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篇1

1.1農村經濟結構

根據銅梁縣農村合作經濟統計綜合年報，2006年底全縣已實現農村經濟總收入72.653 4億元。其中：種植業收入6.993 3億元，占總收入的9.63%；林業收入0.400 1億元，占0.55%；牧業收入12.615 5億元，占17.36%；漁業收入1.238 7億元，占1.7%；農村工業收入40.220 3億元，占55.36%；建筑業收入4.516 1億元，占6.21%；運輸業收入3.036 1億元，占4.18%；商飲業總收入1.973 0億元，占2.72%；服務業收入0.719 2億元，占0.99%；其他收入0.753 7億元，占1.04%。總費用51.816 8億元，凈收入20.836 5億元。各產業的具體年收入和年支出見表1。

1.2農村收入結構

2006年，全縣農業入口67.050 7萬人，可分配凈收入總額30.103 0億元。其中：農業凈收入20.836 6億元（其中：種植業4.535 1億元，畜牧業5.389 0億元），投資收益642.1萬元，農民外出勞務收入9.202 3億元。

1.3農村自然資源結構

據調查，全縣有農業用地8.297 4萬公頃，其中：耕地4.204 0萬公頃，園地0.193 2萬公頃，林地1.712 2萬公頃，水面0.210 7公頃，其他用地1.977 3萬公頃。

1.4適度規模農戶及農牧企業發展結構

全縣共計20.911 4萬農戶，年產值5萬元以上的農業畜牧業大戶及企業有1 347家。按生產規模劃分：年產值在5~10萬元的有566家，年產值在10~20萬元的有422家，年產值在20~50萬元的有248家，50萬元以上的有111家。按從事行業劃分：種植業73家，畜牧業1 020家，漁業254家。具體統計見表2、表3。

1.5農業產業結構

將全縣農業進一步細化分類，產業結構及排序見表4。

2對農業發展階段的認識

銅梁縣農村現狀與全國農村的生產力發展水平基本相當，自給自足的小農經濟模式正在被打破，大量農民外出務工，勞務收入是農業凈收入的44.16%，在可分配凈收入中所占比例高達30.57%。農民外出務工拓展了視野，更新了觀念，提高了技能，增加了收入，自下而上能力得到提高，生活環境也在逐步改變。在農村結束了茅草房居屋時代，小青瓦房也正在被大量的小樓房取代。由于大量農民工的外出使住房和土地等農村資源閑置，為規模農業的發展提供了更多的機會，加之新一代農民的成長和農業科技知識的推廣應用，規模化經營的農戶如雨后春筍般蓬勃發展，全縣年產值5萬元以上的畜牧業大戶及企業已達1 347家，總規模3億多元，占農業畜牧業總值的17.3%。

從表1和表4分析，銅梁縣畜牧業的年產值和純收入均超過了傳統的種植業，糧豬型農業結構已經被打破，形成了多種產業迅速發展的局面。綜合以上列表來看，糧油產業在農業經濟中占有重要份額，但在規模農業統計中卻沒有蹤影，說明糧油產業比較效益低。在農村自然資源不可能增加，人均耕地僅666.7m2左右的現實條件下，僅靠種植糧油作物來解決農民增收問題不符合銅梁縣農村實際。解決農村產業不足、經濟增長乏力、農民增收困難的問題，快捷有效的辦法就是發展規模農業，實行標準化農產品生產。從統計表來看，銅梁縣規模農業產業的產值排序是：水禽、雞、豬、花卉、漁業、蔬菜、藥材、兔、奶牛、茶葉等，這也體現了銅梁縣農業的特色和優勢。

3存在問題

3.1主導產業不明且區域分散

銅梁縣農業產業分布較散，在16個鄉鎮均有一定數量的規模種養殖大戶（企業），還沒有形成產業帶和集中增長區，全縣農業是“六畜興旺五谷豐登”，樣樣有，什么都不精；產業過于分散，規模化、集約化程度不高。442家水禽規模戶年產值已達1.07億元，占2006年水禽總產值的23.33%，是2006年畜牧總產值的8.76%，已基本成為銅梁縣優勢產業，但大部分年產值在20萬元以下，缺乏“蒙牛”、“伊利”那樣的龍頭企業帶動。規模養雞年產值為0.67億元，占2006年養雞業總產值的25.64%，是2006年畜牧產值的5.52%。規模生豬年產值為0.55億元，在2006年生豬總產值中的份額為13.04%，是2006年畜牧產值的4.49%。豬和雞要發展成為一個規模化、企業化的產業還有一段路程。對種植業和漁業來說，產業優勢就更不明顯，其適度規模農戶少、產值也不高，單個行業的年產值都在3 000萬元以內，總量也還不到1億，只有花卉、漁業和蔬菜有一定優勢，需要進一步搞好規劃，相對集中、有重點地發展。

3.2企業數量少產值不高，產業拉動作用不明顯

發展產業沒有企業，不按市場規律的公司規則運行是不行的。2006年全縣登記注冊種植養殖企業21家（年產值上1 000萬元僅2家），有幾個規模企業在建。目前農業畜牧業企業管理粗放，專業技術人才和管理人才緊缺，制度不健全，程序不科學，難獲預期效益，是現有水平下必須經歷的階段，難以在短期內發揮帶動作用。銅梁縣年產值50萬元以上的規模農戶僅111家，占總規模戶數的8.24%，產值占規模農戶和企業總值的49.7%。對此務必給與高度重視，千方百計實現突破性發展，繼續支持溫氏集團等投資項目做大做強。

3.3農產品專業市場小而少，協會組織紐帶橋梁作用不明顯

目前，水禽、生豬、漁業等尚未形成具有一定規模的專業市場，自然形成的場鎮交易規模小，市場影響力和銷售半徑相當有限。全縣有各種協會、專業組織70家，但真正在市場經濟中發揮作用的是屈指可數，僅班竹漁業協會做了些實事，有相當一部分協會、合作經濟組織電話不通，能接通電話的也是一問三不知，是形式多于內容，根

本談不上在產業發展中發揮橋梁和紐帶的作用。

3.4對農業發展的具體政策支持不夠

由于部門利益和怕擔責任等因素的影響，“三農”問題的具體支持政策還遠遠不夠，有的難執行，有的根本就是形式。據統計，2006年全縣金融機構存款余額達75.7億元，貸款余額28.5億元。不是企業不需要金融支持，而是程序太多，融資困難重重。由于農業受自然因素的影響大，投資收益時間長，農業畜牧業大戶融資對金融機構帶來的風險也大，其融資的難度就可想而如了，這就需要調整當前的金融政策，加大對農業的支持力度。農村的根本制度是，土地流轉不暢，國土部門規定在農用土地上搞臨時建筑屋用于養殖就屬于改變土地用途，在辦理手續后須每2a交2元/m2的管理費，比租用農民土地的租金還高，這不利于規模養殖業的進一步發展，有必要作相應調整。

4建議

4.1建立規模農戶（企業）檔案，摸清家底

銅梁縣水禽、豬、雞養殖基礎較好，尤其是水禽有明顯的優勢，花卉、漁業和蔬菜也有一定的相對優勢。隨著遂渝高速公路的通車，區位優勢進一步顯現，郊區農業和旅游農業的發展又不可或缺，重慶市區大量農產品需求有著巨大市場潛力，規模農業發展具備諸多機遇。目前，急需要制定規模農戶的標準和登記、報表、統計等管理制度和工作措施，在鄉鎮建立規模農戶和企業檔案，在業務主管部門建立適度規模農戶和企業數據庫，以便及時了解發展方向和急需要解決的總是形成縣鄉兩級各負其責的管理體制，推動農業產業化加快發展。

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4.2加大農業企業招商引資力度和對適度規模農業的扶持力度

農業畜牧業的產業升級和發展必須以市場為導向，以培育特色產業、特色產品為關鍵，以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮各類市場主體的積極性，大力推進農業和畜牧業生產的工業化。農業的產業化必須堅持專業化是突破、規模化是前提、業主制是動力的觀念。不能只是一般地抓農產品生產和銷售，關鍵的問題是加強市場需求的調研預測，找準區域優勢選準市場目標，調整農業品種和產品結構，開發適銷對路的新產品，對農產品進行深度加工，實行專業化生產，制定統一的科學規劃，相對集中形成規模。要大力發展農業生產企業，最現實的選擇是增加和發展一批與農產品關系密切的生產企業和加工企業。要結合自身實際制定和實施相應的扶持措施，要像對待工業企業一樣，加大招商引資力度和扶持培育力度，落實與工業企業一樣的招商引資優惠政策，著力培育農業產業化龍頭企業。縣、鄉鎮和業務主管部門要積極和企業打交道、善于和企業打交道，結合自身實際培植扶持、及時注冊組建或引進農業產業化企業，為推進農業產業化搭建平臺，促進千家萬戶小生產與大市場的對接。

4.3落實農業產業化目標管理責任制

圍繞全縣農業畜牧業的總體目標要求，結合市場需求和產業發展實際，制定和完善農業畜牧業的產業化實施方案或考核辦法，將具體的目標、任務量化細化，落實到相關鄉鎮和部門；簽訂責任書，做到有據可查，有章可循，獎懲分明。

4.4千方百計提高村社干部和農民素質

篇2

On the Operational Models and Its Development Trend of the Ecological Agriculture

HE Yan－tao

（Department of Economics and Management， Baoji University of Arts and Sciences， Baoji 721013，Shaanxi，China）

Abstract： Ecological agriculture is a combined system of agriculture， ecologic and financing which is beneficial to the ecological environment＇s development． Many specific operational models had been developed based on different resources and environment in past practice and they had their respective characteristics， but they also had some ecological agriculture＇s primary characteristics such as comprehensiveness， diversity， efficiency and sustainability which in favors of achieving positive the cycle of ecologic and economic， and it would become the dominant modern agriculture and the direction of future agricultural development． There were currently some drawbacks in its development， so we should pay more and more attention to the research， application and popularization of ecological agriculture technologies． Meanwhile， the standards and certification of ecological agriculture＇s construction should be unified in the near future．

Key words： ecological agriculture； operational models； ecological environment； combined system； development trend

生態農業模式是一種在農業生產實踐中形成的兼顧農業經濟、社會效益和生態效益，結構和功能都優化了的農業生態系統。生態農業是一個農業生態經濟復合系統，它將農業生態系統同農業經濟系統綜合統一起來，以期取得最大的生態經濟整體效益。它通過人工設計生態工程，使食物鏈網絡化、農業廢棄物資源化，充分發揮資源潛力和物種多樣性的優勢，建立良性的物質循環體系，協調經濟發展與環境保護、資源利用與資源保護之間的矛盾，形成生態與經濟兩方面的良性循環以及經濟、生態、社會三大效益的統一［1］。因此，生態農業是一種知識密集型的現代農業體系，是適應市場經濟發展要求的新型農業發展模式，是利于生態環境發展的現代農業經營模式。

1生態農業經營的具體形式

我國生態農業經營模式是在現代農業的生產實踐中為適應地方生態環境條件，并有效利用地方資源而逐步發展起來的。經過相當長一段時間的發展，形成了眾多各具地方特色的生態農業經營形式［2－7］。

1．1傳統生態農業模式

長期以來，我國在生態農業生產實踐中發展起來的傳統生態農業模式主要有基―塘模式、臺田―魚塘模式、山區模式、庭院經濟模式、水田農業等多種模式，各種模式各具特色，有著明顯的地域性。

1．1．1基―塘模式在珠江三角洲中部的一些低洼地區，因常年積水形成漬澇。當地勞動人民發揮聰明才智，充分利用這一自然條件，在低洼的易澇區挖地成塘、堆泥成基，然后塘中養魚，基上種植桑樹、甘蔗、果樹和花卉，以塘泥作桑、蔗、果樹等的肥料，桑葉養蠶，蠶糞、桑葉、蔗葉作魚餌，塘基互養，形成了水陸共生互養的基―塘農業人工生態系統。

1．1．2臺田―魚塘模式在黃淮海平原的低濕地區，地勢低平，漬澇嚴重。當地的科技工作者“因洼制宜”，摸索出了低濕地的治理模式，即“臺田―魚塘”模式：在低洼處開挖魚塘蓄水養魚養鴨，栽種水生經濟作物；在稍高處構筑臺田，在田地里種植糧、果、棉和飼料作物，養殖禽畜。這種模式，使臺田和魚塘相互促進，實現了立體開發和綜合利用。

1．1．3山區模式在地形海拔差異大、氣候垂直變化明顯的山區，當地的人們充分利用這種“立體氣候”資源，合理布局農、林、牧、副、漁業的農業生產方式，形成了有山區特色的立體式生態農業模式。如浙江南部山區，出現了在河谷底部的溪流、水庫里養魚養鴨，谷底平地種糧食作物，從山麓到山頂分別種植亞熱帶水果、毛竹、茶葉和發展材用林的經營方式。這樣的立體布局，既發展了生產，又保持了水土，使山區農業走上了良性發展循環的軌道。

1．1．4庭院經濟模式農戶利用庭院里的零星土地和陽臺、屋頂等進行種植業、養殖業、農產品加工業的綜合經營。如四川省彭縣楠木鄉的一農戶，在自家的院子里挖了個2 m深的水池，同院外水溝相通，在池內放養了2 000多尾魚苗，池上擱雞籠養母雞，雞糞落入池中作為魚的部分餌料，雞籠之上再搭個葡萄架給雞群遮陰，這樣獲得了蛋、魚、葡萄“三豐收”，使庭院經濟成為了家庭經濟的重要組成部分。

1．1．5北京“留民營”模式北京市大興區留民營村是世界知名的生態農業新村，該村以秸稈、米糠、麩皮等作飼料搞養殖，牲畜糞便和部分秸稈再送入沼氣池，產生的沼氣用作生活燃料，沼氣池的廢渣送回魚塘或送至農田。這樣，既提高了經濟效益，又增加了農田有機質的含量，實現了區域化種植、規模化經營、清潔化生產的良性循環。

1．1．6“水田農業”模式典型的有在廣西與浙江中南部等地區形成的稻―萍―魚共生模式，即在水田中起壟，壟上種水稻，壟下水中養萍養魚，形成了立體的農漁業的生態結構模式。

1．1．7“蔗田農業”模式廣西等南方省區是我國主要的甘蔗產區，在甘蔗苗期套種大豆、西紅柿、茄子、綠肥等，后期在甘蔗行間種植平菇、香菇、木耳等，充分利用光熱資源來發展農業生產。

1．1．8“果園農業”模式以果、瓜、豆、菇為主體，種養結合，多層次利用土地空間。例如，葡萄園內套種大豆、黃瓜并養蜜蜂，可以明顯提高作物產量。因為豆科作物的根系、枯枝落葉，還有根瘤菌和含氮的化合物被留在了土壤中，能提高土壤肥力，黃瓜苗會分泌葫蘆素、九碳鏈等化學物質，對葡萄常見病蟲害也有一定的抑制作用，而蜜蜂采花授粉則能顯著提高作物的產量。

1．2新型的生態農業模式

在傳統生態農業發展基本模式的基礎上，各地結合地方實際，又發展起來一些具有鮮明地方特色的新的生態農業模式，諸如北方的“四位一體”模式、南方的“豬―沼―果”模式、西北內陸地區的“五配套”模式等，都屬于新型生態農業的范疇。

1．2．1北方“四位一體”生態農業模式它是一種庭院經濟與生態農業相結合的生產模式。它結合生態學、經濟學、系統工程學的原理，以土地資源為基礎，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，種植業和養殖業相結合，通過生物質能轉換技術，在農戶的土地上，在全封閉的狀態下，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起，故被稱為“四位一體”模式。

1）具體形式。在一個150 m2塑膜日光溫室的一側，建一個約8～10 m3的地下沼氣池，其上建一個約20 m2的豬舍和一間廁所，形成一個封閉狀態的能源生態系統。主要技術特點是：溫室內豬圈舍的溫度在冬天可提高3～5 ℃，為禽畜提供適宜的生活條件，使豬的生長出欄從10～12個月縮短為5～6個月，故圈舍的利用率可提高，飼養量可增加。而飼養量的增加，又為沼氣池提供了充足的原料；且豬舍下的沼氣池也由于得到了太陽熱輻射而增溫，可解決北方地區在寒冷的冬季產氣難的技術難題；同時，豬群呼出的大量CO2，使日光溫室內的CO2濃度比室外提高了4～5倍，大大改善了溫室內蔬菜等農作物的生長條件，蔬菜的產量可獲增加，品質也有明顯提高，成為一類綠色無污染的農產品。

2）經濟效益。①蔬菜增產，如冬季黃瓜、茄子1 m2可增產2～5 kg，增收5～6元，溫室大棚年可提高效益過千元；②每年均可節省化肥開支約200元；③溫室育豬比常規養豬可提前150 d出欄，每頭豬降低成本40～50元；④沼氣作燃料和照明等，年可節電60元，節煤130元。

3）社會效益。①改變了北方地區半年種田半年閑的習俗，也改變了冬閑季節“男打麻將女玩牌，鄰里吵架合不來”的陳風陋俗，促進了農村精神文明建設。②農村庭院整潔有序，完全改變了過去那種“人無廁所豬無圈，房前屋后多糞便，燒火做飯滿屋煙，雜草垃圾堆滿院”的臟亂差的面貌。

4）現有規模。“四位一體”模式在遼寧等北方地區已推廣達21萬多戶。

1．2．2南方“豬－沼－果”生態農業模式這是一種以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關產業共同發展的生態農業模式。

1）主要形式。“戶建一口沼氣池，人均年養兩頭豬，人均種好一畝果”。

2）經濟效益。①用沼液加飼料喂豬，豬可提前出欄，節省飼料20％，大大降低了飼養成本，激發了農民養豬的積極性。②施用沼肥的臍橙等果樹，可比未施肥的年生長量高0．2 m多，多長5～10個枝梢，植株抗寒、抗旱和抗病能力明顯增強，生長的臍橙等水果的品質提高1～2個等級。③每個沼氣池還可節約往年準備柴禾的砍柴工150個。

3）現有規模。該模式在我國南方得到了大規模推廣，僅江西贛南地區就推廣達25萬戶。

1．2．3西北“五配套”生態農業模式“五配套”生態農業模式是為解決我國西北干旱地區的用水問題，促進農業可持續發展，提高農民收入而研究推廣的一種生態農業模式。

1）具體形式。每個農戶建一個沼氣池、一片果園、一個暖圈、一口蓄水窖和一間看營房。實行廁所、沼氣池、豬圈三結合，圈下建沼氣池，池上搞養殖。除養豬外，圈內上層還可放籠養雞，形成雞糞喂豬、豬糞入池產沼氣的立體養殖和多種經營系統。

2）特點。以土地為基礎，以沼氣為紐帶，形成以農帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結合的配套發展和良性循環體系。

3）經濟效益。“一凈、二少、三增”，即凈化環境、減少投資、減少病蟲害；增產、增收、增效。每年戶均可增收節支2 000～4 000元［8］。

2生態農業經營模式的基本特征

各地在實踐中發展起來的生態農業經營模式既各具特色，又都遵循著生態農業模式發展的一條根本“軌跡”，那就是使農業生產經營向著有利于資源有效利用和生態環境保護的方向發展，都具有生態農業經營模式的幾個基本特點。

2．1綜合性

生態農業強調發揮農業生態系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，并使各業之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產能力。

2．2多樣性

生態農業針對我國地域遼闊，各地根據本地自然條件、資源稟賦、經濟與社會發展水平各異的情況，充分吸收當地的傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。

2．3高效性

生態農業通過物質循環和能量多層次綜合利用和系列化的深加工，實現經濟增值，實行廢棄物資源化利用，降低農業成本，提高效益，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業的機會，保護農民從事農業的積極性。

2．4持續性

發展生態農業能保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展的后勁。

3生態農業經營模式發展趨勢分析

生態農業最早出現于20世紀60年代末期，自然農業、有機農業、持久農業、生物生態農業等都屬于生態農業的范疇，其指導思想都是用生態學原理指導農業生產，使農業發展同其資源、環境及相關產業協調發展，強調因地、因時制宜，合理布局農業生產力，實現農業生產的優質高產高效。

我國于20世紀80年代初開始提出將生態農業作為現代農業發展的新模式，并進行了廣泛實踐。20多年來的實踐證明，我國生態農業建設和發展，對改善和保護農業生態環境，促進農業可持續發展，發揮了積極作用。尤其是“十五”以來，我國逐步形成了生態省―生態市―生態縣―環境優美鄉鎮―生態村的系列生態示范創建體系。“十五”期末，國家共批準528個生態示范區建設試點，其中233個被命名為“國家級生態示范區”。全國有150余個市（縣、區）開展了生態市（縣、區）創建工作。生態農業經濟效益顯著，據初步調查，各地開展生態農業試點后，糧食總產量平均增幅15％以上，單產較試點前增長10％以上，分別為全國平均增長水平的4．5倍和9．2倍，人均糧食比試點前增加21．4％［9］。

生態農業經營模式是一種可持續發展的農業經營方式，有利于資源的有效利用和生態環境優化，必將成為未來農業生產經營方式的主導。遵循我國過去生態農業經營模式的發展軌跡，可展望出未來生態農業的發展趨勢及重點領域。

3．1生態農業將成為未來農業發展的新方向

生態農業得到廣大消費者、政府和經營企業的一致認可。生態農產品可以解除消費者對食品安全的擔心，這是生態農業發展的最大市場動力。據中國綠色食品發展中心統計，2005年該中心新認證企業1 839家，產品5 077個，截至該年，全國有效使用綠色食品標志企業總數達到了3 695家，產品總數達到了9 728個。在綠色食品發展的推動下，有機食品發展也取得了較快發展。中綠華夏有機食品認證中心2005年新認證有機食品企業208家，保持認證企業198家，保持認證率87％。企業總數達到了416家，產品總數達到1 249個，實物總量66．9萬t。在消費需求的拉動下，我國生態農業產業初具雛形，一批以綠色食品生產為主導的生態農業企業逐步壯大。在2005年，就有305家年產值超過了

5 000萬元的企業申請綠色食品認證，占申報企業總數的18．4％；通過綠色食品認證的國家級農業產業化龍頭企業有192家，占33．3％［9］。有關專家指出，生態農業將成為21世紀我國農業發展的方向。

3．2生態農業將成為現代農業發展的主導模式

生態農業的生產以資源的持續利用和生態環境保護為重要前提，根據生物與環境相協調適應、物種優化組合、能量物質高效率運轉、輸入輸出平衡等原理，運用系統工程等方法，依靠現代科學技術和社會經濟信息的輸入來組織生產，通過合理利用和增殖農業自然資源，重視提高太陽能的利用率和生物能的轉換效率，充分發揮資源潛力和物種多樣性優勢，建立良性的物質循環體系，促進農業持續穩定發展，實現經濟、社會、生態效益的統一。因此，生態農業是一種知識密集型的現代農業體系，是農業發展的新型模式。兩者在概念和內涵上是相輔相成的，生態農業實質上是生態化的現代農業。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以市場為導向、效益為中心，堅持發展與保護同步，充分利用本區農業資源，因地制宜地建立資源綜合開發利用、良性循環的生態農業模式，將成為現代農業發展的主導模式。

3．3更注重生態農業技術的研究、應用和推廣

我國生態農業已初步建立起了自己的技術體系，但這一體系基本是對以往技術的整合。今后對生態農業的研究和探索，一方面應圍繞可持續農業體系的發展，鞏固生態農業的理論基礎；另一方面應加強農業生態技術應用和推廣，以盡快解決生態農業生產過程中的各種技術問題。未來我國生態農業可持續發展的關鍵是：通過調整技術對策并組織實施技術創新，形成一套既適合我國國情、又符合國際市場要求的生態農業核心技術體系，并且在廣大農村積極推廣和應用。

3．4生態農業建設的標準及認證將進一步統一

為了指導我國生態食品的發展，進一步適應生態農業發展的需求，今后我國一方面應加強生態農業技術標準和關鍵技術的攻關研究，包括生態農業評價指標、管理認證方法和環境友好技術等各個方面，逐步建立和完善生態農業的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位的技術支撐。另一方面應加強生態食品標準與國際相關標準的協調與統一，以削弱和淡化國際標準歧視所產生的技術壁壘和貿易爭端帶業的影響。

總理曾指出：“21世紀是實現我國農業現代化的關鍵歷史階段，現代化農業應該是高效的生態農業”。實踐證明，生態農業是解決我國人口、資源、環境之間矛盾的有效途徑，它實現了經濟、生態和社會效益的統一，是農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。隨著世界范圍內對于能源危機問題認識的進一步深化和環境保護意識的不斷普及和增強，生態農業乃至生態經濟也必將成為世界經濟發展的主流，引導世界經濟向資源節約和利于生態環境保護的方向發展。

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貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份。基于安龍縣抑或黔西南州乃至貴州省土地破碎的實際，要想發展農業產業化建設，一個縣或是小范圍內要上大項目基本沒有條件；已經申報項目落地實施的，效果也不理想。特別是山區，由于地形起伏、地勢落差以及各種小氣候明顯等因素，導致作物類型分布呈多樣化趨勢，也決定了某種特定作物在一定范圍內分布絕對數量不多、規模有限。很顯然，單就一個縣而言，從原材料保障上就不具備做成大產業的基本條件。但現實卻是在產業發展和項目建設上，各縣市之間缺少配合，因而始終受困于資源條件和協調機制的限制，難于破局。

2區域統籌發展措施

2.1建立協調配合機制，形成跨行政區域聯動

在資源類型相近的幾個縣、整個市州或市州之間，探索相關協調配合機制，形成跨行政區域聯動。一定區域內實行資源統籌和產業項目合理分布。比如按照市場情況，黔西南州已經有了比較宏偉的設想，晴隆縣建立起了號稱全國最大的肉羊屠宰企業，但僅僅一個縣飼養的羊出欄量顯然無法滿足需求，甚至全州的羊出欄量也未必能夠滿足。另外，興仁縣也建立起了大型生豬屠宰企業，設計年屠宰量并非1~2個縣能夠滿足。同時，安龍、興仁兩縣都建起了薏仁米加工企業，其原料消耗及需求也不是這2個縣自身能解決的。這時就必須引入統籌的思想理念，將幾個縣的資源整合起來考慮，共同支撐起做大企業發展的需要。通過理順農產品生產供應和統一收購渠道，把分散的初級農產品資源聚合起來，從而實現更大規模的加工銷售增值。若進一步拓寬眼界，不僅需要統籌好全州的產能，甚而至于可納入更大范圍來作統籌考慮[1-3]。又如當下的一些高端蔬菜企業，產品供不應求，而且港澳、海外有企業下訂單，農產品供應遠遠不夠。若是采取統籌的思路，問題便可迎刃而解。由于目前貴州省農產品產業發展處于初級階段，產業仍需不斷壯大，企業實力有待提高，因此只能通過觀念和思路上以及實際操作上的調整，實行項目統籌運作，實現資源整合，擴大規模。

2.2形成統籌運作機制，實現農產品集約經營

某些產業基于各種小氣候而在特定區域具有獨特優勢，同時又因為一定區域內立體氣候差異明顯的實際，某種特色作物分布不集中，一個縣或特定范圍內面積不大，但又都有一定面積，卻難以獨立形成產業。對此，若能引入區域統籌的思維和理念，通過建立和形成一定的運作機制，由某產業領域或某特定經營方向的龍頭企業對某一特色農產品實行統一組織生產、收購、加工、銷售，將一定區域內分布在各個地方的同一資源集中起來，達到一定的集約經營，從而體現較大程度的規模效益并進一步實現創品牌、做大做強的目的。只有這樣，才能避免對產品質量不自信且產品供應不穩定的尷尬，應采取化零為整的經營模式，擴大產業規模，實現農產品批量供應，才能不斷做大做強產業[4]。

2.3運用區域統籌觀點，著力推動農業產業化發展

至于如何形成聯動機制以推動農業產業化發展，應進一步加強探索。結合各地制定野十三五冶規劃以及試點省直管縣等機制的大好機遇，可以嘗試融入區域統籌的思想來考慮問題，使產業規劃和落實達到更高的起點和運作層面。具體到項目設計和實施中，也應當用區域統籌的觀點來思考和解決問題。比如，結合龍頭企業培植，可以重點打造和扶持大型農業產業化經營企業，走集約規模經營道路，并給予一定的政策支持，使其在一定區域、一定范圍內起主導作用，集中利用原料基地和市場把握優勢，更好地實行規模化生產銷售，做大做強產業和品牌。與此同時，還可進一步引入現代農業發展理念，實現工業管理、商業經營、科技支撐。用工業方式管理農業，用商業模式經營農業，用科技力量支撐農業，從農業產業化發展的角度拓寬新型工業化內涵。

2.4充分吸納民間資本，助力農業企業發展

聯系到某些行業存在的產能過剩問題，還可以更好地吸納民間資本參與現代農業建設，促進煤礦、房地產等產業和行業注資農業企業，實行和實現轉產、轉型發展。

2.5統一質量標準，推動農產品品牌發展

在組織市場銷售和創品牌上，結合省、州、縣各級提出的抓銷售、抓生產、抓品牌野三抓冶的思路和要求，立足資源整合，將一定區域內從事同一行業農業生產的企業組織起來，按照統一品牌、統一質量標準的格局，實行統一調度，統一組織銷售，形成同一商品質量統一的格局。這樣勢必可以更加有效地集中盤活資源，同時充實活躍了市場，還可滿足外部大宗的訂單需求。

3結語

可以預期，若能實行區域統籌，化零為整，抱團發展，必能使有限的資源得到最大化的開發利用。也只有這樣，實現規模經營和產業化發展才更可能成為現實。從效果上講，只要集中精力、整合優勢資源，不貪多、不虛耗，勢必可以使農業發展更有效率。在方法上，實行區域統籌、整合推進，勢必可以減少不確定因素，降低風險。化零為整，可以使產業做大做強，進一步推動山區現代高效農業發展。通過采取一系列有效措施，撬動固有的沉寂，打破各自為政的格局，激活體制機制，統籌市場運作，整合各方力量，盤活現有資源，實現跨越發展。希望在社會變革的春天里，在農業發生深刻變化的檔口和過程中，看到更多積極的令人鼓舞的利好政策和扎實效果。希望能更多地實現立足資源稟賦，找準產品及市場定位，充分利用本地資源，變劣勢為優勢，發展獨特優勢產業。通過區域統籌，整合有限資源，實行集約節約經營，在降低生產成本的同時又增加企業及群眾收入、貢獻社會、造福人民尤其是山區人民。

4參考文獻

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[2]杜亞填，吳金明.論山區農業逆向發展戰略[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2005（4）院12-16.

篇4

納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區，農業基礎薄弱、農村人多地少，屬于幾不延的內陸國家級貧困縣。近年來，納雍縣創新發展機制，立足資源優勢，逐步發展特色產業，如草地生態畜牧業、特色經果林、高效特色蔬菜、高山生態有機茶、優勢中藥材等，探索出了符合當地實際的特色產業發展之路。納雍縣也由此被評為“全國重點產茶縣”、“中國高山生態有機茶之鄉”。

1 發展現狀

近年來，納雍縣不斷創新發展模式，轉變發展理念，采取資金扶持、政策引導、技術服務等多種措施，建設發展生產基地、龍頭企業、專業合作組織等，推動該縣特色農業產業化經營。

1.1 龍頭企業帶動能力增強

全縣已培育地級以上農業產業化龍頭企業13家，其中省級龍頭企業5家，通過QS認證企業8家。在組織建設多元并舉的條件下，積極發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，企業與農戶建立了穩定的聯系，通過多種形式帶動生產基地建設，且特色基地不斷擴大，幫助農民融入農業產業化經營，極大促進了畜牧、經果林、茶葉、蔬菜等產業的發展。因此，不斷涌現的龍頭企業已經成為主要帶動力量。

1.2 農村合作經濟組織快速發展

目前，農民專業合作社不斷發展，全縣已注冊各類農民專業合作社215個，擁有成員3 825個，注冊資產23 411.47萬元。涵蓋多個行業，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經果等，形成了縣、鄉、村多級組織網絡，技術服務領域涉及種植、養殖、加工和銷售等各個方面。納雍縣農業特色產業化經營已經進入了提升層次、加快發展和重點突破的新階段。

1.3 產業特色優勢進一步凸顯

采取強有力措施，加大農產品品牌培育和扶持力度，進一步塑造“高山生態有機茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產品多次獲得國際、國內大獎，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評為“貴州省著名商標”；擁有自主知識產權的“瑪瑙紅櫻桃”享譽省內外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產品銷售前景看好；反季節蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內外占有一席市場。具有納雍特色的農產品品牌形象進一步提升，品牌效應逐漸凸顯。

1.4 農村土地流轉進一步規范

全縣25個鄉鎮均建立了農村土地流轉服務中心，合理引導土地流轉面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉面積5 420 hm2，合同簽訂率達70%以上，為特色產業發展提供了強有力的土地支撐。

2 存在的問題

2.1 特色農業產業投入不足，產業基地標準化程度較低

納雍縣是國扶貧困縣，經濟總量小，人均水平低，地方財政相對困難，對特色農業產業發展的投入十分有限，特色產業名優新品種引進、試驗、示范、推廣力度還不大，個別區域品種老化，商品性能差，嚴重影響特色農產品的產量和農業效益。此外，產品科技含量和檔次低，市場開拓能力不足。

2.2 特色農業產業鏈條較短，農產品加工轉化能力較弱

農業龍頭企業雖有很大發展，但缺乏產品覆蓋面大、市場知名度高的大規模企業，總體表現為數量和規模偏小，帶動能力不強，在帶動產業發展和農民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業少，生產多、加工少”。龍頭企業總體規模偏小，尤其是重點龍頭企業數量較少，就馬鈴薯來說，種植面積達到3.33萬hm2，但是無加工龍頭企業，特色農產品加工、轉化增值能力較弱，未實現農民收益最大化。

2.3 特色產品品牌培育不夠，企業與農戶間缺乏有效連接

特色農產品種植比較分散，集約化程度較低。農產品知名度較低，品牌效應不明顯。中介組織發展相對滯后，規模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒有與廣大農戶建立起穩定的利益聯結機制。農業生產大多仍處于分散經營狀態，農民組織化程度低，農業龍頭企業和農民尚未形成真正的利益共同體，農民專業合作組織比較松散。

2.4 農業產業化發展機制不夠完善

在農業產業化發展機制方面還不夠完善，這是特色農業產業的薄弱環節。農村生產要素包括農、林、水和土地等，其經營權的市場化流轉機制滯后，有待改革，農業產業化領域在激活民間資本、吸引工商資本、促進農村金融改革等方面進展緩慢。農業龍頭企業與農民的利益聯結上多數仍屬于松散型，應對市場變化的能力較弱。

3 對策

3.1 加大項目扶持力度，推進標準化基地建設

納雍縣特色產業總體標準化、規模化程度較低，影響產業的持續健康發展。建議上級政府和部門加大項目扶持、擴大扶持補助范圍，改善農業基礎設施建設，加快新技術、新品種引進和集約化育苗，通過改造和擴大特色產業現有規模，推行標準化生產，提高種植科技含量，促進產業優化升級，做大做強特色產業。突出科技先導，著力提高農業科技水平。科技是推動農業產業化的強大動力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農業科技創新體系、推廣體系和農業信息網絡體系建設，加強農村科技教育和培訓，進一步加大農業科技研發、引進、推廣和轉化力度。

3.2 加大龍頭企業資金投入，配套落實優惠政策

資金不足是農產品加工企業普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農產品貯藏保鮮庫及加工企業建設項目資金投入，整合捆綁使用農業綜合開發、財政貼息等農業項目資金，重點扶持農產品深加工龍頭企業，積極協調和引導銀行和社會資金投入農產品加工業。簡化貸款抵押、擔保手續，降低評估費用，擴大授信額度，實行優惠利率。認真落實國家、省、市已經出臺的扶持農業產業化的各項優惠政策，為農產品加工業發展提供優質、高效、快捷的服務，著力營造農產品加工業發展的良好環境，逐步形成精深加工能力強、科技含量高、產業鏈條長的農產品加工業體系。突出做強龍頭，著力提高龍頭企業的帶動能力。推進產業化關鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。按照“高水平、大規模、專業化、帶動強”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業的培育。一是引進與培育并重，不斷壯大龍頭企業群體；二是提升素質，不斷增強龍頭企業實力；三是發揮作用，帶動農民收入增長。通過龍頭企業發展來帶動基地建設、產品開發、產業發展。

3.3 健全完善市場體系，拓展農產品流通網絡

納雍縣農產品銷售網絡還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農產品市場營銷體系建設資金投入力度，對產地批發市場、農貿交易市場進行扶持，重點用于配備檢測設備，完善市場交易功能。扶持在終端市場設立營銷窗口，進一步擴大市場份額。

3.4 強化農民專業組織建設，增強農業產業競爭力

著力提高農民組織化程度，發展農村合作經濟組織，從而創新農業產業化經營機制、完善產業鏈條，并且有利于提高農民素質、組織引導農民參與市場競爭[3-4]。充分發揮納雍縣生態優勢，突出生態特色，大力發展生態特色農業，做大做強特色主導產業，不斷提升傳統農產品品質，打響納雍縣特色農業品牌。把發展農村合作經濟組織作為重點工作來抓，尤其做好機制創新、規范運作、典型帶動等方面的工作。

3.5 突出品牌帶動，提高市場開拓水平

品牌建設是推進農業產業化十分重要的措施。要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進農業標準化工作，不斷提高農業標準化水平。二是深入實施農產品品牌發展戰略。充分發揮納雍縣良好的生態優勢，打響生態高山品牌。三是加快拓展農產品市場。四是全面提高農產品質量安全水平。

4 參考文獻

[1] 袁久和，祁春節.西部特色農業產業化進程中農民經濟合作組織成長研究[J].河南大學學報：社會科學版，2011，51（5）：60.

篇5

1當前農業生態環境主要問題

1.1生態農業環境污染日趨嚴重

隨著工業發展，工業生產排放的“3廢”有50%最終進入農業環境中，水污染灌溉面積越來越大，危害也越來越嚴重。常年使用農藥、化肥等，土壤殘留逐年增多，污染也日趨嚴重。

1.2畜牧業發展帶來的環境問題

隨著生活水平提高，畜牧業不斷發展，而畜牧業糞便處理沒有相應設施，農村糞便污染嚴重。僅磐石市年畜糞尿和養殖場污水量高達68萬t以上，其中30%直接排放到農業環境中，造成土地污染。

1.3水土流失嚴重

林業過度砍伐，森林覆蓋面積減少，水土流失嚴重，其危害表現在：使土壤養分流失，肥力降低，目前土壤有機質與20a比下降1%。河道淤塞嚴重，每年汛期河水泛濫成災。使水庫淤積，庫容變小，蓄水量減少，在春季水稻生產無法正常供水，造成水稻不同程度減產。

1.4自然災害頻繁

農業生態環境失調，致使自然災害頻繁發生，近年來，隨著全球氣候變暖，磐石市不同程度出現春旱、夏旱或者春季嚴重低溫等自然災害，給農業生產帶來嚴重威脅。

2根據丘陵半山區的地形地貌特點，有計劃發展農業，保護生態環境

該地區丘陵多，海拔一般在400～800m之間，2個或數個丘陵之間常形成500～2000m不等的溝堂，這樣的溝堂可發展為多種形式的生態溝。生態保護區模式可申請國家的資金，建立小型生態溝自然保護區，主要保護當地的經濟動物、農業野生植物資源、水源地等；生態溝觀光旅游模式利用生態溝的自然特點，如紅葉觀光、花草植物觀光、特色動物觀光等。生態溝農家樂模式。此種模式以當地農家特色餐飲、住宿為主；生態溝采摘模式以當地特色水果栽培為主。生態溝特色種養模式。此種模式以發展林蛙養殖和發展林下中草藥為主；生態溝休閑垂釣模式利用生態溝自然水域無污染的特點，發展特色魚類垂釣；生態溝冬季滑雪旅游模式利用生態溝自然坡型，開展富有特色的極限滑雪運動。另外，有條件的生態溝可以組合上述多種模式。要充分利用生態溝的自然特點，保護和開發并重，做好規劃，絕不能因開發而破壞當地的生態環境。

3生態退耕模式

丘陵半山區退耕勢在必行，把坡地退耕還林進行統籌歸納，進行有效統籌開發經營，形成規模生態經濟效益。通過科技，提高農民種田水平，提高土地利用率，有計劃進行農業種植業結構調整，發展低成本高效益農業，發展綠色有機農業，實現農業標準化生產，減少農藥化肥等使用量，保持土地持續生產能力，從而實現還我青山、還我綠草、還我清水的環境友好型的農業生態環境。

篇6

二、專業化

由于農業科技檔案管理工作長期以來都是服務、支撐于其他部門，造成其工作的從屬性，因此農業科技檔案管理工作長期以來都不受重視，檔案管理部門在各個單位中都處于邊緣化部門，很多農業科研單位的檔案管理員都是由機構改革優化下來的人員承擔，甚至是照顧家屬從業，造成從業人員學歷層次混亂，沒有統一標準，形成“誰都能做檔案工作的局面”，多數從事檔案管理工作的人員資歷水平較低、專業知識欠缺，工作人員存在年齡老化、知識不足、管理水平落后等問題。同時，由于檔案管理工作內容枯燥、單一、沒有突顯度，不像科研工作可以通過論文、科研成果等形式來突顯工作業績，另外，檔案管理人員待遇低，屬于各個單位被邊緣化的人群，因此造成許多年輕人不愿意進入這一行工作，特別是高學歷的專業人才。近年來隨著我國對農業重視程度的加大，農業科技檔案的利用率越來越高，受重視的程度也在逐步加大，檔案管理人員的配備上也逐步趨向于高學歷、專業化。盡管檔案管理工作日益專業化，但是目前我國檔案管理工作沒有一個全國統一的使用人才的標準，隨意性較大。雖然有些地區舉行了檔案管理工作上崗前的培訓考試，并發放了上崗證，但是并沒有嚴格的規范與標準，培訓時間短且內容表淺，流于形式。而在國外，英國、美國、澳大利亞等國家均已建立了檔案職業證書制度，建立了客觀、公正、科學的職業資格考試體系，不同規格的檔案機構、不同層次的檔案崗位需要不同等級的職業資格考試。2004年，我國上海首先推行了檔案專業技術人員執業資格考試，對檔案執業資格制度在全國的推行具有借鑒和指導意義。可以預見，從業人員持檔案執業資格證書上崗將是我國檔案管理工作未來的發展方向。

篇7

以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。

美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。

(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。

美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。

(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。

大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。

(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。

美國農業部也曾承認：“美國農業生

產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”

對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。

二、現代農業發展趨勢

(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。

(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。

(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。

所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。

農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50％時，就認為農業實現了信息化。

所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。

計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。

我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。

節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。

(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。

英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。

為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。

遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于

豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。

(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。

用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。

由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。

農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。

目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。

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西咸新區；都市農業；優勢；劣勢

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2012）24006102

都市農業是在都市地區，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們提供休閑旅游、體驗農業以及了解農村提供場所，是將農業的生產、生活、生態等“三生”功能集合于一體的產業。它是農業由第一產業向第三產業的延伸與滲透，是依托于城市、服務于城市的一種新型農業模式。這種新興的農業生產模式不僅可以增加農民收入、帶動地方經濟的快速發展，而且對有效解決“三農”問題，實現農村勞動力的轉移，加快資金積累，全面帶動農村地區經濟效益、社會效益和環境效益的提高，建設統籌發展的城鄉社會具有深遠的意義。

本文通過對西咸新區都市農業發展的外部條件——機遇和挑戰進行分析，然后用系統的思想，把各種因素相互匹配起來尋找存在的問題，找出解決辦法，從而為西咸新區都市農業的發展創造良好的外部環境，更快更好的將西咸新區建設成為一座現代化的田園城市。

1都市農業發展面臨的機遇

1.1政策機遇

西咸新區建設是省委、省政府貫徹落實《關中——天水經濟區發展規劃》、加快推進西咸一體化、建設西安國際化大都市的重大戰略決策，也是國務院頒布的《全國主體功能區規劃》中明確提出加快推進的區域之一。2012年2月21日，國務院批復《西部大開發“十二五”規劃》，將西咸新區列入全國五個西部地區重點城市新區，明確提出打造區域性中心城市核心區和現代田園城市。而且西咸新區目前規劃的5個分區組團之間，相互依存、相互關聯，打破了原來的“省市共管、以市為主”的體制，統一從省級層面進行統籌整合，提高行政效率，降低運行成本，減少重復建設，有效合理地配置土地、使西咸新區進入實質性建設階段。資金、人才等資源，這些政策的出臺，給西咸新區都市農業的發展帶來了新的機遇。

1.2農產品加工空間大

發展農產品加工業，一是可以盤活農村經濟；二是農產品企業將農民引向市場；三是可以培育名牌產品、名牌企業；四是可以增加農民的就業機會。目前，西咸新區農產品加工業有很大的發展空間。

[JP2]從國際上看，在整個工業中，農產品加工業的產值占28.3%，占有舉足輕重的地位。但是，與發達國家相比，我國農產品加工業還有很大差距。發達國家的農產品加工業產值大都是農業產值的3倍以上，而我國還不到80%；發達國家農產品加工程度都在90%以上，我國還只有20%—30%；發達國家工業生產和加工食品占食物消費總量的比重大約為80%，我國還不到30%；發達國家從事農產品加工業的勞動力遠遠多于從事農業生產的勞動力，而我國正好相反。[JP]

從國內看，在南方發達城市，農產品加工程度都在80%以上，西安只有30%左右，且多屬于簡單的初級加工。

1.3潛在客戶市場大

據2011年陜西國民經濟和社會發展統計公報顯示，近年來陜西省城鎮居民的可支配收入呈逐年上升趨勢，2011年全年城鎮居民人均可支配收入18245元，比上年增加2550元，增長16.2%。

居民消費是收入的增函數，收入水平的提高，必然導致消費總量增加、結構優化。在生活方面，人們越來越重視生活質量，對高品質、有益健康、無公害的綠色食品需求日益增加；在休閑方面，人們渴望體驗休閑娛樂、田園風光，緩解精神壓力，對農村生活的自然休閑方式的需求也越來越大。這些都表明都市農業存在著巨大的消費市場，對西咸新區都市農業發展是一個很好的機遇。

1.4國內外都市農業發展的實踐經驗與教訓

都市農業是一種嶄新的農業形態，最早源于19世紀中期日本及歐美等一些城鎮化程度較高的國家。經過幾十年的發展，各國都市農業形成自己獨特的模式，如美國和德國的市民農園；日本的觀光農業、設施農業、特色農業；法國的家庭農場、教育農場等。我國于20世紀90年代初率先在上海、北京等地引入都市農業，之后在全國各地推廣開來。這些國內外都市農業的實踐應用，為西咸新區都市農業的發展提供了寶貴的經驗與教訓，也使西咸新區都市農業的發展能夠站得更高、發展的更好。

2西咸新區都市農業面臨的挑戰

2.1基礎設施不完善

都市農業是一種新型產業，也是一種高投入、高產出的產業。都市農業要發展，必須具備完善的基礎設施。目前，西咸新區都市農業的發展還處在起步階段，各項基礎設施（如農田改造，道路建設，農用配套基礎設施等）尚不完善，需要投入和吸引大量的資金進入到西咸新區都市農業的建設中來。

2.2市場經濟發育欠成熟

市場配置資源的機制尚不健全：產品結構上，資源型的產品多，高科技、深加工、技術含量高的農產品數量種類較少；農產品交易上，缺乏專業農產品物流中心，小規模的分散農戶經營，使得農產品交易成本、流通成本過高；農產品市場體系不健全，信息不靈，農戶生產缺乏預見性，缺乏統一的規劃和安排，農產品行業標準不統一，農產品質量還有待提高，市場風險無法降低；農業市場主體培育不夠，表現在農業產業化龍頭企業的數量和質量都有待提高，民營企業和中小企業沒有形成氣候；在特色資源整合方面，在現代都市農業和文化資源、旅游資源、自然資源的融合方面的各種配套機制還不完善，沒有形成具有國際化大都市應有的農業核心競爭能力。

2.3農民利益維護體制尚需檢驗

西咸新區第一次從社會建設的角度來研究城市，解決城市發展中無限發展的弊病，這是一個重大轉變。核心的創新就是城鄉一體化，改變了過去城鄉統籌簡單的用住房換土地，用社保換土地的辦法，而是讓農民帶著兩個資本進城，一個是勞動力，一個是土地，把農民融入到整個西咸新區里面，以共贏和共同發展的概念來解決農民的問題，最大限度的保護農民的利益。這是從未有過的一次嘗試，還需要在實踐中接受檢驗，這也是西咸新區都市農業發展面臨的一大挑戰。

3結論

綜上分析，西咸新區都市農業發展有著很好的外在機遇和發展空間，但面臨著多方面挑戰。因此，西咸新區都市農業的發展應該在吸收和借鑒國內外都市農業發展理論和實踐經驗的基礎上，立足自身實際，揚長避短，因地制宜，選擇合適的發展模式和道路，為西咸新區建設成為一座現代田園城市做出努力。

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人文素養。學前教師專業化發展對教師的人文素養要求較高，提高學前教師的人文素養是做好學前教育的前提基礎。學前教師在與幼兒交往的過程中，應始終保持關懷、接納、尊重的心態，尊重、理解、關愛每一位幼兒，并平等、融洽地與他們相處，使每一位幼兒在成長過程中都能感受到安全、愉快，每天都充滿歡樂，進而健康發展。學前教師是幼兒學習活動的支持者、合作者和引導者。一名合格的學前教師應具備豐富的人文知識、良好的人文精神和高尚的人文行為。

合作和反思能力。學前教師專業化發展，要求教師具有較強的合作和反思能力。合作能力主要體現在教學活動過程中，學前教師應具有較強的合作意識，擁有較強的合作能力，不僅能夠積極、主動地與受教主體幼兒和施教主體教師開展合作，而且還要能夠與家長以及社會其他教育機構合作，以便爭取到更多更好的理解、支持和參與，提高教學質量。學前教師的反思能力主要體現在教學活動過程中，應具有較強的反思意識，擁有良好的反思氛圍和較多的反思實踐機會。學前教師要善于反思、總結，發現個人或集體的優缺點，不斷學習，完善自我，促進教師教育理念向教育行為轉化。學前教師的反思能力，主導著學前教師專業成長的方向。

欠發達地區農村學前教育專業師資嚴重不足，這主要表現在師資分布不平衡。欠發達地區農村與城市相比較，由于地處偏遠，交通、通訊等基礎設施條件不夠完善，教育發展相對滯后，教師工作、生活條件相對較差，學前教育師資相對匱乏《教師法》和《教師資格條例》對學前教師的任職資格進行了明確規定。學前教師應是師范學校畢業生，非師范院校畢業生應通過教師資格考試才能任教。從貴州地區的調研來看，大多數幼兒教師已達到國家規定的學歷要求，但學歷偏低，以中師和大專為主，而且大部分教師的大專學歷還是通過成人自學考試獲得的。此外，專業不對口，大部分教師是轉崗教師，以前從事小學各學科教學，獲得的是小教職稱，沒有接受過專門的學前教育相關課程的學習和培訓。

欠發達地區幼兒園多為民辦教育性質，對教師專業化發展不夠重視。目前，高校學前教育專業的課程設置與幼兒園實際需要存在脫節現象。例如有的師范學院，在學前教育專業的課程設置中，理論課占的比重較大，超過三分之二，而實踐課占的比重較小，不足三分之一。學前教師職后培訓相對滯后，缺乏專業的學前教育培訓基地，在某些地方即便有，也只是由師范學院的繼續教育學院承擔。通過調研發現，大多數教師獲得職后培訓的次數少，培訓的級別較低，多為省級以下的培訓，而且培訓的機會不均等，參加培訓的多為幼兒園園長、骨干幼兒教師，年輕教師相對較少。學前教師職后培訓缺少專門的培訓計劃，培訓對象具有很大的隨意性。

在西部廣大農村地區，許多幼兒園設施簡陋，硬件、軟件建設，達不到國家對幼兒園的相關規定標準，幼兒園教師的數量、質量均與國家相關標準相距甚遠。教師的專業化程度不高，教師的流動性較大，幼兒教育呈現出小學化的傾向，辦學理念落后。單靠幼兒園的力量，顯然不足以引導幼兒教師的專業化發展。通過調研發現，許多幼兒園教師對學前教育的認知相對簡單，概念模糊，有進一步培訓提高的迫切需要。在這些幼兒教師中，有的通常僅把語文、數學等知識性學習作為幼兒教育的主要內容，偏離了幼兒階段教育內容應以游戲活動為主的幼兒教育方向;有的教師把幼兒園的環境布置僅僅看成是對幼兒園的裝飾，對其綜合功效認識不夠，缺乏環境布置會影響幼兒的形象思維發展以及幼兒安全保障的認識;有的教師只把保育作為幼兒教育的重點工作內容，認為幼兒園教師就是看孩子有的教師則僅把教學作為幼兒教育的重點工作內容，忽視幼兒保育。

由于受欠發達農村地區自然條件、經濟社會發展水平等多方而的影響，以及學生家長自身文化素質的局限，家長普遍對學前教育缺乏清晰的認識，在理解上存在誤區，觀念較落后。主要表現在以下方而:許多家長認為孩子上了幼兒園，就有人照管孩子，沒有認識到學前教育對幼兒一生發展的重要性;許多家長認為孩子上了小學，才能接受正規的學校教育，上幼兒園算不上正規教育，上不上幼兒園無關緊要，于是將子女放養在家中。由于大多數農村父母外出務工，農村留守兒童就由爺爺、奶奶等老人在家中撫養。

當前，我國學前教育規模不斷擴大，學前教師數量少，師資嚴重不足。據不完全統計，幼兒教師缺口約為80萬。在欠發達的西部農村地區，學前教育師資更顯短缺，學前教師供需矛盾問題更顯突出。在國家政策的保障下，高校學前教育專業招生規模不斷擴大，學前教育師資數量不斷增加。由于各級各類學前教育師資培訓機構軟硬件建設跟不上招生規模擴張速度，學前教育師資質量得不到有效保證，質量有待進一步提高。從某種程度上講，培養不合格教師比缺乏教師會產生更為嚴重的后果，為此必須嚴格實行幼兒教師資格標準。國務院于2012年9月10日頒布《關于加強教師隊伍建設的意見》，在全國范圍內全而實施教師資格考試和定期注冊制度。教育部于2013年8月15日頒布《中小學教師資格考試暫行辦法》，在全國實行教師資格統一考試。幼兒教師擔負著培養社會主義事業建設者和接班人的重任。我國歷來以師范教育培養師資，極大地保證了學前教師的專業訓練。在欠發達地區，應積極申請國家綠色通道政策，實施學前教育專業合格畢業生直接申請資格認證制度。對中等幼兒師范學校、幼兒師范專科學校、師范院校學前教育專業的畢業生，可直接通過資格認證，獲得幼兒教師資格證書。對師范院校非學前教育專業的畢業生，則按照國家相關政策，積極引導其參加全國教師資格考試，以獲取幼兒教師資格。

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高效農業的概念與內涵

高效農業是以市場為導向，結合區域環境資源，以現代高科技為支撐，把各種生產要素進行有效組合，并最終把經濟、社會和生態組合成綜合效益最佳的一種生產經營模式。高效農業中效益有著十分豐富的內涵，主要包括經濟效益、社會效益和生態效益。

企業的投入和產出之間的關系可以通過經濟效益反映出來，經濟效益要求企業最大限度節省勞動成本而帶來同量的產能，或者使用相同數量的勞動力成本而帶來最大的有效產能。效益的提高能給企業帶來更多的利潤，追求更高的利潤是企業的終極目標。因此，生產商通常會有意識地提高農業的經濟效益。

各種經濟活動所帶來的對社會各方面所產生的非經濟效果和影響，諸如對社會文化、政治和宗教等方面的影響，稱之為社會效益。市場經濟體制下，企業應以市場作為切入點，關注市場需求。經濟活動的社會效益與是否滿足社會需求密切相關。關注農業經濟的社會效益，應滿足社會基本的生存需要，生產較多的農產品；滿足社會的安全需求，關注產品的質量，生產出安全的綠色產品；滿足社會更高層次的精神需求，讓農民參與到各種經濟活動中，在參與中提高積極性和對自我價值的肯定。

各種經濟活動所帶來的對人類生存環境的效果和影響，稱之為生態效益。人類在各種經濟活動過程中，應該保持生態平衡，不破壞生態系統平衡規律，實現人與自然的和諧發展。生態效益更看重的是未來的可持續性發展，因此，它關系到人類生存發展的根本利益。在發展高效農業的過程中，應站在更高的角度，注重產業的長遠發展，要以不犧牲生態效益為前提條件下去追求產業的經濟效益和社會效益。

高效農業發展的區域優勢

作為一個農業大省，河南應該重點把經濟發展方略放在利用本區域的資源優勢上。在眾多的農業生產區域因素中，抓住關鍵的區域因素至關重要。總的說來，區域因素中的氣候、地形、市場和交通等因素通常是高效農業在區域選擇中所考慮的重點。

河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風氣候，同時還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特征，具有四季分明、雨熱同期的特點。全省由南向北年平均氣溫為15.7～12.1℃，年均降水量1380.6～532.5毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1848.O～2488.7小時，全年無霜期189～240天。良好的自然資源條件使得河南的農業經濟繁榮豐富。截止到2012年底，河南省的糧食總產量連續7年超過千億斤、連續9年創歷史新高、連續12年居全國的首位河南省用占全國1門6的耕地，生產了總產量占全國1/4的小麥、1門O的糧食。除了滿足自身的需求之外，河南省每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品。

河南在中部六省中具有得天獨厚的區位優勢，地處中原，承東啟西、聯南貫北，在全國生產力布局以及東西區域經濟協調發展中的戰略地位非常重要。京廣與隴海兩大鐵路干線通往全國，貫穿全省的京珠與連霍兩大高速公路干線都在鄭州交會，河南逐漸形成了非常實用方便的交通運輸網。隨著河南到西安、武漢、北京、廣州等地的高速鐵路客運專線的運行，河南逐步成為全國的高速鐵路樞紐。發達的交通運輸系統，是河南發展高效農業的巨大區域優勢。這使得區域與區域之間的交流與合作更加便捷，為河南區域農業的高效市場化發展提供動力保障。

特殊的區域使得河南省具有獨一無二的交通優勢、足夠的市場規模、較小的市場半徑和較低的物流成本，豐富的自然資源和廉價勞動力，加上政府政策的支持，這些都為高效農業的快速發展提供有力的條件。

高效農業發展的區域模式

（一）特色產業帶動型高效農業發展模式

特色產業帶動型高效農業發展模式，是以提高經濟效益為目標，利用獨特的區域自然資源稟賦、獨特的技術、獨特的市場掌握所形成的特色產業。

1.典型經驗。特色產業帶動型高效農業發展模式中的特色產業主要包括特色種植業和特色養殖業。

特色種植業。原陽大米是新鄉地區原陽縣一帶的特色農作物，利用當地特殊的自然環境和氣候特征。不僅建立了以水稻農作物為主的種植基地，還采用市場化運作，進行品牌化運作。目前，原陽大米不僅是當地人購買大米的首選，而且正逐步走向省內外其他區域，品牌形象深入人心。一些區域還有以大棚蔬菜種植業帶動當地農業高效發展，光山縣十里廟、中牟縣老八莊、衛輝縣焦莊、杞縣王堂村、襄城縣尚莊村等都是大棚蔬菜種植業的典型村莊。這些村統一規劃，走市場化道路，進行集中連片規模種植，取得了很高的經濟效益，帶動了當地農業的大發展。還有一些村以種植花木業帶動區域農業高效發展，如潢川縣吳樓村、光山縣天賜城村等農業村。

特色養殖業。一些農村結合當地的自然資源和社會資源，建立具有特色的農村養殖業基地，比如養雞場、養豬場等，比較典型的有光山縣仙居鄉楊竹園村。該村結合區域優勢大力發展養雞業，采用現代化管理，引用先進科學技術進行科學化養殖，取得了非常可觀的經濟效益和社會效益。村民的收入翻倍，擴大了就業，打造了更穩定的社會環境。在注重經濟效益的同時，該村不以犧牲生態環境為代價，注重沼氣建設，維持生態平衡，追求高效農業的持續性發展。

2.經驗與啟示。特色產業帶動型高效農業發展模式首先要擁有特定的自然資源，以突出特色和優勢；其次，在特色產業的建設中，注重塑造龍頭產業，重視示范帶頭作用，形成規模優勢；第三，注重品牌的塑造，加強營銷宣傳，提高特色農產品的知名度，以品牌帶動農業從注重量的發展轉向追求質的提高。

（二）農產品加工業帶動型高效農業發展模式

農產品加工業帶動型高效農業發展模式，就是引用現代先進的管理方法和手段。借鑒工業發展的經驗，結合當地資源優勢，充分引用市場機制，大力發展農產品加工業，培育農產品加工龍頭企業，從而帶動整個區域農業的高效發展。

1.典型經驗。經過多年的發展，河南省農產品加工業呈現如下幾個特點：一是以面粉為主的農產品加工業逐步成為主導產業。河南省大多數地方處平原地帶，加上四季分明的氣候特征，特別適合種植小麥。2012年，河南省小麥年產量超過300億公斤。豐富的農產品資源和農村勞動力，是河南省發展農產品加工業的區域優勢。以小麥為主的農產品加工業迅速發展起來。河南省成為全國最大的小麥制品加工省份，有2000多家的小麥農產品加工業，每年有3000多萬噸的糧食轉化能力。二是一批龍頭骨干企業逐步形成，一些品牌農產品加工業逐步為人所知。目前，河南省有近萬家以農產品加工為主的龍頭骨干企業，一些企業的品牌形象已深入人心，如雙匯、、華英、三全、思念等一大批品牌食品享譽國內外，這些知名的農產品加工業不僅帶動了當地經濟的巨大發展，而且還產生了巨大的社會效益，擴大了就業，維護了社會的穩定，提高了區域的知名度。三是形成了相對品種多樣化的農產品加工業。河南省農產品加工業的品種相對比較齊全，涉及的領域包括糧食、肉制品、預制品、果蔬等行業。總體說來，在長期的發展過程中，河南的農產品加工業逐步形成了以小麥加工業為主的優勢主導產業和一批龍頭骨干企業，同時注重多樣化全面發展。

2.經驗與啟示。農產品加工業帶動型高效農業發展模式，必須結合當地資源特色，做強一批農產品加工企業，做響一批農產品加工品牌，做大一批農產品加工園區。建立發展區域高效農業的目標，引用市場競爭機制，制定區域高效農業發展的競爭策略，整合區域資源，提升農產品加工業的核心競爭力，做大做強一批龍頭骨干農產品加工業，提升農產品加工業的區域影響力。

（三）與第三產業融合的高效農業發展模式

結合區域優勢資源，樹立“發展高效農業與第三產融合”的理念，設立專項基金、捆綁涉農資金、加快土地流轉、出臺扶持政策、加大特色宣傳。引導休閑觀光、花卉產業為主導的高效農業形成特色和品牌。

1.典型經驗。古滎鎮充分借鑒吸收，并借助“國家歷史文化名鎮”招牌，深入挖掘古漢文化及剪紙、烙畫等民間藝術，引入戰略投資方，全力把古滎大街打造為獨具特色的“漢風街”；開發好“黃河文化”，打造沿黃旅游特色村，串聯沿黃旅游資源，發展以農家體驗游、黃河風情游、歷史文化游、生態觀光游、餐飲游為特色的沿黃休閑生態文化游產業帶。地處焦作云臺山風景區內的修武縣北部太行山區的岸上村，結合區域優勢，把發展農村旅游業作為優勢產業，帶動了區域農業的高效發展。結合旅游景點的資源，該村積極打造“農家樂”，集“吃飯、居住、娛樂、購物”一體化，讓游客吃農家飯，住農家店，感受農家的文化，購買農家游特色的產品。

2.經驗與啟示。與第三產業融合的高效農業發展模式，實現了生態環境與人文環境全面提升。第三產業帶動型高效農業的發展，可以充分發揮當地的區域優勢，引入民俗文化的理念，通過繪畫、音樂、文學、工藝品等了解民族習俗、特征，以提高區域的知名度，促進當地農業經濟的發展，增加農民收入。

（四）高科技設施型高效農業發展模式

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據聯合國糧農組織統計，耕地釋放出大量的溫室氣體占到全球人為溫室氣體排放總量的30%以上，相當于150億噸的二氧化碳。發展生態農業系統可以減少80%因農業導致的全球溫室氣體排放量，所以在發展低碳經濟方面農業潛力巨大。河南等糧食核心產區作為重要的糧食生產基地，為國家糧食安全做出了巨大貢獻的同時，農業發展方式同樣亟待轉變。

1 低碳農業發展困境剖析

1.1 水利設施老化失修

近年來特別是2010年頻繁發生的洪澇干旱災害，反映了水利設施“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。上世紀六七十年代，國家投入巨大的人財物力進行大規模建設，在提升抗災能力的同時，也保障了國家糧食安全。然而，在之后30年里，全國僅修建各類水庫827座，不及前30年的百分之一。以河南省安陽、鶴壁、許昌、商丘為例，2009年各市已配套機電井占總量的97.55%，平均61.44畝耕地擁有一眼機電井，離國家50畝地一眼井的標準還有不小的差距。

1.2 施肥結構不合理

化肥是土地的糧食，但是如何為農田“營養配餐”，減少環境污染增產糧食卻是目前農業生產面臨的難題。資料顯示，1980年至2002年我國化肥用量增長了61%，而糧食產量只增加了31%，簡單依靠大量化肥投入已經很難再度實現農業大幅度增產。調查顯示：傳統的氮、磷、鉀等化學肥料使用率高達32.53%，復合肥占到34.09%，緩控釋肥僅占到24.38%，農家肥也只有9%左右。

1.3 土壤固碳手段落后

過度翻耕、濕地排水、過度和不適時的機耕、無投入或低投入生產都導致土壤有機質含量下降，加速土壤退化。相反土壤恢復措施能增加土壤有機碳含量，恢復土壤肥力。這些措施包括保護性耕作技術，把嚴重退化的土地恢復為草地和森林，平衡施肥、輪作、秸稈還田以及灌溉等。目前我國農田土壤固碳手段主要有保護性耕作、秸稈還田和平衡施肥，調查發現，固碳手段中秸稈還田率最高，達到79.43%，而保護性耕作僅占25.07%，平衡施肥比例為29.75%。

1.4 化學農藥過度使用

據統計，我國每年農藥使用面積達1.8億公頃次，受污染農田近1,330萬公頃，土壤中累積的DDT總量約為8萬噸。然而，農民對于農藥危害卻所知甚少，在對滑縣留固鄉、鶴壁浚縣、河北邯鄲磁縣以及安徽宿州蕭縣的341名農民進行調查中有55.43%的農民回答“否”，44.57%回答“是”，正是由于農民對農藥的危害性缺乏足夠的認識，導致農藥使用量逐年遞增。

2 政府作為

2.1 轉變農業生產方式

發展低碳農業，首先要調整農業產業結構，淘汰農業生產過程中高能耗、高污染等生產方式，積極進行高效生產，降低碳排放，實現農業生產過程中的碳平衡。其次，積極調整農業生產中的能源結構。既要充分進行生物質能源等可再生能源的研究和開發，又要進行風能、地熱能、水能等低碳能源的研究和開發，最終實現農業生產的低能耗、低污染、低排放，實現農業可持續發展。

2.2 推廣應用低碳技術

推進農業生物、工程技術和農業投入品技術創新，逐步推進農業信息化建設。為更好的促進低碳技術為農業發展服務應不斷加強自主創新，增強低碳農業技術的競爭力；進一步加大國家投入，拓寬渠道；以市場為導向，采用產學研相結合的模式，特別是要重視縣鄉兩級農技站的建立和運行，加大研發資金和農業技術人員的投入，實現農業生產技術共研、共享，實現資源最大化利用。

2.3 完善農業基礎設施

對于農田基礎設施建設，政府應在政策上適當傾斜，加大對建設資金的投入，以引導、帶動、激勵企業、農戶對農田基礎設施的投入和建設。同時，政府還要針對農戶出臺專門的優惠政策，提供技術服務和指導等。例如對水利設施經營者實行減免稅收、銀行專項優惠貸款；對農戶進行免費技能培訓。其次，要不斷完善基礎設施的補貼性激勵機制，政府補貼性激勵機制是促進農田基礎設施建設的“定心丸”。

參考文獻

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[2] 楊志,郭兆暉.低碳經濟的由來、現狀與運行機制.學習與探索,2010,(2).

篇12

1.機構網點快速增加，營銷隊伍不斷壯大

近年來，隨著區域經濟優勢的凸現，眾多的保險公司在縣域大量增設分支機構，直接向廣大農村地區輻射，帶動農村保險市場快速發展。

2.保險產品種類較多，市場份額相對集中

各保險公司在業務發展中，堅持以市場為導向，適時推出了多樣化、個性化的保險新產品，不斷滿足城鄉居民全方位、多層次的保險需求。據統計，目前，縣域保險機構累計開辦保險產品110個，其中財產險60個，人身險50個，城鄉之間在產品種類上相差無幾。從保險產品的市場份額看，人身保險占據絕對多數，人身保險保費收入一般是財產保險的3—4倍，農村市場份額差距略低人身保險市場以壽險和分紅險占比較大。

3.縣域人身保險發展較快，財產保險發展相對遲緩，農業保險幾乎空白

近年來，隨著保險知識普及和保險營銷力度的加大，農村保險市場得到廣泛拓展。據對煙臺9個縣市區的180戶農民問卷調查，有127戶辦理過保險業務，另有35戶有辦理保險的愿望，分別占調查樣本的70.6%和19.4%;所辦理的保險種類以人身(壽)保險和農村社會養老保險居多，辦有該兩種保險的分別占全部調查農戶的45.7%和43.3%，而財產保險則不足15%。由此可見，在現有的保險品種中，農民對人身健康、養老保險情有獨鐘。從煙臺市保費收入的區域結構，也可以看出縣域人壽險業務呈較快的增長趨勢。2006年，9個縣市全部保險費收入占煙臺市的比重為51.8%，同比提高4.6個百分點，其中人身保險占比提高4.7個百分點，財產險占比下降7.1個百分點。在財產保險業務中，農業保險占比微乎其微，全轄只有1個縣(市)辦理了農作物火災險，其他各縣市均未辦理農業保險業務。

二、制約農村商業保險發展的障礙因素

1.農業保險業務萎縮，難以滿足農業發展的有效需要

上世紀90年代中前期，人民保險公司的各分支機構專門設有農業保險科，開辦的保險品種涉及麥收、特色養殖、水果蔬菜等，但隨著保險公司的商業化改革，已不再單設農業保險科，并相繼取消了麥收、特色養殖、水果蔬菜等險種，目前開辦的僅有農作物火災、冰雹保險和家庭財產責任保險等幾個險種，在眾多的近60個財險種類中，涉農險種占比不足10%，品種少、份額低。農業保險萎縮的主要原因是，農業災害多、風險大，出險后勘查難、賠付率高，與保險公司的商業化經營目標明顯沖突，基于此，諸多保險機構都紛紛退出了農業保險市場。

2.保險產品設計上的缺陷，與農民的支付能力形成較大的差距

目前大部分保險公司將產品定位于城鎮市場，產品設計趨同性較強，普遍缺乏對農村保險市場的研究和開發，少有推出適合農民和農村特點的保險新品種。而農民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異。

3.業務發展不夠平衡，市場監管存在盲區

目前，商業保險公司在業務發展中存在三個方面的不平衡:一是地區間機構設置存有偏差。二是展業、理賠質量態度相差迥異。調查反映，保險公司普遍存在重展業、輕理賠的問題，對客戶投保和繳費服務熱情、不厭其煩，而出險后理賠時則手續繁瑣、條件苛刻。三是保險業務發展與市場監管不相對稱。諸多保險公司都實行營銷機制，營銷人員良莠不齊，為了提高業績而進行不實宣傳甚至相互詆毀的現象時有發生，不同程度地破壞了正常的競爭秩序，導致出現大面積的退保問題。

三、我國農村商業保險發展的建議

1.建立適合農村特點的農業保險體系鑒于農業生產的風險性和商業保險公司的盈利性特點，建議盡快成立政策性農業保險公司，推出農、林、牧、漁業各具特色的保險品種。在目前情況下，為提高農民和保險公司辦理農業保險的積極性，增強農業的保障功能，可采取政府扶持與商業運作相結合的農業保險模式，在兩個環節發揮政府的扶持作用:入保環節，按照保費的一定比例對農戶予以補貼;出險后的理賠環節，按照賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。

2.規范商業保險公司對農村市場的營銷服務機制加強社會主義新農村建設，為保險業提供了新的機遇，開辟了廣闊的市場空間。一是加快農村保險產品研發。結合農村實際，有重點地改造現有保險產品，開發推廣新產品，滿足農民低保費、低保障、廣覆蓋的保險需求。二是加強農村保險機構網絡建設。合理調整農村保險機構的布局，在網點設置上應適度向偏遠農村地區傾斜，增強對農村保險市場的輻射和帶動作用。三是強化營銷隊伍培訓和管理。營銷人員是體現保險公司形象、開展對外宣傳的窗口，對其培訓，既要具備精良的展業技巧，更要具備過硬的職業操守;對其考核，既要注重保費收入增量，還要考慮保戶資源的穩定性。

3.健全農村保險市場監管機制。首先，引入同業競爭監督機制。在目前的監管體制下，監管機構應加大引導力度，鼓勵各保險公司逐步向農村延伸觸角，增加農村保險市場主體。其次，健全保險協會網絡體系，重視發揮保險業協會的監督作用，督促各保險機構嚴格遵守保險同業自律公約，對違法違紀行為按職能范圍及時做出處理，切實維護公平的市場競爭秩序。再次，加強行業監管力度，建議在地市級城市設立保險監管分支機構，加強對縣域保險市場的監督管理，促進保險業的健康穩定發展。

篇13

（一）隊伍結構欠合理，專業發展難度大

教師隊伍結構主要包括年齡、教齡、職稱、專業背景等方面。通過對教師年齡和教齡結構的調查發現（見下頁表1），農村幼兒教師年齡在20歲～40歲之間的占據了被調查教師總人數的74.4%（其中20歲～30歲占37.9%，30歲～40歲占36.5%），這說明農村幼兒教師是以中青年教師為主的。對教齡結構進行調查發現，新入職教師占據了教師隊伍的較大部分（教齡在5年以內的占了半數以上），這說明受擴大學前教育辦園規模的影響，最近幾年新招的教師占了很大的比例。

對職稱結構的調查發現（見下頁表2），農村幼兒教師的職稱分布結構偏低，無職稱教師占了教師總數的68%，這說明在廣大農村地區職稱評聘情況較差。在調查中，我們還發現許多教師對職稱評定的要求、級別名稱一無所知。

對教師專業背景情況的調查發現（見下頁表3），農村幼兒教師專業背景呈現多樣化，超過半數教師沒有接受過系統的學前教育專業學習。入職前的教育背景以非學前教育專業為主，入職前的教育背景為學前教育專業的僅占40.2%；入職后教師進修的專業中非學前教育專業仍舊占據了52.6%。

調查中我們還發現，轉崗教師占據著農村幼兒教師的較大部分，在219名教師中有30.1%為轉崗教師，另外，還有18.1%的幼兒教師是從小學抽調來的支教教師。

（二）工作強度負荷大，專業發展成就感差

通過調查幼兒園的師幼比我們發現，14所幼兒園的平均師幼比達到了1：38，遠超出全國幼兒園平均師生比的1：26。調查還發現，大多數鄉鎮幼兒園尚未在班級內配備專門的保育員，一些幼兒園甚至還無法實現每班配備兩名專任教師的要求，這樣的師幼比與教師配備情況大大提高了教師的工作強度。

通過對教師工資收入情況的調查發現（見表4），農村幼兒教師的工資收入偏低，有64.8%的教師的月收入在1500元以下，處于整個社會經濟收入較低的層次。農村公辦幼兒園的教師收入由財政統一撥發，收入級別與職稱掛鉤，大部分還能夠享受績效工資待遇；而大量的民辦幼兒園因自收自支使得教師收入與公辦教師存在一定差距，也間接導致了非公辦幼兒園教師流動性大等問題。經濟收入與超負荷付出的不匹配，不僅影響了幼兒教師在職業上的認同感，而且在一定程度上影響了教師發展的內在動力。

（三）專業能力水平有限，自主發展意識薄弱

調查發現，教師的專業知識水平總體較低，特別是大量的轉崗教師，對學前教育的專業知識缺乏基本的認知；教師的專業能力發展極不平衡，突出表現在教師過度關注與集體教學活動緊密聯系的教育活動計劃與實施能力發展，而忽略了其他專業能力的提升。在對幼兒教師的專業知識調查中發現，大部分教師基本上可以參照教材內容組織教育教學活動，完成教學任務，處理一些突發事件，然而對于教育教學實踐背后的理論解釋，以及如何觀察幼兒并滿足幼兒發展的需要，教師并沒有形成比較清晰的認識。

對教師的專業發展自主性進行調查后發現（見下頁表5），教師專業知識發展意識與行為相背離，雖然大部分農村幼兒教師有著比較強烈的專業知識發展需求，但是在實際發展中都缺乏自主學習的意識和行動。表5中還呈現了農村幼兒教師對自身專業知識提高的愿望和實際行動之間的矛盾。有些教師在訪談中表示，雖然明確意識到自身的專業知識、專業能力已經無法滿足幼兒園實際工作的需要，卻沒有對未來專業發展的規劃；還有個別教師自主發展意識薄弱，甚至將自身專業工作面臨的障礙一味歸咎于班額、班級人員配備、幼兒園設施設備等外界客觀因素。

（四）培訓內容和形式單一，缺乏有效引領

隨著學前教育受到越來越多的關注，近年來從國家到地方都開始注重對農村幼兒教師的培訓。農村地區幼兒教師培訓級別通常有園級、縣級、市級和國家級四類。調查發現，大部分的教師至少都參加過一種類型的培訓，詳見表6。

在對參加過培訓特別是國家級培訓的教師訪談中發現，培訓對改變和更新教師的教育觀念有較大幫助，但短暫的培訓結束后，由于缺乏培訓的跟蹤指導機制，使得教師對培訓中提到的理念不知道如何落實于實踐工作，再加上缺乏園本機制的監督扶持，時間一長在培訓中學習的內容基本被忘卻了。另外，調查還發現無論是哪一種級別的培訓，內容和形式基本一樣。鮮有針對不同參培人群進行的對象化設計，培訓內容基本集中在教師教育理念提升、教育教學技能提高上，形式也多為專家講座、活動觀摩和幼兒園參觀，這無法滿足不同培訓對象在專業上的不同發展要求。

二、對促進農村幼兒教師專業發展支持環境的思考

從對農村幼兒教師現狀的調查中發現，農村幼兒教師專業發展正面臨著內外兩重困境：一方面是內部主動發展的動力不足，另一方面是外界搭建的支持平臺難以真正發揮促進作用。這使得我們在考慮搭建和改善農村幼兒教師專業發展支持平臺的時候需要“內外兼修”。也就是說，一方面從國家到地方需要構建適合農村幼兒教師的補充和發展機制，另一方面各級各類培訓部門和機構也需要思考什么樣的培訓內容和形式是真正可以提高教師的專業發展水平的。

（一）激活運行機制，開通教師補充“多元路徑”

作為國家和地方政府應抓好農村幼兒教師的“入口”渠道，研發和頒布適合西部地區農村學前教師隊伍的補充政策，完善學前教師培育、準入、考核、評聘機制，實現幼兒教師補充的多元化的補充，而不能僅僅依靠中小學教師的“轉崗”作為主要的補充渠道。首先，建立農村幼兒教師的定向培養政策，允許高等師范院校招收免費農村學前教育專業學生或定向農村學前教育專業學生，充分利用職業教育中心的資源探索面向農村初中起點的“2+3”或“3+2”中專大專連讀培養模式等。其次，建立吸引非學前教育專業優秀人才進入農村幼兒教師隊伍的渠道，使得農村幼兒教師隊伍呈現多元化的結構特征。另外，還應注重把補充教師的經驗上升為政策規定，形成“國家政策法規——自治區政府意見——區直部門配套政策——市縣具體措施——鄉鎮具體辦法”的政策體系構架，出臺配套的系列文件，從規劃、標準、投入、體制、機制、管理、督導等多方面為學前教育師資注入提供強有力的政策支持。

（二）創新管理辦法，促進城鄉和校際間“對話”

作為地方的教育主管部門，可以積極探索靈活多樣的“縣—鄉—村”三級階梯管理網絡，全面統籌“縣—鄉—村”三級農村學前教育科學研究。這樣做一方面有利于各縣鄉鎮以教研部門、示范園的教育資源和人才資源為依托，以縣級公辦園和骨干教師為龍頭，更大程度上發揮其社會服務職能；另一方面，能夠建設成為一定范圍內的幼兒教育科研中心、教師培訓中心、幼兒教育信息資源中心和家庭教育指導中心，使其充分發揮示范和輻射作用，以縣帶鄉、以鄉帶村，從而有效改變目前許多鄉鎮中心幼兒園歸屬鄉鎮中心小學管理的模式，在源頭上克服“小學化”的傾向。在這一過程中，輪教支教制度的實施是一個能有效促進對話交流和資源共享的辦法，即縣公辦幼兒園園長、骨干教師輪流或定期到鄉（鎮）中心幼兒園掛職支教，指導教學和科研；鄉鎮中心幼兒園園長、骨干教師定期到村級幼兒園掛職支教，指導教學和科研，充分發揮本地教研骨干、學科帶頭人在幼兒園教科研的“領頭雁”作用，以引領農村幼兒教師的專業成長。

（三）關注需求與愿望，教師培訓應“因人而異”

作為承擔西部地區教師培訓培養項目的教育機構，應在充分了解和分析西部地區農村幼兒教師基本情況的基礎上，構建以行動研究為主、多層次多種類的農村幼兒教師專業發展培訓體系，搭建關注農村幼兒教師需求與愿望、適合農村幼兒教師的資源支持平臺，切實為農村幼兒教師的專業發展提供有實效的專業引領。對于大量的轉崗教師，培訓首先應當激發其對幼教工作的熱情，引導其通過自身努力把對專業發展的追求內化為自覺的行動；其次，針對教師專業知識與專業能力的現狀和發展需求進行重構，在培訓的過程中引導教師將理論學習和自身的教育實踐相聯系，認真思考日常的教育教學行為哪些遵循或違背了教育的規律，應當如何改進；隨后，再通過大量的實踐將理念向行為轉化，把培訓的過程變成專業引領下的自我反思，并開發出適合轉崗教師需要的培訓資源包，采取適合轉崗教師成長的幫扶模式，為其后續發展提供源源不斷的營養與行動支持。

（四）基于園本模式，為教師成長“減負”

園外的教師培訓雖然可以解決很多理念問題，但農村幼兒教師在實際工作中面臨的諸多細節問題需要通過園本教研解決。教師專業發展的園本培育要求幼兒園建立一種學習型組織，即在團隊中大家是平等的合作關系，有著共同的發展愿景，彼此可以通過專業對話、自主判斷和行動研究來驅動專業發展。作為幼兒園，一方面要通過營造和諧的工作環境，建立合作的教師文化，通過同行交流，指導教師進行研究，促進教師的專業發展；另一方面，要從人性化管理的角度，給予教師更自主的發展空間與更自由的選擇空間，給予教師更貼心的激勵和支持，為教師之間的分享、交流與互動創造機會，從而使幼兒園與教師共同走上持續發展的良性循環的軌道，實現幼兒園和教師“雙贏”。

（五）增強自主發展意識，從“要我”變為“我要”

專業引領、同行交流和自我反思是教師專業發展的三個有效途徑。作為農村幼兒教師，要想提高自身地位，改變職業“窘境”，需要將一味追求外在支持轉化為內在自律。教師發展的內在環境即主體自身的發展才是專業發展的決定性因素，教師需要把自身對專業發展的追求內化為自覺的行動，將自身作為發展的主體，在把握自我、調節自我和反思自我的過程中獲得專業的真正提升。農村幼兒教師還需要不斷更新教育理念，更新專業知識結構與專業能力，自覺獲取專業發展的動力，多讀書、多思考、多實踐、多反思，從瑣碎、無聊的生存境遇中擺脫出來，從諸多的工作抱怨和煩惱中解脫出來，感受專業發展帶來的思想變化、職業的成功體驗，用自己的雙手鑄造職業生涯。

教育的使命是育人，育人的關鍵在教師，農村幼兒教師專業化發展是一個長期的過程，這不僅需要教師自身明確認識專業重要性，重新定位自己的角色，積極主動承擔起適應未來、創造未來的職責，而且需要適宜的外部環境的支持，為幼兒教師的發展構建支持性的社會生態環境。只有內外協同發展，才能夠逐步推進農村幼兒教師專業化的進程，真正實現農村學前教育步入良性循環和可持續發展的軌道。

【參考文獻】

汪娟，王可.西部農村幼兒教師專業成長探析.教育導刊，2011，（8）.