引論：我們為您整理了13篇經濟高質量發展建議范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

3.稅務部門為經濟社會發展服務的水平需進一步提高。首先，我們地稅干部在觀念上要牢固樹立聚財為國、執法為民、顧全大局、服務全局的思想，以服務全省經濟社會發展為己任，深化稅收改革，強化科學管理，積極組織收入。其次，要全面落實好省局制定的“立足地稅實際，服務鄱陽湖生態經濟建設”等各項稅收優惠政策，積極促進地方經濟發展。最后，我們還要大力加強隊伍建設，加快推進信息化建設步伐，為全省經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。

二、結合我市地稅工作實際，在依法治稅，促進經濟發展，提高地稅收入質量和總量方面的構想

目前我市地稅工作應將稅收工作的重心轉向法治導向型；以整頓和規范稅收秩序為著重點，以省局信息化建設為切入點，以建立健全內部執法監督機制為突破點，以提高全局地稅執法隊伍素質為著力點，進一步規范稅收執法行為，全面提升依法治稅水平。要做好上述幾個方面，本人認為應正確處理好以下關系：

1.處理好依法征稅，應收盡收與堅決不收‘過頭稅’之間的關系。稅收收入是稅收工作效果的表現，是依法治稅實踐的檢驗標準。“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”是從收入的角度來闡述依法治稅的內涵。這就要求我們在組織稅收收入的實踐中，堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收“過頭稅”。應收不收與收“過頭稅”都是有悖于依法治稅方略的做法，對稅收工作貽害無窮，也是當前稅收工作實踐中的主要矛盾，對其加以防范與治理是依法治稅所面臨的主要任務。為有效貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”這一實踐原則，我們認為應當從以下工作入手：一是切實弱化稅收計劃的剛性與指令性。注意提高征管質量，切實貫徹國家稅務總局關于稅收征管質量“七率”考核制度，把它作為對計劃考核的必要補充并逐漸加以替代。二是嚴格責任追究制度。新稅收征管法首次增加了對有稅不收和收“過頭稅”的責任追究條款，為這一實踐原則的貫徹實施提供了法律保障，必須嚴格依法執行，不可姑息遷就，任其發展。三是爭取相關部門特別是審計、財政監督等部門的支持，及早發現問題并采取有效處罰措施。在責任追究上，不但要追究相關人員的行政、刑事責任，而且要追究其經濟責任，實行財政收入上的扣減或其他懲罰措施，使違法者在經濟上得不到好處。四是充分發揮多渠道、多形式的監督作用。在加大稅收執法檢查力度、加強內部監督的同時，應重視外部監督的有效促進作用，積極配合黨紀監督、審計監督、財政監督、司法監督等有效監督，特別要鼓勵、支持社會各界人士對破壞稅收法治的行為而進行的社會監督和輿論監督。輿論監督成本低、覆蓋面廣、社會影響快而深遠，是促進依法治稅的有效手段。大眾媒體也要恪守新聞監督的真實性、客觀性、中立性和公正性原則，承擔起應有的社會責任。現在的問題不是大眾媒體對依法治稅的監督過了頭而是監督還很不夠，很薄弱，有待進一步加強。五是在堅持稅權集中的同時適當分權。地方應享有一定的稅收權限，以適應地方政府合理運用稅收調節手段服務地方經濟發展的需要，從而使地方通過合法途徑取得與實現其事權相適應的財力，規范地方政府行為，減輕地稅部門的執法壓力。

2.正確處理好稅收質量與總量的關系。

近年來，市局大力推進依法治稅，不斷強化管理，挖掘增收潛力，有力地促進了地稅收入的大幅增長。但是，少數部門仍不同程度存在依法征稅觀念淡薄，在稅收收入上“摻水使假”等問題，導致收入總量上去了，但收入質量卻在下降的現象。為了保持地稅收入健康快速增長，我們認為各分局應以科學發展觀指導地稅征管工作。要根據本地區的實際稅源情況，科學制定地稅收入任務，切實保證基層各單位及地稅部門經過努力有完成任務的可能。堅決禁止在收入上弄虛作假。嚴禁空轉虛收、墊繳稅款，嚴禁串庫、混庫、改變收入預算級次，嚴禁“引稅”、“買稅”等現象的發生。堅決擠干收入中的“水分”，嚴格按照稅收征管法，加大依法征管力度。簽訂收入質量責任狀，加大對收入質量的考核力度。市局應對弄虛作假、虛增收入的單位，取消評先資格，并追究單位主要領導的責任，如情節嚴重的，還應依法追究法律責任。

3.在稅收執法中要處理好實體與程序的關系。

注重實體公正而忽視程序保障，是稅收執法中比較普遍的現象。它主要有兩種表現：一是程序虛無主義，認為程序純粹是累贅，只要稅收足額收上來就可以，而不在乎是通過什么方式征收的。程序虛無主義實質上是行政權膨脹的一種體現，行政權利不能忍受任何外在的制約，執法人員說了算，其結果是執法的隨意性。二是職權工具主義，持這種主張者不否定程序的意義，但其程序觀念主要是針對納稅人的，很多的管理規定大都以規定納稅人應該履行怎樣的程序義務為主，把依法行政簡單地理解為依法“管理”，而對如何用程序來制約自身的執法行為避而不談。實質上，稅收程序具有很重要的意義，稅收執法是稅收實體與程序的有機結合，違反程序的行為同樣是違法行為。其原因在于：一是程序提供穩定性。稅法的穩定性，即稅法的可預期性、透明性、統一性等都是通過程序來保證的，稅法價值的實現依賴于程序的執行。二是執法程序是治權的重要措施。稅收執法中必然存在著大量的自由裁量權，而程序正是對自由裁量權的有效制約。三是稅收執法程序的合法可以有效維護稅收程序，使征收行為變得易為社會大眾所接受。從理論上講，稅收征收的結果是盡可能接近于實體真實，而有可能與客觀事實不盡吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收結果體現合法性，得到社會公眾的心理認可和一致尊重，以保持稅收征收程序的穩定。因此，在推進依法治稅的過程中要處理好實體與程序的關系，充分重視程序的作用與程序制度的建設，特別是執法的程序。要實行立法公告、執法公開制度，要進一步健全聽證、復議等制度，這些都是依法治稅的重點之所在。

篇2

縣政協八屆二次會議以來，提案委員會共收到提案73件，其中以專委會名義提案1件，委員聯名提案11件，共有委員直接或參與聯名方式提出提案86人次。經提案委員會初審和閉會后復審，確定立案50件，占總數的68.5%；其余23件轉為委員來信處理。在立案的50件提案中，有關經濟建設方面10件，占20%；有關社會保障、環保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有關城市建設與管理方面的提案15件，占30%；有關科教文衛方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已辦復，辦復率100%。這些提案大都是委員經過精心準備、深入調研、科學論證后提出的，提案內容翔實具體，可操作性強，充分反映了委員們較強的參政議政能力，為縣委、縣政府在促進經濟社會科學發展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據。

（一）圍繞發展經濟建睿智之言

委員們立足我縣經濟發展戰略，圍繞主導產業、優勢產業發展，從發展方式轉變、產業結構調整等方面提出提案。提案《關于全面調整我縣紅棗種植和管理模式的建議》，引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府及時組織相關部門召開專題會議，研究出臺了相關扶持政策。縣林業局積極行動，落實建議措施。一是在雙廟鄉和高杰村鎮等鄉鎮試行“企業（協會）+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業合作社經營模式，使紅棗加工企業參與紅棗基地管理，保障了技術和資金投入。鼓勵扶持新型經營主體參與紅棗基地管理，緩解農村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經營經濟發展模式，建設種養殖一體化基地，鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養雞等經營模式，降低紅棗產業因災所致的風險。三是要求各鄉鎮督促轄區內紅棗基地的日常管護，對撂荒棗園停止兌現相關補助資金，并調整下達的紅棗低產園改造任務。《關于建設現代休閑觀光農業基地的建議》、《關于扶持粉條專業合作社發展的建議》、《關于種養結合發展羊子產業的建議》，縣農業局、林業局、畜牧局都能全力辦理落實，積極向上爭取資金和技術支持，在完善配套基礎設施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的辦理效果。

（二）關注改善民生獻務實之策

2

許多委員關注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫用藥、食品安全等民生問題，在這些方面提出不少提案。《關于完善社會化養老服務體系的建議》、《關于大力推進農村互助幸福院建設的建議》，縣人社局認真落實相關建議，目前，全縣城鄉居民養老保險實現了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，截至2013年8月低，全縣養老保險總參保116062人，參保率達99.2%，其中待遇領取人員24193人，領取率達100%。為了切實解決農村老年人養老問題，縣民政局多措并舉，逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施，完善服務功能，提升服務水平。二是主動向上級部門申報養老服務設施項目，2013年成功申報5個農村幸福院項目，其中解家溝鎮區域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情，探索適合我縣農村養老的新模式，構建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式。縣食品藥品監督管理局十分重視《關于加強我縣食品安全監管的建議》，一方面加強“運動式”執法，另一方面建立健全長效監管機制。一是強化日常巡查力度，開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查，規范餐飲企業經營行為，著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現狀。二是開展各類餐飲環節食品安全專項整治，治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種，強化學校、企事業食堂的監管。三是建立健全了餐飲企業監管信用信息檔案，實施經營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理，對不同等級餐飲單位實施相應動態管理。五是組織餐飲單位從業人員進行食品安全知識培訓，強化安全守法經營意識。《關于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關于加強農貿市場建設與管理的建議》等關乎群眾日常生活的提案，縣

城管局制定了廣場管理制度，明確經營位置，并對違規擺攤行為進行了堅決取締，扭轉了廣場“縮水”的不良現象。農貿市場建設管理方面，城管局在環城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房，優化商戶經營環境，并在彩鋼房對面劃分臨時經營攤位，使農貿市場布局和管理更趨合理規范。

（三）聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計

城市建設和管理是人民群眾關注的熱點問題之一，為此不少委員在調查研究的基礎上，提出了較好的可行性建議。《關于加大棚戶區改造力度的建議》，縣住建局高度重視，加大投入，先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區改造規劃，涉及近10個項目。《關于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》，委員們在兩次全會期間連續提出這一提案，因此縣委縣政府非常重視，去年責成住建局會同寬州鎮政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋，投資165萬元，總體規劃高5米，寬4米，兩邊“內八字”人行道寬2米，于2013年9月12日開工， 10月底竣工并投入使用，天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患，贏得了社會各界的一致好評。提案《關于鞏固我縣創衛成果的建議》，主辦和協辦單位各司其職，積極辦理，落實相關措施。縣城管局將創衛期間的工作措施常態化，要求環衛人員不降標準，不減力度，使縣城更整潔、更衛生。愛衛辦根據《__縣創建國家衛生城市實施方案》和《__縣創建國家衛生縣城目標責任分解表》，細化后續創衛工作任務，逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創衛你我他》專欄，向公眾宣傳環保知識和公共衛生知識，讓市民知榮辱、辯是非，自覺加入到創衛工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上，將鞏固創衛成果作為重要內容，結合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育，引導學生樹立保護環境、熱愛家鄉的良好風尚。

二

一年來，縣政協常委會以科學發展觀為指導，堅持“質量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路，創新工作方式，提案工作水平有了新提高。

（一）多措并舉，努力提高提案質量

質量是提案的生命，也是提案發揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質量擺在提案工作的突出位置，不斷探索提高提案整體質量的新途徑。一是加強委員學習培訓，著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初，縣政協常委擴大會議上，我們專門就如何撰寫出高質量的提案，邀請提案委負責人舉辦了專題知識講座，通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識，引導委員提好提案。為指導委員寫好提案，我們在全會前夕，向全體政協委員印發了《關于征集縣政協八屆二次會議提案的通知》，對委員撰寫提案提出明確具體的要求，引導委員樹立精品意識，多提案，提好案。三是注重調查研究，促進形成高質量的提案。我們每年利用重點提案督查、調研視察等活動，引導委員結合各自的工作實踐，廣泛開展調查研究，為提出高質量的提案奠定基礎。四是創新提案提繳形式，規范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革，要求委員提案提繳打印件和電子版，改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件，即尊重委員提案原意，又規范了操作程序。這些新舉措，激發和調動了委員提案的積極性，使提案數量比上年度增加17%，質量也有明顯提高。

（二）齊抓共管，著力提高辦理實效

提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面，縣政協積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，調動各方面積極因素，力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合，營造社會各界重視關心提案工作的良好氛圍。政協全會閉幕后，我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案，并迅速召開提案交辦會議，將提案交給縣委、縣政府分管領導和有關單位，以便各方步調一致，通力協作，促進提案辦理取得實效。二是發揮職能作用，在政協內部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程，定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席將提案督辦作為政協工作的重要工作內容，常抓不懈。三是提案委聯合有關方面加強提案督辦工作。去年11月份，縣政協提案委聯合縣政府督查室，深入10多個委員提案重點承辦單位，開展了為期兩周的督辦活動，收到了良好的督辦效果。

（三）立足主動，全面提升服務質量

提案服務工作是提高提案工作質量的重要保障。為此我們探索新形式，實踐新方法，盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯系。提案委員會經常與縣委辦、政府辦進行聯系，積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協辦單位之間的溝通交流，為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創造條件。縣政協主動邀請部分委員參加相關界別的視察調研活動，以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作，為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》，將近年來在提案工作中的一些成熟經驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規章制度，使政協提案工作步入規范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發委員撰寫提案的熱情，我們連續開展評優樹模工作。本次會議我們還要對6件優秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。

過去的一年，全體政協委員以提案的形式參政議政，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻；各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作，借此機會，我代表縣政協八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝！

一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環節和差距。一是少數提案內容空泛，選的題很大，但一般只是原則性地提幾條意見；二是少數承辦單位對提案的重視程度不夠，與委員溝通不多，重答復、輕落實，文來文往的現象依然存在；三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。

三

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，努力探索新時期提案工作的特點和規律，大力推進提案工作的制度化、規范化、程序化、信息化建設，使提案工作在發揚民主、強化監督、建言獻策、議政為民等方面發揮更大作用，為我縣經濟社會發展作出更大貢獻。

（一）強化提案征集工作，不斷提高提案質量

高質量的提案是全部提案工作的基礎。因此，要通過強化提案征集等措施，不斷提高提案質量。一是要有側重地征集提案。要結合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作，充分發揮委員界別特點和優勢，約請部分委員選擇一部分重點題目，在調研和分析論證的基礎上，以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動，提高委員撰寫提案的業務能力，并引導委員樹立精品意識，提出高質量的提案。三是要協助委員知情明政，提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調研、參觀考察、發送學習資料等多種形式，幫助委員拓寬思路，擴大視野，進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。

（二）強化協調溝通工作，不斷提高提案辦理質量

提案辦理質量的高低，直接決定著提案工作的實效。在新的一年里，我們要通過加強協調配合、創新督辦形式等措施，強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協調，就提案的審查立案、承辦單位確定、領導領辦提案、提案督辦等事項共同協商，全程跟蹤各單位提案辦理工作，及時指導和督促檢查，力促提案辦理落實。二是要進一步創新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論，以便承辦單位聽取辦理意見，改進辦理措施，提高辦理實效。

篇3

一、我國會計準則的主要問題

1.1量變不足

高質量的會計準則首先要解決的問題是量的問題,高質量的會計準則要涵蓋實務中的全部交易或事項,沒有量變就沒有質變。而事實是很多極容易出問題的交易或事項,至今都未制定出具體的準則規范。為了適應經濟體制改革的需要,我國于1992年11月30日了《企業會計準則》,我國會計規范改革從此拉開了序幕。盡管到目前為止,已經實施了會計政策資產負債表日后事項、債務重組、收入、建造合同、無形資產、或有事項、中期財務報告、投資、現金流量表、會計估計變更和會計差錯更正,存貨、非貨幣易、固定資產等16項具體會計準則。但很顯然,量變還遠遠沒有達到,這些準則遠遠不能滿足實際會計實務規范的需要。

1.2質量不高

1)沒有制定科學的財務會計概念框架。財務會計概念框架是指導會計準則制定的基礎。眾所周知,國際會計準則是以國際公認的財務會計概念框架中的核心概念來制定的;同時,準則能導致可此、透明和充分的信息披露,供投資人在進行公司業績的動態分析。而我國具體會計準則卻沒有以概念結構為基礎。上述“企業會計準則”的“準”也只是財務會計概念結構引導下的準水平。

2)部分準則的出臺只是應付。一項高質量會計準則的出臺,從立項到,必須是在統籌考慮的前提下,遵照一定的程序、選擇科學的方法去完成的。我國現行的一些準則的出臺比較倉促,操之過急,事倍功半。都知道我國第一項出臺的具體準則《關聯方關系及其交易的披露》是由于當時出現了關聯交易中的舞弊案件,為了維護小股東的利益,維持新生資本市場的健康發展而臨時出臺的。

二、影響會計信息披露質量的因素分析

2.1會計準則不準確

當會計準則中存在著大量的不確定性措辭時,在運用數學方法描述原本事物時,會使得計算的結果有很大差異。這樣,會計政策和方法則會更多地依賴會計人員的職業判斷,這就擴大了人為其操縱利潤的空間。

2.2會計法規之間不協調

基本會計準則與具體會計準則之間,具體會計準則與行業會計制度之間,會計準則與財務通則之間,會計準則與稅收制度之間都存在不協調甚至矛盾、沖突的地方。會計法規體系內部的不協調,必然會增大經營者、會計人員與監管部門、社會公眾之間的“博弈空間”,增加全社會的交易成本。

2.3會計準則滯后于會計實踐

通常我國會計準則的規定常落后于會計實踐的發展和經濟行為的創新。隨著市場經濟的快速全方位發展,新的經濟行為、事項及市場工具不斷涌現,會計準則的缺位很有可能會使得會計事項的處理無法可依。同時,會計準則對非財務信息、表外披露等做出明確的規定,使得信息披露缺乏完整性。

三、完善會計準則制定權合約安排,提高會計信息質量

3.1完善公司治理結構

現代經濟關系的契約性決定上市公司會計信息質量,所以解決上市公司會計信息質量的根本途徑在于在企業內部建立有效的治理結構。加強董事會對經理層的戰略指導和有效監管,提高會計信息的公信度,減少董事會成員在經理層的兼職,完善外部董事制度。股東大會要做好監督經營者的活動,聘用注冊會計師對公司經營和財務活動進行審計監督。獨立董事要有財務會計方面的專家,強化董事會功能。加強監事會的獨立性,賦予監事會實質上的獨立監督權;明確監事會對公司財務的監管,以減少管理層對財務報告的操縱。

3.2加強內部控制制度的完善

企業內控制度能有效加強會計人員相互制約和監督,提高會計核算工作的質量,確保會計信息的真實完整。在企業內部控制中,制度的落實不僅要貫穿于會計核算的全過程,更要貫穿于生產經營的各個環節。建立健全內部控制制度并有效實施,以更好的滿足現代企業管理的需要,企業提供的產品――會計信息質量才能得到保證和提高。健全而有效的內部控制對提高會計信息質量,有效提高經營效率。

3.3完善會計準則

在完善會計法規體系的過程中,要擴大會計規范的涵蓋范圍,做好對資本市場出現的新問題的預測并及時出臺相關政策,盡快出臺會計規范的配套實施細則,使會計實務操作有法可依。另外,要加強與國際標準的全面接軌。資本市場的有序發展主要取決于高質量的會計準則。信息披露能增強投資者對財務報告可信性的信心,從而改善資本市場的流動性,降低資本成本和創造可能公允的市場價格。入世后中國將以更加積極的姿態,在更為廣泛的領域參與經濟全球化的進程。

四、結語

總之,目前我國,我國會計準則還需從量變做起,完善各種制度準則,在不斷實施探索的過程實現質變的目的,提高會計信息質量更好的為我國經濟建設服務。

參考文獻:

篇4

《2006卡爾?柏金斯職業技術教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（簡稱《柏金斯法》）是“目前（美國）聯邦政府資助中等和中等后職業技術教育的主要依據來源”。《柏金斯法》雖“采取了適度的（modest）重要措施以改善職業技術教育質量，但在闡述為參與21世紀基于知識的全球市場做準備的年輕人和成年人的需要方面做得還遠遠不夠，需要改革與更新”[1]。針對《柏金斯法》存在的弊端和不足，結合國家經濟發展戰略轉變的需要，地方經濟發展規劃的調整，行業部門、雇主、勞動力市場的用人需求以及學生的教育需要，奧巴馬政府于2012年4月出臺了《投資于美國的未來：職業技術教育改革藍圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（簡稱《改革藍圖》）。《改革藍圖》系統規劃、設計出了美國職業技術教育的未來改革方案，以重新授權于《柏金斯法》。

一、出臺背景

（一）國家經濟發展戰略轉變的需要

2008年，華爾街金融危機的爆發驅使奧巴馬政府轉變國家經濟發展戰略，轉向重視實體經濟的發展。奧巴馬政府為美國經濟發展設計了一個藍圖，該藍圖“將美國經濟的發展建立在制造業、能源、工人技能以及美國價值觀的復興之上”[2]。在奧巴馬政府，教育是發展新經濟的基石，“中等后教育和培訓是競爭新經濟工作職位的必備條件。在30個快速增長的行業中，大約2/3的職位要求具備中等后教育或培訓（經歷）。高校畢業生的平均收入水平大約是僅有中學畢業文憑人員的2倍。（接受）中等后教育和培訓是進入中產階層和未來繁榮的最明確路徑，也是重建國家經濟和建設光明未來的核心”[3] 。為此，奧巴馬政府設定了“到2020年，美國再次擁有世界上最高比例的高校畢業生”這一國家目標，同時還呼吁“每一個美國人至少要接受一年高等教育或中等教育后培訓”[4]。

（二）美國職業技術教育發展的相對不發達現狀

美國當前的教育培訓系統未能很好地滿足學生的教育需求和行業部門的用人需求。在高等教育領域，一些重要指標被其他工業化國家趕超：一是美國年輕人注冊入讀高校的比例在世界排名第9位，而25～34歲成人中，持有行業資格證或執照和中等教育后證書或學位的比例排名第16位，落后于韓國、加拿大、日本等其他工業化國家；二是來自富裕家庭的中學畢業生繼續接受高等教育，這幾乎是一定的；而來自貧困家庭的中學畢業生中，僅有過半學生選擇入讀高校；三是雖然多半高校學生能在6年時間內畢業，而低收入家庭學生的完成率僅為25%。富裕家庭和貧困家庭學生間的上述差距愈加擴大了美國日益增長的收入差距[5]。

與此同時，美國許多工商企業報告指出，在醫療、技術以及高端制造業等領域，很難招到技術工人，即使在失業率雖有下降但依然很高的當前也是如此。

在奧巴馬政府看來，職業技術教育是對國家未來進行投資的關鍵。加強并改進職業技術教育對于促進國家經濟復蘇、走向繁榮以及更多學生有機會接受中等后教育來說是必要的。職業技術教育通過為學生提供一體化的學術性、技術性知識培養學生必要的工作技能和職業意識可以為其將來就業作準備；雇主則將職業技術教育視為技能型人才的重要來源，為企業發展培養適用的技能型人才。由此，奧巴馬政府將職業技術教育的發展上升到事關國家未來發展的重要戰略地位上來。

“不過，學生、家長、教師以及雇主都清楚（美國）今天現有的高質量職業技術教育培養方案（program）太少。《2006卡爾?柏金斯職業技術教育法》諸如在人才培養方案方面為聯邦支持職業技術教育（發展）引進了一些重要變化，這些變化有助于改善學生的學習經驗，但距離為學生和雇主系統地創造更好的結果以在21世紀全球經濟中競爭還很遠。”[6]

因此可以說，大力發展高質量職業技術教育的現實迫切需求與美國當前職業技術教育的落后現狀之間的矛盾，催生了奧巴馬政府《投資于美國的未來：職業技術教育改革藍圖》的出臺。

二、核心原則

奧巴馬政府的《投資于美國的未來：職業技術教育改革藍圖》建議本著以下四條核心原則[7]，改革、重塑美國職業技術教育。

（一）在高質量職業技術教育培養計劃①與勞動力市場需求之間建立有效對接

為制定高質量的職業技術教育培養計劃，州政府和地方政府必須和雇主密切合作，確保職業技術教育培養計劃對勞動力市場需求作出回應。《改革藍圖》要求，州政府與勞動力市場以及經濟發展部門合作鑒定高速增長的行業部門和有用人需求的職業，以便當地職業技術教育培養計劃聚焦于這些行業職業的用人需求。

高質量的職業技術教育培養方案要為學生提供嚴格的、一體化的、同時為升學作準備和職業為導向的教學。《改革藍圖》要求職業技術教育培養方案必須為學生提供流線型、結構化課程，這樣的課程將中等教育和中等后教育銜接起來，學生完成學業后可同時獲得行業資格證或執照與中等后教育證書或學位。

由于各地的經濟結構與勞動力市場需求不同，因此，各地制定的職業技術教育培養計劃也不同。州政府和地方政府享有充分的靈活性，制定既適合當地勞動力市場需求，又能引導學生實現成功就業的培養計劃。不過，在《改革藍圖》政策建議共同指導下設計出來的培養方案還是會有一定的共同特征，如中學教師和高校教師攜手工作，傳授一體化的學術性、職業性和技術性知識，并演示這些知識與真實職業場景之間的聯系；當地教育機構（local education agencies）、中等后教育機構以及雇主合作為學生提供實習（work-based learning）機會；通過實行雙學分制（dual or concurrent credit），加快學生完成學業的時間等。

（二）利益相關者間加強合作，改善職業技術教育質量

中等教育與中等后教育機構、雇主、行業以及其他合作伙伴間加強合作，對于創建高質量的職業技術教育培養方案是必要的。利益相關者間加強合作，學術性、職業性、技術性教育內容間的相關性將變得更強、更嚴謹一些，與勞動力市場所需技能之間的對接也會更好一些；學生在中學修習高校課程、當學徒或參加實訓，可獲得高校學分；他們對于修習高校培養計劃（entry into college programs）的要求會有較清晰的認識和理解，有利于日后無縫過渡到中等后教育階段。利益相關者間加強合作，有利于節約資金，提高設備、設施等資源的利用率；有利于為學生創造實習機會，畢業時獲得行業認可的資格證或執照和中等后教育證書或學位，為在高速增長的行業部門內有用人需求的職業崗位就業作準備。

（三）基于統一界定的、清晰的學生參與和績效測量指標，推行問責獎勵制

現行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育機構分配資金，允許各州創建各自的學生參與和績效指標，而這些指標的前后矛盾和不一致阻礙了對學生的學習效果及培養方案的實施效果進行客觀、有效的外部驗證性分析。對此，《改革藍圖》要求，各州在分配資金給地方協會時引入競爭機制，用統一界定的學生參與和績效指標測量績效，然后把基于績效的資金獎勵給那些成功縮小了學生群體間參與和績效差距的地方培養計劃。

新的資金分配方案使各州在資助那些嚴格的、對勞動力市場需求和地區經濟增長重點作出有效回應的職業技術教育培養計劃時享有較大的自主性和靈活性。地方協會成員申請資金制定、開展與本州認定的高速增長的行業部門和有用人需求的職業相對接的職業技術教育培養計劃，然后各州將資金獎勵給那些能有力證明有能力為所有不同背景的學生提供高質量職業技術教育的地方協會。

《改革藍圖》要求，將績效指標的界定與《1965年基礎和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年勞動力投資法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他聯邦法案中的績效指標界定對接，并要求各州將職業技術教育數據并入到各自的縱向數據系統。《改革藍圖》同時要求，地方協會以及各州對職業技術教育數據進行分解，以識別中等教育及中等后教育階段不同性別、種族、民族、社會經濟地位、英語水平及殘疾學生的參與和績效差距，并要求通過開發改善計劃，致力于縮小被識別出的學生參與和績效差距。

（四）各州加強對地方培養計劃實施與創新的支持

《改革藍圖》突出強調，各州在支持嚴格的職業技術教育培養方案和系統性改革中要扮演的重要角色，并提高了對于各州的期望，要求各州須滿足一定條件才能獲得聯邦公式撥款，這些條件涵蓋了諸如把職業技術教育數據連接到州縱向數據系統、允許嚴格的職業技術教育課程算作學分（academic credit）、改善職業咨詢系統以及減少對改革職業技術教育的州層面政策障礙等領域。在獲得任何聯邦資金之前，要先確認州政府是否已著手相關改革，以改善所有學生獲得高質量職業技術教育的機會。

為刺激職業技術教育基層創新、加大對創新成果的傳播擴散力度，《改革藍圖》建議使用新設立的職業技術教育創新改革資金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于證據的培養實踐和行之有效的方法融入到當前的培養方案和路徑中。奧巴馬政府高度重視職業技術教育改革創新實踐的識別與開拓，創新改革資金將用來幫助檢驗有發展前途的職業技術教育實踐、培養方案與戰略，也將用來支持行之有效的培養方法的傳播與擴散。

為進一步刺激各州職業技術教育發展，《改革藍圖》允許將一部分創新改革資金用于那些旨在極大增加職業技術教育入學機會、擴大州政府對職業技術教育投資以及采取行動顯著提高績效和學生學習結果的政策與培養方案的實施，如各州可以申請資金，利用地區職業技術教育中心的設施與設備對成人進行培訓，以提高其職業技能；也可申請資金，運用網絡技術開展遠程培訓，以增加農村或邊遠社區接受職業技術教育的機會。只有那些提出改革方案，或加強、或在原有條件下進行改革創新的州才能獲得聯邦創新改革資金。

上述四條核心原則是奧巴馬政府改革美國職業技術教育體系的基礎，其要義是在“對接”、“合作”、“問責”（accountability）以及“創新”努力中推動“平等”、“高質量”理念的貫徹落實，以確保更多學生有機會接受高質量的職業技術教育，更好地滿足雇主、行業企業、勞動力市場的用人需求。只有女性、有色種族學生、低收入家庭學生以及殘疾學生等弱勢群體都能平等地享有接受高質量教育的機會，美國“到2020年再次擁有世界上最高比例的高校畢業生”這一國家目標才能實現。

三、亮點

（一）突出強調州政府在職業技術教育發展中的積極角色

《改革藍圖》強調，若在州層面沒有強有力的領導，美國職業技術教育體系將得不到根本改變。在資助職業技術教育培養計劃時，現行的《柏金斯法》沒有要求各州系統地鑒定州、地區或地方經濟發展需要和發展重點，這造成地方領導、行業部門、學生和家長以及其他重要利益相關者對于該資助哪些培養計劃或學習什么專業不能作出明智決定。

《改革藍圖》突出強調，州政府在職業技術教育發展中的積極角色，試圖改變上述現狀。各州勞動力市場以及經濟發展部門合作鑒定快速增長的行業部門中有用人需求的職業。再將這些信息給地方職業技術教育管理人員，以確保職業技術教育培養計劃對勞動力市場需求作出回應，并與地區經濟發展重點相對接。各州也要與學生及其家長分享這一信息，以便他們對培養計劃和職業選擇有清楚的認識和了解。

職業技術院校按照崗位需求，為行業企業培養實用技能型人才，為此，職業技術院校的培養計劃與行業企業的用人需求之間需要建立有效對接，方能實現雙贏。隨著經濟發展戰略的轉變、經濟結構與產業結構的調整、新技術的引進與更新，勞動力市場的用人需求結構將隨之調整，行業企業對勞動力的技能要求也將隨之更新與升級。職業技術院校的人才培養計劃與行業企業的用人需求之間如何建立有效對接、更好地順應并引領當地經濟發展，《改革藍圖》強調的“政府要在職業技術教育發展中扮演積極角色”值得關注和思考。

（二）中學教育與中等后教育相銜接，學生在中學時可修習高校課程

《改革藍圖》建議，當地教育機構和中等后教育機構間建立銜接協議，學生在中學時可修習高校課程并習得學分，這樣，他們在高校就讀時可避免重復性修習課程。這些協議對于減少完成中等后教育證書或學位所需時間和成本至關重要。奧巴馬政府期望各州創建全州范圍內銜接協議，并鼓勵他們支持“給予那些完成注冊學徒計劃和行業實訓的學生高校學分獎勵最大化”政策。

將中學教育與中等后教育銜接起來，學生可同時習得中學學分和高校學分，較短的時間內、花較少的成本即可實現高質量的教育目標。這對于我國建立現代職業教育體系過程中，如何更好地將中職教育和高職教育有機銜接，在較短的學制內為行業企業培養更多高質量技術技能型人才，具有可資借鑒之處。

（三）突出強調就業技能（或21世紀技能）的培養

《改革藍圖》強調，職業技術教育必須引導學生掌握所有學生均需掌握的核心學術知識以及針對特定職業的專門化知識。此外，還需學習、實踐一系列就業技能，如團隊合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解決問題能力、發現分析信息的能力、提出挑戰性問題的能力以及適應變化的能力。這些就業技能（或稱21世紀技能）具有可遷移性，可以使個體在一生的職業生涯中，能夠從一個工作崗位或領域無縫過渡到另一個崗位或領域。《改革藍圖》期望職業技術教育為學生創造機會，培養或加強這些21世紀技能。

重視就業技能（或21世紀技能）的培養和加強，可在一定程度上彌補職業技術人才崗位遷移能力差、可持續發展能力弱的天然缺陷。以就業為導向、強調當下就業的同時，如何“以學生為本”，在較短的學制內，為學生創造機會、有意識地引導學生培養21世紀技能，關注學生職業生涯的可持續發展，值得國內職業技術教育理論研究者、實踐者重視、思考與研究。

（四）為加強合作，利益相關者間組建協會、實現資源共享方能申請到聯邦資金

雇主、行業部門以及勞動合作伙伴最清楚勞動力市場當前、近期及未來的人才需求，但這些利益相關者沒有充分的機會參與到職業技術教育培養計劃的設計和實施過程。現行的《柏金斯法》分別為當地教育機構和中等后教育機構提供獨立的資金流，也沒有為私立部門參與職業技術教育培養計劃的設計與實施設置參數（set parameters），這不利于利益相關者間加強合作，不利于職業技術教育培養計劃與高速增長的行業部門實現對接，削弱了學生在中等教育與中等后教育之間過渡的能力。為此，《改革藍圖》要求當地教育機構、中等后教育機構及其合作伙伴組建協會，只有以協會的名義方能申請到聯邦資金。

協會的組建可以基于地理區域、行業部門或其他因素，但必須包括當地教育機構（其中至少有一個機構要為高比例的低收入家庭學生服務）和提供兩年制學位的中等后教育機構。協會中的其他合作伙伴可以是雇主、行業協會、勞動組織、公私立勞動力團體、創業型組織以及包括研究型大學、具有歷史意義的黑人院校、其他少數民族服務機構在內的組織和團體。

為加強職業技術教育培養計劃與雇主、行業部門以及勞動力市場用人需求相對接、提高實用技能型人才的培養質量及其適切性，《改革藍圖》要求利益相關者組建協會，使協同參與、協同培養機制化、長效化，并以國家立法的形式加以固化，而聯邦政府在這其中起到了發起、推動、激勵作用，這對于我國思考政府（中央政府）在加強“校企合作”、“校地合作”等實用技能型人才培養模式中的作用以及在推動相關立法方面具有重要啟示意義。

（五）聯邦政府加強對提升教育質量和推進教育公平的間接、柔性監管

篇5

20世紀90年代初期至今,我國會計準則的建設取得了巨大成就,不僅在我國市場經濟建設中發揮了重要作用,而且也探索出了一條基于轉型國家會計國際化的道路,贏得了國際會計界的廣泛贊譽。我國會計準則建設取得了巨大成就。會計理論界和實務界普遍都對我國會計準則制定和實施的實際效果給予了較高的評價。(1)初步形成了具有中國特色的會計準則體系。(2)實現了與國際會計慣例的實質趨同。(3)較好地保護了投資者的利益。(4)推動了會計理論和會計實務的研究。

二、我國會計準則存在的問題分析

1.基本會計準則功能相對模糊。從基本會計準則實際所發揮的作用看,并未起到在理論上對具體會計準則進行指導和解釋的作用,應有的功能未能得到充分發揮,由此造成基本會計準則功能乏力,使用價值大打折扣。我國制定具體會計準則的主要依據并未采用基本會計準則。

2.會計準則內部邏輯一貫性較差。會計準則應當邏輯一貫。然而我國會計準則卻存在較多的邏輯不一致的情況,主要表現在對于經濟形式不同但性質相同或相近的交易或事項,不同的會計準則作出了不一致甚至相互矛盾的處理規定。

3.會計準則的可理解性和可操作性不夠我國會計準則在這兩個方面做的都還有些不夠。(1)會計準則的可理解性較差。(2)會計準則的可操作性較差。

4.會計準則之間或與相關法規之間協調不夠。(l)會計準則內部不夠協調。(2)會計準則與會計制度不夠協調。(3)會計準則與其他相關法規不夠協調。

三、建立我國高質量會計準則的對策建議

1.制定明確的會計目標。明確會計準則目標是制定高質量會計準則的前提,也是完善會計準則的首要工作。雖然新的《企業會計準則一一基本準則》確立了決策有用觀這一會計目標,但是并沒有詳細闡述其內容。筆者認為,在會計目標中至少應該明確以下內容:

(l)會計信息優先為誰的決策服務?即信息提供的對象。會計信息的有用性是相對于不同的信息使用者而言的。會計準則要能夠促進資本市場交易的活躍和資源配置的優化,首先就必須能夠使投資者從所制定的準則中獲益。但是,投資者優先并不意味著不考慮其他利益相關者的利益,會計準則作為一種生產關系,具有經濟后果,影響利益相關者的經濟行為,并具有很強的財富分配效應。因此會計準則應當也必須全面考慮和較好地協調各方利益。

(2)什么樣的會計信息對決策更為有用?我國現行的和修訂后的《企業會計準則――基本準則》都沒有對此進行說明。美國的財務會計概念框架對會計信息的質量特征作出了層次劃分,可供借鑒。

2.完善會計準則制定程序。針對我國會計準則制定程序中存在的問題,筆者提出以下兒點意見:

(1)增加會計準則制定人員的代表性。我國會計準則委員會應當減少政府官員的代表,特別是財政部官員,同時增加中華全國工商業聯合會、中國職業經理人協會、中國人民銀行(或中國工商銀行)、全國總會計師協會等組織的代表。(2)增加起草階段的公開性。我國會計準則在起草階段一般是不公開的。但是,這一階段在相當程度上影響和決定了下一階段所起草的研究報告、準則草稿的質量和對某些問題的傾向性處理。(3)實行“投票表決制”決定會計準則是否。我國會計準則是由“會計司按規定程序報送財政部領導審定”。會計準則委員會的委員只有提供咨詢意見的權力,沒有表決權。這與AFSB和IASB的做法都不一致,不利于調動各委員的積極性,不利于產生高質量的會計準則。

3.以目標為導向完善我國會計準則。我國會計準則采用以原則為基礎的IAS為參考范本,但同時又了較為詳細的“指南”和“講解”,因此可以認為類似于目標導向模式,這可以說是我國會計準則的成功之處。2000年實施的新《會計法》將原來對會計工作的要求由“真實、合法、完整、準確”修訂為“真實和完整”,就是為了避免某些形式上合法而信息并不真實的會計操縱行為。2001年實施的《企業會計制度》更是明確將“實質重于形式”作為一項重要的會計原則,也是出于這方面的考慮。

4.繼續加強會計準則的國際協調。我國特定的會計環境決定了會計的中國特色。但我們必須清醒地認識到會計特色不能擴大化,即不能把與國際會計慣例的差異,都認為是中國特色,否則會阻礙會計國際化的講程。

5.建立科學的會計準則質量評價體系。建立高質量的會計準則,應該有相應的評價體系。建立會計準則評價體系,有助于我們發現和認識現行會計準則中存在的問題,也有助于為財政部制定和完善會計準則指明方向。會計準則質量評價既要重視制定結果和實施效果,也應重視制定過程。因此在會計準則質量評價體系中,既包括會計準則制定模式的評價,也包括會計準則理論評價標準,還包括會計準則的實施效果。會計準則質量評價指標應該級次分明,并具有可操作性。

四、結論

我國會計準則存在的問題帶來了較多的負面影響。直接的負面影響有:導致會計信息制度性失真;導致利潤操縱行為;導致經營者逆向選擇;導致企業短期經營行為:導致會計準則成本增加。間接的負面影響有;破壞社會主義市場經濟秩序;給投資者和債權人造成損失;不利于企業的長遠發展。制定明確的會計目標。建議以決策有用觀作為我國的會計目標。同時建議進一步明確會計報告使用者的優先順序和會計信息質量特征的層次結構。完善會計準則制定程序。建議借鑒AFSB的作法,增加會計準則制定人員的代表性,提高會計準則制定程序的允當性。以目標為導向制定我國會計準則。建議按照目標導向會計準則的要求修訂我國會計準則。加強會計準則理論研究。建議會計學會、會計期刊、會計專業院系等會計組織加強對會計準則研究的組織和宣傳,對我國會計準則制定中的一些重點和難點問題展開深入研究,為完善我國會計準則提供理論支持。

參考文獻:

篇6

一、充分認識統計工作質量的重要性

從某種意義上看，統計工作質量的重要性類似于市場情報，它常常能為領導決策提供重要的參考依據。事實上，在許多國策的制定過程中，統計數據的參考價值都是功不可沒的。統計在采集、記錄、和分析的各個環節都要力求做到精確科學，只有這樣在統計數據的收集上才可以客觀、真實地反應出社會的整體發展趨勢。所以，可以這樣說統計質量水平的高低是統計工作的核心，是統計工作的命脈。

（一） 統計工作質量的社會重要性

統計工作觸及社會經濟的方方面面，可以說它的重要性非同尋常。統計工作為領導決策提供重要參考依據，在制定大的發展規劃中統計數據的準確性是毋庸置疑的。統計工作如此重要的地位，也決定了它統計質量的水平必須要達到一定的高度。對于經營而言，切實加強自身統計功能，定期統計各方面數據，對出現的一些突出問題作深入調查，撰寫統計分析報告，大膽提出一些新的建議和設想，能為企業領導經營管理決策提供重要依據。如果沒有科學的統計數據，各項管理運行就將如空中樓閣，虛而不實，管理過程中就不能很好地找到切入點。站在國家的高度上來看待統計質量也是如此，一個國家的發展計劃、經濟規劃、乃至于長期的國策也必須要建立在科學的社會統計調研的基礎上。

準確統計是統計工作重要性的根本保障，從統計的功能上看，應做到數據準確性和統計科學性的有效整合。只有減少統計數據質量的人為和自然的誤差，統計數據的準確性就會大大提高。當領導決策機構的內部參考依據真實科學，這樣所制定的決策才可以合理具有現實的可操作性，這也就要求統計數據的真實。反之，當統計數據存在著質量上的問題時，那么可想而知，制定的發展規劃也必將會是嚴重脫離現實。

（二）統計對象廣泛性的意義

統計對象上也要力求普遍性和廣泛性，統計方法制度還應進一步精簡統計要素，更多關注民生問題。對于有些過時的計劃經濟指標或統計部門確實無法準確掌握的經濟指標，建議不再列入統計范圍，這樣可以有效地防止資源的浪費。在市場經濟條件下，及時迅速地信息反饋可以在第一時間內反映市場經濟波動。在提高統計效率方面，提升數據質量是重要的措施。另外，統計也不必過分關注那些要考核的經濟指標，而更應多關注一些和老百姓生活休戚相關的實際問題，使統計工作可以更能為老百姓服務。

二、統計工作全過程中數據質量

現代管理經營離不開統計的相關數據，起數據質量的保證是統計工作全過程的科學化進行和運作效率化。可以這么說統計數據質量好壞直接導致公司管理運作的好壞，在市場經濟條件下，企業作為獨立的法人自主能力加強，獨立生產自負盈虧。所以，這也要求在統計的全過程中要環環相扣，不能出現脫節，只有這樣才能保證統計數據的質量。

（一） 數據高質量的意義

數據本身就是自然真實的社會角度層面的反映，由于統計數據有關的原始數據本身就存在很大的人為因素，所以統計數據的高質量就對企業的決策有重大的影響意義。盡管計算統計過程都是公平的，但數據中的誤差是避免不了的，這些都有可能造成統計數據質量被破壞。所以，高質量的數據在反映客觀現實和生活動向的方面就有更加重要的參考價值。

企業在統計數據質量上的要求也是力求精確。高質量的數據的重要意義在此處就表現地淋漓盡致。數據是組織最具價值的資產之一，企業的數據質量與業務績效之間存在著直接聯系，高質量的數據可以使公司保持競爭力并在經濟動蕩時期立于不敗之地。有了普遍深入的數據質量，企業在任何時候都可以信任滿足所有需求的所有數據。

（二）提高統計數據質量的建議

明確了統計數據質量是影響企業運作的重要因素，就可以有適當地做一些改進舉措來達到提高統計數據質量的目的。在統計人員角度從統計人員入手，加強對統計人員職業素質的培養，提高自己的職業能力，這樣方便統計人員一心一意從事統計數據不受干擾；原始數據本身角度，原始數據是數據統計質量的關鍵環節，確保原始數據真實性，就需要采取考核機制，從源頭上進行把關，保證統計的原始信息數據采集中的真實性和準確性；統計標準化角度要搞好統計調查表的設計，保證核算數字的準確性，要求核算的數字來源，都有真實的原始記錄為依據；統計部門角度精簡機構，雙向循環機制，所謂精簡就是少環節多內容，而且要加強數據交流溝通，才能保證數據統計的實效性。

三、結語

篇7

改革開放以來，中國經濟實現了歷史性的跨越式發展，中國制造業規模和產業門類也已躍居世界首位，但是在我國制造業規模和門類不斷擴大和完善的過程中，中國制造業始終面臨著生產效率低下所導致的發展質量不高的問題。制造業是組成實體經濟的主體部分，是立國之本、興國之器、強國之基。如何擺脫制造業生產效率低下，實現制造業高質量發展，關乎著企業的命運。現代物流業更是一個復合型產業，融合了運輸、倉儲、信息、貨代等多種產業，其發展不僅有利于制造企業減少對勞動與固定資產等的額外投資，降低不必要的生產經營成本，從而有更大的可能利用資源拓展市場、擴大生產規模以及培育與提升核心競爭力，還有利于制造企業利用外部的先進信息技術和專業知識的溢出效應，實現準時制生產和提高生產柔性提供差異化服務，進而提升制造業生產效率。此外，伴隨著物流業與制造業的互動需求趨勢逐步加強，著力提高物流業發展水平，降低制造業與物流業之間的隱形交易成本，增強物流業與制造業間的協同關系，從而使制造業生產效率越來越受到政府及企業的關注。

2文獻綜述

物流業發展與制造業的生產效率息息相關，學者們也對二者之間的關系進行了豐富的研究，若以研究對象涵蓋的地域范圍作為劃分依據大概可分為如下兩類。從整個國家層次研究物流業發展與制造業生產效率的相關文獻，王健和梁紅艷基于制造業細分行業1998－2007年以及省際2000－2008年面板數據，實證發現物流業發展能夠顯著地增進制造業生產效率［1］，且在考慮制度環境的調節效應后，物流業發展對制造業生產效率的促進作用依舊顯著［2］。在原有研究基礎上，梁紅艷運用1997－2007年間的中國28個制造業細分面板數據和中國20個制造業2001－2010年的行業細分面板數據進行進一步的研究，發現在不同視角下物流業發展對制造業生產效率的促進作用在具體實現機制上存在顯著差異，在產業聯動視角下物流業發展對制造業生產效率的提升主要是通過降低制造業生產成本與交易成本;而在產業分工視角下，促進制造業垂直分工、貿易發展及產業集聚成為物流業發展提升制造業生產效率的重要渠道［3］。在最新量化研究中，上官緒明以物流集聚的視角切入二者之間的關系，并巧妙借助門檻模型利用1998－2019年我國30個省市區的經濟發展數據實證檢驗物流業發展對制造業高質量發展(TFP)的促進作用中的門檻效應，結果顯示當物流集聚度低于特定門檻值時物流業發展對制造業高質量發展(TFP)的促進作用不顯著，而當集聚度超過特定門檻值時物流業發展對制造業高質量發展(TFP)的促進作用才顯現［4］。若是從特定區域層次研究物流業發展與制造業生產效率的關系的文獻來看，張予川和張金鑫通過對長江經濟帶九省二市十四年的數據進行分析，發現目前長江經濟帶物流業發展對制造業生產效率提升有顯著性正向積極影響［5］。蔡志強和藺繼娟則是利用我國東部地區2005－2016年的面板數據展開物流業發展與制造業生產效率二者之間的關系，發現物流業的發展會顯著地促進東部省份制造業生產效率的提高［6］。誠然，無論從何種研究層次來看，物流業的發展均能有效促進制造業生產效率的提高。但是我們也應該清晰地看到，從目前所使用的數據集來講，學者們主要集中在省際面板與行業面板相結合，而把研究數據細化到城市與上市企業相結合的研究還是相對較少。那么在最新的時間跨度期內，在更細一步的宏觀與微觀數據量化分析基礎上，上述結論是否依舊穩健，仍需要作出進一步驗證。因此本文擬將城市物流業發展數據與微觀上市制造業企業數據相匹配，進一步檢驗物流業發展與制造業生產效率之間的關系。

3數據與變量

3．1模型設計

隨著微觀數據可得性的提高以及計量技術的發展，面板數據模型在計量分析中得到廣泛運用，參考以往研究本文將數據模型設定為TFPit=β0+β1logisticsit+βjXijt+λi+ηt+δk+εit(1)其中被解釋變量TFPit表示企業i在t年的生產效率，核心解釋變量logisticsit表征企業i所在城市在t年物流業發展水平，Xijt是一組控制變量集，λi、ηt、δk分別表示所控制的企業固定效應、時間固定效應、行業固定效應，εit則是隨機誤差項。

3．2樣本選取與數據來源

本研究選取我國滬深兩市2008－2018年上市制造企業作為研究樣本，其中有關上市制造企業的經營財務相關數據均來源于CSMAR數據庫和WIND金融數據庫。在實證過程中為保證回歸結果的無偏性，本研究從樣本中剔除了在樣本期間內被ST等特殊處理的上市制造企業。在研究中用來表征物流業發展的是城市水平物流經濟指標，該數據來源于《中國城市統計年鑒》，在實際處理過程中是以上市制造企業辦公地所在城市為基準將兩者進行匹配。

3．3變量選取與描述性統計

被解釋變量為上市制造企業的生產效率，用企業的全要素生產率進行表征，考慮到OP方法處理過程中會損失部分樣本數據，為盡可能地保證樣本數據量使得回歸結果更有說服力，本研究采用LP方法進行測算，并分別利用OLS與固定效應法測算的全要素生產率作為替代變量進行穩健性檢驗。核心解釋變量是用上市制造企業辦公地所在城市的物流業發展水平，以公路貨運量進行表征［7］。選取這個指標有兩點原因，首先是囿于數據的完整性及可獲得性;其次是物流運輸是物流業發展的關鍵環節，而公路運輸在物流運輸中占據著重要地位，雖然民航、鐵路、水運等運輸方式各具特點，但是基于運輸方式的運輸過程的實現都離不開公路運輸的基礎支撐與中轉銜接功能。控制變量則主要依據以往文獻進行選取，主要包括影響上市制造企業生產效率的企業年齡、規模、財務狀況等。其中企業年齡是用企業成立當年年份減去企業成立年份再加一后的對數值來表示，企業的規模是用企業總資產的對數形式進行表征，而企業的財務狀況則是分別用企業的資產負債率與資產報酬率進行表征。以基準回歸為例，各變量的描述性統計如表1所示。

4實證結果

4．1基準回歸結果

為了探究物流業發展對制造業生產效率的影響，依據設定基準回歸模型進行實證分析，回歸結果如表2模型(1)、(2)所示，其中模型(1)為未添加任何控制變量的單變量回歸結果。基準回歸結果顯示物流業的發展顯著促進了制造業效率，且回歸結果的系數通過了顯著性檢驗。此外，為了確保回歸結果的穩健性，本文將被解釋變量分別替換為通過OLS法和固定效應法測算的上市制造企業的全要素生產率(lntfp_ols、lntfp_fe)，從回歸結果的系數方向及顯著性易得，物流業的發展確實對制造業生產效率產生了正向積極影響。

4．2內生性檢驗

內生性問題一直是經濟實證分析討論中不可繞開的關鍵問題，本研究雖然在設定模型時采取了多重固定效應模型以及運用微觀層面的數據來緩解內生性，但是物流業與制造業的互動需求趨勢逐步加強，相互依賴、共同發展的協同關系逐漸形成，被解釋變量制造業生產效率與核心解釋變量物流業的發展之間的雙向因果的關系存在顯然成為不爭的事實。為此，本研究利用兩階段最小二乘法采用核心解釋變量的滯后一階作為工具變量(l．logistics)進行回歸分析，進一步確保估計結果的穩健性，回歸結果見表3模型(5)－(7)。從內生性檢驗的回歸結果看，回歸系數方向符合預期，系數通過顯著性檢驗，且弱工具變量檢驗通過，所以物流業的發展對制造業生產效率的促進作用是毋庸置疑的。

5結論與建議

本文利用我國2009－2019年與城市宏觀經濟數據相匹配的上市制造企業微觀數據集，通過構建的多重固定效應模型驗證物流業發展與制造業生產效率的關系。研究發現，物流業的發展對制造業生產效率具有顯著的正向積極的影響效應，這一結果在替換被解釋變量以及內生性檢驗后依舊穩健，說明了推進物流業的發展是提高制造業生產效率的重要途徑，是實現制造業高質量發展的有效措施。為進一步提升物流業發展水平以提高制造業生產效率，實現制造業高質量發展的目標，本研究提出如下建議。第一，以滿足上下游制造企業的多樣化物流需求為導向，有針對性地提高物流業發展專業化服務水平。物流業的發展能夠促進制造業全要素生產率提高的結論毋庸置疑，但是如何將這種促進作用發揮到最大化就需要提高物流業發展的專業化服務水平，伴隨著生產規模的逐步擴大，制造業不僅僅需要將部分物流服務外包，還需要物流企業能夠提供全流程、兼具標準化與個性化的服務，需要物流業的上下游制造業企業的運輸需求深度融合，利用物流業的反饋信息進行生產投入調整及戰略布局。第二，鼓勵物流企業和制造企業加大技術創新力度，實現物流業與制造業發展變革。現代物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型產業，制造業更是實體經濟之本，二者都是支撐國民經濟發展的基礎性及戰略性產業。在“新常態”背景之下，物流產業以創新驅動的高效率發展將伴隨中國經濟轉型的始終，鼓勵物流企業和制造企業加大技術創新力度，是實現物流業與制造業發展的質量變革、效率變革、動力變革的必要之舉。

［參考文獻］

［1］王健，梁紅艷．物流業發展對制造業效率的影響———基于地區和行業面板數據的分析［J］．中國流通經濟，2012，26(02):27－32．

［2］梁紅艷，王健．物流業發展對制造業效率的影響:制度環境的調節作用［J］．福州大學學報(哲學社會科學版)，2014，28(04):38－46．

［3］梁紅艷．物流業發展對制造業效率影響機制研究［J］．東南學術，2015，245(01):88－97．

［4］上官緒明．物流業集聚與制造業高質量發展———基于效率提升和技術進步的門檻效應研究［J］．中國流通經濟，2021，35(09):11－21．

［5］張予川，張金鑫．長江經濟帶物流業發展對制造業效率提升實證分析［J］．湖北大學學報(哲學社會科學版)，2015，42(02):114－118．

篇8

1.內部審計在組織中定位的特殊性和工作性質的重要性有必要加強自身質量控制。內部審計具有獨立性和客觀性,在組織中處于超脫地位。獨立性要求內部審計機構的設置經董事會和高級管理層批準并在內部審計章程中做出規定,審計執行主管由董事會任命,并對董事會、審計委員會或其他相關治理機構報告業務工作,內部審計機構在組織風險管理框架中的定位是定期評價并協助其他部門進行風險管理,但不負風險管理的責任。客觀性要求內部審計師在工作中不與任何方面達成重大的質量妥協,不能把對其他事物的判斷凌駕于對審計事務的判斷之上。獨立性和客觀性是內部審計的必要條件,但內部審計質量控制是獨立性和客觀性的有力保證,也是實現組織目標的有力保證。只有持續地加強管理、改進程序、提高質量才能在組織中樹立權威性,達到董事會、高級管理層和被審計單位的認可和滿意,從而融洽各方面的關系,更好地開展工作。

2.加強內部審計質量控制是遵循《內部審計實務標準》和《職業道德規范》的必然要求。內部審計受行業標準、國家標準或國際參考標準的約束,內部審計機構應促進職業領域內的道德文化發展,內部審計師應熟練掌握專業技術、履行應有的職業審慎性、作為道德倡導者。

3.內部審計質量控制是全面質量管理的內在要求。全面質量管理是根據組織向顧客提供最優產品或服務的原則制定的長期戰略性措施,是通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進而實施的全部管理活動。它的主要原則是追求顧客的完全滿意、不斷地改進產品或服務的質量和全員全過程地參與。

4.高質量內部審計工作底稿是發揮內部審計監督作用的最關鍵因素之一。銀行內部審計監督的根本目的是促進銀行業務經營、內控管理、綜合績效及可持續發展能力的不斷提高。內部審計工作底稿質量的優劣、高低,直接影響到內部審計監督作用和效果的有效發揮。

5.內部審計工作底稿質量是衡量內部審計質量的主要標準之一。內部審計部門工作的最終落腳點是為了通過高質量的內部審計工作,切實履行監督職責,發揮內部審計監督的職能作用。因此,衡量和評價內部審計部門各個方面的工作,歸根到底還是要看內部審計質量及效果,而內部審計工作底稿質量作為內部審計服務的最基本、最有力的保證,自然也就成為評價和衡量內部審計質量的主要標準之一。

6.保證內部審計工作底稿質量是樹立內部審計人員形象的內在要求。對于內部審計人員來說,良好的內部審計形象是開展工作、履行職責的有力保障。內部審計人員只有通過高質量的內部審計工作,才能獲得各級領導、有關部門及員工的認可,內部審計工作的作用和效果是最基本的支點。高質量的內部審計工作底稿是高質量內部審計工作的前提和保證。

二、加強內部審計質量控制的重要意義

1.加強內部審計質量控制有助于內部審計活動增加價值、改善組織的經營狀況。內部審計的目的就是為機構增加價值并提高機構的運作效率。通過合理的質量控制,可以防止偏差,及時發現錯誤并予以糾正,確保落實責任制,從而幫助組織達到預期目的。質量控制 貫穿整個審計活動的始終,將質量標準分解到每個具體環節,每個審計人員都應進行自我控制,并由審計執行主管進行監督。它包括事前、事中、事后控制,事前控制主要是審計計劃和審計方案;事中控制主要是審計程序的選擇與應用、工作底稿的記錄與復核、報告的編制與審批;事后控制主要是內部評價和外部評價,包括被審計單位對審計工作的反饋意見。內部審計活動范圍涉及組織內不同的層次和領域,通過加強質量控制,及時、有效地發現和揭示風險管理漏洞和內部控制弱點,建設性地提出審計建議并跟蹤落實,能夠把組織的戰略層、控制層和執行層上下左右聯系成一個有機整體,既支持戰略層針對目前需要改進的項目做出科學決策,又合理保證執行層按預定方案進行操作、不偏離目標,最終改善組織的經營狀況。

篇9

Keywords:Under internal audit Quality control Worksheet Vital significance

隨著我國市場經濟的迅猛發展，經濟主體的組織結構發生了顯著變化，經濟運行格局突破了原有模式，這些都給內部審計帶來了新的課題，內部審計發現問題，預防問題發生，為管理服務，這些作用的有效發揮，就必須提高內部審計的質量，因此，改進內部審計管理，加強內部審計質量控制十分必要且意義深遠。

1.加強內部審計質量控制的必要性

內部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動，它的目的是為機構增加價值并提高機構的運作效率。它采取一種系統化、規范化的方法來對風險管理、控制及監管過程進行評價進而提高他們的效率，幫助機構實現它的目標。內部審計的服務對象包括組織的董事會、審計委員會、高級管理人員以及作為組織成員的被審計單位（業務委托人）。內部審計師通過運用風險管理方法和控制措施，對風險管理過程的充分性和有效性進行檢查、分析、評估和報告，提出改進意見，并建立跟蹤檢查程序，以監督、保證針對審計發現和審計建議所采取的行動是否得到有效落實，為管理層、審計委員會以及被審計單位提供幫助。內部審計質量控制是保證組織目標得以有效實現的管理手段，包括審計執行主管（總審計師、首席審計執行官、首席內審師等）為使審計工作的開展符合國際內部審計師協會制定的《內部審計實務標準》、內部審計部門的章程及其他適用標準的要求，制定并實施的質量保證與改進程序，包括監督、內部評價、外部評價等方面。

1.1內部審計在組織中定位的特殊性和工作性質的重要性有必要加強自身質量控制。內部審計具有獨立性和客觀性，在組織中處于超脫地位。獨立性是指內部審計活動獨立于他們所審查的活動之外，它要求內部審計機構的設置經董事會和高級管理層批準并在內部審計章程中做出規定，審計執行主管由董事會任命，并對董事會、審計委員會或其他相關治理機構報告業務工作，內部審計機構在組織風險管理框架中的定位是定期評價并協助其他部門進行風險管理，但不負風險管理的責任。客觀性是指公正的、不偏不倚的態度，它要求內部審計師在工作中不與任何方面達成重大的質量妥協，不能把對其他事物的判斷凌駕于對審計事務的判斷之上。獨立性和客觀性是內部審計的必要條件，但內部審計質量控制是獨立性和客觀性的有力保證，也是實現組織目標的有力保證。只有持續地加強管理、改進程序、提高質量才能在組織中樹立權威性，達到董事會、高級管理層和被審計單位的認可和滿意，從而融洽各方面的關系，更好地開展工作。

1.2加強內部審計質量控制是遵循《內部審計實務標準》和《職業道德規范》的必然要求。內部審計和其他活動一樣，受行業標準、國家標準或國際參考標準的約束，內部審計機構應促進職業領域內的道德文化發展，內部審計師應熟練掌握專業技術、履行應有的職業審慎性、作為道德倡導者。《內部審計實務標準》包括屬性標準和工作標準，工作標準涉及制定計劃、開展業務、報告結果、監測進程等具體環節。《職業道德規范》中的行為規則，為內部審計師適任本職工作提出了具體要求。遵循《內部審計實務標準》和《職業道德規范》，能夠使內部審計工作更加標準化、規范化、統一化、科學化，能夠更快、更好地與國際接軌，從而將不同類型組織結構的審計客戶的審計標準建立在統一平臺的基礎上。如果把內部審計師形象地比喻為足球賽場的裁判員，董事會和被審計單位代表兩支球隊，其他組織人員代表觀眾，相關的評價標準代表比賽規則，那么裁判員首先應該具備良好的職業道德和公平競爭理念，其次應熟悉比賽規則，最后在比賽中準確、熟練、審慎、公正地運用比賽規則，才能使雙方隊員信服，使觀眾滿意，同時，也使自己的知名度和出場機會得以提高。

1.3內部審計質量控制是全面質量管理的內在要求。全面質量管理是根據組織向顧客提供最優產品或服務的原則制定的長期戰略性措施，是通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進而實施的全部管理活動。它的主要原則是追求顧客的完全滿意、不斷地改進產品或服務的質量和全員全過程地參與。內部審計的顧客就是它的服務對象。最優服務就是從質量即利潤的觀念出發，以最小的成本幫助組織實現最大利潤。它要求內部審計師充分利用審計資源，以高質量的保證活動和咨詢服務對組織內部控制的充分性和有效性進行評價，揭示風險因素，提出改進建議，跟蹤糾正措施的落實，從而使組織得到最大利潤，最終實現組織目標。

1.4高質量內部審計工作底稿是發揮內部審計監督作用的最關鍵因素之一。銀行內部審計監督的根本目的是促進銀行業務經營、內控管理、綜合績效及可持續發展能力的不斷提高。內部審計工作底稿質量的優劣、高低，直接影響到內部審計監督作用和效果的有效發揮。

1.5內部審計工作底稿質量是衡量內部審計質量的主要標準之一。內部審計部門工作的最終落腳點是為了通過高質量的內部審計工作，切實履行監督職責，發揮內部審計監督的職能作用。因此，衡量和評價內部審計部門各個方面的工作，歸根到底還是要看內部審計質量及效果，而內部審計工作底稿質量作為內部審計服務的最基本、最有力的保證，自然也就成為評價和衡量內部審計質量的主要標準之一。

1.6保證內部審計工作底稿質量是樹立內部審計人員形象的內在要求。對于內部審計人員來說，良好的內部審計形象是開展工作、履行職責的有力保障。內部審計人員只有通過高質量的內部審計工作，才能獲得各級領導、有關部門及員工的認可，內部審計工作的作用和效果是最基本的支點。高質量的內部審計工作底稿是高質量內部審計工作的前提和保證。

2.加強內部審計質量控制的重要意義

2.1加強內部審計質量控制有助于內部審計活動增加價值、改善組織的經營狀況。內部審計的目的就是為機構增加價值并提高機構的運作效率。通過合理的質量控制，可以防止偏差，及時發現錯誤并予以糾正，確保落實責任制，從而幫助組織達到預期目的。質量控制并不只是活動終了時的審核，而是貫穿整個審計活動的始終，將質量標準分解到每個具體環節，每個審計人員都應進行自我控制，并由審計執行主管進行監督。它包括事前控制、事中控制、事后控制，事前控制主要是審計計劃和審計方案；事中控制主要是審計程序的選擇與應用、工作底稿的記錄與復核、報告的編制與審批；事后控制主要是內部評價和外部評價，包括被審計單位對審計工作的反饋意見。內部審計活動范圍涉及組織內不同的層次和領域，通過加強質量控制，及時、有效地發現和揭示風險管理漏洞和內部控制弱點，建設性地提出審計建議并跟蹤落實，能夠把組織的戰略層、控制層和執行層上下左右聯系成一個有機整體，既支持戰略層針對目前需要改進的項目做出科學決策，又合理保證執行層按預定方案進行操作、不偏離目標，最終改善組織的經營狀況。轉貼于

2.2加強內部審計質量控制能夠保證滿足顧客需求、維護自身信譽。董事會或高級管理層在做出戰略規劃后，迫切地希望得到處于不同部位、不同角度的職能部門和基層管理者是如何具體執行的，執行效果和效率如何，存在什么風險，風險的嚴重程度，以便于進行分析判斷，在加強指導、修訂政策和接受風險之間做出選擇，但是這些消息的來源必須客觀、真實、可靠。而職能部門和基層管理者希望將操作流程中客觀存在、自身難以解決、不敢或不愿反饋給上層領導的問題和建議通過一個可信的信息通道進行反應。內部審計具有上述職能，建立在嚴格質量控制之上的內部審計活動可以通過對有關流程的內部控制進行擴大測試來發現和驗證問題性質，在兩者之間充當媒介，滿足雙方的諸多需求。同時，內部審計師通過出色的工作，能夠得到服務對象的信任，進一步融洽審計與被審計、審計與高層之間的工作關系，進而維護自身信譽，逐步樹立內部審計在組織中的權威性。

篇10

編者按：

在兒童成長和發展的過程中，高質量的學前教育產品必不可少。所謂高質量就是既有技術含量，又有學術含量；就是有益于兒童身心的健康發展。兒童應該擁有快樂而豐富的童年生活，這就需要高質量的學前教育產品相伴左右。為了研發高質量的學前教育產品，世界各國都在堅持不懈地努力。例如，美國有很多心理學、教育學的研究者都會進入學前教育產品的研發機構參與研發和設計。就中國而言，在學前教育發展方面，我們有國家政策的支持和社會力量的幫助。可以說，我們正處在一個學前教育發展的春天里。我們的學前教育產品市場發展前景十分廣闊，經濟效益非常可觀；但是，學前教育產品的質量總體上令人擔憂。其原因在于，僅有相關的技術實踐，卻沒有相關專業的理論基礎，沒有專業科研團隊的大力支持。為了探討這個問題，將專業理論知識與高新信息技術實踐相結合，北京師范大學教育學部與北京芝蘭玉樹科技有限公司在北京師范大學京師大廈聯合舉辦了主題為“技術與學術聯姻――打造高質量學前教育產品”的研討會，旨在將專業而扎實的理論知識與信息技術實踐經驗有機結合，打造中國自己的高質量學前教育產品，促進兒童身心的健康發展。

北京師范大學教育學部教授、博士生導師龐麗娟、霍力巖，中國科學院心理研究所研究員、博士生導師朱莉琪，北京市豐臺區第一幼兒園教學主任趙秀敏，北京芝蘭玉樹科技有限公司執行總裁楊威均在這次研討會上作了精彩的演講。

龐麗娟老師著眼于學前教育產品市場的發展現狀，強調了學前教育產品研發的專業性，給學前教育產品的研發機構提出了很高的要求。霍力巖老師從教育目標、教育內容、教育方法和教育評價這四個方面闡明了什么是學前教育的現代化，為學前教育產品的研發提供了非常好的理論支撐。朱莉琪老師以有力的事實論據剖析了兒童與媒體之間的關系，為學前教育產品的研發提出了非常中肯的建議。趙秀敏老師具體地講解了多媒體技術在課堂教學與課外活動中是如何運用的。楊威先生強調要全心全意地愛孩子，為孩子研發高質量的學前教育產品，把孩子培養成品德高尚的人。

本刊選取了其中兩位學前教育專家和一位學前教育產品研發機構執行總裁的精彩演講，以饗讀者。

篇11

（二）持續優化營商環境，叫響“態度”服務金招牌。營商環境是滋養企業發展、創新創業的“土壤”，是縣域經濟實現高質量趕超發展的“試金石”。當前，園區正處于發展動力深度轉換、經濟結構全面升級的新階段，新要素、新項目、新產業支撐不足，發展不快一直困擾園區產業轉型升級。為解決這些問題，園區始終牢樹“項目為王”意識，瞄準國內外500強企業，加大高、精、尖招商引資力度以集聚先進生產要素，園區積極設立了“營商專員”“幫服專員”，遴選了首批部分優秀干部職工作為項目招商時的政策宣傳員、審批過程中的全程代辦員、建設周期中的跟蹤服務員、投產達效后的定期聯絡員。投入項目一線，對項目實行全過程、“媽媽式”精準代辦服務。營商環境的優化為企業轉型升級提供強力支撐，進而實現了通過引入“外生變量”增強經濟發展的“內生動力”的發展途徑。

（三）積極開展機關單位規范化建設。按照縣委、縣政府統一部署安排，園區結合自身實際，制定了《軸承工業園區機關工作規范化資料匯編》。設立了便民導向圖；公示公開單位基本情況、班子成員分工；建立健全公文管理、值班工作、重大事項報告等規章制度；設置制作科室標識牌及個人職務牌；完善規范了去向登記表、值班日志、“三卡兩薄”等內容；于公共平臺及時公布更新園區權責清單。做到了辦事主體明確、流轉程序明確、辦理時限明確、工作責任明確，促進了園區綜合服務質量大幅提升。

篇12

篇13

2015年，縣農業委負責辦理的人大代表建議5件、政協委員提案7件，涉及農業基礎設施、主導產業、新型農業經營主體培育、農業可持續發展等內容。辦理人大代表建議和政協委員提案是促進全縣現代農業加快發展的重要動力，必須在規定時限內高標準、高質量、高效率地完成好建議提案的辦理工作任務，辦理工作見面率、答復規范率、按期辦結率、滿意率達到100%。

三、時限步驟（2015年6月底前辦理完畢）

（一）走訪座談（4月份）。承辦單位、承辦人與代表委員取得聯系，開展走訪，召開相關座談會，真誠溝通，認真傾聽代表、委員的意見和想法。

（二）調研落實（5月-6月）。抓住建議、提案反映的主要問題，組織有關人員，深入實際開展調查研究，屬主辦件應主動與協辦單位聯絡，共同商討解決方法；屬協辦件應自覺配合主辦單位搞好調研，積極提供解決方案。

（三）初步答復（6月初）。各承辦單位將撰寫好的答復意見，經分管責任領導審定后報委辦公室，由辦公室修訂后交主任審核并報縣政府分管領導審批。召開辦理工作見面會，攜帶辦理意見征詢意見表與代表、委員見面，征詢意見，完善答復內容。

（四）網上公示公開（6月）。按縣人大代表建議和政協委員提案辦理工作要求，將辦理內容在政府門戶網站進行公開公示，接受群眾監督，確保所辦建議、提案內容落到實處。

（五）工作總結（6月底）。撰寫高質量的辦理工作總結，查找辦理工作中的不足，并督促各類建議、提案辦理落到實處。整理好相關材料檔案，以備檢查驗收。

四、工作措施