單位干部職工個(gè)人實(shí)際繳存基數(shù)分解到職工個(gè)人賬戶。這樣的管理形式能夠?qū)⒐e金的覆蓋面擴(kuò)大，而且也能夠保障城市低收入者的權(quán)力得到保障，全面平衡了社會(huì)住房?jī)?yōu)惠體系，保證了和諧社會(huì)的發(fā)展。
(二)建立科學(xué)的住房公積金監(jiān)管體系
以公開透明為原則，建立科學(xué)的住房公積金監(jiān)管體系，充分發(fā)揮住房公積金管理委員會(huì)的決策作用，落實(shí)財(cái)政監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。要建立財(cái)政審計(jì)的專項(xiàng)治理，保證對(duì)公積金的監(jiān)管有足夠的財(cái)政理論和財(cái)務(wù)體系支持，以科學(xué)的金融監(jiān)管形式對(duì)公積金制度進(jìn)行控制。同時(shí)，要利用現(xiàn)代化的信息手段保證以信息公開、信息披露為主的透明度金融管理方式，做好保障擴(kuò)面，繼續(xù)抓好專項(xiàng)治理工作。
總之，住房公積金制度是保證公民的住房權(quán)力的有力措施，對(duì)和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)有著積極的作用。
