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篇1
一、針對所研究的區域經濟進行深入廣泛的調研，確立區域經濟發展戰略
區域經濟發展戰略是指對區域經濟長遠發展的全局性的謀劃。它是一個地區在一定的歷史時期中，區域經濟發展的總目標、總任務、發展模式、發展重點，以及為此所采取的重大的規劃布局與對策措施。
區域經濟發展戰略是研究未來時期內區域經濟發展的總體構想，它有許多自身的特征。在深入調查研究中，把握區域經濟發展戰略的基本特征，對于進一步認識調查區域經濟發展規劃的本質、要求和編制方法有著十分重要的作用。
總體而言，區域經濟發展戰略具有地域性、綜合性和動態性、預見性和可操作性。
地域性是區域經濟發展規劃中最重要的特征。區域經濟發展戰略不同于國家的整體發展戰略，而必須根據區域的具體情況制定，一定要從本區域的自身特點出發，發揮地區優勢，制定符合地區實際情況的總體發展戰略。運用系統分析的方法，全面進行資源評價等區域國力的分析，研究區內外自然的、地理的、歷史的、經濟的、社會的聯系，找出本地區的比較優勢，確立主導產業，以及空間的重點布局，使區域的經濟、社會、人口、環境和資源等在空間上合理分布，協調發展。
區域經濟發展戰略是一個完善的系統，它涉及區域內的城鎮、鄉村、產業、部門、資源、環境，以及社會發展、政府行為等方方面面的情況，可以說具有極強地復雜性和綜合性。區域經濟發展戰略系統要求各組成部分整齊有序，各個分支系統協調合理，在結構層次上，在時間序列上，在空間區位上，在運作過程中協調發展。區域經濟不僅是一個綜合復雜的系統，而且也是一個開放的動態系統，區域經濟系統與全國經濟、其他區域經濟系統之間、區域經濟系統內部各個子系統之間，隨時都在進行著要素的流動和能量的交換。由于影響區域經濟增長的各種因素在空間轉換中不斷發生變化，因而作為依據區情制定的區域經濟規劃也必須是動態的區域經濟規劃的反映。
區域經濟發展戰略，是指導區域經濟發展的科學依據，必須有較強的預見性和前瞻性。在對現實區域發展狀態的廣泛調研的基礎上，總結經驗，準確估計未來經濟形勢的發展變化，做出科學合理的有實現可能的預測。區域經濟發展戰略的可操作性，主要表現在目標的可實現和采取策略的可應用性，要求制定者必須深入實際認真調查研究，分析地區經濟發展中存在的問題，原因和解決的路徑。
二、區域經濟發展規劃的系統方法原則
將所研究的區域經濟看作是一個大系統，用系統理論思想指導區域經濟發展規劃的制定。首先應把區域看作是各個子系統組成的有機體，但決不是把各個子系統簡單相加。系統理論的目的是系統整體的最佳運轉狀態，并根據這一目的去要求和規劃各個子系統；
區域經濟規劃是區域整體發展規劃，現代的經濟發展概念，既包括經濟增長，也包含社會進步。區域經濟發展的根本目的，不僅在于提高人們的物質生活水平，而且在于提高人們的精神文化水平。在現實的經濟生活中，某些經濟增長是以破壞資源、污染環境、社會秩序混亂為代價取得的。這種經濟增長嚴重損害了當代和后代人們的可持續發展的利益。因此，區域經濟規劃必須注意經濟、社會、環境、資源的協調發展，堅持經濟發展與社會進步相結合的原則。
在區域經濟協調發展的微觀結構中，區域經濟發展要求經濟增長速度與效益的協調統一，也是現代區域經濟規劃所要追求的重要目標。在制定區域經濟規劃的指導思想上，必須轉變經濟增長方式，由高投入、高消耗、高速度的粗放型增長方式，轉變講求速度與效益相協調的集約型增長方式上來。其中的關鍵是立足發揮本地優勢，選準主導專業化部門，以主導產業為核心，延伸和擴展產業鏈，優化配置產業結構，并以此提高區域經濟的整體素質，提高區域經濟的質量和效益。
在區域經濟發展的調研中，運用上述方法與原則，明確研究對象，合理劃分區域內部結構，詳盡了解區域內部經濟發展的優劣勢、產業結構、資源分布等表現區情經濟發展現狀的重要指標，為下一步的統計分析做好準備。
三、在充分調查研究的基礎上，對所調研的資料與成果進行定性與定量分析，確定區域經濟發展的模式及指標評價體系
首先，當代中國特色社會主義市場經濟體制下要求的是區域經濟和社會綜合協調的可持續發展戰略，這種發展戰略模式是將經濟的發展與社會、生態環境的發展結合起來綜合考慮，以經濟發展為手段，以社會進步為目的，以滿足最廣人民的利益為最終訴求，消除貧困，使整個國家或地區能夠實現可持續發展。由此針對所研究區域經濟發展的現狀，做出判斷，趨利避害，建立起較為完善的可持續協調發展模式。
現代中國經濟發展的不平衡性也是區域經濟發展的一大特點，針對這一狀況，我們必須強調對區域經濟發展的規劃必須從實際出發，發揮優勢，降低劣勢，充分運用系統理論，分清主次，找準規律，逐步達到整個區域經濟的協調可持續發展。
其次，確定區域經濟發展各系統的指標評價體系
在上述的區域經濟發展戰略模式的分析確立之后，選擇與區域經濟協調發展的各項指標，進行評價。由社會、經濟、科技文化、生態環境四個子系統分解為眾多具體指標組成協調發展指標體系框架，主要包括：其中，社會子系統主要包括的狀態指標：人口勞動力、平均壽命、人均居住面積等，主要控制指標有：人口自然增長率、消費品價格指數等；經濟子系統包括的主要狀態指標有：人均國內生產總值（GDP）、工業資金利率、人均社會商品零售額等，主要控制指標有：固定資產投資增長率、地方財政支出等；科教文化子系統包括的主要狀態指標有：高新技術產業產值、每萬人口科技人員數等，主要控制指標有：科技經費占GDP的比重、教育事業費點地方財政支出的比重等；生態環境子系統包括的主要狀態指標有：工業廢物凈化處理率、城市人均用水量、各類資源再生率、森林覆蓋率等，主要控制指標有：人均環保經費、各類資源年采伐量等。在此基礎上，對其眾多細化指標進行綜合評價，運用大系統的綜合思想，在具體方法上通過對若干統計指標的綜合計算形成一定的標志數值，以得到直觀的、整體的評價，力求全面、準確的反映區域經濟的總體發展及某方面的基本特征。
四、區域經濟規劃的詳細制定方案及實施
首先，通過上述中對收集、調研的資料在科學理論的指導下，進行詳盡的分析，找出地區經濟發展的優勢、劣勢，并以這一認識為基礎，對區域經濟發展的一系列指標，進行科學分析預測，提出預案，預案應當是多個，要依據不同因素的影響，在其變動的情況下，做出幾種可能出現情況的預測。
其次，制定目標設計，在以各項指標的分析預測的基礎，提出區域經濟發展的方向及目標，應當邀請專家反復論證，結合當地的實際情況，并多方面征求公眾意見，謹慎確定。
第三，在發展目標確立之后，進入具體內容的設計制定階段。
在發展目標確立之后，進行專題研究，主要包括主要產業部門、區域內各地區及若干專門問題的研究，采取定性分析與定量分析相結合的方法對區域內各子系統指標進行實地考察研究：
（1）分析區域經濟發展的各種條件與影響因素，找出有利條件，列出限制性因素。
（2）分析規劃地區的經濟特征，地區經濟結構，包括部門結構和空間結構，歸納地區類型。
（3）剖析區域勞動地域分工特征和區內差異性和地區經濟發展中的矛盾及相互關系，確定主要矛盾。
（4）制定規劃實施應采取的措施。
（5）在可持續協調發展原則的指導下，要求區域內部四大子系統和三大產業結構之間協調發展；使生產發展與諸種條件和資源在空間配置上協調平衡，合理分配，加快建設步伐，提高投資效率。
經過上述步驟，制定出區域各類產業和各項經濟社會事業發展的具體規劃，最終形成一個比較完善合理的區域經濟發展規劃。
參考文獻：
[1]孫久文葉裕民:《區域經濟學教程》 [M].中國人民大學出版社，2003
[2]湯兵勇張神勇楊浩等:上海城市建設的經濟社會條件協調發展指標體系研究[T].上海統計，1996
篇2
1958 年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20 世紀60 年代開始，聯合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個10 年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2 國外研究現狀。
2. 1 理論貢獻。
（1） 區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2） 區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發展理論、繆爾達爾（Gunnar Myrdal） 的循環累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區域階段發展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國經濟學家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U 型理論。他通過分析24 個國家的國際橫截面數據和10 個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國著名區域經濟學家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2. 2 國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1） 美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。
（2） 前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3） 巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4） 日本區域開發的特殊戰略。
60 年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。[ hi138\Com]
3 國內研究現狀。
中國從20 世紀70 年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002 年） 在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
4 結語。
李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。[ hi138/Com]
參考文獻
［1］劉國光主編《中國經濟發展戰略問題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺等《發展經濟學》，上海人民出版社。 1989.
［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。 1992.
［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。 1999.
［5］方創琳主編《區域發展戰略論》，科學出版社。 2002.
篇3
2國外研究現狀。
2.1理論貢獻。
（1）區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2）區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區域階段發展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1）美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。
（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4）日本區域開發的特殊戰略。
60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。
3國內研究現狀。
篇4
一、引言
2009年以來，山東大力推進黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區、省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶（簡稱“兩區、一圈、一帶”）四個區域發展戰略，成為助推全省經濟提質增效升級和持續健康發展的重要動力。與此同時，2013年，山東省政府《關于加快全省金融改革發展的若干意見》（簡稱“金改22條”），推動山東金融向縱深發展。從理論上看，金融與經濟之間具有相互依存、相互支撐的關系。金融既是第三產業中的重要組成部門，其健康發展具有直接增加第三產業增加值的作用，又是為其他產業、行業發展提供支撐的重要環節，對于促進生產要素在區域間合理流動、引導區域產業轉移、推動區域經濟結構調整和產業結構優化具有十分重要的意義。因此，經濟的健康發展離不開金融的支持。與此同時，金融作為經濟運行的一部分，其穩定發展始終以經濟的平穩運行為基礎，脫離實體經濟的金融發展容易產生大量泡沫并聚集金融風險，最終引發危機危害實體經濟運行。經濟與金融之間的“共生”關系已經得到了國內外諸多學者的證明，也為山東推動區域戰略與金融協調發展奠定了理論基礎。
二、金融支持“兩區一圈一帶”區域經濟協調發展的機制分析
（一）青島財富管理中心支持“藍黃”兩區經濟發展的系統分析
根據“金改22條”的部署規劃，要“利用青島市已有基礎和藍色經濟區龍頭地位，做好機構培育、市場建設、政策創新、環境營造等工作。突出發展以財富管理為主要內容的高端金融業務，吸引國內外投資理財機構和金融機構聚集，把青島市建設成為國內領先、面向國際的新興財富管理中心”。2014年2月10日，青島市財富管理金融綜合改革試驗區獲得國家批復，青島成為我國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區。從目前實際看，青島財富管理中心是支持藍黃兩區經濟發展的區域金融中心，具備資金橋梁和銜接的作用，為吸引各類資金搭建了發展平臺。
1. 青島財富管理中心金融資源集聚能力增強。（1）金融資源加速聚集。2014年以來，青島財富管理中心金融集聚能力不斷提升，新引進和培育各類金融機構12家，青島地區金融機構總數達到205家。其中法人金融機構和外資金融機構發展步伐加快，中路財產保險公司獲批籌建，青島港財務公司、海爾消費金融公司開業運營，目前法人金融機構數量達到19家。臺資銀行國泰世華銀行青島分行開業，新加坡星展銀行青島分行、澳大利亞澳新銀行青島分行獲批籌建，青島財富管理中心外資金融機構數量達到31家，優質金融資源向青島集聚態勢進一步顯現。（2）青島財富管理中心輻射“藍黃”兩區能力增強，金融支持兩區建設力度加大。從間接融資發展情況看，黃河三角洲高效生態經濟區規劃實施以來，信貸資金集聚能力顯著增強。本外幣貸款占全省比重由2011年的9.6%提升到2014年的11.1%；藍色生態經濟區貸款占比呈現波動上漲態勢，占全省貸款比重由2011年的46.7%提升到2014年的47.9%（見表1）。從直接融資發展情況看，“藍黃”兩區資本市場業務加速成長。截至2014年末，“藍黃”兩區上市公司的數量為112家，占全省上市公司總數的77.2%（見表2）；自2014年以來，“藍黃”兩區內債務融資不斷增加，其中，短期融資券市場、中期票據市場等適合大型優質企業的市場，以及為中小企業服務的中小企業集合票據市場等發展迅速，已經成為山東半島藍色經濟區和黃河三角洲生態經濟區內企業直接債務融資的重要渠道。
2.“藍黃”兩區經濟平穩增長，經濟結構不斷優化。自2011年區域發展戰略上升為國家區域發展戰略以來，“藍黃”兩區經濟實現快速發展，兩區經濟總量由2011年的28114億元上升為2013年的33759億元，增幅20%。2014年，半島藍色經濟區實現生產總值27715億元，對全省經濟增長貢獻率達到46%，青島西海岸西區成為第9個國家級新區。黃河三角洲高效生態經濟區發展繼續加快，實現生產總值8512億元，增速超過全省0.6個百分點。
藍黃兩區經濟結構不斷優化。以藍色經濟為特征的山東海洋生產總值保持了良好的增長態勢，海洋生產總值由2006年的3679億元增長到2014年的10400億元，年均增長14%。2014年，山東省海洋生產總值占全省國民生產總值的17.6%，占全國海洋生產總值的17.4%（見圖1）。黃河三角洲高效生態經濟區加快產業結構調整，發展高效生態農業。以東營市為例，2014年，東營市實施了124個具有高效生態特征的現代農業重點項目，完成投資74.8億元，農業園區和龍頭企業加快發展。
（二）濟南區域金融中心、齊魯股權交易中心支持“一圈一帶”建設系統分析
1. 濟南區域金融中心發展情況。濟南區域金融中心金融資源集聚能力不斷增強。一是金融組織體系完善。2014年末，濟南市共有銀行類金融機構40家（含農信聯社5家）、保險公司74家、證券營業部63家、期貨營業部28家、資產管理公司3家、信托投資公司3家。另有8家財務公司、30家小額貸款公司、35家典當行、46家融資性擔保公司等地方性金融組織，10家民間資本管理機構批籌。二是濟南市資金集聚能力不斷上升。濟南市本外幣各項存款余額由2010年末的41653億元上升到2014年12月末的12007億元，增長了0.58倍；占全省本外幣存款余額的17.3%，居全省首位。三是民間融資機構試點發展。濟南市民間融資機構主要包括民間資本管理機構和民間融資登記服務機構兩種形式。2014年上半年濟南市正式啟動規范發展民間資本管理機構，2014年籌建民間資本管理機構14家，注冊資本共計11.7億元。
2. 齊魯股權交易中心發展情況。齊魯股權交易中心成立于2010年12月，是國內設立較早的區域性股權交易市場。截止到2014年12月末，齊魯股權交易中心掛牌、托管和展示企業分別達到412家、534家和5000家，累計實現融資約150億元；與“新三板”初步建立了批量轉板機制，已有13家企業成功轉板。開辦了股權質押融資業務，截至2014年底，累計辦理股權質押業務116筆，出質股數9.2億，實現股權質押融資約20.19億元，2014年內新增股權質押融資11.29億元。推出了普惠金融種子基金產品，服務于三農和中小企業。聊城臨清、淄博桓臺、淄博博山、煙臺芝罘、齊魯股權基金等種子基金項目已落地或啟動，帶動銀行流動資金貸款融資約6億元左右。
3.“一圈一帶”區域經濟金融協調發展情況。從間接融資情況看，截至2014年末，省會城市經濟圈本外幣貸款余額為19780億元，比年初增加1734億元，占全省本外幣貸款的比重為36.9%；西部經濟隆起帶本外幣貸款余額由2013年末的9950億元上漲到2014年末的11449億元，增長15%，高于全省貸款增速3.2個百分點；2014年末西部經濟隆起帶本外幣貸款余額占全省貸款余額的21.3%，較2013年提高了0.6個百分點（見表3）。
從直接融資情況看，截至2014年末，一圈一帶區域（“一圈一帶”主要包括“濟南、淄博、棗莊、濟寧、泰安、濱州、德州、聊城、臨沂、菏澤、萊蕪”11個地市）上市公司的數量為75家，占全省上市公司總數的51.7%，低于“藍黃”兩區的上市公司數量（見表4）；但是“一圈一帶”區域直接債務融資占比較高，自2014年年初至2015年3月末，山東省“一圈一帶”債務融資合計3074億元，較“藍黃”兩區債務融資發行額高1262.5億元，占全省債務融資總額的71.4%（見表5）。
從經濟發展情況看，“一圈一帶”區域經濟平穩增長。 2014年末，“一圈一帶”規劃區域經濟總量達到30177億元，較2013年增長9.3%，高于全省經濟平均增速0.5個百分點，占全省GDP 的比重達到54.4%，較2013年提高了0.1個百分點；其中，西部經濟隆起帶發展加快，實現生產總值17386億元，增速超過全省GDP平均增速1.1個百分點；省會城市群經濟圈實現生產總值20879.4億元，對全省經濟增長的貢獻率為33.5%。
（三）金融與區域經濟協調發展的優勢
山東省積極推進各項經濟金融改革措施，推進區域戰略與金融戰略協調發展的優勢更加明顯。一是經濟發展基礎牢固。2014年，山東省經濟始終保持較高發展水平，GDP增長率為8.7%，比全國高1.3個百分點。二是地理位置優越。山東半島的地理位置決定其具有發展對外貿易和投融資的先天優勢，具有較強的利用外部金融資源的能力，同時具備通過吸引國外資源推動本省金融發展的巨大潛力。經濟外向度高，企業和個人涉外經貿投資需求強烈，對外開放政策創新試點等都是推動金融發展的重要力量。三是金融基礎設施建設取得明顯進步。近年來，山東大力完善金融基礎設施，為進一步促進金融發展提供了扎實基礎。四是區域發展戰略進展順利，成為區域經濟發展的新亮點，為有關地市全面促進金融發展奠定了良好基礎。
三、山東推進區域戰略與金融戰略協調發展中存在的問題
雖然山東區域發展戰略與金融發展基礎日趨完善，但是金融與經濟發展過程中的協同性還不足，特別是在大力推動區域經濟發展戰略的過程中，沒有突出金融發展戰略的定位和目標，導致區域戰略與金融戰略協調發展仍存在諸多問題。
（一）金融支持區域經濟發展戰略中存在的問題
在全省加大轉方式調結構力度的背景下，利用金融資源的引導和支持作用提升區域經濟發展質量成為金融支持實體經濟發展的核心。但現實中，金融與區域發展戰略之間存在明顯的不協調問題，具體表現為以下四個方面：一是區域發展戰略中對金融發展的定位“不明確”。目前，四個區域經濟發展戰略中缺乏對金融發展的定位和有針對性的規劃，特別是沒有結合區域經濟基礎和實際發展需要制定區域金融發展戰略，導致在發展戰略層面出現了金融與經濟脫節的現象。二是各地方金融發展戰略中對服務區域發展戰略的要求不到位。在“金改22條”的統領作用下，山東部分地市也加快了金融改革步伐，相繼出臺了一些金融發展規劃或金融改革計劃，但是這些政策與區域經濟發展的對接不強，導致區域內的金融深化程度相對較低，金融相關比率不高。三是金融發展戰略中的針對性措施“不突出”。目前，部分地市的金融發展戰略中仍然以服務自身為主，沒有從自身在區域經濟發展戰略中的定位出發通盤考慮金融發展如何支持區域經濟發展戰略、如何提供有針對性的金融服務創新等問題。四是區域金融中心對區域發展戰略的支撐作用“不明顯”。從全省金融發展的格局看，青島財富管理中心和濟南區域金融中心是引領全省金融發展的兩極，齊魯股權交易中心是區域資本市場發展的新亮點。從目前看，僅青島市財富管理中心建設的改革措施與“山東半島藍色經濟區發展規劃”的結合度較高。
（二）全省金融業發展中存在的問題
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一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性
農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式，是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎，是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇，是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要，也是發展農村區域特色經濟的必然要求。
加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟，利用地區資源優勢，集中和發展規模經濟，減少產品與服務的轉移成本，提高農業生產效益，促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環，為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用，使區域同盟成員之間的資源配置優化，經濟上互補、互利、互惠，共同促進經濟增長，達到互惠互利的效果。
我國是一個發展中的農業大國，農業基礎落后，地區發展不平衡，區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源，政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的，在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展，因此，區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟，促進農產品綠色生產和貿易。
農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點，也是當前和今后農業發展的主流方向。當今，農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸，必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。
二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系
(一) 實施農產品綠色貿易發展戰略的重要性
農產品綠色貿易是我國農業經濟發展戰略的理性選擇。農業經濟發展史實質上是農產品貿易戰略變化的歷史。從國際農產品貿易發展的階段看，國際農產品貿易發展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰略階段等三個不同的貿易發展階段 。隨著社會工業化的發展，農業在國民經濟中的地位越來越小，農業問題已不再是農業本身的問題，而是一個國家經濟社會發展的戰略基礎。發達國家基本上都把農產品貿易發展看作是國家經濟社會發展的戰略問題，從社會經貿發展史看，貿易與環境和諧統一是現代社會經貿史發展進步的必然結果和最終選擇;從國際農產品貿易協議談判看，國際貿易協議談判中，農產品貿易談判歷來成為國際貿易談判的焦點問題;從當今國際農產品貿易發展趨勢看，近年來由于國際農產品綠色貿易的興起和綠色貿易壁壘的抬頭，使我國農產品貿易受到嚴重挫折。以福建農產品貿易為例，受綠色貿易壁壘的影響，2001 年全省農產品出口貿易額下滑到156376 萬美元，比2000 年的170041 萬美元下降了8 個百分點。因此，農產品綠色貿易是我國農業經濟發展順應歷史發展潮流的戰略問題。
(二) 綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的主要障礙
國際貿易保護主義抬頭是制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的一個主要原因，我國國內農產品自身品質、質量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。
影響我國農產品質量、安全生產問題的原因是多方面的，農產品產前、產中、產后全過程生產、經營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現在:第一，農產品產前、產中的安全衛生與過量用藥的污染問題。化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農產品品質、質量和食品衛生安全。農藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產品等大宗農產品出口貿易。第二，農產品無公害生產技術水平不高問題。一是環保安全型生產資料少。目前我國農業生產中，造成產品污染嚴重的常規肥料、農藥、獸藥和飼料添加劑等，市場份額占到95 %以上，用于生產無公害農產品的生產資料不足5 % 。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農產品安全生產過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產基地、綠色食品基地、有機食品基地，由于缺少無公害型的農用生產資料作為技術保障支撐，產品質量名不符實。三是產品檢測技術與手段落后。農產品質量控制手段相對薄弱，已有的檢測技術和各種設備重點是針對產后商品的安全性檢測，普遍忽視了產前、產中生產過程控制的質量檢測。第三，農產品質量標準體系與發達國家差距問題。我國現行制定的有關無公害農產品質量標準等項目少，標準也相對低，與發達國家差距甚大。長期以來，我國技術標準體系落后，技術標準水平低(現有國家標準中，國際標準和國外先進標準的采標率為43 %) ，技術標準更新慢(現有國家標準中有一半應廢止和急需修改) ，尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等，嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。第四，農產品產后加工、儲藏保鮮技術落后，產品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現在，品種較單一，成熟期過分集中。初級產品直接上市多，產品出口主要以初級產品形式為主;產業化程度不高、產品營銷方式落后，如，大多數果農還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關，不符合標準規定的保鮮劑應用影響品質;流通運輸條件差，產品長途運輸影響質量，產地批發市場、集貿市場建設落后;農產品地區市場結構雷同、產品缺乏特色;農產品出口地區過于集中等。
(三) 農產品綠色貿易對促進區域經濟發展的重要作用
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Keywords: regional economy; Development strategy; Problem; countermeasures
中圖分類號：D912.29文獻標識碼：A 文章編號：
區域經濟是整個國民經濟系統中的子系統，區域經濟的發展關系到整個國民經濟的發展。區域經濟的非均衡發展是世界各國經濟發展過程中面臨的共同問題，如果差距過大，將會引起一系列的社會、政治、經濟問題。所以本文將通過對我國區域經濟的現狀的存在的問題進行分析，希望能夠提出合理的發展對策加快我國區域經理的合理化發展。
一、區域經濟的概念
區域經濟是特定地區范圍內，各種經濟要素、社會因子相互作用的綜合，是該區域內國民經濟整體的總稱。區域經濟理論是在區位論與發展經濟學有關理論的基礎上逐漸演化發展而來，是對區域經濟研究的理論升華。它形成于20世紀50年代，在50年代末和60年代初迅速發展，成為一個獨立的經濟學分支學科。
二、我國區域經濟發展的現狀分析
1．東部區域經濟發展。
改革開放以來，我國東部地區特別是東南沿海地區是我國經濟發展最快的區域。東部地區的發展水平又主要通過珠江三角洲、長江三角洲和環渤海經濟圈三大地帶經濟社會的迅猛發展來體現。珠江三角洲地區是中國經濟發展最活躍區域。也將是中國經濟最發達地區。
2．中部地區經濟發展現狀。
中部地區經濟發展形勢令人堪憂，在東部地區率先開放并走上起飛之路后，國家又有目的地向西部地區傾斜，中央提出并逐步實施“西部大開發戰略”，這導致中部的發展水平相對下降，出現了“中部塌陷”的危險。另外中部地區的經濟體制改革和政府職能的轉變也明顯滯后于東部。
3．西部地區經濟發展現狀。
西部經濟發展主要是產業規模小，城鄉居民收入低；產業結構層次較低；勞動生產率低，競爭力較弱；對外開放的水平較低，吸引外資的規模有限等。
三、我國區域經濟發展中存在的問題
1．區域經濟發展不平衡。
中西部和東部經濟差距的進一步擴大將形成相互隔絕的需求供給關系，影響地區間合理分工的實現。國內外地區發展的實踐證明如果兩個地區之間的經濟發展水平和人均收入相似則其需求結構和消費偏好也會相似，市場之間的隔離度就小，區域分工和貿易的機會增大。反之則需求、供給關系就會弱化。
2．區域經濟結構不合理。
經濟結構是經濟發展水平、社會發展速度的重要標志,合理的結構能有力地促進經濟和社會較快地發展。反之,則會對發展構成阻力和約束。在我國區域經濟中較長期存在的一個深層次問題就是產業結構不合理。
3．區域間尚未形成統一的市場。
市場是資源配置和流動的場所，市場經濟的突出特征就是以市場作為合理配置資源的有效手段。而目前我國區域經濟發展過程中一個突出問題就是區域間市場分割現象嚴重，統一的市場體系尚未形成。
4．各區域沒有做到經濟的可持續發展。
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一、 區域經濟的概念
區域經濟是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用產生的生產綜合體，它是以一定地域為范圍，并與經濟要素及其分布密切結合的區域發展實體。區域經濟發展，涉及到區域資源的開發利用和合理配置、區域資金的籌措與投放、區域產業結構和空間結構的調整以及區域間的經濟關系等方方面面的問題，它體現著一個國家生產力的布局和經濟發展的空間特征。
二、發展區域經濟的現實意義
1.中國是一個泱泱大國，經濟區域眾多，區域經濟發展的水平和狀況有差異。如何使各地區都發展起來、使所有區域經濟活躍、使我國整體經濟效益有所提高，是發展經濟首先應該研究和解決的重大問題。
2.中國是一個發展中國家。經濟發展的總體水平低，實現現代化偉大使命的任務相當艱巨。經濟發展是完成這一歷史使命的重要內容。而實現現代化應是一個分階段、分區域、有計劃、有步驟的過程。因此，有必要發展區域經濟。
3.從中國目前的國情看，地區間經濟發展差距從擴大轉為縮小將是一個比較長的過程，但我們有理由對其持樂觀態度。認真研究區域經濟發展的基本規律，指導區域經濟發展與宏觀經濟和社會的協調發展，是一個具有重要理論意義、經濟意義和政治意義的大課題。
三、區域經濟的定位
一個地區應該要找到最適合自身情況的發展模式、推進方式和方法，才是區域經濟應有之義和科學定位。
在進行區域經濟定位的時候，應該充分考慮區域的各個影響因素。包括：①定位于區域特色文化，在區域文化的背景下打造特色經濟；②定位于區域特色資源，強調資源要素稟賦對區域經濟發展的支撐作用；③定位于區位優勢，充分利用不同區位的特點和優勢加快區域經濟的發展；④定位于區域人力資源，明確人才對經濟發展的根本性影響。
四、加快區域經濟發展的對策
如何利用區域的資源、能源和優惠政策，使區域優勢發揮到最大呢？下面僅以湖北省恩施土家族苗族自治州為例，淺談對加快區域經濟發展的一些思考。
恩施州是全國30個少數民族自治州之一，地處鄂西南，國土面積 2.4萬平方公里，人口397萬人。該州是享受國家西部開發政策的3個自治州之一，是國家確定的武陵山經濟開發試驗區、國家農業綜合開發政策創新試驗區，亦是湖北省確定的鄂西生態旅游圈。這個區域資源豐富，但開發利用程度較低。全州8縣市均屬國家重點扶貧地區，GDP總量僅占湖北省的5%。2010年全州農民人均純收入為3255元，居民可支配收入11406元，是典型的貧困山區。
1.最大限度的挖掘區域人力資源。發展區域經濟，首先要有強大的人才做支撐。人是生產力中最活躍、最能動的因素，人才是決定一個地方經濟發展好壞、快慢的核心因素。恩施屬教育欠發達、教育資源缺乏的地區，區域內高級策劃和實際操作層面的人才匱乏，這是恩施州發展不快的根本性原因。吸引和培養人才，已成為恩施地區發展區域經濟的首要問題。
為此，一是建議國家將部分高校的科研機構遷至恩施。大專院校和科研機構落戶貧困地區，不僅對于增強西部的人氣指數有利，更重要的在于這些人氣帶來的觀念、理念的轉變與更新將直接作用于西部、服務于西部，從而對西部地區經濟的發展產生長期積極的影響。
二是國家利用“高薪”手段，吸引優秀的大學生扎根西部工作。雖然目前已有“大學生志愿服務西部計劃”，但是若能將高薪政策與志愿者結合，將會有更多理想遠大、卓越優秀的大學生投身于西部，也將為西部的發展快速集聚人才。
三是注意培養本土人才。通過再就業培訓、專業技能培訓等措施，一方面增加本土專業人才的數量，另一方面提高其質量，使專業技術人才能夠及時更新專業知識，提高學習能力、實踐能力、創新能力。
2.最大限度地整合區域自然資源。將自然資源優勢轉變成商品優勢，將商品優勢轉化成經濟優勢，繼而成為經濟發展的強勢勝勢，是加快區域發展的重要途徑。恩施州有特別豐富的鐵礦資源，應大力開發鐵礦石，將此資源發展成恩施州的支柱工業；恩施州有豐富的水利資源，目前水利工業已成為恩施州重要的支柱工業，這條路是恩施州的成功嘗試，值得推廣，風能資源亦可走此路；恩施州有特殊的地理和氣候條件，特色農產品豐富，如煙葉、反季節蔬菜等，發展特色資源產業是理性和明智的選擇；恩施州有豐富的天然氣資源，石油化工工業應是恩施州優先加快發展的工業；此外，恩施生態環境極好，發展旅游業是不可放棄的產業。總之，恩施州適合走“資源型”經濟的發展之路。
3.最大限度地整合區域經濟發展的要素資源。
一是土地要素。國土既是國民生存的條件，又是地區發展的重要資源。我國人多地少，土地問題已是關系到土地經濟安全和社會穩定的重大問題。因此，我認為要規劃和調整好地區的土地資源，在確保耕地不減少的情況下，騰出更多的工業用地和城鎮用地，滿足城市和工業發展的土地需求。
二是資金要素。恩施州目前還有大量的銀行存款和財政資金被閑置，沒有得到很好的運用。造成這一問題的原因在于恩施州暫時還沒有建立起切實可行、高效的資金運作平臺。因此，這里迫切需要資金運作的平臺和載體，需要良好高效的監管體系，在充分保障資金流動安全的前提下，加速資金的利用和周轉，滿足發展對資金的強烈需求。
三是政策因素。目前恩施州對國家的相應發展政策沒有很好地研究和利用，這些優惠政策的疊加作用并不明顯。我認為應該成立專門的政策研究專班，切實領會國家對恩施地區的各項優惠政策的精神實質，讓政策的推動力量得以充分發揮，讓優惠政策支撐區域經濟的發展。
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一、區域經濟協調發展的研究方法
（一）我國對區域經濟協調發展的理解。究其區域經濟協調發展的具體含義，學術界至今仍沒有個統一的說法，這也是導致區域經濟協調發展研究方法存在分歧的主要原因。有些學者認為區域經濟協調發展屬于區級經濟關系，而有些學者認為區域經濟協調發展就是指區域內部環境、社會、人口、資源等子系統的協調。針對我國為促進區域經濟協調發展而制定的政策、發展戰略，不難看出國家將區域經濟的協調發展當作了國民經濟發展目標的部分，這些政策、戰略的提出都是為了解決區域間經濟發展不協調的問題。因此，對于區域經濟協調發展的評價就是對區域經濟能否實現協調發展進行分析。
（二）對區域經濟協調暗戰的定義和評價方法。區域經濟協調發展就是構建區域經濟相互促進、協同發展的局面，使各個區域之間的經濟聯系逐漸密切，相互的依賴性增強，促進區域間的經濟差距逐步縮小。區域經濟差異、區域經濟增長、區域經濟聯系是評價區域經濟系統協調發展的主要標準，本文正是基于這三個標準建立了區域經濟協調發展的評價方法。
（三）區域經濟協調發展度的評價方法。對于區域經濟聯系狀態的計算和測量需要借助公式Moran's系數，本文收集了我國四大區域和31個省市區在2001年到201O年間的人均GDP、區域之前的空間相鄰權重矩陣等數據，并將其帶入Moran’s系數公式，判斷區域經濟聯系狀態主要依據Momn's系數的正負范圍，當Moran's系數處于正數范圍內時就表明區域之間的經濟增長是正相關的關系，即區域之間的經濟聯系比較密切。如果Moran's系數處于負數范圍內，就表示區域區域之間的經濟增長是負相關的關系，即區域之間經濟聯系相對較弱。利用區域經濟增長率變異系數可以算出區域經濟增長狀態，需要用到的數據是兩個區域的平均增長率和GDP增長率，算出的增長率變異系數越大就意味著區域經濟增長的相對差異越大，也就是說在兩個區域之間缺乏必要的經濟增長的促進作用。反之，如果得到的變異系數越小，就表示區域經濟增長差異越小，即兩個區域之間經濟增長的促進作用較強。另外，通過區域經濟增長水平變異系數可以得出區域經濟差異狀態，在利用平均賦權法經得到的企業經濟差異值、區域經濟增長、區域經濟聯系結合成個可以反應區域經濟協調發展水平的有效綜合性質變，通過這樣系列的計算就可以測出區域經濟協調發展度。
二、全國區域經濟協調發展的趨勢和特征
（一）全國區域經濟協調發展水平總體顯著提高。2001年我國區域經濟協調發展度是0.1264，到2010年增長至1，增幅為691.2%，這表明我國區域經濟已朝著協調發展前進了大步，但是其中在2007年-2009年問，由于受到金融危機的影響，區域經濟協調發展度出現了下降，2007區域經濟協調發展度是0.8217，2008年是0.4191，2009年是0.2310，之后才開始出現回升，但是從整體上講我國區域經濟協調發展水平得到了顯著的提高。
（二）四大區域的區域經濟協調發展趨勢和特征。我國東部地區2001年的區域經濟協調發展度為0.2010間就達到了0.8257，其中雖然也因為經濟危機的沖擊發展度出現過下降，但區域經濟協調發展水平總體上呈現上升的趨勢。中部地區區域經濟協調發展度穩重有降，但總體上也處于較高的發展水平。西部地區2001年區域經濟協調發展度是0.8520，2009年下降到0.2979，降幅為65%，其區域經濟協調發展水平出現了明顯的下降。同時期東北地區在2001年的區域經濟協調發展度是0.4833，到2010年上升到1，增幅是106.9%，其發展軌跡是先下降后穩定再上升。
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一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性
農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式,是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎,是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇,是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要,也是發展農村區域特色經濟的必然要求。
加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟,利用地區資源優勢,集中和發展規模經濟,減少產品與服務的轉移成本,提高農業生產效益,促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,使區域同盟成員之間的資源配置優化,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。
我國是一個發展中的農業大國,農業基礎落后,地區發展不平衡,區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源,政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的,在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展,因此,區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟,促進農產品綠色生產和貿易。
農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點,也是當前和今后農業發展的主流方向。當今,農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸,必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。
二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系
(一) 實施農產品綠色貿易發展戰略的重要性
農產品綠色貿易是我國農業經濟發展戰略的理性選擇。農業經濟發展史實質上是農產品貿易戰略變化的歷史。從國際農產品貿易發展的階段看,國際農產品貿易發展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰略階段等三個不同的貿易發展階段 。隨著社會工業化的發展,農業在國民經濟中的地位越來越小,農業問題已不再是農業本身的問題,而是一個國家經濟社會發展的戰略基礎。發達國家基本上都把農產品貿易發展看作是國家經濟社會發展的戰略問題,從社會經貿發展史看,貿易與環境和諧統一是現代社會經貿史發展進步的必然結果和最終選擇;從國際農產品貿易協議談判看,國際貿易協議談判中,農產品貿易談判歷來成為國際貿易談判的焦點問題;從當今國際農產品貿易發展趨勢看,近年來由于國際農產品綠色貿易的興起和綠色貿易壁壘的抬頭,使我國農產品貿易受到嚴重挫折。以福建農產品貿易為例,受綠色貿易壁壘的影響,2001 年全省農產品出口貿易額下滑到156376 萬美元,比2000 年的170041 萬美元下降了8 個百分點。因此,農產品綠色貿易是我國農業經濟發展順應歷史發展潮流的戰略問題。
(二) 綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的主要障礙
國際貿易保護主義抬頭是制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的一個主要原因,我國國內農產品自身品質、質量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。
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當前，中國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經濟體制改革是由政府主導下的以構建市場經濟體制為目標的漸進性改革，這也是國民經濟學在當前中國存在的邏輯必然。
（一）邏輯起點：我國正在進行一場政府主導下的市場化改革
中國所實行的經濟改革是政府主導的自上而下改革，因此，在經濟改革進程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經濟改革的進程和效率。黨的十報告明確指出，未來中國經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。因此，為適應市場經濟發展的要求，政府行為需要從以下兩個方面進行界定：
1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計劃經濟體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經濟還存在強大干預，這嚴重干擾了市場經濟的正常運行。如政府對國有企業經營生產管得過多過死，每年政府對國有企業大量的虧損補貼及政策優惠，對其進行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發展經濟，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領域的商業行為納入政府職責范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經濟的發展。這種“越位”行為正是發展中國家市場機制不健全的表現，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經濟體制，必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當的方式退出市場是中國目前所面臨的難題，這也是國民經濟學研究的重要內容。
2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經濟條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應的服務。但目前來來看，中國政府在應該發揮作用的領域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業的壟斷行為規制不利，壟斷企業的價格同盟、價格歧視、供應不足、低質量的產品和服務等問題并沒有得到解決；同時政府在提供經濟制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經濟改制中出現的急切需要解決的職工勞動權益保障、經濟改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應的法律法規進行規制。以建立市場經濟為目標的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經濟體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發揮出應有的作用，是中國當前情況下需要研究的另一個重要課題，也是國民經濟學研究的重要內容。
（二）必要性：中國經濟改革的漸進性與長期性
與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進性改革，這決定了中國經濟體制改革是一個長期的過程。中國的經濟改革過程是一個既不同于西方資本主義經濟改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經濟改革中出現的新問題不斷地進行探尋，對國民經濟運行客觀規律的研究，更應結合中國經濟的實際，總結適合中國經濟發展的特殊規律。中國經濟體制改革的長期性特征決定了國民經濟學學科以及該專業的研究生在目前以及未來很長一段時間中必將發揮重要作用。
三、國民經濟學學科研究發展內容展望
通過以上的分析，結合中國現實和該學科的發展歷史情況，未來國民經濟學研究可能將在以下幾個方面重點展開：
（一）宏觀調控與政策
在可以預見的未來，混合經濟依然長期存在并不斷發展，政府是制度創新的主要提供者，宏觀經濟計劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財政手段運用也不熟練，計劃仍是目前宏觀調控的一個重要工具。此處的計劃已不是原先意義上的計劃（高度集權的政治手段），而變為類似管理學意義上的指導性計劃和政策性計劃。因此，政府要借鑒西方發達市場經濟中政府調控的成熟理論與經驗，更要結合中國改革開放的實際提出符合國情的主張，同時深入研究各個宏觀經濟政策和調控手段的組合與協同問題。
（二）經濟發展戰略與規劃
戰略與規劃原本是“國民經濟計劃”專業的核心方向，現在仍是國民經濟學研究的主要內容，國民經濟學與財政學、金融學相比顯得更為宏觀。在未來經濟發展中，中國政府依然會重視經濟發展戰略的選擇，以規劃的方式指導經濟的發展。因此，國民經濟學應著重突出市場經濟中的國家戰略和規劃基礎理論研究，開展國家中長期發展戰略與規劃涉及的重大項目課題的研究，比如，城鎮化發展戰略、可持續發展戰略、全面建設小康社會戰略等。
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而配合區域經濟發展的戰略性新興產業的制定就是為了改變過去區域發展“同質化”的問題：危機前，地方政府為了解決當地就業、增加經濟發展所需要的稅收來源，就不顧當地的資源條件、比較優勢和長期發展所需要的可持續的投資環境這類問題，爭先恐后地招商引資或“透支”自己的償付能力大搞“形象工程”，結果，高能耗、高污染、低附加價值的生產方式中所隱藏的財富創造的“代價”問題和收入分配扭曲的問題被嚴重低估了；危機后，這種問題又以新一輪“同質化”的“鐵公基”項目的投資擴張以及由此引起的“地方債”膨脹的形式出現了。為了擺脫長期以來這種“好大喜功”的低效率投資行為，充分調動各地經濟發展的活力，中央政府開始兼顧各地的區域優勢特征，制定出一系列有利于各地可持續發展的“新興產業”，并會相應推出有利于產業集群、城市集群的優惠政策，從而提高中國社會整體抵御內外沖擊的能力。
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2．長遠發展的要求。目前很多縣域經濟的發展缺乏長遠的、明確的發展規劃，主導或者優勢產業的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發展，要么閉門造車，沒能將縣域經濟的發展，立足于國際和國內大市場中，尋找發展機遇。基本是一屆領導一個發展思路，整個縣域經濟發展具有極大的盲目性。
3．市場經濟發展的要求。在市場經濟條件下，縣域經濟的發展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導向的縣域經濟的發展，帶來了致命的打擊。面對可能出現的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發展目標、發展戰略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風險對縣域經濟發展的擾動。
4．政府職能轉變的要求。從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業能辦的事，政府就不干預；凡是中介機構能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應該主要是從戰略層面進行科學規劃，制定縣域經濟的發展方向，指導各個層面的經濟活動。因此，縣域經濟發展規劃和實施應該是政府的一項重要工作，在規劃基礎上，重點搞好重大基礎設施建設，營造一個良好的投資環境，引導和扶持特色經濟的發展。
二、縣域經濟發展戰略規劃編制的程序
縣盡管是一級最基本的行政區域，但縣域經濟的發展涉及經濟和社會發展、人口和就業問題、城市發展以及生態保護和環境治理等各個方面。因此，編制縣域經濟發展戰略，必須建立在系統性、綜合性、前瞻性和科學性的規劃理念基礎上，設計規劃程序和規劃藍圖。
編制縣域經濟發展戰略規劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經濟發展戰略規劃的現狀；二是確定縣域經濟發展戰略規劃的目標；三是縣域經濟發展戰略規劃的具體內容的編制；四是監控和跟蹤縣域經濟發展戰略規劃的實施效果，并且及時調整有關內容。
1．現狀分析階段。在對縣域經濟發展的歷史與現狀調研的基礎上，要系統和綜合分析縣域經濟發展的狀態與趨勢、實力與潛力、優勢與劣勢、挑戰與機遇等各方面，為編制縣域經濟發展戰略規劃的詳細提綱和具體內容做好準備。縣域經濟發展現狀分析包括以下幾個方面。
（1）本縣在全國或省域范圍內的經濟地位和作用判斷；
（2）本縣的人口、資源與環境狀況分析；
（3）本縣發展的優劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；
（4）本縣經濟和社會發展水平與發展實力評估；
（5）本縣經濟結構的現狀和變化趨勢分析；
（6）本縣發展所面臨的機遇與挑戰分析。
2．目標確定階段。在對本縣經濟發展現狀了解基礎上，立足于“現實”和“未來”，按照動態和發展的觀點，確定縣域經濟發展的戰略目標和戰略重點等。
戰略目標的確定是縣域經濟發展戰略規劃的核心，其準確或者合理與否，直接影響縣域經濟的中長期發展。因此，戰略目標的確定要廣泛征求內外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎上，可以提出多種方案，供規劃領導小組和研究小組選擇和決策。
3．具體內容編制階段。按照縣域經濟發展的戰略目標和戰略重點，確定縣域經濟發展的主導產業，構建適合本縣經濟長遠發展目標的產業結構體系，做好各行業發展規劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經濟發展戰略總報告、各行業發展戰略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。
4．監控和調整階段。縣域經濟發展戰略規劃最終是實現所規劃的戰略目標。因此，要使戰略目標變為現實，必須要求總體戰略部門、各行業制訂出相應的戰略實施方案，把戰略的基本思路、內容和主要指標體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規劃相協調。在發展戰略實施過程中，當地實施部門、專家和領導要及時發現和反饋規劃存在的問題，并能夠及時調整和解決問題，以保證發展戰略在動態中提高和完善。
三、縣域經濟發展戰略編制的內容
縣域經濟發展戰略的編制內容涉及多方面，但大致包括以下幾個內容：戰略定位、戰略優勢、機遇與挑戰、戰略指導思想、戰略原則、戰略目標、戰略重點、戰略產業、戰略布局、戰略方向、戰略措施、戰略決策等。
1．縣域經濟發展定位。定位是準確確定該縣在全國、省、地區中所占據的地位、發揮的作用、承擔的功能等。縣域經濟發展定位要體現以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導向，不拘泥于當地的資源情況，即跳出本縣來看縣域經濟的發展；三是要進行分類定位，即經濟性質定位、社會功能定位、科技文化定位、發展階段定位等；四是要準確、精煉、全面、通俗。
如筆者對河北省黃驊港開發區產業發展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區節水型臨海產業體系建設示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務晉陜蒙等中西部地區的重要的現代物流中心；（4）河北省區域經濟發展的新增長點和“兩環”開放帶動戰略的重點實施區域。
2．縣域經濟發展的戰略優勢。對縣域經濟發展的區位優勢、資源優勢、經濟基礎優勢、科教優勢、交通優勢、人才優勢等進行全新審視，分析哪些是絕對優勢、哪些是比較優勢、哪些具有巨大潛在優勢、哪些優勢正在喪失或者已經變成了劣勢（如表1）。戰略優勢分析要以動態的、相對的觀點來分析，在明確優勢的同時也要分析清楚制約因素。
3．縣域經濟發展的機遇與挑戰。機遇對縣域經濟的發展至關重要，分析一個縣發展的機遇，要立足于該縣發展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區域政策、產業政策、投融資政策、大型基礎設施的建設、周邊地區的發展態勢等各個方面來發現和把握機遇，尋找經濟發展的突破口。挑戰與機遇相伴而生，機遇越大，挑戰也越大。分析挑戰重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發展帶來的壓力，如環境問題、三農問題、農村工業化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業化階段和現代化的邊緣，這應該說是一種壓力和挑戰，但同時也說明，這些縣經濟發展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。
4．縣域經濟發展的戰略原則和指導思想。縣域經濟發展的戰略原則是制訂縣域發展戰略時所必須遵循的宏觀原則，戰略指導思想是制訂戰略規劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰略指導思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經濟為主體，以特色經濟為依托，以縣城為發展中心，推動縣域經濟的全面發展”。
5．縣域經濟發展的戰略目標。縣域經濟的發展目標包括三大部分：一是經濟發展目標，包括經濟總量、經濟增長目標、經濟結構目標、經濟運行質量目標等；二是社會發展目標，包括基礎設施發展目標、人口發展目標、科技教育發展目標、生活質量目標、社會保障目標等；三是資源環境發展目標，包括資源開發利用目標、環境保護目標等。按照時間尺度，每一項具體戰略目標又可分為近期目標、中期目標和遠期目標。
6．支柱產業的選擇與特色經濟的培育。支柱產業是指對縣域經濟發展起到帶動和主導作用的產業，一般具有技術水平高、規模大、創匯能力和競爭力強、產業關聯度大等特征。支柱產業的選擇一般采取定性和定量相結合的方法來確定。
支柱產業的選擇不僅要立足自身的資源優勢和現有產業基礎，而且還要從全國乃至國際產業分工體系中尋找自己的定位；支柱產業的選擇要避免與其他縣域產業出現同構現象，要實施錯位競爭發展戰略，構筑起分工明確和聯系密切的特色產業群。
如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發區的產業發展方向為：一是打造臨港工貿型產業結構。充分發揮港口優勢，制定各項優惠政策，積極鼓勵發展非國有經濟，重點培植石油化工、機械、建材、海洋生物和海產品加工為主的綜合發展的偏重型加工業；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設，帶動旅游、商貿、信息咨詢等第三產業的發展，打造臨港工貿型的產業結構，實現開發區經濟的跨越式發展。二是構建外向型經濟格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進外資，擴大對外貿易的契機，積極發揮京唐港腹地廣闊的優勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業集團進行嫁接，推進海港開發區外向型經濟的發展進程。三是建設一流的現代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務的現代化水平，增強港口的輻射功能，把京唐港建設成為一流的現代化港口，真正實現“以港促區”的基本思路。
7．縣域經濟發展的戰略重點。在縣域經濟發展規劃編制中，一定要明確縣域經濟發展的戰略重點，進行集中投入，集中建設，以點帶面，全面推進。如有的縣制訂了“工業強縣”戰略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰略，我們可以把縣域經濟發展的重點放在以下幾個方面：農業產業化、農村工業化和城鎮化、經濟民營化等“四化”戰略作為縣域經濟發展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發區提出了四大發展戰略：即港口牽動戰略、大項目拉動戰略、物流中心促動戰略、外向型帶動戰略。
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金融傾斜是政府采用宏觀干預的方法，制定的支持區域經濟發展的金融產業政策。金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業作為服務產業，其存在是依托經濟的發展而發展起來的。在沒有國家干預的情況下，金融業的發展選擇必然是一個自然的選擇過程，或者說金融集中發展區域必然是一個經濟發展層度相對較高的地區。而在經濟相對落后的地區，與經濟相生相伴的金融產業也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經濟快速發展的區域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵落后地區發展的政策。這些政策措施本質上屬于產業發展政策，是宏觀經濟政策的組成部分。在把某些優惠政策措施應用于某一區域后，由于金融業的彌散、滲透功能，金融業對區域經濟、其他產業的發展、產業結構的調整乃至企業經營運作都發揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能，同時提供了資金與效率的支持。
在區域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業牽涉的面廣，優惠政策的制定和出臺都極為謹慎。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監管者是銀監會，考慮到金融的風險和監管的困難，在區域金融傾斜上，很少見到針對某一地區特點的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領域發揮應有的對區域經濟的支持作用，或者可以在區域的宏觀上實行有差別的存款準備金制度和再貼現政策，欠發達省區可比發達省區低若干比率，用以增加貨幣供給，促進欠發達地區經濟更快速的發展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹慎性，市場化的發展需要市場化運作的金融體系。因而央行與銀監會在研究制定金融政策時應更多地考慮地區性金融特點，在深入研究區域地方經濟特點基礎上，制定針對地方特點的金融業務和風險監管活動，支持地方經濟發展，建立專門性質或以某種業務、功能為主的區域金融中心。區域金融中心是以經濟區域為基礎而形成的以金融機構集中、金融市場發達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的中心城市為核心的資金融通和聚散的樞紐、貨幣金融業務的匯集和轉口地。區域性金融中心的形成除了需要有一個作為區域經濟中心的城市外，還需具備優良的經濟金融發展環境、金融市場發育健全、金融人才資源充足等條件。
區域金融中心定位從中央的角度上看更多體現的是微觀層面的目標，地方政府對區域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關重要的。金融中心定位上：一是區域定位。在金融中心的服務區域定位上，可以分為以下兩個戰略步驟：首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內的區域建立金融集中區。在這個基礎上，必須從經濟結構的戰略性調整中尋求更有潛力的發展方向，在全國的城市區域分工中確立自己有利、合適的位置，再進而確定發展區域金融中心的主要服務方向。二是金融業務定位。一個功能業務全面的金融中心包括建立地區性融資、投資、產權交易中心以及地區性商業銀行等等服務于本地區的支柱產業和潛力產業。區域金融中心建立之初其金融業務定位應更傾向于先建立專門領域的金融中心，而不是考慮首先建立一個功能全面包含廣泛的金融中心。三是金融功能定位。金融功能包括金融的外部效應和金融體系的內部效應，其對經濟有正向功能和負向功能是金融體系整體對經濟與社會的總體相協調、適應、吻合而產生的效率與效益。體現在它的配置功能上，其功能已經輻射外化成為經濟的發動機。因此區域金融中心的定位應逐步有所擴大，可以考慮發展金融業成為地區性的支柱產業之一。四是區域金融的結構定位。在既定的銀行主導融資環境下，商業銀行為控制風險，必然導致優勢企業可以獲得充裕的資金，一方面大量企業又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個銀行主導融資的環境中，先建立深刻熟悉和掌握地區經濟特點的區域銀行，建立地區信用融資模式，以扶持本地區支柱和潛力產業為發展目標，根據經濟發展狀況再發展到市場主導主導融資的結構模式。
二、實踐與建議
近幾年，蘭州經濟社會發展步伐明顯加快，經濟結構和增長方式出現了積極變化，經濟連續保持兩位數增長，社會各項事業快速發展，城鄉人民生活不斷改善。金融作為國民經濟的重要組成部分，金融機構不斷深化改革，轉換經營機制，擴大經營規模，提高資產質量，金融機構體系和市場體系不斷發展。國有商業銀行改革積極穩步推進，商業化經營步伐加快，公司治理和企業管理逐步規范。地方金融機構通過深化改革和綜合治理，產權結構和經營機制出現了積極變化，資本充足率提高，資產質量明顯改善，風險控制能力增強。農村信用社改革取得階段性成果，農村金融服務主力軍的地位和作用進一步鞏固。上市公司股權分置改革基本完成，全面清理了大股東占用上市公司資金，證券公司綜合治理取得階段性成效，風險得到有效化解，資本市場發展進一步規范。保險業改革不斷推進，市場開拓能力明顯增強，農業保險試點工作有序推進。構建蘭州區域金融中心，創新經濟發展模式、是我們實踐國家區域經濟發展戰略的必然選擇。而金融中心對區域經濟的形成和發展發揮了非常重要的作用。隨著國家西部大開發戰略的深入實施，打造一個蘭州區域金融中心，已成為區域經濟發展的內在要求和迫切需要。
實踐中，在區域經濟發展路徑選擇上，金融帶動經濟發展已經是區域經濟快速崛起的成功經驗。我國，金融資源的聚集對長三角、珠三角等區域經濟發展所起到的主導作用，也是有目共睹的。蘭州投資拉動增長特征明顯，而且固定資產投資與銀行貸款存在很強的相關性。這不僅為項目融資規模擴大開辟了新的市場發展空間，而且也對金融服務提出了新的、更高的要求。隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步完善，市場配置資源的基礎性作用進一步增強，更多的金融資源流向發達地區。打造蘭州區域性金融中心就是為了更加積極地應對挑戰，努力掌握金融資源市場競爭的主動權，把金融作為重要抓手，有效突破加快發展的資本瓶頸。加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。這就是要按照國家產業政策和信貸政策的要求，做大做強石化、有色、冶金、能源等優勢主導產業，振興裝備制造業，加快發展農產品精深加工業。改革開放以來，我國最活躍的經濟群體就是中小企業，他們在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生新興產業方面做出了巨大貢獻。打造金融中心，就是為了發揮政府的組織優勢，強力推動金融與工業的互動發展，通過金融資源的快速積聚和集中，帶動并促進工業企業和工業產業集群、實現跨越式發展。金融是現代服務業的重要組成部分。打造金融中心，目的就是要鼓勵支持金融業率先發展、加快發展，在發展現代服務業上取得實質性突破。為此，必須做到：宏觀層面：一是提高認識，統一思想，把蘭州區域金融中心建設提升到戰略層面；二是成立區域金融中心建設領導協調小組，加強組織保障；三是規劃先行，推出金融產業發展規劃；四是立法推動，加強法律保障。微觀層面：一是加強金融基礎設施建設，建立金融人才中心和金融災備中心，完善金融市場誠信體系；二是吸引和培育金融機構，制定促進金融機構發展的優惠政策，扶持蘭州銀行等本土金融機構；三是完善金融市場體系，設立有色金屬商品交易所，扶持低碳企業上市、發債；四是創新金融業務，開展裝備制造業投融資、碳權質押貸款和金融服務外包等業務。
參考文獻：
