引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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2基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃方法

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)一直以來是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占用農(nóng)村大量勞動力;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)資料供應(yīng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)以及為農(nóng)民生活服務(wù)的建筑業(yè)、工業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)村規(guī)劃有著直接影響。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下，鄉(xiāng)村規(guī)劃的方法策略如下:

1)建立規(guī)劃組織管理機制。鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配備專職規(guī)劃管理和監(jiān)察執(zhí)法人員，對規(guī)劃管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)要嚴(yán)格審批規(guī)劃編制，并加大規(guī)劃強制性規(guī)定的執(zhí)行力度，不得在沒有編制過村莊規(guī)劃的地方審批建房，有效控制農(nóng)民的建房行為。建立村級規(guī)劃監(jiān)察隊伍，讓村民主任成為規(guī)劃監(jiān)察協(xié)管員，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，堅決制止各種違法行為。

2)確定鄉(xiāng)村規(guī)劃原則。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:其一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃既要著眼于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，力求實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計時，要盡可能維持河流、綠地、樹木等自然環(huán)境的原貌，使建筑與自然環(huán)境融為一體，創(chuàng)建具備當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境。其二，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)改善村容村貌，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展與內(nèi)在文化相融合的現(xiàn)代化新農(nóng)村。如，鄉(xiāng)村可大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源吸引城市居民來農(nóng)村休閑度假，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)民收入，并通過城鄉(xiāng)人相互交流、相互融合促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，以人為本的原則。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村規(guī)劃時，均要堅持以人為本的原則，使鄉(xiāng)村建設(shè)滿足農(nóng)民物質(zhì)需求和文化生活需求。鄉(xiāng)村規(guī)劃要解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題，廣泛聽取農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的意愿，著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實維護(hù)好農(nóng)民的利益。

3)明確鄉(xiāng)村規(guī)劃步驟。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)分為以下四個步驟:第一步，實地調(diào)查。了解當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展計劃，對典型村莊進(jìn)行實地考察，深入了解民情，與村干部和村民進(jìn)行訪談，獲取最為真實的第一手資料。第二步，綜合評價村莊建設(shè)情況。準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)村地形地貌、自然資源、人口規(guī)模、社會發(fā)展等方面的情況，綜合評價鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。第三步，制定村莊發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)所掌握的資料，系統(tǒng)研究鄉(xiāng)域范圍內(nèi)村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與村莊數(shù)量、人口規(guī)模、空間布局之間的關(guān)系，分析鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的主要問題，結(jié)合村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣條件以及發(fā)展?jié)摿Γ贫ù迩f發(fā)展戰(zhàn)略。第四步，確定鄉(xiāng)村空間布局體系。堅持“保護(hù)耕地”的原則，確定適用于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地布局，明確中心村和基層村的用地需求、村莊性質(zhì)、人口規(guī)模，制定建設(shè)中心村的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，遵循共建共享的基本原則，避免因重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。

4)突出鄉(xiāng)村規(guī)劃重點。在村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面，可依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對交通干線進(jìn)行完善建設(shè)，形成以集鎮(zhèn)為核心，中心村為主體的級次分明的“集鎮(zhèn)—中心村—基層村”三級鎮(zhèn)村體系;在村莊布局規(guī)劃方面，改變粗放型村鎮(zhèn)模式，合理布局中心聚居點和一般聚居點，使聚居點形成網(wǎng)絡(luò)狀空間布局;在交通規(guī)劃方面，以鄉(xiāng)道為骨架，建設(shè)功能完備、快速便捷、多種交通方式相結(jié)合的綜合交通運輸體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供良好的交通條件。在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，對供電電力設(shè)施、排水設(shè)施、通訊設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方面，規(guī)劃建設(shè)小廣場、便民店、文化娛樂室、衛(wèi)生室、幼兒園、便民書屋、全民健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。

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二、洛川鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）洛川縣果業(yè)概況

洛川縣位于延安市南部，由境內(nèi)有洛河穿過而得名。洛川縣原轄5個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)；2000年，調(diào)整為6個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)。屬渭北黃土高原溝壑區(qū)，暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。“秦開阡陌，漢主限田”，洛川是黃河流域農(nóng)業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)之一。洛川現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)成效顯著，蘋果精深加工、農(nóng)資產(chǎn)品加工、飼料肥料加工等果畜配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。相思川森林公園及旅游環(huán)線建成投用，萬鳳塔祈福納祥景區(qū)開工建設(shè)，洛川會議紅色旅游項目申報立項。

全縣蘋果從1947年至今已有蘋果面積50.8萬畝，占總耕地面積的71%。洛川人均占有蘋果比全國平均水平高出5倍，名列全國榜首。果農(nóng)人均年純收入在2011年已超出全國農(nóng)民人均純收入14%，是陜西省人均純收入的1.3倍。2011年，國家農(nóng)業(yè)部與陜西省合作，在洛川縣建設(shè)全國唯一的國家級產(chǎn)地蘋果批發(fā)市場，共同打造引領(lǐng)中國蘋果產(chǎn)業(yè)的“航母”。 2013年，編制了《洛川蘋果標(biāo)準(zhǔn)》，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)，新建蘋果出口基地2萬畝，有機蘋果基地1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)果園1.46萬畝，挖除棄管殘敗園6570畝，建成現(xiàn)代蘋果標(biāo)準(zhǔn)園31個。全縣蘋果產(chǎn)量達(dá)76萬噸，產(chǎn)值40億元。

（二）洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、國際市場現(xiàn)狀。

通過積極實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，洛川蘋果先后榮獲國家及部省名優(yōu)獎170多項，獲得了英國、加拿大、阿根廷、墨西哥、智利、泰國等7國及歐盟有機蘋果出口認(rèn)證。品牌的創(chuàng)建，有力地提升了洛川蘋果在國內(nèi)外的知名度。洛川也是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)之一，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“洛川蘋果”，品質(zhì)好，口感佳，已經(jīng)成為我國蘋果主產(chǎn)區(qū)陜西蘋果的代表符號和聚焦點，更是市值超過40億的“金字招牌”。

2014年3月25日，美媒稱洛川蘋果征服美國市場，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)：美國人消費的蘋果汁有60%從中國進(jìn)口。來自陜西洛川的蘋果征服了當(dāng)?shù)厥袌觯@為蘋果原產(chǎn)地的果農(nóng)們卻帶來了可觀的收益。美國果農(nóng)面對中國洛川蘋果的來襲失去了傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。

洛川蘋果種植面積50萬畝，無工業(yè)污染，是世界最佳優(yōu)生區(qū)，洛川蘋果已獲北京奧運會、上海世博會指定蘋果冠名權(quán)20多個，同時，洛川海拔平均1100米，秋高氣爽，是休閑避暑的最佳去處。搭乘中國陜西（洛川）國際蘋果博覽會（已舉辦七屆）東風(fēng)，推出“來洛川采世界最佳蘋果”賞果采摘月活動。

2、國內(nèi)市場現(xiàn)狀。

洛川發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的自然資源得天獨厚，是舉世公認(rèn)的蘋果最佳優(yōu)生區(qū)。先后被確定為國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品（蘋果）產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣、優(yōu)質(zhì)無公害蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、食品安全（蘋果）示范縣和陜西省唯一的“一縣一業(yè)”示范縣。

2012年9月21日至23日中國陜西（洛川）國際蘋果博覽會將在洛川隆重舉行。恰逢洛川蘋果成熟季節(jié)，廣袤洛川大塬呈現(xiàn)“紅果滿園”景色。為此，特決定舉辦“蘋果之都，休閑勝地”金秋賞果采摘月活動。

因此，洛川蘋果現(xiàn)有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，能夠為后續(xù)打造以蘋果資源為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)旅游提供足夠的支持和保障。

（三）現(xiàn)狀分析（SWOT分析）

優(yōu)勢：洛川蘋果種植面積廣，全面采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)，產(chǎn)量大，品質(zhì)優(yōu)秀，色澤紅潤，口感極佳。并且洛川已舉辦多屆國際蘋果博覽會，在國內(nèi)具有一定的知名度。

劣勢：產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，產(chǎn)品線寬度過分狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，尚未形成完整的蘋果產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村旅游不發(fā)達(dá)，對外宣傳力度小。

機會：近幾年，我國政府對旅游業(yè)越來越重視，出臺政策大力支持旅游業(yè)的發(fā)展，這為洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了一個絕好的機會。由此開始擴張產(chǎn)品線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合各類資源，正是迎合、滿足了旅游者的這一需求。

威脅：同類型的鄉(xiāng)村旅游較多，競爭力較大。產(chǎn)品的差異化程度低，容易被替代。

（四）洛川蘋果產(chǎn)業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的問題

1、資源與環(huán)境約束加劇，果業(yè)發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。

目前，洛川蘋果生產(chǎn)高度專業(yè)化，土地資源消耗嚴(yán)重，依靠規(guī)模擴張已無潛力，常規(guī)的生產(chǎn)和旅游經(jīng)營方式難以持續(xù)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足旅游者的體驗感和滿足感，同時對于當(dāng)?shù)鼐用竦脑鍪蘸娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展也存在巨大挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的內(nèi)涵式發(fā)展軌道。

2、自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，果業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題更加突出。

受全球氣候變化和極端天氣影響，自然和生物災(zāi)害更加嚴(yán)重，保證蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量基礎(chǔ)上發(fā)展果業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游要素，需要完善果園基礎(chǔ)設(shè)施，提高果園裝備水平，強化科技支撐保障，使當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涵蓋一定的高科技要素。

3、鄉(xiāng)村旅游市場消費升級，蘋果生產(chǎn)、產(chǎn)品、工藝等更受旅游者的關(guān)注。

隨著人民生活水平的提高，對品種的優(yōu)質(zhì)和安全的要求越來越高，市場競爭越來越激烈，洛川蘋果專業(yè)化，商品化程度高，工藝化水平精高，這些都是現(xiàn)代都市居民熱心關(guān)注和積極體驗的重點。因此提升蘋果質(zhì)量的任務(wù)越來越重，確保產(chǎn)品安全，滿足旅游者體驗感和消費力度的難度越來越大。

4、鄉(xiāng)村旅游富民強縣的目標(biāo)，迫切需要拓展產(chǎn)業(yè)價值空間。

洛川縣重點打造蘋果加工物流，文化創(chuàng)意，關(guān)聯(lián)農(nóng)資服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，挖掘縣內(nèi)為資源，開發(fā)國內(nèi)外市場，農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)勢不可擋。

三、洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式及現(xiàn)狀分析

（一）洛川蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式

2014年以前，洛川蘋果一直都是以簡單、單一的模式在發(fā)展，根本沒有合理的利用這個優(yōu)勢資源，在某種程度上已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了洛川蘋果的發(fā)展。現(xiàn)在世界各國都在大力發(fā)展旅游業(yè)，而中國也是個接待量很大的國家，所以在旅游方面，政府更有責(zé)任和義務(wù)來滿足來自四方的游客，并且旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)存在高關(guān)聯(lián)度，隨著產(chǎn)業(yè)的高度化，產(chǎn)業(yè)融合能使旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展、升級。

（二）洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策

洛川蘋果發(fā)展有著得天獨厚的自然條件優(yōu)勢， 生產(chǎn)的低成本又使洛川蘋果具有價格競爭優(yōu)勢，強大的科技依靠和政策支持又為陜西蘋果加強市場競爭力提供了有利的條件。 因此，洛川蘋果有著優(yōu)越的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境；但另一方面，洛川蘋果在國內(nèi)外市場競爭中又存在著品牌形象差等一系列的問題，以至于影響了自身優(yōu)勢的發(fā)揮，不利于建立有利的競爭地位。所以，如何有效利用自身資源優(yōu)勢，發(fā)展自身能力，如何建立并改善陜西蘋果的品牌形象， 優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，加快陜西蘋果的產(chǎn)業(yè)化步伐不可避免地 成為洛川蘋果發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文認(rèn)為，陜西蘋果農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以重點從以下幾方面推進(jìn)發(fā)展思路

1、加強產(chǎn)品品質(zhì)， 強化品牌戰(zhàn)略。品牌可以給產(chǎn)品帶來超越其功能的附加價值或附加利益，可以吸引消費者，創(chuàng)造消費者忠誠，可以給產(chǎn)品帶來價格優(yōu)勢。對于農(nóng)業(yè)旅游這一項產(chǎn)品也是如此，名牌產(chǎn)品可以贏得更多的市場，可以創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，不論是在國內(nèi)市場銷售還是出口到國際市場，陜西蘋果要想快速發(fā)展，取得強有力的競爭優(yōu)勢，必須采取有效手段，提高產(chǎn)品品質(zhì)， 擴大宣傳力度，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

2、調(diào)整單一結(jié)構(gòu)， 深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理的品種結(jié)構(gòu)、蘋果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有利于充分占有并開發(fā)市場，使蘋果這一季節(jié)性產(chǎn)品突破季節(jié)限制，平衡市場供求，延長產(chǎn)品創(chuàng)利時間， 增加創(chuàng)利范圍。使農(nóng)業(yè)旅游突破季節(jié)性、單一化的特點。比如說， 加工用蘋果的價格就遠(yuǎn)高于食用蘋果，深加工的果汁、果醬等產(chǎn)品就不受季節(jié)影響。我們可以將這項制作引入我們的農(nóng)產(chǎn)品觀光之中，加深農(nóng)業(yè)旅游的深度。

3、增加知識投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人才、知識、信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。把科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗應(yīng)用于蘋果產(chǎn)業(yè)資源的的生產(chǎn)、加工、管理，加快科技成果的轉(zhuǎn)化成為蘋果旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素，也是提升蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭力的重要途徑。

4、改善營銷管理，拓展發(fā)展思路。市場營銷和營銷管理對產(chǎn)品的推廣和銷售的作用為越來越多的人所認(rèn)知，隨著市場的變革，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游市場競爭的日趨激烈，以往傳統(tǒng)的營銷方式已不再適應(yīng)新的多變的市場形勢了，進(jìn)行營銷管理的創(chuàng)新變得越來越重要，這就需要不斷加強和改善以蘋果為核心農(nóng)業(yè)旅游的的營銷管理，拓展新的發(fā)展思路。

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1 小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

我國中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)受自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面首先，第一產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)農(nóng)作物及其產(chǎn)品，深加工比例相對較低，新產(chǎn)品和特色品種較少，這種狀況必然導(dǎo)致高產(chǎn)出低收入，最終導(dǎo)致競爭力弱；其次，第二產(chǎn)業(yè)門類不齊，工業(yè)化程度低，支柱產(chǎn)業(yè)力量薄弱，從而難以形成規(guī)模，再者，第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會化服務(wù)設(shè)施缺乏。

漢壽縣位于我國中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的湖南省北部，沅澧水尾閭，洞庭湖西濱，地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，水域遼闊，湖泊棋布，沃野平疇，耕地連片，土宜稻棉，澤足魚蒲。規(guī)劃組于2002年8月受漢壽縣人民政府的委托承擔(dān)了縣城總體規(guī)劃的修編工作，對全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了詳細(xì)深入的調(diào)查研究，覺得漢壽縣城是我國中部廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)的典型代表之一。

1．1　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，競爭力弱

漢壽縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未充分走向市場，產(chǎn)品種類單調(diào)，以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品居多，新產(chǎn)品和特色品種少，農(nóng)產(chǎn)品深加工比例低，生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)割裂，效益比較低，農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主，自給自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)仍占相當(dāng)比重，生產(chǎn)效率低。

1．2　工業(yè)化程度低，支柱產(chǎn)業(yè)力量薄弱

漢壽縣工業(yè)門類不齊，工業(yè)化程度較低，工業(yè)企業(yè)分布較散，既影響環(huán)境，又難以形成規(guī)模，全縣除紡織、機械、食品加工以外，其他工業(yè)如化纖、生物制藥、陶瓷、玻璃等均只有2家生產(chǎn)企業(yè)，難以形成整體優(yōu)勢。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為37.8 197 42.5，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重偏大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

1．3　科技人才缺乏，技術(shù)落后

漢壽縣擁有各類專業(yè)技術(shù)人員10914人，其中四分之三的專業(yè)技術(shù)人員主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生和教育部門。全縣每萬人擁有大專以上文化程度人口為98.3人，低于湖南省平均水平(105.7人)，全縣嚴(yán)重缺乏企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)金融、法律等方面的人才以及各種技術(shù)專家，人才缺乏、技術(shù)落后已成為制約漢壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。

1．4　城鎮(zhèn)規(guī)模小，城市首位度低

漢壽縣城作為全縣的中心城市，經(jīng)濟(jì)實力不夠強，人口集聚程度低。目前，縣城的首位度為2.3，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與蔣家嘴、太子廟兩個建制鎮(zhèn)基本持平，導(dǎo)致縣城的輻射力減弱，區(qū)域競爭實力不強，不能充分體現(xiàn)中心城市應(yīng)有的地位和作用，而且，除縣城和蔣家嘴鎮(zhèn)以外，漢壽縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口基本上均在3500人以下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)總量有限，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金分散，造成城鎮(zhèn)內(nèi)面貌陳舊，吸引力不足，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1．5　鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會化服務(wù)設(shè)施奇缺

除319國道和＄205省道以外，漢壽縣的各級公路特別是鄉(xiāng)村道路等級低，路況差，大部分為砂石路面，且缺乏維護(hù)，交通設(shè)施落后，通達(dá)性差；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏科技、文化、體育等社會化服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)功能不能充分發(fā)揮。

2　小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種影響因素分析

2．1　交通區(qū)位分析

常德市位于湖南省西北部，距省會長沙170km，處于長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶與石長開發(fā)帶的交匯點，常德市的國民生產(chǎn)總值僅次于長沙市，居湖南省第二，長常高速公路、石長鐵路與機場形成了常德市的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，作為湘西北一個重要城市，湖南經(jīng)濟(jì)北進(jìn)的理想突破口，常德市的發(fā)展?jié)摿薮螅瑢χ車貐^(qū)的輻射和帶動也相當(dāng)明顯。

漢壽緊鄰常德市鼎城區(qū)，又與益陽的桃江、沅江、資陽相連，區(qū)位條件優(yōu)越。作為常德市域的二級中心城市，漢壽距常德市區(qū)僅20多km，離省城長沙僅120km，縣城距常德桃花源機場約80km，是常德至省會長沙的必經(jīng)之地。長常高速公路的開通，境內(nèi)設(shè)有太子廟、軍山鋪、聶家橋三個出入口，還有319國道和石長鐵路的快速連接，大大加強漢壽與常德以及周邊市縣的經(jīng)濟(jì)、社會等方面的聯(lián)系，提高漢壽縣的整體經(jīng)濟(jì)實力。

2．2　自然資源分析

漢壽縣土地總面積為2034km2，農(nóng)用地1275.8km2，其中耕地56577.5hm2，林地38975.0hm2，園地5838.5hm2，養(yǎng)殖水面18666.6hm2，全縣土地利用率高達(dá)94.19％，高出全省平均水平6個百分點，水域和耕地占全縣土地總面積的60.05％，土地墾殖率28.03％。從土地利用類型看，中北部平原區(qū)以耕地、園地為主；南部山地區(qū)則是以林地為主。

據(jù)調(diào)查，漢壽境內(nèi)有喬木68科、162屬、305種，屬珍稀、瀕危的有銀杏、楠木、梓木、花櫚木、南方紅豆杉、黃心夜合等；有水生維管植物67種，隸屬2門、3綱、27科、44屬，常風(fēng)優(yōu)勢種群有蘆、野蓮、菖蒲、苦草、輪葉黑藻、菹草、馬來眼子菜、茨藻、黃絲草、浮萍、紫背萍、風(fēng)眼蓮、菱等。縣境陸棲野生動物種類不多，主要分布在南部丘陵區(qū)，境內(nèi)水面遼闊，共有魚類124種，隸屬24科、78屬。

全縣已知礦點、礦化點29處，礦種有黃金、銻、鉛、鋅、鐵、粘土礦、草炭、鉀礦、天然氣、石煤、花崗巖、石英砂等。境內(nèi)旅游資源也已初具規(guī)模，沅水、澧水橫貫境內(nèi)，江東市水庫、柳溪水庫、清水壩水庫風(fēng)景宜人，五寶山、藺家山、金牛山、冷鋪山山勢連綿、巍峨秀麗：鹿溪森林旅游區(qū)、目平湖自然保護(hù)區(qū)已初具規(guī)模，并已向游人開放；境內(nèi)文物古跡眾多，開發(fā)潛力巨大。

2．3　自身優(yōu)勢分析

區(qū)位條件、自然資源、社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等因素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展有著重大的影響，其中欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)自然也存在著某些特定的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下方面

2．3．1　欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)豐富的土地資源、動植物資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相對堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；

2．3．2　國家基礎(chǔ)設(shè)施(如高速公路、發(fā)電站等)的大力建設(shè)，拉近了城鄉(xiāng)距離，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的能源和運輸條件：

2．3．3　大量的農(nóng)村剩余勞動力就近涌入小城鎮(zhèn)謀求發(fā)展，為該地區(qū)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量主要的人力資源；

2．3．4　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)具有良好的生態(tài)環(huán)境，這是發(fā)達(dá)地區(qū)大城市所無法比擬

的，也為小城鎮(zhèn)生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；

2．3．5　我國近幾年大力推行的重點發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以及目前社會主義新農(nóng)村的建設(shè)大潮都為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多更好的機會。

3　解決小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的對策分析

3．1　漢壽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

3．1．1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地生態(tài)資源優(yōu)勢，鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)，并利用前兩者的帶動作用加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為第一、二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從而使三者進(jìn)入相互促進(jìn)的良性循環(huán)。2002年漢壽縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為37.8 19.7.42.5，根據(jù)近十年漢壽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的變化趨勢，參考全省發(fā)展水平，預(yù)計至2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為25.30 45；2020年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為1535.50。

3．1．2　根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點及資源分布狀況，依據(jù)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的交通區(qū)位條件，兼顧行政區(qū)界完整性，按產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方式，將縣域劃分為三個經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托3條發(fā)展帶動軸。

①中部中心經(jīng)濟(jì)區(qū)

規(guī)劃以城關(guān)鎮(zhèn)為核心，以太子廟為次中心，將圍堤湖與西竺山納入縣城的發(fā)展，并且?guī)印⑽Y家嘴、軍山鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，形成中心城鎮(zhèn)群，發(fā)揮其全縣領(lǐng)導(dǎo)核心作用。縣城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、交通條件好，有較強的生產(chǎn)加工及科研開發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)。

中心區(qū)將以第三產(chǎn)業(yè)為重點，大力提升文化、信息功能；以第二產(chǎn)業(yè)為動力。重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并強化化纖、紡織、綠色食品加工及配套服務(wù)建設(shè)，組織好城郊農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，并利用沅水、目平湖等有利的自然條件發(fā)展假日旅游。

②北部高效農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)域包括罐頭嘴中心鎮(zhèn)，以及洲口、酉港、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域擁有＄205省道及沅水等交通設(shè)施，勞動力充足；該區(qū)域規(guī)劃為農(nóng)業(yè)基地，著力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，建立綠色食品基地，走深加工、產(chǎn)供銷“一條龍”道路，帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立區(qū)域性的農(nóng)貿(mào)交易中心。

③南部特色產(chǎn)業(yè)基地

該區(qū)域以主家鋪為中心，包括朱家鋪、崔家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域有鹿溪森林旅游區(qū)、江東市水庫、金牛山等自然景觀以及金牛山金礦等礦產(chǎn)資源，文物古跡和旅游資源豐富，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上充分利用優(yōu)越的山林水庫資源，以鹿溪森林旅游區(qū)為中心，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)旅游鏈，帶動地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

④產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動軸

采取點軸發(fā)展模式，以軸帶點，以軸及面，以區(qū)域通線為軸，以臨近交通線的城鎮(zhèn)為點，帶動全縣發(fā)展，完善發(fā)展，完善漢壽縣縣域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展軸線一．呈南北走向，沿＄205省道，北至鼎城區(qū)方向，南至桃江方向。帶動罐頭嘴、縣城、太子廟、豐家鋪的發(fā)展，其中太子廟為縣域次中心；罐頭嘴作為北部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃為區(qū)域性農(nóng)貿(mào)交易中心；主家鋪為南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心鎮(zhèn)。

發(fā)展軸線二呈東西走向，沿沅水流域，東至漢壽蔣家嘴(中心鎮(zhèn))，西到滄港。加強滄港、縣城、巖汪湖、周文廟、蔣家嘴的聯(lián)系，通過縣城的輻射力帶動?xùn)|西兩翼的發(fā)展。

發(fā)展軸線三呈東西走向，沿319國道，西至聶家橋，東至軍山鋪。太子廟作為全縣的次中心城鎮(zhèn)，位于軸線中心；將帶動崔家橋、毛家灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，強化聶家橋、軍山鋪的地區(qū)優(yōu)勢，使其影響輻射至鄰縣。

3．2　小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的解決對策

堅持走城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的改革之路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展一體化進(jìn)程。首先，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，提高農(nóng)業(yè)效益，增強競爭力，二是實施以中心城市工業(yè)園區(qū)為核心的集中工業(yè)化戰(zhàn)略：三是依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)；四是促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的交流融合，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。當(dāng)然，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)過程，需要一系列的政策與措施作保證。

3．2．1　鄉(xiāng)村的基本功能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能因產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展而由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)取代農(nóng)業(yè)。因此，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和位置必須受到限制，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能集中到1～2個點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施。村一級不準(zhǔn)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以保護(hù)耕地和防止工業(yè)污染的四面擴散。

3．2．2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展要制定規(guī)劃，規(guī)劃要劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)和商住發(fā)展區(qū)，特別要明確農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積、范圍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需大量的投入，明確了農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍后，一方面可保護(hù)農(nóng)田，另一方面可使經(jīng)營者放心地進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)。

3．2．3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，應(yīng)由外延式擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)效益的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總是停留在收取租金和管理費的階段。因此，必須對鄉(xiāng)村非農(nóng)用地的規(guī)模作出限定，建議以戶籍人口為依據(jù)，規(guī)定每個村民非農(nóng)用地的總量和每年可開發(fā)的量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額用完后，如果還要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，則由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)在區(qū)內(nèi)征用農(nóng)田發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，則要向政府繳納“超額使用農(nóng)田費”。

3．2．4　成立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，主要用于資助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和荒地的開墾，資金來源一是政府財政；二是“超額使用農(nóng)田費”。這樣，經(jīng)濟(jì)較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才有可能。

篇5

[4]黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報告[R].2008

[5]宋魁.建立黑龍江省旅游集散中心帶動旅游發(fā)展[EB/OL].

篇6

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是通過扶持來改善鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及存在的主要問題，改善相關(guān)地區(qū)的旅游條件和旅游環(huán)境，提升旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，確保旅游能夠解決貧困人口的生活問題。旅游業(yè)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、住宿業(yè)以及餐飲業(yè)都有著緊密的關(guān)聯(lián)，借助扶持旅游項目可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終幫助該地區(qū)人口脫貧致富。

1.2鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧主要內(nèi)容與實施形式

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是以政府、企業(yè)、社會組織、貧困人口等主體共同參與，立足于幫助貧困人口提高生活質(zhì)量和生活水平，通過鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧來識別旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足，借助政府、企業(yè)的資金和政策幫助，改善當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，構(gòu)建旅游扶貧幫助體系，最終讓貧困人口直接參與到旅游產(chǎn)業(yè)中，比如開展旅游接待服務(wù)、售賣土特產(chǎn)品、土地轉(zhuǎn)讓等等。借助這些方式讓貧困人口能夠享受到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處和實惠，其核心內(nèi)容是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。在實施過程中，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的實施形式具有多樣性，其中最為重要的就是注重扶貧目標(biāo)識別和旅游項目識別，只有準(zhǔn)確識別二者，相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧才具有長期的持續(xù)效益。

1.3鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧主體構(gòu)成與行為邏輯

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主體眾多，主要包括政府、企業(yè)、社會組織以及貧困人口，各個主體之間聯(lián)系密切，并且遵循一定的行為邏輯。政府參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的是維護(hù)社會的穩(wěn)定、消除社會貧困，幫助貧困人口借助旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。基于此目的，政府會制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并利用財政資源扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的在于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中謀取利益，同時也承擔(dān)一定的社會責(zé)任，主要表現(xiàn)為支持和提供旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)，制定并開發(fā)旅游資源；社會組織參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的在于服務(wù)社會，承擔(dān)旅游產(chǎn)業(yè)中的中介功能，為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實際出現(xiàn)的問題提供幫助，主要表現(xiàn)為維護(hù)貧困人口利益，解決貧困人口在旅游活動中遭遇的問題；貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是為了尋找到生活資源，借助鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)脫貧，改善自身的生活，主要表現(xiàn)為經(jīng)營旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)讓旅游用地、售賣相關(guān)土特產(chǎn)品。以上各個主體參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的不同，在具體實施過程中承擔(dān)著不同的責(zé)任，有著不同的行為邏輯。在這些行為邏輯合理匹配的狀態(tài)下，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的良好運轉(zhuǎn)。

2.鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)實困境

2.1鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

截止到2015年12月，我國貧困人口降至5500萬人，同比降低4.3%。從我國整體情況來看，貧困人口已經(jīng)大幅度減少。在貧困人口減少的過程中，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧起到了至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個無污染的朝陽行業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)用于扶貧代價較低、成本?^低，并且能夠從根本上解決貧困問題，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)性發(fā)展。自2014年國務(wù)院首次提出鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧以來，每年帶動200萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，扶持超過6000個鄉(xiāng)村旅游項目。預(yù)計到2020年，通過鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的地區(qū)，旅游年收益將突破100萬元，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧將成為我國扶貧中最重要的一項工程。

2.2鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實困境

2.2.1政府扶持力度不足，資金相對匱乏

在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中，資金匱乏是面臨的最嚴(yán)峻問題。旅游項目開發(fā)過程中需要大量資金注入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅游項目開發(fā)更是要解決周邊道路、基礎(chǔ)設(shè)施問題。政府在旅游項目開發(fā)的過程中，由于資金來源有限，對旅游項目開發(fā)的投入也受到限制，在較高的開發(fā)成本面前資金注入顯得稀少。同時，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的投資主體是政府，單一的投資主體會導(dǎo)致政府壓力過大，在長期的投資過程中會出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，從而影響旅游項目的開發(fā)效果。因此，政府扶持力度不足，資金相對匱乏是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧面臨的最主要問題。

2.2.2扶貧對象認(rèn)識偏差，缺乏動態(tài)管理

在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中，需要針對貧困人口進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，由于貧困人口數(shù)量較大，會存在對扶貧對象認(rèn)識的偏差。相關(guān)部門對人口的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，并且沒有實施動態(tài)管理，所謂動態(tài)管理就是對貧困人口進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時了解貧困人口是否已經(jīng)脫貧，這項工作耗時費力，容易出現(xiàn)扶貧對象不明確、扶貧對象不精準(zhǔn)的問題。這就導(dǎo)致貧困人口沒有受益，反而讓其他非貧困人口獲取了經(jīng)濟(jì)收益。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的根本目的在于幫助貧困人口脫貧，一旦扶貧對象出現(xiàn)偏差會造成項目偏離根本。因此，扶貧對象認(rèn)識偏差，缺乏動態(tài)管理是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧存在的普遍性問題，并且這個問題難以根治。

2.2.3農(nóng)村地區(qū)人口流失，旅游扶貧項目落實困難

基于目前貧困地區(qū)人口分布來看，貧困地區(qū)的青壯年多外出打工，剩余的貧困人口勞動力明顯不足。這是由于貧困地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)匱乏，造成勞動力過剩，這些勞動力只能選擇外出打工。鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧開始建設(shè)，并無法短時間內(nèi)有效吸引外出勞動力回鄉(xiāng)，而剩余的勞動力又無法滿足旅游項目建設(shè)需求，這也是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中面臨的嚴(yán)峻問題。因此，農(nóng)村地區(qū)人口流失，旅游扶貧項目落實困難是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧存在的重要問題。

2.2.4專業(yè)人才匱乏，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新

目前，貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)和供給是嚴(yán)峻問題，優(yōu)秀的人才不愿意留在偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，但鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過程中需要大量的人才支持，由于人才匱乏，造成大量的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目沒有特色、模式單一，在持續(xù)開發(fā)過程中競爭力不足，失去競爭地位，從而逐漸走向下滑道路。由于人才供給不足，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目無法進(jìn)行持續(xù)性發(fā)展，造成鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧運行效果不佳。因此，專業(yè)人才匱乏，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中難以克服的問題。

3.我國鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧未來發(fā)展規(guī)劃路徑

3.1提高政府重視程度，吸收多元主體資金注入

政府對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧重視是保證其健康發(fā)展的重要前提，目前鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目多數(shù)是由政府財政支持，只有政府重視旅游項目開發(fā)，才愿意投入更多的資金，從而完成鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目建設(shè)。在未來的發(fā)展過程中，政府需要提高對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目的重視程度，并引入更多投資主體來減輕政府壓力，政府應(yīng)該提出更多的優(yōu)惠政策來吸引社會投資主體，形成“政府出政策、企業(yè)出資金”的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧新局面。

3.2提升扶貧精準(zhǔn)程度，重視真實數(shù)據(jù)調(diào)查

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目的關(guān)鍵在于幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧，開發(fā)相應(yīng)的旅游項目是為了讓貧困人口能夠在旅游產(chǎn)業(yè)中謀生，并借助旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。目前各個地區(qū)針對貧困人口的確定主要依賴相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，這種方式容易出現(xiàn)作假行為，造成扶貧對象不精準(zhǔn)。在未來的發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)定動態(tài)的貧困人口調(diào)查管理模式，保證相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，只有調(diào)查數(shù)據(jù)真實有效，才能準(zhǔn)確定位貧困人口，才能借助鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)脫貧致富。

3.3延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整合

青壯年人口流失是貧困地區(qū)面臨的主要現(xiàn)象，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量稀少，貧困地區(qū)的青壯年不得不外出謀取生路。在未來的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目開發(fā)應(yīng)該注重同第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機融合，以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)共同發(fā)展。只有延伸貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項目才能獲得持續(xù)、健康發(fā)展。

3.4注重人才培訓(xùn)及引入，打造創(chuàng)意旅游產(chǎn)品

篇7

信息薈萃

(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉(xiāng)村 無

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無

園林花卉

(13)城市綠地對熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區(qū)扎實推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無

園林花卉

(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區(qū)推廣中存在的問題及其對策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽縣花椒栽培技術(shù)要點 李大成 黃丙春

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(42)重慶技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建設(shè)對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢分析及發(fā)展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農(nóng)委五項措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價格穩(wěn) 無

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策 方緒彪 劉兆俊

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

(68)酉陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強

&nbs

p; (71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對策 喻小倩

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節(jié)開幕 無

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農(nóng)事月歷

(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無

無

(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無

編委／專家風(fēng)采

(85)編委風(fēng)采 無

(85)專家風(fēng)采 無

篇8

1托克散墩村空間現(xiàn)狀特征

1.1區(qū)域位置

英巴格鄉(xiāng)地處于田縣政府東北部，距縣城11.7公里（鄉(xiāng)政府駐吐西汗塔合它村，距縣城20公里）。南鄰木尕拉鎮(zhèn)，東與奧依托格拉克鄉(xiāng)相連，西接勞改農(nóng)場，北與達(dá)里雅博依鄉(xiāng)毗鄰。南北長82公里，東西寬53.5公里，面積4333.8平方公里，地勢由南向北傾斜，平均海拔1361.5m。村莊區(qū)位：托克散墩村位于于田縣的北側(cè)、英巴格鄉(xiāng)的東面，距英巴格鄉(xiāng)政府2公里。

1.2社會經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

托克散墩村耕地面積是1580畝，主要種植棉花、小麥。村民住宅沿路而建，呈現(xiàn)住宅包圍農(nóng)田的狀態(tài)。托克散墩村以維吾爾族為主，2010年村莊總戶數(shù)125戶，總?cè)丝?10人。全村總收入110萬元，人均收入1810元。

托克散墩村是農(nóng)業(yè)村，主要以從事小麥、核桃、紅棗為主，種草養(yǎng)畜為副的種植業(yè)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)。

2010年種植業(yè)情況

圖1村莊土地利用現(xiàn)狀圖（作者自繪）

2村莊基本建設(shè)情況

2.1現(xiàn)狀用地布局分析

該村現(xiàn)狀村莊規(guī)模較大，長期以來，在人們的思想觀念中，為了生活便利，就近耕作，都習(xí)慣把沿路作為建房選址時考慮的主要因素，以道路為主線，呈“一”字式或“工”字式排布。居住用地包圍農(nóng)田，布局松散。不僅大煞風(fēng)景，而且也使得土地的利用效率和土地收益率受到制約。農(nóng)房占地多，浪費大。

由于長期以來實行“一戶一宅”的宅基地政策，一家一戶的排式建房，其四類地（宅基地、林地、菜地、牲畜養(yǎng)殖地）戶均面積1畝左右，使大量的土地不能得到很好的集約利用。

2.2建筑現(xiàn)狀分析

建設(shè)用地內(nèi)現(xiàn)有建筑以村民住宅為主，有少量的公共服務(wù)建筑。現(xiàn)狀村民住宅建筑建設(shè)年代跨度較大，建筑質(zhì)量參差不齊，建筑均為一層，建筑布局零亂，人畜共處現(xiàn)象普遍。自2005年來，在國家政府的幫助下，全村125戶村民均已完成抗震安居房，建筑面積32-50m2不等，占全村總戶數(shù)的96%。

總體來講，新建住宅缺乏規(guī)劃引導(dǎo)、控制，不能很好的體現(xiàn)維吾爾族建筑風(fēng)格，舊建筑破亂不堪，較凌亂，宅前巷道不成系統(tǒng)，聯(lián)系不便，并容易引發(fā)消防、衛(wèi)生防疫問題。

2.3公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.3.1基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

⑴道路：該村主要是兩橫兩縱的道路結(jié)構(gòu)，主要道路是瀝青路面，道路質(zhì)量較好，能夠滿足消防要求，部分巷道和機耕道土路。托克散墩村現(xiàn)無客運站，農(nóng)民出行方式主要依靠畜力車、摩托車或徒步至鄉(xiāng)政府搭乘公交車或出租車。

⑵供水：英巴格鄉(xiāng)聯(lián)合水廠為托克散墩村供水，水源采用地下水，設(shè)計供水量851立方米，實現(xiàn)了全村自來水直接到戶，使村民用上了清潔的自來水，供水量可以滿足村民用水需求。

⑶供電：已完成農(nóng)網(wǎng)改造，全村125戶均通電。

⑷訊：英巴格鄉(xiāng)上有移動、聯(lián)通塔各一座，服務(wù)范圍可覆蓋該村。現(xiàn)狀已接入通信線路，已有23戶安裝固定電話，現(xiàn)狀75戶使用衛(wèi)星電視。

⑸排水：排水系統(tǒng)極為簡陋，沒有集中處理的相關(guān)設(shè)施，接近于自然排放，有些居民甚至還在用旱廁。

2.3.2公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

現(xiàn)狀有村委會，沒有衛(wèi)生所、文化站，有一所小學(xué)，一所中學(xué),兩座清真寺。

2.4土地利用方面

2.4.1農(nóng)村空心化與新房擴建占地相伴而生

迄今為止，隨著農(nóng)村人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)移減少，農(nóng)村居民點建設(shè)用地“不減反增”的格局沒有轉(zhuǎn)變。農(nóng)村空心化與新房擴建占地相伴而生，建新不拆舊、新房沒有人住，造成了大量農(nóng)村土地的浪費和耕地資源的嚴(yán)重破壞，成為新時期順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的首要難題。

2.4.2村莊布局零亂，規(guī)模偏小

現(xiàn)狀分析來看新疆大部分村莊布局呈現(xiàn)出村莊布點小、散、亂的特征。這其中的主要原因是因為新疆長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成了家庭為單位來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣，居民自然村的概念較為深入，于是形成了村民住宅零星分布的格局。

同時，地形地貌條件影響了自然村落的分布，大部分地區(qū)沒有形成中心村，農(nóng)戶居住基本以組為單位，或沿河、或沿路“一”字型、“非”字型分布。一個行政村一般有五、六個組，十幾個自然村的現(xiàn)象非常常見。

這種村落的分布使得在進(jìn)行設(shè)施配套時會十分困難，村民的生活方便程度大打折扣，并加劇土地資源的浪費。而且，農(nóng)村用地功能分區(qū)的不明確，居住用地和耕種用地的混雜，減少著耕地半徑的同時，也使得農(nóng)業(yè)機械化過程舉步維艱。

2.4.3人均建設(shè)用地嚴(yán)重超標(biāo)，村莊配套較差，資源浪費

農(nóng)村建設(shè)用地包括宅基地、公共設(shè)施用地、道路用地和綠地等，其中宅基地還包括一些生產(chǎn)性用地。平均的村莊用地面積高達(dá) 604.5m2/人（如特克斯縣蘇阿蘇村），相當(dāng)于高出國家定額最高值（150 m2/人）的四倍。

2.4.4村莊忽視內(nèi)部潛力挖掘，側(cè)重外延擴張

長期以來的農(nóng)村集體土地?zé)o償使用，使村民不但想多占地，而且要占好地，于是居民點逐漸向村莊外發(fā)展，主要呈現(xiàn)出“線狀”和“塊狀”兩種擴張模式。“線性”擴張主要指農(nóng)民沿著公路建新房，占據(jù)的另一種土地利用的新模式。

2.5生態(tài)方面

城鎮(zhèn)傾向之下剝奪或忽視農(nóng)民利益的情況依然存在，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中如何依托村莊綜合整治優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間的保民生戰(zhàn)略體系亟待構(gòu)建。水資源被污染，影響生態(tài)環(huán)境；排水設(shè)施普遍率低下，生活污水和農(nóng)業(yè)污水對水資源的污染較嚴(yán)重；急需加強水源保護(hù)和跨區(qū)域協(xié)作，以我區(qū)村莊供水現(xiàn)狀和需求為依據(jù)統(tǒng)一全面規(guī)劃；超前考慮，提高給水的安全性與可靠性；普遍存在生活垃圾和農(nóng)業(yè)垃圾混合焚燒、填埋的情況。對土地肥沃和大氣帶來污染。

3推進(jìn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的策略

鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的途徑和目的，亦即具體內(nèi)涵包括如下三個方面：其一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，即實現(xiàn)工業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向地方化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型；其二，農(nóng)民集中居住，通過集中居住解決分散居住所帶來的公共基礎(chǔ)設(shè)施投入需求大、利用效率低的問題，并據(jù)此有效控制農(nóng)村人均居民點用地，保存鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化景觀；其三，資源利用集約，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚和農(nóng)民集中居住，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活居住中的資源低效利用問題、環(huán)境污染問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

此外，鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的重要輔助。由此，在新時期推進(jìn)我國鄉(xiāng)村空間重構(gòu)，應(yīng)先科學(xué)編制規(guī)劃、推進(jìn)鄉(xiāng)村社會重構(gòu)，在此基礎(chǔ)上著力實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、居住、生態(tài)空間的重構(gòu)，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的重構(gòu)。

3.1科學(xué)編制規(guī)劃

科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化空間重構(gòu)規(guī)劃是推進(jìn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的首要環(huán)節(jié)。應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展理念、促進(jìn)要素流動、優(yōu)化城鄉(xiāng)格局、保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，把優(yōu)化城鄉(xiāng)土地配置、推進(jìn)城鄉(xiāng)空間重構(gòu)、強化區(qū)域主導(dǎo)功能、整體提升土地價值，作為城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期構(gòu)建和諧社會、“兩型社會”戰(zhàn)略的基本取向。

基于不同類型城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的抽樣調(diào)研，借鑒及分析國內(nèi)外類似地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本目標(biāo)，研究構(gòu)建轉(zhuǎn)型期縣域空間格局優(yōu)化方案，提出以有利于生產(chǎn)、生活、生態(tài)為準(zhǔn)則，以產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新為引導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境控制為手段，以交通、水系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐的縣域新型城鄉(xiāng)分工體系，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2鄉(xiāng)村社會重構(gòu)

鄉(xiāng)村社會重構(gòu)通過加快鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型，提高鄉(xiāng)村社區(qū)組織化程度，加強基層民主建設(shè)，建立完善社會保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的巨大提升。在具體的操作環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村社會重構(gòu)應(yīng)著力從組織的角度開展，提高基層政府的組織、管理、服務(wù)水平，增強農(nóng)戶的組織化程度。

政府應(yīng)重視發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)的重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)村發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新與發(fā)展的新生事物，包括社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、農(nóng)村合作社、勞務(wù)合作社、富民合作社等諸多形態(tài)，應(yīng)該有效整合運行機制不健全甚至不能惠及農(nóng)民利益的一些經(jīng)濟(jì)組織。

不同合作組織具有各自的針對性，重點應(yīng)圍繞土地資源、勞動力資源、資金等農(nóng)村發(fā)展的基本生產(chǎn)要素，通過創(chuàng)新不同的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置模式，引領(lǐng)農(nóng)民廣泛參與社會分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

3.3鄉(xiāng)村空間重構(gòu)

通過有效的規(guī)劃調(diào)控，在優(yōu)先推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提下，合理規(guī)劃農(nóng)村聚落，推進(jìn)農(nóng)村人口適度集中居住，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，形成有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動的空間結(jié)構(gòu)。

圖3鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的概念模型（作者自繪）

整合可大致分為三種類型(圖3)：其一，逐步推進(jìn)小村或在遠(yuǎn)郊區(qū)的村莊向大村或道路沿線的中心村遷并；其二，逐步推進(jìn)集鎮(zhèn)周邊的村莊向集鎮(zhèn)遷并；其三，逐步推進(jìn)縣城周邊的村莊向縣城遷并。第一種可視為中心村引領(lǐng)型，后面兩種可視為城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型。

當(dāng)然，大型村落可通過內(nèi)部集約化實現(xiàn)村域空間重構(gòu)。通過實施農(nóng)村居民點拆遷改造、合并，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中、向行政村集中，解決農(nóng)村聚落分散化布局問題，達(dá)到公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)業(yè)的門檻人口規(guī)模。

此外，在前述生產(chǎn)和居住空間的重構(gòu)過程中，還應(yīng)注重鄉(xiāng)村生態(tài)空間的重構(gòu)：應(yīng)基于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的自身特點，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥施用量，逐步實現(xiàn)清潔化、綠色化、無公害生產(chǎn)；建立生態(tài)(溝、渠、河、塘、庫等)攔截系統(tǒng)，吸納凈化面源污染物，結(jié)合強化污染物綜合治理工程，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全，即形成減源、截流、治理體系；遵循景觀生態(tài)學(xué)原理，著力完善農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)廊道，保護(hù)物種棲息環(huán)境，保持生物資源的多樣性。

5 結(jié)語

通過對該案例具體規(guī)劃的分析， 發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)規(guī)劃在我國新農(nóng)村建設(shè)中處處可見； 如果進(jìn)一步進(jìn)行詳細(xì)而具有針對性的分析規(guī)劃， 將會給新農(nóng)村建設(shè)帶來許多便捷的收益， 為廣大新農(nóng)村的發(fā)展提供有效而科學(xué)的用地規(guī)劃和切實可行的指導(dǎo)方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小卉.當(dāng)前我國鄉(xiāng)村空間特征與重構(gòu)要點[J]. 規(guī)劃師，2007，23（8）：79-82.

[2]劉曉 主編．新農(nóng)村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展［J］．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2010.12（理想空間；42）．

篇9

（二）溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析

從以上幾組數(shù)據(jù)不難看出，溫江區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長幅度也較大。尤其2013年，整個成都市受國際形勢的影響，入境游客增幅下降的大背景下，依然保持了良好的增幅。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入等問題也都起到了較大的積極作用。但同時，也不難分析得出，溫江區(qū)的旅游業(yè)也存在著一定的問題。一，溫江區(qū)的全區(qū)旅游收入在成都市范圍來看，所占份額較少，最近兩年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，近兩年也僅占到全成都市的10%左右。二，就溫江區(qū)自身的旅游結(jié)構(gòu)而言，鄉(xiāng)村旅游總收入在全區(qū)旅游總收入中僅占到了三分之一。就目前溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)位條件來看，鄉(xiāng)村旅游還大有潛力可挖掘。

二、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在的問題

（一）缺乏品牌產(chǎn)品

通過對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查可以看出，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早，資源多，但真正的鄉(xiāng)村旅游品牌并不多，可以說根本還沒有“叫得響，拿得出”的品牌產(chǎn)品。究其原因，其一是從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民，素質(zhì)參差不齊，文化素質(zhì)普遍偏低，沒有品牌意識和品牌營銷觀念。其二，政府缺乏有力的引導(dǎo)。某些地區(qū)出現(xiàn)了一些品牌，比如“萬春鹵菜”、“紅楓基地”等，但對品牌定位不準(zhǔn)，挖掘度不夠深入；其三對品牌的宣傳力度也有限。所以溫江區(qū)雖然鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品眾多但還沒有形成如“郫縣農(nóng)科村”，“錦江三圣花鄉(xiāng)”這樣具有廣泛影響力的品牌產(chǎn)品，自然也就難以發(fā)揮出品牌效應(yīng)。

（二）缺乏對文化的深入挖掘

作為文化重鎮(zhèn)的溫江區(qū)，一直以“金溫江”的美名享譽海內(nèi)外。不僅有著豐富的物產(chǎn)，還因為溫江區(qū)獨有的文化積淀。溫江區(qū)不僅是4000多年前古蜀魚鳧王國的發(fā)祥地，更有文廟、陳家桅桿等名勝古跡。可惜的是，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依然停留在傳統(tǒng)的形式和定位上，就是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家話，住農(nóng)家屋”，以休閑娛樂為主，形式單調(diào)，缺乏特色。沒有更好的深入挖掘溫江的地方文化特色，形成自己獨有的核心競爭力。

（三）缺乏與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

溫江區(qū)是我國三大花木基地之一，同時也是中國西部最大的花卉苗木集散地、中國第二大花卉苗木生產(chǎn)銷售市場。此外，溫江盆景還是川西盆藝的代表。但目前溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游很少和花卉苗木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合進(jìn)行發(fā)展，還處在單純的農(nóng)家樂階段，形式也是以私人老板為主，規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力也有限。不僅沒有利用好當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使得鄉(xiāng)村旅游本身也缺乏長久持續(xù)的吸引力。

（四）缺乏區(qū)域間的合作和統(tǒng)一規(guī)劃

以溫江區(qū)為例，其核心產(chǎn)業(yè)主要是花卉苗木，與周邊接壤的郫縣在產(chǎn)業(yè)上有很多交集。但這兩個區(qū)縣并沒有就鄉(xiāng)村旅游展開深入的合作。兩區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游基本還是以家庭為單位，政府也沒有在區(qū)域間進(jìn)行更深入與更全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。使得這些農(nóng)家樂不僅接待能力有限，同時還容易在同片區(qū)內(nèi)造成產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏差異性和特色性。從而出現(xiàn)低價競爭，形成惡性循環(huán)。導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品無法更進(jìn)一步的提檔升級，也無法出精品。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響

對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游問題的總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民需求的提高，城鄉(xiāng)結(jié)合進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村旅游不再是簡單的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們對鄉(xiāng)村旅游的定位也不能僅從旅游產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展的角度來思考，應(yīng)該更加多元化，產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合也更加的密切，隨著國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出，溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游為目標(biāo),以內(nèi)需為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)的深度融合與發(fā)展（如溫江區(qū)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)等），拉動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和全面質(zhì)量提升，并推動鄉(xiāng)村土地配置市場化、農(nóng)村土地資本化，提升和保證農(nóng)民的基本財產(chǎn)權(quán)利，優(yōu)化農(nóng)村資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接帶動農(nóng)民就地就業(yè)、農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)就地增值、農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。

四、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級的對策

（一）以“大區(qū)域”的整體理念進(jìn)一步打造溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，獨立發(fā)展逐漸不能滿足旅游市場的需求。統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展對促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展都會起到十分重要的作用。尤其是在國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出后，區(qū)域旅游發(fā)展對促進(jìn)形成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的大型旅游企業(yè)集團(tuán)化、中型旅游企業(yè)連鎖化、小型旅游企業(yè)專業(yè)化都有著積極的作用。而溫江區(qū)地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，更有著良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，因此更應(yīng)利用自身優(yōu)勢，樹立“大區(qū)域”的理念，對旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更加有機的整合，推行和打造區(qū)域之間的無障礙旅游和無縫隙服務(wù)。積極推進(jìn)合作區(qū)域內(nèi)旅游交通體系化、旅游服務(wù)一體化、旅游信息聯(lián)動化。

（二）打造精品特色旅游村的同時對基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級

溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機，打造一批精品文化特色旅游村。在建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)圈，基本醫(yī)療服務(wù)圈，整體帶動農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高的同時，提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施的等級。如：村級道路、溝渠、田園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)，移動光纖、WIFI等信息化資源的進(jìn)一步覆蓋等。

（三）引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游項目集群發(fā)展

溫江區(qū)應(yīng)充分利用自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村旅游項目的集群發(fā)展。以旅游為主導(dǎo)，帶動花卉苗木業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等與旅游相關(guān)的泛旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批以特色產(chǎn)業(yè)聚集為依托的旅游產(chǎn)品。如：川西特色林盤、魚鳧民俗文化村落、特色花木產(chǎn)業(yè)區(qū)等特色旅游產(chǎn)品。

（四）強化鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)新

溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早，發(fā)展快，但缺乏叫得響的品牌。溫江區(qū)應(yīng)在做響溫江休閑農(nóng)業(yè)名片上加大力度。不僅要加強國家A級景點和景區(qū)申報評審，更應(yīng)通過開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、節(jié)慶營銷等手段，打造出一批能享譽四川乃至全國的旅游精品，擴大溫江都市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。

篇10

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化率不斷提高。作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的長三角，更是處于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級的重要階段。新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)得以長足健康發(fā)展的的必由之路和強大引擎，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的重要抓手，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，更是促進(jìn)社會全面進(jìn)步的必然要求。[1]

2新型城鎮(zhèn)化研究背景

2.1世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢

隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各個國家面對的經(jīng)濟(jì)情況和社會情況也越來越復(fù)雜多變。同時，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的整合和重組，對各國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都提出了新的要求。特別是20世紀(jì)80年代后，發(fā)展中國家的城市化增長尤其迅速。隨著信息和知識的發(fā)展，城市化的發(fā)展開始進(jìn)入以人為中心，呈現(xiàn)出分散化與集聚化并存的局面。同時由單純的生產(chǎn)性轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、生活和生態(tài)和諧共存的局面。城市與鄉(xiāng)村、人與環(huán)境進(jìn)入了共生、共享和共榮的狀態(tài)。[2]

2.2新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的決定性階段。在這樣的背景下，我國的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級顯得尤為迫切。我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)型”背景；表現(xiàn)為人口城市化(異地轉(zhuǎn)移)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化(就地轉(zhuǎn)移)“雙熏城鎮(zhèn)化方向”；是在“政府推動”和“市場拉動”雙重動力驅(qū)動下的城鎮(zhèn)化；是在制度變遷方面自上而下的城鎮(zhèn)化和自下而上的城鎮(zhèn)化的“雙重發(fā)展模式”。[3]認(rèn)為如何在此關(guān)鍵時期把握機遇，妥善地應(yīng)對城鎮(zhèn)化過程中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，走出具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，是需要城市規(guī)劃專業(yè)深入去研究和探索的。

本文將結(jié)合揚州市江都區(qū)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃研究，對如何在規(guī)劃方面去引導(dǎo)控制新型城鎮(zhèn)化的有序發(fā)展提出一些觀點建議。

3研究區(qū)域概況

揚州市江都區(qū)位于長三角腹地 ，交通優(yōu)勢明顯，是重要的區(qū)域交通樞紐城市。位于揚州泰州大都市圈連綿區(qū)。是揚州市的副城，承擔(dān)了揚州發(fā)展的一部分城市職能，是揚州重要船舶產(chǎn)業(yè)及港口物流基地。2012年GDP達(dá)到639.1億元。江都區(qū)2012年的總?cè)丝跒?06.9萬人，其中城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的比例基本已達(dá)到1:1,2012年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.2%。根據(jù)江都區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)計在2030年要達(dá)到80%的城鎮(zhèn)化率。

江蘇省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，蘇南城鎮(zhèn)化率超過70%，南京城鎮(zhèn)化率80.23%江都區(qū)的城鎮(zhèn)化率為52.2%，。相較于其他地區(qū)，如下圖所示，江都區(qū)的城鎮(zhèn)化率屬于低水平。此外，江都區(qū)各個城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平不平衡。

表1：江都區(qū)人口與城鎮(zhèn)化率

江都總?cè)丝冢ㄈf） 城鎮(zhèn)人口（萬） 鄉(xiāng)村人口（萬） 城鎮(zhèn)化率（%）

現(xiàn)狀2012年 106.9 56.1 50.8 52.5

規(guī)劃2020年 120 81.4 39 67.8

規(guī)劃2030年 138 110 28 80

可知，江都區(qū)在未來的發(fā)展中面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。本文將從多個方面探討如何更好的結(jié)合本區(qū)的情況更好的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

4江都區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的問題

4.1土地利用呈現(xiàn)分散、粗放的特點

江都區(qū)2010年人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為116m2，村莊建設(shè)用地為296.76m2，土地集約化空間很大。但是居民點布局分散，集約程度較低，土地利用效率不高，浪費較嚴(yán)重。

同時，江都區(qū)的工業(yè)雖然發(fā)展迅猛，至2012年突破了1782億元，形成了醫(yī)藥化工、特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及配套件、機械電子四大支柱核心產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)狀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，村鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)集群效益不高。園區(qū)容積率偏低，土地利用集約化程度相對較低。未來江都區(qū)在集約化利用方面仍然有較大的提升空間。

4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)不足

在城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)妥善處理環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，彰顯生態(tài)價值。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，強調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 這要求長三角地區(qū)小城鎮(zhèn)在保持經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展的同時，必須以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、和諧概念為基礎(chǔ) ，積極構(gòu)建生態(tài)型小城鎮(zhèn)。[4] 而目前江都區(qū)的發(fā)展，雖然已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的意識，但并未形成具體的規(guī)劃。

4.3城鎮(zhèn)特色有待進(jìn)一步彰顯

城鎮(zhèn)職能雷同，特色不明。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，城鎮(zhèn)間缺乏分工協(xié)作，橫向聯(lián)系少，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)同構(gòu)、相互掣肘、惡性競爭的問題，一方面惡化了相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面也扭曲了各自的城鎮(zhèn)職能，加劇了資源供給緊張和環(huán)境負(fù)荷加重的局面。[6]

江都區(qū)目前沿江開發(fā)進(jìn)程不夠快。沿江地區(qū)建設(shè)未成氣候，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，沿江區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢發(fā)揮利用不夠充分，以港興市的發(fā)展戰(zhàn)略實施不夠到位，載體作用不夠突出，帶動作用不夠明顯。各個村鎮(zhèn)未能因勢利導(dǎo)的利用本地資源，產(chǎn)業(yè)布局點分散，規(guī)模較小，許多城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性大，主要以蔬果園、花卉、漁業(yè)和部分工業(yè)為主，未能將自身的資源優(yōu)勢加以發(fā)掘，因地制宜的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

4.4城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)欠佳 城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高

江都區(qū)現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)欠佳。鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模和用地規(guī)模普遍偏小，部分鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足1平方公里，城鎮(zhèn)體系缺少中間層次的城鎮(zhèn)群，5萬人以上的城鎮(zhèn)廖廖無幾。如圖8所示，除仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)外，其他各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域人口和鎮(zhèn)區(qū)人口普遍較低。

此外，“舊城鎮(zhèn)、舊街區(qū)、城中村”等問題廣泛存在。江都區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到116m2。農(nóng)村人均建設(shè)用地高達(dá)297m2，各鎮(zhèn)之間差異明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。各鎮(zhèn)人均GDP差距大：水平最高的仙女鎮(zhèn)達(dá)到168830元，是最低水平鎮(zhèn)的4.4倍。

5江都區(qū)新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃路徑探索

圖1：江都區(qū)產(chǎn)業(yè)分布圖

為了把江都區(qū)打造成為長三角重要的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，江都區(qū)通過從體制機制創(chuàng)新、城市功能系統(tǒng)升級、產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施支撐提升、生態(tài)可持續(xù)及多層次統(tǒng)籌發(fā)展等方面探索了江都區(qū)的新型城鎮(zhèn)化路徑。包括：

5.1引導(dǎo)土地利用轉(zhuǎn)型：從粗放經(jīng)營到“產(chǎn)城融合”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面， 江都區(qū)現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)存在效率地，轉(zhuǎn)型慢和三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)化等問題，調(diào)整現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向為以都市服務(wù)型、消費型為主導(dǎo)，鄉(xiāng)村生態(tài)生活環(huán)境為主導(dǎo)。都市區(qū)強化服務(wù)鄉(xiāng)村的支撐產(chǎn)業(yè)，反哺廣大鄉(xiāng)村區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展高效集約、現(xiàn)代綜合、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。對工業(yè)整合現(xiàn)有工業(yè)布局體系，集中發(fā)展發(fā)展具有特色化、規(guī)模化，現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)則采取：①強化城市產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)； ②邵伯湖和淥洋湖水鄉(xiāng)風(fēng)貌旅游度假區(qū)；③水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地與水鄉(xiāng)風(fēng)貌旅游區(qū)結(jié)合中部揚泰機場；④打造空港物流園區(qū)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、5個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；⑤丁伙花木種植基地、郭村蔬果種植基地。

通過這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和促進(jìn)措施，增加就業(yè)崗位。依托于不同區(qū)域現(xiàn)狀特征與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢，打造品牌。

5.2引導(dǎo)城鎮(zhèn)形象轉(zhuǎn)型：從千城一面到特色城鎮(zhèn)

圖2：江都區(qū)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)

在江都區(qū)新型城鎮(zhèn)化過程中，通過構(gòu)建新型中心，以提供更好的支撐條件，提高區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展動力；通過打造高品質(zhì)生態(tài)文化特色城鎮(zhèn)空間，美譽度提高，提高城鎮(zhèn)吸引力。

在具體規(guī)劃中，通過規(guī)劃鄉(xiāng)村聚落形成生態(tài)社區(qū)、特色村兩級體系，以達(dá)到特色城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。主要措施有劃定在區(qū)域中具有特定意義的保留村落，同時弱化其他村落，逐步形成向生態(tài)社區(qū)和特色村集聚的趨勢。

5.3根據(jù)不同的空間特征，有針對性的制定差異化的城鎮(zhèn)化路徑

2012 年 3 月 14 日， 國務(wù)院總理答記者問時指出“制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例”是本年度一項重要工作任務(wù)，這意味著農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)將面臨著更為寬松的制度環(huán)境。江都區(qū)以在本次規(guī)劃中，也探索了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的新方式。通過發(fā)展以多樣化產(chǎn)業(yè)為支撐，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)或社區(qū)集中。同時在管理上進(jìn)行探索，建立、健全城鎮(zhèn)居民的社會管理體制。在具體實施中，主要是通過統(tǒng)計區(qū)內(nèi)各個村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊形態(tài)等特征，提出基本的聚落模式，有序引導(dǎo)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行差異化的城鎮(zhèn)化路徑。結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施的系統(tǒng)分級配建，和農(nóng)民的再教育再培訓(xùn)。在精神文明方面同樣提升農(nóng)民的素質(zhì)，達(dá)到物質(zhì)和文明的同步前進(jìn)。

根據(jù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀村鎮(zhèn)聚落的分布，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，主要將聚類分為下面三種類型：

表2：帶狀分布型聚落

涉及城鎮(zhèn) 吳橋，浦頭，大橋，仙女，宜陵

特征 聚落規(guī)模較大、連綿成條帶狀

鎮(zhèn)-村規(guī)模差異較小

城鎮(zhèn)化目標(biāo) “離土不離鄉(xiāng)”以周邊城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的鄉(xiāng)村聚落作為鄉(xiāng)村人口集聚目的地

就業(yè)目標(biāo) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

公共服務(wù) 分級配置

表3：點式分布型聚落

涉及城鎮(zhèn)： 樊川，真武，丁伙

特征 ① 聚落規(guī)模較小

② 散點式分布

城鄉(xiāng)差異較大

城鎮(zhèn)化目標(biāo) “離土又離鄉(xiāng)”

主要以城市和大型城鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村人口集聚目的地，少量人口向周邊大型生態(tài)居住社區(qū)集中

就業(yè)目標(biāo) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

公共服務(wù) 分級配置

表4：塊狀聚集型聚落

涉及城鎮(zhèn) 邵伯，小紀(jì)，郭村，丁溝，武堅

特征 聚落規(guī)模中等、大分散，小集聚、

城鄉(xiāng)差異較大

城鎮(zhèn)化目標(biāo) “離土又離鄉(xiāng)”與“離土不離鄉(xiāng)”相結(jié)合

主要以城市和大型城鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村人口集聚目的地，部分人口向周邊大型生態(tài)居住社區(qū)集中。

就業(yè)目標(biāo) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

公共服務(wù) 分級配置

5.4構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)體系

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，應(yīng)該走長久的可持續(xù)的發(fā)展路徑。江都區(qū)素有“蘇中糧倉”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，區(qū)內(nèi)擁有一百多萬畝的耕地 ,占總面積49%，河網(wǎng)密布，水資源充沛，水質(zhì)條件優(yōu)越。江都區(qū)境內(nèi)江淮沖積平原，土壤對作物適應(yīng)性廣；適宜種植多種糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。全市優(yōu)質(zhì)稻米種植面積65萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬畝，年產(chǎn)稻谷40萬噸；擁有如此良好的生態(tài)環(huán)境基地，在本輪規(guī)劃中，通過生態(tài)體系的建立，培育和發(fā)展生態(tài)斑塊。

通過研究區(qū)分規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同類型的生態(tài)基質(zhì)，劃分為坑塘水網(wǎng)農(nóng)田基質(zhì)、低洼平原農(nóng)田基質(zhì)、高沙平原農(nóng)田基質(zhì)、城市建設(shè)基質(zhì)。在此基礎(chǔ)上培育和發(fā)展生態(tài)斑塊。主要措施包括：保護(hù)獨特的自然與文化景觀特征的生態(tài)斑塊，包括淥洋湖生態(tài)斑塊、邵伯湖生態(tài)斑塊、丁伙花木種植園斑塊、宜陵規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)斑塊、大橋鎮(zhèn)濕地、規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)斑塊、武堅、小紀(jì)規(guī)模農(nóng)業(yè)生態(tài)斑塊。重點提升、補充建設(shè)的生態(tài)斑塊，包括小紀(jì)生態(tài)核心斑塊、郭村生態(tài)核心斑塊、浦頭、吳橋生態(tài)核心斑塊，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)廊道。

表5：構(gòu)建“區(qū)域―地方―場所”3個層次的城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)體系

類型 主要綠道 銜接層次 連接節(jié)點

區(qū)域?qū)哟?由淥洋湖生態(tài)保育區(qū)向南沿運河至城鎮(zhèn)連綿帶廊道至長江夾江形成的綠道 銜接區(qū)域高速路廊道，主要道路，規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、主要河流廊道、旅游觀光區(qū)等 區(qū)域湖泊、水庫等大型水面、特色生態(tài)旅游區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)等

地方層次 沿宜陵鎮(zhèn)-樊川鎮(zhèn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、小紀(jì)鎮(zhèn)-吳橋鎮(zhèn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、安大公路 主要各片區(qū)銜接次要道路、河流廊道等 片區(qū)主要的公園、開敞空間、廣場等

場所層次 以鄉(xiāng)道、村道為主的農(nóng)村風(fēng)貌觀光運動休閑綠道 與鄉(xiāng)道、村道、旅游觀光區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部道路銜接 場所內(nèi)街頭綠地、坑塘水面、休憩服務(wù)設(shè)施點等

通過不同層級不同層次的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保證江都區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時，生態(tài)不受破壞甚至想更好的趨勢發(fā)展。使得經(jīng)濟(jì)與生態(tài)能協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.5構(gòu)建合理多元城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成互助互利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

在江都區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，構(gòu)建都市以服務(wù)型、消費性為主導(dǎo)，鄉(xiāng)村以生態(tài)生活環(huán)境為主導(dǎo)的模式。都市區(qū)強化服務(wù)鄉(xiāng)村的支撐產(chǎn)業(yè)，反哺廣大鄉(xiāng)村區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展高效集約、現(xiàn)代綜合、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃包括：邵伯湖和淥洋湖水鄉(xiāng)風(fēng)貌旅游度假、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地與水鄉(xiāng)風(fēng)貌旅游區(qū)、結(jié)合中部揚泰機場，打造空港物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、5個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、丁伙花木種植基地、郭村蔬果種植基地。

規(guī)劃充分利用現(xiàn)有文化自然等資源，發(fā)展青少年啟智產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合歷史和教育、農(nóng)業(yè)和教育、體育與教育相結(jié)合的多種教育基地。

5.6完善城鄉(xiāng)公共交通體系

采用多種方式，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)聯(lián)系通道，包括規(guī)劃方面完善縣道網(wǎng)布局，加強城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間等的聯(lián)系，形成六縱六橫五聯(lián)的縣路網(wǎng)格局，實現(xiàn)公交線網(wǎng)江都區(qū)全域覆蓋。在運營管理方面，則不斷的推進(jìn)城鄉(xiāng)的公交化。采用低票價和優(yōu)惠免費政策、加密公交班次、加密公交站點布置。采用定線、定班、定點和定時的運營模式，使得公交的服務(wù)更加人性化。

5.7區(qū)內(nèi)探索機制體制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量

在江都區(qū)內(nèi)從戶籍制度、土地政策和人口政策三方面進(jìn)行政策創(chuàng)新的探索。在不放棄農(nóng)民既有土地以及宅基地權(quán)益為前提下加強區(qū)內(nèi)勞動力的自由流動。同時，加大城鎮(zhèn)化保障性住房建設(shè)力度支撐，促使區(qū)內(nèi)福利一體化。不斷的扶持新型產(chǎn)業(yè)，保證區(qū)內(nèi)持續(xù)的活力和競爭力。具體措施包括：

（1）加強農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。要逐步弱化農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的差異，弱化附加在戶籍關(guān)系上的福利供給（住房、教育、醫(yī)療等）的差別，消除農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙。

（2）促進(jìn)農(nóng)民城鎮(zhèn)化就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以推動二次轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民工成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的真正主體，同時加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和教育。

（3）探索土地收益分配體系。“三集中”――通過農(nóng)戶向社區(qū)集中、承包耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中通過資源整合，實行節(jié)約用地、集約用地的重大措施來優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。

（4）促進(jìn)空間層級的簡化和優(yōu)勢資源的城鎮(zhèn)聚集和政府資源投入與合理分配。

6結(jié)語

城鎮(zhèn)化是隨著工業(yè)化而產(chǎn)生發(fā)展的，其發(fā)展過程同時也帶來了諸多負(fù)責(zé)的問題和矛盾。我國的城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。在此其情況下，作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展先進(jìn)的長三角地區(qū)，江都區(qū)通過從政策創(chuàng)新、生態(tài)體系構(gòu)建、管理體系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)整合互助及公共交通系統(tǒng)構(gòu)建等多個層面多個角度去共同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，妥善的解決當(dāng)前的問題和矛盾，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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篇11

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實際受益者時，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機會，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實現(xiàn)全面帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

在我國大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計農(nóng)村住宅時，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用。“遷村并點”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時，對于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣⑧l(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機結(jié)合，同時，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當(dāng)其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。

規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠梻鹘y(tǒng)文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時對交通運輸?shù)男枨螅紤]農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機具的使用，也便于農(nóng)機具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實現(xiàn)以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經(jīng)濟(jì)效益。同時，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計新農(nóng)村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項重要舉措，也是我國建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計時，一定要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，要立足于長遠(yuǎn)，設(shè)計出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。

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篇12

（一）淳安縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.淳安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

淳安縣位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤，雨水充足。特別是千島湖湖面寬廣、云霧繚繞，具有立體調(diào)溫效果，形成了“春暖早，秋寒遲，無霜期長”的特殊小氣候，非常適宜茶樹生長。加之淳安縣政府重視生態(tài)建設(shè)，水、氣、土污染輕，給高品質(zhì)茶葉的生長提供了絕佳的條件。

淳安縣是農(nóng)業(yè)大縣，而茶葉收入又在農(nóng)民純收入中占據(jù)較大比重，因此，政府對茶葉的支持就是對農(nóng)民的支持。淳安縣政府先后出臺了從茶葉種植、加工到營銷的支持和鼓勵政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取相應(yīng)的措施，如獎勵種茶、收青加工等。

2.淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

淳安縣的自然環(huán)境很好的滿足了山核桃的種植需求。自古以來，山核桃就是淳安縣的一大特產(chǎn)，其栽培歷史可追溯，是淳安縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，廣大群眾對山核桃的種植保持較高的積極性。淳安縣政府和相關(guān)部門對發(fā)展山核桃產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，積極引導(dǎo)林農(nóng)展開生態(tài)栽培，引進(jìn)無性系良種，鼓勵支持創(chuàng)辦加工企業(yè)。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

淳安縣地處浙江西部山區(qū)，其縣城千島湖鎮(zhèn)，依山傍水，是國際花園城市，風(fēng)景宜人，素有“一城山色半城湖”的美譽，而沿湖分布的那些美麗鄉(xiāng)村，則猶如散落在湖邊的珍珠翡翠，生態(tài)景觀得天獨厚，歷史文化燦爛多姿。

為了加大鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，淳安縣政府在原有的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、給予用地扶持、獎勵示范典型、實行稅收優(yōu)惠、扶持宣傳促銷、補助規(guī)劃經(jīng)費、鼓勵合作經(jīng)營、提供信貸服務(wù)、鼓勵利用國有集體閑置房屋及林農(nóng)生產(chǎn)生活管理用房發(fā)展農(nóng)家樂，以及支持國有林場利用林場閑置房屋、林木等各種資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等多項扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。

（二）淳安縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.淳安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

因為淳安縣的大多數(shù)茶園都成塊狀分布，整體面積200畝以上的茶園不多，而且基本上是家庭式的培管經(jīng)營，不成規(guī)模，茶農(nóng)在使用肥料、農(nóng)藥等物時也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，再加上約占全縣40%的茶葉是家庭作坊炒制的，沒有一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致整體茶葉質(zhì)量不一。

與茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)之間尚未達(dá)成高度一致的品牌意識，各企業(yè)只顧自己發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，品牌規(guī)模效益不高，進(jìn)而阻礙了千島湖茶葉品牌的擴張進(jìn)程，影響了整個地區(qū)行業(yè)的發(fā)展。再者，淳安縣的茶葉品牌也僅僅依靠政府的宣傳，其形式也局限于媒體廣告、展示展銷、舉辦茶文化講座等方面，難以將其推向更廣闊的市場。

2.淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）非環(huán)保的種植方式，不利生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民對山核桃林的經(jīng)營培管普遍趨于精耕細(xì)作，山核桃純林占絕對比重，同時由于長期采取墾復(fù)及化學(xué)除草，致使樹根、林下植被稀少，部分林地水土流失較為嚴(yán)重，生物多樣性和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，可持續(xù)經(jīng)營存在困難。

（2）傳統(tǒng)的采摘方式，存在較大安全隱患。目前，大部分林農(nóng)由于工具落后，采摘山核桃的方式還停留在人工手動敲打，又因核桃樹大部分都生長在坡度較大的地方，且樹枝較脆弱，不結(jié)實，難以承受重物的壓力，雖然人們在采摘過程中也利用蜈蚣梯、保險帶等工具，但作用不大，林農(nóng)墜亡事件時有發(fā)生。

（3）山核桃產(chǎn)品簡單，市場競爭力不強。淳安縣山核桃產(chǎn)品大多數(shù)是椒鹽和奶油產(chǎn)品，雖然最近幾年也研發(fā)出了手剝山核桃、山核桃仁及山核桃油等新產(chǎn)品，但總體來說，山核桃產(chǎn)品種類不多，難以在山核桃市場占據(jù)較大份額。再者，由于機械化程度不高，以人工之力很難把握產(chǎn)品的口味，質(zhì)量無法確保。全縣山核桃加工企業(yè)僅有30家，其中通過QS質(zhì)量認(rèn)證的只有11家，企業(yè)加工能力和加工水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其它縣。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）快速交通落后，缺少便利性。由于淳安縣地處山地丘陵區(qū)，村與村，村與鎮(zhèn)之間的距離較遠(yuǎn)，僅靠沿湖公路、山路來連接，且目前尚未開通便捷的公交路線，只有中巴車經(jīng)過，班次也較少，旅游旺季容易引起游客的滯留問題，因而影響了游客游玩的質(zhì)量，使得其興致大減，不便于鄉(xiāng)村旅游也的發(fā)展。

（2）旅游形式單一，缺少創(chuàng)新性。淳安縣鄉(xiāng)村旅游依然延續(xù)之前的傳統(tǒng)型觀光游覽，旅游模式與國內(nèi)其他景點相類似，缺乏淳安特色。鄉(xiāng)村旅游的形式基本是以“體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，感受農(nóng)村面貌，享受農(nóng)民生活”為主，沒有充分將歷史人物、民俗風(fēng)情、民間傳統(tǒng)工藝等融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，缺少具有淳安文化底蘊的特色旅游項目。

（3）旅游產(chǎn)品單調(diào)，缺少特色。迄今為止，淳安縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還沒有建立完整全面的旅游產(chǎn)品市場，如紀(jì)念品、工藝品、土特產(chǎn)等都比較少，更別說具有淳安鄉(xiāng)村特色的商產(chǎn)品了。來游玩的游客只能買點當(dāng)?shù)鼐用褡灾频囊吧~干、野生蕨菜干等，更不用說是有知名品牌的產(chǎn)品了，規(guī)模小且不正規(guī)，這種家庭作坊式的營銷方式，嚴(yán)重阻礙了淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品市場的穩(wěn)健發(fā)展。

（4）服務(wù)水平不高，缺少專業(yè)性。在吃農(nóng)家菜方面，雖然大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶都打著土菜館的招牌，但其實并沒有將本地食材做出其應(yīng)有的特點，沒有完全體現(xiàn)出本土特色，反而有些還迎合城市游客的飲食特點。在住農(nóng)家房方面，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者為使游客住得舒心，基本都將住房賓館化，差不多的裝修格局，使其失去了農(nóng)家住宿的自然本色。另外，大多數(shù)經(jīng)營者沒有受過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，素質(zhì)普遍不高，缺少對當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化等方面的認(rèn)識，而且普通話、外語水平也亟待提高，難以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、淳安縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的

建議

（一）堅持因地制宜，制定有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

堅持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合淳安實際，遵照自然法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理布局，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加大政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控，研究分析茶葉、山核桃、有機蔬菜、中草藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，制定出符合實際的發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)和加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營。充分利用淳安縣優(yōu)越的自然條件和政府扶持力度，努力促使茶葉、山核桃、水產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)向更高的層次提升，積極培育有機蔬菜、中藥材、松花粉等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）加大扶持力度，實施特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)

政府應(yīng)頒布更多鼓勵支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，扶持發(fā)展具有本土特色和市場潛力巨大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“有所為，有所不為”的形式提升特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化轉(zhuǎn)變，在特色村、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)帶等積極建設(shè)條件上，啟動“一村一類、一鄉(xiāng)一類、多鄉(xiāng)一類”的成長，持續(xù)性的加快農(nóng)產(chǎn)品的集中化、專業(yè)經(jīng)營水平，團(tuán)聚特色產(chǎn)業(yè)，凸顯農(nóng)產(chǎn)品特色競爭優(yōu)勢，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，凝聚力量突現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品，將其發(fā)展成為主打產(chǎn)品。相對淳安來說，就是要進(jìn)一步做大做強茶葉、有機蔬菜、干水果、中藥材、畜牧、精品漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，突出重點發(fā)展千島玉葉茶、有機蔬菜、水果、蠶桑、山核桃、山茶油、有機魚、三元肉豬、千島湖本雞等優(yōu)勢特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品

要把提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為重中之重來抓，政府應(yīng)做好修訂相關(guān)規(guī)章制度、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、管理特色農(nóng)產(chǎn)品源頭、嚴(yán)格檢測特色農(nóng)產(chǎn)品等重要工作。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)積極參加政府部門舉辦的各類技術(shù)培訓(xùn)班，加強特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場的跟蹤檢測，嚴(yán)格按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志卡管理制度和市場準(zhǔn)入制度來生產(chǎn)銷售。另外，政府也可頒布一些優(yōu)惠政策，如鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對被認(rèn)定為省級以上無公害、綠色和有機的產(chǎn)品分別給予一定的獎勵。在未來幾年，要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加緊建立淳安縣特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、完善淳安縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，努力打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）完善經(jīng)營制度，建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系

農(nóng)產(chǎn)品品類眾多的特點并不要求每種產(chǎn)品都去注冊一個商標(biāo)，也不能隨波逐流，糾結(jié)于形式，導(dǎo)致社會資源的流失。目前，淳安縣已有“鴻坑毛尖”、“千島玉葉”、“千島湖銀針”、“秀水玉針”、“雪水銀針”、“千島龍井”、“千島綠園”、“鴻峰貢芽”等茶葉品牌，“瑤記”、“山之子”、“常香果”、“水竹坪”、“野花香”、“千島皇子”等山核桃品牌。各農(nóng)產(chǎn)品品牌應(yīng)增強團(tuán)隊精神，合力打響“千島湖”牌系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提高市場知名度，擴大市場影響力，從而將淳安特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國的市場。

篇13

[3]厲華笑，楊飛，裘國平.基于目標(biāo)導(dǎo)向的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)新思考―結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃實踐[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2016，（03）：42-48.

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