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篇1
Key words： colleges and universities；scientific research fund；management
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0231—02
0 引言
高校科研經費是以貨幣形式表現出來的科研活動所消耗的物力、人力和財力等。高校綜合科技水平和科技實力的重要標志是科研項目。為了提高學校聲譽，促進高校人才培養與高校學科建設，必須在重視高校科研項目立項的基礎上加強科研經費的管理。目前高校對科研經費的管理重視不夠，對科研經費的使用效益考核不到位，直接影響到科研水平的高效發揮和科研項目的完成質量。同時也影響了高等院校科研人員的學術風氣及申報科研項目的積極性。因此，必須按項目的進度及項目的完成質量進行費用控制，最大限度的發揮科研資金的使用效益。
1 高校科研經費管理存在的問題及原因
1.1 科研經費管理制度不健全、不規范
1.1.1 一些高等院校的領導管理層不大重視科研經費的管理，只重視教育事業費的收支管理，對科研經費甚至不實行統一管理。有的學校通常在科研經費到賬后按規定提取一定的管理費用后，剩余經費由科研項目負責人自己支配；還有的高校連一定的比例都不提取，全部由項目負責人自由支配。從而導致經費管理與項目管理相互脫節。
1.1.2 不規范的科研經費管理制度，導致科研經費執行乏力。有的高等院校也制定有科研經費管理制度，其中包括科研經費支出標準和支出范圍。但由于科研資金來源的多元化、多層次，并且經費種類繁多，特別是在基本的橫向管理方面，學校無法控制，難于進行監督。從而是以科研項目的名義取得有關方面的資金，但卻支出超范圍，甚至虛報冒領，套取國家資金，影響惡略。
1.2 不科學的科研評價機制，導致科研工作人員輕管理、重立項
1.2.1 因為有些高校由于把科研項目同教師的職稱評定、教師的競爭上崗緊密相連。以及申請科研項目的多少、經費多少等作為考核教師和科研管理的重要指標之一，導致科研人員想盡一切辦法去爭取科研項目。我是一名高校財務工作者，曾經為了評定高級職稱、申請科研項目、編制項目經費預算等。在這一過程中我發現一般的科研工作人員對財務知識了解的少之又少，編制出來的項目預算即不能真實地、全面的反映該項目科研所需的實際成本，而且造成結題結算與預算編制根本不相配，差距甚至又甚。預算編制只是走過程，目的僅僅是為了爭取得到科研經費。
1.2.2 高等院校科研工作人員缺乏團隊協作精神，難于做強做大 高等院校在對科研工作人員考評時，科研論文只重視第一作者，即使有課題組，在考評時也是對該項目的第一負責人加以重視。從而導致申報項目數量多，規模小；科研人員比較孤立、松散、科技含量比較低；這不僅是學科方向雜亂紛繁，當然也不可能有大團隊甚至跨學科的聯合公關項目，而且造成我們在會計核算、科研項目經費管理方面的諸多困難。同時也影響了科技成果的競爭優勢。
篇2
前言
隨著社會快速發展，舊的模式已經禁錮了我國體育事業的發展，繼續固步自封下去必將會引發更多社會負面問題。如何把學校體育與競技體育有機結合，實現資源共享，協調發展，為我國的體育事業找尋新的發展模式，是值得廣大教育工作者和體育工作者關注和研究的新課題。
1 研究對象
我國競技體育回歸學校教育的必要性與可行性。
2 研究方法
2.1 文獻資料法
根據課題研究需要，收集和閱讀了大量國內外有關競技體育發展和學校體育發展方面的文獻資料，了解本領域的研究現狀和前沿動態，為本文研究提供理論基礎。
2.2 專家訪談法
通過E-mail和走訪的方式與國內在該領域有較為深入研究的專家、教練員、體育教師等進行交流，獲得了寶貴的經驗和建議。
2.3 問卷調查法
通過搜集、查閱相關的文獻資料并結合本文的研究過程以及訪談的相關意見，制定了專家調查問卷和學生調查問卷，問卷發放及回收情況（見表1）。對問卷進行了信度和效度檢驗，說明問卷能夠較為全面、準確地反映所要調查的問題，并且具備足夠的可靠性，符合問卷調查對效度和信度的要求。
2.4 數理統計法
對調查、訪問所獲的有效數據，運用計算機通過Spssl7.0統計軟件進行統計與處理。
2.5 邏輯分析法
對整理的資料進行歸納、演繹、綜合等方法，結合社會學、體育學等多學科理論進行分析與探討。
3 研究結果與分析
3.1 我國競技體育培養模式分析
我國競技體育的體制現狀基本上是體委系統一家獨辦，形成競技體育的單軌制，在這種單軌制模式下走出了一條“舉國體制”的獨特道路即“金字塔”式的三級訓練體制（塔底是的體育運動項目傳統校、體育俱樂部、體育運動學校；中間層是省、市、自治區、直轄市、及體協代表隊；塔尖是國家隊）。在這種機制運行下，實現了2008年北京奧運會金牌總數位居世界第一位和2004、2012年奧運會金牌總數位居世界第二位的優異成績，證明它是我國競技體育得以快速發展的致勝法寶。但是隨著我國社會政治、經濟和教育等諸多方面的發展，單一的舉國體制培養模式的弊端越來越明顯。資金短缺、體育后備人才減少、運動員學生文化課成績差、成年運動員就業困難、社會保障等問題的出現使得我們必須進行相應的改革，才能使我國的體育事業走可持續發展之道路。
3.1.1 資金投入
在舉國體制下，我國競技體育事業發展所需的費用全部來自于國家的財政撥款。有調查數據證明：在培養成本上，我國一塊金牌投入是以億元為單位，也就說國家負擔了奧運冠軍從中小學校隊、各級體校直至國家優秀運動隊平均10年訓練的一切費用（即競技體育的發展完全依靠外源性的力量，自身缺乏造血功能）。隨著競技體育發展規模的不斷擴大，政府沒有能力滿足多層次的競技體育發展需求。一方面政府財政壓力越來越大，另一方面各級競技體育組織要求財政撥款的呼聲越來越高，由于我國經濟發展水平有限，單純依靠政府力量辦競技體育，已不符合當今我國社會經濟發展的國情，因此，有必要進行相應的調整與改革。
3.1.2 體育人才培養效益
現代競技體育朝著高、精、尖的方向發展，對競技體育人才提出了更高要求。競技體育已經不再是單純的體力上的較量，而是運動員體能、技能、智力、心理等全面素質的綜合競爭。同時競技體育需要儀器設備、科研團隊、組織管理等多方面力量的大力支持。據資料表明，我國目前三線隊伍向二線隊伍的人才輸送率為6.10%，二線隊伍向一線隊伍的輸送率為1.96%（見表2）。究其原因，主要是我國運動訓練科技含量的不足，導致成績的提高不得不依靠大量低科技含量資源的投入，呈現出鮮明的粗放型運作方式。在經濟學收益遞減規律的作用下，保持競技水平需要的資源投入越來越多。因此，我國運動員訓練時間之長、教練、運動員比率之低、支持輔助人員之多都是世界罕見的。
3.1.3 文化課學習
各級體育運動學校雖然都有對運動員進行文化課教學的課程安排，但都不重視。從文化課教師師資方面看：由于工資、福利待遇以及編制的問題，很少有專業的文化課教師到體育運動學校進行教學，這使體育運動學校的教學質量普遍較差；另一方面從學生本身的文化素質來看：大多數都是小學、初中的文化水平，基礎差，再加上訓練任務重，上課時間有限，經常外出比賽等因素的影響，正常的教學秩序無法保障。另外，筆者對競技體校學生的文化課學習態度進行調查，結果顯示（見圖1）。
根據圖1可知：喜歡學習的學生占8%，較喜歡學習的學生占11%，感覺無所謂的占54%，另有27%選擇不喜歡學習。學生在剛人體校時還能堅持學習，但是隨著時間的延續，看到大部分的同學不學習，也就放任自流了，形成惡性循環。而對教練員對體校學生的學習和訓練態度的調查中結果顯示；73%的教練員認為進行“體育訓練”更重要，24%的認為“體育訓練與文化課學習”同等重要。在這種出體育運動成績至上，拿獎牌爭榮譽的思想主導下，學生的文化課學習和綜合素質必然很難得到進一步的提高。
3.1.4 就業保障
國家體育總局人事司2002年《全國體育人事工作調研報告》顯示，我國退役運動員的就業安置面臨著很大的困難。在河南、山東等8個省區，需安排的退役運動員占全部在隊運動員人數的29%，其中寧夏回族自治區待就業的退役運動員比例最高，占78%，是在訓運動員的3倍多。我國每年都有數以千計的運動員一旦離開運動隊，就面臨失業，特別是體育強省，積壓待分配的各級退役冠軍都是幾百人。目前，我國有許多世界冠軍、洲冠軍、全國冠軍，他們為祖國爭得了榮譽，在各自的運動項目上創造了輝煌的成績，只因不是奧運冠軍，就得不到安置，拿不到就業保險，面對已走到盡頭的分配政策和人才市場的激烈競爭，為了生存，不得不在非常底層的崗位干苦力活。競技后備人才的受教育問題、就業問題、社會保障問題，一直困擾著體育管理部門和運動員及家庭，并越來越成為新時期影響我國競技體育發展的主要因素。
3.2 競技體育向學校轉移的必要性與可行性分析
3.2.1 競技體育回歸學校的必要性
3.2.1.1 競技體育回歸學校的意義
隨著我國社會經濟的發展和國家對高素質體育人才戰略的需求，競技體育人才不僅要有良好的體能和技能，更需要較高的智力水平和優良的心理品質。而當下使得競技體育回歸教育，資源整合，優勢互補就顯得非常必要，而通過體教結合，小學是基礎，中學是紐帶，大學生負責出成績這種培養途徑，為具有運動天賦的后備體育競技人才建立一套良性循環的、可持續發展的體系，讓具有天賦的體育競技人才被充分挖掘出來進行科學培養，提高競技水平和文化素質，從而為我國的體育事業做出更大的貢獻。
3.2.1.2 競技體育回歸學校的目的
根據調查數據可知（見表3），100%的專家都認為使競技體育回歸學校的目的是提高競技人才綜合能力，位居選項的第一位；有65%的專家認為整合資源，優勢互補，從而減少資源浪費；另外還有30%的專家認為可以帶動校園體育鍛煉的積極性，20%專家認為可以豐富校園文化生活。綜合這些專家的意見，筆者認為競技體育回歸學校教育，對體育運動學校和普通學校是雙贏，可以互利互惠。
3.2.1.3 社會政治條件
國家體育總局頒布的《2001-2010體育改革與發展綱要》中指出：“業余訓練是我國競技體育發展的基礎，必須高度重視業余訓練工作，改善業余訓練條件，堅持走體教結合的道路……積極推動各地體育運動學校與各地高等院校結合，提高辦學規格，增強辦學效益。”實行體教結合也就是青少年業余體育訓練要回歸學校教育，使教學、訓練、科研一體化。體教結合既能遵循體育訓練規律，保證運動員系統的業余訓練，又遵循學校教育規律，保證運動員系統的文化教育。這種做法一是有利于兩種文化的互補和優勢的發揮，在培養體育后備人才上，教育部門有文化教育、學校管理、生源、思想教育和普及體育的優勢；體育部門有教練、運動技術、組織訓練和競賽的優勢，通過優勢互補、發揮最大效益，實現義務共盡，成果共享。所以，實現競技體育向學校教育的轉移，將是我國在新形勢下培養競技體育后備人才的最優選擇。
3.2.1.4 社會經濟條件
國家的經濟發展程度制約著競技體育的發展，社會的物質生活水平從根本上決定著競技體育運動發展的規模及速度。面對當下社會經濟的快速發展，商業化程度也越來越高，而贊助商想到的是投入的效益和利益，在傳統的金字塔式的體育體制下，處于塔身和塔基的體系中，贊助商的投資比較少，只有在塔尖上的優秀運動員才會參與很多贊助商之類的經濟活動。如奧運冠軍林丹、孫陽、張繼科等能夠得到很多贊助商投資。也有很多贊助商認為學校校園，尤其是大學校園，是一個信息量傳播相當快的平臺，可以依托學校的名聲，校園的文化環境進行適當的商業活動來為其提升品牌的知名度。正是這樣的優勢才吸引了較多商家的關注，目前國內體育商品361°、李寧、安踏以及飛利浦贊助大學生足球聯賽，CUBA大學生籃球聯賽等等，把越來越多的商業贊助投向學校，這就為學校競技體育的發展提供了一定的資金基礎。同時，借鑒國外發達國家競技體育人才培養的成功經驗，把體教結合引入到校園是我國體育事業今后發展的必然趨勢。
3.2.2 競技體育回歸學校的可行性
3.2.2.1 學校具有先進的人才培養理念
競技體育回歸學校教育與新形勢下市場經濟體制相適應，符合現代社會“以人為本”的可持續發展理念。學校具備培養全面發展人才的先進理念，對體育在教育中的作用認識到位，在推進素質教育和注重全面發展的大環境下，學校領導已經認識到辦好校運動隊，可以展示自身實力，提高學校知名度和聲譽，可以培養激勵全校師生的道德情操和拼搏精神，豐富校園文化。加大對學校體育設施建設投入，給招收的學生運動員在學習、訓練、生活及畢業等方面給予較為優惠的政策，為學校競技體育人才的培養提供了良好的成才環境。
3.2.2.2 學校具有先進的師資科研力量
學校體育教師及教練員都是正規大學畢業，擁有一定的專業理論知識和教學訓練經驗，特別是部分經過大學正規培養的專業隊退役運動員，擔任學校運動隊教練，具有實踐和理論的雙重優勢，訓練效果明顯，有發展潛力。同時，學校本身就是以教學和科研為主，尤其是大學，不僅有先進的科研儀器設備、先進齊全的專業試驗室，而且擁有大批的教授、研究生等科研人才，尤其是綜合大學還擁有多學科的專家。高校辦高水平運動隊，優秀運動隊能借助高校的科研力量，能在經費不足的條件下，提高我國競技體育人才培養的科學訓練水平。
3.2.2.3 學校具有先進的運動場館設施
篇3
文獻標識碼：A
一、引言
中國對外貿易一直處于快速發展的趨勢，這不僅推動了我國經濟社會的發展，在一定程度上也使得我國高校加強了對國際經濟與貿易專業的建設，致力于滿足國內、國際的社會需求。
2016年政府工作報告中將“推進新一輪高水平對外開放”作為“十三五”期間的工作重點，這在鼓釔笠底呦蚴瀾緄耐時，也對高校相關專業的建設提出了更高的要求。
近些年我國高等教育已步入新的發展時期，民辦本科教育在國家政策支持下得到快速發展，目前呈現良好的發展勢頭。但民辦高校如何在眾多歷史悠久的公立高校中站穩腳跟并與之競爭，從目前民辦高校的發展情況來看仍有很長的路要走。
二、安徽三聯學院國際經濟與貿易專業建設的現狀
國際經濟與貿易專業是安徽三聯學院經濟管理學院2009年獲批的第一個本科專業，從2010年開始招生，到現已有三屆畢業生（2016）。
為專業建設實施來看，從2009開設至今，該專業為緊跟經濟社會和市場對國際經濟與貿易專業人才能力需求的真實情況，結合學校辦學定位，識別學院學生的能力體系，更新人才培養理念和機制，該專業不間斷地進行高校、企業和行業三方調研，同時積極開展教科研申報，全方位鋪開整個專業建設。
1.專業建設思路與模式
2009～2012年，國際經濟與貿易專業建設思路以鋪設基本專業基礎，穩步推進專業建設為導向。在“三大能力”的培養上，對國貿專業理論多強調以適用為主，更多側重于對學生運用相關理論解釋現實經濟貿易現象的能力；專業應用能力方面則基本鋪設“課程+軟件”的主要訓練模式。
從2012年至2016年，鑒于學校本科合格評估與其他單位專業建設的交流以及實習實訓基地建設的情況，該專業在原有應用能力培養之外，開始補充與校外實驗實訓基地的合作。先后開展了各項與專業有關的見習活動、校企專家交流活動、企業特色班建設。
2.培養目標與人才培養方案
在培養目標上，由“科學文化素養+專業知識+專業能力+創新創業”的應用型人才培養轉向“科學文化素養+專業知識+專業能力+創新創業+專業服務面向”的應用型人才培養，越顯細化。
人才培養方案在總學時下降的前提下，提高了實踐學時的比重。人才培養方案的結構進一步優化，突出文理交融特色及實踐教育模塊、新增創新創業平臺。與安徽省主要產業對應，將汽車類、服裝類課程納入人才培養方案中。
3.師資建設方面
從師資數量上看，國際經濟與貿易專業師資由2009年的7人，上升到2016年14人。職稱結構上，2009年“啞鈴型”結構突出，特別是體現在中青年講師數量上，2016年此現象得到明顯改觀。教授、副教授、講師、助教和雙能型教師均有覆蓋。同時在師資培養過程中要時時刻刻強調實踐性教學環節的重要性，促進理論教學和實踐教學正確定位、有機結合，應以能力培養為主線建立一支“雙師型”的國際經濟與貿易專業的師資隊伍。
4.專業實踐教學方面
2010～2012年，實踐教學方面主要以“課內實踐+課程軟件”形式開展校內實踐；校外實踐則以學科競賽和專業技能競賽為主。
2012～2016年，基于特色專業建設和振興計劃項目支持，專業實踐形式日趨多樣化，并新增實驗室以豐富校外專業實踐教學內容。目前，已基本實現課內與課外、校內與校外實踐活動的全覆蓋。
三、民辦高校國際經濟與貿易專業建設中存在的主要問題
目前民辦高校雖然出現了良好的發展勢頭，但由于其起步較晚，制度與保障體系存在不完善的問題，教學師資、辦學經費、學生的文化基礎等方面與國內公辦高校存在一定差距，導致其在學科建設和專業發展中一直處于弱勢地位。
1.專業建設成效與學生能力對應程度不夠高
以學生應用能力培養為目標，民辦高校可采取多種方法對應和充實“三大能力”，以期提高學生專業應用能力。目前學生專業實踐活動參與程度與實踐能力有待加強。
筆者通過對本專業實踐教學體系的觀測發現，學生欠缺自主和獨立解決問題的能力，典型表現是：畢業論文的指導難度偏大；實驗室模擬多以驗證性試驗為主，以完成實驗課程流程為基本目標，實驗室實驗深度有待提高；不斷線、全過程的專業英語教學并未顯著提高學生的應用能力。
2.師資隊伍建設總體水平不夠高
民辦高校經過近些年的發展，專業教師隊伍業已克服了初始辦專業時較為畸形的師資結構，但仍然存在不合理性，例如，教師數量偏少，青年教師的比重過高等。因此，學校在專業建設上，對專業發展的宏觀把握程度不夠好，前瞻性把握不足，教師隊伍普遍教學能力偏弱，雙師型師資參與教學改革的力度明顯較低。
3.校企合作開展尚待深度開發
目前，民辦高校校企合作的主要形式集中在企業專家講學、專業見習、特色班建設上，但是與“產教融合、校企合作”的內涵還相去甚遠，部分高校甚至僅僅流于形式。
四、民辦高校國際經濟與貿易專業建設的新思考
近年來由于國內外經濟發展形勢的變化，我國為主動應對新的經濟金融環境和挑戰，提出實施供給側結構性改革這一重大創新戰略和政策主張。
作為民辦高校，必須要主動從供給方主動進行人才培養模式的調整，補缺補差，適應國家和區域經濟與社會發展對人才的多樣化需求。
1.根據社會需求修訂人才培養方案
在人才培養方案制訂中，要時刻強調社會需求，在遵照各高校辦學定位的基礎上，強化產教融合、校企合作，堅持由企業崗位需求為導向，解構能力元素，充實到現有人才培養能力體系中去，修訂人才培養方案。
在人才培養方案設計中，實施高校專家與企業專家雙導師配置，充實實踐教學的內容與形式。人才培養方案執行上，發揮學校、院系和企業三方評價作用，保證人才培養方案執行效果，注重全過程監控。
2.強化師資隊伍建設
為確保學生各方面的培養，民辦高校必須要強化該專業師資隊伍的建設。如支持優秀教師在職攻讀博士學位，提高現有教師理論水平和教學科研能力。組織青年教師參與到企業生產活動中去，學習先進經驗，提高教學水平。創造各類型平臺強化對青年教師的培訓工作。邀有專業背景的高校專家和企業專家不定期開展專題講座和交流活動，支持學院教師參與到企業、其他高校的各類項目中去。大力培養骨干教師，組織教師參加各種高水平學術會議，吸收國內外先進的教學經驗，提高專業教學水平。
3.加強課程體系建設與教材建設
在課程體系建設上，要突出技能型、應用型課程體系。在兼顧課程關聯性和遞進性的同時，推行模塊化、項目和任務驅動型課程教學模式。結合地方經濟社會發展的主導產業、戰略性新興產業發展需求，立足學校實際，課程建設上秉持文理交融的理念。國際經濟與貿易專業教學中也應吸收學校其他專業的優秀課程體系建設經驗。
在教材建設上，要制訂教材建設規劃，加大對高校教師與企業共同開發教材和教輔的鼓勵力度，增強教材的實踐性，通過加強對學生實踐能力的培養以滿足社會的需求，主動改革以適應社會需求。
4.繼續強化校內外實踐教學
首先，在大力推進校內實驗室建設的同時，根據中小企業人才需求能力結構，積極開展國際經濟與貿易專業各類專業競賽。繼續參與各級各類校外專業比賽活動。
其次，深度開發校企合作基地。從學生角度看，這有利于盡可能縮短其適應未來職位的時間。從專業發展角度看，利于跟蹤企業真實需求，利于專業建設各個方面。
最后，逐步構建由模擬實踐向現實實踐的轉變，可采取以下一些方式：引進中小企業具體貿易平臺的客戶端，優選一定比例的學生進行外貿業務的真實實踐，爭取一定的業務量和經濟效益；孵化引入阿里巴巴、速賣通等國際B2B與B2C平臺，形成真實小微企業，實現在線網絡貿易，形成實際經濟效益，以刺激學生主動參與到實踐中來。
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其三，還有一個費用定額問題。前面我們講的是物質、勞動量的問題，也涉及一些費用定額的問題，但是按照國家財政部、科技部對各項科研經費管理辦法的現行規定，課題項目費用中，還包括差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權費、專家咨詢費、管理費等。這其中除“管理費”規定“按照課題專項經費預算分段超額累進比例法核定”外，其他費用項目，因各個科研課題的任務不同，目標不同，周期不同，涉及科研領域不同，采用科研手段不同等，都是無法按定額編制，這也是需要我們深入探討的重要議題。經費預算編制依據是預算編制的關鍵。無依據的預算最多只能稱為估算。所以認真研究課題經費預算的編制依據，不僅關乎預算編制準確程度，更關系到預算能否適應科研課題研究的需要，預算資金能否保證科研計劃的實現，也是搞好科研單位財務管理，特別是科研課題經費管理的基礎工作。
2科研課題經費預算的執行問題
對課題預算的執行，國家財政部、科技部近年來出臺的科研項目經費管理辦法都提出了一些明確要求。比如，課題承擔單位是課題預算管理的主體，所有經費必須納入單位財務統一管理；單位應建立健全內部管理制度，明確科研財務及課題主持人的管理職責；符合政府采購條件的支出，按政府采購規定執行；要執行預算的開支范圍和開支標準，嚴禁擠占挪用，嚴禁支付罰款、捐款、贊助、投資等等，并對實際執行中的預算調整，課題經費形成的固定資產屬于國有資產等都作了明確規定。這些規定辦法的貫徹執行，對管好課題經費經費預算奠定了良好的制度基礎，使我們在預算執行中有了準確的執行依據。然而在課題經費預算執行中還需認真研究的問題，則是科研單位如何建立、健全內部管理制度。即需要建立哪些內部管理制度，如何劃分各部門的管理職責。比如預算經費使用決策權、審批權，報銷程序，核算辦法，物資的使用與管理等。在研究所（院）領導、課題主持人、科研管理部門、物資采購供應部門、財務管理部門如何劃分職責范圍，如何加強協作配合等等，都要我們認真加以研究。
3科研課題經費預算執行結果的考核與評價問題
對預算執行的考評，一般情況下是依據核定的收支預算，檢查考核是否按核準的經費預算執行，在財務收支中是否執行國家的相關政策規章，預算執行結果能否保證業務工作目標的完成，以及所獲取的經濟、社會效益等。在科研課題經費預算執行結果的考評中，遇到的主要問題是，效益評估的依據與參照物如何取得，一個課題投入幾百萬，甚至上千萬，取得科研成果后，獲取的經濟、社會效益以什么為依據或參照物來說明，就需要我們認真的研究。特別是基礎性科研課題和公益性課題，都是無法用經濟、社會效益的大與小，高與低來評價的。再加上科學研究活動屬創造性勞動的特點。課題效益評價也是關系到科技人員勞動價值的肯定，所以也不能籠統地說他們創造了“一定的社會、經濟效益”來作為評價結論。因此，如何確認科研課題預算執行結果的評價依據，課題經費預算是重要內容之一。
4完善科研課題經費的會計核算辦法
會計核算的數據，是反映財務活動的基本信息，各項經濟活動都需要通過會計核算準確無誤的反映其財務信息，以適應各方面管理工作的需要。要真正管理好科研課題經費預算，搞好課題成本費用核算是不可或缺的重要環節和基礎工作。關于科研課題成本費用核算，自1987年財政部、國家科委頒布《科研單位會計制度》就提出要進行科研課題成本核算，至今已經探索了20多年，其中包括1997年財政部、科技部重新修訂頒布的《科學事業單位會計制度》進一步強調要加強科研課題成本核算，但至今依然沒有形成一套完整的核算辦法。為此，筆者也曾撰文等雜志上提出過一些辦法和做法。然而，從制度規范的角度上講，它只能說是個人的見解與設想，不能作為規范性制度去執行。所以，要加強科研課題經費管理，認真研究制定相應的課題成本費用核算辦法，用制度規范科研課題的核算對象，核算項目及內容，核算方法等等，也是當前急待研究解決的問題之一。
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醫院;科研經費;財務管理;措施
醫療體制改革不斷深化的今天,加強、加快醫院科研工作步伐,以科技進步來推動生產力,實現科技興院,是醫院建設所奉行的宗旨。為配合醫院科研工作的開展,需進一步加強醫院科研經費的管理,改變醫院科研經費管理混亂的現狀,為科研發展提供有力的資金保障。
一、醫院科研經費財務管理的現狀
目前相當多醫院的財務部門對本院科研項目管理不能充分發揮有效的監督作用,集中體現在以下幾個方面:
1、相關管理制度不健全
醫院財務管理中往往流于具體的財務核算,而對于內控制度完善、制度健全等方面所投入的精力過少,殊不知這才是強化管理和監督的根本。只有通過完善的機制保障才能做到全面有效的監督管理。
2、在課題預算、中期進度、科研結題等重要環節財務部門不能有效參與
首先,財務部門不了解課題的預算執行情況,無法對科研經費進行有效控制,只能在課題經費收入、支出時被動的做賬;其次,在課題中期不能隨時了解項目的進展,以便及時提醒項目負責人把握項目執行情況,出現有的科研項目不能及時啟動或中期延緩,給以后科研經費的撥入或使用造成不必要的麻煩。或者前期經費使用量過大,造成后期經費量不足甚至透支,給項目的完成造成困難;第三,沒有明確的制度規定或者雖有制度但沒有認真執行,造成科研經費的支出不盡合理,財務部門對醫學科研項目的性質和開支范圍不明確,在日常核算中,容易出現經費開支不合理,甚至出現科研經費被套取、截留、擠占、挪用等種種不合理甚至不合法現象。第四,科研經費所購置的資產使用和管理情況不佳,課題組用科研經費購置的固定資產、藥品、試劑和耗材往往是課題組自行購置,沒有經過正常出入庫手續或者只是形式上虛入虛出,這些資產處于失控狀態,其使用狀態和使用效果無法評估,也容易造成損耗甚至流失。第五,科研項目結余經費的處理沒有明確規定,有的課題結余長期掛賬不處理,給正常財務工作造成困擾。
3、科研項目管理負責制不健全,不能有效發揮財務監督效用
當前,大多數醫院的科研項目管理采用“課題制”模式,即項目負責人對課題的立項、組織、經費使用、項目驗收及項目形成資產、項目成果進行全過程管理。由于管理者對科研項目效益性的高度關注,通過上項目爭取了大量科研資金,為醫院帶來經濟效益的同時也大大提升了醫院的社會效益。因此為了最大程度的保證資金來源,醫院也往往一路綠燈,在財務管理的細節方面不做過多追究,會計處理上出現科目設置不合理,收入支出完全按照項目負責人的要求進行核算等現象,甚至有的單位將科研經費作為代管經費性質進行管理,完全脫節于科研項目的管理機制之外。
4、項目執行管理與財務管理脫節,有可能導致財務信息失真
由于項目管理與經費管理分開,往往導致兩個部門管理中的脫節。一方面,項目管理者在項目資產購置、人員勞務分配、外購協議、及對外合作開發等管理中掌握一手資料卻不能與財務部門及時溝通,致使經費報賬過程中,財務人員因為不了解項目情況難以區分哪些屬于該項目支出,哪些屬于協議購置資產,資產產權歸屬是否合理等,致使財務處理不當,最終導致會計資料失真。
5、科研項目財務管理手段滯后,難以適應復雜多變的市場經濟形勢
現階段醫院科研財務管理,必須適應高速運轉的市場機制。如果還僅僅停留在審核、報賬、決算等傳統管理模式領域,是難以準確用財務手段反映出項目的效益效果性的。
6、審計監督不到位,審計作用未充分發揮
審計應該成為財務監督中不可或缺的組成部分,不論審計工作以何種形式存在,都應確保審計人員獨立、公正的開展審計監督業務,對于醫院科研項目經費管理,這一點猶為重要。
二、加強醫院科研經費財務管理的措施
改變醫院科研經費管理的混亂現象,提高醫院、教、研的綜合水平,財務人員必須提高認識和責任心,加強醫院科研經費財務管理。本文從科研課題的預算編制到科研項目結題后剩余經費的管理提出如下意見和建議。
1、合理編制課題預算
各科研課題組應本著“保證目標、集中財力、突出重點”的原則,按照項目的目標和任務合理編制預算,科研課題項目預算應及時報財務科備案,作為財務部門對科研經費報銷時審核支出范圍的依據。在預算編制過程中,財務部門應有效參與,發揮財務的監管職能,保證預算的合理性、合法性。
2、科研課題的財務確認
科研課題確認后,課題組應向財務部門提供以下資料:課題的申請與批復;科研課題的可行性報告;經批準的課題預算;課題撥款及醫院匹配經費的有關文件。以上資料作為該科研課題建賬的原始依據。
3、科研課題收入的確認
篇6
一、高校科研管理中存在的主要問題
（一）科研課題立項評審不透明，科研機會不平等
在課題立項過程中，公平機制的建立主要表現在課題申報者之間機會均等、條件平等，任何人不得擁有特權地位或其他便利條件，以獲取課題申報的優待。實際上，此種公平機制在現實中很少實踐。當前，我國大部分科研基金的評審流程基本上是“三步走”的模式：初審、同行專家評議、學科評審組評審。但具體評委的情況、評審流程、評審標準及評審過程卻沒有合理的公開，課題申報成功與否，也沒有公開的原因說明。在這種非透明的課題評審模式下，將不可避免地帶有人為因素，甚至有些課題評審專家就是課題的申報者或參與者，科研立項評審機制缺乏透明性、公平性。
（二）科研經費預算制度不科學，科研經費流失嚴重
高校作為我國科研機構的重要組成部分，其作用和地位愈發重要，現在更是成為我國最大的基礎研究機構，其科研經費呈逐年增長趨勢。從2003年到2007年，我國高校科研經費年均增長20%。然而，國家審計署公布的科技部2010年度審計時作了這樣的描述：審計2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定課題、擴大開支范圍、未經批準調整預算、未嚴格執行政府采購制度、會計核算不規范、課題突擊花錢購買設備等問題。科研經費支出亂象叢生，各種腐敗案件頻頻發生，圍繞科研經費甚至形成了一條隱秘的腐敗生態鏈。之所以會出現上述情況，原因就在于科研經費預算制度不科學。一方面，當前科研課題經費預算編制分為直接費用和間接費用，而直接費用項目設置過于粗放，與課題實際支出內容具有較大偏差，間接費用的預算管理方式與高校會計核算制度相脫節，高校收付實現制的會計制度，不計提折舊，不進行成本核算，科研課題間接費用缺乏明確的計算分攤依據。另一方面，一般項目在立項時都有經費指導數，例如某類型的項目金額只能在20萬元到30萬元的范圍內。教師申報經費預算時，在總量符合標準的基礎上，明細數只能憑經驗判斷，立項審查時，因為缺乏合理的預算體系和標準，也難以把握課題申報的預算是否合理。
（三）結題驗收不嚴謹，重申報，輕驗收
根據教育部統計，2007年全國高校從事科技活動人數為36.6萬，通過各種渠道共獲得科技經費544.4億元，承擔各類科技課題27.2萬項。2007年全國高校共出版科技專著2 603部，在國外學術刊物上發表學術論文10.3萬篇，鑒定科技成果8 200多項，簽訂技術轉讓合同6 908項，當年實際收入13.2億元。2007年高校申請專利近3萬件，獲得專利授權1.5萬件，其中獲國外專利授權45件。從上述一系列的統計數據可以發現，高校在科研上投入了大量的人員和經費，而取得的成果卻與投入不成比例，“論文多、成果少”的事實在高校中普遍存在。原因就在于當前我國高校中存在著“重申報、輕驗收”的不良現象。在課題申報時，組織人員搜集材料、邀請專家反復評審論證等，然而在課題申報時，當前只有部分國家重大科研專項以及973等國家級的重大科研課題有著較為嚴格的中期檢查和結題審計，其他大多數科研課題結題都是憑項目負責人的書面材料，缺乏進行實地驗收和系統評估的標準，因此科研課題取得成果的真實性也就缺乏考證。
（四）部分科研人員信用缺失，科研評價機制不完善
近
年來，高校中頻頻發生各類科研腐敗案件，最惡劣的莫過于上海交大“漢芯一號”涉嫌造假并騙取國家近億元經費事件，西安交大因存在著嚴重抄襲和經濟效益數據不符合實際的問題而被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎課題等。被曝光的這些還只是各類科研腐敗案件的冰山一角，當前高校中科研的不良現象主要表現為科研課題負責人不按要求履行科研合同；隨意開支科研經費，把科研經費當成個人支出、消費“小金庫”；沒有實質性的科學研究，而只是發表一些不痛不癢的文章；課題延期以及課題結題不結賬等問題。高校中之所以出現以上各類科研腐敗現象，最根本的原因是缺乏科學有效的科研評價機制。當前科研課題評價多是采用專家評價結合論文數量和影響力的評價方式，據此來判斷科研成果的學術水平和應用意義。但是這種評價方式存在兩個問題，一是主觀上，會存在賄賂評審專家的可能性；二是客觀上，因評審專家自身知識范圍因素而造成的評價偏差，以及單純的論文數量會引導科研人員更多的去關注科學的理論性而忽視了科研成果實際應用的可行性。
二、解決對策
（一）建立透明的科研課題立項評審機制
科學的本質是對未知世界的探索，更應強調科學研究的創新性和科研成果的實用性，而不是課題申請者的資歷或職稱。應鼓勵新人、新思想，鼓勵原創性的科學研究，改變當前科研課題重復研究、過度集中在少數“權威人士”手里而一般人員卻資助不足甚至得不到資助的矛盾，要打破這種封閉的科研課題立項評審機制，建立公開透明的科研課題立項評審流程，實行課題評委網上公布和責任倒查的問責制度，及時公布科研立項時評委情況、評審的標準、評審流程及評審結果，創造一個公平的科研環境，使真正優秀的科研課題得到公正對待。 （二）實行彈性預算制度，同時引入第三方評價機制
原《高校會計制度》不計提折舊，不進行成本核算，加之科學研究的不可預見性因素，導致經費往往很難預料到，從而使得科研人員無法合理估算科研成本，使得經費預算與實際執行具有偏差。可以實行彈性預算制度，允許經費的執行在預算數上下合理范圍內進行浮動，同時引入第三方評價機制，由專業的評價機構對申報的經費預算進行合理性評估，不再設置預算限額，只要是能提出合理解釋的預算，都可以批復，這樣就不會出現預決算不符，致使科研經費流失的現象。
（三）加強結題驗收管理，完善課題結題驗收流程
教育部袁貴仁部長在近期召開的加強高校科研經費管理視頻會議上指出，高校要注重科技創新的質量和貢獻。科學研究的價值及最終目的在于科研成果的轉化，“紙上談兵”的科研成果不能切實轉化為推進社會經濟生活的生產力。因此，國家科技主管部門及高校內部管理機構要進一步加強科研課題結題驗收管理，制定規范的結題驗收管理辦法，形成一套完善的科研課題結題驗收流程，由學校科研管理部門負責具體組織實施驗收流程，一方面減輕科研負責人的驗收負擔，另一方面也規避了可能發生的“走過場”現象。
（四）建立科研人員信用管理和科研績效評價機制
國家科技主管部門應建立統一的高校科研人員信用管理庫。該庫要詳細記錄高校科研人員的科研課題數量、科研經費量、科研成果及不良信用等。同時為保持科研評價的公平和可行，還應建立統一的科研績效評價指標體系和評價方法，各類科研課題以該指標體系和評價方法為基礎，選取適合自身情況的評價指標，從而做到各類科研評價公平并具有可比性，達到進行科研評價的目的。
（五）建立高校科研管理信息化平臺，實現全過程科研管理
高校科研管理信息化平臺，要關注從科研課題申報到結題的全過程管理，包括科研人員管理，如專家庫和科研人員基本信息管理；科研經費管理，即各類科研經費預、決算及結余經費管理；科研成果管理，如獲獎情況、專利、著作和論文、經濟效益和社會效益等；各類統計報表管理，獲獎比率統計、成果轉化統計等；科研工作量管理，對科研人員統計其科研工作量，便于績效考核等。功能強大的科研管理信息平臺，既方便各類信息的統計與公開，也為科研人員的績效考核和科研績效評價提供了原始數據。
三、結束語
篇7
一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。
(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要專款專用,不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
篇8
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
(一)通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據,發揮財務管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風險。加強對日常經濟活動的財務分析對日常經濟活動進行財務分析,主要是為滿足日常財務管理工作的需要,對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析,分析其是否合理恰當,收支效果如何,收支是否相適應,并且通過與上年同期經費收支情況的比較和對預算執行情況的分析,分析各項經費收入的到位情況,從中發現問題,找出原因,分析各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,對其進行控制,保證預算執行的順利進行。
(二)積極開展科研經費收支及效益財務分析。需對單位所有課題的期末經費結存情況做出分析,分析各類課題經費結存占課題經費總結有的比例、各類課題經費結存和研發單位人均經費結存情況。其次,需對單位所有課題當年的課題經常收入與支出分析。分析課題縱向經費收入、橫向經費收入各占當年課題經費總收入的比例,各課題經費的收入總額及人均經費收入額;分析課題經費支出中,設計費、外協費、工資、管理費、材料費、試驗費、專用費、設備費等各項開支的結構與數額,以便充分了解各類課題的經費運轉情況和經費支撐度,為課題結構調整,選擇學科發展方向和學科布局提供財務信息。
篇9
選題的原則
經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設,這是現階段我國科學技術的發展方針。醫學科研選題也應貫徹這一方針。為提高疾病防治水平、增強人類體質和提高人口素質服務。在選擇醫學科研課題時，應當遵循以下原則。
需要性原則 選題的方向必須從國家經濟建設和社會發展的需要出發，盡量選擇在醫藥衛生保健事業中有重要意義或迫切需要解決的關鍵問題。醫學基礎研究、延緩衰老、提高生命的質量等科學技術課題都屬于長遠需要的課題。但從臨床科研考慮，當前迫切需要研究的課題主要是威脅人類健康和生命最大的疾病。 如腦血管疾病、 心血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病占我國全死因人數的72.30％，也是死因順位中的前四位；還有環境污染所致的公害病也不容忽視。所以選題時，應當根據個人專長、工作基礎與單位條件,既可選當前迫切需要的課題,也可選國家發展長遠需要的課題。
創新性原則 創新是科研的生命線。缺乏創新性，就會失去科研立題的前提。若為理論課題，要求有新觀點、新發現，得出新結論。若為應用課題，則要求發明新技術、新材料、新工藝、新產品；或是把原有技術應用于新領域。創新性是科研的靈魂。衡量課題的先進性，主要考核它的創新性如何。
選題的創新性來源于：①所選的課題是前人或他人尚未涉足的；②以往雖有人對某一課題作過研究，但現在提出新問題、新試驗依據及新的理論，促使該課題有新的發展、補充或修正；③國外已有人研究，但尚需結合我國實際進行探索屬于填補國內此領域的空白。由此可見，充分地復習有關專業文獻，及時掌握國內外發展動態，這對保證選題的創新性是十分重要的。
科學性原則 選題的科學性就是指選題的依據與設計理論是科學的。為保證選題依據的科學性必須做到：①選題時要以辨證唯物主義為指導思想，與客觀規律相一致；②以事實為依據，從實際出發，實事求是；③正確處理繼承與發展的關系，選題不能與已確認的基本科學規律和理論相矛盾；④充分反映出研究者思路的清晰度與深刻性。選題應盡可能具體、明確。
篇10
高校科研專項經費是具有規定科研項目或者其他特殊用途的非償還性專用經費，是為扶持高校進行科學研究、探討新進展的資金，也稱作項目經費。其最大特點是專項核算、專款專用。從資金來源劃分，有中央財政持地方高校發展的科研專項資金，上級財政撥付的科研項目經費，校內安排的專項資金和橫向科研課題專項資金等。從內容上分，包括重大項目專項、重點實驗室建設專項、重點科研課題專項、重點學科建設專項等進行研究所需資金等。高校科研專項經費是高等學校的主要經費來源之一，隨著教育規模的逐漸擴大，高校專項經費在總預算經費中的比例也會越來越大。因此，對其進行有效的管理，做好資金使用效益的評估研究和績效考核，不斷提升其使用效益，就成為社會各界人士所關注的重點，同時也為高校教育事業發展創新，起著至關重要的推動作用。
一、高校科研專項經費的特點及績效考核的意義
一般來說，高校科研專項經費是由國家相關部門經過審批核實，再經由財政部門撥款給高校的專項費用。首先是要投入到指定項目上，必須是專款專用，不能挪作他用，并要在財務上單獨核算，項目完成后要結題上報；其次，科研項目的實施不但是為了滿足規定項目研究方向的需要，還要綜合考慮高校教學、科研及總體平衡發展的利益；同時還要按照項目申報的要求，圓滿完成規定的研究任務；最后科研專項經費還要接受國家相關監察部門一定的監督。
十一五以來，高校的科研事業迅速發展，取得了重大成就。例如，承擔的科研項目大幅增加，囊括了一半以上國家重大科學研究計劃，為社會生產力和綜合國力提升提供了重要支撐，高校科研隊伍不斷壯大、優秀成果大量產出、獲得約三分之二的國家級獎項等。科研所取得的成就是盡人皆知的，若能對科研專項經費進行科學有效的管理，建立客觀公正的績效評價體系，有利于科研人員注重項目研究效益，及時調整研究方向，提升科研項目研究的進度與準確度，創造更優秀的科研成果。同時，完善的科研專項經費績效評價體系，還有助于平衡科研專項資金投入與產出效益，促進高校事業的快速、穩鍵發展，推動人才隊伍建設、專業建設、學科建設等的全方位發展。
二、高校科研專項經費的績效考核現狀
由于高校科研專項資金管理特別是績效考核評價還處在探索階段，不可避免的存在著重投入、輕管理，重表面、輕效益，重微觀、輕宏觀的問題，高校往往重視科研經費的申報，不嚴格按照批復的預算范圍執行，使用目標不明確，缺少對項目預算執行的追蹤問效和績效考評體系，造成了專項科研經費所體現的效益不能很好鑒別。
1、績效考核觀念淡薄。每年高校通過對科研項目的成功申報，上級財政部門要下撥大量的資金，用于完成科研課題。但是很多高校對于這些科研專項資金的管理、監督不到位，科研專項資金績效評價觀念不明確，項目預算與結算審核嚴重脫節，甚至出現了部分經費被當成了科研人員福利費的現象，有些科研項目已經完成任務，但由于經費有結余，不及時結題而導致經費的浪費等等。不僅造成專項資金管理不規范、不科學，使用效益低下，還給腐敗行為有漏洞和空子可鉆。目前高校對科研專項經費的績效考核觀念比較模糊，評價的標準主要停留在專項資金的配置狀況，科研人員在科研工作中的表現，科研的學術成果完成情況等水平上，忽視科研項目績效考核管理對學校整體發展壯大所起到的重大作用。
2、績效考核標準單一。科研人員運用科研專項經費會形成很多種成果，一般有科研發明，科研獎項，學術報告，論文，專著，專利等。高校專項預算管理存在涉及多學科、多部門的情況，面對如此復雜的預算管理和經費使用情況，種類豐富的成果，往往采用完成其中一項指標任務，作為統一的績效衡量標準。用這種簡單的單一指標對不同的項目執行效益進行評價，忽略了各學科在教學形式、教學內容以及教學方法研究上的不同，以及同一單位不同部門在教學模式、行政管理上的不同職能特點，形成的評價結果不夠客觀、全面。因此，要準確評定科研專項資金的使用效益，必須對不同科研成果區分對待，采用公正科學的手段進行績效評價，才能不斷提高專項科研經費的使用效益。
3、績效考核機制不健全。從現狀看，很多高等學校缺少一套科學健全的基本專項經費績效考評體制，績效考核目標隨機而定，或只是被動應付上級部門下達考評目標和要求的檢查為目的，不能對學校預算管理執行情況進行完整的反映，更談不到發揮專項經費考評在高校教學及科研中應有的作用。績效考評結果并未與單位撥款和職稱考核等具體情況掛鉤，這就逐步淡化了績效考評的重要性，從而降低了科研人員參與績效評價的主動性與積極性。此外績效評價體系不完善，還會影響高校教學質量，也不利于高校培養尖端科研人才，更不利于國家科學技術水平的發展。
三、科研專項經費績效考核指標的構建設想
按照《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》“要建立健全鼓勵創新、體現實績的科研績效管理機制”的要求，對科研專項經費的績效考核，必須遵循“公開、公平、公正”的原則，由科研、人事、財務、審計等部門相互配合組建科研績效考評小組，對科研項目執行的質量、進度，科研成果的大小，人才培養的質量和數量，所產生的經濟效益和社會效益等，均以科學合理的績效評估方式進行相對客觀量化的估計，同時還要參照科研專家、權威學者的系統考評意見，綜合確定量化的科研專項績效評估指標體系。筆者設想，績效考核的量化指標從投入、產出、效益三方面，建立三級指標體系進行考評（如表1）。
1、科研投入主要考核人財物的前期投入情況。一般是通過對科研獲得的財務預算數據和科研所需的前期軟硬件配備狀況，進行逐項分析得到的評價指標。項目預算資金的投入主要通過在上級對申報的項目層層審批下達后，資金到位率和資金下撥的及時程度來反映。資金到位率是指按預算撥付的項目資金與計劃使用資金的比率，衡量該項目是否按照上級批準的課題研究方案要求，足額到位項目研究資金。資金下撥的及時性是指項目批復下達后，科研專項資金以及配套資金能及時到位的指標，用于考評預算資金是否按計劃撥付的及時程度。
軟硬件配備指標主要衡量項目建設的前期準備狀況，由科研設施的投入程度，進行研究所需參考的圖書及專業資料的豐富齊全，是否有足夠的有經驗的專業人員參與研究等項指標來反映其投入情況。主要考評購置的儀器設備，實驗用品、圖書、專用資料等為完成課題而投入的設施，與項目建設目標的相關性，價格的合理性、專業實驗檔次的高低以及滿足提高教學、科研質量的實用性，配備科研人員結構的合理性。
2、科研產出主要考核預算支出的情況和項目完成的質量。一般是通過預算執行的有效性和科研產出產品的質量和數量等指標來反映科研的績效。考評預算執行與上級批復下達的經費預算是否相符，財務資料是否完整合法及會計核算是否準確，即會計核算方法與會計制度要求的符合程度以及財務數據和報銷資料的真實程度。考評科研產出的產品，主要包括發表的論文的質量，根據科研課題成效出版的著作及教材的權威性，取得的課題專利權及科研成果獲獎的等級等。
3、科研效益主要考核通過項目的科學研究而產生的經濟效益和社會效益的影響。這項指標是考核的重點，所占分值最大。
（1）項目的經濟效益包括：教學科研經費逐漸增加和課題的深入研究，促進了學科建設壯大和研究能力的提高；通過實驗室研究技能的開放以及設施資源共享，減少了重復研究的浪費和設施的閑置；科研成果轉化為高校帶來的經濟效益；通過對課題研究的試點實施，擴大了科研實驗的影響，提升了本專業學生的實踐能力，壯大了科研隊伍，對于同類型實驗起到的示范和促進作用等。
（2）項目的社會效益包括：通過研究成果的推廣應用，對相應區域經濟和社會發展的貢獻，主要是走出去對與研究有關或相似的目標進行技術指導和傳授經驗等；通過多種科研服務的形式，對經濟的發展起到促進作用；通過科研成果轉化為社會生產力，帶動相應地區的經濟不斷發展強盛，為社會發展與進步創造更大的效益。
四、科研專項經費績效考核的運用
高校每學期結束前，對已完成的科研項目組織專家學者和有關人員對照上表中的績效考核評估指標，進行測評打分。分值在80分以上的為績效高、課題完成好的項目，可以作為學校考核評比和申請新項目的優先條件；分值不足60分的為績效差、課題完成差的項目，項目負責人和課題組成員要深層次分析原因，找出項目實施過程中的差距，并提出改進的具體措施。通過測評打分，使科研人員明確在項目資金的執行上還有待于進一步調整，尤其是在產出效益方面更要進一步努力，這樣才能提高整體績效水平。
績效評價指標是衡量績效目標實現程度的考核工具，是衡量檢測評價科研專項資金有效性的量化手段。選擇設置科學合理，簡便易行的評價指標，對科研專項經費進行績效考核，能夠促進科研人員自覺從立項、實施、資金使用，到完工全過程、全方位的監控，能夠在項目實施過程中，隨時調整資金使用方向，逐漸完善專項支出的規范性、科學性和有效性，達到不斷提高科研專項資金產出使用效益的目的。
參考文獻
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作者介紹：
篇11
由于生源減少，民辦院校的處境艱難，一方面民辦院校與公辦院校進入對峙階段，另一方面民辦院校之間競爭也異常激烈。因為公辦院校有歷史沉淀，學術氛圍濃厚，科研與品牌效應都比民辦院校與公辦院校具有較大優勢。在此環境下民辦院校應走出自己的特色，向應用型大學轉變。“應用”的核心就是實踐教學，以實踐教學進而提高學生畢業后走向工作崗位應具備的相應素質。在此背景下探討民辦高校社會實踐與學生素質的評價指標體系具有重要的理論和實踐意義。
課題組對山東省三地九所實力比較雄厚的民辦高校和開展實地調研和發放問卷，接受調研者包括煙臺南山學院、山東協和學院、山東英才學院、山東現代職業學院、青島黃海學院、青島工學院、青島恒星職業技術學院、原山東產業文化學院、濟南大學泉城學院（蓬萊校區）、南山集團下屬企業等。我們共發放問卷600份，收回472份，具體情況見表1。
二、山東省民辦高校經濟管理類課程社會實踐與學生素質分析及指標體系構建
本研究中因子分析采用的是主成分算法（principal components analysis）和斜交旋（promax），選擇荷重大于0.5且其特征值大于1（Eigen values over 1）的因子作為主要解釋因子，實現變量的歸類。同時根據因子分析的結果，我們重新對三個專業社會實踐生評價指標進行二級分類，構建出包含一級指標、二級指標以及三級指標的分層遞階的社會實踐與學生素質指標體系。
對影響因素的各部分問項進行的KMO適當性檢驗結果顯示：工商管理專業KMO值（社會實踐）為0.802、KMO值（學生素質）為0.868，財會管理專業KMO值（社會實踐）為0.908、KMO值（學生素質）為0.827，旅游專業KMO值（社會實踐）為0.738、KMO值（學生素質）為0.791。Bartlett’s球度檢驗給出的相伴概率均為0.000，小于顯著性水平0.05，因此拒絕值Bartlett球度檢驗的零假設，認為均適合于因子分析。具體數據見表2。
注：根據通常的慣例，α≥0.5為可靠。
1、旅游管理專業課程社會實踐和學生素質因子分析及指標體系構建
（1）旅游管理專業社會實踐和學生素質影響因素的因子分析
本研究對影響旅游管理專業社會實踐的47個問項和學生素質的12個問項進行了因子分析，結果分別歸為7個因子和3個因子，教學因素共解釋76.232%的變異，學生素質因素共解68.089%的變異， 在本研究中，利用SPSS16.0軟件包分別對這兩大類影響因素的數據進行效度、信度分析。采用Cronbach α系數對整份問卷以及各個子部分做信度檢驗。在本研究中，各維度影響因素指標Cronbachα最小值0.565，最大值為0.968，而且量表總體Cronbachα值也分別達到0.967、0.866，表明問卷具有較高的信度。
旅游管理專業教學因素結果分析與命名：F1由17個項目組成，主要反映了學生畢業論文和學生實踐情況，因此命名為學生畢業論文和學生實踐因子；F2由10個項目組成，主要反映學生的專業實踐和非專業實踐比例情況，因此命名為學生實踐比例因子；F3由11個項目組成，基本反映了教師專業實踐與非專業實踐的比例情況、以及教師實踐結果，因此命名為教師實踐比例與實踐成果因子；F4由5個項目組成，主要反映的是學生實踐結果對學生以后發展的影響，因此命名為學生實踐成果因子；F5由1個項目組成，涉及到教師實踐時間長短情況，因此命名為教師實踐程度因子；F6由1個項目組成，論文答辯過程學校控制的有效性，因此命名為論文答辯過程學校控制的有效性因子；F7由1個項目組成，學生的產學研實習基地數比例，因此命名為學生的產學研實習基地數比例因子。 從方差最大貢獻率來看F1學生畢業論文與學生實踐因子的方差貢獻率最大（25.94），能解釋影響社會實踐因素的比率最大，F7學生的產學研實習基地數比例的方差貢獻率最小（4.695），對影響社會實踐因素的解釋能力最弱。
旅游管理專業學生因素結果分析與命名：F1由4個項目組成，包括學生團隊合作能力、學生組織協調能力、溝通能力、酒店業務能力等，是學生所學知識技能的應用能力，因此命名為學生知識應用因子；F2由3個項目組成，基本反映了學生自主創業、學生實踐創新成果、理論知識與實踐知識轉化能力，因此命名為學生知識創新因子；F3由5個項目構成， 基本反映了學生非智力因素，包括學生專業興趣高低、學生專業學習動機、學生工資待遇水平、學生自信心表現、學生專業認可度，因此命名為學生非智力因子。從方差最大貢獻率來看F1學生知識應用因子的方差貢獻率最大（23.474），能解釋影響學生素質因素的比率最大，F3學生非智力因子的方差貢獻率最小（22.148），對影響學生素質因素的解釋能力最弱。
（2）旅游管理專業社會實踐和學生素質影響因素的指標體系構建。根據以上因子分析結果，構建出旅游管理專業課程社會實踐的評價指標體系，如表3所示。
接上表
2. 工商管理專業社會實踐和學生素質因子分析及指標體系構建
（1）工商管理專業社會實踐和學生素質影響因素的因子分析
對影響工商管理專業社會實踐的47個問項和學生素質的12個問項進行了因子分析，結果分別歸為7個因素和3個因素，教學因素共解釋72.49%的變異，學生素質因素共解釋73.073%的變異。在本研究中，利用SPSS16.0軟件包分別對這兩大類影響因素的數據進行效度、信度分析。采用Cronbachα系數對整份問卷以及各個子部分做信度檢驗。在本研究中，各維度影響因素指標Cronbachα最小值為0.61，最大值為0.934，而且量表總體Cronbach α值也分別達到0.951、0.919，表明問卷具有較高的信度。
工商管理專業教學因素結果分析與命名：F1由13個項目組成，與學生畢業論文和教師非專業實踐有直接關系，因此命名為教師課余實踐和學生畢業論文因子；F2由8個項目組成，主要反映學生各種實踐的影響，因此命名為學生實踐水平因子；F3由4個項目組成，主要涉及教師與學生專業性實踐，因此命名為師生專業實踐因子；F4由4個項目組成，反映了教師實踐時間長短和學生在論文寫作中與導師見面次數，因此命名為師生實踐程度因子；F5由4個項目組成，主要包括學生實踐總結報告質量影響度、學生實踐中愛崗敬業度、教師產研結合成果、教師掛職總結報告質量，基本反映了教師與學生社會實踐的成果情況，因此命名為師生實踐成果因子；F6由6個項目組成，基本反映了學生的課余非專業性實踐情況，因此命名為學生非專業實踐因子；F7由4個項目組成，包括教師對學生實踐評價影響、學生實踐單位評價重要性、教師的實踐單位評價影響度等，主要反映了實踐評價方面的內容，因此命名為師生實踐評價因子。從方差最大貢獻率來看F1教師課余實踐與學生論文因子的方差貢獻率最大（20.69），能解釋影響社會實踐因素的比率最大，F7師生實踐評價因子的方差貢獻率最小（4.695），對影響社會實踐因素的解釋能力最弱。
工商管理專業學生素質結果分析與命名：F1由4個項目組成，包括學生創新成果比例、學生理論、實踐知識轉化能力、學生自主創業比例、學生工資待遇水平，是所學知識的提升與創新，因此命名為學生知識創新因子；F2由4個項目組成，包括學生的專業學習動機、學生專業認可、學生專業興趣，主要反映的是學生非智力方面，即精神方面的因素，因此命名為學生非智力因子；F3由2個項目組成，基本反映了學生所掌握知識的應用，因此命名為學生知識應用因子。從方差最大貢獻率來看F1學生知識創新能力因子的方差貢獻率最大（30.929），能解釋影響學生素質因素的比率最大，F3學生知識應用因子方差貢獻率最小（13.757），對影響學生素質因素的解釋能力最弱。
（2）工商管理專業社會實踐和學生素質影響因素的指標體系構建。根據以上因子分析結果，構建出旅游管理專業課程社會實踐的評價指標體系，如表4所示。
3. 財會專業課程社會實踐和學生素質因子分析及指標體系構建
（1）財會專業課程社會實踐和學生素質影響因素的因子分析
對影響財會專業社會實踐的45個問項和學生素質的11個問項進行了因子分析，結果分別歸為6個因素和3個因素，教學因素共解釋71.09%的變異，學生素質因素共解釋70.623%的變異。在本研究中，利用SPSS16.0軟件包分別對這兩大類影響因素的數據進行效度、信度分析。采用Cronbach α系數對整份問卷以及各個子部分做信度檢驗。在本研究中，各維度影響因素指標Cronbach α最小值為0.77，最大值為0.965，而且量表總體Cronbach α值也分別達到0.971、0.876。表明問卷具有較高的信度。
財會專業社會實踐因素結果分析與命名：F1由14個項目組成，基本反映了學生畢業論文和師生專業性實踐情況，因此命名為師生專業實踐與畢業論文因子；F2由14個項目組成，主要涉及了科技、文化“下鄉”學生實踐數比率、支農支邊學生實踐數比率、支邊支農實踐教師比率等非專業性實踐情況，因此命名為師生課余實踐因子；F3由4個項目組成，主要涉及了學生畢業論文選題與實習相關度、學生對答辯前準備程度、學生對論文答辯后整理情況等相關內容，因此命名學生畢業論文因子；F4由3個項目組成，基本反映了學生全面發展的相關情況，因此命名為學生德-體-技因子；F5由3個項目組成，反映了學生畢業實習時間、教師產研結合成果影響度、學生實踐主動性程度的實踐時間和成果，因此命名為實踐程度因子；F6由3個項目組成，主要涉及實踐評價情況，因此命名為學生實踐成果因子。從方差最大貢獻率來看F1師生專業實踐與畢業論文因子的方差貢獻率最大（23.24），能解釋影響社會實踐工作因素的比率最大，F6學生實踐成果因子的方差貢獻率最小（5.457），對影響社會實踐工作因素的解釋能力最弱。
財會專業學生素質因素結果分析與命名：F1由5個項目組成，主要反映學生對專業的興趣愛好，包括學生專業學習動機、學生專業興趣愛好、學生自信心表現、學生專業認可程度等，是學生的精神狀態，因此命名為學生非能力因素因子； F2由3個項目組成，主要反映了學生所掌握知識和技能的基本情況，包括學生職業道德素質高低、學生會計業務能力高低等，因此命名為學生知識應用能力因子；F3由3個項目組成，主要涉及學生自主創業比例、學生創新成果比例、學生畢業后工資待遇情況，是知識轉化運用方面的能力和水平高低情況，是知識的提升，因此命名為學生知識創新因子。
（2）財會專業課程社會實踐和學生素質影響因素的指標體系構建
根據以上因子分析結果，構建出財會管理專業課程社會實踐的評價指標體系，如表5所示。
三、三個專業社會實踐與學生素質評價指標體系的比較分析
3.1 三個專業社會實踐因素因子比較分析
畢業論文在三個專業中的社會實踐因素的方差貢獻率最大。說明畢業論文對社會實踐因素的影響最大。畢業論文是檢驗學生掌握知識程度、分析問題和解決問題基本能力的重要指標。畢業論文是學生運用所學的專業基礎知識和基本理論知識，就所學專業領域某一現象或理論簡介或某一理論成果而所的文章。學校應該嚴抓學生論文，從選題、開題、中期考核、以及論文答辯都要嚴格控制，避免出現“論文不重要，不能因為論文答辯不過耽誤學生畢業”這種寬進寬出的錯誤思想，應該樹立論文是大學生學習的重要環節，論文不合格大學學習就不合格的思想。嚴格把控論文應從以下方面做起：（1）提高全體教師對畢業論文重要性的認識（2）提高學生對畢業論文重要性的認識（3）制定規范的論文開題、答辯制度三專業因子分析中，相同因素還包括實踐成果與實踐程度因子以及專業實踐與課余實踐因子。
財會專業有與學生道德相關的因子，這與專業特點有關。會計要求愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能等。這是會計職業道德教育的核心內容，涵蓋的內容非常廣泛，應貫穿于會計職業道德教育的始終。
3.2 三個專業學生素質因素因子比較分析
學生素質因素三因子命名相同包括：學生知識應用因子、學生知識創新因子、學生非智力因素。三因子涵蓋學生素質的70%多的信息。
三因子在三專業中順序不同，學生知識應用因子對旅游專業學生素質方差貢獻23.474%，在三專業中最大；學生知識應用因子對工商專業學生素質方差貢獻率13.757%，在三專業中最小；學生知識創新能力因子對工商專業學生素質方差貢獻率30.929%，在三專業中最大；學生知識創新能力因子對財會專業學生素質方差貢獻率22.138%，在三專業中最小；學生非智力因素因子對財會專業學生素質方差貢獻率25.36%，在三專業中最大；學生非智力因素因子對旅游專業學生素質方差貢獻率22.148%，在三專業中最小。
以上差別是由各專業的特點所決定的。財會專業學科特點略微偏理科，財會專業的主要特點是定量、精確、細致、微觀，同時有比較枯燥和單調，所以對學生的興趣要求較高，因此學生非智力因素因子對財會專業學生素質方差貢獻率在三專業中最大；工商管理專業比較寬泛，需要多方面的掌握知識，知識專業性不強，因此學生思維活躍，思維發散，因此學生知識創新能力因子對工商專業學生素質方差貢獻率最大；旅游管理專業側重于人的因素，突出實踐的專業特色，因此學生團隊合作能力、學生組織協調能力、溝通能力、學生酒店業務能力影響因素最大。
綜上所述，民辦高校作為我國國民教育的一種實力派辦學機構，在教學界發揮著不可磨滅的作用。探索適用于民辦高校的教育科研指標體系，推動其教育科研工作的進步，對其發展有著積極的促進作用。
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篇12
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）04-064-01
與醫療事業經費管理相比，在財務制度上科研經費核算沒有統一規范。對科研經費管理的好壞，直接影響著醫院科研課題的完成質量和科研水平的高效發揮，關系到醫療人員申報醫療課題的積極性以及醫院人才培養和學科建設工作，因此，醫院財務管理要將科研經費管理作為一項重要的工作。
一、堅持科研經費管理原則，統一核算，專款專用
醫院在加強科研人才梯隊和學科帶頭人的建設中，要主動堅持科研經費管理的原則性，即：1.政策性原則。無論科研管理人員和科級人員在科研經費的使用過程中都必須嚴格遵守國家的法令，維護財經紀律。2.計劃性原則。科研工作中的任何資金活動，都必須先計劃后開支。3.節約性原則。在科研活動中，要堅持勤儉辦事原則，最大限度地節省人力、物力、財力，盡可能以最小的投入獲得最大的效益。科教部門要規范科研經費的制度管理，制度符合醫院發展的科研經費管理辦法；對科研經費管理辦法的制度和執行，財務部門可給予正確導向，對經費使用進行適當調控，加強事前、事中的財務管理、集中核算。經費嚴格按照《醫院會計制度》的要求，專款專用，通過“專用基金一科研基金”核算收入，分析來源情況。并細化科研基金支出科目，監督支出的去向。結題時所有與財務收支相關的數字，均須經財務部門審核確認后才能出具報告。
二、按效益原則管理醫院科研經費
1.醫院財務部門與科研管理部門密切配合，編制年度科研經費預算，做好項目預算上報及經費需求申請，并按業務收入的一定比例提取院內科研經費。2.醫院科研管理部門每年初確定科研項目，并對各科室的學術活動計劃進行統籌，下達項目預算經費及學術活動經費。3.依據科研項目執行后所帶來的社會效益及經濟效益，對經費分級分類使用。按項目實施階段合理配置資金。4.按課題責任人設立個人賬戶，在所申請被批準的額度內核撥經費。審查科研項目執行后實際效益，如與預算有過大偏差要及時糾正，并對項目責任人追究責任。5.醫院財務部門應定期提供科研項目經費來源及使用去向分析，使醫院科研管理部門全面掌握科研經費使用情況，利用各項財務或非財務指標綜合評價分析科研經費的使用效益。通過以上程序，增強科研經費使用人及管理人的責任心和效益觀念，提高醫院科研成果產出率，促進醫院科研創新技術在臨床運用的發展。
三、理順科研管理、財務管理和課題組三者的關系，完善科研經費管理體制
醫院科教、財務部門要密切配合，加強財經法規執行力度，使醫院管理者及項目負責人充分認識到規范科研經費管理的重要性，認識到醫院科研經費是醫院經費的重要組成部分，明確醫院科教、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，不斷完善醫院科研經費管理體制。作為財務人員應打破以往認為“科研經費的申請、籌集和使用是醫療科研人員的事，經費的所有權歸課題組所有，財務部門則更無權干涉”的觀念。要積極主動地參與科研經費籌集和使用的監督工作，了解與醫藥衛生有關的科研經費主要來源的含義及途徑，了解醫學科研實踐活動過程中經費使用的具體情況，如科研業務費、實驗材料費、科研中專用醫學儀器設備的數量、價格等，以及協作費及管理費支出。既對科研經費的使用過程進行有效監督，又為以后課題經費的測算提供可靠的科學依據。
四、完善科研經費預算管理，建立科研經費全成本核算制度
在科研經費的使用過程中，科教、財務部門應切實加強對各課題組經費支出的審批與管理，尤其對每筆經濟業務在財務層面中要監督中的經費支出是否超標，是否合理，制度明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費總開支。建議對科研經費實行全面預算管理、全面成本核算，通過預算提出科研項目的技術指標、技術途徑、經費概算，權衡費用開支的輕重緩急，并監控科研目標的實施進度。通過建立和完善全面成本核算制度，確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平，嚴格按照批復的預算用于與課題研究相關的支出，區分清項目經費支出與醫院的正常業務支出，所有支出科研費按照權責發生制的原則在科研項目間進行歸集分配，以真實反映科研經費狀況，反映出科研活動的真正經濟效益，提高有限資金的使用效率。
五、加強科研用固定資產管理，提高資產利用率
篇13
[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）22- 0078- 01
1 前 言
醫院科研項目的全過程管理包括3個環節：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理的主要內容包括課題申請書的撰寫輔導、評審和組織申報。中期管理主要是對在研項目進行檢查、監督和階段總結，在此階段，管理工作的內容更加繁多，主要表現在2個方面：①在課題開展過程中，提供課題任務書或項目合同書中確定的對項目的各種支持條件，對其一切經費開支進行監督，并負責項目經費的財務管理和會計核算，審批大型儀器設備采購支出、國際交流與合作費用支出、管理費用支出、接受上級有關部門的監督和檢查；②對課題研究的正常開展進行檢查監督和控制，以確保研究質量和控制時間進度為關鍵因素建立起全過程、全方位的跟蹤反饋與監督檢查機制，了解項目的執行情況，及時發現問題，尋求解決辦法，確保項目按計劃順利進行。后期管理則是對已完成的課題組織結題、或專著出版、成果申報以及被引用情況的信息收集、分析評價等工作。三期管理在科研課題計劃管理中處于同等地位，同等重要，缺一不可。由于科研課題前期管理的結果可以中標課題的數量、等級、經費來定量衡量和顯示，后期管理的結果可以專利、成果獎的等級、數量，成果轉化獲得的經濟效益等定性或定量指標衡量和顯示，這些指標相對客觀、直觀、容易進行橫向和縱向比較，容易被大家認同。而中期管理注重在管理過程而不是管理結果，因而經常被忽視。下面本文就醫院科研中期管理工作進行了探討。
2 加強醫院課題中期管理的措施
2.1 對考核結果采取行之有效的措施
（1） 激勵措施。① 給部門和課題組發組織獎；② 給課題組增加配套經費；③ 在同等條件下給課題組成員優先申報課題；④ 在課題申報前優先預資助課題負責人；⑤ 國內外進修、培訓、參加學術會議課題組成員優先；⑥ 評優、評獎、晉職、晉薪等優先考慮。
（2） 處罰措施。① 如因外部原因而非課題組本身問題，應分析原因幫助協調解決困難，允許課題繼續進行并趕上進度，此類課題的后續過程要重點關注，隨時跟蹤；② 因課題組原因而進展緩慢的課題，要延緩撥付下一階段經費并督促其加快進度；③ 因課題組負責人不能有效組織課題執行的應果斷向課題組織部門申請更換”課題負責人；④ 因課題組原因課題確實無法繼續或長時間延期的要及時終止執行課題，避免物力和財力的浪費，同時對課題的主研人員要給予適當的處罰，如幾年內不許申報課題、評優、進修培訓、晉職等。
2.2 實行項目負責人制
實行項目負責人制是做好項目中期管理的關鍵。項目負責人，從早期課題申請書的撰寫到項目的具體實施，直至最后結題報獎，都接觸著自己的課題，如他們能對課題進行有效的控制和管理，不僅可提高科管部門的效率，更能保障課題按時保質地完成。① 項目負責人對項目負有全責。項目負責人對完成項目任務承擔法律責任，要嚴格完成規定的主要研究內容和指標，按時提交有關年度執行情況報告，積極配合有關部門的中期檢查和考核，按時結題驗收，執行重大事項報告制度，并要接受歸口部門的信譽評估。② 項目負責人對項目享有全權。項目負責人在批準的計劃任務和經費預算范圍內享有充分的自，包括用人權、經費使用權、計劃執行權。
2.3 加強科技人員的學術交流
學術交流是中期管理的重要內容，項目管理中的學術交流有2種：① 參加國際、國內學術研討會。通過研討會，了解項目相關領域的研究進展，了解最新的研究方法，吸取有關領域的研究成果，也檢驗項目組本身的研究水平，以促進研究工作的深入開展。② 項目組內研究進展的交流和研討。項目組成員各有分工，各成員的知識結構、專業特長、思維方式各有不同，研究方法和角度也有多樣性。項目組成員互相交流各自掌握的文獻資料，了解其他成員的研究進展，也是非常必要的。因此，創造良好的學術氛圍，加強科技人員的學術交流，既能提高成員的學術水平，又可確保項目高質量完成。
2.4 加強課題經費的管理
