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篇1
Key words：Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
近幾十年來，我國社會經濟迅速發展，城鎮化進程不斷加快，建筑業突飛猛進，但是當前，國眾多建筑企業的工程合同管理基礎工作很薄弱，合同管理很多是流于形式，制度約束不足。因此規范管理建筑工程市場是社會經濟的迫切需要，加強建筑合同管理能夠引導和管理建筑市場，通過法律、法規及經濟手段調節和管理建筑經濟市場。一是建筑合同管理是市場經濟發展的需要，當前我國的市場經濟機制逐步趨于完善，政府管理部門職能也在發生重大變化，行政命令干預市場程度越來越低。在市場經濟下，建筑施工合同必定成為調節業主和承包商經濟活動關系重要法律基礎；二是建筑合同管理能夠規范各方的自律行為。當前，部分工程建設單位法制觀念和誠信意識缺失，自律行為較差，導致另一方出現風險或者造成損失。因此，因此，加強建筑工程合同管理，能夠對市場主體的交易行為加以管理與規范，有利于建筑市場的穩定；三是加強建筑合同有利于建筑業參與國際性競爭。我國已在2011年加入了世貿組織，建筑市場已經對向國外，建筑市場的各種行為都要遵循國際市場規則，因此，加強建筑工程合管理，我國的建筑企業才能走向更廣闊的市場，不斷發展壯大。
2 建筑工程合同管理難點
2.1 陰陽合同的簽訂導致工程合同法律效能缺失
陰陽合同是指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內容不相同的合同，一份對內，一份對外，對內合同內容表達的是簽約雙方的真實意圖，目的規避政府管理或者逃避國家稅收私下簽訂的工程施工合同，此合同未經過合法的招投標程序且該合同未在建設工程行政管理部門備案。 在建筑工程中這種陰陽合同嚴重違規行為。但是受一些“利益”的驅使，這種陰陽合同經常發生，是建筑工程合同管理的難點之一。
2.2招投標過程難以管理。
在建筑工程的合同全過程管理中，招投標管理和工程合同履行關系密切，建筑工程合同履行中，質量、工期、成本、安全的法律性文件等說控制的因素，通常在招投標時就已經明確制定。然而由于發包煩相關專業知識的缺乏，為得到利益最大化，常常將招投標當作一個形式，這樣就會導致招投標管理與工程合同實施管理形成脫節現象，這種脫節是建筑工程合同管理一大難點。
2.3 總承包合同與分包合同管理差異
在某項建筑工程中，項目建設通常工期長，跨度大，各種發包方式也五花八，譬如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設計-采購-施工管理總承包等等，但是無論那一種承包方式，都會有總包與分包，這樣就導致總承包合同與分包合同都成為合同管理的內容，合同中條款中很容易出現遺漏、約定不明朗、交叉施工、內外架使用、垂直運輸等管理難點。
2.4工程管理人員業務水平低
在當前建筑工程中，導致合同管理沒有完全法制化和規范化的最主要的因素就是工程現場管理缺失，工程管理人員業務水平低，沒有索賠與反索賠的意識，對建筑合同中所涉及到的法律性條文認識不足，同時對工程清單的某項項目的相關特征描述不具體，不能明確化。從而導致建筑工程合同難以管理。
3 建筑工程合同管理注意事項
可以說建筑項目的靈魂就是建筑工程合同，合同承包人進行施工，發包人進行質量控制，進度控制、投資控制的基礎，其簽署的合理性或者成功與否，都會影響到工程本身的各個方面和環節，特別是工程質量與成本。因此，施工企業對施工項目必須進行科學管理，尤其是作為核心管理的合同管理。
3.1企業合同管理機構要高效
當前，我國很多建筑企業合同管理在審查和審批合同不嚴格，在履行合同時約束缺失，因此，建筑企業迫切需要建立合同管理體系，設立專門的合同管理機構，將合同管理工作劃歸企業法律顧問機構管理，進行專業化的管理。
3.2 制定嚴格的企業合同管理制度
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一是要建立法律顧問部門的職責和權限，確定合同主管與協管關系和責任；
二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度；
三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行定期和規定事項報告制度；
四是要建立企業法律事項的內部審核制度；
五是要建立一些程序制度，如：法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等；
六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。
二、確定合同管理工作的重點
（一）確定重要的合同
施工企業的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應嚴格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關注。在施工企業中，施工合同，尤其是標的較大的合同、風險較大的合同應當給予足夠的關注；對分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現的問題已經很多；擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。
（二）確定重要的合同管理部門和單位
在施工企業中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發揮著重要的職能作用，其工作質量、管理水平和工作方法，對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行，其意義自不必言。 （三）確定合同管理的重要階段
合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權利義務，規定了未來合同履行的前景和預定目標，其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平，領導者的決策，都左右著合同簽訂質量。
三、形成科學的管理方法
（一）對合同進行三階段評審
評審由企業相關高層領導主持，有關部門參加，以會議形式進行。在投標階段，由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。要形成書面的材料，經過相關部門會簽，相應領導簽批認可。在合同簽署階段，由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡；合同是否顯失公平；業主是否隱瞞了與合同有關的重要事項；企業是否有能力履行合同，能否達到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位、單元工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。
（二）建立評審大綱
為了使評審工作有章可循，保證評審工作科學、細致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業應建立合同評審大綱。把相關規定和要求列為大綱標準，以標準衡量各階段合同內容，凡達不到標準的，則無法通過評審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態。評審大綱作為企業內部具有強制性的文件，必須經過企業的嚴格批準，以保證其剛性和可操作性、穩定性。
（三）履行階段的監督審核
監督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內審小組，對合同履行情況進行監督審核。由內審小組根據合同履行情況、履行中的難點、重點和存在的一些問題，以及業主投訴進行定期或不定期的審核。
四、明確合同管理部門的任務
（一）全面掌握企業合同管理的現狀
建立合同臺賬，要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況，廣泛收集真實可靠的合同信息，有針對性地開展工作。 （二）牢牢把握重點合同
對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同，必須進行有效控制。劃分風險級別，以便于對合同的日常管理。根據業主信譽、工程難度、外部環境、企業施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等，劃分合同風險級別。合同管理部門要建立合同風險清單，施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的，因此合同風險管理也處于經常調整狀態。
（三）建立嚴格完整的工作程序
應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認，然后辦理領導簽批手續，最后辦理用印及其他授權手續。建立責任制，防止工作出現環節失控或走過場。
（四）指導項目的合同管理工作
合同簽訂后，合同管理部門應指導項目的管理人員認真學習合同，進行講解、培訓和考試。對施工過程中業主、監理單位提出的變更及合同外的項目內容，相關人員必須索要合同規定的手續。
五、提高合同管理人員素質
前面闡述大量關于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質，建立一支精干、高效而有專業的管理隊伍，也是合同管理中重要一部分，各企業需要結合自身特點制定詳細的合同專業人才培養計劃。
六、總 論
總之，對于企業，特別是建筑工程合同的管理，其在企業的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風險控制部門和專職人員加以管理，同時對于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實有效的應對措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內，從而保證企業經營發展的穩定和持續性。
參考文獻：
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1.1 建設工程合同管理現狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環節、方面，合同均有詳盡的規定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理，如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業的健康發展。
2.加強建設工程合同管理，已經成為推行現代企業制度重要內容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。
3.提高施工企業合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理的目標包括：
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能，建立合同審查和監督制度。通過合同的審查，強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
第三章 施工監理階段合同管理
3.1 建設工程監理合同的主要內容
建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規定指出：“建設單位委托監理單位承擔監理業務，要與被委托單位簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等。”監理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的，對監理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內容。
合同管理就貫穿始終，在合同執行過程中，不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業向業主索賠，也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內容
1.合同責任的判定
監理工程師對施工合同的管理，依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。
監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正，有據可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監理協調的依據，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。
3.工程價款支付的管理
監理工程師在監理項目時，要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
篇4
一、引言
合同管理貫穿電力企業生產經營的始終，是一項重要的管理工作。尤其在當前的背景下，世界金融危機的長期影響仍將持續，國家拉動內需的方針不會改變，電力等基建投入加大，使得合同管理問題的重要性凸顯。實際上，良好的合同管理可以避免、預防或減少各種糾紛，促進工程建設有序開展，實現良好的經濟效益。
本文將具體分析合同管理在電力企業生產經營管理中的作用，總結進行合同管理的措施和方法重點，并從責任成本的角度，探討電力企業合同檔案管理的實施思路和改進策略。具體而言，本文將結合電力企業的實際，分析其合同管理的概念、特點，以及合同管理在責任成本管理中的地位和作用，結合責任成本管理的關鍵環節，闡述實施合同管理的工作要點和應用實施，建立可持續的創利和創譽運行機制。
二、合同管理在電力企業生產經營管理中的作用分析
一般而言，合同是指平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。對于電力企業來說，總合同是主合同，是一切經濟活動的根本大法。為履行主合同，在實施過程中，“合同”不僅指合同文本，也包括工程履行過程中的各種簽證和書面確認單據。因此，電力企業合同管理除了對合同文本進行管理，還要對書面原始證據進行保存和管理。項目目標分解過程中，派生出的各種經濟合同包括勞務、購銷、租賃等合同，以及分包合同等都需要進行積極的管理。總體來看，合同管理對于電力企業而言具有以下特點：一是合同標的以獨立工程項目為中心，多結構、多層次的特點明顯。二是項目的邀約條件存在差異，地域性和行業性特征明顯。三是合同標的內容復雜、金額較大，合同具有長期性和復雜性特點。四是合同簽訂后，各種要素必須按計劃到位，計劃性嚴格。
合同管理在電力企業生產經營管理中的作用表現在以下幾個方面：
（一）合同管理是進行成本管理的核心
電力企業的項目實施全都是通過一系列承發包合同來實現。通過對承包的內容、范圍、工期和質量標準、索賠條款等條款的制定和履行和對管理目標責任的分解，各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍，責任成本管理工作需要建立有效的合同管理機制。
（二）合同管理在具備紐帶作用
責任成本管理實際上貫穿了項目的全過程，責任單元的責任預算以合同文本形式實現，是合同管理的基礎，也是制約合同雙方行為的準則，是聯系的紐帶。
（三）合同管理能夠保障企業的合法權益
合同文件中具有明示或暗示的合同條款或，以及環境關系，與承包人的切實利益相關，電力企業可以結合工程特點利用合同權利組織施工，提供符合約定質量標準的產品，對其違約行為進行索賠等。有效的合同管理在這一過程中能夠有效避免潛在虧損，促進責任風險的分攤。
三、從責任成本的角度談合同管理的工作和要點
責任成本，即按照責任者的可控程度歸集責任者所應負擔的成本。責任成本管理指的是將直接發生成本和費用歸結到各生產單位和業務部門，將其作為責任單元，并采取合同形式逐級進行承包的方法。責任成本管理包括設計和施工方案優化、變更索賠管理、管理費用控制等關鍵環節。當前，電力企業競爭日益激烈，大量的糾紛案件是由于合同意識淡薄、經營運作不規范、履約不力等管理責任缺陷造成。因此，企業在實施責任成本管理過程中，要能夠以企業合同檔案管理部門為中心，以項目合同管理為重點，建立完善的合同檔案管理和保證體系，使所有的經濟活動處于可控狀態，提高企業現代化管理水平。從責任成本的角度看，合同管理的工作和要點如下：
（一）加強對合同檔案管理部門和工作人員的培訓，建立專門的合同管理機構
要加強電力企業對合同檔案管理部門和工作人員的培訓，使其掌握合同管理知識，并在此基礎上建立專門的合同管理機構。實際上，合同管理涉及工程招投標、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業內部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經濟合同。因此，要針對項目特點，采取外培內訓相結合的方式，加強施工技術、工程造價等相關知識的培訓，培養一批業務過硬的檔案合同管理人員，在實踐中提高綜合素質，將企業合同管理工作有效地組織起來，形成管理網絡，覆蓋施工企業各個層次。同時，要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業應該確保簽訂嚴密的施工承包合同，為履行合同奠定基礎。在施工項目投標階段，合同管理部門要會同有關部門對招標文件進行評審，分析合同難點、風險，形成書面報告，有效指導投標報價。在合同簽訂階段，要再次對合同文本進行研究，對發現業主開脫責任的條款等問題反復論證，降低合同風險。
（二）對合同履行情況要進行實時跟蹤
在履行階段，合同檔案管理部門要嚴格按照合同要求，明確各方的責任義務，由各責任人具體控制，對費用與控制指標經常進行對比，對超標情況及時反饋并查找原因。企業檔案合同管理部門要從宏觀角度對管理過程中的各種問題及時予以指導。
（三）加強索賠管理
項目履約中，要認真分析研究合同，把準變更索賠方向，要重視合同履約過程中的索賠管理。要加強分包、分供合同的管理。同時，要及時組織項目竣工清算與結算，集中管理資金和財務。
參考文獻
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篇5
電力工程施工合同管理的重要性出發，識別了當前內外環境下電力施工企業合同風險、提供了相應的應對策略，并進一步提出應從制
度上保證合同風險的控制。
關鍵詞：淺談；電力；工程；施工；合同；管理；重要性；
前言
電力施工企業長期運作于系統內部，法律意識不強、議價能
力較弱，經常出現施工企業被迫接受苛刻的合同條款解釋的情
形。本文試圖梳理出電力施工企業可能面臨合同風險，特別是標
準施工合同應用過程中可能碰到的問題，并提出應對風險的策略
與制度保障，以此來著重說明電力工程施工合同管理的重要性。
1.電力工程施工合同管理的特點、難點及重要性
1.1 由于電力建設投資大、技術含量高、施工周期長等，帶
來施工合同管理具有如下特點：④由于電力施工合同的生命期
長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素
影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。②由于
電力建設投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同
管理對工程經濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧
本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經濟損失。據相關資
料統計，對于正常的工程，合同管理好壞對經濟效益影響達 8％
的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，
使得合同管理工作極為復雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到
業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及
業主與材料供應商之間各種復雜關系，處理好各方關系極為重
要，同時也很復雜和困難，稍有疏忽就會導致經濟損失。④由于
合同內外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動
態的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
1.2 其次，我們來探討電力工程施工合同管理的難點。第一，
合同文本不規范業主方在競爭激烈的市場上往往具有更多的發
言權。有些業主在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的
合同文本，而采用不規范的文本進行簽約，轉嫁工程風險，成為
施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。第二，“口頭協
議”屢禁不止所謂“口頭協議”是相對于“正規合同”而言的，
正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只
是用作對外檢查。實際執行是以合同補充條款形式或干脆用君子
協定，此類條款常常是私下合同，把中標合同部分或全部推翻，
換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。第三，施工合同與
工程招投標管理脫節施工企業招投標中“經濟標”、“技術標”
編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部
門及工程項目組一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此“合
同”只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，
最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中缺乏有效銜
接導致二者嚴重脫節。
1.3 第三，我們在來探討電力工程施工合同管理的重要性。
本文總結出如果對電力工程合同管理不合理，將造成電力工程施
工合同風險。其具體包括以下幾方面內容。即，合同主體資格瑕
疵的風險一般來說合同主體資格不可能出現瑕疵，但隨著企業內
外部環境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增
多，具體表現為：業主工程未獲得批復，由于方方面面壓力，施
工單位不得不先行進場作業。 在此情況下， 施工單位的風險極大：
首先，在工程批復前，施工單位無法獲得項目的運作資金，需持
續墊資到工程正式批復并進入招投標程序止。這段時間有可能是
一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對施工單位
資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復，一旦出現工
程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費用、先期投入費
用很有可能無法獲得補償。第二，合同條款不同理解的風險由于
施工企業的弱勢地位，議價能力差、合同條款的解釋能力不強，
實際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向
往往不利于施工單位。例如，“輸變電工程施工合同”專用條款
一般都會規定“建設場地征用及清理和跨越等政策處理工作費用
由投標人自行報價包干，在工程實施時特殊情況超出標準確需調
整時，超出部分經發包人審核同意后按一定比例支付。”近年來
隨著物權法實施、各地維權意識的提高，政策處理工作已成為工
程建設的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費用都將突破合同
價，但是一些審價單位在審核工作中經常出現把政策性跨越不作
為政策處理費用。政策性跨越是指為節約政策處理費用，對賠付
費用高的地塊用跨越架的形式來進行穿越，此類費用的發生由政
策處理的原因引起，以跨越費用的形式來體現。實應屬政策處理
費用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應如此，但實際工作
中施工單位獲得補償卻較難。
2.不斷完善電力工程施工合同管理制度
為進一步保證合同的風險得到控制，施工企業應制定出與企
業相適應的合同管理制度和規定，以實現合同的管理規范化、制
度化、標準化。只有大力加強合同管理，完善企業內部合同管理
的體系，才能從根本上控制合同的風險，并且完善的合同管理制
度是預防、減少合同糾紛、提高企業管理水平的有效手段。
2.1 不斷完善合同風險的預控制度。加強合同風險的預控在
風險管理中極其重要，如制定完善的合同評審、會簽制度等。對
合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個環
節都做出明確的規定，以供合同管理人員依照執行，以達到風險
預控的目的。
2.2 不斷完善合同風險的過程管理制度。以合同為基礎，建
立全過程的合同風險管控制度。合同簽訂后，管理負責部門應向
合同執行部門及相關人員進行合同交底，使相關人員都對合同有
一個全面完整的認識和理解，重點需指出合同中的風險點并且提
供防范與補救方法；時刻關注合同執行過程中由于內、外部環境
變化所引起新的風險，及時辨認新的風險點并提供出解決方案。
2.3 不斷完善合同風險的救濟制度。對于那些無法避免的風
險或沒有預見風險的發生也應制定相應的風險救濟制度。按照事
先制定的程序來應對風險，并且及時查核合同中可有效利用的條
款，做好取證工作從而保護好自己合法權益。
結語
電力施工加強電力工程施工合同的管理，對提高企業管理水
平并應對電力企業的進一步市場化有重大意義。本文識別了當前
內外環境下電力施工企業合同風險、提供了相應的應對策略，并
進一步提出應從制度上保證合同風險的控制。
參考文獻：
[1]葉華林等.淺談施工企業在工程活動中的合同管理.施工企
篇6
一、合同簽訂階段需注意的主要問題
1.合同簽訂前期需對建設項目的重點、難點以及可能發生的風險作充分的預估
并在合同中作明確約定，以保證項目合同雙方可按合同約定解決難題，保證項目建設順利推進。對于項目風險，洲頭咀隧道工程在簽訂施工合同時就考慮了項目建設期長，以及當時經濟增長快、建材價格上漲幅度大的因素，特別向上級行政主管部門申請批準合同設置主材可調價條款，并明確約定可調價的材料、調價范圍、調價公式等。由于對這一價格漲落風險在合同中進行了預先約定，在項目建設期間遭遇材料價格變動時按合同約定調整材差，使工程得以順利推進。此外對項目的重點難點，也需在合同簽訂時做充分謀劃，防止承包人把難做工程低價轉包、分包出去，降低工程質量。在簽訂該項目監理合同時，由于水下監測是水下隧道監理的重點難點部分，合同中專門單列了一個章節，對水下監測的技術要求、專業人員配備，成果提供等都做了詳細要求，并把監理費用支付與水下監測質量、進度、專業人員進場等進行掛鉤。該措施促進了監理公司按合同要求嚴格提供相應服務，保證隧道沉管水下安裝環節安全、保質實施。因此筆者認為，在前期合同簽訂階段應結合工程的具體情況對工程的關鍵節點、難點和可能發生的風險作充分評估，在合同中加以分門別類、明確約定，避免雙方在合同履行階段發生爭議。在合同簽訂前期考慮得越充分、約定越明確，對合同執行越有利。
2.政府投資項目合同霸王條款不一定對工程有利
政府投資項目為控制投資，規避政府風險，往往在合同中加入“霸王”條款，比如因承包人原因延誤工期，作違約處理，而因政府原因導致不能施工，工期卻不能順延，承包人需通過搶工期措施保證工期等等，造成的結果往往是承包人無法承受長期窩工的損失，或拒絕繼續實施工程，或中途轉包等等，最終使工程無法推進下去。吸取這些教訓，洲頭咀隧道項目在施工合同中對工期延誤補償開了一個活口，約定“除甲方批準外，延誤工期不予補償”。在合同執行中，部分用地由于征拆原因超過一年無法施工，經甲方批準后承包人獲得適當補償。有些政府工程的合同文本中規定的工期很緊張，有些甚至是不可能實現的工期。例如，經常出現在建設工程勘察設計合同中的工期條款“合同簽訂后起計5日歷天內提交勘察成果文件，10日歷天內提交設計成果文件”按照現行的勘察設計作業規程，勘察需要現場取樣做室內試驗的時間已經超過5個日歷天，而設計按現行的ISO三級校審制度執行的時間也遠遠不止5個日歷天。因此合同簽訂前期應根據工程項目的性質不同，科學合理地確定合同工期。眾所周知，建設工期的確定直接關系到工程質量的高低，不同的工程項目因其性質不同，所要求的施工工期也不同。實踐中，一方面有的發包人出于各方面的因素考慮，一味地強調要縮短工期；另一方面，有的承包人出于私利，為了降低成本，不惜代價只求快而省略了質量，有的甚至偷工減料，其結果必然會給后期埋下嚴重的隱患，更有甚之造成重大事故。所以，“百年大計。質量第一。”合同雙方當事人必須以保證工程質量為出發點，確定科學、合理的建設工期，切實避免工期不合理帶來的無效合同。
二、合同履約階段存在的問題
1.應該及時變更的合同沒有按規定及時變更，結果必然會造成不必要的損失
變更不夠及時，對后期工程推進及結算收尾影響較大。工程合同變更原因主要有;設計深度不足，合同主體變更，價格浮動變化等等，變更是不可避免的。變更是需要控制的，也是可以控制的。合同中變更控制應側重在：變更提出依據是否充分？變更方案是否合理？變更費用是否符合造價約定？變更權限是否突破規定范圍？變更責任是否真正落實到人？合同變更管理條款的設計是否合理，直接體現了項目控制能力的強弱，間接體現了項目管理能力的強弱，最終體現了建設管理團隊的市場競爭力的強弱。洲頭咀隧道項目的個別附屬工程由于工程收尾階段趕工期，變更的依據沒有及時完善，導致工程結算階段變更依據不足，需做多次補充資料，說明和證明材料，有些變更最終不能提供證明材料的，只能作無效變更，施工企業承擔了一定的損失。因此，對工程實施過程的變更，必須遵循先批準后實施的原則，對實在來不及辦理變更手續的，也要及時完善變更依據，及時簽訂補充合同，及時對合同進行調整、修正。在項目建設中根據履行合同的具體情況對合同進行必要的變更乃正常之事，但是在實際工作中，往往有許多工程項目管理人員忽視了及時變更這項關系后續工作成敗的事情，結果造成日后缺乏變更依據，給項目造成損失，后悔莫及。
2.應當及時發出的會議紀要、各種信函等沒有及時按照要求發出
合同在履行過程中，對某一事項的預告、提醒，以及各種會議紀要等，要及時送達項目各方。這是取得簽證的方法，也是合同動態管理的工作內容。但是在實際工作中，有些項目管理人員不注意這些具體工作的落實，造成項目過程資料缺失，后續工作推進缺乏依據，結算資料不全等。
三、如何加強對建設工程合同的管理
1.建立職權兼備、能夠進行全過程專業管理的合同管理部門
合同因其本身的特性涉及到大量的法律、法規成為一種特殊的工作，既不同于生產、供應、物流、財務等業務部門，已不同于人力資源管理、行政等管理部門，因此，必須構建一個由法律、管理、經濟、技術、造價、財務、審計等專業人員組成的合同管理部門，對合同的草擬、談判、簽訂、履行，以及糾紛的處理等進行全過程的專業管理。
2.加大培訓力度，進一步提高合同管理人員的業務能力和整體素質
企業領導要根據合同管理對法律、建筑、計算機、預算、財務等方面知識的要求，選拔具有一定專業知識、義務能力，思想政治覺悟比較高的優秀人才充實到合同管理人員隊伍中。同時，要利用一切條件和機會開展對合同管理人員進行再教育，切實提高他們的整體素質，培養和造就一批在各方面都能夠“拿得起，用得上、信得過”，緊跟時展步伐的企業合同管理專業隊伍。
3.利用大數據平臺，加速構建合同管理的信息系統
信息時代，各種數據千變萬化，轉眼即逝。隨著市場經濟的深入，建筑市場也以令人目不暇接的方式在擴大，傳統的信息交流手段已經落后，如果不能及時更新馬上就會被形勢所淘汰。因此，無論是建筑企業高層領導抑或是建筑項目負責人，都要對此有個清醒的認識，在激烈的市場競爭中，誰利用現代化的大數據信息平臺，掌握了信息資源，實時、動態地對各種數據了然于胸，誰就掌握了市場的話語權，就能夠逐鹿中原。因此，一是要與各相關部門加強聯系，建立項目計算機信息管理系統，整合各方面的信息，鏈接大數據平臺，力爭做到信息共享，實時了解信息流的動向，從而能夠舉一反三，將有效的數據運用到具體項目中，最大程度地降低成本；二是要加強對項目參加方各種信息的管理，在項目建設工程中，只要是數據信息發生變動，都要在第一時間要求責任人簽字留檔，為日后的工作提供準確的信息。
4.對合同管理定期或不定期開展檢查監督，確保項目實施目標的實現
定期或不定期地開展對合同實施情況的檢查，是項目建設的題中應有之義，通過開展這項工作，能夠“防患于未然”，及時發現并杜絕風險，從而確保合同按預期設計推進。其一，要經常邀請相關各方分階段、分內容、分項目進行通報，讓業主、項目管理人員、工程師以及分包商、工程小組等對項目落實的整體情況都能夠深入地了解，使大家都有一個全局觀念，共同為項目的進展、合同的落實凝心聚力，砥礪前行。其二，合同管理人員要深入第一線，隨時檢查、了解和掌握合同實施情況，發現工程變更要及時通過大數據平臺進行通報，開展有效的管理。其三，要落實合同評審制度，組織相關責任人，對每一份合同都要逐一進行評審，發現問題和風險，及時制定防范措施，盡最大可能地減少風險的發生概率。其四，要將防范風險關口前移，跟蹤合同的進展情況，重點關注存在隱患與潛在風險的項目；同時，對可能影響合同落實而出現的合同實施目標偏離問題，及時發現并予以糾正。
四、結語
“工欲善其事，必先利其器。”工程合同管理是關系著整個建筑項目能否按預期計劃順利實施的基礎，同時也反映了項目管理的綜合水平。因此，筆者認為，要想保質保量地落實每一個工程項目，就必須認真做好合同管理工作，對凡是涉及工程項目的各個方面、各個環節都要重視，認真做細、做小、做實，高度重視合同管理，從而確保我國建筑市場科學、健康發展.
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合同管理是電力工程建設單位的重要管理內容之一，嚴格規范的合同管理對于提升電力企業的良好社會形象、監控工程建設風險、降低建設成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業工程建設的重要管理內容，也是貫穿整個建設項目從招標到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經成了全面成本管理的重要內容，在實際工程建設過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯系，做好合同管理，對于工程建設的成本控制也有十分重要的作用。
1 合同管理在電力行業工程建設中的作用
1.1 合同管理與招標工作的聯系
對于電力工程建設單位來說，在工程建設過程中，要做的就是編寫項目招標文件，根據現階段招標合同要求規范，招標合同包括報價清單、項目預算以及具體施工組織設計等，同時也設定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設項目工程的總工期，工期的開始時間、結束時間以及一些細分項目工程的建設時間等，其中施工進度計劃應該包括在內；第二，價格，合同中關于價格的條款，應當列明工程建設的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設質量、規模和范圍，都應當在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設項目的實際情況，提高對項目建設每一環節的質量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現招標合同的不嚴謹、不規范的情況，做好招標風險防范，可以說合同文件的編寫是招標工作的重點基礎內容，科學合理的合同文件有利于招標工作的順利進行。
1.2 合同管理與工程項目管理的關系
合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標企業對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制的依據。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴格按照合同條款來執行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。
2 電力行業工程建設中合同管理及成本控制存在的問題
2.1 合同管理不規范、不夠科學
在調研中發現，一些電力企業對于工程建設合同的管理，存在很多不規范、不科學、不嚴謹的地方。合同的相關條款，與實際工程建設情況不符或者是一些政策法規方面的文件，由于實際原因做了調整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術方面的內容不是很明確，建設工程項目的數據資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數不夠精確，合同及相關文件的管理，沒有科學規范的程序。
2.2 對工程成本管理認識上的誤區
一般電力企業對于成本管理，就認為只是企業計劃部門與財務部門的事情，但是我們知道，電力行業的工程建設，管理人員與一線生產人員都是成本管理者。可以說，施工項目經理對成本管理發揮的作用要比財務人員大的多。另外，一些技術負責部門，對成本管理也認識不到位，認為技術部門只負責技術研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業來說，不利于其降低施工成本。
2.3 企業體制不夠健全和完善
由于電力企業相關體制機制的不夠健全、不夠完善，導致在工程建設過程中，出現一些不規范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質量上，導致項目工程質量不合格，影響電力企業的形象和經濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關的施工作業行為沒有得到有效的監督。
2.4 對建設工程項目的成本重視不足
電力行業的建設工程，一般以規模較大的國有建筑企業施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業為了拓展自身業務規模，就故意壓低投標價格來中標，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導致最終的結算金額超出了合同價款，這些也導致了電力企業工程建設成本的增加。建設單位在招標工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。
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一、施工項目風險管理的內容
施工項目風險管理是建筑施工企業現代化管理重要組成部分,關系企業的存亡,是施工項目管理過程中經濟虧損或重大責任事故發生的可能性。施工項目風險管理貫穿整個項目施工過程,主要指各種自然災害和意外事件造成財產損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術、質量、安全文明施工管理漏洞所帶來的潛在風險。施工項目風險管理主要是識別風險,評估風險,控制風險。建筑施工企業必須完善施工項目風險管理機制,做到預警監控風險發生及其帶來的危害程度,做好風險管理工作,提高項目全員風險意識,能在風險發生時采取有效地補救措施,將損失降到最低。施工項目風險管理能使企業樹立良好的信譽,并減少企業現金流量及年利潤波動,提高企業地位,有利于企業廣泛拓展建筑市場。隨著建筑業發展日新月異,行業間聯系也越來越緊密,新的風險將不斷增加,所以研究施工項目風險意義重大。
建筑承包商承包工程項目必然受工程所在地的自然、市場環境和工程發包單位、監理單位、當地工程主管部門因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責任、權利和義務對建筑承包商有著主導約束力,要求施工項目部必須有全面的專業技術知識、扎實的現場施工經驗和優秀的經營管理能力。世界經濟快速發展使建筑項目規模向大型化、復雜化發展,新技術、新材料、新設備、信息計算機管理技術的發展不斷帶來技術革新和管理革新,項目建設資金來源多樣化、集中化,這些對施工項目風險管理影響也趨復雜化。
然而,隨著建筑施工項目管理日趨完善,施工工藝、技術、行業標準、企業標準日趨成熟,施工機械設備大多已通過ISO9000族標準,中華人民共和國安全法、《建筑工程安全生產管理條例》的相繼出臺使建筑施工項目安全文明生產有據可循,全員安全教育知識普及也使項目施工安全生產風險得到有力控制。在這種情況下來自于施工技術、質量、安全文明生產方面的風險在建筑施工企業內部已經有豐富、可靠的管理控制經驗,其對施工項目帶來的損失能得到有效控制。而來自于建筑施工企業同業主的施工承包合同管理及外部市場價格波動的風險對施工項目有著潛在的巨大影響,是施工項目風險管理也是建筑施工企業風險管理的難點和重點,來自于施工合同管理和市場價格波動方面的風險對施工項目影響及其控制方法應受到重視。
二、施工項目合同管理風險
(一)施工項目合同管理的主要內容
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工項目合同管理的任務是根據法律、政策的要求,運用指導、組織、檢查、考核、監督等手段,促使當事人依法簽訂合同,全面實際的履行合同,及時妥善地處理合同爭議和糾紛,不失時機地進行合理索賠,預防發生違約行為,避免造成經濟損失,保證合同目標順利實現。施工項目合同管理的主要內容有:
1、建立健全施工項目合同管理制度。
2、經常對合同管理人員、項目經理及有關人員進行合同法律知識教育,提高合同業務人員法律意識和專業素質。
3、在合同簽約階段,重點是了解對方的信譽,核實其法人資格及其他有關情況和資料;監督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現無效合同、不完善合同,預防合同糾紛發生;組織配合有關部門做好施工項目合同的簽證、公證工作,并在規定時間內送交合同管理機關等有關部門備案。
4、合同履約階段,要經常檢查合同以及有關法規的執行情況,并進行統計分析,如統計合同份數、合同金額、糾紛次數,分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時發現問題、解決問題;做好有關合同履行中的調解、訴訟、仲裁等工作,協調好企業與各方面及有關單位的經濟協作關系。
5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補充協議、變更記錄及其委托的監理工程師之間的來往函件等文件,隨時備查;合同期滿,工程竣工結算后,歸檔整理全部合同文件。
(二)施工項目合同管理風險及控制
施工項目合同管理風險主要有:條款遺漏與定義不準確、表達不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導致甲乙雙方責任、權利含糊,施工合同在具體履行過程中存在遇到不可抗力問題、合同變更、解除、違約、索賠、爭議、終止等潛在風險影響。建設工程項目的完成是一個漸進的過程,項目合同管理是一個較長的過程,現代建設施工項目價值量大、合同價格高,但是激烈的建筑市場競爭使得合同價格中包含的利潤卻有限,項目合同管理的不好,將給施工項目帶來很大的經濟損失,相反,項目合同管理得好就能帶來經濟效益。另外,現代施工項目參建單位多,有的大型或特大型項目參建單位多達十幾家,涉及的合同文件也很多,相應合同條款也復雜繁瑣。交叉施工與協調管理是現代施工項目管理特點之一,項目經理部科應學對待這種情況,保證工程有序進行。施工項目合同實施時間長,涉及面廣,導致合同受外界環境(如經濟條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風險也大,所以加強建設工程合同管理對減少和降低風險是至關重要的。
建筑承包商應大力加強項目合同管理,完善企業內部合同管理體制,進一步提高企業自身的現代化管理水平,有效控制工程質量、工期、安全文明生產、造價。建立完善的合同管理制度同時加強現代化的信息管理制度是控制項目合同管理風險的有效方法。通過合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內容中工期是否合理,工程造價及計算方法是否明確,合同雙方代表權限有無重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質量保證;審查合同中是否具體明確違約責任及爭議解決的方式;審查合同中免責及限制責任問題。
施工項目合同風險一旦發生,就要展開轉移風險和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉移損失。向第三方轉移風險也是有效的重要方式,即通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現風險轉移,要做好分包管理工作,適時轉移合同風險。杜絕墊資工程,減少合同違約風險。
三、市場價格波動風險及控制
近年來,世界性的金融危機造成商品市場價格波動較大,不容易預測,建材市場價格變化對建筑施工企業影響最大,預防和轉移這方面風險對施工項目帶來的損失是很多建筑承包商風險管理的難點。但是科學地看待市場,利用建材市場價格波動有利的一面增加施工項目經濟效益,而采取合理有效的方法轉移其帶給施工項目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場價格波動風險的影響。
首先,要強化施工項目合同管理,將市場價格波動因素寫入合同條款,動態的轉移建材大幅度地漲價帶來的項目成本增加,在造價中合理地補回價差。但對于風險自擔的總價合同,承擔市場價格波動風險對建筑承包商無疑是一個巨大的考驗。只有加強資金管理,節約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過程成本損耗,降低經營管理風險,建筑承包商才能有效抵御市場價格波動風險。大部分建筑施工企業都成立了自身的資金結算中心,要進一步利用結算中心嚴格把關資金的流向和流量,建立資金收支臺賬計劃,減少同材料供應商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業商譽。
其次,要強化項目管理,調動項目全員責任感,向市場要效益,向工程質量、工期進度要效益。強化項目目標管理,實行目標管理責任制,實現單位工程質量、造價、工期、安全文明生產各項關鍵指標都能落實到人,并與效益掛鉤,與企業激勵機制掛鉤,提高施工項目班子成員積極性。加強工程節點結算和竣工決算管理,爭取在工程中寫入工程節點和竣工結算及其時限款項,使資金能及時到賬,減少資金流量大幅度波動。及時了解建設單位、分包單位、材料供應商的詳細信息,對其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫入相應合同條款,讓他們分擔一部分市場價格波動風險。
四、總結
強化施工項目管理能力,資金管理能力,實現項目目標管理控制是建筑承包商降低施工成本,節約項目資金,降低和轉移施工項目風險的關鍵。
參考文獻:
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Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0079-01
0引言
合同管理在項目建設中處于核心地位，是雙方開展工作的重要依據，雙方的一切活動都應圍繞著合同進行，合同貫穿于整個工程項目的始終，是規范和平衡雙方經濟關系的重要支撐點。
1當前施工企業合同管理中存在的主要問題
1.1 合同意識淡薄面對激烈競爭的水利建筑市場，只注意經營承攬任務，缺乏對施工合同內容和條款的認真研究及對策，而是先干后說，邊干邊說，為后期工程管理和索賠留下隱患。
1.2 忽視合同執行管理施工企業重視合同的簽訂，忽視合同執行管理，沒有對合同的整個實施過程進行有效的動態分析和管理。針對業主不規范的市場行為，缺乏有效的規避合同風險的對策和措施。
2做好合同管理工作，必須強化合同的內涵管理
所謂合同的內涵管理，就是依據合同對施工企業各生產要素（施工能力、管理能力、技術能力、人員素質能力）的要求，全面提高施工企業的合同會審水平、管理水平、執行水平，增強施工企業的法律意識、風險意識和制度意識。[1]
2.1 提高合同會審水平合同會審是合同成立的源頭和基礎，也是預防合同執行風險的重要屏障，提高合同會審水平應該從三個方面入手：①是明確各自職責，確定責任人，建立起合同的評審、起草、會審、審核、審批制度，嚴格程序管理；②是參與合同會審的各部門都要針對合同執行時期可能出現的變化做出風險處置預案；③是在合同審核階段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘請專門的法律人員對合同及合同風險處置預案進行審核、把關，做到合同文字表述準確、明白，合同風險處置預案切實可行。
2.2 提高合同管理水平目前施工企業與發包方合同的簽訂往往由經營開發部門完成，合同的具體實施工作由分公司或項目經理部負責，而與專業分包隊伍、勞務分包隊伍以及材料、設備分供方的合同簽訂，則由施工企業的工程、勞動、材料、設備等職能部門進行審核和備案，在實際工作中，職能部門、分公司、項目經理部往往站在自身利益的角度，可能導致信息溝通不暢，很難對合同的履約實施進行有效的監督和管理。[2]
提高合同管理水平就是將目前合同的靜態管理變為動態管理，具體說就是將靜態的合同文本內容具體化和實踐化，對合同實施進行全程的動態跟蹤和監控，及時修正和消除現場施工管理中出現的各種管理隱患。
3為保證合同內涵管理的創新及實施，施工項目還應該做好以下工作
3.1 建立合同運行信息回流制度由于大多數施工企業都是野外作業，點多、線長、面廣，現場施工管理基本上是項目經理說了算，施工企業高層管理鞭長莫及。要想及時發現和消除合同管理的風險源，約束項目經理的權力，使其行為統一到施工企業高層的工作策略上來，就必須對現行的管理制度進行創新變革，當前高速發達的互聯網已超越了物理上的時空界限，運用現代網絡信息技術，建立合同運行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要舉措。
3.2 健全機構，統籌管理合同管理是一個系統工作，涉及到公司的生產經營、預算、施工管理、質量、安全、計量、決算、財務、設備、隊伍管理等諸方面，現在一些水利施工企業大多把合同管理放在生產經營部門，沒有獨立的合同管理機構，組織機構的缺失造成合同管理的不到位，突出的表現是招投標組班子，合同中標散攤子。合同執行不力、基層管理不到位導致施工企業利潤流失現象非常普遍。為改變這種現象，就必須突出合同在施工企業的地位，強化合同在施工中的指導和規范作用，不僅以合同約束對方，同時也以合同約束下屬，提高合同的權威性和執行力。
3.3 實行以工程簽單為重點的規范化管理合同管理的重點和難點都在施工現場，而各種施工變更、圖紙變更往往是業主和承包商利益交鋒的焦點，大的風險源往往也在這里，施工企業為維護自身權益，防止利益糾紛造成利潤流失，就必須實行規范化管理，針對容易引起利益矛盾的環節和工作點，對所有現場管理人員進行培訓，強化責任意識和風險意識，牢固樹立“制度大于人情”“一諾千金”不如“一字千金”[5]的觀念，不搞下不為例，不搞先干后說。
4結語
強化合同內涵管理，其實質就是對施工企業中進行素質提升，因為只有自身素質提升，才能更好地消除企業生產經營中的風險源，應對來自市場的各種挑戰。
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篇10
1 EPC工程總承包的概念及特點
在工程建設中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業主的委托，然后對工程承包合同中關于工程的設計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協調運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統的工程承包方式相比，它有利于克服工程設計、設備采購、項目施工和開車等環節的相互脫節現象，能有效的控制工程的質量、工期、投資。
在工程總承包項目中，參與方涉及到業主、總承包商和分包商等，它們均以合同關系為紐帶相互協作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：
1.1 合同管理任務的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發包人的身份，加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多，管理的風險大
在項目實施過程中，由于受資質與能力的限制，總承商需將自身資質與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風險也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復雜
從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結束，要經歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外，還需要進行設計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點
總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項目目標的順利實現，并獲得相應的經濟效益，必加強總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應重點做好以下幾方面的工作：一是關于合同的簽約管理工作，二是關于合同的履行工作。三是，關于合同的收尾管理工作。
2.1 關于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中，關于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴謹，這主要是因為，在合同簽訂時如果文字不嚴謹很容易造成合同出現誤解，進面影響了合同該履行的義務，引起不必要的爭議。所以，這就要求在簽訂合同時，文字一定要嚴謹，要依照法律規定來訂立有效的合同，以此來體現合同雙方的真實意圖。其次，對于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現合同不全面、不完整的現象，特別應注意各分包合同的接口關系，如設計、采購和施工合同的接口。在設備采購合同中應明確設備基礎圖提交設計的時間和設備交貨的時間。這樣設計不但能根據安排及時出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對應，避免提前或延期交貨對工程的費用與進度產生影響。另外，供貨商是否提供設備的備品備件，以及提供的數量及規格類別，都應在合同中加以約定。
最后應合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同，其中單價與總合同又可分為固定價與可調價合同。不同的計價模式有不同的特點，合同中所面臨的風險也不盡相同。固定總價合同把變更的風險從發包方轉移到了承包方，承包方在合同報價時應合理的考慮圖紙變更等風險因素，合同中應含有相應的風險費。固定單價合同中承包方承擔了價格的風險，而發包方則承擔了工程量的風險。在成本加酬金合同中，發包方則承擔合部的風險。對于可調價格合同，承包方承擔的風險相對較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后，安排合同的執行人把關于合同中提到的要求進行閱讀，然后，把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解，熟悉合同中的內容和要求，并根據合同要求明確自己的工作職責。另外，項目部還應根據合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標進一步細化，分階段進行落實。重點做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范圍與責任劃分管理
在合同執行過程中為了避免發生對工程工作范圍的誤解，在工程建設前，合同雙方一定要將合同在進行明確，將合同中的要求進一步明確，然后將之貫穿在整個合同中，這一過程對于工程完工后的結算及工程的順利進行有著很大的作用，所以，在合同建立時一定要進行科學。合理的規范管理，保證合同的真實與完整。
①關于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價合同，對于合同中的額度一般是對應工作中的每項內容，這就要求在總承包合同中關于工作的范圍標準一定要明確，然后，將每項的價格表都要做好。另外，在工程項目施工前，工程合同的管理人員要與業主做好交流與溝通工作，以此來明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設中能夠有效的履行合同中的要求及相關約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對于業主提出的要求，要及時與業主做好溝通工作，然后對于要求做成書面形式的文字記錄，在規定的時間內請業主簽字確認要。對于合同范圍外的大額工作，可以與業主簽定協議后以書面的形式對合同進行變更。
②關于工程分包合同。工程分包合同一般出現在大型的總承包項目中，其在項目建設前，往往要進行多個的分包過程，在分包完成后，然后在進行合同的簽訂，比如，工程的設計、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時，在時間和空間上都是相互聯系的，這也進一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點，比如，在土建工程中對于安裝中基礎建設的移交。保管等工作.范圍和責任的劃分應與預算定額相對應，這樣有利于工程費用的核算.合同在執行過程中經常會發生交叉施工的現象，交叉施工的現象造成了合同在分包方責任發生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來負責工程中處理垃圾的問題。然后，對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。
③關于采購合同。關于采購合同，它是工程項目建設中最重要的合同項目，其主要特點是合同數目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設備配件及設備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進行計列，造成了在工程施工中供應商拒絕提供配件的現象，造成了在施工中緊急采購的現象，同時也直接影響了工程工期的質量和期限。因此，在工程施工中，對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定，由其要做好設備的接口問題。
2.2.2 關于合同的工期管理工作
在總承包合同中，一般要對施工過程進行節點的控制，然后對完成的狀況再進行申請支付，，在支付完成后，相趕緊向業主申報相關證書。并作為總包進度款支付申請的直接依據。對于分包合同，應及時記錄工程各節點的完成時間。當影響工程進度的因素出現時，承包方應組織相關方面的專家對其進行書面形式的確認，對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對于施工中發生的一些問題要做好詳細的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費用的結算管理。
2.2.3 關于合同費用管理工作
項目部要做好施工中費用的控制問題，這就要求項目部在工程施工中，一定要按期去結算總包款，形成進度款支付要以周期為節點，對于施工中的工作量要進行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進度款發生超付款現象，對于施工中的材料要進行定期的整理和歸檔，方便以后結算。
2.2.4 關于合同變更管理工作
在總承包施工過程中，關于合同會經常出現變更問題，這主要是因為合同簽訂的設計深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進行變更，這樣才能有法律效力，關于合同的變更問題一般包括兩個方面的內容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發生變更內容是工程的范圍。工程質量的要求以及工程性能的要求等，而對分包合同而言其變更的主要內容有工程范圍。工程質量的標準以及工程項目中的單價；此外，在合同進行變更時，一定要按照相關程序和規定進行更改，以保證合同的有效性。
2.2.5 關于合同違約索賠管理的工作
在工程建設往往建設時間比較長、施工過程比較復雜，這就造成了在工程施工中容易發生違約現象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關于違約索賠及爭議處理的問題。總包單位在發生違約事件時，應立即收集相關證據，證據要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業主或在于監理簽審的關于合同違約事實的相關意見。然后對其違約證據包括違約的時間、數量、費用等進行詳細的記錄，以此來承擔相應的責任，違約索賠應在合同規定的時間內處理，要其時效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環節。合同文檔資料的管理，要符合公司內部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規范和文檔管理規范的要求。在總承包項目結束時，要按有關規定向有關單位移交。
合同管理工作的后評價是指合同執行完畢后對合同執行情況的評價，以總結合同管理的經驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應重點對合同的分包方式、簽訂、相關方的責任劃分及執行過程中出現的問題進行原因分析，對合同的管理工作進行全面的評審，并將評審中總結出的改進經驗運用到下一個項目的管理工作中。
4 結 語
工程總承包是工程發承包的一種管理模式，其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現總承包商的管理目標具有重要的意義。總承包商只有做好合同的管理工作，在合同簽訂前制定好相應的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同，順利的實現項目的目標。
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篇11
1、工程項目管理體系的建立與實施內容
1.1 建立項目管理組織
建筑工程項目管理的主體是項目部，項目管理的第一步是建立項目管理的組織項目部。針對工程項目的不同規模和技術復雜程度。確定管理層次和跨度既要保證能達到管理的目的．又能節約管理成本。根據項目組織原則和工作內容，確定稱職的項目負責人．組建項目管理機構(項目部)，根據工作需要選配合格的項目管理人員，明確各成員的分工和責任，確定各個工程階段的項目管理內容。制定項目管理制度和管理辦法。
1.2 進行項目管理前期規劃
項目管理策劃是對項目組織，內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件。根據項目的內容及投資計劃，確定管理的重點和難點，列出項目管理工作清單，并根據工程建設不同階段的要求。選擇適當的管理手段和方法，制定項目推進計劃，工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都要有明確規定。建立項目管理工作體系繪制項目管理工作體系圖。
2、工程項目管理實施過程中的強化措施
2.1 健全組織機構、明確管理職責
工程項目實施階段，每一個項目應根據工程規模大小和類別，配備相應的管理力量，組建高效精干的項目管理班子，并按各自的職責明確相應責任。加強對項目管理班子的監管，項目管理班子成員必須經過企業有關部門考察，按規定程序發文聘任。選配項目管理班子時，應注意知識結構、專業結構、決策才能等方面的優勢互補、合理搭配，以提高項目管理能力。保持項目管理班子的穩定性，項目管理班子一經確定，不允許隨意變動，項目經理更不得隨意撤換，若遇特殊情況確需調整項目經理時。須經全面審計，分清經濟責任，建立責任追究制。
2.2 健全完善制度
(1)完善安全質量保障機制：嚴格執行企業安全質量管理體系標準，所有工程項目必須編制施工組織設計，專項施工方案、安全質量計劃目標，實行安全質量技術交底制。嚴格項目質量控制，制定施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的質量控制辦法。推行工程質量“樣板制”和“三檢制”，層層落實安全質量目標責任制，將安全質量作為項目經濟承包的主要指標直接掛鉤考核。
(2)實行資金集控管理：項目內部成立資金結算中心，對項目資金進行集中管理，統一調配、監督控制，提高資金使用效率。內部應為每一個項目設立專戶進行資金結算，項目部所有資金往來均通過資金結算中心辦理，特殊情況除外。項目部工程款進入后，企業內部銀行按項目目標責任書規定，扣除一定比例的上交額后，再轉入該項目帳戶。嚴格用款制度，項目部所需資金按其資金計劃審批后使用；建立規范的項目資金使用程序，采取由工程、預結算、財務等部門聯合審核會簽制度，杜絕工程款超付和不合理開支。
(3)規范項目合同管理：項目管理是以實現合同目標和獲取最大經濟效益為根本目標的管理活動。因此，必須建立完善的合同管理體系，并將合同管理融人工程項目施工全過程。規范各類合同文本，建立合同簽訂前的審核會簽，登記備案和合同執行過程中的信息反饋、檢查監督制度，并對合同的簽約、履約實行過程監控。
(4)加強項目成本控制：建立項目成本造價控制管理中心，制定具體可操作的控制管理辦法，形成以項目經理為中心的完整的項目造價控制系統。項目部根據工程項目的造價總體控制目標，結合施工實際情況，合理確定項目目標成本：明確成本管理職，簽項目成本控制責任書，落實項目成本控制措施，將各分部分項工程的目標成本分解到每一單項。優化資源配置，材料設備采購和施工單位實行公開市場競標，擇優選用；管理費用采取定額包干使用，降低非生產性支出。加強經濟核算，制定人工、材料、機械、間接費等核算辦法：建立工程項目核算賬表，對工程項目實行分段分項核算。
(5)加快項目技術創新：建立技術進步責任體系，加大技術創新投入。推廣應用新工藝、新設備、新材料新技術；組織開展技術攻關，對施工中的重點難點問題開展科技攻關；總結推廣技術創新成果，形成項目技術不斷完善積累的機制。重獎技術創新有功人員，采取有效措施，聚積人才，讓人人有用武之地，使人才引得進、留得住。
3、加大監控力度 嚴格考核兌現
3.1 落實項目審計制度
對項目進行事前、事中和竣工審計，將審計貫穿于工程項目施工的全過程，形成有效的監督約束機制。突出過程審計，在工程施工過程中，每月每季都對項目部經濟運行情況進行監控，內容包括工期，進度、質量、安全、資金、成本核算、材料采購、人工費支付、依法納稅等，并對每一項細致檢查，認真考核，堵塞漏洞。通過審查項目部的生產經營運行，核定項目部完成的各項經濟指標，及時發現項目管理中存在的問題和薄弱環節，提出整改意見，并對項目經濟效益進行預測。
3.2 建立嚴格有序的考核體系
篇12
合同是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經濟合同的范疇，自然受到經濟法和刑法的保護與約束；合同管理具體說來即項目雙方或數方的管理人員進行工程項目監督，也就是法學、經濟學理論和管理學理論在組織實施合同中的具體運用。相較于國外，我國的項目合同管理起步較晚，為此人們對合同的重視程度遠不如西方國家，隨著我國經濟水平的持續提高，人們開始進行合同事務管理方面的研究，然而在傳統工程模式下，我國的合同簽署仍然存在內容過于簡單、執行不周等問題，這與我國的合同法律法規不完善不無關系。一直以來，合同管理工作都缺乏良好健全的大環境，項目工程雙方對于合同本文的相應權責并沒有真正認知且參與，因此會出現諸如雙方違約、合同有失公允的情況，也給工程項目帶來一定程度的風險。傳統工程模式下合同管理問題層出不窮，而一旦踏出國門，開展海外項目投資時，必然要面臨更多的風險與挑戰。
2海外水電站投資項目的特點與難點
2.1海外水電站投資項目的特點
相較于國內傳統工程項目，海外水電站投資項目存在更大的風險與挑戰，首先是地域帶來的陌生化，不僅如此，為了更好地實現海外水電站的投資項目進程，企業必須一改傳統模式下的被動地位，以更積極的姿態來處理相關問題。2.1.1海外水電站投資存在責任界限“合同管理的基本原則，是平等自愿原則、誠實信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執行、解釋和爭執的解決過程中應當遵守的基本準則，也是解決合同糾紛的原則。”[1]因此，明確雙方或數方的責任界限至關重要，海外水電站投資項目的一個主要特點即存在極為嚴苛的責任界限。在投資項目開展的過程中，企業只承擔單一的責任，而不需要對自己職責之外的內容負責。2.1.2海外水電站投資存在極大風險海外水電站投資項目的實施具有較多的可變因素，加之水電站投資項目具有工期長、資金需求大、難度高、管理不便等諸多問題，因此存在極大的風險，這些風險都會給企業的經濟增長及長遠發展帶來消極影響，如果缺少必要的成本控制能力、資源管理能力和事故處理能力，那么在復雜因素的影響下，海外水電站投資項目的風險將更難預測。2.1.3海外水電站投資存在工作重點轉移在傳統項目工程模式下，我國水電站建設的工作重點主要集中在技術方面，然而，海外水電站投資項目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要將工作重點進行轉移，從技術方面轉移到管理方面，在不同領域的公司共同參與協調的階段，必須確保每一項工作都符合管理的規定。
2.2海外水電站投資項目的難點
海外水電站投資項目能夠為我國開拓更加廣闊的市場平臺，在促進經濟增長的同時實現經濟層面的國際往來，然而必須認識到，海外水電站投資項目勢必要面臨界面多、范圍廣、時間長、投入大、協調難等一系列處境，其中面臨最大的困難是項目信息不對等、要求變多標準變高。2.2.1海外水電站投資項目信息不對等海外水電站投資項目之間的企業無法實現項目信息的對等，地域的界限讓我國往往處于弱勢的一方，信息交流的時間常常不夠充分，跨界施工也使得我國對于各項信息內容有所缺憾，國外企業卻具備地利優勢，其信息可以正確地反映出實際問題與成本，而我國則較為被動。2.2.2海外水電站投資項目要求變高由于接踵而至的風險變多，所以我國海外水電站投資項目的要求變多、標準變高，這就使得我國企業需要更具經驗能力的專業型人才，“在項目策劃和合同策劃工作中，深度不夠成了限制工程執行的重要因素，再加上變動多、可控性差等問題，因此，對風險的把控、經驗多能力強的要求便不可或缺。”[2]
3我國海外水電站項目合同管理的實施
目前，我國海外水電站項目施工合同主要包括施工分包合同、設備材料采購合同、涉及服務合同、物流服務合同、保險服務合同以及管理服務合同等，這些合同都在其相關領域對項目工程進行了約束，為項目工程環節的開展做好管理工作。我國海外水電站項目合同管理的具體實施如下。
3.1合同策劃
合同策劃是合同管理工作的基礎與核心，即合同簽約的雙方或多方對于項目工程所執行的環境有所了解，在此基礎上并知曉整個項目的計劃、組織等內容，繼而對合同條款內容進行商定策劃，在策劃合同內容的過程中，對項目管理工作進行監督和支持，以期項目內容能夠順利完成。
3.2合同執行
“合同策劃通過對主合同的分析形成了工程的范圍、進度、成本基線，并通過分包策劃將主合同的范圍、責任、風險等根據分包體系進行了分配。”[3]因此，嚴格地按照合同上計劃的內容進行操作即合同管理工作中的重要環節，即合同執行，合同簽訂方應以合同為基準控制自己的行為，并互相進行監督、追蹤以及信息反饋，并在合同允許的范圍內對自身的管理體系與行為方式進行調整，以期更好地實現合同規定。
4海外水電站投資項目合同管理中存在的問題
合同有利于簽訂方主張自身的權利、明確自身的義務，只有在合同中對各交易主體之間的風險進行合理的分配，并進行有效的執行，才能保障項目內容得到順利的實現。所以對于海外水電站投資項目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的關鍵。然而在合同管理過程中，卻存在著一系列亟待解決的問題。
4.1部分合作方合同意識淡薄
海外水電站投資項目要面對國際上激烈的市場競爭，為此認識到合同管理工作的重要性，才能使簽約方在舉步維艱的市場競爭中更好地把握項目的工期、質量、成本、安全等內容。然而，我國卻存在部分合作簽約方合同意識淡薄的問題，在實際開展項目工作過程中，沒有充分認識到合同的重要性，因此無論在合同策劃還是執行方面都沒有進行深入了解，也沒有使其符合項目工程建設的條件，導致合同不具備所應有的效用。
4.2部分合作方沒有充分重視合同索賠
“索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，是一種保護自己、維護正當權益、避免損失的手段。”[4]然而在真正受到經濟損失或出現安全問題時，我國大部分簽約方并沒有意識到合同索賠的價值和意義，也沒有及時采取合法有效的手段來維護自己的權益，彌補自己的損失，導致在后期因為流程有誤、時間延期而失去索賠的權利。
4.3合同簽署出現差異
與國內的項目工程內容不同，海外水電站投資項目屬于跨國行為，無論在合同策劃還是執行方面都會存在法律法規上的差異，雙方信息內容的不對等導致其在合同管理工作過程中會產生大量的分歧，如果不能保障雙方信息對等，重構和優化合同管理的內容，就會導致合同的不平等性。不僅如此，語言上的分歧也使得合同簽署容易出現差異，對語言的理解稍有不同，就會使合同效用發生改變。
4.4缺乏專業的合同管理人才
對于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必須要有具備專業知識技能的管理人員來進行操作，只有這樣，才能滿足其專業性強、知識面寬、法律意識要求高的標準，海外水電站投資項目因為涉及到國際事務，無論從市場經濟還是相關法律方面都提出了全新的挑戰，因此，我國在采用合同管理人員時需要更加謹慎和嚴格，然而，大部分合約方在選人用人方面沒有在意，項目合作的合同管理人員往往不具備專業能力，思想素質較低、業務能力較差，經驗少、判斷力弱，無法對于合同管理涉及的各項環節做出精準有效的預判，如果發生合同糾紛，沒有專業合理的措施去解決，使合同不能起到應有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度決定了合同管理在未來工作中所起到的效用，由于海外水電站投資項目是對資源的有效開發與利用，如果沒能對資源信息實現即時的管理，就不能以現代化項目的理念來對合同管理流程進行重構和優化，然而我國大部分企業并沒有意識到合同管理信息化的作用，只對合同進行了歸檔管理，卻沒有做好信息備份工作，導致信息化程度較低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度體系
為了保障海外水電站投資項目的安全與質量，就必須確保合同管理的有效性，為此，必須有健全完善的管理體系與建設制度作為背景，以加強對合同的審查、評估、監督、控制等步驟，然而，我國在進行海外水電站投資項目時，往往忽略了制度體系的優越性，一旦缺乏良好合理的體系制度，就會讓合同管理工作處于高風險中。
5海外水電站投資項目合同管理的主要對策
在尼泊爾上馬相迪項目建設的過程中就出現了罷工索賠的情況，而我國在洪都拉斯阿瓜薩卡水電站項目中也出現了合同索賠事件。第一次索賠事件的起因是由于租賃合同導致的賠償，第二次索賠是由于當地政府造成的工期延誤，無論哪種情況，都給海外水電站投資項目帶來了巨大的經濟損失，同時影響了施工效率。合同管理問題直接關系到海外水電站投資項目的建設成敗，只有采取妥善合理的措施對策，才能保障海外水電站投資項目的效益與質量。
5.1樹立合同觀念，加強合同意識
要想保障合同管理工作的有效，就必須加強管理人員的安全意識，使企業充分認識到合同的重要性，無論在策劃、評估、監督合同時，還是在執行合同時，都要樹立良好的合同觀念，在項目管理過程中，任何一個細小環節都要將合同作為處理的依據，按照合同辦事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的體系制度
任何一種合同的執行、監督都必須有合理完善的體系制度作保障，為此，我國企業務必要健全實施的體系，做好各項準備工作。首先從人才的配備選擇上，選取具有高素質、高能力、綜合性強人才，并加強對其的培養力度，使其能夠樹立崇高的價值理念，對合同管理工作有著充分認識。其次，要做好當地的各項管理工作，從社會調查到人文環境，再到各項材料、設備的管理規定都要全面細致的了解。最后建立合同文件的責任制度、歸檔制度，做到人人有責、合理有效。
5.3細化合同的審查與簽訂工作
在進行海外水電站投資項目時，我國企業應當對所簽署的合同做到爛熟于心，無論是簽訂的范圍還是內容，都要十分明確，對于合同中所提的要求與所做的規定都必須清楚地知曉底線，保障沒有出現模棱兩可、含糊不清的內容條款，沒有出現界限不明確的價格數字，沒有出現籠統甚至無效的解決措施。不僅如此，我國企業在審查與簽訂合同時應細化各項內容，避免信息遺漏，將海外水電站投資項目工程的各項環節都細化在合同中，對環節內容的規定要做到具體詳細，例如明確工程的進度，設定具體的節點工期，對可能出現的違約情況進行預測并提出解決意見，一旦出現了各種情況，合同便能夠起到更大的效用，保障執行操作的簡便。
5.4做好對合同的跟蹤工作
合同管理包括合同策劃、分析、評估、執行、監督等多項內容，其中最為重要的便是合同的執行工作，要想保障海外水電站投資項目的效益與安全、質量，就必須保障合同的執行工作能夠符合各項要求，然而，真正在執行合同時，企業卻會出現隨意篡改、不自覺遵守的情況，為此，我國企業必須加強合同的跟蹤工作，做到及時的反饋，有效的監督。合同管理人員應該明確合同的各項管理要求，深入了解合同，在執行合同時能夠自覺、主動、認真、積極，不僅如此，還能夠有專人對合同進行跟蹤，一旦出現有違權益的情況，需要及時地進行制止，以免出現不必要的經濟損失。
5.5利用好第三方咨詢服務機構
海外水電站投資項目合同管理工作因為涉及到國外的法規內容，所以我國企業常常會感到陌生，即使是交給專門的管理人員進行處理，也容易產生語言上、法規上、制度上等方面的分歧，為此，我國企業應該善假于物，充分利用好第三方咨詢服務機構，由于專業領域的不同，所以，我國企業在面對合同管理工作時會遇到一些比較薄弱的環節，而通過第三方機構的幫助，可以有效地避免專業上的短板，充分了解項目合作方面的具體內容，在策劃、評估、分析、執行合同時便有依據，減少資金的大量流出，避免浪費，避免管理方面的疏漏。
6結論
目前，我國的海外水電站投資項目主要集中在亞洲國家、非洲、中東等地區，由于海外水電站投資項目具有時間寬度長、資金投入大、投融資結構復雜等特點，所以面臨著與國內相比更多的風險與挑戰，要想克服這些困難，取得經濟效益方面的增長，并打開廣闊的國外市場，就需要確保合同管理工作的有效，“商務合同貫穿了建設工程的全過程”[5]，對海外水電站投資項目的假設起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理環節，勢必會給水電站的投資項目帶來不必要的經濟損失。為此，我國企業需要針對存在的問題采取合理策略，進而保障項目工程嚴格符合合同的要求與標準，以實現投資的安全、穩定。
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篇13
1合同管理在電力行業工程建設中的作用
1.1合同管理與招標工作的聯系
對于電力工程建設單位來說，在工程建設過程中，要做的就是編寫項目招標文件，根據現階段招標合同要求規范，招標合同包括報價清單、項目預算以及具體施工組織設計等，同時也設定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設項目工程的總工期，工期的開始時間、結束時間以及一些細分項目工程的建設時間等，其中施工進度計劃應該包括在內；第二，價格，合同中關于價格的條款，應當列明工程建設的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設質量、規模和范圍，都應當在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設項目的實際情況，提高對項目建設每一環節的質量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現招標合同的不嚴謹、不規范的情況，做好招標風險防范，可以說合同文件的編寫是招標工作的重點基礎內容，科學合理的合同文件有利于招標工作的順利進行。
1.2合同管理與工程項目管理的關系
合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標企業對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制的依據。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴格按照合同條款來執行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。
2電力行業工程建設中合同管理及成本控制存在的問題
2.1合同管理不規范、不夠科學
在調研中發現，一些電力企業對于工程建設合同的管理，存在很多不規范、不科學、不嚴謹的地方。合同的相關條款，與實際工程建設情況不符或者是一些政策法規方面的文件，由于實際原因做了調整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術方面的內容不是很明確，建設工程項目的數據資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數不夠精確，合同及相關文件的管理，沒有科學規范的程序。
2.2對工程成本管理認識上的誤區
一般電力企業對于成本管理，就認為只是企業計劃部門與財務部門的事情，但是我們知道，電力行業的工程建設，管理人員與一線生產人員都是成本管理者。可以說，施工項目經理對成本管理發揮的作用要比財務人員大的多。另外，一些技術負責部門，對成本管理也認識不到位，認為技術部門只負責技術研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業來說，不利于其降低施工成本。
2.3企業體制不夠健全和完善
由于電力企業相關體制機制的不夠健全、不夠完善，導致在工程建設過程中，出現一些不規范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質量上，導致項目工程質量不合格，影響電力企業的形象和經濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關的施工作業行為沒有得到有效的監督。
2.4對建設工程項目的成本重視不足
電力行業的建設工程，一般以規模較大的國有建筑企業施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業為了拓展自身業務規模，就故意壓低投標價格來中標，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導致最終的結算金額超出了合同價款，這些也導致了電力企業工程建設成本的增加。建設單位在招標工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。
3加強電力行業工程建設合同管理與成本控制的對策
3.1健全制度，規范工程建設管理
電力企業工程建設要轉變管理方式，突出對建設主體的引導和服務，在引導中形成共識，在服務中改善管理；強化建設工程基礎管理；堅持行業標準，樹立行業標桿，擴大標準化知識宣傳，增強標準化意識；堅持源頭管理，樹立系統思維，把好建設工程各環節，實施全程動態監管；堅持問題導向，以安全隱患為重點，把握建設工程管理難點的根源和本質，提升工作實效；堅持制度先行，適應改革發展新常態，完善建設工程管理的制度框架，確保制度的系統性、嚴密性和權威性，實現規范化管理的制度化、長效化。要落實責任制，在試點項目中推行施工總承包負責制，要求施工總承包企業對工程質量、安全及人員管理負總責，分包企業對所招用的農民工工資負直接責任，并實行社會公開承諾制，要求施工總承包單位和建設單位在項目開工建設前公開承諾履行責任，接受社會監督。落實實名制，全面實行施工人員實名制管理，要求施工企業依法與農民工先簽勞動合同后進場，建立完善用工臺賬。在試點項目配備勞資專管員進行臺賬管理，督促施工企業加強對施工人員的培訓，普及“三級教育”，嚴格特種作業要求，做到持證上崗、人證合一。落實備案制，依法建立完善用工臺賬，辦理勞務用工備案。試點推行工資分賬管理，要求分包企業負責為招用的施工人員申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核施工人員工作量并發放工資。
3.2抓好合同管理，減少工程索賠
在上文的分析中可知，電力建設合同管理，對成本控制有著非常重要的影響。所以要想進一步降低施工建設的成本，在合同管理環節，一定不能忽視。對于電力工程項目的施工企業來說，要安排專業的法律人士對相關合同進行審查，同時結合施工技術人員提供的工程建設情況報告，進行綜合分析，提前發現合同管理過程中出現的漏洞，及時采取彌補措施，降低因為合同管理造成的工程價款索賠。
3.3加強施工單位競投標過程監管
競投標是工程項目建設的起點，在這個過程中存在很多地方容易產生監管漏洞，一些別有用心的企業或者個人為了實現利益最大化，往往在競投標過程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虛作假，這種行為嚴重違反了競投標的市場公平性，也不利于合格的競標者入選。因此，對于電力項目工程建設來說，一定要建立完善的競投標過程監管，包括從競投標企業資質、社會信譽、技術水平、項目建設成本等多方面，加強對競標過程的監管，制定有效的監管程序，運用公眾信息平臺，切實讓不法競投標分子無處藏身。確保整個評標過程的公平、公正，同時也是企業堅守公開、公平、公正和誠實守信公共資源交易原則的重要舉措，嚴肅了招投標紀律，確保電力工程項目招投標在陽光下運行。加大信用信息公開范圍，建立信用信息共享機制，大幅提高失信行為成本，同時在更廣領域內對招投標失信行為依法實施聯合懲戒措施。
3.4做好直接和間接成本控制
控制成本的關鍵在于選擇性價比高的施工企業，電力工程建筑招標單位需要從以下方面入手做好直接和間接成本的控制：第一，電力工程建筑招標單位要選擇性價比高的施工企業來參與工程項目建設，當然招標單位也要控制采購物資的成本。物資在電力工程施工中占據重要的地位，基于現實中存在的以次充好、虛報建筑材料價格的現象，招標單位要在保證物資質量的基礎上選擇報價低、質量高的供應商；第二，完善招標機制，增加招標透明度，以此提高電力工程建筑管理效能。提高招標管理工作制度的透明度可以避免一些違背企業利益行為的出現。當然在互聯網時代背景下，招標單位也要積極推廣網絡招標技術，以此提高工作效率，降低人力資源成本支出，從而為電力企業節省經濟費用；第三，編制招標項目預算。標的預算是工程招標中重要的環節，只有明確了工程預算費用，才能對投標價格的合理與否進行正確的判斷，才能實現電力工程建筑項目效益的最大化。
4結語
總之，在經濟新常態環境下，基于電力建筑市場競爭程度的日益激烈，如何提高電力企業經濟效益是當前電力工程建設施工所考慮的主要問題之一。實踐證明通過加強對電力行業工程建設合同的管理及成本控制是提升電力企業經濟效益，降低國家能源消耗的重要舉措，因此基于電力行業建設規模的需要，應該從合同管理及成本控制入手，以更加有效的舉措實現我國電力企業的可持續發展。
作者:潘紅 單位:山西大唐國際臨汾熱電有限責任公司
參考文獻:
[1]張潔，趙永清，陸仁強．應用型本科院校工程招投標與合同管理教學改革初探[J]．才智，2016，（26）．
