引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)民工合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為
用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金。
勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。
三、完善勞動(dòng)合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款。
(一)勞動(dòng)合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動(dòng)合同要明確勞動(dòng)合同的終止條件。有固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時(shí)間。雙方在勞動(dòng)合同中可以約定試用期。勞動(dòng)合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動(dòng)合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動(dòng)合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動(dòng)合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個(gè)月。
(二)工作內(nèi)容和工作時(shí)間。勞動(dòng)合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時(shí)間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時(shí)間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，可對(duì)部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)安全保護(hù)及勞動(dòng)條件。在農(nóng)民工上崗前要對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)勞動(dòng)報(bào)酬。在勞動(dòng)合同中要明確工資以貨幣形式按月支付，并約定支付的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中予以明確，但月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動(dòng)紀(jì)律。在勞動(dòng)合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同前告知農(nóng)民工。
(六)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任，一方違反勞動(dòng)合同給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致，還可以在勞動(dòng)合同中約定其他條款。
四、指導(dǎo)用人單位建立健全勞動(dòng)合同管理制度
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會(huì)組織，積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動(dòng)合同管理制度。用人單位要對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過后執(zhí)行。要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)履行勞動(dòng)合同情況，特別是工資支付、保險(xiǎn)福利、加班加點(diǎn)等有關(guān)情況要有書面記錄。對(duì)終止解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資，并出具終止解除勞動(dòng)合同證明。
五、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議處理工作力度
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，加大對(duì)用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查力度。要公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件。對(duì)不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要依法責(zé)令其糾正。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，及時(shí)化解糾紛。
篇2
我公司所從事的是較高風(fēng)險(xiǎn)的修井作業(yè)，為了保護(hù)員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)HSE體系的規(guī)范有效管理有著舉足輕重的作用；在近些年的發(fā)展變化中，全民職工逐漸從原來的操作崗位晉升到管理崗位或技術(shù)崗位，現(xiàn)在的操作崗位除作業(yè)機(jī)手外，其他幾乎全部由農(nóng)民工擔(dān)任。我公司目前的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的百分之五十之多，操作崗位同時(shí)面臨著最大的工作量和最高的風(fēng)險(xiǎn)，因此，如何將HSE體系在農(nóng)民工群體中有效推進(jìn)，是我公司HSE體系管理工作中的重中之重。同時(shí)也是一項(xiàng)難題，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工這一群體存在著如下幾個(gè)特點(diǎn)：
首先，流動(dòng)性強(qiáng)。他們大多數(shù)家在外地，從事工作時(shí)間一般為3-5年，而且工作穩(wěn)定性不強(qiáng)，易受各種條件的影響而終止勞動(dòng)合同。
其次，文化水平低。一般只有小學(xué)、中學(xué)的文化水平，而且再學(xué)習(xí)進(jìn)修的欲望不強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)所持的態(tài)度比較消極，甚至抵觸。
另外，注重經(jīng)濟(jì)利益。他們的工資水平相對(duì)較低，比較重視金錢、個(gè)人利益，而缺乏長遠(yuǎn)的、集體的考慮。
公司在HSE體系建設(shè)的實(shí)踐中，把對(duì)農(nóng)民工的管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，因地制宜的制定了符合我公司農(nóng)民工特點(diǎn)的HSE管理措施。
一、提高HSE培訓(xùn)的廣度和深度。
考慮到農(nóng)民工對(duì)書面文字的理解能力不強(qiáng)，我們?cè)谠瓉淼恼n堂講課的基礎(chǔ)上，增加了多媒體教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，使培訓(xùn)內(nèi)容更加直觀生動(dòng)，便于農(nóng)民工深刻記憶并運(yùn)用到實(shí)際工作中去。同時(shí)，增加了當(dāng)班干部對(duì)農(nóng)民工班組的現(xiàn)場培訓(xùn)，這種由HSE基層管理者對(duì)全部操作人員的有針對(duì)性的現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)方式，我們將其日?；?，工作化。使得HSE體系的培訓(xùn)和輔導(dǎo)伴隨著工人工作的全過程，也使得警鐘長鳴，在很大程度上加強(qiáng)了廣大農(nóng)民工對(duì)于HSE體系的認(rèn)知和掌握。另外，嚴(yán)格進(jìn)行新工人HSE培訓(xùn)和考核，并以現(xiàn)場教學(xué)為主，引導(dǎo)新工人切實(shí)的掌握工作崗位面臨的各項(xiàng)HSE風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急逃生辦法，把好入門關(guān)。通過全面提高培訓(xùn)質(zhì)量，為公司的HSE工作健康有序的開展奠定了基礎(chǔ)。
二、開展“溫情安全教育”，創(chuàng)建企業(yè)的安全文化。
考慮到農(nóng)民工大多是只身出外工作，往往寄托著家鄉(xiāng)親人們的關(guān)心和期望，所以，我們希望通過親人的感召力量從根本上提高農(nóng)民工的安全意識(shí)。我們精心編寫了適合農(nóng)民工家屬閱讀的安全教育材料，用郵寄方式發(fā)放給農(nóng)民工的家屬，讓他們了解親人工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而幫助企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行日常的“安全叮囑”。同時(shí)根據(jù)他們?cè)诠ぷ髦械谋憩F(xiàn)，每隔一段時(shí)間在公司的HSE例會(huì)上對(duì)在HSE工作表現(xiàn)出眾的基層員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，以增強(qiáng)職工的個(gè)人榮譽(yù)意識(shí)，通過這些工作方法的落實(shí)是職工充分認(rèn)識(shí)到自己的安全工作就是帶給親人最好的禮物。
三、推行嚴(yán)細(xì)的考核制度。
由于農(nóng)民工對(duì)金錢的重視程度較高，我們制定了與金錢利益掛鉤的現(xiàn)場HSE工作考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照HSE體系標(biāo)準(zhǔn)，把工作和責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人。如果那一項(xiàng)HSE工作出了問題，就對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行處罰。在處罰標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持的原則是：對(duì)于工作中不符合HSE標(biāo)準(zhǔn)造成事故、重大隱患的，堅(jiān)決給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)于消極對(duì)待HSE工作、安全意識(shí)差的，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P并以教育為主；對(duì)于工作時(shí)間較短的二崗、三崗工人，如果是由于HSE知識(shí)不足而造成違反標(biāo)準(zhǔn)，則以幫助和引導(dǎo)為主，從輕處罰，但必須同時(shí)處罰負(fù)責(zé)班組HSE培訓(xùn)的當(dāng)班干部。
四、在HSE檢查中加強(qiáng)溝通，注重解決實(shí)際問題。
檢查是促進(jìn)各項(xiàng)HSE工作持續(xù)開展的必要手段，但不是HSE工作的最后一站，如果檢查出來的問題沒有及時(shí)得到糾正，或者上級(jí)的想法得不到下級(jí)的認(rèn)同，那么檢查過后，問題還會(huì)產(chǎn)生。如何把檢查變成持續(xù)改進(jìn)的手段呢？我們?cè)跈z查中，嘗試與操作工人進(jìn)行良好溝通，不僅僅是指出問題，更要幫助他們解決實(shí)際問題。檢查者不再是簡單的找出問題，然后留給工人一張罰單，而是通過溝通，使違章者明白其行為可能帶來的危害、嚴(yán)重后果，或是由上級(jí)幫助解決生產(chǎn)中碰到的實(shí)際困難而不是靠違章的辦法去克服困難，從根本上促進(jìn)生產(chǎn)中難題的解決、促進(jìn)農(nóng)民工習(xí)慣性違章行為的改正。與此同時(shí)，農(nóng)民工在對(duì)待日常檢查時(shí)也不再感到害怕，甚至是亂中出錯(cuò)。當(dāng)他們?cè)诠ぷ髋龅絾栴}之初，就會(huì)及時(shí)與上級(jí)取得聯(lián)系，尋求幫助，從而很好的預(yù)防了隱患和險(xiǎn)情的出現(xiàn)。
五、充分重視農(nóng)民工，分類對(duì)待農(nóng)民工。
在HSE工作實(shí)踐中，專門為農(nóng)民工開設(shè)培訓(xùn)課程、設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；與公司“家”文化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，在制定各項(xiàng)HSE管理制度、作息制度時(shí)充分考慮農(nóng)民工的實(shí)際情況；由于農(nóng)民工知識(shí)水平不高，在考核評(píng)價(jià)他們時(shí)則以實(shí)際操作為主，資料考核僅占一小部分；在農(nóng)民工內(nèi)部分類對(duì)待，做到新工人有人帶，老工人嚴(yán)考核；定期開展班組之間、小隊(duì)之間的競賽，在農(nóng)民工種樹立標(biāo)兵。通過以上各種切合實(shí)際的措施，促使我公司的廣大農(nóng)民工增強(qiáng)集體觀念，“以隊(duì)為家”、“以班為家”，從自身做起，積極的配合公司開展HSE體系工作。
在實(shí)踐中我們以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，因地制宜，勇于探索，將我公司農(nóng)民合同工的管理不斷規(guī)范化，使農(nóng)民合同工群體不但作為公司生產(chǎn)工作的主要力量，也成為與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康這一體系建設(shè)中健康向上、光彩奪目的一筆。
HSE體系建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，在集團(tuán)公司大力推進(jìn)HSE體系建設(shè)工作的今天，我們還將繼續(xù)努力，寫好全公司上下的HSE體系建設(shè)這一大的篇章，配合好上級(jí)的各項(xiàng)HSE體系工作，將是我們追求的最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳紅. HSE管理與安全管理[J]. 安全、健康和環(huán)境. 2008（10）
篇3
甲方：_______________________
法定代表人：_________________
注冊(cè)地址：___________________
乙方姓名：_______ 性別：____
居民身份證號(hào)碼：_____________
出生日期：___________________
在甲方工作起始時(shí)間：_________
在京暫住地：_________________
外埠家庭住址：_______________
郵政編碼：___________________
戶口所在地：_________________
根據(jù)《勞動(dòng)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
第一條 【勞動(dòng)合同期限】
本合同于乙方被派遣之日起生效，于本次派遣活動(dòng)結(jié)束之日終止。
第二條 【工作內(nèi)容和工作方式】
乙方同意在甲方的安排下從事家政服務(wù)工作。
乙方的工作方式：1．全日制家政服務(wù)；2．計(jì)時(shí)家政服務(wù)。
乙方的服務(wù)項(xiàng)目：1．一般家務(wù)；2．孕、產(chǎn)婦護(hù)理；3．嬰幼兒護(hù)理，4．老人護(hù)理；5一家庭病人護(hù)理；6．醫(yī)院病人護(hù)理；7．寵物養(yǎng)護(hù)；8．其他（可填寫多項(xiàng)）。
第三條 【工時(shí)】
甲方安排乙方執(zhí)行不定時(shí)工時(shí)制度。
第四條 【知情權(quán)】
甲方在派遣乙方工作前，應(yīng)向乙方告知用戶情況和服務(wù)要求等有關(guān)內(nèi)容，并征得乙方同意。
第五條 【崗前培訓(xùn)】
甲方應(yīng)在乙方上崗前對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、甲方規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)。
第六條 【勞動(dòng)條件】
甲方應(yīng)與用戶協(xié)商確定保證乙方休息時(shí)間和人身安全的勞動(dòng)條件，并保證用戶尊重乙方的人格尊嚴(yán)及勞動(dòng)。
第七條 【工資標(biāo)準(zhǔn)】
乙方的工資標(biāo)準(zhǔn)：
1．乙方工資標(biāo)準(zhǔn)為＿元／月或＿元／小時(shí)；
2．乙方工資標(biāo)準(zhǔn)由甲方、乙方與用戶協(xié)商確定，但不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行計(jì)時(shí)服務(wù)的，約定的工資不得低于北京市非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；
3．甲乙雙方就工資標(biāo)準(zhǔn)的其他約定。
第八條 【工資支付方式、時(shí)間】
乙方的工資支付方式為：
1．甲方每月＿日前以貨幣形式將工資支付給乙方。
2．甲方委托用戶每月＿日前以貨幣形式將工資支付給乙方。
3．甲方委托用戶在乙方完成當(dāng)次工作后，將工資支付給乙方。
4．其他方式。
第九條 【社會(huì)保險(xiǎn)】
甲方應(yīng)按北京市規(guī)定為乙方辦理工傷和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)。
第十條 【勞動(dòng)紀(jì)律】
甲方根據(jù)經(jīng)營需要，依法制定規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。乙方應(yīng)遵守甲方制定的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。
乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律和甲方的規(guī)章制度的，甲方有權(quán)根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行處理，直至解除本合同。
第十一條 【損害賠償】
因乙方擅自離職或服務(wù)事故給用戶造成損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
乙方在工作期間發(fā)生意外事故，造成人身傷害的，按國家和北京市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 【解除合同的賠償】
甲方出資培訓(xùn)或出資招收的乙方，乙方違反本合同的約定解除合同的賠償標(biāo)準(zhǔn)為。
第十三條 【雙方約定的其他內(nèi)容】
甲、乙雙方約定的其他內(nèi)容
第十四條 【勞動(dòng)爭議的處理方式】
雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向甲方所在區(qū)縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院。
第十五條 【合同未盡事宜的處理方式】
本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 【合同份數(shù)】
本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（公章）__________ 乙方（簽章）______
法定代表人或委托人（簽章）______________
簽訂日期：_______年_____月_____日
附：
一、本合同可作為家政服務(wù)公司與建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)使用。
二、家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，需要雙方協(xié)商約定的內(nèi)容，協(xié)商一致后填寫在相應(yīng)的空格內(nèi)。簽訂勞動(dòng)合同，甲方應(yīng)加蓋公章；法定代表人或委托人應(yīng)本人簽字或蓋章。
三、本合同書未盡事宜，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中雙方約定的其他事項(xiàng)中寫明。
四、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容在本合同內(nèi)填寫不下時(shí)，可另附紙。
篇4
行動(dòng)措施
（一）進(jìn)一步加大勞動(dòng)合同法律、法規(guī)的宣傳力度。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市《關(guān)于開展2012年農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂春暖行動(dòng)的通知》精神，各有關(guān)科室（單位）要加大宣傳力度，要在農(nóng)民工相對(duì)集中的車站、碼頭、職業(yè)介紹場所、建設(shè)工地、農(nóng)民工相對(duì)集中的居住地等開展宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、公共廣告欄和社區(qū)公示欄等張貼各種宣傳材料，加大宣傳力度，提高法律觀念，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，同時(shí)要結(jié)合開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂的宣傳教育工作。
（二）充分發(fā)揮區(qū)相關(guān)職能部門的作用，形成合力，齊抓共管。
我們要針對(duì)小微型企業(yè)普遍存在的法律意識(shí)淡薄，職工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在加大宣傳力度的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)各職能部門的作用，要與企業(yè)主管部門、區(qū)總工會(huì)、區(qū)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、各工業(yè)園區(qū)等相關(guān)部門配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同配合制定方案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展勞動(dòng)用工排查，摸清用工底數(shù)并登記造冊(cè)，督促企業(yè)與農(nóng)民工簽訂合同并履行勞動(dòng)合同，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制成員各單位和勞動(dòng)系統(tǒng)各職能科室（單位）的作用，按照職責(zé)分工開展工作，依法規(guī)范用工管理。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和管理。
勞動(dòng)系統(tǒng)各相關(guān)科室（單位）要采取主動(dòng)上門服務(wù)等方式，深入到招用農(nóng)民工比較多且勞動(dòng)合同簽訂率低的企業(yè)開展工作，制定并推廣簡易勞動(dòng)合同示范文本，幫助企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、履行、解除、終止，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，提高勞動(dòng)合同管理的制度化、規(guī)范化。
（四）加強(qiáng)和推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)。
要繼續(xù)做好勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，對(duì)已經(jīng)建立備案制度的企業(yè)，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系繼續(xù)做好工作，對(duì)至今仍未建立用工備案的企業(yè)，要采取切實(shí)可行的措施督促和幫助企業(yè)建立用工備案制度，按照信息準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，建立健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，采取有效措施督促企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)戶數(shù)，農(nóng)民工人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)招用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，力爭在年內(nèi)80%以上企業(yè)開展勞動(dòng)用工備案。
（五）加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，做好勞動(dòng)爭議調(diào)處工作。
篇5
技工總?cè)藬?shù)860人,占就業(yè)人數(shù)的22.0。其中:高級(jí)技工62人（農(nóng)民工3人）；中級(jí)技工413人（農(nóng)民工62人）；初級(jí)技工385人（農(nóng)民工340人）；取得職業(yè)技術(shù)資格的49人。
技師總?cè)藬?shù)43人,占就業(yè)人數(shù)的1.1。其中:高級(jí)技師6人；中級(jí)技師25人（農(nóng)民工13人）；初級(jí)技師12人（農(nóng)民工1人）。
參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1236人（農(nóng)民工10人），占就業(yè)人數(shù)的31.7；參加醫(yī)療保險(xiǎn)1426人（農(nóng)民工200人），占就業(yè)人數(shù)的36.5；參加工傷保險(xiǎn)1367人（農(nóng)民工105人），占就業(yè)人數(shù)的35.0；均未參加生育保險(xiǎn)。
職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出22.9萬元，人均職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出58.7元。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)民合同工就業(yè)機(jī)率極低。從對(duì)這10家企業(yè)的調(diào)查看：簽訂3年以上合同的農(nóng)民工沒有一個(gè)，高級(jí)技師中也沒有一個(gè)農(nóng)民工；一年以內(nèi)的農(nóng)民合同工242人，占就業(yè)人數(shù)的6.2；1-3年的農(nóng)民合同工210人,占就業(yè)人數(shù)的5.4。此外，職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出22.9萬元，人均職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出58.7元，教育經(jīng)費(fèi)偏低?？梢姡?yàn)檗r(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，存在“二偏”現(xiàn)象（文化知識(shí)偏少，業(yè)務(wù)技能偏低），難以適應(yīng)社會(huì)就業(yè)崗位的需要。
2、企業(yè)用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率不高。據(jù)調(diào)查，我縣中型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率較高，小型企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同相當(dāng)有限，存在很大的死角。中型企業(yè)簽訂合同的1557人，占中型企業(yè)職工數(shù)的45.2。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工620人；一年以內(nèi)的合同工172人。小型企業(yè)簽訂合同的178人,占小型企業(yè)職工數(shù)的39.1。其中：一年以內(nèi)的合同工168人，1-3年的合同工10人，沒有3年以上的合同工。
簽訂勞動(dòng)合同是對(duì)勞動(dòng)雙方權(quán)利義務(wù)的相互約束，為雙方利益的取得提供相互保證。對(duì)職工而言，勞動(dòng)合同的簽訂是保障職工切身利益的有力屏障。有的私營企業(yè)，臨時(shí)招用下崗職工和農(nóng)民工，不辦理任何合同手續(xù)，對(duì)職工稍不如意便隨時(shí)“解聘”。分析勞動(dòng)合同簽訂情況不盡人意有以下四個(gè)原因：一是從業(yè)人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)合同簽不簽對(duì)個(gè)人關(guān)系不大。二是經(jīng)營者為了減少因簽訂合同后所應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)支出，故意逃避可能出現(xiàn)的事故責(zé)任，不愿使合同成為被雇傭者手中的合法武器。三是由于勞動(dòng)力過剩，就業(yè)競爭加劇，一些經(jīng)營者在招工中普遍把不簽勞動(dòng)合同作為錄用的一個(gè)先決條件，有些從業(yè)者為了得到這份工作，只好主動(dòng)放棄自己的權(quán)利。四是主管部門缺乏有效的監(jiān)督手段，對(duì)不實(shí)行勞動(dòng)合同企業(yè)的執(zhí)法檢查力度相對(duì)薄弱，無形中助長了這一現(xiàn)象的滋生蔓延。
3、企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作欠佳。從調(diào)查情況看：中型企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)1185人，占中型就業(yè)人數(shù)的34.3；參加醫(yī)療保險(xiǎn)1385人，占中型就業(yè)人數(shù)的40.1；參加工傷保險(xiǎn)1285人，占中型就業(yè)人數(shù)的37.2。小型企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)51人，占小型就業(yè)人數(shù)的11.2；參加醫(yī)療保險(xiǎn)41人，占小型就業(yè)人數(shù)的9.0；參加工傷保險(xiǎn)82人，占型就業(yè)人數(shù)的18.0。為職工投保并交納保費(fèi)，是企業(yè)保障職工基本生活的一種責(zé)任，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。小型企業(yè)只有少數(shù)人參加醫(yī)保、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，有的企業(yè)雖然參加了部分保險(xiǎn)但也還存在有拖欠保險(xiǎn)金現(xiàn)象。
三、對(duì)策和建議
篇6
通過上述分析可以看出，在工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)農(nóng)民工工資糾紛問題的管理，重在預(yù)防，筆者結(jié)合當(dāng)前有效的法律法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)范性文件⑦和工程項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)，就如何建立農(nóng)民工工資糾紛的預(yù)防機(jī)制提出幾點(diǎn)建議。首先，企業(yè)應(yīng)把工程項(xiàng)目執(zhí)行中的農(nóng)民工管理問題列為企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)之一，加強(qiáng)制度建設(shè)和管理、監(jiān)督，就農(nóng)民工問題對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。無論是作為建設(shè)方的業(yè)主，還是作為工程項(xiàng)目總承包方的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，雖然與農(nóng)民工沒有直接的勞動(dòng)關(guān)系，但仍然負(fù)有重要的管理義務(wù)，一旦項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問題或事件，將有可能蒙受項(xiàng)目停工帶來的重大經(jīng)濟(jì)損失，還有可能承擔(dān)來自政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰。企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營行為，建立健全工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，將農(nóng)民工管理問題納入到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。既要做到有針對(duì)性的事前項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，更需要有具體的制度文件，以保證項(xiàng)目的正常執(zhí)行，不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問題或事件影響到項(xiàng)目的進(jìn)度，保證企業(yè)的各項(xiàng)利益不會(huì)因此遭受損失。其次，就企業(yè)工程項(xiàng)目管理制度建設(shè)和項(xiàng)目執(zhí)行的具體事務(wù)而言，可以從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好項(xiàng)目管理中農(nóng)民工的管理工作，以預(yù)防項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)農(nóng)民工工資糾紛問題或事件。
篇7
【文章編號(hào)】1007-4309（2013）02-0089-2
一、研究新生代農(nóng)民工質(zhì)量提升的意義
“新生代農(nóng)民”工目前專指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們?cè)谀壳暗?.5億跨省流動(dòng)農(nóng)民工中占六成份額，總數(shù)約9000萬人。隨城市化進(jìn)程之推進(jìn)，這一社會(huì)群體的總?cè)藬?shù)正以每年800萬-900萬人的速度快速遞增。十年或者更短的時(shí)間，該群體的總?cè)藬?shù)將突破2億甚至更多。單純地依靠國家的強(qiáng)制力來改善農(nóng)民工的就業(yè)狀況缺乏微觀基礎(chǔ)。因而可認(rèn)為農(nóng)民工的就業(yè)問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)以體面就業(yè)為核心的問題，而要解決這個(gè)問題的關(guān)鍵在于鼓勵(lì)企業(yè)不僅僅要關(guān)注利潤最大化的而且要激發(fā)應(yīng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。就業(yè)關(guān)系到民生、發(fā)展、穩(wěn)定。在就業(yè)壓力異常嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，研究占農(nóng)民工總數(shù)61.6%的新生代農(nóng)民工的就業(yè)困境問題有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。新生代農(nóng)民工質(zhì)量提升有利于增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)；有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的踐行；有利于深化對(duì)我國農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)；有利于深化對(duì)我國城市化的認(rèn)識(shí)。除此之外，還有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我國城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；保持和提高國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。就業(yè)質(zhì)量不僅關(guān)乎農(nóng)民工當(dāng)前自身的生存、發(fā)展?fàn)顩r，更重要的是將造成對(duì)其后代的人力資本投資不足，從而陷入低質(zhì)量就業(yè)的劣等均衡。本文選擇東北三省作為研究區(qū)域是在借鑒《農(nóng)民工就業(yè)問題研究―給予浙江省新生代農(nóng)民工的視覺》基礎(chǔ)之上，與之不同的是東北三省吸收的農(nóng)民工大部分是省內(nèi)或者是三省省際之間以及部分不發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)。
二、東北三省新生代農(nóng)民工的就業(yè)特征分析
（一）農(nóng)民工的年齡以及性別結(jié)構(gòu)
從東北三省外出務(wù)工的農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)來看，外出務(wù)工的農(nóng)民工中26-35歲的比重較大，其占農(nóng)民工總數(shù)的比重為44.8%；其次是18-25歲年齡組農(nóng)民工，其占農(nóng)民工總數(shù)的25.2%；然后是36-45歲年齡組農(nóng)民工其占農(nóng)民工總數(shù)的比重為18.1%；最后是46-55歲年齡組和56歲以上年齡組分別占農(nóng)民工總數(shù)的7.4%和4.4%。
在本次調(diào)查中，女性90人占1/3，男性180人，占2/3，18-25歲的農(nóng)民工占總數(shù)的25%，其中女性為21人，男性為47人；25-35歲的農(nóng)民工占45%，其中女性農(nóng)民工為40人，男性為81人；36-45歲年齡段的農(nóng)民工占18%，其中女性為19人，男性為30人；其中46-55歲以及56以上的農(nóng)民工分別占總?cè)藬?shù)的7%和5%。其中女性的農(nóng)民工分別為6人和4人，男性的農(nóng)民工分別為14人和8人，外出務(wù)農(nóng)的性別結(jié)構(gòu)是和城市中對(duì)勞動(dòng)力的需求而產(chǎn)生的，女性所從事的行業(yè)和體力都受到一定的限制。從而外出務(wù)工以農(nóng)村的青年男性勞動(dòng)力為主。
（二）新生代農(nóng)民工的就業(yè)時(shí)間長
在本次調(diào)查中有47.41%的農(nóng)民工是經(jīng)常加班的，有34.44%的農(nóng)民工是偶爾加班的，僅有18.15%的農(nóng)民工沒加過班。在2010年驚人觸目的富士康連環(huán)跳中，有不了的人們把目光投向了富士康近乎沒有人道的工作制度上，比如在富士康工作的基層員工基本工資只有900元，只有加班才能拿到額外1000元收入，而員工付出的是每天近乎16個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間。面對(duì)生活困境和工作壓力時(shí)，相當(dāng)大部分的人，不能有效找到自我緩解有效途徑，新生代農(nóng)民工們與父輩相比逆來受順的程度大大降低，他們也已經(jīng)不僅將工作視為謀生途徑，而是獲取生活樂趣的一種渠道，更期望能夠在工作中獲得精神層面的平等和尊重。所以在這種情況下更應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民工的工作條件。
（三）新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境差
從農(nóng)民工的工作環(huán)境來看，大多數(shù)農(nóng)民工來到城市后所從事的都是臟、累、險(xiǎn)的工作，時(shí)常工作在布滿噪音、粉塵的有毒、有害的環(huán)境中，而且還有一些企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。有數(shù)據(jù)顯示，在一些特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中有51.47%的農(nóng)民工工作在僅有一些勞動(dòng)安全防護(hù)措施的工作環(huán)境中，還有13.86%的農(nóng)民工根本沒有任何勞動(dòng)安全措施。職業(yè)安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。職業(yè)安全健康權(quán)是勞動(dòng)者依法所享有的在勞動(dòng)過程中不受職場危險(xiǎn)因素侵害的權(quán)利，企業(yè)在生產(chǎn)中最大限度的降低生產(chǎn)成本，單純的追求利潤最大化，忽視了對(duì)工人進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的生命安全。
（四）新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道單一
在本次調(diào)查中，對(duì)于就業(yè)渠道的選擇中，通過親朋好友介紹的人數(shù)為174人占樣本比例占到64.44%，超過一半以上的新生代農(nóng)民工都是通過這種方式找到的工作，通過過職業(yè)介紹所找到工作的人數(shù)為26人，占整個(gè)樣本的比例為9.6%，通過勞動(dòng)力市場找到工作的人數(shù)為22人，占整個(gè)樣本的比例為8.1%，通過自己的努力找到工作的人數(shù)為21人，所占樣本比例為7.8%，通過傳統(tǒng)傳媒（比如報(bào)紙、廣告）找到工作的為16人，所占調(diào)查樣本的比例為5.9%。而自己創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為11人，所占調(diào)查樣本的為4.1%。由此可以看出，在新生代農(nóng)民工中，通過親朋好友介紹的尋找工作途徑是很普遍的。
三、關(guān)于企業(yè)提升新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的建議
（一）加快構(gòu)建農(nóng)民工轉(zhuǎn)正機(jī)制
新生代農(nóng)民工這個(gè)群體具有更高的教育水平，更開放的思維意識(shí)，更強(qiáng)烈的對(duì)融入城市生活的愿望，因此他們的需要層次也由“生存型農(nóng)民工”向“發(fā)展型農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)有一億左右，這個(gè)龐大的群體多地把工作看作謀求自我發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑，看成‘體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想’的途徑，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求方面，也從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益維持基本的生存權(quán)向追求體面勞動(dòng)和個(gè)人全面發(fā)展的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變。而這，是一個(gè)不容忽視的重大轉(zhuǎn)變，是一種進(jìn)步?！痹谄髽I(yè)中農(nóng)民工占具越來越多的崗位，他們成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們素質(zhì)高、懂技術(shù)、愛學(xué)習(xí)、善創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，由于用工機(jī)制和體制限制，許多在一線培養(yǎng)出的生產(chǎn)骨干在合同期滿后都選擇了離開，這樣不僅造成了企業(yè)人才資源的大量流失，人力資本的減少，而且也促發(fā)了農(nóng)民工不安定思想的萌生。他們?cè)谔酆罂赡艿玫礁S厚的回報(bào)，“把表現(xiàn)出色、業(yè)績突出”的一線農(nóng)民工，轉(zhuǎn)為企業(yè)的正式合同制工人，成為廣大農(nóng)民工夢(mèng)寐以求的體制創(chuàng)新，讓他們感受到只要干得好，就有盼頭。對(duì)企業(yè)增加歸屬感。
（二）完善勞動(dòng)合同管理
首先、加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳和學(xué)習(xí)，企業(yè)應(yīng)該營造促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。企業(yè)要加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，利用各種靈活的宣傳形式，出版報(bào)，知識(shí)競賽等形式，教育和引導(dǎo)廣大的農(nóng)民工對(duì)《勞動(dòng)合同法》的重要性的認(rèn)識(shí)，特別是已經(jīng)通過自己的努力走到管理崗位的農(nóng)民工，更應(yīng)該做好教育和宣傳。再者，把好勞動(dòng)合同審核關(guān)把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。對(duì)勞動(dòng)合同的審核，應(yīng)該先從合法性和有效性進(jìn)行審核，這是勞動(dòng)合同成立的依據(jù)，除此之外，還應(yīng)該好好的審核合同的文字表述，附加條款，約定條款。還要加快管理信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上勞動(dòng)合同備案管理，這樣可以增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促作用，約束用人行為。構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)、及時(shí)、便利”的勞動(dòng)爭議處理體制，完善信息化管理的途徑，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
（三）積極推行企業(yè)集體協(xié)商提升工會(huì)地位
積極推行企業(yè)的集體協(xié)商制度，建立企業(yè)工會(huì)組織，更好的維護(hù)新生代農(nóng)民工的權(quán)利，并為其利益訴求提供暢通渠道。在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中，工會(huì)作為企業(yè)重要的一部分，作為維護(hù)職工最大的權(quán)力載體。本應(yīng)該在做好企業(yè)與員工溝通的橋梁，協(xié)調(diào)企業(yè)和職工之間利益、保障和維護(hù)職工切身的權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。但是，我國新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)中的權(quán)益很少能得到工會(huì)組織的有效保護(hù)，由于自身缺乏組織性并處于組織弱勢(shì)低位，工會(huì)沒有發(fā)揮到其應(yīng)有作用，新生代農(nóng)民工權(quán)益訴求缺乏有效渠道。改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)條件和就業(yè)環(huán)境，改善新生代農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)工會(huì)在組織中的作用，提供給新生代農(nóng)民工一個(gè)暢通的利益訴求渠道。
（四）強(qiáng)化自身培訓(xùn)責(zé)任
據(jù)調(diào)查，“80后”打工者因?yàn)闆]有掙錢的壓力.可以隨心所欲地?fù)Q工作，他們的職業(yè)流動(dòng)率平均每人每年換工作0.45次.其跳槽頻率是“50后”的近6倍。新生代農(nóng)民工的頻繁的職業(yè)變換，讓他們自身不容易參加培訓(xùn)，也使得企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃被打亂，所以在在企業(yè)看來對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)無疑就是打水漂。有心為之卻無力行動(dòng)。但是新生代農(nóng)民工作為產(chǎn)業(yè)工人的主體，不可避免的成為企業(yè)生產(chǎn)的支柱，這就對(duì)企業(yè)提出了一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行在職培訓(xùn)投資的直接結(jié)果不是生產(chǎn)收益，而是使農(nóng)民工的人力資本質(zhì)量得到提高，成為企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量。同時(shí)，在職培訓(xùn)的效益并不全部以實(shí)用價(jià)值的形式表現(xiàn)出來，而有相當(dāng)一部分表現(xiàn)在非經(jīng)濟(jì)方面.使農(nóng)民工在文化、精神、道德等方面得到滿足.進(jìn)一步提高員工的積極性，從而實(shí)現(xiàn)投資的收益。
（五）重視農(nóng)民工的精神文化生活
新生代農(nóng)民工的業(yè)余文化生活與其本身的特性有著密切的聯(lián)系，由于其收入較低，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定，精神文化生活不豐富，出去必要的衣食住行等開支，能夠驚醒一些文化消費(fèi)的花銷少之又少，但是從自身出發(fā)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在技能方面提高，增強(qiáng)自身素質(zhì)，積極主動(dòng)的參加企業(yè)和政府主辦的各項(xiàng)活動(dòng)，融入企業(yè)，融入城市生活。適應(yīng)城市文化。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工豐富精神文化的義務(wù)和責(zé)任意識(shí)，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)積極的在員工生活區(qū)增加配套的公共文化設(shè)施，搭配與城市文化相配套的服務(wù)設(shè)施，確保員工在城市生化的文化中常態(tài)化，配備文化管理人員，協(xié)助和管理農(nóng)民工的各項(xiàng)文化華東，使內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，不斷提升文化水平，以文化活動(dòng)消弭社會(huì)隔閡，消除農(nóng)民工在城市生活中的“文化孤島”現(xiàn)象。
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類號(hào)：TQ639.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
前言：勞務(wù)分包指計(jì)件或者計(jì)時(shí)的方式把工程的勞務(wù)分包給勞務(wù)承包人，由工程承包人支付勞務(wù)報(bào)酬。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請(qǐng)乙勞務(wù)單位負(fù)責(zé)找工人進(jìn)行施工，但還是由甲單位組織施工管理。勞務(wù)分包是現(xiàn)在施工行業(yè)的普遍做法，目前勞務(wù)分包由于出現(xiàn)時(shí)間不長，發(fā)展較快而存在一系列問題，從勞務(wù)企業(yè)角度出發(fā)，主要是由于勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)管理水平不高造成的，因此一定要采取措施，提高勞務(wù)管理水平。
一、施工企業(yè)中勞務(wù)管理存在的問題
（一）公司資質(zhì)問題
企業(yè)資質(zhì)就是企業(yè)在從事某種行業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資質(zhì)包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營能力和建設(shè)業(yè)績等。目前的一些建筑勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)較低，維持單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運(yùn)行機(jī)制，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，必然在激烈的市場競爭中敗北。
（二）合同支付條款約定不合理或不明確
在勞務(wù)分包合同中由于對(duì)工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或工程量上級(jí)還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時(shí)支付勞務(wù)公司，造成勞務(wù)公司的資金周轉(zhuǎn)困難。如果勞務(wù)公司沒有充裕的應(yīng)急資金，勢(shì)必造成拖欠勞務(wù)人員工資事件。嚴(yán)重的還會(huì)造成引起不必要的負(fù)面影響。
（三）勞務(wù)人員權(quán)益難易保障
由于當(dāng)前勞務(wù)市場處于買方市場，發(fā)包方在勞務(wù)合同談判、簽訂過程中處于強(qiáng)勢(shì)地位，許多勞務(wù)分包單位為了能夠拿到工程項(xiàng)目一味等放棄自身應(yīng)該享有的權(quán)利，導(dǎo)致大量合同中對(duì)農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時(shí)間保證、工傷保險(xiǎn)等沒有約定，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對(duì)發(fā)包方根本起不到任何約束作用。另外很多一線作業(yè)人員僅僅接受班組長的管理、考勤，根本不和勞務(wù)分包單位簽訂用工合同，工人的工程量結(jié)算、工資發(fā)放等均由班組長與勞務(wù)分包單位進(jìn)行，在這種情況下一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛或者工傷事故，勞務(wù)人員的切身利益將很難得到保證。
（四）勞務(wù)人員素質(zhì)問題
勞務(wù)企業(yè)派遣的勞務(wù)工的技能素質(zhì)、年齡性別結(jié)構(gòu)、文化層次難以滿足建筑施工企業(yè)工務(wù)日趨專業(yè)化、技能化的需求。對(duì)一些技術(shù)性強(qiáng)、上崗作業(yè)應(yīng)具備上崗資格證的崗位，使用勞務(wù)工受到極大的限制。例如鐵路工務(wù)部門探傷工、焊接、熔接、電工等。
加強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)管理對(duì)策
（一）勞務(wù)公司提升企業(yè)資質(zhì)
勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)資質(zhì)管理，向相關(guān)部門申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)，通過以下各方面的的運(yùn)作去提高企業(yè)資質(zhì)：樹立企業(yè)資歷信譽(yù)（注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、授信額度、營業(yè)稅額、工程結(jié)算、信用檔案）、擁有一批專業(yè)的勞務(wù)人員，有較高的管理水平，無違法行為。只有擁有較高的資質(zhì)水平，施工單位才會(huì)愿意同勞務(wù)企業(yè)合作，所付勞務(wù)費(fèi)用也更高，才能保證勞務(wù)企業(yè)的效益。
(二)加強(qiáng)工程投標(biāo)工作的研究
勞務(wù)企業(yè)加強(qiáng)投標(biāo)研究工作，有利于增強(qiáng)自身的競爭力，最終獲得發(fā)包單位的青睞。在市場運(yùn)作過程中，一旦捕捉到工程招標(biāo)的，勞務(wù)企業(yè)就要迅速作出反應(yīng)，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)務(wù)和工程項(xiàng)目的難易程度，組織專門班子或主管部門及時(shí)組織各類專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行全面分析和周密的研究，在最短的時(shí)間內(nèi)做出多套可行性投標(biāo)方案。這樣才能夠提高投標(biāo)中標(biāo)率。工程投標(biāo)工作研究必須協(xié)調(diào)處理好量個(gè)問題：一是不斷提高本企業(yè)的技術(shù)水平和員工總體素質(zhì)； 二是掌握好招標(biāo)文件要求的詳盡情況和有關(guān)資料。
（三）加強(qiáng)勞務(wù)合同管理
在實(shí)際工程發(fā)包承包過程中存在許多勞務(wù)糾紛，有的甚至上升到訴訟層面,勞務(wù)合同就成為解決問題的依據(jù)。有些勞務(wù)公司不能及時(shí)簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，不管勞務(wù)公司與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面合同，必須與總施工單位及時(shí)簽訂書面合同。
（四）加強(qiáng)勞務(wù)人員管理
勞務(wù)人員是施工的主體，有一只優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，總發(fā)包商才會(huì)愿意把工程交給勞務(wù)公司，因此勞務(wù)公司必須要留住或培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組。
要保證班組工程任務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，工程任務(wù)不間斷，人員流動(dòng)才會(huì)相對(duì)減少。2．要進(jìn)行市場化、規(guī)范化管理，統(tǒng)一工作服，制作工作牌，及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同與購買保險(xiǎn)，工資統(tǒng)一由勞務(wù)公司發(fā)放，盡最大努力保障工人權(quán)益。3．提供特殊工種培訓(xùn)、技能培訓(xùn)平臺(tái)，讓各務(wù)工人員自身的技術(shù)水平得以進(jìn)一步提高。4．針對(duì)一些有發(fā)展?jié)摿Φ陌嘟M長，給他們發(fā)展的空間，可以從單一的包人工到包工包料，培養(yǎng)他們不斷做大做強(qiáng)。 （五）對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)于現(xiàn)在市場上普遍的農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，要做到 “不培訓(xùn)、不進(jìn)場，不合格、不上崗”。針對(duì)工作的作業(yè)環(huán)境、工作內(nèi)容、存在的安全、質(zhì)量隱患等注意事項(xiàng)進(jìn)行全方位交底，培養(yǎng)農(nóng)民工安全和質(zhì)量意識(shí)，保證規(guī)范操作，保障安全生產(chǎn)。展開設(shè)行業(yè)技能培訓(xùn)的主要做法：一是做好培訓(xùn)的宣傳動(dòng)員工作，與建筑專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校簽定《民工培訓(xùn)合同》。請(qǐng)專業(yè)技術(shù)管理人員授課，依托施工現(xiàn)場搞實(shí)訓(xùn)教學(xué)，變消耗性培訓(xùn)為生產(chǎn)培訓(xùn)。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。為了使農(nóng)民工易學(xué)易懂，組織有關(guān)專家繪制教學(xué)掛圖，編寫施工知識(shí)“順口溜”，深入施工現(xiàn)場，拍攝與播放教學(xué)示范性較強(qiáng)的《鋼筋工》、《抹灰工》、《混凝土工》、《砌筑工》、《架子工》、《油漆工》等主體工種以及增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、施工安全意識(shí)的《政策法規(guī)》和《建筑施工安全》等音像教學(xué)片。通過推廣音像教學(xué)、“順口溜”教學(xué)等方法，農(nóng)民學(xué)員普遍反映聽得懂，記得牢。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，規(guī)范市場監(jiān)管。為培訓(xùn)合格學(xué)員搭建就業(yè)平臺(tái)，跟蹤就業(yè)情況，同時(shí)規(guī)范施工現(xiàn)場用工管理，嚴(yán)格持證上崗制度，把持證上崗情況納入企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量和安全檢查等活動(dòng)之中。（六）完善工資制度強(qiáng)化勞務(wù)企業(yè)在項(xiàng)目中的管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工工資的管理力度。勞務(wù)企業(yè)是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任方，對(duì)于工程項(xiàng)目的組織管理負(fù)有不可推卸責(zé)任。農(nóng)民工的管理應(yīng)作為一個(gè)重要的內(nèi)容，要求勞務(wù)企業(yè)加以重視和落實(shí)，勞務(wù)分包過程中，勞務(wù)企業(yè)在認(rèn)真地對(duì)考慮項(xiàng)目的需求、風(fēng)險(xiǎn)、效益的基礎(chǔ)上決定是否承包的同時(shí)；也要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工的管理措施，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，對(duì)于項(xiàng)目勞資管理做到事前布置、事中落實(shí)、事后督查。決不能以包代管理、管而不實(shí)，讓農(nóng)民工的管理放任自流，使項(xiàng)目的勞資管理流于形式。特別是勞務(wù)分包合同的內(nèi)容，在作業(yè)任務(wù)，勞動(dòng)力人數(shù)，進(jìn)度要求及進(jìn)場、退場時(shí)間，雙方管理責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等基礎(chǔ)上，一定要增加勞務(wù)費(fèi)計(jì)取、結(jié)算和發(fā)放的內(nèi)容，從根本上完善這項(xiàng)工作。
結(jié)論：勞務(wù)公司的勞務(wù)管理是貫穿于勞務(wù)人員管理、投標(biāo)、合同談判、合同簽訂、過程施工、工程結(jié)算、勞務(wù)報(bào)酬支付的整個(gè)過程,需要協(xié)調(diào)勞務(wù)人員和施工單位（發(fā)包商）兩方面的關(guān)系。勞務(wù)施工企業(yè)在實(shí)際工作中，要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善和充實(shí)管理內(nèi)容，形成穩(wěn)定和有效地管理框架。有了這個(gè)基礎(chǔ)，務(wù)工人員的思想教育、技術(shù)培訓(xùn)、權(quán)益保障，施工方的工程質(zhì)量，以及勞務(wù)企業(yè)自身的效益才能順利實(shí)現(xiàn)，并步入一個(gè)三者共同的良性發(fā)展軌道。
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篇9
1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付
工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場的時(shí)候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計(jì)量支付工作。
1.3工程變更的計(jì)量支付
為了有效增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí)，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開展計(jì)量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價(jià)可以利用，變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對(duì)新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào)，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。
1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還
所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對(duì)建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請(qǐng)返還這一款項(xiàng)向。
1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還
為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí)，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會(huì)從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對(duì)欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會(huì)以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會(huì)再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評(píng)，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。
2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施
2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平
在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對(duì)所有從事計(jì)量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。
2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化
為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。
2.3遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支
在開展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí)，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對(duì)那些不能滿足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對(duì)每期計(jì)量支付臺(tái)賬進(jìn)行按時(shí)更新，對(duì)工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。
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二、目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”和“2009年農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)”,繼續(xù)以建筑業(yè),住宿餐飲業(yè),制造業(yè),采礦業(yè),居民服務(wù)業(yè)等使用農(nóng)民工較多的企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施力度,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)中相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn),村辦企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率在2008年基礎(chǔ)上要提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。
三、工作措施
1、開展有計(jì)劃性的宣傳引導(dǎo)工作。各市(縣)、區(qū)要充分利用新聞媒體,采取各種形式廣泛宣傳勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例,要結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),將勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容,通過宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)用工單位的指導(dǎo)和服務(wù)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將制定農(nóng)民工簡易勞動(dòng)合同示范文本,要結(jié)合推進(jìn)勞動(dòng)用工制度建設(shè),搞好摸底調(diào)查,督促用人單位建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工名冊(cè),準(zhǔn)確掌握本地區(qū)用工單位戶數(shù)、農(nóng)民工人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂情況，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理。結(jié)合開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好典型示范的帶動(dòng)作用，推動(dòng)用工單位與農(nóng)民工之間簽訂勞動(dòng)合同。
3、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各市(縣)、區(qū)要將勞動(dòng)合同簽訂情況作為年檢和巡檢的重要內(nèi)容,督促企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章,要妥善處理好柔與剛性執(zhí)法的關(guān)系,本著教育為主,處罰為輔的原則，對(duì)有違法行為的困難企業(yè),堅(jiān)持宣傳教育在先,責(zé)令整改先行,處理處罰在后。指導(dǎo)企業(yè)依法用工,減少違法成本。
4、充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方五部門將“春暖行動(dòng)”納入“雙合同月”活動(dòng)中,擬于近日在全市范圍內(nèi)開展,各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)和幫助企業(yè)與農(nóng)民工簽訂、履行勞動(dòng)合同;發(fā)揮建委等相關(guān)部門在行業(yè)管理中的作用,確保重點(diǎn)行業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同;發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)組織在非公有制企業(yè)的作用,促進(jìn)中小型企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。
5、發(fā)揮聯(lián)系示范點(diǎn)的帶頭作用。確定鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、*沿海產(chǎn)業(yè)基地為此次“春暖行動(dòng)”的重點(diǎn)聯(lián)系示范點(diǎn),各市(縣)、區(qū)也要確定3-5個(gè)在本地區(qū)有影響的農(nóng)民工相對(duì)集中的非公有制企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系示范點(diǎn)，并對(duì)其工作開展情況給予重點(diǎn)幫助,運(yùn)用典型示范作用推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)民工全面簽訂勞動(dòng)合同。
四、工作安排
第一階段:準(zhǔn)備階段(2009.3.28?2009.4.8)
各市(縣)、區(qū)要制定“春暖行動(dòng)”計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員和宣傳工作。
第二階段:工作開展階段(2009.4.9?2009.5.20)
各市(縣)、區(qū)要開展專項(xiàng)監(jiān)查活動(dòng),利用一個(gè)多月的時(shí)間,集中精力,對(duì)本地區(qū)內(nèi)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底,開展多種形式的宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。市“春暖行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市(縣)、區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查,并對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行檢查。
第三階段:總結(jié)與驗(yàn)收階段(2009.5.21?2009.5.31)
各市(縣)、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)此次“春暖行動(dòng)”的做法和經(jīng)驗(yàn),形成書面材料。
五、工作要求
1、要充分利用各種媒體，加大對(duì)“春暖行動(dòng)”的宣傳工作。重點(diǎn)宣傳工作開展較好的市（縣）、區(qū)和企業(yè)，營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。
篇11
農(nóng)民工主要面臨三大難題，包括“打工難、維權(quán)難、發(fā)展難”。
1、打工難，主要是勞動(dòng)力市場不完善。城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于城市居民，使農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城后感到求職無門，有時(shí)甚至還要受到不法中介的欺騙。
2、維權(quán)難，主要是一些地方忽視保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，一些企業(yè)、私人克扣拖欠工資，而當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益被侵害時(shí)又往往投訴無門。
3、發(fā)展難，主要是進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者的個(gè)人發(fā)展、崗位提升得不到平等對(duì)待，他們的社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療等后顧之憂沒有得到根本解決。
二、主要原因
農(nóng)民工進(jìn)城的內(nèi)在主要有以下四個(gè)方面的原因
1、農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的組織化程度較低。由于農(nóng)民工進(jìn)入城市沒有組織，進(jìn)城后沒有相應(yīng)的組織體系加以管理，使農(nóng)民工在求職，福利待遇和一些正當(dāng)權(quán)益受侵害。
2、體制障礙。戶籍制度與就業(yè)制度，社會(huì)保障制度，教育制度，住房制度等制度的不合理結(jié)合才阻礙農(nóng)民工真正進(jìn)城，形成了一種“可以進(jìn)城，但進(jìn)不起城”的尷尬局面。
3、政府部門的宏觀管理和服務(wù)體系不健全。農(nóng)民在外務(wù)工的后顧之憂較多。比如，子女入學(xué)較為困難，沒有當(dāng)?shù)貞艨冢捅仨氁贸霰缺镜貙W(xué)生高出4000-5000元的入學(xué)費(fèi)方能人學(xué)；雖然中央出臺(tái)了各類促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的相關(guān)政策措施，但因某些具體部門執(zhí)行不利，故農(nóng)民就業(yè)的服務(wù)體系尚未形成。
4、社會(huì)保障體系不健全。長期以來，我國的社會(huì)保障制度只覆蓋城鎮(zhèn)職工，近年來才開始向農(nóng)民工延伸。但用人單位能夠真正為農(nóng)民工繳納“五險(xiǎn)一金”的鳳毛麟角，農(nóng)民工的利益不能得到切實(shí)的保障。
三、相應(yīng)的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)農(nóng)民工管理主體的建設(shè)，設(shè)立城鄉(xiāng)農(nóng)民工代辦處。在各個(gè)城市和農(nóng)村設(shè)立農(nóng)民工代辦處。各級(jí)政府積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)成立“勞務(wù)輸出公司”等中介組織。把農(nóng)民工的一些組織管理交給市場，讓社會(huì)來管理農(nóng)民工的生活和工作。讓農(nóng)民工真正的入社會(huì)，成為社會(huì)的一分子。
2、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。要面對(duì)市場的需求，針對(duì)農(nóng)民工自身素質(zhì)的實(shí)際，進(jìn)行文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)法制建設(shè)。提高農(nóng)民工法律意識(shí)
一方面建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)，專門建立農(nóng)民工法，讓農(nóng)民工問題的處理做到有法可依。尤其是輸入地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)，諸如農(nóng)民工子女人學(xué)問題、有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題、住房問題、戶籍管理問題等等。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，建立相應(yīng)的法律援助制度。另一方面要從維護(hù)農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關(guān)法律、法規(guī)常識(shí)，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護(hù)意識(shí)。
篇12
文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-263-02
社會(huì)保險(xiǎn)是指國家為了分散失業(yè)、疾病和年老等給人們帶來的風(fēng)險(xiǎn)而建立的一種強(qiáng)制性的社會(huì)安全制度。按照現(xiàn)行的國家政策，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)?，F(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)行共同負(fù)擔(dān)的政策，即職工個(gè)人和企業(yè)按照規(guī)定的比例分別繳付一定的金額。作為職工個(gè)人，其負(fù)有繳納社保的義務(wù)和享受社保福利的權(quán)力，而企業(yè)負(fù)有足額繳納社保的義務(wù)。社保事關(guān)職工的切身利益，如果企業(yè)的社保管理工作不到位，將大大降低員工的積極性，激化企業(yè)與職工之間的利益沖突。對(duì)于施工企業(yè)，社保管理問題尤為突出，因?yàn)槿藛T構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)模化管理難度較大，并且人員流動(dòng)性較高，參保意識(shí)不足，這也增加了社保的管理難度。但是，按照法律規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該為每一名員工繳納足額的社會(huì)保險(xiǎn)。公平、科學(xué)的社保管理是維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公平正義的基礎(chǔ)，
一、施工企業(yè)社保管理存在的問題
（一）員工合同意識(shí)較差，社會(huì)保險(xiǎn)難以全面落實(shí)
施工企業(yè)的人員隊(duì)伍非常龐大，并且人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，既有長期合作的合同用工，又有大批的勞務(wù)用工。施工企業(yè)的一線員工的學(xué)歷和素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，在與施工企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)并未簽訂法定的勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)合同是辦理社保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。很多施工企業(yè)正是利用合同缺陷，故意回避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，以降低其用工成本。很多一線員工對(duì)于國家的社保政策并不了解，他們并不清楚自己該享受什么類型的社保，基于用工市場的激烈競爭，他們只好與用人單位妥協(xié)。還有很多人錯(cuò)誤地認(rèn)為繳納社保將會(huì)減少到手工資，因此參保的意識(shí)并不高。并且施工企業(yè)具有特殊性，員工的流動(dòng)性較高，部分員工的服務(wù)時(shí)間短則幾個(gè)月，長也不超過兩三年，他們并不關(guān)心其社保問題，主要在乎薪酬是否足額按時(shí)發(fā)放，這一突出問題造成了施工企業(yè)的合同簽訂率較低，社會(huì)保險(xiǎn)難以全面落實(shí)。用人單位利用合同漏洞未履行社保義務(wù)雖然違反了勞動(dòng)法，但是行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰的力度不大，并且監(jiān)管的持續(xù)性較差，因此社保管理還存在法律監(jiān)管缺陷。
（二）施工企業(yè)社保收繳工作難度較大
施工企業(yè)的工人眾多，無論是工資管理還是社保管理，工作量非常大，特別是大型國有施工企業(yè)，社保管理工作繁瑣且工作量大，對(duì)于專職人員的要求很高。整體而言，施工企業(yè)的社保征繳難度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，施工企業(yè)的項(xiàng)目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企業(yè)在不同區(qū)域設(shè)有分公司，分公司下又設(shè)有不同的項(xiàng)目部，施工企業(yè)的項(xiàng)目往往分布在很多城市，還有很多是跨省的。而社保的征繳需要層層匯總，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度和職工的工作情況，分公司需要根據(jù)項(xiàng)目部的工作量確定職工的薪資和社保，分公司還需將社保報(bào)至總部批準(zhǔn)和審核。完整的管理流程需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此社保的征繳時(shí)間較長。其次，施工企業(yè)的收款進(jìn)度較慢，工程的結(jié)算方式往往是預(yù)付款模式，很多施工企業(yè)需要墊付一定的資金，如果工期較長，而客戶的付款進(jìn)度較慢，施工企業(yè)的資金鏈容易出現(xiàn)問題，拖欠工資的情況時(shí)有發(fā)生，在這種情況下，社保基金不可能按時(shí)足額繳納。更為嚴(yán)重的情況是，如果出現(xiàn)壞賬呆賬，客戶長期不付款，施工企業(yè)無力支付工人工資，社?；鸶强疹^賬戶。
（三）施工企業(yè)存在逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象
用人單位的目標(biāo)往往是收益最大化，為了提高效益，企業(yè)往往嚴(yán)格控制人工成本。施工企業(yè)更是如此，因?yàn)槭┕て髽I(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，人工成本的比重較大。特別是最近幾年，勞動(dòng)力成本不斷增加，施工企業(yè)的成本壓力較大，很多企業(yè)開始嚴(yán)格控制成本，人工成本是重點(diǎn)控制對(duì)象。當(dāng)然，基于提高效益的需要，科學(xué)規(guī)范的控制手段是可取的，但是，還有一部分施工企業(yè)開始在社保上動(dòng)手腳，能不交盡量不交，避免不了的話，就盡量壓低扣繳基數(shù)，盡量少交。這種手段既不合乎勞動(dòng)法，也嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益。這種情況在農(nóng)民工群體較為嚴(yán)重，由于競爭激烈的用工環(huán)境，再加上法律意識(shí)淡薄，很多農(nóng)民工選擇忍氣吞聲。逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度有關(guān)，很多企業(yè)業(yè)主普遍反映社保的費(fèi)用較高，加大了其用工成本，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個(gè)問題不可忽視，這充分反映了社保保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)存在一定問題。再者，職工的法律維權(quán)渠道較窄，當(dāng)企業(yè)與職工存在社保糾紛時(shí)，職工首先選擇的是與企業(yè)協(xié)商，而施工企業(yè)往往非常強(qiáng)勢(shì)，如果選擇法律途徑，維權(quán)成本過高。
（四）社保管理體制給施工企業(yè)造成瓶頸
施工企業(yè)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，外來人口居多，且流動(dòng)性較強(qiáng)，如果辭職，就要面臨社保的轉(zhuǎn)出問題。社保的跨省轉(zhuǎn)出需要由職工本人持有效材料申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)，不同省份的政策還存在差異，這給社保轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理造成了一定困難。對(duì)于農(nóng)民工而言，他們對(duì)于國家的社保政策并不十分了解，并且辦理時(shí)間較長，很多農(nóng)民工不愿意浪費(fèi)較多時(shí)間，因此，很多農(nóng)民工在離職時(shí)并沒有辦理社?；鸬霓D(zhuǎn)出手續(xù)。這個(gè)問題也嚴(yán)重降低了農(nóng)民工參保的積極性，他們認(rèn)為繳納社保卻不能享受社保完全是一種浪費(fèi)，因此很多人就不愿意繳納社保。再者就是施工企業(yè)的社保辦理難度較大，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動(dòng)性較高，幾乎每個(gè)月都有員工的入職和離職，因此施工企業(yè)需要頻繁辦理參保和停保業(yè)務(wù)，因?yàn)槠髽I(yè)較多，而辦理窗口較少，業(yè)務(wù)辦理需要花費(fèi)很長時(shí)間，這給施工企業(yè)的社保繳納帶來了不便。
二、提高施工企業(yè)社保管理效率的措施
（一）范勞動(dòng)合同管理，全面落實(shí)社保
規(guī)范的勞動(dòng)合同管理，是社保管理的基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同明確了用人單位和職工之間的社保權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生社保糾紛時(shí)，職工可以出具勞動(dòng)合同和依據(jù)勞動(dòng)法進(jìn)行法律維權(quán)。同時(shí)，規(guī)范的勞動(dòng)合同管理有利于勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管，有利于維護(hù)施工企業(yè)和職工的合法利益。首先，施工企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化合同意識(shí)，雖然員工的流動(dòng)性較大，但是施工企業(yè)還應(yīng)按照勞動(dòng)法的規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同，由于農(nóng)民工的學(xué)歷大多不高，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民工的合同意識(shí)。其次，施工企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)該明確社保繳納的權(quán)力和義務(wù)，明確社保繳納的方式和具體費(fèi)用，使員工能夠清晰地了解他所享有的社保福利。施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)國家社保政策的宣傳，讓員工真正了解社保的作用和好處，提高職工的繳納熱情，并且加強(qiáng)對(duì)社保使用的教育。另外，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加對(duì)施工企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況的突擊檢查次數(shù)，嚴(yán)肅處理那些未簽訂勞動(dòng)合同也未辦理社保的施工企業(yè)，維護(hù)施工企業(yè)職工的合法利益。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高社保征繳效率
社保的規(guī)范化核算和管理是施工企業(yè)的一項(xiàng)難點(diǎn)，要保證準(zhǔn)確計(jì)算職工的社保繳納費(fèi)用需要規(guī)范化的核算業(yè)務(wù)流程。針對(duì)施工企業(yè)層層匯總的工作流程，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)社保信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)度和職工工作的統(tǒng)計(jì)工作，并且要注重時(shí)效性，以便于公司盡快確定職工的工資和扣繳基數(shù)。項(xiàng)目部的統(tǒng)計(jì)匯總應(yīng)該實(shí)行公開制度，保證職工能夠清晰地了解其工資和社保繳納數(shù)額，如果有異議，應(yīng)及時(shí)處理，保證項(xiàng)目部的匯總結(jié)果的正確性。針對(duì)施工企業(yè)社?；饏R總時(shí)間較長，信息化建設(shè)是解決這一問題的有效途徑，各級(jí)單位應(yīng)及時(shí)錄入用工信息和薪資信息，并及時(shí)上傳。上級(jí)單位可以通過人力資源模塊系統(tǒng)及時(shí)核對(duì)和審批，從而提高工作效率。另一方面，施工單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，施工企業(yè)的資金鏈會(huì)很容易出問題，一旦出問題，就會(huì)出現(xiàn)拖欠工資和社保基金的問題。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視資金管理，保證資金的連續(xù)性，加強(qiáng)與客戶的溝通，確定資金回款進(jìn)度，強(qiáng)化資金計(jì)劃和預(yù)算，避免以拖欠工資和社?；鸬男问絹砘赓Y金危機(jī)，
（三）加強(qiáng)社保監(jiān)管，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)
施工企業(yè)逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，針對(duì)這一問題，可以從兩方面下手：（1）加強(qiáng)監(jiān)管。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該強(qiáng)制要求施工企業(yè)進(jìn)行用工備案，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的流動(dòng)性較高，采取備案制度更符合施工企業(yè)的特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)定期向勞動(dòng)監(jiān)察部門提交用工名冊(cè)進(jìn)行備案。同時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)實(shí)行定期和不定期檢查制度，一方面核實(shí)施工企業(yè)的用工情況，另一方面監(jiān)督施工企業(yè)是否足額為職工繳納社保，重點(diǎn)檢查外來務(wù)工人員的社保辦理情況。實(shí)行聯(lián)合檢查也是有必要的，勞動(dòng)監(jiān)察部門和地稅部門可以組織聯(lián)合檢查，通過信息共享，將勞動(dòng)監(jiān)察部門的用工情況與社會(huì)保障部門的參保記錄進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，施工企業(yè)的社保繳納漏洞就容易被暴露出來。（2）制度設(shè)計(jì)的問題，當(dāng)前，降低企業(yè)社保費(fèi)用的呼聲較高，降低社保U納比例是未來的趨勢(shì)，有利于施工企業(yè)降低人工成本。同時(shí)，還應(yīng)改革社保制度，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，改變社保模式單一的現(xiàn)狀。
（四）創(chuàng)新社保管理機(jī)制，便利施工企業(yè)征繳社保
針對(duì)施工企業(yè)人員變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，社保管理部門應(yīng)該為施工企業(yè)建立綠色辦理通道，保證施工企業(yè)的辦理效率。首先，社保管理管理部門可以實(shí)行集中辦理制度，每個(gè)月定期辦理施工企業(yè)的參保和停保業(yè)務(wù)，方便施工企業(yè)辦理社保業(yè)務(wù)。其次，社保管理應(yīng)該取消戶籍限制，農(nóng)民工多是外來務(wù)工人員，他們大多不會(huì)在用人單位所在城市落戶，社保的流轉(zhuǎn)是農(nóng)民工面臨的一大難題。目前，社?？梢詫?shí)行跨省轉(zhuǎn)移，但是手續(xù)繁瑣，為此，國家有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)研究，盡快出臺(tái)簡化審批手續(xù)的方案，允許社保的自由流動(dòng)，方便農(nóng)民工辦理社保的轉(zhuǎn)出。這樣能夠提高農(nóng)民工參保的熱情。
社保關(guān)乎職工群眾的切身利益，企業(yè)不可有一絲馬虎。通過以上分析可以看出，施工企業(yè)的社保管理的難度相對(duì)較大，既有行業(yè)特點(diǎn)限制，也有施工企業(yè)自身管理問題，還有外部監(jiān)管和社保體制的問題。要想解決施工企業(yè)的社保難題，既要從內(nèi)部入手，也要注重外部改革，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞動(dòng)合同管理，提高社保征繳匯總的效率，有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)督促施工企業(yè)履行社保義務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林英.建筑施工企業(yè)社保工作中的問題與對(duì)策分析[J].福建建設(shè)科技，2016（2）：95-97.
篇13
用工企業(yè)必須為其全體職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病進(jìn)行救治，醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。如果需要住院治療的，按照本單位出差伙食補(bǔ)助的70%發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)，救治過程中所需交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用由本單位按照其公務(wù)出差的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷；農(nóng)民工若因工傷去世，其直系親屬可領(lǐng)取家屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金和喪葬補(bǔ)助金；如果用工企業(yè)或相應(yīng)勞動(dòng)保障部門、醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)存在違規(guī)操作，農(nóng)民工有檢舉控告權(quán)，通過仲裁、訴訟、復(fù)議等方式解決工傷保險(xiǎn)爭端，保障其自身的合法權(quán)益。
二、唐山市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度面臨的主要問題
（一）建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的相關(guān)制度法規(guī)不健全
目前我國只有一部專門關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的全國性法律，各種地方性政策措施、地方性行政規(guī)章是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的主要實(shí)施依據(jù)，如人力資源勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》等，地方性規(guī)章如《唐山市工傷保險(xiǎn)辦法》、《唐山市工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》等立法層次比較低，無法使農(nóng)民工獲得充足的保障。關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律也不夠完善，如《職業(yè)病防治法》其執(zhí)行主體發(fā)生變化，造成了現(xiàn)有主體的執(zhí)法依據(jù)缺乏，必須盡早修正完善。
（二）建筑業(yè)農(nóng)民工保障意識(shí)薄弱
唐山市大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工受教育水平普遍偏低，農(nóng)民工多為初中以下文化程度，同時(shí)從事建筑業(yè)的外出務(wù)工人員，往往是同鄉(xiāng)結(jié)伴外出，遭遇工傷事故時(shí)，缺乏相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)意識(shí)，多求助于親朋好友、鄰里同鄉(xiāng)。這很大程度上是因?yàn)檎蜕鐣?huì)的工傷保險(xiǎn)宣傳援助工作不到位，加之農(nóng)民工自身文化水平有限、法治觀念淡薄、權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，不能利用自己固有的、正常合理的權(quán)利來應(yīng)對(duì)工傷或職業(yè)病造成身體損傷，無法進(jìn)行及時(shí)有效的救治。由于唐山市建筑業(yè)農(nóng)民工文化水平偏低，找工作的唯一要求就是工資待遇。部分企業(yè)利用農(nóng)民工這一心理，以較高工資誘惑農(nóng)民工，但以放棄參加保險(xiǎn)為條件，致使保險(xiǎn)成為農(nóng)民工獲得較高工資的“攔路虎”。大多數(shù)情況下建筑單位不會(huì)主動(dòng)提出為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷發(fā)生后用工單位會(huì)選擇與農(nóng)民工私了，一次性的支付醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)要求工傷農(nóng)民工簽下概不負(fù)責(zé)的免責(zé)聲明，不再承擔(dān)后繼醫(yī)療費(fèi)用。
（三）建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難
《勞動(dòng)法》規(guī)定，用工單位招工時(shí)必須與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。因?yàn)閯趧?dòng)合同是證明用人單位與勞動(dòng)者之間建立雇傭與被雇傭關(guān)系的唯一合法證明。而且在工傷認(rèn)定中，首要步驟就是提供與用工單位存在勞動(dòng)關(guān)系的憑證，不能提供證明的工傷索賠根本無法進(jìn)行。但是根據(jù)目前的實(shí)際情況，多數(shù)建筑業(yè)招工企業(yè)為節(jié)省開支、降低用工費(fèi)用，拒絕以書面形式與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，而在發(fā)生工傷事故后，部分用人單位逃避承擔(dān)責(zé)任，拒絕承認(rèn)雙方的雇傭關(guān)系。缺少了勞動(dòng)合同的證明，工傷農(nóng)民工只好求助于所屬的勞動(dòng)仲裁部門，這無形中增加了工傷認(rèn)定的步驟，延誤了農(nóng)民工的工傷救治。目前唐山市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率僅為4.3%[1]，這給發(fā)生工傷事故的農(nóng)民工維權(quán)造成了很大困難。
三、對(duì)我國建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度改革的建議
（一）加快立法進(jìn)程，完善相關(guān)的法律法規(guī)
我國有關(guān)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的法律法規(guī)十分不健全，導(dǎo)致建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益很難在法律上受到保護(hù)。因此要加速建立統(tǒng)一的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)法律體系，在統(tǒng)籌地方工傷保險(xiǎn)制度改革與全國改革的前提下，提高建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的立法層次，促進(jìn)符合當(dāng)下實(shí)際的新法律制度的設(shè)立，尤其是涉及諸如工傷認(rèn)定、工傷待遇、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)爭議處理、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定等涉及農(nóng)民工切身利益的問題，此外工傷保險(xiǎn)的制度安排和法律法規(guī)應(yīng)就工傷保險(xiǎn)目標(biāo)、基本原則、權(quán)利義務(wù)、范圍主體及責(zé)任承擔(dān)方式等問題有清楚的說明。[2]制定出適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)，統(tǒng)籌層次較高的工傷保險(xiǎn)制度，不斷加快立法進(jìn)程，完善相關(guān)的法律法規(guī)，使建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)工作步入法制化的軌道。
（二）對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法教育，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)
客觀地說，建筑業(yè)農(nóng)民工在工傷保險(xiǎn)中合法權(quán)益屢遭侵害，除外部因素外很大程度上在農(nóng)民工自身。因此，維護(hù)農(nóng)民工合法工傷權(quán)益的一個(gè)重要方面，就是提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)安全普法教育。讓他們樹立社會(huì)保障權(quán)平等理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次，農(nóng)民工要提高參與工傷保險(xiǎn)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到法律武器的權(quán)威，當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到不法侵害時(shí)，及時(shí)告之有關(guān)部門，使得自己能夠及時(shí)維護(hù)自己合法權(quán)益。
