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1．加強溝通聯系，利用媒體宣傳檔案文化。與電臺、電視臺建立合作關系，提供檔案材料，開發電視專題片，宣傳檔案文化；與報紙、雜志建立聯系，通過設置檔案專欄、發表檔案類文章等方式，擴大檔案影響面；定期邀請媒體單位參觀檔案展覽和檔案館，適時與媒體溝通工作情況，提高媒體對檔案的關注度；將檔案做成廣告、展板等形式，放在人行道兩側、社區宣傳欄、樓內墻壁上等醒目位置，邀請媒體進行宣傳報道。

2．發揮網絡優勢，引領群眾關注檔案文化。一是不斷加強檔案信息網站建設，建立目錄數據庫、全文數據庫和電子文件中心，實現網上檔案查詢。二是在網上申請專門的討論社區，設置不同類別的檔案話題，客戶端可以進行匿名評論。三是將檔案材料掛到大型網站上，也可以掛在博客、空間、微博、微信上，或通過QQ、跟貼、評論等形式，引導群眾由關注檔案反映的事件開始，進而關注檔案工作。

3．正確引導輿論，促進媒體發揮應有作用。在網上對欲發表的評論進行審查，并及時組織人員發表正面言論。召開新聞會，發表官方觀點，正確引導輿論。向社會推薦館藏檔案資料，發放宣傳冊，組織贈書、送書活動。大力推進檔案的利用、咨詢，開展歷史講座等，讓百姓通過文字的、實物的資料了解城市的發展、歷史的變遷。

三、緊跟熱點，用文化傳遞正能量

要發揮檔案的作用，就要緊跟社會熱點，以百姓關心的人物或事件為突破口，傳播帶有正能量的文化，真正使百姓品味到生活的“幸福感”。通過下基層、察民情、聽民意，可以了解到老百姓最關心的就是社會保障、婚姻、學籍、教育、衛生醫療、食品藥品等。這些內容，在檔案中都有體現，又都離不開文化問題。如果沒了文化，即使百姓有再好的福利條件，也不一定能感受到“幸福”，相反，也許會造成各種關系的緊張甚至會影響社會穩定。緊跟熱點，傳遞正能量的檔案文化，可以讓人們的心態更加陽光，讓社會更加和諧，讓生活更加“幸福”。一要形成檔案文化品牌。加強高品味檔案文化信息的傳播，努力形成一批體現時代精神、口味高雅的文化品牌，形成積極向上的思想主流。二要實現檔案的知識管理。如果檔案的實體管理和信息管理還只是簡單的“搬運工”式的管理，那么知識管理則涉及資源的整合和利用，可以為檔案文化傳遞正能量打下堅實基礎。三要完善民生檔案體系。檔案部門應該充分利用資源優勢，以時事熱點為線索，建立制度保障，健全機制，加大人財物的投入，從而充分完善民生檔案體系。四是突出檔案文化特色。強調吉味文化，通過建立文化長廊、搞檔案展覽、制作檔案墻報等形式，突出具有吉林特色的檔案文化，營造濃厚的檔案文化氛圍。

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在新時期發展檔案文化，對促進衛生管理工作和衛生事業發展具有重要的指導作用［5］。檔案文化是人類文化的寶貴遺產檔案是組織和個人在以往的社會實踐活動中直接的第一手材料，是歷史的真實記錄和反映。檔案文化是中國歷史文化的基石，也是衛生工作重要基礎。可以說，檔案文化在衛生工作中，是承前啟后，繼往開來，傳承文明的重要載體，它的傳播和交流，極大地促進了衛生工作者的工作熱情，增進了衛生工作者的智慧，豐富了人們的精神生活。檔案文化作為一種文化現象，在先進文化建設中發揮著積極的作用檔案文化的本質是記錄、傳播先進文化的重要載體。在人類文明的歷史中，不同民族、不同國家、在不同歷史時期，有著不同的文化傳統，而衛生檔案是衛生工作者從不同角度，把各個時期治病救人、預防和控制疾病、保障人民健康的工作結晶記載了下來，證明了歷史，展示著未來。應該說，離開了檔案，就不能深入地、科學地研究疑難疾病和更好地、有效地預防與控制疾病。檔案文化是對公眾和行業員工教育的良好教材檔案翔實地記錄了衛生工作者在實踐中為保障大眾健康而艱辛勞作與科研實踐的過程，也反映了衛生工作者在保障廣大人民群眾健康和處置突發公共衛生事件艱苦卓越工作的歷程。其中可歌可頌的先進壯舉與光輝業績，都是向人們進行思想和道德教育的生動教材。

樹立衛生良好形象，實現衛生檔案的文化價值

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一、究竟什么是檔案信息化？什么是檔案信息化建設？檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點，向以檔案實體的數字化信息這種主要形式向社會提供服務為重心的轉變過程。在這樣的轉變過程中要實現檔案信息的數字化和網絡化；要實現檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；要實現檔案信息高度共享，而這必將引發檔案管理模式的變革。檔案信息化建設是指是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段，將紙質文件、聲像文件等傳統介質文件和已歸檔保存的電子檔案，系統組織成具有有序結構的檔案信息庫。

檔案信息化和檔案信息化建設各遵循什么原則呢？

檔案信息化應遵循以下三個原則：

1、規范性原則：制定和實施檔案工作標準和規范，是檔案工作現代化的需要，是提高工作質量和效率的需要。實現館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術手段轉化成計算機可識別和處理的數字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進館，但不管是通過館（室）藏檔案數字化還是接收電子文件，都應該堅持規范性原則，制定相應的標準、規范和法規，如：字符內部編碼標準、數據處理格式標準、信息輸出標準（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網絡用戶的服務格式）及數據交換標準。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統介質檔案數字化，數字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現有序化、標準化和規范化，避免出現各自為政，互不兼容，重復建設等現象發生。

2、安全性原則：隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入，網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此，我們必須加強網絡安全技術的研究與開發，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取：物理安全策略；訪問控制策略；（如入網訪問控制、網絡的權限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網絡服務器安全控制、網絡監測和鎖定控制、網絡端口和節點的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網絡安全管理策略等。

3、效益性原則：由于檔案信息數字化建設是一項巨大的系統工程，需要投入相當的人力、物力、財力，因此必須要遵守效益性原則，講究信息化工作的效益，要根據自身的能力，根據館（室）藏基礎，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典”，主題要與社會利用“熱點”相結合，把重要的，利用率較高的檔案進行數字化，把那些利用率較高且利用后能產生較大經濟效益和社會效益的檔案數字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數字化，否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進行數字化，提供獨具優勢的服務。因為從某種意義上說，特色就是優勢，特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創造效益與價值的關鍵所在。在進行數字化建設時，要以用戶的需求為導向，做到按“需”數字化。

以我單位為例：我單位現保管著管理類檔案、產品檔案、科學技術研究檔案、基本建設檔案、實物檔案、照片檔案、地質檔案等多種類別的檔案。但其中以地質檔案的利用率最高。地質檔案中詳細的記錄著每一口油水井的動、靜態資料以及每口井從投產到目前的生產數據，油水井演變過程，能給我們提供初始條件下地下儲層的情況，是原油生產建設的主要依據，是科學決策的基礎條件。有效利用地質檔案為油田的高效開發和穩產提供了強有力的保障。因此我室就將地質檔案做為檔案數字化工作的重點，集中投入大量的人力、物力、財力率先對二十一萬余份地質檔案進行了檔案信息數字化工作。

那么檔案信息化建設又需要遵循什么原則呢？在進行檔案信息化建設時，應遵循的基本原則是：

1、文檔一體化，是檔案信息化建設的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中，與辦公自動化融為一體，同步進行。同時，也要求檔案人員積極介入此項工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。

2、歸檔雙軌制，是紙質文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產生和應用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質文件的地位。據專家預計，在較長的時期內，紙質文件和電子文件還會繼續并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質文件一同歸檔。檔案信息化建設是檔案工作在網絡時代的必由之路，是深化檔案社會化服務的必然要求。它是一項耗資大、要求技術含量高的業務建設。作為企業內部的檔案館（室）要想在信息化建設中有所建樹，使檔案工作適應社會和時展的需要，并能將檔案信息化建設落到實處還應該堅持前瞻、協作、實用、人才儲備四項原則。

1、前瞻原則：檔案信息化建設的終極目標是建立數字化檔案館，將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統加工和計算機網絡的傳輸，實現檔案信息的合理配置與開發利用，最大限度地實現信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進行，是一項耗資巨大、復雜的系統工程。建設所需的各類硬件及網絡設施、軟件開發以及進行數字化的投入，都需要高昂的費用。因此，在信息化實施過程中，作為企業內部的檔案館（室）在極其有限的財力前提下，一定要審時度勢，深入調查，科學論證，努力保證軟硬件配置、軟件開發標準和網絡結構等在各實施階段的一致性，將有限的財力用在信息化建設的關鍵部位，保證軟硬件資源的可繼承性，使其既能適應當前信息業的特點和要求，還能符合今后發展和應用的趨勢，盡可能避免資源的浪費。

2、協作原則：檔案信息化建設包括基礎設施、管理規范、數據庫等方面的建設，在資金、技術、設備、人才等方面都有很高的要求。對于人力、財力有限的企業內部的檔案館（室）來說，獨立完成這些項目存在相當大的難度，這也是制約檔案信息資源建設的一大難題。因此，只有堅持協作的原則，加強與企業內各個部門的溝通、協調與配合，主動爭取各級領導的支持和各部門的配合。才能保證這項工作在各階段的順利實施。

3、實用原則：檔案信息化建設不僅在量，更在于質，在檔案信息化建設中，檔案館應堅持實用的原則。不僅要對館藏檔案目錄進行數字化處理，更應有選擇地對館藏檔案進行全文數字化，在信息服務的特色內容和獨特形式上做文章。用自己的特色信息服務滿足社會需求，使自己的信息具備"惟一性"，從而讓利用者面對龐大的信息體系，而選擇點擊你的網址；根據利用者的需求，將館藏信息資源加工成系統的、專題的、有序的信息，有機地將它們連接成一個整體，為利用者提供優質、高效的服務。

4、人才儲備原則：由于電子檔案信息內容的數字化，文檔處理的一體化，電子檔案保存的技術化，開發利用形式的多樣化，使得電子檔案的管理與紙質檔案的管理有著截然不同的方法，這就對管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了，才能使檔案信息化建設符合正確的方向，才能滿足社會發展對檔案工作的需求。

檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作，信息化的實現不是檔案館（室）某一部門的工作，也不是單靠幾個計算機技術人員就能實現的，它需要所有檔案人員的積極參與與配合，檔案隊伍素質對檔案工作信息化建設的質量起著關鍵的作用，因此，檔案隊伍計算機技能的提高是目前檔案部門素質教育的重中之重。信息化是當今世界和社會發展的大趨勢，檔案館（室）只有克服困難，迎頭趕上，與其他行業同步發展，才能適應社會和時展的需要，更好地服務社會。

參考文獻：

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在企業的技術創新中，企業的檔案管理不僅僅是需要調控整體的技術性設施的信息資源管理，針對檔案管理的信息資源的開發與傳播進行綜合性控制，這樣在調控資源建設中最大限度的為企業的發展提供準確、超前的資料信息，這樣在調控檔案信息的服務體系中進行管理與控制，這樣在調控中從而提升管理層面的控制，提高企業的現代化的管理水平。

企業技術創新中的檔案信息服務的發展方向

檔案信息化的建設服務是為了在特定的信息化管理中進行的檔案信息化控制的服務措施性建設，在檔案信息化服務當中，不僅需要調控企業發展的各個途徑的服務性建設，還能為企業的發展檔案管理提供系統化的信息管理，這樣提供系統化的信息服務。檔案的信息化管理不僅僅需要在調控資源建設中運用信息化的管理渠道，還能充分整合信息資源渠道，調控信息資源建設，增強服務手段，并進而開拓服務領域，增強服務水平，提高整體的服務質量，為技術創新的服務體系創造有效地服務支撐，把握檔案管理的信息化服務方向。

1檔案信息數據庫開發服務。在企業的文獻管理檔案服務工作中，檔案的信息化調控不僅僅是擁有了服務的信息資源，還可以根據企業的整體性建設進行綜合性的調整，這樣建立有系統、完整的專題的數據庫，在信息資源建設中設立一定的平臺，為用戶提供特色的服務管理。在檔案管理中將有價值的檔案信息進行管理，這樣在檔案建設中不僅僅需要加強對信息資源的檢索控制，更重要的是企業的信息提供一個平臺，能使非檔案管理的部門也能查詢到檔案信息。

2檔案信息咨詢分析與情報研究服務。在檔案信息資源的管理中不僅僅需要科技信息的服務管理模式，還需要對企業的檔案管理建設進行有效的技術性調控，這樣在基礎性情報管理中結合自身的發展情況，進行不同層次的進行研究與開發，對基礎性的調控進行項目的跟蹤研究、聘雇研究或者發展研究等，提出相應的對策，參與到企業管理隊伍里來。

3為檔案管理提供培訓服務。在檔案管理信息化建設中加強檔案的技術創新能力，作為企業整體的檔案服務部門，不僅可以定期的舉行一定的培訓工作，還能利用電子定期的為企業提供一定的信息技術或者信息理論等方面的培訓工作，進而提高檔案培訓人員的素質水平。這樣不僅使其了解檔案信息資源的種類進行調控，還能掌握一定的社會地位、作用以及影響，這樣利用檔案管理進行科學性的研究，保證資源的合理利用，從而在人才資源的管理上提高創新地位的控制，保證整體的檔案信息化管理工作，為企業自主創新和實施品牌的傳略服務。

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在全國檔案工作“十一五”規劃中，檔案信息化建設已放到突出位置，得到高度重視，但按現狀看，檔案信息化建設至今仍未全面普及推廣，目前只限于政務公開、民生檔案建設等層面，中小型企業對檔案信息化建設工作的實際推廣實在太少，這種發展的不平衡現象眾所周知，不容忽視，現結合本單位（小型企業）的實際情況，淺析企業檔案信息化建設中存在的問題及對策：

一、企業檔案信息化建設存在的問題

1.1領導重視不夠。每件事情要大力推廣，領導們的高度重視是離不開的，但目前大部分中小型企業的領導都沒有認識到檔案信息化建設的重要性，經費上不予以支持，使企業檔案信息化建設進程緩慢。

1.2軟件不適用。本企業也在推行“無紙化”辦公，設立OA平臺，把檔案的基本信息錄入電腦，通過搜索關鍵字查找所需文件。但由于本企業的OA系統較適用于文書檔案，對于科技檔案的查找并不便利，所以得不到充分利用，效果并不理想。

1.3存儲設備落后。本企業的檔案室是2001年建成，當時并未考慮對電子檔案進行管理，缺少專門的磁介質檔案存儲設備，而數字檔案對設備的依賴性是比較強的，這對電子檔案的管理帶來了一定困難。

1.4電子文檔管理不完善。本企業已使用局域網，電子文件可儲存在“資料庫”，全體員工根據各自權限讀取文件。本來這是一個很好的溝通渠道，但由于管理不夠完善電子文件存放的位置（路徑）沒有明確規定，甚至有部分員工把文件只存本機，造成檔案的不完整，查找不便利。

1.5人員素質未能適應需求。目前本企業的2名檔案工作者均為兼職，只通過市檔案局的上崗培訓，對電子檔案處理并無深入學習及參加市檔案局組織的培訓。檔案知識不夠專業，對新規定新要求了解不夠，信息接收不夠及時。這樣，不利于檔案信息化建設的實施。

二、企業檔案信息化建設的對策

2.1加強領導對檔案信息化建設的重視。企業領導應認識檔案信息化建設的重要性，其目的在于提高企業領導的決策和管理水平，并且應認識到建設一支檔案信息化人才隊伍是企業檔案自動化的客觀要求，同時，加大力度推廣檔案信息化建設，要求全體員工積極配合。

2.2選擇適用于本企業的檔案管理軟件。目前，市面上的檔案管理軟件種類繁多，有的偏重于文書檔案，有的偏重于科技檔案，應根據本企業的實際需要選擇，最好能與開發商協商，量身訂造合適的軟件。

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1.轉變觀念，提高企業對檔案管理的重視度

企業管理者及檔案人員要轉變傳統的企業經營管理，將提高檔案管理工作的科技建設和創新發展納入企業的工作重點內，充分意識到檔案管理工作對企業發展的重要意義。企業管理者要加大對檔案管理重要性的宣傳和教育，各級領導要發揮引導作用，要與時俱進，利用現代化的管理手段和科學技術來技術調整和完善企業內部檔案管理工作。要加大對檔案管理工作的資金投入，加大對檔案管理的基礎設施建設，完善管理設備，建立科學化、創新化、信息化、現代化的企業檔案管理體系。同時，檔案管理人員要不斷豐富自身的專業素質，加強與其他工作人員的交流和溝通，吸收別人先進的管理經驗，增強自身的工作責任感。

2.制度保障，建立健全的企業檔案管理制度

健全的企業檔案管理制度是提高企業檔案管理工作質量，促進企業檔案管理科學化和創新化發展的制度保障。企業在構建檔案管理相關制度時，要遵循《檔案管理整理規劃》、《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規，確保企業所制定的檔案管理規章制度符合國家的制度要求，達到國家規定的標準，做到有法可依。同時，企業檔案管理制度的制定需要依據企業自身的生產服務要求，通過與企業各個部門的管理者和檔案管理工作人員召開會議研討，進行全面的討論后，起草初步的檔案管理制度。需要注意的是，制定好的檔案管理制度采用試行的方式，在某部門先試用，發現不足即可進行針對性的更改，以確保企業檔案管理制度的科學化和創新化。

3.電子化發展，重視電子文件管理

網絡化和數字化的普及發展，促進了企業檔案管理工作的發展和創新，檔案管理模式也從傳統的方式向電子化模式轉變，即由傳統的可視記錄識別轉換為機器識別代碼型發展，機器識別代碼型即所謂的電子檔案。與傳統的紙質文件材料相比，電子檔案管理下的電子文件是由擬稿者直接寫在磁盤上，修改形成后，即可貯存到辦公的信息數據中，技術人員和檔案人員即可實現信息的共享，弱化了檔案和文件的界限。同時，在企業的各項管理活動中，電子文件憑借其快捷、精確的特點正逐步取代了紙質文件，電子圖紙也以巨大的優勢被廣泛應用。利用計算機手段和輔助工具設計的電子圖紙，不僅易于存儲和查詢，還更加形象具體。此外，傳統的文書檔案、聲像檔案、科技檔案、會計檔案、基建檔案和人事檔案等分類被取代，逐漸形成了以企業信息集成系統中各個流程和管理模塊的設置和發展。利用電子文件管理，能將分散在各個管理系統中的檔案信息通過利用計算機規定的指令來隨機調整和設置分類方案。因此，新形勢下的檔案管理科技建設創新工作，必須加強電子檔案和電子文件管理，實現企業檔案的數字化、科技化、信息化、創新化發展。

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城建檔案資料的基地，是各有關方面，有關人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規劃建設和管理服務的。《檔案法》賦予了檔案部門監督職能，有法可依，但是關鍵在于實施和監督。可是在實施這些法律法規的過程中，并不是很順利。按照《規范》《規定》要求，在城市建設中形成的工程技術檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設中形成各種專業的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀80年代建館以來現存的檔案大類，其中城市建設管理類、工業建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領導與相關部門的疏通下陸續進館，城市規劃類和公用設施類都數量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災類、工程設計類、地下管線類，這些檔案大多數保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現存檔案門類不齊全、結構不合理、沒有形成系統的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業務指導為中心，重服務輕監督，重指導輕執法的工作方式。指導和監督是相互依存的兩個方面，指導、監督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規，取得相關部門、領導的支持與配合，嚴格監督，才能出效益、出質量。城建檔案的業務指導既具有行政管理職能，又有執法監督的職能，同時又是一項專業技術活動。城建檔案的業務指導是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導活動。有關檔案工作和城市建設的法律、規章、制度，如《檔案法》、《規劃法》、《建設工程質量管理條例》等都是城建檔案業務指導工作的依據，城建檔案館是城建檔案業務指導的主體。如何依法治檔，發揮依法治檔的能動性，有效地執行城建檔案法律法規？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領導帶頭學法執法，加大執法力度，才能依法解決存在的問題。

三、強化監督，促進城建檔案執法

在城建檔案法制建設中，依法監督，是法律賦予的一項十分重要的職責。有效地實施監督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監督機制，加大執法監督力度，發揮法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，保證執法權力依法行使。如何能有效實施執法監督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領導執法隊伍素質密切聯系在一起。加強領導，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉變到依靠法律法規管理。二要學習法律法規，提高依法行政的水平，提高執法隊伍的水平，加強執法隊伍建設，我館的執法隊伍有具有專業職稱的工作人員，參加城建檔案執法人員培訓，取得執法人員執法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執法者。檔案行政執法工作效率在很大程度上取決于檔案執法人員綜合素質及執法水平。執法人員要認真學習和熟練掌握檔案法律法規，在明確自身權利和義務外，還必須學習掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規范執法行為，嚴格執法程序和處罰尺度，做到執法工作經得起法律的檢驗、社會的監督。三要加強城建檔案執法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規范，否則責令整改，直至順利移交進館。這樣，執法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調動大家積極學法、遵法，才能創造依法治檔的良好環境。

四、結束語

當今社會是一個法治社會，城建檔案管理部門要堅持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規作為擺設，切實認真履行法律賦予我們的職責。在工作中，充分運用城建檔案法律法規規范城建檔案的接收指導工作，宣傳城建檔案對社會的重要性和城建檔案法律法規的要求，切實、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執法權，通過合法的執法，強化監督，促進城建檔案執法。

參考文獻：

[1]李紅芳.依法治檔是建設檔案強國的先決條件[J].城建檔案，2014,(9).

[2]林源.檔案法制建設的現狀與對策[J].蘭臺內外，2013,(6).

[3]劉順英.在實踐中提高檔案法制建設水平[J].山西檔案，2008,(S1).

[4]劉洋.關于我市檔案法制建設中存在問題的研究[J].科技信息：科學教研，2008,(8).

[5]韓艷新.從檔案執法淺談我國檔案法制建設[J].山西檔案，2007,(S2).

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5隨著新技術革命的不斷深入檔案的存儲載體發生了變化，紙質檔案已不在是唯一的檔案存儲載體，聲像檔案、電子檔案等現代技術制作的機讀檔案數量不斷增加，如何存儲、開發成為新的課題，電子文件接收歸檔管理仍沒提上日程。

因此采用現代高新技術和數碼信息處理技術對城建檔案的收集、管理、利用各工作環節進行優化，已成為城建檔案向綜合開發利用為中心的現代化管理模式轉化的必然趨勢，我們迫切需要加快數字城建檔案館建設。

二、數字城建檔案館開發原則：

數字城建檔案館開發需遵循“先進實用、安全可*、開放靈活”的原則，系統以開發利用城建檔案信息，建設數字城建檔案館為目的，以城建檔案管理標準規范為依托，以數據庫為管理手段，以磁盤陣列為存儲介質，利用計算機網絡技術、信息處理技術、圖象處理技術等現代科學新技術，實現館藏紙質檔案、聲像檔案、電子檔案的信息數字化及海量存儲，實現城建檔案登記、監督、指導、驗收等管理環節，及接收、整理、檢索、保管、利用、鑒定、統計等業務工作全過程的計算機管理，同時系統輔助以城建檔案館的日常工作流程和行政辦公事務處理功能，支持互聯網的應用和遠程查詢，有效提高城建檔案館的管理水平和數字化水平。

三、建設目標：

1提高城建檔案館的信息化建設整體水平，建設全國一流的數字檔案館。

這次開發將建設一個館藏檔案的信息化、文檔管理一體化、保管智能化和服務現代化、辦公自動化的數字城建檔案館。實現館藏檔案資源的合理配置和有序高效的開發利用，滿足社會各方面的利用需求，具備數字化檔案的管理能力，具備數字化信息的處理能力，具備數字化信息的傳輸能力，做“數字城市、數字局”合格的基礎數據源。城建檔案館將更加貼近城市建設的脈搏，將為城市建設提供更及時、準確的檔案信息。

2實現對檔案信息的多功能開發，更加合理利用檔案信息資源。

1999年，我館在開發檔案信息管理系統時，率先提出了城建檔案計算機管理系統應以“城建檔案信息”為主體和核心的觀點，系統水平在全國一直處于領先地位。這次升級新系統將運用當今新的開發工具，克服PB這種老開發工具的局限性，在原有C/S結構上，增加B/S結構，我們將通過升級改造，1完善各項功能，2增加信息量：開發聲像檔案、地礦檔案、地名檔案等新類型檔案的信息，通過業務信息與現有檔案信息系統的銜接，進一步整合檔案信息，優化信息源，實現檔案信息更深層次的開發，我們將建立一套針對檔案實體、檔案信息并行管理的新模式。為實現數字城建檔案館管理探索一條新路，發揮城建檔案在數字城市建設中的重要作用。

3簡化工作程序，提高工作效率與質量。

（1）城建檔案館主要業務工作是圍繞檔案管理進行的，建立基于檔案業務管理的辦公自動化系統，充分運用信息技術和網絡通訊技術實現檔案的收集、整理、編目、管理、檢索、瀏覽、統計、打印等工作，實現網上辦公。將手工作業交給計算機，將信息處理交給網絡，可以改變目前我館目前有些工作周轉時間長，程序多。工作量大，耗費時間長，準確率低，工作煩瑣的現象

（2）業務辦公、行政辦公自動化的實現，使城建檔案館的信息化工作從點發展達到面，改變了原先在辦公自動化應用方面的空白，并可通過數據庫技術及網絡技術等手段直接查詢、統計，從而獲得最新的最準的工作信息，大大提高工作效率。使之能夠適應規劃國土資源局對全局的信息化工作的要求，適應城市建設、發展的基本需要。

（3）相關電子數據直接導入系統，保證了檔案信息質量。

目前檔案接收、著錄環節中數據重復錄入，造成的人力、物力浪費。通過建立電子檔案接收數據格式，推廣應用相關的城建檔案整理著錄軟件，實現信息管理的提前介入，使檔案、信息同時進館。從源頭抓起，達到準確信息，節約資源的目的，促進檔案形成者、利用者、保管者、管理者之間的合作，共同產生更為優質的服務，從而保證我們能鑒定、保存和利用真實、可*、完整的文件和檔案。從根本上解決檔案著錄數量大、時間長、費用高的問題，改變由檔案館來進行數字化的被動局面。

4實現檔案信息的資源共享，為城市建設、規劃、管理服務。

城建檔案管理信息系統通過與局電子檔案系統的連接，將檔案管理直接延伸到文件初始形成及流轉過程，這不僅實現電子文件、檔案一體化管理。更重要的是實現歷史數據與現實數據的互動交換、有效查詢，。它將一方面為規劃、設計、管理人員，為城市規劃、管理工作提供更方便、更快捷的服務，另一方面，也為檔案館豐富館藏，更好為社會服務開啟了一扇新的大門。

5實現業務管理工作的程序化、規范化。

通過辦公自動化系統推廣業務工作中的規范化標準，統一工作程序，統一指導思想，實現業務指導、接收、保管各環節的科學化管理，克服人為因素給工作帶來的不確定性，保證進館檔案實體及其信息的質量。

6.開發網上辦公，實現服務模式的根本轉變。

隨著城建檔案館服務模式轉變的需要，深層次服務與利用成為當前城建檔案服務的主題與發展方向。提供利用方式也隨著互聯網的普及，發生了根本的改變，用戶從網上查詢城建的檔案的需求日益增加，開發建立高速互動、突出本行業特點的網站，成為城建檔案館由被動服務變主動服務的一個主要途徑，成為城建檔案館為社會提供優質服務的一個重要窗口。

7.引進最新的立體倉庫的建設思想，改變傳統的庫房管理方式。

在庫房管理中運用三維立體顯示技術與溫濕度監控、自動報警系統相結合，是我們這次開發的又一亮點，它將立體顯示各庫房的情況，如：溫濕度監控、庫存檔案占位情況、庫房空位情況、某卷檔案在庫房中的具置等，實現庫房管理真正意義上的現代化管理。

四、開發內容：

1.城建檔案信息系統升級。

實現由原C/S結構，升級為B/S結構，同時增加以下主要功能：

（1）信息查詢實現各類檔案信息的跨庫查詢。

（2）著錄信息項動態維護，能自行編輯定義統計報表，加強信息編研功能，實現靈活信息分析匯總功能。

（3）建立標準的數據接口：滿足與國土資源局電子檔案管理系統數據交換功能；工程檔案電子文檔接收與檔案信息系統的數據導入接口；圖紙錄入能支持各種圖形文件（包括CAD格式圖紙）的導入。

（4）實現與辦公自動化系統的銜接。

（5）開發管理、整理著錄小程序。

（6）解決聲像檔案（錄像帶）信息數字化海量存儲、管理。

（7）實現庫房管理的三維模擬圖形處理及恒溫恒濕系統系統的數據接入。

（8）新增地名、土地出讓等檔案類別的數據庫管理功能。

2.業務辦公自動化：圍繞城建檔案館目前業務工作，實現各項工作網上辦公、信息共享。

3.行政辦公自動化：實現館內公文的網上運轉、歸檔、管理。實現館內行政事務辦理的網上督察、考核。實現固定資產、辦公用品、工資的自動化管理。

4.網站：建立一個為社會提供優質服務的，具備宣傳城建館形象、檔案查詢、信息、網上辦公等功能的高度互動的網站。重點是實現基于數據庫的、即時的在線查詢系統，用于各類信息的實時，要求具有管理功能強大，速度快，可擴充能力強等特點。

五、開發技術路線：

系統技術路線：操作系統平臺：采用Windows系列Windows2003Server

數據庫系統：采用Oracle9i

WEB服務器:采用MicrosoftInternetInformationServer(IIS)

系統開發模式：基于Brower/Server體系結構

開發工具：采用微軟的.NET技術。

六、目前實施情況

1、數據準備：截止2004年8月，天津市城建檔案館已完成著錄檔案8萬卷。掃描文件44000余張，圖紙36000卷。

2、標準制定：幾年來先后制定《城建檔案分類大綱》《城建檔案著錄細則》《聲像檔案分類大綱》《城建照片檔案檔案整理細則》《天津市建設工程文件整理歸檔規范》等一系列標準化文件。

3、技術開發：業務辦公、。業務辦公自動化系統已開發完成，現已進入試運行階段，檔案信息管理系統升級將在9月10日完成，網站也將在九月中旬開通。SAN存儲區域網建設已經完成設備采購，進入安裝調試階段。

七、幾點體會：

1、提高認識，樹立信息化的意識。

在全球信息公開程度越來越高的形勢下。檔案的文化性質和社會性質逐步強化，利用的范圍和對象逐步擴大，必須在思想上充分認識檔案信息資源的重要意義，增強信息化的緊迫感和責任感，要認識到在這個信息時代，只有充分發揮檔案信息資源在現代化建設中的作用，將“死檔案”變為活信息。檔案部門才能有自己的地位，才能獲得上級支持，加大資金投入。

2、解放思想，轉變觀念。

首先要樹立以市場需求為導向的觀念，圍繞社會需求開展數字館的建設，檔案館館藏的檔案資源浩瀚，不加選擇地全部數字化是不必要的。我們應根據社會需求，研究確定數字化的原則，我館采用的原則是部分館藏數字化，優先數字化館藏中利用率高的、重點工程、特色檔案。這樣一方面加快實現館藏檔案數字化的速度，另一方面節約資金。其次樹立服務觀念，要以向社會提供高效能的服務為最終目的。為社會服務，傳統地提供檔案原件的方式，不能適應社會需要，只有對城建檔案信息進行標準化處理，加大檔案資源的開發深度，才能滿足全方位，多層次，多專業的需求。我們對館藏十幾類檔案進行了詳細的調研、分析，特別是進行了利用分析，我們沒有采用當是較為普遍的通用的系統結構，而是根據各類檔案的不同特點設置了十三類庫結構。通過多層著錄，深度標引大大加強了檔案資源的開發深度，同時我們還本著“以人為本”的設計思路，在檢索圖徑、檢索層次、可瀏覽內容等各方面都充分考慮利用者的需求。第三要樹立以“檔案信息”為主要管理對象的觀念。轉變以檔案實體為主要管理對象的傳統觀念。數字檔案館的建設要圍繞這一觀念去進行。

3、注重前期準備，突出開發需求。

我館從長遠維護考慮，采用“以我為主，聯合開發原則”開發方式。因此開發的前期準備工作十分關鍵。我館分六個階段進行準備，第一階段是市場調研。既對開發技術、開發公司又對館內、社會需求進行調研。

第二階段考察階段，對有關軟件開發公司進行考察，審核其相關的資質材料、開發業績。第三階段是需求，我們召開城建檔案館數字化開發需求會，組織通過初選的軟件開發公司來館，了解館目前業務情況及原有系統情況。聽取館開發需求，并提出統一要求，限時上報開發方案。第四階段方案評審階段。為了保證開發工作的科學、嚴密、公平、公正，我館聘請計算機、檔案等專業的有關專家組成專家評審組。召開城建檔案館數字化建設方案評審會：由各軟件公司匯報方案。由專家評審組，對參評單位的方案進行評審。第五階段確定合作的開發公司。我們根據專家意見及商務談判的結果，選擇優尼泰信息技術有限公司為開發合作公司。第六階段深化需求階段。館計算機開發部門同開發公司、相關業務部門一起對用戶需求進行功能性的深化。初步摸清城建檔案館的業務流程、數據流程和數據規模，明確各職能科室所要處理的數據，科室間的發生的數據量，以及對計算機系統的功能需求和性能要求，規范了各類表格、名稱。我們用需求推動開發，用開發拓展需求。讓用戶與計算機開發人員充分交流，，讓用戶在開發初期，就能看到原型。增加開發過程透明度，盡量減少后期的修改，實現效率、質量的雙贏。

4、檔案信息質量是數字檔案館的根基。

信息質量關系到整個系統建設的成敗，在檔案數字化過程中，要注重全面的質量檢查，加強數據的質量控制。我館為嚴把檔案信息質量關，建立檔案數字化的全程控制，我們編寫了著錄掃描培訓教材，對每個上崗人員進行崗位培訓。同時建立三級審驗制度。一是錄入人員要對數字化的檔案進行整理檢查。看看是否符合整理規范，分類排序是否正確。二是科室項目負責人對數字化檔案進行數據質量、圖象質量的檢查，并對著錄數據進行核查。三是室主任對數字化檔案進行抽查。保證檔案信息數字化的質量。

5、基礎工作是數字化的前提，基礎工作先行才能保證系統的，從1999年系統開發，我館一直同步抓好檔案的基礎工作。

（1）進行標準化規范體系的建設。標準規范體系建設是實現數字館的保證、基礎、條件，系統建設，標準先行，只有安計劃有步驟地作好信息標準化，才能建立堅實的數據管理基礎。我館目前已從管理、業務、技術三方面出發，圍繞數字檔案的采集，信息著錄管理，信息安全與維護等內容分階段分步驟來進行數字城建檔案館的標準規范體系建設。目前已完成《城建檔案分類大綱》《城建檔案著錄細則》《聲像檔案分類大綱》《城建照片檔案檔案整理細則》等標準化文件的制定工作。（2）館藏檔案進行標準化整理，幾年來，我館先后完成建管檔案、用地檔案、規劃檔案、地名檔案等4萬余卷舊檔案的整理。為館藏檔案的數字化打下了堅實的基礎。

（3）通過業務指導，規范新進館的檔案質量。

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1.檔案安全管理制度不夠完善

當前我國檔案安全管理工作方面的制度體系建設相對較為薄弱，造成了整個檔案安全管理工作的前提基礎不牢靠。特別是針對檔案資料的收集整理以及安全應急管理制度不夠健全，導致在檔案管理工作中經常出現檔案遺失、信息丟失或失效等檔案管理安全事故問題的發生。

2.檔案管理安全保障技術水平不高

當前信息化時代檔案管理工作早已經步入了以數字檔案為主體、數字紙質檔案并存的時代，對檔案安全管理工作的要求也越來越高。然而一些單位的檔案安全管理保障技術水平不高，檔案資料的安全完整性很容易受到威脅，一些的核心檔案資料甚至出現泄露問題。

3.檔案安全管理專業技術人才較少

檔案管理工作是一項系統復雜的工作，對于檔案管理工作人員的專業能力、安全意識、學習能力等普遍要求較高，但是目前我國很多單位的檔案管理工作人員隊伍力量不足、素質不高，而且普遍缺乏檔案管理安全意識，再加上沒有必要的教育培訓，制約了檔案安全管理工作的有效開展。

三、優化檔案管理安全體系建設的措施

1.完善檔案安全管理保障制度建設

在檔案安全管理規章制度建設上，首先，應該建立科學的檔案資料收集制度，特別是全面利用前端控制理論，加強檔案部門與業務部門之間的溝通，對不同檔案資料的重要性、歸檔保存要求等進行明確，合理分級確定不同的安全管理措施。其次，檔案管理部門應該強化檔案安全保管制度的建設，為所有檔案建立全宗、檔號，并編制好檔案檢索查詢目錄，全面掌握所有的檔案資料；同時，對所有的檔案資料進行定期檢查，確保檔案載體的安全性，尤其是對于電子檔案載體，必須設置相應的防磁化、防復制保護技術。第三，建立有效的檔案管理安全應急制度，重點是針對檔案管理工作建立相應的安全預警機制以及損壞檔案資料的恢復工作，以確保檔案資料的安全可靠。

2.提高檔案安全管理技術保障水平

對于檔案安全管理技術保障水平的提升，重點應該針對當前信息化、數字化的特點，合理的確定各種安全管理方案。首先，在檔案的安全管理的基礎設施建設上，應該嚴格按照國家檔案館建設標準的要求，對檔案館的庫房、機房等進行標準化的建設，避免檔案資料受到各種物理、化學或者是生物災害的影響。其次，重點加強對電子檔案的安全保障管理，對于一些涉及保密需要的檔案資料，必須采取防擴散加密技術進行處理，同時對于一些重要的數字檔案必須建立自動備份以及異地備份技術，并加強對防火墻技術、安全檢測技術、虛擬網絡技術等網絡安全技術的運用，以確保檔案資料的安全可靠。第三，應該加強對檔案安全修復技術的研究應用，對于一些有損壞的檔案資料及時制定檔案修復技術，或者是與外部修復服務商合作，提高企業的整體檔案安全管理水平。

3.加強檔案安全管理人才隊伍的建設

在檔案安全管理工作的實施上，一支合格的檔案管理工作隊伍是基本的要求。首先，在檔案管理工作人員的引進選拔上，應該盡可能的引進高層次、創新能力強的人才充實到檔案安全管理工作中。其次，應該重點加強對檔案管理工作人員的綜合能力教育培訓，除了必要的檔案管理知識以外，還應該加強檔案安全管理理念以及計算機技術的教育培訓，使其既可以準確的掌握檔案管理工作的程序以及安全管理要求，同時也可以有效運用各種信息化手段提高檔案管理工作效率。

4.提高檔案資料的保密管理水平

在檔案的安全管理工作中，保密工作是一項非常重要的安全管理要求。對于保密管理，首先應該根據檔案資料的不同性質，準確的確定檔案資料的保密等級以及使用權限，嚴格進行權限的控制管理。其次，在這些檔案資料的管理過程中，應該嚴格控制檔案資料的傳輸和復制，尤其是加強對各種照相機、錄像機、智能手機使用的控制，以免資料泄露造成檔案管理安全事故。

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（二）高校檔案與校園文化的關系

高校檔案與校園文化既有區別又有聯系，既有共性又有差異。

1．高校檔案與校園文化的共性

從本質看，高校檔案與校園文化同屬社會文化范疇，兩者教育方針、教育對象是一致的，都是依托于校園這個大舞臺，以育人為本職，以傳承大學精神為己任，以開發學生心智，培養高素質人才宗旨，二者相輔相成、互相交融、互相促進。具體地說，高校檔案中蘊含的豐富的文化信息資源可以為校園文化建設提供生動、豐富的素材，抓好高校檔案工作可促進校園文化的發展與完善；而精彩紛呈的校園文化活動又可以為高校檔案提供豐富多彩的文化資源，豐富高校檔案的內涵。

2．高校檔案與校園文化的差異

高校檔案與校園文化的差異主要表現為如下幾點：

（1）從形式上看，高校檔案主要以不同形式、不同內容具有豐富文化價值的館藏資源以靜態形式參與、支持并服務于學校的校園文化活動，而校園文化活動則通常以各種學術性、知識性、趣味性的課堂內外活動以動態形式進行展示；

（2）從內容上看，高校檔案通常以學校的日常教學、科研、管理等活動中形成的各種具有保存價值的歷史記錄為主要內容，而校園文化則是以開展豐富多彩的具有一定教育意義的各種校園活動為主要內容；

（3）從特征上看，高校檔案主要記載學校發展的各種歷史信息，具有深厚的歷史淵源，而校園文化則是以現時舉辦的各種校園文化活動為表征，具有鮮明的時代特征。

二、高校檔案在校園文化建設中的作用

優良的大學校園文化能夠激發學生的求知欲，增強創新意識，促進大學生的能力培養和素質提高，因此，加強校園文化建設具有重大現實意義。高校檔案蘊含豐富的文化信息，具有較強的文化教育功能，加強校園文化建設必須充分認識、利用、發揮高校檔案的教育功能，在傳承和開拓高校傳統文化過程中，加強學生的素質養成與能力培養。

1．高校檔案是建設大學校園物質文化的重要源泉

校園物質文化是學校物質環境所構成的一種文化，主要包括校園規劃與建筑、校園綠化、樓宇景觀命名、學校標識等所體現出來的物質文化形態，是校園文化的外在表現，看得見、摸得著，良好的校園物質文化可以給置身其中的師生以美的享受。校園物質文化實質是一種硬件文化，對校園文化的發展起著基礎性的支撐作用。高校檔案是建設校園物質文化的重要源泉。各高校在建設校園物質文化過程中既要結合時展特征，又要充分利用高校檔案中所蘊含的歷史文化信息，對大學校園的規劃、樓堂館所的設計、路亭林廊的布局、景觀樓宇的命名，以及校訓提煉、校歌譜寫等都要賦予它們豐富的文化內涵，使得規劃科學、設計精心、布局完美、命名藝術，以體現獨具特色的高校校園文化。師生置身于學校富有個性、品位與寓意的文化氣息中，潛移默化地影響著師生的文化品位與人文素養，發揮著熏陶、激勵、教育師生的作用。

2．高校檔案是建設大學校園制度文化的重要依據

校園制度文化是校園內一切制度形態的總和，是規范師生員工道德觀念與價值標準的寶貴財富，具有導向、約束和規范性的作用。俗話說：無規矩，不成方圓，通過建章立制形成優良的制度文化是高校實現有效管理、維系學校正常教學、科研、管理秩序的重要手段。高校檔案是建設校園制度文化的重要依據。高校檔案積累了高校豐富的管理經驗，記錄了學校具有特色的行為準則，各類檔案反映了學校教學、管理、科研等方面鮮明特色，完整再現了學校各項機制形成的全過程。高校檔案為學校制度建設提供了重要的參考與借鑒，對校園制度文化建設具有很強的約束功能。它所反映的道德觀念、價值標準，為學校優良校風、學風的形成提供了寶貴的財富。

3．高校檔案是建設大學校園精神文化的重要基礎

校園精神文化是一所學校通過長期的文化建設積淀而形成，包括校園歷史傳統、學術風范、價值追求、文化形態和師生共同理想觀念。它是學校個性和總體精神面貌的集中體現，是學校在各個歷史時期發展壯大的精神支柱，是師生員工奮發拼搏、不斷進取的精神動力。高校檔案是建設校園精神文化的重要基礎。高校檔案真實地記錄了學校發展的各個階段和各個方面，蘊含著深厚的文化底蘊和氣息，是對校園文化的傳承和延續，它所具有的真實感和歷史凝重感是其他宣傳教育形式所無法取代的，發揮著獨特的教育功能。高校檔案部門應結合校園文化建設的實際，利用館藏資源和現代科學技術逐步將靜態無聲的“死”檔案，開發成形式新穎、易于傳播的“活”資源，充分發揮高校檔案的教育功能，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，增強對學校、國家的榮譽感、使命感，激勵他們繼承學校的光榮傳統，發揚艱苦創業的精神，將自己的遠大理想和社會實際緊密結合，并能正確看待成敗得失與金錢權力，正確處理學業與創業，正確規劃人生與職業，為將來實現人生價值做好充分的思想準備。

4．高校檔案是建設大學校園行為文化的重要指引

校園行為文化是校園文化的具體表現，是學校師生員工通過實際行動對校園文化的體現和實踐。學校師生是行為文化的主體，他們通過自身參與學校教學和管理直接展現師生員工的精神風貌，體現大學精神、價值觀和辦學理念。高校檔案是建設校園行為文化的重要指引。俗話說：身教勝于言傳，古往今來，名家大師的道德品質、行為風范，對師生的言行舉止、學術風范、道德品質等方面具有強大的感召力、影響力。高校檔案部門在協助學校宣傳學術道德、教師師德以及各種行為道德規范的過程中，應精心編撰名師傳記、學子風采集與知名校友錄等，結合社會主義核心價值觀，積極培育師生正能量，讓他們學有榜樣，行有方向，遵紀守法、明禮誠信、互助友善、勤儉自強、博學務實、砥礪德行。

三、積極拓展高校檔案功能，不斷促進校園文化建設

高校檔案對促進高校校園文化建設作用巨大，高校檔案部門應當充分挖掘高校檔案的文化底蘊，積極發揮其教育功能，自覺融入校園文化建設大格局，與時俱進，開拓創新，使高校檔案成為校園文化繁榮發展的重要支撐。

1．強化服務意識，積極把高校檔案工作納入校園文化建設的軌道

檔案工作者要轉變觀念，強化主動服務意識，變被動為主動，積極參與到校園文化建設之中。檔案部門要組織業務骨干、大力研究檔案資源與校園文化的關系，利用現代網絡技術與計算機技術，充分挖掘、整合檔案信息資源，開發圖文并茂、形式多樣、富有深厚文化內涵、又具有一定現實意義，能夠滿足校園文化建設需要的各種檔案信息產品。檔案部門要通過多種途徑與手段，配合校園文化建設的開展，積極宣傳學校的特色檔案文化，使廣大師生在校園文化建設中感受學校檔案文化的特色，提升自己的認知與修養。

2．深化檔案編研，為高校檔案參與校園文化建設創造條件

高校檔案作為校園文化建設的基石和重要載體之一，是取之不盡，用之不竭的信息資源。高校檔案部門要立足館藏，“精收善用”，積極開展檔案史料的編撰，加強對檔案資源的深度開發，有針對性地對檔案史料進行“精、深、細”加工，充分挖掘檔案資源中寓含的人文精神，積極參與校園文化建設。檔案部門還可以利用現代信息技術開發多媒體宣傳軟件等不斷挖掘、展示高校檔案的文化歷史內涵，創造出具有豐厚文化底蘊的檔案精品，營造高品位的校園文化，使學生在優美的校園環境和良好的文化氛圍中接受知識和美的熏陶，為校園文化建設提供新思路。

3．拓寬檔案收集范圍，提高檔案收藏質量，滿足校園文化建設日益增長的檔案信息需要

隨著高校各項事業的深入發展，檔案信息的收集、整理工作日益繁重，傳統的檔案收集方式、收集范圍已經難以滿足校園文化建設的需求。檔案工作人員要認清形勢，樹立參與意識，重視重大事件的跟蹤，積極主動地參與到學校各項活動中去，及時、完整地做好各項檔案資料的收集工作。檔案部門在收集文件材料時，要認真考慮富有人文精神、有助于校園文化建設的檔案文件，要本著“多方式接收，多渠道征集，多載體接納”的原則，既要收集反映校園文化的檔案信息，又要收集與學校教學、科研、管理活動等相關的文化素材。對于具有本校特色的珍貴史料，檔案部門更要加大收集力度，力求完整、準確地將那些具有重要歷史文化價值或某些特別意義的實物以及照片、文書等檔案一起按規定存放標準陳列于校史室，成為對學生進行德育教育與校史教育的第一課堂。

4．加快檔案信息化建設，提高高校檔案為校園文化建設服務的效率

信息化建設主要包括基礎設施建設、應用系統建設和信息資源建設等幾個方面。信息資源建設是對館藏檔案的數字化和電子文件的采集和接收，是檔案信息化建設的核心。加快高校檔案信息化建設，具體的做法有：加快推進檔案館數據庫建設，運用現代信息技術完成對館藏各類紙制檔案、照片底片檔案、錄音視頻檔案和現行文件檔案的數字化，逐步實現檔案全文信息查詢；加強電子文件歸檔管理；建立檔案區域管理網絡公開檔案信息網絡查詢利用，實現文件的網上傳輸和資源共享；有計劃地在校園網上載開放檔案目錄及現行文件全文信息，為師生員工提供網上查詢和利用服務，為校園文化建設提供高效、快捷的檔案信息服務。

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對于醫院的發展，照片檔案能夠發揮出導向作用。照片檔案通過其所記載的歷史畫面，能引導醫院中的醫務人員向著醫院的目標而努力。在2012年10月時，我院搬遷新的外科門診樓，其中設立了一個文化長廊，有著豐富的內容：領導關懷、業務建設、醫療設備、醫院環境、精神文明建設、職工文化生活等.對醫院文化進行宣傳，讓醫院的醫務中的工作者能夠對醫院的發展歷程有一個清晰的認識，引導醫院職工共同努力。

（二）有助于進行廣泛交流

紙質檔案所能夠承載的信息量較為有限，在與外部進行交流時往往會存在很多不方便的地方。隨著科學技術的快速發展，檔案載體的形式變得多種多樣，所要求承載的信息量也愈來愈多。從信息的容量來看，照片檔案要比傳統的紙質檔案有著更大的信息容納量，并且可以進行大量的復制來供人們從不同的角度對檔案進行利用，有助于突破空間、時間上的局限性，更加有助于進行廣泛的交流。對于醫院來說則有助于將醫院文化進行廣泛的宣傳。

（三）具有輻射作用

照片檔案與紙質檔案相比更加形象、逼真，并且相當直觀，能夠在看到照片時就能夠明白很多內容。通過照片檔案可以對醫院文化進行詮釋，樹立起良好的醫院形象，有助于醫院各項工作的開展。例如我院新的外科門診樓所設立的藝術長廊，不僅僅是讓醫院的醫務工作者了解醫院文化，同時也是為了能夠讓所到來的患者及其家屬對醫院文化進行了解。

二、對照片檔案進行開發，促進醫院文化建設

對檔案資源進行開發，是檔案部門為醫院文化建設工作服務的有效方式，同時也是實現醫院檔案價值的重要途徑。

（一）從源頭上保證照片檔案的質量

照片檔案是對醫院各項重要活動的最直觀的記錄，是醫院的重要財富。對所擁有的照片檔案進行開發，不僅僅能夠產生良好的社會效益，有時還會帶來一定的經濟效益。因此，在開發照片檔案時必須要樹立起為醫院服務的觀念，加強對照片檔案的收集工作，這樣才能夠保證有充足的照片可供選擇，但是同時還必須要對歸檔照片的質量進行嚴格把關。要想做到這些，就需要讓檔案工作者樹立起全局意識與小局觀念。全局意識能夠讓檔案工作者打破“閉門造車”的現狀，對醫院全局工作的安排更加熟悉，可以及時的了解到醫院中活動的開展，這就能夠保證，醫院所開展的每一項工作所產生的照片都能夠根據規定準時進行移交，也能夠保證醫院所開展的每一項活動都有相應的照片進行記載。這是對照片檔案進行開發的重要前提。而小局觀念則是指的必須要對照片的質量進行注重，從所獲取的照片中去其糟粕取其精華，選取能夠對活動進行反映的照片，不能夠去貪多、貪全，這樣不僅僅是能夠節省庫藏空間，同時還可以對以后選取照片時的工作量進行縮減。

（二）利用醫院文化長廊，利用照片檔案與醫患搭建起一個交流與溝通的平臺

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（三）加強培訓，建設隊伍計算機技術作為供水檔案信息化管理的實際載體，這就要求了供水檔案信息管理人員不僅要具備供水檔案相關的學科專業知識，還需要具備現代計算機信息技術的應用能力以及加工處理信息的能力。由此可見，培養和構建能夠勝任供水檔案信息化建設的綜合性人才是非常重要的，也是目前供水檔案信息管理的當務之急。可以從以下幾個方面來加強培訓，和培養隊伍。第一，要制定科學合理的培養計劃，把供水檔案建設和與其相關的計算機應用基礎知識、網絡技術知識、現代化管理技術知識等各個方面的計算機技術知識加入指導教學計劃，采取相關制度鼓勵檔案管理工作人員通過業余進修、在職培訓等多種方式，不斷提升供水檔案工作人員管理和運用現代化技術的能力。通過各種方式不斷加強對檔案工作人員的培訓，鑄造一批符合社會發展需要的綜合性供水檔案信息的工作人員。第二，不斷引進與此相關的專業人才，以及先進技術，優化人員結構，提高供水檔案信息工作人員運用現代化技術的能力。第三，不斷加強對供水檔案信息管理人員相關信息意識的培養，使供水檔案管理工作人員能夠充分掌握和運用信息資源管理理論和信息技術手段，有效的開發和利用檔案信息資源。第四，建立相關的激勵制度，提高檔案管理工作人員的工作熱情，不斷增強檔案管理發展的原動力。

二、供水檔案信息化建設對城市保障能力的意義

隨著社會的不斷發展和進步，供水檔案信息化建設越來越重要，供水檔案信息化建設對于提高城市保障能力有非常重要的作用和意義。供水管網猶如一個城市的身體血液，只有城市血脈暢通了城市保障力才能夠提高。供水系統是城市的“生命線工程”之一，是保障城市居民的正常生活、生產、消防，促進城市建設進程不可或缺的物質基礎。目前我國水污染嚴重，經常出現爆管、漏損、能耗過高等各個方面的供水問題，阻礙了城市發展。隨著我國社會的快速發展，城市發展越來越快，在這個快速發展的過程中，城市供水系統發展也出現了很多新的問題，為了能夠適應社會發展的這種新趨勢，適應科學發展觀的需求，必須加快提高城市供水系統供水檔案信息化建設的腳步，實現對城市保障能力的提升。由此可見城市供水檔案信息化建設對于提高城市保障力有非常重要的意義和作用，必須對此引起重視。

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2.1電子政務網能讓高校檔案信息查找更加快捷

當今社會中，快速、省事、節約時間、合理管理是電子政務的相應特征，電子政務融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網絡查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權限，既減輕了工作的任務和負擔，又提高了工作的效率。

2.2電子政務網讓高校檔案信息化更加便捷和現代化

電子政務網還有一個特點，就是能讓高校學生的檔案更加接近現代化的管理模式。檔案的現代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節省時間。改變了原本乏味無聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現代化，最后實現一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴格監控，讓檔案的流向更加嚴謹，是電子政務的另一個特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時間和精力，還很容易出現錯誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統手工記錄的借還問題得到解決，而且電子政務還有自動催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務的效率

電子政務的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務融入高校檔案信息化的一個特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開發和創新，也能讓工作人員在第一時間了解最新的檔案動態。

3高校學生檔案信息化建設過程中存在的不足

3.1高校的學生信息量較多

高校的學生數量是比較大的，人數很多，情況也比較復雜。還有就是，電子政務畢竟是剛剛融入高校學生檔案信息化管理的初級階段，很多的數據信息還沒有形成系統化，處理起來還是很有難度的。除此之外，現在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問題存在。無論如何，現在的電子政務檔案信息化，和我們之前傳統的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內容是比較廣泛的，無論是在文字信息，還是數字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務融入高校檔案信息化是有風險性存在的

隨著現代科技的不斷發展，政府部門的管理也從傳統的模式轉換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現在的網絡發展得比較好，但正是因為這樣的快速發展，導致現在電子政務融入高校學生檔案管理信息化存在風險性，主要對于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現在高校檔案信息化首先要解決的重大問題。

3.3高校學生檔案電子版轉換的效力還沒完全得到法律的認可

在我國，人員流動性是非常大的，所以在檔案變動這一環節也是比較頻繁的，而現在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據的公章，就遠遠比不上我們最傳統的紙質版檔案的法律效率高。也正是因為這樣，現在在我國電子版檔案和紙質版的檔案是同時在運用，這樣浪費了很多不必要的資源。所以，我國應該及時地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應高校檔案信息化管理的專業性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應的人才。在高校檔案電子化的進程中，很多問題都是需要專業性的人才來解決。但是，由于長期手寫檔案的工作，讓現在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術性，對于電子版的簡歷建設不夠專業，所以現在很缺乏這方面的專業性人才，人才的缺乏會影響高校檔案電子版推進的進程。

4在電子政務融入檔案信息化中需要加強的措施

4.1加快電子檔案建設步伐

現在，我們在推進高校檔案信息化的過程中，很重要的任務就是讓電子化檔案的建設速度、質量都能達到理想狀態，同時讓高校檔案電子化的法律效力得到增強。對于國家推進的檔案電子化來說，現在各個地方性的檔案想要進入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網絡隱患

現在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個巨大的難題。雖然說現在網絡發展比較迅速，對于人們來說是一件好事，但是在網絡快速發展的同時，安全隱患也就出現了，這對于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個人信息的一種體現，是需要加以保護的，否則無論對于個人，還是對于社會都將是很大的損失。所以，在想要推進檔案信息化的同時，就一定要加強網絡的安全性。

4.3加強高校檔案信息化的數據化

高校檔案含有大量的數字信息，所以在建設的過程中，怎么樣進行數字化的建設也是很重要的一個問題，這主要包含了兩個板塊，一是當前所擁有的高校檔案的數據整理，二是所儲存的高校檔案的數據統計。加強檔案信息化的數據性，可以幫助我們更準確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過程中，人才是必不可少的，只有擁有專業性的高質量的人才，才能更加快速地進行高校檔案電子化的建設。但是，我國目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個問題也是目前的當務之急。可以通過以下幾點來解決好這個問題：①對于現有的檔案管理工作人員進行專業化培訓、進行課程的講解，讓現有的檔案管理人員更多地學習檔案管理的知識，和專業化的電子版檔案管理的操作技能，讓現有的檔案管理者更加快速地進入到電子版管理檔案的狀態中，提高工作的效率；②從外部招聘專業的檔案信息化的人才；③可以定期邀請一些專業人士，來公司給工作人員進行專業知識的講解和培訓，讓工作人員接收到最新的知識；④可以隨時讓工作人員進行知識培訓交流活動，打造一個良好的學習氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問題

5.1明確高校檔案電子化未來的發展方向

高校檔案電子化一定是未來的發展方向，檔案電子化是提高工作效率和質量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應的法律法規，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據時代的變化而變化，不能一成不變，要不定時地進行調整，工作人員要認識到電子檔案發展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統檔案同時保存

由于現在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應該使用電子版檔案和紙質的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現在我們正在從紙質檔案到電子版檔案的過渡階段，所以紙質的和電子版檔案一起保存還是比較穩妥的方法。在電子版檔案和紙質檔案同時保存的情況下，還需要注意：①相應的部門工作人員應該及時地進行檔案的移交，把各個部門的檔案進行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時，還需定期把紙質的檔案交給檔案室進行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對于檔案的保存時間也是需要嚴格規定的，檔案是有相應的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒有安全隱患的，然后將電子版的檔案進行妥善保管，并且在一定時期以后要對這些電子版的檔案進行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責，其中的一份是可以對外的，其他的就需要嚴格地保存起來。