引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全風險研判機制范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
二、監(jiān)測對象
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
三、工作機制
建立防返貧預警機制。以村為單位，村黨支部牽頭，召開村兩委會，每月下旬進行集中研判一次，充分發(fā)揮村干部、幫扶干部等力量，及時掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況；對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。
凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內(nèi)，由村級上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內(nèi)，上報縣扶貧辦。
針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負責，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況,2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
四、組織實施
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務(wù)段學生入學）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不吊高胃口。
篇2
0 引言
產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎國計民生，由于各種產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生使其成為強烈關(guān)注的焦點。風險管理是在實現(xiàn)未來目標的過程中將不確定性所產(chǎn)生的影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。本文將通過質(zhì)檢數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品質(zhì)量風險現(xiàn)狀和影響因素，提出控制建議，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
1 產(chǎn)品質(zhì)量安全風險狀況
由質(zhì)檢總局的《2013年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》，
質(zhì)檢總局對各省的日用品、建材、食品、工業(yè)品及農(nóng)產(chǎn)品等5大領(lǐng)域的139種產(chǎn)品（含56種日用品、22種建材、4種食品、41種工業(yè)品、16種農(nóng)產(chǎn)品）進行了監(jiān)督抽查。制造業(yè)產(chǎn)品的批次合格率為88.9%；進出口商品批次合格率98.58%；進出口食品方面批次合格率99.78%。全年共抽查了1.6萬家企業(yè)生產(chǎn)的1.7萬余批次產(chǎn)品，合格率為88.9%。抽查的大、中、小型企業(yè)的產(chǎn)品合格率為95.3%、92.0%、86.3%。
2013年某省共監(jiān)督檢驗樣品6萬余批次（含國抽、省抽、市抽和工商部門委托抽查），其總體不合格率約為7%，紡織皮革類產(chǎn)品和電子電器類產(chǎn)品的不合格率最高，分別約達20%和12%。
2 產(chǎn)品安全的主要影響因素
影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素有六個方面：人、機器設(shè)備、材料、工藝方法、測量、環(huán)境，也可以概括為四個方面：技術(shù)、人員、管理和環(huán)境[1]。
2.1 技術(shù)因素的影響
技術(shù)因素主要包括機器、材料、工藝和測量等方面。機器設(shè)備及相關(guān)工具的維護和保養(yǎng)情況及其準確性、精確性情況影響著產(chǎn)品質(zhì)量；原材料的質(zhì)量及其保管情況也影響產(chǎn)品質(zhì)量；選擇的工藝參數(shù)和工藝裝備等正確性、合理性及工藝方法的執(zhí)行情況也會影響產(chǎn)品質(zhì)量；測量的準確度和精密度也直接影響著產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2 人員因素的影響
由于人員知識儲備、技術(shù)經(jīng)驗和能力素養(yǎng)等方面的不同，以及企業(yè)培訓力度的不同，技術(shù)能力仍有欠缺，違規(guī)使用生產(chǎn)原料，摻雜使假，逃避檢驗檢疫等等都將導致產(chǎn)品質(zhì)量問題。操作人員的質(zhì)量意識差、粗心大意、不遵守操作規(guī)程、操作技術(shù)不熟練、厭煩情緒以及人為控制難度大等造成操作誤差也會導致產(chǎn)品質(zhì)量問題。此外，領(lǐng)導的質(zhì)量意識是關(guān)鍵人為因素，督促各級領(lǐng)導加強質(zhì)量管理，促進全體員工提高質(zhì)量意識才能保證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.3 管理因素的影響
法律法規(guī)的完善程度、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管力度和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系等管理因素都影響產(chǎn)品質(zhì)量。如安全用藥意識比較薄弱，無監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法工作薄弱，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)手段等。
2.4 環(huán)境因素的影響
社會環(huán)境方面存在質(zhì)量安全市場秩序不規(guī)范、企業(yè)社會責任感較低、追求低投入高回報、制造假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，威脅著產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)環(huán)境方面，生產(chǎn)現(xiàn)場的溫度、濕度、噪音、振動、照明、氣體成分、污染程度等都對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響，尤其是那些對環(huán)境條件有特殊要求的產(chǎn)品加工過程中。
3 產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析
3.1 傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量出現(xiàn)短板的風險
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但由于產(chǎn)業(yè)鏈的個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，導致整個產(chǎn)業(yè)不合格率偏高。原輔材料、標準件和非標外協(xié)零部件等成為供應(yīng)鏈質(zhì)量風險，如紡織皮革類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的染料、面料及染整工藝，電子電器產(chǎn)業(yè)鏈中的低端電子元器件和電器附件、家具產(chǎn)業(yè)鏈中的人造板、膠黏劑等。由于惡性價格競爭，部分中小企業(yè)，為了獲得生存空間，盲目追求制造成本，選取低價格供應(yīng)鏈，導致產(chǎn)品安全性能不合格。
3.2 高新技術(shù)產(chǎn)品面臨技術(shù)和標準的風險
新材料新工藝不斷催生高新技術(shù)產(chǎn)品，但由于高端技術(shù)產(chǎn)品在設(shè)計和制造過程中，片面追求和保留產(chǎn)品使用新穎性，缺乏產(chǎn)品安全標準化設(shè)計。且產(chǎn)品在初期缺少標準進行監(jiān)管，往往會導致高新技術(shù)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高。高端產(chǎn)品均處于技術(shù)發(fā)展積累期，個別技術(shù)尚待突破，產(chǎn)品成熟還有待時日。
3.3 小型微型企業(yè)質(zhì)量失控的風險
小型微型企業(yè)眾多，三五人就能憑借一兩臺簡陋的設(shè)備開始生產(chǎn)，加之其對質(zhì)量和標準認識不足，難以保障其產(chǎn)品質(zhì)量。如商用電器產(chǎn)品的對觸及帶電部件的防護、電氣間隙、爬電距離和固體絕緣等基本電氣安全項目的不合格；電源適配器的抗電強度等多項不合格；食品中添加劑和色素等超標；機械壓力機的安全防護措施等多項安全措施缺失。
3.4 企業(yè)誠信缺失的風險
部分經(jīng)營者缺乏誠信、假冒偽劣、違法添加、以次充好等。如食品中非法添加物；鋼筋、不銹鋼管材的直徑/厚度不達標；汽車用制動器襯片使用低劣原材料；加油機非法改造加油機硬件進行計量作弊；石材產(chǎn)品的以次充好；紙制品添加熒光增白劑；液化石油氣添加二甲醚等。
4 產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制
針對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，食品等部分關(guān)鍵領(lǐng)域的國家質(zhì)檢中心建立了快速反應(yīng)機制，能積極快速向上級部門反饋產(chǎn)品質(zhì)量問題并盡快處置。各質(zhì)檢中心在監(jiān)測過程中對非食用物質(zhì)和致病菌等高風險項目，食品添加劑超范圍或超限量、品質(zhì)指標不達標等風險項目以及其他產(chǎn)品質(zhì)量安全風險項目，采用不同措施。此外還通過召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會、標準宣貫會等，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量問題，解讀和宣貫標準，加大對生產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，開展質(zhì)量提升分析培訓活動，提升企業(yè)產(chǎn)品自檢能力，引導企業(yè)強化質(zhì)量責任意識，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任，有效降低了產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。
4.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范措施
①建立風險管理小組，加強風險管控。建立由生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)人員參加的風險管理小組，負責產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制，具體包括對風險的度量、評估和決策，員工安全知識的宣貫，生產(chǎn)過程風險監(jiān)督排查，風險防控措施的制訂，安全風險信息搜集整理等。
②監(jiān)控生產(chǎn)過程達到規(guī)程要求。質(zhì)量管理部門負責制定相應(yīng)的生產(chǎn)過程監(jiān)控規(guī)程和檢查員操作規(guī)范，監(jiān)督制度規(guī)定的實施和檢查員檢查工作，要求檢查員按相關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)過程、包裝過程進行全過程的監(jiān)控。不符合規(guī)定要求或標準時，應(yīng)立即整改，直到達到要求。
③加強研判實現(xiàn)前期預警。質(zhì)量管理部門及生產(chǎn)部門相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)原料和產(chǎn)品的相關(guān)檢測、檢疫、檢查數(shù)據(jù)，及質(zhì)監(jiān)部門的預警信息，對本單位生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行研判和預警。有條件的，可建立相應(yīng)的預警制度和預警平臺，及時將預警信息告知相關(guān)工作人員，以便提高生產(chǎn)要求，加強檢測檢查力度，排除問題產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
④加強員工培訓，減少人為差錯。通過技術(shù)培訓提高人員綜合素質(zhì)和勝任能力，加強管理，完善規(guī)章，改善運行環(huán)境等措施，可以最經(jīng)濟地最有效的減少人為差錯，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用好該方法加強員工培訓減少人為差錯。因此需要明確各類人員的素質(zhì)要求，正確考察員工技能，合理安排工作崗位，加強人員培訓，提高員工素質(zhì)方能有效降低人員因素對產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
⑤嚴控原材料質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量控制的好壞與原材料質(zhì)量是分不開的，因此進場的原材料必須嚴格檢驗檢查并符合要求。原材料的外在質(zhì)量缺陷和內(nèi)在質(zhì)量缺陷最終都會降低產(chǎn)品性能，甚至產(chǎn)品安全性。找出哪些原材料特性可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，并重點監(jiān)控原材料的這些特性。
⑥技術(shù)創(chuàng)新增加產(chǎn)品安全性。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品安全性能認識的增強，利用技術(shù)手段研發(fā)安全性更高的產(chǎn)品也是一條重要途徑，同時還能增加產(chǎn)品的市場競爭力。例如，汽車行業(yè)的混合動力系統(tǒng)、起動/停止系統(tǒng)、汽車安全系統(tǒng)等都有效的提高的汽車的安全性能。
⑦質(zhì)量安全風險信息的交換和共享。由于行業(yè)、工藝過程、管理方式、掌握信息、認識經(jīng)驗及安全意識等方面的不同，以及不同用戶對產(chǎn)品質(zhì)量安全的側(cè)重點不同，因此產(chǎn)品質(zhì)量安全風險控制及關(guān)注點不同，因此有必要保證企業(yè)間、員工間、供應(yīng)商與用戶之間及時溝通，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息的交換和共享，對不同產(chǎn)品不同用途分別建立安全風險知識庫，盡可能降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。
4.2 質(zhì)量監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范措施
①成立風險監(jiān)控管理領(lǐng)導小組。為加強全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高風險預測能力，可在質(zhì)監(jiān)局成立局領(lǐng)導負責，巡視員、相關(guān)機關(guān)和事業(yè)單位負責人參與的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控管理領(lǐng)導小組。負責制定相關(guān)制度和工作流程，建立規(guī)范有序的工作機制；收集全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息；分析整理監(jiān)督抽查信息、標準變化信息、產(chǎn)品質(zhì)量曝光信息；開展風險預測并預警；制定專項抽查計劃；構(gòu)建風險監(jiān)控體系。
②加強對風險控制的研究和應(yīng)用。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息的收集、分析、研判、評估等安全風險研究工作，建立質(zhì)量安全風險研判機制，對傾向性、苗頭性、疑問性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時預警和處置，避免系統(tǒng)性、全面性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風險出現(xiàn)，減輕產(chǎn)品質(zhì)量安全風險造成的危害。
目前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險意識不強，安全風險管理理念不清晰，相關(guān)研究仍停留在理論層面，實際應(yīng)用較少，因此要加強風險控制的研究和應(yīng)用。
③加強對部分高風險產(chǎn)品的綜合風險評估。產(chǎn)品的使用風險不僅與產(chǎn)品自身的質(zhì)量有關(guān)，還與安裝情況、周圍環(huán)境、使用人員等因素有關(guān)。如電熱水器觸電事故多發(fā)生于用電環(huán)境達不到要求（無接地保護，布線不規(guī)范等）的農(nóng)村，電梯安全事故發(fā)生在小孩的情況較多。因此，對于這些產(chǎn)品應(yīng)進行綜合性的風險評估，聯(lián)合相關(guān)管理部門，建立風險評估機構(gòu)[2][3]，完善制度規(guī)范，加強監(jiān)管，保證產(chǎn)品使用安全。
④建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和預警平臺。根據(jù)文件[4]要求做到對質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早報告、早研判、早預警、早處置，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對性和有效性，盡可能避免出現(xiàn)重大事故，或盡可能減輕危害。風險信息研判采取分級研判和專門研判相結(jié)合的原則。各級質(zhì)檢機構(gòu)都應(yīng)當對收到的信息認真組織研判，通過科學研判確定風險性質(zhì)和采取處置措施。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和預警平臺，利用信息化手段實現(xiàn)風險監(jiān)測信息的報送、分類、研判、處置、統(tǒng)計、預警和。通過加強質(zhì)量安全風險信息的搜集、分析、研判和統(tǒng)計，有利于對傾向性、苗頭性、疑問性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的掌握，以便及時預警和處置。通過該平臺還能相關(guān)信息，以便質(zhì)量監(jiān)管部門和企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量風險信息的交換和共享。
⑤加快標準體系建設(shè)，規(guī)范工作流程。質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)引導產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)積極推進標準體系建設(shè)，特別是加強對因標準缺失導致高危風險產(chǎn)品的行業(yè)標準體系建設(shè)。鼓勵相關(guān)企業(yè)和檢驗機構(gòu)積極跟蹤研究國外標準和技術(shù)法規(guī)的新動向新變化，結(jié)合需求推進標準規(guī)范的制訂和修改。如嚴格執(zhí)行“抽檢”分離制度，規(guī)范“抽樣”“檢驗”工作流程，確保檢驗結(jié)果準確可靠。
⑥加強技術(shù)儲備，提升技術(shù)能力，建立速效科技攻關(guān)機制。在科技研發(fā)過程中，積極開展相關(guān)產(chǎn)品（特別是高風險產(chǎn)品）的檢測技術(shù)研究工作，開拓檢測范圍，提升檢測能力，并注重技術(shù)儲備。為應(yīng)對突發(fā)事件，應(yīng)建科技攻關(guān)快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件時，有科研力量迅速開展工作，短時間內(nèi)找出解決辦法，為處置突發(fā)事件提供信息支撐或技術(shù)支撐，控制事件蔓延。此外，檢驗監(jiān)管模式也需要技術(shù)提升來支撐，如進口機電產(chǎn)品的檢驗周期較長，且由于技術(shù)含量高構(gòu)造復雜，需多專業(yè)人員協(xié)作，有必要提高檢驗技術(shù)水平，改進檢驗監(jiān)管工作措施，提高檢驗有效性[5]。
⑦完善產(chǎn)品召回制度，健全產(chǎn)品召回體系。對于高風險產(chǎn)品，如食品、紡織品、電源、燈具、數(shù)字醫(yī)療器械、汽車、電子產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、家電等，應(yīng)加強監(jiān)督抽查，對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品和企業(yè)依法實施公告、曝光、整改復查、行政處罰，甚至召回相關(guān)問題產(chǎn)品等措施。目前僅汽車、進口乳品、食品三類建立了召回制度，質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)考慮對其它高風險產(chǎn)品也建立召回制度。只有通過召回制度才能從根本上處置不合格產(chǎn)品，才能使使用中的產(chǎn)品都是合格的，從而形成生產(chǎn)、銷售、使用、召回的閉環(huán)產(chǎn)品質(zhì)量控制模式。此外，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)鼓勵生產(chǎn)商經(jīng)銷商主動召回問題產(chǎn)品，而對高安全風險的問題產(chǎn)品應(yīng)強制召回，避免安全事故的發(fā)生。
⑧借鑒國外產(chǎn)品監(jiān)管的先進做法。
制定較高的產(chǎn)品質(zhì)量標準，即規(guī)定了較高的產(chǎn)品質(zhì)量特性技術(shù)要求。國外很多產(chǎn)品的質(zhì)量標準比國內(nèi)高，如油漆類產(chǎn)品中有害物質(zhì)VOC釋放量，歐洲標準比中國標準高很多。另外還可借助于民間檢驗體系，定期采購市場上的消費品進行嚴格檢驗并公布結(jié)果，指導消費。類似民間機構(gòu)在美國、歐盟、日本等廣泛存在。政府和民間兩套監(jiān)督系統(tǒng)相互補充共同發(fā)揮作用。近些年美國和歐盟的許多產(chǎn)品瑕疵，都是被民間檢測機構(gòu)率先發(fā)現(xiàn)，政府隨后跟進。中國應(yīng)效仿這些經(jīng)驗建立一套民間檢測體系[6]，還可以借鑒美國的食品召回制度[7]，如果食品被發(fā)現(xiàn)不合格，要求生產(chǎn)廠家和銷售部門主動召回已售商品，并退還消費款項。
5 總結(jié)
產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎國家安全，關(guān)乎人類安全，隨著生產(chǎn)力和人們生活水平的提高，要求產(chǎn)品質(zhì)量也越來越高，特別是直接關(guān)乎人們生活的產(chǎn)品安全。因此，本文結(jié)合國家質(zhì)檢中心的檢測數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析產(chǎn)品質(zhì)量安全風險現(xiàn)狀和主要影響因素，提出了控制產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的措施。
參考文獻：
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篇3
篇4
1.堅持抓安全風險教育，不斷提高施工安全風險的研判質(zhì)量
（1）結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點，全面引入風險管理的理念和方法，把施工安全風險管理與鐵路既有的問題管理、從嚴管理、精細管理、自主管理等有機融合。嚴格落實“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”，加強安全風險研判和動態(tài)控制，牢固樹立安全風險意識，準確識別和研判安全風險，有效實施風險控制。突出對施工計劃審核、施工前培訓、施工例會質(zhì)量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人員安排、施工過程控制、施工總結(jié)存在的安全風險進行研判，建立職責明確、程序清晰、實用有效、考核到位的安全風險管理制度，積極構(gòu)建鐵路施工安全風險控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。
（2）利用事故案例警示教育、安全風險研判會、研討會、專題講座、標語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風險意識、安全責任意識、安全是生命線、安全是“飯碗”的理念教育，把風險意識植根于干部職工思想深處，全面提升干部職工安全風險控制的內(nèi)在動力，筑牢施工安全的思想防線。堅持安全風險教育，組織各級干部學習安全風險管理基本知識、教育引導各崗位作業(yè)人員充分認識本職崗位存在的各種安全風險及潛在后果。
（3）實行安全風險管理，要科學的結(jié)合本單位發(fā)生的各類事故和安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓，重點圍繞人員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個方面進行查找。按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的原則，分層級全面識別研判安全風險。
（4）推行安全風險管理目的是實現(xiàn)過程控制、超前防范。鐵路部門在施工安全風險管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調(diào)車作業(yè)安全、勞動安全、等風險環(huán)節(jié)為重點，加強對營業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應(yīng)急處置等現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制。
（5）推行安全風險管理，要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運輸組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時分析研判安全風險，對安全風險防范控制措施加以改進和優(yōu)化，每月對全段施工安全風險管理情況進行檢查評價，下發(fā)專題通報，考核結(jié)果納入月度安全逐級負責制考核之中，最終實現(xiàn)動態(tài)管理、閉環(huán)管理、良性循環(huán)。
2.施工過程中安全風險控制的重點
（1）施工車站要組織學習施工計劃及重點要求，參加施工作業(yè)人員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求。將責任落實到每個班組和個人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員。
（2）加強施工前的培訓工作，對施工影響正常行車，由站長（副站長）親自負責，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進路準備方式和加鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（3）工程作業(yè)車列在站內(nèi)長期停留，并需要進行搗調(diào)作業(yè)時，車站必須對作業(yè)人員進行二次培訓，重點對《站細》、《站務(wù)指導通知》調(diào)車作業(yè)辦法進行培訓。
（4）組織召開好施工例會。對接發(fā)車方式、設(shè)備停用、影響范圍、次日施工的時間、地點及施工主體、配合單位，施工中工程機具和人員，對人員準備及培訓情況必須進行介紹，影響接發(fā)列車進路及其他相關(guān)設(shè)備使用等事項重點明確，對影響路基穩(wěn)定的施工，必須對各單位光、電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須清楚行車組織辦法。
（5）特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區(qū)段道岔，要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉。
（6）施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開施工總結(jié)會，并在《施工例會記錄簿》中記錄。由施工主體和配合單位對當日施工的作業(yè)過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內(nèi)容逐項說明，站長指出施工中存在的各種問題，由責任單位提出整改意見。站長對次日施工向施工主體和配合單位提出具體要求。
3.施工安全風險教育
（1）由勞人科（職教）、黨辦、安全科負責利用施工事故案例警示教育、宣傳提綱和手冊、標語、展板等多種手段和形式，堅持開展施工安全風險意識、施工安全責任意識和施工安全發(fā)展理念教育。
（2）根據(jù)人員管理層次不同，分別開展有針對性地教育培訓。在車務(wù)段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術(shù)科負責突出施工安全風險管理知識的普及和運用，其中段班子成員側(cè)重施工安全風險管理知識及有關(guān)制度的培訓，段中層及以下干部側(cè)重施工安全風險評估標準、危險源和風險點識別方法等的培訓。在職工層面上由勞人科（職教）、技術(shù)科、安全科負責，通過集中答疑、應(yīng)急演練、班前試問、班后總結(jié)等方式，側(cè)重現(xiàn)場施工安全風險識別和防控措施落實的培訓，尤其要結(jié)合崗位作業(yè)標準。
（3）由勞人（職教）科負責制定車務(wù)段施工培訓計劃和方案，嚴格推進和落實，注重培訓實效。
4.施工安全風險應(yīng)急處置
（1）建立實施安全問題快速報告、快速響應(yīng)、快速阻斷制度。建立快速反應(yīng)機制，保證運輸生產(chǎn)安全發(fā)生突發(fā)性問題，信息能夠快速傳遞、問題能夠準確定性、人員和工具能夠迅速到位，將安全風險后果降低到最小程度。對故意拖延或隱瞞不報，造成貽誤救援、擴大事態(tài)的，要追究站長及相關(guān)人員責任。
（2）完善應(yīng)急指揮中心、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全綜合分析系統(tǒng)、行車設(shè)備動態(tài)管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對施工期間行車設(shè)備、現(xiàn)場作業(yè)、外部環(huán)境、控制范圍等動靜態(tài)監(jiān)控，提升預警及分析評估能力，全面分析和及時掌握施工中各種情況引發(fā)的安全風險，加強動靜態(tài)檢測監(jiān)測監(jiān)控，根據(jù)預警情況，及時采取措施有效處置。
5.強化施工安全風險考核評價
（1）制定施工安全風險管理考核評價制度，對安全風險研判和識別、跟蹤改進、評估考核等內(nèi)容進一步規(guī)范。
（2）根據(jù)季節(jié)更替、設(shè)備更新、工程改造、業(yè)務(wù)變更、運輸組織變化等新情況、新問題，及時分析研判施工安全風險，制定完善控制措施。施工安全風險控制情況納入月度安全分析會、季度安委會、年度安全工作會議研究、部署內(nèi)容，其中月度安全生產(chǎn)分析會、季度安委會要總結(jié)、分析施工安全風險控制情況，加強對傾向性和突出問題的研判，必要時動態(tài)修改施工安全風險控制表。
（3）每月對施工安全風險管理情況進行檢查評價，考核結(jié)果納入月度安全逐級負責制考核之中，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做好分析講評。
施工安全風險管理是一個系列化的動態(tài)過程。隨著技術(shù)的提高、設(shè)備的更新、運量的增大、人員的變化等等因素的影響，反映在實際運輸過程中的信息也越來越多，原來不確定的因素也逐漸清晰。因此，應(yīng)及時或定期地進行監(jiān)控，辨識是否有新的風險因素產(chǎn)生；各類風險的風險發(fā)生率、損失程度是否有變化；風險應(yīng)對措施是否適宜，實施是否有效等。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，如變更風險應(yīng)對的一些措施，這樣才能確保風險管理的充分性、適宜性和實效性。施工安全風險管理要遵循鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，循序漸進地提高安全管理的科學化水平，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風險意識，構(gòu)建安全風險控制體系，實現(xiàn)施工安全穩(wěn)定的良性循環(huán)。
篇5
施工過程中安全風險控制的重點
〔>)施工車站要組織學習施工計劃及重點要求，參加施工作業(yè)人、員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求"將責任落實到、每個班組和個人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員"、(2)加強施工前的培訓工作，對施工影響正常行車，由站長(副站、長)親自負責，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進路準備方式和加、鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)"、(3)工程作業(yè)車列在站內(nèi)長期停留，并需要進行搗調(diào)作業(yè)時，車站、必須對作業(yè)人員進行二次培勺11，重點對5站細6、5站務(wù)指導通知6調(diào)車、作業(yè)辦法進行培訓"、(4)組織召開好施工例會"對接發(fā)車方式、設(shè)備停用、影響范圍、次、日施工的時間、地點及施工主體、配合單位.施工中工程機具和人員.、對人員準備及培訓情況必須進行介紹，影響接發(fā)列車進路及其他相關(guān)、設(shè)備使用等事項重點明確，對影響路基穩(wěn)定的施工，必須對各單位光電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須、清楚行車組織辦法"、(5)特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特、定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區(qū)段道岔，、要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉"、(6)施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開施工總結(jié)會，并在、<施工例會記錄簿6中記錄"由施工主體和配合單位對當日施工的作業(yè)、過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內(nèi)容逐項說明，站長指出、施工中存在的各種問題，由責任單位提出整改意見"站長對次日施工、向施工主體和配合單位提出具體要求"、。
施工安全風險教育
篇6
一、工作目標
通過實施安全風險研判與承諾公告制度，促進危險化學品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學品重特大事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
（一）適用范圍
危險化學品企業(yè)是指危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)及取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)。
（二）企業(yè)層面
企業(yè)是全面實施兩項管理制度的責任主體，要嚴格按照國家、省和本地區(qū)實施兩項管理制度的工作要求，制定本企業(yè)建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。
1.要明確責任到人，層層壓實責任。
2.要明確安全風險研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。
3.要明確完善相關(guān)管理制度，企業(yè)內(nèi)部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內(nèi)容。
4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實過程。
5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節(jié)點。
（三）監(jiān)管層面
安全監(jiān)管部門及人員要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實做好“三個一”工作。
1.制定一個工作方案。要結(jié)合實際，及時細化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險化學品企業(yè)建立兩項管理制度工作方案，要明確具體責任人、建立兩項制度內(nèi)容和基本要求及時間節(jié)點。
2.召開一次動員會。要召集轄區(qū)有關(guān)企業(yè)主要負責人對全面實施兩項管理制度進行動員部署，把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內(nèi)容講解清楚，把實施兩項管理制度的要求講深講透，要讓企業(yè)主要負責人深刻領(lǐng)會全面實施兩項管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。
3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，此項工作將納入年度安全生產(chǎn)目標考核，區(qū)局及街道將于近期組織開展專項督查，對工作推進不力的單位進行通報；各社區(qū)也要開展一次督檢、督促，指導企業(yè)按照要求把兩項管理制度真正建立起來，把安全風險真正管控起來。
三、企業(yè)安全風險研判工作的具體要求
（一）基本要求
安全風險研判的重點內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和高?；顒拥陌踩L險可控狀態(tài)。
1.建立安全風險研判制度，完善責任體系，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核。
2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。
（二）重點內(nèi)容
1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運行。
2.危險化學品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存。
3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。
4.按照安全風險辨識結(jié)果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。
四、企業(yè)安全風險報告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內(nèi)安全風險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導壓力，壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2.在布置安全風險研判和管控工作任務(wù)時，既要向下級交任務(wù)、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風險防控措施落實到位。
4.主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風險處于可控狀態(tài)。
5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運行，高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應(yīng)委托一名企業(yè)負責人代履行安全承諾工作。
五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求
（一）主要內(nèi)容
1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。
2.企業(yè)安全承諾：企業(yè)在進行全面安全風險研判的基礎(chǔ)上，落實相關(guān)的安全風險管控措施，由企業(yè)主要負責人承諾當日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài)，安全風險是否得到有效管控。
（二）公告方式
1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。
2.公告地點：屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業(yè)設(shè)置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公告管理制度，相關(guān)職責沒有層層落實的；
2.重大隱患沒有制定治理措施的；
3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關(guān)標準要求的，當天對重點裝置、罐區(qū)以及動火等特殊作業(yè)沒有進行安全風險研判和采取有效控制措施的；
4.特殊時段沒有帶班值班企業(yè)負責人的。
六、完成時限
2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告兩項管理制度。
七、工作要求
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導
危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復雜、反應(yīng)條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度，是全面提升企業(yè)安全風險辨識和風險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實企業(yè)主體責任，有效管控安全風險，全面提升危險化學品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、?；k股室人員為成員的領(lǐng)導小組，具體指導開展此項工作。各單位要高度重視，切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自研究部署，分管領(lǐng)導要負責具體推進。
（二）精心組織，扎實推進
各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案，將符合條件的危險化學品企業(yè)全部納入建立實施兩項制度的范圍，精心組織，扎實推進，指導企業(yè)按要求建立完善并嚴格執(zhí)行安全風險研判和承諾公告制度。
各有關(guān)企業(yè)必須按要求，在規(guī)定的時限內(nèi)建立實施危險化學品安全風險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實責任，確保工作有序推進，落實到位。
（三）加強監(jiān)督檢查，確保實效
各單位要對企業(yè)建立和落實安全風險研判與承諾公告制度情況進行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計分析，實施動態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，督促引導企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，要強化建立社會監(jiān)督機制，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向?qū)俚匕厕k報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè)，進行約談、通報、公開曝光，并納入重點監(jiān)管對象。
請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)。
附件：1.公司級安全承諾公告
2.車間級風險研判報告及安全承諾公告
3.班組級風險研判報告及安全承諾公告
4.崗位級風險研判報告及安全承諾公告
附件1
公司級安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業(yè)
狀
態(tài)
生產(chǎn)裝置
套，其中運行
套，停產(chǎn)
套，檢修
套。
特殊作業(yè)：
一級動火作業(yè)
處；二級動火作業(yè)
處；
特級動火作業(yè)
處；受限空間作業(yè)
處；
高處作業(yè)
處；其它特殊作業(yè)
處；
是否處于試生產(chǎn)（是
/
否）
是否處于開停車狀態(tài)（是
/
否）
罐區(qū)、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(tài)（是
/
否）
企
業(yè)
承
諾
今天我公司已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
主要負責人：
年
月
日
附件2
車間級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間
車
間
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業(yè)（
）處；二級動火作業(yè)（
）處；
特級動火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；
高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；
處于試生產(chǎn)情況（是
/
否）
處于開停車狀態(tài)情況（是
/
否）
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）
車間安全狀態(tài)
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，檢修（
）處
生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)：
溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是
/
否）
車
間
承
諾
今天我車間已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
車間負責人：
年
月
日
附件3
班組級風險研判報告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
（
）車間（
）班組
班
組
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業(yè)（
）處；二級動火作業(yè)（
）處；特級動火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；處于試生產(chǎn)情況（是
/
否），處于開停車狀態(tài)情況（是
/
否），承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)，變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）。
班組
安全狀態(tài)
班組崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，
檢修（
）處
生產(chǎn)裝置
運行狀態(tài)
溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是
/
否）
班
組承
諾
今天我班組已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
班組負責人：
年
月
日
附件4
崗位級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間（
）崗位
崗
位
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（
是
/
否）；一級動火作業(yè)（
）處；二級動火作業(yè)（
）處；特級動火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；處于試生產(chǎn)情況（是
/
否）；處于開停車狀態(tài)情況（是
/
否）
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)；變更情況是否存在（是
/否）；落實審批程序情況（是
/否）。
崗位安全狀態(tài)
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，檢修（
）處
生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是
/
否）
崗位
承
諾
今天我崗位已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
崗位負責人：
篇7
產(chǎn)品質(zhì)量安全風險是指產(chǎn)品質(zhì)量因素的不確定性對消費者、企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)及社會等各類主體造成的影響，產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測是通過動態(tài)獲取和分析風險信息，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，提出預見性的建議和應(yīng)對措施，防止風險發(fā)生或發(fā)展蔓延，成為特大質(zhì)量安全事件。工業(yè)產(chǎn)品風險監(jiān)測從2009年逐漸興起，國家質(zhì)檢總局專門成立了風險監(jiān)測中心負責推進相關(guān)工作，北京、上海、廣東等省市區(qū)監(jiān)管部門也相繼建立了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集和分析工作機制。我省風險監(jiān)測工作在局領(lǐng)導大力推動下，風險監(jiān)測工作已經(jīng)從探索研究的起步階段向建設(shè)體系加快實施、全面推進階段發(fā)展，取得了一定成效，但仍存在著風險監(jiān)測主動性差等問題，現(xiàn)就如何有效地開展風險監(jiān)測工作談幾點想法。
1 提高對風險監(jiān)測工作的認識和理解
產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽查不同的是，風險監(jiān)測不是標準符合性判定，而是一項帶有科研性質(zhì)的風險調(diào)查及預警研究工作。從目前我省開展主動風險監(jiān)測情況來看，主要還是按照監(jiān)督抽查的思維來開展風險監(jiān)測，對風險監(jiān)測工作的目標定位認識不清，偏重監(jiān)測結(jié)果符合性判定而忽視質(zhì)量安全風險評估，缺少模擬風險實際曝露環(huán)境進行風險監(jiān)測實驗方法設(shè)計，導致監(jiān)測結(jié)果不能成為有效的質(zhì)量風險預警數(shù)據(jù)依據(jù)。更有甚者一些市縣質(zhì)量監(jiān)管人員用依據(jù)文獻、國外標準、參考標準做試驗判定原則的風險監(jiān)測數(shù)據(jù)去處罰企業(yè)，使一些對風險監(jiān)測工作根本沒概念的企業(yè)對風險監(jiān)測產(chǎn)生抵觸，不許抽樣人員抽風險監(jiān)測樣品，使風險監(jiān)測工作沒有有效地開展，從而達不到對產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測、預警的目的。因此，加強對風險監(jiān)測工作的宣傳，提高認識、統(tǒng)一理解，建立風險監(jiān)測工作模型，真正有效地實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量風險的監(jiān)測、評估、預警。
2 明確職責，各司其職
總局質(zhì)檢監(jiān)函〔2013〕78號《重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作規(guī)范（試行）》中對各級組織機構(gòu)及其職責進行了明確的規(guī)定：省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責是收集本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息，加強風險監(jiān)測能力建設(shè)，開展區(qū)域性風險監(jiān)測，組織調(diào)查、核實、督促生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，化解風險；承檢技術(shù)機構(gòu)職責是收集風險信息和相關(guān)資料，提出風險監(jiān)測建議，承擔樣品采集和檢驗工作，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出改進建議，編寫監(jiān)測結(jié)果分析報告。
我們做為技術(shù)機構(gòu)，主要工作職責就是廣泛收集風險信息，建立有效的風險評估體系，設(shè)計模擬試驗和數(shù)據(jù)分析模型，形成技術(shù)含量高的風險分析報告，為確保省局有效開展風險監(jiān)測工作提供技術(shù)支撐。
3 著力推進技術(shù)支撐，努力提升監(jiān)測水平
產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測包括風險信息采集、風險研判、風險預警、風險處置等多個環(huán)節(jié)，且產(chǎn)品質(zhì)量安全風險可能存在于從原材料到消費使用全過程，從加工、生產(chǎn)、流通與消費全過程都需要風險監(jiān)測。技術(shù)難點在于通過研究產(chǎn)品質(zhì)量中大量的不確定性因素，從產(chǎn)品類別、生產(chǎn)區(qū)域等多個角度，采用風險矩陣圖法、主成分分析法、聚類分析法等多種方法對這些不確定性因素進行分析和研判，在此基礎(chǔ)上以概率論方法、專家打分法、蒙特卡羅方法、直接積分法評價各檢測項目的風險危害程度及影響程度，提出消除或減小風險的建議，形成高質(zhì)量的風險監(jiān)測報告。
如何依托技術(shù)力量，提升監(jiān)測水平是一個不斷發(fā)展的課題。
首先要加大基礎(chǔ)研究的力度。這方面包括理論研究、方法研究和制度研究等。風險監(jiān)測工作究竟應(yīng)該怎么樣開展，如果理論上不清的話，可能會走彎路。所以，不僅僅是總局、省局等主管單位要進行理論研究、我們基層的技術(shù)機構(gòu)也應(yīng)該重視理論方面的研究，使風險監(jiān)測工作一開始就要在正確的理論指引下開展工作。同時，要加強方法研究。一方面需要廣泛借鑒國外、省外的先進經(jīng)驗，另一方面也需要不斷總結(jié)地方實踐的經(jīng)驗，把它提煉出來，歸納出來，最后，還要把這些方法上升到制度的高度，用制度去保障今后工作的持續(xù)開展。通過理論、方法和制度的基礎(chǔ)研究不斷推進以預防為主的風險管理機制、風險監(jiān)測體系的健全。
其次要加強科研攻關(guān)的能力。近年來總局風險監(jiān)測中心聯(lián)合多家協(xié)作網(wǎng)成員單位，共同開展了《產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究》、《我國產(chǎn)品質(zhì)量風險安全與網(wǎng)絡(luò)預警研究》以及質(zhì)檢行業(yè)公益等多個重大項目，不斷夯實了技術(shù)基礎(chǔ)。我們作為一線工作的技術(shù)機構(gòu)也應(yīng)該積極圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息監(jiān)測，信息分析、產(chǎn)品安全性驗證和風險分級預警四個方面的核心技術(shù)，結(jié)合工作實際研究、探討科研項目，通過項目的研究促進自身能力的發(fā)展。
再次要加強專家隊伍的建設(shè)。通過一系列培訓和交流，在各個層級的風險監(jiān)測中心培養(yǎng)、組建一支具有專業(yè)敏銳感并且具有交叉學科分析能力的專家隊伍。只有人才伍強大了，才能真正做到對重大隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置、才可能避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題。
篇8
綜合協(xié)調(diào)管理方面：
一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作
（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。
一是對州食安委成員進行適時調(diào)整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。
（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計信息系統(tǒng)，認真做好食品藥品安全統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（三）開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續(xù)做好食品安全風險監(jiān)測工作
（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，加強對縣級食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報工作。
（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)定，對食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內(nèi)上報產(chǎn)品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規(guī)定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。
三、建立和完善食品藥品應(yīng)急管理體系
（一）做好輿情監(jiān)測工作。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機制和事件報告網(wǎng)絡(luò)，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。
（二）組織開展應(yīng)急演練。進一步完善應(yīng)急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應(yīng)急預案》。以農(nóng)村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件為重點，加強應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練。
（三）有效處置突發(fā)事件。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測預警工作。健全風險監(jiān)測、預防預警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應(yīng)急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。
（四）健全應(yīng)急物資儲備體系?？茖W確定儲備品種和規(guī)模，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續(xù)做好食品藥品加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作
一是加強領(lǐng)導，進一步明確監(jiān)管職責。按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理 ”的原則，構(gòu)建長效監(jiān)管體系。二是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系和工作機制，認真開展安全生產(chǎn)風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產(chǎn)保障措施。
食品生產(chǎn)監(jiān)管方面：
今年，全州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監(jiān)管工作規(guī)律，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)許可體系和監(jiān)督檢查體系，努力實現(xiàn)科學監(jiān)管、精準監(jiān)管和效能監(jiān)管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新水平。
一、完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度
督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業(yè)主體責任和法律義務(wù)為重點，通過日常監(jiān)督檢查對食品企業(yè)生產(chǎn)行為進行常態(tài)化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區(qū)域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網(wǎng)格化”“痕跡化”等監(jiān)管要求。各縣市局要按照“管行業(yè)管安全、分級負責、屬地監(jiān)管”的原則，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
二、繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革
一是嚴格落實“五取消、四調(diào)整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產(chǎn)許可工作機制，優(yōu)化許可流程、嚴格審批把關(guān)、提升服務(wù)效能，著力構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效的食品生產(chǎn)許可工作體系。二是加強食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)管，加大對新獲證企業(yè)、換證免于現(xiàn)場核查企業(yè)事后監(jiān)督檢查和抽查力度，對不符合生產(chǎn)條件和提供虛假聲明的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關(guān)口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查水平。
三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險隱患。
一是狠抓大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，產(chǎn)品輻射廣，社會影響大，是防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風險的主戰(zhàn)場。抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促落實主體責任，加大對企業(yè)法人和質(zhì)量安全負責人的集中培訓力度，督促企業(yè)建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠檢驗、食品安全授權(quán)人等制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。按照省局安排，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP體系，發(fā)揮好大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用。二是突出食品生產(chǎn)加工小坊監(jiān)管。小作坊規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡陋、管理水平低、監(jiān)管制度缺失等原因，存在相當?shù)氖称钒踩L險，一直是我們食品安全監(jiān)管的重點和難點?！端拇ㄊ∈称沸∽鞣?、小經(jīng)營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監(jiān)督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規(guī)定，加強摸底調(diào)查、完善監(jiān)管檔案，制定監(jiān)管計劃，規(guī)范食品小作坊監(jiān)管，切實落實屬地管理責任。
四、在重點產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)電子追溯全覆蓋，實行全程監(jiān)控，實現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續(xù)完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)，逐步在有條件的企業(yè)推行，鼓勵重點食品生產(chǎn)企業(yè)實行保險機制。
五、推進信用體系建設(shè)
按照省局《關(guān)于推進食品藥品安全信用體系建設(shè)的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術(shù)，建立信用目錄和數(shù)據(jù)庫，及時錄入并動態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業(yè)信用等級評價，并與相關(guān)監(jiān)管部門推進信息共享交換、信用結(jié)果公開，聯(lián)合實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。
六、督促企業(yè)落實人員培訓制度
各縣市局要組織對轄區(qū)食品企業(yè)和小作坊的業(yè)主、質(zhì)量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等法律法規(guī)培訓，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和主要從業(yè)人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業(yè)抓好全員培訓，提高食品生產(chǎn)企業(yè)責任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風險食品監(jiān)管
篇9
一、指導思想
堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預判企業(yè)安全風險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
二、工作目標
力爭2021年，實現(xiàn)科學化、信息化、標準化的風險管控工作。構(gòu)建起符合安全生產(chǎn)實際，滿足安全工作需求的安全風險管控工作體系，通過點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的工作機制，提升防控安全風險的能力；構(gòu)建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準入制度體系，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。
三、明確部署
將安全風險管控工作作為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責任、細化標準、狠抓落實，主要領(lǐng)導要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。
四、組織機構(gòu)
組 長：生產(chǎn)廠長
副組長：各班組長
成 員：各廠站班組員工
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在xxxx污水處理廠。
五、具體工作
1.組織分析研判。要對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)安全事故情況進行深入分析研判，以問題為導向，加強對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位安全風險的管控，確保可防可控。加強對安全生產(chǎn)輿情和熱點、敏感問題的分析預測，完善應(yīng)對機制，提升應(yīng)對能力。
2.深入開展城市風險評估。要進一步完善安全風險評估，重點考慮可能危害到的社會公眾數(shù)量和事故發(fā)生的概率，對辨識出的風險點要進行定性和定量分析，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據(jù)安全風險類別和等級建立健全企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫。
3.加強風險管控。要建立重大安全風險和重大危險源以及重大事故隱患管理檔案，按照分級屬地管理原則，通過實行“網(wǎng)格化”管理，落實風險管控責任，全面強化城市運行風險源頭管控。城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮安全因素，加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線等規(guī)劃的銜接。要加強督促指導和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動企業(yè)加快實施管控整治措施，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格依法查處。
4.落實安全風險分級標準。要嚴格落實制定的安全風險辨識、評估和分級標準；結(jié)合重點行業(yè)及公共安全領(lǐng)域各類隱患排查治理工作，依據(jù)分級標準全面開展本轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)域的摸底排查，對各類風險和隱患進行科學辨識和評估，確定風險等級和隱患等級，配合繪制轄區(qū)內(nèi)的安全風險等級和重大隱患分布電子圖，制定風險管控辦法，落實管控責任和措施，強化日常管理和動態(tài)管控。
5.建立完善信息化管理平臺。充分利用信息網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享，形成全方位、立體化監(jiān)管格局，提高安全監(jiān)管效能。加快建立與各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，健全配套制度，提高風險管控和隱患排查治理信息化水平。
6.嚴格安全生產(chǎn)隱患治理責任追究。堅持關(guān)口前移、重心下移，健全企業(yè)自查自改、街道監(jiān)督檢查的隱患排查治理運行機制，加強對隱患責任人的內(nèi)部處理和責任追究，對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患未按期完成整改，熟視無睹，或者整改不符合相關(guān)規(guī)范標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)報請相關(guān)部門對該單位和相關(guān)責任人進行行政處理或給予處罰，并納入誠信考核記錄，問題嚴重的要逐級追責，對主要負責人進行約談和通報，列入安全生產(chǎn)黑名單。對不按要求開展隱患排查，不按規(guī)定登記和報告查出的隱患，隱患排查長期零報告或漏報、瞞報的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要對其進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題加大處罰力度，并對主要負責人進行約談和通報，對相關(guān)責任人進行問責。
六、實施步驟
分三個階段開展。
（一）動員部署階段
制定構(gòu)建安全風險管控工作實施方案，組建組織機構(gòu)，召開動員部署會議，細化工作職責，明確人員分工，確定任務(wù)時間節(jié)點。
（二）全面落實階段
要全面落實工作任務(wù)，對照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全風險辨識、評估、分級標準，摸排各類風險源，實施分級分類管控。組織本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展隱患排查。
（三）鞏固提升階段
構(gòu)建安全風險管控工作總結(jié)驗收，在此基礎(chǔ)上開展“回頭看”，鞏固提升安全風險管控工作成果。
篇10
篇11
(一)健全社會穩(wěn)定風險評估機制
1、按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”、“誰決策、誰評估、誰負責”原則，把社會風險評估工作作為定政策、作決策、上項目、搞建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)維穩(wěn)工作關(guān)口前移，從源頭預防不問的問題發(fā)生。
2、把社會穩(wěn)定風險評估納入維穩(wěn)工作考評體系，實施量化考核。
3、落實責任追究制度，對應(yīng)評估未評估或者在評估中弄虛作假，沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規(guī)和政策規(guī)定作決策、上項目，引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，要嚴肅追究責任。
（二）健全完善群眾訴求表達和維穩(wěn)信息研判機制
4、加快區(qū)級聯(lián)合接待大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)廳建設(shè)力度，盡快投入使用。繼續(xù)實施區(qū)級領(lǐng)導“大接訪”、領(lǐng)導干部接訪下訪約訪活動，切實抓好積案化解工作，進一步鞏固“三無縣區(qū)”創(chuàng)建成果。
5、進一步健全維穩(wěn)情報信息研判、社會治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解會商、安全生產(chǎn)檢查通報、社會輿情收集引導“五大機制”。
6、進一步規(guī)范維穩(wěn)信息研判工作機制。（區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領(lǐng)導牽頭，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長、政法委書記、分管副區(qū)長參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)維穩(wěn)辦負責組織，區(qū)委辦協(xié)助，每季度召開一次；區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長牽頭，政法委書記、分管副區(qū)長參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)維穩(wěn)辦負責組織，區(qū)政府辦協(xié)助，每月召開一次；區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)委政法委書記牽頭，區(qū)委辦和區(qū)政府辦、區(qū)局、區(qū)維穩(wěn)辦負責同志參加的維穩(wěn)信息研判會，由區(qū)委維穩(wěn)辦負責組織，每周召開一次）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門設(shè)立分管領(lǐng)導周研判、班子會議月研究機制。
(三)完善“大調(diào)解”工作體系
7、建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，著力構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的“大調(diào)解”工作體系，進一步提高各類調(diào)解成功率。
8、在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域和部門，建立行政調(diào)解組織或調(diào)解隊伍，完善制度。
9、在執(zhí)法辦案過程中最大限度把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿始終。公安分局、檢察院對一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要探索建立運用和解等方式解決問題的機制；法院要積極推行民事案件審理全程調(diào)解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件和解解決的新模式。
(四)健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制
10、整合維穩(wěn)情報信息資源，加強信息員隊伍建設(shè)，健全維穩(wěn)信息搜集、報送、研判、處理制度，構(gòu)建渠道暢通、信息共享、靈敏迅捷的維穩(wěn)信息工作網(wǎng)絡(luò)。
11、完善區(qū)委、區(qū)政府負總責、有關(guān)方面負責同志參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機制，適時組織演練，提高指揮處置能力。
12、完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、部門處置重大突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高各單位對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導能力。
(五)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作考評
13、扎實推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)街綜治維穩(wěn)工作中心和村、社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，配備力量，完善制度，規(guī)范運作。
14、在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街設(shè)立法律服務(wù)工作小組（隸屬于綜治維穩(wěn)工作中心），由政法干警組成，按照每月在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街工作不少于2個工作日的要求，參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解等工作。在行政村、社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員（隸屬于綜治維穩(wěn)工作站），由政法干警擔任，負責做好法治宣傳、協(xié)助化解矛盾糾紛等方面工作。
15、實行綜治維穩(wěn)績效同責任人考核等次、提拔使用、獎懲“三掛鉤”制度。完善領(lǐng)導干部綜治維穩(wěn)實績考核檔案，實行綜治維穩(wěn)專項述職制度；試行新提拔干部綜治維穩(wěn)責任鑒定制度；對綜治維穩(wěn)工作不力，造成影響社會穩(wěn)定嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任，直至實行“一票否決”。
二、深入推進社會管理創(chuàng)新，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系
(一)加強對特殊人群的服務(wù)管理
16、研發(fā)流動人口服務(wù)管理信息軟件系統(tǒng)，建立流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理模式，提升流動人口服務(wù)管理工作水平。
17、將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區(qū)矯正，降低工作成本，提高改造質(zhì)量。加強對非監(jiān)禁刑罰人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作，防止其重新違法犯罪。對刑釋解教人員，建立監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制。積極穩(wěn)妥地推進假釋安置、幫教“一體化”試點工作。
18、對不在學、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體，開展排查摸底，盡量解決其就學、職業(yè)培訓問題。充分發(fā)揮“青春驛站”作用，開展法制教育、就業(yè)輔導、困難幫扶等工作，創(chuàng)建預防青少年違法犯罪工作的品牌。堅決打擊取締“黑網(wǎng)吧”，大力開展“綠色上網(wǎng)”活動，凈化青少年成長環(huán)境。
19、對已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)化的“”人員，落實好解脫政策，幫助他們解決就業(yè)、生活等方面的實際困難；對“”癡迷人員，組織幫教力量進行攻堅，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。對有現(xiàn)實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機制。
(二)加強社會治安重點地區(qū)綜合治理和安全生產(chǎn)管理
20、全面構(gòu)筑“天眼地網(wǎng)”工程，加快派出所監(jiān)控平臺建設(shè)步伐，完善全區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城區(qū)技防監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)在農(nóng)村推進技防建設(shè)，提高農(nóng)村技防設(shè)施覆蓋率。健全網(wǎng)格化治安巡防體系，構(gòu)建巡防大隊、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員、農(nóng)村中心戶長為主體的人防隊伍管面，警燈閃爍、治安卡點、救助保護崗亭為依托技防設(shè)施管點的立體巡防網(wǎng)絡(luò)。
21、開展社會治安重點地區(qū)排查整治專項行動，經(jīng)常性組織社會治安重點地區(qū)大排查、大整治活動，限期改變治安面貌。要重點打擊黑惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動，增強廣大群眾的安全感。
22、加強校園及其周邊治安防范工作，建立校內(nèi)安全長效工作機制，定期排點人員，落實穩(wěn)控責任。
23、全面落實各項安全制度和工作責任制，加大對消防、道路交通等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，嚴防重大惡性事故。
(三)加強對互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理
24、強化輿論引導和網(wǎng)絡(luò)技偵投入，及時封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動等危害社會穩(wěn)定的信息，并落地查人、依法嚴肅處理。
25、時刻關(guān)注網(wǎng)民對“平安”建設(shè)、政法隊伍建設(shè)和重大事件的輿論反應(yīng)，高度重視輿情分析，嚴防別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)進行串聯(lián)，制造事端。
(四)加強對社會組織的管理服務(wù)
26、加強對境內(nèi)社會組織服務(wù)管理，及時掌握其活動情況，教育引導其在法律允許和行政批準的范圍內(nèi)活動。(責任單位：區(qū)民政局)
27、對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復雜、政治意圖明顯的非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，既保護其正當交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定。
三、深入推進公正廉潔執(zhí)法,切實提高政法機關(guān)公信力
（一）大力開展執(zhí)法教育培訓
28、每年對政法干警特別是新任領(lǐng)導干部、新進干警，進行中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀律作風教育培訓，提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。
29、加強對全區(qū)從事綜治、維穩(wěn)、反工作的領(lǐng)導和專干培訓及政法干警執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，創(chuàng)新執(zhí)法教育培訓方法，增強執(zhí)法教育培訓實效，提高廣大干部和政法干警的綜合素質(zhì)。
30、積極開展“三進一?！钡戎黝}實踐活動，著力增強政法機關(guān)促經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、維護公平正義、維護人民根本利益的本領(lǐng)。
(二)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
31、嚴格執(zhí)法辦案、執(zhí)法業(yè)績檔案、案件評查、執(zhí)法督查等制度，建立科學、簡明、有效的執(zhí)法考評工作長效機制。
32、堅持開展執(zhí)法質(zhì)量“創(chuàng)佳評差”活動，建立辦案風險評估機制，健全涉法涉訴和清理執(zhí)行積案工作機制，不斷提高執(zhí)法公信力和執(zhí)法工作水平。
33、積極推進信息化辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的新機制，實現(xiàn)對政法干警執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督。
34、全面實施訊問全程錄音錄像、庭審全程錄音錄像，實行執(zhí)法窗口、監(jiān)管場所實況監(jiān)控，防止發(fā)生刑訊逼供、冷硬橫推等問題。
35、全面實行審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，依法將執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果向社會公布，接受公眾監(jiān)督，促進執(zhí)法公正廉潔。
(三)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機制
36、全面加強政法機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制度，推進政法機關(guān)懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
(四)建立符合科學發(fā)展觀要求的執(zhí)法考評和保障機制
篇12
1.強化醫(yī)院人員的財務(wù)風險意識，加強財務(wù)風險管理隨著當前市場競爭環(huán)境的激烈和醫(yī)改的深化，由于內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，使得醫(yī)院的運營情況產(chǎn)生諸多不確定因素，實際結(jié)果與預期效果也存在很多出入。因此，無論是醫(yī)院的管理層，還是普通員工，都應(yīng)該樹立強烈的風險意識，積極對待風險，科學評估風險，有效預防風險，正確應(yīng)對風險。尤其是領(lǐng)導層，更要有超前的認識，加強對財務(wù)風險的重視程度，從思想上提高對潛在的危機警惕意識，并且要具備一定的風險管理知識和防范控制能力。
2.建立規(guī)范全面的財務(wù)風險預警機制財務(wù)預警工作是公立醫(yī)院財務(wù)工作的重要工作，能有效規(guī)避運營風險，為醫(yī)院做出財務(wù)決策提供重要的依據(jù)。因此，公立醫(yī)院要根據(jù)醫(yī)院自身特點，結(jié)合資金運營狀況，積極建立高效科學的風險監(jiān)控和預警機制，對財務(wù)風險進行全程全時段監(jiān)控。要加強對財務(wù)信息的收集整理和分析判斷，對關(guān)系醫(yī)院運營狀況的重要敏感性預警指標進行動態(tài)檢測，及時發(fā)出預警信號。在醫(yī)院進行每一項重要決策前，應(yīng)作出預先分析研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險，并針對可能出現(xiàn)的風險指定出有效的風險防范對策，一旦發(fā)生財務(wù)問題為醫(yī)院管理者提供重要參考和合理建議。另外，要重視內(nèi)部審計的監(jiān)督職能發(fā)揮，加強對醫(yī)院經(jīng)營和決策的管理工作，在財務(wù)部門建立會計人員崗位責任制，從而防范財務(wù)風險。
3.加強醫(yī)院信息系統(tǒng)的支持財務(wù)預警的基礎(chǔ)是會計信息，因此，會計信息的質(zhì)量直接關(guān)系到財務(wù)預警機制的能否有效，醫(yī)院只有在及時、準確、可靠的會計信息基礎(chǔ)上才能對醫(yī)院財務(wù)狀況做出恰當評價。醫(yī)院要采用現(xiàn)代化技術(shù)手段進行醫(yī)院財務(wù)分析，加強會計信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)的接口的建設(shè)，增強醫(yī)院財務(wù)分析的時效性，提高財務(wù)分析的質(zhì)量和效率。另外，要加強對醫(yī)院員工，特別是財務(wù)人員的教育，增強參與財務(wù)管理的積極性，實現(xiàn)財務(wù)工作的科學合理安全進行。
4.建立健全財務(wù)風險預警報告機制財務(wù)預警報告是醫(yī)院自身的一種預警機制，通過預警報告定期和不定期的向醫(yī)院管理層報告財務(wù)預警情況，為管理層研判分析風險提供可靠依據(jù)。財務(wù)風險預警報告首先要做到及時，不僅僅要建立定期報告制度，重要的是要建立應(yīng)急報告制度，當有關(guān)財務(wù)指標發(fā)生重大變化而超過醫(yī)院有關(guān)警戒線時，要通過特定通道向醫(yī)院報告。同時財務(wù)預警的準確性也非常重要，分析準確與否直接關(guān)系到采取的預防和處理方法是否合理。要建立一支專業(yè)人才隊伍，通過不間斷的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，準確分析情況，為醫(yī)院有效規(guī)避風險提供保障。
篇13
藥品監(jiān)督管理局在包頭市召開醫(yī)療器械風險信號專家討論會
2019年8月7日，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，在包頭市組織召開了醫(yī)療器械風險信號專家討論會，針對霧化吸入器在生產(chǎn)工藝、倉儲物流和臨床使用等方面的風險進行了分析研判。來自自治區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心、自治區(qū)審評查驗中心、包頭市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心的專家和有關(guān)企業(yè)的高級管理人員、高級工程師等14人參加了討論會。
霧化吸入療法是一種以呼吸道和肺為靶器官的直接給藥方法，具有起效快、局部藥物濃度高，用藥量少、應(yīng)用方便及全身不良反應(yīng)少等優(yōu)點，已作為呼吸系統(tǒng)相關(guān)疾病重要的治療手段，但霧化吸入產(chǎn)品漏氣漏液、霧化不良和輔件缺損等，不僅會直接影響治療效果，更可能帶來安全隱患，威脅患者生命健康。專家們結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，分別圍繞三個重點進行了熱烈的討論：一是對霧化吸入器材質(zhì)、工藝和產(chǎn)品性能層面的風險進行分析；二是對霧化吸入器臨床使用風險進行分析；三是對產(chǎn)品質(zhì)檢和倉儲物流以及行業(yè)現(xiàn)狀進行了分析討論，同時專家會上還就具體的風險防控措施進行了交流。
會上強調(diào)，一是要提高政治站位，增強責任意識，要求企業(yè)積極落實主體責任、法律責任和社會責任，加強產(chǎn)品上市后的監(jiān)測；二是建立不良事件監(jiān)測體系和相應(yīng)的獎懲機制，推進監(jiān)測工作深入開展；三是監(jiān)測措施要得力，力求取得實效，將收集到的有價值的監(jiān)測報告進行分析研判，制定風險防控措施；四是加大培訓力度，積極組織參與國家、自治區(qū)相關(guān)部門舉辦的專題培訓，提高監(jiān)測能力和水平。
企業(yè)代表在會上表示，此次現(xiàn)場討論會為企業(yè)上了生動的一課，使企業(yè)對不良事件監(jiān)測工作有了更高、更深層的認識，下一步企業(yè)將嚴格按照國家標準和監(jiān)管監(jiān)測機構(gòu)的要求，進一步完善研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)檢和上市后主動監(jiān)測的工作機制，切實落實好霧化吸入器風險處置的各項工作，落實好企業(yè)主體責任。
