引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)工程項(xiàng)目安全范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

施工企業(yè)建立安全管理體系,是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容,而建立施工安全管理體系必須貫徹 “安全第一,預(yù)防為主”的方針。 “安全生產(chǎn) ”是施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著施工企業(yè)的前途和命運(yùn)。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境,可以使國家和集體財(cái)產(chǎn)免受損失,職工生命安全得到保障,也能給施工企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù),否則會給施工企業(yè)帶來巨大損失。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)

1、工程項(xiàng)目安全管理是一次性安全管理

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工都具有單一性，因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，建設(shè)項(xiàng)目的一次性特征，對項(xiàng)目生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗(yàn)的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識和經(jīng)驗(yàn)，無法或者說很難再應(yīng)用到其他工程項(xiàng)目的安全管理中。

2、施工現(xiàn)場具有不確定性

建設(shè)項(xiàng)目施工過程往往是高空露天作業(yè)，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)地點(diǎn)也帶有一定的隨意性，工程項(xiàng)目需要不斷的變換場地，具有較大的流動性，而且生產(chǎn)周期很長，影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多，現(xiàn)場施工安全管理工作難度較大。

3、資金投入金額較大

建設(shè)項(xiàng)目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達(dá)到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項(xiàng)目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對施工資源具有較大的約束，另一方面對社會經(jīng)濟(jì)的影響也較大。同時(shí)也受到社會政治的影響。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的措施

1、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理措施

在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、 電、 氣、 熱 、郵電通訊等。地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。 具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、 準(zhǔn)確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。

2、 建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理措施

建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施，所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競價(jià)來算；建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績要納入評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評標(biāo)工作。 制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位監(jiān)督單位簽定合同。 建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、 該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、 安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購買、 提供、 使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠 、供應(yīng)商 、生產(chǎn)經(jīng)營單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品 、零配件、 建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、 限位等安全設(shè)施和裝置，同時(shí)提供檢測合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范；產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能 、安全防護(hù)裝置的說明。 在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理 。這項(xiàng)工作對建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。 要做到把材料全方位、 全過程的安全檢測，評測，驗(yàn)收管理。 在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場勘察、 設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識科學(xué)地進(jìn)行策劃、 組織、 指揮協(xié)調(diào) 、監(jiān)督控制和改進(jìn)來發(fā)展安全管理工作 。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。 審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。 施工安全單位，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來采購和領(lǐng)用，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須立即查核，必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來對材料使用，強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。 公司材料采購實(shí)施招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過的方案清單來對材料采購，來例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購，采購時(shí)采用 “安全評測，總量訂貨，分批采購” 出現(xiàn)安全和積壓 、浪費(fèi)、 材料的采購量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。 項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、 價(jià)格、 服務(wù)、 驗(yàn)收辦法、 交貨時(shí)間，保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問題。

3、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理措施

建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。

4、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理措施

在建筑工程項(xiàng)目施工完成之后，施工單位需要對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，同時(shí)對相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理，對項(xiàng)目竣工階段的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行安全評價(jià)，同時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》，只有提供完備的項(xiàng)目竣工安全管理的相關(guān)資料，才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場安全管理工作的成效給予客觀的評價(jià)，施工企業(yè)提供的安全管理相關(guān)的資料，也是評價(jià)建設(shè)工程施工過程中是否實(shí)現(xiàn)了全過程的安全管理的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)也是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目成果進(jìn)行評價(jià)和考察的一個(gè)參考依據(jù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是，提交的安全管理資料應(yīng)當(dāng)確保其正確性和客觀性，該資料的完善程度和準(zhǔn)確程度，直接體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目施工和管理的相關(guān)工作工作是否有效的執(zhí)行，這其中應(yīng)當(dāng)包括：臺賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。

綜合上述，對于建筑企業(yè)來說，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一位，建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作成效的好壞，直接影響著其施工質(zhì)量的好壞，因此，需要在建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都加強(qiáng)安全管理工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都順利完成，以此確保整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量不受影響，使安全管理工作的成效凸顯，促進(jìn)我國建筑業(yè)和建筑施工企業(yè)的迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 魏樹梅, 孫杰. 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同分析的思考[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì), 2011,(06)

篇2

Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.

Keywords: construction project; Project; Security; management

建立安全管理體系，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，而建立施工安全管理體系必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。“安全生產(chǎn)”是企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的前途和發(fā)展。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以使國家和集體財(cái)產(chǎn)免受損失，職工生命安全得到保障，也能給企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)

1、建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一次性安全管理

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工都具有單一性，因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，建設(shè)項(xiàng)目的一次性特征，對項(xiàng)目生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗(yàn)的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識和經(jīng)驗(yàn)，無法或者說很難再應(yīng)用到其他工程項(xiàng)目的安全管理中。

2、施工現(xiàn)場具有不確定性。

建設(shè)項(xiàng)目施工過程往往是高空露天作業(yè)，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)地點(diǎn)也帶有一定的隨意性，工程項(xiàng)目需要不斷的變換場地，具有較大的流動性，而且生產(chǎn)周期很長，影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多，現(xiàn)場施工安全管理工作難度較大。

3、資金投入金額較大。

建設(shè)項(xiàng)目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達(dá)到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項(xiàng)目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對施工資源具有較大的約束，另一方面對社會經(jīng)濟(jì)的影響也較大，同時(shí)也受到社會政治的影響。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的措施

1、實(shí)施安全教育，提高安全意識

職工的安全教育在施工項(xiàng)目中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，補(bǔ)充安全生產(chǎn)知識，有效防止人的不安全行為，減少事故發(fā)生。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。

對于新職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，經(jīng)考核合格方能上崗。安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識教育；項(xiàng)目安全規(guī)章制度；針對施工項(xiàng)目的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、勞動保護(hù)意識及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用等。

特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

在做好新職工崗前培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)受教育對象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料，新工藝、新設(shè)備、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，以便在正式上崗前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項(xiàng)。

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在項(xiàng)目的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度要內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，具有實(shí)效性和可操作性，面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，更易讓職工體會并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范項(xiàng)目和項(xiàng)目職工行為，有利于指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，為項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2、 制定合理的安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是指為了防止工傷事故發(fā)生和職業(yè)病傷害，從技術(shù)上采取的各項(xiàng)防范措施，目的是保護(hù)從事施工生產(chǎn)人員的生命、健康和安全，同時(shí)對施工生產(chǎn)的安全進(jìn)行具有良好的指導(dǎo)作用。安全技術(shù)措施是安全管理工作的具體考核內(nèi)容，也是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的行之有效的重要措施，因此制定先進(jìn)的安全技術(shù)措施十分重要。

安全技術(shù)措施的制定要具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。目前，隨著安全工作的不斷強(qiáng)化、規(guī)范。在建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)、規(guī)劃等階段對安全技術(shù)措施的要求已步入規(guī)范化、程序化、條件化，制定安全技術(shù)措施已成為不可缺少的方面。因此，一些單位在制定安全技術(shù)措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出來的安全措施并不適用于現(xiàn)場，導(dǎo)致了安全技術(shù)措施失去了指導(dǎo)施工安全的意義，成為一紙空文。

為此，在制定安全技術(shù)措施上一定要注意實(shí)踐性。一方面制定安全技術(shù)措施一定要親臨施工作業(yè)現(xiàn)場，了解工程概況，施工特點(diǎn)，場地條件等。因地制宜地根據(jù)工程性質(zhì)合理制定安全技術(shù)措施，并且在制定安全技術(shù)措施上，不可生搬硬套地使用規(guī)范，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在制定安全技術(shù)措施上要針對項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境條件，做出詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對重要部位，關(guān)鍵部位， 易發(fā)生事故的部位制定有針對性的安全技術(shù)措施。針對高處墜落、物體打擊等占到建筑業(yè)前幾位的傷害事故，作為重要的方面制定安全技術(shù)措施，針對季節(jié)性工程制定安全技術(shù)措施。如夏季防暑降溫、雨季三防、冬季施工等安全技術(shù)措施。

安全技術(shù)措施的制定要具有經(jīng)濟(jì)性。在制定安全技術(shù)措施上，要從實(shí)際出發(fā)， 經(jīng)濟(jì)節(jié)儉，安全技術(shù)措施制訂可以多方案比較，進(jìn)行多方論證，制定出既符合施工規(guī)范又相對經(jīng)濟(jì)的安全技術(shù)措施。

安全技術(shù)措施的制定要具有全面性。要從項(xiàng)目全局出發(fā)，考慮施工安全。同時(shí)，從員工安全教育、培訓(xùn)、安全管理程序、安全檢查制度、安全規(guī)章制度、安全獎懲、文明施工等方面出發(fā)，盡可能全面的開展安全技術(shù)措施的制定。

3、安全生產(chǎn)的檢查

有計(jì)劃、有布置、有檢查是安全生產(chǎn)工作的一般程序，檢查形式又是多種多樣的。一般可分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)因素復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場地內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全管理人員對那些帶有安全隱患的操作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并制定解決方案及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在特定時(shí)間、內(nèi)容和區(qū)域進(jìn)行的，這種檢查范圍廣，常帶有針對性。定期檢查是日常的生產(chǎn)活動中制定的一項(xiàng)檢查制度，例如每周、每月等周期性檢查屬于定期檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義卻非同一般，不定期檢查帶有突擊性質(zhì)，也就是說在完全沒有預(yù)先通知和沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更能反映現(xiàn)場實(shí)際情況，所發(fā)現(xiàn)的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為建設(shè)項(xiàng)目管理方應(yīng)該增加這方面的檢查，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)同時(shí)不應(yīng)忘記建立有效的獎罰機(jī)制，自古以來其目的都在于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。建立有效的獎罰機(jī)制其實(shí)也是安全管理的一項(xiàng)重要工作，沒有有效獎罰機(jī)制容易使安全管理工作混亂、職工安全生產(chǎn)意識淡薄、違規(guī)操作，這樣安全工作不但不能做好，也更加容易使建設(shè)項(xiàng)目遭受損失、職工生命受到威脅。所以對哪些違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位或個(gè)人按制定的規(guī)章制度給予處理，后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)懲。同時(shí)對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；能有效消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，或成績顯著的單位或個(gè)人，也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予獎勵，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

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中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編碼：

1.建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

（1）具有明確的對象。工程項(xiàng)目的對象是有一定功能要求、一定實(shí)物工程量、一定質(zhì)量等要求的工程技術(shù)系統(tǒng)。

（2）具體時(shí)間的限制。一個(gè)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間的長短，主要依據(jù)項(xiàng)目的固有特點(diǎn)和需求。沒有時(shí)間限制的工程項(xiàng)目是不存在的。

（3）具有資金和經(jīng)濟(jì)性要求。任何項(xiàng)目的投資都是有限的，理想的狀態(tài)是以最少的投入得到最大的產(chǎn)出。

（4）具有一次性和不可逆性。

（5）具有特別的組織形式和和法律規(guī)范。當(dāng)今社會專業(yè)分工非常細(xì)，生產(chǎn)集中了全社會的優(yōu)勢力量。

（6）具有不確定性。工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期長，往往需要幾年，有的甚至更長，而且涉及面廣，各種情況變化帶來的不確定因素也多。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的策劃

2.1安全管理策劃的概念

工程項(xiàng)目安全管理策劃，是指通過識別和評價(jià)工程施工中危險(xiǎn)源和環(huán)境因素，確定安全目標(biāo)，并規(guī)定必要的控制措施、資源和活動順序要求，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的活動。

2.1.1工程項(xiàng)目施工安全策劃原則

工程項(xiàng)目施工安全策劃主要有六大原則，分別是：（1）目標(biāo)導(dǎo)向原則，（2）“安全第一，預(yù)防為主”原則，（3）全過程管控原則，（4）系統(tǒng)控制原則，（5）動態(tài)控制原則，（6）可操作性原則。

首先，通過對危險(xiǎn)源和周圍環(huán)境的識別、評價(jià)，制定安全目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)施施工安全管理，努力達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的要求，稱之為目標(biāo)導(dǎo)向原則。其次“安全第一，預(yù)防為主”原則，說的是事前控制比事后補(bǔ)救要強(qiáng)得多，正如我們經(jīng)常說的防火勝于滅火。 全過程管控原則，要求對工程所有內(nèi)容都進(jìn)行安全控制，安全管理貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，只要有施工進(jìn)行，就時(shí)刻不能忽視安全。動態(tài)控制原則，強(qiáng)調(diào)的是在施工生產(chǎn)過程中，所有的事情都是動態(tài)的，往往看似相同的工作或工序，表面上都幾乎一致的，但其實(shí)里面包含的不安全因素時(shí)刻都在變化，是動態(tài)的，比如工人在進(jìn)行外腳手架拆除工作，每時(shí)每刻的風(fēng)向與風(fēng)力大小都在不停的變化中，當(dāng)風(fēng)力大于六級時(shí)，應(yīng)停止拆除工作并做好安全防護(hù)。可操作性方面，指制定的安全管理計(jì)劃，要具體、可操作性強(qiáng)。

2.1.2工程項(xiàng)目施工安全策劃的基本內(nèi)容

工程項(xiàng)目施工安全策劃的基本內(nèi)容包括以下幾方面，分別是策劃依據(jù)，工程概況，安全目標(biāo)，危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)和控制策劃，適用法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求，主要安全措施，安全檢查及安全生產(chǎn)保證計(jì)劃。

2.2施工安全目標(biāo)策劃

2.2.1如何制定安全目標(biāo)

制定安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的整體安全目標(biāo)和方針，考慮對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別、評價(jià)和控制策劃的初步結(jié)果，從適用法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求出發(fā)，擬定多個(gè)可供選擇的技術(shù)方案，咨詢財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)和經(jīng)營部門的意見，最終制定合適的安全目標(biāo)。

2.2.2安全目標(biāo)的內(nèi)容

安全目標(biāo)一般涵蓋以下幾方面，首先必須杜絕重大傷亡，重大坍塌、火災(zāi)和重大的環(huán)境污染事故；其次，是一般事故發(fā)生概率的控制目標(biāo)，創(chuàng)建文明工地，遵守和滿足法律、法規(guī)和規(guī)范要求和社會需求的承諾；再次是其他需滿足的總體目標(biāo)。

2.2.3安全目標(biāo)制定的具體要求

安全目標(biāo)應(yīng)具體并非常明確，首先應(yīng)有針對性，針對項(xiàng)目經(jīng)理部的各個(gè)層次，對目標(biāo)進(jìn)行分解，目標(biāo)要到達(dá)可量化的標(biāo)準(zhǔn)；其次要有技術(shù)措施及具體的技術(shù)方案，對相關(guān)的責(zé)任部門及責(zé)任人要明確；同時(shí)，為了使目標(biāo)落到實(shí)處，還必須明確完成的時(shí)限。

2.3施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃

2.3.1應(yīng)急救援預(yù)案的基本概念和管理

應(yīng)急救援預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)的生產(chǎn)安全事故而預(yù)先制定的緊急救援全過程的方案和計(jì)劃，包括緊急救援的組織、程序、措施、責(zé)任和協(xié)調(diào)等。

應(yīng)急救援預(yù)案是為應(yīng)對突發(fā)事故而預(yù)先設(shè)立的，必須具體全面性和可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案一般要包括爆炸、火災(zāi)、高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候?yàn)?zāi)害等；為使預(yù)案在緊急關(guān)頭不至于成為一紙空文，還必須充分準(zhǔn)備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資。同時(shí)，還必須加強(qiáng)演練，為了熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的具體程序，平時(shí)必須加強(qiáng)演練，只有通過演練，才能讓人人熟知應(yīng)急救援預(yù)案，才不至于萬一真的發(fā)生意外時(shí)人人手忙腳亂不知所措，而且通過演練，也能發(fā)現(xiàn)救援預(yù)案中的錯誤和不足之處，并及時(shí)加以修訂完善。

2.3.2應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求

（1）編制、審核和確認(rèn)救援預(yù)案。根據(jù)對危險(xiǎn)源的識別結(jié)果，確定可能發(fā)生的事故或緊急情況的控制措施失效時(shí)所采取的補(bǔ)充措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發(fā)的傷害和其他影響所采取的措施。應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)與安保計(jì)劃同時(shí)編寫。

（2）應(yīng)急救援預(yù)案是規(guī)定事故應(yīng)急救援工作的全過程。對于工程項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或者緊急情況，應(yīng)急救援預(yù)案中都應(yīng)有相應(yīng)的考慮和措施。

（3）工程項(xiàng)目總承包單位應(yīng)制定統(tǒng)一的應(yīng)急救援預(yù)案，各分包單位應(yīng)按總承包單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配齊救援設(shè)備和器材，并單獨(dú)或者一起進(jìn)行演練，熟悉應(yīng)急救援方案的運(yùn)作要求和相互配合。

（4）應(yīng)急預(yù)案中要明確的事項(xiàng)包括應(yīng)急救援組織、職責(zé)和人員的安排，應(yīng)急救援設(shè)備的準(zhǔn)備和平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)等。

（5）在發(fā)生事故時(shí)，如何組織搶救，如何保護(hù)事故現(xiàn)場，使用什么器材和設(shè)備都要有明確的規(guī)定。

（6）在發(fā)生事故時(shí)，全體人員如何疏散，疏散的路徑等都要有明確的規(guī)定。

2.3.3應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容

（1）基本內(nèi)容。應(yīng)急救援的目的；應(yīng)急救援適用的范圍；應(yīng)急救援引用的有關(guān)文件；應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長的姓名、職務(wù)，辦公場所地址以及各種聯(lián)系電話。

（3）應(yīng)急救援指揮流程圖。流程圖主要有火災(zāi)事故處理流程，中毒事故緊急處理流程、觸電、機(jī)械傷害緊急處理流程、坍塌事故緊急處理流程、物體打擊、高空墜落事故緊急處理流程、爆炸緊急處理流程、暴雨、臺風(fēng)緊急處理流程、交通事故緊急處理流程、食物中毒事故緊急處理流程等。

（4）急救工具、用具及位置。

（5）應(yīng)急救援預(yù)案的報(bào)警機(jī)制。應(yīng)包括上報(bào)報(bào)警機(jī)制和內(nèi)部報(bào)警機(jī)制、外部報(bào)警機(jī)制，組成自下而上、由內(nèi)到外的有序網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急救援報(bào)警機(jī)制。

上報(bào)報(bào)警機(jī)制是指發(fā)生事故時(shí)，第一時(shí)間向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立刻向公司匯報(bào)，由公司主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理部門，請求應(yīng)急救援支持。

內(nèi)部報(bào)警機(jī)制是指啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，公司及項(xiàng)目經(jīng)理部兩級應(yīng)急救援組織啟動，并按預(yù)案報(bào)警的途徑，通過電話、群發(fā)短信、對講機(jī)或者廣播等通知相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)，公司和項(xiàng)目經(jīng)理部都要同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施階段，執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案的既定程序內(nèi)容。

外部報(bào)警機(jī)制是指內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動的同時(shí)，按應(yīng)急救援預(yù)案的部署，立即啟動外部報(bào)警機(jī)制，向預(yù)案中已經(jīng)建立的外部救援單位，如消防、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)警，請求協(xié)助救援。

建立工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)急救援的安全通道。在應(yīng)急救援預(yù)案中，必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際施工條件及施工內(nèi)容，預(yù)留并確保應(yīng)急救援安全通道的有效性和暢通性。同時(shí)，考慮到意外發(fā)生時(shí)會有多種可能性，還要準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計(jì)方案，確保萬一發(fā)生事故時(shí)安全救援通道能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性和綜合性的過程，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的完成，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)部門，多個(gè)主體，需要消耗各種各樣的物資材料和機(jī)械設(shè)備，需要大量的施工人員共同參與，因此為更好，更系統(tǒng)的做好建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，考慮把建設(shè)項(xiàng)目安全管理分解成以下幾個(gè)方面，做到更清晰，更有針對性的管理。

1 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理。

建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，我們平時(shí)最常見的建設(shè)項(xiàng)目施工過程，只是建設(shè)項(xiàng)目的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的項(xiàng)目過程，還包括項(xiàng)目的可行性研究，項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，項(xiàng)目的施工實(shí)施階段，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段和項(xiàng)目使用保修階段。因此項(xiàng)目安全管理要貫徹整個(gè)過程。例如，在項(xiàng)目可行性研究階段，就要對安全問題進(jìn)行評估，項(xiàng)目選址可能存在不穩(wěn)地，有危害的因數(shù)，及對周邊環(huán)境的影響。在勘察階段，通過實(shí)地勘察，結(jié)合歷史資料的分析，提供詳細(xì)，準(zhǔn)確的地質(zhì)、水文、氣候資料，判斷是否存在地質(zhì)災(zāi)害或不良?xì)夂蛴绊憽Ｔ谠O(shè)計(jì)階段，是否按相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)項(xiàng)目本身的結(jié)構(gòu)和使用的安全性。對于在實(shí)施過程中需要采用的安全防護(hù)，安全設(shè)施也必須同時(shí)包含在設(shè)計(jì)中去。在項(xiàng)目招投標(biāo)，合同簽訂階段，要在招標(biāo)文件和合同中規(guī)定必須采取的安全措施和安全標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的安全保證金和措施費(fèi)，使之作為不可競爭費(fèi)用進(jìn)行包干，以防中標(biāo)單位為低價(jià)中標(biāo)，而壓縮，占用安全措施費(fèi)用，造成安全投入不知，給后期建設(shè)帶來安全隱患。在項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。在投入使用階段，也要制作安全使用說明書，保證業(yè)主的合理安全使用。

2 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全主體的安全管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目除了有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總包、監(jiān)理等五方主體單位，還包括各種專業(yè)分包，勞務(wù)分包，材料供應(yīng)單位，檢驗(yàn)檢測單位。各個(gè)不同單位，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，不斷的穿入施工現(xiàn)場，擔(dān)負(fù)著不同的工作和職責(zé)，所以必須根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)和單位特點(diǎn)，建立健全全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過簽訂層層安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全管理的任務(wù)分解落實(shí)的各個(gè)單位，班組，崗位和個(gè)人身上，層層落實(shí)形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，，做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，保障項(xiàng)目的安全水平。

3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源識別和控制的管理

危險(xiǎn)源包括：第一類危險(xiǎn)源，物體的高能狀態(tài)，第二類危險(xiǎn)源，物體的不安全狀態(tài)和人的不安全行為和管理的缺陷。建設(shè)項(xiàng)目需要在一定的時(shí)期范圍內(nèi)，一定的場地內(nèi)集中大量的機(jī)械設(shè)備，建筑材料，人力資源等條件來實(shí)現(xiàn)。而每個(gè)項(xiàng)目所處的自然環(huán)境和工程需要的技術(shù)條件都不盡相同。加強(qiáng)危險(xiǎn)源的安全管理，就需要根據(jù)現(xiàn)場施工情況，通過調(diào)查研究，現(xiàn)場檢查等手段，集思廣益找出施工過程中與每項(xiàng)工作有關(guān)的所有危險(xiǎn)源，并考慮這些危險(xiǎn)源可能會對什么人造成什么樣的危害，或?qū)е率裁丛O(shè)備設(shè)施損壞，或?qū)χ車斐傻挠绊憽Ｔ谧龊梦ｋU(xiǎn)源識別工作的前提，對其進(jìn)行分類，根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度提出相應(yīng)的預(yù)防措施，及應(yīng)急預(yù)案。如編制大型施工機(jī)械的安全操作規(guī)程、懸挑腳手架專項(xiàng)安全方案、現(xiàn)場防火專項(xiàng)方案等針對性措施，保證項(xiàng)目的安全運(yùn)行。

4 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全天候全時(shí)段安全管理。

建設(shè)項(xiàng)目往往施工周期比較長，一般土建項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間在一年以上，而且施工現(xiàn)場基本都處在室外露天，受氣候環(huán)境影響較大。如在北方地區(qū)要考慮冰雪，低溫等不良?xì)夂虻挠绊懀谀戏交蚨疾谎睾５貐^(qū)則要考慮夏季的臺風(fēng)、暴雨、高溫等氣候的影響。一天的施工過程中，不僅要考慮正常工作時(shí)間對現(xiàn)場人員，機(jī)械的安全管理，而且還要強(qiáng)調(diào)班前、班后的安全管理，休息期間的安全保衛(wèi)。每年的春節(jié)，國慶長假前后，農(nóng)民工農(nóng)忙時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)前后。項(xiàng)目的開關(guān)階段，項(xiàng)目的收尾階段。需要長時(shí)間，大強(qiáng)度的連續(xù)施工階段等。都易造成人員情緒不穩(wěn)地，產(chǎn)生麻痹思想。根據(jù)多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，安全事故往往容易發(fā)生在這些時(shí)段。因此，要在施工周期過程中，根據(jù)不同的氣候條件特點(diǎn)，特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到有針對的安全管理措施，以保證項(xiàng)目的安全管理水平。

5 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的措施。

建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，可以通過各種措施來實(shí)現(xiàn)。包括法律措施：依據(jù)國家制定的法律文件和各種安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的要求，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理。增強(qiáng)其安全法制觀念，在法律條件的約束下，進(jìn)行安全生產(chǎn)。制度措施：必須建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。將各參建主體，各級負(fù)責(zé)人員，各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任加以明確，做到群防群治，制定各種保證安全生產(chǎn)的措施制度。教育措施：通過對管理人員和施工工人的進(jìn)行多形式全范圍安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識，掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識和技能，做到要安全，懂安全，會安全。如對新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)三級教育，特種作業(yè)人員的安全教育，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全管理人員的繼續(xù)教育，安全知識的補(bǔ)充更新，安全事故案例的分析。同時(shí)要保證安全教育堅(jiān)持不懈，經(jīng)常不斷的進(jìn)行。不能流于形式，以達(dá)到深入人心的效果。技術(shù)措施：通過各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、檢測手段、機(jī)械設(shè)備、新型防護(hù)裝備等改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和防護(hù)水平，以減少安全事故的發(fā)生。如在高危環(huán)境下采用機(jī)器代替人工、采用更先進(jìn)的檢測設(shè)備及時(shí)預(yù)警、齊全的個(gè)人安全防護(hù)設(shè)備等。經(jīng)濟(jì)措施：可以通過建立獎罰機(jī)制，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，獎勵安全生產(chǎn)先進(jìn)人員。通過經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動項(xiàng)目人員主動參與安全管理活動的積極性。使工作人員認(rèn)識到安全就是效益。檢查措施：根據(jù)及確認(rèn)的危險(xiǎn)源，通過班組自查，項(xiàng)目管理人員定期安全檢查，不定期安全生產(chǎn)檢查，專項(xiàng)安全檢查，要害部門的重點(diǎn)檢查，節(jié)假日檢查等檢查方式。查工作人員安全思想、安全操作技能，查機(jī)械設(shè)備檢查維護(hù)的安全裝置運(yùn)行情況，查安全管理管理制度的落實(shí)、查安全隱患的整改情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)的治理，改造，最大限度地減低安全生產(chǎn)施工產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)察措施：通過政府相關(guān)行政監(jiān)督部門，對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行政府監(jiān)督。保證項(xiàng)目的安全運(yùn)行。

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油田建設(shè)工程作為油氣田開采和安全生產(chǎn)的重要組成部分，具有施工環(huán)境惡劣、施工周期長、工藝技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，是安全風(fēng)險(xiǎn)較高且現(xiàn)場事故頻發(fā)的施工項(xiàng)目，因而提高油田建設(shè)工程施工安全管理水平，業(yè)已成為貫穿于油田建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的核心工作，與施工人員的人身安全、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量乃至投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。因此，識別油田建設(shè)工程危險(xiǎn)源，據(jù)此改進(jìn)油田建設(shè)工程施工安全管理存在的問題尤為重要。

1 工程項(xiàng)目安全管理及危險(xiǎn)源辨識

危險(xiǎn)源是指在一個(gè)系統(tǒng)中，具有潛在物質(zhì)和能量釋放危險(xiǎn)的、在一定的條件下便可以轉(zhuǎn)化為事故發(fā)生的部位、區(qū)域、場所、空間、設(shè)備、崗位及位置，是工程建設(shè)項(xiàng)目中引發(fā)危險(xiǎn)、傷害或損害的潛在因素，在未被觸發(fā)前只有通過分析和識別才能發(fā)現(xiàn)這些潛在的容易引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。而工程項(xiàng)目安全管理則是在一次性工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全過程中，在辨識上述兩類危險(xiǎn)源基礎(chǔ)上，通過施工現(xiàn)場管理和施工事故應(yīng)急管理，消除建設(shè)過程中可能影響施工安全的各因素或者將潛在的危害、傷害及損失控制在建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)要求范圍內(nèi)，以確保建設(shè)任務(wù)整個(gè)施工過程始終處于安全狀態(tài)。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

將《油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定》等國家建筑施工相關(guān)規(guī)定同油田工程建設(shè)項(xiàng)目施工特點(diǎn)相結(jié)合，可將油田工程項(xiàng)目施工過程中存在的較大風(fēng)險(xiǎn)概括為起重傷害、管線破壞、地面沉降、土體坍塌、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸十大方面。據(jù)此對油田工程施工過程中存在的較大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并以施工安全管理方法中的“寫風(fēng)險(xiǎn)”形式匯總?cè)缦隆?/p>

2.1 機(jī)械傷害

工程建設(shè)離不開機(jī)械設(shè)備，機(jī)械傷害是指油田工程項(xiàng)目施工過程中機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害，是施工現(xiàn)場事故發(fā)生頻率較高的危險(xiǎn)之一，且大都由違章操作引起，例如2007年1月某鋼管廠工人在對工程項(xiàng)目焊縫質(zhì)量問題的鋼管進(jìn)行補(bǔ)焊時(shí)違反“有轉(zhuǎn)動鋼管時(shí)禁止作業(yè)”的操作規(guī)定。

2.2 高處墜落和起重傷害

地下管道的鋪設(shè)和廠區(qū)各化工設(shè)備的安置是油田工程建設(shè)項(xiàng)目最為常見的施工環(huán)節(jié)，經(jīng)常需要用到吊車、起重機(jī)或者豎井龍門吊和豎井電動葫蘆等天吊設(shè)備，而各類型天吊的運(yùn)用則存在吊裝鋼絲繩斷裂和機(jī)械故障的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊裝鋼絲繩斷裂后引發(fā)的吊物墜落和機(jī)械運(yùn)行時(shí)的突然損壞可能導(dǎo)致人員受傷、機(jī)械傷害以及設(shè)備和財(cái)產(chǎn)受損等事故。例如2007年3月某工程項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行鉆機(jī)拆卸作業(yè)時(shí)，就發(fā)生了鋼絲繩套從吊卸物吊裝耳板上脫出，吊卸物墜落造成1名施工人員被砸當(dāng)場死亡的事故。

2.3 管線破壞、地面沉降和土體坍塌

油田工程項(xiàng)目建設(shè)離不開基坑施工且基坑施工質(zhì)量直接關(guān)系到生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工時(shí)未能嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)操作，極易發(fā)生因懸臂式圍護(hù)結(jié)構(gòu)過大產(chǎn)生內(nèi)傾位移或者內(nèi)撐或錨桿圍護(hù)結(jié)構(gòu)失衡而發(fā)生較大的向內(nèi)變形等工程事故，造成井下結(jié)構(gòu)傾斜開裂、基底隆起、管線破壞滲流、坑底突泥突涌，導(dǎo)致周圍地面沉降，既給工程項(xiàng)目施工帶來阻礙，又嚴(yán)重影響到工作人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。不僅如此，油田工程項(xiàng)目在選型、組裝與調(diào)試和掘進(jìn)施工的過程中都存在施工風(fēng)險(xiǎn)，例如地質(zhì)條件錯誤、選型失誤、超寬超高運(yùn)輸都可能引起管線破壞、地面沉降和土體坍塌，是不可忽視的危險(xiǎn)源。

2.4 觸電、火災(zāi)和爆炸

觸電、火災(zāi)和爆炸都是油田工程建設(shè)項(xiàng)目中常見的危險(xiǎn)，且一旦發(fā)生事故均會產(chǎn)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。觸電通常是由于在油田工程施工過程中施工人員接觸帶電的設(shè)備金屬外殼或的臨時(shí)線和漏電的手持電動工具，或者起重設(shè)備誤觸高壓線或感應(yīng)帶電等引起的傷害。例如，2008年6月某油站改造工程施工過程中施工人員私自爬上操作臺安裝膨脹螺絲時(shí)觸電身亡。

火災(zāi)和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、輕烴等石化產(chǎn)品或者天然氣、甲烷、煤氣等氣體燃燒所引起的。例如2008年9月某含油污水處理站改造工程施工過程中因可燃?xì)怏w串入管線導(dǎo)致1號回收水罐閃爆，引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理存在的不足

從上述分析可知，油田建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的重點(diǎn)在于采取管理措施最大限度地控制上述危險(xiǎn)源帶來的潛在不安全因素和損害。盡管目前油田公司制定了施工安全管理體系且都會針對具體項(xiàng)目采取一系列安全管理措施，為油田安全施工提供了強(qiáng)有力的有效保障，但仍然存在如下幾點(diǎn)不足之處。

3.1 施工安全培訓(xùn)效果不佳

雖然在現(xiàn)行施工安全管理體制下，油田建設(shè)工程各項(xiàng)目部定期組織安全教育培訓(xùn)，但培訓(xùn)并未能落實(shí)到每個(gè)施工人員身上，這是因?yàn)閰⑴c油田建設(shè)工程項(xiàng)目施工的外部勞務(wù)隊(duì)伍大都是流動的民工，一方面民工極大的流動性致使培訓(xùn)難以完全實(shí)現(xiàn)入場1人就教育1人，另一方面民工平均受教育水平相對較低，許多入場施工的民工不愿意參加教育學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的簽到也是找別人代簽，致使安全教育培訓(xùn)對這部分人來說變得有形無實(shí)。

3.2 施工安全書面交底不全

油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全書面交底不充分現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于油田建設(shè)工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理環(huán)境較為復(fù)雜，在安全交底時(shí)偶有漏交底情況發(fā)生且該種情況難以在日常的檢查中被察覺，尤其是一小部分人員力圖省事，大都采用口頭交底而不愿進(jìn)行書面交底，這些都給油田建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工帶來較大的安全隱患。

3.3 施工安全現(xiàn)場監(jiān)督不力

目前許多油田建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督仍有漏洞。盡管油田建設(shè)工程項(xiàng)目均配有專兼職安全員，但由于油田建設(shè)工程項(xiàng)目施工工序復(fù)雜，安全員通常要兼顧眾多工作面，經(jīng)常要求安全員要對每個(gè)工作面進(jìn)行持續(xù)盯守，但小部分安全員尤其是外部勞務(wù)隊(duì)伍中的兼職安全員由于責(zé)任心不強(qiáng)，臨時(shí)脫崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.4 安全事故應(yīng)急機(jī)制不足

油田建設(shè)工程事故應(yīng)急管理機(jī)制有待完善。盡管目前絕大多數(shù)油田建設(shè)工程項(xiàng)目都建立了相應(yīng)的施工應(yīng)急預(yù)案，但大都是“紙上談兵”，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練，施工人員能熟知預(yù)案內(nèi)容，但是發(fā)生情況卻不知如何啟動實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象屢見不鮮，其原因主要在于部分施工人員沒有真正認(rèn)識到應(yīng)急演練的重要性，僅僅為了應(yīng)付檢查而胡亂對付，從而導(dǎo)致演練浮皮潦草。

4 完善建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的建議

4.1 加強(qiáng)安全教育，提高施工人員安全素質(zhì)

著重加強(qiáng)于一線施工操作人員尤其是外部勞務(wù)人員的安全操作規(guī)程教育和特殊工種安全技能教育，提高施工人員安全生產(chǎn)意識，認(rèn)識安全生產(chǎn)新情況新問題，嚴(yán)格落實(shí)安全考核制度和資格認(rèn)證制度，對于不符合規(guī)定的人員嚴(yán)禁其在相關(guān)崗位工作，保證對從業(yè)人員安全教育到位。

4.2 落實(shí)技術(shù)交底。確保安全技術(shù)交底無遺漏

勘察、設(shè)計(jì)單位施工圖交底和監(jiān)理單位的安全管理交底可以通過以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行。首先由總工組織各部門領(lǐng)導(dǎo)，對值班技術(shù)人員、專職安全員和勞務(wù)隊(duì)伍隊(duì)長、班組長進(jìn)行詳細(xì)書面安全技術(shù)交底；再由值班工程師、專職安全員等對施工作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，使一線技術(shù)管理人員、掌子面作業(yè)人員了解安全技術(shù)交底內(nèi)容，并嚴(yán)格按交底內(nèi)容施工。

4.3 排查安全隱患，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督

篇6

1.1切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

1.2工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

1.3根據(jù)《安全條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

2、施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理

2.1督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度，并必須在開工前按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險(xiǎn)。

2.2審查施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施與專項(xiàng)安全施工方案。

2.2.1施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動組織、作業(yè)環(huán)境、新技術(shù)、新工藝、新材料等情況，在防護(hù)、技術(shù)管理上制訂針對性的安全措施，并符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2工程專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目如：打樁、基坑支護(hù)和降水工程、土方開挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撐搭設(shè)和拆除、腳手架、施工臨時(shí)用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、起重吊裝、拆除、爆破工程、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程等均要編制專項(xiàng)的安全施工方案，審查施工方案是否可行、安全、可靠。

2.2.3施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案必須由專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)、簽名、加蓋公章，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部審核，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。

2.2.4審查施工現(xiàn)場總平面布置圖和安全標(biāo)志布置平面圖。

2.3審查施工單位在施工作業(yè)書中對各分部（分項(xiàng)）工程、各工種及其它安全技術(shù)交底紀(jì)錄。

2.3.1安全技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)進(jìn)行，固定作業(yè)場所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種可按每一分部（分項(xiàng)）工程或定期進(jìn)行交底，新進(jìn)班組必須先進(jìn)行安全技術(shù)交底后才能上崗。

2.3.2審查安全交底內(nèi)容是否包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)。

2.3.3審查季節(jié)性施工是否進(jìn)行了安全技術(shù)交底。

2.3.4審查特殊作業(yè)環(huán)境是否進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3、施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)理

3.1督促施工單位進(jìn)行安全自檢，施工單位在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查中是否按照《安全條例》、建設(shè)部頒布的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及浙江省《建設(shè)工程現(xiàn)場安全施工實(shí)施意見》進(jìn)行檢查。

3.2安全檢查記錄是否真實(shí)反映各項(xiàng)檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問題和事故隱患，是否進(jìn)行了整改，是否對整改事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。

3.3工程基礎(chǔ)、主體、結(jié)頂、裝飾四個(gè)階段進(jìn)行安全檢查評分。

3.4在項(xiàng)目施工過程中采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。

4、專項(xiàng)工程的安全監(jiān)理

4.1腳手架安全監(jiān)理

4.1.1腳手架搭設(shè)前要審查專項(xiàng)安全方案。

4.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠證、產(chǎn)品合格證、法定檢測機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告。

4.1.2.1鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤、分層錯位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對接加長。明顯彎曲變形不應(yīng)超過《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ130-2001）2002版中表8.1.5的規(guī)定，且應(yīng)做好防銹處理。

4.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應(yīng)超過3處且累計(jì)面積不應(yīng)大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲

4.1.2.3對承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設(shè)）應(yīng)使用力矩扳手進(jìn)行抽樣檢測，螺栓擰緊扭力矩達(dá)65N·M時(shí)，不得發(fā)生破壞，并對抽樣檢測的數(shù)量、部位和結(jié)果做好相應(yīng)的記錄。

4.1.3審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的設(shè)備準(zhǔn)用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。

4.1.4腳手架搭設(shè)完畢后，應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收合格后掛牌，方能使用。

4.2基坑支護(hù)安全監(jiān)理

4.2.1審核基坑支護(hù)安全方案和支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書等。4M深以上基坑支護(hù)方案，必須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家組評審、修正后再行施工。

4.2.2審核基坑支護(hù)“變形監(jiān)測”是否到位，施工過程中經(jīng)常查閱“變形監(jiān)測”記錄和“沉降觀測”記錄，情況發(fā)生異常時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并告訴施工單位采取必要的應(yīng)急措施。

4.3模板工程安全監(jiān)理

4.3.1審核模板工程施工方案和根據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對性安全措施。

4.3.2模板拆除前必須有混凝土強(qiáng)度報(bào)告及審批拆模申請，模板支撐系統(tǒng)拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002規(guī)定。

4.4施工臨時(shí)用電安全監(jiān)理

4.4.1審查施工單位上報(bào)的施工臨時(shí)用電方案和電工上崗證。

4.4.2復(fù)核施工單位臨時(shí)用電接地電阻。

4.4.3凡工地新購入的電纜電線、電路開關(guān)及保護(hù)或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護(hù)器、隔離開關(guān)、低壓成套開關(guān)設(shè)備）、電動工具（含電鉆、電動砂輪機(jī)、園鋸、插入式砼振動器）、電焊機(jī)等必須具備CCC認(rèn)證標(biāo)志并符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范。

4.5物料提升機(jī)（龍門架、井字架）安全監(jiān)理

4.5.1審查施工單位的專項(xiàng)施工方案。

4.5.2認(rèn)真核查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，及建筑安裝監(jiān)督部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。

4.5.3審核機(jī)械操作人員上崗證。

4.5.4在使用前必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格，一律不得投入使用。

4.5.5物料提升機(jī)、施工升降機(jī)，每班使用前必須進(jìn)行空載和載重運(yùn)行的試驗(yàn)。

4.5.6檢查工地是否有專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)。

4.6外用電梯安全監(jiān)理

4.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。

4.6.2查閱外用電梯使用說明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。

4.6.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測并附有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格后，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。

4.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告（安全裝置應(yīng)每二年經(jīng)法定檢測單位檢測，有效期是否符合）。

4.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎(chǔ)必須做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認(rèn)。

4.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。

4.7塔吊（塔式起重機(jī)）安全監(jiān)理

4.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。

4.7.2查閱塔吊使用說明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。

4.7.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測，并有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格再報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。

4.7.4查閱塔吊出廠合格證。

4.7.5簽認(rèn)塔吊基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

4.7.6塔吊（塔式起重機(jī)）每次頂升和拆降后需要繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。

4.8起重吊裝安全監(jiān)理

4.8.1查閱起重機(jī)型號選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應(yīng)安全技術(shù)措施等內(nèi)容。

4.8.2審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證是否在有效期時(shí)間內(nèi)。

4.8.3審核操作司機(jī)是否是本機(jī)型的司機(jī)操作。

4.8.4驗(yàn)證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。

4.8.5每次作業(yè)前應(yīng)根據(jù)當(dāng)天的最大起重量進(jìn)行試吊、檢驗(yàn)。

4.9打樁機(jī)械

4.9.1核查打樁機(jī)械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。

4.9.2查驗(yàn)樁機(jī)作業(yè)人員上崗證。

5、安全事故隱患的監(jiān)理手段

5.1工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。

5.2安全事故隱患情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

5.3施工單位對監(jiān)理提出的整改意見拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

5.4施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部必須按國家有關(guān)規(guī)定建立安全事故上報(bào)制度，凡施工現(xiàn)場發(fā)生重傷、死亡和造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)毓こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督總站。

6、監(jiān)理人員的安全職責(zé)

6.1總監(jiān)理工程師安全職責(zé)

6.1.1對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理員，明確其工作職責(zé)。

6.1.2結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查意見。

6.1.3審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并簽署意見。

6.1.4結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。

6.1.5結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.1.6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作。

6.1.7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。

6.1.8參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。

6.1.9組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專題報(bào)告；負(fù)責(zé)簽署監(jiān)理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復(fù)工報(bào)審表。

6.1.10參加有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查。

6.1.11定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記，并簽署意見。

6.2專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責(zé)

6.2.1協(xié)助審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.2協(xié)助編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.2.3在施工現(xiàn)場巡視、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映。

6.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術(shù)質(zhì)量問題的調(diào)查分析。

6.3安全監(jiān)理員安全職責(zé)

6.3.1在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。

6.3.2結(jié)合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。

6.3.3具體負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.4負(fù)責(zé)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度。

6.3.6負(fù)責(zé)復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、腳手架安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。

6.3.7在施工建設(shè)中，采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。

6.3.8督促施工承包單位進(jìn)行安全自檢，參加施工現(xiàn)場的安全檢查。

6.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

6.3.10參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。

篇7

Key words: building engineering; safety; management; measures

中圖分類號：TL372+.3

在中國現(xiàn)階段建筑市場飛速發(fā)展，工程建設(shè)步伐極速加快的今天，整個(gè)建筑行業(yè)的安全形勢也異常嚴(yán)峻。建設(shè)工程項(xiàng)目的安全現(xiàn)場管理和安全資料管理主要責(zé)任單位是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，其他相關(guān)單位包括勘察單位、設(shè)計(jì)單位、城建主管部門和社會相關(guān)單位部門。安全現(xiàn)場管理主要是由施工單位根據(jù)工程施工進(jìn)度部位要求按計(jì)劃投入必要的安全防護(hù)措施、安全技術(shù)管理措施，由工程監(jiān)理單位根據(jù)國家法律法規(guī)、合同等要求履行安全監(jiān)理法定職責(zé)，對工程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，由建設(shè)單位監(jiān)督施工單位安全設(shè)施投入和現(xiàn)場安全控制工作。現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作需要各個(gè)參建方嚴(yán)格管理，認(rèn)真控制方能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，但過程管理中必須要進(jìn)行完善的安全內(nèi)業(yè)資料的管理和控制。

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立公司應(yīng)建立各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。這兩種體系責(zé)任制要分別落實(shí)到具體人及具體部門，責(zé)任制內(nèi)容要詳細(xì)，有針對性、有時(shí)效性。同時(shí)項(xiàng)目部還應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

2.經(jīng)濟(jì)承包中的安全生產(chǎn)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)承包合同中應(yīng)明確承包期間要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)、負(fù)傷頻率、設(shè)備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓(xùn)以及防噪聲擾民等問題。內(nèi)容要具體，標(biāo)準(zhǔn)要明確。在經(jīng)濟(jì)承包合同中明確安全生產(chǎn)指標(biāo)，目的在于：查閱此項(xiàng)資料可以考察一個(gè)公司是否將工期、質(zhì)量和安全處于同等位置。所以施工現(xiàn)場應(yīng)存放公司或分公司與項(xiàng)目部簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同。有的施工現(xiàn)場存放了建設(shè)單位和公司簽訂的承包合同，這是不正確的。公司和分公司或項(xiàng)目部簽訂了安全生產(chǎn)合同，也不能代替內(nèi)部承包合同。在內(nèi)部承包合同中要有安全文明施工方面的指標(biāo)。

3.責(zé)任制的考核責(zé)任制考核按各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項(xiàng)目對有關(guān)部門和人員應(yīng)分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項(xiàng)目部進(jìn)行，公司和分公司只考核到項(xiàng)目經(jīng)理；二是考核時(shí)間，有的公司規(guī)定每季度或每半年對項(xiàng)目部考核一次，但有許多小型住宅工程幾個(gè)月內(nèi)就完工，就可能出現(xiàn)考核空檔。因此，不管公司或分公司，對項(xiàng)目部的考核應(yīng)每月組織一次。

二、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

1.安全管理目標(biāo)的制訂公司應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo)，并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項(xiàng)目部。在管理目標(biāo)中，應(yīng)包括傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容。

2.安全管理目標(biāo)的分解應(yīng)分兩步分解。第一步，可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項(xiàng)目部，確定每一項(xiàng)目部和工程的具體安全管理目標(biāo)。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個(gè)部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分到各分公司，分公司再分解到項(xiàng)目部和具體工程，確定某個(gè)工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地，然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。第二步，將工程管理目標(biāo)（任務(wù)）分解至具體責(zé)任人。以文明施工為例：要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理，必須按照J(rèn)CJ59-99中文明施工的要求進(jìn)行分解并落實(shí)到具體責(zé)任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。因?yàn)槲拿魇┕た己说木褪沁@些內(nèi)容。對傷亡事故的分解，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機(jī)械傷害等進(jìn)行分解；安全達(dá)標(biāo)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)和模板工程等項(xiàng)目進(jìn)行分解。

在檢查中，多數(shù)現(xiàn)場第一步分解做得不錯，但將工程的管理目標(biāo)向責(zé)任人分解時(shí)，往往出現(xiàn)分解不細(xì)或責(zé)任不清等問題。如有的工程將文明施工一項(xiàng)由一人負(fù)責(zé)，或者分解得很不清晰。分解責(zé)任人時(shí)，同一人可同時(shí)負(fù)責(zé)多項(xiàng)子工作。

3.管理目標(biāo)的考核考核時(shí)，要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。有的現(xiàn)場目標(biāo)分解不明確，導(dǎo)致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂，和現(xiàn)場管理人員的責(zé)任制考核分不清。目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似，要分級考核，考核時(shí)間不宜過長。

三、編制安全施工組織設(shè)計(jì)

安全施工組織設(shè)計(jì)是針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，依據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制定具有針對性的預(yù)防措施，確保在施工生產(chǎn)過程中避免發(fā)生人身傷亡、機(jī)械事故，從而為公司風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營提供可靠的安全保障。因此每項(xiàng)工程都應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件制定具體的、針對性強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計(jì)。

1.所有的建設(shè)工程開工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)在施工組織設(shè)計(jì)中必須針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)條件、使用的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)措施等制定安全施工的技術(shù)措施。

2.對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險(xiǎn)性大，特點(diǎn)較多的特殊工程（①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程）必須編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，并附有安全驗(yàn)算結(jié)果。

3.危險(xiǎn)性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應(yīng)單獨(dú)編制季節(jié)性施工措施（主要指夏季、雨季和風(fēng)季）。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施中編制季節(jié)性安全施工措施。

4.對于臨時(shí)用電設(shè)備數(shù)大于5臺或設(shè)備總?cè)萘看笥?0kW.h時(shí)必須單獨(dú)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。施工臨時(shí)用電工程必須采用TN-S系統(tǒng)，設(shè)置專用保護(hù)零線；配電系統(tǒng)采用“三級配電兩級保護(hù)”同時(shí)規(guī)定開關(guān)箱必須安裝漏電保護(hù)器，實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。臨時(shí)用電平面圖、主平面圖和接線系統(tǒng)圖應(yīng)單獨(dú)繪制，小型施工機(jī)械和移動電動工具要有明確的安全用電規(guī)范。

5.會審和審批。施工組織設(shè)計(jì)是安全技術(shù)資料中最重要的技術(shù)文件之一。施工組織設(shè)計(jì)由工程技術(shù)人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)和工會等部門進(jìn)行會審，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

6.安全技術(shù)措施的編制按照規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施應(yīng)包括一般工程（項(xiàng)目）的安全措施、專業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。

四、分部（分項(xiàng)）工程

安全技術(shù)交底工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底。本著誰負(fù)責(zé)施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全工作的原則，各分部工程技術(shù)負(fù)責(zé)人在安排施工任務(wù)的同時(shí)，必須要對施工班組操作人員進(jìn)行書面技術(shù)、質(zhì)量、安全交底。交底內(nèi)容包括：準(zhǔn)備施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。

1.分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底包括地基與基礎(chǔ)工程，主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程，裝飾與門窗工程，腳手架工程，臨時(shí)用電工程，垂直運(yùn)輸機(jī)械、施工機(jī)具、水暖、通風(fēng)工程，電氣安裝工程，防火工程，其他工程，以及各工種安全技術(shù)交底等內(nèi)容。

2.要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對性的安全技術(shù)交底內(nèi)容。

3.安全技術(shù)交底要與施工技術(shù)交底同時(shí)進(jìn)行；交底人應(yīng)是技術(shù)員而非安全員或安全資料員。

4.安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。

5.安全技術(shù)交底應(yīng)一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。

6.各工種安全技術(shù)交底一般同分部（分項(xiàng)）工程交底同時(shí)進(jìn)行。如果工程的施工工藝很復(fù)雜，技術(shù)難度大，作業(yè)條件很危險(xiǎn)，可單獨(dú)進(jìn)行工程咨詢，以引起操作者高度重視，避免安全事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)安全教育安全教育的目的

主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能、法制教育四個(gè)方面。

1.安全生產(chǎn)思想法制教育。

通過學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義。

2.安全知識教育。

全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓(xùn)，使全體職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識。安全知識教育的內(nèi)容：本公司的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、各種不安全因素及安全防護(hù)的基本知識及各種安全技術(shù)規(guī)范。

3.安全操作技能教育。

就是要結(jié)合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點(diǎn)，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對于管理人員和特殊工種作業(yè)人員，要經(jīng)過專門培訓(xùn)，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。 安全教育形式有：新人場工人三級安全教育；經(jīng)常性教育；適時(shí)教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。安全教育內(nèi)容應(yīng)具體并記錄在職工安全教育檔案中。 安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。

總之，在項(xiàng)目建設(shè)過程中安全資料的管理至關(guān)重要，只有參建各方把各自的資料及時(shí)完成，收集整理歸檔到位，才能保證工程的過程管理能夠受到有效控制，才能使工程資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的反映工程實(shí)際情況，為工程日后使用提供科學(xué)依據(jù)和參考價(jià)值。經(jīng)過在一些項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目參建單位責(zé)任方的安全資料管理規(guī)程，收效很大，每個(gè)項(xiàng)目安全管理水平均有很大提高，同時(shí)被評為了“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”，需在其他項(xiàng)目中繼續(xù)推廣。

參考文獻(xiàn):

［1］ 常宏宇．安全監(jiān)理資料的管理與歸檔［J］．山西建筑，2011，37(24):240-241．

篇8

第三條  礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用（簡稱“三同時(shí)”）。

第四條  礦山建設(shè)工程項(xiàng)目必須符合國家和主管部門關(guān)于礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)單位必須在初步設(shè)計(jì)中編寫礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇，并報(bào)勞動、衛(wèi)生部門和工會于初步設(shè)計(jì)審查會前專門組織審查。

第五條  礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇應(yīng)針對各類礦山的共同要求和特殊要求，對照附件一的內(nèi)容執(zhí)行。

第六條  各級計(jì)委、經(jīng)委、建委和主管部門，在編報(bào)（或?qū)徟┑V山建設(shè)項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書和工程計(jì)劃時(shí)，必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出要求，同時(shí)將技術(shù)措施和工程設(shè)施所需的投資、設(shè)備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數(shù)內(nèi)。無法解決礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

第七條  各級勞動、衛(wèi)生、工會和主管部門及礦山企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)本暫行辦法參加礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生問題共同負(fù)責(zé)把關(guān)。

第八條  未取得勘察設(shè)計(jì)許可證（設(shè)計(jì)資格證書）的單位，不準(zhǔn)從事礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

第二章  初步設(shè)計(jì)安全衛(wèi)生專篇的審查

第九條  礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須按國家規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。勞動、衛(wèi)生部門和工會對安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇按下列分工參加審查：

1、屬于國家組織審批的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，省和礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合上級勞動、衛(wèi)生部門和工會進(jìn)行審查。

2、屬于省級主管部門（包括上級主管部門委托）組織審批的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，以省勞動、衛(wèi)生部門和工會為主，礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合進(jìn)行審查。

3、屬于地（州）、縣（市）兩級及其所屬主管部門組織審批的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級勞動、衛(wèi)生部門和工會進(jìn)行審查。

第十條  負(fù)責(zé)組織礦山建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的主管部門，要責(zé)成建設(shè)單位，必須在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加審查，同時(shí)由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位報(bào)送《云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)審查表》（詳見附件二）、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)說明書和有關(guān)圖紙資料。

第十一條  勞動、衛(wèi)生部門和工會接到設(shè)計(jì)資料后應(yīng)及時(shí)研究，在十天內(nèi)提出初審意見，并填入《云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計(jì)審查表》，反饋主管部門和設(shè)計(jì)單位研究處理。根據(jù)研究處理和審查情況，在初步設(shè)計(jì)審查會上提出終審意見填入審查表。建設(shè)單位完善有關(guān)審批手續(xù)后，送各單位存檔。

第十二條  凡在礦山安全珉業(yè)衛(wèi)生方面不符合《礦山安全條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及沒有礦山安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計(jì)的，不得批準(zhǔn)；不按期通知和報(bào)送有關(guān)設(shè)計(jì)資料的不予審批。

第十三條  凡未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，銀行不予貸（撥）款，基本建設(shè)主管部門不批開工報(bào)告，各級勞動部門不辦理勞動工資計(jì)劃。

第十四條  需要修改或變更經(jīng)審查同意的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)計(jì)方案，其修改設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十五條  礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性論證審查，主管部門需要有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加時(shí)，必須提前十天發(fā)出通知，并由承擔(dān)可行性論證單位按礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)內(nèi)容的主要部分，報(bào)送論證資料。參加單位必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出審查意見，以便在初步設(shè)計(jì)中加以解決。

第三章  礦山安全衛(wèi)生工程及設(shè)施的竣工驗(yàn)收

第十六條  礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗(yàn)收，由負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收工作的主管部門或主管部門委托的單位，按本暫行辦法第九條規(guī)定于竣工驗(yàn)收前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加。并報(bào)送《云南省礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗(yàn)收審批表》（詳見附件三）和以下圖紙資料：

1、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計(jì)工程及設(shè)施的完成情況報(bào)告。

2、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的施工設(shè)計(jì)圖紙資料和說明書。

3、單位、聯(lián)合度運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)情況（包括礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面所測得的有關(guān)數(shù)據(jù)及其安全可靠性評價(jià)）。

4、礦井反風(fēng)設(shè)施試驗(yàn)情況報(bào)告。

5、提升系統(tǒng)安全裝置可靠性試驗(yàn)報(bào)告。

6、預(yù)驗(yàn)收中存在問題的改進(jìn)和解決情況報(bào)告。

第十七條  在竣工驗(yàn)收中，勞動、衛(wèi)生部門和工會應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：

1、審閱竣工驗(yàn)收的有關(guān)圖紙資料。

2、聽取設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工單位對有關(guān)工程完成數(shù)量和質(zhì)量情況及其礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的評價(jià)意見。

3、深入現(xiàn)場對工程中有關(guān)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的項(xiàng)目及其關(guān)鍵性安全衛(wèi)生裝置進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收。

第十八條  經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，符合下列條件的，可同意竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)：

一、地下開采的礦山

1、通風(fēng)（包括礦井反風(fēng)裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統(tǒng)已形成并安全可靠。

2、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)的安全保護(hù)和信號裝置齊全可靠，設(shè)備造型、安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)符合安全生產(chǎn)要求。

3、電氣設(shè)備選型、安裝和保護(hù)裝置在試運(yùn)轉(zhuǎn)中符合設(shè)計(jì)要求，安全可靠。

4、尾礦庫、尾礦輸送系統(tǒng)和礦用水庫、輸水系統(tǒng)均按設(shè)計(jì)要求完成。

5、采空區(qū)處理系統(tǒng)按設(shè)計(jì)要求完成。

6、煤礦和有自燃發(fā)火礦井的消防滅火系統(tǒng)（包括消防器材）符合設(shè)計(jì)要求。

7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測系統(tǒng)）按設(shè)計(jì)完成。

8、礦山井巷工程和生產(chǎn)工藝流程中的其他安全衛(wèi)生工程設(shè)施按設(shè)計(jì)完成，并達(dá)到安全衛(wèi)生預(yù)期效果。

9、礦山救護(hù)組織及裝備按設(shè)計(jì)建立和配備。

10、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施按設(shè)計(jì)完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

11、試生產(chǎn)中，對噪音、振動、有毒、有害物質(zhì)的危害有監(jiān)測數(shù)據(jù)并證明基本達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、對安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點(diǎn)問題在投產(chǎn)前已限期解決。

13、按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配足安全人員，對特殊工種人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

二、露天開采礦山

1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角等符合設(shè)計(jì)要求；影響邊坡穩(wěn)定的滑體，已按設(shè)計(jì)采取了有效措施。

2、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點(diǎn)防塵措施及裝備齊全并符合設(shè)計(jì)要求。

3、防排水、防滲漏的措施工程按設(shè)計(jì)完成并安全可靠。

4、自燃發(fā)火煤（礦）層的滅火系統(tǒng)、深凹高沼氣露天礦場的沼氣排除通風(fēng)措施工程按設(shè)計(jì)要求完成。

5、供電系統(tǒng)和照明網(wǎng)絡(luò)符合設(shè)計(jì)要求。

6、采礦、裝載、運(yùn)輸系統(tǒng)的安全防護(hù)裝置齊全可靠。

7、有可靠的安全避炮設(shè)施和避雷裝置。

8、排土場按設(shè)計(jì)要求完成。

9、工來、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施已按設(shè)計(jì)完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。

10、對試生產(chǎn)中，有毒、有害物質(zhì)的危害防護(hù)基本達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點(diǎn)問題在投產(chǎn)前已限期解決。

12、按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配足安全人員。對特殊工種人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。

凡未達(dá)到上述條件的，必須由有關(guān)承擔(dān)單位限期完成，并由主管部門督促改進(jìn)，達(dá)到要求后，才能同意竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)。

第十九條  礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程及設(shè)施，經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，主管部門不得同意投產(chǎn)，也不得擅自投產(chǎn)使用。

第二十條  礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的主管部門應(yīng)會同建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的工程及設(shè)施的施工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

第四章  罰  則

第二十一條  對違反本暫行辦法的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請主客部門責(zé)令停產(chǎn)整頓直至封閉等處罰；并根據(jù)設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)、建設(shè)、生產(chǎn)、施工單位及直接責(zé)任人員的責(zé)任，可對單位處以一萬元至五萬元的罰款，對個(gè)人處以五十元至五百元的罰款。

1、不按本暫行辦法規(guī)定的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)審查提出改正意見而不改的；

2、未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意的設(shè)計(jì)，擅自批準(zhǔn)施工或無設(shè)計(jì)擅自施工的；

3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)、或不按審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計(jì)竣工的；

4、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程、設(shè)施，經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，勞動、衛(wèi)生部門和工會組織未同意而批準(zhǔn)投產(chǎn)或擅自投產(chǎn)的；

5、未取得勘察設(shè)計(jì)許可證（設(shè)計(jì)資格證書）的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

6、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通知勞動、衛(wèi)生部門和工會參加，不按本暫行辦法報(bào)送設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的文件資料和圖紙的。

第二十三條  罰款按人事管理權(quán)限通知被處罰單位或個(gè)人。

對單位的罰款，其資金應(yīng)從企業(yè)留利中支付，不得計(jì)入成本；

罰款收繳按建設(shè)單位隸屬關(guān)系，中央和省屬的由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)；其他分別由所在地的同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)。收繳的罰款應(yīng)專戶儲存，作為礦山安全衛(wèi)生技術(shù)措施專項(xiàng)資金，具體管理辦法，由省財(cái)政、勞動部門會同有關(guān)部門另行制定。

第二十四條  被處罰單位或個(gè)人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章  附  則

第二十五條  縣屬以下集體所有制礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦山建設(shè)工程項(xiàng)目，參照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十六條  本暫行辦法由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。

篇9

早在1995年開始，一些先行的建設(shè)工程企業(yè)就開始引入了“貫標(biāo)”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業(yè)建立三個(gè)管理體系已經(jīng)非常普遍，到底應(yīng)用的效果如何，特別是在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的效果如何，是值得研究的。本文重點(diǎn)研討企業(yè)把質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合起來建立的“三標(biāo)一體化”管理體系有效地應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理的工作思路。運(yùn)用“三標(biāo)一體”的管理體系，能夠有效加強(qiáng)建設(shè)工程的運(yùn)行控制和項(xiàng)目管理，能夠全面提升項(xiàng)目的管理水平，對工程和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護(hù)員工健康等方面都有積極的推進(jìn)作用。

一、“三標(biāo)一體”管理系統(tǒng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性

（一）能夠認(rèn)識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎(chǔ)。“三標(biāo)一體”系統(tǒng)有一些共同點(diǎn)，例如：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施等。在項(xiàng)目建立、實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標(biāo)一體”系統(tǒng)，有利于項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務(wù)流程。

（二）能夠?qū)θ肆Y源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個(gè)管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨(dú)確立三個(gè)管理體系，那么會導(dǎo)致人員的重疊或機(jī)構(gòu)的復(fù)雜，而進(jìn)行一體化管理則會統(tǒng)一設(shè)置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標(biāo)一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)了增值過程，有利于減少該三者之間的重復(fù)工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設(shè)項(xiàng)目高效、有序運(yùn)行，更能推動此體系的維護(hù)和完善。

（三）能夠提高工程建設(shè)的工作效率。“三標(biāo)一體”體系相關(guān)文件的頒布和實(shí)施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國際先進(jìn)的理念及方式，就是要實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個(gè)項(xiàng)目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學(xué)的管理思想，使各項(xiàng)管理區(qū)域間實(shí)現(xiàn)功能的互補(bǔ)、緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終提高建設(shè)效率。

（四）能夠降低管理的成本。推行“三標(biāo)一體”體系，在實(shí)施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項(xiàng)目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運(yùn)營，就能達(dá)到資源共享的目標(biāo)，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，最后，實(shí)現(xiàn)國家所倡導(dǎo)的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、在建設(shè)工程項(xiàng)目建立適宜的三標(biāo)管理體系

三標(biāo)管理體系應(yīng)用于項(xiàng)目，首先要在項(xiàng)目建立適宜的管理體系。公司建立和運(yùn)行的三體系文件是企業(yè)通用性的管理標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目中標(biāo)之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點(diǎn)最為重要。

一是正確理解八項(xiàng)質(zhì)量管理原則并有意識地應(yīng)用。如“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，第一要充分準(zhǔn)確地了解本項(xiàng)目的業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求，這個(gè)要求包括對產(chǎn)品質(zhì)量、工期的要求，也包括對環(huán)保和安全的要求；第二要完整地貫徹業(yè)主的要求，要體現(xiàn)在項(xiàng)目管理策劃文件中，體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的各個(gè)過程中，體現(xiàn)在交付的產(chǎn)品上。再如“與供方互利的關(guān)系”，項(xiàng)目部一定要正確認(rèn)識和處理好與供方的關(guān)系，必須互利共贏，否則就會給項(xiàng)目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價(jià)太低，就可能導(dǎo)致中途不供材料或供劣質(zhì)材料的風(fēng)險(xiǎn)；你給工程或勞務(wù)分包方確定的單價(jià)不合適，就容易出現(xiàn)施工過程偷工減料或拖延工期或停工調(diào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。與供方互利也是要共同發(fā)展。

二是按三體系管理思想組建好項(xiàng)目部，首先要組建高效的管理團(tuán)隊(duì)。按法規(guī)要求選配好項(xiàng)目經(jīng)理，原則上項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有建造師資格，而且要有相應(yīng)專業(yè)的資格，如從事公路工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有公路專業(yè)的建造師資格，從事房建工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有房建專業(yè)的建造師資格等等；要配齊項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責(zé)，要確保管理團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)人都清楚自己在質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理方面的職責(zé)是什么，如果不很好履行職責(zé)會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項(xiàng)目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項(xiàng)目適用的國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求，如現(xiàn)場污水排放、油料存放、臨時(shí)用電等。

三是做好項(xiàng)目管理策劃。首先要充分進(jìn)行策劃的輸入。輸入至少要包括項(xiàng)目的招標(biāo)文件、公司的投標(biāo)文件、發(fā)包方關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)交底、地質(zhì)勘探資料、建設(shè)單位和施工總包單位的大施工組織設(shè)計(jì)、公司或項(xiàng)目前期進(jìn)行的施工調(diào)查報(bào)告、公司的三體系管理文件、還有項(xiàng)目適用的國家或行業(yè)有關(guān)環(huán)保以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求等。其次策劃項(xiàng)目管理文件應(yīng)高度重視將輸入的信息和要求進(jìn)行融合和體現(xiàn)。輸出文件通常是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等，在這些文件中應(yīng)有明確的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理目標(biāo)和能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)、保證機(jī)制和保證措施。當(dāng)然這些策劃必須切合項(xiàng)目的實(shí)際，必須高度關(guān)注業(yè)主和相關(guān)方的要求，必須針對項(xiàng)目存在或可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)。有的大項(xiàng)目還另外編制了質(zhì)保手冊、環(huán)保手冊、安全管理手冊等。在策劃時(shí)應(yīng)注意把企業(yè)長期形成的諸如先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)智慧和管理方法應(yīng)用于工程項(xiàng)目，分析質(zhì)量環(huán)保安全的控制對象、控制目標(biāo)、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環(huán)節(jié)并制定出最有效的措施，如質(zhì)量通病防治辦法或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)支持，以此做好工程質(zhì)量的事先預(yù)控。總之，應(yīng)通過管理策劃與項(xiàng)目部的管理制度等共同構(gòu)建成項(xiàng)目部的文件化管理體系。

三、在建設(shè)工程項(xiàng)目有效運(yùn)行三標(biāo)管理體系

“二十世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，二十一世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)。”這是著名的質(zhì)量管理學(xué)家朱蘭博士提出的。由此可知，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的信譽(yù)、發(fā)展是息息相關(guān)的，質(zhì)量管理水平已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。而建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，根本取決于項(xiàng)目的管理，取決于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各個(gè)過程。建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系的根本目的是形成一種機(jī)制，來保證每一個(gè)過程都能夠按策劃實(shí)施，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)能夠自我或通過檢查發(fā)現(xiàn)，并改進(jìn)，保證項(xiàng)目能持續(xù)生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。

但是項(xiàng)目在運(yùn)行管理體系時(shí)，絕不能單一進(jìn)行，不能人為地把質(zhì)量管理體系與環(huán)保體系或職業(yè)健康安全管理體系都分別割裂開運(yùn)行，因?yàn)椋F(xiàn)場的施工過程不能重復(fù)再現(xiàn)，一旦過去就過去了，只能進(jìn)入下一個(gè)過程。而這個(gè)過程本身涉及的內(nèi)容是全面的，某過程可能同時(shí)包含環(huán)保和安全的內(nèi)容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運(yùn)行時(shí)同樣需要融合，多措并舉才能管控好項(xiàng)目的重大風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的管理過程既要符合三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，還要同時(shí)滿足GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和GB50656-2011《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求。在項(xiàng)目有效運(yùn)行管理體系，應(yīng)重點(diǎn)管控好重大風(fēng)險(xiǎn)過程，筆者舉以下幾點(diǎn)作為說明：

1）施工機(jī)具管理過程，關(guān)鍵要把好三關(guān)，一是供方選擇評價(jià)關(guān)。施工機(jī)具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽(yù)、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力、風(fēng)險(xiǎn)因素。在評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要關(guān)注設(shè)備的能耗指標(biāo)要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)要關(guān)注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務(wù)不到位等不確定的因素。在建項(xiàng)目因設(shè)備不能如約進(jìn)場影響施工的例子很多。對施工機(jī)具供應(yīng)方的評價(jià)、再評價(jià)和選擇應(yīng)是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時(shí)一定要按規(guī)定簽訂合同。二是機(jī)具驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目部對進(jìn)入現(xiàn)場的機(jī)具都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用，租賃機(jī)具驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)作凈值評估經(jīng)雙方確認(rèn)。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標(biāo)；特種設(shè)備安裝或拆卸都必須編制專項(xiàng)安全施工方案，方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；安裝后的施工機(jī)具必須按國家相關(guān)規(guī)定請當(dāng)?shù)貦?quán)威檢測機(jī)構(gòu)檢測，合格后才能使用，并保存驗(yàn)收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設(shè)備，也應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行管理，否則會存在很大風(fēng)險(xiǎn)。但這方面風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)行中往往被忽視了。三是正確使用和維護(hù)保養(yǎng)關(guān)。現(xiàn)在許多項(xiàng)目在使用設(shè)備時(shí)不能正確使用油，使設(shè)備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設(shè)備，導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備出現(xiàn)故障影響施工正常進(jìn)行。設(shè)備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險(xiǎn)廢物。

2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價(jià)，必須確保分包方具備相應(yīng)施工資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)許可證。一些項(xiàng)目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項(xiàng)目自身造成了風(fēng)險(xiǎn)。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進(jìn)場。一些項(xiàng)目分包工程因單價(jià)定不了，先進(jìn)場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進(jìn)場驗(yàn)證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進(jìn)場的分包方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)是否與選擇一致，特別是關(guān)鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；三是對分包方交底和培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對分包方進(jìn)行祥細(xì)的技術(shù)、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項(xiàng)工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。四是給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3）物資管理過程。一是供方選擇評價(jià)。采購工程物資必須先對供應(yīng)廠商進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽(yù)；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價(jià)格；售后服務(wù)。在評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要確保所購物資的指標(biāo)符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應(yīng)方的評價(jià)、再評價(jià)和選擇應(yīng)是動態(tài)的、持續(xù)的。二是物資驗(yàn)收。項(xiàng)目部對進(jìn)入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。驗(yàn)收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗(yàn)等內(nèi)容。三是倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關(guān)注火工品和油品這些一類危險(xiǎn)源的管理，在工地設(shè)庫必須符合相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)用、運(yùn)輸和使用，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。

4）施工過程管理。這是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個(gè)分單位工程的每一個(gè)分部和分項(xiàng)工程，也包括臨時(shí)用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應(yīng)當(dāng)按三個(gè)管理體系的要求，堅(jiān)持“事前預(yù)防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個(gè)方面的管理工作：一是施工準(zhǔn)備，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實(shí)施施工準(zhǔn)備，這是“事前預(yù)防”的重要活動，包括：技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料準(zhǔn)備，施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，人員、機(jī)具、材料設(shè)備等施工生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，冬雨期施工準(zhǔn)備等。認(rèn)真細(xì)致地做好施工準(zhǔn)備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟(jì)效益都起著重要作用。二是技術(shù)交底，開工前，由項(xiàng)目主管技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進(jìn)行的技術(shù)交底，其目的是使接受交底的人員詳細(xì)了解工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗(yàn)收要求等，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。三是施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設(shè)計(jì)文件，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及適用的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、檢測設(shè)備；按規(guī)定施工并及時(shí)檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)按規(guī)定編制和實(shí)施專項(xiàng)安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預(yù)定的目標(biāo)。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關(guān)方面如工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進(jìn)行行為和質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)控。在施工過程中二者各負(fù)其責(zé)、相互依存，共同保證施工過程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收。也稱作事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項(xiàng)目應(yīng)建立并實(shí)施施工質(zhì)量檢查、試驗(yàn)、檢測、驗(yàn)收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行策劃，并由具備相應(yīng)資格的人員實(shí)施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。應(yīng)對質(zhì)量不符合的工序進(jìn)行糾正，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5）管理活動的檢查與改進(jìn)。項(xiàng)目部應(yīng)定期對三體系管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理策劃結(jié)果的實(shí)施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實(shí)；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。對檢查結(jié)果及相關(guān)信息應(yīng)進(jìn)行分析，識別需要改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會，并書面提出和采取改進(jìn)措施。對改進(jìn)的結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

結(jié)束語：

在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要項(xiàng)目部、分包方、供應(yīng)商、設(shè)備租賃方共同協(xié)作，還要地方相關(guān)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的支持才可能有一個(gè)相對滿意的結(jié)果。但這其中項(xiàng)目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項(xiàng)目能夠認(rèn)真堅(jiān)持貫徹應(yīng)用三體系，那么，建設(shè)工程的項(xiàng)目管理水平一定會不斷改善和提高。

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參考文獻(xiàn)：

[1]鶴琴.工程建設(shè)質(zhì)量控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社2001（12）

篇10

建設(shè)工程項(xiàng)目管理，是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動，簡稱為項(xiàng)目管理。項(xiàng)目經(jīng)理由法定代表人任命，根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責(zé)，對工程項(xiàng)目負(fù)有全面管理的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備必要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)知識，善于進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與溝通；還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，誠信盡責(zé)。可以說，好的項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理成功的最關(guān)鍵要素。

項(xiàng)目經(jīng)理部是組織設(shè)置的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全面責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理部由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，接受組織職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)和考核，并負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資源進(jìn)行合理使用和動態(tài)管理。建筑企業(yè)通常的做法是，精兵強(qiáng)將被派往項(xiàng)目一線，企業(yè)內(nèi)部政策向項(xiàng)目一線傾斜，最大限度調(diào)動項(xiàng)目部的積極性。

二、項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容三控制三管理一協(xié)調(diào)

施工方作為工程項(xiàng)目建設(shè)的重要參與者，必須樹立服務(wù)理念，為業(yè)主方提供項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為項(xiàng)目的整體利益服務(wù)，為所在的施工企業(yè)獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益。施工方項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是按照施工合同的要求，做好三項(xiàng)控制質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)控制，三項(xiàng)管理安全管理、合同管理、信息管理，在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)各方的關(guān)系。

施工方必須按照工程合同規(guī)定工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)完成任務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。施工單位作為建設(shè)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，通過全過程、全面的施工質(zhì)量和進(jìn)度自控，達(dá)到質(zhì)量工期要求。而為了獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，施工方還必須控制好工程施工成本。

建設(shè)工程施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，安全生產(chǎn)關(guān)系到人身的健康與生命安全，安全管理是項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。而為了員工健康、社會文明，必須在施工過程中注意保護(hù)環(huán)境，減少施工對周圍環(huán)境的影響，做好項(xiàng)目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理。

項(xiàng)目合同管理包括合同訂立、履行、變更、索賠、解除、終止、爭議解決及控制、綜合評價(jià)等內(nèi)容。合同管理應(yīng)設(shè)立專職人員，才能保證合同管理的正常開展。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與合同管理人員共同參加合同的談判、合同的交底和合同的評價(jià)等工作。

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T 50326-2006要求，建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)全面實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、項(xiàng)目內(nèi)部承包責(zé)任制

上世紀(jì)八十年代，受農(nóng)村的啟發(fā),施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)行多層次、多形式的內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制，把競爭機(jī)制引進(jìn)企業(yè)內(nèi)部, 以合同形式明確企業(yè)與承包者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,以調(diào)動基層施工單位的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

我們公司項(xiàng)目承包責(zé)任制已經(jīng)實(shí)行了多年，承包合同書基本都能圓滿完成。今年，為了更好地適應(yīng)市場，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的管理與考核，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)期的安全、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，公司與各基層單位、駐外機(jī)構(gòu)簽定承包責(zé)任合同書，對工程項(xiàng)目實(shí)行承包經(jīng)營管理。用責(zé)任書的形式，明確各方的責(zé)、權(quán)、利，公司和承包人利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。公司做好財(cái)務(wù)管理和納稅籌劃、工程合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。公司實(shí)行內(nèi)部承包多年來，在項(xiàng)目完成后，按照承包合同及時(shí)兌現(xiàn)，極大地調(diào)動了承包人的積極性。

四、項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)與控制

實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的主觀能動性，對搞活建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，起到了積極作用。但是，由于該制度比較依賴項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力，往往是項(xiàng)目經(jīng)理的水平，代表了企業(yè)水平。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的考核和管理，建立完善的考核制度，建立規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)理信用評價(jià)機(jī)制，防范由項(xiàng)目經(jīng)理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，項(xiàng)目經(jīng)理要講誠信，遵紀(jì)守法。項(xiàng)目經(jīng)理在施工行業(yè)里長期從事施工業(yè)務(wù)，具有相對固定的熟練操作團(tuán)隊(duì)，取得良好的信譽(yù)，沒有投機(jī)取巧偷工減料等不良記錄。第二，項(xiàng)目經(jīng)理多年來的業(yè)績顯著，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有很強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力，為同行所認(rèn)可，有管理所投標(biāo)工程的經(jīng)驗(yàn)和能力。第三，公司總部做好對項(xiàng)目部的管理和服務(wù)。公司和項(xiàng)目經(jīng)理共同參加項(xiàng)目投標(biāo)，防止低價(jià)中標(biāo)，避免風(fēng)險(xiǎn)，杜絕偷工減料，公司為項(xiàng)目部提供周到方便的后勤保障服務(wù)。第四，嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠。在簽訂工程施工合同時(shí)，合同條文措辭嚴(yán)謹(jǐn)，合同中對項(xiàng)目經(jīng)理的工作權(quán)限約定明確具體，范圍清楚，責(zé)任明確。合同由法律人士把關(guān)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。第五，統(tǒng)一財(cái)務(wù)賬戶，委派財(cái)務(wù)管理人員對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目部不設(shè)專門賬戶，資金往來由公司統(tǒng)一管理，并審核監(jiān)督支出。對工程款材料設(shè)備款使用細(xì)化到用途，防止資金挪用，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。第六，企業(yè)總部定期組織安全生產(chǎn)檢查，消滅安全隱患。企業(yè)定期檢查工程質(zhì)量及工程進(jìn)度。第七，要預(yù)留一定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金，掌握追償主動權(quán)。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部管理人員需向公司交一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為風(fēng)險(xiǎn)基金，公司可掌握內(nèi)部追償?shù)闹鲃訖?quán)，使項(xiàng)目管理有關(guān)人員與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。第八，對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行“擇業(yè)禁止”。對項(xiàng)目經(jīng)理的擇業(yè)禁止規(guī)定寫進(jìn)勞動合同，項(xiàng)目經(jīng)理離職三年之內(nèi)，不得從事同一行業(yè)的工作。避免行賄與受賄，對關(guān)鍵崗位上的人員實(shí)行輪崗制。通過以上八個(gè)方面的控制，可以大大降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

建筑業(yè)多年來一直是我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，面對經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化、競爭白熱化的大環(huán)境，建筑施工企業(yè)普遍存在人力資源不足、融資渠道狹窄、盈利水平不高等問題，還經(jīng)受著建筑市場過度競爭、壓價(jià)、墊資、工程款拖欠等嚴(yán)峻考驗(yàn)。建筑施工企業(yè)只有努力提高自身參與市場競爭的優(yōu)勢和能力，不斷完善內(nèi)部承包責(zé)任制度，才能使企業(yè)健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考書目：1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范，GB/T 50326-2006；

篇11

安全與危險(xiǎn)是相對的概念，它的基本含義包括兩個(gè)方面：預(yù)知危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn)，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預(yù)知人類活動各個(gè)領(lǐng)域里所存在的固有或潛在的危險(xiǎn)，并且為消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。

1 電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的意義

目前，全國電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢不容樂觀。

1.1 “人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變 電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差。

1.2 不安全因素多 具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時(shí)設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時(shí)工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。

1.3 電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性

針對施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關(guān)鍵，電力工程項(xiàng)目安全管理就是要堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全，其意義十分深遠(yuǎn)。

2提高認(rèn)識，強(qiáng)化安全管理

2.1安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

2.2安全教育要有針對性

對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理，這是每一個(gè)施工人員的義務(wù)。

2.3提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑

要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來提高。所謂間接實(shí)踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2.4抓好施工現(xiàn)場的安全技術(shù)交底

施工現(xiàn)場的安全是通過一線施工人員來落實(shí)的，把施工過程有機(jī)會出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況及采取的應(yīng)對措施對他們進(jìn)行交代清楚，是有效落實(shí)安全措施的最后一環(huán)，做好這項(xiàng)工作，才能夠。保證安全

3電力工程施工的安全管理措施

3.1 進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

電力工程施工單位各類人員,必須進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn),具備電力工程施工方面的安全生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格,方可上崗。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,要經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核,取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組三級培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗人員與新工藝、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備的使用人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),在崗人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

3.2 嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

電力施工單位,要嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件,取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),堅(jiān)持以人為本,防范施工安全事故。

3.3 層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,將安全職責(zé)具體詳細(xì)落實(shí)到部門、班組和個(gè)人,落實(shí)到工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對電力工程項(xiàng)目施工安全負(fù)全面責(zé)任,是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度

電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴(yán)格的安全管理措施和安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工安全方案、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅(jiān)決與違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任的不良習(xí)慣做斗爭。

4 電力工程施工的安全技術(shù)措施

4.1 電力工程施工安全事故

電力工程施工中危險(xiǎn)性較大的作業(yè)有基坑支護(hù)與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機(jī)械設(shè)備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、起重傷害等事故。

4.2 電力工程施工安全技術(shù)措施

需要采取有針對性的安全技術(shù)措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術(shù)措施包括:進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全措施,如設(shè)置標(biāo)志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護(hù),如基坑支護(hù)方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù),如腳手架、斜道、平臺的搭設(shè)、拆除及防護(hù)措施;施工用電安全防護(hù),如電動工具使用前檢查或配備漏電保護(hù)器,帶電設(shè)備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機(jī)械設(shè)備的安全使用,如起重作業(yè)設(shè)專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu),制定專門安全技術(shù)措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒措施;預(yù)防因自然災(zāi)害(防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。

施工安全技術(shù)措施具有安全法規(guī)作用,必須認(rèn)真落實(shí)。必須保證必要的安全投入,編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施所需的費(fèi)用。

5 加強(qiáng)電力工程施工全過程安全管理

5.1 前期準(zhǔn)備，搞好安全策劃管理

嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》進(jìn)行施工前的策劃；編制完善的施工方案，認(rèn)真落實(shí)安全措施。項(xiàng)目的安全有賴于施工方案，施工方案是否與工程項(xiàng)目的情況相一致，是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過程的嚴(yán)格執(zhí)行，否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會流于形式；開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機(jī)制。,實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

5.2 過程控制，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

安全過程控制是施工單位安全管理工作的保證，不同的工作性質(zhì)和內(nèi)容要有具體的對策。過程控制不是一句空話，而是在實(shí)際工作中的過程跟蹤，如吊裝作業(yè)，操作手應(yīng)嚴(yán)格按照吊車操作規(guī)程作業(yè)外，現(xiàn)場信號指揮員就是“過程控制”的關(guān)鍵，當(dāng)兩臺或多臺設(shè)備同時(shí)起吊時(shí)，如何采取避讓措施，杜絕交叉作業(yè)時(shí)設(shè)備發(fā)生碰撞事故，只有加強(qiáng)信號指揮員的現(xiàn)場控制和跟蹤；施工施工作業(yè)面的安全如何保證，除強(qiáng)有力的規(guī)章制度措施之外，現(xiàn)場的施工就要加強(qiáng)過程控制，一環(huán)接一環(huán)，一個(gè)步驟接一個(gè)步驟，按照施工作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范進(jìn)行施工，才能保證施工安全。

“過程控制”要在“源頭管理”工作的基礎(chǔ)上，執(zhí)行干工作要有預(yù)見性，不能盲目生產(chǎn)。一項(xiàng)工作首先要進(jìn)行“源頭”控制，只有找出“源頭”才能在執(zhí)行中做到事半功倍，“源頭”找到了也就是明確了方向，在實(shí)際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書操作，才能避免安全事故的發(fā)生，確保安全。

安全過程控制是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目施工應(yīng)時(shí)時(shí)緊繃安全的弦，尤其是在生產(chǎn)高峰期，各項(xiàng)工作處于緊張施工中，工期緊，任務(wù)重，只有認(rèn)真做好過程控制才能保證任務(wù)的全面完成。安全過程控制也是保證工程質(zhì)量的前提，安全工作應(yīng)從班組建設(shè)抓起，充分發(fā)揮每個(gè)員工的主觀能動性作用，讓“過程控制管理”滲透在整個(gè)工作管理中

5.3 搞好事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

為降低施工事故后果,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,收集資料,分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn),對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系,落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),開展應(yīng)急預(yù)案演練,全面提高應(yīng)急能力。

6 結(jié)束語

篇12

眾所周知,安全生產(chǎn)關(guān)系到國家穩(wěn)定發(fā)展大局,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ),也是確保交通建設(shè)順利發(fā)展的頭等大事。由于公路建設(shè)本身的特點(diǎn):線長、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時(shí)有發(fā)生,工程施工安全更是成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū),安全管理任務(wù)更為艱巨。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的總集成者和總組織者,業(yè)主方的安全管理也更為全面,是項(xiàng)目參建各方安全管理的核心。筆者結(jié)合公路建設(shè)安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),主要從業(yè)主方項(xiàng)目管理的角度,探索公路工程建設(shè)安全管理的模式、程序、內(nèi)容和方法等方面。

1 安全生產(chǎn)管理體系

公路建設(shè)本身就是資金密集型、技術(shù)密集型的行業(yè)。投資大,技術(shù)含量高,建設(shè)周期較長,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等相互之間存在的辯證統(tǒng)一的關(guān)系,無不對安全生產(chǎn)工作有著至關(guān)重要的影響。因此,公路工程建設(shè)的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應(yīng)按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的要求建立一個(gè)橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個(gè)體系主要有以下幾個(gè)構(gòu)成:

1)企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程項(xiàng)目參建單位包括項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,其單位法定代表人是該單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。參建各方應(yīng)建立其單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在管生產(chǎn)的同時(shí),必須搞好安全生產(chǎn)工作。參建各方應(yīng)自覺貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定其單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;必須按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)、配備足額的符合資質(zhì)要求的專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效管理。參建各方還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施,加強(qiáng)對有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理,對從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。

2)申請政府監(jiān)察。政府有關(guān)安全監(jiān)察部門對工程建設(shè)安全負(fù)有監(jiān)察責(zé)任,有權(quán)對工程建設(shè)的安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)察,建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)按安全相關(guān)法律法規(guī)要求申請政府監(jiān)察。

3)群眾監(jiān)督。對外公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱,加大群眾監(jiān)督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)安全健康工作,使安全生產(chǎn)置于社會監(jiān)督之下,在一定程度上變?nèi)巳岁P(guān)心安全為人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建設(shè)程序必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求及項(xiàng)目所在地的交通主管部門的要求。作為項(xiàng)目業(yè)主或參建單位,應(yīng)該深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀_______以人為本的核心價(jià)值觀,從建設(shè)和諧社會的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)問題的重要性,高度重視安全生產(chǎn),狠抓安全管理。

具體來講,公路建設(shè)安全管理工作的主要程序可以按照公路建設(shè)的階段,分為工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、運(yùn)營等階段,概述如下:

1)設(shè)計(jì)階段,可借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對道路設(shè)計(jì)進(jìn)行安全審查,在設(shè)計(jì)階段消除安全隱患。

2)籌備期間,首先必須向國家交通運(yùn)輸部辦理施工許可證,向省交通運(yùn)輸廳申報(bào)安全監(jiān)督手續(xù),嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3)招投標(biāo)階段,主要工作是選擇監(jiān)理單位、施工單位及監(jiān)控量測、主要原材料供應(yīng)等服務(wù)或材料提供商。業(yè)主可在招標(biāo)文件中設(shè)置相應(yīng)安全管理?xiàng)l款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設(shè)備等資源的投入。

4)施工階段,建立以業(yè)主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產(chǎn)管理人員聯(lián)系渠道。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

①制定和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度,指導(dǎo)和規(guī)范本項(xiàng)目的安全管理工作。如制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項(xiàng)目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加強(qiáng)對施工單位的“三類人員”、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的檢查,堅(jiān)持持證上崗。保證安全經(jīng)費(fèi)投入的有效實(shí)施,改善勞動生產(chǎn)條件,加強(qiáng)勞動保護(hù),確保工程優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效。

③對危險(xiǎn)性較大的工程,要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案,并邀請相關(guān)專家對施工方案進(jìn)行安全審查,按照專家意見認(rèn)真修改,完善安全技術(shù)措施。

④應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,要求各參建單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理,落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施,預(yù)防安全生產(chǎn)事故。

⑤深入開展“平安工地”建設(shè)活動，落實(shí)參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范參建各方的安全管理行為，爭創(chuàng)“零傷亡”工程。

3 安全管理重點(diǎn)內(nèi)容

1)明確職責(zé)。明確各部門和各崗位的安全職責(zé),做到分工明確,事事有人管、人人有專責(zé),全員參與。

2)嚴(yán)格遵守國家安全相關(guān)的法律法規(guī)。督促各參建單位依法辦理各種安全生產(chǎn)手續(xù),如辦理特種設(shè)備的檢驗(yàn)、注冊登記手續(xù)、民用爆破物品的使用許可證、特種作業(yè)人員操作證等。

3)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能,杜絕“三違”行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故。

4)狠抓重點(diǎn)、難點(diǎn)部位和工序的安全管理。針對挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工,施工單位應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案,組織專家對方案進(jìn)行審查,并認(rèn)真落實(shí)專家審查意見。

5)做好節(jié)假日、季節(jié)性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節(jié)氣候施工,認(rèn)真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時(shí)開展多層次,全方位專項(xiàng)檢查,以求實(shí)效。特別是工程建設(shè)期間涉及甲型流感的傳播、工程建設(shè)地涉及血吸蟲疫情區(qū)域等做好專項(xiàng)防控工作。

6)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。編制和完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材,建立健全應(yīng)急救援體系,定期或不定期組織演練,加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn),改進(jìn)和提高應(yīng)急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)損失最小化。

7)建立獎懲機(jī)制。業(yè)主可根據(jù)合同文件,結(jié)合勞動競賽等考評活動,評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或個(gè)人,形成有效的獎懲機(jī)制,并進(jìn)行適當(dāng)獎勵,對各參建單位形成良好的促進(jìn)作用。

4 公路工程建設(shè)必須明晰安全生產(chǎn)的責(zé)任

公路工程的建設(shè)必須由多方參建單位共同協(xié)作完成。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對參建各方及相關(guān)方的安全責(zé)任都有明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成我國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。

這個(gè)制度規(guī)定，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。這樣，公路參建單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中項(xiàng)目法人代表人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理都是各自項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并且我們可以理清參建單位各方的責(zé)任關(guān)系。建設(shè)單位是重要責(zé)任主體;勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)中還詳細(xì)規(guī)定了違反相關(guān)法律法規(guī)的法律責(zé)任，相關(guān)處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的。因此我們在公路工程建設(shè)中必須明確參建各方的安全責(zé)任及其安全體系相關(guān)人員的安全責(zé)任，使各單位及其相關(guān)安全管理人員各司其責(zé)，并且充分認(rèn)清，由于自己的不作為或?yàn)^職是要負(fù)法律責(zé)任的。

5 結(jié)語

目前，公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，并且施工隊(duì)伍流動性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。但是，法律是嚴(yán)肅的，法律是無情的，我國的工程建設(shè)領(lǐng)域已進(jìn)入法制時(shí)代，這就要求我們必須按照法律所賦予的責(zé)任來規(guī)范和約束自己，讓全民知法、守法，并按照法律法規(guī)的要求，這樣才能真正做到以人為本的生產(chǎn)建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全管理和安全發(fā)展。

由此可見:1)公路工程建設(shè)參建各方項(xiàng)目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關(guān)的法律法規(guī)是安全管理得以實(shí)施的保障;3)公路工程建設(shè)實(shí)施安全管理，是對國家負(fù)責(zé)，也是對人民負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對自己負(fù)責(zé)。

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篇13

Du Qing-feng，Jia Xue-gang

( DaTong Municipal Construction Engineering Co., Ltd. Xuzhou,221000,China )

Abstract: The control and management of the cost of construction of municipal infrastructure projects throughout the whole process of construction projects. Of participating in the construction of a municipal engineering case discusses how the rules from the project tender bid evaluation method, the tender BOQ preparation, the signing of the contract to carry out the project cost control.

Keywords: municipal infrastructure; project management; whole process; Cost Control

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期短，要求高，可變因素多，生產(chǎn)要素價(jià)格變化快，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價(jià)的控制與管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長期從事市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目管理與造價(jià)管理工作，結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以徐州市沛縣新城區(qū)福州路工程為例，按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡單論述。

1．工程概況

沛縣新城區(qū)福州路工程西起中心大道，東至正陽路。工程總造價(jià)：3175萬元。該工程于2006年5月開工建設(shè)，建設(shè)單位為沛縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，監(jiān)理單位為江蘇國信工程咨詢監(jiān)理有限公司。由我公司承建，于2007年7月11日一次順利驗(yàn)收通過，并交付使用。該工程為沛縣新城區(qū)起步建設(shè)的第一批工程，列入沛縣當(dāng)年度重點(diǎn)工程，該工程的成功建設(shè)與通車，標(biāo)志著沛縣新城區(qū)建設(shè)全面拉開了帷幕。

該工程道路設(shè)計(jì)為城市主干道II級，時(shí)速50KM/H。道路紅線寬40M。其中：兩側(cè)人行道各為4M，兩側(cè)非機(jī)動車道各為4M，機(jī)動車道于非機(jī)動車道分隔帶兩側(cè)各為2.5M，機(jī)動車道寬度為19M。在距離中心大道470M處有現(xiàn)澆鋼筋混凝土過路箱涵一座（43×6×4M）。快車道結(jié)構(gòu)層為：灰土基層40CM，二灰土層20CM，二灰碎石層30CM，下封層0.5CM，粗粒式瀝青混凝土6CM，細(xì)粒式瀝青混凝土4CM；道路全長1910M。

主要工程量：6cm粗粒式瀝青混凝土61120m2；4cm細(xì)粒式瀝青混凝土61120m2；人行道板15280m2；現(xiàn)澆鋼筋混凝土過路箱涵一座（43×6×4M）。

2．招標(biāo)階段管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》、江蘇省關(guān)于建設(shè)工程的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理規(guī)章制度和辦法的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，乙方在對此過程中的招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行解讀和領(lǐng)會就顯得尤其重要。

2．1工程招標(biāo)評標(biāo)方法

本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價(jià)方面、符合江蘇省和徐州市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程甲方計(jì)劃采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價(jià)，為企業(yè)節(jié)約資金，同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達(dá)到雙贏的效果。

2．2招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫

目前江蘇省均要求公開招標(biāo)工程要參照招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。

考慮到該工程的特點(diǎn)，除了參照范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)則。