引論:我們?yōu)槟砹?3篇集團(tuán)法務(wù)合同管理范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
首都機(jī)場集團(tuán)公司年均簽約數(shù)量約在300至400份之間,總額上百億人民幣,涵蓋股權(quán)投資、金融、采購、建設(shè)、委托管理、資產(chǎn)租賃、土地管理、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
在這些數(shù)字的背后,是合同管理的復(fù)雜性日益加劇。在開發(fā)合同管理系統(tǒng)之前,首都機(jī)場在合同管理上遇到了“三重門”。第一重,是管理效率。傳統(tǒng)的手工管理合同方式,由于涉及的部門眾多,合同類型復(fù)雜,需要管理的合同要素也各不相同,容易面臨文檔管理困難,進(jìn)度控制困難,信息匯總困難,缺少預(yù)警機(jī)制,信息不集中,實(shí)時(shí)性不強(qiáng),各部門協(xié)作、業(yè)務(wù)流程組建、監(jiān)控制度執(zhí)行效率不高等問題。在系統(tǒng)建設(shè)前,集團(tuán)審核一個(gè)合同的周期至少要2個(gè)月。第二重,是透明與規(guī)范程度不夠。在紙質(zhì)合同流轉(zhuǎn)的過程中,無論是業(yè)務(wù)部門,還是監(jiān)督部門,比如規(guī)劃、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門都無法清晰準(zhǔn)確的了解到當(dāng)前合同處在哪個(gè)審批流程環(huán)節(jié),更無法獲知這個(gè)合同審批流轉(zhuǎn)的過程是否符合合同管理制度的要求。在信息不透明的前提下,更無法談規(guī)范。第三重,是合同風(fēng)險(xiǎn)控制不足。風(fēng)險(xiǎn)管理需要強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后的閉環(huán)管理。在傳統(tǒng)的合同管理模式下,風(fēng)險(xiǎn)管理的歸口管理部門(法務(wù)部)沒有途徑及時(shí)獲得合同執(zhí)行過程中和合同終結(jié)后的信息,存在很大的隱患。
如何防范合同中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而向合同管理要管理效率?李純是首都機(jī)場集團(tuán)法律事務(wù)部總經(jīng)理,在她看來,作為集團(tuán)法律事務(wù)信息管理系統(tǒng)的核心部分,合同管理系統(tǒng)不僅要實(shí)現(xiàn)文本管理電子化的過程,還要將合同的靜態(tài)分散管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)全過程管理、建立公司合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)合同管理全過程各階段中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別及預(yù)先控制。
實(shí)現(xiàn)合同管理一體化
2010年4月中,首都機(jī)場集團(tuán)開始了針對(duì)合同管理系統(tǒng)的外部調(diào)研,形成了合同系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路,明確系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間表。
盡管在系統(tǒng)建設(shè)之前,首都機(jī)場集團(tuán)已經(jīng)有了比較完備的合同管理流程,但是從管理的成熟度向IT的成熟度轉(zhuǎn)化,仍然是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。首都機(jī)場集團(tuán)的合同管理系統(tǒng),在國內(nèi)沒有同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,李純提出的“自下而上,簡潔實(shí)用,從服務(wù)的角度來做系統(tǒng)”的思路得到了很多業(yè)務(wù)部門的支持,尤其是合同金額比較大,合同數(shù)目比較多的業(yè)務(wù)部門。
2011年4月8日,首都機(jī)場合同管理系統(tǒng)正式上線。項(xiàng)目組走訪收集系統(tǒng)問題,完善系統(tǒng)功能,進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。4月15日,系統(tǒng)終驗(yàn)通過。在系統(tǒng)正式上線以后,首都機(jī)場建設(shè)集團(tuán)堅(jiān)決停止了紙質(zhì)合同的審核――“強(qiáng)迫”大家真正使用系統(tǒng),充分發(fā)揮IT系統(tǒng)的“威力”,大大解決了原來合同管理遇到的問題。
篇2
河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理中心、供應(yīng)處等職能部門,主要負(fù)責(zé)物資采購功能,主管物資采購的計(jì)劃、采購、合同、庫存調(diào)劑、結(jié)算、修舊利廢、物資成本等管理與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)標(biāo)的大小以及難易度分類:集團(tuán)層面的統(tǒng)一采購;設(shè)備使用人(下屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位物資采購職能部門)的自行采購模式。在面對(duì)信息化的今天,河南能源于2014年成立電子招標(biāo)平臺(tái),在更加公開、公平、公正的環(huán)境下,集團(tuán)的物資采購管理更上一層樓。
二、河南能源化工集團(tuán)物資采購管理與招標(biāo)法的一致性
河南能源作為一家國有企業(yè)集團(tuán),其國有控制權(quán)的性質(zhì),決定了其不能按照小型企業(yè)的物資采購模式管理。其性質(zhì)指示物資采購作為招投標(biāo)的一種類型,必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》以及《招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行物資采購。
1.更加公開、公平、公正的管理模式。《招標(biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺(tái)成立前,通常采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)的模式,雖符合招投標(biāo)法的總體規(guī)定,但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現(xiàn)在:河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位,根據(jù)自身物資需求情況,通過考察存在潛力的供應(yīng)商邀請(qǐng)其參與投標(biāo),其只是在部分范圍能公開,但在這種招標(biāo)模式下,雖不違背招投標(biāo)的邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,但真正的公開尚不到位。實(shí)施公開的物資采購招標(biāo),不但能避免 “暗箱操作”行為,增加采購的透明度,堵塞物資采購漏洞,而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價(jià),減少流通環(huán)節(jié)對(duì)價(jià)格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規(guī)行為,不僅是對(duì)自身企業(yè)建設(shè)的完善,并且也是對(duì)企業(yè)員工保障。2014年河南能源電子采購平臺(tái)成立,真正的公開環(huán)境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺(tái)公開簡稱“中原云商”,是河南能源物資采購的公開平臺(tái),除涉及專利類型設(shè)備外,所有物資采購均應(yīng)當(dāng)在電子平臺(tái)上公開招標(biāo)。至此,按照《河南能源物資采購管理制度》的規(guī)定,河南能源所有物資采購招標(biāo)公告在平臺(tái)上進(jìn)行,同時(shí),按照法律法規(guī)的規(guī)定在政府指定的媒介上同步。
2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性,保障物資采購實(shí)體權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)。《招標(biāo)法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是,依法必須進(jìn)行的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定“公開招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出(即招標(biāo)文件開始發(fā)售)之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日,其中出售標(biāo)書的時(shí)間不得少于5日。在招標(biāo)文件具備對(duì)外發(fā)售條件的前提下招標(biāo)文件發(fā)售期的首日可與招標(biāo)公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規(guī)定與招投標(biāo)的一致性,充分體現(xiàn)了采購程序的合法化,并避免了企業(yè)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次,河南能源物資采購管理規(guī)范招標(biāo)行為比招標(biāo)法更加明細(xì),比如,在規(guī)避招標(biāo)方面,物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規(guī)的行為。
3.電子招標(biāo)法律規(guī)定保障電子采購平臺(tái)有序開展。河南能源電子采購平臺(tái)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的法律法規(guī)開展物資采購,根據(jù)法律規(guī)定的:“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效應(yīng)”,肯定了電子采購平臺(tái)的確立,并依據(jù)確立電子簽名的法律效力,規(guī)范電子簽名行為,保障了電子采購平臺(tái)合法有序的開展。
三、河南能源化工集團(tuán)物資采購管理模式的建議
1.加強(qiáng)物資采購的監(jiān)督。對(duì)物資采購實(shí)施全過程監(jiān)督。從采購計(jì)劃制訂開始,到采購物資的使用結(jié)束,包括計(jì)劃、審批、招(議)標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、付款和發(fā)放等環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督。河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理部門,統(tǒng)管一切物資采購工作,包括監(jiān)督下屬單位招標(biāo)部門。目前,隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后,河南能源發(fā)展前景困難的情況下,集團(tuán)公司采取一些的措施節(jié)能減排、放權(quán)減壓,集團(tuán)公司監(jiān)督管理部門不再參與物資采購管理監(jiān)督,而由物資供應(yīng)管理職能部門統(tǒng)管一切下屬單位物資采購,及物資供應(yīng)管理部門自身的物資采購。雖下級(jí)單位物資采購所有程序由上級(jí)主管部門監(jiān)督管理,但物資供應(yīng)管理部門自身的監(jiān)督管理,監(jiān)督權(quán)利并不能完善實(shí)施。放權(quán)減壓和監(jiān)督管理并不相背離,相應(yīng)的放權(quán)應(yīng)更好地實(shí)施監(jiān)督管理。因此,個(gè)人建議,將集團(tuán)監(jiān)督管理再次納入到物資采購的管理,并貫穿于物資采購活動(dòng)的全過程,確保采購管理規(guī)范化、程序化、制度化,營造一道確保企業(yè)利益不受損的堅(jiān)實(shí)防護(hù)墻。
2.增加物資采購的法律審核。河南能源作為國企,一切物資采購管理按照招標(biāo)法的規(guī)定實(shí)施不容置疑。企業(yè)物資采購法務(wù)人員參與僅限在:一是審核合同時(shí)、合同出現(xiàn)糾紛時(shí);二是物資采購后經(jīng)人舉報(bào)出現(xiàn)問題。上述基本是事后審核,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的疏漏之處;物資采購程序是否規(guī)范;招標(biāo)資料是否維護(hù)我方利益等等,諸多方面都需要法律的介入。然而,對(duì)于河南能源來說,法律服務(wù)局限于合同審核及處理訴訟糾紛,避免法律風(fēng)險(xiǎn)存在不足。因此,建議法律審核納入權(quán)過程物資采購的全過程。審核采購計(jì)劃的制定、合同的簽訂、質(zhì)量的驗(yàn)收資料處理以及往來信函的傳遞;審核合同的合法性、嚴(yán)密性;審核結(jié)算是否符合合同要求以及給我方會(huì)造成的不利因素。
3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統(tǒng)的完整、暢通,直接影響到物資采購內(nèi)部管理的控制效率和效果,必須在采購部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對(duì)全方位的,而是對(duì)內(nèi)的公開。