引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)法法律范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律體系存在的問題

改革開放以來，我國(guó)陸續(xù)制定并頒布了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確實(shí)已經(jīng)初步建立起了安全生產(chǎn)法律體系的基本架構(gòu)。但該法律體系在運(yùn)行的實(shí)效上，與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)形勢(shì)的客觀需要還存在一定差距。1．部分法規(guī)、規(guī)章缺失我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正發(fā)生著巨大變化，企業(yè)間的兼并、收購(gòu)、分立或重組不斷發(fā)生，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整……安全生產(chǎn)工作需要面對(duì)未曾有過的新情況、新問題和新矛盾。在具體的生產(chǎn)過程中，我國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)普遍存在安全事故應(yīng)急處理能力不足、職業(yè)病預(yù)防措施不到位等問題，因此，急需加強(qiáng)并規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置、市場(chǎng)安全準(zhǔn)入、職業(yè)危害預(yù)防防治、安全生產(chǎn)中介服務(wù)等方面的工作，目前這些方面的法律法規(guī)和規(guī)章有不少尚未制訂，無法滿足安全生產(chǎn)的需要。2．部分立法質(zhì)量不高由于立法前期階段的調(diào)查研究做得不夠充分，草案的征求意見范圍也不夠廣泛，立法的社會(huì)公眾參與度較低，導(dǎo)致現(xiàn)行部分安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的立法質(zhì)量不高，可操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)行起來有難度。3．法律法規(guī)、規(guī)章更新不及時(shí)受立法機(jī)制和立法技術(shù)等因素制約，現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章中，有的頒布實(shí)施已經(jīng)十余年仍未進(jìn)行任何修訂，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，不利于依法治理安全生產(chǎn)。如安全生產(chǎn)事故法律責(zé)任追究過輕、事故受害者及其家屬獲得賠償較低就是其中比較突出的表現(xiàn)。4．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律強(qiáng)制力不足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的生命線。從20世紀(jì)80年代開始，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)為例，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)715項(xiàng)，現(xiàn)行496項(xiàng)，廢棄183項(xiàng)，廢止26項(xiàng)，即將實(shí)施10項(xiàng);其中煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，現(xiàn)行73項(xiàng)，廢止8項(xiàng)［2］。我國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以視為我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的組成部分。但這些標(biāo)準(zhǔn)還不是真正意義上的立法，沒有以法律法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施，法律強(qiáng)制力也有所欠缺。

我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的完善

1．《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》目前，國(guó)家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，該規(guī)劃試圖“加快制定修訂礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等四部法律、行政法規(guī);啟動(dòng)制訂修訂安全生產(chǎn)法、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例等三部法律、行政法規(guī);完成60多部規(guī)章的制訂修訂”。規(guī)劃提出，“要加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等重點(diǎn)工作的立法”，目標(biāo)是“力爭(zhēng)到2015年末建成基本完善的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的安全生產(chǎn)法律體系”。2．對(duì)《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》的修改與補(bǔ)充筆者嘗試對(duì)安全生產(chǎn)法律體系的法律法規(guī)、規(guī)章以其規(guī)制的內(nèi)容進(jìn)行歸納，將其劃分為八個(gè)大類。①生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。這無疑是安全生產(chǎn)法律體系中的最重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)的日常內(nèi)容就是生產(chǎn)管理，因而事關(guān)生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章實(shí)際上就是安全生產(chǎn)法律體系中的主體部分。當(dāng)然，生產(chǎn)管理還可以進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分為生產(chǎn)規(guī)程、職能管理、科技支撐、監(jiān)管監(jiān)察、事故處理、事后賠償?shù)确矫妗Ｕ且驗(yàn)檫@一方面是安全生產(chǎn)真正的主力內(nèi)容，太過重要，所以綜觀目前的法律法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，對(duì)此考慮得都比較科學(xué)完備。不過筆者認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和“十二五”立法規(guī)劃對(duì)事故處理和事后賠償這一部分的考慮略顯不足，這部分如果缺乏明確而科學(xué)的法律支撐，會(huì)對(duì)平撫家屬情緒、安定職工人心、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、盡量減少損失造成不小的負(fù)面影響。所以，理應(yīng)制訂相應(yīng)的事故處理和事后賠償法規(guī)。②應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成型的安全生產(chǎn)法律體系中，應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)非常缺乏，常常在安全事故發(fā)生之后，名義上啟動(dòng)了“突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案”，但實(shí)際上往往組織不力、調(diào)度不靈、現(xiàn)場(chǎng)混亂。雖然《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》中提出了在行政法規(guī)層面制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，但僅靠這一部法規(guī)難以解決所有的事故應(yīng)急處理問題。“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，筆者認(rèn)為，這樣的立法層級(jí)難以保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。③勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安監(jiān)總局和衛(wèi)生部已有部門規(guī)章予以一定程度的保障，目前需要進(jìn)行適時(shí)修訂和一定程度的規(guī)章制定，“十二五”立法規(guī)劃中已經(jīng)作出了考慮。如修訂《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂);制定《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合制訂)等。④安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面有所涉及，但不夠完善，“十二五”立法規(guī)劃中作出了較為適當(dāng)?shù)目紤]。如制訂《注冊(cè)安全工程師條例》、修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等。⑤中介服務(wù)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面的規(guī)定顯著不足，更談不上完善，“十二五”立法規(guī)劃中作了相應(yīng)的立法規(guī)劃，如制訂《非煤礦山外包工程管理辦法》、制訂《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。⑥安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成形的安全生產(chǎn)法律體系中，安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)是比較缺乏的，已有的少量規(guī)章也早已不盡合理。雖然安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中提出了修訂《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，但恐怕仍難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制訂《煤礦企業(yè)安全評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》、《礦用設(shè)備產(chǎn)品安全認(rèn)證管理規(guī)定》等規(guī)定用以規(guī)制安全生產(chǎn)、特別是矛盾突出的礦山安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入。⑦財(cái)政支持方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和征用管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，就現(xiàn)實(shí)情況來看，這樣的立法層級(jí)難以保障其現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)物資、財(cái)力的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。⑧信息公開方面的法律法規(guī)、規(guī)章。我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來已經(jīng)形成了“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部傳達(dá)”等思維和行動(dòng)模式，加之各級(jí)官員對(duì)其政績(jī)、“政治前途”的考慮，安全事故一旦發(fā)生之后，社會(huì)公眾往往得不到真實(shí)的信息。因此，有必要在現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章基礎(chǔ)之上，以更強(qiáng)有力的方式促使信息的真實(shí)公開，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)。筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)政府信息公開辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，這樣的立法層級(jí)無法保障其強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法律化安全生產(chǎn)的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全生產(chǎn)的生產(chǎn)、管理和技術(shù)操作各個(gè)方面的準(zhǔn)則與規(guī)范。目前我國(guó)的絕大多數(shù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQ1051－2008)、《煤礦采掘工作面及主要通用安全檢測(cè)規(guī)范》(LD/T90－1996)、《煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(MT/T1004－2006)等都還只是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定并頒布實(shí)施的，充其量只具備部門規(guī)章的效力等級(jí)，在強(qiáng)制力保障方面有相當(dāng)大的欠缺。在這方面，一些國(guó)家的做法值得我們參考借鑒。以美國(guó)為例，美國(guó)《聯(lián)邦法典》(礦產(chǎn)資源卷，1998年頒布)第75部分就是地下煤礦的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，《聯(lián)邦礦山安全與健康法》的內(nèi)容即是以“井工煤礦法定安全暫行標(biāo)準(zhǔn)使用范圍”為主。這種做法，就是把安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程寫入法律之中，以法律的形式頒布實(shí)施，這樣不僅起到了將法律條文具體化、可操作化的作用，而且使這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程有了強(qiáng)制性實(shí)施保障［3］。我們可以考慮借鑒這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，將重要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以附件的形式隨同法律法規(guī)頒布，使其在強(qiáng)制力上有較大提升。

作者：呂波 單位：南京工業(yè)大學(xué)

篇2

二、《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾

期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

四、《安全生產(chǎn)法》第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事

責(zé)任：

（一)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

(五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

(八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

（九）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

六、《安全生產(chǎn)法》第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者

違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé) 任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

八、《安全生產(chǎn)法》第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

九、《安全生產(chǎn)法》第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

《礦山安全法》

十、《礦山安全法》第四十條違反本法規(guī)定，由下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。

十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政主管部門處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

《礦山安全法實(shí)施條例》

十二、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處4萬元以下的罰款；

（二）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器的，處5萬元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，處5萬元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的，處2萬元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，處3萬元以下的罰款。

十三、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。

《煤礦安全監(jiān)察條例》

十四、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十五、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍達(dá)不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十六、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條煤礦作業(yè)場(chǎng)所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處3萬元以下的罰款。

十七、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，或者使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者

責(zé)令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。

十八、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。

十九、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10萬元以下的罰款。

二十、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。

二十一、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；

（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

二十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊(cè)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的；

（二）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的；

（四）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或者未經(jīng)工商登記注冊(cè)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。

二十三、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期末改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的；

（二）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

（四）對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前，不進(jìn)行檢查的；

（五）使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

二十五、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

二十六、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的；

（二）未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或者未設(shè)專人管理的；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)未進(jìn)行核查登記或者入庫(kù)后未定期檢查的；

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求，未設(shè)置明顯標(biāo)志，或者未對(duì)專用倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢的；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國(guó)家規(guī)定限量的；

（七）劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉(cāng)庫(kù)存內(nèi)單獨(dú)存放，或者未實(shí)行雙收發(fā)、雙人保管，或者未將儲(chǔ)存居劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的的情

況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途，輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（九）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購(gòu)買單位的名稱、地址，購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。

二十七、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管條例》第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十八、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位銷售其產(chǎn)品的；

（三）居隋化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向個(gè)人或者無購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。

二十九、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變?cè)臁①I賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓居憤化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證以及其他有關(guān)證件，或者使用作廢的上述有關(guān)證件的，由公安部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法

所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十一、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員碟企附理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸居情化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的；

（三）托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù)，擅自通過水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（四）托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的；

（五）運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。

三十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）托運(yùn)人未向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r，不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門報(bào)告，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的；

篇3

一是深入縣各重點(diǎn)行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員，使全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，形成強(qiáng)大的法制氛圍。

篇4

《安全生產(chǎn)法》第一條所表明的立法目的就是“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”。但在實(shí)踐中，安全與生產(chǎn)就常常出現(xiàn)矛盾。實(shí)際上，安全是人類生產(chǎn)生活中始終追求的終極價(jià)值目標(biāo)，是人類從事各種社會(huì)活動(dòng)的基本條件和重要保障。從宏觀上看，安全生產(chǎn)狀況代表著一個(gè)國(guó)家的實(shí)力、形象和聲譽(yù)，反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，影響一個(gè)國(guó)家的社會(huì)政治穩(wěn)定。從中觀上講，安全生產(chǎn)代表一個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。從微觀上看，安全生產(chǎn)與每個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展，與每個(gè)社會(huì)成員的生命身體健康和家庭幸福密切相關(guān)。因此，安全生產(chǎn)工作既是經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容，也是一項(xiàng)重要的政治工作，這就是安全生產(chǎn)倍受各國(guó)政府以及社會(huì)所普遍重視的根本所在。而在我國(guó)，由于各方面的原因，安全生產(chǎn)的任務(wù)與壓力還較為沉重，面臨著困境，亟待我們從法律層面提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與困境

近幾年，雖然國(guó)家先后采取了一系列重要措施，完善了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，部署了多次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，全國(guó)安全生產(chǎn)的總體狀況趨于好轉(zhuǎn)，重特大惡性事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降，但由于我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平還不夠高，安全生產(chǎn)管理能力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)仍面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為事故頻發(fā)，傷亡嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失慘重，社會(huì)影響大。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)水平與世界許多國(guó)家的差距還很大。以煤礦百萬噸死亡率為例，美國(guó)與我國(guó)煤炭產(chǎn)量相當(dāng)，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率僅0.03，一年死亡30多個(gè)人，波蘭是0.23以下，印度是0.5以下，俄羅斯是0.7以下，南非是0.23以下，而我國(guó)即使是設(shè)備和條件都有一定基礎(chǔ)的國(guó)有重點(diǎn)煤礦，目前百萬噸死亡率也高達(dá)1.27-1.47。安全生產(chǎn)狀況不好，不僅直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也損害了我國(guó)的國(guó)際政治形象。特別是在煤礦安全生產(chǎn)方面，長(zhǎng)期以來，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻，煤礦事故頻繁，雖采取了一系列措施，但成效并不明顯，煤礦安全生產(chǎn)事故并未得到有效控制，煤礦安全生產(chǎn)事故依然不斷發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)物損失，不僅嚴(yán)重威脅煤礦職工的生命安全身體健康，也削弱了我國(guó)煤炭工業(yè)在世界煤炭市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了我國(guó)煤炭工業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，不利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。如何遏制住這種上升趨勢(shì)，找出傷亡事故發(fā)生的共性機(jī)理和法律控制對(duì)策，則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的當(dāng)務(wù)之急。

二、安全生產(chǎn)事故成因分析

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，存在著兩種錯(cuò)誤的安全生產(chǎn)觀，主要表現(xiàn)為：一是悲觀的事故難免論，認(rèn)為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是隨機(jī)的、必然的，不論采取何種預(yù)防措施，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都是不可避免的。這種論調(diào)的結(jié)果就是重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)投入不足，造成職工安全知識(shí)缺乏，企業(yè)安全隱患積累，最終導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。二是片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展論，認(rèn)為在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故很正常，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),一味追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，往往忽視了安全。三是消極的條件限制論，認(rèn)為企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的欠賬過多，安全設(shè)施缺乏，積重難返，因此只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，得過且過，以現(xiàn)有設(shè)備應(yīng)付，不顧工人安全、健康，從而導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境日益惡劣，傷亡事故不斷發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)管理體制不健全

目前，我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制不夠順暢，主要表現(xiàn)為：安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受到體制、人員、經(jīng)費(fèi)等制約，監(jiān)管者作用難以發(fā)揮，執(zhí)法力度不大；政府干涉安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法情況較為普遍，時(shí)常出現(xiàn)以權(quán)代法的現(xiàn)象，表現(xiàn)在安全生產(chǎn)事故處理上，往往是大事化小，小事化了，弱化了法律權(quán)威；安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清，發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，往往是一篙子可以打倒一船人，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法難以到位。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束的長(zhǎng)效機(jī)制不完善

由于法律缺失、安全意識(shí)淡薄等因素影響，我國(guó)企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制不完善的情況。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定等的關(guān)系，安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，為降低生產(chǎn)成本，減少對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備等的投入，職工安全培訓(xùn)教育不到位，安全規(guī)章制度、技術(shù)措施等落不到實(shí)處。

（四）職工安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏，素質(zhì)能力不高

職工是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。大量的事故調(diào)查結(jié)論表明，目前我國(guó)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中，70%至80%是由于職工“三違”行為造成的。之所以存在“三違”現(xiàn)象，除了安全制度不健全，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格之外，與許多職工缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)，安全技術(shù)素質(zhì)和自我保護(hù)能力低下有關(guān)，這也是我國(guó)長(zhǎng)期存在的安全生產(chǎn)突出隱患之一。

（五）安全投入不足、技術(shù)裝備較差

由于外部缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制，主觀上受利益驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)把削減成本的突破口選在安全成本上，舍不得投入經(jīng)費(fèi)，使企業(yè)的安全設(shè)施、安全生產(chǎn)裝備和職工安全教育培訓(xùn)等得不到保證，導(dǎo)致企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后，應(yīng)急處理能力差，使一些隱患得不到及時(shí)治理。

（六）安全生產(chǎn)法律制度有待完善

總的來說，我國(guó)安全生產(chǎn)法律制度經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成就，以憲法為核心的安全生產(chǎn)保護(hù)法律體系初步形成，高位階的憲法、安全生產(chǎn)法等法律與大量的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相配套，共同對(duì)安全生產(chǎn)法律關(guān)系起到調(diào)整作用。但這與安全生產(chǎn)法律保護(hù)的要求相比，仍有很大的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是安全生產(chǎn)法律體系不完整。我國(guó)雖制定了大量的安全生產(chǎn)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可至今尚沒有一部關(guān)于安全生產(chǎn)保護(hù)的基本法律，也沒有建立起一個(gè)邏輯嚴(yán)密、層次分明的安全生產(chǎn)法律體系，且規(guī)范多為一些原則性的規(guī)定，操作起來難度很大，與勞動(dòng)法等民事法律也沒有很好的銜接；二是執(zhí)法不嚴(yán)，法律調(diào)整效果不明顯。在安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)踐中，安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，安全生產(chǎn)執(zhí)法程序不規(guī)范，多頭管理、多頭處罰、為罰而罰的現(xiàn)象多有發(fā)生。此外，地方政府不當(dāng)行政干預(yù)、地方保護(hù)主義等在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中也常會(huì)遇到，使得安全生產(chǎn)執(zhí)法難以全面、徹底，法律效果難以體現(xiàn)；三是隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，貿(mào)易壁壘日漸增多。就當(dāng)前我國(guó)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況而言，還與一些國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求和發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)水平存在較大差距，這既不利于樹立我國(guó)產(chǎn)品的形象，也會(huì)給少數(shù)國(guó)家以我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生上的低成本投入是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)為由，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取措施限制產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。所以按照國(guó)際通用規(guī)則和慣例，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法治化、國(guó)際化，提升安全生產(chǎn)水平，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

三、安全生產(chǎn)法律對(duì)策

（一）實(shí)施法定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全投入

要想扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的被動(dòng)局面，防止安全事故發(fā)生，安全投入是前提。實(shí)際上，安全投入是生產(chǎn)投入中的一個(gè)不可分割的重要組成部分，是開展正常生產(chǎn)所必需的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，投入是為了獲得更大的產(chǎn)出，沒有投入就沒有產(chǎn)出，所以，正如系統(tǒng)工程論認(rèn)為的那樣安全投入和生產(chǎn)投入是緊密聯(lián)系的，加大安全投入是為獲得更大的產(chǎn)出。只是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)處于追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化的考量，總是想以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其對(duì)安全生產(chǎn)的投入并不是自覺的。尤其是在煤礦的安全投入上，其投入不僅需要資金量大，而且在短期時(shí)間內(nèi)見不到多少效益，企業(yè)往往不舍得、也不可能在安全方面有較大的投入。因此，必須從安全投入是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益出發(fā)，由國(guó)家法律強(qiáng)制企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，從根源上防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，唯有如此，才能克服安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)物質(zhì)裝備、人員短缺等方面短板，彌補(bǔ)監(jiān)督和管理執(zhí)法體系薄弱、安全監(jiān)督檢查在力度和廣度上很難滿足實(shí)際工作需要的缺陷。

（二）完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)

目前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作中的最突出的問題就是“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”。所謂“嚴(yán)不起來”，包括了安全生產(chǎn)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、行政執(zhí)法、事故查處、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)；“落實(shí)不下去”也包括了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。這些問題從根本上講還是因?yàn)槿狈θ娴陌踩a(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理者、安全生產(chǎn)者進(jìn)行有效地監(jiān)督約束，以致企業(yè)主要負(fù)責(zé)人缺乏安全責(zé)任心，沒能把安全生產(chǎn)擺在應(yīng)有的高度，加強(qiáng)管理，保證投入；安全生產(chǎn)管理者管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力；安全生產(chǎn)者“違章”嚴(yán)重。解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制這兩個(gè)難點(diǎn)問題，必須依靠全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。因?yàn)椋勺罹叻€(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性、科學(xué)性，它規(guī)范明確，具有普遍約束力。

（三）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，利用社會(huì)保險(xiǎn)制度，分散經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和最大程度救助被害人而言，具有重要作用。一是發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度作用，是事后減少安全事故損失的重要途徑。工傷保險(xiǎn)制度是對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生意外事故造成負(fù)傷、致殘、致死或?qū)е赂鞣N職業(yè)病使受害者完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力時(shí)，家屬失去生活來源，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予當(dāng)事者或者其近親屬法定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償和幫助。用人單位按行業(yè)危險(xiǎn)程度、安全水平等因素分檔籌集專項(xiàng)資金參加社會(huì)保險(xiǎn)，待事故發(fā)生后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠償，有利于促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好的救助受害職工。二是區(qū)別對(duì)待，發(fā)掘商業(yè)保險(xiǎn)制度作用。對(duì)于特定行業(yè)的企業(yè)，可以根據(jù)工作危險(xiǎn)程度、事故發(fā)生頻率等情況選擇特定工種進(jìn)行投保，由企業(yè)與職工共同承擔(dān)投保資金，通過風(fēng)險(xiǎn)利益共擔(dān)，使傷亡事故的預(yù)防成為整個(gè)社會(huì)責(zé)任，受害職工在經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)充賠償，企業(yè)也減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保險(xiǎn)公司能主動(dòng)介入安全事故的防范工作。三是注重社會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，分散經(jīng)濟(jì)損失。特別是對(duì)煤礦企業(yè)易發(fā)生事故的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)災(zāi)害性事故頻率和災(zāi)害后果進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好環(huán)境

各級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)。企業(yè)要樹立“安全第一”的觀念，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好安全生產(chǎn)工作，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。企業(yè)職工要在生產(chǎn)過程中，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵循法律原則和法定程序，依法監(jiān)察，秉公執(zhí)法，不懼權(quán)勢(shì)，不循私情，忠于國(guó)家和人民的利益，保證國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察權(quán)的正確行使，通過各方齊心協(xié)力，共同做好安全生產(chǎn)工作。

參考文獻(xiàn)：

篇5

二是抓好日常監(jiān)管工作。建立了全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檔案，實(shí)行了有效監(jiān)管與服務(wù)；制定了農(nóng)資專項(xiàng)整治工作方案；要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等。

三是開展專項(xiàng)整治工作。幾年來，共出動(dòng)執(zhí)法人員5000多人次，檢查獸藥經(jīng)營(yíng)門店和養(yǎng)殖場(chǎng)1萬多個(gè)次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥店20多個(gè)，不合格獸藥2000余公斤；檢查農(nóng)藥經(jīng)銷戶2000余家，抽檢農(nóng)藥樣品200余批次，送檢農(nóng)藥及標(biāo)簽樣品1000余個(gè)，不合格樣品50余個(gè)，共銷毀不合格農(nóng)藥4.5余噸；檢查化肥經(jīng)銷點(diǎn)3000余個(gè)次，抽查樣品1000余個(gè)，不合格樣品30余個(gè)，共計(jì)50余噸；檢查種子經(jīng)營(yíng)戶1500余戶，檢查品種150余個(gè)，抽檢樣品300余個(gè)，查處不合格種子案件60余起，銷毀不合格種子1.5余噸；檢查飼料經(jīng)銷戶1500余家次，抽檢飼料樣品500余個(gè)；檢查養(yǎng)豬場(chǎng)及飼料經(jīng)銷戶是否添加禁用激素類藥品8000余家。幾年來，全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)共對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)銷商罰款50余萬元，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力求突破

盡管該市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法取得了顯著的成效，但也存在涉農(nóng)法規(guī)缺陷，農(nóng)業(yè)執(zhí)法犯難；基本保障薄弱，執(zhí)法質(zhì)量難保；執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高等問題，如何攻克之，則需要執(zhí)法部門在實(shí)踐中不斷提升，在摸索中尋求突破。

1.加大投入，強(qiáng)化財(cái)政保障。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各級(jí)財(cái)政應(yīng)把農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)利用好省級(jí)財(cái)政每年撥出的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，逐步解決執(zhí)法裝備問題。

2.明確農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。目前，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)中還沒有一項(xiàng)具體條款明確規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的工作職責(zé)。建議省級(jí)建立執(zhí)法總隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。

篇6

1.2無證、無牌上路，違章載人等問題突出 一輛農(nóng)用車上拉十幾人甚至幾十人的現(xiàn)象已司空見慣，全國(guó)范圍內(nèi)，因農(nóng)機(jī)車輛違章載人引發(fā)的群死群傷特大惡性事故不斷。同時(shí)，農(nóng)機(jī)車輛自身缺少安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備，加上駕駛者駕駛技能低，安全意識(shí)差，缺乏應(yīng)對(duì)突況的經(jīng)驗(yàn)和能力，甚至少數(shù)駕駛者根本不具備駕駛資格和駕駛能力，就盲目駕駛、無證上路，直接危害了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.3駕駛員非職業(yè)化轉(zhuǎn)變，安全意識(shí)淡薄 我國(guó)的農(nóng)機(jī)駕駛員以前是作為生產(chǎn)工具的操作員而形成的一個(gè)專業(yè)群體。作為生產(chǎn)工具的操作者，其駕駛技術(shù)的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，培訓(xùn)內(nèi)容全面，每個(gè)農(nóng)機(jī)駕駛員的技術(shù)往往都相對(duì)過硬。但是，隨著農(nóng)用車數(shù)量的大幅度增加，“駕駛員”也相應(yīng)增多，盲目駕駛，無序上路現(xiàn)象嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的事故隱患。

2.預(yù)防措施

作為專門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)車輛牌證發(fā)放、管理的農(nóng)機(jī)部門，以及擔(dān)負(fù)道路交通安全管理職責(zé)的公安交通管理部門，在工作中一定要抱著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“預(yù)防和減少交通事故就是最大的為人民服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)機(jī)交通事故預(yù)防工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

2.1農(nóng)村交通安全宣傳必須到位 農(nóng)用車發(fā)生交通事故，很大程度上反映出農(nóng)民安全意識(shí)的淡薄，交通安全意識(shí)沒有深入人心。因此，提高農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)駕駛員交通安全意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。要充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、宣傳欄的宣傳陣地作用，廣泛開展建設(shè)交通安全村、事故預(yù)防宣傳版塊巡回展、“送安全下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力營(yíng)造加強(qiáng)交通安全的輿論氛圍，使廣大農(nóng)民群眾從思想上受感觸、受震動(dòng)，擴(kuò)大安全教育面，以達(dá)到減少事故發(fā)生的目的。

2.2駕駛員的安全教育必須到位 現(xiàn)今農(nóng)村駕駛員仍然有相當(dāng)一部分處于交通安全意識(shí)淡薄狀態(tài)，駕駛技能、安全意識(shí)亟待提高。因此，安全教育必須到位。交通管理部門、農(nóng)機(jī)部門要相互配合，深入農(nóng)村、深入田間地頭，宣傳無證駕駛、無牌上路的危害性，讓農(nóng)民真正從思想上重視交通安全，切實(shí)繃緊安全駕駛這根弦。

篇7

二、加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高安全生產(chǎn)工作意識(shí)。

今年，我隊(duì)著力從開展《安全生產(chǎn)法》宣傳工作入手，深化安全生產(chǎn)知識(shí)普及與提高，全面提高旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)者的安全生產(chǎn)思想意識(shí)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。針對(duì)旅游市場(chǎng)的實(shí)際情況，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)者和員工進(jìn)行多種形式的安全生產(chǎn)防范意識(shí)宣傳活動(dòng)，把宣傳《安全生產(chǎn)法》貫穿于日常檢查的始終。圍繞重大節(jié)日，在加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)檢查的同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)者的消防安全宣傳教育;圍繞春季火災(zāi)多發(fā)期，在全區(qū)公眾聚集旅游場(chǎng)所開展了消除火災(zāi)隱患宣傳活動(dòng)。二是強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)。我局加強(qiáng)了對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)者的法制宣傳培訓(xùn)，先后開展了景區(qū)、旅游酒店、旅行社等行業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)350余人次，學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)、防火知識(shí)，使經(jīng)營(yíng)者受到了啟發(fā)和教育，增強(qiáng)了消防安全意識(shí)，懂得了安全生產(chǎn)工作的重大意義。

三、加大檢查排查力度，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入開展。

據(jù)我隊(duì)日常統(tǒng)計(jì)，目前，全縣有A級(jí)景區(qū)7家，旅行社24家，旅游酒店及旅游餐飲等服務(wù)場(chǎng)所36家。今年以來，我隊(duì)圍繞安全生產(chǎn)隱患排查整治、旅游市場(chǎng)消防安全整治、構(gòu)建“平安建設(shè)”體系等方面工作，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)管理，確保了安全生產(chǎn)工作任務(wù)的全面完成。根據(jù)市、縣安監(jiān)委安全工作部署要求，我隊(duì)對(duì)旅游市場(chǎng)安全隱患進(jìn)行集中整治，始終堅(jiān)持“四不放過”原則，堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與一般抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動(dòng)檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，防止各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。共出動(dòng)人員286余人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所90家次，排查一般隱患108余處，并責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)，為廣大市民提供了安全穩(wěn)定文化市場(chǎng)環(huán)境。

篇8

近日，xx工務(wù)段在全段干部職工中以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》原文、安全生產(chǎn)守法自查、深入一線進(jìn)行警示教育、全面總結(jié)落實(shí)安全生產(chǎn)法效果的“四項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展首個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工遵法、學(xué)法、守法、用法的思想和行為自覺，為深入推進(jìn)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”營(yíng)造健康穩(wěn)定的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，提供有力安全生產(chǎn)法制保障。

多樣學(xué)習(xí)營(yíng)氛圍。該段利用黨委中心組、干部職工政治學(xué)習(xí)、周交班會(huì)、車間班前學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織干部職工原原本本學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》；會(huì)后組織干部職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，促進(jìn)干部職工牢固樹立敬畏法律法規(guī)意識(shí)。同時(shí)，利用段報(bào)《赤工之聲》、小電視臺(tái)、兩微一端等媒介形式，及時(shí)和推送與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，大力宣傳安全生產(chǎn)法定職責(zé)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。

結(jié)合實(shí)際嚴(yán)自查。該段結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)照嚴(yán)在明責(zé)落責(zé)、嚴(yán)在規(guī)矩規(guī)范、嚴(yán)在過程控制、嚴(yán)在結(jié)果考核的“四嚴(yán)”工作要求，圍繞遵守《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)主體責(zé)任情況、負(fù)責(zé)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)自學(xué)踐行情況、職工和作業(yè)人員安全生產(chǎn)法遵守守法情況等重點(diǎn)內(nèi)容組織科室、車間、工區(qū)開展全面自查自糾。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，以落實(shí)主體責(zé)任，踐行安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，全面梳理職工作業(yè)陋習(xí)，建立問題清單，逐一制定措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)兩紀(jì)管控，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律措施要求落到實(shí)處。

警示教育強(qiáng)意識(shí)。該段強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》警示教育，堅(jiān)持以案說法、以案釋法的方式，段安全科收集整理了近年來發(fā)生的典型事故案例，由段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包保干部在管內(nèi)的16個(gè)車間巡回展示事故案例，解讀事故中安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化事故案例警示教育。段黨委充分利用宣傳櫥窗、辦公網(wǎng)等媒介，通過文字圖片、視頻短片等形式，開展事故警示教育；組織干部職工集中觀看典型事故警示教育片，撰寫觀后感，引導(dǎo)干部職工汲取事故教訓(xùn)，提高防范意識(shí)和能力，增強(qiáng)遵法守法、按章作業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。

全面總結(jié)奠基礎(chǔ)。該段把這次《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)作為抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措和有力契機(jī)，全面總結(jié)科室、車間、工區(qū)在宣傳周活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法、剖析存在的不足，對(duì)存在問題進(jìn)行整改補(bǔ)強(qiáng)。同時(shí)，提前做好謀劃明年安全工作，為長(zhǎng)期開展好《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。

篇9

二是以人為本，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制觀念。抓好安全生產(chǎn)，人的因素是第一位的。各級(jí)各部門各單位必須牢固樹立“以人為本”的工作

篇10

㈡宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是政府職能部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。要繼續(xù)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、宣傳欄、公益廣告等形式，不失時(shí)機(jī)地廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》，使全社會(huì)都知道、了解《安全生產(chǎn)法》。提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的法律普及教育工作和安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

㈢努力抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的自身素質(zhì)的建設(shè)，確立“與時(shí)俱進(jìn)”的觀念，善于學(xué)習(xí)和吸收新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握從事安監(jiān)工作所必須的法律、法規(guī)、政策、安全生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識(shí)，不斷充實(shí)提高業(yè)務(wù)能力，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。明年結(jié)合各個(gè)時(shí)期的工作安排，分期分批對(duì)各村、有關(guān)單位、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人、安全員進(jìn)行輪訓(xùn)。在各村、有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)配備配齊兼職安全員和消防員，提高全鎮(zhèn)安全監(jiān)察的復(fù)蓋面。

㈣積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

明年內(nèi)，對(duì)我鎮(zhèn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行摸底調(diào)查。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定，對(duì)各村、有關(guān)單位和企業(yè)有關(guān)人員分期、分批、分類進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過抓培訓(xùn)教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和法律水平。為安全防范、關(guān)口前移打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

㈤積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能

篇11

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的需要。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我國(guó)先后出臺(tái)了多部有關(guān)安全生的法律法規(guī)。如何使用好這些法律武器，需要經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段來保證，其中對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰是一項(xiàng)重要的法律手段。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是依法行政的需要。以往頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)作為實(shí)體法，對(duì)制裁安全生產(chǎn)違法行為做了比較全面的規(guī)定。但這些規(guī)定是通用的，安全生產(chǎn)行政處罰明自己的特點(diǎn)，需要從實(shí)際出發(fā)加以具體化。有必要依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)際，制定辦法，以保證依法行政、依法處罰。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是依法保護(hù)公民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益的需要。一般來說，法律法規(guī)規(guī)定得比較原則，法定的處罰幅度較大，這為安全生產(chǎn)行政處罰提供了較大的自由裁量權(quán)，如使用不當(dāng)容易出現(xiàn)濫用權(quán)力，易滋生腐敗，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立一種制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定實(shí)施行政處罰必須遵循的程序。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是依法制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年各類傷亡事故造成近14萬人死亡。造成這些事故發(fā)生的一個(gè)很重要原因，就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定。只有堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)懲敢于以身試法的違法犯罪分子，才能形成強(qiáng)大的法制氛圍，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

篇12

篇13

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基本權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”法律賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項(xiàng)：

（一）享有工傷保險(xiǎn)和傷亡的求償權(quán)。從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)過程中是否依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利，是長(zhǎng)期爭(zhēng)論而沒有解決的問題，而由此引發(fā)的糾紛和社會(huì)問題極多。《合同法》雖有關(guān)于從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立勞動(dòng)合同的規(guī)定，但沒有關(guān)于載明保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)，沒有關(guān)于從業(yè)人員可以依法獲得民事賠償?shù)囊?guī)定。由于對(duì)事故受害者的撫恤、善后等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定很不完善，很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有給從業(yè)人員投保，現(xiàn)行的撫恤標(biāo)準(zhǔn)較低，不足以補(bǔ)償受害者傷亡的經(jīng)濟(jì)損失，缺乏明確的法律規(guī)定。一旦發(fā)生事故，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拿不出錢來，就是開支沒有合法依據(jù)。許多民營(yíng)企業(yè)老板一走了之，或是“要錢沒有，要命有一條”，把“包袱”甩給政府，最終受害的是從業(yè)人員。

《安全生產(chǎn)法》明確賦予了從業(yè)人員享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利，同時(shí)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。”第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。”第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”此外，法律還規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，明確了以下四個(gè)問題：

第一，從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定的這項(xiàng)權(quán)利，必須以勞動(dòng)合同必要條款的書面形式加以確認(rèn)。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法行為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式免除該項(xiàng)義務(wù)，不得變相或者以抵押金、擔(dān)保金等名義強(qiáng)制從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)合同的約定，享有獲得工傷賠付的權(quán)利。受害者除了依法獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償外，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模瑥臉I(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予民事賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。

第四，從業(yè)人員獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)賠付和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均不得自行確定標(biāo)準(zhǔn)，不得非法提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。

《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，徹底否定了所謂“生死合同”的合法性和有效性。“生死合同”的實(shí)質(zhì)是私營(yíng)企業(yè)老板利用法律不夠健全和從業(yè)人員的無知和無奈，逃避因事故造成的從業(yè)人員傷亡的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。這是嚴(yán)重侵犯從業(yè)人員人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的違法行為，必須依法查處。

（二）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的和公眾聚集場(chǎng)所，存在著各種對(duì)從業(yè)人員生命和健康帶有危險(xiǎn)、危害的因素，譬如接觸粉塵、頂板、突水、火險(xiǎn)、瓦斯、高空墜落、有毒有害、放射性、腐蝕性、易燃易爆等場(chǎng)所、工種、崗位、工序、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品，都有發(fā)生人身傷亡事故的可能。如果從業(yè)人員事先知情，就可以加強(qiáng)自我保護(hù)，遵守規(guī)章制度，避免事故發(fā)生或者減少人身傷亡。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項(xiàng)權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也有義務(wù)事前告知有關(guān)危險(xiǎn)因素和事故應(yīng)急措施，否則就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）安全管理的批評(píng)檢控權(quán)。從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)狀況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解、最熟悉。只有依靠他們并且賦予其必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)，才能做到預(yù)防為主，防患于未然。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全問題熟視無睹，不聽取從業(yè)人員的正確意見和建議，使本來可以發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理的事故隱患不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致事故和人員傷亡；有的竟對(duì)批評(píng)、檢舉、控告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)問題的從業(yè)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。針對(duì)這些問題，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對(duì)本單位存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告。

（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理人員違章指揮和強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致事故，造成人員大量傷亡。《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”法律賦予從業(yè)人員拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利，不僅是為了保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員自覺照章指揮，保證安全。

（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自然和人為的危險(xiǎn)因素的存在不可避免，經(jīng)常會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)過程中發(fā)生一些意外的或者人為的危險(xiǎn)情況。譬如從事礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫、墜落、倒塌、危險(xiǎn)物品泄露、燃燒、爆炸等緊急情況并且無法避免時(shí)，首先要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全。《安全生產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”從業(yè)人員在行使這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，必須明確四個(gè)問題：一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實(shí)可靠的直接根據(jù)，該項(xiàng)權(quán)利不能濫用。憑借個(gè)人猜測(cè)或者誤判而實(shí)際并不屬于危及人身安全的所謂“緊急情況”除外。二是緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效的處理措施。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施；采取應(yīng)急措施無效時(shí)，再撤離作業(yè)場(chǎng)所。四是該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員。譬如飛機(jī)駕駛?cè)藛T、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等，根據(jù)有關(guān)法律、國(guó)際公約和職業(yè)規(guī)范，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，他們不能或者不能先行撤離從業(yè)場(chǎng)所或者崗位。

設(shè)定從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)的必要性

作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，沒有無義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時(shí)必須履行法定義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

由于從業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)責(zé)任事故的最多，其主要原因有四個(gè)：一是從業(yè)人員的法定安全生產(chǎn)義務(wù)不明確，無法可依。二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，違章違規(guī)操作。三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任追究的依據(jù)不足。四是有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定較輕，不足以震懾違法者。因此，有必要對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)和法律責(zé)任作出明確的規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定具有四個(gè)作用：一是明確了安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的法定義務(wù)。二是從業(yè)人員必須盡職盡責(zé)，不得違章違規(guī)摔作。三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四是為事故處理及從業(yè)人員責(zé)任追究提供了依據(jù)。

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基本義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》設(shè)定的從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本義務(wù)，主要有四項(xiàng)：

（一）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。從業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的主要原因之一。《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從業(yè)人員必須嚴(yán)格依照規(guī)章制度和操作規(guī)程作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)實(shí)施安全管理，從業(yè)人員必須服從。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。