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篇1

通過專項整治，進一步加強建筑安全監管工作力度，完善建筑施工安全監管體制和機制；強化企業的責任主體，落實安全責任制；集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；進一步提高從業人員安全意識和防護自救能力；實現建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效遏制、建筑業事故死亡人數較2005年總體下降3%以上的目標。

三、專項整治重點和部門職責分工

（一）房屋與市政工程建設：由建設部負責組織實施，以預防建筑施工高處墜落等事故為重點開展專項整治工作。

（二）公路工程建設：由交通部負責組織實施以地質條件復雜地區的高速公路長大隧道、高架橋梁為主，重點預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項整治。

（三）鐵路工程建設：由鐵道部負責組織實施，以地質條件復雜地區的長大隧道、高架橋梁為主，重點開展預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項整治。

（四）重點水利工程建設：由水利部負責組織實施，對水利部直屬在建水利工程建設項目和地方所管轄的在建重點水利工程建設項目，開展以預防坍塌、墜落等事故為重點的專項整治。

（五）通信工程建設：由信息產業部負責組織實施，以檢查通信工程施工企業安全生產條件等為重點，開展專項檢查工作。

（六）電力工程建設：由電監會負責組織實施，針對水電、火電和核電工程建設，重點開展以預防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故的專項整治。

四、主要任務和措施

各有關行業主管部門開展建筑施工安全專項整治工作的主要任務和措施是：

（一）依法加強建筑施工安全的監督管理，健全機構，完善機制，落實責任。

（二）通過專項整治，對不符合安全生產條件的施工企業進行限期整改。對整改不合格的，由有關職能部門暫扣或吊銷其安全生產許可證。

（三）落實建設工程各方的安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制。

（四）指導、督促建設工程的各方責任主體，認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規。不斷增強各級管理人員，特別是企業法定代表人、工程項目經理的安全意識，以及農民工的安全培訓教育。要依據法律法規、標準規范組織施工活動，增強事故預防能力和應急處置能力，提高建筑施工企業本質安全水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

第一階段：3-4月上旬，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業行政主管部門根據本行業（或部門）建筑施工安全的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

第二階段：4月中旬-9月份，具體實施。各有關行業行政主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方有關部門，開展自查和整改。各有關行業行政主管部門應加強分類指導、監督和檢查。

第三階段：10月份，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業、重點項目進行抽查和督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令認真整改，并嚴肅處理。

第四階段：11-12月份，總結評估。各有關部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結，形成階段性成果。同時，研究進一步深化完善的意見等。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各有關行業行政主管部門應成立本行業（或部門）建筑施工安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，落實責任，精心組織，周密部署。領導小組要定期匯總分析、研究解決有關情況和問題，并于每季未將有關情況和年未將專項整治工作評估情況及總結報告抄送國務院安全生產委員會辦公室。

（二）突出重點，務求實效

各有關行業行政主管部門要依據本行業建設工程的特點，抓住主要問題和薄弱環節，制定有針對性的，且切實可行的，操作性強的實施方案和細則，明確具體要求，以點帶面，整體推進。同時，專項整治工作還應與部門安全監督管理工作，與企業日常施工現場安全管理工作有機結合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，力爭年內取得階段性成效。

（三）強化監督，嚴格督查

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整治品種：醬油和雞肉及其制品

整治區域：城鄉結合部和各村的養殖場、集貿市場、屠宰場、加工作坊、超市、食品店和餐館等。

三、整治分工

（一）養殖和屠宰環節。由辦事處農業辦配合區農牧局和商務辦加大對以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑為重點的農業投入品的監管力度，嚴格督促大豆、肉雞等農產品種植養殖戶執行和落實農藥、獸藥使用安全間隔期和休藥期規定，嚴厲打擊經營和使用違禁農獸藥和假冒偽劣農業投入品的違法行為，有效杜絕肉雞等家禽類產品濫用抗生素。要加強食用農產品標準化基地的建設和監管，擴大安全食用農產品規模化基地建設。加強基地環境污染監控，對已認定的基地實施不定期抽查和動態管理。

（二）生產加工環節。由辦事處食藥所配合區質監局負責查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑、使用非食用原料和以病死禽加工熟肉制品等違法行為。加強對調味品、雞肉及肉制品生產企業的監管。審查雞肉及其制品、調味品等食品生產企業的生產條件，不具備條件的企業不發給或依法吊銷食品生產許可證。加大對醬油和雞肉及其制品庫存原輔料、半成品的檢查和對成品的監督抽查力度。對產品質量不穩定的企業要加大抽查頻次，問題嚴重的要立即責令停業整頓，依法嚴肅處理，多次抽查不合格的要依法吊銷相關證照。

（三）流通環節。由辦事處食藥所配合區工商局督促經營企業嚴格落實食品進貨檢查驗收制度和索證索票制度。規范食品購銷合同。對在市場抽檢中發現的嚴重危害人體健康的不合格食品，要堅決清出市場，責令經營者立即追回，及時消除隱患。同時要查清其生產源頭、進貨渠道、銷售場所，追根溯源，一查到底。落實不合格食品的市場退出制度。不合格食品要按批次、按產品和按產區下架退出、迅速召回。落實食品批發經營使用登記備案制度。

(四)餐飲環節。由辦事處食藥所配合區食藥局結合餐飲服務量化分級管理工作，全面檢查各類餐飲服務單位，督促餐飲單位嚴把原料進貨關，做好原料采購臺帳記錄，嚴防不合格調味品和問題雞肉及其制品流入餐飲服務環節。

四、整治步驟

（一）動員部署階段（5月7日-5月20日）。辦事處食藥所結合實際制定實施方案，召開專項整治行動部署動員大會，及時公布整治內容和舉報電話，利用各級媒體進行廣泛宣傳，努力營造人人關注、人人參與、人人監督食品安全的社會氛圍。

（二）集中整治階段（5月21日-10月30日）。辦事處食藥所配合區級相關部門指導生產經營者開展自查自糾，主動上繳問題產品，針對問題拿出具體整改措施。并根據自查自糾情況，分階段、按步驟展開集中整治，組織拉網式排查，對問題較多的企業，要加大檢查頻次力度，確保整治工作不留死角、不漏對象、不再反彈。

針對集中整治發現的問題，辦事處食藥所要制定和完善治本措施，建立健全監管機制，規范管理制度，切實解決調味品和雞肉及其制品相關行業影響食品安全的深層次問題，有效杜絕食品安全突出問題的反復發生。

（三）總結驗收階段（11月1日-11月30日）。辦事處食藥所要對本次專項整治工作進行全面總結，12月3日前將整治總結報區食品安全委員會辦公室。區食品安全委員會辦公室將專項整治抽檢和考核結果作為年終目標責任考核的重要評價指標。

五、工作要求

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鎮長盧煥新為組長、政協聯絡處主任、政法書記魯承保為副組長，以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監站、森林消防大隊負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主管領導魯承保，專干魯國慶，負責日常工作開展。

1、重點檢查場所

重點檢查勞動密集型企業、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。

2、集中整治五個方面突出問題

未經消防備案擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。

在轄區內全面推行消防安全“網格化”管理，對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。

1、員部署階段（7月21日-7月28日）

制定切實可行的方案，成立由主要領導掛帥的領導小組，及時召開會議，動員部署。

2、排查整治階段（7月29日-12月20日）

對檢查單位進行全面摸底排查，建立臺賬，對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為，要跟蹤督改，掛牌督辦，對已排查單位，要進行復查，確保不反彈。

3、驗收階段（12月21日-12月31日）

對專項整治工作進行總結提高，形成工作經驗，建立檔案備查。

1、切實履行消防安全責任

根據《全市消防安全專項整治方案》要求，進一步加強對消防安全工作的領導，要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次，副職帶隊開展檢查每月至少2次，嚴格遵照“行業主管部門直接監管、消防部門綜合監管、地方政府屬地監管”的原則，堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念，構建消防安全立體防控體系，要組織對網吧、賓館、酒店、商場、商貿市場等場所開展消防專項檢查，根據消防安全“網格化”管理要求，對本轄區火災隱患進行大排查、大整治，全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。

2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作

對影響本地區消防安全的重大火災隱患和區域性火災隱患開展綜合治理，進一步加大火災隱患的排查整治力度，形成聯合整治火災隱患的高壓態勢，對違規的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規使用明火、電氣作業、燃放煙花爆竹等堅決關停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求，用足法律手段，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發生。

3、強化全民消防

宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，開展滅火和應急疏散演練，提高檢查、消除火災隱患能力，使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能，進一步深化消防安全進農村、進社區、進家庭活動，加強對鄉村一級的消防宣傳教育，特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育，要以發送消防短信，宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

1、提高認識，加強領導

深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性，把整治工作納入重要議事日程，制定實施方案，成立組織機構，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，落實責任，強化監督，全力以赴開展排查整治工作。

2、強監管，增強防范

結合專項整治行動，推動各單位進上步落實消防安全責任，促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識，落實內部消防安全責任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增強防范火災事故的能力。

3、強化責任，狠抓落實

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二、目標任務

1、以專項整治為重點，全面開展各行業領域安全生產大檢查，確保各類隱患排查整改率達到100%。

2、切實抓好打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，落實責任，標本兼治，確保“打非”專項行動取得實效。

3、認真抓好汛期安全工作，落實汛期各項值班和領導干部帶班制度，做好預計汛期安全防范措施。

4、推進安全標準化建設，建立企業安全生產長效機制，全面提升企業本質安全水平。

三、整治重點及主要內容

各街區、各負有安全生產監管責任的部門和各行業主管部門，要按照法律法規規定的職責，對監管范圍內的生產經營建設單位開展專項整治行動，重點排查整治可能引發事故的安全隱患，確保排查整改率達到100%。

（一）建筑工程領域

要加強對高處墜落、起重機械安裝使用和施工坍塌等重點部位的整治，要做好高處施工防風、防雨、防高溫、防坍塌、防食物中毒等工作措施的落實，大風天氣，一律停止高處施工作業和塔吊使用。要加大起重機械設備基礎、高大工程腳手架基礎和模板支撐系統的檢查頻度，確保支撐系統工作正常。要規范施工現場臨時用電線路搭設、漏電保護器設置和外電防護工作。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為，確保建設工程施工安全。

牽頭單位：區住建局，相關部門配合

（二）交通運輸領域

繼續深化道路交通安全突出問題專項整治行動，要圍繞當前在建工地多，渣土車、物料配送車等建筑施工車輛過境多的實際情況，組織警力，強化24小時巡邏管控，加強夜間巡邏管理，對超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超員超載和貨運機動車載人、“大噸小標”和非法改裝等嚴重交通違法行為，依法嚴管、嚴查。要加強對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的安全教育和動態管理。要對事故多發點段和危險路段開展全面排查，切實提高路面見警率，確保安全暢通。

牽頭單位：區交通運輸局、交警大隊，相關部門配合

（三）工業領域

根據行業領域實際，制定切實可行的專項整治方案，確保每個生產經營單位都建立詳實的臺賬，督促企業做好汛期安全生產自查和安全防范工作，認真進行隱患排查，對排查出的安全隱患確保整改到位，確保安全度汛。

牽頭單位：區經信局，相關部門配合

（四）危化品領域

督促各危化品企業立即開展自查自糾，對排查出的安全隱患確保整改到位。要加強對企業動火和受限空間作業及其它特種作業安全規范、制度執行的監督檢查，督促企業嚴格落實規章制度，糾正違章行為，防止“三違”問題發生。做好煙花爆竹“打非”工作，確保全區無非法生產、經營、銷售行為。

牽頭單位：區安監局、公安分局，相關部門配合

（五）消防領域

要針對當前風干物燥的特點，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所和九小場所等人員密集場所為重點，認真組織開展火災隱患大排查、大整改。對重大火災隱患要掛牌督辦，逐一落實整改。對存在嚴重影響消防隱患的人員聚集場所，要堅決責令停產停業整改。要進一步加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全和施工現場的電焊及動火作業管理，嚴禁使用不符合安全要求的裝飾裝修材料。要積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設，確保單位員工達到“四懂四會”。

牽頭部門：消防大隊，相關部門配合

（六）特種設備領域

要抓好大型商場、賓館、飯店、車站等人員密集場所使用電梯、扶梯和壓力管道、壓力容器、鍋爐，以及住宅用電梯、旅游場所的大型游樂設施的隱患排查，查處一處，整改一處；針對在建項目多、建筑工地多、場內特種設備多的現狀，突出抓好工地內塔吊、升降機、物料提升機等特種設備的動態監管、檢測評估，嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規行為，暫時無法整改到位的，堅決采取暫停使用的強制措施。

牽頭部門：質監分局，相關部門配合

（七）教育領域

要加強校園、幼兒園安保力量建設，加大校舍的維護管理和隱患排查，對學生進行交通、防火、食品安全等教育工作，加強與學生家長溝通，增強監護人的安全意識，確保學生安全度汛、度暑期。

牽頭單位：區教育局，相關部門配合

（八）商貿流通領域

要督促企業認真落實安全生產責任制，及時治理安全生產檢查中發現的隱患及問題，對商場、人員密集場所的設備設施的安全狀態及管理上的缺陷及時進行整改，采取有效的防護措施。加強對企業員工的安全教育和培訓，提高應對事故的應急能力，嚴防發生踩踏事件。

牽頭單位：區商務局，相關部門配合

（九）食品藥品領域

要扎實做好食品藥品安全專項檢查工作，嚴厲打擊非藥品冒充藥品、非法銷售藥品以及通過寄遞渠道銷售假藥等行為，認真組織餐飲服務食品及相關產品的整治，以學校食堂、建筑工地等集體性食堂、小餐館為重點，加大檢查力度，嚴防群體性食物中毒事件發生。

牽頭單位：藥監分局，相關部門配合

各街區及其它領域的行業主管部門，要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和屬地管理原則，結合自身實際，制定專項整治方案，按要求切實抓好安全生產工作落實。

四、督查時間和方式

各街區、有關部門要根據各自實施方案，制定詳細的工作計劃。專項行動采取屬地檢查和上級督查的方式進行。行動期間，區政府督查室將成立督查組分別于八月、九月中旬進行重點督查。活動結束前，組成專門考核組進行全面檢查考核，并將考核情況納入年全區科學發展綜合目標考核。各街區、有關部門要將檢查情況于每天下午3:00前書面報區政府督查室。

五、工作要求

1、高度重視，加強領導。百日專項整治行動期間歷經中秋節、國慶節等重要節日和重大政治活動，交通運輸密集、旅游活動頻繁，安全生產任務異常繁重。因此，各級各部門要高度重視，主要負責同志要認真落實好安全生產第一責任人的責任，堅決杜絕馬虎大意、麻痹松懈等不良情緒和行為，時刻繃緊安全生產這根弦，切實加強組織領導，認真抓實抓好專項整治行動的落實。

2、精心組織，務求實效。各級各有關部門和各單位要根據專項整治行動方案要求，結合實際制定具體實施方案，周密安排，細化任務，落實責任，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保專項整治行動全面徹底、不走過場。要以此次專項整治行動為契機，進一步強化安全監管，深化“打非”專項行動、企業安全生產標準化建設和重點行業領域安全整治等重點工作，確保所有生產經營部門單位都有詳實的臺賬，夯實安全生產工作基礎。

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二、工作目標

通過專項整治，進一步推動企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任落實；進一步健全隱患排查治理制度，完善安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度，推進企業認真貫徹落實新《安全生產法》，進一步完善安全生產條件，加強企業安全設施技術改造和升級，有效提升企業本質安全水平和各行業領域整體安全水平，切實消除和解決重點行業領域存在的突出隱患和問題，有效防范和減少一般事故，遏制較大以上事故，實現事故起數和死亡人數雙下降、控制較大以上事故目標，努力實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

三、細化領導

縣旅游局成立由局長為組長，分管負責人為副組長，辦公室主任和企業具體負責人為成員的安全生產專項整治領導小組。領導小組下設辦公室，由辦公室主任負責日常工作。

四、工作要求

一是提高思想認識，精心組織實施。我們要充分認識開展重點行業領域安全生產專項整治的重要性和必要性，把專項整治作為一項政治任務來抓實抓細抓好。要結合部門的實際，建立健全組織機構，完善工作制度，制定整治方案，分步實施和有序推進，確保各項工作落到實處。

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二、工作措施

為確保此次行動效果，本次行動從生產、初加工、銷售3個環節入手，部門分工負責，各環節主要工作措施如下：

（一）白蓮生產環節

1.加強宣傳。通過多種途徑，廣泛宣傳《農產品質量安全法》，印發《關于加強全縣白蓮市場監管的通告》，發至全縣各鄉鎮、村、村民小組。在縣有線電視大眾媒體播放電子滾動條幅，告知農戶、經營戶在白蓮種植和加工過程中禁止使用國家禁用的高毒、高殘留農藥，禁止添加化工原料產品。

2.加強監管。加強對農業投入品的監管，規范農資銷售和使用行為，督促建立農藥銷售和使用檔案記錄，嚴防禁用農藥在白蓮等農產品上使用，一經查實，按相關規定從嚴處理。

3.指導白蓮標準化生產。深入農戶田間地頭，推廣白蓮無公害生產技術，引導廣大農民群眾科學種植，進行無害化生產，提升白蓮品質。

（二）初加工環節

深入農戶特別是白蓮大戶巡查，一是大力宣傳，讓蓮農知曉違規操作既損害了消費者的權益，也損害了蓮農及白蓮經營業主自身的利益，得不償失的道理。二是發現使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范、用藥水浸泡鮮蓮或用硫磺熏制白蓮的違法行為，立即責令停止，并對被污染的農產品進行無害化處理或監督銷毀。

（三）銷售環節

1.加強法律、法規的宣傳貫徹，重點突出《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等相關農產品質量安全規定，在城區及各鄉（鎮）中心地段醒目處張貼通告，同時利用宣傳車巡回播放、發放相關資料，以提高企業負責人、個體工商戶、白蓮種植大戶的質量意識和法律意識，使其充分意識到個體違法給白蓮產業帶來的危害。

2.加大白蓮產品的抽檢力度。重點對全縣白蓮市場上及外銷的白蓮進行現場速測和抽樣送檢，現場要認真速測各項指標、詳細記錄商品來源、聯系電話等基本信息，全縣抽樣送檢樣品至少達到30個。外銷白蓮大戶抽樣送檢要求100%全覆蓋。

三、工作要求

（一）加強領導，上下聯動。由農糧局、縣工商行政管理局等有關部門組成白蓮專項整治聯合執法小組，會同各鄉（鎮）農技推廣綜合站、工商行政管理分局開展此次專項整治行動。各有關部門要切實加強領導，落實責任，協作配合，形成合力，認真負責地做好整治工作。

（二）強化抽查，嚴格執法。要抽調精干力量和技術骨干，集中精力，推進整治工作，加大抽檢頻率和力度，對各類違規行為依法嚴肅處理，并將查處結果及時上報。

（三）加強宣傳，積極引導。要加強宣傳，以積極引導為前提開展工作，“動之以情，曉之以理”，做到宣傳全覆蓋，不留死角。

（四）及時總結，鞏固成果。各有關部門要加強對專項整治工作中好做法、好經驗的推廣工作，認真做好整治工作總結，鞏固整治成果，并于整治行動結束后及時報白蓮專項整治聯合執法領導小組。

四、時間安排

本次專項行動自7月10日至9月底，為期50天，具體安排如下：

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通過學校食品安全專項整治行動，進一步完善健全學校食堂管理規章制度，規范學校食堂、小攤點操作流程，源頭治理食品安全隱患，最大限度減少和杜絕學生食物中毒事件的發生，維護良好的教育教學秩序。

三、整治重點

此次學校食品安全專項整治行動，要從建章立制入手，使學校食堂飲食安全達到規范化、標準化、科學化，源頭上消除食品安全隱患，重點整治以下三個方面：

（一）組織機構建設情況。學校食堂是否獲取餐飲服務許可證；是否成立食品安全工作領導小組，并明確責任部門、責任人負責食品安全工作；是否逐級簽訂食品安全責任書并列入目標責任制考核；否建立責任追究制度；是否召開會議進行安排部署學校食品安全工作，是否定期進行食品安全檢查。

（二）學校食堂內部管理。

1、原料采購。食品原料采購索證索票、進貨查驗、出入庫記錄和臺賬制度落實情況，特別是采購畜、禽動物肉類，是否要求索取有效的動物檢疫合格證明，是否采購來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗證明的畜、禽動物肉類及其制品。

2、人員健康。所有從業人員是否持有效健康證明上崗，是否執行每日晨檢制度和患病調離制度。

3、學校食堂加工制作。食品加工操作、環境衛生是否符合規定；在加工經營場所外設立圈養的活禽畜類動物、宰殺場所的，是否距離加工經營場所25米以上；加工制作食品特別是禽畜類動物肉類、四季豆等食品時是否燒熟；冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏；餐用具清洗消毒是否規范；食品、加工用具是否生熟分開，是否有效防止交叉污染；食品成品留樣品種是否全、數量是否足，留樣用具是否符合要求，留樣存放處所及時間是否達到規定要求，有無留樣記錄。

4、學校食堂明廚亮灶。檢查食堂是否安裝視頻監控設施，實行明廚亮灶；成品、半成品加工是否符合操作規程；液化汽鑵是否室外存放與操作儲存間分離。

5、主、副食品是否按照有關規定分別儲存，實行架子化、箱子化；防蠅、防鼠措施是否有效。

6、學校食堂小攤點。依據《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》檢查其經營項目與場地是否相適應；環境條件是否符合衛生標準和要求；各類證件、設備是否齊全。

7、學校自備井、水塔、桶裝水、飲水設備是否達到飲用水標準等。

8、學校小賣部出售的食品是否符合有關規定，是否存在“三無”（無生產日期、無合格證、無生產廠名稱）及超過保質期限食品等。

9、學校周邊、門口是否落實安全保障措施，是否到位；學校門口100內是否有小攤點。

10、學區中心校和學校對職責范圍內管理的食品生產經營單位（個人）底數清楚，建立臺賬；學校是否建立食品安全隱患排查整改臺賬。

（三）宣傳培訓工作。各學區中心校和學校要制定安全宣傳培訓工作方案，定期對職責范圍內管理的食品生產經營單位負責人、從業人員食品安全專業集中培訓并廣泛宣傳食品安全知識。

四、方法步驟

專項整治行動采取學校自查、學區中心校普查和縣教育局督查的形式進行，分四個階段實施。

（一）學校自查階段（6月1日至6月15日）。各學區中心校和學校研究制定具體實施方案，細化整治重點任務，明確分工、落實責任、對整治行動作出部署和安排，認真組織開展食品安全自查和整改工作，尤其是要結合夏季食品安全工作特點，加大對薄弱環節和重點區域的安全隱患排查力度，有針對性的開展食品安全專項整治工作。

（二）規范改造階段（6月16至7月31日）。各學區中心校和學校要針對專項整治行動中發現的問題，建立臺賬，制定整改方案規范制度建設，落實規章制度，消除隱患，徹底整改。通過硬軟件升級改造和優化環境，提高學校食堂服務保障水平。

（三）清理查處階段（8月至9月）。在專項整治行動期間，教育局將聯合食品藥品監督管理部門對學校食堂、集體用餐配送單位、學校周邊學生食品經營業戶等進行集中檢查。對自查不全面、整改不徹底、存在重大飲食安全隱患的學校、幼兒園將予以系統內通報批評，對檢查中發現的問題要求學校限期整改。

（四）總結提高階段（10月）。各學區中心校和學校要認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化工作成果，形成工作報告。

五、組織保障

（一）加強領導，明確責任。各學區中心校和學校要成立食品安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，定期分析學校飲食衛生安全形勢，根據季節特點，研究制定行之有效工作方案。嚴格落實目標責任制和責任追究制，提高認識，認真組織，精心安排，確保食品安全專項整治行動落到實處。

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二、組織機構

組長：

副組長：

成員：相關各科室負責人

領導小組辦公室設在安全科，負責對“安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作”進行組織協調和監督指導。

三、重點任務

認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，明確責任部門、責任人、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得成效。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。黨組理論學習中心組每季度至少安排1次專題學習。

（二）部署開展安全活動。

1.組織開展“安全生產月”“安全行”等活動3次。

2.組織開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”活動2場次。

3.每月對企業進行抽查檢查1次。每季度采用“監管干部+專家”和“檢查+服務”方式組織檢查1次。

（三）組織開展供水、供熱、燃氣專項整治。

1.組織開展城市供水、供熱、燃氣安全生產專項整治不少于4次，要對供水企業二次泵房安全管理和水廠消毒設備等設施，燃氣企業及管線和站場等設施，供熱企業供熱設備、換熱站和供熱管線等設施進行全覆蓋檢查。

2.供水企業和燃氣企業，尤其是涉及重大危險源的危險化學品企業要于2021年底前完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。

3.2021年底前，供水企業必須實現硝化、氯化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制。

4.建立安全生產研判機制，每半年開展一次會商研判。

5.每月至少開展一次明察暗訪和指導服務。

（四）深化推進打通消防生命通道綜合治理。圍繞消防車通道、安全疏散設施方面存在的突出問題，全面開展排查整治，實行“一區一策”治理，城鎮老舊小區整改完成率達到75%。居民住宅電動自行車集中充電、停放場所建成率達到60%。排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

（五）城市建設安全整治。開展2次以上違章建筑排查整治行動，重點排查整治利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育管等人員聚集場所安全隱患。

1.建立市政路燈日巡查機制，做到發現安全隱患，及時消除安全隱患，確保用電安全。

2.排查路燈線路，及時更換老化線路。

3.做好季節性低洼地帶接電設施安全檢查。

4.對工程車的剎車、燈光和升降系統進行排查，加強高空作業安全管理。

（七）環衛作業和冬季清雪作業安全整治。

1.對環衛和清雪車輛、公廁開展安全隱患排查，對于發現的問題要建立臺賬，采取有效措施，及時消除安全隱患。

2.開展安全作業教育，提高作業人員安全防范意識，督促作業人員嚴格執行規范化作業要求。

3.配齊配全作業人員所需的安全防護裝備以及作業場所、作業工具、工作休息場所的安全管控，消除安全隱患。

（八）落實企業安全生產主體責任專題。

1.深入落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定，強化落實全員安全生產責任制。2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

2.企業每年應至少評估一次安全生產管理制度的適用性、有效性和執行情況，并及時修定。

3.推動各類企業在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

4.督促企業加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。

5.推動企業建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環管理的隱患排查治理機制。

6.2021年底前，各企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。

7.開展安全生產標準化規范建設，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。

8.完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。

四、實施步驟

第一階段：制定方案。各行管科室結合實際制定本部門工作方案，于2月20日前經主管領導審核后報送本部門工作方案，并下發到企業實施制定完成。

第二階段：開展集中整治。2月至12月各行管科室組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單臺賬”，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“四個清單”，每月26日前匯總上報上月進展情況。

第三階段：鞏固提升。認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結經驗做法，研究提出進一步加強安全管理的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。

五、工作要求

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組長:吳遠順

副組長:

成員:

二、活動時間

自本通知下發之日起至2020年12月31日止。

三、工作步驟

(一)動員排查階段。(2020年3-4月)

1、全面宣傳發動。制定下發專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業性，以及與公眾個體安危的高度相關性。

2、全面辨識風險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動，全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理和職業衛生等方面存在的突出問題和薄弱環節。

(1)開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估。

1.要全方位、全過程辨識周邊環境、生產工藝、設備設施、作業崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，建立安全風險管控責任清單，加強對存在較大危險因素的生產場所、環節的風險管控和監督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位)，落實責任部門和責任人。

(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運行使用隱患排查治理信息系統

1.根據《青原區安全生產專項整治三年行動實施方案》，扎實開展隱患排查治理。

2.登入江西省安全生產監督管理局網站，按要求在線上報送企業安全生產基本信息和隱患排查治理情況。

3.按照省安監局“兩個15 天”的要求上線運行信息系統，即每15天內至少登錄- -次信息系統，每15天內至少錄入一-次隱患排查治理情況，實現隱患排查治理自查登記和閉環管理。(3)開展--次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理對照《安全生產法》和《江西省安全生產條例》，全面系統梳理各部門、車間安全生產管理制度和操作規程，查缺補漏，發現問題及時整改完善，實現公司安全生產管理制度化、標準化。

(4)開展一次全員安全教育培訓

1.對照車間安全風險標識評估、安全風險告知、隱患排查治理、安全規章制度和操作規程對標梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓，并組織進行考試，保證車間員工具備必要的安全生產知識和崗位操作技能。

2.加強員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓等方式方法，向員工灌輸安全意識，提高員工安全防范意識。

(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業、違.反勞動紀律)集中行動

1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴格執行。

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（一）農產品質量安全整治。到今年年底，縣城的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

（二）生產加工食品質量安全整治。到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城小食雜店、小攤點和餐飲經營單位無照經營的問題。

（三）流通領域食品質量安全整治。到今年年底，縣城的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉（鎮）、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（四）餐飲消費安全整治。到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經營單位、食品攤點無證經營問題；食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質加工食品。

（五）藥品質量安全整治。到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質量安全整治。到今年年底，縣城進點屠宰率實現100%，鄉（鎮）進點屠宰率達95%；縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。到今年年底，國家規定的10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產問題，監督抽查合格率明顯提高。

三、工作責任和重點

嚴格把好外埠果蔬進入我縣的關口，加大檢測力度，杜絕農藥超標的果蔬流入我縣市場；加強對農業投入品使用、生產過程的整治；加大對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的檢測力度，從嚴查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區、重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品和制售假冒偽劣農業投入品的違法行為；加強對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監督管理。以上工作由縣農委牽頭，縣質監局、工商局配合。

在生產加工食品方面，要把食品企業和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產品質量安全的專項整治中，重點整治國家規定的10類涉及人身健康和安全的產品；嚴厲打擊偷工減料、以次充好、無證生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業生產不合格產品的違法行為；加大對重點產品的產品質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，嚴格發證后管理，嚴肅監督檢查后處理。以上工作由縣質監局牽頭，縣衛生局、工商局、公安局配合。

嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由縣工商局牽頭，縣發改局、衛生局、質監局配合。

全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，進一步規范衛生許可和監督工作，加強對農村、學校、建筑工地、旅游景點餐飲和小型餐館的食品衛生監督；嚴格推行餐飲原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽查。以上工作由縣衛生局牽頭，縣工商局配合。

加快普遍藥品監管信息網絡建設，完成特殊藥品監控信息網絡建設，加強普通藥品和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品生產質量管理規范》（GMP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究制度。以上工作由縣食品藥品監管局負責。

開展全縣豬肉質量安全專項整治行動，監督、指導、檢查、協調開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠亂宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養殖、屠宰檢疫環節質量安全整治，加強組織產地檢疫和屠宰監督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系；加強餐飲環節的豬肉質量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；工商部門負責豬肉流通環節質量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業；強化肉食品加工企業的監管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）和檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環節。各相關部門要積極配合，通力協作，加強對豬肉市場和生產加工的監管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉讓，無耳標的生豬不準調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。以上工作由縣商務局牽頭協調各相關部門，縣公安局、畜牧總站、衛生局、工商局、質監局配合完成。

四、工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則，采取邊檢查、邊整治、邊整改、邊規范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，做到四個結合。一是專項整治與日常監管相結合；二是專項整治與制度建立相結合；三是專項整治與行業自律、誠信體系建設相結合；四是專項整治與服務相結合。集中時間、集中力量，保證專項整治行動取得實效。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。縣政府和有關部門組建領導機構和工作機構，制定全縣專項整治行動方案；各有關部門結合各行業、各領域的整治重點，研究制訂本部門專項整治方案，對專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（10月1日至12月15日）。各有關部門按照所承擔的工作任務，全面推進整治行動。縣產品質量和食品安全領導小組對專項整治行動進行督查，及時發現問題，總結經驗，指導工作。

（三）組織驗收階段（12月16日至12月31日）。各有關部門進行自查，發現問題及時整改。對專項整治行動進行全面總結，迎接市政府檢查驗收。

五、保障措施

（一）成立機構，加強領導。成立*縣產品質量和食品安全領導小組，由縣政府副縣長景麗玲任組長，縣質監局局長于延波任副組長，縣政府法制辦、發改局、農委、科技局、公安局、財政局、畜牧總站、衛生局、商務局、監察局、工商局、質監局、食品藥品監管局、廣電局和宣傳部等為成員單位，負責統籌協調全縣產品質量和食品安全的重大問題，統一部署重大行動，督促檢查各鄉（鎮）、各部門貫徹落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質監局，主任由于延波兼任，負責全縣產品質量和食品安全專項整治的日常工作，具體負責研究提出相關措施和建議，協調各專項整治組工作，向領導小組和縣政府報送工作信息。辦公室分設農產品專項整治組（縣農委牽頭）、生產加工食品專項整治組（縣質監局牽頭）、流通領域食品專項整治組（縣工商局牽頭）、餐飲業食品專項整治組（縣衛生局牽頭）、藥品專項整治組（縣食品藥品監管局牽頭）、肉禽質量專項整治組（縣商務局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證實現專項整治的目標。另設宣傳組（邀請縣委宣傳部牽頭）負責輿論宣傳，典型報道。

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二、工作目標

通過集中整治行動，使漁船安全救助信息系統終端設備和救生衣配備合格率達到95%以上，漁民臨水作業不穿救生衣違規現象得到明顯改觀，全面提升安全保障能力。

三、整治范圍

所有在冊漁船。

四、組織領導

區局組成由副局長為組長，市漁監處副處長、區海監大隊大隊長為副組長，漁政、漁監、船檢等有關部門人員為成員的區漁業安全生產專項整治領導小組；辦公室設在海監大隊，具體負責全區漁業安全生產專項整治工作。各沿海街道辦事處也要參照區局組成由分管領導負責的專項整治領導小組，制定實施方案，統籌指揮和協調轄區專項行動的開展。

五、時間安排及工作步驟

此次活動從2月22日至11月15日，共分四個階段：

（一）動員部署階段。2月22日-2月28日。各單位要結合轄區實際，細化工作方案，明確工作任務、目標、措施和責任，并采取召開會議、下發文件、公告等形式廣泛進行動員部署。

（二）集中配備階段。3月1日-6月30日。漁政、船檢要結合春季漁船集中年審，強化登船檢驗，嚴格把關，集中為漁船配備CDMA、AIS、RFID、北斗衛星等安全救助信息系統終端設備，并對已配備到船的安全救助信息系統終端設備進行全面檢查，不符合規定要求的，予以維修、更換，確保被檢漁船設備運行正常。要按照《省漁業船舶安全救助信息系統船用終端管理辦法》（魯海漁函[2012]79號）的規定要求，對未配備且不能保證正常運行的，船檢部門不予辦理漁船檢驗業務，漁政部門不予受理其申請相關業務，過戶、報廢漁船要嚴格按照規定程序辦理。同時對沒有按照規定配備或配齊救生衣的，責令漁船主或經營人立即配齊，確保漁船上救生衣配備到位。

（三）重點檢查階段。7月1日-10月31日。一是開展自查。漁政、漁監、船檢等部門要對伏休的捕撈漁船配備通信終端設備和救生衣配備到船情況開展拉網式的檢查，建立漁船檢查臺賬，對沒有按照規定要求配備通信終端和救生衣的責令整改，整改合格后，方可簽證準予出海生產作業。二是聯動執法。區局將組織沿海街道辦事處及有關單位聯動執法檢查，重點檢查漁船不按規定配備、攜帶、開啟使用通信終端設備和漁民臨水作業不穿救生衣等違規行為，對違反規定的，依法從嚴查處。

（四）總結驗收階段。11月1日-11月15日。對專項行動情況進行匯總分析、檢查驗收，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。

五、工作要求

1、加強組織領導。各單位要高度重視，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，加強領導、精心謀劃、周密實施，確保專項行動取得實效。區局已連續兩年爭取區財政補助資金為漁民配備新式救生衣，今年又爭取將北斗衛星定位設備配備納入區財政補貼，降低漁民投入，提高設備配備率。

2、廣泛宣傳發動。各單位要充分利用電視、電臺、報紙、網絡等媒體，通過在漁港碼頭、漁船集中停泊點張貼標語、宣傳畫等形式，廣泛宣傳以漁船安全救助信息系統終端設備配備和漁民臨水作業不穿救生衣為重點的專項行動，提高漁民的安全意識，形成廣大漁民群眾廣泛參與的良好氛圍。

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二、主要任務

（一）加強A級旅游景區尤其是“五一”、“十一”等重要節假日期間的安全管理。配合相關部門對A級景區內客運索道、大型游樂設備設施、軌道游覽車輛等特種項目實行安全監管和隱患排查,強化設備設施的日常安全維護和維修檢測，堅決杜絕旅游設施帶病運行。

（二）堅決防范重大涉旅交通事故。嚴格執行“旅游包車”資質認定、行車前播放“安全旅游溫馨提示”宣傳片和落實“導游員專座”制度。堅決克服僥幸心理，將各類涉旅交通安全隱患消除在萌芽狀態。

（三）有效防范A級旅游景區發生擁堵踩踏事件。指導A級旅游景區景點依法向主管部門申請核定并對外公布景區最大承載量，落實最大承載量臨界峰值預警提示、完善高峰期客流疏導方案，開展應急演練，提請景區有關主管部門及屬地政府加強對景區周邊道路交通、景區運營秩序的安全管控，引導游客安全、錯峰、文明、有序出行，確保客流高峰期景區不發生擁堵踩踏事件。

三、重點工作

（一）大力開展旅游安全執法檢查工作。

1、配合相關部門做好景區安全管理機構建設、景區安全設施配備情況、緊急醫療救援體系等完善情況檢查。

2、配合相關部門做好對酒店客棧、旅游村寨、涉旅餐廳、農（藏）家樂、景區、旅行社、旅游客運公司、精品旅游村、購物點、文藝演出場所等涉旅企業的消防安全、食品安全及黃金周接待準備情況進行檢查。

3、對景區、旅游客運公司、出租車公司、旅行社、觀光公司（車）等的涉旅業務安全管理情況進行檢查，查看應急救援體系是否完備。

4、景區及涉旅企業是否針對暑期小孩多的情況進行了專項部署。

5、配合相關部門做好對旅游沿線的道路交通安全情況進行檢查，排除安全隱患；對沿線旅游環境衛生情況及旅游廁所衛生情況進行檢查。

6、配合相關部門做好對旅游市場購物環境進行檢查，打擊游商浮販、強買強賣等擾亂旅游環境秩序的行為。

（二）加強景區的安全檢查。

一是檢查景區內高風險項目是否辦理了安全經營許可和安全檢測合格證照，是否開展定期安全檢測。二是檢查是否制定了高風險項目安全應急預案，并組織預案演練。三是檢查是否落實從業人員安全常識、安全技能和應急救護教育培訓工作，是否落實特殊崗位人員持證上崗措施。四是檢查是否建立了醫療急救站點，站點工作人員具備急救技能。五是檢查是否與高風險項目的經營者（承租戶）簽定安全協議，督促經營者（承租戶）自覺落實營業前安全檢查、營業中安全巡查和營業后安全維護工作措施，并將次納入景區安全巡查、隱患排查范圍；六是檢查是否承保高風險項目責任險和游客意外險。

（三）加強旅行社的安全監管。

1、加強旅行社內部安全制度管理，重點檢查安全制度的建立、突發事件迎接預案的建立，對導游人員及工作人員安全法律法規的培訓等。

2、加強對旅行社的檢查。一查是否在與游客簽定旅游合同時，書面告知游客旅游安全注意事項，引導游客承保意外險。二查是否對旅游團隊進行出游前安全教育，旅游途中安全提示，高風險項目安全警示工作，對有心臟病、高血壓等不適合項目活動的人群進行必要的勸阻。三查是否按照《旅游安全管理辦法》規定，制定旅游團隊和特殊游客安全應急預案，并開展應急預案出行前演練。

3、從嚴查處旅行社使用“黑車”從事旅游接待業務的行為。對不按規定擅自租用單位及個人的社會“黑車”接待旅游者，不簽訂《旅游車輛合同》等行為依法查處。

四、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年7月至8月）。我局制定下發專項整治方案，組織完成任務部署，把上級相關要求傳達到各鄉鎮、旅游企業以及相關主管部門，層層抓好落實。

（二）集中整治（2020年9月至12月）。各鄉鎮及涉旅企業根據專項整治方案，結合當地實際及時排查解決旅游安全管理中存在的突出問題，改進行業監管辦法，完善安全監管機制，規范工作程序，提高安全管理水平。

（三）重點攻堅（2021年）。各鄉鎮及旅游企業及時總結階段性工作，對重點難點問題進行專項治理，對暫時不能解決的難度問題，要登記造冊，逐級上報到縣政府及縣安委辦、應急管理部門，確保整治行動取得扎實成效。

（四）總結提高（2022年）。總結專項整治行動情況，梳理好的經驗做法，健全完善旅游安全常態化管理機制，進一步理順旅游安全管理體系，全面提升我縣旅游安全管理水平。

五、保障措施

（一）高度重視，明確責任。開展旅游安全生產檢查是中央、省、州的一項重要決策部署，是有效防范和遏制安全事故、保障旅游者生命財產安全的重大舉措。要充分認識開展涉旅安全生產檢查的重要性和緊迫性，切實做好安全檢查工作，層層分解責任，簽訂《安全生產責任書》。各相關單位要結合市場實際，制定實施方案，落實責任，務求實效。

（二）深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要制定并落實防范措施，限期整改、跟蹤落實；對安全不達標的設施設備，堅決不予使用。對檢查中未發現的隱患或對發現的隱患整改不到位而導致發生重特大事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

篇13

為保證重點行業領域安全生產專項整治工作的順利實施，區供銷聯社成立“專項整治”工作領導小組：

組長：區供銷聯社主任

副組長：區供銷聯社副主任

成員：基層社各主任、各企業經理。

領導小組負責全系統“專項整治”的全面工作，各基層社、企業負責本單位的工作。

三、重點范圍

在系統內全面開展“專項整治”專項行動。突出倉庫、廠房、賓館、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域,以及各單位針對實際和行業特點明確的有關重點領域,集中進行打擊和整治非法違法、違規違章行為，排查治理安全隱患。

四、專項整治工作重點

（一）無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）應關未關閉不到位的，關閉取締后有擅自生產經營建設的；

（三）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

（四）瞞報謊報事故的，以及重大隱患瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（五）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（六）非法用工、無證上崗的；

（七）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（八）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（九）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不到位、整改不到位的；

（十）重大基礎建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（十一）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓不夠的；

（十二）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（十三）其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

五、重點領域

（一）煙花爆竹：重點整治非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的；儲存、運輸、經營煙花爆竹存在安全隱患的；分包、轉包經營和出租、轉讓經營許可證的；未經批準擅自改建、擴建煙花爆竹倉庫或擅自改變儲存條件的；超許可范圍經營煙花爆竹的。

（二）商場、農資經營點重點整治：

農資：農藥經營存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；超許可范圍生產經營的；分包、轉包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的。

倉庫、廠房：儲存、經營的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設備設施的。

六、時間安排及要求