引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟糾紛的民事起訴范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
針對在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪不能得到及時查處的問題，早在1985年8月19日最高法院、最高檢察院、公安部就下發(fā)了法（研）發(fā)（1985）17號《關(guān)于及時查處在經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪的通知》，該通知明確規(guī)定對查處的經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪的有關(guān)材料應(yīng)分別移送給有管轄權(quán)的公安機關(guān)或檢察機關(guān)偵查、起訴。同年12月9日最高法院下發(fā)了法（研）發(fā)（1985）27號《關(guān)于審理經(jīng)濟糾紛案件發(fā)現(xiàn)違法犯罪必須嚴(yán)肅執(zhí)法的通知》，該通知重申了人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪，必須追究刑事責(zé)任，不能只當(dāng)作經(jīng)濟糾紛案件來處理，放縱犯罪分子。1987年3月11日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又聯(lián)合下發(fā)了法（研）發(fā)（1987）7號《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪，必須及時移送的通知》，該通知再次強調(diào)了在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的應(yīng)及時移送。從上述幾個通知精神中不難看出，最高司法機關(guān)對經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的，應(yīng)及時移送偵查、起訴、審判的意見是明確一致的。一旦移送，經(jīng)濟糾紛部分的審理工作就必然要中止。因此，刑事優(yōu)先的精神是顯而易見的。由于在司法實踐中，對在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪，在什么情況下必須全案移送，什么情況下對涉及的經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟糾紛可分開審理，存在認(rèn)識上的分歧，加之受利益驅(qū)動的影響，真正能及時移送的不多。針對這種情況，最高法院于1998年4月21日了《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（自1998年4月29日起施行）的司法解釋。該解釋第1條、第10條規(guī)定：同一公民、法人或其他經(jīng)濟組織因不同的法律事實，分別涉及經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪嫌疑的，經(jīng)濟糾紛案件和經(jīng)濟犯罪嫌疑案件應(yīng)當(dāng)分開審理。人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)與本案有牽連，但與本案不是同一法律關(guān)系的經(jīng)濟犯罪嫌疑線索材料，應(yīng)將犯罪嫌疑線索材料移送有關(guān)公安機關(guān)或檢察機關(guān)查處，對經(jīng)濟糾紛案件繼續(xù)審理。這兩條規(guī)定表明，只有在因不同法律事實或法律關(guān)系分別涉及經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪嫌疑時才分開審理。如果是基于同一法律事實或法律關(guān)系而涉及的經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪嫌疑的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的規(guī)定移送偵查、起訴。此外，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第78條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國刑事訴訟法）若干問題的解釋》第99條的規(guī)定，同樣確定了“刑事優(yōu)先”的原則。
二、在司法實踐中，如何正確理解和執(zhí)行“刑事優(yōu)先”原則
筆者認(rèn)為，首先是樹立大局觀念，公、檢、法三機關(guān)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不要各自為政，打擊犯罪，保護當(dāng)事人合法權(quán)益是我們共同的任務(wù)，要克服利益驅(qū)動和地方保護主義思想，嚴(yán)格依法辦事。在司法實踐中可根據(jù)不同情況采取不同方法來處理基于同一法律事實或法律關(guān)系而涉及的刑民交織的案件。
（一）關(guān)于立案問題。對于當(dāng)事人以民事（經(jīng)濟）糾紛向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)按照民事訴訟法規(guī)定的起訴條件予以審理。經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)立案。如果人民法院認(rèn)為符合立案條件而立案受理了，而公安、檢察機關(guān)也作了經(jīng)濟犯罪進行了立案偵查，人民法院應(yīng)根據(jù)“刑事優(yōu)先”的原則主動與公安、檢察協(xié)商，達成共識，協(xié)商不成的可提請政法委協(xié)調(diào)，以保障執(zhí)法的統(tǒng)一和嚴(yán)肅。對于不符合起訴條件的，應(yīng)不予立案受理。當(dāng)事人堅持起訴的，可裁定不予受理。已經(jīng)立案審理后，發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件的，應(yīng)裁定駁回起訴，并應(yīng)將全案移送公安或檢察機關(guān)偵查、起訴。公安、檢察機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行兩院一部關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪必須及時稱送的通知，不得相互推諉|、扯皮。
（二）關(guān)于已進入實體審理階段的民事案件，發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪事實的處理問題。在這個階段由于涉及到兩個審級、兩種情況（兩個審級是一審和二審，兩種情況是全案事實涉及犯罪和部分涉及犯罪），如何處理在實踐中意見不一。有的認(rèn)為在一審階段不需要作出中止審理的裁定，只要將材料移送偵查機關(guān)，并書面通知當(dāng)事人即可；有的認(rèn)為在二審階段為避免當(dāng)事人訟累，不應(yīng)中止審理，可終審裁決后，再將材料移送偵查機關(guān)。筆者認(rèn)為，不論是在一審還是二審階段發(fā)現(xiàn)刑事犯罪事實，也不論是全案事實涉及犯罪，還是部分事實涉及犯罪，人民法院對正在審理的民事糾紛案件都應(yīng)裁定中止審理，將案件材料移送有管轄權(quán)的偵查機關(guān)偵查，如果偵查機關(guān)立案偵查，那么對民事部分的審理必須在刑事判決確定之后再恢復(fù)審理。人民法院不能在偵查階段繼續(xù)審理民事部分，因為刑事判決的結(jié)果直接影響民事責(zé)任的劃分。如果偵查機關(guān)認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任而不予立案或經(jīng)立案偵查后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，人民法院在收到偵查機關(guān)的書面答復(fù)后，可繼續(xù)按民事案件審理。
篇2
而另一邊，2000年3月，喬紅霞又將澳柯瑪公司告上了蘭州市中級人民法院，要求后者返還多付貨款及扣率、返利款。喬紅霞向法院出示了多份雙方購銷合同和協(xié)議書，2001年5月，蘭州中院以此判令澳柯瑪公司償還喬紅霞方1500多萬元。之后，澳柯瑪公司不服，上訴至甘肅省高院。當(dāng)年11月，甘肅省高院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。2002年1月，蘭州中院執(zhí)行判決，從澳柯瑪公司賬戶劃走930多萬元還給喬紅霞方，并凍結(jié)了澳柯瑪集團總公司持有的國家股196萬股。
不料，幫助喬紅霞勝訴的幾份合同和協(xié)議書，卻將她帶上了青島中院的刑事審判庭。
青島市中院在審理澳柯瑪訴喬紅霞公司這一經(jīng)濟糾紛案的過程中，以涉嫌經(jīng)濟犯罪為由將案件移交到青島市公安局。公安局立案偵查之后，2003年10月，青島市人民檢察院對喬紅霞提起了公訴，稱喬紅霞采用添加的手段變造了3份購銷合同及兩份補充協(xié)議書，此外，還偽造了另一份補充協(xié)議書與一份返利協(xié)議書，而喬紅霞正是以這些合同與協(xié)議書為主要證據(jù)，贏得了甘肅兩院的經(jīng)濟糾紛案并獲得1500多萬元的償還款。檢察院認(rèn)為，應(yīng)以詐騙罪追究喬紅霞的刑事責(zé)任。
11月4日，喬紅霞被逮捕。而青島市公安局也在“案發(fā)后”追回“贓款”人民幣39萬多元及美元30萬元。11月19日，青島市中級人民法院一審宣判喬紅霞無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
庭審中，喬紅霞是否“添加變造、偽造7份合同、協(xié)議書”理所當(dāng)然成了雙方爭辯的焦點，但是對照甘肅省兩級法院的判決書與青島中院的刑事判決書，卻不難發(fā)現(xiàn)，甘肅兩院所依據(jù)的合同和協(xié)議書卻并不完全是青島市檢察院指控的這7份。而另一個庭上辯論的焦點是：如果喬紅霞變造、偽造合同和協(xié)議書情況屬實，是否應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任？
“在喬紅霞民事勝訴并執(zhí)行完畢的情況下，就同一案件事實按詐騙罪追究刑事責(zé)任，是違反刑法精神的。”喬紅霞的辯護律師、北京君澤君律師事務(wù)所許蘭亭律師說，“本案純粹是一起民事糾紛案，不是刑事詐騙犯罪。”許律師認(rèn)為，喬紅霞是通過甘肅兩級法院審判和執(zhí)行以合法程序取得1500多萬元的，如果已經(jīng)生效的民事裁判不公，應(yīng)當(dāng)通過向最高人民法院申訴再審來糾正，“而不是像現(xiàn)在這樣強行追究刑事責(zé)任，把法院執(zhí)行款當(dāng)作贓款追回去”。
值得注意的是，喬紅霞于2002年9月3日被青島市公安局刑事拘留，同年11月4日經(jīng)青島市檢察院批準(zhǔn)逮捕。在此期間的9月25日，最高人民檢察院法律政策研究室曾對山東省人民檢察院研究室就“通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的行為如何適用法律問題”作出答復(fù)（［2002］高檢研發(fā)第18號），《答復(fù)》中指出：“以非法占有為目的，通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的行為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任。”
對此，青島市檢察院有關(guān)人士稱，盡管在決定是否立案起訴喬紅霞之前見到過這一答復(fù)，但由于這一答復(fù)只是由高檢的法律政策研究室作出，并不是司法解釋，不具有相應(yīng)的法律效力。記者為此電話采訪了最高人民檢察院法律政策研究室，有關(guān)人士稱，既然該答復(fù)是針對地方檢察院有關(guān)請示而作出，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)照辦。對于青島市檢察院未按《答復(fù)》中的指示辦案，該人士稱：“我們以前沒遇到過類似情況”。
篇3
1992年3月10日，造紙廠在送來三張發(fā)貨票(日期分別為1991年10月23日、12月28日、12月30日)和一張日期為1992年2月19日的發(fā)票傳遞通知單后，提出補簽一份合同的要求。雙方于是補簽了一份工礦產(chǎn)品購銷合同，其主要內(nèi)容為：牛皮紙，80g／m2，798．577噸，單價2750元；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；交貨地點(河南省化工倉庫)；結(jié)算方式及期限(匯款［電匯、信匯、票匯］，三個月內(nèi)付清貨款)；違約責(zé)任(按經(jīng)濟合同法處理)；解決合同糾紛的方式(協(xié)商、仲裁、起訴)；有效期限為1991年12月31日至1992年12月31日。為了與原代銷協(xié)議的終止日期相銜接，合同的簽訂日期寫成了1991年12月31日。
考慮到“三個月內(nèi)付清貨款”含義的不明確，加之顧慮一年內(nèi)銷售不完所有貨物，供應(yīng)處多次要求造紙廠明確含義、延長有效期限。1992年5月22日，造紙廠于是派人持900444號介紹信到供應(yīng)處，以介紹信形式對合同進行了如下補充說明：“合同第9條：為貨物銷售完后三個月內(nèi)付清貸款。第12條：如發(fā)生合同糾紛，協(xié)商不成，向合同履行地人民法院起訴。同意合同有效期延長壹年。”
1992年8月，市場形勢好轉(zhuǎn)，紙價大幅度上漲，造紙廠因此提出退貨的要求。鑒于雙方從前的良好合作，供應(yīng)處表示同意退還大部分貨物，并開出了“出庫單”，但要求造紙廠辦理承擔(dān)兩年來的倉儲費用和用紅票沖減等有關(guān)財務(wù)手續(xù)。造紙廠不予辦理手續(xù)。供應(yīng)處就不讓提貨。于是雙方發(fā)生了糾紛。
第一回合——突遭查封
1992年9月29日，河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院林立榮、胡如義等一行三人來到鄭州，于當(dāng)晚向供應(yīng)處送達了當(dāng)日簽發(fā)的以造紙廠為申請人、供應(yīng)處為被申請人的(1992)東法民支字第35號支付令和(民)字第36號傳票。支付令命令供應(yīng)處自收到支付令之日起十五日內(nèi)給付造紙廠2136086．70元；案件受理費20690．43元由供應(yīng)處承擔(dān)；傳票傳供應(yīng)處法定代表人于10月4日上午九時到該院接受詢問；同時，該法院還以(1992)民字第33號查封令查封了供應(yīng)處在鄭州市正興街15號門市部的存貨，以(1992)民字第35號查封令查封了供應(yīng)處在鄭州綠城賓館的616房間辦公室，并帶走電臺一部。
當(dāng)晚，在沒有給供應(yīng)處任何通知的情況下，該法院又以當(dāng)日簽發(fā)的(1992)東法民裁字第32號民事裁定書裁定就地扣押供應(yīng)處存放在化工公司倉庫中的貨物(該裁定書未送達供應(yīng)處)，以(1992)民字第32號查封令，查封供應(yīng)處存放在化工公司倉庫中的貨物。
面對這一系列突如其來的做法。供應(yīng)處迷惑了：
根據(jù)法律規(guī)定，申請支付令應(yīng)向債務(wù)人、所在地人民法院提出；因此，造紙廠申請支付令應(yīng)當(dāng)向鄭州市的人民法院提出。為什么邢臺市橋東區(qū)人民法院受理造紙廠的支付令申請?
最高人民法院《關(guān)于適用＜民事訴訟法＞若干問題的意見＝(以下簡稱民訴法若干意見)第132條規(guī)定，“依照民事訴訟法第189條的規(guī)定向人民法院申請支付令的，每件交納申請費100元。”但是，橋東區(qū)人民法院為什么卻在支付令上標(biāo)明案件受理費20690．43元?
作為民事訴訟中的一種財產(chǎn)保全措施，訴前財產(chǎn)保全的申請應(yīng)當(dāng)由申請人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出。本案中，財產(chǎn)所在地為鄭州市，但是橋東區(qū)人民法院為什么卻違法受理了造紙廠的申請，并作出裁定、簽發(fā)三份查封令?
民事訴訟法第94條規(guī)定，“財產(chǎn)保全限于請求的范圍或者與本案有關(guān)的財物。”本案中，橋東區(qū)人民法院三份查封令所查封的財產(chǎn)中，供應(yīng)處正興街15號門市部的存貨、綠城賓館616房間及電臺均與本案無關(guān)，存放在化工公司倉庫中的貨物也有一部分與案件無關(guān)，不在請求保全的范圍之內(nèi)，但是橋東區(qū)人民法院為什么卻將它們查封，并且將電臺一部直接帶到邢臺，從而導(dǎo)致供應(yīng)處無法正常營業(yè)?
帶著一連串的迷惑，供應(yīng)處于次日致函橋東區(qū)人民法院，指出其違法行為，請求撤銷第32號裁定書和第35號支付令。到了10月5日，供應(yīng)處依法對第35號支付令提出異議，并再次致函請求撤銷第32號裁定書以及第32、33、35號查封令。
供應(yīng)處耐心地等待著橋東區(qū)人民法院的回音。誰知，等到的卻是一一
第二回合——更加迷惑
1992年12月5日，供應(yīng)處收到了橋東區(qū)人民法院于1992年11月30日作出的(1992)東法經(jīng)裁字第44號經(jīng)濟裁定書，載明：“本院經(jīng)審查認(rèn)為：合同簽訂后，被告(指供應(yīng)處，筆者注)在(1992年元月25日，筆者加)給原告(指造紙廣，筆者注)的信件中有‘如果發(fā)生合同糾紛，同意你們交邢臺有關(guān)部門進行處理’的承諾。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第38條之規(guī)定，裁定如下：駁回被告河南省鄭州市二七造紙物質(zhì)供應(yīng)處關(guān)于河北省橋東區(qū)人民法院對此案無管轄權(quán)的異議。本院繼續(xù)審理。”
這是一份驢唇不對馬嘴的裁定書。1992年12月 l1日，供應(yīng)處上訴于邢臺市中級人民法院；1993年元月30日又遞交上訴補充材料。上訴狀及補充材料指出：供應(yīng)處于1992年9月30日和10月5日向橋東區(qū)人民法院提出的異議，是針對支付令、訴前財產(chǎn)保全裁定及查封令提出的。民訴法若干意見第27條規(guī)定，“債權(quán)人申請支付令適用民事訴訟法第22條規(guī)定，由債務(wù)人住所地的人民法院管轄。”第31條規(guī)定，“訴前財產(chǎn)保全，由當(dāng)事人向財產(chǎn)所在地的人民法院申請。”本案中，從簽發(fā)支付令、訴前財產(chǎn)保全裁定的專屬管轄角度講，歸債務(wù)人供應(yīng)處所在地、財產(chǎn)所在地人民法院即河南省的人民法院管轄。民訴法若干意見第221條規(guī)定，“依照民事訴訟法第192條的規(guī)定債務(wù)人在法定期間內(nèi)提出書面異議的，人民法院無須審查異議是否有理由，應(yīng)當(dāng)直接裁定終結(jié)督促程序。”但是，供應(yīng)處于1992年10月5日依法提出書面異議后，橋東區(qū)人民法院沒有作出終結(jié)督促程序的裁定，反而裁定要繼續(xù)審理案件。供應(yīng)處至今沒有造紙廠作原告的起訴書副本，也沒有收到橋東區(qū)人民法院的應(yīng)訴通知書，因此沒有，也根本不可能對起訴立案受理訴訟程序即普通訴訟程序中的管轄權(quán)提出異議。另外供應(yīng)處法定代表人從來沒有寫過，也從來沒有委托他人寫過裁定書所說的信件，該信件是職工武衛(wèi)國的越權(quán)行為所致，因而是假的，無效的；再者，造紙廠1992年5月22日的900444號介紹信明確寫著“向合同履行地人民法院起訴”，因此即使所謂1992年元月25日信件是真的，依法應(yīng)以900444號介紹信為準(zhǔn)。故而請求邢臺市中級人民法院撤銷橋東區(qū)人民法院的第44號經(jīng)濟裁定書，責(zé)令橋東區(qū)人民法院糾正其錯誤。
令人遺憾的是，邢臺市中級人民法院不顧供應(yīng)處沒有收到起訴書副本和應(yīng)訴通知書的事實，以900444號介紹信與存根不符為由于1993年3月15日作出(1993)邢經(jīng)終字第5號民事裁決書，裁定“駁回上訴，維持原裁定。”
邢臺市中級人民法院的這一終審裁決，意味著橋東區(qū)人民法院可以“繼續(xù)”審理造紙廠訴供應(yīng)處經(jīng)濟糾紛一案了；但令人可笑的是，上訴后的“被告”供應(yīng)處至今還沒有收到起訴書副本和應(yīng)訴通知書。
第三回合——當(dāng)庭怒斥
有了邢臺市中級人民法院的第5號民事裁定書這把尚方寶劍，橋東區(qū)人民法院就可以繼續(xù)“審理”此案了。
1993年4月10日，供應(yīng)處收到了橋東區(qū)人民法院發(fā)送的造紙廠的起訴書副本和法院的開庭通知書。造紙廠的訴訟請求是，請求法院依法追回供應(yīng)處所欠紙款680083．02元，利息34011．78元，合計714094．80元；起訴書的書寫日期是1992年9月28日。開庭通知書通知供應(yīng)處于1993年4月16日到橋東區(qū)人民法院西圍城法庭參加造紙廠訴供應(yīng)處經(jīng)濟糾紛一案的開庭審理。
這里的問題是：1．同一經(jīng)濟糾紛，為什么橋東區(qū)人民法院1992年9月29日簽發(fā)的第35號支付令命令供應(yīng)處給付2136086．70元，而造紙廠在前一天的起訴書卻要求支付714094．80元，兩者相差140多萬元?2．民事訴訟法第113條第 l款規(guī)定，“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。”橋東區(qū)人民法院什么時候立的案?為什么1992年9月28日的起訴，到1993年4月10日才送達?供應(yīng)處享有十五日的法定答辯時間，為什么只給五天?
1993年4月16日，橋東區(qū)人民法院西圍城法庭按時開庭審理造紙廠訴供應(yīng)處經(jīng)濟糾紛一案。這是一次非法的審理。供應(yīng)處法定代表人王建軍經(jīng)理、訴訟人徐明照律師，出庭參加訴訟，表情嚴(yán)肅。
輪到供應(yīng)處一方發(fā)言了。徐明照律師義正嚴(yán)辭地列舉了法院方面的一系列不依法辦事的行為，鄭重地提出了回避申請：“關(guān)于邢臺市造紙廠訴鄭州市二七造紙物質(zhì)供應(yīng)處購紙款糾紛一案，今天邢臺市橋東區(qū)西圍城人民法庭開庭審理。我代表鄭州市二七造紙物質(zhì)供應(yīng)處對該法庭庭長、本案合議庭審判長林立榮和合議庭成員，要求回避。”
令人尷尬的場面出現(xiàn)了。審理不得不被迫中止。
第四回合——憤而出擊
鑒于徐明照律師的年齡，供應(yīng)處經(jīng)多方權(quán)衡，于1993年5月31日委托河南省黃河律師事務(wù)所韓依水、胡德勝兩位律師，作為其全權(quán)訴訟人，負(fù)責(zé)解決與造紙廠經(jīng)濟糾紛一案。受命于危難之際，兩位律師經(jīng)過大量的調(diào)查研究，向事務(wù)所進行了匯報。經(jīng)研究決定，河南省黃河律師事務(wù)所于1993年6月14日印發(fā)了《請求糾正河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院和河北省邢臺市中級人民法院一系列違法行為的法律意見書》，并準(zhǔn)備向中央、河北省、邢臺市的權(quán)力、審判、檢察機關(guān)以及有關(guān)新聞單位發(fā)送。
為了給邢臺市有關(guān)法院一個自己糾正錯誤的機會，兩位律師于18、19兩日到邢臺市，同有關(guān)法院進行了交涉。有關(guān)法院表示愿意糾正錯誤，希望暫緩發(fā)送法律意見書；兩位律師同意，打道回鄭州等候消息。
二個多月過去了，幾經(jīng)催問，邢臺方面沒有正式答復(fù)。兩位律師出于律師的神圣職責(zé)，為了保護當(dāng)事人供應(yīng)處的合法權(quán)益，為了維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，在1993年9月2日向有關(guān)權(quán)力、審判、檢察機關(guān)和有關(guān)新聞單位發(fā)送了法律意見書，和供應(yīng)處工作人員一起對邢臺市有關(guān)法院的一系列違法行為進行了強有力的控告。 《經(jīng)濟日報》、《中國社會報》先后以《這個案件究竟應(yīng)由誰管轄》、《我們該怎么辦》為題發(fā)表了供應(yīng)處主管部門的呼吁。
這些終于引起了有關(guān)部門的極大關(guān)注。
1993年 l1月30日，河北省高級人民法院作出(1993)冀經(jīng)監(jiān)字第36號民事裁定書，以“原裁定適用法律錯誤”為由，裁定“一、本案由本院進行提審；二、再審期間，中止原裁定(指前述之邢臺市中級人民法院第05號民事裁定)的執(zhí)行。”1993年12月8日，河北省高級人民法院又以(1993)冀經(jīng)再字第33號民事裁定書裁定：“一、撤銷河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院(1992)東法經(jīng)裁字第44號民事裁定書和河北省邢臺市中級人民法院(1992)邢經(jīng)終字第05號民事裁定。二、本案移送河南省鄭州市中級人民法院審理。”
終于，歷經(jīng)四個回合一年零二個月的管轄權(quán)爭奪大戰(zhàn)結(jié)束了。
篇4
行政調(diào)解是指由工商行政管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門主持的調(diào)解。
法院調(diào)解是以訴訟途徑解決糾紛時,先進行的一種調(diào)解。
用調(diào)解解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的范圍和程序,一般沒有嚴(yán)格的規(guī)定,但調(diào)解必須遵循合法和自愿 原則。調(diào)解協(xié)議不能違反國家法律、法規(guī),不能損害公共利益和他人利益,調(diào)解不能強加于 人,調(diào)解人不能強迫當(dāng)事人接受調(diào)解或必須達成協(xié)議。調(diào)解成功當(dāng)事人之間要簽訂協(xié)議,但 協(xié)議不具備強制執(zhí)行的法律效力,一方當(dāng)事人也不能向法院申請強制執(zhí)行。
3、向有關(guān)行政部門申訴。
4、仲裁:仲裁是指雙方當(dāng)事人自愿而且達成書面協(xié)議將糾紛交給第三方——各地仲 裁委員會作出裁決,糾紛雙方有義務(wù)執(zhí)行該裁決,從而解決糾紛的法律制度。仲裁裁決一裁 終局而且具有強制性,表現(xiàn)在當(dāng)事人一旦選擇仲裁解決糾紛,仲裁者所作的裁決就具有法津 效力,權(quán)利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。這也是仲裁和調(diào)解的區(qū)別所在。
仲裁是一種第三方的公正活動,進行仲裁的第三方是仲裁組織,承擔(dān)仲裁任務(wù)的是仲裁庭或 獨任仲裁員。仲裁程序包括申請、答辯、庭審、調(diào)查取證等。
我國《仲裁法》實行一裁終局制度,即仲裁裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛,不能再申請仲裁 或向人民法院起訴,但當(dāng)仲裁裁決結(jié)果被人民法院依法裁定撤消或不予執(zhí)行的,當(dāng)事人可就 該糾紛根據(jù)雙方重新達成的仲裁協(xié)議申請仲裁,也可以向人民法院起訴。我國的仲裁機構(gòu)獨 立于行政機關(guān),不實行級別管轄和地域管轄。經(jīng)濟糾紛發(fā)生后,是否選擇仲裁以及選擇哪個 仲裁委員會仲裁都由當(dāng)事人自主決定。
5、訴訟:當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛,當(dāng)事人各方可以向人民法院起訴。這是法律規(guī)定的解 決產(chǎn)品質(zhì)量民事爭議的最后途徑。訴訟由起訴、審判、執(zhí)行三個基本階段構(gòu)成,根據(jù)訴訟所 要解決問題性質(zhì)分為民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。產(chǎn)品質(zhì)量糾紛屬于民事糾紛,采用民 事訴訟。當(dāng)事人向人民法院起訴,請求司法保護,必須經(jīng)過以下步驟:
(1)起訴和受理。提起訴訟的人稱原告。原告起訴須具備四個條件:一是原告與糾紛有直接 利害關(guān)系。二是有明確被告,即原告認(rèn)為侵犯其權(quán)益的人或組織。三是有具體的訴訟請求和 事實、理由。四是屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄。起訴應(yīng)向人民法院遞交起訴 狀,并按被告人數(shù)提交副本。特殊情況下也可口頭起訴。人民法院收到起訴狀或口頭起訴后 ,依法進行審理,對符合條件的,決定立案管理,對不符合條件的,裁定不予受理。
(2)審判。案件決定受理后,開庭前人民法院要做好準(zhǔn)備工作,包括發(fā)送起訴書副本,審閱 訴訟材料、調(diào)查收集證據(jù),更換或追加當(dāng)事人等,準(zhǔn)備就緒,通知開庭。
篇5
三、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
調(diào)解工作紀(jì)律
一、不得徇私舞弊；二、不得對糾紛當(dāng)事人壓制，打擊報復(fù)；
三、不得侮辱、處罰當(dāng)事人；四、不得泄露當(dāng)事人的隱私；
五、不得吃請受禮。
調(diào)解程序
一、受理糾紛：
1、當(dāng)事人請求調(diào)解的糾紛及時調(diào)解；
2、發(fā)現(xiàn)糾紛要主動受理及時調(diào)解；
二、調(diào)查分析：
受理糾紛，要迅速查明糾紛發(fā)生的原因和爭議焦點，及時判明糾紛性質(zhì)，是非曲直，進行研究分析；
三、調(diào)解：
在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人的工作，充分說理，耐心疏導(dǎo)，學(xué)習(xí)法律規(guī)定，消除隔閡，促使當(dāng)事人達成調(diào)解議。
匯報制度
一、每周向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；
二、每季向黨委會匯報一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；
三、重大活動和重要工作部署及時向黨委會匯報；
四、每月向司法局匯報工作情況。
登記制度
一、受理民事、經(jīng)濟糾紛應(yīng)填寫登記表；
二、調(diào)解民事糾紛，調(diào)解結(jié)果要進行登記、建檔保存；
三、重大疑難案件的討論研究，要填寫案件討論登記表，登記表要附卷；
篇6
在國外，由于遵循不同訴訟規(guī)則，基于同一法律事實或法律關(guān)系的刑、民事案件，審理過程相互獨立，互不影響，導(dǎo)致案件的處理結(jié)果可能存在不一致之處。如辛普森殺妻案中，刑事審判中辛普森被宣告無罪，但卻在民事判決中被判處巨額民事賠償。但我國司法實踐中審理的民、刑互涉案件，特別是經(jīng)濟犯罪案件涉及民事糾紛的案件，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)要求一致。因為經(jīng)濟犯罪本質(zhì)是嚴(yán)重民事違法行為的進一步發(fā)展的結(jié)果，是對嚴(yán)重民事欺詐行為的規(guī)范，首先強調(diào)案件事實的客觀真實。因此，刑事法官在處理經(jīng)濟犯罪案件時，往往考慮何種權(quán)益受到了損害，進而理順民事法律關(guān)系，確定犯罪對象和客體，反過來促進了刑事案件的準(zhǔn)確定罪。可見，刑事定罪過程中包括了對民事法律關(guān)系的分析和權(quán)衡，民事判決顯然可以刑事確認(rèn)的事實作為民事認(rèn)定的事實，但在票據(jù)詐騙、金融憑證詐騙等經(jīng)濟犯罪案件審理過程中，由于涉及復(fù)雜的民事經(jīng)濟法律關(guān)系，有的情況下刑事法官無法確定誰為民事被害人，或者贓物發(fā)還對象；有的案件中存在多個受害人，有直接受害人，也有間接受害人，有的被害人在經(jīng)濟犯罪案件形成過程中具有明顯過錯，而刑事判決不可能將被告人的罪名或者案件的定性量化，因此，民事法官絕不能簡單地按照刑事判決確認(rèn)的法律關(guān)系作出民事判決，仍應(yīng)堅持具體問題具體分析的原則，根據(jù)雙方當(dāng)事人在民事糾紛中的過錯程度，判處各自應(yīng)負(fù)的民事責(zé)任，摒棄以刑案定性作為承擔(dān)民事責(zé)任唯一依據(jù)的錯誤做法。如在銀行工作人員利用職務(wù)之便騙取儲戶存款的案件中，有的構(gòu)成貪污罪，有的構(gòu)成金融詐騙罪。有的民事判決以銀行工作人員既已構(gòu)成貪污罪，銀行就應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。要求銀行對儲戶承擔(dān)全部賠償責(zé)任；或者在因銀行工作人員主要不是利用職務(wù)之便或在共同犯罪中所起作用較小，全案被認(rèn)定為金融詐騙罪的場合，民事判決就以案件系罪犯個人犯罪而與銀行無關(guān)，判處銀行不負(fù)民事賠償責(zé)任。這種不根據(jù)具體案情具體分析，完全跟著刑案定性確定民事責(zé)任承擔(dān)主體的簡單做法顯然是錯誤的。總之，民事案件應(yīng)以刑案事實作為查明的事實依據(jù)，但不能以刑案具體定性作為分擔(dān)民事責(zé)任的唯一依據(jù)，還應(yīng)兼顧民事當(dāng)事人的過錯情況予以公平地裁判，以使刑案和民案的處理結(jié)果應(yīng)取得最大的一致與和諧，否則，難免引起部門法律之沖突。
二、刑民互涉案件在司法實踐中的表現(xiàn)類型
審判實踐中，涉及民商事糾紛最多的經(jīng)濟犯罪類型是金融詐騙類犯罪、合同詐騙罪、欺詐性貪污罪、挪用公款罪等職務(wù)犯罪。其表現(xiàn)類型可依行為方式和法律關(guān)系大致為五類。
（一）金融機構(gòu)工作人員偽造存單等憑證騙取儲戶存款
國有銀行工作人員利用職務(wù)之便，1.以高息為誘餌，私自印制存單、存款協(xié)議書、存款證實書、進賬單等銀行憑證，采取偷蓋銀行公章或私刻銀行印鑒的手段，攬存儲戶存款，歸個人使用或非法據(jù)為己有；2.非法獲取儲戶預(yù)留在銀行的印鑒卡復(fù)印件，采取電腦掃描方式偽造金融票據(jù)或偽造存款單位印鑒，或者通過破譯密碼、修改計算機程序等騙取儲戶存款，予以侵吞、揮霍、進行違法犯罪活動，或進行非法挪用，分別構(gòu)成貪污罪和挪用公款罪等職務(wù)犯罪的，必然引起儲戶和銀行間的存儲關(guān)系糾紛。
（二）內(nèi)外勾結(jié)取得金融機構(gòu)或國有單位資金
當(dāng)前，一些金融機構(gòu)采取“以存換貸”方式吸收存款，客觀上為社會上一些犯罪分子實施以取得金融機構(gòu)及其客戶資金為目的的犯罪活動提供了便利條件，與金融機構(gòu)內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)，以高息吸收儲戶存款，利用金融機構(gòu)工作人員的職務(wù)之便實施套取資金活動，是這類犯罪作案手段的一個突出特點。因為這類欺騙行為與金融機構(gòu)工作人員貪污、受賄等職務(wù)犯罪相交織，刑事犯罪行為的準(zhǔn)確定罪，直接決定著民事案件的被告人，甚至影響著民商事法律關(guān)系的性質(zhì)，是民刑互涉沖突的多發(fā)點。在各被告人被追究刑事責(zé)任后，必然要面對金融機構(gòu)與儲戶或金融機構(gòu)之間存貸款糾紛的處理問題。
（三）利用借貸、擔(dān)保等經(jīng)濟合同實施詐騙犯罪行為
在司法實踐中，這類犯罪行為往往打著單位的幌子，與單位行為結(jié)合在一起，表現(xiàn)為以單位名義簽訂經(jīng)濟合同實施詐騙犯罪。此類犯罪行為的客觀特點有三種類型：第一，虛假注冊成立公司、企業(yè)，以空殼公司對外簽訂經(jīng)濟合同，騙取他人財物歸個人使用，即所謂借雞生蛋行為；第二，以單位名義對外簽訂經(jīng)濟合同，騙取的財物歸單位支配使用；第三，有關(guān)個人以單位名義對外簽訂經(jīng)濟合同，將取得的財物非法占為己有，具體行為又可下分為兩種方式，一是簽訂虛假經(jīng)濟合同騙取他人財物歸個人占有，二是通過簽訂履行真實合同將財物歸單位后，又采取侵吞、竊取、騙取手段非法占有。以虛假成立或真實的公司企業(yè)等主體名義對外簽訂經(jīng)濟合同，常常與單位犯罪或者單位之間的經(jīng)濟糾紛糾纏在一起。上述幾類行為，在自然人被告構(gòu)成犯罪后，處理民商事法律關(guān)系時，必然涉及公司企業(yè)等單位與銀行貸款合同糾紛或者銀行與擔(dān)保人的擔(dān)保合同糾紛處理問題。
（四）盜用單位或他人名義實施騙取資金的犯罪行為
司法實踐中涉及刑、民互涉的單位行為主要有兩種形式，其一是行為人通過盜用、冒用公司企業(yè)等單位名義實施犯罪，其行為特點主要表現(xiàn)為盜用、偽造冒用單位或他人印章。涉及到被盜用單位與相對方合同法律關(guān)系的成立與效力問題。其二是單位的主要負(fù)責(zé)人或主管人員利用單位名義實施個人犯罪的案件，涉及到民事糾紛中的代表行為、行為或表見的認(rèn)定問題。
（五）其他類型刑民互涉經(jīng)濟犯罪行為
在委托投資理財、資金引存等新類型案件中，被告人個人通過編造虛假理由，騙得單位印鑒，進而私刻相關(guān)單位財務(wù)專用章和法定代表人私章、偽造并使用票據(jù)等的手段，騙取單位等他人資金，構(gòu)成詐騙類犯罪。這類案件，被告人常常通過以偽造、盜用手段非正常使用他人名章的形式實施犯罪，必然會對委托、合同糾紛以及民事主體間存取款糾紛等民事法律關(guān)系產(chǎn)生影響。
篇7
三、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
調(diào)解工作紀(jì)律
一、不得徇私舞弊；二、不得對糾紛當(dāng)事人壓制，打擊報復(fù)；
三、不得侮辱、處罰當(dāng)事人；四、不得泄露當(dāng)事人的隱私；
五、不得吃請受禮。
調(diào)解程序
一、受理糾紛：
1、當(dāng)事人請求調(diào)解的糾紛及時調(diào)解；
2、發(fā)現(xiàn)糾紛要主動受理及時調(diào)解；
二、調(diào)查分析：
受理糾紛，要迅速查明糾紛發(fā)生的原因和爭議焦點，及時判明糾紛性質(zhì)，是非曲直，進行研究分析；
三、調(diào)解：
在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人的工作，充分說理，耐心疏導(dǎo)，學(xué)習(xí)法律規(guī)定，消除隔閡，促使當(dāng)事人達成調(diào)解議。
匯報制度
一、每周向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；
二、每季向黨委會匯報一次糾紛排查及調(diào)處工作情況；
三、重大活動和重要工作部署及時向黨委會匯報；
四、每月向司法局匯報工作情況。
登記制度
一、受理民事、經(jīng)濟糾紛應(yīng)填寫登記表；
篇8
關(guān)鍵詞：涉港澳民事訴訟 管轄權(quán) 司法協(xié)助
香港、祖國后，與內(nèi)地的民事交往不斷擴大，民商事糾紛也日益增多，已越來越顯示出我國涉港澳民事訴訟程序制度的不完善。作為區(qū)際法律沖突核心內(nèi)容之一的管轄制度存在的一些突出問題，更是經(jīng)常困擾著有關(guān)的法院和當(dāng)事人，解決與港澳之間的區(qū)際管轄沖突有時甚至要比解決國際之間的管轄沖突還要復(fù)雜和困難。因此，針對此類民事糾紛的特定情況，處理時，在如何確定并適用我國涉港澳民事訴訟程序上存在不少矛盾和需要解決的問題，
一、 內(nèi)地和香港處理涉兩地民事訴訟管轄權(quán)沖突的規(guī)定
（一），香港涉外民事訴訟管轄權(quán)制度的規(guī)定（澳門略）
1，香港法律將涉外民事管轄權(quán)區(qū)分為對人訴訟的管轄權(quán)和對物訴訟的管轄權(quán)。對人訴訟，是指直接針對某一個人的訴訟，旨在通過法院責(zé)成某人為或不為某項行為。這種訴訟一般只拘束訴訟當(dāng)事人。根據(jù)香港法律的規(guī)定，被告身在香港，而法院的起訴文件能在香港送達被告，或被告自愿接受香港法院的管轄權(quán)，或在香港以外的地方，而法院根據(jù)《最高法院規(guī)則》規(guī)定，批準(zhǔn)將起訴文件于外地送達被告等三種情況下香港法院可就對人訴訟行使管轄權(quán)。對于對人訴訟，香港法院是從“有效”原則出發(fā)來決定自己的管轄權(quán)的。
所謂對物訴訟，是指原告請求法院維護其財產(chǎn)權(quán)益的訴訟形式。對物訴訟除了拘束訴訟當(dāng)事人以外，還可以拘束有關(guān)的第三人。對物訴訟主要包括決定物之所有權(quán)或其它權(quán)利的訴訟、海事訴訟和有關(guān)身份行為的訴訟。其中前兩種對物訴訟也采取按“有效”原則確定法院的管轄權(quán)。對關(guān)于身份行為的訴訟，香港法院一般根據(jù)當(dāng)事人的住所地或經(jīng)常居住地是否在香港來決定它是否具有管轄權(quán)。
2，香港的沖突法對國際沖突法和區(qū)際沖突法不作區(qū)分，所以香港沖突法對涉外民事訴訟管轄權(quán)的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)適用于涉大陸民商事案件。此外，根據(jù)《基本法》，香港特別行政區(qū)法院除繼續(xù)保持香港原有法律制度和原則對法院審判權(quán)所作的限制外，對香港特別行政區(qū)所有的案件均有審判權(quán)，包括涉大陸案件。在處理涉大陸民事訴訟管轄權(quán)沖突時，也會依據(jù)上述規(guī)則。
（二），內(nèi)地關(guān)于涉港澳民商事訴訟管轄權(quán)制度的規(guī)定
1，涉港澳民事訴訟管轄權(quán)的相關(guān)的規(guī)定主要體現(xiàn)在最高人民法院的《全國沿海地區(qū)涉外、涉港澳經(jīng)濟審判工作座談會紀(jì)要》（以下簡稱為《紀(jì)要》）和《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答》（以下簡稱為《解答》）中。根據(jù)《解答》的規(guī)定：審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，在訴訟程序方面按照民事訴訟法關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定辦理；在實體方面，按照民法通則第八章涉外民事關(guān)系的法律適用和涉外經(jīng)濟合同法第五章的規(guī)定，應(yīng)適用香港、澳門地區(qū)的法律或外國法律的，可以適用。
根據(jù)上述規(guī)范性文件的規(guī)定，內(nèi)地法院行使涉港澳民事訴訟管轄權(quán)參照涉外訴訟處理。此外，對涉港澳合同案件、侵權(quán)案件和離婚案件等實行特別管轄。（詳見解答的相關(guān)規(guī)定，此處不一一分別列舉）
2，肯定平行訴訟，并規(guī)定內(nèi)地訴訟具有優(yōu)先效力。
（1），平行訴訟，是指相同當(dāng)事人就同一爭議基于相同事實以及相同目的在兩個以上的的國家或地區(qū)進行訴訟的現(xiàn)象。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定：“中華人民共和國人民法院和外國法院都有管轄權(quán)的案件，一方當(dāng)事人向外國法院起訴，而另一方當(dāng)事人向中華人民共和國人民法院起訴的，人民法院可予受理。判決后，外國法院申請或者當(dāng)事人請求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行外國法院對本案作出的判決、裁定的，不予準(zhǔn)許；但雙方共同參加或者簽訂的國 際條約另有規(guī)定的除外。”此外，最高人民法院在《紀(jì)要》中也指出，“凡中國法院享有管轄權(quán)的涉外、涉港澳經(jīng)濟糾紛案件，外國法院或者港澳地區(qū)法院對該案的受理，并不影響當(dāng)事人就同一案件在我國人民法院起訴，但是否受理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況決定。”這說明我國對于涉外平行訴訟是基本肯定的，并規(guī)定國內(nèi)訴訟具有優(yōu)先效力。對于當(dāng)事人提起的涉港澳平行訴訟則不加限制。
3，承認(rèn)協(xié)議管轄。
根據(jù)最高人民法院的《解答》和《民事訴訟法》的規(guī)定，對于因合同糾紛和物權(quán)糾紛（除涉及不動產(chǎn)物權(quán)的糾紛外）提起的訴訟，雙方當(dāng)事人可以協(xié)議選擇內(nèi)地法院行使管轄權(quán)；在沒有協(xié)議的情況下，如果一方向內(nèi)地法院起訴，另一方應(yīng)訴，并進行實體答辯的，內(nèi)地法院也可行使管轄權(quán)。這實際上肯定了涉港澳案件，雙方當(dāng)事人可以采用明示或默示的方式約定管轄法院。
二、 我國現(xiàn)行涉港澳民事訴訟管轄權(quán)規(guī)定存在的問題
（一），對涉港澳案件的定性比較模糊，不利于糾紛的解決
除了《紀(jì)要》和《解答》對涉港澳案件的民事訴訟管轄權(quán)做了一些具體規(guī)定以外，并沒有其他的相關(guān)規(guī)定。所以，在處理涉港澳民事訴訟時，往往缺乏必要的法律依據(jù)，各地法院各行其是，造成涉港澳案件管轄權(quán)的混亂，這就使涉港澳案件的處理存在很大的不確定性。
1，我國內(nèi)地與港澳地區(qū)之間存在著不同法域的區(qū)際法律沖突，沖突內(nèi)容不僅涉及社會主義與資本主義兩種不同的法律性質(zhì)，還涉及到幾大法系之間的差異等，沖突的情況十分復(fù)雜，中國內(nèi)地作為不同的法域，在香港的沖突法上甚至如同一個“外國”。處理涉港澳案件會遇到處理涉外案件遇到的全部沖突法問題，僅以一個國家主權(quán)為出發(fā)點將涉港澳案件作為域內(nèi)案件對待，適用域內(nèi)民事訴訟程序法是完全不現(xiàn)實的。
2，內(nèi)地和香港屬于同一主權(quán)國家，雖然也存在一定的利益差別，但并不存在根本的利益沖突，管轄權(quán)的擴張和爭奪已屬次要。頻繁出現(xiàn)“一案兩審”等管轄權(quán)沖突，甚至出現(xiàn)同一事實和法律關(guān)系不同的裁判結(jié)果，將嚴(yán)重影響港澳和內(nèi)地之間的審判權(quán)威和雙方互信，加強協(xié)調(diào)避免沖突反而顯得十分迫切。在此情形下，顯然不能直接適用涉外民事訴訟程序的規(guī)定解決涉港澳案件的管轄問題。
篇9
王長君
在訴訟中，當(dāng)事人可能因存在某種障礙而不能及時向法院提供證據(jù)，且這種障礙是否會消除以及在何時消除均無法確定。如證人出國一時無法與之聯(lián)系，持有重要書證的人下落不明等。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第七十六條規(guī)定：“人民法院對當(dāng)事人一時不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿前，向人民法院申請延期。延長的期限由人民法院決定”。究竟延長多長時間為好，可由審判人員根據(jù)具體情況進行自由裁量，但應(yīng)以不過分延遲案件的審結(jié)為準(zhǔn)。一般情況下，當(dāng)事人不得再次提出延期申請。
后，自國家立法以來，已走過半個世紀(jì)的蒼桑立法歷程，至今沒有一部專門關(guān)于證據(jù)的法律。我國司法實踐中，不論刑事訴訟還是改革開放后的民事訴訟，以及如今的民商、行政訴訟、勞動爭議仲裁訴訟中的問題，證據(jù)問題占了較大比例。證據(jù)問題不但是訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人都較為頭痛的問題，也是法官們感到非常棘手的問題。20xx年，經(jīng)過無數(shù)法律工作者的努力，最高人民法院終于以立法的形式通過了《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉》（法釋[20xx]33號，20xx年4月1日起施行）（以下簡稱《若干規(guī)定》）。自《若干規(guī)定》起施行以來，總的來說適應(yīng)中國國情的發(fā)展，訴訟中當(dāng)事人基本上能及時舉證、質(zhì)證，符合現(xiàn)行法院審判工作的需要。但在適用該規(guī)定的過程中，除仍存在一些問題外，還出現(xiàn)了許多新問題，這些都需要進行實際、全面與深入的探討。
在民商事審判過程中對于發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪的嫌疑和線索如何進行處理，長期以來一直是困擾人民法院民商事審判工作的一個難題。對于犯罪行為的偵察、起訴與審判，涉及到公安、檢察、法院三個部門，而民商事審判又由人民法院的民事審判庭進行。由于涉及的部門多，認(rèn)識不一，加之案件自身疑難復(fù)雜，給這類案件的審理工作帶來了一定的難度。近年來，這類案件有逐年增多之勢，且矛盾更加突出，引起了當(dāng)事人和社會各屆的極大關(guān)注。為了公正、及時地處理好此類案件，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)通知要求，省法院民二庭在全省范圍內(nèi)就有關(guān)問題進行了專題的座談和調(diào)研，掌握了大量第一手的資料，總結(jié)了經(jīng)驗，找出了問題，提出了解決問題的思路和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
1998年4月21日，最高人民法院的法釋（1998）7號《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定（以下簡稱〈若干規(guī)定〉）》，基本區(qū)分了民商事糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，對于正確處理民商事糾紛與經(jīng)濟犯罪的交叉問題，依法保護當(dāng)事人的合法民事權(quán)益，提高民商事審判工作水平，發(fā)揮了重要的作用。幾年來，我省各級法院均處理了一批涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑的民商事糾紛案件。由于統(tǒng)計上的原因，有些民商事糾紛案件，雖然涉及經(jīng)濟犯罪，犯罪線索已經(jīng)移送或發(fā)出了相關(guān)的司法建議，但由于未影響到案件的審理，故在案件統(tǒng)計上未能顯示。有些案件，公安機關(guān)或檢察機關(guān)曾要求全案移送，但其意見未被合議庭采納，在民商事案件統(tǒng)計上也未能顯示。幾年來，我省各級法院審理的涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑的民商事糾紛案件的類型主要有：存單糾紛案件、借款擔(dān)保糾紛案件、票據(jù)糾紛案件、涉及農(nóng)村“三會一部”的案件，涉及非法集資的案件、買賣合同糾紛案件等。其中，在河南省內(nèi)有重大影響的此類案件如：涉及鄭州市城市合作銀行的存單、借款擔(dān)保案、涉及滎陽中行的存款及存單糾紛案、涉及百花集團、三星集團非法集資案、涉及農(nóng)村“三會一部”的存貸款案件，涉及信托投資公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券公司及其他金融機構(gòu)的案件等。這些案件，既涉及到對當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護，又涉及到與公安、檢察機關(guān)及法院內(nèi)部刑事審判庭的協(xié)調(diào)與配合，程序復(fù)雜，認(rèn)識上往往并不一致，給案件的審理工作帶來了一定的難度。由于在案件處理上存在中止或移送等情況，致使一些案件審理周期長，直接影響到當(dāng)事人合法民事權(quán)利的及時實現(xiàn)，誘發(fā)了一些新的矛盾，當(dāng)事人反映強烈。《若干規(guī)定》對于舉證時限一般規(guī)定為：第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時向當(dāng)事人送達舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算。最高人民法院印發(fā)《〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉文書樣式(試行)》的通知（法發(fā)(20xx)2號）中規(guī)定了《舉證通知書》的格式與內(nèi)容。在民商訴訟中，訴訟當(dāng)事人都能按照案件管轄人民法院的規(guī)定提交證據(jù)。但在司 法實踐中，法院認(rèn)為簡易案件應(yīng)當(dāng)快審，一般未通知訴訟當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限，而是人民法院確定。此時法院一般希望答辯期屆滿就開庭，不少案件法院確定的開庭日為答辯期限屆滿的次日。而答辯期法定只有15日，因此就不顧及《若干規(guī)定》第三十三條第三款“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日”的規(guī)定，舉證期限一般規(guī)定為答辯期相同，或開庭日的前一天。這種“簡易”作法顯然是不符合《若干規(guī)定》，如果說，人民法院堅持司法解釋屬于我國法律范疇，那么這種作法就是法院違法的。對于這類情形，上級法院或一審法院一般不予理會，而是放任程序法官的作法。在司法解釋的適用上，法官們往往采取自由實用主義態(tài)度，符合法官意志的我就用，不符合的我就不適用。這種情形在各地法院的具體個案中，表現(xiàn)非常普遍與突出。這也是我國不立法，而通過司法解釋造法的嚴(yán)重弊端之一。司法解釋應(yīng)對此作限制規(guī)定，以程序法來體現(xiàn)公正、公平，來保護訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正做到保障審判的合法性與正確裁決。
篇10
二、設(shè)立小額法庭，開展小額案件的審判，符合國際國內(nèi)司法改革的趨勢
與世界司法改革的潮流相適應(yīng)，我國國內(nèi)許多地方的人民法院對簡單、小額的民事、經(jīng)濟糾紛案件審判方式的改革也進行了各種有益的探索。如北京市海淀區(qū)人民法院提出的審理民事案件“繁簡分流”的舉措。所謂“繁簡分流”，就是在民事案件立案后，根據(jù)案件難易程度，采取合并同類項的方式，將簡單的案件篩選出來，集中由少數(shù)幾個固定的法官審理，通過簡化審判程序，減少不合理的工作環(huán)節(jié)，加快審理速度，達到提高工作效率的目的。這一做法效果較為突出，在國內(nèi)影響較大。在改革開放前沿的廣東省，1993年開始，就在全省各主要城市設(shè)立了小額錢債法庭，專門受理標(biāo)的額較小的民事、經(jīng)濟糾紛案件（有些地區(qū)以標(biāo)的5萬元為限，有些為10萬元以下），適用簡易程序、盡可能以最簡便快捷的方式審判，成效十分顯著。盡管各地的作法有所不同，但改革的基本思路是一致的，就是如何在現(xiàn)行法律許可的范圍內(nèi)，挖掘人民法院自身的潛力，優(yōu)化審判機制，充分發(fā)揮簡易程序的作用，真正做到簡易案件的審理快起來、復(fù)雜案件的審理細(xì)起來，降低訴訟成本，提高訴訟效率。
三、法庭的設(shè)立及其基本情況
正是在這一形勢下，1998年，海口市中級人民法院提出在區(qū)法院設(shè)立小額法庭的設(shè)想，作為法院改革的重要內(nèi)容。同年6月份組織了市區(qū)兩級法院有關(guān)人員赴廣州、深圳等地進行了考察學(xué)習(xí)，10月28日首先在市新華區(qū)人民法院成立小額債務(wù)巡回法庭。半年后，根據(jù)市中級法院許前飛院長的指示，法庭遷往市中心掛牌辦公，以更加方便人民群眾訴訟。目前，該法庭是全省唯一的一個小額法庭。法庭設(shè)于海口市金貿(mào)區(qū)金龍路，與市公安局相鄰。人員配備6人，含負(fù)責(zé)人1名、審判員2名、書記員2名、打字員1名。小額法庭依法受理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大、標(biāo)的額在10萬元以下的本院有管轄權(quán)的簡單民事、經(jīng)濟債務(wù)糾紛案件，不受民事庭、經(jīng)濟庭關(guān)于案件分工的限制。法庭“工作暫行辦法”以列舉的方式規(guī)定了受理案件的類型：
（1）銀行或其他金融機構(gòu)追收貸款案；
（2）民間借貸案；
（3）追收結(jié)欠貨款案；
（4）追收房租、水電費、電話費或物業(yè)管理費案；
（5）追索勞動報酬案；
（6）追索承攬加工報酬案；
（7）給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費案；
（8）損害消費者權(quán)益案；
（9）不當(dāng)?shù)美福华?/p>
（10）其他簡單的，有給付內(nèi)容的債務(wù)案件；
（11）當(dāng)事人對超過10萬元數(shù)額的部分愿意放棄追索權(quán)的上述案件，小額債務(wù)巡回法庭也可受理。上述案件，除法律特別規(guī)定以外，一律適用簡易程序?qū)徖怼４送猓驹核兄Ц读畎讣步y(tǒng)一由該法庭受理。從上述規(guī)定可以看出，小額法庭的實質(zhì)就是一個基層法院內(nèi)專設(shè)的集中審理訴訟標(biāo)的金額較小的簡易案件或性質(zhì)較為簡單須速審速結(jié)的支付令案件的專門機構(gòu)。其工作要充分體現(xiàn)簡捷、高效、公正、便民的原則，使這些簡易的案件能得到集中的、快速的處理，防止案件積壓，簡化辦事手續(xù)，減少當(dāng)事人的訟累。
四、工作的成效及幾點經(jīng)驗
小額法庭自1998年11月9日正式受理案件，至2000年10月底止，共受理案件611件、標(biāo)的2151.15萬元，已審結(jié)561件、標(biāo)的1942.91萬元（其中1999年受理案件355件，審結(jié)351件，結(jié)案率98.9%）。
此外，還受理支付令案件60件，其中發(fā)生法律效力的支付令24件，標(biāo)的1510.21萬元。已審結(jié)的案件中，適用簡易程序的493件，占88%；適用普通程序的68件，占12%.結(jié)案方式：在已審結(jié)的561件中，調(diào)解、撤訴的243件，占43.3%；判決的292件，占52%，其它（移送、駁回起訴等）26件，占4.6%.受理案件的類型：在全部受理的611件案件中，買賣糾紛的210件，占34.4%；借貸案件174件，占28.5%；承攬加工費案件53件，占8.7%；上述三類案件所占比例超過了全部收案數(shù)的70%，案件類型較為集中。已審結(jié)案件中，上訴57件，僅占9.3%，二審已審結(jié)36件，其中維持原判24件，部分改判7件，發(fā)回重審3件，二審期間撤訴2件。
1.充分適用簡易程序，突出“簡便、快速、高效”的特點，提高辦案效率。
小額法庭受理的案件，除法律特別規(guī)定的以外，一律適用簡易程序?qū)徖怼＿@就使大量的小額債務(wù)糾紛或性質(zhì)較為簡單的案件，能夠在一個專門機構(gòu)審查受理，并適用簡易程序?qū)徖恚恍枧c其他普通案件混同，要先在立案庭審查立案、送達，然后移送民庭或經(jīng)濟庭排期審理，從而縮短了辦案周期，簡化了訴訟環(huán)節(jié)，使簡易的案件得到集中的、快速的處理。我們采取了以下一些作法，在法律許可的范圍內(nèi)，盡可能快立、快審、快結(jié)：
-立案。立案由法庭專人負(fù)責(zé)審查。原告可口頭起訴，審查人制作口頭起訴筆錄后由原告簽名確認(rèn)即可。小額案件的當(dāng)事人大多為普通老百姓，且極少委托律師，他們對訴訟法律知識知之甚少，法庭為此特別設(shè)立了法官值日制度，每天由一名法官值日，負(fù)責(zé)接待當(dāng)事人來訪、咨詢，并輔導(dǎo)當(dāng)事人書寫書狀、完備有關(guān)訴訟手續(xù)等，為當(dāng)事人提供服務(wù)。
-送達。立案后，承辦法官可當(dāng)即通過電話口頭通知、傳喚被告；被告到庭后對當(dāng)即開庭無異議的可當(dāng)即開庭審理。這種情形下案件便可得到最快的處理。如原告麥彩霞訴被告劉小燕商鋪轉(zhuǎn)讓費糾紛案，原告于2000年6月2日起訴，當(dāng)天立案，原告于6月5日交納訴訟費后，法官當(dāng)即傳喚被告到庭，被告當(dāng)庭表示愿與原告協(xié)商履行債務(wù)，第二天，被告便向原告支付了轉(zhuǎn)讓費2000元，原告撤訴。前后僅用了七天時間。
對無法當(dāng)即傳喚或傳喚不當(dāng)即到庭的，法庭立即確定開庭日期，在三日內(nèi)將起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及開庭傳票一并送達被告，一次性送達，節(jié)省了人力和時間。如原告韓漢明訴被告褚正強房屋租賃糾紛案，2000年6月19日起訴，當(dāng)天立案后，向被告送達被告拒不簽收，法庭依法留置送達，并確定雙方于6月22日到庭審理，庭審中被告當(dāng)庭履行了債務(wù)，前后僅用了三天時間就解決了糾紛。
-審理。法官可到被告所在地或雙方認(rèn)可的地點巡回審理。庭審的方式也以從簡為原則，開庭的次數(shù)盡可能以一次為限，不受民訴法第124、127條規(guī)定的限制，如雙方當(dāng)事人對案件事實無爭議，只需將雙方認(rèn)可的意思表示記錄在卷即可，不必再拘泥于法庭調(diào)查、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等程序，直接引導(dǎo)當(dāng)事人進行調(diào)解或?qū)m紛的解決進行辯論、當(dāng)庭宣判。對能夠當(dāng)場結(jié)清的，可當(dāng)即作好筆錄就能結(jié)案，不需再另行制作其他法律文書。如原告林春蓮、陳瑞萍、李夢玲訴被告海南巴黎之春旅業(yè)發(fā)展有限公司拖欠勞務(wù)費糾紛三案，由于案件的性質(zhì)情節(jié)都一樣，只是原告主體、勞務(wù)費的數(shù)額各不同，法庭立案后當(dāng)即由一名法官一并審理，在同一時間開庭。庭審中被告對案件事實并無異議，法庭直接制作了筆錄，三個案件一并得到了處理，被告在法庭限定時間內(nèi)清償了債務(wù)。象這樣的案件通常稱“批量案件”，常見于某些大商場、酒店拖欠供貨商貨款、某些機構(gòu)或包工頭拖欠他人承攬加工費、勞務(wù)費等案件中，如樂普生商廈、新天地貨倉商場、長升大酒店、友誼商場等，都出現(xiàn)這樣的案件。這類案件一起訴就是一批，采取這種作法，一次開庭就能解決一批案件，而且往往能夠調(diào)解結(jié)案，雙方當(dāng)事人都較滿意，社會效果很好。
-審限。簡易程序的法定審限是三個月，但法庭要求應(yīng)在一個半月內(nèi)審結(jié)，從實踐中看，絕大多數(shù)案件都作到了這一點。無一案件超審限。
-上訴與執(zhí)行。根據(jù)海口市中級法院的內(nèi)部規(guī)定，小額法庭審結(jié)的案件，當(dāng)事人不服上訴由中院民庭審理，民庭應(yīng)在一個半月內(nèi)審結(jié)。生效的案件當(dāng)事人申請強制執(zhí)行的，由本院執(zhí)行庭指定專門小組執(zhí)行，執(zhí)行期限三個月。從1999年審結(jié)生效的案件來看，當(dāng)事人申請強制執(zhí)行的僅93件，占全年結(jié)案的26.5%.這說明，絕大部分裁決書得到了自動履行，小額法庭定紛止?fàn)幍淖饔檬秋@而易見的。
2.下放審判權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)法官的獨立審判。
巡回審判、當(dāng)庭宣判、快速處理糾紛的特點，客觀上要求審判人員必須享有充分的審判權(quán)，減少案件層層審批的環(huán)節(jié)。小額法庭結(jié)合法院審判方式改革，徹底下放審判權(quán)給獨任審判員或合議庭。除了立案由庭長審批、財產(chǎn)保全和支付令由主管院長審批外，案件的其他裁決文書均由獨任審判員簽發(fā)，真正實現(xiàn)了法官的獨立審判。實踐證明，這樣做有利于明確法官的責(zé)任、增強法官的能動性、提高辦案的效率。
3.制作統(tǒng)一格式化的、填寫式訴訟文書。
某些訴訟法律文書，如各類通知書、裁定書、支付令等，事實比較簡單、格式比較統(tǒng)一，不需進行過多的論述認(rèn)定，法庭盡可能設(shè)計制作統(tǒng)一的、格式化的、填寫式的法律文書，辦案過程中法官可以根據(jù)需要當(dāng)即填寫簽發(fā)，不需每一份都另行制作打印，有效地提高了工作效率、方便了當(dāng)事人。
五、完善小額法庭審判工作的幾點意見
1.擴大法庭受理案件的范圍。
解決法院案件多、人員少的矛盾，提高訴訟效率，出路之一是擴大簡易程序的適用范圍，這已成為當(dāng)前訴訟法學(xué)界和司法界的共識。小額法庭作為適用簡易程序快速審理案件的專門機構(gòu)，理應(yīng)在這方面有所作為。根據(jù)民訴法第142條的規(guī)定，簡易程序的適用范圍，限于事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一規(guī)定失之籠統(tǒng)，實踐中不易掌握，造成簡易程序與普通程序界限模糊等種種問題，簡易程序未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，各地法院也進行了一些有益的探索，例如北京市高級人民法院1997年10月20日《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣舾蓡栴}的解答》，采用排除法，列舉12種案件不適用簡易程序?qū)徖恚艘酝馊歼m用簡易程序。這12種案件是：
（1）當(dāng)事人對糾紛事實爭議較大、法律關(guān)系復(fù)雜的案件；
（2）起訴時被告下落不明的案件；
（3）不服勞動爭議仲裁委員會裁決提起訴訟的案件；
（4）依照民事訴訟法第55條提起的一方當(dāng)事人人數(shù)眾多的共同訴訟案件；
（5）一方或雙方當(dāng)事人不在中國境內(nèi)、爭議較大的案件；
（6）涉外、涉港澳、涉臺的民事案件；
（7）侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)案件；
（8）房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營（包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋建設(shè)、合作建房、商品房買賣等）的案件；
（9）發(fā)回重審或者提起再審的案件；
（10）引起社會廣泛關(guān)注、影響較大的案件；
（11）新類型案件；
（12）其他復(fù)雜、疑難的案件。
同民訴法第142條的規(guī)定相比，北京法院的這一規(guī)定，比較具體、明確，更可取的是有了一個界限，即除了這12種情形，均可適用簡易程序，使其適用范圍擴展，案件的審理自然會大大加快。筆者認(rèn)為，小額法庭的受案范圍，除了按照標(biāo)的金額劃分、即現(xiàn)有的規(guī)定10萬元以下的案件外，尚可借鑒北京法院的這種作法，即明確列舉如上列的12種案件不適用簡易程序?qū)徖怼⑿☆~法庭不宜受理外，其余的都可受理。
篇11
（一）經(jīng)濟法可訴性的概念
一般經(jīng)濟法的可訴性概念可理解為廣義和狹義兩方面，狹義指的是在經(jīng)濟法實施權(quán)力時，為了更好地判斷經(jīng)濟糾紛中的責(zé)任，經(jīng)濟法糾紛主體可以對審判方提起訴訟；從廣義上經(jīng)濟法的可訴性則可理解為經(jīng)濟法律關(guān)系的主體若有不滿是否能向法定機構(gòu)進行申訴或者仲裁，使經(jīng)濟法行為主體的權(quán)益不受侵害。需要注意的是廣義概念中提到的法定機構(gòu)不只是指法院，只要是政府相關(guān)職能部門或仲裁委等都屬于法定機構(gòu)的范圍。
（二）經(jīng)濟法可訴性的必要性幾點總結(jié)
第一，可訴性在法律當(dāng)中是必不可少的一項措施，是法的基本屬性。可訴性越強，就代表著法律更完善，經(jīng)濟法作為眾多法律中的重要組成部分，因此可訴性在經(jīng)濟法中同樣具有著重要的作用。
第二，可訴性也是經(jīng)濟法的自然屬性。法律權(quán)利是指國家通過法律規(guī)定，對法律關(guān)系主體可以自主決定為或不為某種行為的許可和保障手段。它是一個和法律義務(wù)相對應(yīng)的概念，指法律關(guān)系主體依法享有的某種權(quán)能或利益。法律權(quán)利主要表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出或不作出某種行為。但是由于法律利益具有的稀缺性和有用性等特點，就很容易出現(xiàn)未上升到法律利益的非利益主體，從而出現(xiàn)尋求利益救濟的途徑，這時就充分體現(xiàn)出訴訟的作用和關(guān)鍵所在。
第三，經(jīng)濟法中不可避免的經(jīng)濟沖突造就了可訴性的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟沖突的發(fā)生和種類也隨之增多，在一定程度上就阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟沖突對經(jīng)濟發(fā)展造成的影響不可小覷，最嚴(yán)重的后果往往恰是經(jīng)濟沖突導(dǎo)致的。經(jīng)濟沖突無法自行和解，只能通過法律訴訟得到解決的途徑。因此，就經(jīng)濟沖突的嚴(yán)重性而言就已經(jīng)決定了經(jīng)濟法可訴性的必然要求。
第四，外國經(jīng)濟法中可訴性的經(jīng)驗吸取。國外經(jīng)濟法訴訟主要有兩種方式，分別為英美法系和大陸法系。以西方國家為例，西方國家人民普遍以權(quán)利為重，尤其是在啟蒙運動之后，法治社會逐漸成形，權(quán)利救治得到推廣。同時無論是英美法體系還是大陸體系，都有一個共同點就是在經(jīng)濟法中明確了對權(quán)利的司法救濟。其中主要以經(jīng)濟公益訴訟的方式來表現(xiàn)可訴性更為突出。我國經(jīng)濟法可訴性基礎(chǔ)的奠定與成功吸取國際經(jīng)驗有著不可推脫的聯(lián)系。
二、我國經(jīng)濟法訴訟存在的問題
（一）目前經(jīng)濟訴權(quán)規(guī)定還不夠詳細(xì)
目前訴權(quán)規(guī)定還無法達到當(dāng)前公益訴訟的基本要求。尤其是在二戰(zhàn)之后逐漸升溫的人權(quán)觀念，訴權(quán)正好呼應(yīng)了這一觀念并作為實施的有效途徑得到了國際憲法的保護。但是在我國經(jīng)濟法的發(fā)展中很容易忽略訴訟方面的規(guī)定，以至于我國法院在處理經(jīng)濟糾紛時，如果出現(xiàn)了非法院管轄范圍或者法律中未有明確規(guī)定的事件，就會有一些法院不予受理甚至直接駁回起訴。在這種經(jīng)濟訴權(quán)不完善的情況下如若出現(xiàn)相關(guān)糾紛就得不到解決。因此，在我國司法體制不斷完善和經(jīng)濟發(fā)展的同時，也應(yīng)當(dāng)注意建立更全面的經(jīng)濟訴權(quán)規(guī)定，補充經(jīng)濟法結(jié)構(gòu)體系中的不足之處，確保司法實踐能夠穩(wěn)定執(zhí)行。
（二）經(jīng)濟司法的權(quán)威不高
目前我國的司法部門在執(zhí)行司法工作時，大部分都要受到政府行政部門的干預(yù)，司法審查制度還沒有建立。但是由于畢竟是兩個體系因此政府在制約司法工作很容易產(chǎn)生弊端，政府的一些經(jīng)濟行為與司法偏離，也妨礙了經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)。尤其是經(jīng)濟法雖然有審判的權(quán)力，對于查處經(jīng)濟違法行為的更多是行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)，這種現(xiàn)象決定了經(jīng)濟司法的權(quán)威不高。
（三）經(jīng)濟法司法體系不健全
在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，經(jīng)濟法能夠起到經(jīng)濟和發(fā)展的有利制約作用。經(jīng)濟法的實施，通過解決經(jīng)濟糾紛等事件，最大的起到了保障當(dāng)事人的權(quán)利的作用，但是雖然目前法律已經(jīng)對基本的義務(wù)做出了規(guī)定，尤其是有一些復(fù)雜的經(jīng)濟職權(quán)都做出了相關(guān)規(guī)定，卻對糾紛處理方面的規(guī)定甚少。在我國經(jīng)濟運行中，由于司法權(quán)在行使時要受到政府行政的干預(yù)，而司法又無法全面監(jiān)控政府的經(jīng)濟調(diào)控，這種局面也一定程度上影響了經(jīng)濟法可訴性的發(fā)展。
（四）檢察機關(guān)在經(jīng)濟法訴訟中的缺位
訴權(quán)是由訴的法律制度所確定的，賦予當(dāng)事人進行訴訟的基本權(quán)利，是指公民所享有的請求國家維護自己的合法權(quán)益的權(quán)利。即賦予民事法律關(guān)系主體在其權(quán)利受到侵犯，或者權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生爭執(zhí)時，具有進行訴訟的權(quán)能。訴權(quán)完整內(nèi)涵包含程序含義和實體含義兩個方面：程序含義，是指程序上向法院請求給予司法救濟的權(quán)利。實體含義，是指請求保護民事權(quán)益或者解決民事糾紛的權(quán)利，亦即公民有權(quán)請求法院同意其在實體上的具體法律地位或具體法律效果的主張。從我國司法實踐中了解到，一般訴權(quán)只存在于觸犯刑法的行為在人民檢察院中的起訴，同時，憲法中也明確規(guī)定了我國的法律監(jiān)督機關(guān)是檢察院，這都表現(xiàn)出了經(jīng)濟主體的權(quán)利無法更好地得到維護的現(xiàn)象，經(jīng)濟法的可訴性也隨之被削弱。
三、我國經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)
（一）以法律制度為基礎(chǔ)加強經(jīng)濟法可訴性
第一，明確經(jīng)濟法主體。經(jīng)濟法主體亦稱經(jīng)濟法律關(guān)系的主體，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中，依法享受權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)義務(wù)的社會實體。它是經(jīng)濟法律關(guān)系構(gòu)成的基本要素，是經(jīng)濟法律關(guān)系的直接參與者，既是經(jīng)濟權(quán)利（權(quán)力）的享有者，又是經(jīng)濟義務(wù)的承擔(dān)者，是經(jīng)濟法律關(guān)系中最積極、最活躍的因素。因此，在經(jīng)濟法司法實踐中明確規(guī)定經(jīng)濟主體是非常重要的。 第二，突破法律關(guān)系建立經(jīng)濟法體系。在經(jīng)濟訴訟受到經(jīng)濟法的約束的情況下，為了更好地明確經(jīng)濟主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，可以建立明確經(jīng)濟主體、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的體系，并有利于進行責(zé)任追究。同時，經(jīng)濟法實踐中還應(yīng)該明確法律責(zé)任。如果立法中責(zé)任不明確，則不利于法制權(quán)威的實現(xiàn)。因此，在經(jīng)濟法的實施中在主體具有經(jīng)濟訴訟權(quán)的同時還應(yīng)明確規(guī)定責(zé)任制度。
（二）拓展經(jīng)濟法訴訟原告的范圍
在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和法律運行的環(huán)境中，擴大經(jīng)濟法訴訟原告的范圍是必然趨勢，即將有起訴權(quán)的原告范圍從只具有直接利害關(guān)系的群體擴大到?jīng)]有直接利害關(guān)系的個人或組織。由于在經(jīng)濟法運行中一般主要表現(xiàn)為公益訴訟，所以即使沒有侵犯到個人利益卻已經(jīng)侵害了公眾利益。因此在訴訟權(quán)發(fā)展的道路上我們應(yīng)突破傳統(tǒng)理論，排除直接利害關(guān)系訴權(quán)人的約束，適時地調(diào)整能夠適應(yīng)新時期發(fā)展的訴訟方法，將經(jīng)濟法訴訟原告的范圍擴大到社會公眾、行業(yè)協(xié)會、消費者、潛在競爭者甚至覆蓋相關(guān)職責(zé)的機關(guān)等。
（三）詳細(xì)界定經(jīng)濟法訴訟的適用范圍
經(jīng)濟法訴訟的適用范圍一般可以定義為無利害關(guān)系的當(dāng)事人為了保障社會公共利益進行起訴，或是有利害關(guān)系的當(dāng)事人并且涉及到社會公共利益時進行起訴行為。通常經(jīng)濟起訴案件的適用范圍可以概括為一下幾點。
第一，危害環(huán)境案件。良好的環(huán)境是人類賴以生存的必要條件，甚至影響著人類社會生活的發(fā)展。愛護環(huán)境，保護環(huán)境成為現(xiàn)代公益活動的首要提倡目標(biāo)，也因為如此危害環(huán)境案件正式列入了經(jīng)濟法訴訟的范圍之中。
第二，產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件和消費侵權(quán)案件。產(chǎn)品質(zhì)量案件在生活中算是比較普遍，涉及到的主體也比較復(fù)雜，主要牽涉的對象就是企業(yè)和民眾的根本利益，因此更加偏重于公共利益的保障范圍。而消費侵權(quán)案件中就更突出地體現(xiàn)了經(jīng)濟訴訟法的重要性，因為如果弱勢群體沒有起訴的機會，利益就會受到侵害。
第三，宏觀調(diào)控行為案件。在干預(yù)市場經(jīng)濟的行為中宏觀調(diào)控行為范圍最廣，也最具影響。由于在民主社會中具有每一項侵害行為都應(yīng)當(dāng)受到追訴的權(quán)利，因此宏觀調(diào)控案件也同樣可以被受理。
第四，侵犯國有資產(chǎn)的案件。一般情況下，對于不執(zhí)行國家政府投資管理體制的行為應(yīng)歸納到經(jīng)濟公益訴訟的范圍之中，為了保障國有資產(chǎn)人們有權(quán)通過司法手段進行干預(yù)。
四、結(jié)語
綜上所述，經(jīng)濟法的可訴性作為經(jīng)濟法的基本屬性，是全面保障行為人經(jīng)濟權(quán)利的訴權(quán)法律，因此經(jīng)濟訴權(quán)也是社會主義法治下的重要法律構(gòu)成。經(jīng)濟法在實踐過程中有效實現(xiàn)的是對經(jīng)濟法權(quán)的救濟，主要是通過訴訟體制是否健全來保障經(jīng)濟法的權(quán)力。作為我國的法律核心，經(jīng)濟法不僅關(guān)系著社會各方面的利益關(guān)系，更影響著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。種種論述證明，發(fā)展經(jīng)濟訴權(quán)首先就需要突破傳統(tǒng)訴訟觀念，吸取國際先進訴訟理論，本著公眾利益為重的原則發(fā)展經(jīng)濟訴權(quán)發(fā)。
參考文獻：
[1]瞿雯雯.論經(jīng)濟法的可訴性及其模式選擇.金卡工程（經(jīng)濟與法）.2010（4）.
篇12
當(dāng)事人在合同中未明確約定履行地點的，以約定的交貨地點為合同履行地。
合同中約定的貨物到達地、到站地、驗收地、安裝調(diào)試地等，均不應(yīng)視為合同履行地。
2、當(dāng)事人在合同中明確約定了履行地點或交貨地點，但在實際履行中以書面方式或雙方當(dāng)事人一致認(rèn)可的其他方式變更約定的，以變更后的約定確定合同履行地。當(dāng)事人未以上述方式變更原約定，或者變更原合同而未涉及履行地問題的，仍以原合同的約定確定履行地。
3、當(dāng)事人在合同中對履行地點、交貨地點未作約定或約定不明確的，
或者雖有約定但未實際交付貨物，且當(dāng)事人雙方住所地均不在合同約定的履行地，
以及口頭購銷合同糾紛案件，均不依履行地確定案件管轄。(即應(yīng)以被告所在地法院管轄)
本院以前有關(guān)購銷合同履行地的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
b、《合同法》
第四百二十八條 本法自1999年10月1日起施行，《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》同時廢止。
c、《民法通則》
第二十四條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
第二十五條 合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
第三十五條 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。
1、《中華人民共和國民事訴訟法》第二十四條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
第二十五條 合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
第二十六條 因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄。
第三十八條 人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。
第二百四十一條 因合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的被告提起的訴訟，如果合同在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)簽訂或者履行，或者訴訟標(biāo)的物在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，或者被告在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有可供扣押的財產(chǎn)，或者被告在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)有代表機構(gòu)，可以由合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地、可供扣押財產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地或者代表機構(gòu)住所地人民法院管轄。
第二百四十二條 涉外合同或者涉外財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人，可以用書面協(xié)議選擇與爭議有實際聯(lián)系的地點的法院管轄。選擇中華人民共和國人民法院管轄的，不得違反本法關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
第二百四十三條 涉外民事訴訟的被告對人民法院管轄不提出異議，并應(yīng)訴答辯的，視為承認(rèn)該人民法院為有管轄權(quán)的法院。
第二百四十四條 因在中華人民共和國履行中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同發(fā)生糾紛提起的訴訟，由中華人民共和國人民法院管轄。
最高人民法院關(guān)于在確定經(jīng)濟糾紛案件管轄中如何確定購銷合同履行地問題的規(guī)定
法發(fā)〔1996〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院：
為了便于當(dāng)事人訴訟和人民法院審判，減少案件管轄權(quán)爭議，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二十四條的規(guī)定，對確定購銷合同履行地問題作以下規(guī)定：
一、當(dāng)事人在合同中明確約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。
當(dāng)事人在合同中未明確約定履行地點的，以約定的交貨地點為合同履行地。
合同中約定的貨物到達地、到站地、驗收地、安裝調(diào)試地等，均不應(yīng)視為合同履行地。
篇13
范愛金
勞動爭議是勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛，由此糾紛引發(fā)的訴訟案件，隨著我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快和勞動用工制度改革的進一步深化，呈日趨上升之勢。現(xiàn)行法律、法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢發(fā)展和審判實踐的需要，審判工作中存在著大量的疑難問題亟待解決，下面結(jié)合實踐談幾點看法。
一、人民法院對勞動爭議仲裁裁決的審查
仲裁是指雙方當(dāng)事人達成協(xié)議，自愿將糾紛交協(xié)議選定的仲裁委員會作出裁決，雙方有義務(wù)履行，從而解決糾紛的法律制度。仲裁和民事訴訟都是解決民事、經(jīng)濟糾紛的重要方式。仲裁和民事訴訟有著非常緊密的聯(lián)系，我國頒布的《中華人民共和國仲裁法》下簡稱（仲裁法）及與之相適應(yīng)的各種仲裁條例都相應(yīng)規(guī)定：申請人和被申請人不服仲裁裁決的在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟，或在法定期限內(nèi)不申請訴訟的，義務(wù)人不自動履行義務(wù)，權(quán)利人可以向人民法院申請執(zhí)行。這二種情況無論哪一種都是把法院的訴訟程序放在解決當(dāng)事人糾紛的最后一個環(huán)節(jié)，勞動爭議案件也不例外，而且還特別規(guī)定了仲裁前置的原則，通過仲裁后再進入到法院的訴訟程序案件人民法院對仲裁機關(guān)作出的裁決書是否要進行審查？如何審查？在目前的審判實踐中存在較大的爭議，普遍的觀點認(rèn)為，勞動仲裁程序與法院審理勞動爭議案件，是兩個截然不同程序。勞動仲裁機關(guān)與法院都是相互獨立的機構(gòu)，他們之間無隸屬關(guān)系，雙方依法獨立行使仲裁權(quán)和審判權(quán)。筆者認(rèn)為，對仲裁機關(guān)作出的裁決書的審查應(yīng)從二個方面進行。一是程序，二是實體。勞動爭議仲裁機關(guān)進行仲裁有原則的程序規(guī)定，主要是依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》和《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，這兩個規(guī)則都嚴(yán)格規(guī)定了勞動仲裁機關(guān)施行仲裁時操作程序，所以，人民法院從程序?qū)彶闀r主要以下幾個方面：一查管轄看爭議是否屬于作出裁決的機關(guān)受理；二查主體看裁決的爭議是否屬于勞動法調(diào)整的范圍，三查時效看當(dāng)事人提起仲裁的時效是否有超過，四查爭議內(nèi)容看其裁決的糾紛是否屬于勞動權(quán)利義務(wù)爭議。在實體審查，主要審查以下幾個方面：一是查證據(jù)看有無事實依據(jù)，除審查被告是否明確、訴訟請求是否合理外，應(yīng)重點審查事實依據(jù)。二是查適用法律，看裁決機關(guān)所適用的國家法律、政策是否適當(dāng)，三是查其裁決是否違背社會公共利益等。
二、仲裁與訴訟及級別管轄的銜接
在審判實踐中，如何把握勞動爭議仲裁與勞動爭議訴訟在程序上的相互銜接，是關(guān)系到勞動爭議糾紛的解決和勞動者合法權(quán)益順利實現(xiàn)的一個頗具爭議的問題。
1、勞動爭議案件的級別管轄目前做法較混亂，實踐中因不服仲裁裁決向法院起訴的案件中既有經(jīng)過區(qū)、縣級仲裁機關(guān)裁決的，也有直接由市級仲裁機關(guān)或省級仲裁機關(guān)裁決的，當(dāng)事人向法院起訴，一般由基層法院立案受理，但也時常發(fā)生區(qū)級仲裁裁決由市級中級法院作一審或省、市級仲裁裁決由基層法院作一審的情況，這種較混亂的級別管轄及管轄銜接，既不利于對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的保護，也使審判中的不正當(dāng)之風(fēng)有機可乘。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第8條明確規(guī)定：勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄，該解釋解決了案件的管轄問題。
2、當(dāng)事人在訴訟請求中增加、減少仲裁請求的案件如何受理問題。當(dāng)事人起訴時減少仲裁請求即僅就仲裁處理的部分內(nèi)容不服起訴，符合人民法院受理條件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)勞動爭議案件的仲裁是訴訟的前置程序的法律規(guī)定，當(dāng)事人一旦依法行使訴權(quán)，仲裁機構(gòu)的仲裁結(jié)果歸于無效，人民法院應(yīng)當(dāng)對全案進行審理，并根據(jù)仲裁請求范圍進行全案審理作出判決。對于當(dāng)事人向法院起訴請求中增加了仲裁請求，實踐中是否受理此案件存在不同看法。有觀點認(rèn)為，仲裁程序是處理勞動爭議案件的前置程序，當(dāng)事人增加訴訟請求因未經(jīng)過仲裁程序的處理，不符合人民法院的受理條件，則法院不能受理。有觀點認(rèn)為，只要當(dāng)事人是在基于同一事實引起的法律后果內(nèi)增加的仲裁請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。理由：人民法院對勞動爭議案件的處理享有最終司法權(quán)，當(dāng)事人一旦依法提起訴訟，仲裁的處理結(jié)果歸于無效，人民法院就必須依《民訴法》程序及相關(guān)勞動法律規(guī)定進行審理，包括對案件事實及其法律后果的全面審理。但對不是基于同一事實所引起的法律后果，對此增加的訴訟請求應(yīng)不予受理或駁回起訴。
三、一裁二審只流于形式的程序機制
我國現(xiàn)行處理勞動爭議案件的程序為一裁二審制，向勞動爭議仲裁委員會提出申訴是司法解決勞動爭議案件的必要前置程序。由于勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議案件無終審裁決權(quán)，勞動爭議案件的當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟，人民法院是司法機關(guān)，仲裁委員會是行政機關(guān)，故人民法院既無權(quán)維持勞動爭議仲裁委員會的裁決，對于認(rèn)定有誤的仲裁裁決亦無權(quán)改判或發(fā)回。此種程序的設(shè)置使得對仲裁委員會沒有監(jiān)督機制，導(dǎo)致仲裁程序形同虛設(shè)。另外，勞動爭議案件處理經(jīng)過一裁二審，審理期限比普通民事案件長，涉案當(dāng)事人在此過程中訴訟成本加大，使勞動者的合法權(quán)益不能得到及時有力的保障。改變這種狀態(tài)，建議修改勞動爭議案件的受理程序，參照普通民事案件的仲裁程序，將先裁后審改為或裁或?qū)彛从捎萌藛挝慌c勞動者在勞動合同中協(xié)議選擇由仲裁或訴訟解決勞動合同爭議，對仲裁裁決不服的不能向人民法院起訴。
四、仲裁裁決是否生效問題
