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Keywords: construction project contract planning contract management cost control

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

一、合約規劃與合同管理的作用及相互關系

合約規劃是指項目目標成本確定后，對項目全生命周期內所發生的所有合同大類及金額進行預估，是實現成本控制的基礎。 合約規劃也可以理解為以預估合同的方式對目標成本的分級，將目標成本控制科目上的金額分解為具體的合同。“合約規劃”將成本控制任務具體轉化為對合同的嚴格管控，實現了對“項目動態成本”的有效管控。

建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。一個項目從選定、可行性研究、規劃設計、評估審核、組織實施,直到竣工完成的全過程都離不開合同的管理。業主、承包商、監理工程師作為工程建設項目中的主要合同關系主體,由于他們在工程建設項目中擔任不同的角色,具有不同的權利和義務,并且在某種程度上經濟利益也存在沖突。因此，做好合同管理工作，確保實現投資目標及成本目標有著十分重要的意義。

在時間與主從地位上，應當是合約規劃先行，在項目立項后就編制合約規劃，并通過合約規劃來指導合同管理。合約規劃相當于一個框架，在其實科目設立及成本確定后，應實現基本上將主要的合同及絕大部分的合同均包含在內，并確保大分部造價的合同金額最終不得超越規劃金額。

二、合約規劃的編制

合約規劃編制是指將目標成本按照“自上而下、逐級分解”的方式分解為合同大類，進而指導從招投標到最終工程結算整個過程的合同簽訂及變更的一種管控手段。

1在企業內部，合約規劃的編制主體。合約規劃面向企業所有業務部門，因此其編制應是一個全員參與的過程，主要由成本控制主管部門牽頭，組織各專業職能部門相關人員對目標成本進行分解。

2編制合約規劃的階段。這主要根據企業管理的成熟度而定，如果企業的費項、合約規劃體系相對穩定，可以在項目啟動階段的目標成本編制及審批后，進行合約規劃的編制。如果管理精細度還沒到達這一步，至少應在目標成本最終確定后進行編制。

3合約規劃的編制方法。對目標成本進行合約分解的方法多為“價量原則”和“經驗值”，同時結合項目情況和投資收益指標，制定項目各控制費項可能發生的合約及預計金額，并推演出每一個合約付款條件，分解為合約的付款計劃，進而形成項目的整體資金規劃。

4編制規劃時的注意事項。在編制時，如果不能將目標成本細化到具體的合同時，可以將目標成本分解為“合同大類”，隨著項目的推進，這些合同大類會逐步細化。這里強調的是，我們在做合約規劃時，肯定有部分費用不明確，因此引入規劃余量的概念，來標明暫時不能明確的費項，隨著實際簽訂合同的變化而變化。規劃余量的總額反應了目標成本控制的松緊度。針對規劃余量設定每一個費項的預警、強控范圍，便可作為后續項目成本控制的基礎。如果合同不是固定總價合同，有可能會產生相應變更，則需要為合同編制預計變更，預留一部分的余量。

三、在合約規劃指導下進行合同管理

1、合同簽訂階段

簽訂合同時，由專業部門根據項目實際情況擬定合同，合同金額應做到實事求是，考慮全面，保證合同付款不會與實際工程的完工情況不符，避免合同款項超付的問題。

在合同簽訂審批環節，必須對照合約規劃，并考察費項規劃余量，且不允許重復被其它合同選擇，這樣防止重復計算已發生成本，發生成本虛高的問題。

合同簽約審批時合同金額不得超越規劃金額。當出現合同金額超越規劃金額時需經辦部門分析金額差距原因，并對缺口金額尋找解決方案：如果是合同范圍變更，就調整相關的合約規劃金額，補充為本合約規劃金額；如果是原先預算不足或外部環境變化導致的合同成本增加，需查找規劃余量，并從規劃余量中劃撥金額作為補充。

2、合同執行階段

在合同執行環節，當進行變更申報時，需要預審變更金額（設計變更、現場簽證），并與簽訂環節中的預計變更對應，確保變更在可控范圍內，超出部分金額由規劃余量劃出。

最后，分析變更產生的原因及變更導致的成本分布，即進行有效成本與無效成本的情況分析，盡可能避免同類變更再次出現。

3、合同付款階段

首先，根據工程形象進度，對“已完工”部分的工程量進行審定，反映工程的實際完工“產值”，并作為支付進度款的重要依據；其次，梳理代扣代付和其他扣款，為款項支付提供依據；再次，根據合同付款條件及實際完工產值，形成付款計劃；最后將付款計劃與合同金額進行比較，在合同約定范圍內時可按計劃支付。

4合同結算階段

在合同結算后，將合同的最終結算金額與規劃金額進行比較分析，總結經驗。同時，如果合同費用節約，相應金額進入費項規劃余量，可調配給同費項其余合同。

四、合約規劃及合同管理的動態監控

1、合約規劃定性優化及合同動態管理

合約規劃定性優化工作。針對尚未簽訂的合同，由于實際業務的變化，可能導致項目合同未必按照原先規劃的思路進行簽訂，因此需要定期對合約規劃進行調整。此時工作情況主要有兩種： （1）將原先打包的大類合約規劃分解為更明細的合約規劃； （2）由于項目實際情況發生變化，合約后續的范圍將發生交叉，需要將多個合約規劃進行調整，重新明確每一個規劃的金額及發生時間。

合同管理的動態工作。隨著合同執行的推移，合同可能會出現一些“施工單位已提出變更及變更金額但我方尚未確認，或施工單位未提出、我方預計要發生的合同金額增加情況”。此時需要針對合同編制預估變更，更好的反映項目動態成本。

2、項目投資過程的動態成本監控

在項目進行過程中，業主一般都要求能清楚項目實時發生的成本并預測項目結束時的最終成本，以便對項目的收益情況進行評估，因此成本主管部門必須定期將動態成本與基準目標成本進行比對，出具分析報告，向公司管理層進行匯報。分析時主要考察以下三方面：

（1）項目的動態成本。 反映項目成本的狀態，從總量上將動態成本與目標成本基準值進行比對，對動態成本與目標成標的偏離程度進行分析。

（2）合約規劃的余量。規劃余量是反映成本控制的效果和未來成本使用的趨勢，判斷動態成本的可控程度。

（3）成本調整。通過項目成本管理部門和專業職能部門對項目成本構成的分析以及對后續項目推進情況的判斷后，將會發現：部分費項“規劃余量”有盈余，多出的規劃余量可以調配到其他費項下使用。此時僅涉及項目內部成本調配，不影響項目總體成本。部分費項“規劃余量”不足，導致后續該科目下合同無法簽訂，需要進行項目成本追加，此時影響項目總體成本，必須重新調整目標成本。

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    部分電力企業在簽訂合同時,沒有對合同給以高度重視,致使合同出現內容不全、文字不嚴謹、條款格式不符等問題,使合同簽訂存在很大風險。在合同條款中,雙方當事人的權利和義務沒有得到明確,履約內容比較模糊,文本格式不標準等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現很多糾紛。

    1.1.2合同簽訂不夠慎重。

    在簽訂合同時,電力企業的當事人沒有對簽約對方進行全面、仔細、深入的調查,沒有按照我國《合同法》相關規定進行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問題,合同內容不夠真實、可靠,最終給企業帶來巨大經濟損失。

    1.2合同管理方面存在的問題

    1.2.1合同管理認識不到位。

    由于合同管理方面的法律規章制度還不夠完善,致使電力企業對合同管理存在認識不到位的問題,導致合同管理只存在于表面形式化。在實踐過程中,合同管理的相關制度得不到真正落實,合同管理根本無法滲透到企業生產、銷售等過程中,給企業長遠發展帶來極大影響。

    1.2.2合同管理機制不完善。

    在電力企業運行過程中,合同管理沒有完善的機制,沒有根據公司的運營情況,制定相應的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高,導致各種合同管理問題出現。部分電路企業中,合同管理流程繁瑣,致使合同會簽無法快速完成,給企業正常運營帶來嚴重影響,導致合同管理規范化和效率存在極大矛盾。

    1.2.3合同管理模式不科學。

    在進行合同管理時,電力企業采取的管理模式是根據合同編號進行,但沒有對合同進行分類整理,也沒有對合同設定相應的系統編碼規則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規范化發展造成極大阻礙。

    1.2.4管理人員素質不夠高。

    電力企業合同管理中,工作人員普遍存在法律意識淡薄、責任心不強、專業技術水平較低等問題,致使合同管理工作人員的整體素質不夠高,從而導致電力企業合同出現一些不必要的風險。

    2電力企業合同管理規范化的策略

    在實踐過程中,電力企業合同管理規范化,需要注意以下幾個方面:

    2.1合同簽訂應注意的要點。

    首先,在簽訂合同時,必須對資信和資格等進行全面、深入調查,同時,雙方當事人要明確了解合同內容,以及應注意的相關事項。例如:企業的信譽情況、簽約人的真實法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書面格式合同,簽訂時遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等,并確保時間、地點等準確無誤,同時,對價格、企業公章等進行確認,嚴禁不合法、不具備法律效益的情況出現。最后,根據我國《合同法》和《公司法》的相關規定進行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務、權利和違約責任等,避免合同無效和上當受騙等情況發生。

    2.2合同管理應采取的策略。

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通信網絡是經濟社會科學發展的重要保障，是社會正常運轉、信息連通的生命線。通信管道是通信網絡中通信線纜的布放通道，而通信管道的規劃設計和建設是實現通信網絡可靠安全運行的關鍵。

1、規劃原則

通信管道規劃必須要納入城市建設規劃中，同時根據未來通信網絡建設共建共享的原則，充分考慮各運營商的發展需要而進行總體規劃。

1.1、通信管道規劃要緊密結合城市建設規劃及市政道路建設來進行，進行詳細分析、論證，以確保管道規劃的實效性。

1.2、通信管道規劃應包括主干管道、支線管道等規劃和建設方案，形成主次分明的網格結構，除考慮使用外，更要結合通信業迅速發展的現狀和把握未來通信業務多元化的發展趨勢，對通信傳輸網的基礎設施-通信管道網的規劃，保持適度超前發展的意識。

1.3、通信管道的體系應結合通信機樓、城市道路、土地利用規劃，同時兼顧管道的重要性和管道容量來綜合確定，確定其管道容量和建設方式、選用管材等。而確定管道的容量，首先需具體量化各種城域網對管道的基本需求，結合通信管道體系預留不同的發展備用量，總結不同管道體系的管容設置規律，再根據管道所處的位置、排列模數來綜合確定。

2、路由確定

首先掌握市政建設遠期規劃，包括用地性質、道路規劃，根據局站分布、局站性質及其覆蓋范圍規劃，根據以下原則確定管道路由。

2.1、 主干通信管道路由宜選取建在城市主要道路，但應盡量辟開城市主要街道的車行道及綠地，要盡量避開市政禁止挖掘的道路。同時，兼顧與其它局所管道的聯絡，在確定主干管道路由時，要注意規劃好連接支線管道的跨路管道，與主干管道同時建設。

2.2、應避免在流砂、翻漿地帶修建，盡量的遠離具有電蝕和化學腐蝕性的地帶。還應盡量避免與燃氣管道、高壓電力電纜在道路同側建設，不可避免時，通信管道與其凈距應滿足規范要求。

2.3、小區管道路由的確定首先要確定小區機房位置，以機房為起點，建設覆蓋整個小區的管道。在選擇路由時，要優化方案，使管道長度最短，充分考慮語音銅纜、光纜、數據線纜的需求。在目前數據以LAN接入為主的前提下，合理的路由可以減少數據設備的投入，同時，要考慮機房與外部管道的連接。

3、建設模式

隨著通信行業改革的深入，通信投資主體出現多元化特征，由于多家通信單位同時建造各自權屬的通信管道，不但增加了建設成本，而且引起管線資源的違規建設問題日益突出，各地隨意占領地下空間、搶建通信管道現象普遍，擅自占用對方管線資源、私自拆除線桿、剪斷光纜、損壞管道而導致的通信中斷時有發生，嚴重威脅了網絡的安全和暢通，擾亂了電信市場的競爭秩序，產生了不良的社會影響。

目前國外通信行業主要是采用共建共享的實施經營模式。根據不同國家其獨特的國情和經營理念,通信業的共建共享上也就有不同的情況。如印度、美國等地域廣闊的國家采用的是桅桿、光纜、鐵塔、機房等基礎設施的共享,稱為無源基礎設施的共建共享。面積較小的國家比如歐洲的瑞典采用的是基站、微波無線電設備、天線等基礎設施的共享,稱為有源基礎設施的共建共享。

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引論

建筑工程合同是指發包方與承包方之間為實現一定經濟目的或完成工程建設任務，通過簽訂合同的形式，將雙方相互權利義務關系明確規定下來的一種經濟契約。合同管理則是為了使合同當事人的合法權益得以保障，建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度，利用法律、行政手段，組織指導、協調和監督其合同關系，以解決合同糾紛，并對違法違規行為進行制裁，從而保證合同內容得以實施的一系列活動。

一、合同管理的重要意義

隨著市場制度改革的不斷深化，以及經濟體制的不斷完善, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規化。由以前的政府下達指令性工程建設計劃的經濟制度, 過渡到工程招投標管理制度及工程合同管理制度。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，是契約經濟、合同經濟?，F代社會可以講是合同社會。一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

二、目前合同管理存在的問題

（1）風險合同現象嚴重。由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規范的行為，發包方常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過多地強調了承包方的權利義務，對發包方的制約條款相對較少，特別是對發包方違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

（2）不重視對合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷。國家工商局和建設行政主管部門為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數建設項目在簽訂合同時為了回避發包方義務，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發生爭執。

（3）存在著陰陽合同的現象，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些發包方以各種理由、客觀原因，隨意違反招標文件和投標文件中的內容，修改合同或違背約定，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，形成一份違法違規的契約。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

（4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本，總承包方和各專業分包方之間及各分包方之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行；有的承包方將工程非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包方缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

（5）合同管理的執行力度不夠。工程雙方都沒有按照合同辦事，又不進行及時必要的經濟技術簽證，以致工程不能如期完成，工程款項不能及時撥付，合同管理知識流于形式。而且目前我國的施工企業大多是由經營科或市場科負責合同管理的相關事項，他們對合同的審查、監督和檢查力度遠遠不夠，專業知識不強，做事不夠仔細，也導致了合同的執行力度不夠。因此應加強對相關人員的合同管理培訓，減少不必要的人為損失。

三、加強合同管理的措施

( 1) 加強合同管理的基礎工作。合同管理的基礎工作十分重要, 沒有扎實、全面、正確的基礎工作和準備工作, 合同管理是不能成功的?；A工作做得細, 漏洞必然減少, 雙方糾紛也就減少?；A工作主要是了解國家政策和行業規定, 對工程量、設備原材料價格等資料收集齊全, 對市場研究深入, 對國內外技術了解清楚, 各方面的情況掌握得及時。這些工作是長期的、繁瑣的, 但也是十分重要的, 沒有這些基礎工作, 合同管理將會舉步維艱。

( 2) 合同管理需設專門管理人員, 定期培養。合同管理需要有一定的相關法律知識和專業技術, 經過培訓后的專業技術人員才能對合同管理有比較系統、全面的了解, 做到依法參與市場經濟活動。不僅合同管理專業人員需要培訓, 對建筑企業其他相關人員, 尤其對企業法人代表, 進行合同管理培訓更是十分重要, 因為在訂立一項合同的過程中, 他將最終代表企業親自或委托他人簽訂合同。工程合同管理是使建筑市場走向法律化、規范化的措施之一, 加強合同管理可使建筑市場逐步與國際市場接軌, 能提高國內施工企業自我保護意識與競爭.

( 3)重視招標階段的合同管理。目前，我國國內市場在不斷的完善和成熟當中，同時與國際市場的接軌，也使我國的建筑業市場面臨巨大的壓力，這就要求我們必須完成由計劃經濟向市場經濟的徹底轉變, 實行招投標合同管理, 形成建筑市場的競爭機制和法制機制, 這是規范建筑市場的關鍵。一般來說，建筑工程合同都是通過招標和投標的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經濟下，招標投標是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機會。如何充分的把握這個機會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包方都關注的焦點。在合同簽訂前，參與工程建設的合同當事人，可以在法律規定的范圍內，進行協商談判。當雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應，受到法律保護。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準則，合同決定了雙方的權利和義務。假如在工程施工中出現問題，發生糾紛，合同就是解決問題的關鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標投階段的管理工作。

( 4) 做好合同的實施管理。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

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一、合同檔案建立的必要性

著名法學家龐德有一句名言：“商業時代的財富，大部分是由合同構成的”。首先，企業應當建立合同檔案管理制度的主要因素，是受到國家經濟快速發展，以及世界大環境日新月異的變化帶來的深刻影響。當今社會市場環境下，企業管理者須順應時展潮流，增強法制觀念，積極參與到國際大平臺中，與其他企業進行各種合作，取長補短，提高自身發展實力。但合作的同時，雙方為了維護自身合法利益，在生產經營的過程中就要簽訂合同和協議，對同一類的合同文件進行管理，必然出現一系列合同檔案，對合同檔案的良好管理是企業維護自身權益的有效途徑，因此，企業應建立完善科學的合同檔案管理制度。另外，企業任何一部分經濟活動都需要簽訂合同進行記載和規范，當運行過程中出現糾紛時需要利用合同檔案進行解決，所以，合同檔案的規范化管理必須引起管理者重視。

二、合同檔案管理工作主要內容

（一）合同檔案的收集。合同檔案的管理首先是對組成合同檔案的相關合同的收集工作，主要是收集時間、收集內容及收集方式。1.收集時間。合同檔案有自身的形成和運動規律，有些合同的履行時間較短，在幾天左右就可以履行完合同約定內容；有的合同履行時間較長，如重大項目建設工程類合同，通常需要幾年乃至更長的時間。根據合同履行的時間，決定了合同檔案收集時間需要根據實際情況靈活把握，不能等到合同全部履行完畢再歸檔。2.收集內容。形成一個合同檔案，其內容應該包括合同審批、招投標、合同的簽訂、履行、變更、終止和爭議解決等與合同項目相關的文字材料，要齊全完整。主要包括三個方面：合同審批階段的文件材料、合同簽訂方面的文件材料、合同履行階段的文件材料。3.收集方式。合同檔案的內容和性質、管理模式影響著合同檔案的收集方式，要從源頭保證合同收集的齊全和完整。（二）合同檔案的整理。1.合同檔案的分類工作。對合同檔案的分類首先離不開對合同的分類，現行檔案分類方法沒有把合同檔案作為一個單獨的一級科目進行整理，不過不同企業單位中的分類方法各不相同，有的為合同檔案設立了單獨門類，并在系統中設置了檔案模塊，有的歸入不同的類目中。2.合同檔案的保管期限劃分。合同檔案的保管期限確定的基本依據是合同本身的價值，不同合同檔案的保管期限劃分標準不同，如文書類檔案是永久、30年、15年；科技檔案是永久、長期和短期。另外，合同中的有效期是合同檔案確定保管期限的重要參考。3.合同檔案的排序。合同檔案在收集了齊全的具體文件材料以后，要按照一定的順序將其列入合同檔案中，確保合同檔案之間的聯系。4.變更、續簽合同的歸屬。合同變更是指合同沒有履行完畢時，因為事實情況需要在法律允許的范圍內改變原有的合同內容的相關事宜。5.合同檔案歸檔文件目錄的填寫。合同檔案建立以后，要對其進行編號以方便查閱，另外，合同的簽訂往往涉及多方，需責任者在合同檔案上簽字明確責任人，最后還要注明合同檔案成立日期。

三、合同檔案的規范化管理改進建議

（一）解決合同收集難的建議。《合同法》第32條：“采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章后合同成立。”因此，簽字和蓋章是檔案收集管理的關鍵點，公司可以在蓋章時就對合同進行編號，方便了合同的收集工作?；蛘邔嵭薪y一格式的合同審批單，審批單里要注明合同的內容、發生的金額、責任人、經辦部門等信息，審批單應該一式三聯，在訂立合同以后，第一聯和合同一起到檔案部門歸檔；第二聯交給財務部門作為記賬憑證；第三聯由簽署合同的部門作為憑證自留。這種方式記錄了合同簽訂的全過程，使檔案收集過程更加嚴謹。（二）管理人員要加強對合同的重視。應該指定專人負責合同檔案的管理，加強管理者的管理意識。第一，要做好檔案管理的宣傳工作；第二，加強對合同保管員的培訓工作，增強其合同保管相關理論和責任意識；第三，要加強全公司對合同管理制度的認知，查閱要制度化，以免合同丟失或損壞，否則將追究負責人的責任，并給予處罰。嚴格的制度落實可以避免合同發生問題時，責任人相互推諉并在一定程度上避免了管理人員意識薄弱的問題。（三）提高合同檔案管理的信息技術水平。檔案信息化是檔案管理部門采用的現代化信息技術，有助于對項目相關材料的收集和整理，把分散的信息集中起來進行系統化、標準化管理，不僅有利于合同需要人及時查閱，也保證合同檔案的安全性。公司要加強對檔案管理人員的計算機培訓工作，加大信息管理意識，營造良好的信息管理氛圍。

四、結語

在合同檔案管理中，還存在著很多急需解決的問題，這不僅需要企業自身提高檔案管理工作者的素質，還需要合同簽訂的雙方為合同檔案的管理共同負責，充分認識到合同檔案建立的必要性，從而采取有效措施，實現對合同檔案的規范化管理。

【參考文獻】

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1引言

隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。

2施工企業合同管理的現狀

我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。

(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。

(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。

3加強合同管理的幾點建議

3.1樹立合同觀念,加強合同意識

企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才

一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度

施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統

信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。

4總結

合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。

參考文獻

[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.

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0前言

隨著經濟全球化的速度不斷加快，在公路工程項目建設中，工程的進度、質量和效益是業主和施工單位共同追求的目標。如何搞好公路工程建設期的統計，形成全面有效的統計信息系統，是公路工程建設時期的重要內容。更是檢驗公路建設各項工作成敗得失及合理調配建設資金，制訂規范化管理條例的重要依據，因此在公路建設、養護等方面我們要做到，重視統計規范化管理，是全面搞好管理工作的基礎，促進公路規范化管理、科學化現代化的有力手段。

1公路統計工作規范化管理的意義

公路統計工作就要對公路建設活動等方面進行收集、整理和分析。統計工作以所得數據為起點，對數據進行加工匯總分類，然后運用統計方法對數據進一步研究，得出公路活動的一般規律，用以指導決策者進行決策，而再次獲得數據將檢驗并加強決策的正確性。統計工作貫穿于公路建設活動的各個領域，合理的統計方法是正確的方法論，反映出正確的信息。學習科學管理理念，使統計工作分階段進行，形成“人人有事做，事事無重復”的辦事過程，不但可以減輕工作的冗繁度，而且避免因分責不明而引起的重復作業，減少人力物力的消耗，

提高了辦事效率，充分發揮各部門的作用，提升工作人員的工作積極性。學習先進的統計方法，在統計工作中不斷完善管理思想理念，與時俱進，綜合各學科的內容，全面地反映經濟現象，確定數據的真實性、有效性，對認識客觀規律具有積極地指導作用，有利于全面決策。

2統計工作規范化管理與科學化的實施措施

2.1建立健全的完善專門的公路統計部門是公路統計規范化的必要條件

統計部門是統計工作進行的場所。健全的統計工作部門是規范化和科學化的載體。統計部門必須涉及各個統計的環節，分發統計報表，進行統計調查，匯總報表，數據的輸入，數據的處理，數據輸出等，都要有專門的工作人員去完成，使得統計工作的各個環節銜接良好，避免工作脫節，職責不清而延緩統計工作，也為能提升工作人員的工作激情。與領導者做決策時起了至關重要的作用。

2.2對信息的獲得要全面，收集、匯總、審核都要按程序進行，做到信息的全和準

數據是統計信息的靈魂。公路統計工作首先體現在對原始資料的搜集與整理方面。對于原始資料的收集，需要公路統計人員對工程的形象進度、資金到位等進行現場丈量、查看、統計以保障原始資料的真實性，以便做好及時的必要的工程、養護等管理。對于原始資料的加工和整理不是一件簡單的工作，它要求統計人員必須具備較高的專業水平和較高的文化素質以外，還要要求做到細致、全面、真實的工作作風。這是公路養護管理工程的第一步和基礎。

2.3加強隊伍建設，重視統計工作人員的綜合素質在公路工程

實際工作中，由于進度統計報表并不作為工程計量支付的憑證，各施工單位的領導對統計工作不夠重視，認為統計報表只是一項應付業主的工作，安排的統計人員并不是專業的統計人員，或是素質較差的人員，這樣的統計人員往往事業心不足責任感不強，對統計工作的積極性、主動性差。甚至出現用不正確的統計方法進行統計，造成統計數據出錯、統計數據失誤等的現象，不能有效發揮統計工作的重要性。我們在網絡上圍繞統計工作中出現的各種問題進行講解，在群上解答各單位提出的問題，讓統計人員從中學到了不少統計知識，在做好統計工作的同時，提高了統計人員的素質，確保統計數據的質量。

2.4重視統計分析和預測對于公路工程管理領域內經濟活動

規律形成深刻的認識，首先也要加強統計分析，否則無法了解公路管理當中的一系列經濟活動聯系和發展形成深刻認識。所以，科學準確的統計分析和預測，是制訂良好的公路工程計劃，合理調配各資金，使工程達到投入合理成效顯著的運行。我們必須認識到公路統計分析重要性的同時，也要做到統計分析要準確、細致、實效、全面、科學并做到有目的性，缺一不可，使統計分析資料更好的為公路管理的科學化發展服務。

2.5建立健全統計臺帳是統計規范化的重要內容在做好統計

公路工程工期長，工程量多，統計工作量大，現在基本上都用計算機進行統計，建立統計臺帳可以對統計結果進行核對，及時發現和修改錯誤數據。統計臺帳既可反映某一時點的生產情況，又可反映一定時期的生產動態，還可預測未來的趨勢。通過臺帳可以根據需要任意提取或組合各項統計指標，為統計分析提供基礎資料。統計工作在完成對外報送的同時，還應負責向本企業領導和有關部門提供其所需的統計信息，滿足管理決策、研究問題和了解情況的需要，在經營決策中充分發揮統計工作的作用，提高統計工作者的地位。

2.6確保統計工作的及時性，是統計規范化的必要條件

統計時間相當有限，如果有錯誤，再往返報送，就根本無法保證統計報表報送的及時性。為了保證報表準確無誤、及時報送，公路統計工作必須要充分利用網絡工具，建立QQ統計群，使用統一的河南公路統計平臺軟件，將所有標段、監理及工作站的統計人員納入專門的統計群進行管理，在網上進行統計報表的上報、審核，把報表參數放在群共享中，成員自行下載就可以得到統計報表的反饋信息，從根本上解決了統計報表信息的收集、處理、傳遞和反饋速度。為統計數據的及時、準確提供可靠的現代化的依據。

3結語

總之，在飛速發展的公路建設時期就需要一個現代化、規范化的統計隊伍。因此建立健全一個現代化、規范化的公路統計系統是我們每個交通參與者不可推卸的責任和責無旁貸的使命。

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在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系就要簽訂合同，企業的一切行為都是由合同體現著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，所以，一個企業的經營成敗和合同管理有密切關系，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。

1 企業合同管理簡介

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。

2 規范化合同管理對企業發展的作用

2.1 規避企業經營風險 隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，企業作為經濟活動主體在市場中，獨立承擔經營風險，決定其自身的命運。合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶，也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先就是要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產生的風險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現；加強合同的備案與存檔可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內確保收益的實現。

2.2 提升企業形象 重合同、守信用是企業最重要的形象。現代企業之間的競爭，不僅僅是產品質量、價格競爭，更重要的是企業信用，企業形象競爭。規范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業的人感受到合同管理中體現出的企業管理的規范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質。從而提高企業的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發展下去。一個企業是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業良好的商業信用及形象。其他市場主體通過對一個企業合同管理部門的設置、作用發揮情況的分析，可以更加準確的做出對該企業素質的判斷。

2.3 創造經濟效益 企業的首要目的就是創造經濟利益，一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失，甚至一蹶不振。防止了這樣的損失，就是創造了效益。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業提高誠信經營的意識，提高企業誠信的知名度、信譽度，創造更好的經濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。

3 加強規范化合同管理促進企業發展的途徑

3.1 強化法律風險意識，規范合同管理，促進企業穩步發展。合同糾紛的大量增加是對企業合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規范化管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量。就要提高企業強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業防范內部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。針對合同履行可能發生或已發生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業損失?？傊訌娖髽I合同管理可以有效地防范和化解經營風險，這對于企業經濟活動的開展和經濟利益的取得有著十分積極的意義。

3.2 建立完善的管理體制，規范合同管理，促進企業穩步發展 制度是管理的靈魂。建立、健全完備的合同管理制度，使企業合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應當從整體上進行規范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。

3.2.1 企業要就合同管理全過程的每個環節，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，對資金數額巨大、工程承包、產權交易等重要的抵押合同和生產經營合同要依照有關法律規定及時辦理抵押登記和鑒證手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。

3.2.2 企業合同管理要覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專職合同管理人員，規范合同管理，促進企業穩步發展

合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業性強，因此要求企業要根據自己的規模和需要，建立相應的合同管理機構或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業合同管理由企業法律顧問室負責， 中小型企業一般由財務、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業合同訂立、履行整個過程有人專管，并經常進行檢查、過問及把關。同時制訂合同管理制度、崗位職責，并定期檢查合同管理執行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業合同管理目標化、規范化、制度化的重要條件。也是提高企業合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。

總之，合同管理作為企業管理的一項重要內容，其規范化、制度化是企業管理規范化、制度化的相應要求。完善、規范的合同管理，能夠使企業形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。

參考文獻

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財政部、國家檔案局關于印發《會計檔案管理辦法》的通知，自1999年1月1日起執行，對會計檔案管理有了明確規定。但是目前的狀況是：有的單位會計檔案管理比較規范，有的單位會計檔案管理的隨意性比較大，有的單位在會計核算年度終了，把會計檔案往庫里一堆了事。沒有專職檔案人員進行管理，也沒有配備兼職人員進行管理，誰需要資料誰都可以查找，嚴重違反了會計檔案管理辦法。

隨著我國社會主義市場經濟的發展，會計工作越來越重要。會計記錄的經濟活動信息都歸集在會計檔案中。會計檔案是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據，是各級政府經濟信息統計基礎性資料，是微觀和宏觀經濟規劃的重要依據，也是單位負責人是否廉潔施政的重要證據，會計檔案是經濟活動綜合的反映。

1.會計檔案管理的專業化

會計檔案管理的專業化，包括兩個層面的含義：既包括了會計檔案管理需要有專業化的隊伍承擔管理工作，有包括了管理會計檔案的工作人員的專業化工作水平。

縣團級以上企事業單位，會計業務量大的，應配備專職會計檔案管理人員。事業單位會計檔案管理人員應給出編制。國有大型企業配備專職會計檔案管理人員，應從會計人員選拔產生?？h團級以上企事業單位，會計業務量比較小的，應當在會計機構內部指定專人保管。只有專業化，才能規范化。專業化是會計檔案管理規范化的前提和基礎。只有專業化和規范化有機結合，才能達到會計檔案管理規范的有序統一。

一個單位內部，有不同的會計主體：即一級法人單位，還有二級會計核算單位（即非法人分支機構或二級報賬制單位）。不論什么樣的會計主體，都有大量的會計檔案需歸檔。單位內部還有不同的行業，會計核算、會計監督對象也不同，客觀上也要求會計檔案管理的規范化和專業化。不能簡單地把會計檔案一歸檔就了事。造成經濟信息資源永久沉淀，得不到及時開發和利用。

無論是上述何種會計檔案的管理方式，都需要對從業人員進行專業化知識的培訓，提高管理人員的檔案管理水平。需要做到以下幾個方面：首先，從領導層面上要增強對會計檔案管理工作的重要性認識，意識會計檔案對于本單位開展工作的重要意義和潛在的經濟利益；第二，給予一定的物質、經濟支持，會計檔案的收藏與保管需要一定的物理場地，保證會計檔案的安全完整也是提高會計檔案館里專業化水平的重要指標之一；第三，對檔案管理人員提供培訓的支持，目前很多從事會計檔案管理的人員對檔案管理知識較為缺乏，或者是對專業性質較強的會計檔案的管理缺乏一定的認識，所以對管理人員進行專業化的培訓，既有利于提高會計檔案的信息質量和保存價值，又有利于提高對會計檔案中蘊藏的信息的開發與使用。

2.會計檔案管理的規范化

《會計檔案管理辦法》明確規定：“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴禁毀損，散失和泄密?！泵鞔_了會計檔案保管期限和目的，就是要及時對會計檔案信息資源有效開發利用。一定時期經濟信息資源及時采集利用，可能會對經濟社會有極大地推動作用和促進作用；過了保管期限，隨著經濟的發展，經濟和社會工作中的新情況、新問題不斷出現，原經濟信息資源開發利用價值也就隨之終結。及時開發利用會計檔案信息資源是關鍵，把握時代脈搏，需要不斷學習型人才，才能有效開發利用會計檔案經濟信息資源。從開發利用角度看，也需要會計檔案管理規范化和專業化。

會計檔案管理的規范化需要從制度上進行建設?！稌嫏n案管理辦法》是各個單位對會計檔案管理制度建設的基本原則，在此基礎上對會計檔案的立案歸檔、管理利用、編纂開發和鑒定銷毀形成規章制度。實施的細則需要包括以下的幾個方面：第一，要建立制度保證會計檔案的安全完整，這是會計檔案發揮作用的基本前提；第二，要建立檔案制度的保管制度，會計檔案的主要作用就是為了日后的對于賬目的清查鑒定的作用，因此需要建立制度對會計檔案的歸檔期限、范圍、種類和使用人員的范圍有明確的制度規定；第三，要建立會計檔案的鑒定與銷毀制度，雖然建立會計檔案是為了防止財會人員，但是會計檔案還是存在著一定保管規律，要對會計檔案的要建立完整的鑒定制度，及時對超過保管期限的檔案進行銷毀，同時也要對銷毀檔案的流程和方法進行制度建設，即建立起銷毀制度。

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合同的管理是貫穿在整個房地產項目的開發過程中，這包含著從項目設立之初的設計到項目竣工的驗收，期間所涉及到合作單位比較多，不僅包括項目的勘察設計企業、造價咨詢企業還包括項目的施工總承包商、分包商以及材料的供應商等。根據合同管理的相關階段，可將合同分為形成階段、簽訂階段、履行階段以及結算階段。上述的四個階段中，房地產企業建設工程的合同管理當中都存在中這樣那樣的一些具有普遍性的問題。以下五點是筆者根據多年的工作經驗總結出的問題：

（一）房地產企業的法律意識普遍較為淡薄，相關的合同管理制度相當不健全

隨著我國市場經濟體制的確立，房地產企業中的合同管理也逐步得到建立并發展起來。我國早在1993年就制定了比較統一的合同法，工程的合同制度就以法規的角度得到確立，從此，雙方簽訂的合同就成為了各企業間契約關系的一種憑證。但是，目前我國的房地產企業的合同法律意識還是相當淡薄的，對于合同的管理往往都是持漠視的態度，更有甚者對合同和合同法律之間的關系還不清楚，依法來訂立合同并履行相關條約的意識還是欠缺的，這就埋下了較多的風險隱患。

（二）在合同的形成過程中存在的管理問題

房地產企業跟潛在的一些簽約方進行一系列的商務考察以及招標活動的階段就是合同的形成階段。這期間由于房地產企業的項目總體開發進度時間比較緊迫，所以部分企業在進行招標之前，缺乏了解、審查對方企業的實力、企業的資質以及項目施工水平等情況，有甚者在沒有進行商務考察的情況下就直接委托對方開展施工作業，由于合作對象沒有履行合同的能力就多次的更換施工單位有時會出現停工現象，這樣就勢必會給企業帶來許多不必要的法律糾紛。

（三）在合同的簽訂階段中存在的管理問題

雙方在正式簽訂合同確定相互的契約關系階段中主要存在的問題：

1、雙方經常簽訂陰陽合同，而陰合同不是降低了工程的價款、下浮了讓利或者增加了付款條件就是延長了付款的期限、縮短了工期或肢解了工程，這都存在著比較大的風險隱患。

2、合同簽訂主體的資格審查相當不嚴。根據我國的法律規定合同主體要有民事權利能力以及民事行為能力的當事人。但是，在合同的實際簽訂中，部分企業對合同簽約的主體審查不嚴格，合同簽訂的對方人沒有授權委托書。這會給企業帶來一定的法律風險。

3、在簽訂時存在合同的文本有漏洞，相關要素不齊全的問題。當前我國大部分的房產企業所簽訂的施工合同都是自行編制的，不是采用國家建設部和工商管理局所修訂完善的范本。這些自行編制的合同文本可能有以下幾個問題：由于合同管理人員的知識水平不一，可能存在漏洞的風險；簽訂時沒有按照公開公平的原則進行，在合同中設立了一些霸王條款，使施工單位的相關責任義務增加，對施工單位的相關處罰變相加重；有些條款存在違背我國現行的法律法規。

4、有些企業存在著先開展工程施工，然后再簽訂合同的問題。因為許多項目工程的工期進度比較緊張，所以存在著施工先行，然后再增補合同的現象，有的甚至是在施工竣工以后再補簽合同，進而導致了雙方在項目工程的質量、材料的單價、數量以及工期等方面的互相推卸責任的問題。

（四）在合同的履行期間存在的管理問題

在合同簽訂完成后，雙方按照合同的約定開展施工并推進項目的開發的時期就是合同的履行階段。在這段時間內合同的管理主要存在著三個不重視的問題，即不重視合同的交底工作；不重視合同在簽訂以后的管理工資；不重視相關資料（證據）的法律效力。

（五）合同的后評估被忽略

合同的后評估任務主要做的就是總結一下合同的實際執行情況，總結推廣那些好的經驗，及時改正那些過時的而且不符合我國現行法律法規的條款，為以后的工程項目開發工作提供一定的參考作用。就目前我國的房地企業來說，很多都忽略了合同履行之后的相關后評估工作。

二、房地產企業建設工程合同管理的規范化對策

（一）增加房地產企業的法律意識，不斷建立和完善相關的合同管理制度

1、房地產企業可以建立一整套能適應企業當前的發展狀況的而且比較切實可行的還能比較有效的調動相關責任人的一些合同管理制度，這樣才能保障企業的執行力，同時也避免了企業在簽訂合同、履行合同以及變更合同的時候所產生的經濟損失。另外，在一定程度上這也避免了企業人員的變動對于合同管理工作所產生的影響。

2、房地產企業的工作人員要加強學習房地產項目開發以及招投標的相關法律法規知識，使他們都能比較熟悉的使用相關的法律法規。房地產企業可以定期的組織并開展法律知識的專題講座使管理人員的法律風險意識得到逐步的強化。嚴格按照我國招投標和合同管理的相關規定，絕不簽訂陰陽合同和私下合同，若必須簽訂協議，其中的一些重要條款也需要保持一致。

（二）強化合同的管理工作

房地產企業要重視施工合同范本的編制，對于那些國內外比較成熟的合同管理經驗要積極的吸收和采納，合同范本的編制要嚴謹，合同的條款表述要做到統一，從而避免了分公司和相關項目部門對條款任意改動所帶來的風險。合同的范本要經相關職能部門的的討論審核，并充分的吸收相關部門的所提的建議。要盡量做到用詞的嚴謹清晰，對于模糊的詞匯要慎用。合同的范本至少要包含以下六點內容：統一約定合同價款的支付；工程延誤處罰條款；詳盡約定工程質量的相關檢驗標準；雙方自身約束的條款；約定材料上漲問題；約定好項目設計的變更以及現場簽證所造成的工程量增減問題。

（三）強化房地產企業建設工程合同中的全工程管理工作

合同的管理是貫穿于工程的全部過程中的，由于工程的質量、工程的工期以及工程的造價都是按照合同來執行的，所以合同的管理需全工程、全員，不斷的發現問題，積極的總結相關經驗，在問題出現的第一時間就要尋求解決辦法，使合同得到逐步的補充和完善。房地產要積極做好同項目的招投標公司以及監理公司的相互配合，工程項目的管理要嚴格按照的合同來執行，充分保證工程的質量標準能符合合同的要求，工程的進度要符合合同中約定的進度，工程款要按時支付。

（四）合同管理需要聘用專業化較強的人才

合同管理制度的建立也就意味著房地產企業需要設立相關的專門人員、專門機構來進行這項工作，不要再把合同的管理視為其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知識面比較廣而且比較復雜，也需要企業招聘一些專業化較強的管理人才。采用公開招聘以及內部選拔的方式，把那些專業化較強的人才分配到公司的總部、分公司以及各崗位上輪崗，將有利于其更為系統的掌握管理知識。同時，企業也應該注重專業人才的培訓工作，以提高他們的管理水平。

（五）企業可以建立相關的合同分析考核制度

合同的管理是一個動態的過程，合同的履行情況要進行實時的跟蹤和總結，以避免可能會出現的一些法律風險和經濟風險，從這個角度來講，企業需要建立相關的合同分析考核制度比如，對項目工程進行定期的分析、實時核查合同的履行情況，并形成檢查報告。

結論

合同管理具有長期性，合同的管理內容比較龐雜、合同的管理所涉及的人員比較多、合同的管理展示了國家的干預性以及合同的管理具有較高的風險性等都是房地產企業建設工程合同管理所具有的特殊性。從它的這些特性來說，房地產企業要做好法律知識的學習、合同管理制度的建立以及標準管理程序的制定工作。另外，企業還需要編制較為合理的合同范本并聘用專業化較強的管理人才，完善相關的合同分析考核制度等。

參考文獻：

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隨著城市化進程的不斷加快，城市發展規劃對于數字化的要求也越來越迫切。在當前城市發展的背景下，加快城市化發展的腳步、轉變我國城市規劃發展方向和基本模式已經成為了一種必然的趨勢。信息技術的飛速發展為城市規劃管理的測繪工作數字化建設提供了堅實的技術基礎。當前的社會，是以數字化和信息化為主題，城市規劃測繪管理信息系統的建設正是這一背景下的必然選擇，筆者將以某城市為例，對城市規劃測繪綜合管理系統的設計與實現進行詳細的分析。

1 城市規劃管理系統設計工作的意義

為了適應當前市場經濟的發展形式，順應知識經濟時代對城市發展規劃提出的新要求，加強我國城市規劃管理綜合測繪信息系統的建設已經成為了一項迫在眉睫的任務。為了進一步的加強城市規劃工作的效率，需要從我國現階段的基本國情出發，明確城市規劃測繪綜合管理信息系統的根本目標。根據多年來我國城市發展的基本模式分析來看，我國城市規劃測繪部門在信息化建設方面已經取得了一定的成績，并且逐漸向著數字化建設的方向發展，在地基地理信息生產服務系統方面也建立了初步的信息系統，使得我國城市規劃的服務質量與城市建設對測繪信息和數據的需求相適應，并且逐漸實現統一、協調的發展。然而，由于我國城市規劃建設相關的局域網絡建設的時間較為久遠，經過多年的發展與當前城市規劃發展的實際情況已經產生了一定的不適應性，而測繪系統中的問題也逐漸的顯露出來，已經無法滿足現代城市規劃測繪管理工作的需要。在這種情況下，為了不斷的滿足城市規劃測繪部門的工作需求，推動我國城市化進程腳步的加快，采取新型的辦公模式和信息管理系統已經成為了城市規劃不斷更新與發展的必然選擇。與之相適應的，在城市規劃管理人員的工作內容的轉變方面，也要求不斷的提升測繪技術手段，才能夠促進我國地理信息測繪生產服務的不斷完善，與此同時加強測繪專業人員的管理與培訓，促進我國城市規劃測繪管理工作效率的不斷提升，實現城市經濟的持續發展。

2 城市規劃測繪綜合管理信息系統的結構設計

在該系統結構中，應當包括以下三個子系統。

2.1 規劃測繪辦公生產業務管理系統

該子系統的職責在于實現測繪部門工作的辦公自動化，其中應當包括：滿足領導對業務留言需求、對文件和信息的抽查、對文檔的批閱和等等；測繪計劃部門中關于測繪任務的等級和派案等；測繪部門中各個科室的業務查詢以及質檢工作的詳細記錄，同時也包括各個檢查小組工作完成情況的記錄。在測繪辦公生產業務管理系統中，應當能夠通過局域網絡技術滿足辦公生產業務管理的需要，并且分別對不同的行政文件以及業務文件等進行管理，其中也包括對人事信息、辦公設備等管理。這些關系信息全部通過文件的防方式存儲到系統的Oracle數據庫中，并且通過對其標題、關鍵字等信息內容的存儲，提高信息保存和利用的效率。

2.2 規劃測繪成果管理系統

該子系統的建立，主要是根據測繪管理工作的實際運作過程中所產生的數據和信息，自動生成規劃測繪業務的回執表以及建設工程規劃定位放線測量記錄冊等統一格式的數據信息報告。與此同時，形成同統一的規劃測繪成果信息管理數據庫，并且保證其實現如項目編號、委托單位等信息功能的需求。在執行的過程中，通常測繪大隊統一執行的是對測繪結果集中化管理的思想，當各個測繪中隊將管理項目進行審核之后，再進行統一的管理，將整個測繪成果進行確認之后，交由復審人員進行備份。而該系統在對測繪成果進行備份的同時，會自動生成測繪結果兵器誒將其傳輸到服務器中，才能夠實現測繪結果的集中管理。

2.3 規劃測繪檔案資料管理系統

該子系統的主要內容應當包括規劃測繪控制資料的管理以及規劃測繪基礎圖的管理兩個方面。但是需要注意的是，資料檔案不能在城域網上進行傳輸，而是通過各個測繪中隊在獲得測繪成果后，定期將數據庫資料進行更新，然后再利用外部介質將其烤制大隊信息管理中心，進而輸入到中心管理服務器上。處于對歷史資料的考慮，一般應當在系統建立之前將檔案通過文件的形式輸入到Oracle數據庫中，而新的檔案資料則以數據的形式輸入到Oracle數據庫中，所有的服務器均通過ArcGIS實現對各類數據的有效管理。

3 測繪綜合管理信息系統實現技術

在該系統的后臺，主要是利用Oracle9i作為系統的數據庫平臺，來實現對業務數據和生產數據的管理，進而實現對測繪成果數據的管理。同時，系統中使用Microsoft Access 2000作為系統操作的前段數據采集平臺，業務管理部分采用Microsoft Visual 作為開發工具，綜合進行測繪任務的登記、派發、經辦、審查、歸檔等業務流轉工作，進行測繪任務的各類條件的查詢、統計工作，應用Microsoft Visual Basic Application實現查詢，建立系統的部門表、用戶表、系統輔助表、規范標注表等。在系統的自定義功能中，對系統運行的初始條件進行定義，同時也包括對信息顯示和實際操作步驟的定義。在系統運行初期對自定義模塊進行完善的定義，在未來的運行過程中，如果遇到業務的變更或者是角色的修改等，只需要對模塊進行相應功能的修改就能迅速的時間了這不僅節約了系統運行的時間，同時也增強了系統運行的效率。

4 結語

城市規劃綜測繪綜合管理信息系統是現代電子政務系統中一項重要的內容，在推動城市化發展進程、促進經濟快速發展方面起著重要的作用。該綜合管理信息系統的構建，是與測繪部門的實際情況進行充分結合的基礎上，采用計算機網絡技術將城市地理信息生產服務系統進行不斷的改進與完善，進而實現信息傳遞的有序化和高效化，推動職能部門各項工作的順利開展，在提高城市規劃部門工作效率的同時，實現對城市經濟可持續發展的推動。

參考文獻

[1] 謝恒.城市規劃測繪綜合管理信息系統的設計與實現[J].內蒙古科技與經濟，2008（15）.

篇12

北京工業大學校本部位于北京市朝陽區，東臨東四環南路，南抵左安東路，西鄰西大望路，北望平樂園小區；另有3處分校區。截至2010年底，學校占地面積為80余萬平方米，建筑面積近70萬平方米。北京工業大學創建于1960年，是一所以工為主，理工、經管、文法相結合的多科性市屬重點大學。目前在校生29 418人，教職工3 370人。

二、建設目標

隨著我國高等教育事業的迅猛發展，我校占有和使用的房地產規模急劇膨脹，其構成也日趨復雜，管理難度越來越大。尤其是隨著校際間的合并與調整以及學校內部推行的后勤、財務、人事、分配等各項改革的深化，對我校的房地產管理工作不斷提出新的要求。為了加強我校房地產的綜合管理，推進房地產管理工作的科學化、規范化，促進我校各類房地產的優化配置和有效使用，全面實現我校房地產管理的計算機網絡化已是刻不容緩的首要大事。

房地產綜合管理信息系統旨在通過網絡和軟件為校內外交流提供一個強大的、暢通的信息共享平臺，以便科學、規范、靈活、快捷地開展監督管理工作。

該系統應該適應本校的實際機構設置情況和現有流程，提供豐富而實用的系統功能。系統采用b／s結構，提供良好的維護性和可擴充性。系統應具有高度的靈活性、開放性、兼容性、安全性、高效性、維護性以及穩定性。系統應采用我校統一的管理信息標準格式，并與原系統良好兼容，實現校內外各部門機構間的信息順暢流轉。系統還需提供完善的身份驗證和靈活細致的權限控制，保證信息的完整性，不被無權限用戶獲取、修改，并能夠高效穩定地運行。系統要與我校數據中心實現無縫鏈接。

三、建設原則

房地產綜合管理信息平臺建成后將成為一個高度集成化的綜合業務管理系統，通過該系統可以方便、快捷、靈活地查閱學校內房地產的基本信息，可以形成監管統計，同時可根據實際需要生成打印相應報表，在考慮整體設計過程中應遵循以下原則：

1． 實用性和可行性

主要技術和產品必須具有成熟、穩定、實用的特點，實用性放在首位，既要便于用戶使用，又要便于系統管理。

2． 先進性和成熟性

系統設計既要采用超前思維、先進技術和系統工程方法，又要注意思維的合理性、技術的可行性、方法的正確性。不但能反映當今的先進技術和理念，而且具有發展潛力，能保證未來若干年內占主導地位。先進性與成熟性并重，并考慮到近年來的應用發展特點，把先進性放在重要位置。

3． 開放性與標準化原則

應用平臺應是一個開放的且符合業界主流技術標準的系統平臺，并使網絡的硬件環境、通信環境、軟件環境、操作平臺之間的相互依賴小。嚴格執行我校有關信息系統的編碼規則。

4． 可靠性和穩定性

在考慮技術先進性和開放性的同時，還應從系統結構、技術措施、系統管理等方面著手，確保系統運行的可靠性和穩定性，達到最大的平均無故障時間。

5． 可擴充性及易升級性

為適應應用不斷拓展的需要，應用平臺的軟硬件環境必須有良好的平滑可擴充性。

6． 安全性和保密性

在應用平臺設計中，既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護和隔離，應分別針對不同的應用和不同的網絡通信環境，采取不同的措施，包括系統安全機制、數據存取的權限控制等。

7． 可管理性和可維護性

整個應用平臺是由多個部分組成的較為復雜的系統，為了便于系統的日常運行維護和管理，要求所選產品具有良好的可管理性、可定制性和可維護性。另外還包括平臺自身的可管理性和可維護性。

四、技術要求

房地產綜合管理信息系統采用面向對象的b／s結構，適合unix、linux、windows操作系統。

（1） 開發語言：java。開發技術采用j2ee （java 2 enterprise edition） 標準、組件技術及在數據交換上對xml的支持，使系統功能最優化，同時將整體系統內部在技術上的相互依賴性降至最低。

（2） 數據庫：采用oracle或sql server數據庫。

（3） 中間件：適應weblogic、websphere、jboss等主流中間件產品。

（4） 服務器端：linux或windows。

（5） 客戶端：安裝windows 98以上，ie 5．0以上版本瀏覽器。

（6） 平臺接口：能夠為第三方軟件提供相關接口、開發規范等，特別應提供與門戶平臺、統一身份認證平臺等對接開發。

（7） 擴展性要求：應用建設的長期性和內容的廣泛性決定了系統在構建和使用過程中，必然面臨著各類擴展性需求，例如業務規模的擴展、業務類型的擴展、集成范圍的擴展等。本項目建成的應用平臺模塊間應相對獨立，接口清晰，內部的業務流程升級和改造與其他模塊無關，并為將來學校二次開發提供api等，因而應用需極具擴展性。

五、業務模塊

房地產綜合管理信息平臺（以下簡稱平臺）內容主要包括：

1． 校區管理

校區總體概況、植物綠化情況、車庫車位（地上、地下）的整體情況。

2． 房產管理

包括分棟房屋、辦公用房、教學用房、已售住宅、租賃住宅、職工宿舍、學生公寓、附屬用房、空置房屋、職工信息、住戶變更、住戶遷出、租金收繳、交易信息、歷史住戶、綜合查詢等，可以讓管理者實現全方位的、分類的精細管理。

要重點實現：

（1） 全面了解并掌握房產的“家底”：房屋總面積、總套數和間數等。

（2） 按照“房屋用途、房屋類型、建筑結構、坐落、區縣”分類統計。

（3） 按照“使用單位（學院、科室、外單位等）或個人”分類統計。

（4） 按照“自有、外租”的情況分類統計。

（5） 動態顯示“空置房屋和床位”情況，及時掌握房源和床位變動。

（6） 可從“單套房屋角度”查目前誰在用或住，以前誰曾用過或住過。

（7） 可從“住戶或使用者角度”查詢目前住在哪里，以前曾在哪里住過或用過。

（8） 自動匯總“一人或一戶多套用房”情況（優惠房、商品房等）。

（9） 自動動態提醒“租房合同快到期、已過期”情況。

（10） 任選項目生成“房產清單和卡片”，并保存到excel表和網頁中。

（11） 多媒體同步顯示功能可以在數據采集和查詢時，有針對性地加入“房產證、住戶身份證、協議合同原件的掃描照片”等多媒體信息，真正做到數據與證件同步，不用再翻找原始紙質資料。

3． 土地管理

包括土地等級、坐落、使用性質、面積、獲得土地證情況等。

4． 供暖管理

管理單位“應收、實收、應付、實付、報銷”的供暖明細賬。

5． 修繕管理

通過建立報修和修繕流水賬明細，嚴格控制維修成本，并可以深入進行“維修部位、維修單位、維修情況”的分類統計分析，從中發現問題并為輔助決策提供依據。同時，多媒體照片和視頻的引入，滿足了“現場看得見”的管理需求。

6． 綜合查詢

包括房產查詢、其他查詢。主要是滿足用戶（領導、查詢人員）對房產情況的綜合查詢，可以快速利用系統自由靈活的查詢、排序、打印、統計功能，查詢到“每棟樓的情況、每個樓層的情況、每套房的情況、每間房屋的情況（用途、面積、朝向、裝修、設備、住戶等）”，不僅可以大大提高信息的反饋度，而且還可以為深入挖掘數據中隱藏的信息提供極大幫助，在減少平時大量煩瑣重復性的工作同時，也為應對隨時發生的房地產數據提取匯總需求提供了有力的支持和保障。

7． 電子地圖

實現對掃描圖形（校區概貌圖、樓層平面圖、房屋平面圖等）的無限級鏈接管理，用戶可十分方便地在掃描圖形上加注多種形式的信息點，并可以連接數據和圖層。

（1） 可以實現“在校區概貌圖上點擊任何一棟樓，即可鏈接到其內部任何一個樓層平面圖，然后點擊任何一個樓層即可看到該樓層的任何一個房間的布局、房屋情況、住戶情況、設備情況等”，實現由圖形到數據的查詢。

（2） 可以在圖形上任意拉一個矩形框，系統會把所有框內的信息點鏈接的數據全部顯示出來，并可以進行深入的分類統計和任意選項的打印輸出。

（3） 系統要做到由數據到圖形的查詢（即看到數據記錄的同時，通過“連接電子地圖”的功能，可以自動找到該數據所在圖層的信息點上，真正實現圖形和數據的雙向連接功能，便于領導使用，解決數據“不直觀、不透明”的問題，使信息一目了然。

8． 系統管理

包括編碼管理、權限管理、人員管理、角色分配、操作日志等。充分考慮到網絡系統的使用安全，可以針對操作者做出十分細致的權限分配，確保數據安全、分級查看、流程控制，并記錄下所有數據操作過程生成日志，便于責任劃分。

9． 數據分析

由于經常需要一些特殊數據，所以要求系統具備任意組合條件查詢功能，同時具備任選項目的排序、分類統計和打印輸出功能，輸出的結果可以直接發送到打印機或保存成網頁和excel電子表格的形式。

六、應用要求

篇13

眾所周知，我國自從改革開發以來城市化進程不斷加快，尤其是一二線城市交通發展突飛猛進，而且隨著人口和車輛的不斷增加，交通需求量日益增大，這樣一來就會導致交通堵塞越來越嚴重，而且交通事故屢見不鮮，同時帶來了嚴重的城市環境污染問題。在這種情況下，通過大量的實踐結果表明，發展城市軌道交通運輸運輸可以從根本上解決這個問題，那么我們具體應該怎么做呢，下面會給予相關建議和辦法。

一、當前城市軌道交通的實際狀況

概括地說，具有現代化意義的城市軌道交通主要包括輕軌、地鐵、懸浮列車等，其中輕軌和地鐵占其中的比例最大。其中輕軌主要是實現中距離的交通，地鐵主要實現長距離的交通。當前全世界范圍內已經有超過六十個國家擁有城市軌道交通，其中城市交通軌道超過四百個。而我國目前擁有先進軌道交通的以一線二線城市為主，北京、上海、廣東、深圳等，這些城市已經全面進入了網絡化運營，對促進建設城市發展起著至關重要的作用，一個城市軌道交通的發展水平在很大程度上可以直接決定該城市經濟的發展水平。但是當前軌道交通發展遇到了很多問題亟需解決，主要包括如下幾個方面.第一、資金投入大。建設現代化的軌道交通自然少不了大量的資金投入來購買材料、支付人工工資等等，一直以來，這些支出來自于政府投資或者包給開發商同時予以相應補貼來完成的，從這一點來看，如何有效解決盈虧平衡是城市軌道交通能否正常運轉的重要前提。第二、經營模式問題。調查發現，如今很多大城市都能夠正常運營軌道交通，比方說輕軌、地鐵等。這些年來一直是采用政府組辦以及經營的管理模式，這是沒有任何競爭存在的，所有權全部歸國家，即使外包也是按照國家的政策經營。第三、安全管理。由于城市軌道交通運輸屬于一種特殊的服務行業，其中安全是核心當中的核心。一般而言，城市軌道交通包括乘運職工的安全、乘客的安全與相關運行設備的安全運行。但是事實證明，我們所見到的絕大多數交通事故發生的起因是由于輕軌、地鐵的職工由于專業技能水平不足或者粗心大意、乘客安全意識欠缺或者是設備故障導致的，鑒于這一點，相關工作人員必須要定期或者不定期的進行培訓和安全檢查設備各部件是否正常運轉，同時及時提醒乘客們乘坐過程中需要注意的事項，確保交通的安全運行。第四、設計不合理?，F在有很多國內城市軌道交通建設需要進一步提高，比方說早期的北京、廣州等城市所使用的是換乘設計（十字架型），通過這種設計方案其實就是將兩條地鐵在一個特定的站點交匯，換乘則往往集中在一個站點（在正常狀況下），與此同時乘客朝著東南西北四個方向發散。值得注意的是，一旦乘客臨時想要換乘另外的路線并非易事，必須要經過很長的時間才能找到自己的站臺，這種運營路線單一的設計毫無疑問很難滿足高峰期的交通運輸實際需要，那么為什么會出現這種情況呢？歸根結底就是設計的不合理，而最好的辦法就是按照平行換乘設計，就是將地鐵的平行路線朝著相反方向路線改成換乘路線，這樣就能夠徹底解決換乘問題。

二、解決城市軌道交通運輸組織有效管理的相關建議

前面已經講到，城市軌道交通在全世界范圍內應用已經可以在很大程度上直接反應這個國家經濟發展的水平，已經成為我國政府部門放在重中之重的項目之列，下面將會結合多年來的實際工作經驗提出幾點相關建議。

1、進一步提高規劃管理水平。

經過多年的研究發現，想要有效提高規劃管理水平，政府部門以及相關工作人員就必須有機結合實際情況科學合理的規劃城市軌道交通，盡可能多的采取實地考察評估方式，更多的利用現代化信息和數字技術精準評估分析線路的建設規模、技術難題以及網絡布局等，通過這種方式從根本上實現維修管理、日常維護等綜合化管理，除此之外，要想方設法降低二次維修概率，這樣也能夠有效解決乘客的安全問題，提高交通運輸工具的正常使用。

2、加大政府的領導作用，同時加強相關監管部門的監督力度。

由于我國的軌道交通都是由政府部門直接控制，因此政府部門是否有效管理可以直接決定其使用效率。而軌道交通與道路交通不同之處在于，軌道交通比道路交通的操作步驟繁瑣，而且技術性更強，同時涉及面更加廣泛，因此政府的領導體系必須合理完善才行，這就要求出臺一些行之有效的宏觀調控方案。除此之外，由于城市軌道交通的正常發展很大程度上還要依賴大量的資金支持，很多時候政府部門需要設法籌措建設和后續資金。在過去很長一段時間里一直依靠政府的投入來支持，這樣就會大大增加政府的資金壓力，現在應當多方面、多渠道的去籌集資金，比方說增加各個區域的企業投入、社會投入等。另外各大媒體加大監管力度，其中對于那些設計不合理、建造過程偷工減料或者錯誤的地方大膽給予報道，只有這樣才能夠真正意義上促進城市軌道交通建設的順利開展。

3、根據需要建立應急處理管理體制

由于軌道交通運行過程中會遇到一些突發時間，這就需要在建立一些切之可行的處置方法以及事后的相處理措施，從而統一協調處理。具體地說，就是相關部門要根據實際情況制定出針對性強的乘客疏散方案，最大限度的避免乘客因不知情而造成的堵塞問題。因此想方設法建立一個完善的應急管理體制，可以大大提高城市軌道交通處理突發事件的能力。

4、實現各條軌道線路傳輸網絡的單獨運營

大家都知道的是，城市軌道交通線網通信傳輸的線路錯綜復雜，過去很長一段時間里城市軌道交通運營無法完全實現傳輸網絡的獨立運營，這樣一來就會在很多時候導致城市軌道交通線網傳輸很難正常運行，一旦其中一條軌道網絡發生故障，其他線網也無法正常運轉，整個系統會陷入停滯甚至是癱瘓狀態。而在城市軌道交通線網傳輸組網方案下，不但可以有效運營管理好各個軌道交通線網，更為重要的各個線網之間是單獨運營，即使其中某一條線網出現問題，也可以有效避免其他傳輸網線的干擾，保證了城市軌道交通運營的安全穩定性。

三、總結語

綜上所述，隨著經濟化的大力發展，城市化進程不斷加快，城市軌道交通運輸作為一個衡量城市以及國家經濟發展水平的重要指標，國家政府部門直接進行建設和管控，并且與人們的日常生活密不可分，已經成為廣大市民出行的重要工具。鑒于此，國家政府部門必須結合實際情況不斷加大投入進行建設，各大媒體加大其監管力度，建立行之有效的應急處理管理體制以及實現各條軌道線路傳輸網絡的單獨運營等等，通過這些措施來不斷提高城市軌道交通的運作效率促進我國城市交通的穩定發展，與此同時還要有機融合具有現代化意義的信息化技術和數字化技術來管理和優化軌道佳通運輸，最終保證其安全可靠運營，為我國交通事業做出重大貢獻。

參考文獻