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二、以提高工業經濟運行質量和效益為重點，努力實現監測分析和預警預測方式的新突破
（一）完善經濟運行監測分析
抓好“四個重點”和“三個層次”的月度調度，及時反映工業經濟運行中的動態變化，找準經濟調節的著力點?！八膫€重點”，即：重點地區、重點行業、重點產品、重點企業；“三個層次”，即：省部屬企業、40家增量大戶企業、百戶銷售收入超億元企業。在對全市工業經濟運行變化進行分析時，我們主要圍繞這些重點和層次進行調度和調查研究，分析各個重點和層面企業對工業經濟增長的影響，監測工業經濟運行，把握全市經濟運行態勢。
（二）改進經濟運行月報制度
在過去側重對工業生產、效益分析的基礎上，增加了煤電運等15項指標，簡化文字，突出重點，強化了月報的動態性、宏觀性。建立了重點產品和原材料調度系統，對6個行業、30種重點產品銷售價格進行監測，及時掌握市場信息動態。加強和深化季度分析，由原來側重于經濟運行的事后分析，逐步轉向對有關問題發展趨勢和可能出現的問題進行前瞻性分析，為領導決策提供重要參考，為全市工業經濟運行系統和企業提供重要參考。
（三）堅持和完善經濟運行分析例會制度
在深入調研的基礎上，及時交流和反映經濟運行中出現的新情況和新問題，對下一步的經濟走勢和對策深入探討，形成對當前工業經濟情況及今后發展趨勢的分析預測和工作措施，并以《鄭州工業經濟》、《重要生產物資雙日報》、《領導參閱》等形式，積極向領導匯報和企業通報，指導全市工業經濟運行組織工作。
（四）加強對經濟運行重點問題的調研
2004年以來，我們圍繞工業現狀、生產運行、重點工業行業發展、民間借貸、兩項資金占用對生產的影響，以及禽流感疫情和信貸政策、土地政策、出口退稅政策的調整對工業可能帶來的影響等問題相繼開展了多次重點調研，形成了有情況、有分析、有對策的調研報告，得到了省、市領導的充分肯定，并納入市委、市政府的重大決策，對指導全市工業經濟工作發揮了良好的作用。
（五）認真抓好經濟運行工作隊伍建設
我們要求各縣（市）區經委都要配備能夠適應工作需要、有一定理論水平和實際工作能力、責任心強的人員從事經濟運行的監測分析工作?，F在，全市14個縣（市）、區的經委共有60多人直接從事工業經濟運行監測分析工作。同時抓好企業基層統計監測分析人員的隊伍建設，使監測分析上報工作有專人管，有專人干，做到運行監測分析工作責任到人，2004年，我們又對各縣（市）、區經委、重點企業進行了工業指標計算方法和報表上報方法的各項培訓，以不斷提高運行監測分析人員的素質，保證工業經濟運行監測分析質量，確保全市經濟運行信息快速反應系統的順利建立。
三、堅持抓好綜合協調，著力解決經濟運行中的熱點和難點問題
（一）扶優扶強，堅持資源向重點傾斜
――抓住重點。一是確定了40戶重點工業企業，這40戶企業個數僅占全市企業總量的2.3％，但經濟比重占50％以上，年均增長貢獻率占60％左右；二是確定了6個重點縣（市）區，經濟總量占全市工業經濟的70％以上，增長貢獻率達80％左右；三是確立了30個重點產品，其中既有優勢產品汽車、煤電鋁、食品，也有電子信息、新醫藥、新材料等發展后勁較強的產品。――加強協調。首先，針對煤、電、運輸、資金供應緊張狀況，做好有限資源向重點企業傾斜工作。提出了重點企業名單及供應需求量，與電力、供煤、運輸及金融部門積極溝通聯系，爭取供應到位。其次，對重點企業、重點縣（市）區的項目優先安排，在國債、技改、創新開發項目上對重點傾斜。第三，對重點企業、重點地區提出的問題，積極及時幫助協調解決。
（二）加強服務協調，做好能源運輸等保障工作
――加強電力需求側管理。一是提前預測，統籌安排，先后研究制定了《鄭州市2004年電力運行方案》和《2004年鄭州市電力度夏方案》；二是要求各發電企業作好高峰滿負荷運行的準備；三是加強電力的需求側管理，根據市電力公司電力負荷管理系統，制定了限負荷階梯曲線，確定七級缺電預警，實施分級限電等措施。
――做好電煤供應應急措施。一是擴大重要煤礦和電廠的儲煤場，做好淡儲旺耗工作；二是成立了市重點貨物運輸指揮部，并建立了鄭州市電煤運輸“快速通道”，確保發電企業用煤供應。規定凡在我市轄區范圍內運送電煤的車輛，憑市重點貨物運輸指揮部統一制發的電煤運輸快速通道運輸單通行。各交通稽查機構對持“通行證”并在其規定的運行線路行駛的車輛，執行不扣車、不卸載、不罰款。
――確保重點物資運輸需求。由于近兩年來貨物流通量大幅增加，動力不足的矛盾仍然突出。為緩解動力緊張的矛盾，我們加強了與鄭州鐵路局、鄭州鐵路分局等部門的聯系和溝通，及時召開煤電運協調會。市委、市政府主要領導還親自到鄭州路局、分局，就重點企業、重點工業產品的運輸等方面給予協調。鐵路部門在極為困難的情況下給予了大力支持，主動派工作組到煤炭發運單位摸底，落實煤礦生產、存煤、裝運情況，及時解決運輸組織中的問題，并采取了一系列有效措施，努力做到多裝多運、快裝快運，有力地支持了工業經濟的發展。
――溝通銀企關系，擴寬融資渠道。針對今年工業經濟運行工作的特點，為解決企業經濟運行中資金短缺的困難，我們多次與金融部門進行溝通，并先后篩選了符合國家產業政策、市場潛力大、經濟效益好且急需貸款的重點項目223個、重點企業近百家向各金融機構推介，絕大部分項目和企業得到了金融機構的資金支持。
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(三)工業園區建設責任目標。年全市工業園區建設要完成新入駐項目51個，入駐項目當年完成投資額11億元，當年實現銷售收入41.4億元。
二、幾點要求
(一)強化領導，提高認識，把加快工業發展置于突出位置
各地區、各部門、各企業要充分認識當前形勢下加快工業發展的緊迫性和重要意義，進一步加強對工業經濟各項工作的領導，統一思想，創新思路，統籌規劃，強力推進，把抓好本地區的工業經濟運行、重點項目和園區建設作為全局工作中的重中之重，給予重點支持和重點傾斜。
(二)分解目標，落實責任，切實把各項措施落到實處
各地區、各企業要結合實際，認真研究和落實各項指標，形成有效的工作措施和工作辦法。
要將各項指標進行逐項分解，層層落實，責任到人。要制定嚴格的獎懲辦法，形成有效的激勵機制，做到措施到位，推動有力。
(三)協調配合，強化服務，確保各項指標順利完成
各地區、各部門、各企業要進一步加強協調配合工作，及時溝通情況，相互支持，密切合作，形成加快工業發展的合力。
要切實轉變觀念，改進工作方式和工作作風，增強服務意識，對工業經濟各項工作實施全程服務，為順利完成全年各項指標提供保證。
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二、大力開拓市場，努力提高產品銷售率和市場占有率
開拓市場是組織經濟運行的關鍵。各級各部門和企業要把開拓市場作為組織一季度經濟運行工作的首要任務，緊密結合企業當前的生產和營銷狀況，深入調研分析面臨的國內外市場形勢，加快產品結構調整，大力開拓市場，尤其是要加大對省外、國外市場的開拓力度，努力提高產品銷售率和市場占有率。一是要認真研究和分析市場形勢，要根據汽車、建材、機電、紡織、輕工、化醫等重點行業和企業的供求情況，對重點市場及早進行研究和分析，搞好前瞻性預測，指導企業安排好全年產銷計劃，促進產銷銜接，提高經濟效益。二是積極抓好節日市場促銷力度，努力提高產品銷售率和市場占有率。一季度適逢元旦、春節、元宵節等我國傳統節日，是市場營銷的黃金時節，掀起開拓市場的熱潮。要組織和動員紡織服裝、食品、飲料、煙草、家電等企業，針對當前節日特點，搞好市場供應和促銷，滿足人們的節日需求。三是要抓住農民增收的有利時機，努力開拓農村市場。要積極開發適合農民收入水平和農村消費特點的工業消費品，使更多的耐用品進入農村家庭，豐富和活躍農村市場，進一步提高企業、產品知名度。四是積極抓好重點建設項目訂貨。西部地區基礎設施投資仍是今年國家投資的重點，我省南水北調、引黃調水等一批重點建設項目也相繼開工，東北老工業基地的技術改造投資項目增加，機械、冶金、建材行業和有關企業要繼續深入項目建設單位，加強溝通和聯系，早爭訂單，多爭訂單，擴大銷售，帶動工業產品的生產。五是大力抓好工業產品出口，積極發揮我市在機電產品、紡織服裝產品的出口優勢，努力提高產品訂貨量，推進市場多元化戰略，開拓國際市場。特別是在放假期間，相關企業更要抓住時機，進一步加大營銷工作力度，促進企業生產和效益的同步提高。
三、認真抓好重點技改項目的投產達產，盡快發揮投資效益
重點技改項目投產達產將是明年工業增長的重要拉動因素。各縣（市）區、各行辦及企業集團要把技改項目的達產達效作為一季度的一項重點工作，要積極與有關方面配合，采取有利措施，確保重點技改項目盡快達產達效。一是對重點技改項目搞好摸底排隊，加強對項目施工進度的調度，督促重點項目按期竣工投產。對項目進度慢的要認真分析原因，積極采取應對措施，加快項目建設進度。二是積極幫助已竣工項目落實各種生產要素與生產條件，有什么問題協調解決什么問題，盡快啟動生產，發揮生產能力，形成新的經濟增長點。三是進一步搞好重點技改項目的篩選論證。圍繞市場需求，選擇對全局有帶動作用的好項目、大項目要抓緊抓好，努力實現項目實施一批、儲備一批、論證一批，為明年的技術改造特別是爭取國債技改項目、雙高一優項目等做好充分準備，確保明年全市企業技術改造投資的快速增長勢頭。
四、搞好生產要素的供求銜接，切實加強對經濟運行的組織領導和綜合協調
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今年以來，全市工業戰線的廣大干部職工認真貫徹落實省市經濟工作會議精神，堅定不移的實施“產業調整，工業為先”的戰略決策，克服各種不利因素的影響，齊心協力，頑強拼搏，使我市工業經濟繼續保持平穩較快增長的態勢，概括起來講，呈現出以下幾個方面的特點：
一是工業經濟穩步增長。截止5月底，全市360戶規模內企業累計完成產值202.5億元，占年計劃的38.4%，同比增長18.4%。工業經濟運行的質量和效益明顯增強，規模工業對全市GDP的的貢獻率達38.5%，對全市財政的貢獻率達64%，已成為拉動全市經濟增長的主要力量。呈現出輕工業增速高于重工業，輕重工業差距逐漸縮小，縣屬企業增速持續提高，已超越市屬30.8%，涌現出一批新的經濟增長點。股份制企業平穩增長，占全市規模工業總產值的61.1%，同比增長17.2%。市場逐漸轉暖，產銷銜接趨于良好，全市規模工業實現銷售產值194.4億元，產銷率達到97%。經濟效益逐步回升，360戶規模企業利潤總額達到3.2億元，同比增長10.2倍，稅金總額5.5億元，增長9.8%，為全市經濟建設做出了重要貢獻。
二是全市各級對工業經濟發展更加重視。特別針對我市第一季度工業經濟發展現狀，全市各級各部門認真貫徹市政府全體擴大會議精神，加壓緊逼，真抓實干，把發展工業經濟作為重中之重，采取各種有力措施，狠抓工業生產和項目建設，確保了全市第二季度工業增速有較快增長。有關縣區還出臺了一系列促進工業發展的政策措施，加大綜合協調力度，促進了工業經濟的平穩運行。尤其是工業經濟主管部門面對第一季度全市工業增速在全省靠后的不利情況，下大氣力抓縣市區、抓企業、抓重點、攻難點，提出了“兩補一增”的思路和措施，狠抓了時間任務“雙過半”。同時，不斷加強監測預測，深入調查研究，現場解決問題，促使我市工業經濟增速較第一季度有明顯回升。
三是重大項目建設步伐加快。一批重點項目相繼開工建設，園區經濟帶動作用增強。馬屋電廠、彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板電視生產線、60萬噸甲醇項目等重點項目已相繼開工建設，進一步增強了我市工業發展的后勁。市經委（國資委）堅持把技術創新作為企業發展的助推器，加大了技術改造和新產品開發的力度，有力促進了企業的良性發展，使工業經濟發展不斷有新的項目支撐。
四是國企改革穩步有序推進。年初，對全市企業的情況進行全面調查摸底，認真分析國企改革中存在的具體問題，制定了改制計劃，排出了國企改革時間表。截至目前：陜玻廠、造紙廠、焦化廠等一批企業已基本完成改制主要任務；陜西一毛、704、陜西二毛政策性破產工作有序推進，即將進入破產司法程序；二針、二印、紡織器材廠、陜西柴油機廠等4戶企業破產預案已經國家國資委復審，進入政策性破產建議名單。
在充分肯定上半年工作的同時，我們更要保持清醒的頭腦，認真分析研究經濟運行中存在的問題和差距，并在今后的工作中盡快改善和解決。當前我市工業發展中的主要困難和問題：結構性矛盾突出，外向度不高，資產整合力度不大，工業發展平臺建設滯后，產業鏈條不長，大企業大集團不多，國有經濟比重過大，整體競爭力不強，工業發展缺乏大的項目支撐，支撐經濟發展的主導產業、骨干產業、優勢產品不多，企業經營管理和技術人員匱乏，新產品開發滯后，技術創新能力不強等。這些因素造成我市工業發展長期徘徊在低速低效的運行區間、工業經濟總量在全省位次不斷后移。尤其與延安、榆林、寶雞等兄弟城市差距不斷拉大，若沒有新的戰略機遇，沒有大的項目落地支撐，沒有招商引資的強力突破和民營崛起，工業發展在較短時間內很難有大的轉機和質的跨越。這就是我市工業經濟發展的現實，而我們必須面對現實，迎難而上，背水一戰。多年的探索和實踐檢驗再次證明，工業振興是咸陽振興的必由之路。因此，各縣區、各部門務必從思想上高度重視，牢固樹立工業發展，匹夫有責的思想，把實施工業立市、建設工業強市作為己任，振奮精神，堅定信念，加快發展，為建設工業強市做出應有貢獻！
二、強化措施，真抓實干，確保完成全年各項工業經濟任務
根據市委、市政府的要求，我市規模工業今年要達到24%的增速，工業總產值必須完成565億元。比原計劃凈增6個百分點，完成既定目標本身就要竭盡全力；調整任務指標，就更要創新工作，勇挑重擔，樹立工業經濟主力軍形象。但實事求是來說，下半年的計劃增幅要達28%以上，才有可能完成今年全年任務。對我們來說壓力非常巨大，形勢相當嚴竣。為此我們必須把市委、市政府的要求看作是我市工業發展的機遇，變壓力為動力，理清思路，強化舉措，尋找新途徑，實現新發展，確保圓滿完成市委、市政府交給我們的任務。下半年，我們要著力抓好以下幾方面工作。
（一）切實加強對工業經濟運行的監測分析。各縣市區、各有關部門要及時掌握國家產業政策，研究分析國家宏觀經濟政策，加大對全市工業經濟運行的監測分析，了解市場、政策變化情況，做好各行各企業提前預警工作。各縣市區政府、企業主管部門繼續實行月中監測，月底分析，季度研究制度；同時要嚴格明確工業經濟發展責任，今年市上依據經濟發展總量確定了30戶重點企業，這30戶重點企業產值占全市任務總量的70%左右，是工業經濟的脊梁，我們要象愛護自己的眼睛一樣愛護他們，進一步優化環境，支持他們的發展。同時還要對這30戶重點企業實行定期不定期駐廠監測服務制度，及時了解掌握企業生產情況，認真解決企業生產的困難和問題，確保我市工業經濟良性發展。
（二）繼續加大綜合協調力度，促進工業經濟持續快速發展。根據全市工業經濟運行現狀，進一步加大煤、電、油、運等生產要素綜合協調力度，著力解決好經濟運行中存在的突出矛盾和問題，積極溝通，消化不利于重點企業生產的各種因素，為企業正常生產盡職盡責。同時，市經委（國資委）要采取行之有效的措施，組織專門隊伍，深入大型重點企業上門服務，征求企業發展意見和建議，幫助企業解決具體問題和困難。下半年，經貿委、非公局要進一步開展好進企業、訪企情、解企難、增企效活動。各縣市區亦要結合縣情開展相應活動。市級各有關部門也要為企業發展搞好協調服務，確保工業經濟持續快速發展。
（三）切實抓好重點項目建設，不斷增強工業經濟發展后勁。今天的項目，就是明天的經濟。抓工業就是抓項目，抓項目就是抓經濟。各級各部門對重點工業產業項目必須盯死看牢，通過逐級分解，層層落實目標責任，實行領導包抓以及主動跟蹤服務等措施，及時協調解決項目建設過程中存在的困難和問題，確保項目順利實施。另外，按照《工業企業技術改造項目建設服務責任書》的要求，支持抓好已簽約技改項目,為其提供全方位的服務和支持，促使技改項目建設順利。
（四）切實加強企業管理，狠抓扭虧增盈工作。各級各部門要把規模以上企業的扭虧工作放在重要議事日程，繼續抓住虧損企業不放松，一手抓虧增盈損大戶，努力降低虧損額，一手抓虧損小戶，努力降低虧損面，力爭扭虧增盈有明顯改善。同時，要采取有效措施繼續加快企業改革步伐，最大限度的盤活一切有效資產。這些工作說起來容易，做起來難，需要大家齊心協力創造性工作來完成。但企業要生存，只有背水一戰，除此，別無它路。要充分運用現代企業經營管理模式，建立健全經營業績考核制度，不斷實現企業管理的創新，努力提高企業效益。
（五）放手發展民營經濟。民營經濟在工業經濟中占有很大份額，可以說三分天下有其二，是工業經濟發展中最活躍、最有生機的主力軍。如何做大做強，實現民營崛起，需要各級各部門的大力支持與配合，非公經濟局更要立足陜西，站高看遠按照產業政策和市場要求，制定出一系列更有針對性的措施，下大功夫謀劃、包裝、儲備一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的項目，積極尋求各種省內外、國內外合作，努力實現中小企業質量上臺階、總量上規模、產品創名牌、經營創效益。民營崛起非部門所為，必須全社會齊抓共管，各級各部門都要為非公經濟發展創造良好的發展環境，促使其培育壯大一批知名品牌的大企業、大集團，全面提高民營經濟整體水平。
（六）繼續加強銀企合作，解決企業流動資金短缺矛盾。下半年要下功夫理順和完善中小企業貸款擔保渠道，切實解決企業貸款難、發展難的制約瓶頸。經委、非公局要引導企業拓寬融資渠道，加強財務管理，提高資金使用效率。各級政府更要為企業發展改善環境，創造條件，打造平臺。加強銀行與企業的溝通，為緩解資金供需矛盾，實現政、銀、企多贏有所做為，見到成效。
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今年以來，我市工業系統認真貫徹落實全市第四次黨代會提出的把“加快工業化擺在經濟社會發展最突出的位置，始終把發展工業作為第一方略、‘抓二強三帶一’、主攻工業、以建設工業強市支撐經濟強市”的發展戰略，以科學發展觀統領經濟工作全局，努力抓住國內經濟快速發展的大好機遇，深化改革，強化管理，開拓創新，乘勢而上，工業經濟繼續呈現穩定增長勢頭。1—2月，全市規模以上工業累計完成增加值45.51億元，增長17.8％；實現主營業務收入139.86億元，增長38.2％；實現利稅18.34億元、利潤9.51億元，分別增長22.7％和16.6％。工業經濟運行的主要特點：一是非公有制經濟呈現快速發展勢頭。1—2月全市規模以上非公有制經濟工業企業完成增加值25.85億元，增長27％，增速高于公有制工業生產增速18.9個百分點，高于全市限額以上工業生產增速9.2個百分點。非公有制工業占規模以上工業增加值的比重達到56.8％，同比提高10.8個百分點。二是部分行業拉動作用明顯。1—2月全市37個工業行業有33個行業增長，其中11個行業增速超過20％，增速較高的行業有食品制造業增長37.6％；紡織業增長24.7％；造紙及紙制品業增長22.6％；化學原料及化學制品制造業增長22.7％；黑色金屬冶煉及壓延加工業增長108.5％。三是重點企業增勢強勁。在龍成集團、電力公司、浙鋁集團等企業生產快速增長的拉動下，全市20家重點企業完成總產值59.19億元，增長24.6％，增速比上年同期提高3.6個百分點，拉動全市工業生產增長28個百分點。其中河南石油勘探局、龍成集團、電力公司、天冠集團等5家企業總產值超過4億元。
上述情況表明，今年我市工業經濟的發展開局良好，為完成全年工業經濟目標任務打下了較好的基礎。但是，我們也應清醒地認識到，當前工業經濟運行中還存在著不少困難和問題。
一是主要指標增長低于全省平均水平，橫向對比不理想。1—2月全市限額以上工業增加值總量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅僅有17.8％，而我們周邊的信陽、三門峽、駐馬店增幅均超過30％，**增幅低于全省平均水平5.8個百分點，在全省18個省轄市中居第16位，僅快于開封和濮陽。這樣發展下去，與這些市工業總量的差距將越拉越大。如果稍有松懈，我市工業總量將從前幾名跌落到全省中游的水平。因此，我們需要冷靜客觀地看待當前的增長。
二是工業效益增長的基礎很不牢固。從效益構成看，工業效益增長主要靠少數大企業和市場因素拉動，面上一部分企業仍處于虧損或微利的狀況。近兩年來，全市工業利潤的增長主要靠油田支撐這個主力，受今年國際油價下跌的影響(1—2月油價平均為2860元/噸，同比下降618元/噸)，1—2月**油田實現利潤僅有2.82億元，同比減利1.45億元。如扣除油田，全市限額以上工業盈利大幅減少，這種主要靠個別企業和市場價格拉動的高增長基礎很不穩固。從成本因素分析，煤電運價格及原輔材料價格上漲對我市的加工業及制造業形成很大的減利壓力，增支減利因素影響明顯。
三是大中型工業企業少。僅有88家，比重僅占全市規模以上工業總數的7.9％，比全省平均水平低近2個百分點。而且部分企業停產、半停產現象比較突出，嚴重影響了全市工業經濟的穩步發展。**6年全市大中型工業增加值僅為13.1％，低于全市平均水平9.8個百分點，速度明顯偏低。
四是資金緊缺。一部分企業因流資緊缺而開工不足，甚至嚴重虧損，對全市工業經濟效益影響很大。
這些問題需要引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
近年來，國內宏觀經濟保持了快速增長的勢頭，一方面給工業經濟增長提供了更大的空間；另一方面，持續地高速增長使經濟運行的矛盾和問題逐步顯現，這其中既有短期的經濟波動，也有深層次的、體制性的、結構性的問題。從有利條件看，一是全國、全省宏觀經濟繼續保持平穩較快增長，國家促進中部崛起和支持新農村建設的政策陸續出臺，省八次黨代會把**列入全省經濟發展的第二方陣，為我市經濟發展提供了新的機遇。二是國家實施中部崛起戰略，東部產業向內地轉移，為以原材料為主導的**工業經濟的發展創造了良好的條件。三是一批技術改造和基礎設施項目的實施為工業發展提供了強力支撐，今年實施的“發動機計劃”選定的46個項目，為我市工業經濟的快速發展奠定了較好的基礎。從不利因素看，一是國家宏觀調控政策的制約作用進一步顯現，全國整體工業經濟增長速度逐步趨于平穩，固定資產投資增速回落。國家嚴把土地審批和信貸投放兩個“閘門”，抑制房價等，將使工業經濟增速進一步趨緩。二是能源、原材料價格上漲壓力增大。由于市場需求拉動和資源緊缺，煤炭、鐵礦石等能源原材料價格持續居高不下，對一般加工制造業帶來較大影響。能源原材料價格的一漲再漲，雖然使采掘業和部分資源加工型企業盈利進一步增加，但更多的下游企業卻難以消化，一些能耗高、產品層次低的企業，將面臨十分嚴峻的生存考驗。三是紡織等行業出口阻力加大，國際貿易摩擦增多，針對我國產品特別是紡織、輕工、電子等大宗商品出口設限的情況不斷增加，對這些行業的產品出口將帶來一定的影響。四是生產要素供需矛盾仍然突出。由于國家加強信貸規?？刂?，金融機構加快資金回籠，企業生產增長較快、原材料及運輸漲價等因素造成流動資金需求增大，企業流動資金短缺狀況難以緩解。
對當前工業經濟發展面臨的新形勢，一定要認真分析，增強主動性，把握規律性，搶抓機遇，采取措施，進一步推動全市工業更快發展和經濟效益穩定提高。
二、突出重點，狠抓落實，全力抓好今年的工業經濟工作
今年，各級各有關部門要認真貫徹落實全市四次黨代會精神，以提高工業經濟的運行質量和效益為中心，選準工作著力點，切實抓好重點工作的落實，促進工業經濟健康發展。
一是加大項目建設力度。項目建設是工業經濟發展的關鍵，要以市46個“發動機計劃”項目為龍頭，抓好工業項目建設。緊緊抓住國家促進中部崛起，加大扶持中部地區工業結構升級的機遇，積極爭取國債資金、省工業結構調整和高新技術產業化資金、科技三項費用、省農業結構調整資金、省縣域經濟發展專項資金等政策性資金，投入重點項目。要全力抓好在建項目。要下大氣力解決好項目儲備問題。要認真研究國家產業政策，找準自身優勢，確定好企業的發展方向和市場定位。像天冠集團發展可再生能源、中光學集團、金冠集團發展光電產品、二機石油立足于石油鉆采機械選得就比較準確。這些企業實施和提出的一系列項目都是經過長期科學的戰略謀劃，做了大量扎實細致的前期工作才得來的。當前，一些縣市區的工業項目儲備不足，這將影響到下步的發展，必須高度重視，采取得力措施，扭轉被動局面。
二是要進一步深化改革。我市國企改革的任務還很重，這項工作決不能放松。今年市委、政府已確定對28家企業全部完成改制，要根據實際，分類穩妥推進。同時要把民營經濟的改革作為一項重要工作來抓，引導其盡快改變不適應企業發展的管理模式，建立與市場經濟相適應的經營機制。市屬工業企業國有資本比重過大、機制轉換和股權優化等方面任務很重，要結合各個企業的實際，逐企業抓落實。軍工兩屬企業要利用國家出臺的主輔分離、破產重組的政策，加快輔業、主業改制步伐，盡快完成公司制改造。市國資委要對已確定的今年重點改制企業，繼續實行領導分包制度。要深入企業，撲下身子抓改制。在改革中，要嚴格落實國家出臺的規范企業改制的意見，嚴格程序，規范操作。
三是要著力抓好重點企業。我市工業發展與沿海和省內先進市的差距，不僅反映在總量上，也突出地反映在缺少大個企業上。沒有大個企業，地方工業的整體優勢和實力就難以體現。市政府確定的20家重點企業，是我市工業經濟的骨干。要把發展、服務好重點企業作為抓工業經濟的主要手段。要進一步加強對20戶重點企業的發展戰略研究，找準優勢和差距，加強宏觀指導，逐個幫助他們拿出發展壯大的規劃和措施，在項目爭取、土地使用、技術服務、人才引進等各方面給予傾斜。要重視引導重點企業結合實際，不斷提升核心競爭力，促使企業在發展方向研究、市場應變、基礎管理、技術創新、企業文化等方面狠下工夫，把發展的基礎打牢。
四是要大力發展民營經濟。民營經濟是實現工業強市的一支重要力量。一是要在政策上堅持放開放活。先進地區的經驗證明，要想加快民營工業發展，就要進一步增強政策優勢的推動作用。只要是符合國家產業政策的民營項目，在資金、稅收等方面，都要傾力予以支持。要注意啟用能人，鼓勵他們解放思想，積極投身民營項目建設。二是要研究民營經濟發展的規律和特點，強力培育產業集群。優勢產業集群，不僅是從業企業多，更重要的是產品工藝技術水平高，國內市場占有率高，自主研發能力強，或具有自主知識產權，在各方面居國內同行業領先地位。只有培育起有影響力的產業集群，縣域工業的發展才會有穩固的基礎。市直有關部門和各縣市區要把發展優勢產業集群作為發展工業的重要途徑和手段，選準優勢和方向，采取得力措施，促進優勢產業集群的發育，著力培植一批支持我市經濟發展的“頂梁柱”。三是在體制和技術上堅持創新發展。對具備一定規模的民營企業，要引導其進行公司制改革，進一步健全法人治理結構和現代企業制度，對規模較小的民營企業，也要引導他們改變陳舊的管理模式，使企業管理走上正規化軌道，提高企業綜合素質。要以技改項目建設為切入點，深入抓好民營企業的技術創新，鼓勵和幫助企業與大專院校、科研單位、大企業開展多種形式的協作，提高企業技術創新能力和產品科技含量，進一步加快與國際市場對接的步伐。
五是要強力抓好招商引資。能否有效的利用外資，是我市工業加快發展，縮小與先進發達地區差距的關鍵。一要強化主體責任?？h市區、市直有關部門要增強主動性，把優勢企業、好的項目推向引資的前臺，明確責任，把招商引資成效列入年度考核目標，作為衡量政績的主要尺度。二要選準對象。要緊緊盯著世界500強，國內大企業、大集團，瞄準發達國家和地區，有針對性、有目標的選擇招商對象?？礈实捻椖浚蛔サ降?。三要搭建平臺。市里今年全力推進三個工業園區的建設，各縣市區都要創造條件，建設好特色園區，為外資進入創造條件。
六是要協調解決好工業經濟運行中的實際問題。當前，我市工業經濟運行正處于關鍵時期，能否抓住當前加快工業經濟發展的良好機遇，盡量延長工業經濟高增長周期，避免工業經濟出現大的波動，做好工業經濟運行工作十分重要。經濟綜合協調部門要提高運行分析監測工作質量，增強工作的前瞻性和預見性，善于發現經濟運行中的傾向性和苗頭性問題，全力抓好煤、電、運等生產要素的協調，保障重點企業和重點產品的生產，確保全市工業經濟運行的平穩。要全力促進銀企溝通和合作。市發改委要進一步發揮橋梁紐帶作用，金融部門要牢固樹立科學的經濟金融觀，正確處理宏觀調控和支持經濟發展的關系。對已經簽訂貸款協議和已經承諾過的重點項目，要采取多種措施，抓好資金落實。要積極向上級行申請，擴大貸款規模，盡量增加直貸資金，全力支持地方經濟發展。企業要樹立誠信意識，向內使勁，挖掘資金，使用潛力，盤活存量，化解資金緊張的矛盾。
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一、提高數據質量，真實反映工業經濟運行態勢
數據質量是統計工作的生命，特別是在當前異常復雜的經濟形勢面前，統計數據質量倍受各界關注，各級統計部門要進一步增強責任感和憂患意識，切實采取得力措施，加強數據質量的邏輯審核和協調性分析，強化對主要經濟指標的審核評估，準確把握宏觀指標間的邏輯關系，做到指標協調一致，努力提高數據質量，準確反映工業經濟運行態勢。
一是要加強工業數據與相關數據的審核。要從宏觀上正確把握工業發展趨勢，充分利用工業用電量、工業投資、貨運量、主要產品產量和主要行業的增長情況、工業增值稅、工業貸款規模等情況，加強工業增加值及其增長速度的評估。這些內容也是省統計局審核評估各市工業數據的重點。同時，還要把握好工業生產增長與主營業務收入、產品銷售率、工業品出廠價格指數、庫存變動的銜接關系，確保工業統計數據客觀真實。在審核中，當前要重點關注以下指標。一是工業用電量。電力是經濟發展必不可少的投入要素，也是全社會各行業生產的重要基礎，用電量增長與宏觀經濟發展間存在著必然的、十分緊密的聯系。工業企業是電力消費的主角,工業電力消費與工業經濟增長息息相關，工業用電量的變動情況基本反映了工業經濟的增減趨勢。工業用電量變化趨勢是判斷工業經濟走勢的重要風向標。因此，各級統計部門在審核工業發展趨勢時，應結合工業用電量的增減情況來分析研究，使工業增長速度與電力增長速度相吻合。二是工業稅收。工業稅收的增長一定情況下能夠衡量工業生產經營狀況，這是因為工業稅收是來自工業產品總價值中剩余產品的那部分價值。在產品結構、產品價格和稅率無大變化的情況下，相同行業的產值稅率、收入稅率不會有大的差別，按照工業稅收來匡算工業產值、收入基本是相適應的。在分析工業增值稅增長與工業經濟增長匹配關系時，不要籠統的看，要進行深入的分析，既要分析拉動增長的重點因素，也要分析行業的增減特點。只有這樣才能客觀全面的把握宏觀工業經濟總量與增長的總體運行態勢。三是工業投資。工業投資不僅直接影響和決定工業經濟的增長速度，而且直接影響和決定工業結構的形成及其發展變化，進而影響和決定經濟增長的質量和效益。工業的持續穩定發展有賴于工業結構的調整升級，工業結構的調整升級則必須通過新增投資來完成。因此，加大工業投資力度，優化工業投資結構，利用政策導向引導資源優化配置，形成優勢產業，增強發展后勁，對實現工業持續穩定增長具有十分重要的意義。四是價格指數。價格指數的持續下降說明，一方面是企業經濟效益將受到較大影響，企業利潤增加的空間被壓縮;另一方面說明市場需求不足，工業增長的動力減弱。在這種情況下，勢必削弱工業的整體發展能力，影響工業經濟的回升步伐。通過對這些相關指標的審核，對提高統計數據質量，真實反映工業運行態勢十分必要。
二是要加強統計能力建設。一是要加強企業統計規范化建設。完整的原始記錄、規范的統計臺賬是提高規模工業統計數據質量的前提和保證。強化企業統計基礎工作、把好入口關，是提高規模工業統計數據質量的關鍵所在。二是要強化統計業務知識培訓。要多層面的開展統計業務知識培訓。要對規模企業尤其是新增規模企業統計人員進行統計業務知識培訓，促其掌握必要的統計知識，了解指標含義，提高基層統計人員業務素質。三是要強化統計法制宣傳。要針對當前規模工業統計面臨的新情況、新問題，加大《統計法》的宣傳力度，廣泛開展統計法律法規宣傳，讓所有規模企業認識到如實填報統計報表不僅是企業應盡的義務和責任，更是一種榮譽和貢獻，讓廣大企業理解統計、配合統計、支持統計，實事求是、依法統計、如實上報。
二、加強統計分析，服務工業經濟科學發展
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二、調度范圍和內容
1.調度范圍：
全縣十大產業中具有代表性的7戶重點企業和8戶成功進行四個對接的工業企業。
2．調度內容：
⑴．加強重點企業主要經濟指標的調度分析工作。企業的主要經濟指標包括銷售收入、兩項資金占用(包括應收賬款凈值、產成品存貨)、產品價格、產量等情況，及時發現企業運行中存在的突出問題。
⑵．加強對原材料等生產成本進行監測，包括人工、水電費等影響成本明顯的情況進行調度分析。
⑶．企業當前存在的主要困難和問題以及建議。
⑷．四個對接工業企業相關經濟數據和運行情況。
三、調度機制
1.實行動態管理機制。對重點企業和調度內容實行動態管理，一定時期根據經濟運行情況進行適當調整。
2.采取定期調度機制。根據經濟運行情況對7戶重點監測樣本企業采取月度調度制度，對8戶四個對接企業采取季度調度制度。由十大產業重點調度企業（具體見附件一）和四個對接企業（具體見附件二）及時填寫生產成本及產品銷售、庫存等情況和企業運行中存在的突出困難和問題以及四個對接相關數據（具體見附件三、四），于次月12日前報縣工信委工業股，再由工業股及時上報市工信委經濟運行科。
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今年后四個月，隨著國家宏觀調控政策的持續實施，全國工業增速呈現放緩趨勢，我區工業經濟運行也面臨諸多困難和問題：一是企業融資異常困難。今年以來，央行先后7次上調準備金率，并6次提高存貸款基準利率，各金融機構的信貸業務也進一步收縮，對企業的貸款審核更為嚴格，企業信貸壓力不斷加大，融資異常困難。二是企業生產成本不斷增加。今年以來，加工類企業生產成本不斷攀升，企業利潤空間不斷減小，企業發展的內生動力持續減弱，部分企業已出現虧損，特別是中小企業虧損面急劇增加。三是要素保障緊張。能源、原材料價格高位波動并向加工制造業傳導，生產要素保障趨緊，導致不同行業和企業間出現分化，部分企業生產經營困難。四是土地、資金緊張致使工業項目建設趨緩，工業經濟后續動力不足。
按照年初確定的年度目標任務，全區規模以上工業總產值要確保達到420億元以上。1—8月份，全區規模以上工業總產值共完成307.6億元，同比增長27.47%，總量位居全市第一，但增速與其它縣（市）區相比，還有不少差距。為確保工業經濟提速增效，迎頭趕超，各鎮辦和相關部門要進一步增強做好工業經濟的緊迫感和責任感，動員一切力量支持工業經濟，確保完成全年目標任務，實現我區工業經濟全市第一。
二、齊心協力，全力以赴，推進重點工業項目達產達效
各鎮辦、各相關部門要對重點工業產業項目逐級進行分解，層層落實責任，并采取領導包抓以及主動跟蹤服務等措施，及時協調解決項目建設過程中存在的各種困難和問題，確保項目順利實施。特別對今年能形成新增產能的項目，要加大跟蹤服務力度，定期到項目建設一線了解情況，及時協調解決存在的問題，力爭年內達產項目10個，新增產能26億元，為超額完成全年工業經濟目標任務做出應有的貢獻。
三、搭建平臺，促進銀企合作，緩解企業融資困難
各鎮辦、各部門要積極創造條件，優化發展環境，為企業發展搭建平臺。一要加強銀行與企業的溝通，組織開展靈活多樣的銀政企項目對接活動，積極搭建相互溝通、合作的平臺，努力爭取金融機構的支持。二要下功夫理順和完善中小企業貸款擔保渠道，切實解決企業貸款難、發展難的制約瓶頸。三要引導企業拓寬融資渠道，聚集社會游資和各種資金、基金，搶渡難關。同時，要引導企業加強財務管理，提高資金使用效率。
四、狠抓關鍵，強化銷售，擴大市場占有率
今年后四個月各種節會相對較多，是企業生產和銷售的旺季。各鎮辦、各相關部門要引導企業抓住有利時機，組織力量加快生產，并通過走訪客戶、網上交易、參加展覽會等方式，拓寬銷售渠道，積極開拓市場。在強化銷售的同時，要引導企業順應形勢發展需要，加大產業結構調整力度，大力開發和生產適銷對路的產品，進一步提升市場競爭力。
五、突出重點，抓好培育，壯大工業經濟總量
今年，國家將規模工業企業統計標準從年產值500萬元提高到了2000萬元，我區20戶退出規模以上工業企業名單中有一部分企業年產值接近2000萬元。各鎮辦和區工業發展局要以這些企業為重點，認真做好企業各項生產要素的協調，及時采取措施幫助企業解決好電力供應、原料和產品壓港、壓庫、壓車等問題，促進企業產能擴張。區統計局要加大與上級統計部門的銜接與溝通，促使這些企業早日進入規模以上工業企業序列，力爭全年新增規模以上工業企業20戶，進一步壯大我區工業經濟總量。
六、強化服務，科學監測分析，做好運行預警工作
各鎮辦、各相關部門要切實加強工業經濟運行的監測分析，了解市場、政策變化情況，做好各行業、各企業提前預警工作。一要對轄區重點企業定期深入開展調研分析，完善對重點行業、重點企業的監測預警體系，實時掌握工業經濟運行的走勢和特點，及時了解企業在生產經營中面臨的突出矛盾和重大問題。二要加強對國家宏觀政策調整的預測研究，認真分析宏觀政策對工業企業生產成本、市場供求關系、產品價格變化、產銷形勢及效益變化的影響，研究出臺相應對策措施，引導企業加大產品銷售，擴大市場占有率。三要加強對工業運行情況的分析，及時發現苗頭性、傾向性的問題，及時防范和化解工業運行中的風險。四要結合本地實際，建立和完善工業數據統計報送體系，保證及時、全面、準確地統計和上報工業運行相關數據。五要加強經濟運行信息溝通，及時反映經濟運行動態情況。
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今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門以科學發展觀統攬工業經濟工作全局，緊緊圍繞“產業調整、工業為先”戰略決策，堅持工業立市、工業強市的方針，不斷擴張工業經濟總量，打造工業發展平臺，推進產業項目建設，深化國企改革，加快資源開發與傳統產業升級步伐，加速工業化進程，全市工業經濟持續保持平穩較快增長的態勢。主要呈現以下幾個方面的特點。
（一）工業經濟穩步增長。截止7月底，全市360戶規模內企業累計完成產值291億元，占年計劃的52%，同比增長16%。工業經濟運行的質量和效益明顯增強，規模工業對我市GDP的貢獻率30.5%，對全市財政的貢獻率達64%，已成為拉動全市經濟增長的主要力量。全市工業呈現出輕工業增速高于重工業，輕重工業差距逐漸縮小，縣屬企業增速持續提高，已超越市屬企業32.6%，形成了一批新的經濟增長點。股份制企業平穩增長，占全市規模工業總產值的60%，同比增長13.2%。市場逐漸轉暖，產銷銜接趨于良好，全市規模工業實現銷量產值284億元，產銷率達到97.6%。經濟效益逐步回升，360戶規模企業利潤總額達到4.2億元，同比增長5.6倍，稅金總額8.5億元，增長7.2%，為全市經濟建設做出了重要貢獻。
（二）全市各級對工業經濟發展更加重視。特別針對第一季度工業經濟運行現狀，全市各級各部門認真貫徹市政府全體擴大會議精神，加壓緊逼，真抓實干，把發展工業經濟作為重中之重，采取各種有效措施，狠抓工業生產和項目建設，確保了全市第二季度工業增速有較快增長。有關縣區還出臺了一系列促進工業發展的政策措施，加大綜合協調力度，促進了工業經濟的平穩運行。尤其是工業經濟主管部門面對第一季度全市工業增速在全省靠后的不利情況，下大氣力抓縣市區、抓企業、抓重點、攻難點，提出了“兩補一增”的思路和措施，狠抓了時間任務“雙過半”。同時，不斷加強監測預測，深入調查研究，現場解決問題，有力促進了全市工業經濟增速的明顯回升。
（三）重大項目建設步伐加快。緊緊圍繞市委、市政府加快“一地二區四園”建設的重大戰略，以彬長旬能源化工基地建設為突破，一批重點項目相繼開工建設，園區經濟帶動作用增強。亭南、大佛寺煤礦相繼建成。大唐馬屋電廠、彬長2×20萬KW煤矸石電廠、胡家河煤礦已開工建設，亭口水庫項目正在積極跟進。彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板電視生產線、60萬噸甲醇、冀東水泥二期工程等重點項目已相繼開工建設，進一步增強了我市工業發展的后勁。
（四）國企改革穩步有序推進。年初，在對全市企業進行全面調查摸底的基礎上，認真分析了國企改革中存在的具體問題，制定了詳細的改制計劃，排出了國企改革時間表。截止目前，陜玻廠、焦化廠破產工作即將終結；704廠、795廠、如意廠、一毛、二毛、陜柴破產實施工作即將進入司法程序；紡織器材廠、二針、九冶破產計劃即將下達；二印、一廠、一紡機破產工作正在積極同國務院有關部門及各金融債權機構溝通，爭取9月份下達計劃。國旅、華星工模具廠改制方案已實施完畢；西北人造板機、運輸集團公司、糖酒公司改制方案已研究并批復。
（五）民營經濟迅速崛起。全市民營經濟規模不斷擴大，實力明顯增強。全市中小企業總數已達11萬戶，從業人員54.7萬人，營業收入452億元，已成為全市經濟發展中的一支生力軍。民營企業經濟總量不斷擴張，貢獻份額增大。全市中小企業經濟總量已達到全市生產總值的48%，實現工業總產值268億元，實現入庫稅收6.2億元，占全市地方財政收入的36%。
（六）全市工業項目招商引資成效顯著。1—7月份，全市共引進工業項目152個，合同引進資金220.48億元，占全市合同引進資金的76.8%；工業招商引資項目完成投資44.47億元，占全市完成投資資金的77%。
二、正視困難，居安思危，充分認識我市工業經濟發展中存在的主要困難和問題
當前，我市工業經濟發展面臨著機遇與挑戰并存。從國際形勢看，世界經濟正處在新一輪恢復性增長期，工業產業由發達國家向發展中國家轉移速度加快，區域經濟一體化加速推進；從國內形勢看，國家繼續實施西部大開發戰略，國內產業由沿海發達地區向中西部轉移步伐加速，經濟發展的大環境更加寬松；從我市看，經過“十五”時期發展，綜合實力不斷增強，經濟社會發展進入一個新階段，產業結構調整和經濟增長方式轉變迫切需要我們加快發展；特別從工業領域來看，全市上下發展工業，振興咸陽的輿論氛圍正在逐步形成。發展工業的思路更加明晰，目標更加明確，信心更加堅定，全社會對工業經濟的發展更加關注。這些都為我市工業經濟大發展提供了良好的外部環境。但是，我們也必須清醒地看到我市工業發展面臨的諸多不利因素。
（一）從與兄弟地市地橫向比較來看。1—7月份，寶雞、延安、榆林實現工業產值分別為355.7億元、484.5億元、372.7億元，分別同比增長50.4%、12.2%、52.6%，寶雞、榆林的規模工業產值和增速均已超過咸陽。渭南作為農業大市，1—7月份實現工業產值240.8億元，與咸陽僅差46.2億元，其工業經濟大有后來居上的勢頭。可以說，我們現在是前有標兵，后有追兵，形勢逼人。
（二）從工業增長速度看。1—7月份，全市規模工業產值同比增長16%，增長速度有所下降，比6月份下降了3.3%。
（三）從工業經濟效益看。今年1—7月份，全市工業企業經濟效益綜合指數145.76，比去年同期增長18個百分點。從表象看，經濟效益情況較好，但是從實現產值、利潤和虧損情況來看，形勢不容樂觀。產值較大的企業實現的利稅不一定多。從工業報表來看，利稅增長幅度最高的是通用設備制造業，增幅高達39.5%，其次是醫藥制造業，增幅達37.1%，食品飲料業36.5%，煤炭開采及洗選業增長了70.2%，電子工業還出現了負增長現象。全市360戶規模企業，虧損81戶，虧損面22.5%，其中中央企業3戶，虧損3戶，虧損面達100%；醫藥制造業27戶，虧損13戶，虧損面達48%；發展很不協調。
（四）從輕重工業的比重看。近兩年全國輕重工業的比例平均保持在1:2.2左右。全省輕重工業比例一直維持在1:5。咸陽輕重工業比例為1:3。1—7月份，全市重工業產值約占工業總產值的72%，輕工業約占28%。輕重工業發展不夠均衡。
（五）從所有制結構看。今年1—7月份，全市規模以上工業企業實現的291億元的產值中，國有企業、集體企業、股份合作制企業、股份制企業、外商及港澳臺商投資企業分別為51億元、10.7億元、5.7億元、173.8億元和45.8億元。這說明我市國有及國有控股企業所占比重正在逐步下降，企業改革的政策效應逐步顯現，全市非國有經濟發展規模呈大幅度上升趨勢。
（六）從經濟運行保障要素看。今年以來，我市工業企業遇到的最突出的問題仍然是流動資金短缺、原材料價格上漲、公路和鐵路運力嚴重不足。煤、電、油、氣供需基本平衡，但因價格、結構等影響，行業性、時段性供需矛盾仍然存在。特別是公路計重收費辦法出臺后，一批煤炭運輸企業退出市場，導致部分煤炭企業原煤出現滯銷的現象。
（七）從國家宏觀調控政策層面來看。一是新一輪宏觀調控政策及配套措施的陸續出臺，對市縣兩級工業發展的影響明顯。二是煤、電、油、運的制約因素依然存在。三是短期內資源型產品價格的上調勢在必行。資源型工業產品價格上調，一方面可以促使煤炭、原油企業效益更好，但另一方面以資源為原料的企業，生產成本將會繼續大幅度提升，企業利潤空間越來越窄。四是國家將新增建設用地有償使用費提高1倍和強制性土地招拍掛政策的出臺，對招商引資將發生重要關聯影響。金融趨緊、環保更嚴、地價大幅攀升，嚴重影響工業企業入駐，必將導致工業經濟發展后勁不足。因此，我市內陸型工業發展乏力問題在短期內難以得到根本解決。
通過以上分析，我們可以清楚地看到，今年我市工業經濟雖然總體保持增長勢頭，但工業經濟結構性矛盾十分突出，面臨著結構調整和增長方式轉變的任務十分艱巨，擴張總量與提升質量亟待加強和改善。
三、突出重點，真抓實干，確保全面完成全年各項工業經濟目標任務
根據市委、市政府的要求，我市規模工業今年要達到24%的增速，工業總產值必須完成560億元。比原計劃凈增6個百分點，完成既定目標本身就要竭盡全力；調整任務指標，就更要創新工作，勇挑重擔，樹立工業經濟主力軍形象。但實事求是來說，因1至7月份增速僅19.3%，按新任務測算，后四個月的計劃增幅要達28%以上，才有可能完成今年全年任務。為此，在今后四個月，全市各級各部門要以認真貫徹落實《關于進一步加快工業經濟發展的實施意見》為指針，以開展“三抓一創”活動為重要抓手，抓住機遇，迎接挑戰，理順思路，強化措施，努力尋找新途徑，不斷實現新突破，確保完成全年工作任務。
（一）加強對工業經濟運行的監測分析。及時掌握國家產業政策，研究分析國家宏觀經濟政策，加大對全市工業經濟運行的監測分析，了解市場、政策變化情況，做好各行業、各企業提前預警工作。繼續實行月中監測，月底分析，季度研究制度；同時要嚴格明確工業經濟發展責任，今年市上依據經濟發展總量確定了48戶重點企業，這48戶重點企業產值占全市任務總量的70%左右，是工業經濟的脊梁，我們將采取得力措施，進一步優化環境，支持他們的發展。對48戶重點企業實行定期不定期駐廠監測服務制度，及時了解掌握企業生產情況，認真解決企業生產的困難和問題，確保我市工業經濟良性發展。
（二）繼續加大綜合協調力度，促進工業經濟持續快速發展。根據全市工業經濟運行現狀，進一步加大煤、電、油、運等生產要素綜合協調力度，著力解決好經濟運行中存在的突出矛盾和問題。特別要緊緊抓住對全市工業經濟貢獻大、影響大的重點企業跟蹤服務，積極溝通，消化不利于重點企業生產的各種因素，為企業正常生產盡職盡責。同時，采取行之有效的措施，組織專門隊伍，深入重點企業上門服務，征求企業發展意見和建議，幫助企業解決具體問題和困難。今后，將繼續深入開展好進企業、訪企情、解企難、增企效活動。全市各級各部門要想企業之所想、急企業之所急，為企業發展搞好協調服務，確保工業經濟持續快速發展。
（三）切實抓好重點項目建設，不斷增強工業經濟發展后勁。今天的項目，就是明天的經濟。抓工業就是抓項目，抓項目就是抓經濟。通過各級各部門對重點工業產業項目盯死看牢，逐級分解，層層落實目標責任，實行領導包抓以及主動跟蹤服務等措施，及時協調解決項目建設過程中存在的各種困難和問題，確保項目順利實施。今后，要以抓好彬長旬能源化工基地建設為重點，積極配合各縣市區政府抓好工業平臺打造和裝備制造業基地建設。同時，要繼續抓好30個工業重點項目的推進和實施工作，優先做好興化集團五個30萬噸技改及西北橡膠總廠1400萬條子午線輪胎生產等10個特大項目的協調服務工作。各項目主管部門要全力以赴，分別負責好多晶硅、長慶石化500萬噸煉油、彩虹等離子體顯示器、藍星玻璃二期、鈉米碳酸鈣二期、冀東水泥二期等項目，力爭完成年度建設任務。
（四）推進國有企業改制，加快國有資產戰略性重組步伐。
企業改制是促進工業經濟整合重組和振興的大事。今后，企業改制要堅持做好“三個結合”、“三個注重”，即企業改制要與產業結構調整相結合，要與咸陽工業發展實際相結合，要與我市工業強市戰略部署相結合。在改制中，既重改制數量、更重改制質量，決不草率關門走人；既重資產整合，更重盤活挖潛，確?？沙掷m發展；既重有序推進，更重歷史遺留問題解決，從而達到用改制催生經濟，用機制促進發展的目的。對省屬下劃企業要按照“深化改革、轉換機制、盤活資產、激發活力”的原則進行，對市屬小型工業企業和商貿流通企業要堅決實行“兩個轉換”，對資不抵債、扭虧無望的企業，要千方百計爭取列入國家政策性破產盤子。今年要重點實施好已批準的一毛、二毛、704廠3戶企業的破產工作，啟動795廠、如意、陜柴、九冶4戶企業的政策性破產工作。在加快企業改革，加強國有資產監管的同時，積極引進戰略合作伙伴，力爭在企業重組、集團發展方面取得新的突破。
（五）放手發展民營經濟。民營經濟在工業經濟中占有很大份額，可以說三分天下有其二，是工業經濟發展中最活躍、最有生機的主力軍。針對如何做大做強產業，實現民營崛起，我們必須立足陜西，放眼全國，按照產業政策和市場要求，制定出一系列更有針對性的措施，下大功夫謀劃、包裝、儲備一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的項目，積極尋求各種省內外、國內外合作，努力實現中小企業質量上臺階、總量上規模、產品創名牌、經營創效益。同時，各級各部門都要為非公經濟企業創造良好的發展環境，培育壯大一批知名品牌的大企業、大集團，全面提高民營經濟整體水平。近日，市政府召開專題會議研究了《咸陽市關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的實施意見》和《咸陽市中小企業成長工程實施意見》。8月16日，市政府又在乾縣召開了全市促進中小企業發展現場會，對今年乃至今后一個時期全市非公經濟發展作了具體安排部署，請各級各部門參照兩個《實施意見》一并抓好落實。
（六）做好規模企業培育工作，不斷壯大工業總量。一是各縣市區要大力做好規模企業培育工作，要對產值500萬以下的企業加大扶持和支持力度，促使其盡早成長為規模企業，不斷增加規模企業的戶數；二是市縣兩級統計部門要加大統計工作力度，杜絕漏報和瞞報現象；三是市縣兩級工業部門、統計部門要密切聯系，協同作戰，著力解決一批主營業務收入已過500萬元卻仍沒有納入統計口徑的企業，做到“應統盡統”。
（七）加大工業投入，為工業經濟長遠發展蓄勢。積極的財政政策對促進工業經濟的發展有著舉足輕重的作用。各縣市區政府一是要按照《關于加快建設工業強市的決定》要求，保證工業發展基金按時足額到位；二是要充分發揮工業主管部門的參謀、助手作用，落實人員，保障經費，做到工欲善其事，必先利其器。發展工業要舍得花錢，舍得投入?！按悍N一粒籽，秋收萬擔糧”，大家必須看到只有投入，才有產出，否則，只能是奢談工業和“葉公好龍”。市、縣各級財政資金都非常有限，要把有限的資金用在刀刃上，更要把財政開源貫穿工作始終，做為重中之重。財政支持工業就是強化自身的造血功能，且能達到今天借你一斗米，明天還你一擔糧之效，關鍵時刻往往能起到四兩撥千斤的作用。財政資金的扶持作用一旦放大，其效應就難以估量。
（八）繼續加強銀企合作，解決企業流動資金短缺矛盾。今年要下功夫理順和完善中小企業貸款擔保渠道，切實解決企業貸款難、發展難的制約瓶頸。引導企業拓寬融資渠道，加強財務管理，提高資金使用效率。各級各部門都要為企業發展改善環境，創造條件，打造平臺。加強銀行與企業的溝通，為緩解資金供需矛盾，實現政、銀、企多贏有所做為，見到成效。
（九）繼續抓好企業安全生產和穩定工作，保障工業經濟平穩健康運行。要進一步督促企業認真落實安全生產責任制。企業是安全生產責任主體，主體意識不強，必然導致安全隱患難除，因此，企業不論大小安全不能缺位，企業再困難安全不能欠賬，切實把安全生產落實到生產崗位、落實到人。加強對職工的安全教育和培訓，提高職工安全意識和技能，防止和杜絕不安全事故發生。要進一步抓好國有資產監管工作，堅持“三個善待”，做好破產改制企業職工的思想穩定工作，妥善安置好企業職工，確保破產改制工作穩步實施。
篇11
今年是落實“**”規劃目標的重要一年，也是深入貫徹**以及國家和全省經濟會議精神，以科學發展觀統攬工業發展全局，構建社會主義和諧社會的關鍵一年。按照市委、市政府確定“新型工業強市”發展戰略和將工業放在長期優先發展的地位，全市工業系統將采取各種有力措施，扎實推進“6511”工程，確保全市工業持續快速健康協調發展。從今年經濟發展趨勢來看，組織工業經濟運行的有利條件較多，工業經濟運行有望繼續保持較快增長勢頭。但也應看到，今年經濟運行中仍存在諸多矛盾和困難，部分行業市場需求回落與產能過大的矛盾十分突出，不穩定性因素較多，組織工業經濟運行的難度較大，必須引起我們的高度重視。各縣（市）區有關部門和企業要認真分析形勢，進一步提高認識，積極采取對策措施，切實加強生產運行的組織，努力實現一季度工業生產銷售效益的同步較快增長，確保今年工業經濟運行有一個良好開局?，F就做好今年一季度經濟運行工作提出以下要求：
一、認真落實**年一季度的各項任務目標。今年我市第一季度工業發展的目標是規模以上工業企業完成工業增加值198.1億元，實現銷售收入648.8億元，利稅66億元?？傮w來看，這些目標充分考慮了今年一季度的宏觀經濟環境以及我市的基礎和各方面條件。但另一方面也應看到，這是在去年各項經濟指標快速增長基礎上提出來的，因此工作要求高，任務重。各縣（市）區有關部門要按照市里的要求，結合本地區、本單位實際，科學合理地做好指標的預測安排，盡快落實并抓好一季度的任務目標，層層落實到各單位和企業。
二、加強對經濟運行的分析調度。各縣（市）區有關部門要按照抓重點、抓亮點、抓新經濟增長點的要求，加強對經濟運行的監測分析和預警預報。抓重點，就是抓重點企業、重點行業和重點園區；抓亮點，就是抓生產效益增長潛力大、優勢明顯的重點行業、重點企業；抓新經濟增長點，就是抓規模以上新增企業“列統”工作。要及時調度分析重點行業、重點企業的生產效益變化情況和發展趨勢，切實解決企業生產經營中存在的困難和問題，努力保持重點行業和重點企業的較快發展。要積極會同有關部門做好新增規模以上企業的“列統”工作，使能納入統計的企業全部納入統計范圍，努力增加新的經濟增長點。
三、大力抓好煤電運、資金等重要生產要素的供求協調。一季度是用電用煤的又一個高峰時期，要切實加強綜合協調，努力保持煤電運形勢的穩定。加強煤炭的產銷銜接，抓好供貨合同的簽訂和兌現，鼓勵供需重點企業之間建立長期穩定的合作關系；加大對鐵路運輸的組織，積極落實重點請車計劃，提高請車滿足率，加快運輸周轉，提高運輸效率；加強對電網企業的調度，優化電力運行方式，努力保證電網的安全平穩運行。要加強對企業資金的調度和協調，抓緊排出一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，積極與金融部門銜接，加強銀企合作，引導資金投向，支持企業搞好生產。
篇12
一、要統一思想，認清形勢，正確估價全市1－x月份工業經濟運行情況，總體映象是：開局較好，運行平衡，但走勢不容樂觀
1－x月份，全市完成工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％，全市工業用電量達到xx億千瓦時，同比增長xx％。其中，年銷售收入500萬元以上工業企業實現工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現產品銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實交工業稅金xx億元，同比增長xx％。1-x月份工業經濟運行的主要特點是：
1、企業的市場主體意識顯著增強。全市工業企業主體意識、競爭意識、發展意識日益增強，圍繞市場抓生產，開發新品拓市場，產品銷售收入和工業增加值兩大重要指標增幅均在xx％以上，且保持同步增長。
2、經濟運行質量明顯提高。1－x月份，銷售利稅率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金利稅率為xx％，同比提高xx個百分點，工業企業虧損面下降了xx個百分點，工業增加值率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金周轉天數為xx天，同比加快了xx天。
3、個私經濟加快發展。至x月底，我市個體、私營工業企業數同比增加xx家，產值、銷售的增幅分別達xx％和xx％，比全市工業的增幅高出xx和xx個百分點。
4、重點企業支撐作用明顯。我市xx家重點工業企業1－x月份完成工業總產值xx億元，占全市工業總產值xx％，同比增長xx％，比全市工業高出xx個百分點；實現產品銷售收入xx億元，占全市工業產品銷售收入的xx％，同比增長xx％，與全市工業增幅持平；實現利銳xx億元，占全市工業利稅總額的xx％，同比增長xx％，實現工業增加值xx億元，占全市工業增加值的xx％，同比增長xx％，比全市工業增幅高出xx個百分點。
5、新上項目多，投入力度大。1－x月份，我市工業企業共完成技改投入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％。其中xx、xx、xx等一批重點技改項目相繼竣工投產，對我市工業的持續快速發展起到了積極的促進作用。
總的來看，1－x月份我市工業經濟承繼了去年下半年以來快速增長的態勢，生產、銷售、出口、投入增勢平穩，經濟運行的質量明顯提高，為順利完成全年目標任務奠定了比較扎實的基礎。但是，我們也應當清醒地看到，當前，全市工業經濟運行中出現了一些突出的問題：
一是工業經濟增長勢頭減弱。1－x月份規模企業產值、銷售增幅比一季度分別回落了xx、xx個百分點，特別是x月份當月稅收出現了今年以來最少的一個月，走勢不容樂觀。
二是企業兩項資金占用偏高。至x月底，我市工業企業兩項資金占用額達xx億元，同比增長xx％，雖比產品銷售收入的增幅低，但占銷售收入的比重達xx％。特別是年銷售500萬元以上工業企業比重達xx％。應收帳款的增幅達xx％，且有逐月上升的趨勢，這將直接影響企業的資金周轉，是企業減效的重要因素。
三是少數企業扭虧增盈難度大。目前，我市虧損企業虧損個數達xx家，企業虧損面達xx％，虧損企業虧損額為xx萬元，同比增長xx％。特別是虧損大戶虧損額的增加不容忽視。
四是規模工業企業發展速度偏慢。年銷售收入500萬元以上工業企業是我市工業的支柱，實交工業稅金占全市工業的xx％，但1-x月份產值、銷售的增幅均低于全市水平，且距計劃目標時序進度差x個左右的百分點。規模工業發展速度偏慢，已直接影響我市整個工業經濟的發展。
五是實際利用外資進展較慢。全市1－x月份實際利用外資雖然達到了xx萬美元，同比增長xx％，增幅居xx市之首，但只完成全年計劃的xx％，距時序進度相差xx個百分點。
縱觀我市今年以來工業經濟運行態勢和全球經濟增長減緩對我市的影響，要實現全年工業經濟目標，我們全市上下還必須統一思想，振奮精神，認清形勢，趨利避害，增強信心，奮力拼搏。
二、要咬定目標，狠抓關鍵，全力以赴做好x-12月份各項工作，總體要求是：目標要明，思路要清，措施要硬，工作要實
加快發展，全面完成今年的各項目標，我認為，這既是市委、市政府對下半年工作的總體要求，更是一個鎮、一個部門和企業自身發展的內存要求。盡管當前經濟形勢不確定性很大，各種變數較多，但全年的目標必須確保完成，這一點我們一定要形成共識。因此，在后x個多月的工作中，市委市政府要求各鎮、各部門、各企業要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，按照市委工作會議的部署和要求，堅持發展不動搖，咬定目標不放松，立足搶字爭主動，抓住重點求突破，齊心協力攻難關，團結協作抓落實，牢牢掌握工作的主動權。首先要強化責任意識。實踐證明，責任是做好一切工作的前提和保證。各鎮、各個部門都必須牢固樹立強烈的責任感，想企業所想，急企業所急，要把經濟建設的中心地位真正落實在行動上，做到企業至上，企業滿意，扎扎實實推進一方經濟的快速發展。其次，要增強緊迫感。從現在到年底還有x個多月的時間，要順利完成全年的各項目標任務，時間緊、任務重、要求高，況且能否完成今年的任務不僅影響當年，更重要的是會影響到來年，影響到企業的穩步發展和快速成長，為此，我們只有進一步增強緊迫感，發揚時不我待，只爭朝夕的精神，才能贏得更多的發展機遇和時間。三是要增強危機感。無論是縱向看還是橫向看，我市上半年工作是取得了比較好的成績，但是，必須清醒地認識到，我市經濟增長的基礎并不穩固，經濟總量小，產品的科技含量低，市場競爭力不強，特別是外向依存度較高且又占我市工業大頭的服裝行業下半年將受到國際市場更大的沖擊，為此，我們決不能麻痹松勁，坐而論道，自我滿足，要樹立強烈的危機感，快速反應，超前謀劃，提速快跑，才能不掉隊、不落伍。各鎮、各部門、各企業都要密切關注下半年形勢變化，把握走勢，趨利避害，針對目前存在的或將要出現的突出問題，采取應變措施，確保全年目標順利實現。
（一）要加大開拓國內市場力度。這是實現今年工業經濟增長目標的關鍵措施。各工業企業要認真研究市場，把握市場變化趨勢，及時調整產品結構，擴大適銷對路產品的生產和銷售。健全農村銷售網絡和售后服務體系，開發生產適應農村和農民需要的生產、生活資料，積極參與西部地區基礎設施等重大項目建設和礦產、旅游資源的開發，生產銷售與西部大開發相配套的產品。大力發展現代營銷方式，組織各種形式的促銷活動，工商聯手共同開拓市場。
（二）要千方百計拓展國際市場。認真落實國家鼓勵出口的政策措施，充分發揮我市外貿優勢和特色，努力遏止服裝出口增幅下降的趨勢。各鎮、各部門、各企業要用足用好上級有關優惠政策，要深入實施以質取勝、科技興貿、市場多元化戰略，千方百計擴大出口規模。在鞏固原有市場的同時，積極開拓新的市場，擴大境外加工貿易。充分利用xx、xx等一系列大型活動的商機，結識一批新客戶，洽談一批新項目。圍繞提高利用外資水平，積極做好招商引資工作，充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用。
（三）要因企施策，克難求進。針對工業生產增速回落的問題，各鎮、各部門、各企業要認真分析原因，找出薄弱環節，對照全年的目標任務，科學制訂好月度工作目標，并進行分解細化，明確責任，落實措施，狠抓落實。對產品有市場、有效益的企業，要加強生產組織，挖掘潛力，開足馬力生產；對產品有一定市場、但訂單不足的企業，要集中力量搶抓訂單；對部分產品銷售不暢的企業，要加快調整產品結構，大力開發、生產新產品。對在建項目，要加快實施，爭取早日竣工，早日達產達效；對尚未開工的項目，要抓緊籌備，使項目及早開工；對有望進入規模以上統計口徑的各類企業，要積極擴大生產規模，盡快跨入規模企業的行列，以增強企業的競爭能力。
（四）要切實抓好企業資金協調。要認真落實銀企協議、封閉貸款的有關措施，加大招商引資、重組引資、股權引資力度，進一步做好授信、票據貼現推廣實施工作，加強企業內部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，多渠道解決企業資金緊張矛盾。
(五)要突出培育大企業。要打破地區、部門和所有制界限，加快企業組織結構調整。大力推進資產重組，努力形成一批主業突出，競爭力強的大企業。近年來，我市出臺了一系列關于加快工業發展，扶持重點企業的政策措施，各級各部門要不折不扣地確保落實到位，主動為企業出謀劃策，搞好服務，各企業要珍惜發展時機，用足用活用好政策，力爭快速做大做強，壯大規模和實力，更好地發揮骨干支撐作用。
篇13
三)建立經濟形勢季報制度。縣發改局、扶貧辦、經貿局、財政局、農牧局、水務局、勞動保障局、商務局、統計局、物價局、人行縣支行等部門，按季向政府報告經濟形勢。
二、認真做好經濟形勢分析會的各項準備工作
一)經濟形勢分析會的主要內容
認真分析國際國內宏觀經濟形勢，加強對各類經濟熱點問題的分析研究，結合我縣經濟發展實際情況，研究分析國家、省、市出臺的宏觀調控措施對我縣經濟發展的影響，關注周邊省區、市縣促進經濟發展的政策措施和經濟指標，緊緊圍繞全縣經濟社會發展的目標任務，全面準確客觀反映全縣經濟運行情況，深入分析國家促進經濟增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果，加強對生產總值、工業經濟發展、固定資產投資、財政收支、物價、節能減排和就業等主要經濟指標變化走勢的監測預測。
1工業經濟運行方面。主要是全縣工業經濟運行特點分析，包括生產情況和發展趨勢如何，工業增加值完成情況，效益狀況，工業主導產業發展和運行情況，對工業經濟發展全局具有較強影響力的企業生產經營情況，工業企業技術進步情況，主要工業品產量和價格變化情況，全縣用電量（工業用電量）變化等情況；傳統產業升級改造、高科技產業培育、企業自主創新和產品開發、工業園區（集中區）建設和產業集聚情況；中小企業和非公有制經濟發展；能源原材料價格、工業品出廠價格對企業生產經營的影響；存在突出矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
2農業和農村經濟方面。主要是與農業生產有關的氣候環境等條件變化影響分析；石羊河流域重點治理的進展情況，節水增收、農業生產有關環境等條件變化影響分析；農業生產資料供應和技術服務等；強農惠農政策的落實情況；種植業生產面積、產量；畜牧情況，包括主要畜禽產品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產品產量增長情況；農畜產品流通情況，包括農產晶基地、龍頭企業、合作經濟組織的規模及其帶動農戶增產、農民增收的情況；農村勞動力培訓及輸轉的規模、質量和效益；鄉村基礎設施建設，扶貧開發、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題，以及打算采取的措施和建議等。
3固定資產投資和重大項目建設方面。主要是全縣分行業固定資產投資，包括城鎮、農村、三次產業和重點行業投資完成情況；投資來源和構成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
4財政金融方面。主要是財政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規模、結構和運行態勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
5服務業方面。主要是加快服務業發展的政策措施；傳統服務業、生產業和生活業發展的速度、質量和效益；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
6消費和價格方面。主要是關系人民群眾基本生活的主要消費品的市場容量、供應狀況和價格變化；社會消費品零售總額及城鄉分布；居民消費價格走勢及影響因素；能源原材料供應情況和價格趨勢；農業生產資料供應和農產品銷售及價格走勢；工業品出廠價格變化；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
7就業和社會保障方面。主要是全縣就業情況，新增就業和下崗職工再就業情況，城鎮職工、農民工和大中專畢業生就業規模及動態變化，完善人力資源市場、加強就業培訓和拓寬就業渠道的政策措施；養老、失業、醫療及城鄉低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。
8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進度和落實情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議。
二)工作分工
經濟形勢分析牽頭和協調組織部門為縣發改局，注重對經濟形勢的綜合分析與研究。各參與部門側重于對本行業、本系統運行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準確有效，不斷提高經濟形勢分析的質量。發改局重點做好經濟社會發展總體情況的綜合分析，側重于全縣投資形勢和項目建設進展分析，對經濟運行中出現的新問題進行深入研究，提出對策建議。統計局匯總、整理全縣和省內外有關縣區統計資料，會同發改局共同做好全縣經濟形勢分析工作，對經濟運行情況進行統計分析，每月定期報送政府辦公室、發改局和相關部門。經貿局負責全縣工業經濟運行情況的綜合分析，及時準確反映企業經濟效益情況及生產運行情況，解掌握企業生產經營中存在突出問題，提出促進工業經濟發展的政策和建議。扶貧辦負責農村經濟運行情況的綜合分析，及時反映貧困地區經濟發展情況，及時發觀和反映存在問題，提出相應的政策建議。農牧局負責全縣農業經濟現狀、趨勢和階段性的特征分析，及時反映日光溫室等設施農業發展情況、況，反映存在問題，并提出相應的政策建議。商務局重點做好主要農產品市場信息的運行監測、編報和分析，及時對重要工業品、原材料、農產品和消費品市場做出分析預測，提出建議對策，特別要及時反映市場建設中存在問題。勞動和社會保障局負責勞動就業和社會保障的基本數據統計匯總整理，按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負責全縣群眾生活必需品、重要商品和服務監測，及時反映市場價格運行情況，并提供分析報告。人行縣支行主要負責全縣金融運行和貨幣信貸政策執行情況的分析和預測，針對金融運行中的難點、熱點問題進行調查研究，及時提出金融促進全縣經濟發展的政策建議。信息中心主要做好國際國內經濟信息的收集整理工作，解掌握全國、全省、全市和市內務縣區經濟形勢和經濟運行情況的比較分析，并提出相關政策建議。其他部門結合本部門職責范圍和工作特點，及時收集整理本行業的相關資料，分析存在問題和原因，提出對策。
三)材料準備
由縣扶貧辦、經貿局、財政局、水務局、農牧局、商務局、勞動和社會保障局、統計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總，送縣政府辦公室、縣發改局和統計局具體掌握每月各行業部門的經濟分析情況，于每季度第一個月8日前，將上一季度的經濟形勢分析報告上報縣政府。
三、有關要求
一)切實加強對經濟形勢分析工作的組織領導。各部門要高度，重視并認真做好經濟運行分析工作，要把這項工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實做好經濟形勢分析工作，及時協調解決本部門、本系統經濟運行中存在突出問題，確保經濟社會平穩發展。
二)充分發揮發展改革和統計部門經濟形勢分析工作的職能作用，加強協作。縣發改局、統計局要共同做好全縣經濟形勢分析工作，向縣政府匯報，并及時向各部門通報情況。統計部門要及時做好數據統計工作，每月5日前完成數據統計，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。縣發改局要加強與各有關部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關部門要按照職責做好相關統計和分析工作，及時報縣發改局匯總。
三)充分發揮統計部門的統計職能和行業部門、基層單位的基礎統計作用。要加強統計執法力度，各部門、基層單位要及時按要求向統計部門報送基礎數據，統計部門要及時做好數據統計工作，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。
