引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共管理專業(yè)研究方向范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Key words：project managementspecialized constructionraise goal development direction
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一.工程管理專業(yè)的學(xué)科屬性
1.1工程管理專業(yè)介紹
工程管理專業(yè)是一個較新的專業(yè)，該專業(yè)的設(shè)置適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要：我國大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，大大增加了對工程技術(shù)和工程管理人才的需求。特別是不斷提高城市化水平、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略，使我國未來的房地產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鐣τ诠こ坦芾韽?fù)合型人才的需求也必然是巨大的、長遠(yuǎn)的。在這一背景下，國家教育部在1998年修訂本科專業(yè)目錄時新設(shè)立了管理科學(xué)與工程（學(xué)科）下的工程管理專業(yè)。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（以下簡稱新專業(yè)目錄），將“管理科學(xué)與工程”設(shè)為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，并下設(shè)4個二級學(xué)科：工程管理、工業(yè)管理、管理科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)（4個本科專業(yè)）。將工程管理專業(yè)設(shè)在管理學(xué)門類下面，即強(qiáng)調(diào)了其管理類學(xué)科屬性，這與國際上多數(shù)國家將其歸屬在土木工程類專業(yè)的作法有所不同。與國際相比，我國的工程管理專業(yè)偏重于管理。事實上，新專業(yè)目錄明確規(guī)定工程管理專業(yè)的“主干學(xué)科為管理學(xué)和土木工程”，“授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位”，即體現(xiàn)了這一偏重。
1.2學(xué)科特點及屬性
工程管理作為一個學(xué)科，主要研究工程建設(shè)項目的專業(yè)化管理。顯然，就學(xué)科屬性來說，它屬于管理類學(xué)科，只是由于其管理對象（工程建設(shè)）的特殊性，因而需要具有相關(guān)工程技術(shù)方面的知識。另一方面，雖然工程管理涉及工程建設(shè)的全過程管理（決策階段、實施階段、使用階段），也涉及工程建設(shè)各個參與單位對工程的管理，但工程管理的專業(yè)研究主要側(cè)重于業(yè)主方和咨詢方對于建設(shè)項目的管理，而不是建筑企業(yè)的管理或施工管理。研究的客觀對象則是工程建設(shè)項目，主要是土木工程項目。與此相適應(yīng)，高等學(xué)校工程管理專業(yè)是按照相同的思路進(jìn)行設(shè)置的。 目前也有專家認(rèn)為，將工程管理的“工程”僅限定為土木建設(shè)工程管理違反國際慣例，不符合全世界和我國工程科技發(fā)展的實際情況。土木建設(shè)工程只是許多工程領(lǐng)域中的一個。工程管理的范圍不應(yīng)該僅僅局限于土木建設(shè)工程管理，工程管理應(yīng)該包括范圍更廣的其他工程。二、 工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)
2.1該專業(yè)畢業(yè)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
新專業(yè)目錄明確指出工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：“培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的理論、方法和手段，能在國內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項目決策和全過程管理的復(fù)合型高級管理人才。”該專業(yè)畢業(yè)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（按其要求的程度從高到低排列）是：具有從事工程項目決策與全過程管理的基本能力； 具有初步的科學(xué)研究的能力； 具有運(yùn)用計算機(jī)輔助解決管理問題的能力和較強(qiáng)的外語能力；掌握工程管理的基本理論和方法；掌握投資經(jīng)濟(jì)的基本理論和基本知識；熟悉土木工程技術(shù)知識；熟悉工程項目建設(shè)的方針、政策和法規(guī)。
可見，本專業(yè)重在“管理”“能力”的培養(yǎng)，在知識結(jié)構(gòu)要求上也是重在“掌握”管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，而對于土木工程知識模塊和法律知識模塊的要求僅僅是“熟悉”，中心目標(biāo)是培養(yǎng)“復(fù)合型高級管理人才”。然而，與此不同的是，建設(shè)部高等工程管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會于1999年制定的“工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生基本要求”，則明確培養(yǎng)目標(biāo)是造就“具備土木工程技術(shù)及與工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等基本知識，獲得工程師基本訓(xùn)練，具有一定的實踐能力、創(chuàng)新能力的高級工程管理人才?！睂夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律四個平臺課程的相關(guān)知識均要求“掌握”，并且特別將土木工程技術(shù)知識放在第一位。顯然，在培養(yǎng)目標(biāo)上與教育部先期推出的目標(biāo)有所分離，即傾向于培養(yǎng)具備工程師素質(zhì)的“高級工程管理人才”。這就形成了兩種傾向：一種偏管理，一種偏技術(shù)。由此造成的結(jié)果是，一方面，各高校對該專業(yè)的不同定位均有自己的理由和自由；另一方面，也造成了該專業(yè)培養(yǎng)方向的困惑。這一方向性的差異源于觀念的不同，而究竟哪一種觀念更可取，必須以社會實踐和社會需求作為判別標(biāo)準(zhǔn)。
2.2專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向
對本專業(yè)需求量較大的單位主要集中在建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位、工程咨詢單位和房地產(chǎn)公司，對畢業(yè)生的核心知識的要求也主要是工程技術(shù)相關(guān)內(nèi)容。房地產(chǎn)公司和投資公司對畢業(yè)生核心知識的要求則偏重于經(jīng)濟(jì)模塊。因此，總的來說，社會所需求的主流人才是具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識的工程師型專業(yè)人才，而不是具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識的經(jīng)理型管理人才。畢業(yè)生必須首先擁有一定的專業(yè)技術(shù)。顯然，這與建設(shè)部高等工程管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相一致，而與教育部新專業(yè)目錄中的培養(yǎng)目標(biāo)有偏差。當(dāng)然，對于本專業(yè)的不同方向，社會需求與培養(yǎng)目標(biāo)的偏差大小也不同。應(yīng)該針對不同的專業(yè)方向制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，以適社會的相應(yīng)要求。
三、 專業(yè)方向設(shè)置問題
我國高等學(xué)校于1989年開始設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)， 1998年教育部頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，對原有專業(yè)講行了調(diào)整，將房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)調(diào)整到管理學(xué)門類的工商管理學(xué)科。各高校按照教育部的要求，于1999年開始對房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的歸屬進(jìn)行了調(diào)整，部分高校將該專業(yè)并入工程管理專業(yè)，也有部分高校并人了工商管理學(xué)科。 建設(shè)部作為中國建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的行政主管部門，于1994年成立了“全國高等學(xué)校建筑與房地產(chǎn)管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會”。1998年改為 “全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會”，繼承了原對房地產(chǎn)專業(yè)教育指導(dǎo)的職責(zé)，并將“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”作為工程管理專業(yè)的一個方向延續(xù)至今。所以，目前在工商管理學(xué)科和工程管理專業(yè)下都設(shè)有房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)或方向，設(shè)在工程管理專業(yè)下的為主流。如果設(shè)在工商管理門類下，就無法得到“全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會”的專業(yè)評估。
目前，工程管理專業(yè)已有5個方向：工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業(yè)管理。其中，工程項目管理方向與國際上的建設(shè)管理專業(yè)最為接近，也最能體現(xiàn)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)要求。投資與造價管理作為工程建設(shè)管理的一部分，設(shè)為工程管理的一個方向也順理成章。但是房地產(chǎn)經(jīng)營與管理作為工程管理專業(yè)的一個方向是否妥當(dāng)，值得探討。首先，工程管理與房地產(chǎn)經(jīng)營管理就其內(nèi)涵來說，分屬于不同的學(xué)科，前者并不能包容后者。房地產(chǎn)開發(fā)管理的過程包括市場分析、投資分析、規(guī)劃設(shè)計、工程項目管理、市場營銷、物業(yè)與資產(chǎn)管理等各方面，似乎比工程管理的內(nèi)容更加寬泛。從學(xué)科覆蓋的內(nèi)容看，工程項目管理與房地產(chǎn)雖然在工程技術(shù)與管理技術(shù)方面均有交叉，但前者強(qiáng)調(diào)技術(shù)與管理，后者強(qiáng)調(diào)金融與投資。鑒于房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位及其學(xué)科屬性，宜設(shè)為獨立的房地產(chǎn)專業(yè)。
四、 工程管理專業(yè)的競爭力
4.1主要競爭對手是土木工程專業(yè)
工程管理專業(yè)的競爭力實際上就是本專業(yè)畢業(yè)生的競爭力。工程管理專業(yè)的主要競爭對手是土木工程專業(yè)，因為在某些就業(yè)崗位上，這兩個專業(yè)畢業(yè)生之間具有一定的可替代性，而且可替代性也是不對稱的。土木工程專業(yè)畢業(yè)生能做的工作，工程管理專業(yè)的畢業(yè)生不一定能做；而工程管理畢業(yè)生能做的工作，土木工程專業(yè)的畢業(yè)生卻常常能夠做。建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的任何崗位每年都大量吸納土木工程專業(yè)的畢業(yè)生就是明證。所以，如何與土木工程專業(yè)進(jìn)行競爭，是工程管理專業(yè)保持生命力的關(guān)鍵所在。
4.2 提高競爭力的關(guān)鍵是強(qiáng)化其不可替代性和獨特性
沒有獨特性就沒有競爭力。要特別強(qiáng)化競爭對手無法模仿的核心能力。工程管理專業(yè)學(xué)生以經(jīng)濟(jì)和管理知識和綜合素質(zhì)見長，但是，這類知識如果不轉(zhuǎn)化為核心能力，就很容易被模仿，從而失去優(yōu)勢，甚至影響到專業(yè)的生存。所以有必要深入探討工程管理專業(yè)的定位和培養(yǎng)方案問題。在這個問題上，國內(nèi)高校有兩種傾向：一種是盡量向土木類專業(yè)靠，有的在課程設(shè)置和課程內(nèi)容上甚至與土木類專業(yè)沒有顯著的差別；另一種是向經(jīng)濟(jì)類方向靠，弱化技術(shù)平臺課程。需要具有土木工程技術(shù)知識素養(yǎng)，并不意味著在深度上要向土木類專業(yè)看齊。工程管理專業(yè)競爭力的關(guān)鍵，是要有自己獨有的看家本領(lǐng)：別人難以模仿的看家本領(lǐng)，比如工程造價管理方向，如果學(xué)生熟練掌握了造價編制、審核及其電算化的核心技能，畢業(yè)后馬上可以與工作接軌，必然會受到用人單位歡迎。
4.2對自己特點進(jìn)行專業(yè)定位
形成專業(yè)特色的途徑有二：一是專業(yè)方向有特色，一是在培養(yǎng)方案上有特色。對于專業(yè)方向的設(shè)立，國家不宜限制過死，只要社會有需求，就應(yīng)該可以設(shè)置。 有了合理的專業(yè)定位，才能制定出與之相適應(yīng)的課程體系和教學(xué)方案。工程管理專業(yè)的建設(shè)雖然還存在一系列問題，但本專業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮?，關(guān)鍵是提高專業(yè)的社會競爭力。專業(yè)競爭力的核心是能力和特色，所以保持經(jīng)濟(jì)、管理知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。從某種意義上說，這個優(yōu)勢也是特色， 是土木工程專業(yè)所沒有的。特別是房地產(chǎn)方向和造價方向，更應(yīng)該保持這個優(yōu)勢。這有利于學(xué)生未來的發(fā)展和提高，也有利于實現(xiàn)教育部新專業(yè)目錄規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)。
五、 課程設(shè)置與課程建設(shè)
工程管理專業(yè)是交叉型、復(fù)合型專業(yè)，其知識結(jié)構(gòu)橫跨管理學(xué)和土木工程兩大學(xué)科，因此，需要設(shè)置的課程門數(shù)不僅要包括房屋建筑工程，還要包括市政、路橋等工程，而不應(yīng)僅限于房屋建筑。但是拓寬課程范圍，又與課時量限制相矛盾。因此，在有限的課時內(nèi)如何組織和精煉課程內(nèi)容是一個重要問題。總之，不論采取何種方案，課程的設(shè)置必須與培養(yǎng)目標(biāo)和社會需求相適應(yīng)。
對于工程管理專業(yè)來說，課程建設(shè)和教材建設(shè)的問題也相當(dāng)突出。由于本專業(yè)是一新專業(yè)，各高校沒有形成穩(wěn)定的課程標(biāo)準(zhǔn)。需要在參照專業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)所提出的培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行課程的優(yōu)化和整合，做到課程目標(biāo)明確、課程內(nèi)容精練，課程銜接合理、與專業(yè)定位和專業(yè)特色相適應(yīng)，每門課程應(yīng)該明確其理論知識、實踐知識和能力培養(yǎng)的具體內(nèi)容。
六、 工程管理專業(yè)的發(fā)展策略
由上所述，工程管理專業(yè)的社會競爭力是本專業(yè)發(fā)展的立足點，培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位必須以專業(yè)競爭力和社會需求為依據(jù)。有了合理的專業(yè)定位，才能制定出與之相適應(yīng)的課程體系和教學(xué)方案。
1、 強(qiáng)化專業(yè)特色。
2、 強(qiáng)化核心技能訓(xùn)練。
3、 保持經(jīng)濟(jì)、管理知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。
4、 重視數(shù)學(xué)、外語教學(xué)。為部分學(xué)生進(jìn)一步深造考研提供良好條件。
七.結(jié)束語
從事工程管理專業(yè)的人才就業(yè)前景廣闊所以我們正在學(xué)習(xí)工程管理的學(xué)子應(yīng)該好好學(xué)習(xí)此專業(yè)，工程管理專業(yè)方向前途都是無可限量的。加之社會需求像我們這樣的人才 ，雖然土木工程專業(yè)給我們造成很大壓力，但是只要我們熟練掌握專業(yè)知識，就會立于不敗之地。由此我堅信我們的前途是光明的，我們一定會創(chuàng)造出一片屬于自己的天空！
參考文獻(xiàn)：
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篇2
按照我國目前研究生專業(yè)目錄(1997年)，公共管理一級學(xué)科下設(shè):行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學(xué)科。在本科專業(yè)目錄中則是行政管理、勞動與社會保障、土地管理、公共事務(wù)管理等四個二級學(xué)科。這兩個專業(yè)目錄有相同部分，也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。在教學(xué)實踐中，教師們也感到上述專業(yè)目錄沒有能全面、準(zhǔn)確地覆蓋公共管理領(lǐng)域。因此，不清楚地回答什么是公共管理這一問題，不利于公共管理研究生教育和本科專業(yè)的發(fā)展，不利于科學(xué)系統(tǒng)地培養(yǎng)不同層次的學(xué)生。從我國目前的學(xué)科劃分看，公共管理是管理學(xué)的一個分支，所以，我們首先從管理學(xué)的研究領(lǐng)域來探討公共管理的范疇?〇
一般認(rèn)為，管理是人類對自身從事的各種社會活動進(jìn)行計劃、決策、控制的過程。以人類從事的各種社會活動所產(chǎn)生的事務(wù)來劃分，管理學(xué)的研究對象可以劃分為三個領(lǐng)域，即私人事務(wù)、公司事務(wù)和公共事務(wù)。公共事務(wù)是人類進(jìn)入文明時代的產(chǎn)物，它是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。公共管理就是基于對公共事務(wù)的管理。
公共事務(wù)存在于人類社會發(fā)展的不同階段，存在于各個國家。但是，公共事務(wù)會因為社會發(fā)展的不同階段，會因為國家體制、政治體制、意識形態(tài)的不同而表現(xiàn)出不同的管理模式和管理范圍。一般而言，以下經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的領(lǐng)域都屬于公共事務(wù)管理的范圍，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、社會保障、國家安全(國防與外交)、公共安全(食品、交通)、公共衛(wèi)生與健康、基礎(chǔ)教育、公共資源管理(土地、水、能源、道路)、城市發(fā)展(市政設(shè)施)、公共環(huán)境(污染防治)等。
公共管理的實施主體是政府和非營利組織(NPO)，其中NPO是近年來隨著“小政府、大社會”的政府改革而逐漸在世界各國發(fā)展起來，并日趨受到重視的。從政府角度講，公共政策是政府實施公共管理的重要手段，公共財政是政府實施公共管理的資本資源,公務(wù)員是政府實施公共管理的人力資源。所以，公共管理不等同于我國一些學(xué)者所講的行政管理，其涵蓋的領(lǐng)域要寬得多。從上述判斷出發(fā)，公共管理的教學(xué)與研究應(yīng)當(dāng)包括兩大部分，一是研究公共管理實施主體及其運(yùn)行機(jī)制的部分，簡稱“基礎(chǔ)模塊”;二是研究公共管理具體職能的部分，簡稱“職能模塊”。我們分別論述如下：
一、研究公共管理實施主體及其運(yùn)行機(jī)制的部分(基礎(chǔ)模塊)包括以下領(lǐng)域：
1、行政管理，主要研究作為公共管理實施主體的政府機(jī)構(gòu)的組成、運(yùn)作方式、治理機(jī)制、績效管理等;
2、非營利組織(NPO)，主要研究NPO的組成方式、運(yùn)行環(huán)境、管理模式與方法等;
3、公共政策，主要研究公共政策的制定、執(zhí)行、檢查、反饋機(jī)制，提高政策制定的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性;
4、公共財政，主要研究公共財政的收支機(jī)制，包括稅收、政府預(yù)算、公共支出管理等;
5、公共人力資源，主要研究公共組織中的人力資源開發(fā)與管理、宏觀人力資源政策等。
二、研究公共管理具體職能領(lǐng)域的部分(職能模塊)，主要包括以下幾個方面：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域:包括宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)方面，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段;特殊行業(yè)的管理;工商注冊管理等，可以稱為國民經(jīng)濟(jì)管理;
2、社會發(fā)展領(lǐng)域:包括就業(yè)與勞工關(guān)系、社會保障、人口管理、教育(特別是基礎(chǔ)教育)管理、文化事業(yè)等，可以稱為社會發(fā)展管理
3、公共衛(wèi)生與醫(yī)療領(lǐng)域：包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療、食品安全等，可以稱為公共衛(wèi)生與醫(yī)療管理;
4、公共安全領(lǐng)域:包括國際事務(wù)與國家安全、公共安全管理(交通、治安)、公共危機(jī)管理等，可以稱為公共安全管理
5、公共資源領(lǐng)域:包括對土地、水資源、環(huán)境、能源的管理，可以稱為公共資源管理。
可以看出，上述兩個部分正好構(gòu)成了兩個緯度,以基礎(chǔ)模塊為X軸，以職能模塊為Y軸，正好構(gòu)成公共管理學(xué)科的矩陣結(jié)構(gòu)。公共管理實施主體是落實公共事務(wù)管理的基礎(chǔ)，公共職能部分是公共事務(wù)管理的具體體現(xiàn),兩部分在任何一個具體的公共事務(wù)管理中都可以實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)中國的現(xiàn)實,在現(xiàn)階段，國民經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都是公共管理應(yīng)當(dāng)大有作為的領(lǐng)域。因為，中國尚處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期,20多年改革的實踐已經(jīng)證明，政府在市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中有著不可替代的推動作用。這可能是中國公共管理的特色之一。
另外，由于在現(xiàn)代社會，公共管理的大部分職能是在城市中落實的，同時，不同發(fā)展階段的城市有不同的特點。我國正處在城市發(fā)展的關(guān)鍵階段，缺乏城市發(fā)展規(guī)劃和管理的人才，因此，可以考慮在公共管理下面設(shè)立“城市管理”二級學(xué)科。
同時還需要指出的是,公共管理雖然是管理學(xué)，但是，由于它涉及領(lǐng)域的特殊性和內(nèi)容的復(fù)雜性，它需要政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等眾多的人文社會科學(xué)學(xué)科做基礎(chǔ)和支撐。特別是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，對公共管理學(xué)科建設(shè)和發(fā)展具有特殊重要的意義。
根據(jù)上述分析，公共管理一級學(xué)科的研究生教育可以按照上述領(lǐng)域設(shè)置十個二級學(xué)科，即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財政、公共人力資源管理、國民經(jīng)濟(jì)管理、社會發(fā)展管理、公共衛(wèi)生與醫(yī)療管理、公共安全管理、公共資源管理。在十個二級學(xué)科的基礎(chǔ)上還可以設(shè)置三級學(xué)科的研究方向，鼓勵教師和研究生在上述領(lǐng)域進(jìn)行深人研究。
上述十個領(lǐng)域,特別是職能模塊的五個二級學(xué)科領(lǐng)域中的問題，還有許多其它學(xué)科在研究，并且，對于這些公共事務(wù)的問題，也必須是多學(xué)科共同研究才能提出科學(xué)的解決方案，不是任何一個單一學(xué)科能夠獨立解決的。對于上述領(lǐng)域，公共管理主要是從管理學(xué)角度進(jìn)行研究，也就是說，公共管理需要解決的是，如何在既定的體制、社會環(huán)境、可用資源等條件的約束下，通過選擇管理模式和制定管理手段實現(xiàn)對公共事務(wù)的有效管理?；蛘哒f，公共管理不僅要回答“為什么”，更重要的是要回答“怎么辦”的問題。可以看出，由于公共管理涉及的范圍十分廣泛，任何一所高校想覆蓋全部研究領(lǐng)域都是十分困難的，應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。
從公共管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生層次上看，也應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重點。公共管理的博士研究生是培養(yǎng)在公共管理領(lǐng)域研究和教學(xué)的人才，所以，應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)生在系統(tǒng)掌握公共管理學(xué)科基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，在公共管理二級學(xué)科內(nèi)細(xì)化研究方向。公共管理的碩士研究生分為學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型兩種，學(xué)術(shù)型是博士生的前期預(yù)備階段，只應(yīng)占碩士生的一小部分。應(yīng)用型碩士研究生是主體，對于沒有過就業(yè)經(jīng)歷的碩士研究生，應(yīng)當(dāng)以二級學(xué)科為基礎(chǔ)進(jìn)行培養(yǎng)，以利于學(xué)生畢業(yè)后尋找就業(yè)崗位。對于那些在職學(xué)習(xí)的碩士研究生，例如MPA,應(yīng)當(dāng)考慮三級學(xué)科的特色,使得學(xué)生可以更密切地聯(lián)系實際。在這方面，目前中國人民大學(xué)設(shè)立的17個MPA專業(yè)方向就是一種很好的嘗試。
公共管理專業(yè)的本科生則要體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的原則，可以按照一級學(xué)科招生。對于研究和學(xué)習(xí)公共管理的本科生而言，“基礎(chǔ)模塊”是教學(xué)的基礎(chǔ)，其中的課程是從事公共管理所必修的，要讓學(xué)生了解公共管理實施主體及其運(yùn)行機(jī)制的要求。在基礎(chǔ)模塊中,社會對NPO、公共財政、公共人力資源方向的畢業(yè)生也許會有一定的需求量?！奥毮苣K”是本科生的專業(yè)方向，隨著公共管理重要性的提高，社會上的需求會增加,它們將是公共管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的主要領(lǐng)域。我們應(yīng)當(dāng)面向不同時期、不同地區(qū)實際工作需要，既可以按照公共管理職能劃分專業(yè)方向，也可以將有關(guān)公共管理職能加以綜合，形成“城市管理”等專業(yè)，以擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)選擇空間。
篇3
1．我校的學(xué)科群支撐體系具有比較優(yōu)勢
目前，我校在本科培養(yǎng)層次上，已經(jīng)設(shè)置會計學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)等專業(yè)，部分專業(yè)包括公共管理學(xué)院的相關(guān)專業(yè)在內(nèi)發(fā)展時間較長，水平較高，既有深厚的發(fā)展底蘊(yùn)，又有力量較強(qiáng)、相對穩(wěn)定的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，能夠為公共管理學(xué)科的發(fā)展提供強(qiáng)勢的學(xué)科支持。
2．我校具有實驗環(huán)境與圖書資料的基礎(chǔ)優(yōu)勢
公共管理學(xué)具有很強(qiáng)的理論性與實踐性。我校已具有學(xué)生學(xué)習(xí)所必需的良好實驗環(huán)境。我?，F(xiàn)有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、經(jīng)濟(jì)管理實驗中心、電子政務(wù)實驗室等，具有200多臺終端的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時擁有各種應(yīng)用軟件，可以滿足各種實驗需求。且已與自治區(qū)政府有關(guān)部門、工商企業(yè)部門及第三部門建立長期聯(lián)絡(luò)實習(xí)基地。學(xué)?，F(xiàn)有圖書80余萬冊，中外文期刊1000余種，建成了現(xiàn)代化的電子圖書館，開通了數(shù)字圖書館。為公共管理學(xué)相關(guān)專業(yè)的教師和學(xué)生學(xué)習(xí)、研究提供了較充足的資料保證。
(二)內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的劣勢
1．二級學(xué)科過于狹窄，教學(xué)機(jī)構(gòu)分散
按照1997年國務(wù)院學(xué)位委員會的目錄，公共管理一級學(xué)科下設(shè)行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理五個二級學(xué)科。學(xué)者周志忍認(rèn)為，“公共管理的研究對象可以分為三個方面:政府內(nèi)部事務(wù)的運(yùn)作和管理;政府對社會相關(guān)領(lǐng)域的綜合管理;非政府部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理?！卑凑沾朔N觀點，我校僅有行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、社會工作、文化產(chǎn)業(yè)五個專業(yè)，二級學(xué)科過于狹窄。而僅有的五個專業(yè)，還分別隸屬于四個不同的學(xué)院，這樣的設(shè)置分散了學(xué)校的資源，給公共管理學(xué)科的發(fā)展與完善帶來了極大地障礙，給公共管理學(xué)科的人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、統(tǒng)籌規(guī)劃等帶來諸多不利影響，從而影響公共管理學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2．我校公共管理學(xué)科層次偏低，缺乏學(xué)科帶頭人
由于歷史原因，我校公共管理學(xué)還沒有碩士學(xué)位授予權(quán)，沒有專業(yè)碩士辦學(xué)資格。而且我校公共管理學(xué)學(xué)術(shù)梯隊不健全，缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，制約了我校公共管理學(xué)向更高的學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。3．缺乏支撐學(xué)科建設(shè)的研究基地和外部資源我校還沒有與本學(xué)科相關(guān)的研究中心和研究基地，缺乏培養(yǎng)和吸引一流人才、承擔(dān)高水平項目、出一流成果的研究設(shè)施和條件。我校公共管理學(xué)科的發(fā)展還缺乏外部資源的支撐。個別老師開始了外部交流，與國內(nèi)的著名的專家學(xué)者有了交往，但還沒有形成良好的氛圍。
(三)內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的機(jī)會
1．內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定對公共管理需求強(qiáng)烈
近年來，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)社會政治、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對公共管理的重要性及其社會意義的認(rèn)識不斷加強(qiáng)，對公共服務(wù)的需求日益增加。同時，“構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)新型社會的實踐，管理社會問題的復(fù)雜性以及外在環(huán)境的多變性都對公共管理提出了一系列全新的要求，公共管理必須對此做出積極的回應(yīng)?！杯h(huán)境的變化對公共管理學(xué)科發(fā)展的帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。
2．內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院升大學(xué)為公共管理學(xué)科帶來發(fā)展機(jī)遇
在內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院，部分學(xué)科基本完成專業(yè)布點工作，但是也有部分學(xué)科的專業(yè)布點正在進(jìn)行甚至處于起步階段，呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢。現(xiàn)在內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院升大學(xué)，必然要完善現(xiàn)有學(xué)科布局，尋找新的學(xué)科增長點。我們應(yīng)該抓住良機(jī)，在現(xiàn)有專業(yè)布點的基礎(chǔ)上，集中資源，不斷完善、深入發(fā)展公共管理學(xué)科，做到充分發(fā)掘?qū)W科內(nèi)涵，圍繞學(xué)科內(nèi)涵構(gòu)建專業(yè)群體系，形成合力，取得最大化的學(xué)科建設(shè)效益。
(四)內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展所面臨的威脅
1．其他學(xué)校的發(fā)展
內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展雖然在內(nèi)蒙古地區(qū)起步較早，但由于種種原因，其建設(shè)與發(fā)展與內(nèi)蒙古地區(qū)其他大學(xué)存在著一定的差距。近年來，內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高度重視公共管理學(xué)的發(fā)展，并投入大量的資源，在學(xué)科的發(fā)展上獲得較大的進(jìn)步，現(xiàn)在這三所學(xué)校都已經(jīng)有了碩士點，都獲得了MPA的辦學(xué)資格，使得這些學(xué)校公共管理學(xué)科既獲得了后續(xù)向上發(fā)展的空間，也增加了社會資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。
2．其他學(xué)科的發(fā)展
公共管理的研究領(lǐng)域從某種程度上說呈現(xiàn)出了“百花爭鳴”之勢，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等對其研究領(lǐng)域均有涉及與深入。公共管理的學(xué)科邊界正在受到其他人文學(xué)科的滲入與影響，從而對公共管理學(xué)科發(fā)展的獨立與獨特性產(chǎn)生一定消極影響。
內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略
我們認(rèn)為只有立足實際，充分利用全校的學(xué)科及其他資源，加以整合，才能選擇、制定切合實際、操作性強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。基于此，結(jié)合SWOT分析的結(jié)果，可改造SWOT矩陣(如表1所示)，并據(jù)此為內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科制定“內(nèi)部整合、外部聯(lián)合、橫向發(fā)展、縱深拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)內(nèi)部整合戰(zhàn)略(SO戰(zhàn)略)
充分利用內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院升大學(xué)的機(jī)會，和我區(qū)“十二五”期間對公共服務(wù)需求增加的機(jī)會，努力整合我校公共管理學(xué)科資源，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)我校公共管理學(xué)科與內(nèi)蒙古地區(qū)公共管理實踐之間的良性互動，提升我校公共管理學(xué)科在社會及學(xué)科領(lǐng)域的影響力。內(nèi)部整合戰(zhàn)略包括:要打破現(xiàn)有我校公共管理學(xué)二級學(xué)科各專業(yè)隸屬的界限，集中學(xué)科資源，整合專業(yè)，以公共管理一級學(xué)科為主體形成新的學(xué)科集群;要采取有力的措施，爭取政策，將公共管理學(xué)科作為內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院新的學(xué)科增長點，集中資源發(fā)展;公共管理學(xué)科是建立在多學(xué)科基礎(chǔ)上的應(yīng)用型學(xué)科，要整合各相關(guān)學(xué)科教師力量，通過共同承擔(dān)研究項目、跨學(xué)科培養(yǎng)人才和共建學(xué)科基地等多種形式，形成多學(xué)科的交叉和融合。
(二)外部聯(lián)合戰(zhàn)略(WO戰(zhàn)略)外部聯(lián)合
我們不僅要抓住時代賦予的機(jī)會，學(xué)校、學(xué)院及教師都要充分挖掘資源，實現(xiàn)外部聯(lián)合。外部聯(lián)合戰(zhàn)略包括:與政府和其他公共服務(wù)部門聯(lián)合，建立實訓(xùn)基地、實訓(xùn)中心，讓教師步入公共服務(wù)的第一線，增強(qiáng)教師對社會實際的認(rèn)識和解決問題的能力，形成理論為市場服務(wù)，實踐提升教師教學(xué)、科研水平的良性循環(huán);與國內(nèi)外著名高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，加強(qiáng)教師與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流和合作，也可以將我校有潛力的教師送出去培養(yǎng);與國內(nèi)外著名的專家學(xué)者聯(lián)系，外聘或邀請其來我校講座或?qū)ｎ}報告，開拓教師視野，為培養(yǎng)高水平學(xué)科帶頭人和各學(xué)術(shù)方向的帶頭人奠定基礎(chǔ)。
(三)橫向發(fā)展戰(zhàn)略(ST戰(zhàn)略)
在盡力發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，我們還應(yīng)集思廣益，借助社會資源，橫向發(fā)展，努力化解我校公共管理學(xué)科發(fā)展的威脅。橫向發(fā)展戰(zhàn)略包括:結(jié)合社會需求和我校實際，積極申報在自治區(qū)內(nèi)有優(yōu)勢、就業(yè)有需求的新專業(yè)，拓寬公共管理二級學(xué)科范圍。
(四)縱深拓展戰(zhàn)略(WT戰(zhàn)略)
外部機(jī)會和資源對于學(xué)科發(fā)展極其重要，但歸根結(jié)底還要靠自身的努力。我們應(yīng)充分利用現(xiàn)在學(xué)術(shù)繁榮、學(xué)科發(fā)展迅速的有利時機(jī)，精心部署，積極協(xié)調(diào)，申報公共管理碩士點和MPA，向縱深拓展，以減少外來威脅，改變在的劣勢地位。
落實公共管理學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的幾項具體措施
對于一個組織來講，制定發(fā)展戰(zhàn)略固然重要，但使戰(zhàn)略落地，能夠得到貫徹實施則更為重要。我們根據(jù)內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院的現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)公共管理學(xué)科的發(fā)展需求，提出以下幾項具體的措施。我們認(rèn)為，學(xué)科是一個學(xué)校的學(xué)科，不是哪一個學(xué)院的學(xué)科，所以執(zhí)行戰(zhàn)略應(yīng)該站在全校的角度，關(guān)注內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科的整體發(fā)展，不應(yīng)顧及某一個學(xué)院、某一個專業(yè)的局部利益。而且我們完全是從學(xué)術(shù)探討的角度出發(fā)，不是具體針對某一個人、某一個專業(yè)、某一個學(xué)院。
(一)培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)科隊伍
當(dāng)前對于任何一個組織的發(fā)展，人才都是最關(guān)鍵的因素，是組織最核心的資源，是組織核心競爭力的首要來源。內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科的發(fā)展，當(dāng)然離不開高素質(zhì)的學(xué)科隊伍。高水平學(xué)科帶頭人的缺乏，制約著公共管理學(xué)科的發(fā)展，所以我們應(yīng)該增加投入，采取引進(jìn)和自身培養(yǎng)兩步走的方法，盡快擁有高水平的學(xué)科帶頭人。財院或公共管理學(xué)院可以積極與全國知名的公共管理學(xué)科專家、學(xué)者接洽，給他們提供優(yōu)厚的待遇和完善的科研條件，引進(jìn)學(xué)科帶頭人;同時選擇我校有培養(yǎng)前途和潛力的在職教師，送到處于國內(nèi)外公共管理學(xué)科發(fā)展領(lǐng)先地位的高校培養(yǎng)，幫助其成長為高水平的學(xué)科帶頭人。引進(jìn)專家的好處是學(xué)科發(fā)展速度快，能通過與專家的近距離學(xué)習(xí)，帶動一批教師快速成長，缺點是成本高，專家的忠誠度較低;自己培養(yǎng)學(xué)科帶頭人的優(yōu)點是成本低，與專家相比本校教師的忠誠度較高，缺點是成長速度慢，只能實現(xiàn)個別人的成長，而且也有教師流失的風(fēng)險。所以我們建議采用引進(jìn)和培養(yǎng)同時進(jìn)行的方法，既能使財院公共管理學(xué)科快速發(fā)展，培養(yǎng)一大批人才，而且能夠在在財院營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，增強(qiáng)財院的吸引力，降低本校教師的流失率。高校屬于智力密集型行業(yè)，高校和學(xué)科的發(fā)展更多的依賴高素質(zhì)的教師隊伍。教師具有知識化程度高、勇于創(chuàng)新、接受新生事物較快、獨立性強(qiáng)、工作壓力和心理壓力大、工作強(qiáng)度高、需求多樣化、個性化的特點，而我?，F(xiàn)在激勵方法單一，沒有考慮員工需求的差別，激勵手段具有暫時性等方面的缺陷。因此應(yīng)該結(jié)合地區(qū)文化、學(xué)校和教師的特點，建立健全我校的激勵機(jī)制，言必行，行必果，及時兌現(xiàn)獎勵，調(diào)動全體教職員工的工作積極性，激發(fā)教師的提高科研和教學(xué)水平的熱情。
(二)整合內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科下的各個專業(yè)
現(xiàn)在我校公共管理學(xué)科下的各個專業(yè)太分散，不利于學(xué)科的發(fā)展，所以應(yīng)改革現(xiàn)有五個專業(yè)隸屬于不同學(xué)院的現(xiàn)狀，將這些專業(yè)整合到公共管理學(xué)院。這樣做的好處，一是便于對學(xué)科的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，既能結(jié)合國內(nèi)形勢和我校實際，突出重點，快速發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，又能借助優(yōu)勢專業(yè)的力量，實現(xiàn)各專業(yè)的整體推進(jìn);二是各個專業(yè)都屬于公共管理學(xué)科，整合到一起，便于充分利用專業(yè)資源，集中各專業(yè)力量，形成合力，建立學(xué)科群的整體發(fā)展優(yōu)勢。
(三)建立相關(guān)的實習(xí)基地和研究中心
1積極與內(nèi)蒙古地區(qū)各級政府和相關(guān)公共部門接洽，建立各個專業(yè)的實習(xí)基地，教師可以通過掛職鍛煉、現(xiàn)場咨詢、科研合作等方式，深入到公共管理的第一線，既能了解公共部門的工作實際，提高教師實踐能力，又能利用所掌握的理論知識，為社會服務(wù)。學(xué)生可以通過在實習(xí)基地的鍛煉，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和目的性，培養(yǎng)解決實際問題的能力，為成為社會需要、素質(zhì)過硬的合格的公共管理人才奠定基礎(chǔ)。
2．建立公共管理研究中心
篇4
(三)公共管理案例教學(xué)實驗室長遠(yuǎn)規(guī)劃不足。實驗室長遠(yuǎn)規(guī)劃不足體現(xiàn)在以下幾個方面:一是現(xiàn)有實驗室的硬件設(shè)施基本上是一次采購、持續(xù)消耗，缺乏更新理念，容易導(dǎo)致電子設(shè)備等加速老化及快速折舊;二是實驗室軟件采購不能適時更新往往為了節(jié)約經(jīng)費而導(dǎo)致學(xué)生利用過時案例，無法達(dá)到更新知識與提升學(xué)生創(chuàng)造性思考能力的目標(biāo);三是從學(xué)校到二級學(xué)院往往沒有意識到案例研究員的重要性，缺乏內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)政策;四是現(xiàn)有高校教學(xué)實驗管理體制處于教學(xué)科研管理的末端導(dǎo)致相應(yīng)管理與服務(wù)人才的培訓(xùn)與再培訓(xùn)機(jī)制長期處于缺位狀態(tài)，老化的實驗室管理理念已經(jīng)無法跟上時代的要求。
(四)實驗室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流。實驗室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流是實驗室建設(shè)與管理面臨的又一困境。一方面，學(xué)校分配一個實驗員編制給二級學(xué)院下轄的實驗室實驗員既要分擔(dān)硬件維護(hù)維修的任務(wù)、兼顧軟件的調(diào)試任務(wù)、錄課與剪輯任務(wù)還要負(fù)責(zé)消防安全與保潔任務(wù)，往往工作重點主次不分、眉毛胡子一把抓;另一方面教學(xué)科研人員為了完成教學(xué)任務(wù)利用實驗室作為教學(xué)場地這樣管理人員與教學(xué)科研人員處于各自為政的狀態(tài)。兩者既無雙向交流的任務(wù)，更缺乏雙向交流的激勵機(jī)制。
二、公共管理案例教學(xué)實驗室建設(shè)與管理的建議
(一)重視公共管理案例教學(xué)實驗室的軟硬件升級換代與性能匹配。一是實驗室硬件采購與更新要適合專業(yè)課程設(shè)置與學(xué)科培養(yǎng)方向，有條件的綜合性大學(xué)可以采取全方位采購戰(zhàn)略即對軟硬件采取一攬子采購戰(zhàn)略，便于此類高校公共管理專業(yè)在多領(lǐng)域的實踐化培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。二是軟件要及時更新?lián)Q代軟件更新的速度與軟件采購的質(zhì)量是提升案例實驗教學(xué)的核心它標(biāo)志著一個時期以來公共管理領(lǐng)域的熱點與重點問題。三是硬件與軟件要實現(xiàn)諧和、共進(jìn)式的采購與匹配戰(zhàn)略，既要避免軟件更新過快而計算機(jī)等硬件更新速度無法跟進(jìn)池要避免硬件投資過多而軟件升級停滯導(dǎo)致的“空機(jī)”現(xiàn)象。
(二)設(shè)置案例研究員職位，重視公共管理數(shù)據(jù)庫組建與更新。一是必須設(shè)計專業(yè)的案例研究員崗位，聘請或內(nèi)部培養(yǎng)具有制作公共管理案例能力與技巧的案例研究員。二是盡量做到組建自己的公共管理案例數(shù)據(jù)庫(erposotiyr)，可以效仿哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的做法，案例數(shù)據(jù)庫按照“研究地域”與“研究領(lǐng)域”相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃。以國內(nèi)公共管理為研究對象可以按照東、中、西部作為研究領(lǐng)域和研究對象;按照“研究領(lǐng)域”分類灰可以劃分為決策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、教育科技與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等學(xué)科進(jìn)行分類。三是數(shù)據(jù)庫必須做好充實基礎(chǔ)與定期進(jìn)行更新工作既要保證外購案例質(zhì)量，更要做好內(nèi)部的案例編寫與審查工作;按年度淘汰過時案例。
(三)重視公共管理案例教學(xué)實驗室的管理人員配備。當(dāng)前實驗室管理人員作為“教輔”人員，與教學(xué)人員相比其行政編制與物質(zhì)待遇不受重視，同時，自身的管理技能培訓(xùn)與敬業(yè)精神嚴(yán)重不足。因此從建立健全實驗室的管理體制出發(fā)必須完善實驗室管理人員配備。一是從工科背景的畢業(yè)生中招錄管理人員實驗室的硬件與軟件維護(hù)保養(yǎng)更需要懂得專業(yè)同時又掌握一定電子設(shè)備維護(hù)技能的“一專多能”的人才中選拔任用。二是必須在政策層面對實驗室管理人員的崗位重新認(rèn)定，提高其在單位內(nèi)部的地位，并且逐步改善其物質(zhì)待遇，改進(jìn)實驗員的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)調(diào)實驗員的管理職能與操作技能，同時沫曾加實驗員的崗位技能培訓(xùn)提高其專業(yè)性。
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(一)國際比較視角進(jìn)行國際比較是我們在學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗的常用方法之一，加之現(xiàn)代公共管理學(xué)科教育本身就起源于西方，學(xué)者們在探索國內(nèi)公共管理學(xué)科教育發(fā)展模式與方向的時候，必然要把目光投向國外。只不過，在公共管理實踐教學(xué)方面，國外大學(xué)從一開始就很好地貫徹了這一原則，主要體現(xiàn)在學(xué)位設(shè)立、課程安排、教學(xué)方法與手段等方面。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，公共管理學(xué)科教育與市場需要或社會需求結(jié)合十分緊密。國內(nèi)學(xué)者在進(jìn)行比較研究的時候，一般也是圍繞這些內(nèi)容展開的。如王樂夫等人以英國、美國、加拿大三國51所院校為代表，專門比較了中西方高校在公共行政專業(yè)課程設(shè)置方面的差異，概括了西方高校這一專業(yè)課程設(shè)置的類型與特點，指出我國高校的不足所在，并提出了相關(guān)的建議。楊列勛從整個學(xué)院的角度，重點描述了肯尼迪政府學(xué)院(KSG)豐富的課程設(shè)置與多樣的學(xué)位類型，認(rèn)為KSG課程設(shè)置的面寬量多、最大限度的交流與合作、強(qiáng)調(diào)特色和院校特點、以政策應(yīng)用為研究導(dǎo)向和出發(fā)點［1］這四個方面給我們以較大啟示。張鋼對英國公共管理教育的特殊發(fā)展歷程，特別是實踐推動下公共行政向公共管理學(xué)科范式轉(zhuǎn)變的過程進(jìn)行了專門介紹。姚光亞和張少棟分別從碩士和本科兩個層次比較了中美公共管理教育的不同所在，說明了美國高校公共管理教育在課程設(shè)置、教學(xué)模式等方面的特點。田蘊(yùn)祥以職業(yè)型碩士為切入點，從學(xué)院歸屬、入學(xué)條件、課程設(shè)置和教學(xué)特色［2］等方面探討了法國大學(xué)公共管理教育的情況，具有較好的參考價值。
(二)一級學(xué)科層次的探討公共管理一級學(xué)科下的各二級學(xué)科，都對應(yīng)于具體的社會管理領(lǐng)域，雖然職能分工不同，但在內(nèi)在規(guī)律上有著共通之處，因此，在整體上探討公共管理學(xué)科實踐教學(xué)模式也是可行的途徑之一。如盧增智在強(qiáng)調(diào)公共管理學(xué)科實踐教學(xué)必要性和緊迫性的基礎(chǔ)上，指出在公共管理學(xué)科實踐教學(xué)中應(yīng)該樹立五種理念:全球化理念、市場化理念、實證化理念、學(xué)生本位化理念和創(chuàng)新化理念，可以從認(rèn)知實踐、實驗?zāi)M、案例教學(xué)、實習(xí)實踐和教師隊伍等［3］五個方面加以創(chuàng)新，以增強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。章興鳴等圍繞“實踐的課程范式”，強(qiáng)調(diào)公共管理學(xué)科教育中課程教學(xué)與實踐情境的關(guān)聯(lián)，提出實踐教學(xué)的五個實施途徑:“課堂———社會實踐”一體化、拓寬實踐教學(xué)內(nèi)容、建立公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)實驗室、加強(qiáng)實習(xí)基地建設(shè)、提高教師實踐能力。［4］許吉從人才培養(yǎng)結(jié)果的角度，指出我國公共管理教育中存在的問題，提出應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)的五個途徑:培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)、強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、積極開辟第二課堂、培養(yǎng)社會實踐能力、將科學(xué)研究引入教學(xué)過程。
(三)二級學(xué)科層次的探討從目前我國公共管理學(xué)科教育的開展情況看，能把所有二級學(xué)科(專業(yè))設(shè)置完整的不多見，大多是根據(jù)自己學(xué)校原有的基礎(chǔ)開展本科或研究生教育的。比較多見的情況是，多數(shù)進(jìn)行公共管理學(xué)科教育的學(xué)校都設(shè)置了行政管理或公共事業(yè)管理專業(yè)，因此不少學(xué)者在探討公共管理學(xué)科的實踐教學(xué)模式時是以其中一個專業(yè)為切入點進(jìn)行的。如陳振明等人以廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院的行政管理專業(yè)教學(xué)體系改革為基礎(chǔ)，從實證的角度說明了公共管理學(xué)科教育中實踐教學(xué)的重要性與可行性。楊述厚等著重從教學(xué)方法、教學(xué)手段、實習(xí)模式、考核模式［6］四方面說明行政管理專業(yè)實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新方向。彭忠益等從人才供求角度入手，說明行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中應(yīng)該重視社會實際需求，從而建立符合實際的實踐教學(xué)模式。此外，周湘蓮、崔長勇、馬杰等人則對公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)模式進(jìn)行了探討。
(四)結(jié)合院校特色的探討從國內(nèi)外高校公共管理學(xué)科實踐教學(xué)的成功經(jīng)驗來看，重要的一點是突出特色，這一點一般是結(jié)合學(xué)校性質(zhì)加以探索的，有學(xué)者從這一視角進(jìn)行了初步的研究。如張力專門結(jié)合財經(jīng)類院校的特點，從當(dāng)前財經(jīng)類院校實踐教學(xué)存在的問題、成因及對策三方面入手，談了自己的看法。盧海燕從所在學(xué)校(華北電力大學(xué))的特點出發(fā)表述了對公共管理學(xué)科實踐教學(xué)模式的思考。
二、現(xiàn)有研究有待于進(jìn)一步拓展之處
根據(jù)對現(xiàn)在研究文獻(xiàn)的大致梳理，我們可以看到，雖然國內(nèi)學(xué)者在公共管理學(xué)科實踐教學(xué)模式研究方面取得了眾多的成果，但還有一些需要進(jìn)一步深入探討的地方，主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)國際比較中的適用性研究不夠國外的公共管理教育的成功經(jīng)驗值得我們借鑒，但問題在于:國外的成功經(jīng)驗我們?nèi)绾谓梃b?公共管理教育的成功開展離不開獨特的文化氛圍，再加上現(xiàn)代公共管理教育發(fā)端于國外，我們在引入之后，究竟如何使之與我國特有的傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在國外高校中成功的經(jīng)驗在國內(nèi)應(yīng)用時可能會遇到什么困難?應(yīng)該怎么克服?這些都需要我們做進(jìn)一步的研究，才能讓公共管理學(xué)科的實踐教學(xué)模式更具有可操作性。
(二)實踐教學(xué)開展的實證研究不足根據(jù)已有的研究成果，我們雖然可以感受到諸多同行都在為如何開展及強(qiáng)化公共管理學(xué)科實踐教學(xué)而進(jìn)行努力的探索，但多重于理論或抽象的表述，到底在實踐中如何操作?遇到了什么困難?則研究較少，或者僅僅是停留于非正式的交流，很少形成系統(tǒng)的理論思考。
(三)實踐教學(xué)開展中的障礙研究較少公共管理學(xué)科與社會公共事務(wù)及公共組織有著顯而易見的緊密聯(lián)系，開展實踐教學(xué)也是學(xué)科本身的內(nèi)在需求，但由于我國獨特的國情，在廣泛開展實踐教學(xué)過程中必然會遇到一些障礙，但在實踐中遇到的障礙是什么?哪些可以克服，哪些難以克服?是什么原因?qū)е逻@些障礙的出現(xiàn)?這些方面的研究同樣比較少見。
(四)特殊性研究不足如前所述，成功的公共管理學(xué)科實踐教學(xué)必然會體現(xiàn)出鮮明的特色，那么我國各高校在該學(xué)科實踐教學(xué)中的特色如何體現(xiàn)?特別是如何與我國豐富多樣的地區(qū)特點相結(jié)合?筆者認(rèn)為這是我們探索的重點方向之一。
三、完善公共管理學(xué)科實踐教學(xué)模式的思考
公共管理學(xué)科實踐教學(xué)模式的完善，并不只是從如何豐富和創(chuàng)新實踐教學(xué)方法與手段入手，它是理論教學(xué)、實踐應(yīng)用、專業(yè)素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。因此，我們可以從如下方面進(jìn)行嘗試與探索:
(一)強(qiáng)化理論基礎(chǔ)實踐教學(xué)模式的完善并不排斥理論教學(xué)。從根本上講，沒有足夠的理論基礎(chǔ)，實踐教學(xué)也不能很好地開展。因此，我們并不能在看重實踐教學(xué)的同時忽略了理論基礎(chǔ)的加強(qiáng)。難點在于如何讓學(xué)生認(rèn)識到理論學(xué)習(xí)的重要性，如何提高理論教學(xué)水平以便于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。要通過理論課程的合理設(shè)置，達(dá)到既強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，又不過度擠占其他課程的效果。
(二)加強(qiáng)社會合作，拓展實踐教學(xué)領(lǐng)域?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)并不局限于課堂教學(xué)，更重要的是讓學(xué)生深入社會實際，了解社會現(xiàn)實，以便應(yīng)用所學(xué)理論把握現(xiàn)實問題，進(jìn)行原因分析，最終提出解決之道。要達(dá)到這一目的，必須要走出校門，與公共組織特別是政府部門進(jìn)行廣泛而深入的合作，例如建立實習(xí)基地、頂崗見習(xí)等。
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二、以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向的必要性分析民族地區(qū)公共管理類專業(yè)的發(fā)展既要順應(yīng)時代的潮流,
又要立足于地區(qū)的發(fā)展,區(qū)域社會的特殊需求應(yīng)成為專業(yè)定位的合理方向。
(一)民族地區(qū)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要公共管理學(xué)科的發(fā)展是與中國的改革實踐及中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題,包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的,而民族地區(qū)高&的公共管理學(xué)科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題,還需要區(qū)域特色化分析能力,只有如此,民族地區(qū)的公共管理學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實現(xiàn)特色化路徑的突破因此我們必須清醒地認(rèn)識到,民族地區(qū)公共管理類學(xué)科￥展要立足實際,民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設(shè)方面首先應(yīng)合理定位,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色,服務(wù)地方，輻射周邊，，的辦學(xué)理念9。
(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,更要重視少數(shù)民族在國家和社會生活中應(yīng)有的平等地位和權(quán)利,維護(hù)邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會事務(wù)中夾雜著民族習(xí)俗、宗教禁忌的因素,地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動、社會交往及文化生活都帶有強(qiáng)烈的民族、宗教特性。因此,少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容^是依法加強(qiáng)對少數(shù)民族的社會事務(wù)管理,調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會之間的相互關(guān)系,維護(hù)其合法權(quán)益。從而,民族地區(qū)社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族宗教
知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展實際需求,培養(yǎng)出高素質(zhì),能夠勝任新時期公共管理與服務(wù)工作的公共管理人才,能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要y。
(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要目前我國公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢不容樂觀,而民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相對滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)^面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀。
民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色,服務(wù)地方，輻射周邊，，的辦學(xué)理念,以區(qū)域社會需求為導(dǎo)向,針對少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族公共管理事務(wù)的特殊性,調(diào)整教學(xué)方案,增加民族事務(wù)管理內(nèi)容,將民族特色理論知識與先進(jìn)的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革調(diào)動少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,培養(yǎng)學(xué)生的民族使命感和責(zé)任心,增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)地方、服務(wù)民族的學(xué)習(xí)動力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色,增強(qiáng)地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
三、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑
基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求,少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應(yīng)該力求保障少數(shù)民族權(quán)利,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。民族地區(qū)高校應(yīng)從現(xiàn)實出發(fā),致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族i區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的,具有少數(shù)民族管理特色的,能夠適應(yīng)復(fù)雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。
(一)科學(xué)制定人才培養(yǎng)機(jī)制,凸顯民族特色在人才培養(yǎng)機(jī)制上,民族地區(qū)高校應(yīng)針對少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求,以適應(yīng)地區(qū)社會發(fā)展需求和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),調(diào)整教學(xué)方案,合理安排教學(xué)進(jìn)度,完善培養(yǎng)過程的管理制度;充分利用教育資源,增設(shè)民族特色課程,如民俗學(xué)、民族發(fā)展史、國內(nèi)外同源民族關(guān)系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會變遷中出現(xiàn)的新問題的判斷、分析能力,激發(fā)學(xué)生的主觀能動性;開設(shè)民族特色經(jīng)濟(jì)、民&宗教事務(wù)管理等專業(yè)方向,嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科方向,發(fā)揮民族地區(qū)高校服務(wù)地方的特色優(yōu)勢。
(二)適應(yīng)民族地區(qū)社會發(fā)展需要,強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā),案例教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)地方特色,培養(yǎng)學(xué)生處理民族地區(qū)公共事務(wù)的實踐能力,正確認(rèn)識民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不和諧因素,激發(fā)學(xué)生思考、創(chuàng)新能力同時,通過觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場及少數(shù)民族的節(jié)曰及宗教活動,培養(yǎng)學(xué)生觀察能力,將所學(xué)公共管理知識同實際中的民族地區(qū)公共事務(wù)特殊性結(jié)合起來。在民族文化節(jié)日活動期間,可以組織學(xué)生參與志愿服務(wù)活ii,鼓勵學(xué)生參與社會活動的策劃、實施,培養(yǎng)學(xué)生的社會工作能力。將多種形式的人文教育in素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)°公共管理人才的日常培養(yǎng)當(dāng)中:，通過強(qiáng)化實踐教學(xué),擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵，，的教學(xué)弊端,通過實踐活動的歷練,使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學(xué)生真正成為社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才。
(三）整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,拓展師生學(xué)習(xí)空間各高校應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,將各類院校原有的建設(shè)成熟,硬件設(shè)施、實驗設(shè)備齊全,師資力量雄厚,研究成果豐碩的強(qiáng)勢學(xué)科整合起來,為公共管理類學(xué)生的跨學(xué)科、全方面發(fā)展提供高層次,多角度的理論和實踐平臺。邀請^管理一線的工作人員做專題報告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教i才、著作,讓學(xué)生在身邊發(fā)生的例子中學(xué)習(xí)、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗。
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2001年北京大學(xué)提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的16字教學(xué)改革方針并于正式實施“元培計劃”。隨后，復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等重點大學(xué)也先后實施了按學(xué)科大類招生與培養(yǎng)制度，大類招生培養(yǎng)漸成趨勢。近年來施行公共管理大類招生的高校也逐漸增加。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開始在2011級182名學(xué)生進(jìn)行大類招生培養(yǎng)，于2012年10～12月進(jìn)行了第一次大類分流，一志愿分流率為82.42%。三年來，學(xué)院多方論證、認(rèn)真探索，先后形成了“一導(dǎo)轉(zhuǎn)二分流三專引四實踐”的培養(yǎng)路徑，提出了“三課（課程、課堂、課業(yè)）”的培養(yǎng)要求，明晰了“三協(xié)調(diào)”（知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展）、“三協(xié)同”（通識教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實踐教學(xué)三者協(xié)同進(jìn)行）的培養(yǎng)目標(biāo)，逐步形成了較為系統(tǒng)的公共管理大類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑。城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院現(xiàn)開設(shè)行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、城市管理等4類專業(yè)，并設(shè)有城市管理（區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理）方向。這5個方向各自成系，即設(shè)有行政管理系、公共事業(yè)管理系、土地資源管理系、城市經(jīng)濟(jì)管理系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系。5個方向均歸屬于公共管理大類專業(yè)培養(yǎng)，目前逐漸形成了“一導(dǎo)轉(zhuǎn)二分流三專引四實踐”的培養(yǎng)路徑，即：大一本導(dǎo)制、轉(zhuǎn)專業(yè)，大二大類分流、大三專業(yè)引導(dǎo)、大四參與實踐等時間序列人才培養(yǎng)流程。
一、一導(dǎo)轉(zhuǎn)
一導(dǎo)轉(zhuǎn)，即大一開始本導(dǎo)制、轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)院遵循大類培養(yǎng)重在培養(yǎng)的教育思路，針對大學(xué)一年級新生主要課程為數(shù)學(xué)、英語等基礎(chǔ)課而尚不能接觸專業(yè)課的現(xiàn)實情況，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學(xué)改革，對同學(xué)們因材施教，進(jìn)行個性化、方向性、全方位的深入指導(dǎo)，逐步形成重學(xué)習(xí)、求進(jìn)步、努力進(jìn)取、志存高遠(yuǎn)的良好學(xué)風(fēng)教風(fēng)，學(xué)院經(jīng)問卷調(diào)查和長期醞釀，決定逐步推行本科生導(dǎo)師工作制。本導(dǎo)制是城市學(xué)院為架起教師和學(xué)生之間的溝通橋梁而開展的一項工作。是學(xué)院針對同學(xué)們的學(xué)習(xí)發(fā)展需求而推出的重要舉措，旨在充分發(fā)揮本導(dǎo)的作用，對同學(xué)們答疑解惑，進(jìn)行個性化、方向性、全方位的發(fā)展引導(dǎo)，以利于學(xué)生盡早成材。學(xué)院本導(dǎo)制實行“1211計劃”，要求本導(dǎo)對學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)、大學(xué)生活、科研發(fā)展等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)：本導(dǎo)生每1月撰寫并交給本導(dǎo)一份學(xué)習(xí)匯報，內(nèi)容包括在學(xué)習(xí)、生活、科研、成長等方面的具體情況和下一步學(xué)習(xí)計劃及安排。本導(dǎo)每2月撰寫并上交所在系一份本導(dǎo)工作表。各系每學(xué)期召開1次本導(dǎo)工作總結(jié)會，并向?qū)W院教務(wù)辦提交1份學(xué)期本導(dǎo)工作總結(jié)。學(xué)院每年召開1次本導(dǎo)工作總結(jié)大會，對優(yōu)秀本導(dǎo)和學(xué)生進(jìn)行表彰獎勵。從實施效果來看，本導(dǎo)制有力推進(jìn)了教師和學(xué)生之間的聯(lián)系，架起了師生溝通的橋梁，也為轉(zhuǎn)專業(yè)、大類分流等工作打下了良好基礎(chǔ)。2013年10月16日，為進(jìn)一步督促本導(dǎo)工作，學(xué)院舉行了本導(dǎo)工作學(xué)期交流會，各系代表教師和學(xué)生談了自己參與本導(dǎo)制的體會和感受。本導(dǎo)對接后，根據(jù)學(xué)校安排，一般于每年3月開始轉(zhuǎn)專業(yè)。所轉(zhuǎn)對象為學(xué)年第一學(xué)期專業(yè)（方向）排名前30%（按第一學(xué)期教學(xué)計劃規(guī)定修讀的必修課程期末考試成績所得平均學(xué)分績點排名，名額遵循四舍五入原則）的新生?；玖鞒贪▽W(xué)院報送計劃、公示具有轉(zhuǎn)專業(yè)資格學(xué)生名單、學(xué)校教務(wù)處公布轉(zhuǎn)專業(yè)計劃、學(xué)生提出申請、公布報名情況、考核選拔、資格復(fù)核、手續(xù)辦理等事項。
二、二分流
二分流，即在大二（第三學(xué)期）實施大類專業(yè)分流。根據(jù)大類招生計劃，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院自2011年秋季開始對本科學(xué)生進(jìn)行大類招生。學(xué)生入學(xué)后一年半時間內(nèi)先按專業(yè)大類培養(yǎng)，第四學(xué)期開始進(jìn)入相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)。根據(jù)既定計劃，學(xué)院在2012年秋季針對2011級全體同學(xué)進(jìn)行了大類專業(yè)分流。自2012年10月12日《大類招生專業(yè)分流暫行規(guī)定》起，到11月26日學(xué)院公布具體分流方案止，歷時一個半月時間，平穩(wěn)、順利地把182名同學(xué)按照每班26人的規(guī)模專業(yè)分流為6個方向7個班級。其中150名同學(xué)被分流至第一志愿，一志愿分流比例達(dá)到82.42%。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，上線分流專欄。為確保按大類招生的182名本科生專業(yè)分流工作順利進(jìn)行，學(xué)院在2012年10月12日召開院務(wù)會，成立大類招生專業(yè)分流領(lǐng)導(dǎo)工作小組并掛網(wǎng)公示。同時，由學(xué)院主管副院長負(fù)責(zé)，擬定了大類招生專業(yè)分流暫行規(guī)定，對大類分流的原則、依據(jù)、模式、程序、方法等事項進(jìn)行了具體規(guī)定，明確了第一志愿優(yōu)先、根據(jù)學(xué)分績點成績排序、學(xué)院綜合統(tǒng)籌等分流方法和原則；掛出大類分流工作及時間安排表，詳細(xì)明確了學(xué)院需完成工作任務(wù)清單如安排分流、網(wǎng)站建設(shè)、舉行集中推介會等，也具體安排了各系需完成工作清單如上報計劃、上傳材料、參加推介會、分別推介等內(nèi)容，并掛網(wǎng)公示。根據(jù)既定時間表，學(xué)院要求各系在10月24日前把專業(yè)介紹材料提交學(xué)院，學(xué)院負(fù)責(zé)在網(wǎng)站建立大類分流專欄，以便同學(xué)們查閱、交流、詢問、比較，充分認(rèn)知各專業(yè)（方向），為具體分流工作進(jìn)行前期充分準(zhǔn)備。2012年10月31日，由學(xué)院組織安排5系在博學(xué)樓階五教室進(jìn)行了大類分流專業(yè)集中推介會。推介會由教學(xué)副院長主持，行政管理學(xué)科帶頭人、公共事業(yè)管理系主任、土地資源管理系教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系系主任、教授、城市經(jīng)濟(jì)管理系教授等進(jìn)行具體專業(yè)介紹。最后學(xué)院進(jìn)行總結(jié)及后續(xù)工作安排。
2.公布學(xué)分績點，進(jìn)行專業(yè)分流。在充分進(jìn)行前期專業(yè)介紹溝通的基礎(chǔ)上，學(xué)院教務(wù)辦公室老師組織核算了182名同學(xué)的平均學(xué)分績點，各系也申報了分流計劃。學(xué)院于11月9日正式掛網(wǎng)公布了同學(xué)們的平均學(xué)分績點、各專業(yè)（方向）分流招生計劃和志愿調(diào)報表。要求同學(xué)們根據(jù)績點成績和招生計劃，在11月18日前填報分流志愿表，并上交學(xué)院教務(wù)辦公室。根據(jù)182名同學(xué)的分流志愿表，由學(xué)院院長助理召集各系系主任開了前期摸底會和專業(yè)分流院務(wù)會。23日公示分流結(jié)果?？偟膩砜矗瑢W(xué)院有序推進(jìn)分流工作。所有工作嚴(yán)格遵循公開、公正、公平原則，所有制度、程序、計劃和時間安排及時掛網(wǎng)公開，所有工作嚴(yán)格按照分流的依據(jù)及條件進(jìn)行。分流主要遵循第一志愿優(yōu)先、擇優(yōu)錄取、全院統(tǒng)籌調(diào)整、及時與同學(xué)溝通的工作方法。根據(jù)學(xué)院專業(yè)發(fā)展實際情況，由院班子討論通過基本原則，各系負(fù)責(zé)人根據(jù)分流原則和計劃共同協(xié)商、調(diào)整和確定班級規(guī)模，根據(jù)商定人數(shù)依照平均學(xué)分績點進(jìn)行排序并商調(diào)名額。名單確定后經(jīng)學(xué)院院務(wù)會審定。由于工作較為細(xì)致扎實，分流工作實現(xiàn)了既考慮學(xué)生志愿方向又兼顧學(xué)院學(xué)科發(fā)展的有機(jī)平衡，整個工作過程平穩(wěn)有序，同學(xué)們沒有發(fā)生過激矛盾和突發(fā)事件，教師們受到了一定的鼓舞和影響，為今后的分流工作積累了寶貴經(jīng)驗。
三、三專引
三專引，即在大三開始專業(yè)引導(dǎo)。根據(jù)大一本導(dǎo)制的基礎(chǔ)，在全院同學(xué)學(xué)習(xí)完畢基礎(chǔ)課、專業(yè)調(diào)整之后，學(xué)院統(tǒng)一安排在專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次本導(dǎo)分配，要求每一門學(xué)生對應(yīng)一位教師，開始專業(yè)指導(dǎo)教育。專業(yè)引導(dǎo)主要強(qiáng)調(diào)對所學(xué)專業(yè)基本概念的思考、對現(xiàn)有解釋的再思考――修正、在現(xiàn)有解釋的基礎(chǔ)上進(jìn)行前所未有的思考――創(chuàng)新，重在培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力和創(chuàng)新思維。同時，結(jié)合學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)和公共管理交叉學(xué)科的特點，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)院為在京部委等政府部門的服務(wù)優(yōu)勢，要求教師帶領(lǐng)學(xué)生研究城市發(fā)展與政府管理等課題，逐步培養(yǎng)學(xué)生“研以致用”的邏輯思維和動手能力。
四、四實踐
四實踐，即要求學(xué)生在實際部門參與學(xué)習(xí)和工作實踐。城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院5系各有對口政府部門，如行政管理系對應(yīng)國家工商總局、北京市工商局，土地資源管理系對應(yīng)國土資源部、北京市國土局、城市經(jīng)濟(jì)管理系對應(yīng)北京市市容市政管委、城管局等，學(xué)院也在長期辦學(xué)過程中相繼建立了30余個實習(xí)基地。因此，學(xué)院要求各系在大四時能夠把同學(xué)們送到對口部門參加學(xué)習(xí)實踐。例如，2013年6月28日北京市工商局豐臺分局召開了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院行政管理系實習(xí)生歡迎會，分局副局長、學(xué)院副院長出席會議，會議由分局人教科科長主持，分局14個部門負(fù)責(zé)人和來自首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)22名學(xué)生參會。此次大學(xué)生實習(xí)活動，是豐臺工商分局與首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院合作共建“消費教育基地”、“實踐教學(xué)基地”（簡稱“雙基地”）活動的延續(xù)，旨在為大學(xué)生提供實踐鍛煉崗位，幫助大學(xué)生積累工作經(jīng)驗，培養(yǎng)大學(xué)生的工作能力。22名大學(xué)生分別在分局人教科、辦公室、登記科、市場科、食品科、消?？啤⑿畔⒅行牡?4個部門實習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]王麗梅，牟芳華.多學(xué)科交叉滲透的公共管理類人才培養(yǎng)模式改革及實踐，黑龍江教育，2012，（7）.
篇9
這個階段研究的時間是在20世紀(jì)80年代初到90年代末，主要的研究成果包括了三個方面：
1、對改革開放先行點和發(fā)達(dá)區(qū)域的實證研究
這一階段，我國部分大學(xué)開設(shè)了行政管理碩士點“區(qū)域行政”研究方向，并對廣東、香港、新加坡的行政管理模式進(jìn)行研究，先后以著作和的方式將研究成果公布。
2、政府間關(guān)系研究
這些研究主要關(guān)注中央政府與地方政府關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及在轉(zhuǎn)型過程中政府間關(guān)系的演變，這方面的研究主要是我國經(jīng)濟(jì)、行政管理類學(xué)者在進(jìn)行，如：林尚立、謝慶奎、辛向陽、董輔乃等。
3、行政區(qū)劃研究
區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關(guān)聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產(chǎn)生就是因為行政區(qū)劃的約束。劉君德等提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，用以分析我國現(xiàn)實生活中普遍存在的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，并研究了中國行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實利弊以及調(diào)整改革問題。
（二）區(qū)域公共管理研究階段
這個階段開始于20世紀(jì)90年代末，直至今日，區(qū)域公共管理的研究依然是我國各所大學(xué)和國內(nèi)學(xué)者研究的重要課題之一。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前開展這方面研究的主要大學(xué)有中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)、西北大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖北大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校及中國行政管理學(xué)會等學(xué)會和研究機(jī)構(gòu)，發(fā)表了1000多篇相關(guān)的論文和出版了一批著作。同時，國家社科基金研究項目、教育部社科研究項目及許多省市高校項目指南都設(shè)立了“區(qū)域公共管理研究”選題。僅以2008年國家社科基金立項項目統(tǒng)計，就有l(wèi)5項相關(guān)項目獲得國家社科基金資助。具體來看，我國的區(qū)域公共管理研究主要集中在三個方面：
1、區(qū)域公共管理基本理論的研究
如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。
2、政府間競合關(guān)系研究
如地方政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競爭以及長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。
3、流域治理的研究
如流域水污染網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制、流域公共治理中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、流域污染治理機(jī)制、流域治理制度框架、流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機(jī)制、流域治理模式等方面問題的研究。
二、區(qū)域公共管理的發(fā)展方向
（一）加大對區(qū)域公共管理方法的研究
區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問題導(dǎo)向的．其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細(xì)，但更需要從現(xiàn)實的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識，通過理論與實踐的高度互動，以檢驗理論的合理性與有效性，并進(jìn)一步推動理論的發(fā)展。因此，對區(qū)域公共管理的方法進(jìn)行深入地探討，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的研究方法。是促進(jìn)區(qū)域公共管理研究發(fā)展的重要前提。
（二）做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備
相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)市場化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)；今后20—30年，中國在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群。意味著中國將面臨建設(shè)人類歷史史無前例的大規(guī)模、高密度的城市社會的挑戰(zhàn)，我們必須在挑戰(zhàn)到來前，做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
（三）完善區(qū)域政策
改革開放以來。中國區(qū)域政策經(jīng)歷了沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、沿江沿邊地區(qū)重點發(fā)展階段、西部大開發(fā)階段和共同發(fā)展階段。目前，區(qū)域政策尚無法有效解決區(qū)域差距過大的問題。主要需要在區(qū)域政策目標(biāo)、政策框架、政策機(jī)制、政策實施工具和政策績效評價等方面進(jìn)一步完善。
（四）加大在流域治理上的合作
我國已進(jìn)入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關(guān)的問題相當(dāng)突出，尤其以跨界水污染最為典型。流域治理包括了流域管理與區(qū)域管理關(guān)系，生態(tài)補(bǔ)償問題，上、中、下游地方政府關(guān)系以及地方政府間關(guān)系諸多復(fù)雜問題及其合作、協(xié)調(diào)關(guān)系。
（五）加快跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)
隨著我國改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務(wù)合作等。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管和區(qū)域間的及時通報及聯(lián)動機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)迫在眉睫。
（六）協(xié)調(diào)不同功能區(qū)的區(qū)域發(fā)展
篇10
一、實驗教學(xué)適應(yīng)教學(xué)改革與發(fā)展的迫切需求
1.實驗教學(xué)適應(yīng)教育政策和方向
2007年，教育部和財政部共同發(fā)文，開始正式實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，在該質(zhì)量工程中，六項主要工作中的一項就是“實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新”，這說明國家的教育政策非常重視實踐教學(xué)，而作為人文管理類學(xué)科，在當(dāng)前狀況下，實踐教學(xué)的渠道不夠?qū)拸V和暢通，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實需求，而通過實驗室進(jìn)行實踐教學(xué)則是最合適有效的一種方式。所以興建實驗室進(jìn)行實驗教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生的實踐與操作能力，最大限度地模擬政府各個職能部門的內(nèi)部與外部政務(wù)過程，對教和學(xué)水平的提高有著極大的促進(jìn)作用。
2.實驗教學(xué)適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的需要
大多數(shù)學(xué)校在確定公共管理類相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)時，都會這樣設(shè)置：通過實際操作和情景式教學(xué)方式，使學(xué)生了解公共管理及電子政務(wù)的整體形態(tài)。學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，接受一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。學(xué)校還要求畢業(yè)生具備一定的實際操作技能，要經(jīng)歷足夠的實踐訓(xùn)練。
3.實驗教學(xué)適應(yīng)專業(yè)教學(xué)要求
對于教授相關(guān)課程的教師來說，目前的教學(xué)方式比較單一，就是在課堂上進(jìn)行理論的講解，最多就是加入一些案例、教學(xué)課件，這種教學(xué)方式的缺陷，就是對抽象的理論知識進(jìn)行抽象的表達(dá)，與實際結(jié)合的程度低，不利于學(xué)生對理論知識的理解，也就導(dǎo)致教師上課時不能最好地表達(dá)理論知識的意義，學(xué)生不能真正理解理論知識的內(nèi)容。如果能結(jié)合實驗教學(xué)，教師可以將理論知識與現(xiàn)實情況結(jié)合，形象地將理論知識傳授給學(xué)生，并帶領(lǐng)學(xué)生在實驗室利用軟硬件進(jìn)行仿真操作，讓學(xué)生將所學(xué)的理論知識在實踐中進(jìn)行對照和論證，教學(xué)效果遠(yuǎn)比課堂上枯燥的理論講解要好得多。
4.實驗教學(xué)適應(yīng)學(xué)生的實踐要求
學(xué)生現(xiàn)在注重實踐內(nèi)容，他們最容易產(chǎn)生的一個問題就是我學(xué)了這個能做什么。實際上學(xué)生更需要對所學(xué)知識與實際情況進(jìn)行對照，學(xué)生接觸實際工作、進(jìn)行實踐操作的意愿也非常強(qiáng)烈。部分學(xué)生已經(jīng)開始利用網(wǎng)絡(luò)，自己去網(wǎng)上尋找一些與實際工作相關(guān)的信息，但是學(xué)生的這種信息查找沒有明確的方向，如果建立專業(yè)的實驗室，我們可以利用實驗課程來引導(dǎo)學(xué)生，使用專業(yè)的教學(xué)軟件和手段對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，來滿足學(xué)生的這種求知欲望和實際需求。
二、實驗教學(xué)理念與改革思路
我們要有針對性地去解決公共管理類實驗教學(xué)中所存在的問題和不足。在多年的教學(xué)經(jīng)驗積累中，我結(jié)合我院自身的實際情況，確定了一系列適宜公共管理實驗室建設(shè)的思路，思想做到統(tǒng)一，將實際情況做體統(tǒng)的規(guī)劃，堅持“注重基礎(chǔ)、加強(qiáng)融合、培養(yǎng)能力、激勵創(chuàng)新”的實驗教學(xué)改革思路，注重進(jìn)行重在探究推行“公共管理素質(zhì)實驗的特色實驗教學(xué)模式以對學(xué)生進(jìn)行拓展工作”。人才的培養(yǎng)，方法方式上要做到將各個學(xué)科的優(yōu)勢教學(xué)特色將學(xué)生進(jìn)行帶動，重在培養(yǎng)創(chuàng)新性應(yīng)用人才，將科學(xué)中所特有的多樣性教學(xué)方法運(yùn)用到提升學(xué)生在知識上的運(yùn)用能力上，為公共管理類各個專業(yè)的學(xué)生乃至全校的學(xué)生提供一個公共管理實踐教學(xué)的開放型平臺，在實驗項目的設(shè)計上要做到：設(shè)計的全方位及綜合性。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新型精神、主動探究親自動手、切身投入實驗的綜合性素質(zhì)人才。
三、實驗教學(xué)體系與內(nèi)容建設(shè)
在實驗內(nèi)容的教學(xué)上，教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新能力，以此為基礎(chǔ)對學(xué)生的能力進(jìn)行鍛煉，對公共管理專業(yè)的教學(xué)實驗內(nèi)容進(jìn)行改革，做到充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，以學(xué)生的主動性作為出發(fā)點，以學(xué)科實驗課程設(shè)置和實驗內(nèi)容作為落腳點，將操作性實驗、綜合性實驗、設(shè)計性實驗作為實驗的重點，將單一的實驗、演示性實驗、驗證性實驗作為輔佐教學(xué)的原則，教學(xué)內(nèi)容要系統(tǒng)完整地將重點突出，既要重視學(xué)科的基礎(chǔ)理論，又要關(guān)注學(xué)科的前沿方向；既要保證各部分的獨立性又要注重學(xué)科中不同內(nèi)容相互的鏈接和補(bǔ)充。
1.實驗課程內(nèi)容的“模塊”建設(shè)
公共管理實驗室將培養(yǎng)學(xué)生能力作為主線，按照不同的實驗類型對公共管理類實驗內(nèi)容進(jìn)行模塊化分類，設(shè)基礎(chǔ)實驗、綜合、設(shè)計型實驗?zāi)K三個層次?；A(chǔ)實驗?zāi)K，主要以演示性、驗證性實驗為主，將一些常見的技術(shù)工具和軟件進(jìn)行運(yùn)用，對學(xué)生進(jìn)行觀測、分析能力的培養(yǎng)；綜合實驗?zāi)K，通過綜合性實驗項目的設(shè)計，突出學(xué)科知識間的融合，通過對公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，最終以達(dá)到實現(xiàn)對學(xué)生綜合訓(xùn)練能力的目的；設(shè)計型實驗?zāi)K，通過各專業(yè)軟件及模擬實際辦公環(huán)境的運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新及創(chuàng)造的思維能力。
如，運(yùn)用帶有基礎(chǔ)性模塊的實驗Excel、SPSS等軟件的應(yīng)用，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理，薪酬管理，考前的培訓(xùn)體統(tǒng)。綜合實驗?zāi)K包括：虛擬政府、虛擬企業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險信息管理模擬、虛擬現(xiàn)代飯店管理、虛擬旅行社、模擬考試。設(shè)計型實驗?zāi)K包括：電子政務(wù)綜合實驗、人力資源管理綜合實驗、社會保障綜合實驗、公共部門績效評估以及輔助設(shè)計所需的數(shù)據(jù)庫管理和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)實驗。同時，對于所實驗的內(nèi)容我們要明確其基礎(chǔ)，將公共管理各專業(yè)自身所具備的特色，靈活地運(yùn)用，合理地選擇實驗?zāi)K，將本專業(yè)的實驗教學(xué)內(nèi)容相組合，實現(xiàn)各專業(yè)實驗資源的融合、共享。
2.實驗課程的“融合”設(shè)置
目前的實驗課大多是為課堂教學(xué)做輔助工作，這種方式其優(yōu)點表現(xiàn)在能夠?qū)⒄n堂的理論統(tǒng)教學(xué)緊密聯(lián)系，但其存在的缺點是缺乏同各學(xué)科間的關(guān)聯(lián)性。對于科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識和發(fā)展過程我們往往都是系統(tǒng)的、綜合的。對于公共管理的學(xué)生而言，缺少實踐經(jīng)驗，其學(xué)科本身就對其缺乏系統(tǒng)而整體的認(rèn)識。如果在實驗的教學(xué)環(huán)節(jié)中教師不能夠?qū)Χ鄬W(xué)科進(jìn)行綜合訓(xùn)練，學(xué)生就會難以進(jìn)行獨立的思考，也不懂得系統(tǒng)思考去解決問題。按照公共管理類人才的培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，將同學(xué)科相近的實驗內(nèi)容同公共實驗課程設(shè)為“融合”課程。這種優(yōu)勢在于既能夠?qū)I(yè)之間交叉的優(yōu)勢得到發(fā)揮，又將學(xué)生對公共管理這一門學(xué)科的門類有一個系統(tǒng)、基礎(chǔ)的認(rèn)識。
四、實驗教學(xué)方法與手段創(chuàng)新
實驗教學(xué)重點是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)的實驗教學(xué)方法提出了新的要求。通過該教學(xué)方法的改革，從真正意義上激發(fā)了學(xué)生的潛能，鍛煉了學(xué)生的實踐能力，切實提高學(xué)生自主創(chuàng)新的興趣和能力培養(yǎng)。具體方法是，教師在實驗過程中負(fù)責(zé)特定情景設(shè)計、問題的創(chuàng)設(shè)和任務(wù)布置，而學(xué)生則扮演主角。在模擬環(huán)境中，運(yùn)用專業(yè)知識自主地或以團(tuán)隊合作的方式解決各種問題，完成實驗任務(wù)。這種實驗教學(xué)方法的改進(jìn)，既有賴于模擬教學(xué)軟件的采用，更有賴于教師富有創(chuàng)新性的情景設(shè)計和任務(wù)安排，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。
五、實驗課程管理體制的轉(zhuǎn)變
從課程的“融合”設(shè)置以及實驗內(nèi)容的“模塊”建設(shè)我們可以在上述實驗中看到，原有的實驗課程由不同教研室負(fù)責(zé)和管理方式已經(jīng)不適合現(xiàn)有的體制建設(shè)，取而代之的便是具備完善的綜合性實驗課程管理體制。其包含的內(nèi)容為：實驗室管理者，實驗課程負(fù)責(zé)人對實驗課程進(jìn)行統(tǒng)一管理和建設(shè)。具體做法如下：
以實驗室的工作為牽頭，組織各專業(yè)的教師、教研工作者、教研室按照公共管理的基本要求和綜合素質(zhì)，認(rèn)真地完成每一次“融合”課程的選擇及設(shè)置，將實驗教學(xué)大綱以及說明指導(dǎo)書統(tǒng)一編寫，將各專業(yè)實驗課程按照基礎(chǔ)性模塊、綜合性模塊、設(shè)計性模塊進(jìn)行統(tǒng)一的模塊分類，按照各模塊所具備的功能，認(rèn)真地設(shè)計出實驗內(nèi)容，編寫出實驗教學(xué)大綱以及指導(dǎo)書。這樣，在原有的舊的實驗課程管理體制工作中所存在的浪費資源、資源的重復(fù)建設(shè)等問題便會得到極大的改善，問題也會游刃而解！對實驗工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理，優(yōu)化資源的配置工作，使資源能夠相對合理地集中利用，投入的資金要全面地統(tǒng)籌實現(xiàn)合理的安排運(yùn)用，將實驗所依托的學(xué)科進(jìn)行擴(kuò)展，進(jìn)而在提高實驗的綜合效益。各教研室、各專業(yè)的實驗教師要在實驗室統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)下，相互之間共同協(xié)商，共同去完成公共管理類實驗教學(xué)模式的構(gòu)建。
六、實驗教學(xué)效果與成果應(yīng)用
1.用于專業(yè)課程的教學(xué)
利用計算機(jī)和教學(xué)軟件，對學(xué)生開展專業(yè)課程的教學(xué)，讓學(xué)生能夠了解目前現(xiàn)實生活中的數(shù)字政府、電子政務(wù)、行政審批、公文流轉(zhuǎn)等最新的信息技術(shù)在公共管理、社會工作中的應(yīng)用，學(xué)生可以接觸到最新的實際工作，能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識對應(yīng)實際進(jìn)行比較和論證。其他相關(guān)專業(yè)，如，人力資源管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會工作等，都可利用本實驗室進(jìn)行實踐教學(xué)。實驗室建成后，將是一個開放的實驗室，和全校的各個系所、專業(yè)進(jìn)行資源共享，充分發(fā)揮實驗室的作用，提高利用率，為學(xué)校的教學(xué)工作服務(wù)。
2.用于專業(yè)的實習(xí)工作
針對上面說過的學(xué)生實習(xí)問題，可利用實驗室來解決。實驗室通過配備完整的先進(jìn)的教學(xué)軟件，營造仿真的環(huán)境，讓學(xué)生在實驗室中分別扮演不同的角色，進(jìn)行各種模擬的操作，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣，提高學(xué)習(xí)效率。另外，可采取短學(xué)期實訓(xùn)的方式，利用2-3周的時間，對學(xué)生進(jìn)行集中的實訓(xùn)，在實驗室中進(jìn)行仿真的模擬操作，然后再帶領(lǐng)學(xué)生去參觀一些實際的工作場所，這樣能夠起到更好的實習(xí)效果。
3.開放社會服務(wù)
實驗室采用的軟件也可用以科研和社會服務(wù)，如公務(wù)員考試系統(tǒng)，這種系統(tǒng)我們也可以用來進(jìn)行公務(wù)員考試方面的培訓(xùn)，利用建成的實驗室進(jìn)行社會培訓(xùn)項目，一方面增加實驗室的利用效率，另一方面也可進(jìn)行創(chuàng)收用于實驗室的維護(hù)和更新。同時，利用本實驗室，可以更方便地開展科研活動和對外項目服務(wù)，長遠(yuǎn)來看，可依托實驗室建立一支科研隊伍，利用本系的師資優(yōu)勢，面向政府、事業(yè)部門進(jìn)行課題研究等服務(wù)。
4.科研工作
利用本實驗室的軟硬件，我們可以開展和學(xué)科相關(guān)的科研工作，利用現(xiàn)有的設(shè)備，組建各個研究方向的研究小組，開展一些課題的研究，進(jìn)行一些方案的咨詢和研發(fā)工作。
實驗教學(xué)是教學(xué)的重要組成部分。實驗教學(xué)改革是教學(xué)改革的重要方面，也是目前我國高等教育發(fā)展面臨的難題之一。我們課題組在此提出的有關(guān)公共管理類實驗教學(xué)相關(guān)問題探索研究，希望起到拋磚引玉的作用，大家都來關(guān)注管理類實驗室乃至文科實驗室建設(shè)，全面開展及高度重視管理專業(yè)乃至文科的實驗教學(xué)，將實驗教學(xué)推向新的高度。
參考文獻(xiàn)：
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篇11
新常態(tài);公共管理;策略
對新常態(tài)的研究目前已經(jīng)經(jīng)過了幾年的歷程，自新常態(tài)相關(guān)研究在我國受到廣泛關(guān)注之后，對新常態(tài)的研究從深度上與范圍上都獲得了極大的發(fā)展，不同研究視角對新常態(tài)的研究結(jié)論也存在著一定的差別。綜合各種研究看，我國的新常態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)前關(guān)系國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵性因素。受這一觀點的影響，自十以來，更是提出了對新常態(tài)下國家未來戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意見，同時還將新常態(tài)作為主要參考提出了未來一定時期內(nèi)我國更新的治國理念，為新常態(tài)的相關(guān)理論付諸實踐，并與實踐有效結(jié)合推動我國國家公共管理走出當(dāng)前困境，提供了有效的支持。
一、新常態(tài)的內(nèi)涵
新常態(tài)從理論上看，即通過一系列深刻的變革使原有的傳統(tǒng)思路與模式被徹底打破，并建立或形成的一種新的長期穩(wěn)定的態(tài)勢。我國針對新常態(tài)的研究是通過對國際經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析后所提出的結(jié)論，隨著對新常態(tài)研究的不斷深入，逐步將新常態(tài)的概念轉(zhuǎn)移到社會實踐中。在理論研究方面較具代表性的是由北京大學(xué)教授黃益平提出的，通過專門性研究黃益平將新常態(tài)定位在符合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的本土化內(nèi)涵上，充分分析了我國所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，如產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、通貨膨脹等，并將這些基本形勢作為了新常態(tài)的主要研究方向及任務(wù)。通過對新常態(tài)的理論分析不難得出結(jié)論，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢中，如果沒有對新常態(tài)的專門性研究，那么就無法準(zhǔn)確掌握國家與社會的發(fā)展趨勢。不僅不利于國家的發(fā)展，同時對于社會公共管理來說也是極為不利的。當(dāng)前我國新常態(tài)在現(xiàn)實中的發(fā)展主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等五個方面。
二、新常態(tài)下公共管理中的主要問題
(一)治理能力不足。
隨著我國新常態(tài)的背景日益凸顯，公共管理的問題也在被不斷擴(kuò)大，其中最為明顯的問題就是治理能力的不足。這些不足不僅是對基本社會管理需求的不滿足，同時在公共管理工作分配機(jī)制上也存在著明顯的問題。例如某一項公共管理的任務(wù)各項工作落實時，由于自身管理體制的問題使管理部門之間的任務(wù)劃分及分配不合理，因此整體功能性較差。此外，從公共管理部門工作人員的個體上看，也存在著工作能力的嚴(yán)重不足，這些都成為公共管理治理能力不足的直接因素。
(二)管理技術(shù)有限。
在最初的幾年，當(dāng)新常態(tài)已經(jīng)在悄然影響著我國公共管理時，相關(guān)部門還未對公共管理的技術(shù)提升有強(qiáng)烈意識，因此在技術(shù)投入上了關(guān)注度也明顯不足?？傮w上看，公共管理的技術(shù)投入與發(fā)展較新常態(tài)局勢的來臨處于明顯的滯后狀態(tài)。所以相對新常態(tài)的時代背景而言，管理技術(shù)水平極為有限，同時管理的技術(shù)方法也較為單一。
(三)個體自覺性差。
公共管理組織文化及價值體系建設(shè)水平與新常態(tài)的背景存在著明顯的不協(xié)調(diào)，如果以這種制度文化作為約束和監(jiān)督公共管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，必然無法獲得較好的約束效果。在外就直接表現(xiàn)為公共管理組織人員個體自覺性差，許多個體由于缺乏正確的公共管理文化價值觀念而使公共管理價值無法有效發(fā)揮。
(四)管理體系改革困難。
我國的公共管理體系目前處于頂層設(shè)計管理體系下，當(dāng)公共管理組織體系實施改革時，必然會選擇自上而下的改革推進(jìn)方式。但這種方式在實施落實的過程中卻難以獲得成效，地方公共管理部門與上層管理部門之間存在的公共管理工作意向、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度的不同都使得管理體系的改革落實難以取得良好的效果，所以管理體系的改革極為困難。
三、新常態(tài)公共管理的強(qiáng)化策略
(一)提供整體治理能力。
由于新常態(tài)背景的影響基本的公共管理需求發(fā)生了劇烈的變化，正是因此對公共管理的治理能力也就提出了新的要求。這種變化局勢下，公共管理的改革、調(diào)整與新常態(tài)背景下的局勢變化及管理需求并不同步，所以在外表現(xiàn)出明顯的治理能力不足。要使治理能力不足的問題得到根本性解決，在分析了問題的基本成因之后，實施起來相對比較容易。首先，需要對公共管理部門的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整，使其能夠適應(yīng)新常態(tài)下我國公共管理的需求變化，為公共管理的有效強(qiáng)化提供基本支持。其次，實施治理方法的調(diào)整，根據(jù)不同的工作需求建立相應(yīng)的管理實施規(guī)劃，保證治理方法的實踐效果明顯。最后，通過專業(yè)化的治理能力培養(yǎng)，使工作人員的專業(yè)水平穩(wěn)步提升，根本上保證工作人員的公共管理專業(yè)能力。
(二)擴(kuò)大公共管理創(chuàng)新技術(shù)的運(yùn)用。
隨著新常態(tài)局勢的不斷發(fā)展深化，對國家公共管理的要求也在同步提升，只有擁有科學(xué)完善的技術(shù)作為支持，才能支持現(xiàn)代公共管理的工作需求。然而由于公共管理技術(shù)的應(yīng)用存在困難相對較多，要想全面提升管理技術(shù)，諸如數(shù)字技術(shù)、智慧政務(wù)等需要有較大的技術(shù)與人員投入，短時期內(nèi)難以實現(xiàn)。雖然從時間上公共管理技術(shù)優(yōu)化面臨著明顯的困難，然而如果能夠從技術(shù)創(chuàng)新的角度入手，為公共管理建立起專門性的技術(shù)創(chuàng)新體系，就必然能夠使每一項技術(shù)恰到好處的運(yùn)用到相應(yīng)的工作上，從而實現(xiàn)公共管理技術(shù)水平的快速提升。一方面應(yīng)當(dāng)對基本的公共管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)先創(chuàng)新提升與應(yīng)用，使最基本的公共管理工作水平得到發(fā)展，才能為下一步的管理技術(shù)創(chuàng)新提供前提。另一方面，通過決策技術(shù)、績效治理技術(shù)水平的提升，為管理工作思維能力的創(chuàng)新提供更大的發(fā)展空間。以基本的管理技術(shù)為基礎(chǔ)，對管理工作任務(wù)進(jìn)行有效開發(fā)，發(fā)揮出公共管理的最大工作成效。
(三)重塑價值體系提升個體自覺性。
公共管理工作制度關(guān)系著工作效果，作為一種持續(xù)性影響管理人員行為及管理效果的重要因素，個體自覺性的提升至關(guān)重要。目前造成個體自覺性差的主要原因在于公共管理的價值體系存在與新常態(tài)背景的不協(xié)調(diào)問題。所以，需要從價值體系的重塑調(diào)整上入手，提高管理人員的個體自覺性。
(四)建立健全的公共管理體系。
我國的公共管理體系雖然已經(jīng)在建設(shè)法治社會的過程中得到了極大的發(fā)展，但受傳統(tǒng)的國家治理體系及治理能力的影響，我國在新常態(tài)下的公共管理體系長期處于一種功能實現(xiàn)及改革發(fā)展的困境中，各項改革措施的推進(jìn)落實面臨諸多不利因素。除了從核心價值體系上進(jìn)行重塑外，運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)范價值、倫理價值也是主要的改革途徑之一。另外，還應(yīng)當(dāng)提高對新常態(tài)下政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化的關(guān)注，綜合各個因素建立起具有實踐性價值的公共管理體系。
結(jié)束語:
隨著我國新常態(tài)的提升與進(jìn)一步明確，我國公共管理中的問題也日益突出，如果不對這些問題加以關(guān)注與研究，必然會造成這些問題的不斷擴(kuò)大。受新常態(tài)背景的影響，公共管理即面臨著發(fā)展強(qiáng)化的優(yōu)勢也面臨著相應(yīng)的弱勢，要使優(yōu)勢得以發(fā)揮、劣勢得以避免，建立起科學(xué)的管理理念與完善的管理體系必不可少。因此通過對新常態(tài)的內(nèi)涵分析及當(dāng)前公共管理中的問題分析可以明確，當(dāng)前我國公共管理的有效加強(qiáng)需要結(jié)合公共管理人體體系完善、技術(shù)創(chuàng)新與綜合治理能力開發(fā)等幾個方面，才能使公共管理工作的強(qiáng)化得到有效的落實，實現(xiàn)對國家穩(wěn)定的有效保障。
作者：許柏松 單位:華僑大學(xué)
參考文獻(xiàn):
篇12
政府是公共部門的活動中心，各級政府職能部門制定并執(zhí)行提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的決策?？茖又剖乾F(xiàn)代國家政府組織的基本形式，是政府實現(xiàn)其公共性的一種重要機(jī)制，也是政府干預(yù)大學(xué)的基本方式。政府對高校的干預(yù)是多方面的，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校自治的呼聲越來越高，高校要求保持自身的獨立性，政府在大學(xué)生就業(yè)問題上則呈現(xiàn)有心無力的狀態(tài)，希望在高校課程設(shè)置或者市場化改革方面作出努力。而政府作為解決大學(xué)生就業(yè)難問題的主體，應(yīng)在高等教育投入、政策支持、價值觀引導(dǎo)和就業(yè)問題的解決等方面予以關(guān)注。政府如何引導(dǎo)高等教育的發(fā)展，保證高等教育發(fā)展的獨立性和緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題成為我們關(guān)注的重點之一。
二、 政府在解決大學(xué)生就業(yè)難問題上的角色發(fā)揮
1.投入者
投入者是政府在解決大學(xué)生就業(yè)難問題上的首要角色，我國社會主義辦學(xué)的方向決定了政府必須為高等教育提供全方位的
支持。
（1）政府和高校關(guān)系的重構(gòu)。政府要解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，要重點做好以下幾個方面的工作。第一，提供盡可能滿足高校發(fā)展的資金支持；第二，高等教育成本分擔(dān)者角色的扮演；第三，政府提供資金但不越位干涉，宏觀指導(dǎo)但絕不失位。
（2）確定合適的投入比例。作為投入者的政府首先應(yīng)該確定合適的投入比例，其次政府實施的政策和投入的資金應(yīng)該合理使用，作為投入者的政府要注意投入的比例和監(jiān)督投入的使用是否有效率的問題。
（3）社會就業(yè)需求的持續(xù)增加。大學(xué)生就業(yè)難的原因除了大學(xué)生自身素質(zhì)和觀念存在偏差以外，社會針對大學(xué)生的有效需求不足也是重要的原因。
2.掌舵者
政府在解決大學(xué)生就業(yè)難問題中扮演的第二個角色就是掌舵者，掌舵者主要任務(wù)是在引導(dǎo)就業(yè)體系構(gòu)建、教育政績觀和精英化教育觀念方面做出調(diào)整。
（1）精英化教育觀念的改變。長期以來大學(xué)生就業(yè)觀念并沒有隨之改變，仍然以精英化教育階段的觀點來評判高等教育，有些大學(xué)生甚至以為畢業(yè)就會分配到好的工作。這種教育預(yù)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了時代背景下的高等教育現(xiàn)狀。從政府層面來說，政府要積極引導(dǎo)大學(xué)生及時轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，從過去精英化模式之下的教育觀念轉(zhuǎn)向大眾化時代的理性觀念。
（2）樹立科學(xué)的教育政績觀。不可否認(rèn)，目前高校領(lǐng)導(dǎo)班子的畸形就業(yè)觀念直接影響到了大學(xué)生就業(yè)問題。作為高等教育發(fā)展“掌舵者”的政府應(yīng)該注意規(guī)避這種人為風(fēng)險，通過強(qiáng)化校長責(zé)任、權(quán)責(zé)明確、就業(yè)問責(zé)和思考高等教育自身的使命和價值來引導(dǎo)高校樹立科學(xué)的教育政績觀。
（3）就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建。高等教育體制改革的航向在哪里？這是事關(guān)大學(xué)生就業(yè)問題解決與否的關(guān)鍵所在。政府需要積極引導(dǎo)高校加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)生提高自身就業(yè)水平和求職技巧的能力。全面推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場的培育，加快建設(shè)畢業(yè)生就業(yè)市場體系。
3.協(xié)調(diào)者
政府行為除了在大學(xué)生就業(yè)問題上扮演著投入者和引導(dǎo)者之外，政府的第三個角色就應(yīng)該是協(xié)調(diào)者，這是一項重要的公共管理職能。
（1）市場方面。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場化影響下的高等教育的條塊劃分使得政府在引導(dǎo)高等教育發(fā)展方面顯得力不從心。
（2）教育方面。 十提出了要重建高校就業(yè)指導(dǎo)體系，重視生涯教育、專業(yè)設(shè)置，克服高等教育的局限性。從政府做好“協(xié)調(diào)者”的角度來說，應(yīng)重點做好以下工作：一、高等教育層次結(jié)構(gòu)的合理引導(dǎo)；二、引導(dǎo)高校處理與市場的關(guān)系。正確做好職業(yè)生涯規(guī)劃教育的課題，不斷培養(yǎng)大學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和求職技能，培養(yǎng)大學(xué)生與社會需求相接軌的能力水平；三、高等教育發(fā)展規(guī)律的堅持。政府要協(xié)調(diào)高校正確認(rèn)識就業(yè)率和社會學(xué)術(shù)發(fā)展的關(guān)系，做好多方面的協(xié)調(diào)工作。
4.規(guī)則制定者
按照新公共管理學(xué)理論，政府行為要跳出“執(zhí)法者”的圈子，要做“游戲規(guī)則之外的個體”。規(guī)則制定者的角色是理清政府和高校之間關(guān)系，合理界定大學(xué)生就業(yè)難問題權(quán)力邊界的重要方面，也是國家為了保障就業(yè)公平，逐步消除不合理法律法規(guī)對大學(xué)生造成影響的重要步驟。
（1）管理規(guī)范化。第一，從教育方面來說，要解決大學(xué)生就業(yè)難問題，要重點提升大學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，使其不斷適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢。第二，在教育行政方面，改變目前大學(xué)生就業(yè)方面對高校的評價體系。
（2）保障公平就業(yè)。從社會公平的角度來說，保障大學(xué)生在就業(yè)市場上的公平也顯得尤為重要。要做到這一點，政府需要在提供社會保障機(jī)制和消除不合理法律法規(guī)兩個方面作出努力。
三、結(jié)語
本文選擇了從新公共管理學(xué)視角對政府在大學(xué)生就業(yè)難問題中的角色進(jìn)行研究，以“投入者、引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和規(guī)則制定者”四個角色的解讀和分析實際上回答了“政府應(yīng)該如何行為”的問題。目前看來，在政府行為的厘定和角色探索方面，還存在著較大的架構(gòu)和補(bǔ)充空間，應(yīng)該繼續(xù)對大學(xué)生就業(yè)中的政府行為做更深入的研究.
參考文獻(xiàn)：
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篇13
公共關(guān)系從20世紀(jì)80年代初傳入中國大陸后，我國教育界表現(xiàn)出了極大的興趣和熱情，從80年代后半期到90年代前半期，掀起了一陣開設(shè)公共關(guān)系學(xué)課程和面向社會舉辦公共關(guān)系培訓(xùn)班的熱潮，有幾所高校還設(shè)置了公共關(guān)系學(xué)?？茖I(yè)或本科方向。但由于學(xué)理準(zhǔn)備不足，公關(guān)虛熱轉(zhuǎn)入公關(guān)低潮的局面隨之在90年代后半期出現(xiàn)。這過程中，只有中山大學(xué)、上海師范大學(xué)等極少數(shù)高校的公共關(guān)系學(xué)專業(yè)堅持了下來。
具有公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育標(biāo)桿意義的公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)教育，努力走著專業(yè)化、規(guī)范化道路。按照信息傳播、關(guān)系協(xié)調(diào)、形象管理的職能目標(biāo)，構(gòu)建涉及管理學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識的基礎(chǔ)課程體系；地處公共關(guān)系一線城市的高校，尤其重視與業(yè)界合作，鍛造學(xué)生對公共關(guān)系項目開發(fā)與執(zhí)行的實務(wù)能力。
（二）建立了本、碩、博層次完整的人才培養(yǎng)體系
為了適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制確立對公共關(guān)系人才的需求，1994年國家教委批準(zhǔn)中山大學(xué)試辦了我國第一個公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)。2001年，中國傳媒大學(xué)和東華大學(xué)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)以“經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄外專業(yè)”身份獲批招生，專業(yè)代碼為110305W隸屬于公共管理類。因為公共關(guān)系學(xué)目前還不是研究生學(xué)科專業(yè)，按照規(guī)定，擁有一級學(xué)科博士點的高?？梢宰灾髟O(shè)置碩士專業(yè)，目前設(shè)置公共關(guān)系碩士專業(yè)的高校有4所，最早招生時間是2004年，縱觀中國內(nèi)地公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育發(fā)展歷程，20世紀(jì)80、90年代屬于普及知識與試辦專業(yè)階段，21世紀(jì)頭十年進(jìn)入專業(yè)教育理性發(fā)展階段。2001年公共關(guān)系學(xué)本科目錄外專業(yè)確立，2004年公共關(guān)系專業(yè)碩士點開始招生，2006年公共關(guān)系博士方向開始招生。我國高校公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育形成了本科——碩士——博士層次完整的人才培養(yǎng)體系。
（三）上海成為公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育重鎮(zhèn)
上海市是我國設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)最多的城市，先后有東華大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、華東師范大學(xué)5所高校設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)，占全國16所高校的32%.設(shè)置公共關(guān)系碩士專業(yè)的有1所高校（復(fù)旦大學(xué)）占全國4所高校的25%，并且在全國最早招生。設(shè)置公共關(guān)系博士方向的有2所高校（復(fù)旦大學(xué)、上海外國語大學(xué)）占全國5所高校的40%、占全國6個公共關(guān)系博士方向的33%，并率先在全國招生。
上海的公共關(guān)系師資力量雄厚。上海市公共關(guān)系協(xié)會是1986年成立的中國內(nèi)地第一個省級公共關(guān)系協(xié)會；2005年中國國際公共關(guān)系協(xié)會與復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院合作，建立了國際公共關(guān)系研究中心；2008年上海外國語大學(xué)與上海市公共關(guān)系協(xié)會和信諾傳播顧問集團(tuán)聯(lián)合，成立了公共關(guān)系研究院。這些機(jī)構(gòu)集中了一批杰出的公共關(guān)系學(xué)者、專家和業(yè)界精英，他們既是上海公共關(guān)系界的領(lǐng)軍人物，也是我國公共關(guān)系界的中堅力量。
二、效果和問題
（一）效果
1.為各類組織培養(yǎng)了時代所需的公共關(guān)系專業(yè)人才。首先是為公共關(guān)系公司和工商企業(yè)培養(yǎng)了公共關(guān)系專業(yè)人才。公共關(guān)系公司是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對公共關(guān)系人才有著直接的需求。本世紀(jì)初世界知名的公共關(guān)系公司都已在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其規(guī)范化運(yùn)作和高薪引領(lǐng)與刺激著本土公共關(guān)系公司的發(fā)展，從而開拓了一個公共關(guān)系專業(yè)人才的需求市場。
2.給社會注入與強(qiáng)化了溝通、公開、合作、共贏及形象觀念。溝通、公開、共贏、合作、形象是公共關(guān)系固有的基本觀念，并具有普世性。隨著政府公共關(guān)系的開展，這些觀念已經(jīng)成為推進(jìn)中國社會進(jìn)步的主流意識和重要思維。2001年北京成功申奧和中國加入世貿(mào)組織、2002年上海成功申博，即為公共關(guān)系溝通的范例；2003年起新聞發(fā)言人制度在全國各地普遍建立、2008年正式施行《中華人民共和國政府信息公開條例》及汶川大地震傳播管理的經(jīng)驗事實，則提供了信息公開的樣本；2005年中國政府發(fā)表了《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，明確指出合作、共贏是“我們的理念”；2011年中國國家形象傳播片《人物篇》在美國紐約時報廣場大型電子顯示屏和美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）播放，標(biāo)志著國家形象意識的彰顯。
（二）問題
1.專業(yè)總量偏少，布點不夠合理。我國內(nèi)地有31個?。ㄊ?、區(qū)）2009年獲準(zhǔn)設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)的高校有16所，每個省平均1所不到，全國總量偏少。從分布情況來看，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即便如此，東部沿海的遼寧、河北、天津、山東、江蘇、福建6個省（市）還是空缺；而三大公共關(guān)系一線城市之一的北京市只有一所高校開設(shè)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)。
2.學(xué)科歸屬多元。公共關(guān)系的學(xué)科地位已經(jīng)得到確認(rèn)，但是并未得到統(tǒng)一。其學(xué)科歸屬目前有3個官方文件：第1個是《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科分類與代碼表》，公共關(guān)系學(xué)被列為二級學(xué)科，代碼為84054歸屬于社會學(xué)類（代碼840）第2個是《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目：錄〉，其中“公共關(guān)系學(xué)研究”作為研究方向被提及，歸屬在二級學(xué)科傳播學(xué)（代碼050302）之下的應(yīng)用傳播學(xué)研究領(lǐng)域；第3個是《經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄外專業(yè)名單》，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)代碼為110305W，歸屬于公共管理類（代碼1103）這樣，公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科歸屬就有了3個說法。從作用上看，第1個文件對科研項目申報與管理有意義；第2個文件對研究生專業(yè)教育有意義；第3個文件對本科生專業(yè)教育有意義。第1個文件與公共關(guān)系專業(yè)教育的關(guān)系不大，困擾主要出現(xiàn)在第2個文件與第3個文件的學(xué)科門類二元上：第2個文件的學(xué)科屬于文學(xué)門類第3個文件的學(xué)科屬于管理學(xué)門類，也就是說，按照現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)目錄，公共關(guān)系學(xué)本科生授予的是管理學(xué)學(xué)位，研究生授予的是文學(xué)學(xué)位。
三、政策建議
（一）定為國家控制專業(yè)，合理布點
公共關(guān)系學(xué)作為傳播學(xué)和管理學(xué)交叉融合誕生的一個新興學(xué)科專業(yè)，它適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級對新型人才的需要，也符合教育部鼓勵設(shè)置跨學(xué)科新興本科專業(yè)的指導(dǎo)思想。此外，從就業(yè)率看，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)學(xué)生所接受的知識和能力訓(xùn)練與人才市場對大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的要求能夠形成很好的對接效果，所以即使不是對口就業(yè)也能夠較快實現(xiàn)就業(yè)，這應(yīng)該成為確定公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)保留其獨立地位的客觀依據(jù)。
（二）學(xué)科歸屬統(tǒng)一于公共管理可授管理學(xué)、文學(xué)學(xué)位
