引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械功不可沒(méi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作保質(zhì)保量、有效穩(wěn)定的完成，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，有效的促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)繁榮。

本文主要從以下三點(diǎn)來(lái)說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大意義：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

在農(nóng)業(yè)各部門(mén)中最大限度地使用各種機(jī)械代替手工工具進(jìn)行生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一。如在種植業(yè)中，使用拖拉機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)、動(dòng)力排灌機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等進(jìn)行土地翻耕、播種、收割、灌溉、田間管理、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)作業(yè)，使全部生產(chǎn)過(guò)程主要依靠機(jī)械動(dòng)力和電力，而不是依靠人力、畜力來(lái)完成。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以節(jié)省勞動(dòng)力，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)克服自然災(zāi)害的能力。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指農(nóng)業(yè)從使用手工工具、畜力農(nóng)具轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡槭褂脵C(jī)器，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)國(guó)情，我國(guó)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均實(shí)行人力、畜力、機(jī)力、電力相結(jié)合以及改良農(nóng)具、半機(jī)械化機(jī)具和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器相結(jié)合，生產(chǎn)效率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目的就是用機(jī)械代替人力、畜力，做到有效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，還可以使人們利用省下來(lái)的時(shí)間投入到二三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，提高了農(nóng)民收入。為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造了良好的條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工雙贏的好局面，促進(jìn)了社會(huì)繁榮發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上具有不可替代的作用。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅僅是機(jī)械的利用，更是農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體，運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，可以有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，這對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。

如設(shè)施農(nóng)業(yè)、深耕深松、高效收獲、秸稈還田等技術(shù)就只有依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械才能保質(zhì)保量并且快速的完成。農(nóng)業(yè)機(jī)械將人們從原始的勞作中解放出來(lái)，并實(shí)現(xiàn)了人工所不能企及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。實(shí)踐證明農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步。可以說(shuō)沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

毋庸置疑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與繁榮也不可能離開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械而存在，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的穩(wěn)步發(fā)展必然會(huì)為未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高比較效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于一個(gè)比較低的水平，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多屬于低端、初級(jí)產(chǎn)品，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入上沒(méi)有帶來(lái)真正實(shí)惠。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速，但運(yùn)作乏力，還不能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要進(jìn)一步在摸索發(fā)展中規(guī)范、完善，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱，新技術(shù)推廣應(yīng)用有差距

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍力量相對(duì)不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和水平；二是我縣移民多，受教育程度普遍較低，文盲、半文盲人數(shù)達(dá)2.1萬(wàn)人，占到移民總數(shù)的26.3%，加之部分少數(shù)民族受宗教因素影響，接受科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)的主動(dòng)性差；三是技術(shù)更新和新品種、新產(chǎn)業(yè)的更替之間的差距，加大了技術(shù)培訓(xùn)與推廣的難度和重要性。

1.4龍頭企業(yè)扶持力度不足，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是項(xiàng)目建設(shè)政策壁壘仍然存在，如建設(shè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)等過(guò)程中存在的因素影響企業(yè)建設(shè)；二是企業(yè)融資難仍然存在，由于貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀行錦上添花多，雪中送炭少；三是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政扶持不足，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投資大，見(jiàn)效慢，影響企業(yè)投資信心和決心。

2相關(guān)建議與解決對(duì)策

2.1解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

以全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感，牢固樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，用工業(yè)化的理念引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，消除思想認(rèn)識(shí)上的障礙。

2.2提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

按照”三品、兩化、雙千“的發(fā)展思路，打破地域界限和鄉(xiāng)村限制，建立"一片一業(yè)、一村一品或數(shù)村一品"的產(chǎn)業(yè)布局，減少特色作物品種上的多、亂、雜，把效益高、風(fēng)險(xiǎn)低的特色作物培育為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步替代增收乏力的糧食、棉花產(chǎn)業(yè)，興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。要積極發(fā)展蜜瓜、葡萄、甘草、等新興高效產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)要樹(shù)立品牌意識(shí)，做響做亮特色品牌。

2.3完善組織體系和機(jī)制建設(shè)

通過(guò)扶持發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化方向順利發(fā)展。積極開(kāi)拓農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)終端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接，爭(zhēng)取新建農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易市場(chǎng)。通過(guò)組織體系的進(jìn)一步完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的。

篇3

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；涉農(nóng)企業(yè)；融資；金融機(jī)構(gòu)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展介紹

1993年濰坊市在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，隨后在全國(guó)開(kāi)展。2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，進(jìn)一步針對(duì)性的完善鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果。

2.涉農(nóng)企業(yè)融資問(wèn)題研究

2.1我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)融資現(xiàn)狀

汪金敖（2003）通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在我國(guó)，通過(guò)民間融資的企業(yè)僅占20%；通過(guò)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款依然是60%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的首選；農(nóng)業(yè)企業(yè)幾乎無(wú)法從股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)獲得資金。

2.2涉農(nóng)企業(yè)融資難成因分析

2.2.1國(guó)外相關(guān)研究

（1）財(cái)政資金方面

Milkove D（1990）在研究財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用中認(rèn)為，財(cái)政資金支持是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段最重要的資金來(lái)源。

（2）金融體系方面

UlrichKoster、Jensen （2000）等認(rèn)為處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，財(cái)政資金不再是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏資金的最主要原因，缺乏有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，才是關(guān)鍵因素。Hieu，N.T.等（2010）認(rèn)為民間金融支持在越南農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了很重要的作用，應(yīng)重視民間金融體系的建設(shè)。

（3）融資渠道方面

Myers（1984）認(rèn)為，在信息不對(duì)稱(chēng)的前提下，企業(yè)在選擇融資方式時(shí)會(huì)遵循先內(nèi)源后外源的規(guī)則。而在外源融資選擇中，一般會(huì)先考慮債權(quán)融資，其次才是股權(quán)融資。金融投資公司與商業(yè)銀行貸款逐步成為美國(guó)中小企業(yè)融資的重要來(lái)源。

2.2.2國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

（1）財(cái)政資金方面

吳群、馮青松（2004）認(rèn)為雖然財(cái)政支農(nóng)資金絕對(duì)量逐年遞增，但其占社會(huì)投資總額的比重卻有下降的趨勢(shì)；陳澍，韓俊（2003）認(rèn)為財(cái)政資金投資結(jié)構(gòu)存不合理，導(dǎo)致資金使用效益低。

（2）金融體系方面

趙明楊等（2006）認(rèn)為銀行存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：貸款準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，審批權(quán)限上收過(guò)度，貸款發(fā)放人員“懼貸”心理增加等。齊成喜、陳柳欽（2005）認(rèn)為我國(guó)金融支持體系中的信用擔(dān)保體系十分薄弱，間接阻礙了中小企業(yè)融資。

（3）融資渠道方面

融資渠道狹窄，沒(méi)有建立起適合農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本市場(chǎng)。汪金敖（2003）強(qiáng)調(diào)道：農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司數(shù)量少、規(guī)模小，公司數(shù)量、市價(jià)總值、流通市值和籌資額在總量中所占比例仍然是極低的，與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位極不相符。

（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)方面

葉堂林（2006）指出：涉農(nóng)貸款總體風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)中偏于謹(jǐn)慎、積極性不高。張永生、程曉娟（2008）通過(guò)實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)：50%以上的農(nóng)村企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全；60%以上其信用等級(jí)都是3B或3B以下。

3.總結(jié)與啟示

可以看出，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的研究都比較多，由于體制不同，國(guó)外資本主義國(guó)家越來(lái)越傾向于金融體系作為解決融資難的解決途徑，而國(guó)內(nèi)學(xué)者則更多的兼顧財(cái)政支持和金融體系的重要性。但是其存在的問(wèn)題有：（1）關(guān)于涉農(nóng)企業(yè)融資問(wèn)題實(shí)證研究比較少；（2）研究分類(lèi)不夠細(xì)化。涉農(nóng)企業(yè)包括了農(nóng)、林、牧、副、漁、菜、茶、煙等行業(yè)企業(yè)，其在產(chǎn)業(yè)化程度、進(jìn)入門(mén)檻、財(cái)政優(yōu)惠政策等方面具有很大的差異，更細(xì)化的分類(lèi)研究是必然趨勢(shì)。

所以，本文建議以省或市為單位，對(duì)區(qū)域內(nèi)蔬菜企業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究，使研究更具有針對(duì)性，也為區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

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篇4

一、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中科學(xué)技術(shù)的重要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)發(fā)展階段,其最終目標(biāo)是要使落后、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ц弋a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 使農(nóng)業(yè)逐漸由資源依附型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向科技依附型的現(xiàn)達(dá)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。而解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路是提高農(nóng)業(yè)投入中的科技含量,促使產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。依靠科技的進(jìn)步來(lái)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分深遠(yuǎn)的意義。

(一)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求,兩者是相互依存、相輔相成的

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求對(duì)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。這種經(jīng)營(yíng)體制著眼于市場(chǎng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從而避免了產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)。再?gòu)目萍汲晒\(yùn)用的方面看,科技成果也只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化才能真正降低成本,提高效益。

(三)從制度誘因與技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的協(xié)調(diào)統(tǒng)一對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大,從而加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

目前,我國(guó)正在積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,它采用的種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的管理模式,其目標(biāo)是激勵(lì)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使廣大農(nóng)戶(hù)普遍受益,共同富裕,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在更大規(guī)模上不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備,采用科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),加快科技向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透。

二、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

第一,是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)水平不高。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),尤其是國(guó)際食品市場(chǎng),實(shí)際上是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場(chǎng)。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,總體上比發(fā)達(dá)國(guó)家落后二三十年,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備只有5%左右達(dá)到目前國(guó)際先進(jìn)水平。從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值上看,目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上(其中美國(guó)為12倍)。而我國(guó)平均不到80%,作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)僅為1.05:1,只有上海達(dá)到4.56:1。

第二,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的技術(shù)力量薄弱。在全國(guó)第一批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中自己擁有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的占1/3,多數(shù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)沒(méi)有自己的技術(shù)研發(fā)力量。目前在上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,科技型企業(yè)僅有隆平高科、秦豐農(nóng)業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)、亞華種業(yè)、中牧股份、中農(nóng)資源6家,僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市公司總數(shù)的7.3%,這種狀況既不利于我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)整體科技競(jìng)爭(zhēng)力的提高,也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的完善。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)科技創(chuàng)新的對(duì)策

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

大幅度增加創(chuàng)新投入各級(jí)政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào);制定和完善農(nóng)業(yè)科技政策和措施,保障農(nóng)業(yè)科技的投入。要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境,通過(guò)體制改革深化和政策引導(dǎo),逐步形成以企業(yè)為主體,全社會(huì)、多渠道的科技投入新體系,引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資,把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的重大項(xiàng)目。

(二)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,調(diào)整科研立項(xiàng)策略。科技和開(kāi)發(fā)計(jì)劃要向產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。改變單純以學(xué)術(shù)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)目標(biāo)或行業(yè)目標(biāo)為研究方向的選題方式,要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,選擇科研與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。要建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的科技運(yùn)行機(jī)制。支持企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,共建技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)體,以項(xiàng)目和課題為紐帶,對(duì)重大技術(shù)難題組織產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)。要鼓勵(lì)科研單位參與農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)、服務(wù)工作,使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的重要組成部分(覃肖響,2006)。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技推廣和普及,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化指的是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣應(yīng)用的一體化。農(nóng)業(yè)科技成果蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)潛力,而農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化能把這種潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

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篇5

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于90年代山東開(kāi)放地區(qū)農(nóng)村，后在全國(guó)各地條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面“騰飛”，是農(nóng)村改革和發(fā)展的第二次飛躍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的核心內(nèi)涵是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以本地資源為基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)牽“龍頭”，“龍頭”帶基礎(chǔ)，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，逐步形成種養(yǎng)加，產(chǎn)供銷(xiāo)，農(nóng)工商，經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。其實(shí)質(zhì)是建立以各自參與者主體利益一致基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，互惠互利，共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益共同體。而西北貧困地區(qū)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)落后等原因，改革開(kāi)放三十年來(lái)各級(jí)政府采用扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施，雖然解決了不少實(shí)際問(wèn)題，但發(fā)展速度緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)和同一地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方相比差距越來(lái)越大。

從甘肅省貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，“兩西”扶貧二十年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各地試行了不少，但真正形成產(chǎn)業(yè)化格局的卻鳳毛麟角，大同小異，至今仍有5%左右的農(nóng)戶(hù)尚未穩(wěn)定解決溫飽，一時(shí)解決了的仍有一些還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，一遇自然災(zāi)害，又可能出現(xiàn)小災(zāi)小反貧，大災(zāi)大反貧的現(xiàn)象，靠天吃飯的局面還沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變。其主要原因是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)農(nóng)戶(hù)尚無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)始終停留在傳統(tǒng)模式下運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)化尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力還沒(méi)有得到充分利用和發(fā)揮，延緩了脫貧致富的進(jìn)程。

就靜寧縣而言，地處西北地區(qū)隴東黃土高原，屬半干旱貧困地區(qū)，從20世紀(jì)90年代以來(lái)就提出了馬鈴薯、果樹(shù)、藥材、蔬菜和養(yǎng)殖五大支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、政府連年加大投資力度，農(nóng)、林、牧、水技術(shù)部門(mén)全力配合，進(jìn)行技術(shù)推廣，但時(shí)至現(xiàn)在僅蘋(píng)果一業(yè)初具“產(chǎn)業(yè)化”規(guī)模，其他幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)尚未形成真正意義上的“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局，一些農(nóng)產(chǎn)品似乎有區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模小，檔次低，始終不能步入“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展軌道，真正解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。如：馬鈴薯在靜寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有較大種植面積，每年總產(chǎn)量都非常可觀，但加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，多以原產(chǎn)品食用和銷(xiāo)售；蔬菜等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一直面臨更多挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)是：成本費(fèi)用居高不下，品種、質(zhì)量、時(shí)間差等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高營(yíng)養(yǎng)、無(wú)害化的要求日趨強(qiáng)烈，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾日益突出。

那么，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素究竟在哪里？其對(duì)策是什么？回顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二十多年的歷史，我們不難看出問(wèn)題的所在。

二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

1.認(rèn)識(shí)偏離，沒(méi)有形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而出現(xiàn)的一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效組織形式，貧困地區(qū)人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)理解不透，認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是負(fù)責(zé)和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織管理者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏深刻而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在具體工作中不是按產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，而是撇開(kāi)市場(chǎng)，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目建基地、上項(xiàng)目，用行政手段強(qiáng)迫群眾種這養(yǎng)那，結(jié)果造成勞命傷財(cái)，欲速則不達(dá)。二是一些基層干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和客觀必要性。誤認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化是發(fā)達(dá)地區(qū)搞的，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，條件不成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化困難大，因而畏難情緒嚴(yán)重，不能放開(kāi)手腳從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐活動(dòng)。三是農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施缺乏參與意識(shí)和合作心理，對(duì)區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)化服務(wù)體系的建立等心存疑慮，擔(dān)心上當(dāng)受騙、得不償失，持等待觀望態(tài)度。所有這些來(lái)自不同方面認(rèn)識(shí)上的障礙，致使領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不能形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局不能很快形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步履遲緩。

2.規(guī)模生產(chǎn)效益差，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體還是一家一戶(hù)，分散弱小，組織化程度低，難以形成大的生產(chǎn)規(guī)模，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求規(guī)模效益的要求差距大。同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和管理手段仍占主體地位，農(nóng)業(yè)處在粗放經(jīng)營(yíng)階段，科技含量低，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高。此外，貧困地區(qū)雖然擁有較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，但不少地方由于缺乏資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，制約著加工企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品多以低級(jí)原料和初級(jí)產(chǎn)品出售，缺乏深度加工和利用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，處于“一產(chǎn)一銷(xiāo)”的低級(jí)階段。

3.產(chǎn)供銷(xiāo)脫節(jié)、貿(mào)工農(nóng)分離，市場(chǎng)體系發(fā)育滯后，社會(huì)化服務(wù)組織不鍵全

在貧困地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)未形成拉通聯(lián)動(dòng)的格局，沒(méi)有走上產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共同發(fā)展的道路，沒(méi)有形成利益共同體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到工業(yè)、商業(yè)的拉動(dòng)，而工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展也沒(méi)有得到農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展機(jī)制尚未建立健全，導(dǎo)致農(nóng)、工、商三者相互割裂，增加了農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的難度；由于市場(chǎng)體系發(fā)育滯后，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，買(mǎi)難、賣(mài)難現(xiàn)象屢屢發(fā)生，致使農(nóng)戶(hù)不敢擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。此外，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)組成部分的社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立和建全，服務(wù)功能殘缺，服務(wù)工作不到位，起不到應(yīng)有的保障和促進(jìn)作用。所有這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植和龍頭企業(yè)建設(shè)不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)輻射作用

培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試行中雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但多數(shù)沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模，也未能充分突出自己的特色和優(yōu)勢(shì)。在龍頭企業(yè)的選擇上大多數(shù)僅在原有的所屬工商企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行，這些企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、功能單一，且過(guò)重注意自己的利益，忽視了農(nóng)民的利益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以真正承擔(dān)起龍頭的作用，因而既不利于自身的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)戶(hù)利益的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為不利。

5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏后勁和保障

交通、通訊等公共設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境惡化等，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因，也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。

三、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

1.深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念

貧困地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須首先提高對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化重要性和可行性的認(rèn)識(shí)，從政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)角度講，要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)作振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總方向，樹(shù)立“以產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的新觀念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，通過(guò)宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向、財(cái)政投入、行政引導(dǎo)等方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，要特別注意制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，有關(guān)產(chǎn)品基地、加工項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在投資、貸款、補(bǔ)貼、稅收上實(shí)行傾斜，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好寬松的環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育和示范引導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，使其積極主動(dòng)地投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，企業(yè)為龍頭，市場(chǎng)為紐帶，逐步建立貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的利益共同體和經(jīng)營(yíng)模式

針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，要把建立和推行切實(shí)可行、易于操作的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式放在重要位置，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享二三產(chǎn)業(yè)的利益。從目前看，應(yīng)重點(diǎn)推廣下面四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式：①合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)：即以鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為龍頭，把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，對(duì)內(nèi)開(kāi)展服務(wù)，對(duì)外拓展市場(chǎng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化商品生產(chǎn)發(fā)展；②流通企業(yè)+農(nóng)戶(hù)：即以外貿(mào)、商業(yè)、供銷(xiāo)等農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)民按市場(chǎng)需求定向生產(chǎn)；③加工企業(yè)+農(nóng)戶(hù)：即以加工企業(yè)為龍頭，形成市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)格局；④農(nóng)資供應(yīng)、科技部門(mén)+農(nóng)戶(hù)：即以農(nóng)資、種子、飼料等農(nóng)資供應(yīng)部門(mén)和科技部門(mén)為龍頭，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程系列化服務(wù)。這四種經(jīng)營(yíng)體系如真正建立，貧困地區(qū)目前貿(mào)工農(nóng)分離、產(chǎn)供銷(xiāo)脫節(jié)的局面就會(huì)大大改觀，就能穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。

3.以基地建設(shè)為依托，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化

建立商品生產(chǎn)基地和組織規(guī)模化生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依據(jù)和條件，沒(méi)有基地就形不成拳頭產(chǎn)品，沒(méi)有規(guī)模就難以占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，貧困地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要因地制宜，按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化管理的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)搞好基地建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。一是繼續(xù)抓好連片開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的示范效應(yīng)，一戶(hù)帶多戶(hù)，多戶(hù)帶全村，一村帶多村，多村成基地，使千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)逐步走向產(chǎn)業(yè)化分工、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)已確立的基地要抓好配套建設(shè)，提高檔次，在原基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套完善生產(chǎn)、加工、流通和技術(shù)服務(wù)設(shè)施，提高基地的產(chǎn)出率和效益。三是要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件和開(kāi)發(fā)前景，有側(cè)重有選擇地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)需求，資源優(yōu)勢(shì)突出的支柱產(chǎn)業(yè)加大力度培植，促其上規(guī)模，上檔次，上水平，提高知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，從而輻射帶動(dòng)其他行業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，盡快使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)化為商品優(yōu)勢(shì)，單一優(yōu)勢(shì)化為綜合優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破性發(fā)展。

4.大力扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)，深化加工，配套服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重來(lái)抓。鑒于貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)育程度低和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，側(cè)重于構(gòu)建各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。尤其要大力發(fā)展加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一體化，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。對(duì)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，如糧食、畜產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、外貿(mào)等流通企業(yè)，要引導(dǎo)其利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貯藏，運(yùn)銷(xiāo)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓寬流通渠道，力爭(zhēng)發(fā)展為貯藏、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。同時(shí)，要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定優(yōu)惠政策，集中人、財(cái)、物力舉辦一些新的龍頭企業(yè)。在扶持龍頭企業(yè)的具體工作中要重視做好以下幾點(diǎn)：一是對(duì)于有較大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工和開(kāi)展服務(wù)能力的企業(yè)和組織，不分其地域、部門(mén)和所有制，都可以作為龍頭企業(yè)來(lái)扶持。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)行股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)，廣泛吸收農(nóng)民參股入股，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)真正結(jié)為利益共同體。三是推進(jìn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

全方位系列化的社會(huì)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要保證，而貧困地區(qū)在這方面恰恰是一個(gè)弱項(xiàng)，因此，建立和完善信息、科技、農(nóng)資、融資、運(yùn)銷(xiāo)等社會(huì)化服務(wù)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的當(dāng)務(wù)之急。具體講，當(dāng)前要以農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門(mén)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的服務(wù)體系為主體，強(qiáng)化農(nóng)技、林業(yè)、水利、水保、農(nóng)機(jī)、畜牧等站、所和農(nóng)村供銷(xiāo)社、信用社的服務(wù)功能，利用這些組織自身網(wǎng)點(diǎn)普遍，設(shè)施齊全的優(yōu)勢(shì)，將其設(shè)在縣、鄉(xiāng)、村的各類(lèi)服務(wù)點(diǎn)完善發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)成體，構(gòu)成多功能、綜合化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。同時(shí)，要大力支持鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)創(chuàng)辦各種類(lèi)型的民間專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)銷(xiāo)合作社等自我服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，并引導(dǎo)其向輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的中介服務(wù)組織發(fā)展，使其外聯(lián)市場(chǎng)、上聯(lián)龍頭、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的服務(wù)保障。

6.推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合

篇6

一、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

(一)認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題。

今年以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好。1—7月全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.16億元，同比增長(zhǎng)了8.9%，完成肉類(lèi)總產(chǎn)量9300噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1220噸，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2924元。今年夏糧產(chǎn)量為7510噸，增長(zhǎng)4.9%。油菜籽產(chǎn)量為4390噸，增長(zhǎng)4.1%。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，全區(qū)油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達(dá)12.88萬(wàn)畝，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物面積首次超過(guò)糧食作物，結(jié)構(gòu)比為25：17 ，達(dá)到了市政府要求的6：4的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織增加。截至8月底，全區(qū)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，專(zhuān)業(yè)合作組織145個(gè)。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與效益上升。龍頭企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到2億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1.6億元，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.9萬(wàn)戶(hù)。

2.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作進(jìn)展順利。一是加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“跑上跑外”力度，全區(qū)先后組團(tuán)參加了各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，有效地推介了我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源。二是加大招商引資力度，上半年農(nóng)業(yè)招商引資簽約項(xiàng)目6個(gè)，到位資金4450萬(wàn)元；三是今年擬向農(nóng)業(yè)部申報(bào)項(xiàng)目19個(gè)，涉及種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)與產(chǎn)品加工、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

從發(fā)展情況看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在一些問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要投入資金多，涉及面廣，群眾的思想轉(zhuǎn)變還需要一定過(guò)程。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展壯大速度較慢，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，工程性缺水問(wèn)題較突出。

(二)高度重視，明確目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)工作。

第一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。圍繞我區(qū)《扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃(__—2015年)》，重點(diǎn)抓好“五線(xiàn)一壩”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“兩區(qū)一中心建設(shè)；切實(shí)抓好“菜籃子”工程，著力推進(jìn)寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設(shè)。同時(shí)，要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜發(fā)展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產(chǎn)業(yè)，在缺水地區(qū)大力發(fā)展以耐旱的農(nóng)作物、中藥材為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府下達(dá)的蔬菜生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)__年要實(shí)現(xiàn)新增商品蔬菜種植面積1.2萬(wàn)畝。今年，和平、壩黃、燈塔3個(gè)鄉(xiāng)要切實(shí)完成新增5000畝商品蔬菜基地建設(shè)任務(wù)。其中在和平鄉(xiāng)新建4000畝蔬菜基地，壩黃鎮(zhèn)新建500畝蔬菜基地，燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從兩個(gè)方面開(kāi)展：一方面要擴(kuò)大秋冬作物種植，確保完成今年秋冬種30萬(wàn)畝的任務(wù)。另一方面要積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)作物、擴(kuò)大特色作物，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高復(fù)種指數(shù)，把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時(shí)列入秋冬季農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。

第三，要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰(zhàn)略來(lái)抓好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。通過(guò)招商引資，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要段。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)關(guān)于招商引資的工作部署，扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，繼續(xù)將符合我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動(dòng)明顯的龍頭企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持范圍。積極探索企業(yè)貸款，政府貼息的滾動(dòng)發(fā)展方式，吸引一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)__，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持辦法，使龍頭企業(yè)在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政策上有保證的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中順利發(fā)展。重點(diǎn)抓好鐵騎力士二元母豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)華力農(nóng)化和福潤(rùn)肉類(lèi)加工生產(chǎn)，積極爭(zhēng)取溫氏集團(tuán)落戶(hù)我區(qū)，促進(jìn)我區(qū)生豬養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，抓好責(zé)任落實(shí)和督查考核。各級(jí)各部門(mén)要按計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線(xiàn)，親自部署、親自督戰(zhàn)、靠前指揮、臨場(chǎng)調(diào)度、推進(jìn)工作開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，解決實(shí)際困難，把工作落到實(shí)處。

二、舉全區(qū)之力，全力實(shí)施好扶貧生態(tài)移民工程

(一)認(rèn)識(shí)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程的特殊重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年扶貧生態(tài)移民工程的緊迫感和責(zé)任感。在全省扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)大會(huì)上，趙克志書(shū)記明確指出，實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程，并力爭(zhēng)用9年對(duì)全省200萬(wàn)人實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷，從根本上改善這部分人的生存發(fā)展條件，確保2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程是貫徹落實(shí)省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署，這一重大決策部署充分體現(xiàn)了省委、省政府徹底解決貧困問(wèn)題的堅(jiān)定決心。市委、市政府于6月30日召開(kāi)了扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)大會(huì)，市政府又分別于*月21日、8月12日召開(kāi)了項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，這充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)扶貧生態(tài)移民工作的重視程度，也體現(xiàn)了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

(二)認(rèn)清形勢(shì)，加快扶貧生態(tài)移民工程進(jìn)度。自全市扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴(yán)格按照《__市__年扶貧生態(tài)移民工程 實(shí)施方案》要求，迅速啟動(dòng)了扶貧生態(tài)移民工程。一是工程進(jìn)展總體進(jìn)度良好。__年我區(qū)集中安置點(diǎn)的規(guī)劃編制、征地、搬遷戶(hù)確定等工作已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行場(chǎng)平、道路建設(shè)等工作，3個(gè)安置點(diǎn)近期準(zhǔn)備開(kāi)工住房建設(shè)。二是項(xiàng)目建設(shè)資金將逐步到位。__年省、市發(fā)改部門(mén)已下達(dá)我區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷任務(wù)是398戶(hù)1755人，工程總投資3552.4萬(wàn)元。其中，中央補(bǔ)助1053萬(wàn)元，省財(cái)政配套175.5萬(wàn)元，市配套資金225.28萬(wàn)元，區(qū)配套資金901.12萬(wàn)元，目前，全區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷工程已完成投資550萬(wàn)元。三是工程完工時(shí)間緊迫。項(xiàng)目啟動(dòng)兩個(gè)月來(lái)，我區(qū)已完成了項(xiàng)目建設(shè)前期工作，雖然在工作推進(jìn)過(guò)程中積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但現(xiàn)在已經(jīng)是8月下旬，離年底只有4個(gè)多月時(shí)間，并且一旦進(jìn)入冬季，工程施工就會(huì)受到嚴(yán)重影響，今年真正適合施工的時(shí)間也就3個(gè)月左右，如果我們?cè)俨豢祚R加鞭，加快工程進(jìn)度，年底要實(shí)現(xiàn)398戶(hù)1755人搬遷將是一句空話(huà)。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保扶貧生態(tài)移民工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署，嚴(yán)格按照《__市__年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，舉全區(qū)之力打好扶貧生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動(dòng)__年扶貧生態(tài)移民工程盡快啟動(dòng)。一是全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照目標(biāo)要求，以保工期、搶進(jìn)度為核心，在保證質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度人力物力，加班加點(diǎn)，交叉作業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度，加快推進(jìn)搬遷安置工程建設(shè)，安置點(diǎn)的房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體工程必須在11月底前完工，12月底前附屬工程全部完工，春節(jié)前確保移民搬進(jìn)新居。二是加大項(xiàng)目資金對(duì)接力度，盡快落實(shí)到位。在上級(jí)資金未到位的情況下要多動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，采取企業(yè)墊資等方式加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)。區(qū)財(cái)政局在會(huì)后要搞好資金調(diào)度，落實(shí)配套資金，確保8月底前全部足額落實(shí)到位。三是認(rèn)真抓好__區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃編制工作。在全力推進(jìn)我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施的同時(shí)，要按照市扶貧生態(tài)移民辦公室的安排，提前謀劃好我區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上報(bào)。總體規(guī)劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、配套園區(qū)、提升中心集鎮(zhèn)”的總體要求，我區(qū)__—2020年扶貧生態(tài)移民安置工程以燈塔循環(huán)工業(yè)園區(qū)、川硐教育園區(qū)、大興工業(yè)園區(qū)，壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以桐木坪、滑石、云場(chǎng)坪、六龍山、河西、環(huán)北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為補(bǔ)充，做到“兩個(gè)結(jié)合”(與園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和重要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合) 。要依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決移民的就業(yè)問(wèn)題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。__、__年已進(jìn)行移民安置的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心集鎮(zhèn)，可以在這些重要移民安置點(diǎn)上進(jìn)行重合安排，增加安置容量，擴(kuò)大安置規(guī)模。四是提前啟動(dòng)我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程。我區(qū)__年扶貧生態(tài)移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服一切困難，提前啟動(dòng)，全力推進(jìn)，必須在__年10月底之前完成__年扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)的選址、規(guī)劃、征地及場(chǎng)平工程，__年11月底全面啟動(dòng)__年扶貧生態(tài)移民工程住房主體工程建設(shè)。五是整合資源，推動(dòng)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的順利實(shí)施。扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的資金由國(guó)家補(bǔ)助、地方政府配套、部門(mén)資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農(nóng)村危改、工程移民、庫(kù)區(qū)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、農(nóng)村安全飲水、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、通鄉(xiāng)油路、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目和資金，用于生態(tài)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的順利實(shí)施。六是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到居住環(huán)境條件差的村組，采取召開(kāi)全體村民大會(huì)和發(fā)放宣傳資料的形式，將生態(tài)移民搬遷的必要性、重要性和相關(guān)政策措施、實(shí)施辦法、搬遷條件、補(bǔ)貼資金和工作原則等宣傳到戶(hù)，做到移民政策家喻戶(hù)曉。同時(shí)，全面了解群眾的搬遷意愿，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。七是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與工程質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到精心設(shè)計(jì)、合理布局、一步到位。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由區(qū)生態(tài)移民辦公室派出技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。同時(shí)，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法，管好用好扶貧生態(tài)移民的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥款。

三、找準(zhǔn)突破口，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我區(qū)一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于抑制城區(qū)蔬菜價(jià)格偏高，保障城區(qū)蔬菜供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。目前，城區(qū)“買(mǎi)菜貴”、農(nóng)民“賣(mài)菜難”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次在我區(qū)調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞城市需求，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)蔬菜基地，努力提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，完善市場(chǎng)流通體系，積極引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)。通過(guò)整合水利、發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)以燈塔辦事處寨桂、柑子沖，壩黃鎮(zhèn)的坪茶、龍井、長(zhǎng)坪，和平鄉(xiāng)的和平、龍魚(yú)、陳家寨等村為主，加強(qiáng)蔬菜基地設(shè)施建設(shè)。著力打造和平專(zhuān)業(yè)蔬菜之鄉(xiāng)，新增水泥骨架、鋼架大棚500個(gè)，建設(shè)2個(gè)占地50畝以上的工廠(chǎng)化育苗中心。

篇7

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中也涌現(xiàn)出了一些新的矛盾和新的問(wèn)題，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，著眼于我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局，充分認(rèn)識(shí)其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性和意義。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)開(kāi)辟了一條新的路徑。許多地方有成功的經(jīng)驗(yàn)，程度還很不夠，產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模還偏小。制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素有很多，下面就談?wù)勛约旱哪w淺看法。

1 制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)發(fā)展的瓶頸

1.1 土地流轉(zhuǎn)制度不完備

我國(guó)的土地制度在不斷地完善，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，按照我國(guó)土地承包制度的本來(lái)含義，根據(jù)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)行數(shù)量差異化的承包，這樣才能夠充分體現(xiàn)資源配置的效率，形成集約化經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向。土地的集體所有，農(nóng)民對(duì)承包土地只有使用權(quán)，這種制度安排本身，是把土地這種生產(chǎn)資料作為農(nóng)民社會(huì)保障的一個(gè)工具提出來(lái)的，使得土地這種資產(chǎn)作為商品屬性被人為地扼制了。現(xiàn)實(shí)的承包當(dāng)中，是按照“人頭”與“戶(hù)頭”平均分配土地的，嚴(yán)重影響了資本、勞動(dòng)、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的有效配置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)逐漸出現(xiàn)了一些弊端。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)民將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照“依法、自愿、有償”的原則轉(zhuǎn)給其他個(gè)人或組織用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為[1]。

1.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到阻礙

隨著我國(guó)人均農(nóng)用耕地的不斷減少，現(xiàn)有農(nóng)用土地使用制度、資金、技術(shù)的限制以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)諸多不確定因素的影響，農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余的勞動(dòng)力。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展速度與農(nóng)村勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度形成巨大反差，勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題即隱形失業(yè)現(xiàn)象尤其突出。流通服務(wù)中介機(jī)構(gòu)缺乏，農(nóng)民放棄土地意味著放棄基本生存權(quán)利，由于土地因素阻礙了農(nóng)業(yè)人口的自由流動(dòng)，難以隨著產(chǎn)業(yè)化鏈條轉(zhuǎn)移[2]。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品科技含量低

自古講究“民以食為天”，現(xiàn)代社會(huì)人們更是追求食物的可口、方便、健康、營(yíng)養(yǎng)和安全。時(shí)下流行的野生植物保健品等，其原料都源于農(nóng)產(chǎn)品的深加工。農(nóng)產(chǎn)品深加工的特點(diǎn)之一就是科技含量高，需要高科技作為推動(dòng)劑，而科技的不發(fā)達(dá)卻成了制約農(nóng)產(chǎn)品深加工進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足市場(chǎng)和加工業(yè)對(duì)高品質(zhì)、批量化產(chǎn)品的需要，特別是蔬菜及畜牧業(yè)，優(yōu)質(zhì)品少，規(guī)模小，有產(chǎn)品無(wú)品牌的情況較為突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中有膽識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的能人不多，缺乏一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。牽動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)還沒(méi)有捆成利益共同體。

2 深化我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的對(duì)策

提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化水平實(shí)際上就是要圍繞三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）做文章，降低三農(nóng)的比重，使三農(nóng)逐步向三村（村業(yè)、村民、村莊）轉(zhuǎn)化，即農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 土地自愿有償流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的必然要求。要長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，并把穩(wěn)定土地承包關(guān)系作為農(nóng)村政策的基石。為農(nóng)民行使土地流轉(zhuǎn)權(quán)提供了可靠的制度保障。土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須遵循：農(nóng)民依法自愿有償?shù)脑瓌t和嚴(yán)格遵循不得改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則。土地流轉(zhuǎn)不能強(qiáng)迫，尊重農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)。允許農(nóng)民土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓和出租，鼓勵(lì)和促進(jìn)許多用地者將其閑置和可挖潛的土地轉(zhuǎn)讓、出租出去，從而促進(jìn)了土地的合理流動(dòng)，調(diào)劑了土地的余缺。鼓勵(lì)土地向種田人的手里集中，發(fā)展農(nóng)民的合作組織，提供社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

2.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國(guó)抑制發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化水平，加大農(nóng)村教育力度，爭(zhēng)取更多的教育經(jīng)費(fèi)投向農(nóng)村農(nóng)戶(hù)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為手段，農(nóng)村龍頭企業(yè)為依托，合同契約為紐帶，立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，向當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序地輸入勞動(dòng)力。要健全服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供包括信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的綜合服務(wù)，培育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，使分散的小農(nóng)戶(hù)同大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和合理使用。

2.3 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是新形勢(shì)下加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)檢驗(yàn)體系。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，集中表現(xiàn)為質(zhì)量和效益的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的成敗最終取決于科技含量。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員積極投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式，與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展聯(lián)合與合作。積極創(chuàng)辦科工貿(mào)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化實(shí)體，特別是積極扶持科研院校大力創(chuàng)辦科技型龍頭企業(yè)，要健全科技推廣和應(yīng)用體系，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工作。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱、以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質(zhì)條件、以城鄉(xiāng)結(jié)合和工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重要前提的，但必須以實(shí)行產(chǎn)業(yè)化為基本途徑。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、健全產(chǎn)業(yè)載體的過(guò)程中，政府和產(chǎn)業(yè)組織大有作為。創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)產(chǎn)品品牌化營(yíng)銷(xiāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和文化品位，走出一條盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平和經(jīng)濟(jì)效益的路子。實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

篇8

當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個(gè)充滿(mǎn)希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在不少的困難和問(wèn)題，農(nóng)民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。但是在發(fā)展過(guò)程中，一些經(jīng)驗(yàn)與做法值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、推廣，并在今后的發(fā)展中繼續(xù)運(yùn)用好、堅(jiān)持好、發(fā)揮好。

一、堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場(chǎng)主體，移植工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用工業(yè)技術(shù)手段推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工，運(yùn)用工業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，全面創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。從我縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該努力解決四個(gè)問(wèn)題；

一是明確三個(gè)方向。首先是樹(shù)立以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的意識(shí)。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備，改善生產(chǎn)條件，吸納移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，優(yōu)化配置農(nóng)村資源，使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，吸引各類(lèi)資本和市場(chǎng)主體投資農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌，壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額。

二是把握四項(xiàng)原則。把握非均衡發(fā)展的原則，突出壯大龍頭企業(yè)群，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”；把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群，我們近幾年在“南煙北桑”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路的引領(lǐng)下，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業(yè)蓬勃發(fā)展，迅速成為全市乃至全區(qū)重要的企業(yè)群和產(chǎn)品群；把握互惠互利原則，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤(rùn)，而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤(rùn)；把握尊重農(nóng)民意愿的原則，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)和政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。

樹(shù)立五種觀念。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn)，更新觀念。第一，樹(shù)立“市場(chǎng)第一”的觀念。以需求為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立新機(jī)制。第二，樹(shù)立“比較優(yōu)勢(shì)”的觀念。我們?cè)诖_定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色、規(guī)模和效益，選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產(chǎn)品率先突破，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的迅速轉(zhuǎn)變。第三，樹(shù)立“適當(dāng)超前”的觀念。我們?cè)趪?yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，高舉調(diào)整的旗幟，積極引導(dǎo)農(nóng)民追蹤市場(chǎng)，超前調(diào)整，大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果（魚(yú)）、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式，使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四，樹(shù)立“整體聯(lián)動(dòng)”的觀念。做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體聯(lián)動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會(huì)循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五，樹(shù)立改革促調(diào)整的觀念。通過(guò)改革農(nóng)村生產(chǎn)組織形式和利益分配方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整，探索構(gòu)建新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

突破六大難點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，既是我們工作推動(dòng)的難點(diǎn)，也是我們實(shí)施突破的重點(diǎn)。這些難點(diǎn)概括起來(lái)就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模難、拓寬銷(xiāo)售渠道難“六難”，我們?cè)诰唧w工作中認(rèn)真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題。如面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進(jìn)行“鏈接”，針對(duì)“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨(dú)享，農(nóng)民得利少的情況，我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)或中介組織，并支持他們發(fā)訂單、返利潤(rùn)、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接，如家寶貿(mào)易有限

公司為生姜種植戶(hù)提供姜種、提供生產(chǎn)資料、提供技術(shù)，收成后回收產(chǎn)品，農(nóng)民只管種植，不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的模式；針對(duì)“二短”即加工鏈條短，營(yíng)銷(xiāo)距離短的情況，我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產(chǎn)品遠(yuǎn)程營(yíng)銷(xiāo)；針對(duì)“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，我們主要是倡導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，有序組織生產(chǎn)銷(xiāo)售，較好地化解了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的“死結(jié)”。

二、堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展

黨的十六大報(bào)告指出：要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推行區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作和利益共享機(jī)制，做大蔗-糖-紙-酒精產(chǎn)業(yè)鏈，延伸速生豐產(chǎn)林、竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展種桑-養(yǎng)蠶-絲織產(chǎn)業(yè)鏈，走出具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。

龍頭企業(yè)規(guī)模化。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓，全縣初步形成了以煙草公司、龍?zhí)独O絲綢、家寶貿(mào)易、東凌植化等規(guī)模發(fā)展的市級(jí)龍頭企業(yè)，得益于不斷加大招商，大力扶持，打造龍頭的意識(shí)，全縣上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識(shí)，除了給予政策優(yōu)惠外，每年還將財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金捆綁使用，集中幫助重點(diǎn)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，全縣四家市級(jí)龍頭企業(yè)目前正在積極申報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，這對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)利好的消息，應(yīng)繼續(xù)大力扶持。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設(shè)與龍頭企業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全縣實(shí)施了“三步走”：第一步是區(qū)域規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)各具特色的板塊基地，目前已形成了新甲至安德、祿峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿線(xiàn)桑蠶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、新靖至化峒公路沿線(xiàn)十里烤煙標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)廊。第二步是示范帶動(dòng)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建基地帶農(nóng)戶(hù)，幫大戶(hù)帶周邊，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)明顯加快。第三步是重點(diǎn)突破。選擇最有特色和能帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)及品種，集中力量加速建設(shè)，形成規(guī)模。

農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化。農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或流通組織，能夠提高農(nóng)民的組織化程度，有效促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。我們大力倡導(dǎo)和扶持發(fā)展這些農(nóng)村中介服務(wù)組織，既注重新生農(nóng)民意愿加速發(fā)展，又加強(qiáng)制度化建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范其行為，引導(dǎo)他們?cè)跒檗r(nóng)戶(hù)提加銷(xiāo)服務(wù)時(shí)，有效規(guī)避自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，全縣具有一定規(guī)模和服務(wù)功能完備生產(chǎn)協(xié)會(huì)已有2個(gè)。如舊州農(nóng)民朱祖線(xiàn)牽頭成立的舊州刺繡協(xié)會(huì)吸收會(huì)員__名，向市場(chǎng)推介銷(xiāo)售刺繡，年銷(xiāo)售額__元以上。由新甲鄉(xiāng)政府發(fā)起成立的新圩煙農(nóng)協(xié)會(huì)，與縣煙草公司簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同后，積極組織協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行訂單生產(chǎn)，收到良好的效果。目前全縣正在積極籌建渠洋坡樂(lè)桑蠶協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)或組織的建立，必將為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化把農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)模式，是工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)大生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我們積極推動(dòng)并明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性，并制定工作目標(biāo)和具體措施，就煙葉、酸野系列等特色產(chǎn)品制定地方標(biāo)準(zhǔn)，桑蠶地方標(biāo)準(zhǔn)的制定目前正在進(jìn)入送審階段。在實(shí)際操作中，通過(guò)示范帶動(dòng)、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到了實(shí)處。在烤煙生產(chǎn)列入國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目后，我們今年又向自治區(qū)申報(bào)創(chuàng)建全區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地縣項(xiàng)目，并積極開(kāi)展大香糯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)正在形成規(guī)模。

三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)很好的載體和手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的重組，而是一種體制上的創(chuàng)新。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，使之相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快工業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高的地方，工業(yè)化的水平也相應(yīng)較高。二是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。在全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是產(chǎn)業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在龍頭企業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營(yíng)形式上由經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)轉(zhuǎn)變。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮城鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)，做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財(cái)氣、商氣，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)力需求，一部分農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)外出務(wù)工，一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，也給城市帶來(lái)更大的消費(fèi)市場(chǎng)，形成了良性發(fā)展。我們用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還表現(xiàn)在推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧幫困工程，通過(guò)扶持項(xiàng)目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件，提高低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展致富能力。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式駕馭全局

篇9

一實(shí)施"茶"產(chǎn)業(yè)基地提升工程。

全市新改建茶園面積15萬(wàn)畝。改造面積7.3萬(wàn)畝。茶園面積達(dá)到100萬(wàn)畝。其中新建面積7.7萬(wàn)畝.

二實(shí)施千億示范工程。

1.創(chuàng)建茶葉標(biāo)準(zhǔn)園。區(qū)、區(qū)、市、縣、井研縣、縣、縣、峨邊彝族自治縣和縣等9個(gè)縣（市、區(qū)啟動(dòng)10個(gè)茶（花千畝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)。區(qū)、區(qū)、市、縣、縣、縣和縣等7個(gè)縣（市、區(qū)啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶（花產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)。

三打造"五犍沐"茶葉產(chǎn)業(yè)帶。

改造茶園0.95萬(wàn)畝。貫通主體路。建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶。"五犍沐"茶葉產(chǎn)業(yè)帶上新建茶園2.1萬(wàn)畝、茉莉花0.5萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)帶上茶園面積達(dá)15.4萬(wàn)畝、茉莉花面積達(dá)3.5萬(wàn)畝。啟動(dòng)斷頭路建設(shè)。

創(chuàng)建千畝標(biāo)準(zhǔn)園。分別在區(qū)、縣、縣啟動(dòng)創(chuàng)建5個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)園。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶（花產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)建設(shè)。分別在區(qū)、縣、縣啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶（花產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)。

新建茶樹(shù)良種繁育基地400畝、茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)500畝。省茶樹(shù)良種繁育中心。以一枝春茶業(yè)有限公司為依托。

西南茉莉花產(chǎn)業(yè)中心。建設(shè)茉莉花種質(zhì)資源圃50畝。建設(shè)70畝蜀南茉莉香都。加快啟動(dòng)100畝茉莉花茶加工區(qū)。

四打造茶區(qū)域品牌。

全面提升"中國(guó)綠茶之都"品牌效應(yīng)。積極開(kāi)展品牌宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理維護(hù)。深入打造"茶"區(qū)域品牌。規(guī)范"茶"地理標(biāo)志使用。

二、建設(shè)要求

一新改建茶園。

新建高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園須進(jìn)行無(wú)公害環(huán)境評(píng)估。廂內(nèi)種植兩行。窩距5寸-6寸，符合無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地環(huán)境要求。新建茶園選擇名山131福選9號(hào)、福頂大白、中茶302川沐28號(hào)、馬邊綠1號(hào)等省級(jí)以上無(wú)性系良種。采用"雙行單株"種植方式。6尺開(kāi)廂。行距1.3尺-1.5尺。畝植4000-5000株。深挖種植溝、重施基肥，完成三次定型修剪。改造茶園要平整梯地，深翻土壤，整治排灌系統(tǒng)，換種新植。對(duì)重金屬超標(biāo)的老茶園，要棄園還林。改種換植要與改土、改園同時(shí)進(jìn)行。

二千畝標(biāo)準(zhǔn)園和萬(wàn)畝示范區(qū)。

萬(wàn)畝示范區(qū)建設(shè)按照省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)》川府發(fā)〔2009〕21號(hào)有關(guān)要求執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范（試行執(zhí)行。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)園和示范區(qū)做到田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)"四網(wǎng)"配套。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地的田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路等工程。茉莉花園做到田成方、土成型。因地制宜配套蓄水池、囤水田。茶園做到梯面平整、梯壁牢固。

開(kāi)展綠色防控。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)。發(fā)揮茶園自然調(diào)控能力。茶園釋放捕食螨防治等，改善茶園環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)調(diào)控的力度。開(kāi)展生物防治。保護(hù)和利用天敵資源。采用物理防治，利用害蟲(chóng)的趨黃性和趨藍(lán)性，采取色板誘殺；利用害蟲(chóng)的趨光性，采用頻振式滅蟲(chóng)燈對(duì)鱗翅目類(lèi)等害蟲(chóng)進(jìn)行誘殺。標(biāo)準(zhǔn)園、示范區(qū)配備相應(yīng)的殺蟲(chóng)燈和黃（藍(lán)板。

建立質(zhì)量安全追溯管理體系。示范區(qū)成立統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)隊(duì)和無(wú)公害農(nóng)藥肥料配送中心。實(shí)行茶園"統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一施藥"示范區(qū)茶農(nóng)使用"茶園質(zhì)量追溯管理卡"實(shí)行茶園農(nóng)藥肥料"建卡"制度。對(duì)示范區(qū)農(nóng)戶(hù)茶園進(jìn)行編號(hào)。將茶農(nóng)茶園基本情況和施肥施藥情況在管理卡上詳細(xì)記錄。增強(qiáng)茶農(nóng)的安全管理意識(shí)，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)茶園病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。發(fā)放地塊標(biāo)識(shí)牌。確保茶葉質(zhì)量安全。

建設(shè)生態(tài)茶園。維持和恢復(fù)茶園的生物多樣性。營(yíng)造防護(hù)林。茶園內(nèi)提倡種植落葉闊葉林。每畝茶園內(nèi)植樹(shù)8-12株，茶園四周及道路兩旁種植高大落葉類(lèi)喬木樹(shù)種。實(shí)現(xiàn)茶-林（果、藥生態(tài)種植模式。探索畜（禽-沼-茶生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。

實(shí)施測(cè)土配方、地力培肥。配套茶園設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力推廣機(jī)剪、機(jī)采、滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)。

三、保障措施

篇10

2．1認(rèn)識(shí)不到位。項(xiàng)目申報(bào)和投入?yún)^(qū)域、重點(diǎn)有明文規(guī)定，但哪些項(xiàng)目在哪些區(qū)域地點(diǎn)需要整合不明確；總體缺乏項(xiàng)目資金整合意識(shí)，缺乏向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和向重點(diǎn)區(qū)域傾斜的理念，特別是當(dāng)前對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多條線(xiàn)都在投，投入分散導(dǎo)致效益低下。

2.2協(xié)調(diào)溝通不暢。目前農(nóng)業(yè)部門(mén)和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入缺乏溝通機(jī)制，無(wú)法形成整合項(xiàng)目。

2．3資金來(lái)源渠道、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和資金監(jiān)管等不一致帶來(lái)整合難。各條線(xiàn)、各個(gè)渠道安排的項(xiàng)目，資金來(lái)源渠道不一致；同一T程內(nèi)容、質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)往往有差異；項(xiàng)目完成驗(yàn)收時(shí)間不同；資金審計(jì)、監(jiān)管有差異；特別是各自都要搞一套驗(yàn)收資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。在項(xiàng)目整合對(duì)外招投標(biāo)時(shí)，整合資金大于各條線(xiàn)資金，各個(gè)子項(xiàng)目要求專(zhuān)款專(zhuān)用，而中標(biāo)業(yè)主往往又是一個(gè)，招投標(biāo)文件、工程監(jiān)理、施工方出據(jù)的票據(jù)、賬務(wù)等不便公攤至子項(xiàng)目，給各個(gè)子項(xiàng)目按規(guī)定要求進(jìn)行驗(yàn)收帶來(lái)困難。

3加大整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金力度的建議

3．1提高認(rèn)識(shí)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和整合力度。政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)整合項(xiàng)目對(duì)徹底改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)的重要性，要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取整合項(xiàng)目資金，不斷為農(nóng)村改革發(fā)展提供項(xiàng)目支撐，讓廣大農(nóng)民深切感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

3．2健全項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。各級(jí)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政部門(mén)為主體，建立由相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目部門(mén)為成員的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)溝通聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，明確整合內(nèi)容、規(guī)模、投資及相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)整合項(xiàng)目從立項(xiàng)、資金整合、招投標(biāo)到實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管，確保整合項(xiàng)目成為群眾的民心1二程。

3.3因地制宜、突出重點(diǎn)、分期分批建立整合項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)各地實(shí)際，深刻分析農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸，按照突出解決重點(diǎn)難點(diǎn)、分布實(shí)施的思路，建立各級(jí)農(nóng)業(yè)整合項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)多渠道、多條線(xiàn)爭(zhēng)取整合資金，力爭(zhēng)盡快通過(guò)整合解決區(qū)域農(nóng)民急盼解決的難題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)整合項(xiàng)目庫(kù)是動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目庫(kù)，要結(jié)合發(fā)展實(shí)際不斷充實(shí)完善。

篇11

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；體系建設(shè)；政策優(yōu)勢(shì)；地緣優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1喀什地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和2010年第一次中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，全國(guó)19個(gè)省市和中央企業(yè)按照“民生優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)為重，智力支撐，深化合作”的總方針，通過(guò)“人才援疆，項(xiàng)目援疆，產(chǎn)業(yè)援疆”的方式，為新疆自治區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇[1]。喀什地區(qū)地處南疆葉爾羌河流域、塔克拉瑪干沙漠西緣，受獨(dú)特自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的長(zhǎng)期作用，工礦企業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，農(nóng)、林、牧“三足鼎立”，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，具備“政策優(yōu)勢(shì)，地緣優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)”的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，各地涌現(xiàn)出一大批具有地域特色和歷史人文的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模逐年擴(kuò)大和商業(yè)化運(yùn)作水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)也逐步成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要途徑。截至目前，喀什地區(qū)已獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的“綠色食品證書(shū)”的農(nóng)產(chǎn)品有5項(xiàng)；“有機(jī)食品證書(shū)”的農(nóng)產(chǎn)品有2項(xiàng)；獲得中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)”的農(nóng)產(chǎn)品有2項(xiàng)，對(duì)喀什地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)走生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)健康發(fā)展之路起到了積極的示范帶動(dòng)作用。本文就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和重要性談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和想法。

2特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在

新疆位于祖國(guó)西部邊陲，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千百年來(lái)孕育出一大批獨(dú)具地域特色和優(yōu)良品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，在特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有舉足輕重的地位和作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)和快速發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于推進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

2．1政策優(yōu)勢(shì)

隨著內(nèi)地省市對(duì)口援疆工作力度的進(jìn)一步加大，“產(chǎn)業(yè)援疆”是援疆工作中的重頭戲，中央和自治區(qū)根據(jù)新疆所處的特殊地理位置和獨(dú)特自然生態(tài)條件，有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)接扶持政策，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策依據(jù)和資金支持，從而使特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)成為新疆優(yōu)勢(shì)資源利用和轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)。充分利用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，立足當(dāng)前實(shí)際，規(guī)劃制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和措施，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌集資金，以確保特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可控為重要前提，充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的巨大潛力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2地緣優(yōu)勢(shì)

新疆地處亞歐大陸的中心，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，特別是南疆地區(qū)的光、熱、水、土資源豐富，且為沙漠干旱地區(qū)綠洲經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)綜合體，農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)方式獨(dú)特、種類(lèi)資源豐富、內(nèi)在品質(zhì)特異、品種地域差異明顯等特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，一批具有地緣優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)或已建成，品牌多元化和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)銷(xiāo)矛盾日益突出，勢(shì)必要求從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者要擴(kuò)寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，加大科技投入力度，達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品升值空間、擁有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。小海子水庫(kù)是新疆葉爾羌河流域規(guī)劃中予以保留的西北五省最大的平原水庫(kù)，庫(kù)容可達(dá)7億m3，水源來(lái)自喀喇昆侖山冰川融雪，水質(zhì)清澈潔凈無(wú)污染，并呈弱堿性，庫(kù)區(qū)周?chē)写竺娣e的戈壁荒灘和原始胡楊林，為國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，非常適合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。水庫(kù)管理處從2009年起不斷加大投入力度，從提高養(yǎng)殖技術(shù)入手，嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要求，控制水產(chǎn)品養(yǎng)殖的產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量，在逐步建立起一套有機(jī)水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系的同時(shí)，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和原產(chǎn)地登記保護(hù)，對(duì)水庫(kù)魚(yú)、螃蟹等水產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)“昆侖雪”牌商標(biāo)，2010年“昆侖雪”水產(chǎn)品取得北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心頒發(fā)的“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)”，2014年“小海子草魚(yú)”又取得了國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)”，大大提高了小海子水庫(kù)水產(chǎn)品的聲譽(yù)和附加值。

2．3產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

南疆地區(qū)林果產(chǎn)品種類(lèi)繁多，果品生長(zhǎng)期日照充足，干燥少雨，晝夜溫差大，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，十分有利于紅棗、巴旦杏、核桃、蘋(píng)果、香梨、葡萄等果品的干物質(zhì)和糖分積累，造就出優(yōu)異獨(dú)特的果品質(zhì)量，使南疆成為名副其實(shí)、馳名中外的“瓜果之鄉(xiāng)”。隨著林果產(chǎn)品種植水平的逐年提高，品種區(qū)域化布局更加合理，機(jī)械化程度也越來(lái)越高，并逐步建立了完整配套、適用性強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范，對(duì)提高產(chǎn)品價(jià)值、帶動(dòng)就業(yè)和增加收入起到積極的促進(jìn)作用。三師四十八團(tuán)就是結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，選擇具有一定種植歷史和經(jīng)驗(yàn)的紅棗做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從紅棗無(wú)公害生產(chǎn)方式抓起，積極開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系建設(shè)，全面實(shí)施棗產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)名牌戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，該團(tuán)創(chuàng)建的“四木王甘棗”品牌，于2012年5月取得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的“綠色食品證書(shū)”；2012年12月獲得新疆維吾爾族自治區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的“新疆著名商標(biāo)”；榮獲全國(guó)第七屆、第八屆、第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)；2014年11月取得了中華人民共和國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)”。目前，以灰棗為主栽品種的紅棗產(chǎn)業(yè)已成為三師四十八團(tuán)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)如畜牧生豬養(yǎng)殖和綠色再生能源沼氣工程的發(fā)展。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的幾點(diǎn)想法

3．1不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的體制和機(jī)制

特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征和市場(chǎng)信譽(yù)是一個(gè)地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)，也是當(dāng)?shù)貧v史和文化的積淀。以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)為重要依據(jù)，建立科學(xué)合理的產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理機(jī)制和認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用制度，制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，把特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)做為農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的核心要素和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，對(duì)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和組織化運(yùn)作具有十分重要的意義。

3．2重視特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作

以確立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)為重要前提，制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策：一是加大財(cái)政資金的支持力度，促進(jìn)國(guó)際間﹑地區(qū)之間﹑行業(yè)之間的交流與合作，堅(jiān)持公平﹑互惠﹑合作﹑共贏的方針，分步驟﹑分階段﹑有重點(diǎn)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；二是積極培育和扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、特色農(nóng)場(chǎng)﹙莊﹚和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的認(rèn)證登記和商標(biāo)注冊(cè)為切入點(diǎn)，通過(guò)招商和項(xiàng)目安排，打造區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；三是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高廣大生產(chǎn)者﹙經(jīng)營(yíng)者﹚對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中質(zhì)量為重的認(rèn)識(shí)；四是相關(guān)部門(mén)工作人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分工協(xié)作，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征﹑生產(chǎn)過(guò)程﹑質(zhì)量認(rèn)證等制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

3.3努力營(yíng)造產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)迫切性的社會(huì)氛圍

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)資源利用的重要載體，也是地域特色優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品特性的集中體現(xiàn)，因此，要站在保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度上，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)名、特、優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)名牌戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等工作緊密結(jié)合起來(lái)。

3.4配套完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)體系

由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作起步較晚，配套專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理體系不完善，因此除認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)外，還必須堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證和監(jiān)管同步”的工作方針，將“統(tǒng)一技術(shù)操作﹑統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)﹑統(tǒng)一投入品使用﹑統(tǒng)一收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)﹑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)認(rèn)證、統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)，統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售”等措施貫穿于生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)加工技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)的規(guī)范化管理。既要包含對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基本強(qiáng)制性要求，又要包含對(duì)農(nóng)產(chǎn)品符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、外部特征和內(nèi)在品質(zhì)以及商品市場(chǎng)公平貿(mào)易等一系列符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容，做到政府監(jiān)管、同行監(jiān)督、行業(yè)自律三者有機(jī)統(tǒng)一。

3.5加大農(nóng)業(yè)資源普查力度，積極開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品資源的挖掘、申報(bào)工作

特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證，不僅僅局限于一般的商標(biāo)注冊(cè)登記，也不同于普通的行政許可，它既是對(duì)已存在產(chǎn)品的傳統(tǒng)固有特性及其產(chǎn)地環(huán)境、自然人文等因素的標(biāo)準(zhǔn)化，又是產(chǎn)品所屬地迫切需要主動(dòng)挖掘的經(jīng)濟(jì)資源，而且獲得認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品與一般同類(lèi)產(chǎn)品的品質(zhì)特征、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)管理不同。因此，積極開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品的資源普查，深入調(diào)查了解符合相關(guān)技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品資源狀況、同類(lèi)產(chǎn)品地域分布情況、外在品種特征與內(nèi)在品質(zhì)特性、生產(chǎn)管理水平及市場(chǎng)占有份額等，建立資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)認(rèn)真分析，可起到整合相關(guān)資源的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供客觀依據(jù)。

3.6利用專(zhuān)業(yè)化合作組織，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)

特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度要得到市場(chǎng)和消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，必須是以一定數(shù)量和優(yōu)良品質(zhì)為基礎(chǔ)，而我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度是以為單位，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的高度分散性十分不利于規(guī)模化生產(chǎn)水平和集約化經(jīng)營(yíng)水平的提高，因此，建立專(zhuān)業(yè)化合作組織（行業(yè)協(xié)會(huì)），將特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)放在一個(gè)決策實(shí)體里，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系認(rèn)證為抓手，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)管理措施，并通過(guò)系統(tǒng)化運(yùn)作，達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的目的。

3.7加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，維護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)健康發(fā)展的生命線(xiàn)，為最大限度地發(fā)揮認(rèn)證產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)占有率的促進(jìn)作用，首先要明確農(nóng)業(yè)部門(mén)與工商管理部門(mén)的職責(zé)范圍，通過(guò)科學(xué)合理的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和注冊(cè)商標(biāo)使用制度來(lái)規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管措施，整頓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為；其次是根據(jù)市場(chǎng)需求，利用現(xiàn)代科技手段積極開(kāi)發(fā)新品種，加快認(rèn)證產(chǎn)品的更新?lián)Q代，避免認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量退化，預(yù)防在市場(chǎng)流通過(guò)程中產(chǎn)品形象受損，努力保持認(rèn)證產(chǎn)品的新鮮度和認(rèn)知度。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)的目的。

篇12

1、什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)范化建設(shè)、企業(yè)化管理，逐步把種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商與農(nóng)科教結(jié)合起來(lái)，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上自我積累、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性機(jī)制[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與基本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物[2]。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，改善了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)和增收，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于農(nóng)民獲得穩(wěn)定和較高的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)新技術(shù)，也會(huì)對(duì)農(nóng)民的自身素質(zhì)和教育水平有一定的積極影響。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要有一個(gè)完善的發(fā)展思路，具體來(lái)說(shuō)首先要確定該區(qū)域的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)整合，發(fā)展當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，增加就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。其次是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，有利于形成農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而發(fā)展品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。最后，要增加對(duì)教育科技的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和生產(chǎn)效率的提高，采用高新科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

1、公共產(chǎn)品缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后

客觀上來(lái)說(shuō)重慶的地理?xiàng)l件多為山地、丘陵和坡地，限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共產(chǎn)品不足都進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如農(nóng)村公路，水利建設(shè)，交通運(yùn)輸條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件都比較落后，制約了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的提高，不利于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就更無(wú)法實(shí)施。

2、農(nóng)業(yè)投資不足，科技水平低

政府、社會(huì)和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足，金融機(jī)構(gòu)出于對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的考慮亦缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持，使農(nóng)村企業(yè)得不到有效融資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也很難推進(jìn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于科技水平低，企業(yè)設(shè)備設(shè)施落后，一般只是簡(jiǎn)單的粗加工，導(dǎo)致原始農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化效率低下，深加工能力不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值產(chǎn)品無(wú)法生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、品牌營(yíng)銷(xiāo)不夠，政策支持

各地農(nóng)村雖在推進(jìn)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，但卻缺乏有效的營(yíng)銷(xiāo)和品牌宣傳，經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢的問(wèn)題，有產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)政府沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，如缺乏資金支持，稅收優(yōu)惠，補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)技術(shù)支持等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素，相應(yīng)的招商引資和提供農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面更是缺乏。

三、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

1、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況拿出全面科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃，指導(dǎo)并推進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠支持政策，加大支持力度，促進(jìn)多渠道融資，予以稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼，發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，扶持企業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用高新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、推廣先進(jìn)技術(shù)，提高科技水平

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，一要逐步運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效率，改善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的工藝技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高品牌影響力。二要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念來(lái)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)式生產(chǎn)方式，由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員給農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加大投資力度，增加融資渠道

政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增加投入，通過(guò)招商引資吸引外來(lái)資金，呼吁社會(huì)投資農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)工業(yè)企業(yè)要投資到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方式。通過(guò)各種渠道為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶去資金，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重視，提供相應(yīng)的融資信貸產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，各方努力拓寬融資渠道，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

4、打造品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)推進(jìn)的源泉是品牌化發(fā)展，實(shí)行品牌化宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，給消費(fèi)者樹(shù)立一個(gè)良好的品牌信念，留下良好的口碑，農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)有源源不斷的銷(xiāo)路。農(nóng)村企業(yè)要加強(qiáng)品牌意識(shí)，努力打造自己的優(yōu)勢(shì)品牌，個(gè)性化差異化高品質(zhì)發(fā)展，讓加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品站穩(wěn)一定的市場(chǎng)份額。某些地方存在產(chǎn)品滯銷(xiāo)的問(wèn)題，完全是缺乏市場(chǎng)和銷(xiāo)路，要解決這個(gè)問(wèn)題就要打通生產(chǎn)與市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

4、培育特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展同樣也離不開(kāi)產(chǎn)品的質(zhì)量的提高和個(gè)性化差異化發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件，優(yōu)勢(shì)化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，縱向延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。具體來(lái)說(shuō)，要保證生產(chǎn)高品質(zhì)商品，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，突出產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)培育當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，提高加工技術(shù)水平，向產(chǎn)品深加工方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（作者單位：重慶師范大學(xué)）

篇13

農(nóng)村實(shí)行以后，確實(shí)調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，{動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展，世界人口第一大國(guó)的糧食安全有了保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)的快速建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，但基層農(nóng)村出現(xiàn)的“五化”現(xiàn)象不容忽視，亟待引起人們的高度重視。

一、基層農(nóng)村“五化”問(wèn)題

（一）農(nóng)村空殼化

目前部分農(nóng)村的空殼化，不再僅僅是人去村空，已經(jīng)擴(kuò)展延伸到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域。隨著城市化腳步的進(jìn)一步加快，農(nóng)村空殼化問(wèn)題越來(lái)越突出。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村變成了以婦女、兒童、老人為主的社會(huì)。經(jīng)過(guò)對(duì)鄂北某縣的三里鎮(zhèn)四廟村、四姑鎮(zhèn)北山村、新城鎮(zhèn)李河村的調(diào)查，三里鎮(zhèn)四廟村全家外出戶(hù)占調(diào)查所在灣組戶(hù)數(shù)的25%，青壯年勞動(dòng)力外出的占67%；四姑鎮(zhèn)北山村全家外出戶(hù)占調(diào)查所在灣組戶(hù)數(shù)的31%，青壯年勞動(dòng)力外出的占73%；新城鎮(zhèn)李河村全家外出戶(hù)占調(diào)查所在灣組戶(hù)數(shù)的41%，青壯年勞動(dòng)力外出的占56%。而且留守農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力主要以照顧孩子上學(xué)的婦女為主，所占比例在80%左右。近年來(lái)，雖然國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)了不少農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是絕大部分人瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)作物、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，“非糧化”傾向比較嚴(yán)重。

（二）農(nóng)民老齡化

隨著農(nóng)村人口老齡化，由于受到年齡、經(jīng)驗(yàn)等要素的影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)新技術(shù)、新品種接受比較緩慢，其綜合勞動(dòng)素質(zhì)技能下降，這些對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效都是極其不利的。《人民日?qǐng)?bào)》曾指出：第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占36%。而據(jù)媒體報(bào)道，中西部一些地區(qū)的農(nóng)民都是50―70歲的老人[1]。從省市縣各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)法人50、60后居多，70后不多，80、90后寥若晨星，青黃不接或者“后繼無(wú)人”都會(huì)嚴(yán)重影響到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。可以說(shuō)，農(nóng)民老齡化，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)空洞化，甚至威脅到我國(guó)的糧食安全；造成農(nóng)村嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能將會(huì)進(jìn)一步弱化。

（三）農(nóng)業(yè)副業(yè)化

近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，并且國(guó)家對(duì)糧食收購(gòu)有最低保護(hù)價(jià)，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過(guò)快，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格上漲較快，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，加之自然災(zāi)害等不可抗力的影響，這些都影響著糧食生產(chǎn)的積極性。受農(nóng)業(yè)比較效益的影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)逐步從家庭主業(yè)變成了家庭副業(yè)。以鄂北某縣為例，目前種植一畝地的水稻，不計(jì)農(nóng)民勞動(dòng)的投入，獲得的純收入也就五六百元。因此，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力寧愿外出務(wù)工，或者干一天休一天，也不愿意成天面朝黃土背朝天地耕種自己的一畝三分地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的副業(yè)。這對(duì)糧食安全乃至農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位都構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目化

有些基層政府為了展現(xiàn)自己的政績(jī)，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既不顧及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，也不考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，盲目確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向、目標(biāo)和規(guī)模，這對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是不利的；有的基層政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，并未從本地實(shí)際情況出發(fā)，一味地貪大求全，盲目地上馬一些不符合當(dāng)?shù)刭Y源的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，最終造成了自然資源和人力資源的極大浪費(fèi)[2]。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除受政策、市場(chǎng)等因素的影響，在局部范圍內(nèi)還直接受到周邊樣板的影響，這容易導(dǎo)致一擁而上、盲目發(fā)展。無(wú)序的發(fā)展引起的直接后果就是物多價(jià)賤傷農(nóng)。某些農(nóng)產(chǎn)品的盲目規(guī)模化種植、無(wú)序化發(fā)展，最后在豐產(chǎn)之年卻不能豐收，讓農(nóng)民們損失慘重。

（五）農(nóng)村娛樂(lè)庸俗化

農(nóng)村的長(zhǎng)足發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)村精神風(fēng)貌的改進(jìn)。相反，在農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村娛樂(lè)庸俗化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)我們對(duì)鄂北農(nóng)村娛樂(lè)情況的調(diào)查，農(nóng)村娛樂(lè)項(xiàng)目中打麻將占48%，玩撲克牌占22%，看影視劇占20%，跳廣場(chǎng)舞占10%。可見(jiàn)農(nóng)村的娛樂(lè)缺乏正確引導(dǎo)，健康的文化陣地逐漸受到侵?jǐn)_。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展積極向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造健康和諧的文化娛樂(lè)氛圍，在當(dāng)下的農(nóng)村顯得尤為重要。農(nóng)村文化娛樂(lè)關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效，是新時(shí)期農(nóng)民文化素質(zhì)和文化水平的重要體現(xiàn)，對(duì)全面建成小康社會(huì)意義重大。農(nóng)民文化娛樂(lè)問(wèn)題，是基層農(nóng)村非抓不可的一項(xiàng)基本工作。

二、解決基層農(nóng)村“五化”問(wèn)題的對(duì)策