引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
桓仁縣目前發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)63個，其中，省級以上龍頭企業(yè)12個；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設以釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產(chǎn)業(yè)的“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村40個，其中，國家級示范村鎮(zhèn)4個，省級示范村鎮(zhèn)5個；獲批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)1項，國家地理標志保護產(chǎn)品7個，中國馳名商標2個，國家原產(chǎn)地證明商標16個。桓仁縣基本形成了農(nóng)業(yè)主導功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的發(fā)展格局，被譽為山參之鄉(xiāng)、貢米之鄉(xiāng)、冰酒之都。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
2?1特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化程度不高，產(chǎn)出效益低
桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多，資源豐富，但也存在著品種全面、產(chǎn)地分散、產(chǎn)出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展水平低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
2?2標準化生產(chǎn)水平低，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有待提升
桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋面窄，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎設施不完善，土壤再生產(chǎn)能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境保護仍處于較低水平，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
2?3一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級階段，成效不顯著
桓仁縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較扎實，但多數(shù)企業(yè)仍停留在賣原料及初級產(chǎn)品層次，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。
2?4農(nóng)業(yè)品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠
目前，桓仁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識還占主導地位，忽視品牌經(jīng)營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)宣傳的必要投入，造成農(nóng)業(yè)品牌附加值不高，增值效應發(fā)揮效果不顯著。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議
3?1從打造桓仁特色產(chǎn)業(yè)做起，大力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的發(fā)展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，形成一地一品、一域一特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，依托“一村一品”專業(yè)村資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點增加有桓仁特色的品質(zhì)高、銷路好、市場缺的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給。如依托三大基地建設，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)優(yōu)勢，實施桓仁大米全程標準化生產(chǎn)工程，建立互聯(lián)網(wǎng)＋桓仁大米全程質(zhì)量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產(chǎn)出的大米有品牌、有市場、可追溯。
3?2實施標準化生產(chǎn)，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地
依托特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，擴大農(nóng)作物標準化種植規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品打造健康、安全、營養(yǎng)的名片，提高產(chǎn)品附加值。開展標準化種植基地土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)工程，鼓勵支持有豐富種植經(jīng)驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，提高土地的產(chǎn)出能力。全面推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術(shù)。推動綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地開展質(zhì)量安全保障工程，推進示范基地標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。
3?3發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)旅游深度融合
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一、前言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及各方面農(nóng)機化的投入，使得農(nóng)機培訓工作成為農(nóng)村農(nóng)機化、科技化推廣的基礎性工程。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主力軍，是農(nóng)機化推廣的主要人群，也是農(nóng)技培訓的主要對象。但農(nóng)民因為自小獲得知識的途徑少而知識儲備差，對技能的掌握存在一定的局限;農(nóng)機培訓者也由于前途考慮等導致師資力量少，農(nóng)技培訓工作陷入尷尬境地。由于其對國家，社會發(fā)展的重要性，提升農(nóng)技培訓工作質(zhì)量便成為當務之急。
二、農(nóng)機培訓工作的現(xiàn)狀
農(nóng)機培訓工作是農(nóng)村推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，是國家大力發(fā)展和普及科技化的重要工程，也是建設社會主義新時期下新農(nóng)村的重要內(nèi)容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時期下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合性科技化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便成了農(nóng)機廣泛使用的標志;國家也在大力推進三農(nóng)問題的有效解決，無論是下達專項科技導入的官方文件，還是督促下級有關(guān)部門農(nóng)村工作的推進，都表示國家在這方面的重視程度。有關(guān)部門在此項工作的推進中也采取了有用的措施：在當?shù)亻_展農(nóng)機培訓的指導會，將農(nóng)機的相關(guān)內(nèi)容和基礎知識公布于農(nóng)民知曉;安排專業(yè)的人員進行技能的培訓，給農(nóng)民提供獲取相關(guān)知識的途徑。相關(guān)部門針對農(nóng)機管理、技術(shù)人員培訓，利用各種農(nóng)機工作會議機會，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機開展相關(guān)活動;以農(nóng)機具購置補貼為契機，指導人員進行相關(guān)的證件考取，促進安全意識等的提高;政府給的補貼也極大的激發(fā)了公眾購買農(nóng)機的熱情，使得農(nóng)民能真正在學習和實踐之間，將知識吸納使用。
三、農(nóng)機培訓工作的問題
通過對農(nóng)機培訓工作特點的研究分析，以及一些生活中經(jīng)歷的觀察理解，筆者發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)今農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：
1，培訓對象的先天不足
農(nóng)民是農(nóng)機培訓工作的主要對象，但是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，大都是知識儲備低的人群，很少有經(jīng)過專業(yè)培訓的經(jīng)歷。文化程度和素質(zhì)程度低變成了嚴重制約農(nóng)機化工作推進的因素。農(nóng)民通常對于學習的理論知識具有排斥性，也因基礎薄弱而倍感艱難，學習的效率差。沒有深入研究的熱情，導致學習的成果半熟不透，在實際運用的過程中遇到很多制約因素。
2，培訓力量的后天不足
農(nóng)機講師為代表的專業(yè)人士較少，使得農(nóng)機培訓工作在推進的過程中，缺乏師資力量的推動力。師資力量薄弱，培訓便缺乏推進的動力。很多掛名農(nóng)機培訓師的技術(shù)人員還缺少從事教學技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務經(jīng)驗。并且大多數(shù)教師專業(yè)知識甚少，掌握的知識也滿足不了快速更新的新時期下的知識需求。有關(guān)部門也沒能及時有效的組織溝通交流機會，教學水平缺乏提高的途徑和方法。
3，培訓內(nèi)容的有待提高
科技知識更新速度快，農(nóng)技培訓工作中所依據(jù)的培訓知識，大都落后于時代要求。農(nóng)機培訓業(yè)務基本停留在普通機械上，對農(nóng)村建設各類新進先進的技術(shù)培訓保留在技術(shù)指導性上，缺乏系統(tǒng)全面培訓，時代農(nóng)機推廣工作難以全面開展。且部分教學組織存在基礎設施落后的現(xiàn)象，缺乏辦學的相關(guān)支持。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使得官方投入的資金支持有所差異，周而復始，差距拉大，制約了農(nóng)技培訓工作總體水平的提高。
四、農(nóng)機培訓工作的對策
對農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行客觀分析后，筆者認為，可以從以下幾方面入手，采取有效的措施：
1，加強師資隊伍的建設
教師的質(zhì)量很大程度上影響著技術(shù)領(lǐng)域的教學質(zhì)量。有關(guān)教育機構(gòu)要能對現(xiàn)有的教師力量進行考核培訓，促使農(nóng)機教師不僅要對現(xiàn)掌握的知識進行更加深入的理解，還要盡可能應對社會及行業(yè)的發(fā)展，與時俱進，學習新型農(nóng)機知識。農(nóng)機教師不僅應該懂得各種農(nóng)機的熟練操作，還應知道如何更好的與學員溝通，畢竟培訓對象具有特殊性。應該加強思想道德方面的修養(yǎng)，強化安全意識的培育，才能以身作則，以更好的方式感染學員，提高培訓質(zhì)量。也可以選擇引進資深的農(nóng)機培訓師，把穩(wěn)師資團隊的先進性。
2，強化基礎設施的建設
農(nóng)技培訓工作的成本高，想要高質(zhì)量的培訓的成本更高。國家在此方面的支持力度應該盡可能的增加，加大經(jīng)費的投入，使得有關(guān)部門能及時開展各項措施;擴大教學的培訓規(guī)模和質(zhì)量，建設專門的培訓基地，使得農(nóng)機培訓工作的整體水平上升;加大教育設施的改造，創(chuàng)新教學的模式，為實踐性教學模式的高質(zhì)量推進提供高質(zhì)量的配套設施;配置農(nóng)機培訓的工作崗位，將農(nóng)機培訓工作更加細化，更加質(zhì)化，將學習更加落到實處，有利于進一步提高培訓工作的質(zhì)量。
3，提高教學內(nèi)容的質(zhì)量
農(nóng)機培訓知識復雜多樣，實際操作性強，教育模式應該更加創(chuàng)新，運用媒體教學，實際操作式等多種教學方式相結(jié)合。營造出強烈的學習氛圍，讓學員真正愿意去學，愿意去真正學深。優(yōu)化農(nóng)機培訓的工作模式，健全相關(guān)的制度支持，優(yōu)化教學的思路，及時提供現(xiàn)今的新型農(nóng)機知識作為教學的基礎。避免教育的空泛化，也避免教育的學院式，盡力在理論教學與實際操作間取得平衡，真正培訓出社會需要的有用人才，彰顯出農(nóng)技培訓工作的高質(zhì)量。
五、結(jié)束語
隨著新時期下的時展，農(nóng)技培訓工作的重要性越來越明顯，提高質(zhì)量便是其不斷推進的內(nèi)在動力。文章點明了時代對其高質(zhì)量的需求，以及其在推進中做出的各方面的措施;也說明了培訓對象及培訓者等各方面出現(xiàn)的問題，針對出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的解決措施，以望農(nóng)機培訓工作能在質(zhì)量推進的路上獲得有利的幫助。
參考文獻
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篇3
0 前言
近年來,達州地區(qū)人民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需求的提高和蔬菜貿(mào)易的快速發(fā)展,導致蔬菜市場產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊,良莠不分,所以建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理系統(tǒng)是當前達州農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)是我國近年來發(fā)展的一種產(chǎn)品信息化監(jiān)控系統(tǒng),可有效監(jiān)測進行蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全。實現(xiàn)達州市場蔬菜產(chǎn)品的秩序化,促進高質(zhì)量食品的健康穩(wěn)定發(fā)展,減少蔬菜交易中“綠色貿(mào)易壁壘”。
1 質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)
1.1 蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設的重要性
達州地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部和長江上游成渝經(jīng)濟帶,區(qū)位優(yōu)越;襄渝、達成、達萬鐵路和達渝高速、G318、G210在此交匯,交通便捷;加上便捷的水運和空運,達州集陸、水、空運輸于一體,成為四川通江達海的東通道和第二大交通樞紐,重要的區(qū)域優(yōu)勢及交通位置使達州在四川的農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。蔬菜在達州農(nóng)業(yè)中占有重要地位,2009年達州市印發(fā)了《達州市2009年常年蔬菜生產(chǎn)基地建設實施方案》,確保蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,該年蔬菜產(chǎn)量達263.81萬噸,比上年增長5.3%(達州市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報),在重視產(chǎn)量的同時也加快了蔬菜質(zhì)量體系建設,還分別規(guī)劃了“綠色蔬菜”及“有機蔬菜”基地的建設,促進蔬菜加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著達州蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及外地蔬菜的大量涌入導致了蔬菜質(zhì)量問題的尖銳化,市場魚龍混雜,甚至出現(xiàn)了“有毒蔬菜”,所以亟需建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng),實現(xiàn)對“有毒蔬菜”、“普通蔬菜”、“無公害農(nóng)蔬菜”、“綠色蔬菜”和“有機蔬菜”的有效區(qū)分,滿足民眾及社會的需求。
1.2 蔬菜質(zhì)量安全質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建設簡介
產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量信息化管理中的重要組成部分,是一種質(zhì)量信息的記錄和傳遞體系,記錄了生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中與質(zhì)量有關(guān)的詳細信息,通過該體系可實現(xiàn)對蔬菜供應鏈中各個環(huán)節(jié)的追溯,明確產(chǎn)品生產(chǎn)及傳遞的詳細信息。該體系的開發(fā),不但明確了蔬菜質(zhì)量信息,同時監(jiān)控了蔬菜產(chǎn)運環(huán)節(jié)。所以進行在達州進行蔬菜安全質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建設研究,可極大滿足人民高質(zhì)量的生活需求及蔬菜貿(mào)易需求。
2 蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與組建
2.1 系統(tǒng)構(gòu)建目標
蔬菜一般以鮮食為主,所以質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的目標構(gòu)建首先是要滿足普通民眾對鮮食食品的基本需求,即品名、商標、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期,除此以外更為詳細產(chǎn)前及產(chǎn)后信息還應該以文字說圖表的形式進行反饋。
2.2 蔬菜可追溯系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能
蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)針對蔬菜產(chǎn)品的特點進行設計,主要涵蓋三個方面:生產(chǎn)銷售中心、中央信息中心和用戶服務中心(圖1)。在鏈條分析中采用HACCP、FMECA等技術(shù)方法,進而提出蔬菜生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量品質(zhì)的重要因素,同時采用國家及行業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)標準及編碼,如番茄無公害生產(chǎn)采用《無公害食品 茄果類蔬菜》(NY/T5005-2008)。其中生產(chǎn)銷售中心主要包括蔬菜產(chǎn)前和產(chǎn)后信息,包括蔬菜生產(chǎn)過程中廠家信息、品種信息、農(nóng)藥與肥料信息、貯運信息、包裝信息、加工信息等。該信息會隨著蔬菜的生產(chǎn)、加工、貯運等逐一提交到中央信息中心,最后消費者在購買商品時通過相應的技術(shù)手段(短信、電話、網(wǎng)絡、手機)即可以獲得蔬菜生產(chǎn)及后期處理的所有信息,從而實現(xiàn)較為詳細的了解蔬菜生產(chǎn)信息。
圖1 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)總體框架圖
2.3 追溯碼設計方案
蔬菜質(zhì)量安全質(zhì)量可追溯系統(tǒng)當中追溯碼是直接面向消費者的,是追溯系統(tǒng)建設的重中之重,易懂、美觀是其設計的主要原則(圖2)。目前追溯碼的設計主要包括根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼導則》(NY/T 1430-2007)《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導則》(NY/T1431-2007)等進行設計,設計方案主要包括EAN編碼、UCC條碼、IC卡、RFID射頻識別電子標簽、RSS擴展條碼及復合條碼、二維碼等。在眾多編碼技術(shù)當中,二維碼技術(shù)有不可比擬的優(yōu)點:信息量大、編碼范圍廣、容錯能力強、譯碼可靠、成本低、保密性好、形狀大小可變、識別方便等,故建議在發(fā)展蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)當中直接以二維碼進行追溯碼的設計。如對常見的UCC碼和二維碼進行比較(圖2),我們發(fā)現(xiàn)在追溯碼表觀上基本無很大差別,但進行信息掃描后我們發(fā)現(xiàn)二維碼信息含量要超出UCC碼幾倍,同時也使蔬菜生產(chǎn)當中產(chǎn)地、貯運、加工等各種信息均得到顯示。以鮮食番茄為例,根據(jù)達州地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,進行了蔬菜質(zhì)量安全二維追溯碼的設計(圖2,B;圖3)(手機掃描二維QR碼電子標識)。該追溯碼上明確顯示了商品的名稱、產(chǎn)地和生產(chǎn)日期,可使消費者在第一時間明確商品的基本信息,如果該商品是無公害食品,亦應在追溯碼當中添加該標志,以示商品的質(zhì)量等級。該二維碼的設計采用手機二維QR碼電子表示進行設計,使用手機攝像頭進行二維碼的識別(或短信獲得WEB聯(lián)接),可以方便采用手機WEB技術(shù)聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)對商品所以生產(chǎn)信息的查看(移動條碼識別軟件);同時還可以通過電話及短信的方式進行產(chǎn)品信息的查詢。
圖2 蔬菜產(chǎn)品追溯碼設計方案
注:B中二維碼示例引自互聯(lián)網(wǎng)
圖3 二維追溯碼構(gòu)建示意圖
注:二維碼及聯(lián)想手機圖片引自互聯(lián)網(wǎng)
雖然手機掃描二維QR碼電子標識技術(shù)已經(jīng)發(fā)展比較完善,但是由于現(xiàn)在WEB網(wǎng)站的建設未能配套跟進,所以大多數(shù)獲得WEB產(chǎn)品信息比較雜亂,未能一目了然顯示該商品的基本信息,且短信回復也需進接才可以查看產(chǎn)品的相關(guān)信息,這些需要進行技術(shù)改進。同時由于蔬菜為鮮食商品,進行單個標示難度及成本過高,建議采用集裝箱式標示。
3 蔬菜配套生產(chǎn)模式
蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)需要配套的生產(chǎn)技術(shù)相配合,才可以更好體現(xiàn)追溯制度的意義。同農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比,達州市農(nóng)業(yè)仍相對比較落后,所以如何實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的蔬菜是今后達州市蔬菜發(fā)展的重點。
3.1 產(chǎn)前生產(chǎn)技術(shù)
3.1.1 引進、推廣優(yōu)良品種 優(yōu)良品種代表了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲。優(yōu)良品種的引進和推廣可以提高作物的適應性和抗逆性,提高單位面積的產(chǎn)量,減少農(nóng)藥和化肥的使用,增加獲得無公害食品、綠色食品及有機食品的幾率。同時適合設施栽培的品種還為蔬菜設施栽培規(guī)模化、集約化的發(fā)展提供了保證。
3.1.2 配套耕作制度 品種的更新?lián)Q代、生產(chǎn)條件的逐漸變化都需要相應的耕作制度改革。如蔬菜的播種技術(shù),條播、穴播等;大棚、旱地及水田澆水灌溉制度及技術(shù)等。
3.1.3 配方施肥技術(shù) 配方施肥技術(shù)的前提是測土,該技術(shù)已經(jīng)在達州市得到開展,所以如何利用已經(jīng)獲得的土壤成分進行配方施肥是高質(zhì)量蔬菜生產(chǎn)的重中之重;同時蔬菜種類及品種的不同對肥效的需求也不相同,這些也是需要在進行施肥過程中需要注意的。
3.1.4 “綠色”防控病蟲 農(nóng)藥殘留是產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要檢測指標之一,如何降低有害農(nóng)藥的使用是今后蔬菜發(fā)展的重要方向之一。所以建議達州在進行蔬菜生產(chǎn)盡量減少農(nóng)藥的使用,以天敵、生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥及物理防治為主,實現(xiàn)真正的綠色食品生產(chǎn)。
3.2 采后技術(shù)
對于需要貯運、加工的蔬菜,則需要配套的采后技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量供應。以物理貯藏保鮮為主,減少工業(yè)防腐劑的使用;同時建立配套的蔬菜加工制度和檢測制度,實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色供應。
4 小結(jié)
綜合來講,蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)可追溯系統(tǒng)的建立對于達州地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化發(fā)展具有巨大的推動作用,是高科技信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的具體應用,其中以手機掃描二維QR碼電子標識體系為佳。同時該系統(tǒng)的建立需要相應的高質(zhì)量的配套生產(chǎn)技術(shù),以更好體現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量分級,實現(xiàn)蔬菜的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
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篇4
縣政協(xié)八屆二次會議以來，提案委員會共收到提案73件，其中以專委會名義提案1件，委員聯(lián)名提案11件，共有委員直接或參與聯(lián)名方式提出提案86人次。經(jīng)提案委員會初審和閉會后復審，確定立案50件，占總數(shù)的68.5%；其余23件轉(zhuǎn)為委員來信處理。在立案的50件提案中，有關(guān)經(jīng)濟建設方面10件，占20%；有關(guān)社會保障、環(huán)保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有關(guān)城市建設與管理方面的提案15件，占30%；有關(guān)科教文衛(wèi)方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已辦復，辦復率100%。這些提案大都是委員經(jīng)過精心準備、深入調(diào)研、科學論證后提出的，提案內(nèi)容翔實具體，可操作性強，充分反映了委員們較強的參政議政能力，為縣委、縣政府在促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據(jù)。
（一）圍繞發(fā)展經(jīng)濟建睿智之言
委員們立足我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出提案。提案《關(guān)于全面調(diào)整我縣紅棗種植和管理模式的建議》，引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府及時組織相關(guān)部門召開專題會議，研究出臺了相關(guān)扶持政策。縣林業(yè)局積極行動，落實建議措施。一是在雙廟鄉(xiāng)和高杰村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“企業(yè)（協(xié)會）+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業(yè)合作社經(jīng)營模式，使紅棗加工企業(yè)參與紅棗基地管理，保障了技術(shù)和資金投入。鼓勵扶持新型經(jīng)營主體參與紅棗基地管理，緩解農(nóng)村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經(jīng)營經(jīng)濟發(fā)展模式，建設種養(yǎng)殖一體化基地，鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養(yǎng)雞等經(jīng)營模式，降低紅棗產(chǎn)業(yè)因災所致的風險。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)紅棗基地的日常管護，對撂荒棗園停止兌現(xiàn)相關(guān)補助資金，并調(diào)整下達的紅棗低產(chǎn)園改造任務。《關(guān)于建設現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的建議》、《關(guān)于扶持粉條專業(yè)合作社發(fā)展的建議》、《關(guān)于種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)的建議》，縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局都能全力辦理落實，積極向上爭取資金和技術(shù)支持，在完善配套基礎設施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的辦理效果。
（二）關(guān)注改善民生獻務實之策
2
許多委員關(guān)注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫(yī)用藥、食品安全等民生問題，在這些方面提出不少提案。《關(guān)于完善社會化養(yǎng)老服務體系的建議》、《關(guān)于大力推進農(nóng)村互助幸福院建設的建議》，縣人社局認真落實相關(guān)建議，目前，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，截至2013年8月低，全縣養(yǎng)老保險總參保116062人，參保率達99.2%，其中待遇領(lǐng)取人員24193人，領(lǐng)取率達100%。為了切實解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，縣民政局多措并舉，逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施，完善服務功能，提升服務水平。二是主動向上級部門申報養(yǎng)老服務設施項目，2013年成功申報5個農(nóng)村幸福院項目，其中解家溝鎮(zhèn)區(qū)域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情，探索適合我縣農(nóng)村養(yǎng)老的新模式，構(gòu)建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式。縣食品藥品監(jiān)督管理局十分重視《關(guān)于加強我縣食品安全監(jiān)管的建議》，一方面加強“運動式”執(zhí)法，另一方面建立健全長效監(jiān)管機制。一是強化日常巡查力度，開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查，規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營行為，著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現(xiàn)狀。二是開展各類餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項整治，治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種，強化學校、企事業(yè)食堂的監(jiān)管。三是建立健全了餐飲企業(yè)監(jiān)管信用信息檔案，實施經(jīng)營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理，對不同等級餐飲單位實施相應動態(tài)管理。五是組織餐飲單位從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，強化安全守法經(jīng)營意識。《關(guān)于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場建設與管理的建議》等關(guān)乎群眾日常生活的提案，縣
城管局制定了廣場管理制度，明確經(jīng)營位置，并對違規(guī)擺攤行為進行了堅決取締，扭轉(zhuǎn)了廣場“縮水”的不良現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設管理方面，城管局在環(huán)城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房，優(yōu)化商戶經(jīng)營環(huán)境，并在彩鋼房對面劃分臨時經(jīng)營攤位，使農(nóng)貿(mào)市場布局和管理更趨合理規(guī)范。
（三）聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計
城市建設和管理是人民群眾關(guān)注的熱點問題之一，為此不少委員在調(diào)查研究的基礎上，提出了較好的可行性建議。《關(guān)于加大棚戶區(qū)改造力度的建議》，縣住建局高度重視，加大投入，先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區(qū)改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，涉及近10個項目。《關(guān)于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》，委員們在兩次全會期間連續(xù)提出這一提案，因此縣委縣政府非常重視，去年責成住建局會同寬州鎮(zhèn)政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋，投資165萬元，總體規(guī)劃高5米，寬4米，兩邊“內(nèi)八字”人行道寬2米，于2013年9月12日開工， 10月底竣工并投入使用，天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患，贏得了社會各界的一致好評。提案《關(guān)于鞏固我縣創(chuàng)衛(wèi)成果的建議》，主辦和協(xié)辦單位各司其職，積極辦理，落實相關(guān)措施。縣城管局將創(chuàng)衛(wèi)期間的工作措施常態(tài)化，要求環(huán)衛(wèi)人員不降標準，不減力度，使縣城更整潔、更衛(wèi)生。愛衛(wèi)辦根據(jù)《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》和《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標責任分解表》，細化后續(xù)創(chuàng)衛(wèi)工作任務，逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創(chuàng)衛(wèi)你我他》專欄，向公眾宣傳環(huán)保知識和公共衛(wèi)生知識，讓市民知榮辱、辯是非，自覺加入到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上，將鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果作為重要內(nèi)容，結(jié)合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育，引導學生樹立保護環(huán)境、熱愛家鄉(xiāng)的良好風尚。
二
一年來，縣政協(xié)常委會以科學發(fā)展觀為指導，堅持“質(zhì)量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路，創(chuàng)新工作方式，提案工作水平有了新提高。
（一）多措并舉，努力提高提案質(zhì)量
質(zhì)量是提案的生命，也是提案發(fā)揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質(zhì)量擺在提案工作的突出位置，不斷探索提高提案整體質(zhì)量的新途徑。一是加強委員學習培訓，著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初，縣政協(xié)常委擴大會議上，我們專門就如何撰寫出高質(zhì)量的提案，邀請?zhí)岚肝撠熑伺e辦了專題知識講座，通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識，引導委員提好提案。為指導委員寫好提案，我們在全會前夕，向全體政協(xié)委員印發(fā)了《關(guān)于征集縣政協(xié)八屆二次會議提案的通知》，對委員撰寫提案提出明確具體的要求，引導委員樹立精品意識，多提案，提好案。三是注重調(diào)查研究，促進形成高質(zhì)量的提案。我們每年利用重點提案督查、調(diào)研視察等活動，引導委員結(jié)合各自的工作實踐，廣泛開展調(diào)查研究，為提出高質(zhì)量的提案奠定基礎。四是創(chuàng)新提案提繳形式，規(guī)范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革，要求委員提案提繳打印件和電子版，改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件，即尊重委員提案原意，又規(guī)范了操作程序。這些新舉措，激發(fā)和調(diào)動了委員提案的積極性，使提案數(shù)量比上年度增加17%，質(zhì)量也有明顯提高。
（二）齊抓共管，著力提高辦理實效
提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面，縣政協(xié)積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，調(diào)動各方面積極因素，力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合，營造社會各界重視關(guān)心提案工作的良好氛圍。政協(xié)全會閉幕后，我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案，并迅速召開提案交辦會議，將提案交給縣委、縣政府分管領(lǐng)導和有關(guān)單位，以便各方步調(diào)一致，通力協(xié)作，促進提案辦理取得實效。二是發(fā)揮職能作用，在政協(xié)內(nèi)部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程，定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席將提案督辦作為政協(xié)工作的重要工作內(nèi)容，常抓不懈。三是提案委聯(lián)合有關(guān)方面加強提案督辦工作。去年11月份，縣政協(xié)提案委聯(lián)合縣政府督查室，深入10多個委員提案重點承辦單位，開展了為期兩周的督辦活動，收到了良好的督辦效果。
（三）立足主動，全面提升服務質(zhì)量
提案服務工作是提高提案工作質(zhì)量的重要保障。為此我們探索新形式，實踐新方法，盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯(lián)系。提案委員會經(jīng)常與縣委辦、政府辦進行聯(lián)系，積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協(xié)辦單位之間的溝通交流，為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創(chuàng)造條件。縣政協(xié)主動邀請部分委員參加相關(guān)界別的視察調(diào)研活動，以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作，為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協(xié)全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》，將近年來在提案工作中的一些成熟經(jīng)驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規(guī)章制度，使政協(xié)提案工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發(fā)委員撰寫提案的熱情，我們連續(xù)開展評優(yōu)樹模工作。本次會議我們還要對6件優(yōu)秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。
過去的一年，全體政協(xié)委員以提案的形式參政議政，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻；各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作，借此機會，我代表縣政協(xié)八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝！
一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。一是少數(shù)提案內(nèi)容空泛，選的題很大，但一般只是原則性地提幾條意見；二是少數(shù)承辦單位對提案的重視程度不夠，與委員溝通不多，重答復、輕落實，文來文往的現(xiàn)象依然存在；三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。
三
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講究實效”的工作方針，努力探索新時期提案工作的特點和規(guī)律，大力推進提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設，使提案工作在發(fā)揚民主、強化監(jiān)督、建言獻策、議政為民等方面發(fā)揮更大作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
（一）強化提案征集工作，不斷提高提案質(zhì)量
高質(zhì)量的提案是全部提案工作的基礎。因此，要通過強化提案征集等措施，不斷提高提案質(zhì)量。一是要有側(cè)重地征集提案。要結(jié)合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作，充分發(fā)揮委員界別特點和優(yōu)勢，約請部分委員選擇一部分重點題目，在調(diào)研和分析論證的基礎上，以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續(xù)加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動，提高委員撰寫提案的業(yè)務能力，并引導委員樹立精品意識，提出高質(zhì)量的提案。三是要協(xié)助委員知情明政，提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調(diào)研、參觀考察、發(fā)送學習資料等多種形式，幫助委員拓寬思路，擴大視野，進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。
（二）強化協(xié)調(diào)溝通工作，不斷提高提案辦理質(zhì)量
提案辦理質(zhì)量的高低，直接決定著提案工作的實效。在新的一年里，我們要通過加強協(xié)調(diào)配合、創(chuàng)新督辦形式等措施，強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協(xié)調(diào)，就提案的審查立案、承辦單位確定、領(lǐng)導領(lǐng)辦提案、提案督辦等事項共同協(xié)商，全程跟蹤各單位提案辦理工作，及時指導和督促檢查，力促提案辦理落實。二是要進一步創(chuàng)新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論，以便承辦單位聽取辦理意見，改進辦理措施，提高辦理實效。
篇5
（一）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措
全力推進產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實基礎和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟增長提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，客觀上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開新局提供有力支撐。
（二）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放
山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力是貴州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ柚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對國際和國內(nèi)雙重競爭壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力和價值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
（三）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進程，推動全省工業(yè)倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開辟廣闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強化三者緊密的聯(lián)動關(guān)系。推進新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來對高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來對農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)農(nóng)民
更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動性增強、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進共同富裕。
二、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)
黨的十以來，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績，但一產(chǎn)基礎弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問題嚴重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（一）一產(chǎn)基礎弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無法形成規(guī)模效應，導致生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，對一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無法釋放
產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎。全省相當部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高，帶動作用不強。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴大，占比達70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯，抗風險能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過小。三產(chǎn)向高端開發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營銷水平、電商、物流、供應鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開發(fā)領(lǐng)域延伸，直接導致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。
（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出
全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長較快，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對農(nóng)戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發(fā)展勢頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用不強。現(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會多數(shù)屬于松散組織，在推進區(qū)域化、品牌化方面服務能力不足。
（四）農(nóng)戶不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值
貴州在農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制建設方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強勢地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤，進而導致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導致訂單違約率高，沒有形成與農(nóng)民風險共擔、利益與共的局面。
（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足
貴州在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導致土地流轉(zhuǎn)成本過高，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長、經(jīng)濟效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經(jīng)濟下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農(nóng)村青壯勞動力外流嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。
三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結(jié)機制、強化要素保障等方面，對貴州深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)對策建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量
立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過精耕細作、精深加工、精準扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進商貿(mào)流通、市場開拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）促進產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上下貫通、充分延展，促進山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實現(xiàn)山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運作。促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調(diào)整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項目傾斜，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈之間互補共融，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續(xù)發(fā)展能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動模式，發(fā)展多領(lǐng)域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運輸、現(xiàn)代營銷、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，不斷提升服務農(nóng)戶能力，強化作為農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用。
（四）健全利益聯(lián)結(jié)機制，形成利益共同體
以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進農(nóng)民福祉為核心，引導“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶之間緊密合作，形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東、天貓等電商平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。
篇6
農(nóng)業(yè)是我國基礎產(chǎn)業(yè)之一，它直接關(guān)系到糧食的生產(chǎn)與產(chǎn)量，與百姓的生活息息相關(guān)。在新農(nóng)村發(fā)展建設的背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與栽培手段的創(chuàng)新，是解決農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)村生活質(zhì)量的有效對策。水稻生產(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)物中產(chǎn)量最多的，也是人們最喜愛的糧食作物。在我國，水稻種植基本上位于亞熱帶季風氣候區(qū)域，熱量充足、太陽輻射強，季風差異明顯。如何克服冬季種植問題，解決氣候干燥帶來的影響，通過技術(shù)手段落實栽培，是提高產(chǎn)量，保證水稻大范圍生產(chǎn)的關(guān)鍵。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義
我國人口數(shù)量眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系到百姓的生存問題，作為農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣直接關(guān)系著社會經(jīng)濟的發(fā)展，也是解決農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，緩解城鄉(xiāng)壓力的有效辦法。面對糧食日益緊缺的現(xiàn)狀，要解決13億人口的吃飯問題，不能單單依靠擴大土地種植面積來解決，更要從技術(shù)方面做好完善，結(jié)合現(xiàn)代化科學技術(shù)，實施新農(nóng)業(yè)生長方針。目前，我國農(nóng)村地區(qū)由于條件、設備、地區(qū)、交通、信息等原因，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的水平一般，水稻產(chǎn)量也不多。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，強化水稻的栽培技術(shù)，能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)的意識，減少病蟲害的威脅，并改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，盡可能的增大水稻產(chǎn)量和質(zhì)量，解決我國糧食問題。
3水稻栽培技術(shù)要點
3.1育苗選擇
水稻育苗分為不同的種類，每種育苗的產(chǎn)量也有很大的差異，在水稻栽培技術(shù)實施的過程中，必須堅持因地制宜的原則，結(jié)合水稻生產(chǎn)區(qū)域的氣候和環(huán)境條件，選擇高質(zhì)高產(chǎn)的水稻育苗。特別是在壯苗生產(chǎn)期間，必須推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，做好整平和壓實處理，通過適當?shù)氖┓蕽补嗨荆⒄{(diào)整土壤的酸堿性。
3.2播種準備
播種前的準備工作需要測試水稻發(fā)芽的狀況，將種子在常溫水中浸泡4h左右，再將其置于器皿中，定期觀察種子發(fā)芽狀況，成活率需達到80%以上。整個過程中，需要注意以下幾點：浸泡種子前需要曬種，目的是保證酶的活性，時間在3h左右；選種時采用一定比例的鹽水進行浸泡，水與鹽的比例控制得當，并用清水處理種子，保證溫度適宜。
3.3田間管理
落實科學的管理，從肥水處理和病蟲害防治兩方面強化管理，是農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)順利推廣的關(guān)鍵。在實際管理過程中，要定期對土地進行施肥，確定泥土之間的混合比例，給水稻提供充足的肥料，解決水資源的灌溉問題。與此同時，還要及時完成澆灌，做好病蟲害的防治工作，實現(xiàn)及早治療。
4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在實際推廣和落實管理的過程中還存在很多問題，水稻的栽培也受到了各種阻礙。究其原因，主要是農(nóng)民生產(chǎn)意識不夠科學，對技術(shù)的創(chuàng)新認識不到位，再加上知識水平和學習能力的制約，使得他們不敢去嘗試新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)方式過于保守。與此同時，國家政策的支持也不到位，農(nóng)業(yè)技術(shù)過于保守，只是通過報紙宣傳推廣新技術(shù)，沒有將技術(shù)與實際種植生產(chǎn)工作結(jié)合起來，對農(nóng)業(yè)工作的指導也不到位，沒有建立一支服務水準高的隊伍。
5提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議及對策
5.1提高農(nóng)民的自我投入意識，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)機制
農(nóng)民對新技術(shù)的領(lǐng)悟能力較差，因此，往往處于被動接受農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，遇到實際問題不知怎么解決，無從下手。與此同時，突破現(xiàn)有技術(shù)的瓶頸，就要具備良好的競爭環(huán)境，加大各縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓及交流，同時設置競爭機制，實現(xiàn)不同地區(qū)的資源整合，做到不同地區(qū)相互競爭比拼，共同進步，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務質(zhì)量，確實落實農(nóng)作物的種植技術(shù)，為農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。
5.2科普農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識，完善農(nóng)業(yè)推廣體系
落實和推廣好農(nóng)業(yè)技術(shù)，栽培好水稻的生產(chǎn)，就必須做好科學普及，提高廣大農(nóng)民群眾的科學意識，以健全的制度推廣技術(shù)。具體而言，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和相關(guān)的技術(shù)推廣單位，要對農(nóng)民進行教學，鼓勵他們引進高產(chǎn)、高質(zhì)量的種植物。政府也要加大投資，成立專門去田地里幫助農(nóng)民實際解決問題的團隊，制定規(guī)范化的管理標準，針對不同地區(qū)的環(huán)境和土地、生產(chǎn)狀況實施技術(shù)推廣，逐漸解決農(nóng)民在種植中遇到的問題，如病蟲害、灌溉等問題，從而推廣先進技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量。
6結(jié)語
中國的農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級是關(guān)鍵。水稻作為中國西南部地區(qū)的主要糧食作物，要提高經(jīng)濟收人水平，保證中國人口的吃飯問題，就必須借助水稻生產(chǎn)，為百姓提供高質(zhì)量的糧食。對此，農(nóng)業(yè)部門要做好技術(shù)推廣工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)實施栽培，并做好技術(shù)的推廣和宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)意識，落實好嚴格管理，切實提高水稻栽培種植的質(zhì)量。
參考文獻
篇7
一、我國蔬菜市場逆向選擇問題的形成
在自由競爭的蔬菜市場，如果存在關(guān)于蔬菜質(zhì)量的信息不對稱，就會出現(xiàn)許多問題，歸納起來主要是兩類：一是擁有信息優(yōu)勢的一方會利用自己的信息優(yōu)勢實施不利于信息劣勢方的機會主義行為，即“道德風險”；二是信息劣勢方為保護自己不得不面臨“逆向選擇”，從而出現(xiàn)即“劣幣驅(qū)逐良幣”，極端情況下，市場根本不存在。
假定蔬菜市場中，只有生產(chǎn)者能觀察到蔬菜質(zhì)量，即生產(chǎn)者對蔬菜質(zhì)量具有完全信息，且其提供的質(zhì)量信息不足以使消費者了解并相信蔬菜的質(zhì)量，而消費者在購買前至多只能觀察到生鮮蔬菜的質(zhì)量分布，不能具體判斷每單位蔬菜的真實質(zhì)量。
二、蔬菜市場逆向選擇對社會經(jīng)濟福利的影響
1.逆向選擇導致社會資源不能有效配置。優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，而安全蔬菜的生產(chǎn)成本較普通菜高，使得生產(chǎn)安全蔬菜的利潤反而低于普通菜，從而導致菜農(nóng)不愿生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)蔬菜，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源就流向普通菜甚至農(nóng)殘超標蔬菜的生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)資源的不良利用與循環(huán)。
2.逆向選擇降低了社會經(jīng)濟的福利水平。周應恒、周潔紅等的研究表明，在我國生鮮蔬菜市場上，74%的消費者愿意為可識別的安全蔬菜支付高價，約55.9%的菜農(nóng)愿意生產(chǎn)高質(zhì)量的安全蔬菜，但只是苦于優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價。但如果信息是完全的，安全菜與不安全菜能被消費者識別，即會出現(xiàn)一種分離均衡，這部分交易能有效完成。但事實上，現(xiàn)實蔬菜市場的質(zhì)量信息是不完全的，導致對高質(zhì)量安全菜的潛在需求與高質(zhì)量安全菜的潛在供給不能進行交易，即高質(zhì)量的消費者買不到貨真價實的產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)的蔬菜賣不到其應有的價格，就選擇退出市場，而蔬菜是生活必需品，偏好高質(zhì)量的消費者不得不購買低質(zhì)量蔬菜，對這部分消費者而言，就出現(xiàn)了消費者剩余的損失；同樣當高質(zhì)量安全蔬菜的潛在供給不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實供給時，也出現(xiàn)了生產(chǎn)者剩余的損失，這樣就存在社會交易效率的損失。
三、對策與建議
由上可見，蔬菜生產(chǎn)者和消費者關(guān)于蔬菜農(nóng)藥殘留信息的不對稱是我國蔬菜市場發(fā)生逆向選擇的根本原因。為了保證蔬菜質(zhì)量安全，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的安全蔬菜市場形成，必須降低甚至消除蔬菜農(nóng)殘信息的不對稱。在生鮮蔬菜市場上，其具體解決方案有:
1.發(fā)展現(xiàn)代協(xié)作式的蔬菜供應鏈。在分散的蔬菜產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)下，菜農(nóng)和商販規(guī)模狹小，單個的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者沒有能力和激勵進行信號顯示，現(xiàn)實的做法是以地域為標準將眾多的菜農(nóng)聯(lián)合起來，或者發(fā)展合作經(jīng)濟組織，以超市為“龍頭”，使傳統(tǒng)的蔬菜供應鏈向現(xiàn)代協(xié)作式供應鏈發(fā)展，創(chuàng)立各種品牌，而品牌則是消費者區(qū)分不同質(zhì)量的重要標志。
2.政府干預。市場失靈是政府干預的理論依據(jù)，政府干預需要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)及蔬菜質(zhì)量安全標準體系，嚴格執(zhí)法;需要建立健全蔬菜認證制度和嚴格蔬菜市場準入制度，實現(xiàn)蔬菜的標識和可追蹤制度。
參考文獻：
篇8
推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措。近年來，全市金融系統(tǒng)以服務民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任，切實加大金融投入，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為全市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要金融支撐。現(xiàn)將近年來我市金融領(lǐng)域促進營商環(huán)境優(yōu)化的有關(guān)情況匯報如下：
一、主要工作措施及成效
（一）切實加大信貸投放力度，滿足民營企業(yè)融資需求。一是強化信貸支持。6月末，全市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額為2140.05億元，貸款規(guī)模首次突破2000億元大關(guān)，比年初增加258.01億元，增長13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52個百分點。二是優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。累計發(fā)放疫情防控貸款142.27億元；普惠型小微企業(yè)貸款余額310.32億元，較年初增加42.34億元，增長15.8%，高于各項貸款增速2.09個百分點，貸款戶數(shù)51196戶，較年初增加5600戶；制造業(yè)貸款余額177.37億元，較年初增長4.55%；全市共落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保基金1.94億元，新增小額擔保貸款5.12億元，直接扶持個人創(chuàng)業(yè)人數(shù)達4096人，帶動就業(yè)人數(shù)15344人。三是開展“降成本優(yōu)環(huán)境”活動。會同多個部門在全市范圍內(nèi)對銀行業(yè)金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)，轉(zhuǎn)貸（倒貸）基金貸款中間環(huán)節(jié)收費開展專項整治，通過依法查處貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費行為，堅決治理貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費，進一步降低民營企業(yè)融資成本。全市普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.62%，較2019年末下降了0.38個百分點。全市銀行業(yè)機構(gòu)嚴格執(zhí)行3000億元專項貸款優(yōu)惠利率，轄內(nèi)10家銀行已向68戶重點防疫企業(yè)授信，向其中49戶企業(yè)發(fā)放了優(yōu)惠利率貸款6.83億元，發(fā)放戶數(shù)占全省的12.34%，貸款金額占全省的7.35%，分別列全省第三位和第四位，累計為企業(yè)減輕利息負擔2000余萬元；全市地方法人銀行機構(gòu)充分利用5000億元專用再貸款額度累計為新型農(nóng)業(yè)主體、小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)放貸款19.83億元，辦理再貼現(xiàn)業(yè)務0.85億元，合計20.68億元，占全省總額度210億元的9.85%，節(jié)約利息成本1000余萬元；全市累計發(fā)放續(xù)貸6.12億元、展期8.16億元，累計為企業(yè)節(jié)約續(xù)貸“過橋成本”約3000余萬元。同時，在疫情期間實施臨時性延期還本付息貸款共2048筆，貸款金額合計16.64億元，實施臨時性延期付息的貸款戶數(shù)130戶，延期付息金額合計2290.43萬元；全市政府性擔保公司在疫情期間，累計為124戶企業(yè)提供擔保貸款4.29億元，擔保費率由原來的1%以上下調(diào)至0.74%，為企業(yè)至少降低擔保費用182.9萬元，累計減免再擔保費21.97萬元。
（二）積極完善扶持政策，支持民營企業(yè)加快發(fā)展。一是制定出臺扶持政策。以市政府名義出臺了《關(guān)于進一步改進和深化小微企業(yè)金融服務的指導意見》、《關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》、《撫州市銀行業(yè)機構(gòu)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等政策文件。二是建立銀行抽貸報告制度。為防止銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)進行抽貸，及時協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥解決民營企業(yè)貸款難題，我市從2014年正式建立了銀銀行抽貸定期報告、問題企業(yè)貸款處置協(xié)調(diào)、地方政府倒貸機制、金融訴訟案件快速處置機制“四項制度”，堅決制止銀行機構(gòu)對民營企業(yè)的抽貸、斷貸行為，促進了民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是建立重點企業(yè)融資協(xié)調(diào)制度。會同撫州銀監(jiān)分局和有關(guān)金融機構(gòu)，定期對轄內(nèi)重點民營企業(yè)融資情況進行現(xiàn)場調(diào)度。先后調(diào)度了大乘汽車、金品銅科、海利科技、創(chuàng)世紀科技、智谷科技、卓朗科技等重點企業(yè)的銀行融資問題，督促金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)的融資幫扶力度。
（三）降低準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與金融業(yè)發(fā)展。一是推動民營企業(yè)積極入股地方金融機構(gòu)。積極推進民營資本入股村鎮(zhèn)銀行，目前全市已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行有11家，每家村鎮(zhèn)銀行中都有民營企業(yè)股東，民營企業(yè)及自然人股東基本上占比都在40%以上。積極推進民營企業(yè)發(fā)起設立小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)及典當行，目前全市已設立3家民營性擔保機構(gòu)、11家小額貸款公司、6家民間融資服務中心和10家典當行。二是鼓勵民營企業(yè)參與農(nóng)信社改制。全市所有縣級農(nóng)村信用社全部完成農(nóng)商銀行改制工作并全部掛牌開業(yè)。在改制過程中，每家農(nóng)合機構(gòu)都吸收了民營企業(yè)入股和自然人入股，占股比例達到40%。三是撬動民營資本參與設立產(chǎn)業(yè)引導基金。撬動民營資本通過入股等方式與市金控集團、市城投、市文旅投、市工創(chuàng)投、市農(nóng)發(fā)投、高新區(qū)高發(fā)投、高新區(qū)財投等市本級平臺設立了多支政府產(chǎn)業(yè)引導基金，基金總規(guī)模達到近300億元。
（四）狠抓資本市場發(fā)展，推動民營企業(yè)掛牌上市。一是完善獎勵政策。出臺了《撫州市人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市（掛牌）的實施意見》，進一步加大對企業(yè)掛牌上市的獎勵力度。二是企業(yè)掛牌上市勢頭良好。全市上市企業(yè)達到2家（博雅生物、萬向新元科技）；志特新材已經(jīng)在深交所進行首輪問詢，燦輝科技正在港交所排隊待審，施美制藥預計三季度完成輔導驗收。卓朗科技與殼公司基本確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，北斗變電科技已與殼公司簽訂并購協(xié)議，云時代教育啟動紐交所上市事宜，老表互聯(lián)科技已與合作券商對接赴荷蘭加勒比證券交易所上市事宜，三是債券發(fā)行穩(wěn)步推進。今年以來全市新增發(fā)行債券50.01億元，同比增長94.21%。
二、存在的主要問題
近年來，我市積極貫徹落實金融支持民營企業(yè)發(fā)展政策，雖然取得了一定成效，但由于多種因素的制約，全市民營企業(yè)融資還是存在不少問題。一是民營企業(yè)融資依然困難。雖然今年疫情期間銀行機構(gòu)加大了對民營企業(yè)的支持力度，一定程度上緩解了民營企業(yè)的融資緊張的局面，但由于民營企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，企業(yè)自身規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，財務制度不健全，貸款抵押擔保能力不足等原因使得其融資還是面臨較多困難。二是中小微企業(yè)貸款風險補償機制不健全。目前由于我市經(jīng)濟總量小，可用財力少，還未專門設立中小企業(yè)融資的風險準備金。三是金融風險防范壓力加大。受疫情影響，不良貸款出現(xiàn)反彈，貸款逾期情況出現(xiàn)不同程度增長。
三、下一步工作打算
一是切實強化信貸投放，全力穩(wěn)企業(yè)保市場主體。結(jié)合“兩宣一幫”活動深入園區(qū)、企業(yè)開展“六保、六穩(wěn)”的金融政策宣講。繼續(xù)深化與各金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用好央行1萬億再貸款（目前全市已經(jīng)授信3.54億元，辦理再貼現(xiàn)金額2.37億元）；和全省首批2200億元的專項貸款政策(目前7家專項貸款資質(zhì)銀行已成功對接項目59個，授信44.18億元，放款15.88億元），積極爭取各商業(yè)銀行的信貸支持，努力增加對我市的有效信貸投放，確保全年新增貸款300億元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，推進政銀企對接常態(tài)化，每月定期開展分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈、分企業(yè)、分領(lǐng)域、分縣（區(qū)）的政銀企專場對接活動。
二是持續(xù)開展企業(yè)幫扶，全面加強企業(yè)融資服務。深入推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”金融幫扶專項行動，規(guī)范銀行貸款收費行為，落實央行降息降準政策，推動貸款利率LPR的市場化改革，切實降低企業(yè)融資成本。督促金融機構(gòu)采取延期還款、分期還款、展期續(xù)貸，收回再貸等措施，對符合條件的企業(yè)給予臨時性延期還款安排，還本付息可延期至2021年3月31日，并免收罰息。
三是狠抓企業(yè)上市掛牌，深入推進“映山紅”行動。全力做好志特新材排隊待審工作，力爭年底前順利上市，加快燦輝科技掛牌港交所進程，跟蹤做好北斗變電、卓朗科技的并購回遷工作。加大債務融資工作力度，力爭今年全市新增發(fā)行債券100億元。
四是大力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道。積極學習借鑒贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗，按照“一縣一品、一行一品”的試點要求，創(chuàng)新推出“兩權(quán)”、收益權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等“信用+多種經(jīng)營權(quán)”生態(tài)專屬信貸產(chǎn)品，確保“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模達到50億元，力爭達到100億元。
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建國以來，吉林省農(nóng)田水利基本建設取得了顯著成就，基本形成了以大中型工程為骨干，大中小相結(jié)合，蓄、引、提、排相配套的水利工程體系，在抗旱灌溉、防洪除澇、水土保持、農(nóng)村飲水等方面發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。但目前吉林省農(nóng)田水利建設存在一些問題，干擾了其快速發(fā)展，有必要對其分析并加強管理。
1 吉林省農(nóng)田水利建設存在的問題
1.1抗旱工作方面問題
1.1.1水資源時空分布與國民經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)
由于吉林省區(qū)域水資源時空分布的差異，形成了與國民經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，從而導致或加劇了缺水危機，給抗旱工作增加了難度。
1.1.2未形成長期穩(wěn)定的抗旱投入機制
多年來在抗旱投入方面，沒有固定的經(jīng)費渠道，抗旱投入嚴重不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機制。先進的抗旱設備、技術(shù)沒有大量地應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致抗旱基礎設施建設嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求。
1.1.3旱情監(jiān)測預警體系與指揮調(diào)度系統(tǒng)建設不完善
目前旱情監(jiān)測手段落后，不能對旱情發(fā)展趨勢進行及時、全面、科學的分析和評價，影響了抗旱工作的科學決策和指揮調(diào)度，不能滿足新時期抗旱工作的需要。
1.2 灌排工程方面問題
全省共有7處大型泵站，其中“引嫩入白”工程泵站（6臺機組、總裝機1.02萬kW）為近年完成建設的泵站，其設備完好率為98%。其余6處泵站始建于20世紀60、70年代或更早時期，設備完好率很低。具體情況如下：
1.2.1 前郭灌區(qū)泵站
目前，該灌區(qū)泵站有6座灌排站尚未改造，仍然帶病運行，嚴重影響灌溉、排水效益的發(fā)揮。
1.2.2 松沐灌區(qū)泵站
該灌區(qū)泵站松沐電灌站已經(jīng)改造完成，2009年5月投入運行，目前尚有大崗站、張屯站、老石砣子站、黑魚站、二泡子站、小西屯站、泥鰍溝站、二嘴子站8座泵站急需更新改造。
1.2.3 扶余灌區(qū)泵站
該灌區(qū)泵站有6座站需要更新改造。分別為一級站、二級站、泉山子站3座灌溉站及騎馬屯、張敏崗、四方臺等3座排水站。
1.2.4 松榆灌區(qū)泵站
該灌區(qū)4座電力泵站始建于20世紀60、70年代，運行30多年來，由于機電設備一直無力更新，設備老化，工作效率降低，灌溉耗電過高，生產(chǎn)成本過大，不得不將四級站、三級站、二級站相繼關(guān)閉，現(xiàn)只有一級站（設備一直沒有更新過）勉強帶病運行，實際灌溉面積只有水田300km2，僅占設計水田灌溉面積的5%，故該泵站急需更新改造。
1.2.5 松城灌區(qū)泵站
該灌區(qū)2座泵站均已運行20、30年，由于受資金限制，無力更新改造，現(xiàn)有一級站、二級站部分機組帶病運行，故該泵站急需更新改造。
1.2.6 白沙灘灌區(qū)泵站
該灌區(qū)需改造4座泵站，分別為：白沙灘電灌站、新生電灌站、前杭排澇站及南莫排灌站。
1.3 重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面問題
1.3.1 現(xiàn)有工程完好率低
吉林省重點中型灌區(qū)現(xiàn)有干、支渠系建筑物大部分都建于20世紀60、70年代，由于工程建設質(zhì)量差，運行年代長久，加之歷年工程水毀不能及時修復，現(xiàn)有重點中型灌區(qū)工程完好率最低不足30%，不少工程帶病運行，工程跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象嚴重，不僅造成水資源損失浪費，也制約了灌區(qū)發(fā)展。
1.3.2 骨干工程不配套
吉林省現(xiàn)有27個重點中型灌區(qū)，各類渠系骨干建筑物工程欠賬多，和原設計相比，工程配套率平均僅為70%，致使灌區(qū)長期達不到設計效益。
1.3.3 灌溉水利用率低
吉林省現(xiàn)有27個重點中型灌區(qū)，干支渠總長度3379km，其中有近30%的渠道滲漏水嚴重，加之建筑物的跑、冒、滴、漏水，造成輸水損失大，水資源嚴重浪費。灌區(qū)渠系水的利用系數(shù)平均僅為0.48。
1.3.4 水分生產(chǎn)率不高
由于上述工程不配套和年久失修，渠系水的利用系數(shù)低，加之灌區(qū)大部分始建于20世紀60、70年代，管理手段及管理設施落后，水分生產(chǎn)率僅為0.28～0.69kg/m3。
1.3.5 信息化管理相對滯后
吉林省的27個重點中型灌區(qū)，現(xiàn)代化管理手段和設施基本空白，停留在看閘放水的初始管理階段，無法真正做到計劃用水、科學管水，管理水平極其落后。
2 加強農(nóng)田水利建設的對策及建議
農(nóng)田水利工程項目，涉及廣大農(nóng)村千家萬戶，加大農(nóng)田水利工程建設，是一項富民政策。目前灌溉排水續(xù)建配套、農(nóng)村飲水、農(nóng)村生態(tài)建設與環(huán)境整治項目的建設條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。為促進農(nóng)田水利持續(xù)發(fā)展提出如下建議：
2.1依托項目，促進發(fā)展農(nóng)田水利基本建設
做到建一處成一處，發(fā)揮效益一處，為以后項目的爭取和實施打下堅實的基礎。積極爭取市、區(qū)項目配套資金，高標準、高質(zhì)量進行農(nóng)田水利基本建設。
2.2全面規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促使項目發(fā)揮最大效益
實行山水田林路綜合治理，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益三兼顧，抓點帶面，擴展規(guī)模，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
2.3整合資金，提高實效
同時對工程建設資金必須專戶存儲，專款專用，嚴格依據(jù)合同按進度撥款。把農(nóng)田基本建設項目布設、工程建設同農(nóng)村建設小康社會結(jié)合起來，調(diào)動廣大群眾積極性，嚴格按照規(guī)范組織建設，確保工程高質(zhì)量、高標準。
2.4農(nóng)田水利基本建設是一項惠及千家萬戶的系統(tǒng)工程，必須廣泛發(fā)動群眾
在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，把政府扶持和群眾自籌掛鉤，加大以獎代補力度，鼓勵農(nóng)民群眾自覺地投身于農(nóng)田水利建設，改變基礎設施面貌。
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一、教育需求與公共資源投入
隨著東部和城市經(jīng)濟發(fā)展，中西部農(nóng)村發(fā)展困境凸顯出來，義務育經(jīng)費困難倍受關(guān)注，[3]主要原因是：（1）長期從農(nóng)村基層籌集資金，對農(nóng)戶和地方財政造成經(jīng)濟負擔；（2）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，難以為高昂的教育投入及其他投入提供充實的資金。有關(guān)農(nóng)村教育和經(jīng)費投入的研究報告都建議各級財政直接增加農(nóng)村教育投入。[4]
從經(jīng)濟學看，資源投入是帶有機會成本的性質(zhì)，即：當一筆資源用于一個發(fā)展項目，就意味著失去了進入其他投資的機會。發(fā)展家長期面臨公共財政緊張的困境，因為各項公共事業(yè)發(fā)展都需要增加經(jīng)費[5].就教育而言，隨著總?cè)丝趯逃枨蟮脑黾印㈦S著教育技術(shù)的使用和教育質(zhì)量提高，教育投入都在大幅度上升。整個為提供更多的、高質(zhì)量的公共物品（例如：醫(yī)療衛(wèi)生、福利保險、基礎設施和公共設施等），各個公共部門之間也在競爭公共資源。因此有必要對整體發(fā)展的資源需求做調(diào)查，再來討論教育資源的籌集和分配的可行性。本文采用2000年以來對湖北省中部和云南省中部各一個經(jīng)濟中上等縣（下稱湖縣和云縣）[6]所進行的調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟資源籌集和使用分配的可行性。
二、農(nóng)村地區(qū)資源收入和投入
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二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術(shù)指導，搞好風險防控預警，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設，加快推進高標準農(nóng)田建設。進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術(shù)扶持指導，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
（一）培強新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標準，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。
（二）發(fā)展高效社會化服務組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務組織通過發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機管理科、農(nóng)機推廣站，各區(qū)域站、動檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項目和引導就業(yè)實現(xiàn)增收。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點成果，加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，逐步增加股份經(jīng)濟合作社的比重，全面提升試點工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村服務型經(jīng)濟，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設。認真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務體系建設方案》，進一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務體系，幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項服務”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農(nóng)民群眾科學合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區(qū)防范市場風險。科學開展產(chǎn)業(yè)扶貧風險評估，對扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風險。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴格質(zhì)量標準。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應用，做到專網(wǎng)專人負責。（責任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）
（三）強化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結(jié)對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進行監(jiān)督和指導。（責任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
篇13
1.2在農(nóng)田水利工程的建設資金投入不足
以往來說，用于農(nóng)田水利建設的資金都是由中央和地方政府按比例投入，但由于十一五期間各級政府的財政情況都不容樂觀，基本的財政收入無法保證，所以對農(nóng)田水利的投入也就無法做到全額投入，導致許多本已計劃并預算好的工程難以開工。而已經(jīng)開建的工程項目也由于資金的供給不足開始降低施工的成本，從而也就使工程的質(zhì)量無法得到保證。在2005年國家作出取消農(nóng)村義務工和積累工這兩種工種的決定后，導致河南省的大型水利工程的建設難以開展，農(nóng)民們把對此的不滿轉(zhuǎn)移到工作上，開始消極怠工。這也加劇了河南農(nóng)田水利建設上的落后局面，并直接影響到河南省農(nóng)業(yè)整體的健康持續(xù)的發(fā)展以及糧食食品安全的質(zhì)量保證。
1.3農(nóng)村落后的基礎設施設計以及水利工程的年久失修情況嚴重
由于現(xiàn)階段河南省的大部分農(nóng)田水利設施歷史都比較悠久，所以在最初的建設中，大都是靠農(nóng)民們純手工簡單的勞動力進行修建的，許多農(nóng)田水利設施在時間的磨礪下都漸漸表露出老化的問題，再加上不齊全的且劣質(zhì)的相關(guān)設施，都是造成大部分老化的設施無法再利用的原因。新的稅收政策雖已實施，但其在時間上的滯后性，使得農(nóng)村機構(gòu)用于維護基礎設施的費用失去了穩(wěn)定來源。當問題出現(xiàn)再去籌集資金卻已是為時已晚，亡羊補牢。
1.4不完善的工程建設制度和低劣的工程質(zhì)量
由于受到諸多因素影響，農(nóng)田水利工程的建設制度不健全，監(jiān)管措施及檢測方法不能與時俱進，在基層的水利部門中缺乏完整有效的質(zhì)量保證體系，也缺乏強有力的質(zhì)量監(jiān)管措施，種種因素都促成了低質(zhì)的豆腐渣農(nóng)田水利工程，即便是有監(jiān)管的行動，有關(guān)部門也只是停留在對工程施工質(zhì)量的目測上，僅憑主觀或直觀印象就輕易下結(jié)論，這也與先進的監(jiān)測設備、儀器的缺乏，高水平的監(jiān)控人才的極度匱乏有關(guān)，這樣，有關(guān)部門在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時就缺乏科學性和說服力。
2對農(nóng)田水利工程建設和管理中存有問題的改進建議
2.1加快建立農(nóng)田水利綜合管理體系的步伐，加大節(jié)水的力度
在水資源供應能力和水環(huán)境承載能力之內(nèi)，努力實現(xiàn)對水資源的可循環(huán)持續(xù)利用，建設和諧的健全的農(nóng)田水利綜合管理體系。加大在農(nóng)業(yè)用水方面的節(jié)約力度、降低灌溉用水造成的水資源損失，在滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的前提下，提高農(nóng)田排澇能力的標準和供水能力，為農(nóng)業(yè)排灌提供高質(zhì)量的服務。因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)田水利全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。充分了解河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展條件和目前河南省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，搜集各方資料，進行科學縝密的規(guī)劃，在政府的科學地組織下，相關(guān)政策的引導下，帶領(lǐng)全民參與農(nóng)田水利的建設活動中。
2.2加強對水利人才的培養(yǎng)，大力開發(fā)人力資源
提高基層水利行業(yè)從業(yè)人員的整體人力資源的素質(zhì)，對現(xiàn)有水利技術(shù)人才進行科學合理地分工，指出不同的人的業(yè)務主攻方向。有目的、按計劃地選拔人才去水利技術(shù)發(fā)達的地方進行學習，采取必要的激勵措施鼓勵在職員工學習先進的水利知識，提高基層水利人力資源的潛在價值。
2.3加快水利工程質(zhì)量監(jiān)督與保證體系的建立
“百年大計，質(zhì)量第一。”加強水利工作人員高質(zhì)量意識，提高有關(guān)工程建設法律法規(guī)、以及工程勘測設計的規(guī)程規(guī)章、技術(shù)規(guī)范的標準，對設計過程質(zhì)量進行嚴格控制，健全水利工程設計方案的審批制度。組織專家在工程立項時進行相關(guān)且重大的技術(shù)方案討論，及時發(fā)現(xiàn)設計中的不足，將安全和質(zhì)量隱患扼殺在搖籃之中。在施工期間，用經(jīng)濟手段和法律手段約束參與建設各方，保證水利工程高質(zhì)量完成。
