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引言
工程項目管理體制的改革是經濟提高的重要部分,是社會物質文明建設的重要基礎?,F代工程項目管理是運用系統工程的觀點,理論和方法對現代工程項目進行全過程管理,以“科學管理”為項目管理的核心目標。
一、概述
著經濟全球化和科學技術的迅猛發展,現代工程建設項目的規模越來越大,工程內容越來越復雜,建設要求越來越高,涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節,工程建設周期長,工作效率不高,投資效益低下等缺點。很長一段時間來,建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理,用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項目,建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解,認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施,而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。事實上,已有大量實例和經驗證明了建設指揮部的弊端:由于它是臨時組建的,所以缺乏項目管理的程序和方法;由于它是非專業化的,所以缺乏項目管理的專門人才和經驗;由于它是非專營的,項目建成后即撤消或轉業,所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。從整個國家來看,是年年“交學費”,不斷地走“前車之覆”,造成建設項目的巨大浪費和損失,導致建設項目巨額的無效投資,因此傳統管理體制已經不適應現代工程項目管理。現代工程項目管理呼喚專業管理組織,建設項目是一個系統工程,由于系統工程有其內在的規律,需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現。就是說,需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術;有相應的資質、人才、經驗,能夠為業主提供最優秀的項目管理服務,能夠為業主創造最大限度的效益。
二、大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件
FIDIC推薦的項目管理模式和FIDIC合同條件,我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗,但采用還不夠普遍,宣傳面也不夠廣泛。1999年,FIDIC出版了一套新的合同條件范本,對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進,這對我國工程項目承包業將起積極作用。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本,加大推廣和宣傳力度,改變工程項目管理體制改革滯后,一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊,地方和部門條塊分割,在項目管理上政企不分,行政干預盛行,保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式,實現同國際慣例接軌。
三、大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司
目前我國設計力量和施工力量總體過剩,設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象,而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分薄弱,能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾,發育不全。以化工行業為例,全行業僅有成達化學工程公司等少數幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力,其余絕大部分設計、施工單位都還不具備單獨進行EPC全過程總承包能力。造成這種現狀的原因,一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。實踐證明,全過程項目管理是一種高附加值的服務活動,是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能,也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單,誰都可以管理,因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面,必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司,因為設計在工程建設中起主導作用,設計院人才較集中,人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司,是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。
四、加快落實投資項目法人制,組織業主培訓
1992年國家計委頒發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》,并隨后推行項目法人責任制,今年國家十五計劃綱要又指出:全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中,還存在一些問題,主要有二點:一是業主責任問題。業主責任問題的根本還是“真業主”和“假業主”的問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體,而由于所有權和機制上的各種原因,業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的,往往不是項目的最終效益,在立項階段,他們往往考慮怎樣使項目能被批準,什么時候能被批準;在決定項目管理模式時,他們必須考慮如何附和政府官員的意志;在決策是否推行EPC總承包時,他們更關心本部門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗,最終后果是損害項目的效益,造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質問題。業主是項目的投資主體,在項目實施過程中有最大的決策權,能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家,但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制,他們應該懂得項目的費用不一定越低越好,費用低到不能保證工程質量的程度,工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好,建設周期壓縮到不合理程度,就會不得不增加費用或影響質量;質量也不一定越高越好,質量的標準應是適宜和合格,質量過剩是一種浪費。也就是說,應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用,合理周期和合格的質量標準。當業主盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準,實際上往往已適得其反,埋下了項目失敗的禍根。業主的項目管理涉及到項目管理模式的選擇、設計和承包商的選擇、項目的協調和控制、項目的合同管理和接收等諸多方面。業主既不要代替和過多干預專業化的工程公司的項目管理,又不放棄對項目的監督和控制,這要涉及到項目管理方面的許多知識。實踐證明,業主的素質很大程度上決定項目的成敗,推行項目法人責任制以后,對業主(項目法人)進行培訓是很有必要的。
五、組織開展項目管理技術研究開發,提高項目管理水平
我國建設項目管理體制由于長期受計劃經濟體制影響,項目設計、采購、施工是分離的。EPC全功能的工程公司和項目管理咨詢公司還為數不多。我國現有的工程咨詢公司主要業務是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估;現有的設計院不負責采購和施工管理,現有的監理公司主要任務實際上是項目施工階段的現場施工質量監督,因此,對于項目管理作為一門科學,EPC全過程作為一個系統過程以及項目管理技術作為一種科學的先進工具,還缺乏研究、總結和提高。發達國家的某些業主和承包商甚至認為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力,主要是指我國項目管理技術水平還比較低。提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。為了提高我國建設項目管理水平,應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和推廣。
結束語
工程項目管理體制的改革是經濟提高的重要部分,項目管理要堅持科學管理,組織開展項目管理技術研究開發,提高項目管理水平,提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和提高管理水平堅持科學項目組織機構管理。系統的學習項目管理理論知識,不斷在實踐中琢磨、感悟。為了提高我國建設項目管理水平,應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和提高管理水平堅持科學項目組織機構管理。在我國建筑行業逐步融入國際市場的背景下,正確理解和認識此類項目管理模式技巧和思想,并在它們引入公司的日常管理,使其成為公司組織和管理的一部分,具有十分重要的現實意義。
參考文獻
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1.1 項目經理
負責總工程的質量管理,接受公司的行動指令,接受甲方及監理的業務指令,并貫徹落實到有關人員,對工程的工期進度、質量、安全,文明施工的總體決策,負責安排人力、物力、財力,對各部門進行協調以確保工程的進度和質量,并積極支持各條線負責人的工作。
1.2 施工負責人
組織施工班組落實施工技術骨干力量,按照施工工藝程序及施工方案組織進行施工,按工期要求組織勞力突擊隊,根據職工的勞動工作量,決定職工的勞動報酬獎勤罰懶的規章制度,并有權對具體人員實施獎罰方案。
1.3 技術負責人
負責工程技術工作,編制施工方案,比較復雜的項目需要編制施工工藝流程,工程項目操作程序,并編制進度計劃,落實技術交底工作,解決技術質量問題,同業主方、設計、監理方聯系設計變化,技術核定工作,組織各班施工人員學習技術資料,領會設計意圖及施工順序,負責編制施工進度整理內業資料等工作。
1.4 施工員
測量放樣,按批準的施工組織設計進行施工管理,組織對施工項目進行自檢,填制自檢表格交班組長簽證,辦好下道工序施工的準備工作,對出現的施工問題進行匯報,經審批后落實整改的措施。對不合格的施工人員建議停用或調動工作,項目經理應積極支持。
1.5 質檢負責人
根據國家有關驗收規范進行施工項目的各工序質量管理。負責測量、放樣的復核工作,做好現場質量測試工作,及時督促做好混凝土試壓件,對各工序進行質檢,屬隱蔽工程的項目進行自檢,合格后報監理簽證,按規定編制質量標準及允許誤差,在施工前做好標準交底工作。
1.6 文明安全負責人
嚴格按照現行安全操作規范及安全生產的要求向各施工班組做好安全交底工作及時檢查各班組的執行情況,做好安全資料,根據工程特點抓住關鍵項目的施工安全。
1.7 材料負責人
根據工地進度及時聯系安排各種材料進場,及時向項目經理報告市場信息,對各種原材料進場,做好收取質保單的工作,及時對原材料進行復試,將復試結果報給質檢員。
1.8 各施工班組長服從工地職能部門的安排,嚴格按施工操作規程,安全規范進行施工,保證按時按質完成任務,帶動班組全體人員進行勞動競賽,并安排好當月及近期的生產計劃。對質量不合格的地方要求無條件返工。
2 質量管理體系
工程施工中實行全面質量管理,實行公司質安科負責檢查指導,項目經理為第一負責人,工地質檢負責人具體實施的三級質量管理網絡。
2.1 強化質量管理,認真做好各種質量基礎工作,堅持把質量管理作為企業管理的中心環節,首先質量意識教育,明確效益,進度,及利益服從質量的觀點,堅持“質量第一”的經營思想,以提高工作質量來提高工程質量。
2.2 嚴格貫徹質量管理制,以項目經理為首的各種技術系統對工程質量提供技術保證,按照誰施工,誰負責的原則,項目經理和施工質檢員對工程質量負責。每個操作者對操作部分工程質量負責,物料部門對提供的材料,設備的質量負責,參與本工程的每一個人都有明確的責任,形成嚴密的質量管理體系,以保證工程質量。
2.3 健全質量保證體系,加強質量監督工作,認真落實“三檢”制度,即自檢、互檢和專檢。自檢是為了自我把好施工質量關,互檢是下一道工序的施工人員對上道工序的工程質量進行檢查起到監督、即使糾正錯誤的作用。專檢是專業質量檢查員的檢查,經專檢人員可以作出是否進入下一施工工序的決定,對質量未達標的部位,作出及時整改的指令,起到質量保證的關鍵作用,認真做好每個工序的檢查,分部分項工程的質量,自檢合格率必須達到100%,質檢員專檢的合格率必須達到95%以上,對班組實施優良有獎,不合格者返工重罰。
2.4 加強材料管理、提高工程質量,各種材料進場要認真組織驗收,對不合格材料堅決予以退回,決不含糊。
3 質量管理制度
3.1 建立健全以項目經理為首的質量保證體系,明確項目經理是工程項目施工質量第一責任人的管理制度。項目經理部及下面施工隊設專職的質檢工程師和質檢員,并通過召開“項目管理委員會”在全員中明確質量標準、質量目標、質量制度等一系列思想。
3.2 項目經理部在實施工程施工前制定《質量管理網絡圖》,將質量管理落實到每個負責人并上墻公布。項目部和各施工隊必須嚴格按照《質量管理網絡圖》分工進行工程質量管理。
3.3 項目經理主要依據技術規范要求進行施工質量管理,各施工隊必須嚴格按照項目部下發的規范、施工技術方案和作業指導書組織生產,進行施工質量控制。
3.4 技術員必須每天進行施工記錄,使用項目部統一發給的記錄本,每本均有編號,工程結束收回存檔,每頁均應編號順序記載,不許跳記或缺頁,便于查找。應使用藍黑墨水或黑墨水書寫,不得使用圓珠筆、鉛筆或純藍墨水。書寫字跡工整、清晰。
3.5 施工隊長和施工技術員必須按時參加項目部每周召開的工地例會,并應在會議召開前做好充分準備,詳細真實地反映本施工隊的進度和質量情況,認真聽取項目部對施工隊的進度和質量點評。
3.6 加強工程和材料試驗,建立工地實驗室,對工程材料試驗嚴格按照技術規范中的有關要求進行。并加強原材料裝卸、運輸過程中的管理,不合格材料嚴禁使用。正確設計各種砼的配合比,加強成品、半成品及各項工程用料出廠合格證和質保書的管理與抽檢工作。
4 工程質量管理辦法
4.1 認真細致做好開工前的各項外業工作,如逐樁橫斷面的復核、全線水準點、導線點的加密復核工作等,發現問題及時向監理組匯報。
4.2 根據工程特點,每分項工程開工前應精心策劃施工方案、科學合理編制施工組織設計和制定詳細務實的作業指導書,上報監理組后下發各施工隊。各施工隊應根據施工方案、組織設計、作業指導書精心組織施工。
4.3 對關鍵工序、重點部位及新材料、新工藝必須召開技術交底會,組織全員學習工藝流程、熟悉操作規程,確保工程質量。
4.4 強化精品意識,提高工程質量意識。項目部將通過召開各種形式的會議,如工地例會、專題會、現場會等,以及以“項目經理部通知”的形式下發各種文件、上級精神、施工工藝等。在全員中貫徹“優質、高效”的質量意識,并在實踐中加以引導。
4.5 加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢查,把質量隱患消滅在萌芽狀態。合理安排隱蔽工程的驗收時間,服從工程整體進度要求。
4.6 堅持執行“首件工程認可制”,特別對結構物將提出高標準、高要求、高質量。力求結構物達到“內實外光、內密外平、內強外凈”,對不合格產品,堅決推倒重來。
4.7 嚴格實行技術崗位責任制,認真做好圖紙復核、技術交底、設計變更的簽證、隱蔽工程的檢查、分項分部及單位工程的質量評定、計量支付的簽證、竣工文件的編制和竣工預驗等工作。
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二、工程質量的含義
工程項目是一項擬建的建筑產品,工程質量的特性包括壽命、可靠性、安全性、經濟性、功能性和環境的適宜性等。
三、質量管理的目的和意義
1.質量管理的目的是為了確保項目按照設計者規定的要求滿意的完成,建設符合規范、標準的建筑產品,滿足業主的使用要求。
2.質量管理的有著重要意義。
a.從大的方面講,一個國家產品質量的好壞,從一個側面反映了民族的素質,質量關系到國家的命運,民族的未來。
b.從小的方面講,質量是企業立足市場的基石,是企業競爭舉足輕重的籌碼。
c.工程質量事關人民群眾生活生命財產的安危,我們必須堅持質量第一、用戶至上的宗旨。
四、項目質量形成的影響因素
項目質量形成的影響因素:即4M1E,指人、材料、機械、方法和環境,它們形成一個系統,要進行全面的質量控制。進行項目質量管理就必須了解這些影響因素。
五、質量保證體系
質量體系是質量控制的組織保證,進行質量控制必須按照GB/T19000(等同是用ISO9000-2000)建立系列質量標準體系。
(一)質量體系
質量體系是指“為實現質量管理的組織結構、職責、程序、過程和資源。質量體系的功能,就是通過質量策劃、質量控制,質量保證和質量改進等活動、實話質量管理職能,實現質量方針和質量目標。
質量體系的要素:①施工準備質量;②材料采購質量;③施工過程控制;④工序質量控制;⑤不合格的控制和糾正;⑥半成品與成品的保護;⑦工程質量的檢驗與驗證;⑧回訪與保修。
企業通過建立嚴密的質量管理體系,支持質量部門獨立地、有效地行使職權,對項目實施全過程實行質量控制。目前適應施工企業的多為“直線式”組織和專業線管理,為質量監督部與專業質量人員二級管理模式。
(二)質量技術文件
施工項目質量控制的依據是技術標準和管理標準。
技術標準包括:工程設計圖紙及說明書,建筑安裝工程施工及驗收規范、建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準,以及本地區及企業自身的技術標準和規程。
管理標準有:GB/T19000(等同是用ISO9000—2000)質量管理體系標準,本企業的質量管理制度及有關質量工作規定、合同文件、施工組織設計。
(三)質量計劃
質量計劃是質量管理體系文件的組成內容,在合同環境下是企業向顧客表明質量管理方針、目標及其具體實現的方法手段和措施,體現企業對質量責任的承諾和實施具體步驟。
1.施工項目質量計劃的內容一般應包括:
a.工程特點及施工條件文件:合同條件、法規條件、現場條件。
b.履行施工承包合同的必須達到的工程質量總目標和其分解目標。
c.質量管理組織機構、人員及資源配置計劃。
d.為確保工程質量的所采取的施工技術方案、施工程序。
e.材料設備質量管理的控制措施。
f.工程檢測項目計劃及方法。
2.施工質量控制點是施工質量控制的重點,其設置是施工質量計劃的重要組成內容,凡屬關鍵技術、重要部位、控制難度大、影響大、經驗欠缺的施工內容以及新材料、新技術、新工藝、新設備等,均可列為質量控制點,實行重點控制。
3.施工質量控制點的設置要根據項目施工管理的基本程序,結合項目的特點。如“高層建筑施工質量管理中,可列出地基處理、工程測量設備采購、大體積混凝土施工、地下室防水;而多層住宅可列出:外墻裂縫、屋面防水、廚衛防水、砼樓面板裂縫、變形縫。
4.對施工質量控制點進行動態管理,隨著工程的展開、施工條件的變化及時間的推移,進行控制點范圍的調整和更新,始終保持重點跟蹤的控制狀態。
六、施工質量控制
施工質量控制的過程,包括施工準備質量控制、施工過程質量控制、施工驗收質量控制。施工方作為質量自控主體必須全過程、全方位加以控制。
(一)要因控制
影響項目質量形成的主要因素是人、材料、機械、方法和環境等,所以施工質量控制首先必須從影響項目質量形成的五大要素著手:
1.加強人的質量意識教育,注重培養人的質量能力。加強對項目的作業者、管理者的質量培訓和崗位培訓,堅持持證上崗制度。
2.嚴格控制材料、半成品、工程用品、設備的質量,做好檢驗試驗工作。
3.加強施工工具、模具、機械設備維修保養,從勞動手段上確保項目施工的良好狀態。
4.加強技術保障,采用先進施工工藝,提高技術措施的水平。
5.搞好現場施工環境:作好降水排水、氣象、照明、通風、安全等工作,保證良好的作業環境。
(二)健全質量管理制度
1.質量責任制
項目經理是工程質量的終身責任人,必須做好項目管理計劃,明確管理目標,進行質量目標分解、交底,認真審批質量計劃。
2.質量崗位責任
a.質檢員:行使質量否決權,進行質量交底、崗位監督檢查、工序交接檢查。
b.施工員:落實施工方案、技術措施,進行技術交底、崗位交底、工序交接。
c.材料員:材料性能檢驗測試指標與設計標準相符合,進場程序與文件資料齊全。
d.預算員:做好質量成本測算核算、分析及核算。
e.資料員:質量保證資料、技術相關資料整理真實、齊全、有效。
3.質量交底制度:明確質量目標、驗收標準、作業技術要領、施工依據、工序關系、控制的重點與難點。它包括項目經理對管理人員、管理人員對各作業班組交底。
4.“三檢”制度:堅持工序自檢、互檢和專檢,有利于施工流程的順利進行,消除質量隱患,避免不必要的返工,節約質量成本。
(三)過程控制
1.三階段控制
三階段控制分為施工質量的事前控制、事中控制、事后控制,它構成了質量控制的系統過程。
a.事前控制:在項目施工準備階段,施工企業不能“以包代管”,堅持對分包方的資質、項目經理、施工人員的資格考核,堅持工種按規定持證上崗。項目經理應做好項目管理實施規劃,認真組織制定和審批施工組織設計和質量計劃,擇優錄用勞務隊伍,合理組織項目管理班子,嚴格考核,建立必要的激勵機制。
b.事中控制:在項目施工過程中,項目經理通過全面協調人力、物力、財力資源,充分利用有利的環境因素,對質量產生過程中各項技術作業活動操作者和管理者在相關制度的管理下的行為約束,充分發揮他們的技術水平,完成預定質量目標的作業任務。
c.事后控制:是對質量活動結果的評價認定和對質量偏差的糾正。
2.三全控制
施工項目質量管理應該是全面、全過程、全員參與的。
a.全面質量控制:是指工程(產品)質量和工作質量的全面控制。對施工方而言,是通過作業質量保證工序質量,通過工序質量保證分部分項工程質量,從而達到單位工程質量目標的實現。
b.全過程質量控制:是指根據工程質量的形成規律,從源頭抓起,全過程推進。對施工方而言,主要過程有:施工采購過程、施工組織與準備過程、檢測設備控制與計量過程、檢驗試驗過程、工程質量的評定過程、工程竣工驗收與交付過程、工程回訪與保修過程。
c.全員參與:使質量總目標分解落實到每一個崗位,讓每一個管理人員承擔相應的質量職能;組織和動員全體員工參與到質量計劃實施的活動中去。目標管理是全員參與質量控制的重要手段。
3.PDCA循環原理
“計劃(Plan)實施(Do) 檢查(Check) 處置(Action)”的循環原理是包含在施工過程中的各個階段、不同的層面、不同的范圍和不同的主體間,是管理實踐的基本理論方法。
A.“計劃”是指各相關主體根據任務目標和責任范圍,確定質量控制的組織制度、工作程序、技術方法、業務流程、資源配備、檢驗試驗要求、質量記錄方式、不合格處理等具體內容和做法。
b.“實施”是對計劃行動方案的交底和按計劃規定的方法展開項目作業技術活動。使管理者和作業者明確要求,掌握標準,規范行為,步調一致地努力實現預期目標。
c.“檢查”是指對計劃實施過程中的各種檢查,一是檢查是否嚴格執行了計劃方案;實際條件是否發生了變化;不執行計劃的原因。二是檢查計劃執行的結果,即產出的質量是否達到標準的要求,對此進行確認和評價。
d.“處置”是指對于質量檢查所發現的質量問題或質量不合格,及時進行原因分析,采取必要措施,予以糾正,保持質量形成的受控狀態。
在應用PDCA循環原理展開控制的同時,必須注重控制點的設置,加強重點控制和例外控制。
七、施工質量驗收方法
正確地進行工程項目質量的檢驗,是保證工程質量的重要手段。
1.工程質量驗收分為過程驗收和竣工驗收:
a.工序質量驗收:施工過程中的隱蔽工程應在隱蔽前由施工單位通知有關單位進行驗收,并形成驗收文件
b.分部分項工程驗收:分部分項工程后,應在施工單位自行驗收合格后,通知建設單位或監理單位驗收,重要的分部分項應請設計單位參加驗收。
c.單位工程交驗:單位工程完工后,施工單位應自行組織檢查、評定、符合標準后,向建設單位提交驗收申請;由建設單位組織施工、勘察、設計、監理等方面人員進行單位工程驗收,明確驗收結果,并形成驗收報告。
2.施工質量保證資料
項目施工必須配備專職的資料員,使質量文件傳遞受控,確保質量保證資料的整理真實、完整。
對于施工全過程的技術質量管理資料,重點包括原材料、施工檢測、測量復核及功性能試驗資料;涉及結構安全材料及施工內容,應有按照規定的材料及施工內容進行見證取樣檢測的資料。
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全面預算管理是產權制度變革過程中的必然趨勢,是提高網絡信息質量水平的關鍵措施,是科學管理的重要工具之一。全面預算管理中的預算編制、執行、評估以及內部審計等共同組成了運營管理控制系統。具體表現為以下兩點:
一是外部環境;當前,大部分水電建設業都在進行著簡短、扁平以及快速發展模式,對于建設速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預期不夠重視,致使資金短缺、收益低、運行困難現象的發生;
二是內部環境;機械設備與原材料成本進一步提高,員工薪酬成本提升,且項目經理缺乏必要的意識,從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決,施工企業就必須在戰略上把握好全局,在細分市場時做準確的制導,以獲取絕對的優勢;在產品成本降低方面要做好節約事項,如,節約水、電、時間等;節約型項目部門應防止物資采購、工程竣工結算以及設備材料使用管理混亂、諸多的非生產性經費開支,比如,招待費、差旅費等不必要的浪費。資金的運作過程中,要有一套健全的承包機制,對資金結構加以調整,盤活閑置、沉淀的資金,強化財務控制力度。
資金管理應始終按照“以收限支,以支促收,先收后支,合理有效”的原則辦事;而在物流方面,應加強管理與控制實際物流成本、實物流通費用、物流管理費用、信息流通費用;施工實際生產過程中,應采用先進的技術、材料以及工藝,進一步降低實際生產消耗量,提高利潤。
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1.3對質量進行重點控制項目施工過程需要對質量進行嚴格把關,保證整個項目高效完成。“百年大計,質量第一”是項目施工人員都熟知的一句口號,而項目管理部門人員必須將這一句話的精髓牢牢掌握,從意識上做到對質量的管控。整個監理工作就是圍繞質量管理進行的,目的也是保證項目的最終質量。項目管理人員在管理過程中需要結合建立部門制定的標準,對施工過程中的各個重點進行嚴格監測,分步驗收項目,對于不符合質量標準的項目堅決不予通過,必須保證已完成部分沒有問題才能進行下一步施工。項目管理人員需要在驗收合格后簽字,方便日后出現問題追究到個人,以此預防一些人從中作梗。在施工開始時需要做好施工基礎工作。正所謂好的開始等于成功的一半,良好的施工基礎有利于培養員工自覺提高項目質量的意識,保證在施工過程中對項目質量的保證。例如在施工初期對基本框架的構建。對一些施工過程中的重點項目應該給予高度重視,保證施工過程不掉鏈子。在施工過程中,項目管理人員需要定期進行現場勘查,尋找施工過程中存在的問題以及安全隱患。同時施工現場管理人員需要將每日施工實況及施工進度匯報給高層主管,在重點項目完工后需要進行重點監測,多級確認無誤后才能進行下一步操作。施工過程中存在眾多不確定因素,這些因素可能導致施工人員的安全,也有可能導致安全隱患,因此必須對施工過程進行嚴格把關,杜絕一切可能的安全隱患。作為施工主體,施工人員的重要性不言而喻,因此必須對他們進行必要的教育訓練,通過一定獎勵手段激勵現場施工人員及時反饋信息。
1.4加強安全管理土木工程必須本著以人為本的管理理念,保障施工人員的人身安全。施工前必須做好所有員工的安全教育培訓,讓他們了解到安全施工的重要性,自覺做到保護自己和他人,為自己的工作負責。尤其是對于高空作業的施工人員來說,必須提高他們的安全意識,只有保證具備足夠的安全意識以及自我保護技能后才能讓其進行作業。對于安全防護衣帽的佩戴必須標準,教會員工檢驗施工過程中各種安全防護工具的質量,確保每次施工前都進行一次檢驗,減少安全隱患。在施工過程中將建立各種防呆措施,防止施工人員由于大意造成嚴重的安全事故。
1.5進度與成本控制進度控制主要指在保證施工質量的前提下推動項目在一定時間內完成。成本控制的前提同樣是保證項目的質量。項目管理人員需要根據計劃跟進項目的實施,維持施工人員的積極性,對計劃中應該完成的部門進行定期追蹤,保證計劃準時完成。對未完成項目進行原因分析,及時處理影響施工進度的因素,對人為造成的因素追究到個人。在施工過程中應該避免各種浪費的出現。首先讓員工在工作過程中養成良好的工作習慣,不浪費任何施工資源。對一些可以重復利用的資源進行歸類,在施工過程中走可持續發展道路。定期匯報資金耗費,做相應成本分析,對已花費資金進行匯總,并對下一階段進行預算,通過逐步匯總的方式對資金進行精細管理,避免工作人員從中謀取個人私利,盡量將資金控制在全部預算內。
篇6
一、監理工程項目成本核算管理中存在的主要問題
(一)監理企業缺乏完善的會計核算管理體系
從目前監理行業的發展實踐來看,由于發展起步時間較晚,因而大部分的建立企業仍然在成長階段,這一階段的主要特征是市場競爭十分激烈,行業中為了爭取項目中標,搶奪市場,企業的整體戰略發展都集中于建立的業務上,并沒有過多的關注企業財務核算,遑論在企業內部建立有效的會計核算體系。大部分監理人員都認為業務才是關乎監理公司的生存,會計財務等是數次上的變換游戲。
另一方面,由于監理是獨立于業主和施工企業的第三方主體,隨著不同的工程項目需要,委托人的不同委托需求的特征,使得監理行業的涉及領域十分廣泛,包括了化工建設項目、天然氣石油項目、市政建設項目、房地產建筑等項目。如此多的跨領域工程使得監理企業在面對復雜的成本和收入時疲于應付。
因此,缺乏完善的會計成本核算制度和體系,使得監理工程的成本核算十分隨意,缺乏合理的管理依據。
(二)監理工程的項目資金管理成本提供缺乏時效性
監理工程時伴隨著建設工程主體過程實施的,建設工程的工期較長,因而監理的服務器在一年以上的情況十分常見,使得資金管理和成本提供中缺乏時效性。
一方面,由于建設工程的特殊性,監理企業的服務費用的收取時間和金額并不是穩定的,也很難進行準確的預估。一般監理企業的主要收入包括了預付款、質保金、考核費以及監理合同中規定的監理服務費用。這其中,監理的合同服務費用是最主要的部分,大約占所有費用的百分之八十,而預付款則是在合同的簽訂中收入,占據監理服務費用的百分之十左右,不超過百分之十五。此后服務的費用收取都是按照進度執行,但一般情況下是每個季度提交申請。而監理服務中施工的進度完全取決于施工企業,因而其實際的按進度付款也并無法得到時間上的保障,使得監理企業的項目收入資金管理缺乏時效。
另一方面,監理工程在提供監督服務中也會發生成本,服務周期過長使得監理企業也不能準確判斷工程是否發生延期,因而其費用開支的時間、數額等不能得到準確的確定。如果碰到一些偏遠工程項目,信息交流不通順,使得資金管理更加困難,一些主觀上的惡意虛增費用時有發生。
最后,監理服務中發生的最大費用是直接成本,這一部分的成本管理與核算對信息的準確性、時效性要求較高,包括實際的人工、專項費用等,但由于工程建設中不確定性,很多情況下都是在工程完全結束后一并報銷,導致了建立企業的直接成本信息缺乏時效性。
二、監理服務項目的預估成本和實際成本偏差過大
監理企業在市場競爭中最主要的目的還是獲得利潤,因此在獲得工程項目時,企業就會提前對本次工程建設項目的收入和成本進行提前的預判估計,監理的成本主要內容有直接成本包括監理人員的基本勞動支出,一些諸如差旅等專項費用,以及辦公及設備費用,間接費用則包含了管理人員的勞動支出和業務發展等。
由于監理成本的構成內容之多,極為復雜,加上監理工程的周期過長,提供的服務量也不能以具體的量化指標和數據進行反映,并且受到市場環境和信息的波動影響,工程項目實際的監理服務成本和預估成本之間有著較大的背離。
這些因素使得監理企業的利潤進一步的被壓縮,影響了建立企業的發展,而許多監理企業在這樣的情況下不得不壓縮服務成本,這就使得服務質量對應的下降,損害企業長期發展的利益。
預估成本和實際成本的背離也使得監理在提供服務時對業務承接和人員的分配無法做出合理的決策,這顯然不利于企業發展。
三、提高會計核算工作時效性的主要對策
(一)建立健全會計核算制度
會計制度是保障企業成本核算的首要條件。企業經營中關鍵的會計信息包括當屬收入、成本和費用的核算,因此會計核算制度的建立也要圍繞這些主要指標進行,例如明確收入確認準則,解決收入確認方法混亂的局面。監理行業在收入確認上存在著如按照收款的金額確認收入、按照開具發票的金額確認收入等有違準則的方式,而根據會計準則的相關規定,監理行業的收入確認應按照完工百分比確認收入。另一方面,要明確監理成本配比原則,配比的收入和成本是企業經濟決策的重要依據。
(二)提高對于項目資金管控
第一,在現金的使用上,明確現金的開支范圍,對于監理工程項目中涉及到備用金需求較大的,要明確授權權限和使用者的責任。結合不同地區的項目實際和工期等項目特點確定備用金額。
第二,建立報銷流程約束費用報銷。所有的費用報銷都要有真實、合法合規的原始依據,對超過規定限額的要予以內容審核,對于實際成本不可避免的增加的,需要給出合理解釋。
第三,完善信息傳遞機制,工程一線人員在服務中要及時的將有關成本信息進行反饋,避免出現跨期或集中報銷的情況。比如說建立嚴格的費用報銷時限固定,針對偏遠地區的可以適當的采取延長措施,完善成本歸集。
(三)提升技術水平,準確預估成本
盡管客觀原因上使得成本預估十分困難,但是仍然可以采取措施提升預估成本的準確度,使其盡可能的接近實際成本。
1.在成本的分類中可以看到,間接成本約為總成本的15%~30%,直接成本為60%~75%。而兩種成本的內容又各不相同,因此總成本編制時要將項目經理和財務人員聯系起來。項目經理對實際成本的發生較為了解,根據工程經驗對人員的直接費用和專項費用進行預估,為財務人員計算提供依據。
2.企業可以建立一定的費用標準,例如專項費用中差率補貼等,但要結合項目的實際,對于不同地區的建設項目,不同的類型的建設項目要考慮周全。
3.成本中最主要的是人工支出,建立工作制度以約束監理人員的工作效率和工作時間,這樣就可以確定項目的總消耗時間,對于人員的分配決策則更加準確。此外此舉也有利于提升員工工作效率,避免主觀上的工作拖沓導致成本上升。
4.建立審查制度,分析實際成本和預估成本背離的原因,建立獎懲制度和激勵制度,明確責任制度,提升成本信息反饋,以合理的調整成本預估,以便企業決策的準確性。
四、結語
監理服務的基本思想是以助于高度專業化的隊伍對工程項目進行監督管理,隨著當前我國市場經濟的發展不斷的深入,體制也在逐漸的完善,我國監理行業正逐漸和國際進行接軌,越來也多的監理企業加入到國際工程監理服務競爭當中。因此加強成本管理與核算是保障監理企業持續發展的重要措施。
參考文獻:
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在石油化工項目管理領域里,國內使用現代項目管理的理論和方法管理項目的歷史只有20多年。從石化項目管理控制理論上看,目前國內形成了二種主要觀點:即四控制要素論和五控制要素論。四要素論指石化項目管理控制主要分為HSE、質量、進度和費用;五要素論指除上述四要素外,將合同控制單獨立為一個控制要素。
ISO10006將項目管理定義為:“項目管理包括在項目連續過程中對項目的各方面進行策劃、組織、監測和控制等活動,以實現項目目標。”可見,項目的基本特征之一即是項目的目標性。石化工程建設項目的目標主要有進度目標、費用目標、質量目標和安全環境目標。為了實現項目的目標,必須對項目實施的全過程制訂實施計劃。HSE、質量、進度和費用等石油化工項目管理控制要素是相互制約、相互促進和相互保證的關系,四大要素在項目生命周期的不同階段呈現不同的特點和不同的管理內容。相應地,項目管理的內容和側重點也應隨之變動。同一管理要素在不同階段有不同的管理特點和側重。
石化工程項目所追求的一個最重要的目標之一是項目的健康、安全和環保,即HSE。隨著國家對安全要求的提高,社會人本意識的增強,中外合資的石油化工項目越來越多,規模越來越大,歐美的項目管理文化對國內的項目管理產生了重大影響,安全管理的地位越來越高,在HSE管理上的投入也越來越大。石化項目管理既要考慮施工現場職工的健康,也要考慮項目投產后操作人員的健康;環境,既要考慮施工、安裝階段現場的環境,又要考慮到項目投產后對環境和生態所產生的影響。中國石化集團公司高層提出的“追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境,創國際一流的HSE業績”這種觀念和意識對于中國環境下石化項目健康發展極其珍貴和切中時弊。安全投入不足,安全措施不到位,發生安全事故,必然要停工檢查,分析事故原因,制定預防措施,追查事故責任,對項目進度和費用都會帶來不利影響。在惡劣環境和危險環境下工作,對人的身心健康和情緒會產生不良影響,進而影響質量的穩定性和作業者行為的規范性。搞好HSE管理,對整個項目的順利進行有著巨大的意義。
質量是企業的生命,是裝置安全長周期滿負荷穩定運行的基礎,尤其是石油化工裝置,高溫高壓有毒易燃,一旦由于質量原因引起安全事故,將會帶來巨大損失。國家一系列質量管理條理和法規的出臺,對強化質量管理意識和加強質量控制起到了極大的推動作用。質量管理需要一個完整的組織機構和一系列管理程序,需要將質量規劃、質量保證、和質量控制過程有機的結合起來,將質量形成過程的每一項活動置于受控狀態。企業常常將質量與安全并重排在第一。石化項目的質量控制活動,應該貫穿于項目的管理、設計、采購、施工安裝及開車全過程各個階段的每一項工作當中。即不僅僅要監督、控制設備和材料的制造、加工質量、裝置現場的施工、安裝工程質量,還要控制工程合同文件、設計技術文件、項目所采用的標準規范的完整性、準確性和時效性等項目的軟件質量。項目質量控制的主要活動內容包括:(1)制訂并貫徹執行項目質量計劃;(2)在項目實施過程中,除項目質量計劃的特殊規定外,應嚴格執行質量體系程序文件;(3)嚴格的設計評審、校核和審核;(4)設備、材料采購的檢驗、試驗和驗證,不合格品的控制,建筑、安裝的過程控制和驗收;(5)開車的過程控制和驗收。
投資費用是可行性研究報告獲批的主要依據之一。是計算企業盈虧和資金回收的主要指標。項目的建設是建立在一定的贏利率和資金回收周期之上的。如果建設費用超標,就意味著原有的計算基礎發生了動搖,項目投資的可行性就需要重新進行評估,由此可見費用控制的重要性。費用控制的基礎是嚴格準確的費用估算。在項目執行不同階段,編制不同深度和準確度的項目費用估算是費用控制成功與否的主要保證條件。工程項目的費用控制是與費用估算相結合的動態管理過程,必須嚴格地進行費用控制才能實現獲得最佳效益的目標。對于項目投資控制,原則上應在保證合同規定的工程質量的前提下,合理采用設計、制造和施工標準規范,控制工程造價;提高投資估算質量,嚴格估算評審,合理選用不可預見費;合理安排進度計劃做好各項工作的銜接,避免停工、窩工損失或搶工費用;避免流動資金不合理占用;提高工作效率,減少人工時和勞動力消耗,嚴格工程質量管理,減少返工浪費;進行風險分析,采取預防措施,避免意外損失,按照施工進度計劃要求和工程的實際需要,適時地和準確地組織材料供應。
進度控制同樣重要,可研報告中所設定的產品上市時間,是基于對市場的科學預測。延誤建設工期,就會延誤產品上市時間,就可能錯過產品進入市場的最佳時機,進而影響產品的市場定價和市場占有率,同樣會影響企業的收益率和資金回收周期。目前,國內絕大多數項目可行性研究、評估和報批、談判和合同生效等前期工作的時間一般都比較長,一旦項目在相關職能部門獲得批準、合同簽字生效后,工程項目的實際執行時間一般又相對非常短促。因此,由于工期緊張所帶來的矛盾往往成為工程項目的控制關鍵。項目的進度控制的基礎取決于制定一個科學的、合理的、高效的項目網絡進度計劃。
五要素論認為,在項目合同控制內容中既包含了進度控制和費用控制的內容,也包含有質量控制和安全控制的內容。除進度和費用控制以外,按照合同的通用條款內容,還應包括項目的設計基礎控制、設計原則和標準規范控制;項目設計、采購、施工及項目管理、項目監理分工和技術文件的控制及管理;供項目合同指標驗收的工藝性能保證指標的控制等等,這些內容的控制應嚴格按照合同所規定的相應條款執行,所以合同控制是石化項目管理重要而必不可少的一個獨立控制要素。
篇8
文章編號:1009-0118(2012)08-0202-01
一、認識電力工程及其質量
(一)電力工程:電力工程是指與電能的生產、輸送與分配有關的工程。
(二)電力工程質量:電力工程質量是指電力工程滿足使用者的需求,符合國家法律、法規、相關技術規范標準及合同所規定的特有綜合屬性。
二、電力工程項目施工中質量管理的必要性分析
(一)與人民的工作與生活密切相關。電力工程質量的優劣關乎廣大人民群眾基本的工作和生活,影響著千家萬戶的舒適與安寧,質優的電力工程是人民生活走向進步與文明的重要標志,也是社會和諧發展的重要指標。
(二)與市場競爭息息相關。電力工程作為市場經濟時代是一項特殊產品,對企業產品而言,產品的質量就是產品的靈魂,在市場經濟日益完善的今天,優勝劣汰是產品得以生存與發展的必然趨勢,保障產品質量方能在市場競爭中立于不敗之地。
三、電力工程項目施工中質量管理的特點分析
(一)復雜性。主要表現為影響電力工程質量的因素復雜,而其因素的復雜性使得在對其工程質量問題諸如性質的分析與判斷及處理上更為復雜。
(二)嚴重性。電力工程出現質量問題,會拖延工期、增加成本,工程效益受到影響,嚴重的會給該工程留下質量隱患,使得后期電力產品的安全使用受到影響,甚至會因此發生安全事故,使得人民生命財產遭受巨大損失。
(三)可變性。隨著時間的不斷推移,某些電力工程質量問題也會隨之發生變化,因此,在分析和處理電力工程質量問題時,要采取周密而有效的措施,防止質量事故的惡化。
(四)突發性。電力工程是一個復雜而多變的特殊工程,所以,在電力工程的施工過程中,某些工程質量問題在人們不知不覺中就突然發生了,而對這些突發性問題,需要及時而細致地予以總結,以預防為主。
四、影響電力工程施工質量的因素分析
(一)人:人是電力工程項目施工的實施者,每個工作人員都直接影響著工程質量的優劣,而提高工作人員的素質是提高工程質量的關鍵,素質高、業務專則能帶來高質量的產品。
(二)材料:工程施工所用材料的質量是工程質量的基礎,對于電力工程所用材料種類多,用量大,如果材料質量不達標,就會對整個工程施工產生重大影響,工程質量便大打折扣,因此,在實際的施工過程中,加強材料的質量控制,是提高電力工程質量的保證。
(三)機械設備:是指施工過程所使用的各類機具設備,是施工生產的必要手段,機械設備直接影響著工程質量,機械設備質量優劣程度、施工設備的類型與電力工程施工的特點與性能是否吻合,該設備是否先進、穩定、安全等指標,會對施工的順利進行與工程質量的保證有著直接的影響,因此,在選擇機械設備時,應考慮技術上的先進性、經濟上的合理性、操作與維護的方便性等。
(四)施工方法:施工方法是實現電力工程建設的重要手段,施工方案直接影響工程項目的質量能否順利實現,在實際施工建設中,往往由于施工方案及方法考慮不周而影響質量。
(五)施工環境:影響電力工程項目質量的環境因素有很多,如工程技術環境、勞動環境、工程管理環境、人文環境等因素,對工程質量的影響具有復雜且多變的特點。
五、提高電力工程項目施工質量管理的對策分析
(一)提高質量管理重要性的認識。施工過程中,要切實提高對施工質量管理重要性的思想認識,工程質量是對電力工程項目施工最根本的要求,也是電力企業能否持續穩定發展的重要保障。
(二)成立完善的組織機構。在電力企業施工過程管理中,組織機構建設是一項最基本也是最重要的工作,設置組織機構時要遵守國家及行業的有關規定,成立由建設單位、施工單位及監理單位所組成的本工程組織機構,組織機構的設置須體現前瞻與遠矚的大局觀,既要有豐富的理論知識及法律意識,又要具備豐富的實踐經驗;既要有一定的組織與分析能力,又要擁有良好的道德修養與職業情操。
(三)加強管理,落實責任制。建立健全適應市場需求的質量管理體系與管理制度,全面落實責任制,明確項目負責人及具體工作人員的責任與義務,層層落實,出現質量問題,都要追究責任,切實加強對施工項目的施工圖設計、設備采購及施工等全方位的控制與管理。
(四)制定監理細則。對掌握各階段、各部位、各工序的工程質量標準、質量評定與驗收程序等作詳細規定,同時建立健全質量保證體系,注重施工過程中的檢查與監理,發現問題立即處理,將一切質量隱患消除在萌芽階段。
(五)重視科技創新。技術進步會最終體現在產品質量上,因此,為了確保工程質量,應重視引進新技術、新工藝,建立符合技術要求的工藝流程與操作規程,不斷地改進與提高施工技術和工藝,確保工程質量。
(六)注重施工隊伍建設。工程項目施工人員的素質對工程質量的影響是最重要的,施工中,加強對施工操作人員及管理技術人員的培訓,提高其質量意識的同時,還要提高其技術素質,要充分利用國內外電力工程建設實踐鍛煉的好機會,以請進來和走出去培訓相結合,不斷提高他們的工程質量意識,使之以高度的責任感與主人翁精神約束自我行為,并以精湛的技能實施作業,確保施工質量。
綜上所述:電力工程質量對提高企業的經濟效益、社會效益均具有重大意義,它直接關系到人民生命和國家財產的安全,關系著社會的發展與進步,作為電力工程企業,需要積極借鑒國內外先進的管理方法,從理念到具體措施都要加強質量管理,強化質量管理意識,落實項目質量管理要素,控制施工質量因素,全面提升電力工程施工質量。
參考文獻:
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知識經濟是當前時展潮流,項目在知識經濟中處于重要地位。企業在項目管理中不斷加大知識管理力度,是企業項目能夠成功的保障,也是有效培養企業核心競爭能力的重要途徑。知識管理與項目管理相對來講是互相獨立的,然而,知識管理始終貫穿在項目管理過程中,其能夠在項目管理中發揮積極的作用。項目管理作為管理模式,其取得成功的關鍵是項目團隊運用企業所具備相關知識的反應,這些經驗也是企業重要的知識。[1]
一、企業項目管理中引入知識管理的必要性
1.知識管理能適應企業發展變化
知識作為資源逐漸受到眾人的重視,其在競爭中的地位使企業管理模式發生了很大的改變。對企業內部的職工、企業內部組織以及企業知識資源管理是企業需要面對的挑戰。企業發展的前提是知識的不斷積累、創造與利用。所以,從知識管理層面來尋求其未來發展之路已經顯得非常重要。所以,不斷加強知識管理以便能適應當前企業發展變化。
此外,知識管理能有效打破企業原本存在的等級制度,使得企業領導與員工之間能夠創造平等溝通的平臺,實現知識共享和交流。知識管理能夠讓企業中的項目管理人員充分意識到知識才是項目推進中的重要核心資源,認清自身屬于知識管理中的重要組成部分,并注意將知識自覺運用到實際工作當中。[2]
2.企業項目管理需要強化知識管理
項目具有一次性的特點,這使得項目具備其本身的特點。項目實施的整個過程,實際上是不斷進行知識創造的過程,因此,每一個項目都會給企業帶來經驗的積累。另外,企業項目在具體開展的過程中,也需要企業經驗的支持,使得企業項目能夠順利開展。項目在實踐過程中所獲得的經驗與教訓,對企業來講也是重要的知識,對其加以有效的歸納與整理,是不斷發揮企業優勢與解決項目問題的關鍵,項目高效、快速的完成,為企業提升自身的核心競爭力,產生好的社會效益等都有著十分重要的現實意義。
二、企業項目管理中建立知識管理體系的途徑
在企業項目管理中引入知識管理能夠對知識進行有效的整理與收集,并能將其進行有效的傳播,并在提升企業項目管理水平的同時,大大提升企業的項目成果的質量以及工作效率。企業項目屬于知識密集型的任務,其需要企業整個項目團隊在多變的環境中,不斷進行知識積累,并將知識加以轉化與創造。對企業具體項目來講,構建項目管理知識體系,發掘項目中的知識具備重要的現實意義。企業應該通過項目掛歷來不斷充實與發展自己,構建完善的企業項目知識管理體系,提升企業未來發展的戰略水平。[3]
1.構建與知識管理相匹配的項目組織基本結構、知識管理流程
企業運行與發展的重要基礎是其組織結構,在企業組織結構中采用知識創新與知識共享,能夠大大提升項目的整體運作效率,從知識管理的角度來設計相關的項目管理結構,構建相關的各個職能部門和項目間知識溝通、項目共享,從原先的注重指揮和控制開始轉向強調溝通與服務,采用扁平組織、柔性化的管理以及高素質的員工參與為基本特征,開展切實有效的交流與形式多樣的激勵創新體制,將潛在的知識進一步的顯性化,讓知識更好的加以應用。
另外,還應該充分結合企業相關項目目標,將企業內部、外部所關聯到的知識結構,打造成完整的知識鏈,并且對其加以有效管理,便于促進企業知識能夠實現不斷的增值。知識管理的具體流程能夠運用到項目管理的各個階段當中,是知識經過一段時間的積累之后顯現出的成果。在知識管理的成果形成之后,不僅可以提交企業知識庫,還可以建立知識檔案,采用文件的形式來對企業已經獲得的知識管理經驗加以歸類存檔,使知識能夠成為企業進行知識積累與創新的源泉。
2.創建知識管理平臺
企業項目管理中的知識管理需要信息技術的大力支持,信息技術能夠讓企業內部知識不斷進行積累之時,還可以從外界獲得更多相關的知識與信息,來有效掌握市場方面的變化,正確的把握好時機。創建企業的知識管理平臺,能夠為企業項目管理提供各個方面協作的場所,能夠讓企業的實現全方位的信息管理,便于開展信息的交流、與信息共享,使企業各個部門能夠更方便展開交流與協作,使項目基本成員、管理人員與協作的各個部門之間彼此相互了解對方的情況,對新的理念能及時保存。此外,創建知識管理平臺,還需要建立知識庫,對相關的知識進行評估、分類與開發,確保知識庫的不斷更新。
從當前的發展情況來看,企業當中的許多項目是同時開展的,其項目所使用的新工藝與方法在項目團隊內部能進行有效傳播,對其余項目產生的影響較小。作為企業中的其余成員來講,并不能掌握全部項目所需要的相關知識。為了能夠有效解決這方面存在的問題,可以在知識管理平臺之下建立相關的數據庫檢索系統。當企業中的人們在遇到項目管理方面的難題時,完全可以通過該系統進入到企業項目管理中的知識管理知識庫,來對解決這一問題。假如在知識管理庫中不存在這一方面的問題解決辦法,則可以將其提交企業的知識庫,經專業人員對難題進行解決。[4]
3.建立適合知識管理的環境氛圍
企業項目管理中的各個組的成員之間進行交流是特別重要的,這對項目成員的知識與經驗來說也需要認真對待。在組建企業項目管理團隊時,需要構建和諧互動的交流氛圍,使成員的知識不斷得到共享與創新。尤其是應該在項目內部構建適合交流的和諧環境,使得項目管理成員之間能進行交流,能夠提升項目管理團隊知識管理水平。
總之,在知識經濟時代,項目管理也應該敢于創新,采取構建與知識管理相匹配的項目組織基本結構、知識管理流程、創建知識管理平臺、建立適合知識管理的環境氛圍等途徑,加強項目管理中的知識管理,提升企業項目管理的整體水平。
參考文獻:
[1]王眾托.項目管理中的知識管理問題[J].土木工程學報,2003(03).
篇10
Keywords: municipal engineering; project management; quality management
中圖分類號:TL372+.3 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
1充分認識項目質量控制是項目經理的重要職責
在工程項目上,項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表,所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力,更重要的是要抓好工程質量的控制,創造一定的社會效益,為企業贏得聲譽,開拓更廣闊的市場,這樣企業的發展才能有后勁,才能有出路,才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經理而言,項目質量的控制不單是對項目負責,更重要的是對企業的發展具有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”的思想,把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任。因此,在市政工程項目施工中,對一切直接或間接影響工程質量的因素進行管理都是項目質量控制的范疇。
2施工質量保證體系的運行
項目質量管理的主體是項目經理部及其所屬機構或職能人員,項目質量管理是針對具體的施工項目及相應的人和物等生產要素,重點是工序質量的管理;企業從總體角度出發,就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理,而項目質量管理的內容滲透到項目施工的全過程。因此,項目質量管理是保證工程質量合格的主要因素;企業質量管理則是間接管理和控制,主要以監督、檢查、檢測、指導為手段。所以,市政施工企業質量管理以組織性宏觀管理為主導,而項目質量管理以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統的企業管理存在的弊端,使各生產要素優化配置。施工質量保證體系的運行,應以質量計劃為龍頭,過程管理為重心,按照PDCA循環原理展開,即計劃、實施、檢查和處置。施工質量保證體系的運行,應按照事前、事中和事后控制相結合的模式依次展開。這三大環節不是孤立和截然分開的,它們之間構成有機的系統過程,實質上也就是PDCA循環的具體化,并在每一次滾動循環中不斷提高,達到質量管理或質量控制的持續改進。施工質量預控是施工全過程質量控制的首要環節,包括確定施工質量目標、編制施工質量計劃、落實各項施工準備工作以及對各項施工生產要素的質量預控等。施工質量計劃是施工質量控制的手段或工具。施工質量的計劃預控,是以預防為主作為指導思想,在施工前,通過施工質量計劃的編制,確定合理的施工程序、施工工藝和技術方法,以及制定與此相關的技術、組織、經濟與管理措施,用以指導施工過程的質量管理和控制。工程開工后,進入全面施工階段的質量控制,包括市政工程和設備安裝工程中所有分部分項工程的施工作業過程(或工序)的質量控制。施工過程的質量控制是工程質量生產(或形成)的關鍵環節,具有量大、面廣、交錯、互動的特點,必須充分重視和應用長期施工實踐所形成的許多行之有效的控制途徑和方法進行過程控制。
3項目質量控制的要求
控制的對象一定是施工主體,并且為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正,使其處于穩定狀態的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有:
3.1項目質量控制要有明確的控制主體
項目質量的控制主體是項目經理部,為了實施項目質量控制,項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員,負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部,正是項目管理的基本要求。
3.2項目質量管理要有明確的目標
工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標,分目標是實現總目標的具體步驟,例如為了達到某項城市道路工程的優良,就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良,這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義:1)要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;2)控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后,項目經理部在制定質量管理計劃時,就要以標為依據,對實施工程過程中的各個要素進行科學合理的分析,制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。
3.3項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施
控制活動其實質就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內,是否采取有力的整改措施。所以沒有計劃和標準,就無法進行控制。實際施工中,經常會發生這樣的情況,準備搞優質工程卻沒有計劃和措施;準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準;甚至有了計劃和標準也不執行,施工中只憑經驗和想當然,這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來,變不自覺的行動為自覺的行動。
3.4項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的全面的管理
控制應對被控對象的所有要素和投入產生的全過程進行全面的管理。因此,項目質量控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項目對象的基本特點著手,找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續,并隨著交叉施工的展開而擴大,在全過程控制中,特別需要重視對工序質量的控制。
4項目質量預控的基本內容和預控方法
市政工程質量的形成是一個復雜的過程,但可以依據“4M1E”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析,明確項目質量控制的內容。
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公路工程項目是一種涉及面廣、建設周期長、影響因素多的產品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協作性、預約性、復合性和露天性等特點決定了公路工程項目具有以下的質量特點:凡參與工程項目建議書、項目可行性研究、工程設計、建設準備、建設施工和竣工驗收各環節有關因素都將影響工程質量;由于公路工程建設受氣候、地質等自然因素影響,加上人員和設備的流動性,因而易造成質量的波動;由于設計計算錯誤、施工方法不當、機械故障、材料質量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質量隱患。
2 影響公路工程質量的因素
公路工程項目基本建設程序可劃分為:項目建議書、項目可行性研究、工程設計、建設準備、建設施工和竣工驗收六個階段。各個階段的質量都決定和影響著公路工程項目的總體質量。
2.1 項目建議書和項目可行性
研究這一決策階段是確定項目取舍的關鍵,是確定質量目標與水平的依據。一方面它充分反映著業主對質量的要求,另一方面要做到投資、質量、進度三個控制目標的最優組合。
2.2 項目設計階段是影響工程
項目質量的決定性環節。設計成果一方面決定著工程項目建成后的功能與使用價值,另一方面又是項目實施階段的重要依據。
2.3 工程建設準備階段要通過
合理的招投標方式選擇業務硬、素質高的施工隊伍。一支優秀的施工隊伍是工程項目質量保證的基礎。同時,這一階段的征地拆遷工作質量將直接影響著后續的施工環境。
2.4 項目施工階段是通過施工
形成工程實體的過程,由于其工期長、露天作業多、影響因素多,因此它是監理工作質量控制的重點。項目竣工驗收階段是通過對項目施工階段的質量進行檢查評定,考核是否達到決策階段的質量目標,是否符合設計階段的質量要求,由此體現項目達到質量目標和水平的程度。
3 公路工程質量的控制
控制公路工程項目總體質量是一個系統工程問題,這就要求在進行工程質量控制時要考慮工程項目形成的全過程,既要對每個階段設立質量分目標,又要有重點“控制點”,并能連續地進行全局質量控制。
3.1 施工準備階段的質量控制
要實現工程項目的總體質量目標,必須選擇一支過硬的施工隊伍來擔任項目的施工任務。因此在工程的招投標工作中應該有監理工程師參加,監理工程師應把招標工作作為質量控制的一個重點。同時要協助當地政府和業主做好征地拆遷工作,確保在施工時有一個較好的施工環境,從而為工程項目的總體質量得以保證打下良好的基礎。主要從以下幾方面實施:
1)審查施工招標文件中是否提出了工程質量和設備質量的有關要求;
2)審查承建單位的管理規定和技術設備條件是否滿足工程質量的要求;
3)根據圖紙、技術規定和訂貨要求,到施工設備與材料制造廠進行質量檢查;
4)配合業主和當地政府耐心細致地做好當地群眾的思想工作,進行合理補償,保證補償資
金到位,做好征地拆遷工作。
3.2 施工階段的質量控制
對施工階段的質量控制是一個系統控制的過程。施工階段的質量控制范圍包括:人、原材料、機械、施工方法和環境。
3.2.1 對施工人員的質量控制
施工隊伍確定后,應對管理人員和操作人員的思想素質、業務素質、身體素質進行全面了解,并對所有人員進行培訓學習,以規范他們的行為。為了有效地進行監理,還應對他們規定出工作目標,組織各類競賽,進行各種評比,以此調動他們的工作積極性、主動性、創造性。
3.2.2 對工程材料的質量控制
優良、合格的工程材料是總體工程質量的基本保證。對工程材料、配構件的質量控制主要應從以下幾方面著手:審核工程所用材料的出廠證明、技術合格證或質量保證書;對工程中使用的某些裝飾材料(如高速公路反光板、路牌、燈具等)在訂貨前要由監理工程師審查樣品;現場配制的材料(如混凝土、砂漿、防水材料)等的配合比應預先提出試配要求,經試驗合格后才能使用;對重要的原材料、構件(如預制板、鋼梁)應對生產廠家的質量控制手段實地考察,并派出監理人員駐廠完善其質量保證措施。
3.2.3 對所用施工機械設備的質量控制
凡直接危及工程質量的設備(如混凝土攪拌機、振動器)等應按技術說明書查驗其相應的性能,杜絕使用不符合要求的機械;檢查施工中使用的各種計量器具的合格證,使用前對之進行校驗或校正;對進場的生產設備進行質量檢驗,并注意其保修期與索賠期。
3.2.4 施工方法的質量控制
施工前對每一個施工組織方案應進行審查,嚴格單項開工報告和復工報告的審批制度;施工過程中監理工程師要通過目視、目測、巡視、測量、試驗等手段來對施工方法進行監理;每一道工序完工后,先由施工單位進行自檢合格后再由監理工程師或其代表到現場會同檢驗;對重要工序要重點嚴格控制,如路基,不同土質的碾壓工藝、最佳含水量以及碾壓遍數的控制、后張法預應力梁的張拉工藝等:對公路質量通病的防治,軟基路段、填挖交界處、臺背回填處的填土及橋涵構造物基礎處理等專項發出具體要求,對軟基路段的檢查全部采用觸探試驗進行控制。一旦出現工程事故,要立即通知停止施工,會同施工單位分析事故原因和責任,商定處理措施,批準處理方案,并對處理措施的效果進行檢查。
3.2.5 環境方面的質量控制
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1施工項目質量控制的依據
1.1施工項目質量控制的依據包括技術標準和管理標準。技術標準包括:《建筑安裝工程施工及驗收規范》(GBJ300--83,GBJ107--87)、《建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準(GBJ300--88)》、《建筑工程質量檢驗評定標準》(GBJ301--88)、本地區及企業自身的技術標準和規程、施工合同中規定采用的有關技術標準等。管理標準有:GB/T 19000-IS0 9000族系列標準,企業主管部門有關質量工作的規定,本企業的質量管理制度及有關質量工作的規定。另外,項目經理部與企業簽訂的質量責任狀,企業與業主簽訂的工程承包合同,施工組織設計,施工圖紙及說明書等,也是施工項目質量控制的依據。
1.2組織管理措施。制定完整的各項管理制度,每年年初公司明確工程的質量、工期目標:明確建設單位、監理單位、施工單位的職責、權利和義務,以及對施工單位的考核辦法等,使全體參加工程建設人員有“規”可依,嚴格依“規”處理工程建設中的各種問題。每兩周召開一次包括工程建設各方在內的工程例會,協調解決本兩周內出現的影響工程進度、質量等方面的各種問題。對工程的質量、進度、安全文明施工等綜合目標完成情況進行評議。提出下兩周工程質量、進度等方面工作重點,及時解決施工中的材料、資金等方面問題。施工保證資料的驗收檢查制度:資料是工程建設的真實記錄,監理工程師定期檢查這些資料。甲方代表督促施工單位及時準確地按照規范要求對資料進行整理,避免工程交工時做假資料。為保證試塊資料的真實性,甲方代表及監理代表參與試塊(試件)現場取樣工作,有效地控制工程質量。
1.3現場施工管理。由監理單位負責對工程指定專人負責,負責人對所管理的單項工程的工程質量、進度、現場文明施工全面負責。在施工中擁有一定的決定權和質量否決權,強調以過程質量來保證工程最終質量。
2加強質量控制的措施
2.1加強全面、全過程的質量管理意識。為了保證工程施工質量,建設單位要求各施工單位建立健全分級質量檢查隊伍,提高工程施工質量意識,樹立質量第一的思想。施工單位、質量檢查人員、監理人員、甲方代表以及質監站人員相互配合,從各方面加強全面全過程的質量管理。對影響施工質量的主要影響因素進行事前和事中控制,加強對施工過程中各個環節的檢查。把事后檢查變為以預防為主,主動控制為主。
2.2嚴格關鍵工程、特殊工種的施工人員的資質審查。為了保證關鍵工種、特殊工程施工人員的業務素質、技術水平能夠滿足工程的需要,對他們嚴格實行上崗考核制度并定期檢查。沒有國家和行業管理部門頒發的相應上崗證者嚴禁上崗。以高素質的技術工人保證施工質量,保證施工安全。
2.3嚴把材料進場檢驗關。有些建材商受利益的驅使,以假亂真,以次充好,有些檢驗單位也把檢驗報告當成商品出售。所以,作為建設單位代表不能只看材料的出廠合格證和檢驗報告。材料進場后,還要根據施工單位提供的報驗單逐項檢查,對一些明顯存在問題的產品要進一步復檢。對于不合格的產品必須清除出廠。
2.4克服長期存在的質量通病。工程施工中影響施工質量的因素很多。例如混凝土工程質量的通病最主要的是配合比不準確,影響混凝土的強度。為了保證混凝土配合比符合要 求,采取了具體的有針對性的措施,加強旁站監督以及配合比計量措施,保證混凝土的強度。
2.5加強工程竣工驗收前自檢工作。工程完工后,要求施工單位對所建工程進行自檢。重點排查施工中存在的質量通病,發現問題及時修改,對不能認真自查整改的單位工程不進行正式驗收。
3施工過程中的控制措施
3.1施工過程中,首先影響工程質量的環境因素很多,有工程技術環境,如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境,如質量保證體系、質量管理制度等;勞動環保,如勞動組合、作業場所、工作面等。其次,人為因素對工程質量的影響也不容忽視,人是質量的創造者,質量控制必須以人為核心,作為控制的對象,要避免人產生失誤,才能保證質量。因此,一定要加強政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育、專業技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件。除公平合理地激勵勞動熱情外,還要根據工程特點,從確保質量出發,在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。
3. 2材料(含構配件)是工程施工的物質條件,材料的質量是工程質量的基礎,材料質量不符合要求,工程質量也不可能符合標準,達到預期效果。因此,材料的質量控制一定要嚴格檢查驗收,正確合理的使用,建立管理臺帳,進行收、發、儲、運等各環節的技術管理,避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。所以,加強材料的質量控制,是提高工程質量的重要保證,也是創造正常施工條件的前提。
在材料控制中,一要掌握材料質量、價格、供貨能力的信息,獲得質量好、價格低的材料資源,從而確保工程質量、降低工程造價;二是加強運輸、倉庫、保管工作,健全現場材料的管理制度,避免材料損失、變質,要確保材料質量;三要加強材料檢查驗收,嚴把質量關,要重視材料的使用認證,以防錯用或使用不合格的材料。
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以公平合理的標的價為甲乙方合作的基礎
許多水電工程建設管理實例表明,通過國內公開招標發包,擇優選定參建單位和設備制造廠家,是取得項目建設成功的要素,有利于提高工程質量、加快工程進度、降低建設投資,最終有利于項目建成后提前發揮經濟效益。當然,有些項目可以視不同的需要和情況采用不同的招標方式,如對一些前期施工準備的臨建工程,可以邀標方式邀請3~5家有實力的單位參加競標,由評標機構對其資質、信譽、技術設備水平等進行綜合評價,擇優選取。針對不同情況采用不同的招標方式,可以發揮不同專業隊伍的優勢,滿足工程建設實際需求,從而達到降低工程投資、保證施工質量與工期的目的。有些工程項目出資方或企業在項目招標階段,為了降低成本,追求利益最大化,違背公平、公正、合理原則,有意壓低標的價,亦或是在未做好充分工作的情況下,采取限價招標方式進行招標。而有些承建單位則為了攬工程、掙業績,也在未充分做好工作的情況下投標并獲得項目承建權。這樣則不可能形成“雙贏”的局面,甚至會出現“兩敗俱傷”的結果。因此,在項目招標前,做好各項細致的調研工作,審慎定立合理的標的價顯得尤為重要,只有這樣才可能建立和諧的甲乙方關系,形成和諧的建設環境。甲乙方關系是以合同為紐帶的經濟協作關系,雙方互相信賴、相互支持,是保證合同全面履行的基礎。業主單位作為甲方,對工程進度、質量安全、投資負總責,同時又必須設法為設計、施工、監理單位提供必要的外部條件,幫助解決施工中的困難和矛盾。從這種意義上講,甲方又是“服務員”。而施工單位通過競爭取得承包資格,必須在業主的管理和監理單位監督下履行合同,并按設計方案和圖紙完成項目施工任務。從這個意義上講,乙方又是電站的具體創造者,必須與業主、設計、監理單位密切配合、通力合作。在工程建設過程中,一般都會遇到進度滯后、利益沖突、技術難題等現象,這就需要甲乙雙方相互理解、共同努力,形成下述的協作狀況:①當設計、施工進度滯后時,業主單位和監理單位要堅持原則,不降低要求,積極為其創造有利條件,幫助想辦法,并提供必要的支持;②當雙方利益沖突時,本著業主不讓施工單位負債施工,施工方不讓業主賠本的經營原則,實事求是地解決矛盾和問題;③當施工中出現技術難題時,業主單位要主動會同設計單位、監理單位、施工單位一起協商分析原因,研究方案,落實技術措施。
落實項目法人負責制及現場管理機制
在項目前期準備階段,業主單位需要成立項目籌建處,專門負責工程項目的前期準備工作。在項目正式立項后,應成立專門的項目公司(即項目法人),實行項目法人負責制,在現場行使業主職能。在工程管理方面,項目法人需要發揮業主統攬工程全局的主導作用,努力提高工程建設管理水平。在施工階段,根據工程項目規模(或功能)對項目公司各部門進行機構調整,成立專門的項目部和職能部門,有利于落實項目管理的責任、權力和利益。項目部全面負責工程的進度、質量、安全、投資控制及現場文明施工等工作,而有關職能部門則從管理層面加強對項目立項、招標、合同簽訂、合同變更和結算等環節的監督與控制。同時,項目公司圍繞工程建設“包規模、包進度、包質量、包安全、包投資”的核心目標,對各項目部所管項目投資進行分解,明確項目投資控制目標和考核辦法。這樣既理順了決策、管理、執行三個層次間的關系,也激活了工程質量、安全、進度、成本和現場文明施工管理等五大要素,從而建立起責權利相統一的工程項目管理模式,實現了資源(人才、資金)的動態管理和優化配置。項目部管理模式從根本上解決了前方與后方、技術與商務脫節等體制性問題,同時也解決了內部管理責任不明確、效率低下、相互推諉扯皮、投資控制不力等管理機制性問題。
選擇符合工程實際的監理模式
目前大多水電項目工程在尚未全面實施設計招標的情況下,如在前期勘測設計、科研試驗階段推行設計監理工作機制,即由項目公司聘請有資質的咨詢公司或專家,對工程勘測設計、科研試驗工作進行咨詢和監理,幫助項目業主把握各設計階段的設計內容和深度;把握各設計階段關鍵技術問題的論證;參與方案比選,為重大技術問題把關;提出深化和優化設計的建議,參與科技攻關;參與業主的招標評標工作。在建設監理方面,目前大多數業主采用的是全面監理負責制。實踐表明,該種監理模式并不是很成功,目前,國內現有的取費標準仍停留在相應于質量監理的標準上,而實行全面監理,除質量監理外,還包括進度、投資控制、合同與安全管理等工作內容。這樣監理單位只取得很少的報酬而要增加大量的資源投入,在市場經濟條件下,會因不堪負擔而難以有效、規范地完成全面監理的所有工作內容。因此,在難以改善現有取費標準的狀況下,建議將監理工作內容限定在質量監理更切實際與合理。對于庫區移民監理,可由業主和地方政府共同聘請國家級相關咨詢公司負責庫區移民綜合監理工作,其監理工作的主要內容包括:①主持監理合同授權范圍內的各項移民工作,對移民安置進行全過程監理,編發協調會議紀要;②按照核準的移民安置規劃和地方、業主簽訂的移民任務與經費雙包干協議,對移民遷建安置進度、質量、投資進行監督控制,審核地方移民機構所完成的工作內容,經監理審核確認后,由業主予以結算支付;③發現問題及時與設計單位聯系,審核設計變更,協助業主和設計單位對重大技術方案進行專題討論;④參與移民實施各階段驗收及竣工驗收,做好監理記錄和信息管理,按合同要求編制月、季、年監理簡報。實行移民綜合監理,對于正確協調處理業主和地方政府的關系,加強移民過程監督,加快移民搬遷進度和落實安置方案都具有積極的作用。#p#分頁標題#e#
實行移民工作地方政府包干制