引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全監(jiān)督管理體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1建設(shè)工程安全監(jiān)督存在諸多瓶頸和制約因素

為了降低建設(shè)工程的事故發(fā)生率，建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)也采取了大量對策和措施,投入了大量的人力、物力、財力用于安全監(jiān)督管理。但是,受客觀因素制約,這些對策和措施,并不能從根本上有效遏制安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一個系統(tǒng)工程，它的發(fā)展和完善需要一個漫長的過程。從現(xiàn)實來看，它的發(fā)展已經(jīng)滯后于社會的發(fā)展速度，因而暴露出諸多矛盾和問題，如監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)工程安全監(jiān)督中扮演什么角色；項目施工階段是工程安全控制的薄弱部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督機構(gòu)重點監(jiān)控的階段，如何對建設(shè)工程施工階段的全過程進行監(jiān)控；如何調(diào)動各參建主體的積極性？如何確保安全防護用品性能達標等等。其中如何確保施工安全，遏制施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生，成為各級建設(shè)行政主管部門研究的重要課題。

2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要意義

2．1建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于社會和諧。

安全事故的發(fā)生，損壞了公眾利益，破壞了企業(yè)形象，影響社會和諧。黨的十提出了“落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會”的重要思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心觀點就是 “以人為本”，人的生命是無價的。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就是在施工過程中，確保施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的人身安全和健康，避免傷亡發(fā)生。

2．2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于維護社會主義市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

目前，我國市場經(jīng)濟還不完善，還不能夠?qū)崿F(xiàn)市場條件下的自由競爭，為加快經(jīng)濟發(fā)展，政府大開方便之門降低市場準入，積極鼓勵社會力量參與現(xiàn)代化建設(shè)，使得城市建設(shè)日新月異，縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)展。政府也在摸著石頭過河階段，一些資信不佳的企業(yè)也想從開發(fā)建設(shè)中分一杯羹。他們?yōu)榱顺袛埞こ蹋瑝旱凸こ虉髢r，造成建設(shè)領(lǐng)域惡意競爭；為了最大幅度的獲得利潤，甚至以犧牲安全為代價，造成了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就能夠規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，淘汰管理混亂的企業(yè)，促使建設(shè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)重新洗牌，創(chuàng)造公平競爭、自由競爭的良好秩序，從而保證社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

2．3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理能夠保護弱勢群體的合法權(quán)益。

農(nóng)民工是我國建設(shè)領(lǐng)域從事一線操作的主要力量，近年來，他們工作條件堅苦、工資拖欠不發(fā)、傷亡事故頻發(fā)、權(quán)益保障不到位的現(xiàn)狀仍未得到徹底改善。年輕一代特別是 80后和 90 后不愿從事該行業(yè)，從業(yè)人員出現(xiàn)斷層。建筑工人主要集中在 40-60 歲年齡段，年齡結(jié)構(gòu)偏大，這部分人群上有老下有小，生活壓力較大。同時他們沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的教育和嚴格的上崗培訓(xùn)，總體素質(zhì)偏低，在施工過程中，他們是隱患制造者，也是事故受害者。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理一個重要職能就是保護這些弱勢群體的人身和生命財產(chǎn)不受損失。

3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系分析

3．1組成要素

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系由安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、材料供應(yīng)單位和中介組織組成，各方相互影響、相互制約，共同承擔(dān)整個建設(shè)項目的安全生產(chǎn)工作。

在這一體系中，安全監(jiān)督機構(gòu)是最高層次的管理者，它監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位是次高層的管理者，他在受到安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管，同時還可以監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位等。而監(jiān)理單位是第三層次的管理者，他受到安全監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)管，同時還管理施工單位的安全生產(chǎn)行為。施工單位處在管理體系的最末端，是名副其實的被管理者。但是建設(shè)項目能否確保施工安全不僅僅是施工單位的責(zé)任，而是所有相關(guān)部門共同作用的結(jié)果。

3．2管理模式

我國目前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是由國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督四個基本面組成。從縱向來看，主要是依靠上級機關(guān)對下級部門業(yè)務(wù)考核，新標準、規(guī)范的宣貫以及執(zhí)法能力培訓(xùn)等實現(xiàn)監(jiān)督管理；同時下級機關(guān)及時向上級機關(guān)匯報工作情況，使上級能夠及時調(diào)整政策，促進安全生產(chǎn)工作。從橫向來看，主要是依靠設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建主體實現(xiàn)對建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理；并且引進社會力量，調(diào)動群眾和新聞媒體，及時曝光和舉報建設(shè)工程違法違規(guī)行為。同時施工企業(yè)內(nèi)部要加強自控，扎實提高從業(yè)人員特別是管理人員的安全意識和自身素質(zhì)。

3．3管理職能

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一項系統(tǒng)工程，它是根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2001）的相關(guān)要求，依靠國家賦予的權(quán)利，強制糾正工程建設(shè)過程中危害從業(yè)人員安全與健康的行為，監(jiān)督安全防護用具和相關(guān)資源的配置和使用、力促施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)范化和標準化。通過對建設(shè)工程安全監(jiān)督管理定義的描述，決定了其職能主要有：

其一、預(yù)防職能。在項目建設(shè)實踐中，各項目均有較大差異性，把握好項目特質(zhì)，對建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險進行辨別、分析和評價，采取合理的措施，有效管控風(fēng)險因素，降低風(fēng)險級別，提前編制應(yīng)急預(yù)案，防止事態(tài)擴大，確保建設(shè)過程中相關(guān)人員的生命安全，預(yù)防事故發(fā)生。

其二、補救職能。一是發(fā)現(xiàn)并及時消除施工現(xiàn)場的安全隱患，發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員的“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）行為；二是對于發(fā)生安全事故的，采取合理措施降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，消除社會影響。

其三、評價職能。通過對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目所使用的安全防護用具（如腳手管、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等）、大型起重設(shè)備（塔吊、物料提升機、施工電梯等）、施工機具（攪拌機、電焊機、對焊機、彎曲機等）、臨時用電（TN-S系統(tǒng)）和安全資料等進行監(jiān)督檢查，對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件進行評價。

其四、信息職能。搜集建設(shè)項目安全生產(chǎn)信息，暢通主管部門與企業(yè)之間信息傳遞渠道，降低信息不對等造成的對立，減輕監(jiān)管的盲目性，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主動性。

3．4管理內(nèi)容

政府建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是以工程實體是否形成為界線將其分為施工前的安全監(jiān)督、施工中的安全監(jiān)督和竣工后的安全監(jiān)督三個方面，是實現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

開工前安全監(jiān)督機構(gòu)要對項目的安全生產(chǎn)條件進行評審，其內(nèi)容如下：審查建設(shè)單位保證施工安全的措施、安全文明措施費用列支情況、達到施工隊進場條件；審查施工單位安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)機構(gòu)的設(shè)置和人員的配置、各專項施工方案、施工現(xiàn)場強制性標準的執(zhí)行情況。施工許可證頒發(fā)機關(guān)對審查的結(jié)果有異議，可以對現(xiàn)場進行復(fù)查。

施工期間的安全監(jiān)督管理是整個安全監(jiān)督最重要的環(huán)節(jié)。施工過程動態(tài)性使得安全隱患也呈現(xiàn)動態(tài)性，建筑工人物化的勞動變成了工程實體，該過程的安全監(jiān)督僅僅依靠安全監(jiān)督機構(gòu)的力量是不夠的，需要設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理單位的密切配合。該階段的安全監(jiān)督需要把各方主體的安全行為納入監(jiān)管的全過程，使其相互制約，互相監(jiān)督。

竣工階段的安全監(jiān)督管理是針對裝修施工階段的安全監(jiān)督管理。這一階段管理的核心是安全生產(chǎn)、文明施工，主要內(nèi)容是施工用電、施工機具、外掛吊籃的管理以及各工種交叉作業(yè)等。

參考文獻：

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引言：一直以來，安全問題不僅是建設(shè)工程中面臨的最大挑戰(zhàn)，同時還是影響建筑使用壽命的罪魁禍首。并且建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設(shè)工程的整體工作效率和工作水平，因此建設(shè)工程單位必須要加強對構(gòu)建工程監(jiān)督安全管理體系的重視，并制定完善的構(gòu)建措施，才能將監(jiān)督安全管理體系落實到實際應(yīng)用中，從而最大限度的發(fā)揮監(jiān)督安全管理體系的目的和意義。但是，構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是一項非常復(fù)雜的工程項目，所以必須要詳細的了解構(gòu)建將建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙，并制定切實可行的應(yīng)對措施，才能為建設(shè)工程的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的意義

安全生產(chǎn)是促進國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是提高企業(yè)市場競爭力的重要措施。近年來，由于建設(shè)工程的發(fā)展速度逐漸加快，且影響建筑質(zhì)量安全的因素非常多，所以造成建設(shè)工程的整體質(zhì)量受到了嚴重的威脅。而建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是針對建設(shè)工程質(zhì)量問題建立的管理體系，所以對提高建設(shè)工程的施工水平和施工效率起到了一定的監(jiān)督和約束作用，從而有效地降低了建設(shè)工程的安全隱患[1]。此外，由于監(jiān)督安全管理體系是建立在科學(xué)、嚴謹、規(guī)范的基礎(chǔ)上的，同時還受到法律法規(guī)的保護，所以建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系在一定程度上可以規(guī)范建設(shè)工程的施工秩序。所以說構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，對我國建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展起到了推動作用，同時還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進作用。

二、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙

（一）、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善

目前，我國的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其配套法律法規(guī)體系存在不完善、不健全等局限性，且相關(guān)法律條款比較抽象，所以操作性相對較弱。并且大多數(shù)法律法規(guī)的時間過久，因此許多條款已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建設(shè)工程的施工要求，從而導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本處于“名存實亡”的現(xiàn)狀[2]。但是由于建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，是建立在建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)上的，因此一旦建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)不完善，就會直接影響建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建。另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，且《建筑法》中對建設(shè)、施工、勘察設(shè)計等內(nèi)容沒有做出明確規(guī)定，使得建設(shè)工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴重，不僅影響工程進度還造成了大量的資金損失。

（二）、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)體制不健全

目前，我國建筑安全監(jiān)督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠地區(qū)和城市還沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)，和專職安全監(jiān)督執(zhí)法人員，從而導(dǎo)致建筑安全監(jiān)督管理機制沒有完全落實到實際應(yīng)用中。并且大多數(shù)建筑單位對建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標準缺乏正確的認識和重視，從而使得建筑安全監(jiān)督管理無法正常的執(zhí)行。且很多地方的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)掌握的實權(quán)過小，所以，很難發(fā)揮監(jiān)督職能。并且由于缺乏完善的人才引進措施和專業(yè)的人才培訓(xùn)機制，導(dǎo)致監(jiān)督安全管理部門普遍存在管理人員數(shù)量不足，質(zhì)量低下的現(xiàn)象。且沒有專業(yè)的安全監(jiān)測設(shè)備，致使建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)在日常的安全監(jiān)督管理工作中處于相對落后的發(fā)展現(xiàn)狀，從而嚴重制約了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建。

（三）、建筑安全監(jiān)督管理方式落后

先進的建筑安全監(jiān)督管理方式是構(gòu)建建筑監(jiān)督安全管理體系的前提，因為科學(xué)的建筑監(jiān)督安全管理方式，可以為建筑監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供實踐基礎(chǔ)，因此落后的建筑安全監(jiān)督管理方式，嚴重阻礙了建筑監(jiān)督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監(jiān)督管理方式落后的主要原因是由于監(jiān)測設(shè)備落后、監(jiān)督管理技術(shù)落后、監(jiān)督實踐能力和執(zhí)行能力薄弱等原因造成的。并且由于監(jiān)督管理的理論不健全，以及資金不到位導(dǎo)致監(jiān)督管理人員缺乏創(chuàng)新意識，且對新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統(tǒng)保守的管理理念，使得建筑安全監(jiān)督管理方式無法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)督管理要求[3]。

三、建立健全建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的對策

（一）、完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須要融入標準化、體系化的法律法規(guī)框架，才能更好地適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求。要想構(gòu)建健全的建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為重中之重，才能為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供法律保障。因此，必須要將監(jiān)督管理體系與行政管理獨立開來，才能避免行政管理過多的進行干預(yù)，同時，還要與時俱進的對建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行更新，并在原基礎(chǔ)上進行完善和創(chuàng)新，才能有效地靖江建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實到建筑監(jiān)督安全管理體系中，才能為保障建設(shè)工程施工人員的生命財產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。

（二）、強化建筑單位（企業(yè)）監(jiān)督管理機制

建筑單位（企業(yè)）是安全工作的主體，因此只有加強建筑單位建立健全的監(jiān)督管理機制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。所以要想強化建筑單位的監(jiān)督管理機制，就必須要合理的分配安全監(jiān)督任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)督責(zé)任，才能最大限度的發(fā)揮建筑管理的實際價值。并且監(jiān)督管理機制是構(gòu)成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強對監(jiān)督管理重視，并積極的發(fā)揮監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性價值，才能擴大監(jiān)督管理機制的影響力，從而使得監(jiān)督管理深入人心[4]。

（三）、優(yōu)化監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)，提高監(jiān)督管理力度

監(jiān)督管理制度是監(jiān)督管理人員制定的，監(jiān)督管理措施也是監(jiān)督管理人員實施的，因此必須要保障監(jiān)督管理隊伍的質(zhì)量，才能提高監(jiān)督管理決策的準確性。所以必須要將監(jiān)督管理人員進行分層管理，并加強管理人員正確的認識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進行法律法規(guī)，及安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，從而有效地提高從業(yè)人員的整體精神面貌和專業(yè)素養(yǎng)。同時還要建立考核機制，便于更好地幫助管理人員正確的認識自身的不足之處，從而養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督、自我約束能力。最后還要建立嚴格的人才選拔招聘程序，并擴大人才引進渠道和選拔門檻，才能進一步提高建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度。

結(jié)語：綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，所以必須要強化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，才能促進社會和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。總的來說，建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，必須要正視目前監(jiān)督管理過程中存在的問題，并制定切實可行的解決對策，才能為建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的開拓全新的發(fā)展空間，才能為促進我國建筑行業(yè)走的更高、更遠奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設(shè)工程安全管理體系研究[J].合作經(jīng)濟與科技.2012年15期

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一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

基于水利工程建設(shè)的特殊性，在后續(xù)實踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進行分析。

1.組織機構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性

在我國水利工程建設(shè)階段，相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機構(gòu)的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機構(gòu)建設(shè)難度較大，不統(tǒng)一進行領(lǐng)導(dǎo)和安排，必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無法落實。

2.法律法規(guī)不健全

針對水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎(chǔ)，嚴格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構(gòu)以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標準，無法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。

3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式

考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展，會導(dǎo)致監(jiān)督管理無法進行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續(xù)落實。在大型水利工程施工項目建設(shè)過程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評估為主，忽視了動態(tài)因素，進而會出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費。

4.建設(shè)資金管理問題突出

在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關(guān)鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學(xué)管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作

針對水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進行落實，此外考慮到監(jiān)督管理機制的具體要求，必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關(guān)鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據(jù)實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全，要重視細節(jié)，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。

2.落實監(jiān)督制度

在實施過程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。（2）現(xiàn)場檢查在施工現(xiàn)場要落實各項檢查工作，包括機械設(shè)備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責(zé)任制針對目標責(zé)任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環(huán)節(jié)的落實，按照目標責(zé)任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進行多次質(zhì)量檢測和審核，部分工程質(zhì)量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續(xù)工作。

3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)

施工質(zhì)量保證是建立在一個受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段，要對工程連續(xù)性引起重視，對于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進行落實，確定優(yōu)化過程后，進行適當(dāng)?shù)母倪M和落實。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求施工方是工程建設(shè)的實施方，如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對工程建設(shè)引起重視，建立項目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進行落實。對施工系統(tǒng)來說，設(shè)計、實驗和驗收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理，要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。

三、結(jié)束語

水利工程建設(shè)對質(zhì)量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設(shè)定指標的特殊性，要結(jié)合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協(xié)調(diào)管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在，需要對資源配置和調(diào)節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實到實處，提升施工質(zhì)量。

作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區(qū)水利局

參考文獻:

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.

篇4

保證建筑的施工安全是一項重要的任務(wù)，其中包含了工程規(guī)劃、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、監(jiān)督審查等各項工作。從實際調(diào)研來看，許多施工企業(yè)在安全方面存在很多的問題，比如說安全生產(chǎn)的規(guī)章制度執(zhí)行力不夠、安全管理的力量薄弱、安全投入不夠。由于建筑市場沒有程序的發(fā)展形成惡性競爭，很多施工企業(yè)為競爭到項目，通過低價中標的方式，同時為追求高額利潤，縮減安全投入經(jīng)費，存在施工安全設(shè)施標準降低、陳舊設(shè)備無法及時更新的現(xiàn)象，埋下建筑施工的安全隱患。由此可知，為保證建筑行業(yè)的順利進行，健全施工安全管理體系是十分必要的。

1 存在的主要問題

1.1 監(jiān)督體系方面的問題

監(jiān)督體系作為行業(yè)安全管理的制度，需要從根本上解決安全監(jiān)督管理的種種問題，因此監(jiān)督體系是否完善將極大的影響安全監(jiān)督管理的效果。

1.1.1 層級監(jiān)督機構(gòu)的職能模糊

在國內(nèi)，企業(yè)的層級關(guān)系僅僅在在行政機構(gòu)方面比較明確。對于很多企業(yè)來說，不管是在橫向還是縱向，每一個層級的管理分工界限都是相對的模糊概念。層級之間的監(jiān)督工作存在比較薄弱的基礎(chǔ)，職能的規(guī)定也相對不明確。這在主觀上會嚴重影響監(jiān)管機構(gòu)行使相應(yīng)的機構(gòu)職能。

1.1.2 考核指標不能統(tǒng)一

目前，我國大多數(shù)省市建立起來的安全管理系統(tǒng)都沒有完善的考核指標體系。考核體系的量化指標不僅少而且不科學(xué)，指標只是結(jié)合施工的傷亡情況進行量化。這其中有關(guān)的考核指標體系的操作性很差，建筑安全施工的監(jiān)管工作不能做出夠科學(xué)的反映。

1.1.3 各機構(gòu)之間缺少配合

在建筑施工過程中，行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和綜合安全管理部門都要負責(zé)到相關(guān)的安全工作，但由于兩者之間的關(guān)系和職能不清，所以雙方就不能確定工作目標和工作重點。

1.2 企業(yè)安全管理方面的問題

在建筑施工安全方面，雖然在安全生產(chǎn)法規(guī)中明確規(guī)定要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但在這些法規(guī)中只是強調(diào)承包商應(yīng)在安全生產(chǎn)中起到主導(dǎo)作用。目前很多企業(yè)沒有相應(yīng)的施工有關(guān)安全生產(chǎn)方面的管理工作人員。

1.2.1 企業(yè)相關(guān)主體的責(zé)任沒有落實

施工安全生產(chǎn)包含工程的各個階段，涉及到勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗等每個程序。有些施工單位制定有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度都只是停留在表面上，相關(guān)的組織機構(gòu)也只是個形式，也沒有負責(zé)安全的管理工作人員。

1.2.2 農(nóng)民工缺乏安全意識

目前，建筑業(yè)從業(yè)人員幾千萬人，農(nóng)民工占百分之八十，大量農(nóng)民工沒有接受安全培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，或者安全教育培訓(xùn)缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要。

1.2.3 安全文明施工的專項費使用有問題

目前安全文明施工專項費用的落實存在較大問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：目前該項費用直接由發(fā)包方支付，承包方使用。關(guān)于實際施工過程中此項費用建設(shè)單位是否支付、施工單位是否專款專用，安管部門無從知曉；安全文明施工專項費用作為一項獨立費用，需要用于安全施工和用于文明施工，而實際中，施工單位只注重對文明施工的表面工作的投入，而對建筑安全防護的實體投入明顯不夠。

1.2.4 意外傷害保險不完備

建筑行業(yè)意外傷害保險對于維護施工人員的權(quán)益起到了一定作用，但其對改善建筑安全現(xiàn)狀的作用有待進一步加強。建筑施工單位為農(nóng)民工辦理意外傷害保險的情況不容樂觀；意外傷害保險浮動費率并未全面落實，由于目前關(guān)于意外傷害保險的配套法律法規(guī)并不健全，導(dǎo)致浮動費率的落實情況并不樂觀。

2 應(yīng)用的主要措施

由于建筑施工安全監(jiān)督管理的內(nèi)容復(fù)雜，所以監(jiān)管手段也應(yīng)該多樣化。不同的監(jiān)管手段會起到不同的作用，所以各種手段必須相互配合，以便可以達到更好的效果。

2.1 法律措施

法律手段包括法律和制度的制定及法律和制度的執(zhí)行兩個方面。安全監(jiān)管的威懾力很大程度上來自于通過嚴厲的法律懲罰形成對事故單位核心利益的觸動。但是目前還存在著較多問題，主要表現(xiàn)在：建筑安全管理法律體系不完善、建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準不健全、行業(yè)法律法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)法不嚴謹?shù)取ａ槍δ壳敖ㄖ踩a(chǎn)管理法律體系存在的問題，提出以下幾方面的建議。

2.1.1 完善建筑安全相關(guān)的法制

現(xiàn)有的建筑安全方面的法規(guī)操作性比較差，在不同的地區(qū)執(zhí)法的力度也不能統(tǒng)一，所以就會時常發(fā)生執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國的安全生產(chǎn)法》，建筑業(yè)也要制定相應(yīng)的法律法規(guī)確保施工的安全。同時要注意有關(guān)施工安全的建筑中介機構(gòu)，保證這些中介機構(gòu)可以健康持續(xù)的為建筑安全生產(chǎn)事業(yè)服務(wù)。也要制定相應(yīng)的法律約束其行為。隨著經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該通過整合修改舊版的法規(guī)，統(tǒng)一有關(guān)的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，最終制定一套完善的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)。

2.1.2 擴大宣傳建筑安全方面的法律

加大對建筑施工安全法律的宣傳對減少安全事故有重大意義，而我國關(guān)于這方面法律法規(guī)的宣傳存在一些問題。為有效的擴大宣傳力度，在實際宣傳中應(yīng)確保如下幾點：重點加強對農(nóng)民工的法律宣傳和培訓(xùn)教育；宣傳要有針對性，對建筑業(yè)不同的從業(yè)群體，要重點加強對與其自身相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳；宣傳中突出強調(diào)責(zé)任問題，政府應(yīng)重點對各方的法律責(zé)任進行宣傳，使其充分意識到違法違規(guī)將承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.1.3 加強安全執(zhí)法力度

政府在有關(guān)建筑施工方面制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，使得些法律法規(guī)真正能發(fā)揮作用的關(guān)鍵手段在于執(zhí)法。由于政府人員的失職導(dǎo)致重大施工安全事件的，要依法追究他的法律責(zé)任；由于單位或者個人忽視安全造成傷亡事故，要依法追究他的刑事責(zé)任。現(xiàn)階段全部的從業(yè)人員普遍缺乏安全意識，嚴厲的法律懲罰和其所能產(chǎn)生的警示作用，將逐步提高從業(yè)人員的安全意識。

2.2 經(jīng)濟措施

根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律原則，通過國家對稅率、貸款等方面的調(diào)控，實現(xiàn)建筑施工安全的目標。目前應(yīng)用的經(jīng)濟手段包括很多方面，下面介紹一些主要方面。

2.2.1 監(jiān)管部門對承包商的獎勵和處罰

為進一步規(guī)范承包商的安全生產(chǎn)，應(yīng)有監(jiān)管部門不定期的進行安全業(yè)績考核。如果一個承包商的安全評價業(yè)績不合格便對其警告，兩次警告以后還是不能合格，便將其列入黑名單。一旦承包商被列入黑名單，就會失去對此項目工程的投標資格。如果一個承包商的安全業(yè)績考核全是優(yōu)秀，則應(yīng)考慮給以經(jīng)濟獎勵和頒發(fā)榮譽獎勵。

2.2.2 意外傷害保險制度

建筑施工安全監(jiān)管部門應(yīng)該對企業(yè)相關(guān)的安全信譽進行等級評價，將投保費率和安全業(yè)績掛鉤。對于等級優(yōu)良的企業(yè)，承保方可以給投保方一定的經(jīng)濟利益；相反對于等級比較差的企業(yè)，則抬高該企業(yè)的保險費率。建筑業(yè)意外傷害保險制度作為一種經(jīng)濟激勵和制約機制，可以有效促進建筑業(yè)企業(yè)加強安全管理。

2.2.3 建筑工程安全的專門費用

為了保證施工方面相關(guān)的安全費用，可以在招標過程中就將文明措施費用和安全專項費分開，安全專項費用不列入競標的項目。監(jiān)管部門在進行安全監(jiān)督時，應(yīng)要求建設(shè)單位提交相關(guān)的安全專項措施費支付憑證，若監(jiān)督施工過程中發(fā)現(xiàn)施工單位嚴重改變資金使用用途，則扣除其剩余的安全施工有關(guān)的專項費用。

3 施工安全監(jiān)管體系的必要性

政府安全監(jiān)管的定位應(yīng)當(dāng)以對各參建方的行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔。安全監(jiān)管彌補市場手段調(diào)節(jié)的失效之處，對市場有培育和引導(dǎo)、監(jiān)督作用。政府行政主管部門通過制定科學(xué)的法律、政策以及完善市場規(guī)則等措施，規(guī)范從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的安全行為，同時為企業(yè)提供有利于建筑施工安全的各種指導(dǎo)。

政府監(jiān)管對參建各方進行行為監(jiān)督，通過嚴格執(zhí)法確保各項法律和政策的貫徹，規(guī)范各主體的建設(shè)行為，促進安全管理水平的提高。建立完善的建筑施工安全監(jiān)督管理體系是提高安全管理水平最有效的手段，建筑安全監(jiān)管體系的建設(shè)必須結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和建筑行業(yè)實際，對安全監(jiān)管進行重新定位，轉(zhuǎn)變過去實體監(jiān)督為行為監(jiān)督，提高監(jiān)管的實際效果。

參考文獻：

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[4] 賀耀榮.基于BP網(wǎng)絡(luò)的建筑安裝施工安全系統(tǒng)的研究[D].北京：北京科技大學(xué)，2005.

篇5

當(dāng)前，在我國的石油化工企業(yè)中，在積極建設(shè)著安全的標準化。它的標準一直都是在強化管理的同時，改進自我裝備，和落實科學(xué)發(fā)展。但是，就現(xiàn)狀而言我國的石油化工企業(yè)在管理方式和安全措施方面都有很多不足。所以，企業(yè)必須要改進自身的管理方式，提高安全措施及水平。我國石油企業(yè)所存在的安全生產(chǎn)問題包括：在對安全管理的體系的實施上并沒有把石油企業(yè)的自身的情況充分的考慮進來。而且，這種體系在市場安全檢驗和信息化建設(shè)等方面也有不完善不妥當(dāng)之處。在安全的意識和理念上并沒有落實到每一位員工，而且員工的參與意識也比較低，一直不能落實一直提倡的科學(xué)發(fā)展觀。明顯，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全意識和理念普及并不是做的十分充分。在技能方面，我國的石油企業(yè)的創(chuàng)新能力并不是強大，它主要表現(xiàn)在在基礎(chǔ)性研究工作中和共性技術(shù)的開發(fā)上與國外的先進技術(shù)相比落差太大。創(chuàng)新能力的不足，阻礙了經(jīng)濟效益發(fā)展。因此，加大經(jīng)濟投入在科學(xué)的發(fā)展上，大大創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)勢在必行。在生產(chǎn)中，安全投入的加強也是必不可少的，安全投入必須是以降低事故的發(fā)生次數(shù)為宗旨的。石油企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)好怎樣做好安全管理工作，學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代的科學(xué)管理技術(shù)。這樣經(jīng)濟效益還有社會效益也會大大提升。當(dāng)然，事故的發(fā)生是必不可少的，在減少事故發(fā)生的同時，也必須注重怎樣面臨事故時應(yīng)該采取的措施。事故的發(fā)生一定會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，阻礙著企業(yè)的發(fā)展，但是在面對這些現(xiàn)實時，應(yīng)當(dāng)采取積極地應(yīng)對態(tài)度，調(diào)動科學(xué)力量來改善系統(tǒng)在安全上的不足，深入研究問題的來源，加以改進，在這期間提高團隊合作能力并提高整體的新思路，這樣，不僅可以將事故的風(fēng)險降到最低，同時也實現(xiàn)了在安全管理水平上的飛躍提升。石油化工企業(yè)的發(fā)展將一直與安全生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，安全的問題不會消失。運用有效地管理措施，合理配置有限資源的使用，有強有力的的管理方式是企業(yè)科學(xué)、安全的運行。一步步的走向系統(tǒng)化，創(chuàng)新化，這樣企業(yè)才會有更大的突破。如果沒有安全保障，企業(yè)要想邁進更大的市場基本上是天方夜譚。

2 監(jiān)督管理

石油化工企業(yè)必須強化監(jiān)督管理制度，企業(yè)要想安全生產(chǎn)就必須完善規(guī)章制度。在對安全生產(chǎn)責(zé)任的體系當(dāng)中，要完善各個部門乃至各個工作人員的職責(zé)問題。做到在每個崗位上的工作人員都有自己的責(zé)任并且負責(zé)，是得每項工作都有標準、有目標，最后有成果。一定要在安全生產(chǎn)責(zé)任的體系當(dāng)中對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，員工明確責(zé)任。這種體系在整體上就完成了管理事項。也要完善違章處罰的規(guī)定，每一項違章的事件都要依章依法，有明確的處罰辦法。同樣也要完善事故追究的體系，實事求是。加強安全管理工作的檢查，這樣有助于提高企業(yè)在安全生產(chǎn)過程的執(zhí)行力，對工作的各個部門和機構(gòu)對安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督管理也不容懈怠。完善監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)認真的對工作的各個流程和工序進行監(jiān)督和考核，對一些存在問題的工作以及對不認真履行職責(zé)的人員按照規(guī)定進行處罰。同樣，在監(jiān)督管理過程當(dāng)中，批評教育也是必不可少的，對于一些不按統(tǒng)一標準的工作人員，用以這種方法使之改正。在執(zhí)行工作時一定以同一標準要求企業(yè)當(dāng)中的任何人員。監(jiān)督管理工作本身是十分重要的，是企業(yè)在發(fā)展過程中的指導(dǎo)力量，它同樣需要企業(yè)全體員工的共同努力和配合，讓企業(yè)中的每一項制度根植在每人心中。這樣企業(yè)的程序化管理就會有條不紊的進行。

3 措施

石油化工企業(yè)要做到上級和部署部門的合作，積極地是石油業(yè)健康發(fā)展，同時要提高企業(yè)整體的服務(wù)水準和服務(wù)質(zhì)量。同樣各級部門要切實對石油市場進行不定期的監(jiān)測，使企業(yè)透徹的了解市場的趨勢和動態(tài)，這樣可以使企業(yè)平穩(wěn)的運行和發(fā)展。其實，企業(yè)的安全管理是比較綜合的，在市場經(jīng)濟的體制下，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到有科學(xué)的管理體系，并且規(guī)范管理。這樣就可以有效的預(yù)防事故的發(fā)生。在企業(yè)中同樣要普及安全文化以及建設(shè)安全文化，這些措施在某種程度上決定著企業(yè)的安全監(jiān)督工作的運行效果。提高全體員工的安全意識，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。在普及安全文化的同時，也要注重安全文化的各項功能，從員工內(nèi)心去讓他們真正認識這種文化。用有力的安全價值觀去感化員工積極參加工作，更利于全面的提高技能。在做任何決定之前，企業(yè)都應(yīng)該首先把企業(yè)的硬性制度考慮在內(nèi)，對于安全管理監(jiān)督工作確實有些制度制約，這樣讓全體員工適應(yīng)制度。這樣管理工作的進行就十分容易了。

4 結(jié)語

石油安全監(jiān)督管理工作的確是石油化工企業(yè)不可以懈怠的。普及到每一位員工的安全意識也是十分重要的，讓企業(yè)上下同時在有制度有規(guī)劃的過程中進行工作，團結(jié)一心取得更大的進展。科學(xué)的管理制度，才能讓員工創(chuàng)新工作方式，這樣也落實了科學(xué)發(fā)展觀。只有形成了一定的管理體系，在作業(yè)時事故不會頻發(fā)，而且達到經(jīng)濟效益和社會效益的全面提高。

參考文獻

[1] 薛冰.石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[A].西部大開發(fā) 科教先行與可持續(xù)發(fā)展――中國科協(xié)2000年學(xué)術(shù)年會文集[C].2000

篇6

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。繼國家頒布實施《安全生產(chǎn)法》后，又相繼頒布實施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標準，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任；初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強，促使我國建設(shè)工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業(yè)點多面廣，勞動密集，交叉作業(yè)、高空作業(yè)多，屬于高危行業(yè)，建筑安全事故仍頻繁發(fā)生，建筑安全形勢不容樂觀。

二、安全監(jiān)督管理存在的問題及原因分析

1、建筑安全管理體系存在職能分散、職能轉(zhuǎn)變和技術(shù)裝備落后等問題

我國的建筑安全監(jiān)督檢查機構(gòu)只有安全生產(chǎn)管理局及各級安全監(jiān)督站，而這些機構(gòu)只能實施宏觀監(jiān)督、重點監(jiān)督與抽查。安全監(jiān)督站為受建設(shè)行政主管部門委托的安全管理機構(gòu)，屬于授權(quán)執(zhí)法，多數(shù)安全監(jiān)督站工作建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量監(jiān)督站擔(dān)任，大部分基層安全監(jiān)督站專業(yè)安全監(jiān)督人員嚴重不足。質(zhì)量監(jiān)督站擔(dān)任安全監(jiān)督工作，無安全監(jiān)督經(jīng)費來源。工作經(jīng)費得不到財政保障，人員得不到及時培訓(xùn)，素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監(jiān)測設(shè)施，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，監(jiān)督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制還未完全形成，安全監(jiān)督管理方式和管理手段還無法適應(yīng)日益發(fā)展壯大的建筑業(yè)的需求。

2、建筑安全管理環(huán)境相對惡劣，建筑市場還不規(guī)范

建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱與我國長期以來的建設(shè)發(fā)展歷史背景有著密切聯(lián)系，“重質(zhì)量、求效果、抓進度、輕安全”的慣性思維長期以來貫穿在人們的工作當(dāng)中。各參建主體人對安全生產(chǎn)普遍重視不夠，出現(xiàn)了“制度掛在墻上，行動說在嘴上，措施寫在紙上，責(zé)任不在肩上，人員不在崗上，經(jīng)費不用在工程上”的怪圈。而建筑行業(yè)的進入門檻低、整體素質(zhì)要求不高、對體力勞動者要求較多的特點也加劇了建筑安全監(jiān)督管理難度。雖然國家頒布實施了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，但仍有些責(zé)任主體單位無視規(guī)范要求，如建設(shè)單位壓低工程造價，致使施工單位無安全經(jīng)費；部分施工企業(yè)隨意讓施工隊伍掛靠，造成“二級企業(yè)投標，三級企業(yè)進場，民工隊伍施工”的現(xiàn)象，致使施工過程中安全管理混亂等。

3、施工企業(yè)的安全管理體系不健全，安全投入嚴重不足

施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證，但是部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認真落實到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致不能及時制止和糾正施工現(xiàn)場違章作業(yè)行為，不能及時發(fā)現(xiàn)和整改施工現(xiàn)場安全隱患問題。安全投入嚴重不足，現(xiàn)場安全防護不到位。部分施工企業(yè)由于中標價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時到位，施工作業(yè)安全防護不到位，或使用不能滿足安全要求的防護材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發(fā)生。

4、施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量的剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。統(tǒng)計資料顯示，我國建筑業(yè)的農(nóng)民工已達3100萬人，占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%以上。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工不到總?cè)藬?shù)的5%，現(xiàn)場一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人身上，一線操作工人對技術(shù)堆積的不熟悉是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。

5、監(jiān)理人員不能認真履行安全監(jiān)督管理責(zé)任

監(jiān)理市場現(xiàn)在還未完全步入正軌，監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)還未能完全履行到位，目前還存在一個總監(jiān)理工程師擔(dān)任十余個工程的總監(jiān)，一個監(jiān)理員監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象，使得監(jiān)理在安全監(jiān)督管理工作中不能認真履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提出建設(shè)性意見，部分監(jiān)理人員對安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程不熟悉，對施工現(xiàn)場的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)隱患不能采取有效的措施責(zé)令施工單位及時整改到位，對違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改、野蠻施工的現(xiàn)象不及時向建設(shè)行政主管部門報告等等。

三、加強安全監(jiān)督管理工作的相應(yīng)措施

1、落實管理責(zé)任，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式

監(jiān)督機構(gòu)要認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)督管理相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核，建立一支高效的監(jiān)督管理隊伍，尋求有效的監(jiān)督管理方式，使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性。

2、規(guī)范管理行為，加強實體檢查

加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實各項安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。加強安全文明施工措施，規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業(yè)等重點項目的監(jiān)督檢查，加強對現(xiàn)場安全防護實體的檢查，確保安全防護體系有效使用。

3、加強隱患排查，發(fā)揮監(jiān)理職能

安全隱患排查是降低安全事故發(fā)生率，防范于未然行之有效的方法。每年全國各地開展的各種形式的安全隱患排查活動，對遏制安全事故的發(fā)生效果顯著。安全隱患排查制度化，并形成長效機制是提高安全監(jiān)督管理水平行之有效的措施之一。進一步規(guī)范監(jiān)理市場，規(guī)范監(jiān)理行為，強化對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理人員的質(zhì)量安全行為。監(jiān)理人員要認真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，不斷提高安全素質(zhì)，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達整改通知，加強對隱患整改的復(fù)查，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理職能，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

篇7

1、提高安全監(jiān)管員的技術(shù)素質(zhì)

安全監(jiān)管人員是指各級政府部門的專職安全監(jiān)察人員、安全中介服務(wù)機構(gòu)的安全技術(shù)人員、行業(yè)企業(yè)或社區(qū)的專（兼）職安全管理人員等。涵蓋了生產(chǎn)、交通、消防、建筑、礦山、生活、環(huán)境、娛樂中的生命安全，也包括了職業(yè)衛(wèi)生、身體健康、舒適勞動、高效工作等，是全面提升生存質(zhì)量的高要求。工作、生活中的安全需求以及行業(yè)之間的安全監(jiān)管存在交叉和相互滲透，社會對安全監(jiān)管人員技術(shù)素質(zhì)的期望就不再局限于生產(chǎn)區(qū)域，監(jiān)管能力應(yīng)擴大到全社會中的人們?nèi)粘Ｉ罴碍h(huán)境中去。但實際情況是安全監(jiān)管人員技術(shù)素質(zhì)不高，人員中不少是剛上崗或轉(zhuǎn)崗的，許多在崗監(jiān)管人員還不能頂崗使用，沒有專業(yè)者有之，專業(yè)單一者有之，甚至有人上崗多時，卻講不清“三同時”、“四不放過”等名稱的含義，即使現(xiàn)今已有部分安全監(jiān)管人員取得了注冊安全工程師或安全評價師等職業(yè)資格證書，但理論與實際脫節(jié)，有資格證書與有工作能力還不是一回事。安全監(jiān)管人員的素質(zhì)與社會需求還相當(dāng)不適應(yīng)。提高安全監(jiān)管人員的技術(shù)素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

提高安全監(jiān)管人員的技術(shù)素質(zhì)主要應(yīng)從兩方面著手。一是安全監(jiān)管人員自身觀念上的轉(zhuǎn)變要與時俱進，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，把社會安全作為已任，打破行業(yè)、企業(yè)、部門的束縛，增強社會安全的責(zé)任心和事業(yè)心，具有為社會安全獻身的精神和永不滿足的求知欲望；二是努力提高監(jiān)管人員的安全技術(shù)技能，學(xué)習(xí)并具備安全管理學(xué)、安全心理學(xué)、安全社會學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、安全法學(xué)、安全生活學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文學(xué)、安全設(shè)備學(xué)及其他工程專業(yè)技能等多方面的才學(xué)，使知識的精深與廣博集于一身。

2、重視安全監(jiān)察效能

政府部門負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)管人員分別依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、交通、職業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、國家或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；安全中介服務(wù)機構(gòu)的工程技術(shù)人員依照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受經(jīng)營單位的委托，為其各方面的安全提供技術(shù)服務(wù)；行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)安全管理人員依照法律法規(guī)，建立、健全本單位的安全生產(chǎn)制度，提供安全生產(chǎn)管理。

上述三個方面的安全監(jiān)管人員組成安全監(jiān)管體系負責(zé)整個社會安全的日常監(jiān)管工作。政府部門的安全監(jiān)督檢查和安全中介機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)以高一層次兩個方面對經(jīng)營單位安全管理人員給予法律和技術(shù)支持，并通過經(jīng)營單位安全管理人員的具體實施，以各種安全活動的形式，實現(xiàn)安全監(jiān)管的目的。這種傳遞式監(jiān)管方式的效能，與上層、下層各自的工作方式和相互間的配合有關(guān)。三方面的監(jiān)管人員在安全監(jiān)管上有著共同的目標和部分相同的職責(zé)，工作方式相互適應(yīng)并有較好配合時，監(jiān)管效能就高。但由于上層、下層所處的地位不同，監(jiān)管對象的不同，利益趨向不同，特別是工作方式不相適應(yīng)時，相互配合就差，監(jiān)管效能就降低。

（1）全面推行《職工健康安全管理體系》及《安全生產(chǎn)標準化》（以下簡稱“體系及標準化”）的認證工作，為企業(yè)走向全國及國際化，提升職業(yè)健康安全管理水平創(chuàng)造了條件。部分已經(jīng)通過評審認證的企業(yè)收獲很大，不但從根本上改善了企業(yè)安全生產(chǎn)面貌，提高了安全管理水平，也增加了企業(yè)在激烈的市場競爭中獲勝的籌碼。企業(yè)建立“體系及標準化”需要最高管理者的決策。只有最高管理者認識到建立“體系及標準化”的重要性，企業(yè)才能保證投入足夠的資源，確保“體系及標準化”的建立及有效運行。由于受認識水平等主客觀因素的影響，目前大部分企業(yè)的最高管理者還沒有主動想到去推行這一科學(xué)的管理方式。

政府應(yīng)在幫助企業(yè)最高管理者“覺醒”方面下些功夫。如：為企業(yè)最高管理者辦“體系及標準化”的學(xué)習(xí)班，讓他們知道該“體系及標準化”內(nèi)容是什么；對企業(yè)有什么好處等，指導(dǎo)和幫助企業(yè)最高管理者轉(zhuǎn)變思想，主動探索安全管理的新思路、新方法；對大型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)、危險性大的企業(yè)推行“體系及標準化”認證工作，應(yīng)排出一個時間表，以外力促進內(nèi)因的變化。

（2）切實抓好“三建”項目的“三同時”

“三建”工程項目的職業(yè)健康安全預(yù)評價是“三同時”審查工作的重要基礎(chǔ)工作，預(yù)評價工作做與不做，做得好與不好，直接關(guān)系到“三同時”審查、“三建”工程項目竣工后職業(yè)健康安全驗收以及安全防范措施的運行效果，關(guān)系到“三建”工程項目會不會形成新的安全欠賬。做好這項工作的關(guān)鍵在于“三建”項目建設(shè)方的主動申報。如果建設(shè)方?jīng)]有主動申報，“三建”項目已建成投產(chǎn)，雖然可以查處，但已是生米煮成熟飯，在沒有安全措施而投產(chǎn)的項目如同坐在火山口一般，隱患始終在，隨時可能發(fā)生事故。所以，政府各有關(guān)部門對沒有申報“三同時”的“三建”項目應(yīng)聯(lián)手予以制約。如安全監(jiān)管部門、土地征用部門、資金來源部門、項目審批部門、城市規(guī)劃部門、承建部門、行業(yè)主管部門等。防患于未然總比亡羊補牢強。

（3）嚴肅執(zhí)法應(yīng)避免“謀利”的傾向

先講幾個大家都曾遇到過的談起來又都十分氣憤的事情：

舉例1：每年春運期間，凡客車超載，被交警發(fā)現(xiàn)必罰款。但交了錢后，超載客車被放行，危險繼續(xù)延續(xù)。如再遇交警檢查，只要亮一下罰款單。罰款單成了通行證，可以避免再罰。這就給人留下“交通違章罰款僅僅是為了謀利，為過年而準備獎金而已”的印象。

舉例2：防雷接地檢測，每測一個點次100元，一幢樓房的防雷網(wǎng)上測十幾個點次（隨意性很強），20~30分鐘就完成了。測試過程中又不按規(guī)范進行，怎么方便怎么干。兩個人一天下來，可測200個點次，檢測費用競達2萬余元，這種沒有多少技術(shù)的重復(fù)體力勞動的價值高得出奇。

舉例3：“三建”項目安全評價，按工程費用的3‰收取。工程規(guī)模越大，按比例收取評價費也越大，所以就出現(xiàn)大工程的安全評價搶著做，小工程的安全評價沒人做或簡化做的現(xiàn)象。安全性評價本身是一項技術(shù)性強、責(zé)任重大的工作，不同的工程應(yīng)有不同的評價內(nèi)容和結(jié)果，但實際情況是：由于安評“專家”不專、計算機數(shù)據(jù)庫的使用、及謀利思想的誘導(dǎo)，一兩個人用幾天的時間，在沒有多少現(xiàn)場調(diào)查的情況下，出現(xiàn)不同項目工程的安全評價報告書不僅大同小異，而且“頭重腳輕”的傾向。即工程概況敘述太多，對工程設(shè)計已有的安全衛(wèi)生措施評價分析以及工程設(shè)計中存在問題如何解決太少。人們自然會提出：“目前的安全性評價有多大的效果？”的疑問。

從上述幾個典型的例子可看出，有些執(zhí)法過程似乎與“謀利”連在一起。久而久之，執(zhí)法成為“謀利”的代名詞，成為某些部門或個人“謀利”的合法手段。這不僅敗壞了政府部門和安全監(jiān)管人員的形象，迷住了部分人員利欲熏心的心竅，而且使本應(yīng)貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)和預(yù)期收到的安全監(jiān)管效果大打折扣，破壞了社會安全的大好局面，減緩了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，所以嚴肅執(zhí)法中應(yīng)避免“謀利”的傾向。

a、執(zhí)法必須嚴肅，但應(yīng)改變執(zhí)法方式。執(zhí)法應(yīng)以法律法規(guī)為原則。一般情況下，應(yīng)以指導(dǎo)、疏導(dǎo)、服務(wù)為主，處罰為輔。處罰了不等于問題解決了，當(dāng)措施落實隱患排除時，處罰才有教育和懲治的意義。在特殊情況下，如危險在即，屢教不改，故意違章等，必須強制執(zhí)法，消除險情，從重處罰，引以為戒。上述交通違章載客的例子，正確的做法是：查處應(yīng)是全年全天候的。處罰教育后，為保證危險立即中斷，應(yīng)由交警調(diào)動備用車分流超載人員，費用由超載車主承擔(dān)。通過執(zhí)法，塑造監(jiān)管人員的親民、為民、便民的新形象。

b、安全執(zhí)法權(quán)應(yīng)相對集中。對一個單位、一項工程的安全執(zhí)法檢查涉及到安全生產(chǎn)、傷亡事故、消防安全、交通安全、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等安全執(zhí)法檢查，由于存在執(zhí)法部門多、執(zhí)法權(quán)分散、執(zhí)法效率低、執(zhí)法成本高等安全執(zhí)法監(jiān)督管理上這些弊端，一個商家、一個企業(yè)、一個投資者或者一個項目建設(shè)負責(zé)人，當(dāng)需要大量的精力應(yīng)付各類安全監(jiān)管時，他只好去找一個更好一點環(huán)境去發(fā)展，所以，安全執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)相對集中。

篇8

第三條電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位電梯安全全面負責(zé)。

第四條市和區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市負責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作的主管部門（以下簡稱電梯安全監(jiān)督管理部門）。

區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理。

市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門的督促、檢查和指導(dǎo)。

第五條區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

第六條學(xué)校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。

第七條本市鼓勵推行科學(xué)的管理方法，采用先進技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。

第八條任何單位和個人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。

第二章電梯的生產(chǎn)

第九條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機文件，并保證制造電梯的配件供應(yīng)。

第十條電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》，確保施工過程中的安全。

電梯的安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養(yǎng)自檢規(guī)則》，做好自檢記錄。

第十一條電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。

第十二條從事電梯日常維護保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）按照電梯使用維護說明書提出的保養(yǎng)項目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護保養(yǎng)方案，確保其維護保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能；

（二）至少每15日進行一次日常維護保養(yǎng)工作；

（三）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，至少每半年進行一次應(yīng)急演練；

（四）設(shè)立24小時日常維護保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時予以排除；

（五）接到電梯乘客被困故障報告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援；

（六）對電梯進行日常維護保養(yǎng)時，執(zhí)行北京市《電梯日常維護保養(yǎng)規(guī)則》，并做好記錄；

（七）協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

第十三條電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對電梯作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。

安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄，至少保存2年。

第十四條從事電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯安裝項目資格；從事電梯維修、日常維護保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯維修項目資格。未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，不得上崗作業(yè)。

電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)作業(yè)人員作業(yè)時應(yīng)當(dāng)持證。

第三章電梯的使用

第十五條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做到：

（一）設(shè)置電梯的安全管理機構(gòu)或者配備電梯專職安全管理人員；

（二）建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；

（三）保證電梯緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救；

（四）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的《安全檢驗合格》標志；

（五）制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案，并定期組織演練；

（六）發(fā)生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援。

第十六條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)組織進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

第十七條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯，不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯；應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的單位實施電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)活動。

第十八條電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門登記。

在用電梯停用擬超過15日的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之日起10日內(nèi)書面告知原登記部門；重新啟用前，應(yīng)當(dāng)書面告知原登記部門。

電梯報廢時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報廢之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理注銷。

第十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)過電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行的監(jiān)督檢驗。

未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。

第二十條在用電梯應(yīng)當(dāng)進行定期檢驗，定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第二十一條電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實電梯的定期檢驗計劃；

（二）妥善保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；

（三）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；

（四）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責(zé)人；

（五）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運行。

第二十二條電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

（二）強行扒撬電梯層門、轎門；

（三）在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧；

（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學(xué)品搭乘電梯；

（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識；

（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；

（七）其他危及電梯安全運行的行為。

乘坐的電梯發(fā)生故障時，電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過報警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系，服從指揮。

第二十三條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)所需費用，由電梯的所有權(quán)人承擔(dān)。

電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的，應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)的出資義務(wù)。

居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市有關(guān)住宅專項維修資金的規(guī)定執(zhí)行。

第四章檢驗檢測

第二十四條電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。

電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

第二十五條電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保從事檢驗檢測活動的人員具有國家規(guī)定的資格，開展檢驗檢測活動符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對檢驗檢測的結(jié)果負責(zé)。

第二十六條電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗檢測申請之日起5個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告；經(jīng)檢驗檢測合格的，還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放《安全檢驗合格》標志。

第二十七條電梯使用單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。

電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復(fù)驗。受理復(fù)驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論。

第二十八條電梯檢驗檢測機構(gòu)在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時，還應(yīng)當(dāng)立即報告所在地的電梯安全監(jiān)督管理部門。

第二十九條電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事電梯的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

第三十條電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查屬實的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗檢測工作。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。

第三十二條電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報告同級人民政府；需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。

第三十四條居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時，應(yīng)及時向所在地電梯安全監(jiān)督管理部門等負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，協(xié)助政府有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。

有關(guān)部門接到報告后，對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并將轉(zhuǎn)交情況告知報告單位。

第三十五條電梯發(fā)生事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

電梯事故的報告和調(diào)查處理程序，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十一條的規(guī)定定期向社會公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數(shù)量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時向社會公布。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未執(zhí)行本市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位未執(zhí)行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養(yǎng)自檢規(guī)則》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位由于上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生電梯事故，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

第三十八條從事電梯日常維護保養(yǎng)的單位有違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上5000元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十三條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位未對電梯作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上2萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)作業(yè)人員未持證進行作業(yè)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并對相關(guān)的電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條電梯使用單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門分別按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。其中，對違反第（三）、（四）、（六）項規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列數(shù)額罰款：

（一）違反第（三）項規(guī)定，電梯緊急報警裝置不能有效應(yīng)答緊急呼救的，處*0元罰款；

（二）違反第（四）項規(guī)定，未在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志的，處500元罰款；

（三）違反第（六）項規(guī)定，發(fā)生電梯乘客被困故障時，未及時采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。

第四十二條違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯使用單位委托未取得相應(yīng)許可的單位實施電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)活動的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯使用單位使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格電梯的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處*0元以上2萬元以下罰款。

第四十四條違反本辦法第二十六條規(guī)定，電梯檢驗檢測機構(gòu)未按照規(guī)定期限安排檢驗檢測、出具電梯檢驗檢測報告或者發(fā)放《安全檢驗合格》標志的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

電梯檢驗檢測機構(gòu)由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇9

目前政務(wù)云通常采取租用第三方云服務(wù)的方式來提供服務(wù)，這使得云服務(wù)提供商對政務(wù)云中的資產(chǎn)和數(shù)據(jù)具有很高的訪問和控制權(quán)限。

因此，安全管理的獨立性就顯得尤為重要，急需獨立的云安全管理平臺作為整個云管理的監(jiān)護人，時刻保障政務(wù)云環(huán)境的安全和云環(huán)境中業(yè)務(wù)運行的安全。

大多數(shù)企業(yè)都以私有云為其首選的云計算建設(shè)方案。私有云中虛擬化技術(shù)的使用使得傳統(tǒng)物理安全設(shè)備只能部署在云環(huán)境的物理邊界，而無法監(jiān)控云環(huán)境內(nèi)部的安全狀態(tài)。

這種情況下，從安全監(jiān)控和管理的角度來看，云環(huán)境內(nèi)部已然成為了一個黑盒。為了讓這個黑盒變得透明，企業(yè)云不僅需要云管理來管理和調(diào)度業(yè)務(wù)資源，也需要有云安全管理來基于業(yè)務(wù)資源的彈性變化按需的配置和部署相應(yīng)的安全防護功能。

為政企云安全護航

啟明星辰近日在京CloudSOC云安全管理平臺，為政企云安全護航。該平臺可整合各類傳統(tǒng)和虛擬化安全產(chǎn)品，獨立構(gòu)建完整的云安全解決方案。

啟明星辰副總裁張穎在接受采訪時提到：“CloudSOC云安全管理平臺擁有先進的云安全監(jiān)測、云安全審計、云安全防護、云安全運維等功能，能夠很好地契合政務(wù)云的安全需求，構(gòu)建立體化、多維度、敏捷快速的安全防護體系。”

正如啟明星辰泰合產(chǎn)品本部產(chǎn)品總監(jiān)葉蓬所言，“政企市場一直是啟明星辰積累的市場，我們比附帶云管理平臺廠商更了解用戶的需求。”

據(jù)了解，CloudSOC云安全管理平臺利用分布式高性能的虛擬化數(shù)據(jù)采集技術(shù)，主動感知并跟蹤云計算環(huán)境中各種資產(chǎn)、資源的變化，通過各種可視化的展現(xiàn)方式來提供全方位的實時云監(jiān)測能力。

該平臺通過自身提供的包括網(wǎng)絡(luò)行為審計、大數(shù)據(jù)多維深度分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用監(jiān)控等方面的安全分析、審計能力讓安全“由虛轉(zhuǎn)實”，不再不可見，用戶可以真正看見云環(huán)境中的安全情報、態(tài)勢，并能夠基于各種分析、審計結(jié)果進行相應(yīng)的安全響應(yīng)和處理。

在安全防護體系的構(gòu)建和整合方面，CloudSOC云安全管理平臺以軟件定義的方式提供對網(wǎng)絡(luò)安全邊界的管理，通過流量重編排技術(shù)，讓傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備不需要關(guān)注云環(huán)境中的資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)的變化情況也能夠獲取其需要分析和監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)流量。

基于此技術(shù)，CloudSOC云安全管理平臺能夠有效地整合和兼容市場上大多數(shù)品牌和型號的傳統(tǒng)物理安全產(chǎn)品。

在云安全運維管理方面，啟明星辰將通過其各行業(yè)的安全管理專家和專業(yè)的安全運維團隊，借助CloudSOC云安全管理平臺所提供的云安全運維管理功能和工具為用戶提供最及時、最專業(yè)的云安全管理運維服務(wù)。

總之，結(jié)合CloudSOC提供的安全管理能力，啟明星辰能夠為政企云在安全方面構(gòu)建可靠、可見、可信、可控的完善的云安全管理體系。

首次提出云安全管理平臺

啟明星辰泰合產(chǎn)品本部產(chǎn)品總監(jiān)葉蓬談到：“云安全管理平臺這么正式的提出，我們是第一家。以前也有人提過但是它們的內(nèi)涵是不一樣的。很多云安全管理平臺它實際上就是云管理平臺，有一定的安全特性，但是更多強調(diào)的是虛機的部署、監(jiān)控這樣一些內(nèi)容，我們第一次比較清晰的界定了什么叫云安全管理平臺，尤其是云安全管理平臺和傳統(tǒng)的安全防護設(shè)施和云管理平臺之間的區(qū)別。”

云安全管理平臺的設(shè)計初衷即為了解決云計算環(huán)境中的安全防護體系的構(gòu)建問題，并且通過其專業(yè)的安全管理和部署能力，實現(xiàn)按需的對安全資源的管理調(diào)度，以適應(yīng)業(yè)務(wù)資源彈性動態(tài)變化的特性。

在所有安全產(chǎn)品中，云安全管理平臺具備其他類安全設(shè)備所不具有的全景安全感知和分析能力，包括從云基建設(shè)施到虛擬機的深度視角，以及遍及整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中所有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的廣度視角。

云安全管理平臺可以通過對云管理平臺、虛擬機和虛擬網(wǎng)絡(luò)的全方位探測和感知，來發(fā)現(xiàn)任何的資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)的變化，從而按需的調(diào)整安全設(shè)備的部署，來保證安全防護的完整性和有效性。

從另一個角度說，云安全管理平臺將負責(zé)整個云計算環(huán)境中安全資源的運維和生命周期的管理。這種安全運維和管理不應(yīng)該由云管理方發(fā)起，而應(yīng)該由云安全管理平臺通過對云環(huán)境資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等各種信息的獨立的采集、匯總、分析、審計后，以從安全的專業(yè)視角來進行管控。

所以，在企業(yè)云和政務(wù)云的安全解決方案中，云安全管理平臺應(yīng)該成為云監(jiān)測、云審計、云防護和云運維的中心。

“我們定義了云安全管理平臺它應(yīng)該具備的基本的幾個特點，也第一個推出了這種涵蓋了四個緯度的云安全管理平臺。就這四個緯度，我們是最完整的提出來了，并且是了最完整的這樣一個云安全管理平臺的這樣的產(chǎn)品。”葉蓬補充到。

篇10

【Key words】Independent college； Laboratory； Safety； Management system

0 引言

實驗室是高校教學(xué)科研的重要基地，是對學(xué)生實施綜合素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場所，也是高校安全事故高發(fā)場所，實驗室的安全管理是實驗室正常運行的基本保證[1]。為貫徹“強化意識、安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的安全工作方針，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的實驗室安全工作意識，保證實驗教學(xué)工作的順利進行，確保師生員工的人身安全及實驗室財產(chǎn)安全，防止實驗室安全事故的發(fā)生，建立并完善的實驗室安全管理體系刻不容緩。

1 獨立學(xué)院實驗室安全管理的特點

相對于其它各類高校來說，獨立學(xué)院的實驗室安全工作具有以下特點：

1.1 實驗室建設(shè)缺乏科學(xué)合理的中長期規(guī)劃[2]

獨立學(xué)院興起于本世紀初，經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展，到2014年，全國獨立學(xué)院已達322所（2015年有50所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有272所）。由于辦學(xué)主體的資金投入不能一步到位，只能隨著學(xué)生人數(shù)的增加，不斷地增加教學(xué)用房，并對已建的教學(xué)用房逐年進行調(diào)整，重新分配，已建成的實驗室很可能就需進行搬遷、擴建。又因新增的專業(yè)存在一定的不可預(yù)見性，難于對全校實驗室規(guī)模、布局進行科學(xué)的中長期規(guī)劃，一些教學(xué)用房不得不改建成實驗室，形成一定的安全隱患。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴大，專業(yè)的持續(xù)增多，學(xué)校實驗室及儀器設(shè)備的數(shù)量、種類、實驗項目、實驗人數(shù)均在增加，各種實驗室安全隱患也隨之增大[3]。

1.2 實驗室安全管理體系不夠健全

由于建校時間較短，規(guī)模不斷變化，專業(yè)持續(xù)增加等原因，獨立學(xué)院的實驗室安全管理體系大多尚未成型，還處在不斷摸索過程中。

1.3 獨立學(xué)院實驗室以教學(xué)型實驗室為主

大多數(shù)獨立學(xué)院定位為教學(xué)型學(xué)校，致力于培訓(xùn)應(yīng)用型人才，對科研方面的投入相對較少，一般僅存在一些教學(xué)型科研任務(wù)，因此，獨立學(xué)院的實驗室中安全隱患類型相對較少，可以對實驗室存在的絕大多數(shù)安全隱患進行安全評估，實驗室安全事故可預(yù)防性較高。

1.4 實驗室專業(yè)技術(shù)人員師資力量匱乏，一方面是由于新建的學(xué)校缺乏積累沉淀，高端人材數(shù)量相對較少。另一方面是因為在相當(dāng)長的時間內(nèi)學(xué)校的科研條件無法與老牌學(xué)校相比，導(dǎo)致學(xué)校難于留住高級人才、人材流動性較大。

1.5 學(xué)生的安全知識缺乏，安全意識不強

受限于招生批次及分數(shù)線水平，學(xué)生的整體素質(zhì)相對較低，動手能力較弱。

1.6 由于學(xué)校創(chuàng)辦時間較短，實驗室房屋、設(shè)備、線路老化等類安全隱患相對較少

由于存在上述特點，獨立學(xué)院的實驗室安全管理體系存在一定的特殊性，本文擬根據(jù)北京理工大學(xué)珠海學(xué)院的實驗室安全管理的實踐情況，就獨立學(xué)院實驗室安全管理體系的建立提出一些個人看法。

2 建立并完善有獨立學(xué)院特色的實驗室安全管理體系

實驗室安全管理體系是一項系統(tǒng)工程。實驗室安全管理體系從屬于學(xué)校的校園安全大系統(tǒng)，但由于實驗室的性質(zhì)和特點，具有相對獨立的特點。實驗室安全管理體系必須遵循高校實驗室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則，對教學(xué)和科研實驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計和構(gòu)建。體系包括組織機構(gòu)、制度保障、技術(shù)防范、教育培訓(xùn)、檢查整改、應(yīng)急預(yù)案等多方面內(nèi)容[4-5]。

2.1 機構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)我校的現(xiàn)狀，建立“學(xué)校―專業(yè)學(xué)院―實驗中心―實驗室房間（機臺）安全責(zé)任人”四級安全管理構(gòu)架，根據(jù)“誰使用、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐級分層落實責(zé)任制，明確各級機構(gòu)安全責(zé)任，實行實驗室安全管理責(zé)任制[6]。形成校、院、實驗室群策群防、齊抓共管的良好局面。

學(xué)校建立校級層面的實驗室安全工作委員會，行使全校實驗室安全管理職責(zé)。實驗室安全工作委員會由校長牽頭，后勤保衛(wèi)處、條件裝備部（注：實驗室管理部門）、人事處、資產(chǎn)與預(yù)算管理處、法規(guī)與招投標處、財務(wù)處等職能部門、各專業(yè)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。實驗室安全工作委員會的主要職責(zé)包括：

（1）負責(zé)學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理工作的統(tǒng)籌管理，檢查監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度的落實；

（2）組織制定學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理規(guī)章制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織開展實驗室安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織定期安全檢查和應(yīng)急演練；

（4）對學(xué)校實驗室的安全建設(shè)與管理工作進行考核；

（5）受理全校實驗室安全事件報告，配合有關(guān)部門做好實驗室安全事故的調(diào)查、處置工作。

實驗室安全工作委員會下設(shè)實驗室安全專家組，從專業(yè)角度協(xié)助并督促各職能部門及二級學(xué)院履行實驗室安全管理職責(zé)。

各職能部門的具體分工為：

（1）后勤保衛(wèi)處作為學(xué)校消防安全管理歸口職能部門及學(xué)校水電的主管部門，負責(zé)實驗室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲害、房屋安全等管理，負責(zé)消防安全培訓(xùn)，組織實施安全月活動，定期進行消防安全檢查及用電安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時指導(dǎo)整改。

（2）條件裝備部是負責(zé)實驗室技術(shù)安全管理。制訂實驗室日常運行的相關(guān)規(guī)章制度，審核實驗室建設(shè)項目及實驗項目，督促各學(xué)院、實驗中心落實危險設(shè)備及重大儀器設(shè)備的相關(guān)安全操作規(guī)程，監(jiān)督各部門危險化學(xué)品的使用，督促落實各實驗室或機臺安全責(zé)任人，評估各實驗室中可能存在的危險源、并負責(zé)技術(shù)安全措施的落實，負責(zé)學(xué)生的實驗室安全知識培訓(xùn)，定期進行實驗室安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。

（3）其它職能部門分別負責(zé)與其工作范圍有關(guān)的實驗室安全工作的落實。

各專業(yè)學(xué)院成立院級實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本部門安全工作的部署和落實。

實驗中心設(shè)安全員，負責(zé)本實驗中心所有安全相關(guān)工作。

各實驗室房間或機臺確定明確的安全責(zé)任人，對房間或機臺的安全直接負責(zé)。

實驗室安全工作委員會與各二級學(xué)院、各二級學(xué)院與實驗中心（室）、實驗中心（室）與各房間安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書，明確各級安全責(zé)任人的職責(zé)，強化責(zé)任意識和責(zé)任追究，做到層層落實，責(zé)任到人。

2.2 實驗室安全管理主要內(nèi)容

實驗室安全涉及面非常廣泛[7]，與學(xué)校開設(shè)的專業(yè)和擁有的實驗室類型有關(guān)。我校實驗室安全管理工作主要包括以下方面：

2.2.1 實驗室建設(shè)項目及新增實驗項目安全審核工作

建立了實驗室建設(shè)與改造項目安全審核制度。對新建、擴建、改造實驗場所建立審核流程，嚴格按照國家有關(guān)安全和環(huán)保規(guī)范要求進行設(shè)計、施工，落實“三同時”制度，完工項目需經(jīng)安全驗收合格后方可投入使用。

對存在安全危險因素的實驗項目進行審核、評估，必要時邀請校外專家給予指導(dǎo)，使其具備相應(yīng)的安全設(shè)施、技術(shù)防范措施、特殊資質(zhì)等條件，并在項目開設(shè)后進行重點監(jiān)管。

2.2.2 實驗室化學(xué)品安全管理

對實驗室使用的化學(xué)品及廢棄物，建立從申購、領(lǐng)用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度，嚴格分庫、分類存放，強化各環(huán)節(jié)的管理，堵塞漏洞，嚴防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺帳，確保賬賬相符、賬實相符。

對于劇毒化學(xué)品和其他高危物品，嚴格落實了“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)取、雙人使用”的管理制度。

2.2.3 實驗室儀器設(shè)備與操作的安全管理

建立了實驗室儀器設(shè)備管理制度，落實專人做好實驗室儀器設(shè)備的維護、保養(yǎng)工作，保證儀器設(shè)備安全運行。對具有危險性和安全隱患的設(shè)備如機械加工設(shè)備、高溫高壓設(shè)備等采取了嚴密的安全防范措施，制訂了相應(yīng)的安全操作規(guī)程。實驗室儀器設(shè)備操作人員接受了業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，了解了儀器設(shè)備的性能特點、熟練掌握操作方法和操作技巧，嚴格按照操作規(guī)程開展實驗教學(xué)和科研工作。特種設(shè)備的操作人員應(yīng)按國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定持證上崗。

2.2.4 實驗室水電的安全管理

按相關(guān)規(guī)范安裝用電、用水設(shè)施和設(shè)備，定期對實驗室的電源、水源等進行檢查，排查安全隱患，落實整改措施。

2.2.5 實驗室安全設(shè)施的管理

學(xué)校根據(jù)實驗室類別、潛在危險因素等配置了大量消防器材、煙霧報警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風(fēng)系統(tǒng)、防護罩、警戒隔離等安全設(shè)施，并指定專人負責(zé)管理。安全設(shè)施定期檢查，做好設(shè)備更新、維護保養(yǎng)和檢修工作。

2.2.6 實驗室的消防安全管理

我校所有實驗室均配備了相應(yīng)的滅火器材，落實了消防器材管理職責(zé)和措施，保證消防器材定點存放，性能良好。聘請了專業(yè)的維修公司對學(xué)校的消防設(shè)施進行維護。疏散通道、安全出口、消防車通道等保持暢通，禁止堆放雜物。實驗室管理人員分批接受消防安全知識和相關(guān)技能培訓(xùn)，熟悉本崗位的防火要求，掌握所配滅火器的使用方法，保證安全教學(xué)。通過先進入消防體驗中心進行體驗等措施學(xué)校對進入實驗室的人員（學(xué)生）開展了防火安全教育。

實驗室安全管理還應(yīng)包括生物安全、輻射安全、科研項目的安全、信息安全等方面[8]，我校目前的專業(yè)設(shè)置和實驗室規(guī)劃中，上述方面未涉及。

2.3 實驗室安全管理制度

科學(xué)規(guī)范的安全管理制度是實驗室正常、高效運轉(zhuǎn)的有力保障，是各項措施得以貫徹、落實、執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。按照國家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，根據(jù)本校實驗室設(shè)置情況和存在的危險源的類型，建立健全管理制度，是實驗室安全管理的基本任務(wù)之一。

我校的實驗室安全管理制度主要包括：項目和人員的準入制度，危險品管理制度，易制管理制度，儀器設(shè)備管理制度、特種設(shè)備管理制度，安全員制度，安全培訓(xùn)制度，安全檢查制度，應(yīng)急預(yù)案和事故報告制度，安全獎懲制度等。

除此之外，我校還編制了實驗室安全手冊，監(jiān)督各學(xué)院、實驗中心制訂了重點儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程。設(shè)備的安全操作規(guī)程已上墻或放在可隨時取閱的地方。

隨著新實驗室的建立，實驗室危險源不斷增加，需進一步加強實驗室危險源的辨識工作，及時制訂及完善相應(yīng)的管理制度及安全操作規(guī)程，使實驗室安全管理工作規(guī)范化、制度化、標準化。

2.4 實驗室安全技術(shù)措施

學(xué)校要注重對實驗室安全建設(shè)的投入，從硬件上保證消除安全隱患。首先，在實驗室規(guī)劃設(shè)計時，確保實驗室基礎(chǔ)設(shè)施符合實驗室使用要求，如水電線路和容量和布局、通風(fēng)要求，設(shè)備布局、安防系統(tǒng)等[9]。另外學(xué)校設(shè)立有實驗室安全專項經(jīng)費，保證各項安全技術(shù)措施落實到位。我校實驗室安全技術(shù)措施主要包括：

（1）消防器材配備充足：除各建筑物自帶的消防設(shè)施外，我校所有實驗室均根據(jù)室內(nèi)易燃物種類另配了滅火器，部分實驗室配備了防火毯、消防桶等；

（2）廢棄物集中處理：化工實驗室廢棄物分類收集、集中處理，化學(xué)實驗室的廢水經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理后排放。

（3）安全標識種類齊全：除各樓內(nèi)消防逃生標志外，實驗室內(nèi)危險源處張貼有化學(xué)危險品標識、機械安全標識、用電安全標識等安全標識，時刻提醒師生注意防護。

（4）防護裝備齊全有效：包括個人防護用品及公用防護用品，如化工實驗室的防護眼鏡、防毒面具、通風(fēng)柜、柜、氣瓶柜、長袖工作服，機械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。

（5）監(jiān)控設(shè)備全面覆蓋：所有實驗室均處于監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，部分實驗室安裝有防盜門窗，保證實驗室財產(chǎn)安全，并隨時監(jiān)測實驗室情況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理[10]。

（6）應(yīng)急裝備有備無患：如化工實驗室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫(yī)藥箱等。

另外，在進行實驗項目設(shè)計進，學(xué)校要求各學(xué)院盡量利用替代品減少危險源，如用無毒物代替有毒物，低毒物代替高毒物，從根源上減少安全隱患。

2.5 實驗室安全宣傳教育及培訓(xùn)

學(xué)校重視安全教育工作，按照“全員、全程、全面”的教育思想，結(jié)合實驗室特點，進行專業(yè)性的安全教育活動，開展各種預(yù)案演練、急救知識培訓(xùn)與操作等活動，開展形式多樣的安全教育活動，營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍，提高師生員工安全意識和安全技能[11-12]。

學(xué)校要求所有新生均需進入我校與珠海市合作共建的消防體驗中心接受安全教育。組織學(xué)生學(xué)習(xí)實驗室安全手冊，讓學(xué)生熟悉實驗室工作時的各種注意事項，實驗室的環(huán)境，預(yù)習(xí)實驗內(nèi)容，掌握設(shè)備操作規(guī)程、了解所接觸的實驗設(shè)備、化學(xué)藥品的性能。對第一次進入實驗室的學(xué)生均進行培訓(xùn)，實行準入制度[13-14]，采用網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)、書面考試和實際操作等方式對實驗人員進行培訓(xùn)考核。實驗人員考試合格后，方可進入實驗室參與實驗教學(xué)和科研活動。實驗中心對學(xué)生介紹實驗樓內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)，實驗樓內(nèi)各種滅火器的類型及放置位置，介紹實驗樓內(nèi)各種電氣設(shè)備、機械設(shè)備儀器等的管理人員及聯(lián)系電話，緊急情況下的聯(lián)系人及電話等，讓學(xué)生清楚地了解出現(xiàn)事故時盡快離開現(xiàn)場的逃生方法等。通過上述措施，堅決防止實驗室安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。

2.6 安全檢查及整改

我校每學(xué)期至少進行一次實驗室安全聯(lián)合檢查，條件裝備部每學(xué)期進行4-5次安全檢查（包括開學(xué)檢查、節(jié)假日前檢查、不定期檢查等），二級學(xué)院每月至少進行一次實驗室安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：安全教育及培訓(xùn)情況，制度及責(zé)任制落實情況，安全檔案建立健全情況，安全設(shè)施、器材配置及有效情況，安全隱患和隱患整改情況等。

在定期、不定期檢查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進行梳理，我校均及時采取措施進行了整改并跟進督查整改情況。對不能及時消除的安全隱患，隱患單位及時向?qū)W校報告，提出整改方案，由學(xué)校確定整改措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。

2.7 實驗室安全應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校制訂了實驗室安全應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案規(guī)定實驗室發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急機制，及時妥善做好應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴大和蔓延。發(fā)生較大險情時，應(yīng)立即報警，并逐級報告事故信息，不得隱瞞不報或拖延上報。發(fā)生實驗室事故后，實驗室所在單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能機構(gòu)，迅速查明事故原因，分清責(zé)任，寫明事故調(diào)查報告，及時落實整改措施，做到“四不放過”。

2.8 實驗室安全評估及防范

鑒于我校實驗室主要均為教學(xué)型實驗室，實驗室進行的教學(xué)活動處于可控狀態(tài)，條件裝備部定期統(tǒng)計各實驗室開設(shè)實驗項目情況，了解實驗室使用儀器及易耗品的種類和數(shù)量，分析設(shè)備、耗材和工藝中可能出現(xiàn)的安全隱患，對開設(shè)的實驗項目的安全狀態(tài)均進行安全評估，建立實驗室安全臺賬，采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施。同時在日常安全管理中對重點部位加強監(jiān)控及檢查，以防范實驗室安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

創(chuàng)造安全、和諧的實驗環(huán)境，提供良好的教學(xué)、科研條件，確保學(xué)校廣大師生的生命安全，保護學(xué)校的財產(chǎn)不受損失，是實驗室安全工作的最終目標[15]。高校實驗室安全管理涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣，實驗室安全管理體系的建設(shè)是確保對實驗室安全運行的前提和基礎(chǔ)，是實驗室安全工作者的共同任務(wù)。由于實驗室安全管理體系是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，需要在各職能部門和專業(yè)學(xué)院協(xié)同努力下不斷發(fā)展和完善，才能真正建立實驗室安全管理工作的長效機制，安全管理體系的良好運行依賴于制度和組織機構(gòu)，更依賴于各級單位及全體師生的安全意識和對安全工作的理解與遵守。

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篇11

建設(shè)施工安全事關(guān)人民生命安全，當(dāng)前我國建設(shè)施工安全管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、職工遵章守紀”。要做好建筑施工安全工作“行業(yè)管理”，管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。

2、現(xiàn)階段我國建筑安全管理的主要問題

2.1 安全監(jiān)管水平嚴重不平衡

監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減。建筑施工安全管理非常薄弱，監(jiān)督人員遠遠不能滿足工程規(guī)模急劇增長的需要，在建筑安全監(jiān)督資源配置、建筑安全監(jiān)督等方面亟待提高。

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任不能有效落實

安全生產(chǎn)工作得不到有效重視，重經(jīng)營、輕生產(chǎn)，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象還比較普遍。部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入欠缺嚴重，安全生產(chǎn)條件不符合要求；一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對自身應(yīng)負的安全職責(zé)不清，起不到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。

2.3 安全專項治理工作不夠深入

專項治理工作需要進一步深入開展，尤其是模板工程的專項治理工作還存在很大的差距，對危險性較大工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管還要加強，技術(shù)對安全生產(chǎn)工作的支撐力度不夠。

2.4 安全教育流于形式

建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分安全教育方式過于老套，往往走過場、圖形式，甚至不進行安全教育，多為應(yīng)付檢查。這也是建筑安全生產(chǎn)的一個突出問題。

3、我國建筑工程安全監(jiān)督管理對策

3.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，加強企業(yè)監(jiān)管行為

盡管目前法律上規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但我國現(xiàn)在的監(jiān)管模式主要是以建設(shè)行政主管部門人員組成各監(jiān)督小組對施工現(xiàn)場進行安全檢查為主，安監(jiān)小組疲于奔命，在某種程度上成了施工現(xiàn)場的安全員，而建筑施工企業(yè)則對工地現(xiàn)場不聞不問，長此以往，企業(yè)在安全管理方面嚴重依賴建設(shè)行政主管部門。本文認為，建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)監(jiān)管要正確定位，既不能越位成為企業(yè)安全員，也不能缺位放棄監(jiān)督職能，而是應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的監(jiān)管模式，對企業(yè)進行“斷奶”，變監(jiān)管建筑施工現(xiàn)場工程實體安全為監(jiān)管建筑企業(yè)安全管理行為，讓企業(yè)自己對建筑施工現(xiàn)場進行積極有效的安全管理。

3.2 加強隊伍建設(shè)，提高自身監(jiān)管水平

建筑安全管理是一門技術(shù)性很強的管理學(xué)科，一個合格的安全監(jiān)督人員必須要了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識以及勞動衛(wèi)生知識和心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識。要認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑法》等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標準化，才能提高安全監(jiān)督水平。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，提高自身素質(zhì)。

3.3健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

監(jiān)督部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，針對有關(guān)責(zé)任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

3.4 全面加強和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

首先要進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；其次要強化建設(shè)、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實；最后要加強各級安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任的落實。

對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理形式應(yīng)該從不同方面加強施工企業(yè)搞好安全工作的能動性，強化企業(yè)對自己項目的安全管理，加強對施工企業(yè)及項目責(zé)任人的責(zé)任追究。只有讓施工企業(yè)確實履行自己的安全管理職責(zé)，才能避免安全事故的發(fā)生。

建立和完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負責(zé)”的安全管理原則，施工企業(yè)內(nèi)部要建立以安全部門為首的安全檢查制度，負責(zé)對該公司的施工現(xiàn)場進行檢查，同時施工現(xiàn)場要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，項目按要求設(shè)置專職安全員。

3.5加強對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督

對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督重點主要有：是否將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中是否以制定了對施工單位安全技術(shù)措施的檢查計劃；是否審查了施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書；是否審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況；是否審查了施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準；是否復(fù)查了施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)；是否審核了施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃及施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求等。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)下發(fā)整改通知書，限期改正，同時應(yīng)跟蹤檢查，如有重大違規(guī)行為，應(yīng)記入不良行為記錄并進行曝光。

3.6 繼續(xù)深化開展安全隱患排查治理工作

隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能防范事故，只有消除隱患，才能安全生產(chǎn)。

3.7 加大對重大危險性工程的專項整治

認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，加強對高支模、深基坑、起重吊裝、起重機械、高大腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)督工作，重點抓好危險性較大工程專項施工方案編審、專家論證、技術(shù)交底、組織實施以及驗收等各環(huán)節(jié)的檢查，嚴格監(jiān)控重點部位、重點施工工序以及安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的施工，要求企業(yè)在施工過程中遇特殊情況或一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即停止施工并采取應(yīng)急措施，排除險情，經(jīng)專家現(xiàn)場勘探通過后方可繼續(xù)施工。

3.8 加強提高安全培訓(xùn)教育工作

建筑安全和技術(shù)是密不可分，沒有技術(shù)支撐的安全是無力的，安全要靠技術(shù)保駕護航。因此，必須加強對安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，加強對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，加強對三類人員、工種人員，特別是特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，提高安全管理水平和安全管理能力，提高安全生產(chǎn)意識和操作技能，熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能，不斷適應(yīng)建筑安全工作發(fā)展的需要。在建筑安全技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重“四個結(jié)合”：(1)理論與實踐相結(jié)合；(2)考試與考核相結(jié)合；(3)發(fā)證與技能相結(jié)合；(4)當(dāng)前和長遠相結(jié)合。

3.9 嚴格事故處理，提高違法成本

篇12

通過開展SMS審核后評估提高審核質(zhì)量。安全管理體系審核是海事主管機關(guān)驗證航運公司建立SMS是否符合ISM/NSM規(guī)則，公司和船舶是否有效運行SMS。但ISM/NSM規(guī)則只提供船舶安全營運和防止污染的管理標準，未規(guī)定體系文件及管理細節(jié)的不符合判定標準，在實際審核中，審核員在一定程度上擁有很大的自由裁量權(quán)。由于審核員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、審核水平標準不一，因此有必要通過開展審核后評估的方式，規(guī)范文件審核和活動審核，評估不符合規(guī)定情況，特別是對重大不符合規(guī)定情況的重新評估，及對糾正措施的重新認定，以提高審核質(zhì)量。

通過開展SMS審核后評估，加強對中國船級社（以下簡稱CCS）的審核、發(fā)證的管理。自1997年7月1日，CCS實施國際航行船舶的審核發(fā)證來，仍有中國籍國際航行船舶在PSC檢查中被滯留及發(fā)生安全事故。因此有必要通過開展審核后評估的方法，對CCS的審核、發(fā)證質(zhì)量進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報，督促整改，以提高CCS的審核、發(fā)證質(zhì)量。

通過開展SMS審核后評估，加強對航運公司SMS運行的日常監(jiān)管。由于部分公司領(lǐng)導(dǎo)層對規(guī)則的理解和對SMS的重視程度不夠造成體系運行中的“兩張皮”現(xiàn)象，造成日常管理活動與SMS的要求存在嚴重脫節(jié)。對此，海事主管機關(guān)可通過到航運公司現(xiàn)場實施SMS審核后評估，即可掌握審核員審核質(zhì)量情況，全面了解公司安全管理現(xiàn)狀，掌握航運公司在船舶、船員管理等方面的問題，驗證公司是否采取有效的措施對不符合規(guī)定情況進行糾正，加強對公司履行安全管理責(zé)任、SMS運行、排查和整改隱患等方面的監(jiān)督管理。

通過開展SMS審核后評估，以提高審核員的技術(shù)水平。目前，我國審核員大多是早期的港務(wù)監(jiān)督員及從學(xué)校畢業(yè)后直接培訓(xùn)出來，缺乏船上實際工作經(jīng)驗。對此，可通過開展SMS審核后評估，發(fā)現(xiàn)審核技術(shù)存在的問題，有針對性的開展審核技術(shù)培訓(xùn)，以提高審核員的技術(shù)水平，促進審核質(zhì)量的提高。

?藎開展安全管理體系審核后評估的方式和對象

海事主管機關(guān)應(yīng)跟蹤建立SMS的航運公司所屬船舶的營運情況，搜集涉及船舶的安全及防污染方面的信息，全面掌握公司的安全管理情況，針對不同公司的安全管理情況，采取不同的后評估方式和對象。

按通常情況，對公司和船舶SMS有效運行,未發(fā)生審核不予通過、附件審核、跟蹤審核，及船舶未發(fā)生事故、險情和滯留事件。則審核主管部門可定期通過查閱審核的記錄臺帳（審核安排方案、審核計劃、文件審核記錄、活動審核記錄、不符合規(guī)定報告、安全管理體系審核報告、船舶審核報告等）開展審核后評估。

對公司、船舶在每次審核均通過，但船舶卻經(jīng)常發(fā)生事故、險情和滯留事件，則應(yīng)在審核記錄臺帳的基礎(chǔ)，及時對公司、船舶實施現(xiàn)場后評估，以判定公司和船舶體系的運行真實情況。對SMS運行無效的公司，應(yīng)及時收回符合證明。

對在公司的初次審核、年度審核、換證審核及船舶的初次審核、中間審核、換證審核不予以通過，以及需要實施跟蹤審核時，則海事主管機關(guān)應(yīng)組織審核后評估小組，到公司、船舶實施現(xiàn)場后評估，以體現(xiàn)審核員實施審核的公證性。

?藎開展安全管理體系審核后評估的內(nèi)容

開展SMS審核后評估內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各階段審核發(fā)證情況，及航運公司安全營運情況，以及根據(jù)評估采取現(xiàn)場評估或查閱審核臺帳記錄的方式，確定后評估內(nèi)容。

1、海事主管機關(guān)應(yīng)每季度對上一季度審核、發(fā)證情況及航運公司體系運行情況進行評估

對開展審核發(fā)證情況評估。主要分析審核公司（國際、國內(nèi)航運公司）數(shù)量、審核船舶（包括CCS實施審核）數(shù)量、公司和船舶的審核種類（初次審核、年度審核、臨時審核、中間審核、跟蹤審核、換證審核），相同審核種類的不符合數(shù)量情況，實施跟蹤審核、附加審核的數(shù)量、未通過審核的數(shù)量。對各類審核數(shù)據(jù)進行評估，以分析航運公司SMS運行情況。

對航運公司體系運行情況進行評估。海事審核主管部門應(yīng)及時收集SMS公司安全管理信息，針對所屬船舶在安全檢查中的滯留及缺陷數(shù)量、發(fā)生事故及險情、事故的經(jīng)濟損失、人員傷亡等進行分析，以評估公司SMS運行的效果，及應(yīng)采取相應(yīng)安全監(jiān)管措施。

2、對審核員的審核質(zhì)量進行評估

工作責(zé)任心評估。通過查看審核文書，評估審核員填寫的審核文書是否齊全，各欄目是否填寫正確；對審核組長評估包括文件審核和活動審核的策劃和控制是否合理、審核計劃制定合理性、審核報告準確性、審核文書規(guī)范性。

審核技巧評估和技能。著重對審核員在審核中所填寫的文件審核記錄和開列的不符合進行評估，通過查閱《文件審核記錄》、《活動審核記錄》和《不符合規(guī)定情況報告》，評估審核員在文件和活動審核覆蓋性和全面性；SMS文件整體符合性、覆蓋性、操作性的把握是否恰當(dāng)；活動審核的控制是否合理；標準把握是否嚴格；開具不符合規(guī)定情況的整改措施是否合理；審核重點是否突出；能否與被審核方進行有效交流等。

3、實施現(xiàn)場評估的內(nèi)容

對公司和船舶不能通過審核或發(fā)生跟蹤審核，及公司所屬船舶在安檢中被滯留、發(fā)生險情、事故、人員傷亡等情況，則可采取現(xiàn)場評估的方式對到公司或船舶實施評估，但評估內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際突出重點。

對公司和船舶實施現(xiàn)場后評估的主要內(nèi)容：當(dāng)公司和船舶不能通過審核或發(fā)生跟蹤審核，評估小組應(yīng)對審核員在文件和活動審核中所列出的重大不符合規(guī)定的項目進行認定和分析，以體現(xiàn)審核的公正性；對公司經(jīng)常發(fā)生安全生產(chǎn)事故及船舶滯留等情況，評估小組到公司和船舶現(xiàn)場評估內(nèi)容應(yīng)圍繞SMS是否符合ISM/NSM規(guī)則要求及體系內(nèi)各級人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和執(zhí)行體系的主觀能動性展開，評估公司管理層的對SMS運行的重視，體系運行中是否存在“兩張皮”現(xiàn)象、公司對船舶的岸基支持、船岸聯(lián)系渠道暢通、管理人員的配備、船員培訓(xùn)、船舶維修保養(yǎng)、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)、關(guān)鍵性操作的實施等進行綜合評估，以判定SMS運行是否有效。

?藎審核后評估的實施

1、組織后評估小組

參加SMS審核后評估的人員應(yīng)具有代表性，不應(yīng)只有海事審核員參加，參加評估的人員不屬于被評估的航運公司或船舶的審核組人員。對國際航運公司和船舶實施后評估，評估組應(yīng)由A類主任審核員、CCS審核員、國際航運公司管理層中的船長（輪機長）或具有航海資料的指定人員參加，必要也可請在船的船長或輪機長參加。對國內(nèi)航運公司和船舶實施后評估，評估組應(yīng)由B類主任審核員、國內(nèi)航運公司管理層中的船長（輪機長）或具有航海資料的指定人員參加，必要也可請在船的船長或輪機長參加。

海事審核主管部門組織后評估小組后，由參加的評估員推薦一名擔(dān)任組長，為體現(xiàn)后評估的公正，組長不應(yīng)由海事審核主管部門人員擔(dān)任。

2、召開后評估會議

召開后評估會議的準備。海事主管機關(guān)應(yīng)提前制定后評估會議計劃，列出評估的內(nèi)容、時間、地點、參加評估人員、各階段的實施各類審核、發(fā)證工作數(shù)據(jù)、航運公司的安全管理情況信息（滯留、發(fā)生險情、事故、人員傷亡等）資料，進行分析整理，作為后評估會議的信息輸入，并列出需要評估的全部議題，提前發(fā)給參加的后評估的人員。評估組長應(yīng)根據(jù)公司體系運行及安全管理狀況，在評估中突出重點，以解決實際問題。

召開后評估會議，實施后評估。會議由組長主持，參加評估人員按照計劃要求，對上階段的審核數(shù)據(jù)和審核記錄臺帳，及航運公司體系運行和安全生產(chǎn)情況進行研討和分析，提出加強審核管理及加強航運公司外部監(jiān)管的建議。對公司或船舶實施現(xiàn)場評估，評估組應(yīng)重新認定影響體系運行的重大不符合規(guī)定情況，并通過查閱臺帳、詢問、開展演習(xí)（必要時）等判定體系是否運行有效。評估結(jié)束前，組長應(yīng)對評估中發(fā)現(xiàn)審核質(zhì)量、改進措施、現(xiàn)場評估中的發(fā)現(xiàn)問題進行歸納總結(jié)。

3、編寫審核后評估報告

編寫后評估報告是審核后評估的一項重要內(nèi)容，報告應(yīng)包括：評估的目的、內(nèi)容、日期、參會人員、審核質(zhì)量分析、對航運公司的安全管理提出加強外部監(jiān)管的建議、現(xiàn)場評估后對公司和船舶SMS運行有效性的判定、及向海事主管機關(guān)提出加強審核管理和公司管理的建議。

?藎開展安全管理體系后評估的后續(xù)措施

1、加強審核管理

對評估中發(fā)現(xiàn)審核員在審核符合性、覆蓋性不全面，在不符合規(guī)定的描述不清、不符合規(guī)定情況的判定不準確等存在審核質(zhì)量問題，則海事主管應(yīng)進一步加強對審核員的日常跟蹤和考核管理，合理選派審核組成員，加強對審核報告的審定工作，確保審核工作的有效實施。

加強對審核員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的管理，嚴格審核員考試發(fā)證工作，統(tǒng)一審核工作的標準和尺度，防止不同審核組之間出現(xiàn)較大差異，促進審核員的審核水平的提高。

2、開展審核研究

篇13

二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)了化工單元操作（流體流動、傳熱、傳質(zhì)）、無機工藝、有機工藝、化學(xué)反應(yīng)工程、聚合物反應(yīng)工藝等化工類基礎(chǔ)課程。通過學(xué)習(xí)掌握了化工生產(chǎn)中流體流動、傳熱、傳質(zhì)過程的基本原理，典型設(shè)備的構(gòu)造和性能，能夠簡單地利用自然科學(xué)的原理解釋和分析工程實際問題；了解了“三酸”、“兩堿”、合成氨和甲醇等典型無機化學(xué)品的生產(chǎn)過程，對原料制備、反應(yīng)過程及產(chǎn)品、典型設(shè)備、工藝控制條件和主要危險部位都有了全面了解；掌握了乙烯、丙烯、苯乙烯等典型的有機危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝及其過程的危險性分析，對乙二醇、聚乙烯、聚丙烯等聚合物生產(chǎn)有了初步的了解；學(xué)習(xí)了化工過程中主要反應(yīng)器類型、基本原理、主要結(jié)構(gòu)，能夠結(jié)合相應(yīng)的工藝過程，對反應(yīng)過程中的安全隱患進行初步分析。

三是完成化工機械基礎(chǔ)、流體機械與過程裝備、壓力容器、危險與可操作性分析、安全系統(tǒng)工程與安全評價、設(shè)備失效分析等設(shè)備與控制類課程。通過學(xué)習(xí)對化工設(shè)備的材料選擇，設(shè)備的受力分析、剛度、強度要求、設(shè)備疲勞裂紋萌生機理與規(guī)律、應(yīng)力疲勞與應(yīng)變疲勞、疲勞裂紋擴展規(guī)律、現(xiàn)代抗疲勞設(shè)計方法等內(nèi)容有了一定的了解；掌握了風(fēng)險的定義、識別，風(fēng)險的后果和嚴重程度，風(fēng)險分析的主要方法，能夠較簡潔的從全流程角度分析系統(tǒng)存在的隱患。

四是參加了三次化工企業(yè)實習(xí)。學(xué)習(xí)期間，我們先后到燕山石化煉油廠，湖北宜化合成氨廠、氯堿廠、電石廠，巴陵石化順丁橡膠廠、己內(nèi)酰胺廠，兗礦集團國宏化工、國泰化工和魯南化肥廠，日照港、青島海晶集團，煙臺萬華集團等企業(yè)進行了生產(chǎn)實習(xí)，了解了國內(nèi)典型企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，主要的生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，做到了理論學(xué)習(xí)與實踐的結(jié)合，促進了對理論知識的理解把握，并對化工生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管有了進一步的了解。

五是聽取了十多場專題講座。學(xué)習(xí)期間，總局危化司、中石化研究院、化工大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家就危險化學(xué)品監(jiān)管、《指導(dǎo)意見》、安全生產(chǎn)許可、易制毒化學(xué)品監(jiān)管、石化企業(yè)安全設(shè)計、廠址選擇、危險與可操作性分析、制藥企業(yè)安全生產(chǎn)等內(nèi)容進行了專題講座，使自己對國內(nèi)外危險化學(xué)品監(jiān)管形勢、未來發(fā)展趨勢和重點有了更深的了解，拓寬了思路、開闊了視野，為今后的安全監(jiān)管工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要收獲

（一）潛心學(xué)習(xí)理論、注重實踐鍛煉、化工專業(yè)知識得到強化。一年來，自己系統(tǒng)地學(xué)習(xí)化學(xué)、化工、設(shè)備和管理等相關(guān)內(nèi)容，并能利用進廠實習(xí)的機會對所學(xué)的理論知識進行檢驗，并在實踐中深化理論，更好的指導(dǎo)工作，通過這種從理論到實踐，再從實踐到理論的不斷反復(fù)，每一次的反復(fù)都會得到深化和強化，為今后工作奠定了化工專業(yè)基礎(chǔ)。

（二）廣泛開展交流、深入進行思考、安全監(jiān)管經(jīng)驗得到積累。這次培訓(xùn)的34名人員來自22個省、直轄市，既有總局、省直機關(guān)的，也有地、市機關(guān)的，既有機關(guān)處室的，也有一線的執(zhí)法人員。自己在抓好課堂學(xué)習(xí)的同時，能夠利用課余時間與兄弟單位的同志廣泛開展執(zhí)法交流，相互學(xué)習(xí)、取長補短，并能結(jié)合自身實際進行理性思考，積攢了寶貴的實踐經(jīng)驗。

（三）全面收集資料、注重歸納分類、分析解決問題的能力得到提高。一年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，對自己來說是個難得的機會，學(xué)校有得天獨厚的資源條件，有老師、有專家、有網(wǎng)絡(luò)、有圖書館，還有全國各地的安全系統(tǒng)的同行，自己能充分利用有利條件，全面收集與本職工作相關(guān)的書籍、資料，認真加以歸納分類，結(jié)合工作實際進行分析，使自己分析問題、解決問題的能力有了顯著提高。

三、幾點體會