引論：我們為您整理了13篇社會調研工作范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

外出調查：

時間

地點

主要訪問對象

主要方式

-5-10

大學

學生

攔截式訪問，調查問卷

-5-11

荔香公園

游客

攔截式訪問，調查問卷

-5-17

陽光荔景小區

社區家庭

上門訪問，調查問卷

-5-18

桂廟新村小食店

店老板

上門訪問，調查問卷

外出調研前，我們先準備調查問卷，以及問題的制定，以及做好明確分工和分組，作簡單的禮貌培訓；一同到達目的地后根據組長所分配任務，去調查訪問；

大學垃圾分類調查：

受調查人群為學生，校內清潔工以及垃圾站工作人員，同時我們也參看某些工作人員工作流程，親身感受他們的工作以獲得更多的資料。同時我們也派發調查問卷，盡量注意分發不同性別，不同年齡，不同學院的同學以獲得多方面的信息。

荔香公園

受調查人群為觀光旅客，公園游客，公園內的清潔工，一些公園管理等，針對公園人流量大的特點，游客身份有多重等特點，我們不僅安排大量的調查問卷，設計更多的問題，以各種方式與訪問對象交流，以或更多的信息。

陽光荔景小區

受調查對象主要為一些家庭以及小孩，通過訪問了解人們在家里，在日常生活中的習慣，父母在垃圾分類上是否為孩子樹立模范，對孩子的教育有沒注重過這些方面，孩子有沒真正養成垃圾分類的習慣等等，有助于我們了解進行垃圾分類的困難所在。

大學桂廟新村的小食店

受調查對象是店員、店老板，訪問了解老板對不同垃圾分類是否支持，愿意出一份力；店員在垃圾分類的情況；

后期數據分析處理：

在調研過程中，我們針對不同年齡，不同文化層次，不同身份，不同地方的人群分派調查問卷以確保調查的平衡性。其中我們派發400份調查問卷，回收390份。

在其間我們的調查首先發現，人們對垃圾分類概念甚為模糊，很少進行垃圾分類，一般是一概扔掉。調查中發現大約占52.08%會在進行垃圾分類，但這大多局限與可賣為和不可賣，作為廢品分開。

然后我們發現，許多人連一些基本的知識不了解或不注意到。在調查過程中，我們設計了一道有關垃圾分類常是的題目：“即黃色垃圾桶裝什么類型的垃圾。”結果顯示，只有我們所調查的390人中人，只有30人即占33%是能準確回答問題。如下圖所示：

1：金屬易拉罐；2：硬紙板；3：廢報紙；4：玻璃器皿

這其中向我們顯示出，人們對垃圾分類的知識還有進一步提高，甚至即使有垃圾分類這樣的回收分類機構，礙于人們的不了解和疏忽，遠遠未做到垃圾分類。

雖然說是人們的一些生活知識不了解，但從上還是人本身的態度問題，垃圾是放錯位的資源，大家真正做到垃圾分類才有利于社會，有利于環境的可持續發展。在接著的調查中，我們發現，許多人還是愿意在家就垃圾，這是很不錯的，只有靠大家才能真正做到垃圾分類普及，真正做到環保，有效的利用資源，盡管如此，還是有相當一部分人沒想過這個問題，沒有這種意識態度。如下圖所示：

系列1表示在家有進行垃圾分類，沒有，沒有這種想法

系列2表示會按可回收與不會可回收扔垃圾，不會，不確定

系列3表示會把垃圾拿到垃圾回收站去賣，不會，沒有這種想法

大約占60%的市民愿意在家進行垃圾分類，盡量分開可回和不可回收循環利用以使資源得到循環利用。盡管比率不適合明顯，這也是一種好的趨勢。

從人本質上說，普及垃圾分類還是有很大欠缺，出了人本身外其他因素或許也能左右人們的行為。于是我們有設計給另外一個題目，了解人們認為進行垃圾分類最大困難是什么時，大部分人（239即61.28%）認為是垃圾分類得不到妥善處理，如下所示：

1大多數人不支持；2垃圾分類后得不到妥善處理；3形式主義盛行等，也在一定程度上有所影響；4其他因素

眾多人認為現在即使自己做到垃圾分類，再接著的六成中卻沒有得到更好的措施或專門的機構或人員去管理，做了也沒用。或許這有一定的道理，但垃圾分類首先是由各人做起，才能繼續進行下去，人們未能踏出關鍵的一步，又怎能知道不能實現？

3、信息來源：

我們組是以對部分市民以調查問卷的方式展開調查，劃分年齡段且職業分布廣泛，其中有老師、醫生、學生、企業員工，家庭主婦、退休老人等。我們還對部分食店采取調查問卷及采訪形式，以此了解人們對垃圾分類認識和不同反應。

局部范圍的調查和樣本的稀少會帶來結論的武斷，但我們已經盡量以最少的時間和最低花費獲得信息。如我們挑選的訪問地方公園，學校，社區等都比較有代表性的體現不同人群，不同層次的垃圾分類的信息，能夠很好的確保調查的平衡性，是我們的調查，社會實踐做的更有價值！！

4一些建議：

誠然從對調查對象反饋的信息可以看出，我們人們垃圾分類意識還不高，未能主動的進行垃圾分類，而且顧及別人的想法較為嚴重。所以我們開會討論的到一些建議是：

垃圾分類應從娃娃抓起，學校應提供關于這方面的知識教導學生，使其成為良好習慣；

政府加強宣傳，大力提倡全民進行垃圾分類：

同時父母也應該樹立好榜樣，一方面做到垃圾分類，另一封面能很好的教育下一代，讓垃圾分類很好的得到實施和普及。

篇2

早在20XX年11月，XX區的《區委常委會議紀要》就明確了社區工作經費納入財政預算的相關意見，規定城市社區工作經費每年按社區住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標準核撥，其中，經濟基礎較好的街道（鄉鎮）區級財政承擔50%，差一些的區級財政承擔70%。20XX年起，該標準提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標準，到20XX年，全區社區工作經費達到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區居委會也有XX萬元。社區居委會正常工作經費構成一般有：工資、獎金、社保、節日補貼，辦公費用，培訓考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態、文明等社區創建等。社區居委會工作經費全部納入街道（鎮）統一管理，即統一預算、統一劃撥、統一會計。

二、社區工作者隊伍建設和福利待遇情況

自20XX年11月《區委常委會議紀要》下發之后，全區社區專職工作人員月工資統一調整到X元，年終獎金為XX元，社區居委會主任系數為1.5，副主任系數為1.3。20XX年7月開始執行XX市統一標準。20XX年起加大了社區工作人員激勵機制：一是評先推優。每年評選一次“優秀社區（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者按照全區社區（公共）服務中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內，任職期間參照上年度區社平工資50%左右的標準，每月享受崗位補貼。二是選拔擔任“鄉鎮長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內按照上年度區社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。

按照省里有關規定，目前我區有3個社區居委會工作人員未達到5人以上。原因是社區居民人數少，分別在500戶至1000戶以內，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區居委會工作服務用房情況

早在20XX年，我區就在全國率先制訂完成了城市社區布局規劃，并一直在實施和完善著這一規劃。按照該規劃，我區城市社區居委會服務管理和活動等綜合用房面積按社區人口數配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數配置未達到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區37個城市社區居委會服務管理和活動等綜合用房面積平均已達到1400平方米。

四、社區公共服務事項準入情況

自200XX年6月北侖區委辦公室印發《北侖區社區政府工作申報準入試行辦法》的通知后，我區對政府公共服務項目采取申報、核準制度，具體由區城鄉社區建設工作領導小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區居委會工作負擔的做法，只是治標的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區，造成社區居委會負擔越減反而越重。

實施準入制度的難點主要有三點：

1.工作協調難。政府的很多部門大多因為工作任務或目標，紛紛將工作任務分解下達到街道或社區，盡管其性質是公共服務，利在社區居民，但實施的過程卻依靠社區居委會。而街道這級層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區減負，也無可奈何。更何況有些工作達到了某種目標，就能評先進和加分，如一些創建達標活動等。鑒于這種情況，區社區建設工作領導小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區社區政府工作申報準入試行辦法》規定，申請單位根據有關文件資料向區社區建設領導小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應權利（包括劃撥的工作經費）等，由區社區建設工作領導小組辦公室審核并提交區社區建設工作領導小組討論，經審批同意后，由申請單位持審批表與社區所在的街道辦事處、鄉鎮政府聯系，由街道辦事處、鄉鎮政府指導社區居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進度，況且有的事項屬于創新性工作，可能拿不出文件依據；二是如果認真參照執行，申請單位就得制訂工作方案，落實經費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區社區建設工作領導小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統的思維模式導致了不少政府部門的工作方式方法的習慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區居委會的減負工作，有的甚至誤認為社區居委會用政府財政，理 應當為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。

對此，近年來我區采用了變“堵”為“疏”，堵疏結合的辦法，為社區居委會減負。首先，通過大力培育發展社區社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養老、衛生教育、治安保潔等社會組織，為社區居委會減負提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結合，有理、有節、有序承接政府公共服務事項。堵，區民政局作為社區建設工作的牽頭協調部門，仍理直氣壯地為維護社區居委會的自而呼吁，為社區減負而堅持政策把關著政府部門工作進社區的審核和協調。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務的眾多事項，明確哪些是社區社會組織能做和不能做的，框定了社區社會組織承擔社區公共服務的主要事項，和在居民自治上承接聯系居民和承載政府、居委會職能的輔工作，做到社區社會組織不越位，社區居委會也不錯位。

第三，有所為有所不為。引導社區居委會正確對待政府公共服務事項，在盡心工作，盡力而為的基礎上，區別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉交給社會組織做，什么事可以婉轉拒絕。把更多的精力致力于社區居民自治上。

五、推進社區體制改革，完善撤村建居社區的社區服務管理

近年來，北侖區在城市社區體制改革上著重探索了社區化黨建促居委會自身建設、區域化共建促社區自治的做法，今后將嘗試著進行社區專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關系，促使社區居委會事務與政府公共服務事項的明確區分，改變目前什么事情都冠以“社區”的現象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區的社區服務管理上，我區的主要做法：一是強化社區居委會班子建設。通過依法程序，把具有農村管理工作經驗的撤遷村干部選拔到社區居委會中擔任主角，同時抽調優秀的城市社區專職社工充實其中，形成一個既有農村工作經驗，又有城市社區建設理念的管理服務班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區前，充分做好相關的服務準備，讓拆遷安置的居民一進入社區就能感受到社區溫馨的服務和人性化的管理。三是強化服務。通過搭建平臺，完善服務功能，在開展“四個面向”服務的同時，增加符合農民特點的服務項目，在居民的家政、就醫、求學、婚育等綜合服務上力求及時、方便、高效，同時開展就業培訓和中介服務，想方設法提高失土農民勞動技能，形成社區再就業工程一條龍服務。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農民與居民的距離。

六、社會工作在社區建設中的運用

目前，我區社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養老、社區矯正、矛盾調處、心理干預、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導的扶貧幫困上有較為完善的工作機構和工作制度、相應政策外，以社會組織為骨干的服務活動也有自成體系的相應制度，而且一部分社區服務項目政府也有“出錢買服務”的支出。此外，區民政局還在扶持社會組織發展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會工作是政府主導、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學的知識為基礎用科學的方法的助人服務活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分刑釋歸正、經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務功能，提高社會福利水平，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發揮作用，我們認為至少在以下幾方面需要加強：

一是要不斷強化政府主導舉措，建立健全或完善市場經濟條件下專業服務機構，并有一定的人力、物力、財力保障機制。

二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業準入等。

三是加強社會工作者隊伍建設，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護社會工作者在自律、勤勉的基礎上有個茁壯成長的社會環境。

七、居民自治與業主自治相得益彰

居民自治與業主自治既相聯系又有區別，從社區建設工作理念出發，廣義地說，在社區內居住的居民都可視作社區居民，那么，小區業主自然便是社區居民。而業主是指房屋物業的產權人，他具備房屋的使用權、所有權，因此，居住在小區內的居民不一定是業主。社區居委會作為社區自治中的主體，在和諧社區建設中理當擔當起組織、指導、監督業主委員會的創設和工作。近年來，我區的主要做法有二個：

1.構建社區居委會、小區業主委員會、物業服務企業“三位一體”的指導、服務、監督體系。小區業主委員會的組建，由社區居委會牽頭，所在地街道（鄉鎮）社區辦和區物業企業管理部門配合或協調，業主委員會運作期間由社區居委會給予業務指導。當物業企業與小區業主委員會發生矛盾或難以達到一致意見時，社區居委會就予以協調。當然，平常更多的是指導和監督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業服務管理協調組織。如新碶街道芝蘭社區成立了社區物業服務管理協調小組，其成員均為各小區的業主委員會主任和物業服務企業負責人。該組織作為一種社會組織，負責協調小區服務管理中出現的矛盾和問題，研究如何提高服務管理水平的措施和辦法。

在老小區物業管理上，我區雖有個別業主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準物業管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準物業管理”模式：

篇3

依法辦證就是在辦理每一項公證時都必須依照法律規定的程序，認真審查申請公證的民事法律行為、有法律意識的事實和文書是否真實、合法并予以證明的過程。要從公證的申請、受理、審查、審批、出證等環節認真審查。

1、在申請、受理階段要注意審查：當事人申辦公證是否親自向公證處提出；委托的，是否提供有權的證明文件；是否有不得委托事項；當事人提供的材料是否完備；是否符合受理的四項條件。

2、在審查階段要注意審查：當事人的人數、身份、申請辦理該公證的資格及相應的權利；當事人意思表示是否真實；申請公證的文書內容是否完備、含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實。

3、在審批、出證階段要注意審查：申請公證的事項、文書及提供的證明材料是否真實、合法；是否符合《公證法》、程序規則及有關辦證規則；擬出具的公證書內容、表述和格式是否符合相關規定。

（二）依法辦證對公證人員的要求

1、加強業務學習、提高法律素養。學習應是每個公民一生的事情，公證人員更應如此。不僅學習有關公證的程序法，更應認真學習實體法。只有這樣我們才能清楚什么是民事法律行為、什么是有法律意識的事實和文書，是否合法，合的是什么法。比如，辦理繼承權公證，就必須知道《繼承法》的內容；辦理土地承包合同公證，就應該清楚《土地承包法》的規定。同時，原有法律、法規在不斷的修改、廢止，新的法律法規在不斷的頒布、實施。不學習就落后。省廳也要求公證人員每年參加業務培訓不少于40小時。通過業務學習，提高公證人員的業務素質，打牢依法辦證的知識基礎。

2、模范遵守法律。不知法難守法，不守法難執法。試想一個連自己都不守法的公證員，怎么可能依法辦證，怎么可能辦好證。反之，只會亂辦證、辦假證、錯證。只會損害整個公證的名譽和形象，也會害了自己。

3、自覺接受監督。任何權利如沒有監督都可能產生問題，公證也是一樣，公證員不受任何制約和監督，也勢必會產生這樣那樣的問題。所以公證員應自覺地接受多方面的監督，接受司法行政機關、行業協會的監督，接受新聞媒體的監督，接受社會各界的監督，更主要還應在公證機構內部健全監督管理機制，不讓帶“病”的公證書走出公證處。

二、熱情服務是公證工作的重要內容

（一）熱情服務的主要內容

熱情是指熱烈的情感；服務是為集體或他人的利益或事業而工作。熱情服務就是帶著強烈的情感去做好工作。熱情服務不僅要求公證員對當事人要笑臉相迎，說話和氣，態度和藹，舉止文明；更需要公證工作的整個程序在制度設計上堅持以人為本的原則，制定高效、快捷、便民的措施，真正做到讓當事人乘興而來，滿意而去。

1、當事人申辦公證時，我們應主動熱情接待當事人，對于年老體弱或因其它原因不便來公證處的，公證員可主動上門辦理。

2、對于符合受理條件的，不推不拖，及時受理，對于不符合受理條件，告知不受理的原因。

3、對于符合出證條件的，必須在規定的時間內出證。及時快捷地為當事人出具公證書，就是對當事人最大的熱情。

4、熱情服務還體現在公證的硬件建設上。公證處沒有電腦、打印機、復印機，起草的文件甚至公證書證詞都由當事人自己打印，打印回來，公正員核對，有錯誤的地方再改，再打印，來回折騰，一天也出不了一份公證書，這怎么能叫熱情服務呢？公證處沒有照相機、攝像機，年老體弱的當事人辦理遺囑公證，怎么來保證公證的效力呢？今年省廳開展了“三化一建設活動”，如果能夠嚴格按照活動實施方案抓好落實，三年之后，公證的整體工作將上一個大的臺階，服務當事人的效率將大大提高。

（二）熱情服務應注意幾個問題

1、加強政治學習，提高公證人員的政治素質。熱情服務需要我們用真心把當事人的利益作為公證工作的根本宗旨。公證員必須要加強政治學習，提高政治素質、強化服務意識，認真履行好自己的法定職責，自覺爭做人民群眾的勤務員，服務周到，考慮細致，態度公允。

2、上門辦理公證應注意。上門辦證是熱情服務的具體體現，不僅能夠解決當事人的一些實際困難，拉近和人民群眾的關系，也可以進行一些實地調查，對情況了解更全面、更細致。同時應注意具體分析不能來公證處辦證的原因，是否存在無行為能力或限制行為能力的情況，是否存在受脅迫的情況。比如遺囑公證，必須詢問清楚，為什么不能來，神智是否清楚，財產情況和由誰繼承等情況。

3、特別注意不能以熱情服務、方便群眾為由，為那些不符合公證條件的不真實、不合法的行為辦理公證。

三、公平正義是公證工作的價值追求

（一）公平正義的主要內容

公平正義是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標，是廣大人民群眾的強烈愿望，是構建和諧社會的重要任務，更是公證工作的價值追求。樹立公平正義意識，應把握以下幾個方面的內容。

1、合法合理。公平正義的首要內容是確保一切行為符合法律規定。要嚴格依照法律規定，盡心辦好每一公證事項。同時還應注意合理，合理就是要符合常理。如有些農村荒山承包合同，期限五十年，承包面積幾千畝，承包費總共幾千元，那我們公證員就必須考慮，是否合理，是否有損公肥私，惡意串通現象。據報道一次房產拍賣，報名競買者有十幾家，可真正到現場競拍的卻只有三家，其中兩家還不競價，這正常嗎？經查，其他競買者的競買牌被人采取手段給“沒收”了，現場的兩家也變成了“托”。

2、平等對待。對每一個來辦公證的當事人都要用同一尺度平等對待。不能因是陌生人、平民百姓，就是冬天、橫眉冷對；看見熟人、領導，就是夏天，熱情似火。我們要堅持反對特權，反對對于同樣公證事項，有不同的結果；也禁止歧視，不能對在社會關系中處于劣勢、弱勢地位的當事人有歧視行為。

3、及時高效。有些公證當事人申辦公證要求時間性很強，超過規定時間就會影響當事人下一步工作。有一次，下午下班時，一對夫婦急匆匆的來到公證處，想申請辦理一份聲明書公證，稱兒子患尿毒癥，需要換母親的腎，母親需要出具一份自愿換腎聲明書并辦理公證，第二天早晨趕車送到北京。對于這樣的情況，我們必須在當晚為當事人出具公證書。

（二）公平正義對公證工作的具體要求

1、堅持秉公辦證。公證員在辦證時要出于公心，維護公益，以事實為依據、以法律為準繩，克服私欲、排除私利。

2、堅持公正與效率并重。必須做到在堅持公正的基礎上提高工作效率，在提高工作效率的同時確保辦證的公平。不能借口提高效率，而不注重審查證據，隨意出證；也不能只為追求辦證的公平正確，任意拖延出證時間。

3、堅持以公開的形式促公正。公開可防止腐敗，促進公正。我們辦證除需特殊的公證事項外，辦證過程都應該公開透明，防止關系證、人情證、金錢證的出現，消除當事人和社會公眾對辦證過程的疑慮的，促進和體現辦證公正。

四、服務大局是公證工作的重要使命

（一）服務大局的主要內容

服務大局是社會主義法制的重要使命，也是公證的重要使命。就是要預防糾紛、減少訴訟，保障民商事活動的正常有序進行；就是要當好政府的參謀和助手，維護當地的經濟發展和社會的和諧穩定，要注意做好以下幾方面工作。

1、緊緊圍繞當地政府中心工作辦理公證。政府的中心工作就是公證的中心工作。農村第二輪土地延包時，公證員活躍在田間、地頭；企業改制時，公證員出現在工廠、車間；三年大變樣活動中，公證員又忙碌在拆遷現場。只有緊緊圍繞政府的中心工作才能彰顯公證的職能作用。

2、配合當地政府難點工作，充分發揮公證的作用。公證在百姓心中最大的牌子是公正。在一些難點問題上公證有時能起到其它單位部門無法代替的作用。比如，有一村莊，村民集資建起了一農貿市場，建好后卻因分配問題發生爭議，兩年都未能分成。村民情緒越來越大，對村干部、建房小組甚至鄉政府干部都產生抵觸情況，最后他們把分配的任務交給公證處。公證處制定了嚴格公平的分配方案，村委會、分房小組、鄉政府的相關人員都不能參與，全程由公證人員監督進行，僅用一天時間，近四百套門市全部分清，沒有一個有意見的。

（二）服務大局對公證人員的要求

1、胸懷大局。胸懷大局是服務大局的前提，只有胸懷大局，才能把握新形勢，清楚新任務，才能自覺把公證工作融入大局中去謀劃、部署。

篇4

篇5

篇6

（一）調整組織格局，實施支部上樓。借社區黨委成立之機，徹底打亂原來村一級的團組織格局，撤銷原來的村團支部，按照現有樓宇進行重新整合。成立了社區團委，社區團委下設5個小區團總支，每個團總支又下設樓宇團支部，共設立24個樓宇團支部，社區團委以樓宇為單位組織開展活動，使團組織更便于聯系青年。社區團委同時積極吸收社區及各行業優秀人才充實到團組織中來兼任樓宇團支部書記，形成了共青團組織發展的新格局。樓宇團建工作的開展，打破以村為單位的管理模式，使社區團建工作重心下移，實現了社區團組織的全覆蓋，增強了團組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。

（二）拓展工作內容，創新工作方法。充分發揮社區團委協調優勢，以創新團的服務方式，拓寬服務內容為重點，先后成立了社區青少年法律維權工作站、青年志愿者站、青年培訓學校等組織機構，摸索出青少年法制教育、法律維權、心理輔導、德育較遠、志愿服務等工作內容和服務方式。依托社區樓宇團支部協調組建群眾和團員志愿者服務隊伍，根據居民需求開展護理、義診、義教、維修等入戶服務。以樓宇團支部組織開展形式多樣的文化健身活動。在創建國家衛生城市和全國文明城市工作中，社區樓宇團支部積極發揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團員開展“創國家衛生城市，志愿者在行動”和“創全國文明城市，志愿服務建新功”為主體的志愿者行動。樓宇團支部還協調有關部門聘請高級技師，免費為青年居民進行計算機、美容美發、電氣焊等專業技能培訓，共培訓青年2000人次。

（三）規范制度建設，強化工作保障。社區團委每月7日召開一次由全體樓宇團支部書記共同參與的工作會議。會議主要是由社區團委對近期團的工作進行安排和部署，各樓宇之間對團的工作進行討論，方便不同單位團組織之間開展協作互助。建立定期培訓機制。邀請專家對樓宇團支部書記進行培訓，重點研究和解決青年最關心、最突出的問題，通過培訓，進一步改變基層團干部的思維方式和心智模式，提升了基層團干部的領導執行能力和團隊協作能力，加強了基層團組織工作經驗的交流。

二、創新樓宇服務平臺，發揮樓宇團員作用。

（一）創建信息快速通道，搭建信息服務平臺。為每個樓宇設立服務欄，是樓宇團支部為服務社區居民而打造的信息平臺。借助這一平臺，樓宇團支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預報、就業指南、天氣預報和社區動態等信息。這些信息的來源，是街道團工委創建的名為“共青團信息快遞”的QQ群。通過這個QQ群，街道團工委在各市場團支部、企業團支部、機關事業單位團支部和社區村團支部之間建立起了一個可以隨時溝通的快速通道。而與社區居民關系密切的各類信息，則通過各樓宇內的值日團員下載整理，最終呈現在樓宇服務欄內，每天如一地為居民生活帶來方便和實惠。

（二）開展團員聯系戶活動，搭建聯絡幫辦平臺。樓宇團支部的第二個服務平臺便是聯絡幫辦平臺。在每棟樓宇，團支部書記、樓長都要公布聯絡幫辦電話。多數情況下，居民有什么困難事，第一個知道的就是樓宇團支部書記。在社區，24個樓宇團支部共有團員305名，每名團員都聯系著3至5個特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經濟困難。在團員聯系戶活動中，團員每月要聯系走訪居民戶5到10次，隨時了解每個家庭困難、意愿，經常向社區居民征集對社區團組織工作的意見和建議，發現問題及時解決，居民有困難，樓宇團支部盡最大努力幫助協調。樓宇團支部每月召開一次“雙述雙評”會議，對工作開展情況進行總結，對發現的問題進行商討。“雙述雙評”即團干部和團員定期述職，團員和群眾代表面對面進行評議。通過這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來，經樓宇團支部協調解決的群眾困難和問題就有60余個，樓宇團支部成為各社區維護和諧穩定一支重要的生力軍。

（三）組織文化學習活動，打造宣傳教育平臺。組織開展文化和教育活動，幫助做好政策宣傳是街道每一個樓宇團支部的重要功能。近年來，隨著舊村改工程的迅速推進，街道5.6萬群眾住進了整潔漂亮的大社區。農村變城市，農民變市民，群眾生活方式、行為習慣、知識技能也亟需改變，以盡快適應節奏快、壓力大的城市生活。樓宇團支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優勢，積極做好宣傳教育工作，經常組織各類文化娛樂和技能培訓活動，有效提高了居民素質，豐富了社區居民的精神文化生活。在今年開展的創建國家衛生城市和全國文明城市工作中，樓宇團支部更是主動發揮隊伍年輕、知識全面的優勢，開展入戶宣傳工作，極大地提高了活動知曉率。團員青年也成為社區傳播文明、助推和諧的重要力量。

三、建立自我完善機制，不斷解決各類問題。

當前，街道正處在由農村向城市轉變的過程中，團組織工作不可避免地出現了這樣那樣的問題。為此，社區團組織通過摸索建立起一套自我完善機制，團組織通過定期開展聯席會議、例會溝通、意見征集等活動，主動發現和研究工作中存在的深層次問題，推進工作不斷向縱深發展。

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二是慰問。目前，受成本上漲、水電燃料提價等市場影響，水泥銷售遇到了一些困難，縣委、縣政府也非常著急，今天主要是表示對企業的慰問。縣委、縣政府將加大扶持力度，協調解決企業遇到的困難和問題，同時，積極幫助企業爭取項目。

三是鼓勵。希望和縣委、縣政府共同努力，共度難關。我們將繼續保障好環境，也會出面積極向有關單位（高鐵、高速）推薦使用水泥。由工信局向的建筑企業推薦使用家鄉的水泥，共同支持發展。同時，企業自身也要搶抓機遇，不斷擴大市場，建立穩定的客戶網絡。

二、關于天度鎮工作

上面，曹書記匯報了鎮黨委、政府班子及鎮上基本情況。我感覺天度鎮工作思路明晰，各項工作有條不紊，希望大家繼續努力。下面，講幾件具體事情：

一是做強產業。希望鎮上考慮一下天度還有沒有發展蘋果產業的空間，要深入開展調研，做好進一步擴展優質蘋果的實施方案，從技術、培訓、資金、政策上加大扶持力度，積極引導群眾新建優質果園，大力發展以蘋果為主的特色產業，做強“一鎮一業”，做精“一村一品”，確保農民增收。

二是做好服務。繼續抓好企業生產環境，多深入企業了解，幫助企業解決困難，保障好以為代表的企業發展環境，為企業創造良好的發展空間，做到落實政策零折扣、優質服務零距離、優化環境零干擾，使每一個客商投資放心，發展安心、干事順心、生活舒心。

三是多爭項目。鄉鎮以后的工作要把爭取項目放在第一位，要積極協調，主動爭項目、跑項目，對爭來的項目，縣上會及時安排到鄉鎮。

四是做好防汛防滑工作。地質災害具有突發性和不可預見性，最近是地質災害的多發期，鎮黨委、鎮府要堅持領導帶班和24小時值班制度，進一步靠實責任，及時排查隱患，加強防范措施，該撤離的要撤離，該拆的危險建筑要及時拆掉，確保人民生命財產安全，堅決保證不能有人員傷亡，這是底線。

三、關于縣城建設

剛才，通過看現場、聽取城關鎮、國土局、交通局、住建局和新區建委的工作匯報，我感覺今天到會的單位為縣城建設出了力。三天以來，通過聽匯報和現場觀察，感覺縣城的建設規劃超前、執行規劃有力。今天，借此機會向各方面的同志表示感謝。關于縣城管理，有幾件具體工作，希望大家按各自分工會后完成。

一是加大環境衛生整治。組織全縣各部門、單位對新老區主干道路、背街的環境衛生進行徹底打掃，對破損的設施抓緊修復。老區衛生，我昨晚看很臟，和新區形成了鮮明的對照，希望相關部門加大整治力度，新老區要一樣對待，全天候進行保潔，及時清運垃圾，白天晚上都要保持干凈，使縣城環境優美整潔。

二是加強綠化管理。著力搞好新老區綠化帶的建設、養護和管理，對現有的綠化帶，要做到常態化管理，該補植的要補植，該修剪的要修剪，確保綠化景觀效果。

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養老保險*縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；*區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險*縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；*區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險*縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；*區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。*縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。*區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

*縣和*區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

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3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地

區排查整治，社會治安環境進一步優化

4、壓縮整合，強化管理，網吧監督管理水平大幅提升

網吧違規接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規范 二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現在：一是流動人口主要分布在工礦企業、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數難以掌握。二是大部鄉鎮和部門單位及接納流入人口的企業、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發群體，違法犯罪現象時有發生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容

納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業再就業非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發現，全縣大部分學校沒有專職專業的安保人員，難以有效防范意外突發治安事故；部分處在縣鄉道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象；私立幼兒園還存在校車超員超載現象。二是城區四個治安重點地區（蓮花萬景城商貿娛樂區、白蓮城農貿市場、琴江鎮商貿城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區視頻監控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現象嚴重，監控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區處于視頻監控盲區。

4、網吧監管方面。一是個別網吧制度不夠健全，甚至沒有按規定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網吧接納未成年人的情況還時有發生。二是鄉鎮網吧均未安裝遠程實時監控系統，監管基本上處于“真空”狀態。三是 2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業、就業援助辦法，將其列為再就業重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創業發展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經營或種養殖業給予工商稅

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（二）規章制度建設情況

1、健全規章制度。為使社會組織規范發展，市民政部門指導督促各類社會組織建立健全各項規章制度，規定各類社會組織必須將登記證書、資格證書、服務項目、收費標準等規章制度上墻公布，增強工作公開的透明度，按照章程規定的宗旨和業務范圍開展活動，依法規范自身的行為，更好地為社會服務。2、規范財務管理。為貫徹中央精神，提高我市民間組織會計人員素質，民政部門下發了通知，要求各民間組織進行《民間非營利組織會計制度》培訓。通過培訓，社會團體和民辦非企業單位的會計人員都已熟練掌握了新的會計制度，并已能在財務操作中實際應用，從而規范了民間組織的會計制度。3、落實四項制度。為規范管理，制定了社區民間組織的普查登記、注冊登記、備案登記、社區民間組織負責人例會四項制度，由街道辦事處負責指導，并及時掌握社區民間組織的發展變化，確保社區民間組織的健康發展。各社區所轄民間組織每月將活動開展情況，向居委會通報備案，居委會將社區民間組織開展活動的時間、地點、內容及照片資料登記造冊，重大活動報登記機關備案。確保社區民間組織依法開展活動。

二、工作現狀

（一）提高了民間組織的登記質量。我們以“依法行政、規范行為、提高服務”為登記工作理念，嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業登記管理暫行條例》等法律法規規定，認真細致地對民間組織地成立、變更和注銷進行審批登記；對符合登記條件的民間組織發放“明白紙”，公開登記事項、申報程序及材料、行政許可時限和操作規程，讓他們能夠及時了解登記程序；我們在規定的時限內盡量提前完成審批登記手續，為登記對象節約辦事時間，減少上門次數，提供熱情服務。

（二）健全了民間組織的監督機制。我們把加大執法力度作為規范民間組織社會活動、促進社會穩定的重要舉措，建立了“市、辦、居”三級監督體系，形成“橫向分類負責、縱向按級負責”的民間組織服務與監督一體化網絡系統，做到及時發現和查處非法民間組織的違法活動，從而遏制不良組織的滋生和蔓延，扶持和保護合法的民間組織。近年來，我們多次與社團主管單位聯合開展治理檢查，注銷不合格協會，規范了對民間組織的管理。

（三）加強了民間組織的年檢工作。這幾年，我們根據上級部門的要求和部署，結合自身情況，密切聯系業務主管單位，本著規范管理、簡化手續的原則，與業務主管單位一起對社會團體和民辦非企業單位開展了年檢、換證工作，讓參加年檢的單位填寫了《年度檢查報告書》，委托市“恒正會計事務所”出具《民間組織年度財務審計報告》。對未開展活動和變更業務主管單位的民間組織依法予以了注銷。

（四）深入開展了民辦非企業單位的誠信建設。我們對新成立的民辦非企業單位嚴格要求，規范各項規章制度，建立誠信檔案，接受公眾監督；對已登記的民辦非企業單位，把誠信建設作為年度檢查的一項重要內容，進一步完善信息披露制度，督促其按照章程開展活動；不斷完善服務承諾制，制訂長遠規劃和有效措施，通過在服務內容、服務方式、服務責任等方面做出的公開承諾，增強透明度，提高服務質量。

三、存在問題

1、整體質量不高，作用發揮不到位。從質量上看，目前我市民間組織發展整體結構不夠優化，尤其是經濟社會發展需要的行業協會、農村經濟類協會、公益慈善和基層服務性民間組織發展不足，自主創新和社會服務能力較弱；少數民間組織法制觀念淡薄，內部管理制度不完善，自律機制不健全，社會公共責任缺失，社會公信力不高。從作用發揮上看，大多數民間組織尚未充分發揮其應有的功能和作用。如行業協會，由于受多種因素的影響，在行業協調、行業管理、行業維權、行業服務等方面還存在著許多不足和問題。

2、政策法規不完善。民間組織法律法規還不健全，使得民辦非企業單位的設立、性質、地位、作用及職能等沒有進一步明確和規范。我國雖然制定了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規，在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規定，并與業務主管部門中的法律法規在許多問題上不協調、不統一。有的業務主管單位對社團的申請成立熱情高，而對社團的年檢，變更，注銷，和對社團依據其章程開展活動情況的監督重視程度不夠，應付差事。

3、執法力度較薄弱。對民間組織進行監督管理和開展執法活動是登記管理機關的一項重要職能。《行政許可法》實施后，雖然是登記管理機關但卻沒有執法權，缺乏行政執法的基本職能，管理力量非常薄弱，總體情況為“力不從心，監管難以到位”。具體地講：一是機構、人員、經費不到位。不同民間組織都是以民政部門名義進行登記管理，但實際上，民間組織登記管理人員編制只有1人，與實際工作量不對稱，工作中常疲于應付，監管過程中也無專項業務活動經費。二是全市有200多個社團，其業務分屬不同業務主管單位，協調工作、爭取配合工作量大。三是《社團登記管理條例》專門設置了“處罰”一章，對社團的一些違規行為的處罰作了規定，但由于缺少執法督查隊伍，處罰很難落實。尤其是取締非法民間組織缺少法制手段，造成一些未登記的民間組織取締困難。

4、發展存在不平衡。民間組織的發展與各項社會事業的總體要求不相適應，主要有：營利傾向較明顯，服務功能卻欠缺；規模偏小，在專職人員、辦公設施、專業水平等方面還有差距；分布的社會領域不均勻，在教育、衛生、民政領域較多，在科技、勞動、體育領域相對較少，與實際的社會需求還有一定距離。

四、解決對策

（一）建立健全民間組織法律法規體系。根據我國目前經濟社會發展的需要，應適時出臺與民間組織有關的法律及配套的政策法規，應盡快出臺新的《社會團體登記管理條例》，加快修訂《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，對民辦非企業單位的界定要具體、明確；民辦非企業單位的名稱應區別于有關社會組織的名稱，即民辦非企業單位的名稱中應體現民辦，方便于對民辦非企業單位的管理；改革民間組織的管理體制，建立和完善民間組織管理的政策制訂、執行、評價和監督之間相互協調的運行機制，以及行之有效的管理辦法。

（二）加快民間組織執法隊伍建設步伐。民間組織執法工作是登記管理機關的一項重要職責，但是現在登記管理機關還沒有執法隊伍，也沒有必要的督查經費。希望上級有關部門切實落實民間組織管理機構和人員編制，充實民間組織管理力量，盡快組建高質量的民間組織執法隊伍，提高執法的權威性。要確保民間組織管理者具有行政執法資格；配備必要的執法工具，確保執法的質量和效果；定期對執法人員進行有關法律法規的學習和執法程序、執法手段的培訓，增強執法人員依法行政的能力。

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社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業結構調整影響而下崗失業的人員；有由于經濟和社會事業發展被拆遷造成失地、失業的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩定的民心事業。各級政府和領導必須高度重視，統一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。

二、規范制度，進一步完善社會救助體系建設

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩定發展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續強化低保對象、貧困戶與企業掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經濟發展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規定及時足額地得到救助，共享改革發展的成果。

四、與時俱進，積極探索發展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項涉及全社會的系統工程，要從政治、經濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

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二、實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員隊伍的發展現狀，存在的問題及原因分析

1、現狀。目前，延慶縣實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員數量共計833人。分布狀況-行政機關61人，占7.32；事業單位131人,占15.73；民間組織134人,占16.09；城鄉社區婦女組織507人,占60.86。結構狀況為-性別：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；學歷：本科以上222人,占26.65，大專118人,占14.17，高中中專及以下493人,占59.18；專業：社會工作專業2人，占0.24、社會學/心理學等相關專業21人，占2.52，其他專業810人，占97.24；年齡：40歲以下242人，占29.05,41歲至50歲433人，占51.98，51歲至60歲158人，占18.97；除沒參加過工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；婦女工作年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；工作職能：管理崗位660人，占79.23，專業技術崗位51人，占6.12，工勤技能崗位6人，占0.72，其他為無工作；職業評價等級：高級社會工作師2人，占0.24，社會工作師1人，占0.12，助理社會工作師0人，未獲等級人數占99.64。

2、存在問題及原因分析。從分布狀況看，喜人的是我縣除行政機關、事業單位、農村及社會等應設婦聯組織的單位按要求建立了婦聯組織，全縣相當12個企業單位也建立了婦聯組織，為女職工權益保護問題提供了組織保障。除此以外，借助“雙學雙比”主體活動 建立起一批種養殖協會、民俗旅游協會組織，為各級婦聯組織提高婦女經濟地位，進而提高婦女在家庭、社會中的地位提供了組織保障。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮大營村“姐妹互助隊”、舊縣鎮耿家營村“愛心姐姐服務隊”等為典型的基層民間，有效的延伸了婦聯工作觸角，拓展了婦聯工作覆蓋面。存在問題是相當一部分私企單位未設婦聯組織，女職工權益保護問題得不到及時有效的保護。一些“婦”字號協會組織在經濟引領上較權益保護方面作用明顯的多，意識不夠強。而基層民間組織這一領域大有拓展空間，這方面我們顯得力量還相對薄弱，還沒有根本思想組織覆蓋、領導覆蓋、工作覆蓋。從結構狀況看，首先從男女性別比例方面，我縣近年來隨著婦女維權組織的不斷強化，公檢法司及民政、廣電等多機構的層層介入，男性參與婦女兒童權益保護領域的比例逐年遞增，還有相當數量的男性志愿者無償參與到維權隊伍中，形勢著實讓人感到欣慰。然而，從男女比例仍然呈現極大懸殊的現狀，又顯而易見的看到婦女維權在不斷推薦社會化工作進程的過程中，注重吸收男性參與還是一個極大的問題。糾其原因從觀念上很大程度尚且跳不出婦女來管婦女的使得狹隘的小圈子。從學歷方面，低學歷人群尚且占大多數，很大程度影響工作的創新開展特別是從實踐到理論的提升。我認為首要原因在于我縣為農業大縣，大多數人口分布在農村，而農村婦代會，包括農村一些民間的和基層民間婦女組織中中低學歷人群占絕大多數，其中還包括年齡結構中，年歲大的占大多數一定程度上也緣于此。特別是在農村婦代會干部這一重要人群中，選舉法對年齡、學歷、專業等都沒有絲毫規定。前不久，我縣對全縣368個農村婦代會干部基本情況進行一次調研，40歲以下占22.01、40-50歲占54.89、50歲以上占23.10，且有12名婦代會主任年齡在60歲以上，最高達68歲；小學文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且絕大多數屬于在職學歷。農村婦代會干部是基層婦聯中重要的力量，這支隊伍素質的強與弱直接影響我縣廣大農村婦女工作的開展，為此盡快提高這支隊伍的素質應該是婦聯維權干部隊伍面臨的迫切問題。此次調查年齡顯示高齡化，以及工作年限顯示數據中存在問題，我縣認為還存在的一個重要原因在于婦聯干部隊伍人員流動相對較慢造成的。在婦聯這一工作崗位上一干就是二三十年的人不在少數，這種現狀一方面嚴重挫傷婦聯干部的工作積極性，一方面嚴重制約工作的開拓創新。令人稍加行為的是，近年來，黨政日益重視婦聯組織作用的發揮，相當一部分年輕的較高素質的同志充實到婦聯干部隊伍之中，有效的為婦聯干部隊伍補充了新鮮的血液。從專業和職業評價等級方面，引發獲得社會工作專業、社會學/心理學等相關專業以及社會工作師等級兩項比例極低的原因，我們認為仍然是任職條件沒作規定的原因，其次，沒有將此類培訓納入到對婦聯干部培訓的日程安排中，從上到下根本忽略了一名社會工作者應具備的根本素質。

三、對設置婦女兒童權益維護類社會工作崗位、吸納社會工作人才的意見和建議

1、嚴格準入制度：在熱愛婦女工作的前提下，對專業能力和綜合素質應有相關限制，從而吸納社會優秀人才走上婦女兒童權益維護類社會工作崗位

2、提高相關待遇：從實際出發，按工作業績和群眾口碑，對貢獻突出的工作者要予以褒獎，有條件的可以通過吸納或推薦到更重要崗位的方式營造方方面面對此類崗位的重視，一是留得住優秀人才，二是吸引更多優秀人才進入到這一隊伍之中。

3、廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個領域吸納優秀人才，包括在崗、離退等人員。

4、注重專業培訓：創造機會，讓上崗的同志又機會多接觸婦聯工作，盡可能多的了解婦聯工作性質，多進行社會性別意識培訓，確實能從社會性別視角去開展婦女兒童權益維護工作。

5、科學人員配置：盡可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“工作人員”，力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備，從而最大限度保障落在實處、收到實效。

四、婦女群眾工作如何與社會工作相結合

1、該融入的工作有必要毫不猶豫的融入到社會工作之中去。一些能整體推進的工作，就應該學會借助社會力量，發揮婦聯協調優勢，舉全社會之力是婦女群眾工作得以推進。能夠跳出婦女工作看婦女工作。

2、該單獨提出的工作也一定能要態度堅定的提出來。而面對陳規陋俗等傳統的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女群體的偏見、歧視、不平等等現象，婦聯則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織，應該氣正辭嚴的為男女平等而不遺余力。

五、婦聯組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合

1、解析概念是前提：“社會工作人才”這一提法和婦聯干部的異同、兩者之間的涵蓋關系、社會工作人才隊伍建設的理論和現實意義等等相關問題，我覺得，要想推進此項工作，首先應對現有婦聯干部進行培訓，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應該是將婦聯組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合的首要任務。

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信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領公安工作”，即創新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進“大網安”格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進“網上作戰”；創新和諧警民關系途徑，強力推進“戶籍服務一網辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不

與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創新工作不唯上、不唯書、只唯實

如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發的態勢，針對結構復雜的現實狀況，研發出了一套“燈竿報警”系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實戰、實用、實效”為著力點，大力推進執法規范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創新有

利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執法規范化建設推動社會管理創新工作取得了長足發展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化“貼近實戰、服務實戰”的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。