引論：我們為您整理了13篇食品安全健康管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

如果說原材料漲價、人民幣升值是所有食品企業必須面對的一道坎的話，那么個別食品不安全事件所產生的信用危機則讓更多無辜的食品企業處境艱難。

最近關于中國有毒產品的事件頻發，除了毒牙膏事件，還有鬧得沸沸揚揚的美國家庭寵物食品中毒事件和近年來發生的蘇丹紅、孔雀石綠、劣質奶粉、陳化糧． 肉類氯霉素殘留超標 ，二英、瘦肉精、大米農殘等食品安全問題， 尤其是此次“毒牙膏”事件在媒體渲染下，從個別企業的個別產品的質量問題演變成了“中國食品有毒”全球性恐慌，嚴重影響了中國食品行業的整體形象，給中國出口企業的食品安全性帶來了信用危機，制約了國外市場對我國食品的進口需求，食品安全問題已成為我國食品行業參與國際競爭的一道硬傷。

當然，外貿問題從來不是單純的經濟問題，以商品質量為由，行貿易壁壘之實，在國際間也時有發生。可是，如果經過調查證實，確實有一定比例的中國出口食品存在質量和安全問題，那么，我們就必須引起足夠的重視，并努力探索一個系統性的解決之道。

我國食品行業品牌缺失的不良影響日益凸顯，一些國家因我國某個地區的個別食品出了問題就全面封殺我國所有的同類產品，給整個行業的發展蒙上了陰影。美歐等國家出臺的花樣不斷翻新的技術壁壘成了我國食品出口必須面對的挑戰，而此次以“毒牙膏”為代表的有關中國部分食品企業的負面報道已經嚴重影響了相關企業的出口，提升整個中國食品行業的形象已迫在眉睫。

一、 我國出口食品安全管理面臨的主要問題

1.中國是世界上最大的發展中國家，人口眾多、區域發展不平衡，農產品食品安全的發展與發達國家仍有差距，存在一定問題：例如食品污染時有發生， 食品安全衛生標準與國際標準采標率仍有差距等；隨著經濟和貿易的發展，發達國家不斷提高對食品安全的要求， 越來越多的發達國家以食品安全為由，利用WTO允許的非關稅壁壘措施制定日趨復雜的食品安全標準體系，使發展中國家的出口食品貿易面臨越來越難以跨越的困境。

如今，食品安全事關人類健康和生命安全，也事關國家和民族的生存與發展， 如二英、瘋牛病、禽流感、口蹄疫等事件，致使上億人面臨健康威脅，甚至造成許多人死亡，其影響常常超越國界，波及全球，不僅引起消費者極大的恐慌，甚至引發經濟和政治危機。對此，各國政府紛紛研究食品安全計劃，采取包括立法、行政、司法等各種措施來保障食品安全。

2000年，歐盟了食品安全白皮書，重新構筑了一個新的食品安全監管框架，內容覆蓋了牲畜飼料監管、消費者健康保護、生產者和供應商保證食品安全的職責等，并擬進一步強化歐盟成員國之間的食品安全網絡與預警系統。

日本是我國農產品出口的第一大市場，2006年5月29日，日本正式對進口農產品實施技術標準十分苛刻的《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》，該制度對所有農業化學品殘留制定了限量標準，涉及 54782個限量標準，全面提高了進口農產品的技術門檻和市場準入標準， 直接影響到我國近80億美元的農產品和食品的出口貿易。

加入WTO后，我國部分農產品食品的低勞動力成本優勢，基本上被規模小、技術差、質量低、不符合國外有關標準的劣勢所抵消，對我國農業結構的戰略性調整產生了不利影響。例如，我國凍兔出口量曾占世界需求的70%，現在只有個別省份還在出口，出口企業已經由過去30多家縮減為3家。鯉魚、對蝦、貝類等水產品出口也在相繼走下坡路。

我國農產品食品出口受阻，在不少情況下是信息系統不發達、缺乏對進口國各種技術限制的了解所致。要獲取對方要求的標準、技術法規，常因交涉不力而貽誤成交機會，出口成本增加；為符合一些國家的技術標準，企業勢必要修改或改變設計、工藝，還要多次檢測，甚至推遲交貨，相應會增加企業的生產成本。

例如，我國雙孢蘑菇被美國海關以質量和安全為理由，扣押、索賠、退貨達100多批次，我國成為美國技術性貿易壁壘限制進口最多的國家之一，我國蔬菜、水果等產品也和日本發生了多次貿易摩擦。

2.出口管理環節和措施存在差距，出口動植物源性食品存在質量隱患。具體表現在：一是動物防疫體系不完善，國內動植物疫病疫情、有害生物嚴重。如受抗生素殘留超標、禽流感、新城疫疫病等的影響，輸歐盟動物源性食品尚未解禁、輸日禽肉遭遇受阻：二是農獸藥市場管理混亂，使用違禁藥物的現象嚴重。 如因農藥殘留超標，輸日菠菜受阻，輸新加坡蔬菜也不斷遭遇入境嚴檢；輸歐盟花生和茶葉分別因黃曲霉毒素和農殘超標而被歐盟預警的情況時有發生。三是我國食品安全技術法規與標準離國際上的要求差距太大。國際食品法典委員會（CAC）關于食品中農藥、獸藥、等有毒有害物質的標準達到8000余項，一些發達國家如美國、歐盟、日本等也有數千項，采標率在80%以上。而我國的相關國家和行業標準與之還有一定的差距。 四是生態和生產環境污染嚴重。國內空氣、水源、土壤污染嚴重，動植物源性食品隨時可能發生微生物超標、重金屬超標等情況。

3.出口企業管理水平不高，生產及檢測設備落后，未形成規模化管理是制約出口的又一重要因素。多數出口企業質量管理水平不高，生產及檢測設備。部分出口企業的自律意識不高，雖然建立了產品質量監控體系，但在利益驅動下，對自身出現的問題隱瞞不報，有些企業在裝貨環節上做手腳，以次充好、企圖蒙混過關。

4.檢驗檢疫系統檢測監管水平有待提高。檢測監管水平的提高仍然緩慢，是當前形勢下急待解決的關鍵問題之一，如因檢測監管水平不高，輸歐盟動物源性產品的獸藥殘留監控盡管取得了長足的進展，但與歐盟的要求仍然存在相當差距，不利于加快推動歐盟的解禁。

二、出口食品安全管理應采取的措施

1．加強規章制度建設，制定檢驗檢疫規范，加強食品安全科研標準與信息工作。 商檢部門應及時了解產品進口國家的有關要求，應在檢測標準上與國際接軌， 統一國、內外食品標準和標識。

2．加強從農場到餐桌的全過程食品安全監督管理。(1)大力推行對種養殖源頭的食品安全監管。建設規模化的出口農產品生產基地，從種養殖源頭抓起、推行從養殖場、農田、茶園等原產地到出口離境的全過程監管。規范農藥、獸藥的管理和使用， 明確對養殖場中飼料、飼料添加劑的使用規定，在生產過程中對農藥、獸藥污染和殘留進行有效控制。 同時建立出口農產品和食品原料的嚴格可追溯信息，及時查處所發現的不安全農產品和食品原料并及時切斷供應源，確保種養殖源頭提供安全的農產品和食品原料。(2)繼續強化對加工、包裝和儲運過程的食品安全監管。強化對進出口食品企業實施衛生注冊登記制度，尤其是針對食品安全的新要求及時加嚴凋整注冊登記要求， 引入先進的技術，強化對生產加工、包裝及儲運過程中的食品安全控制，防止污染，確保符合食品安全要求。

3．對出口和在國內銷售的食品應執行同樣嚴格的質量檢驗標準。我國目前對出口食品的監管，是以源頭管理為主，以抽檢為輔的模式， 出口食品的生產、收購、加工、運輸等各個環節，都要納入嚴格監管體系中。 例如，我國一些茶葉出口產地從土壤監測開始，對土樣、鮮葉、茶樣進行農藥殘留、重金屬污染檢驗，確保符合進口國家的標準。可是，這種內外有別的質量保障體系，實施的成本很高，難度很大，其中還有一些難以控制和預測的風險。 因為絕大多數的出口食品，其生產過程，都會依賴一個漫長的生產鏈，這個生產鏈很難與國內食品的生產環境完全隔離。 生產過程中稍有不慎，就會因為某一個環節上受到“非出口品質”的因素影響，而由“出口品質”淪為“內銷品質”。

4．加強對外交涉力度，努力突破日益嚴重的國際技術性貿易壁壘措施，嚴把出口關。2006年通過談判或參加國際會議， 我國加強了同美、日、加、歐盟、韓等國的交流與溝通、 逐步建立會晤協商機制， 充分發揮“以進帶出，全面掛鉤”靈活機制，迫使歐盟、日本等國進一步加大解禁進程。

三、食品出口的未來

我國的食品和農產品一直擁有資源豐富， 價格有競爭力的優勢；但由于個別企業個別產品的質量問題，使得國外消費者和進口商對我國農產品和食品信心下降，整個行業的國際市場份額減少、 貿易機會丟失、甚至部分產品和企業不得不退出市場，給我國出口帶來長期的負面影響。當前我國的食品行業將面臨前所未有的機遇和挑戰，如何確保食品安全是不僅事關企業和行業的生存與發展，而且將對我國的國際形象產生深遠影響。加強食品安全管理， 從生產、儲運，質檢、銷售等各個方面嚴格把關，在繼續努力保障食品安全的同時積極促進食品貿易的發展將是我們共同的責任，需要各個部門付出長期而艱苦的努力。作為企業來講，應誠信經營，下大力氣加強產品質量管理，把企業的質量標準跟國際標準對接，從細節上下功夫，決不能有僥幸心理。希望通過我們的努力，改善中國食品在國際消費者心目中的形象， 使中國的食品以安全優質聞名于世， 最終促進食品生產行業的可持續發展。

作者單位：四川商務職業學院

參考文獻：

篇2

引言

隨著改革開放的不斷深入，人們的生活水平有了質的轉變。在日益多元化的物質環境下，人們越來越重視食品安全的重要性。當前，我國食品安全形勢比較嚴峻，因食品安全所引發的惡劣事件屢見不鮮，從蘇丹紅事件再到三聚氰胺毒奶粉，都折射出我國食品安全監控仍需進一步的改革與發展。對此，筆者立足于食品安全的概念及內涵，就食品安全對人體健康的影響展開了系統論述，以強化我國食品安全的監控與管理。

1 食品安全的概念及內涵

“民以食為天，食品安全重泰山”。食品安全關乎人體健康，影響社會和諧穩定。對此，在深化改革發展的大背景之下，狠抓落實食品安全管理，是一項長期而系統的工作。但何為食品安全呢？即食品提供人類必需的營養物質而不產生任何的傷害。從這一定義而言，食品具有兩面性，在安全與營養并存的屬性之下，食品安全問題就顯得尤為突出。所以，食品一旦缺乏安全性，那其所具備的營養性也會隨之喪失。對此，食品安全對人體健康的影響，如圖1。

圖1 食品安全對人體健康的影響

此外，對于食品的安全性，筆者認為，應注重兩個方面的考慮：一是食品自身固有的安全性；二是消費真在心理上對食品存在的安全性認識。

2 食品安全影響人體健康的途徑及原因分析

食品安全對人體健康的影響途徑是多樣化的，這也就決定食品安全監管的復雜性與系統性。從有關統計數據來看，發達國家每年約有28%的人因食品安全受到影響，主要以致病性大腸桿菌、沙門氏菌等微生物為主。而在發展中國家，大約有近3億人患有不同程度的食源性疾病，尤其在一些非洲或欠發展的國家中，由食品安全而爆發的食源性疾病屢見不鮮。由此可見，食源性疾病已成為威脅全球公共衛生安全的重要因素。

近年來，食品安全越來越受到全球各個國家的重視，但每年因食品安全而造成的人員及經濟損失仍非常大。就拿腹瀉病而言，全球每年有16億人患有腹瀉病，其中，近七成的患者是由食品安全引起。我國的食品安全問題比較突出，由微生物污染所致的食品安全問題也屢見不鮮，一次次為我們敲響警鐘。隨著工業現代化的不斷推進，食品添加劑所引發的食品安全問題也日益頻發。例如，2005年的轟動全國的蘇丹紅事件；江西贛西的毒豬油事件，都在很大程度上造成較大范圍的影響。所以，食品安全問題是對人體健康造成最大威脅之源，抓好食品安全是人類面向未來發展的重要工作。

3 食品污染

每年因食品污染而導致的安全事故，不僅給廣大的人民群眾帶來經濟損失，而且造成人員上的傷亡。對于食品污染，其主要包括三種：一是生物性污染；二是化學性污染；三是物理性污染。

圖2 食品污染類型

3.1 食品污染的類型。（1）生物性污染。生物性污染主要是指由于細菌、寄生蟲、病毒等對食品造成污染，進而導致食品安全事故；（2）化學性污染。隨著工業化的不斷發展，化學性污染比較嚴重，且相對比較復雜。其中：來自生產生活的污染物（如農藥、重金屬）、添加劑（如有毒甲醇）等為主要化學性污染源；（3）物理性污染。當前，物理性質污染主要是指放射性污染對人體所造成的慢性疾病。例如，2012年，福島核泄漏事故，就是嚴重的物理性污染，這種因輻射所造成的污染對人體的健康產生巨大的影響。

3.2 食品污染對人體健康的影響。食品污染對人體健康的影響，主要體現在三個方面：一是植物性食品農藥殘留對人體健康的影響；二是動物性食品激素殘留對人體健康的影響；三是農產品中有害微生物對人體健康的影響，如圖3。

4 強化食品污染控制的策略

食品安全關乎千萬家的幸福、關乎國家與社會的和諧穩定。對此，強化食品污染控制應作為一項大事來抓，狠抓落實各方工作，提高社會對食品安全的信心。只有民眾吃的放心、吃的健康，才能更好地推動中國特色社會主義偉大事業不斷前行。在筆者看來，強化食品污染控制，應認真務實以下幾個方面的工作：

4.1 強化宣傳力度，落實有關培訓工作。當前，人們對于食品污染的安全意識薄弱，存在一定的認識盲區。所以，應進一步強化宣傳力度，提高社會公眾對食品污染的正確認識，在思想上規范自我行為，以構建更加安全的食品市場。例如，通過電視臺制作 “食品安全與人體健康”專題欄目，擴大宣傳教育的力度與廣度。此外，對于相關的藥物從業人員，也應進行相關的教育培訓。對于藥物的基本知識、安全保障等相關事宜進行培訓，進而確保從源頭上消除食品污染問題，讓社會公眾放心吃、吃出健康。

4.2 完善食品安全檢測體系，落實食品污染控制工作。當前，我國食品安全形勢比較嚴峻，進一步完善食品安全檢測體系，是確保食品安全的重要基礎。首先，強化市場管理，嚴把安全質量關，嚴格控制不經檢驗或檢驗不合格食品流入市場；其次，多部門聯合行動，強化對食品的全過程檢測。例如，聯合質檢、環保等部門，成立綜合檢測中心，對食品進行全面的檢測，并對檢測結果進行公示。此外，借鑒國外成功的制度模式，如HACCP制度，提高食品檢測的有效性，并進一步提高全社會對食品安全的責任感。

4.3 完善相關的法律法規，強化監督管理效率。首先，在食品安全領域，我國法律法規存在漏洞，進一步完善相關的法律法規，是強化食品安全控制的有力保障。例如，進一步完善食品安全法、農藥管理條例、動植物檢疫法等，為食品污染控制提供全面的法律支持。此外，明確執法主體，并建立完善的執法監督體系，提高監督管理效率。

結束

綜上所述，食品安全是推進民生建設、夯實國家發展根基的重要基礎。但是，我國食品安全形勢比較嚴峻，強調進一步強化食品污染控制的必要性與緊迫性，以確保食品安全，減少或避免因食品污染對人體健康造成的影響。

參考文獻

[1] 王琦.食品添加劑對人類健康的影響研究[J].中國石油和化工標準與質量，2013（22）

[2] 李莎，陳怡.強化責任 全面完善食品安全工作機制[J].中國科技產業，2011（05）

篇3

食品安全是指對食品按其原定用途進行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔保。食品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是老百姓生存最基本的要求。如果不注意加強質量管理，很容易造成食品污染，從而損害消費者的權益，危害其身體健康，因此對食品安全的管理成為當今我們的重要任務。

隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，在政治社會多元化的今天，貧富差距依然存在，現行法律法規尚不足以確保食品安全達到統一標準，所以我們目前乃至今后一段時期的必然選擇就是對食品安全實施區域化管理。現我就食品安全的區域化管理談一點微薄的見解。

一、食品安全區域化管理的必然性

人類火的發明揭開了食品安全管理的序幕，之后人們圍繞食品安全管理一直不斷的進行探討和研究，直至步入20世紀，繼歐共體1964年（64/433/EEC指令）制定了《關于鮮肉生產好銷售的衛生管理》之后，1969年聯合國食品法典委員會又制定出臺了《食品衛生通則》，從此食品安全管理逐步邁向規范化、科學化、法制化管理的軌道，這時就必須進一步明確責任主體，依靠政府的推動，也就是要實施食品質量安全監督工作，以技術手段實現食品的綜合管理和行政執法兩大職能。

食品質量管理是食品工業企業管理的中心環節，是一種被廣泛認可的科學有效的管理方法，具有全面性、系統性、長期性和科學性的特點。加強食品質量管理是確保食品安全的必要條件。由于不同地區經濟文化存在的差異和社會治理結構的不同，在現階段及今后一段時期內，不同區域的食品安全狀況不可能完全一致。因此，要想做好食品質量安全監督工作，更好的保障人類身體健康，在政府的主導下加強食品安全區域化管理或實施區域認證制度成為歷史發展的一種必然趨勢。

二、食品安全區域化管理的根本性

食品安全的風險不僅來自于食品的加工和流通環節，更重要的也是我們容易忽視的風險則來自于食品原料在種養殖環節造成的污染。而現行的食品安全源頭管理理念和“公司+基地+標準化”的管理模式，僅僅為我們提供了一種思維方式和在特定條件下的運行機制，并沒有解決食品安全的根本問題。因此，要從根本上加強對食品安全風險的控制，解決食品安全的根本問題，就要建立一種覆蓋整個食物鏈的食品安全控制體系。而區域化管理體系的建立就是基于這一出發點開展的探索和嘗試，其目標是“建立一個體系，構筑三道防線”。我們所謂的“一個體系”指的是建立一個由政府主導的能夠覆蓋整個食物鏈各環節的食品安全控制體系，具體模式為“政府主導，科學引導，龍頭帶動，部門聯動，全民行動”。“三道防線”指的是在食品安全區域化管理體系逐步建立和完善的基礎上，在區域內采取三項具體控制措施，一是對區域內的種養殖基地進行合理規劃布局，加強食品原料的源頭控制，構筑食品安全的第一道防線；二是對區域內的食品加工企業實施巡回監督，加強食品生產加工過程的安全衛生控制，構筑食品安全的第二道防線；三是通過殘留監控計劃的實施以及企業和區域實驗室的檢測把關，掌握食品安全風險的動態信息，及時采取風險控制措施，構筑食品安全的第三道防線。

通過“一個體系”的建立和“三道防線”的構筑，消除食物鏈各環節可能存在的食品安全隱患，把食品安全風險控制在最低程度。因此可以說，食品安全的區域化管理是食品安全的治本之舉。

三、食品安全區域化管理的實踐性

我國是一個人口眾多的社會主義發展中國家，農村人口仍占多數，我們的基本國情決定了發展農村經濟的必要性，但我國農業基礎薄弱，農村經濟發展滯后的現實促使我們努力探索“走中國特色農業現代化道路”。而建立和完善食品安全區域化管理體系，本身就是對中國特色農業現代化道路的有益探索，它對新農村建設的推動作用主要表現在以下幾方面。

（一）促進食品產業鏈的健康發展，加強企業與農民合作，以工促農，以城帶鄉，促進城鄉一體化新格局的形成；

調整企業產品結構，推動農產品的優化，最大限度的開發和保護土地資源，提升土地使用價值；

（二）對政府資源優化配置，實現政府管理與服務職能的新突破，統一負責食品產業鏈各環節的組織、協調及管理工作；

（三）建立農業生產技術咨詢服務機制，統一規劃布局區域內檢測實驗室，建立和完善農業生產物資的配售機制，優化配置農業社會化服務資源，進一步完善農業社會化服務體系。

食品工業是人類的生命產業，目前我國食品工業總體發展水平還比較低，農產品加工率不高，產品結構不合理，生產技術水平還有待提高，應健全食品工業質量安全監督檢測體系，確保食品安全。

實施食品安全區域化管理，搞好食品安全質量管理有助于提高食品企業的經濟效益，減少原材料的消耗和生產過程中一些不必要的浪費，有效提高經濟效益；有助于保障消費者的身體健康。

綜上所述，構建一套適合中國國情的食品安全區域化管理新模式是我們目前的主要任務，是我們確保食品安全的重要手段，是我們對廣大消費者負責的重要體現。

篇4

食品安全伴我行手抄報圖片2

食品安全伴我行手抄報圖片3

食品安全伴我行手抄報圖片4

食品安全伴我行手抄報圖片5

食品安全伴我行手抄報的資料：食品安全標語

1) 今日不防真可惜，若要福壽定得防。

2) 食品關乎生命，安全重于泰山。

3) 人民群眾吃得放心，喝得放心，用得放心，人民政府才能安心。

4) 嚴把食品安全關，共譜和諧社會曲。

5) 勤查狠抓嚴把關，食品安全重于山。

6) 欲想壽比南山，飲食安全為先。

7) 開口吃個爽，莫把安全忘!

8) 健康的人選擇健康的食品，身體虛弱的人更要選擇健康食品。

食品安全伴我行手抄報的內容：食品安全，關系你我他

在人的生活當中，衣食住行，樣樣缺不得。特別是食品，它是與我們每個人緊密相連的，是我們每天的必需品。俗話說得好，民以食為天，一頓不吃餓得慌。所以我們更該關注食品安全。 食品安全是我們生活中日益關心的話題之一，工商部門積極管理的同時，也常常實施著食品檢查的工作。

所謂食品安全，就是食品里不含任何對人體有害物質。如果食品變質或者含有毒物質，就會給我們身體帶來危害甚至危及生命。食品安全關乎人的生命健康。劣質食品極大得危害了人的健康，輕則拉肚子腹瀉，重則中毒昏迷，更有甚者可能會引起死亡。的確，食品安全直接關系著群眾的身體健康和生活質量。學校周邊有許多小店，那誘人的“美食“發出陣陣香味，同學們抵擋不住零食的誘惑，你五角，我一元地買了許多零食，結果有些買零食的同學都因為買了不衛生的食品而拉肚子。

記得有一次我在電視里看到了一個新聞：某一知名酸奶品牌因為某種原因，把過期的酸奶重新包裝了一遍，還好食品質量監督管理局及時發現，不然后果不堪設想。看看這些廠家，多么毒辣，為了市場上的競爭，竟不顧消費者的健康。

以上事例都足以證明食品安全的重要性，食品不安全的事件給人們的生活造成了很大的影響，食品監管部門也一直很重視這個問題。相信有關部門能夠嚴肅處理，嚴格管理，給大家一個放心的食品食用環境。而我們作為一名小學生，作為社會的一份子，我們也應該要不斷提高自我保護能力和自我保護意識，以及盡自己的綿薄之力配合監管部門工作。

推薦其他主題的手抄報資料和圖片作為參考：

1.食品安全伴我行手抄報格式樣板

2.食品安全伴我行手抄報內容資料

篇5

今年上半年，食安辦在鎮黨委、政府的領導下，認真組織開展本鎮內食品安全各項工作，取得了顯著成績，現將有關工作總結如下：

（一）提高認識，加強領導；食安辦認真貫徹落實《食品安全法》和上級關于食品安全管理工作文件和會議精神，認真開展食品安全管理工作，構建食品安全監管工作，我鎮高度重視食品安全工作，專門成立了食品安全工作領導小組，切實加強食品安全工作領導。食品信息員由各村村主任擔任，建立食品安全隊伍，從組織上保證工作的開展。年初制定了工作實施方案、工作計劃、建立健全食品安全綜合協調機制、制定工作制度。并要求各有關單位按照部門職責，分工合作，各司其職，深入到鎮內的食品生產加工經營點進行食品安全檢查，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鎮食品生產經營秩序良好，食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。

（二）強化宣傳，深入引導；營造食品安全宣傳的濃厚氛圍，在春節期間，通過發宣傳資料、張貼宣傳海報等方式，對春冬季疾病防控、煙花炮竹禁放、食品安全等政策進行全方位宣傳解讀，共發放宣傳材料100余份。疫情防控期間，鎮食安辦對全鎮38家餐飲企業、賓館宣傳近兩周不承辦宴席，不留宿到過疫區的人員，并簽訂承諾書，同時在各村駐點人員和村干部的配合下對全鎮13個村291個村民組9100余戶進行全覆蓋宣傳，簽訂疫情警告期未解除前不聚餐的承諾書，對摸排出即將舉辦紅喜事的勸其延期舉辦或不辦，對舉辦白事的勸其不辦或簡辦。要求執法部門每天到餐飲企業，賓館和各村巡查不少于兩次。

（三）措施到位，監管有力；扎實開展食品安全監督檢查工作，上半年，我鎮食安辦聯合組織派出所、市場監管所、城管執法分局等部門工作人員組成檢查組定期不定期對全鎮內的食品加工銷售攤點、商店、飯店、學校餐廳等重點場所進行深入細致的檢查。1、把好食品銷售監督關。嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為，協助相關部門針對糧肉、蔬菜、糕點制品、豆制品、酒飲料、兒童食品和保健食品等食品開展重點走訪檢查。2、把好農貿產品生產安全關。經常對蔬菜進行檢查，杜絕農藥殘留超標現象。3、把好節日期間專項檢查關。加強節日期間的食品安全工作。在“元旦”、“春節”、“五一”、期間，為讓全鎮人民群眾過上一個安定愉快的節日，春節前夕鎮食安辦聯合多部門對轄區內超市、農貿市場、餐飲服務單位、食品流通單位、藥店等場所為重點檢查區域，以保健食品、酒類、鮮肉、米、面、油、熟食等應節年貨為重點品種，開展執法檢查，檢查共計20余家。有效地凈化了節日食品市場，對發現的問題及時指出，并采取切實有效的措施，消除各種安全隱患。4、把好食堂監管關。5月下旬食安辦聯合鎮市場監管所、派出所、城管執法分局等部門對中心學校、幼兒園、中學的食堂開展專項檢查，重點對食材采購索證索票、人員健康管理、餐飲具消毒、集中陪餐、設備設施運轉情況、場所環境衛生、食品留樣等落實情況進行了檢查。查閱了各類食品安全管理制度、餐廚廢棄物處置臺賬、從業人員健康證、集中陪餐、餐飲具消毒登記、食品原料采購與質量驗收臺賬、餐飲服務單位食品留樣臺賬、食品添加劑使用登記臺賬等記錄情況。要求學校食堂按照“四個最嚴”要求，加強食品安全與營養健康的監督管理，健全衛生管理制度，確保廣大師生食品安全和衛生健康。5、積極配合有關部門建立完善食品安全的各項制度，建立健全食品安全應急預案

為確保我鎮群眾食品安全，切實加強食品安全監管，徹底消除食品安全隱患，在今年下半年的工作中，鎮食安辦將重點做好以下工作：1、進一步加強食品安全管理工作，建立食品安全長效管理機制。2、加大“中秋”、“國慶”等重大節日期間的食品安全檢查工作，確保廣大群眾過一個安全祥和的節日。3、加強宣傳，通過廣播、標語、顯示屏等傳統媒介，宣傳食品安全科學知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成全鎮重視食品安全的良好氛圍。4、加強監管，落實切實可行的監管措施，明確各個部門的職責和分工，加大對市場、超市等銷售網點的巡查力度，重點放在監管肉類農產品蔬菜等群眾日常必需品上來，依法查處違法經營活禽的行為。5、發動群眾，分段監管分片負責，實現食品安全群控群防。繼續做好疫情防控管理，加大農村集體聚餐情況安全檢查，要求學校食堂、群眾聚餐場所保持整潔衛生，健全衛生管理制度，群眾集體聚餐申報制度、食品購銷渠道登記制度，確保廣大師生及群眾食品安全和衛生健康。6、加強“四員”《食品安全法》和應急預案的培訓，提高應急意識和應急反應能力，妥善處置各類突發食品安全事件，保障食品安全隊伍專人專崗專責。

篇6

文章編號：1004—4914（2012）06—68—02

目前，我國食品安全問題不斷凸顯，亟需解決。發達國家在食品安全法律方面積累了很多經驗，深入研究發達國家食品安全法律的有益做法，對于加強我國食品安全法律建設有著重大的啟示作用。

一、發達國家的食品安全法律

1.美國。美國作為世界上最發達的國家，對食品安全構建了嚴密的監控系統。美國的憲法規定了由政府的立法、執法和司法三個部門共同負責國家的食品安全工作，在國家食品安全體系中承擔著各自的責任。為保證供給食品的安全性，國會負責制定并頒布法令，各執法機構負責貫徹國會頒布的法令，并依據法令法律確保食品安全，司法機構負責對執法過程中引起的爭端作出公正裁決，確保立法決策的科學性、透明性和公眾參與性。

美國的食品安全法律，既有《食品質量保護法》等綜合性法律，亦有《聯邦肉類檢查法》等十分具體的法律。美國食品安全法律主要有：《聯邦食品、藥品和化妝品法》、《聯邦肉類檢驗法》、《禽類產品檢驗法》、《蛋產品檢驗法》、《食品質量保障法》、《公共健康服務法》等。相關法有：《生物恐怖法》、《受控制物質法》、《受控制物質進出口法》、《公平包裝和標簽法》、《聯邦反賄賂法》、《聯邦食品和藥品法》、《聯邦進口牛奶法》、《聯邦貿易委員會法》、《罐裝牛奶法》、《食品和藥品管理現代化法》、《GATT烏拉圭回合專利條款》、《鉛印中毒預防法》、《衛生食品運輸法》、《茶葉進口法》等。

奧巴馬上任后，對美國食品安全監管體制又進行了改革。美國眾議院于2009年通過了食品安全加強法案，并提交拳議院審議。此法案為美國“聯邦食品、藥品、化妝品法”作出70年來最為重大的修正。該法案賦予了FDA多項新權限，包括給予FDA制定農場初級原料生產標準、強制回收受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個地區的不安全食品流通，以及就可能違規情況索取相關數據等新權限，甚至要求FDA發展一套能夠完善追查食物污染來源的追溯系統。

縱觀美國食品安全立法，它有兩個特點：一是涵蓋面全，適用范圍廣。美國很早就進行了食品安全方面的立法，目前，美國有關食品安全方面的法律法規相對較完善，覆蓋范圍廣，適用對象多，基本包涵了所有的食品，同時制定了相對完善的食品安全標準和監管體系。二是法令與時俱進，不斷發展完善。國會賦予管理機構很大的權力。在有威脅公民健康的新情況出現，而法律法規還未涉及到的狀況下，管理機構可以依據自己的靈活性，對規章進行相應的修訂，從而使管理部門能以先進的方法來解決新出現的食品問題。

2.歐盟。歐盟歷來高度關注食品安全。經過多年的發展，目前歐盟形成了比較嚴謹的食品安全法律體系。發表于2000年的“食品安全白皮書”是歐盟新食品政策的基礎，它提出食品安全管理的指導原則應當是采用從農田到餐桌的綜合管理，包括飼料生產、食品原料、食品加工、儲藏、運輸直到消費的所有環節。根據《食品安全白皮書》，2002年歐盟成立了食品安全局（EFSA），作為獨立于歐盟其他部門的獨立機構，在食品安全方面向歐盟委員會提供建議。EFSA的主要任務是開展危險性評估，獨立地對直接或間接與食品安全有關的事件提出科學建議。此外，EFSA還對轉基因飼料與共同體法規和政策有關的營養問題等提出科學建議。

目前，影響歐盟食品安全的重要法律包括歐盟食品法（EC）NO.178/2002，歐盟食品安全與動植物健康監管條例（EC）NO，882/2004，動物源性食品生產、加工、流通等管理的動物健康條例（2002/99/EC），《通用食品法》、《食品衛生法》以及一系列的食品安全規范要求等。

歐盟新食品法，即歐洲議會與理事會178/2002法規，于2002年1月28日正式生效。該法是歐盟迄今出臺的最重要的食品法，填補了在歐盟層面沒有總的食品法規的空白，其宗旨是通過統一手段，為歐盟創造一個有效的食品安全管理框架。它強調了關于食品法的基本原則和要求，明確了歐洲食品安全管理機構的基本職責以及有關食品安全的管理程序。食品法的基本原則主要包括五個方面：食品安全必須考慮整個食物鏈；風險分析是食品安全政策的基礎；所有食品生產與經營者必須對食品安全負責；產品必須在所有食物鏈環節中具有可溯性；消費者有權從公共機構獲取準確的食品安全信息。

3.日本。日本與食品安全有關的法律以食品衛生法為基礎，包括《屠宰法》、《禽類屠宰管理與檢查法》、《加強食品生產過程中管理臨時措施法》、《健康促進法》、《農林物質標準化及質量規格管理法》、《食品與農業農村基本法》、《食品安全基本法》等。

2003年5月頒布的食品安全基本法規定：“保護國民健康是首要任務”，“在食品供應的每一階段都應采取相應的管理措施”，“政策應當建立在科學的基礎上，并考慮國際趨勢和國民意愿”，充分體現日本政府強調食品安全管理應當建立在科學與充分危險流的基礎上的原則。日本食品安全委員會根據食品安全基本法，作為獨立的機構負責開展危險性評估并向管理部門提供管理建議，與社會各界開展危險流，處理突發性食源性事件。

日本政府對食品安全管理的角色定位有一個顯著特點，即重視各機構的協調，專門成立負責協調的管理機構，以充當各部門溝通、協調的角色。它的下屬管理機構有三個：日本食品安全委員會、農林水產省和厚生勞動省。日本勞動厚生省負責食品衛生的危險性管理，農林水產省負責農林水產品的危險性管理，食品安全委員會負責危險性評估。三部門均與食品生產者、消費者在相關領域進行危險流工作。

日本食品安全管理的各個部門分工明確，職責清晰。國立技術部門只負責技術支持，它們沒有法律所規定的行政權力，處于中立方的角色。

二、發達國家食品安全法律對我國的啟示

1.完善食品安全法律體系。美國是一個法制國家，在食品安全領域也不例外，至今已出臺了十多部核心法律，內容涉及食品安全的各個方面。而我國有關食品安全管理的法律還比較少，涉及的內容還存在著諸多問題，如職責模糊不清，對某些具體的問題沒有做明確的規定等，導致一些企業利用法律政策漏洞危害公共安全。因此，要積極借鑒美國等國有益經驗，盡快完善我國食品安全法律體系，健全食品安全監管體制，強化食品安全法律責任，明確食品安全標準，完善食品安全監管制度。

2.法律貫穿食品供應的各個環節。食品安全必須考慮整個食物鏈。在整個食品供應的各個環節，都有可能受到各種危害的影響，安全的食品是通過對從食品的生產到消費進行有效控制的結果。食品安全法律應覆蓋從生產到消費的食品鏈的所有環節，包括化肥、農藥、飼料的生產和使用；農產品的生產、加工、儲藏和運輸；與食品接觸工具或容器的衛生性；操作人員的健康與衛生要求；食品標簽提供信息的充分性和真實性以及消費者的正確使用等。

3.建立綜合性的食品安全管理機構。成立一個綜合性的食品安全領導、監督、管理機構，有關食品安全的問題都由它統一監督、管理、問責，使各個食品安全管理機構能互相配合，有效運作，類似于日本的食品安全委員會，綜合協調政府、企業、消費者之間的關系，以達到多層次、多主體、多方面的管理食品安全目的。

4.建立食品安全信息公開制度。食品安全信息公開，一方面是指消費者具有知情權，有權獲得所消費食品真實完整的信息；另一方面是指法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行，消費者擁有獲得政府立法和管理信息的權利，并能夠通過正規渠道提出自己的意見；發生食品危害時，政府應及時向消費者預警信息，促進政府部門之間、政府與公眾之間的信息共享和交流。歐盟、美國建立十分完善的食品安全信息網絡做法，很值得我們借鑒。

篇7

1健康教育的基本內容以及開展方式

1.1加強法治教育在健康教育中，要緊抓法治教育，進而促使相關的法律法規對食品從業人員產生威懾力，也能夠讓食品消費者具備一定的維權意識。依照目前食品安全監督檢查的情況來分析，食品安全事故發生的主要原因在于相關食品加工、生產從業人員缺乏必備的法律、法規常識，沒有認識到食品衛生安全的重要性。在進行食品安全監督檢查過程中，由于相關食品從業人員的法律素養偏低，經常會受到非法阻撓。而且，對于食品消費者來說，由于法律意識淡薄，在受到食品危害時，除食品安全嚴重事故外，人們很少選擇追究對于食品生產經營者的法律責任。對于食品經營者以及食品消費者進行食品安全衛生法律法規的宣傳教育是事實食品衛生監督的重要舉措。健康教育工作，應結合實際，注重學習食品衛生法律、法規和規章，讓者具備一定的食品健康維權意識。也可以將身邊典型違規事例和違法案例制作成宣傳材料，對食品加工從業人員進行再教育。

1.2以加強道德素養為核心對于食品安全健康法律法規的教育，能夠對食品加工、從業人員形成一定的約束力，但是，并不能真正的提高食品從業人員的道德素質，導致很多食品加工從業人員為躲避食品安全監督，從而建立較為隱蔽的食品加工黑作坊。可見，單一的法律約束不能夠從本質上解決食品健康問題。因而，在健康教育中應該以加強食品加工從業人員的道德素養為核心，使他們意識到食品安全問題的危害性，并且能夠讓他們了解食品安全問題對于人們身體的危害，使他們認識到食品安全的重要性，以道德感化教育為主，提高食品安全從業者的道德素質。促使其在食品加工、生產過程中，能夠遵守相關的操作流程，進而保障食品的安全衛生。

1.3注重社區衛生健康服務，健康教育策略多樣化對于健康教育的開展形式應該本著實用化、多樣化為核心，如可以組織食品安全衛生的學習活動、開展相關食品安全健康教育的知識競賽等等，教育手段也要體現出現代化，可以利用多媒體技術，制作健康教育的相關課件以及視頻，進而能夠讓教育內容體現出生動性的特點。此外，也要選擇合適的教育環境，可以在人群密度較大的地方開展一系列的健康知識講座。同時，也要依賴于社區衛生服務中心構建食品健康教育平臺，進而能夠提升健康教育的廣度。作為居民社區管理中心，也要在社區內部利用各種傳媒渠道進行食品健康知識宣傳。

2健康教育對于食品衛生監督管理的價值性作用

2.1健康教育有力促進了監督環境的形成食品衛生健康教育是保證《食品衛生法》得以落實的基礎，也是提升全民健康意識以及食品衛生素養的根本措施。政府所推出的相關的食品衛生監管措施對食品從業者僅能夠起到一定的約束作用，衛生監督人員的監管能力也是極為有限的，但是真正監督效力的產生應給依靠與人民群眾健康意識的覺醒以及自我保護能力的提升。對于《食品衛生法》的實施，既要加強相關人員監督執法的能力，也要完善的落實健康教育。進而塑造出一個良好的社會監督氛圍。隨著近幾年，食品安全教育力度的不斷增強，人們對于食品衛生健康意識有所增強，食品安全監管工作得到了順利的展開，2008年——2012年間，食品衛生安全舉報案件逐年上升，食品安全的舉報內容也趨于全面，其中包括無照經營、偽劣食品的加工生產、食品摻假、食品污染等等。

2.2健康教育能夠對食品生產經營者產生一定的約束力相關的健康教育能夠讓食品從業者對相關的法律法規有一定的了解，進而能夠讓食品生產經營者能夠在從事食品加工、銷售過程中遵守相應的法律法規以及食品加工操作規程，通過對食品違規生產、銷售案例的講解，也能夠搞搞食品生產經營者的自覺性。總的來說，健康教育能夠激發出相關食品從業人員的積極主動性。

2.3健康教育能夠促進食品衛生質量的提升健康教育能夠有效地保證食品衛生質量的安全性，并且也是對食品質量、衛生教育的重要補充。食品衛生質量的好壞與食品從業人員是否嚴格遵守食品衛生法律、法規，是否掌握食品生產、加工、銷售過程中的基本知識有著密切關系。

3總結

綜上，健康教育對于食品衛生監督管理具有一定的價值作用，在健康教育的內容上，既要包含法治建設，也要包含道德素質建設，而且為了增強健康教育的質量，開展健康教育的手段也要體現出多元化、豐富性的特點，進而才能夠保證健康教育在食品衛生監督管理工作中發生最大的效用。此外，相關部門也應該對食品安全衛生的相關法律法規進行完善，并且加強監管作用，從而在根本上解決食品安全事故的發生。

參考文獻

篇8

一、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問題

2001年北京某高校發生食用銀耳湯中毒事件，中毒168人。2001年吉林省 某公司所屬12所學校發生飲用豆奶食物中毒，中毒人數2698人。2005年廣東省陽江市某中學23名學生食用被細菌污染的米飯發生細菌性食物中毒。以上事件不僅嚴重損害了學生的健康，而且引發了學校師生的不安和動蕩，帶來惡劣的社會影響。這些食品安全事故表明，我國高校食堂食品安全管理還存在一系列問 題。其主要體現在：

（一）管理、制度不健全。由于高校后勤社會化改革，高校食堂經營采取了新模式，部分高校領導及對應的管理部門并未能與時俱進、轉化思想認識、重視食品安全管理。而且相應的管理部門缺乏應對新變化的管理能力，未建立和完善有效的食堂食品安全管理機制，缺乏相應的食品安全預警 和應急措施。對食堂管理分工不明，職責不清。管理水平沒有得到改善和提高，監控措施不得力，對食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。

（二）沒有采取扶植政策或投入發展資金太少。有的高校食堂經營采取了招投標、承包租賃等方式，部分高校領導及對應的管理部門思想認識上出現偏差，將食堂食品安全責任 完全推給食堂經營者，減少食堂軟硬件建設的投入，沒有采取扶植政策，食堂衛生條件、工作設施、用餐環境、食品器具沒有得到改善。

（三）一些食堂經營者經營思想不端正，缺乏食品安全意識。特別是一些高校采取承包租賃的情況下，部分經營者受經濟利益的驅使，為降低成本而不惜采購不符合衛生要求的 原料，對直接用于食品的容器、設備、工具等采取因陋就簡、隨便對付的做法，缺少消毒等專業器具，即使購置了，也閑置不用；管理松散混亂，對食品安全隱患視而不見；聘用不具備從業資格、不具備健康條件的人員，“無證無級”現象較嚴重；相關從業人員的衛生意識差，在加工食品過程中不按照有關規范安全進行操作， 忽視食品安全，導致食品安全的風險加大。

（四）處罰不力。由于學校管理的特殊性，公安、工商、質檢、衛生等政府行政部門在監督管理中往往指導多、處罰少，有時即便實施了處罰，也常常因行政干預難以執行，造成衛生監督檢查工作上的低效率和重復勞動。有的地方教育行政部門對學校食品衛生安全工作疏于管理，事故防范意識不強，在對學校考評時往往重成績、輕隱患，對本地區學校食堂食品衛生安全工作沒有負起應承擔的管理督導責任。

二、高校食堂食品安全對策

1.創新食品安全管理。根據食品生產加工過程的特點，采取分段式監管有利于發現食品安全隱患并積極解 決，包括：（1）全天反復巡查，于晨檢時找重點人員談話，回復學生意見，并記錄檢查、處理情況；（2）每天上午抽查，包括原材料、留樣、涼菜加工間，記錄 檢查、處理情況；（3）每天4餐售賣時間 （晚上加餐），包括留樣、從業人員服務態度，學生就餐意見收集，以及記錄檢查、處理情況。食堂內部監管重點：（1）從業人員。應對臨時參加食品生產經營人員加強健康證明查驗，并對身體、心理及情緒進行晨檢和記錄。（2）采購。采取"農校對接"的方式。食堂米、面、肉、油、食用鹽等重點物資的采購驗收應記錄并經常抽查（夏季重點是肉類）。（3）留樣。留樣應記錄經常抽查（留樣品種、數量、具體時間、放置及處理等記錄）。（4）涼菜間。夏季涼菜加工間的整體消毒、剩菜的處理應記錄及經常抽 查。（5）加工過程。土豆、四季豆、豆漿等特殊材料加工經常抽查。（6）售賣過程管理。所有售賣安全環節要有專人負責。（7）特殊崗位員工 （采購、留樣、涼菜加工間）相關食品安全知識要現場進行問題抽查。

2.加快食品衛生監督體系建設。嚴格衛生行政許可準入門檻，積極推行食品衛生監督量化分級管理制度。衛生監督部門注重學校食堂新、改、U建工程的預防性衛生監督與許可前的現場衛生學審查。各高校應符合開辦學校食堂需要具備的基本條件，學校應建立的食品安全管理組織、管理制度，食堂從業人員應具備的衛生要求，食品加工重要環節的操作規范。教育、衛生行政部門和學校應齊抓共管，建立聯席會議制度，定期通報檢查過程中存在的問題。教育部門應將學校食品安全納入年度考核內容之一；學校作為食品安全第一責任人，應當建立健全食品衛生安全組織體系、日常檢查制度、培訓機制和獎懲措施；大專院校在確保食品安全的前提下，繼續穩步推行高校食堂后勤化管理。

3.加強從業人員隊伍建設。高校應該主動承擔對學校飲食服務人員進行教育培訓的責任，努力提高從業人員在思想素質、業務素質、心理健康素質和食品衛生安全意識，一定程度上從源頭上預防食品衛生安全事故。同時，在確保食品安全的前提下，關注學生的營養與膳食平衡，促進學生的生長發育。配備專兼職營養 師。通過發揮營養師的作用，發揮各食物間相互作用，達到營養的最大化，科學合理飲食，培養大學生健康的飲食觀，還可以避免因為搭配不當造成的人身傷害。

結語：高校食品安全管理問題直接關系到師生們身體健康和生命安全，也影響著學校的教學工作與社會的和諧穩定，因此，做好高校食品安全管理工作是一件需高度 重視的工作。對于當代的高校，應對各校食品安全進行嚴格的檢查與管理，嚴格避免食品安全事故的發生，共同建造穩定和諧的校園。

篇9

本著對黨的教育事業高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神，對全市每一所中小學校，采取拉網式集中整治的方式，排查學校食品安全隱患并進行整改，使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善，集體用餐的衛生安全得到充分保證，保障青少年學生的身心健康和生命安全，確保全市中小學不發生重大食品安全事故。

二、整治范圍

全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。

三、組織分工

市、縣(區)食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協調和工作指導。

市、縣(區)教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作，具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。

市、縣(區)工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監督管理工作，依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點，打擊制售假冒偽劣食品的行為。

市、縣(區)衛生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛生監督檢查，嚴肅查處無衛生許可證和健康證生產經營食品，以及制售假冒偽劣食品的違法行為。

四、整治措施

1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。

檢查其營業執照、衛生許可證、健康證等證照的持證情況，是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛生情況，衛生設施配備情況，銷售、貯存食品用的器具衛生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發現的問題，責令經營單位或個人進行整改;情節嚴重的，予以依法取締。

2、對學校食堂的整治。

檢查食堂衛生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛生設施的配備情況，食堂內外環境衛生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛生和質量安全要求。對檢查中發現的問題，責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的，學校應取消其承包資格，改為自主經營或重新發包;食堂整體布局不合理的，學校應利用暑假時間進行必要的改造。

3、完善規章制度，建立長效管理機制。

檢查各中小學校食品安全規章制度的建立和落實情況、食品衛生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人，各中小學校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制，配備專職或兼職的食品衛生管理人員，不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋，從事食品生產經營行為的管理，與租房者簽定正式合同，明確其食品安全責任，督促其健全食品購銷臺帳，落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監督檢查;要加大食品安全宣傳力度，建立經常性的宣傳教育機制，大力宣傳食品安全法律法規和有關常識，強化有關人員食品安全責任意識，增強廣大師生消費信心和自我保護意識，構建健康、安全、和諧的校園環境。

教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況，進行經常性的巡查和檢查，堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包，杜絕只承包不管理的現象;工商、衛生等監管責任部門，要密切配合，加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監管力度，進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監管工作。

五、時間安排

全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:

第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議，并部署到各縣區。各縣區、各部門制定本地、本單位具體行動計劃，抽調專人組成專項整治工作小組。

第二階段:實施階段(7月1日-15日)。

1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區教育部門牽頭，根據本轄區內整治工作任務量的大小，對相關部門抽調的工作人員進行合理分組，分配工作任務，按照方案要求，拉網式排查學校食品安全隱患，并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。

2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見，認真落實整改措施。縣區、各部門對照整治工作目標，認真做好自查驗收和階段總結，并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦，市食安辦匯總后報市政府。

第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門，于新學期開學前，對各地中小學整改措施落實情況進行督查，并對整治工作情況予以通報。

學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區人民政府、xx區教育局對學校食品安全工作各項部署，全面整治學校食品生產經營行為，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區教育局20xx年8月24日《關于轉發20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》，經研究，決定在全鄉各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動，特制定本方案。

一、提高認識，加強領導

學校食品安全關系廣大師生身心健康，事關學校安全及社會和諧穩定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組，并落實專人負責，采取科學有效的措施，確保學校食品安全。

食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室，由xx同志兼任。

二、整頓范圍

鄉屬各中小學(幼兒園)

三、整頓內容

完善監管制度，落實監管責任，建立監管長效機制，提升監督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系，使學校的食品安全工作監督、防范意識進一步提升，師生食品安全意識得到提高，切實保障飲食安全和身體健康。

四、實施步驟

(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際，抓緊制定本校的具體工作措施，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉中心學校制定本轄區專項整頓行動方案。

(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐項逐條抓好落實，做好督促檢查。

(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效，進行整頓行動總結，客觀分析整頓成效，查找存在問題和制定整改措施。

五、工作措施

(一)加強學校食堂食品衛生安全監管，規范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。

1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規。中學、幼兒園食堂要納入食品監督行政管理部門的日常監管和學校食堂量化管理體系評價。

2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理，建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度，防止假冒偽劣食品進入校園，嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑，確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。

(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度，做好食品安全保障工作。

(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。要求食堂內外環境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間，應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。

(四)學校要加強對校內小商店的管理，安排專人負責檢查，嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳，杜絕不合格食品進入校園。

(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴格按照操作規程加工和出售。

(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作，強化學生飲食安全管理。

(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動，進一步提高學校領導和師生的食品安全意識，切實樹立學生健康安全第一的思想，提高學生自我保護意識。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人，分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議，對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標，制定工作方案，明確工作目標和任務，抓好工作落實，要推動整頓工作扎實有序開展。

(二)嚴格考核，狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核，建立完善督查考核獎懲辦法，加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的，將予以通報批評并限期整改。

篇10

為加強餐飲服務食品安全管理，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監管效能和水平，國家食品藥品監管局2012年初部署了餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作[ 1]，遼寧省制定了相應的實施方案 [2]，我們根據實施方案，對管內持《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，進行餐飲服務食品安全等級評定。經過一年多的實際應用，認為《餐飲服務食品安全監督動態等級評定表》存在一定的問題，建議相關部門及時對餐飲動態等級評定標準進行重新修訂，以期不斷提升其適用性、可操作性，使評定標準更具引領導向。

1存在問題

1.1進行餐飲服務食品安全等級評定的范圍是持有《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，許可證超過有效期限，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證，擅自改變許可類別、備注項目、經營地址的，所持《餐飲服務許可證》不是有效的，不應該進行食品安全等級評定，動態等級評定表中卻將上述行為列入檢查內容中，并賦予相應的分值。

1.2加工制作檢查按照對不同材料的制作如涼菜配制、生食海產品加工、面點制作、現榨飲料及水果拼盤制作進行分類，不科學。

1.3檢查內容以是否符合要求列出，如墻壁與門窗是否符合要求、餐廚廢棄物處置是否符合要求，而具體的要求從表中無法看到，可操作性不強。

1.4內容存在交叉，如食品安全管理制度是否健全與是否建立從業人員健康管理制度和是否制定并執行從業人員培訓制度存在交叉。

1.5分值設置不合理，食品添加劑相對于其它項目分值設定過高。

1.6對檢查內容的扣分過于籠統，如從業人員中是否存在無健康證明的人員一項，分值2分，如果餐飲服務單位存在無健康證明的人員，對一人無健康證明和多人無健康證明，未做出區別。

1.7關鍵項設計不科學，如洗手消毒設施是否符合要求為關鍵項，分值只設1分，而《餐飲服務食品安全操作規范》[ 3]對洗手消毒設施的要求分為設置足夠數量的洗手設施，附近應設有相應的清洗、消毒用品和干手用品或設施，排水應具有防止逆流、有害動物侵入及臭味產生的裝置和對洗手池的材質要求等內容，從動態等級評定表中看不出此關鍵項的重點是要求設置洗手設施還是對洗手消毒用品、排水裝置、洗手池材質的要求。

1.8對小型餐飲單位，合理缺項數目過多，不適宜應用。

2建議

2.1對許可證超過有效期限；轉讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證行為；擅自改變許可類別、備注項目；擅自改變經營地址等行為，不設分值，對存在上述情況的餐飲服務單位，不進行評級。

2.2把檢查項目重新歸類，對動態等級評定表中內容存在交叉的項目進行合并，如可以把許可管理與人員管理合并為一類，稱衛生管理，把建立從業人員健康管理制度和制定從業人員培訓制度列到食品安全管理制度里。

2.3對加工制作的檢查按加工過程進行分類，如加工前對待加工食品的檢查要求，加工過程中的人員操作、工具、容器使用要求，加工后的存放要求。

2.4對所有檢查內容進行細化，列出相關要求，如食品安全管理制度項，檢查內容可列出健康管理和培訓、采購、驗收、貯存、加工制作、消毒和保潔、專間、留樣、食品添加劑、餐廚廢棄物處置、加工場所清潔、病媒生物預防控制、設施設備管理、食品安全突發事件應急處置預案、食品安全投訴、檢驗、運輸等各項制度，便于檢查人員和被檢查人員掌握，增加可操作性。

2.5細化扣分標準，對每一項檢查內容列出扣分標準，標出缺一項扣多少分，如食品安全管理制度每缺一項扣1分，發現從業人員無健康證明，一人扣0.5分，最多扣分值不超過該項設定的分值。

2.6按照風險大小及對人體健康危害程度大小擬定分值，如食品添加劑的使用，它只是食品使用原料中的一種，應減少其分值，對關鍵項設定分值應相對高一些，對達不到要求的給出減分標準，如洗手消毒設施為關鍵項，無洗手消毒設施扣幾分，無清洗、消毒用品扣幾分，排水無防止逆流、臭味產生的裝置扣幾分，減分達到一定標準為不符合要求。

2.7大型和小型餐飲服務單位檢查要求上有很多不同，如從業人員只有2―3人的小型餐飲服務單位，設立食品安全管理人員沒有實際意義，制定晨檢制度和晨檢記錄沒有必要，小型餐飲單位沒有專間，不存在食品留樣、檢驗運輸等問題，建議針對大中型和小型餐飲服務單位分別制定等級評定表。

參考文獻：

篇11

二、嚴格執行從業人員健康管理制度，定期做好從業人員健康檢查和食品安全知識培訓工作。

三、保證餐飲店內外環境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設施。

四、食品制作過程規范并符合安全要求。在食品生產經營過程中確保不使用非食品原料加工食品，不超量使用添加劑，不使用過期變質和被污染的食品，不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。

五、嚴把食品原料采購和進貨驗收關，建立食品進貨查驗記錄制度，進貨時查驗供貨方的許可證和相關證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬，不采購腐壞變質、有毒有害、來歷不明的食品原料及食品。

六、嚴格落實餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度，按照規范流程洗消餐(飲)具，未經消毒的餐飲具不得供師生使用。

七、加強餐飲服務單位的業主(法人代表)為食品安全的第一責任人意識，落實餐飲服務各項食品安全guǎn lǐ制度，如因提供的食物損害消費者權益的，自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定接受處理。本單位將嚴格履行以上承諾，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

范文(二)

尊敬的各位領導、各位同仁：

“民以食為天，食以安為先”，餐飲服務食品安全歷來是老百姓關注的熱點、難點問題。為進一步做好食堂食品安全管理工作，維護飲食安全，預防食品安全不良事件的發生，食堂食品安全工作鄭重承諾如下：

一、按照《食品安全法》的規定，認真履行食品安全“第一責任人”義務，對本單位食品安全負全責。

二、依法建立健全食品安全管理組織，設立專職食品安全管理員;制定和完善各環節食品安全制度，做到制度上墻，要求從業人員熟知并嚴格執行，經常開展自律性檢查。

三、依法建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。杜絕患有《食品安全法》規定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業人員從事接觸直接入口食品工作。

四、依法組織職工參加食品安全培訓，并建立培訓檔案。堅決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質加工食品，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

五、依法設置與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、點心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品貯存、更衣等場所。保持加工經營場所內外環境整潔，完善五防措施。

六、依法定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

七、依法建立健全食品原料進貨檢查驗收和索證索票制度，認真查驗供貨商的經營資格、產品合格證明、產品標識和食品及原料質量是否符合法定要求，嚴把食品原料進貨質量關。

八、依法建立健全食品、原料進貨臺帳制度，如實記錄、保存食品、原料購進的各種信息和數據，保證本單位食品、原料購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。

九、建立健全并落實食品安全的日常管理措施，及時發現食品原料的質量安全隱患，不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質食品和存在安全隱患的食品。發現問題食品立即停止加工、銷售并及時向食品藥品監督管理部門報告。

篇12

一、工作開展情況

目前，在市質安站報監項目中有17個工地配備食堂，在檢查中發現有7個項目未按要求辦理食品安全許可證及從業人員健康證，針對檢查中發現的問題下發整改通知書17份，責令限期整改到位。同時對現場衛生環境、食品安全知識的宣傳、病媒生物防治不到位的項目督促強化管理。通過開展專項整治，督促工地食堂落實食品安全主體責任，推動食品安全管理制度有效落實，規范食品加工經營行為，進一步提高食品安全管理水平，有效預防和控制集體食物中毒的發生，保障建筑工地工人飲食安全。

二、主要工作措施

1、食品經營許可證情況。認真核查建筑工地食堂是否具有《食品經營許可證》，是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的建筑工地食堂，嚴格要求按照《食品經營許可管理辦法》的規定辦理許可；對未經許可從事餐飲服務的，質安站及時下發通知書責令進行整改。

2、從業人員健康證明情況。核查建筑工地項目部從業人員健康管理制度的落實情況，從業人員是否持有健康合格證明，健康證明是否在有效期內。

3、環境衛生情況。核查建筑工地食堂環境是否整潔，是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲孳生條件的防護措施，是否具有足夠的通風和排煙排氣措施。

4、食品材料票據索票情況。核查采購食品原料是否有票據、進貨查驗，是否具有采購記錄臺賬和進貨單據憑證，是否采購國家禁止使用或來源不明的食品原料、食品添加劑及食品相關產品，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查肉制品、食用油脂、調味品、飲料、酒類和一次性餐飲具等。

5、食品加工制作管理情況。核查加工制作是否符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求，是否使用“三無”食品和超過保質期的食品，生熟食品是否存在交叉污染；加工食品的工具設備是否干凈清潔，餐飲器具是否消毒；食品添加劑“五專”管理制度是否落實，嚴肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質行為。

三、存在的問題

通過多次專項檢查中發現，一些建筑工地食堂安全還存在的問題還相當多，在建建筑工地食堂普遍存在管理不規范，其中包括證件不齊、食堂衛生環境差、臺賬記錄缺失、硬件設備不齊全、病媒防治不到位等。最主要的問題是各項目負責人及食堂工作人員、民工對食品安全的認知度不高、衛生防病意識不強，對食品衛生法律和相應的衛生防病知識了解不多。

四、下一步要求

篇13

1 我國食品安全規制的現存問題

1.1 食品安全規制機構設置不合理

目前,我國食品安全規制主體主要包括食品安全委員會、衛生部、農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理局、國家工商行政管理總局等。根據《食品安全法》規定,國務院設立食品安全委員會以加強對各規制部門的協調、指導,將食品藥品監督管理局改由衛生部管理,明確衛生部將承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。縱觀我國食品安全政府規制主體的現實狀況,食品安全規制機構設置存在多頭規制與規制缺位并存的問題。一方面,現實的經濟活動呈現出多樣性,并非按照“規制環節”來設計,有些經濟活動同時涉及多個“規制環節”,而有些卻可能呈現模糊性,很難把其歸為某一“規制環節”。另一方面,對食品安全規制的同一方面存在不同的規制部門。這種規制主體與規制對象在理論與現實上的錯位,使政府部門按照職責劃分都必須管,或是當該問題一時很難明確屬于哪一個規制環節時,各個政府規制部門都可以不管。這種規制體制的設置,在運行中暴露出條塊分割、多頭管理的弊病,使相關部門在行使其規制職責時多頭規制和規制缺位同時存在,從而造成了政府資源浪費和規制低效。

1.2 食品安全規制對象管理有失規范

食品安全的規制對象是指食品生產經營過程中涉及到的所有生產經營者及其行為。作為食品市場的供給體,其提供的食品安全與否直接影響到食品市場的秩序。目前,我國食品業尚處于粗放發展階段,從事農產品和食品經營的主體呈現多元化的特點,這從一定程度上造成了市場主體發育不健全,地位、功能不明確,交易方式落后等問題。因此,食品企業實現規范管理以及產品交易時質量等級化、重量標準化和包裝規格化的難度增大。據調查顯示,30多萬家食品經營企業60%左右不具備基本安全生產經營條件,約70%沒有食品檢驗能力。這不僅給消費者的經濟利益造成了損失,而且對消費者的安全構成了威脅。

1.3 食品安全規制立法有待健全

目前,我國制定和出臺了許多有關食品安全的規制立法,基本形成了以《食品安全法》為主導、由數部單行法律法規構成的集合法群形態,為我國食品安全規制工作奠定了必要的法律基礎。盡管我國在食品安全規制方面的立法建設取得了很大成績,但其完整性、系統性及嚴密性仍有所欠缺。我國食品安全規制立法中,一些法律法規內容單薄,對經濟社會和科技發展所導致的食品安全新情況、新問題大多尚未涉及。而且,現已頒布的法律法規大多對食品安全僅做了一些概要性規定,法律法規條文過于籠統,缺乏清晰明確的定義和限制。由于大多為分段立法,法律法規條文相對分散,并且在法律法規制定過程中,各部門之間缺乏有效的溝通和協調,導致某些法律法規不協調。

2 發達國家食品安全政府規制的經驗借鑒

2.1 建立高效的食品安全規制機構

建立高效的食品安全規制機構是發達國家食品安全規制的一個顯著特征。美國的食品安全程度被認為是世界上最高的,主要是由于聯邦政府負責食品安全的部門與地方政府的相應部門一起構成了相互制約、綜合有效的食品安全規制體系,實現了對食品從生產到銷售的各個環節實行嚴格的規制。其最高主體機構是1998年成立的“總統食品安全委員會”,該委員會成員由農業部、商業部、衛生部、管理與預算辦公室、環境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門負責人組成,委員會主席由農業部長、衛生部長、科學與技術政策辦公室主任共同承擔,直接向總統匯報工作。美國負責食品安全的主要規制機構有設置在美國農業部(USDA)下的食品安全檢驗署(FSIS)、設置在衛生部(DHHS)下的食品藥物管理局(FDA)、和動植物衛生檢驗署(APHIS)及美國環境保護(EPA)等幾個部門。在總統食品安全委員會的統一協調下,各個部門主要按食品類別進行分工規制,做到了“分工明確、權責并重、疏而不漏”地保障食品安全,從而保護消費者的生命健康。

2.2 重視食品安全規制立法體系建設

健全的食品安全規制立法體系是有效開展規制活動的基本前提。目前,世界各國尤其是發達國家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的規制立法體系,為保障食品安全,維護消費者健康權益提供了保障。日本的食品安全規制立法體系由基本法律和一系列專業、專門法律法規組成。《食品衛生法》和《食品安全基本法》是兩大基本法律。《食品衛生法》于1948年頒布并經過多次修訂,其宗旨是保護人們遠離由于飲食導致的健康危險,改善和促進公眾健康,適用于國內產品和進口產品。《食品安全基本法》于2003年頒布,該法規定了消費者至上、基于科學的風險評估、從農田到餐桌全程規制等原則。在日本,涉及食品安全的專業、專門法律法規很多,包括食品質量衛生、農產品質量、投入品質量、動物防疫和植物保護等五個方面較為健全的農產品質量立法體系。此外,日本還大幅度修訂了食品安全各環節和各品種的規制法,推動了食品安全規制立法體系更臻完善。

2.3 注重“從農田到餐桌”的全程控制

美國的食品安全政府規制強調從農田到餐桌整個過程的有效控制,規制環節包括養殖、種植、生產、加工、流通和銷售等;規制對象包括化肥、農藥、包裝材料、運輸工具和食品標簽等。通過全程規制,對不安全食品預先加以防范,避免重要環節的缺失,并以此為基礎建立食品的追溯機制。

美國非常重視HACCP制的實施,并以此作為制定食品安全系統政策的基礎。HACCP制是一種以科學為基礎,對食品生產經營的整個過程進行危害分析,確定容易發生食品安全問題的環節和關鍵性的控制點,建立相應地預防措施消除隱患,以避免不安全食品流入市場,其目標在于有效預防和控制可能存在的食品安全隱患。美國的食品召回制也相當完善,而且程序嚴格、可操作性強。食品召回制具體是指食品企業在獲悉食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時,依法向政府部門報告,及時通知消費者,并從市場中收回問題產品,積極予以更換、賠償的有效補救措施,其目的就是及時收回缺陷食品,避免流入市場的缺陷食品對人民的生命安全造成危害或擴大,維護消費者的利益。

3 完善我國食品安全政府規制的對策

3.1 明確規制機構的權力和責任

完善統一協調、權責明晰的食品安全規制機構是政府有效規制的前提條件。2009年2月通過的《食品安全法》已將國家食品藥品監管局劃歸為衛生部管理,由此強化明確了衛生部在食品安全規制中的責任主體地位。在現有分段規制體制的基礎上,國務院設立食品安全委員會,將有利于加強對各有關規制機構的協調、指導。因此,應賦予更多的規制權力和職責給衛生部和食品安全委員會,增強其責任意識,整合有效資源,統籌協調行動。衛生部應統一負責食品安全規制工作,承擔食品安全協調職責,這樣將有利于改變機構權力各自為政的局面,避免多部門規制造成工作漏洞和資源浪費以及部門之間互相推諉、扯皮等問題,解決規制部門職能交叉、多頭規制與規制缺位并存的現狀,促進規制工作高效有力地進行。在現有食品安全政府規制體制下,進一步明確各個規制機構的職責。對當前存在職能交叉、多頭規制和規制缺位的領域進行清理,對各規制機構所承擔的權力和責任進行明確界定,形成一個相互制約的食品安全規制體系。應就規制方面存在交叉和重復之處重新進行明確分工,一個規制職能只能由一個機構專門負責,其他機構退出。在制定分工方案時要充分考慮各規制機構的實力,做到優勢互補,實力弱的退出或充實到新的負責機構。

3.2 建立規范化的企業自律機制

建立企業自律機制,實現規范化發展不僅是政府的責任,更是食品企業的責任。食品企業在制定管理規范的過程中,既要切合實際,又要保證企業管理規范的內容全面,包括企業標準、企業定位、企業形象等。完善企業管理規范的核心就是加強制定食品質量安全標準。特別是要加強有關食品標識、相關物流標準,以為規范食品流通領域的正常秩序和保護消費者的健康安全創造條件。盡快建立食品安全檢測數據庫,為食品標準的制定和修訂提供基礎性條件。大力開展危險性評估等科學方法在制定和修訂食品標準過程中進行應用的研究,以提高標準的合理性和有效性。提高食品標準的整體水平,提高我國食品行業在國際市場上的競爭力。因此,應強化以法律法規、政策為主導,食品企業制定管理規范為主體的形式,促使食品企業形成有效的自律機制以增強信守本行業規范的觀念與意識。充分發揮企業自身的積極性,將企業的生產、經營行為納入規范、健康的軌道,改善企業的公眾形象。

3.3 健全食品安全規制立法體系

健全食品安全規制立法在世界各國都被當作一件戰略性任務和基礎性工作給予高度重視,除了由立法委員會制定法律來對食品安全規制做出較為原則的規定外,大量法律條文的細化和技術性規定都授權行政機關以法令和條例的形勢做出。目前,主要國際組織和發達國家一般通過制定多部法律法規來進行食品安全規制,食品安全規制立法體系已經比較完善。根據我國食品安全分段規制的現狀,應從食品安全規制的實際需要出發,進一步制定更多的水平性和垂直性的法律法規,以形成《食品安全法》為總領,與其他法律法規相配套的規制立法體系。同時應加強食品安全規制立法的系統性,在制訂食品安全法律法規的過程中,必須按照全程規制的理念,抓住食品鏈中的關鍵要素和制約環節,逐一加以規范、規定和細化。另外,在立法規定的總體框架下,對食品安全規制部門進行必要的授權。各部門可以根據食品安全的現實需要迅速采取行動,、修改或廢止相關的法規和標準,特別是對于那些立法環境不成熟、近期不宜立法的食品安全問題,也可以制定過渡性的暫行規定以解當時之需。

參考文獻

[1]賈敬敦,陳春明.中國食品安全態勢分析[M].北京:中國農業科技出版社,2003.

[2]聯合國糧食及農業組織世界衛生組織.保障食品的安全和質量:強化國家安食品控制體系指南[M].聯合國糧農組織/世界衛生組織聯合出版,2003.

[3]彭亞拉.中外食品安全監管的比較研究[D].中國人民大學碩士學位論文,2008.

[4]鮑長生.食品安全管理的政府規制創新探討[J].工作研究,2008,(5).