引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
“貿(mào)易立國”是明治維新的重要措施之一，通過貿(mào)易，日本不僅開辟了海外市場，為本國工業(yè)發(fā)展提供了拓展需求范圍，更重要的是，日本實行了有選擇的進口政策，工業(yè)生產(chǎn)的機器最初全部從英國進口最先進的設(shè)備，例如1883年，私人投資建立的大阪紡織廠內(nèi)所使用的全部都是進口的精紡機，并直接效仿英國蘭開夏公司的經(jīng)驗，獲得成功。“二戰(zhàn)前，日本的新技術(shù)幾乎完全依靠進口，主要集中在進口一般設(shè)備、蒸汽機、紡織機等”。
人才交流也是日本對外經(jīng)濟聯(lián)系的一個重要方面，曾經(jīng)向發(fā)達國家派出大批留學生，這些學生回國后帶回了最先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，直接促進了日本的知識增長。
2日本良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)保證了新知識的吸收
與美國不同，日本在發(fā)展初期并沒有高素質(zhì)的移民所奠定的良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)，長期處于封建統(tǒng)治的剝削和貧困落后的生活狀態(tài)下，大多數(shù)日本國民并沒有接受過現(xiàn)代科學教育，但是這并不等于日本缺乏高素質(zhì)的國民，從德川(江戶)時代起，日本國民就開始普遍接受私塾教育，在1868年，私塾多達12000～13000所，學生數(shù)達到837000人。私塾教育使日本國民具備了基本的讀寫能力和對事物的理解能力，這讓國民能夠迅速接受明治時代的新的教育。
明治時代，統(tǒng)治者將建立現(xiàn)代教育制度作為改革的一項重要舉措。1872年，政府開始實行義務(wù)教育，1873年，日本社會人學率達到28％，并且通過1886年的新的學校條例、1889年的《帝國憲法》和1890年的《帝國教育公告》，依據(jù)國內(nèi)實際情況，不斷完善教育制度，使之更加符合日本國情。1892年，開始興辦職業(yè)教育，為現(xiàn)代工廠培養(yǎng)了一批技術(shù)工人。雖然對于明治時代的教育效果存在爭議，甚至有些學者認為是較江戶時代的退步，但是事實上，明治時代所建立的現(xiàn)代教育體系將西方科學正式引入到日本的人才培養(yǎng)計劃中，國民能夠熟悉并理解“西方技藝”，培養(yǎng)了一批在日本經(jīng)濟發(fā)展中做出重要貢獻的現(xiàn)代企業(yè)家。
進入20世紀，日本教育加速發(fā)展。小學入學率達到90％以上，基本普及了中學教育，更多國民接受大學教育，從國民平均接受教育的年限來比較，日本的國民素質(zhì)可以說已經(jīng)達到了世界第一的水平了。二戰(zhàn)后，面對百廢待興的國民經(jīng)濟。日本政府選擇率先恢復(fù)教育，在當時社會居民基本溫飽都難以實現(xiàn)的條件下，要求兒童就是光著腳也要上學，集中了社會大量資源支持教育。教育在日本作為最基本的要求，被政府和民眾所重視，形成了良好的教育傳統(tǒng)和風氣，為日本培養(yǎng)了大批人才，提高了日本國民的基本素質(zhì)，是日本經(jīng)濟從落后到領(lǐng)先于世界的重要因素。
3日本的社會規(guī)范發(fā)揮了保證知識增長的作用
首先，日本社會正式制度對于經(jīng)濟發(fā)展的作用。日本的社會法律、法規(guī)起到了保證知識傳播體系建立以促進知識增長的作用。倒幕運動廢除了封建割據(jù)，建立了統(tǒng)一的中央政權(quán)，維新的許多政策能夠在全國貫徹執(zhí)行，為資本主義經(jīng)濟的建立創(chuàng)造了條件。另外，統(tǒng)一的中央政權(quán)能夠集中全國資源為政府主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展提供財力保證。作為長期處于封建統(tǒng)治下的小國，日本不能象美國一樣，依靠經(jīng)濟個體的自發(fā)力量發(fā)展經(jīng)濟，只能依靠一個強有力的組織集中分散的資源，帶領(lǐng)人民克服無處不在的封建殘余影響，推動自上而下的改革。
1889年，明治憲法公布，這是日本傳統(tǒng)政治思想與西方現(xiàn)代政治原則的融合，雖然明治憲法保證甚至加強了天皇高于政府的絕對權(quán)力，但是也對總理、內(nèi)閣、議會等現(xiàn)代政體形式做出規(guī)定，奠定了近代以法統(tǒng)治的基礎(chǔ)，并且在機構(gòu)設(shè)置上給予了國民參政的發(fā)展機會。以憲法為代表的各種法律、法規(guī)都遵循明治維新“富國強民”的基本目的，以“殖產(chǎn)興業(yè)”為導(dǎo)向，保證以教育提高國民素質(zhì)、積極鼓勵與西方世界的對外聯(lián)系。
其次，日本非正式制度的作用。日本的社會道德、文化等非正式制度對人們經(jīng)濟行為起到了潛在的約束、引導(dǎo)和引導(dǎo)作用，進而使經(jīng)濟主體能夠為實現(xiàn)社會目標而做出行動決策，對于日本的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的保證和激勵作用。
篇2
對外經(jīng)濟聯(lián)系對日本經(jīng)濟發(fā)展的作用顯而易見。開放前的日本經(jīng)濟停滯了將近200年，而打開國門后才開始了真正的經(jīng)濟發(fā)展，雖然最初的通商帶來了日本民族經(jīng)濟的危機，但是正是開放后引入的外界壓力帶給了日本奮發(fā)圖強的動力，讓日本痛下改革的決心，可以說，沒有與外界的接觸，日本不可能有發(fā)展的最初動力，更不可能出現(xiàn)由統(tǒng)治階級主導(dǎo)的社會改革，對外經(jīng)濟聯(lián)系是日本經(jīng)濟發(fā)展的一個必要條件。改革過程中，日本的對外經(jīng)濟聯(lián)系發(fā)揮了積極的信道作用，聯(lián)系了日本國內(nèi)與西方先進的知識體系，使日本能夠獲取西方發(fā)達國家的先進知識。
“求知于世界”是日本改革的基本方針，西方國家繁榮的經(jīng)濟和強大的國家實力讓日本對西方世界充滿了向往。1871年12月，明治政府派出巖倉使節(jié)團出訪歐美，包括大藏、工部、外務(wù)、文部等51名官員對歐美國家進行了全面的考察，巖倉一行參觀了西方國家的工廠，體驗了西方先進的社會生產(chǎn)模式。這次出訪對日本學習發(fā)達國家的先進知識、實現(xiàn)社會知識增長具有深刻意義；首先，“使日本在政治體制上找到了所要追求的方向，那就是德國的立憲君主制。”第二，此次出訪使日本政府官員發(fā)現(xiàn)了當時東西方在價值觀和教育方面的差異，“東洋之學自政治道德出，唯據(jù)修身一科推究”，“恥于研究一草一木”這些認識促使巖倉使團代表回國后積極主張興辦現(xiàn)代教育，鼓勵國人重視務(wù)實，發(fā)展生產(chǎn)；第三，巖倉代表團走遍了英國先進的工業(yè)城市，深入學習了歐洲先進的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工廠制度，為日本引進和使用先進生產(chǎn)技術(shù)、興建現(xiàn)代工廠學習到了經(jīng)驗。巖倉使團的歐美之行可以說是日本積極對外聯(lián)系的開始，是日本主動與世界先進知識體系接觸的第一步。
“貿(mào)易立國”是明治維新的重要措施之一，通過貿(mào)易，日本不僅開辟了海外市場，為本國工業(yè)發(fā)展提供了拓展需求范圍，更重要的是，日本實行了有選擇的進口政策，工業(yè)生產(chǎn)的機器最初全部從英國進口最先進的設(shè)備，例如1883年，私人投資建立的大阪紡織廠內(nèi)所使用的全部都是進口的精紡機，并直接效仿英國蘭開夏公司的經(jīng)驗，獲得成功。“二戰(zhàn)前，日本的新技術(shù)幾乎完全依靠進口，主要集中在進口一般設(shè)備、蒸汽機、紡織機等”。
人才交流也是日本對外經(jīng)濟聯(lián)系的一個重要方面，曾經(jīng)向發(fā)達國家派出大批留學生，這些學生回國后帶回了最先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，直接促進了日本的知識增長。
2 日本良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)保證了新知識的吸收
與美國不同，日本在發(fā)展初期并沒有高素質(zhì)的移民所奠定的良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)，長期處于封建統(tǒng)治的剝削和貧困落后的生活狀態(tài)下，大多數(shù)日本國民并沒有接受過現(xiàn)代科學教育，但是這并不等于日本缺乏高素質(zhì)的國民，從德川(江戶)時代起，日本國民就開始普遍接受私塾教育，在1868年，私塾多達12000～13000所，學生數(shù)達到837000人。私塾教育使日本國民具備了基本的讀寫能力和對事物的理解能力，這讓國民能夠迅速接受明治時代的新的教育。
明治時代，統(tǒng)治者將建立現(xiàn)代教育制度作為改革的一項重要舉措。1872年，政府開始實行義務(wù)教育，1873年，日本社會人學率達到28％，并且通過1886年的新的學校條例、1889年的《帝國憲法》和1890年的《帝國教育公告》，依據(jù)國內(nèi)實際情況，不斷完善教育制度，使之更加符合日本國情。1892年，開始興辦職業(yè)教育，為現(xiàn)代工廠培養(yǎng)了一批技術(shù)工人。雖然對于明治時代的教育效果存在爭議，甚至有些學者認為是較江戶時代的退步，但是事實上，明治時代所建立的現(xiàn)代教育體系將西方科學正式引入到日本的人才培養(yǎng)計劃中，國民能夠熟悉并理解“西方技藝”，培養(yǎng)了一批在日本經(jīng)濟發(fā)展中做出重要貢獻的現(xiàn)代企業(yè)家。
進入20世紀，日本教育加速發(fā)展。小學入學率達到90％以上，基本普及了中學教育，更多國民接受大學教育，從國民平均接受教育的年限來比較，日本的國民素質(zhì)可以說已經(jīng)達到了世界第一的水平了。二戰(zhàn)后，面對百廢待興的國民經(jīng)濟。日本政府選擇率先恢復(fù)教育，在當時社會居民基本溫飽都難以實現(xiàn)的條件下，要求兒童就是光著腳也要上學，集中了社會大量資源支持教育。教育在日本作為最基本的要求，被政府和民眾所重視，形成了良好的教育傳統(tǒng)和風氣，為日本培養(yǎng)了大批人才，提高了日本國民的基本素質(zhì)，是日本經(jīng)濟從落后到領(lǐng)先于世界的重要因素。
3 日本的社會規(guī)范發(fā)揮了保證知識增長的作用
首先，日本社會正式制度對于經(jīng)濟發(fā)展的作用。日本的社會法律、法規(guī)起到了保證知識傳播體系建立以促進知識增長的作用。倒幕運動廢除了封建割據(jù)，建立了統(tǒng)一的中央政權(quán)，維新的許多政策能夠在全國貫徹執(zhí)行，為資本主義經(jīng)濟的建立創(chuàng)造了條件。另外，統(tǒng)一的中央政權(quán)能夠集中全國資源為政府主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展提供財力保證。作為長期處于封建統(tǒng)治下的小國，日本不能象美國一樣，依靠經(jīng)濟個體的自發(fā)力量發(fā)展經(jīng)濟，只能依靠一個強有力的組織集中分散的資源，帶領(lǐng)人民克服無處不在的封建殘余影響，推動自上而下的改革。
1889年，明治憲法公布，這是日本傳統(tǒng)政治思想與西方現(xiàn)代政治原則的融合，雖然明治憲法保證甚至加強了天皇高于政府的絕對權(quán)力，但是也對總理、內(nèi)閣、議會等現(xiàn)代政體形式做出規(guī)定，奠定了近代以法統(tǒng)治的基礎(chǔ)，并且在機構(gòu)設(shè)置上給予了國民參政的發(fā)展機會。以憲法為代表的各種法律、法規(guī)都遵循明治維新“富國強民”的基本目的，以“殖產(chǎn)興業(yè)”為導(dǎo)向，保證以教育提高國民素質(zhì)、積極鼓勵與西方世界的對外聯(lián)系。
其次，日本非正式制度的作用。日本的社會道德、文化等非正式制度對人們經(jīng)濟行為起到了潛在的約束、引導(dǎo)和引導(dǎo)作用，進而使經(jīng)濟主體能夠為實現(xiàn)社會目標而做出行動決策，對于日本的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的保證和激勵作用。
篇3
一、美國――循環(huán)經(jīng)濟思想的起源
實際上，循環(huán)經(jīng)濟思想起源于美國，1966年，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁指出，人類社會需要由“牧童經(jīng)濟”向“飛船經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，否則地球這一封閉系統(tǒng)的資源將耗盡。20世紀70年代，美國就開始推行循環(huán)經(jīng)濟的理念了。如今，循環(huán)經(jīng)濟在美國的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，已不可或缺。
1、制定了完備的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系
美國制定了齊全完備的保護生態(tài)環(huán)境法律體系。1969年制定的《國家環(huán)境政策法》是綜合性的環(huán)境成文法，《資源保護和回收法》是對危險廢物實施全過程監(jiān)控的綜合性環(huán)境基本法。20世紀70年代后的單行立法有《清潔空氣法》、《清潔水法》、《環(huán)境教育法》、《職業(yè)安全和健康法》、《噪聲控制法》、《寧靜社區(qū)法》和《綜合環(huán)境反應(yīng)、補償和責任法》等。1990年通過的《污染預(yù)防法》，宣布“對污染應(yīng)該盡可能地實行預(yù)防或源削減是美國的國策”。同年，美國加州通過了《綜合廢棄物管理法令》，要求通過源削減和再循環(huán)減少50％的廢棄物。1992年頒布的《能源法》，規(guī)定開發(fā)和利用太陽能、風能、生物能及沼氣等新能源將享受稅收優(yōu)惠，立法鼓勵使用新能源、推廣新技術(shù)和淘汰落后工藝等。正是由于法律明確了企業(yè)和民眾在維持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的責任，使得美國社會把循環(huán)經(jīng)濟的理念作為自身發(fā)展不可分割的一部分，有力地保證了國家良好的生態(tài)環(huán)境。
2、在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域制定措施
(1)政府采購政策。政府優(yōu)先采購有再生成份的產(chǎn)品。美國各州幾乎都制定了有優(yōu)先采用和使用再生材料產(chǎn)品的相關(guān)政策和法規(guī)，甚至聯(lián)邦審計人員有權(quán)對各個聯(lián)邦機構(gòu)未按規(guī)定的購買行為處以罰金。
(2)財稅政策。政府通過財政手段鼓勵可再生能源的開發(fā)和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目，還為可再生能源的發(fā)電項目提供抵稅優(yōu)惠，抵稅優(yōu)惠額度不斷提高，受惠的可再生能源范圍也從原來最初的兩種逐漸擴大到風能、生物質(zhì)能、地熱、太陽能、小型水利灌溉發(fā)電工程等更多領(lǐng)域。同時也通過為消費者提供抵稅優(yōu)惠促進消費者的生態(tài)消費，除了提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，美國政府通過征收新鮮材料稅、生態(tài)稅、填埋焚燒稅、倒垃圾費、污水治理費等引導(dǎo)居民的減量化和再生化使用。
3、鼓勵多方積極參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
(1)聯(lián)邦政府的示范作用。聯(lián)邦政府在引導(dǎo)公眾和企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也非常重視自身參與其中。例如，由聯(lián)邦政府機構(gòu)自愿參加聯(lián)邦電子產(chǎn)品挑戰(zhàn)計劃，鼓勵聯(lián)邦機構(gòu)主動購買綠色電子產(chǎn)品，減少產(chǎn)品使用過程中的影響，并以環(huán)境友好的方式處理廢舊電子產(chǎn)品。
(2)非政府組織作用的發(fā)揮。民間非政府組織的各種團體在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域也發(fā)揮著重要的作用。例如，建立于1978年的全國再生循環(huán)聯(lián)合會，通過向其成員提供技術(shù)信息、宣傳、培訓、教育等方式，支持減少廢棄物的產(chǎn)生和加強循環(huán)利用等活動。一些行業(yè)組織甚至在推動循環(huán)經(jīng)濟立法、建立行業(yè)標準等方面都發(fā)揮了重要作用。
(3)公眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過宣傳活動逐步提高居民的生態(tài)意識，并通過法律和經(jīng)濟手段約束其消費行為，最終使公眾自覺而積極地參與到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中來。
二、德國――循環(huán)經(jīng)濟實踐的開端
德國是一個工業(yè)高度發(fā)達、技術(shù)先進而資源匱乏的國家，在20世紀70年代，德國開始考慮“循環(huán)經(jīng)濟”理念，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，德國已成為循環(huán)經(jīng)濟最成功的實踐者之一。
1、綠色制度的快速建設(shè)
德國環(huán)境運動的一個特點是陜速制度化。2002年主張生態(tài)發(fā)展理念的綠黨成為德國第三大執(zhí)政黨。綠黨上臺后，將生態(tài)現(xiàn)代化的理念貫徹到國家政治中去，自此，綠色制度建設(shè)獲得了飛速發(fā)展的機會。首先，在發(fā)展戰(zhàn)略上，把“社會市場經(jīng)濟”學說發(fā)展為“生態(tài)社會市場經(jīng)濟”。綠黨在與社民黨共同組閣時發(fā)表《聯(lián)合聲明》，明確把生態(tài)現(xiàn)代化確定為經(jīng)濟發(fā)展的政策目標，并制定和完善了一系列環(huán)境立法、環(huán)境制度性法規(guī)與環(huán)境政策。生態(tài)社會市場經(jīng)濟是對原有社會市場經(jīng)濟的完善，是德國式的市場經(jīng)濟發(fā)展的更高階段，也是對原有工業(yè)文明的修正。其次，確立循環(huán)經(jīng)濟為經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展模式。德國的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法案》于1996年生效，該法把循環(huán)經(jīng)濟定義為物質(zhì)閉合流動性經(jīng)濟，明確規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)者和產(chǎn)品交易者擔負維持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最主要責任，規(guī)定了廢棄物管理處置的基本原則和做法，推動了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，最終使經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境保護融為一體。
2、用法律確定環(huán)境保護的目標和標準
德國政府從20世紀70年代開始就著手進行環(huán)境立法的工作，逐漸形成了一整套的環(huán)境保護系統(tǒng)，把環(huán)境保護的法規(guī)進一步擴大到經(jīng)濟和生活的各個領(lǐng)域，為德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的保障推動作用。德國曾兩次修訂其憲法，增加了生態(tài)保護方面的內(nèi)容。德國的各項環(huán)保法律都以此為基礎(chǔ)，遵循預(yù)防原則、誰污染誰治理和協(xié)作原則。德國環(huán)境法為公民確立了環(huán)保的目標和標準，規(guī)范了人們在環(huán)保領(lǐng)域中的行為和意識。但目前德國更多的是利用“間接法律調(diào)控”、運用經(jīng)濟的手段影響行為者的經(jīng)濟利益而達到環(huán)保目的，對污染企業(yè)或個人禁止的行為采用征稅。
3、廢棄物的回收和利用
德國大部分人都生活在城市里和較大的鎮(zhèn)上，全國平均人口密度為每平方公里221人，屬人口稠密的國家。對于德國這樣一個技術(shù)先進但又資源貧乏的國家來說，恰當處理城市廢棄物就顯得很重要。德國對待垃圾首先是避免，即從產(chǎn)品的原料到生產(chǎn)過程都盡可能避免產(chǎn)生垃圾和污染物；其次是回收，將垃圾中有用的部分最大限度地再利用；最后將剩下的部分填埋，或者用生物分解、焚燒等方法處理。
德國最早在1972年就制定了廢棄物處理法，當時，強調(diào)了廢棄物排放后的末端處理，1986年將其修正為《廢棄物限制廢棄物處理法》。1991年頒布了《包裝廢棄物處理法》，1996年，又提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，該法成為德國建設(shè)循
環(huán)經(jīng)濟總的“綱領(lǐng)”，把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟思想推廣到所有生產(chǎn)部門。同時，德國政府還制定了《包裝法》這一法規(guī)，且在較短的時間內(nèi)取得了很好的效果。德國目前還規(guī)定，不允許過多地使用包裝材料，并規(guī)定各種包裝材料要能夠使用多次以減少浪費。此外，德國還設(shè)立了專門的機構(gòu)監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和處理垃圾情況的部門，生產(chǎn)企業(yè)必須要向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。
4、國家利用各種方式提高民眾的環(huán)保意識
德國人的環(huán)保意識很強，這是國家通過各種方式大力強化民眾環(huán)保意識的結(jié)果。德國歷屆政府都采取各種方式在社會上進行環(huán)保宣傳，利用媒體等輿論工具和其他手段來呼喚民眾保護環(huán)境，設(shè)立專門的環(huán)境部門負責環(huán)保的工作。政府還特重視對中小學進行環(huán)境教育，并通過直接參與環(huán)保活動來提高他們的環(huán)保意識。
三、美德發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾點啟示
1、法律制度的建設(shè)和執(zhí)行
從發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐來看，首先應(yīng)重視法律和制度建設(shè)。因為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及方方面面的主體，政府、企業(yè)還有民眾，這些主體的社會和經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的負外部性在沒有經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，是不可能通過自身解決的，此時，法律或制度的強制作用就非常重要了。完善的法律體系是經(jīng)過了一個持續(xù)發(fā)展的過程的，首先在個領(lǐng)域建立一些相關(guān)法規(guī)，隨后才出臺整體循環(huán)經(jīng)濟法律的立法步驟，有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)過不斷實踐、修訂，最后形成條款詳盡、結(jié)構(gòu)完善的環(huán)境保護法律體系，涉及社會的各行各業(yè)，從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費領(lǐng)域、從單一個體到整個社會。立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法同樣重要。例如，德國的執(zhí)法體系是健全而高效的，不但采用先進的現(xiàn)場適時監(jiān)測、遠程在線數(shù)據(jù)監(jiān)控、企業(yè)數(shù)據(jù)報表，還有政府管理的執(zhí)法隊伍在污染排放源頭實施不定期的監(jiān)測，保證了法律的嚴肅。
2、針對性的開發(fā)生態(tài)技術(shù)
循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的分表現(xiàn)為清潔生產(chǎn)和綠色消費，這些生態(tài)問題的解決可以絕大部分歸結(jié)到技術(shù)進步上來。如最近美國的一份調(diào)查報告表明，新一輪以信息技術(shù)為先導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，在21世紀所產(chǎn)生的經(jīng)濟增長完全能夠承受為解決全球變暖而需要削減的二氧化碳排放等造成的經(jīng)濟損失。但是，對于我國來說，環(huán)保技術(shù)面臨的最大問題不是重視度，而是成本太高。由于投入有限，不僅自主研發(fā)困難，而且電造成了發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙，因此我國可根據(jù)實際發(fā)展需要，或是自主開發(fā)項目，或是和先進國家合作，共同出資，共同派遣工作人員，而不是大而廣地開發(fā)所有生態(tài)技術(shù)，做到在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平下，最大化地解決環(huán)境生態(tài)問題。
3、財稅政策
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對企業(yè)的生態(tài)要求較高，企業(yè)需要付出比線性發(fā)展模式更高的資金成本，企業(yè)處理廢棄物的利益應(yīng)該得到政府、社會、企業(yè)和民眾的認可和保障。因此，遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制的企業(yè)需要得到很好的經(jīng)營環(huán)境和條件，政府可按條件給予一定資金和政策支持，如政府參股、貼息貸款、資源回收獎勵、保證金歸還、對新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的支持以及征收清潔費、污水處理費等，在稅收和投資等環(huán)節(jié)采取經(jīng)濟激勵措施，以期完善我國資源節(jié)約使用的措施。
4、加強宣傳教育，調(diào)動非政府組織和公眾參與的積極性
實施循環(huán)經(jīng)濟，不僅需要政府的提倡，企業(yè)的自律，更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。政府除了運用經(jīng)濟、法律等行政強制性手段外，美、德、日本和其他發(fā)達國家所重視的輿論傳媒等各種宣傳手段也非常有效，并且實行官民合作，即政府、企業(yè)、公民以及社會團體共同參與解決環(huán)境問題。
5、政府和民間團體相輔相成
循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)就是解決資源的承載力不足問題和環(huán)境污染問題，這正是一個政府所必須關(guān)注和解決的問題，僅靠企業(yè)和民眾是不可行的，因為企業(yè)和民眾所考慮的只是與已有關(guān)的一個或數(shù)個領(lǐng)域，要他們在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的起始階段就要求自覺、主動關(guān)注和解決資源問題是不現(xiàn)實的，只能靠政府通過宏觀管理解決。同時，在發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，各種社團扮演了十分活躍的角色，發(fā)揮了政府和企業(yè)難以發(fā)揮的功能，成為不可或缺的推動力量。特是像覆蓋全德國的非盈利的DSD回收系統(tǒng)、瑞典五大包裝廢品回收等組織發(fā)揮著更大的作用。
篇4
一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國際經(jīng)驗
（一）美國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式經(jīng)驗
美國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，十分注重科技創(chuàng)新，并輔以政府政策作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本保障。具體做法如下：注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國自20世紀80年代大規(guī)模對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造升級，將信息服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位提升，鞏固高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，并且為保障產(chǎn)業(yè)組織的合理化，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整頓，保證資源配置發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益；鼓勵科技創(chuàng)新。美國對科技創(chuàng)新十分注重，并且成為促進美國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵方式。并且美國對技術(shù)創(chuàng)新的投入增幅較快，取得了良好的科技成果；累積人力資本。美國科技創(chuàng)新獲得巨大成就，與人力資本的累計息息相關(guān)。美國對人力資本層面的優(yōu)化，主要愛是憑借多層次的教育得以實現(xiàn)；完善激勵政策。美國政府所采取的干預(yù)政策會對經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)變產(chǎn)生推動作用。例如稅收優(yōu)惠、價格保護、出資修建、直接經(jīng)營等，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。
（二）日本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式經(jīng)驗
日本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)驗，自戰(zhàn)后開始共分為三個基礎(chǔ)階段。包括通知經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、封閉經(jīng)濟向開放經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、有資本密集向著技術(shù)密集轉(zhuǎn)變。日本經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具體做法如下：推動技術(shù)創(chuàng)新。自20世紀50年代開始，日本大量引進世界先進技術(shù)。并且在引進的過程中，并未一味照搬，而是與國家經(jīng)濟發(fā)展保持高度的一致性，從國民收入與實際國情作為基本的出發(fā)點，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式；高度重視教育。日本注重多元化技術(shù)人才與科研人才的培養(yǎng)，并建立了企業(yè)人才成長的評價制度，實現(xiàn)了人力資本的原始積累；政府干預(yù)手段。產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是政府干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展方式的基本載體。日本在國民經(jīng)濟的不同發(fā)展時期，制訂了不同的優(yōu)化策略與手段，已經(jīng)取得良好的效果，產(chǎn)業(yè)政策與國家經(jīng)濟發(fā)展保持高度一致性，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
將美國與日本對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)驗進行借鑒，應(yīng)用到我國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變當中，對優(yōu)化我國當前經(jīng)濟環(huán)境以及格局作用顯著。
二、國際經(jīng)驗對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的啟示
對國際經(jīng)驗的借鑒，推動我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變作用顯著。但在經(jīng)驗借鑒方面，也應(yīng)該與我國經(jīng)濟發(fā)展保持高度的一致性。
（一）尊重客觀規(guī)律與實際
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程，是一個動態(tài)化、漸進性、長期性以及復(fù)雜性的過程，并非短期可實現(xiàn)。并且在當前的國內(nèi)外研究經(jīng)驗的統(tǒng)計與分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了擴大要素投入量為主的粗放型經(jīng)濟增長階段，逐漸轉(zhuǎn)向集約化的增長演變。但這一轉(zhuǎn)變過程需要經(jīng)濟條件的逐漸累積，形成一種全新的發(fā)展形態(tài)。基于此，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，應(yīng)該自實際作為基本的出發(fā)點，尊重客觀規(guī)律的發(fā)展內(nèi)容，進而避免由于人為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所導(dǎo)致的違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象出現(xiàn)。
（二）增強自主創(chuàng)新能力
自主創(chuàng)新能力的增強，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本。結(jié)合當前我國的實際情況，雖然自主創(chuàng)新能力在近年來不斷提升，但與發(fā)達國家相比較而言依舊存在較大差距。深入剖析美國以及日本等國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變經(jīng)驗，自主創(chuàng)新能力的提升得到應(yīng)有的重視。并將自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展根本，實現(xiàn)要素驅(qū)動的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。在這一國際經(jīng)驗的引導(dǎo)下，我國應(yīng)該大力引進國外的先進技術(shù)，但引進的同時應(yīng)該借鑒日本的經(jīng)驗，與經(jīng)濟情況以及發(fā)展狀況相融合，確保符合我國的實際情況。在自主創(chuàng)新的支撐下，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)保障。
（三）大力推動體制機制創(chuàng)新
大力推動體制機制的創(chuàng)新，是適用于國際市場的通用做法與重要的經(jīng)驗形態(tài)。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅僅需要在經(jīng)濟發(fā)展與探索的過程中執(zhí)行行政命令，還需要在企業(yè)在變動的市場環(huán)境中加深應(yīng)有的重視程度，在根本上合理配置社會范圍內(nèi)的各項基礎(chǔ)資源，有助于企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。例如，完善資源有償使用機制與價格形成和機制，使得資源產(chǎn)品價值能夠準確反映出市場的供求情況以及資源的稀缺程度。并且在這一過程中，深化體制與機制的改革，做到稅收的合理控制，使得資本流向更加健康。還可建立科學的評價體系，發(fā)揮出考核指標的內(nèi)在價值。
（四）政府的推動作用發(fā)揮
政府推動作用的發(fā)揮，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)要素。針對國外的發(fā)展經(jīng)驗進行探究已經(jīng)得出，政府的主導(dǎo)作用對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作用顯著，能夠引導(dǎo)市場的發(fā)展與形成。西方發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，走過了一個漫長的發(fā)展道路，相對而言，日本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所用的時間較短。因此，我國應(yīng)該充分借鑒日本政府的發(fā)展經(jīng)驗，針對不同的發(fā)展時期采取相對應(yīng)的政策。將政府與國民經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)相融合，形成一個全新的格局。
綜上所述，西方發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路。相對而言，日本在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所用的時間較少，我國在這一階段，應(yīng)該充分借鑒國際的發(fā)展經(jīng)驗，與我國基本國情以及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行融合，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定基礎(chǔ)保障。
參考文獻：
篇5
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）13005902
1國外縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗借鑒
1.1德國模式
20世紀70年代，原聯(lián)邦德國進行了廣泛的縣級行政區(qū)劃，對縣的區(qū)域范圍進行重新劃定。到目前為止，在德國設(shè)置了237個縣，每個縣的人口大體在10萬-25萬之間，面積在500-1500平方公里之間，縣以下設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在管理體現(xiàn)方面，德國的縣級管理主要有以下幾方面特點：
（1）政府的服務(wù)意識較強。
德國的縣在性質(zhì)和功能上具有雙重性。一方面，縣是一級地方行政單位，體現(xiàn)了國家功能的伸展，另一方面，縣具有部分自治的性質(zhì)，是公民實行自治管理的服務(wù)性機構(gòu)。這樣的雙重性質(zhì)促使為居民提供便捷的服務(wù)成為德國縣級政府的主要職能，如社會福利、公共救濟、進修培訓、機動車牌照及駕駛執(zhí)照管理、防災(zāi)救災(zāi)、兵役法的實施、衛(wèi)生監(jiān)督和環(huán)境保護等。
（2）政府大力扶持中小型、微小企業(yè)發(fā)展。
中小型企業(yè)是德國縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力。德國政府通過嚴格執(zhí)行《反對限制競爭法》和《反不正當競爭法》確保中小型企業(yè)的發(fā)展。德國對中小型企業(yè)雇傭短工給予補貼，當雇主選擇短工而非解雇人員時，雇員工資的60%（沒有孩子）或67%（有一個孩子）由政府來承擔。企業(yè)為雇員繳納的前6個月的社會保障費的50%，以后的100%由國家來支付。
（3）著力構(gòu)建完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
德國縣政府以巨額的農(nóng)業(yè)補貼消除農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的利率差，還對農(nóng)村貸款提供多種多樣的利息補貼，包括降低金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款利率，限制農(nóng)村貸款最高利率，減少農(nóng)業(yè)貸款的存款準備金比例等，重點項目如技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護類的銀行貸款，甚至可以全部貼息。政府貼息成為金融機構(gòu)積極向農(nóng)村貸款的主要動力，也免除了農(nóng)民債息過高的風險。德國各類銀行為縣域經(jīng)濟發(fā)展所提供的金融服務(wù)更是多種多樣，縣域范圍內(nèi)的各類融資需求基本都能夠得到滿足。
1.2美國模式
美國的行政層級只有聯(lián)邦、州、市（鎮(zhèn)）等3級，并不存在一個縣的行政機構(gòu)，縣一級只是個地理概念。目前，在美國的50個州中，46個州實行縣級建制，共設(shè)3050個縣，縣域內(nèi)的所有事情都在市一級行政機構(gòu)辦理。
（1）高效的政府管理模式。
美國是一個高度自治的國家，市鎮(zhèn)不論大小，在遵守聯(lián)邦和州的法律的前提下，各個市鎮(zhèn)都可以有自己的自治權(quán)，可以自主地選擇適合自己的城市管理方式。聯(lián)邦和州主要是通過財政的轉(zhuǎn)移支付來實現(xiàn)自身的影響，地方政府的科學決策必須取得大多數(shù)市民的認可。所以在美國，一項政府的決策出臺往往時間較長，需要反復(fù)咨詢、論證和討論，照顧到各方面的利益。
（2）制定科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。
美國在城鎮(zhèn)建設(shè)中始終將改善農(nóng)村生活和居住環(huán)境、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施放在首位，特別是在小城鎮(zhèn)的交通、通訊、公共服務(wù)等方面。縣域政府積極進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，注重規(guī)劃的綜合性、科學性、長遠性。處于農(nóng)業(yè)地帶的小城鎮(zhèn)則以吸引和促進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲運業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展重點。小城鎮(zhèn)的交通、通訊、排污等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有一定的預(yù)見性，以此來避免多次修建、擴建造成的損失。
1.3韓國模式
韓國縣域經(jīng)濟的發(fā)展以新村建設(shè)為主要依托，現(xiàn)代化、工業(yè)化農(nóng)村的發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。韓國的國情、農(nóng)情、文化、習俗，特別是人文環(huán)境與我國非常相近，所以韓國的新村運動對于我國的農(nóng)村建設(shè)以及縣域經(jīng)濟發(fā)展有極高的參考價值。
（1）鼓勵農(nóng)民發(fā)揚“勤勉、自助、合作”的精神。
韓國在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，積極鼓勵農(nóng)民大力發(fā)揚“勤勉、自助、合作”的精神，設(shè)置了獎勤罰懶的機制，重在激發(fā)農(nóng)民勞動的積極性，同時讓農(nóng)民選出自己的領(lǐng)導(dǎo)者，自我管理共同奮進。政府在政策和資金上大力倡導(dǎo)、支持新村運動，但是在項目選擇的問題上卻完全是由農(nóng)民自己做主的。如可優(yōu)先選拔做公務(wù)員，坐火車、汽車票價便宜50%，子女在初高中考試排在前一半名次的免學費并發(fā)獎學金等。
（2）建立新村建設(shè)考核制度強化各級公務(wù)員職責。
政府良好的公務(wù)員責任制度在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用，政府要求：面、邑（相當于鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市郡（相當于縣市）兩級公務(wù)員每人都要聯(lián)系4個村進行幫扶；道（相當于省）一級課長和局長要負責一個郡；中央內(nèi)務(wù)部（主管部門）的課長和局長要負責一個道。
對縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員實行獎罰分明的新村建設(shè)考核制度，幫扶干得好的提拔，干得不好的調(diào)往山區(qū)和島嶼等相對落后的地方去工作。
（3）動員社會各界力量支持新建設(shè)。
政府要求各界名流、知識界人士和企業(yè)老總，都要與新村建設(shè)指導(dǎo)者一起培訓，盡其所能支持新村運動。從而不僅支持了農(nóng)村發(fā)展，而且使新村運動發(fā)展為國民精神運動。韓國十分重視城鄉(xiāng)互動和交流，城里不少的企業(yè)、機關(guān)、學校等都與農(nóng)村建立了合作關(guān)系。推行“一廠一村”運動，即城里的公司企業(yè)自愿與鄉(xiāng)村建立合作交流關(guān)系，對其進行“一幫一”支援，正在迅速擴展成為全社會參與的支農(nóng)運動。
（4）成立各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。
成立合作經(jīng)濟組織是日韓農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的一大特色，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面起舉足輕重的作用。韓國合作經(jīng)濟組織大致可以分為三類：第一類是農(nóng)村管理的自治組織―農(nóng)村建設(shè)委員會，是由村民代表組成的自治組織，負責議決本區(qū)域內(nèi)的重大事項，檢查村務(wù)管理和決議執(zhí)行情況等。第二類是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”組織（以下簡稱“農(nóng)協(xié)”）。農(nóng)協(xié)的主要職能有：一是組織分散的農(nóng)民并為他們提供銷一條龍服務(wù)；二是行使“政府的助手”的作用，推行政府的農(nóng)業(yè)政策并實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的間接調(diào)控；三是農(nóng)協(xié)積極參與并影響政府農(nóng)業(yè)政策的制定，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。第三類是農(nóng)作班組織，一般是由40-80戶農(nóng)民聯(lián)合起來的生產(chǎn)銷售組合，政府對農(nóng)作班組合建立溫室大棚等基礎(chǔ)設(shè)施給予資金扶持，農(nóng)協(xié)派出技術(shù)人員對種植品種、技術(shù)和生產(chǎn)銷售給予支持。
2國外縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示
2.1高政府的服務(wù)意識
目前我國政府在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的職能重點放在：一是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃；二是對基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃及引導(dǎo)上。而政府的服務(wù)職能發(fā)揮的不足。目前各級政府在做好宏觀調(diào)控工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)提高服務(wù)意識，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，尤其是做好金融服務(wù)，一方面采取措施促進企業(yè)與銀行信息交流和溝通，另一方面也要注重融資平臺的搭建，更要注重區(qū)內(nèi)信用體系的建議。
2.2完善農(nóng)村金融體系
目前我國農(nóng)村金融體系的不完善，阻礙了縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度。應(yīng)盡快建立金融機構(gòu)協(xié)調(diào)機制，通過對縣域內(nèi)金融機構(gòu)進行正確的引導(dǎo)，增加域內(nèi)的貸款數(shù)量。通過對金融服務(wù)機構(gòu)實行補貼政策（如涉農(nóng)貸款增量補貼政策等），引導(dǎo)更多的信貸資源向縣域傾斜。在此基礎(chǔ)上注重農(nóng)信貸產(chǎn)品的多樣化，進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)，使農(nóng)戶得到更多的資金支持。
2.3推進體制機制改革創(chuàng)新
深化農(nóng)村集體資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)村資金互助合作社和跨區(qū)域聯(lián)合社等新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
參考文獻
篇6
1、法律法規(guī)體系方面
在法治社會，“先進的經(jīng)濟模式要以立法來規(guī)范”。世界上一些發(fā)達國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中都有自己的循環(huán)經(jīng)濟立法，本文以立法發(fā)展比較完善的德國、日本、美國等來看立法對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的作用。縱觀這幾個國家的立法，總的來說：立法目的明確、橫向和縱向體系完備、結(jié)構(gòu)合理。立法模式主要有：單個行業(yè)法立法模式和混合立法模式。德國是世界上最早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家之一，其立法模式為單個行業(yè)法立法模式，包過法律、條例、指南三個層面，1972年制定了《廢物處理法》，1991年制定了《包裝廢棄物處理法》，1994年制定了《循環(huán)經(jīng)濟和廢物處理法》，經(jīng)三次修改1996年制定了《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》。在此基礎(chǔ)上，德國于1991年通過《包裝條例》，1992年通過《限制廢車條例》，逐步建立了完善的法律體系。日本采取自上而下的立法方式，分基本法、綜合法、專項法三個層面，制定《循環(huán)型社會形成推進基本法》，在此基礎(chǔ)上建立兩部綜合法：《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》，在綜合法的框架下制定各種專項法律法規(guī)，包括：《多氯聯(lián)苯廢棄物妥善處理特別措施法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》、《專門在利用法》、《建筑材料循環(huán)法》、《綠色采購法》、《化學物質(zhì)排出管理促進法》、《特種家用機器循環(huán)法》等。而美國采取混合立法模式，雖然沒有一部全國性的立法，但各個州都有自己的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、循環(huán)經(jīng)濟政策方面
在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府應(yīng)當發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定財政政策、稅收政策、政府獎勵懲罰政策、政府采購政策、收費政策等相關(guān)政策。目前一些發(fā)達國家采取的具有不錯效果的政策有：（1）征收新材料稅，目的是減少廠家對新材料的使用，在生產(chǎn)源頭減少資源的使用。（2）征收填埋和焚燒稅，從而迫使企業(yè)對廢棄物進行多層次的利用，減少廢棄物的排放。（3）征收生態(tài)稅，目前德國已開始征收生態(tài)稅，除風能、太陽能等可再生資源外，其他能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，鼓勵使用可再生能源。（4）減稅退稅政策，美國對購買回收再生資源及污染防治型設(shè)備的企業(yè)可減稅（銷售稅）10%，日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)，除普遍退稅外，還按價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈裝置等，除實行特別退稅外，還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。（5）垃圾處理預(yù)交費制度，一些發(fā)達國家采用預(yù)交金制度，一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術(shù)的研究開發(fā)。（6）按垃圾數(shù)量收費，從而使企業(yè)對自己的生產(chǎn)行為負責，促使其減少垃圾數(shù)量的制造。（7）廢舊物資商品化收費，即對廢棄物再商品化收取一定的費用。（8）收取污水治理費，在德國，居民用水中含有污水治理費，市民用水每立方米為7.5馬克，其中2.5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。（9）押金抵押返回政策，德國對飲料瓶收取押金制度，很好地減少了瓶子的浪費。（10）政府綠色采購制度，規(guī)定政府必須優(yōu)先采購使用可再生資源的產(chǎn)品。（11）生產(chǎn)者責任延伸制度，明確規(guī)定了生產(chǎn)者的產(chǎn)品責任和產(chǎn)品使用后廢棄物的處理責任。（12）循環(huán)目標制度，在開展各項循環(huán)經(jīng)濟活動過程中，確立明確、具體的循環(huán)目標制度作為導(dǎo)向，有利于實踐活動有目的性、有針對性的開展。（13）綠色信貸制度，對采取可再生資源、致力于廢棄物回收利用、新節(jié)能技術(shù)研發(fā)的一些企業(yè)，提供優(yōu)惠信貸服務(wù)，但同時在對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款時，要嚴格把關(guān)，防止混水摸魚。
3、企業(yè)主體作用方面
企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，企業(yè)的發(fā)展狀況直接關(guān)系到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的好壞。一些發(fā)達國家的企業(yè)如杜邦公司、丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)都是很好的企業(yè)發(fā)展模式，發(fā)達國家在完善本國循環(huán)經(jīng)濟立法的同時，還注重企業(yè)的社會責任。終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一般都要承
產(chǎn)品回收再利用的責任。無論是生產(chǎn)者責任原則，還是家用電器循環(huán)利用的法律規(guī)定，都要求生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定處理和循環(huán)利用最終使用后的廢棄物。生產(chǎn)廠家有責任回收利用自己的產(chǎn)品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實行綠色設(shè)計，推廣清潔生產(chǎn)，建立綠色工業(yè)園區(qū)，實施綠色營銷和綠色管理。同時應(yīng)強調(diào)資源利用和環(huán)境保護中權(quán)力和責任的相當匹配，逐步形成企業(yè)社會責任的社會化、制度化，使得企業(yè)從追求利潤最大化到社會價值最大化。
4、社會輿論宣傳方面
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府的提倡和企業(yè)的自律，同時需要全社會公民的共同參與，政府在對循環(huán)經(jīng)濟不斷地宣傳教育的過程中，公眾參與的程度也會越來越高。一些發(fā)達國家非常重視循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，在電視上、報紙上、甚至于街頭進行宣傳教育，美國把每年11月15日定為“循環(huán)利用日”，日本把每年10月定為“循環(huán)宣傳月”，運用各種手段與傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳，提高國民對實現(xiàn)零排放或者低排放的環(huán)保意識，從幼兒到老人各個年齡層，在學校、社區(qū)、家庭、單位等多種場所進行宣傳教育，并且把環(huán)保教育列為學校教育，通過小孩來影響大人們的消費行為。同時，由于消費者意識的提高，從而促使企業(yè)生產(chǎn)行為的改變，消費者對可再生資源的產(chǎn)品的偏好使得企業(yè)不得不生產(chǎn)可再生資源的產(chǎn)品。
5、社會中介服務(wù)組織方面
社會中介組織的作用是政府部門和盈利性部門無法代替的，要是做到循環(huán)經(jīng)濟在全國開展，公眾的參與是必不可少的，下面具體介紹其他一些國家在這些組織建設(shè)方面的情況。（1）日本的廢舊物品回收情報服務(wù)機構(gòu)。日本大阪有關(guān)部門專門建立了廢舊物品回收情報服務(wù)機構(gòu)。該機構(gòu)還出版《大阪資源信息循環(huán)月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時，該機構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會，及時溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動垃圾減量運動的發(fā)展和消費的節(jié)約，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（2）加拿大的社區(qū)服務(wù)組織。蒙特利爾市政府定期與社區(qū)服務(wù)組織簽訂環(huán)境維護與廢棄物回收合同，由該組織動員社區(qū)群眾和志愿者擔任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，協(xié)助政府貫徹落實相關(guān)政策，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（3）英國的環(huán)保團體。該組織是環(huán)境領(lǐng)域的非政府組織，其職責是對國家制定的環(huán)境法的實施過程進行監(jiān)測，并幫助當?shù)卣芽沙掷m(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟與社會發(fā)展的項目中去。同時，監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺的態(tài)度保護環(huán)境，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。
二、對我國的啟示
1、探索適合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式
發(fā)達國家從其本國的國情出發(fā)，選擇適合其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點和發(fā)展目標，各有特色，但總的來說，發(fā)達國家基本上走的是“先污染，后治理”的發(fā)展道路。德國源于本國垃圾處理，然后向各領(lǐng)域擴展，因此也稱為“垃圾經(jīng)濟”。二戰(zhàn)后的日本實行“追趕型”和“趕超型”的發(fā)展經(jīng)濟道路，經(jīng)濟的高增長以資源的高消耗為代價，為了解決發(fā)展與環(huán)境出現(xiàn)的問題，日本提出發(fā)展循環(huán)型社會的發(fā)展目標。我國處于工業(yè)化中期，在向工業(yè)化和城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，處于較低的發(fā)展階段，因此我們絕不能走發(fā)達國家的“先污染，后治理”的發(fā)展道路，我們應(yīng)該尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題。
發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟首先是從解決消費領(lǐng)域的廢棄物問題入手，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢氣”的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。從當前我國高速經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的社會與生態(tài)問題來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走出新興工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟目標與社會目標的和諧發(fā)展。所以，我國循環(huán)經(jīng)濟實踐最先應(yīng)從工業(yè)領(lǐng)域開始，并逐漸拓展到包括企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟體系（小循環(huán)）、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系（縱向中循環(huán)）、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系（橫向中循環(huán)）和社會整體循環(huán)體系（大循環(huán)）等四個層面。
在小、中、大循環(huán)層面上，我國仍存在很多問題：在小層面上，要求企業(yè)提高研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，引進設(shè)備，但由于企業(yè)為尋求利潤增長而引起的外部性問題沒有付出足夠的成本，有的企業(yè)并沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識，或是缺乏這種技術(shù)和信息的獲取渠道，加上政府的賞罰政策并沒有落到實處，從而使得他們沒有動力去改進生產(chǎn)設(shè)備、提高廢棄物處理技術(shù)以降低環(huán)境污染。
因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高政策執(zhí)行力度，避免重蹈發(fā)達國家“先污染，后治理”的覆轍。在中層面上，目前我國國內(nèi)有一些工業(yè)園或企業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得了一定的成果，但還有些不足：生態(tài)工業(yè)區(qū)的共生網(wǎng)絡(luò)還不夠完善合理，產(chǎn)業(yè)鏈還需要加寬加深，整體布局還未形成一種有效的互補狀態(tài)，各區(qū)的建設(shè)良好，但區(qū)間的聯(lián)動不足，缺乏自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，多為政府主導(dǎo)型，不能很好地發(fā)揮市場作用。在大的循環(huán)層面，我國政府只提出了建設(shè)循環(huán)型社會的目標，但并沒有制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，法律法規(guī)還很不完善，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我國來說是一個循序漸進的發(fā)展過程，需要全民的共同參與。
2、制定完善法律法規(guī)體系
我國雖然已經(jīng)有《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》等幾部立法，但總的來說立法比較籠統(tǒng)，主要是宏觀的一些概括性說法，在微觀上并不能夠得以實現(xiàn)，立法目的不夠明確，沒有形成一個法律體系，立法跟實際脫節(jié)，甚至有違實際情況，與其他部門的法律法規(guī)不配套。我國循環(huán)經(jīng)濟立法還處于初級階段，我們可以借鑒一些國家的立法經(jīng)驗，比如可以制定一個基本法，對總目標進行規(guī)范，在此基礎(chǔ)上建立各項專項法、基礎(chǔ)法等，根據(jù)各個行業(yè)的污染情況，指定一個立法的先后，可以先在汽車、建筑材料、廢舊家電、一些電力行業(yè)等進行立法，逐步形成一個完善的法律法規(guī)體系。但同時我們應(yīng)注意到我國的特殊國情：區(qū)域經(jīng)濟不同，有的是工業(yè)中心，有的是金融中心，采取的措施當然有別。因此立法不應(yīng)太籠統(tǒng)，而應(yīng)有針對性，防止法律一刀切的情況，要結(jié)合各種政策，將法律切實落到實處。
3、提供循環(huán)經(jīng)濟政策支持
根據(jù)我國的特殊國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策尤為重要。與法律法規(guī)相比，政策具有相對靈活性和時效性強的特點，因此，在制定一些政策的同時，政府應(yīng)該看到，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初期可能會出現(xiàn)短期的“不經(jīng)濟性”，但長期卻是“經(jīng)濟性”的，這就要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視和推進循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)，增加公共投入，制定戰(zhàn)略計劃，并且建立完善的管理體制和監(jiān)督體制，保證這些政策能夠順利的得以實施。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，可以借鑒國外一些發(fā)達國家的做法，結(jié)合我國的具體國情，將法律法規(guī)與政策良好的結(jié)合，保證在法律法規(guī)的體制下，將各種政策落實，切實地推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國的家電汽車“以舊換新”的政策，就是一個很好的嘗試，對個體回收人員的清理整頓，建立統(tǒng)一管理和規(guī)范化再生資源回收隊伍，這都是我國特殊國情下可形成的循環(huán)經(jīng)濟政策。
4、鼓勵公眾參與綠色消費
發(fā)揮消費者和普通民眾的作用，進一步進行宣傳，變政府節(jié)能環(huán)保為全民節(jié)能環(huán)保，這對我國的節(jié)能生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)具有重要的意義。我國的資源人均相對匱乏，因此提高我國國民的憂患意識也必須是宣傳教育的一個重點，從而激發(fā)各種社會資金力量，為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
5、加快建設(shè)社會中介服務(wù)組織
我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時間并不長，沒有形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的完善體系，社會中介服務(wù)組織的重要作用并沒有得到充分重視，一些專門的中介服務(wù)組織還很少。同時，一些已經(jīng)建立的中介服務(wù)組織的作用并沒有得到很好的發(fā)揮，公眾的參與積極性不高，政府的宣傳鼓勵也不夠。因此，首先，我們有必要加快建立國家性和地區(qū)性的中介服務(wù)組織，尤其是信息服務(wù)機構(gòu)，為政府、企業(yè)和消費者及時提供國內(nèi)外的相關(guān)信息和服務(wù)，并為政府制定法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務(wù)。其次，各地方政府要通過各種方式發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的作用，使政府的有關(guān)法規(guī)和政策通過該組織得到貫徹和落實。而且要積極支持現(xiàn)有的環(huán)保團體的發(fā)展。目前我國的環(huán)保團體還主要局限于北京，而且這些團體在組織資金、人才方面還十分欠缺，使環(huán)保團體的發(fā)展受到了限制，因而應(yīng)從政策上對其進行鼓勵和支持，加快人才的培養(yǎng)，促進其順利發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 曹盈：構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式[j].上海商業(yè)經(jīng)濟，2007（9）.
[2] 金晶、曲福田：循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的內(nèi)涵及其構(gòu)建[j].中國人口·資源與環(huán)境，2006，16（6）.
[3] 劉凝霜：對我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾點思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009（10）.
篇7
2日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的做法
日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要政策包括貿(mào)易保護政策、價格支持政策、財政支持政策等。20世紀50年代初期，日本農(nóng)業(yè)進口數(shù)量逐漸增多，政府采取保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)政策，將重要農(nóng)產(chǎn)品指定為國家貿(mào)易項目，不實行自貿(mào)，限定農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易項目，嚴格限制進口數(shù)量。由于西歐國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高，日本農(nóng)業(yè)投入大，只能通過限制進口保護本國農(nóng)業(yè)。日本現(xiàn)行農(nóng)品價格政策主要有管理價格制度、穩(wěn)定價格制度、穩(wěn)定價格基金制度等。農(nóng)產(chǎn)品價格制度弊端較多，但對增加農(nóng)民收入起到了積極作用。政府重視農(nóng)業(yè)投資，各級財政用于農(nóng)業(yè)支出的增速很快，用于農(nóng)業(yè)直接投資的，主要是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等發(fā)放補助金，對不同種類主體費用負擔比例作出明確規(guī)定。對農(nóng)林水產(chǎn)金融，日本以農(nóng)協(xié)等系統(tǒng)金融機構(gòu)和政府金融機構(gòu)共同承擔，國家地方公共團體融通資金，對民間金融機構(gòu)借款實行系列政策性金融。日本農(nóng)業(yè)金融資金主要來源于國家地方財政墊付、財政投入金融資金與農(nóng)協(xié)系統(tǒng)金融機構(gòu)資金。
3日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗對我國的借鑒
篇8
2、投資經(jīng)營領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V。目前，**市民營經(jīng)濟投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個領(lǐng)域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營”。**市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達43億元，貸款余額達28億元。**市共有民辦教育機構(gòu)764個，在校生6萬多人，社會力量辦學總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營資本的參與。
3、區(qū)域特色經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟凸顯。**市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個鎮(zhèn)或鄰近的幾個鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團號稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。**市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟具有高度的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品交易市場和專業(yè)設(shè)計機構(gòu)、信息機構(gòu)、展覽機構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)模”的特點。同時，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，**年全市進出口7億美元中，民營企業(yè)進出口額占八成以上。
5、名牌產(chǎn)品和馳名商標多。**市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。**年全市私企業(yè)注冊商標達2334個，有2個中國馳名商標，有145家通過ISO質(zhì)量體系認證，通過省級鑒定的24個新產(chǎn)品中，有17個產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，其中**市強力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰(zhàn)略，在促進商品的市場化、國際化中發(fā)揮了重要作用。
6、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。**市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經(jīng)理相對分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場化，實現(xiàn)了個私營企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業(yè)的經(jīng)營方式也不斷升級，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、電子商務(wù)等新的經(jīng)營方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。
二、**市發(fā)展民營經(jīng)濟的主要經(jīng)驗
**市改革開放以來發(fā)展民營經(jīng)濟積累了極為豐富的經(jīng)驗，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在戰(zhàn)略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時俱進，不斷解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個私經(jīng)濟發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個私經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業(yè)家在思想上較早地實現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟、富一方百姓、增強區(qū)域經(jīng)濟實力為目的，大力扶持個私經(jīng)濟。對發(fā)展民營經(jīng)濟提出“四個不限”、“四個放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營經(jīng)濟走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵發(fā)展，而是要按經(jīng)濟規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進行了三次思想大解放，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動力，進行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。可以說，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營經(jīng)濟的根本經(jīng)驗。
2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進民營經(jīng)濟全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經(jīng)濟中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。**市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實現(xiàn)占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業(yè)集團實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，**市推行財政貼息政策，到**年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術(shù)改造的資金達100億元。在稅收優(yōu)惠方面，**市對民營企業(yè)進行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對高科技企業(yè)所得稅實行減半征收，對民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經(jīng)濟發(fā)展不斷注入了新的活力。
3、抓重點、抓關(guān)鍵，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強。**市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點民營企業(yè)，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優(yōu)，加大對超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動一方經(jīng)濟和整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進行重點培育。并對創(chuàng)名牌的企業(yè)實行重獎，全市普遍實行了對創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為民營經(jīng)濟的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。**市是市場化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營經(jīng)濟發(fā)展的體制。**市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達97％。同時，他們不斷推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個體私營企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點的組織形式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營企業(yè)的競爭力。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級政府切實抓好對民營經(jīng)濟的服務(wù)，對民營經(jīng)濟實行“六個平等”：登記申報平等、規(guī)費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，搞好辦事服務(wù)。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風，提高了對民營企業(yè)的服務(wù)水平。**市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業(yè)減輕負擔3．69億元，去年共削減審批、審核、核準事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。二是提供融資服務(wù)。**市設(shè)有企業(yè)擔保公司，切實解決了民營企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護個私經(jīng)濟的合法權(quán)益，**市較早就制定了《私營企業(yè)權(quán)益保護條例》，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個私協(xié)會和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營引進人才和開拓市場做好服務(wù)。他們堅持“有所為、有所不為”，對應(yīng)該由企業(yè)來辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動提供服務(wù)。針對企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個市場。
5、加強管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供保障。**市各級黨委、政府非常重視加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責任到位。他們把個私經(jīng)濟列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標責任制，促進個私經(jīng)濟加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的個體私營經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個體經(jīng)濟的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業(yè)家，營造了關(guān)心、重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動民營經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。
篇9
一、西方發(fā)達國家低碳經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗介紹
縱觀全球，西方發(fā)達國家由于工業(yè)化較早，因此，低碳經(jīng)濟最早在這些國家應(yīng)用與實踐。
首先來看英國的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，英國是低碳經(jīng)濟理念的提出國，因此，它也是最早開展低碳經(jīng)濟的國家。目前，英國對自身發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標是將二氧化碳的排放量到2050年時減少60%，這對于發(fā)展中國家來看是一個不可想象的數(shù)字。在英國的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中，激勵機制是重要的關(guān)鍵一環(huán)。總的來說，英國的低碳經(jīng)濟模式就是以激勵機制為中心，分別實施氣候變化稅制度、氣候變化協(xié)議、碳基金以及碳排放貿(mào)易機制等四項重要舉措。
其次來看德國，2004年，德國通過的《可再生能源法》確定清潔電能的使用率由2004年的12％提高到2020年的25％－30％；2006年8月，德國提出了《德國高技術(shù)戰(zhàn)略》，透過加強創(chuàng)新來減少工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染；2007年，德國聯(lián)邦教育與研究部在“高技術(shù)戰(zhàn)略”的總體框架下制定了氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略，在“氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略”下，德國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟主要是三方面渠道，即提高能源的使用效率、大力發(fā)展可再生能源以及減少二氧化碳排放等。在這三條舉措的落實下，德國的低碳經(jīng)濟取得了卓越的成效。
最后來看意大利，1992年，意大利開始實施所謂的“CIP6”機制，規(guī)定購買價格來支持國內(nèi)可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)，保障了可再生能源的消費渠道。與此同時，意大利政府還分別制定了“綠色證書”與“白色證書”制度。目前，意大利已出臺一份《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案，有望明年1月通過審議出臺，該規(guī)劃旨在推動可再生能源的發(fā)展，創(chuàng)建一個更有競爭力的天然氣市場，提出太陽能發(fā)展的突破性目標，到2016年意大利實現(xiàn)裝機總量23吉瓦，意大利光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得關(guān)注。
二、低碳經(jīng)濟對中國發(fā)展的作用與意義
目前，中國經(jīng)濟正面臨著發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級。面對先前粗放式經(jīng)濟增長方式所帶來的環(huán)境污染與能源高耗問題，低碳經(jīng)濟無疑對中國經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的作用。
一方面，受制于溫室氣體減排的壓力，保護環(huán)境，應(yīng)對氣候變化的壓力不斷增大。眾所周知，我國是石油的進口大國，在先前以高能耗的經(jīng)濟增長模式下，造成了我國溫室氣體的大量排放。據(jù)統(tǒng)計，我國溫室氣體的排放總量位居世界第二位，其中單位GDP的碳排放量非常高，為西歐國家的1.6倍，日本的1.69倍。從以上數(shù)據(jù)來看，中國面臨著巨大的溫室氣體減排壓力。
另一方面，能源形勢不容樂觀。盡管我國的能源非常充足與豐富，但由于龐大的人口基數(shù)，使得我國人均能源可采儲量遠遠低于世界平均水平。我國能源儲備規(guī)模較小，能源約束矛盾突出，國際能源市場價格的波動影響我國能源穩(wěn)定供應(yīng)水平。可見，我國這個能源大國背后的能源形勢并不樂觀。
此外，生態(tài)環(huán)境也日益破壞。前些年經(jīng)濟的快速發(fā)展是建立在資源的過度利用、生態(tài)環(huán)境的破壞等基礎(chǔ)之上。化石能源尤其是煤炭資源的開采，大量耕地被占用破壞，生態(tài)環(huán)境得不到有效保護。沙塵暴、水資源以及洪澇等環(huán)境問題深深困擾著全國各地區(qū)的發(fā)展。
三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施與對策
基于上述分析，可以看出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行。當然，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路上，也要做足功課，選好良策。
（一）加大政策與法律層面的支持力度
低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策與法律的支持。2007年，《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》與《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》先后出臺，這為低碳經(jīng)濟的發(fā)展埋下了良好的伏筆。在今后的發(fā)展過程中，政府還需要在低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排、開發(fā)綠色能源等方面進行政策支持與引導(dǎo)，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍。2012年，《中國的能源政策白皮書》出臺，為我國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排力度的不斷加大，能源利用效率不斷提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗減少提供了正確導(dǎo)向。
（二）提高能源利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
現(xiàn)階段，國內(nèi)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展還離不開石油等碳資源的支持，利用綠色能源進行代替是一個長期的過程。目前，我國的能源系統(tǒng)效率為33.4%，比國際先進水平低10個百分點。對此，我國可以效仿西歐國家，實行獎懲激勵制度，執(zhí)行節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全審計檢查體系，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高我國能源利用技術(shù)。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是近年來一直提倡的口號，而其也是低碳經(jīng)濟發(fā)展道路上的必要環(huán)節(jié)。對此，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源政策導(dǎo)向的有機結(jié)合，把更多的投資引向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點是以第二產(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)為輔，眾所周知第二產(chǎn)業(yè)是以工業(yè)為主，能源消耗量大，對環(huán)境的污染也較重。從西方發(fā)達國家的發(fā)展路徑來看，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以第三產(chǎn)業(yè)為主、第一二產(chǎn)業(yè)為輔，而這正是我國急需轉(zhuǎn)型調(diào)整的方向。
（四）加強綠色能源的開發(fā)與利用
篇10
今后一段時期，我縣高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的總體思路是：堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化重點產(chǎn)業(yè)為抓手，以提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為主線，以規(guī)模生產(chǎn)基地為載體，發(fā)揮資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化科技支撐，創(chuàng)新組織形式，優(yōu)化投入機制，通過市場拉動、龍頭帶動、科技促動、政府推動，實現(xiàn)規(guī)模化建設(shè)、高效化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三、統(tǒng)籌推進，強化高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的措施
1、加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策。在認真落實現(xiàn)有各項支農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目和資金捆綁使用，重點向高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)傾斜。縣財政每年安排一定專項資金用于高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。從今年開始每建一棟5-6分地的溫棚或大棚，政府補貼1000元。要求土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金要有80%以上用于高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。要鼓勵、引導(dǎo)金融和保險機構(gòu)支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加大信貸投入，擴大險種范圍和保險覆蓋面。
2、推進技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)水平。以農(nóng)業(yè)科技入戶工程為載體，采取培訓、示范、宣傳、技術(shù)承包等方式，加快優(yōu)良品種的引進、示范、推廣和使用，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種的覆蓋率和更新率，加大高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大技術(shù)的開發(fā)引進力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對高效農(nóng)業(yè)的支撐作用。3、壯大特色優(yōu)勢，放大品牌效應(yīng)。20*年我縣要加快組建行業(yè)協(xié)會，整合現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及專業(yè)大戶實施品牌戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一的特色品牌，加大地方品牌的宣傳推介力度，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。4、培育市場主體，發(fā)展合作組織。大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會（如：高效農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會）等新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極引導(dǎo)合作組織建章立制，規(guī)范運作，增強合作組織的輻射力、帶動力。
篇11
××××工業(yè)園，已成為××省域副中心城市經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。
觀勢：起航正當時
2005年，國家正式實施中部崛起戰(zhàn)略，中部六省爭先進位、競相發(fā)展。××作為“中”中之中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在中部崛起戰(zhàn)略中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。為實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，省九次黨代會提出：“發(fā)揮綜合優(yōu)勢，努力把××建成促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點”。支點，以何力量撬動？
省委、省政府將希望的目光投向××。2007年8月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴××密集調(diào)研，研究××省域副中心城市建設(shè)的具體問題，明確表示，全力支持××省域副中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮其影響力和輻射力，帶動鄂西南地區(qū)發(fā)展，為××構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點提供支撐。××，在迎來第三次歷史機遇的同時，也肩負壓力與責任。
為了加快省域副中心城市建設(shè)，市委、市政府大刀闊斧：首先在全市廣泛開展了解放思想大討論，破除廣大干部中存在的安于現(xiàn)狀、不思進取思想，牢固樹立居安思危、奮發(fā)圖強觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾思想，牢固樹立敢想敢干、敢于突破觀念；破除墨守成規(guī)、按部就班思想，牢固樹立改革創(chuàng)新、開放合作觀念，以新一輪思想大解放促進經(jīng)濟大發(fā)展。其次，樹立戰(zhàn)略眼光。把××放在中部地區(qū)大局中思考、謀劃和把握，找準差距，自我加壓，制定了“努力走在省內(nèi)同等城市發(fā)展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市發(fā)展前列，重點追趕洛陽，力爭進入前三名”的宏偉奮斗目標。
××，在科學發(fā)展觀指引下，新一輪大發(fā)展蓄勢待發(fā)。
借勢：四輪驅(qū)動好乘風
××要發(fā)展，開發(fā)區(qū)是龍頭。為充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對各縣市區(qū)的輻射帶動作用，市四次黨代會提出：“堅持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，積極推進產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中，工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，著力打造沿江工業(yè)經(jīng)濟走廊”。
××開發(fā)區(qū)發(fā)展加力，龍頭勁舞：一方面，不斷創(chuàng)新完善“一區(qū)多園”管理體制，對東山、××、白洋園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和園區(qū)功能重組，以發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要形式，明確各園區(qū)的功能定位，有效配置生產(chǎn)要素，實現(xiàn)園區(qū)錯位分工、優(yōu)勢互補、有機鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展。東山園區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，同時，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；××園區(qū)重點發(fā)展精細磷化工、裝備制造業(yè)，打造全市先進制造業(yè)的高地；白洋園區(qū)重點發(fā)展重工、化工等產(chǎn)業(yè)。另一方面，不斷尋求契機，拓展新的發(fā)展空間，搭建新的招商引資平臺，尋求新的經(jīng)濟增長點。
契機隨之而來。2007年下半年，隨著國家加工貿(mào)易等政策不斷調(diào)整，沿海發(fā)達地區(qū)資源短缺、勞動力成本上升、環(huán)境壓力加大、政策優(yōu)勢弱化的矛盾進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的需求日趨強烈，產(chǎn)業(yè)、資本加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2008年4月，××被認定為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，政策優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，加上原有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，對沿海地區(qū)企業(yè)產(chǎn)生了極強的吸引力。
正值此時，原××市委書記厲有為訪問××，指出××與××兩個城市有很強的互補性，提出“經(jīng)濟北上、文化南下”的戰(zhàn)略設(shè)想，以加強××與××之間的全方位合作。市委、市政府對××的綜合優(yōu)勢進行全面分析后，決定在××開發(fā)區(qū)建設(shè)××××工業(yè)園，為承接珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要平臺。2008年4月，省政府正式批準××建設(shè)全省首家××××工業(yè)園。2008年7月，××××工業(yè)園隆重奠基。
××××工業(yè)園的奠基，不僅為珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向××、××轉(zhuǎn)移開辟了快速通道，為××打開了更加開放之門，更與東山、××、白洋園區(qū)一起，形成“四輪”驅(qū)動之勢，使××開發(fā)區(qū)真正成為了××省域副中心城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和“加速器”。
運勢：今日園區(qū)別樣紅
為了推動項目、資金、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動園區(qū)迅速上規(guī)模、上檔次，××××工業(yè)園一開建，就展開了如火如荼的建設(shè)熱潮。
加強招商引資、盡快吸引一批項目入駐，成為××××工業(yè)園建設(shè)的首要任務(wù)。市委、市政府和××開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)大員上陣，親自帶領(lǐng)招商專班，分期分批奔赴廣州、××、××等珠三角地區(qū)和長三角、閩三角地區(qū)，大力宣傳推介××，積極參與專題招商，精心謀劃產(chǎn)業(yè)招商，組織專班叩門招商，全力推動以商招商，著力引進一批高技術(shù)、高產(chǎn)出、高附加值和財源型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動型、就業(yè)帶動型項目，先后在××等地組織大型招商推介會20多場次，接待客商到開發(fā)區(qū)考察100余批次，與云海通訊、好易通、同洲電子、海王集團、立白集團、志高空調(diào)、怡亞通等一批國內(nèi)上市公司、知名企業(yè)集團和30余家世界五百強企業(yè)進行廣泛接觸，請商、拜商1000多家（次）。
一時間，沿海刮起“三峽風”。韓國工業(yè)園、歐賽電池工業(yè)園、高檔包裝材料科技園等一批××企業(yè)家投資項目紛紛落戶××××工業(yè)園。金融危機發(fā)生后，為了吸引新項目落戶××××工業(yè)園，××開發(fā)區(qū)及時調(diào)整招商工作思路，將招商重點區(qū)域進一步拓展至××、河北等環(huán)渤海灣地區(qū)，立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群，積極圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、企業(yè)市場布局調(diào)整找項目。2008年12月18日，××建國以來最大的招商引資項目——總投資110億元的三峽全通涂鍍板項目順利落戶××××工業(yè)園，為××工業(yè)園建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。該項目建成后，將使××××工業(yè)園再添一個年產(chǎn)值過百億元企業(yè)，并帶動××××工業(yè)園裝備制造業(yè)發(fā)展，形成全國最大的極薄涂鍍板生產(chǎn)基地和全國重要的裝備制造業(yè)基地，為××保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快省域副中心城市建設(shè)提供強勁動力。到2008年底，××××工業(yè)園已有34個項目落戶，協(xié)議投資總額高達230.7億元，其中，30個項目簽訂了正式合同。
為了使××××工業(yè)園在科學發(fā)展觀指引下快速發(fā)展，××開發(fā)區(qū)對園區(qū)進行了高起點規(guī)劃，聘請專業(yè)機構(gòu)編制了園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃，并按照“配套環(huán)境最好、行政服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低”的要求，堅持“大配套一步到位、小配套隨項目跟進”的原則，高標準建設(shè)、大手筆投入，優(yōu)化承接環(huán)境。一年來，通過“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”的多元化籌資機制，籌集資金近10億元，迅速啟動××××工業(yè)園水、電、氣、道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對××××工業(yè)園首次進行土地成片開發(fā)，推動土地集約利用。先后完成了橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造工程和金嶺路南向延伸段建設(shè)，啟動了先鋒路綜合改造工程，實施了先鋒路、迎賓大道、光伏產(chǎn)業(yè)園三大片區(qū)共4675.84畝的土地開發(fā)。為了彌補硬件上的不足，××開發(fā)區(qū)在行政服務(wù)上下苦功，以企業(yè)家需求為第一要求，以企業(yè)家滿意為第一標準，全力為入駐企業(yè)提供“三全一零兩帶”（即全方位、全過程、全天候、零距離服務(wù)，為客商提供一條隔離帶、一條聯(lián)系紐帶）保姆式服務(wù)，努力做到“硬件不足軟件補，條件不行感情補”。
“軟硬兼施”的環(huán)境建設(shè)，為項目落地創(chuàng)造了良好的條件。在金融危機的籠罩下，××××工業(yè)園建設(shè)仍風景獨好、熱火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韓國工業(yè)園、歐洲電池工業(yè)園、鋁硅合金、年產(chǎn)10萬噸窯法磷酸等項目在××××工業(yè)園率先開建；宜化、興發(fā)精細化工園等原駐地企業(yè)也看準××工業(yè)園的潛力，隨之而上，在××××工業(yè)園大手筆投資，建設(shè)15萬噸離子膜燒堿、10萬噸保險粉等項目；九天環(huán)保等孵化企業(yè)依靠科技，募集資金，在××××工業(yè)園率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2008年，××××工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資28.5億元。宜化磷酸二銨二期、三新磷化10萬噸tcp、興發(fā)精細化工園4萬噸草甘膦等一批項目順利投產(chǎn)。
××××工業(yè)園，在危機中堅實基礎(chǔ)，積蓄后勁，迎來又一個充滿勃勃生機的春天。
乘勢：科學發(fā)展快揚鞭
今年一季度，××××工業(yè)園逆市而上，喜迎“開門紅”。1月9日，南玻多晶硅一期年產(chǎn)1500噸高純硅材料項目歷經(jīng)1年多時間的緊張建設(shè)，成功突破國外技術(shù)壁壘，順利投產(chǎn)，成為國內(nèi)建成的最大多晶硅單條生產(chǎn)線。整個南玻多晶硅項目建成后，將在××××工業(yè)園形成以多晶硅材料為龍頭的“高純多晶硅材料-硅片-太陽能電池片-太陽能電池組件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近千億元。
2月15日，由××興發(fā)集團投資6億元的興發(fā)精細化工園二期年產(chǎn)18萬噸有機硅項目在××××工業(yè)園順利開工。該項目充分利用××硅石等資源和××工業(yè)園內(nèi)的其它原材料和公用工程設(shè)施，生產(chǎn)“工業(yè)味精”有機硅中間體產(chǎn)品，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。項目建成后，將實現(xiàn)年銷售收入7.2億元。
2月28日，簽約僅兩個月的三峽全通年產(chǎn)500萬噸涂鍍板項目完成近百項前期工作，順利動工，再次刷新了項目建設(shè)“××速度”，將××××工業(yè)園建設(shè)帶入新。目前，項目現(xiàn)場共有13支施工隊伍2000多人在晝夜不停進行廠房施工，另有多支外協(xié)施工隊伍輔助施工。
新項目開工的同時，一批在建項目也在××××工業(yè)園順利推進。興瑞化工年產(chǎn)15萬噸離子膜燒堿、金信化工年產(chǎn)3萬噸甘氨酸等項目順利投產(chǎn)，投資3億元的宜化年產(chǎn)10萬噸保險粉項目一期計劃
今年6月建成投產(chǎn)，投資3億元的歐賽電池項目一期工程加緊建設(shè)，計劃今年9月投產(chǎn)。一季度，××××工業(yè)園共有48個工業(yè)項目順利推進，其中投資過億元項目達到27個，完成固定資產(chǎn)投資12.16億元，同比增長55.46%。
篇12
一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和提出依據(jù)
（一）、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟是由美國經(jīng)濟學家k.波爾丁在20世紀60年代提出的，作為一種科學的發(fā)展觀，循環(huán)經(jīng)濟以一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式有著根本的區(qū)別。20世紀70年代開始，循環(huán)經(jīng)濟已逐步成為一股潮流和趨勢，從上世紀90年代，西方發(fā)達國家確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。
循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。簡言之，循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。
（二）、循環(huán)經(jīng)濟提出依據(jù)
與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中，人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法
（一）、政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?
政府重視立法。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一，它的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)正變得越來越成熟，德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。在主要領(lǐng)域的一系列實踐后，1996年德國提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，建立了系統(tǒng)配套的法律體系。歐洲其他發(fā)達國家也正在著手制定相關(guān)的法律法規(guī)。
（二）、社會積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?
跨國企業(yè)重視循環(huán)利用。例如，世界500強的美國沃爾瑪百貨重視回收循環(huán)廢舊物資，將其作為公司日常經(jīng)營管理的基本思路。公司所有的沃爾瑪連鎖企業(yè)，包括購物廣場、山姆會員店、配送中心、家用品及辦公用品店等，都對紙箱紙板、塑料購物袋等進行回收。沃爾瑪在商店的顧客服務(wù)中心設(shè)立了廢舊電池回收箱，一年回收的廢舊電池高達1800萬節(jié)，利用再生的鎘制造新電池。
（三）、部門與行業(yè)間的協(xié)作不斷加強
瑞典實行的“生產(chǎn)責任制”，讓廢氣包裝實現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會和一些大包裝公司成立了5家專門的包裝回收公司，還共同組建了repa公司作為其業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)。會員企業(yè)交納的回收費和回收包裝再利用的銷售所得，被用于在全國建立和維持一個完善的分類回收體系以及開展包裝回收知識宣傳等活動。
（四）、國民積極主動配合。
在韓國首爾，為了加強對生活廢棄物和垃圾的管理，推行法定衛(wèi)生塑料袋，實施一種叫“垃圾終量制”的措施。每個區(qū)政府都分別組織生產(chǎn)衛(wèi)生塑料袋，并印有本區(qū)的標記，通過商店銷售給居民家庭。居民使用本區(qū)的衛(wèi)生塑料袋為法定義務(wù)，不得違反。在日本，消費者必須為廢棄家電的回收利用承擔部分費用，消費者在廢棄大件家電時，都會打電話給家電經(jīng)銷商，由他們負責收回廢棄家電。家電經(jīng)銷商將廢棄家電集中起來，并送到主要由家電生產(chǎn)廠家出資設(shè)立的“廢棄家電處理中心”，將其分解，并按資源類別進行循環(huán)利用。
三、我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的啟示和途徑
（一） 全社會樹立科學發(fā)展觀?
根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要，我們必須規(guī)范政府發(fā)展的目標，有效地將政府的發(fā)展規(guī)劃置于符合人與自然之間和諧、人與人之間和諧的境地之中。世界銀行在1997年推出了“綠色gdp核算體系”。我國應(yīng)當堅進一步善科學民主的決策制度，加快制定綠色會計制度、綠色審計制度、綠色質(zhì)量制度、綠色競爭力指標制度等。新的評價方法和考核制度有利于使政府行為的合理化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
（二）加快建立和完善法律法規(guī)制度?
從發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看出，系統(tǒng)地出臺循環(huán)經(jīng)濟法律，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立循環(huán)型社會起到了極為關(guān)鍵的作用。日本、德國，美國的循環(huán)經(jīng)濟立法走在世界前列，促進了人們在生產(chǎn)、流通、消費、廢棄整個過程中對物資的有效利用，極大地推動了發(fā)達國家國內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。我國建立一套綠色保障體系，包括財政、稅收、價格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策，讓循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)得到更多制度保證。
（三）部門、行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)支撐體系?
我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后。例如我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ)，但技術(shù)含量低，廢舊物資被降級使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的最佳效應(yīng)。因此，應(yīng)加大創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)和消費過程資源、能源的消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù)，確保資源、能源獲得最有效的利用。
（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟布局?
我國正處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段，應(yīng)建成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)；對資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，重點發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
篇13
收入分配的嚴重不公直接危及到拉美國家的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展。時至今日，由于壟斷財富的利益集團的勢力不斷強大，政府改善收入分配的舉措變得異常艱難。目前，拉美不少國家都面臨著收入分配嚴重不公、政府對此難有作為的尷尬局面，占人口40.6%的2.13億人口（2005年）不得不在貧困線下掙扎。
二、經(jīng)濟高速增長造成的區(qū)域發(fā)展嚴重失衡和城市化無序地、急劇地惡性擴張，使得拉美中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村被邊緣化
在巴西的里約熱內(nèi)盧，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，其城市的邊緣地帶布滿了密密麻麻的極其簡陋的棚戶區(qū)，從最靠近城市的山頭開始，簡陋的住宅一座緊挨一座地由山下往山上蓋，布滿一座山頭后接著往下座山頭蔓延，漫無邊際地不斷地往四周延伸。這類主要由城市貧民和外來移民組成的貧民區(qū)自成體系，成為城市犯罪的高發(fā)地區(qū)和游離于城市發(fā)展之外的邊緣地帶，不僅政府管理難以觸及，就是非貧民區(qū)居民都難以進入。這在拉美許多國家已經(jīng)成為一種獨特的城市現(xiàn)象。
盡管拉美國家政府花費巨資向這些貧民區(qū)提供最低社會保障，但仍難以改變它們被邊緣化的趨勢，城市貧民區(qū)繼續(xù)不斷擴大。其主要原因是，拉美國家在依靠進口替代工業(yè)化拉動經(jīng)濟高速增長時期，工業(yè)發(fā)展主要集中在少數(shù)中心城市，國家將大量投資集中在這些城市及其工業(yè)部門，使它們成為經(jīng)濟高速增長的中心極，從而吸引了大量的外來人口和農(nóng)村移民，造成城市規(guī)模與經(jīng)濟增長的速度不成比例地膨脹。為此，政府不得不將更多的資金投向中心城市的基本建設(shè)，結(jié)果卻以犧牲其他地區(qū)和廣大農(nóng)村的發(fā)展為代價，造成這些地區(qū)不斷地被邊緣化，從而進一步加速了這些地區(qū)的人口向中心城市轉(zhuǎn)移，其速度甚至超過了城市發(fā)展的實際可承受力。
實際上，拉美國家的城市化進程就是在一些地區(qū)和農(nóng)村被不斷邊緣化，少數(shù)城市不斷地、無序地膨脹的惡性循環(huán)中得到推進，結(jié)果是城市化和邊緣化結(jié)伴而行，由此產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟和社會問題成為困擾拉美國家發(fā)展的難題。
三、無論任何形式的外資，對一國經(jīng)濟發(fā)展的影響都有其兩重性，因而在利用外資的同時，要最大限度地利用其優(yōu)勢，盡可能地限制其不利的一面
對此，拉美國家有著深刻的教訓，也付出了沉重的代價。拉美國家曾經(jīng)不切實際地走舉債發(fā)展的道路，結(jié)果陷入債務(wù)危機之中，至今經(jīng)濟發(fā)展仍受巨額外債的束縛。出于保護本國民族工業(yè)發(fā)展的需要，在實行進口替代工業(yè)化時期，拉美國家限制外國直接投資涉足國內(nèi)許多工業(yè)部門，主要依靠對外舉債解決資金短缺的矛盾，采取了用外債促增長、用增長還外債的戰(zhàn)略。從1970年起，在很短的時間內(nèi)，拉美外債急劇膨脹，并呈現(xiàn)出加速增長的趨勢。1970年，拉美外債總額為161.25億美元，1975年增加到440.5億美元，1980年猛增到2303.58億美元，債務(wù)負擔遠遠超過了國民經(jīng)濟的實際承受能力，從而陷入借新債還舊債的惡性循環(huán)之中。此時，外債不但難以成為經(jīng)濟增長的動力，反而成為經(jīng)濟增長的負擔，最終當資金鏈條斷裂之后，它在1982年將所有拉美國家拖入了債務(wù)危機之中，這時拉美外債總額業(yè)已高達3287億美元，拉美國家不得不依賴國際貨幣基金組織的資金救濟。此后，拉美經(jīng)濟經(jīng)歷了“失去的10年”，沉重的債務(wù)負擔成為拉美經(jīng)濟增長的最大制約因素。目前，不僅許多拉美國家的經(jīng)濟政策不得不繼續(xù)受制于國際貨幣基金組織，而且他們在巨大的債務(wù)壓力下在經(jīng)濟政策的選擇上也難有回旋余地。
除外債之外，對待外國投資同樣應(yīng)該限制和利用并舉。1982年債務(wù)危機之后，拉美國家逐漸向外國資本開放本國市場，外部資金大規(guī)模地流向拉美。上世紀90年代，拉美外國直接投資由初期的110.66億美元增加到770.47億美元，這對拉美經(jīng)濟走出80年代“失去的10年”產(chǎn)生了積極的影響。但是，拉美經(jīng)濟對外資的過度依賴和外資的流動性的加大，增加了拉美對外部門的脆弱性和經(jīng)濟增長跌宕起伏的波動性，90年代以來拉美經(jīng)濟增長態(tài)勢同外部資金流量變化趨勢密切相關(guān)。在90年代后半期墨西哥、巴西和阿根廷先后發(fā)生的金融危機中，外資流向的突然改變成為危機爆發(fā)的直接導(dǎo)火線。即便是外國直接投資，通過以利潤轉(zhuǎn)移的形式向外轉(zhuǎn)移的資金的逐年增加對一國經(jīng)濟的潛在的不利影響同樣不容忽視。
債務(wù)危機之后，自1999年以來拉美國家再次成為資金凈流出地區(qū)，而且凈流出資金的規(guī)模逐年增加，2004年達到了639億美元，2005年進一步增加到675億美元，其中外國直接投資的利潤轉(zhuǎn)移的增加是重要因素之一。以智利為例，向外國直接投資支付的利潤占其出口比重由上世紀90年代中期的9%增加到2004年的21%，遠遠高于同期外債還本付息占出口4%的比例。
四、完善的市場機制需要完善的政府監(jiān)管和調(diào)控機制相配套，在經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中市場不能取代政府的作用
上世紀80年代初發(fā)生的債務(wù)危機之后，拉美國家開始實行以市場為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革，國家對經(jīng)濟進行直接干預(yù)的模式發(fā)生了根本的變化。經(jīng)過20多年的改革實踐，拉美國家在經(jīng)濟改革的成效方面出現(xiàn)了明顯的分化。在完善市場機制的同時，加強了政府的監(jiān)管和調(diào)控職能的國家，其經(jīng)濟運行基本實現(xiàn)了良性循環(huán)；相反，在強化市場機制的同時，國家的監(jiān)管和調(diào)控嚴重缺失的國家，其結(jié)果是經(jīng)濟和社會發(fā)展險象叢生，甚至陷于危機。
