引論：我們?yōu)槟砹?3篇項目預(yù)算論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)項目管理發(fā)展過程
項目管理，即是以對項目范圍內(nèi)的全部工作為管理內(nèi)容，以項目的啟動決策到項目運(yùn)行全部結(jié)束為過程，以科學(xué)有效的管理技術(shù)和理論方法為依據(jù)，對項目整體進(jìn)行組織、調(diào)控、策劃以及整合評價的工作過程。自二戰(zhàn)以后管理技術(shù)方面涌現(xiàn)出一大批重要的新興理論，項目管理即是其中之一。應(yīng)用范圍開始時只是局限于建筑等少數(shù)領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代后逐漸擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢和降低運(yùn)行成本的壓力，作為項目管理發(fā)展的動力和目標(biāo)，迎難而上，開創(chuàng)了全新的發(fā)展局面。
(二)項目預(yù)算及其編制方法
項目管理的重要組成部分之一即是項目預(yù)算，項目預(yù)算的主要功能為依托于預(yù)算而對成本和實(shí)現(xiàn)既定的項目目標(biāo)加以控制。項目預(yù)算是為一項針對于項目本身所啟動的、對項目運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的資源成本、實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控的管理性活動。項目預(yù)算編制有兩種方法：一種是產(chǎn)生于高層，由項目運(yùn)行決策高層處于經(jīng)驗(yàn)的考量做出的判斷，優(yōu)點(diǎn)是總體預(yù)算往往比較準(zhǔn)確，避免某些任務(wù)獲得了過多的預(yù)算面某些重要任務(wù)又被忽視的情況；二是自下而上的預(yù)算，項目團(tuán)隊運(yùn)用WBS對項目的所有工作任務(wù)進(jìn)行估算，通過匯總形成項目的預(yù)算，優(yōu)點(diǎn)是基層人員清楚具體各項活動所需的資源，避免引起爭執(zhí)和不滿。
二、項目預(yù)算存在的問題
項目預(yù)算管理對企業(yè)提升管理水平有著很好的效果，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)短期利益與中長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，但目前還存在很多不足之處：
(一)企業(yè)中高層人員對項目預(yù)算缺乏深刻、系統(tǒng)的認(rèn)識
部分企業(yè)管理者對項目預(yù)算管理的認(rèn)識還不到位，缺少相應(yīng)的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)單薄匱乏，機(jī)械套用管理方法導(dǎo)致問題復(fù)雜化，成本急劇增加。
(二)項目預(yù)算的準(zhǔn)確性較差
多數(shù)企業(yè)實(shí)施項目管理實(shí)踐較短，歷史資料積累不足，導(dǎo)致項目預(yù)算的準(zhǔn)確性差；有的企業(yè)缺乏有能力的項目預(yù)算管理人員，導(dǎo)致預(yù)算的科學(xué)性不夠，預(yù)算失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義。
(三)項目管理組織體系不明晰
企業(yè)的項目組織主要有職能型、矩陣型和項目型三種組織形式，很多企業(yè)未能根據(jù)組織形式的不同有效明確職權(quán)，導(dǎo)致因在項目預(yù)算管理體系的規(guī)劃中模糊不清；在落實(shí)預(yù)算編制的行動過程和目的達(dá)成度效率低下，失去了管理預(yù)算的意義，使其作用無法發(fā)揮出來。
(四)缺乏對項目預(yù)算過程的有效控制
在項目執(zhí)行過程中，項目負(fù)責(zé)人主要關(guān)注項目進(jìn)度，而忽視對項目預(yù)算的監(jiān)控，導(dǎo)致企業(yè)缺乏對項目的有效控制，無法及時獲取項目預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行難以進(jìn)行及時有效的監(jiān)控和反饋。
(五)缺乏預(yù)算考核意識
多數(shù)企業(yè)缺乏對項目預(yù)算的考核和激勵機(jī)制，普遍存在著考核不力的現(xiàn)象，考核工作未能形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；業(yè)務(wù)部門缺少預(yù)算管理的意識，甚至認(rèn)為預(yù)算管理約束了他們。預(yù)算考核不能保證企業(yè)預(yù)算管理體系的全面實(shí)施。
三、解決問題的對策
(一)提高單位中高層管理人員對項目預(yù)算的認(rèn)識
通過組織學(xué)習(xí)項目管理、項目預(yù)算的管理理論，使管理者意識到項目預(yù)算管理工作的重要性，從而進(jìn)一步提高管理者在理論學(xué)習(xí)和技能運(yùn)用方面上的水平，進(jìn)一步打造一個具有很強(qiáng)的知識水平和業(yè)務(wù)能力的管理團(tuán)隊，有效發(fā)揮項目管理的職能作用。
(二)加大項目管理理論培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度
企業(yè)對員工開展項目管理、項目預(yù)算等理論知識培訓(xùn)，有助于幫助員工提高理論方面的知識儲備的業(yè)務(wù)水平，以便在日后的工作中憑借扎實(shí)的理論基礎(chǔ)來促進(jìn)實(shí)際工作的更好發(fā)展。項目預(yù)算人員能力水平是影響項目預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵因素之一，企業(yè)應(yīng)注重采取多種形式培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的、專家型的項目預(yù)算管理人才，提高項目預(yù)算管理水平。
(三)完善項目預(yù)算管理的有關(guān)制度
制訂或完善涉及項目預(yù)算管理的各項制度，從制度上約束預(yù)算項目的支出與管理，要明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)、界定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批、預(yù)算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績報告及差異分析、預(yù)算指標(biāo)考核。
(四)加強(qiáng)項目組織建設(shè)
企業(yè)在開展項目預(yù)算時，必須首先規(guī)范項目組織。項目預(yù)算也是企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，在開展項目預(yù)算時還需全面預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)，因此，從組織層面上要對相關(guān)部門和人員的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的梳理和規(guī)范。
(五)嚴(yán)格預(yù)算管理過程控制
切實(shí)重視對項目預(yù)算管理過程的管把控，包括項目預(yù)算支出反饋與變更控制。在過程控制中，對項目預(yù)算在實(shí)施時必須分解細(xì)化到各具體活動和工作包中；對項目構(gòu)成還要按里程碑進(jìn)行分解和總結(jié)，進(jìn)行階段性預(yù)算執(zhí)行情況分析。當(dāng)發(fā)生重大事項變更時，應(yīng)及時編制調(diào)整預(yù)算。
(六)建立預(yù)算考核機(jī)制
建立項目預(yù)算的考核和激勵機(jī)制，激發(fā)項目相關(guān)人員對預(yù)算管理的重視，使得每個人都從財務(wù)的高度提高預(yù)算意識，確保預(yù)算指標(biāo)的一致性、全面性和合理性。項目的預(yù)算管理貫穿項目始終，做好項目的預(yù)算管理，才能從全局把握好項目的成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提高和企業(yè)利潤價值的最大化。
作者:王在坤 單位:中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公
參考文獻(xiàn)：
[1]陳淑冰.淺談工程項目成本管理[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報，2008(02).
篇2
一、工程設(shè)計企業(yè)項目預(yù)算管理存在的問題
1.缺乏預(yù)算管理的理念
在工程設(shè)計方面，只有加強(qiáng)工程項目各個階段的預(yù)算管理，才能使工程建設(shè)各階段的工程成本得到有效控制，從而使工程在投資限額內(nèi)獲得最多的效益。但就目前來看，工程設(shè)計企業(yè)在項目預(yù)算管理方面較為被動，缺乏開展預(yù)算管理工作的積極性，以至于企業(yè)并未設(shè)立專門的部門進(jìn)行工程項目預(yù)算管理，即使已設(shè)立預(yù)算部門，項目預(yù)算的開展也很不完善。就現(xiàn)階段而言，該類企業(yè)都是安排工程項目管理部門負(fù)責(zé)開展項目預(yù)算管理工作。但實(shí)際上，預(yù)算管理工作并非是一個部門能夠完成的工作，需要獲得多個部門的支持，才能幫助預(yù)算管理人員全面掌握工程項目的工程進(jìn)度、人力資源、人力配置、資金等情況。從現(xiàn)有工作情況來看，工程設(shè)計企業(yè)各部門員工并未認(rèn)識到預(yù)算管理工作開展的重要性，無法較好的配合相關(guān)部門開展項目預(yù)算管理工作，進(jìn)而阻礙企業(yè)項目預(yù)算管理工作的開展。
2.缺少健全的管理制度
在工程設(shè)計項目開始階段，企業(yè)就應(yīng)完成預(yù)算編制，從而結(jié)合預(yù)算編制開展工程項目管理工作。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要結(jié)合工程預(yù)算指標(biāo)和地方預(yù)算定額與工程項目所在地的地方政策等，制定預(yù)算管理目標(biāo)，并結(jié)合施工分包、設(shè)備材料采購價格調(diào)整費(fèi)用，從而使工程建設(shè)在業(yè)主投資范圍內(nèi)，增大工程設(shè)計企業(yè)的利潤空間。但就目前來看，工程設(shè)計企業(yè)對預(yù)算管理制度的建立健全有些是空白，有些還不夠完善，從而導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算管理工作的開展處于無章可循和有章不循的狀況。在這種情況下，企業(yè)預(yù)算編制未能實(shí)現(xiàn)對預(yù)算指標(biāo)的合理使用。此外，不完善的預(yù)算管理制度，不僅使企業(yè)未能科學(xué)開展事前工作，也影響了項目預(yù)算的事中控制效果，從而導(dǎo)致預(yù)算管理人員未能較好的掌握預(yù)算實(shí)施情況。因此，也削弱了企業(yè)預(yù)算管理能力。
3.整體預(yù)算管控能力弱
對于工程設(shè)計企業(yè)來講，還應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理，以加強(qiáng)工程項目的整體把控。但就現(xiàn)階段而言，工程設(shè)計企業(yè)普遍存在缺乏整體預(yù)算管控能力的問題，片面開展預(yù)算管理工作，則將導(dǎo)致企業(yè)將人力和物力集中在某一流程或項目的預(yù)算管理工作中，造成各環(huán)節(jié)和各部門在進(jìn)行預(yù)算控制銜接時出現(xiàn)問題。這些問題的存在，不僅會引發(fā)技術(shù)風(fēng)險，還會導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)一定的道德風(fēng)險，繼而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理失控。從現(xiàn)有情況來看，工程設(shè)計企業(yè)大多重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，忽視預(yù)算執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)。在該種管理模式下，企業(yè)難以通過預(yù)算管理加強(qiáng)對整個經(jīng)營活動的全局把控，容易出現(xiàn)某個項目工作超出預(yù)算的情況，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)預(yù)算失真的問題。
4.預(yù)算管理制度未落實(shí)
目前，很多工程項目都是邊施工邊設(shè)計，工程的開始與設(shè)計工作同步開展，并且有些設(shè)計人員一人多項目的現(xiàn)象也比較常見。與此同時，部分工程項目的整體周期較長等。在這些因素的影響下，人工成本不能夠準(zhǔn)確計算，項目預(yù)算的編制嚴(yán)重滯后，也就無法嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度開展預(yù)算管理工作，按照規(guī)定程序履行預(yù)算開支審批手續(xù)也就浮于形式。由于企業(yè)原本的預(yù)算規(guī)定和細(xì)則的落實(shí)效果較差，企業(yè)也就不得不承擔(dān)較大的內(nèi)部控制風(fēng)險，預(yù)算管理工作的開展也難以取得預(yù)期的效果。
二、工程設(shè)計企業(yè)項目預(yù)算管理的對策
1.加強(qiáng)員工宣傳教育
針對工程設(shè)計企業(yè)項目預(yù)算管理存在的問題，還要通過加強(qiáng)員工宣傳教育推動工作的開展。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)先要認(rèn)識到項目預(yù)算管理對工程項目控制的重要性，由專職部門負(fù)責(zé)開展工程項目預(yù)算管理工作。在領(lǐng)導(dǎo)的影響下，企業(yè)員工也能更重視項目預(yù)算管理工作，并積極參與到工程項目預(yù)算管理中。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)各部門的宣傳教育引導(dǎo)，以確保各部門能夠認(rèn)識到項目預(yù)算管理工作開展的重要性，并積極配合預(yù)算管理部門開展項目預(yù)算管理工作。此外，通過宣傳教育，也能使各部門相互協(xié)調(diào)，從而加強(qiáng)項目預(yù)算管理控制工作的銜接，進(jìn)而為項目預(yù)算管理工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。
2.健全項目預(yù)算管理制度
針對企業(yè)缺少健全的項目預(yù)算管理制度的情況，企業(yè)還應(yīng)完善項目預(yù)算管理機(jī)制，從而完善有關(guān)工作。一方面，企業(yè)要從制度管理上高度確立預(yù)算管理部門的位置，并固化和細(xì)分每項預(yù)算工作，進(jìn)而使項目預(yù)算管理工作的開展有章可循。另一方面，企業(yè)需要完善內(nèi)部規(guī)章制度，以免因制度模糊引發(fā)管理風(fēng)險。另外，還應(yīng)完善預(yù)算編制管理規(guī)定的制定，從而對項目預(yù)算管理內(nèi)容提出明確要求。在項目預(yù)算審查方面，還應(yīng)完成審查程序、審查內(nèi)容等內(nèi)容的規(guī)定，以確保項目預(yù)算管理工作能夠達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。而通過建立健全規(guī)章制度，則能有效降低企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險，并有序開展常規(guī)性的項目預(yù)算管理工作，繼而提高企業(yè)的項目預(yù)算管理水平。
3.開展全局管理工作
作為完整的體系，開展項目預(yù)算管理工作能夠幫助工程設(shè)計企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理和內(nèi)部控制。所以，企業(yè)管理者還應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待項目預(yù)算管理工作，以便從全局的角度開展有關(guān)工作，進(jìn)而形成企業(yè)獨(dú)有的預(yù)算管理體系。因此，在制定項目預(yù)算管理目標(biāo)時，還應(yīng)從全局角度實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)長遠(yuǎn)化。而通過堅持長遠(yuǎn)化規(guī)劃原則開展每個環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作，則能加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理工作和內(nèi)部控制，繼而使企業(yè)獲得更高的市場競爭力。所以，工程設(shè)計企業(yè)還要開展項目預(yù)算全局管理工作，利用已有數(shù)據(jù)完成不同工程方案的比較分析，并提出合理的工程項目控制意見，繼而使工程項目的利潤最大化。
4.全面落實(shí)項目預(yù)算管理
完善項目預(yù)算管理制度，還應(yīng)確保制度能夠得到全面落實(shí)。首先，工程設(shè)計企業(yè)應(yīng)落實(shí)項目預(yù)算管理責(zé)任，使項目預(yù)算工作責(zé)任落實(shí)到各個部門和每個員工身上，從而使各部門和所有員工能夠積極按照項目預(yù)算管理制度開展項目預(yù)算管理工作，以免各項制度成為“一紙空文”。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)督項目預(yù)算管理制度的落實(shí)情況，即定期檢查各部門項目預(yù)算管理工作的落實(shí)情況，進(jìn)而有效控制工程項目費(fèi)用。最后，企業(yè)還要加強(qiáng)項目預(yù)算管理考核，即將項目預(yù)算管理當(dāng)成是各部門業(yè)績考核的重要內(nèi)容。針對項目預(yù)算管理制度落實(shí)情況較好的部門，可以給予一定的獎勵。而針對落實(shí)情況較差的部門，則要采取一定的懲處措施，進(jìn)而為全面落實(shí)項目預(yù)算管理制度提供保障。
三、結(jié)語
目前，工程設(shè)計企業(yè)在項目預(yù)算管理方面仍存在較多的問題，以至于阻礙了企業(yè)的發(fā)展。面對日漸激烈的市場競爭，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)員工預(yù)算管理意識的培養(yǎng)和完善自身預(yù)算管理制度，并通過開展全面預(yù)算管理工作和落實(shí)各項預(yù)算管理制度獲得較好的預(yù)算管理效果，進(jìn)而提高市場競爭力。
作者:孫荔 單位:中國寰球工程有限公司遼寧分公司
參考文獻(xiàn)：
[1]郭軍海.工程企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀以及強(qiáng)化管理措施[J].中外企業(yè)家,2015(36).
篇3
首先，編制工程預(yù)算時，采取自上而下方法。對于項目管理者，編制工程預(yù)算之前，就已分解了工作結(jié)構(gòu)，安排了計劃進(jìn)度，配置了施工資源，分配了員工責(zé)任。通過上述工作，已經(jīng)很大程度確保了工程預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性。因此，編制工程預(yù)算時，需采取自上而下方法，以便于提升工程管理效率。其次，加強(qiáng)工程預(yù)算，需保證權(quán)責(zé)利對等。對于工程項目施工而言，實(shí)施全面性工程管理，涉及了各具體工作內(nèi)容，包含了所學(xué)資源、人員職責(zé)，均需明確規(guī)定。對于項目管理、預(yù)算管理等人員而言，按照工作制度、責(zé)任機(jī)制基礎(chǔ)上，需適度下放權(quán)力，提升員工責(zé)任意識。完成施工任務(wù)之后，需嚴(yán)格考核，科學(xué)獎懲，以提升員工信任感，使員工積極性和主動性得以充分調(diào)動，建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一責(zé)任機(jī)制。第三，加強(qiáng)工程預(yù)算，需注重剛性管理。在工程預(yù)算中，加強(qiáng)剛性管理，是依靠管理制度約束力，在具體工程施工中，確保工程預(yù)算嚴(yán)肅性、權(quán)威性。項目管理人員需按照工程預(yù)算政策，嚴(yán)格執(zhí)行和有效監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需采取必要手段制止，確保工程預(yù)算執(zhí)行力度。第四，提升預(yù)算人員綜合素質(zhì)。工程預(yù)算編制必須十分細(xì)心與耐心。從事預(yù)算編制人員，必須具備專業(yè)基礎(chǔ)知識，具有優(yōu)秀職業(yè)道德品質(zhì)，了解工程預(yù)算編制程序、內(nèi)容、定額、子目、工程量等相關(guān)計算規(guī)則，具備豐富的工程項目從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在工程預(yù)算中，預(yù)算人員綜合素質(zhì)，對項目管理成效具有直接影響。現(xiàn)階段，大多數(shù)施工預(yù)算人員的素質(zhì)較低，無法適應(yīng)管理工作需要。所以，企業(yè)需注重員工素質(zhì)培養(yǎng)，積極開展組織交流和合理培訓(xùn)活動，提升預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力，提高各類工程技術(shù)的處理能力。同時，提升預(yù)算人員投資預(yù)控能力，使員工組織、協(xié)調(diào)能力得以有效提升，促進(jìn)各項目主體的關(guān)系協(xié)調(diào)。不斷豐富預(yù)算人員的法律知識、經(jīng)濟(jì)知識，提升工程索賠能力。第五，建立項目經(jīng)理機(jī)制。針對工程施工的預(yù)算管理，項目經(jīng)理作用十分重要。所以，項目經(jīng)理需認(rèn)識工程預(yù)算重要性，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，特別是生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等崗位，需認(rèn)真選拔項目經(jīng)理。同時，注重工程項目整體運(yùn)行，促進(jìn)各方關(guān)系協(xié)調(diào)，明確各項目系統(tǒng)的預(yù)算管理職責(zé)，防止出現(xiàn)相互推諉、職責(zé)不清問題，進(jìn)而產(chǎn)生預(yù)算執(zhí)行不到位現(xiàn)象。另外，必須維護(hù)工程預(yù)算嚴(yán)肅性、權(quán)威性，避免決策隨意性，防止外界因素干擾，確保預(yù)算管理的科學(xué)實(shí)施。
篇4
一旦項目實(shí)施計劃和預(yù)算資源配置確定后，接下來的工作就是項目分解到實(shí)施團(tuán)隊。項目實(shí)施團(tuán)隊的選擇將決定著項目實(shí)施的效果以及成果應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)換。就一般企業(yè)來說，科技項目研究更多注重的是應(yīng)用型研究，主要集中在新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品維護(hù)、工藝技術(shù)改進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用研究、管理技術(shù)革新等方面。對于這類研究課題的研究力量主要依靠企業(yè)自身的研發(fā)團(tuán)隊，其產(chǎn)生方式大概有以下幾種：1.項目課題申報人即為課題實(shí)施人員。該種方式是自發(fā)產(chǎn)生的，也就是項目申報時的組成人員即為項目實(shí)施團(tuán)隊。該方式的利在于該團(tuán)隊組成人員比較容易磨合和開展工作，對相關(guān)工作的開展比較熟悉，相關(guān)研究工作開展會比較順暢，后期的溝通交流成本比較低。弊端在于該團(tuán)隊只做自己擅長的研究，難以在新的領(lǐng)域取得大的突破，長此以往有可能使得該團(tuán)隊缺乏創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗力，容易滋生隨意而安、不求有功但求無過的懶惰思想和“吃混面”、“搭順風(fēng)車”的現(xiàn)象。2.采用內(nèi)部競標(biāo)方式。該種方式不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是企業(yè)通過內(nèi)部競標(biāo)的方式產(chǎn)生項目實(shí)施負(fù)責(zé)人，然后再由項目負(fù)責(zé)人組建項目團(tuán)隊。引入內(nèi)部競爭管理機(jī)制，項目的申報與實(shí)施沒有一對一的直接關(guān)系。通過該方式可以讓一部分有創(chuàng)新、有思想、想做事、敢做事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣摲f而出，新的研究成果、新技術(shù)的應(yīng)用、新領(lǐng)域的拓展等將快速呈現(xiàn)并應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中；當(dāng)然該種方式也存在諸如團(tuán)隊人員磨合期長、相關(guān)研究課題熟悉時間久、溝通交流成本增加、研發(fā)部門內(nèi)部人際關(guān)系僵化等弊端。3.以上兩種方式的結(jié)合。該種方式考慮了研究實(shí)施項目的具體情況，很大程度上可以規(guī)避兩種方式的弊，發(fā)掘兩種方式的利。就企業(yè)實(shí)際管理情況來看，其研究開發(fā)項目的范圍遠(yuǎn)比研發(fā)部門職責(zé)規(guī)定的內(nèi)容要廣得多，所以單純采取第一或第二種方式都不一定適合本企業(yè)管理實(shí)際，還必須結(jié)合項目研究內(nèi)容、人員構(gòu)成有選擇、有區(qū)別地采用具體方式。
三、建立項目分解結(jié)構(gòu)、分解下達(dá)預(yù)算
對于預(yù)算分解下達(dá)，可以采用自下而上逐層向上匯總的方式，也可以采用自上而下逐層分解的方式，兩種方式的下達(dá)結(jié)果都是一樣的，但總額不能超過企業(yè)下達(dá)的總預(yù)算且每個元素的下級子元素預(yù)算之和不能超過其上級元素的預(yù)算。總預(yù)算可以按年分解、分年實(shí)施的方式，以解決項目跨年實(shí)施的問題。預(yù)算的下達(dá)分解只限于項目和元素，對于元素下面的活動（Or-der），不具備預(yù)算管理功能，不能對其單獨(dú)下達(dá)預(yù)算，但實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生時它會自動往上找其對應(yīng)的WBS元素的預(yù)算。通過項目的分解和預(yù)算的分解下達(dá)，可以很好地實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的項目管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，為項目后期的管理和評價提供很大的便利。
四、預(yù)算實(shí)施及后期管理
項目前期工作準(zhǔn)備與項目結(jié)構(gòu)建立和預(yù)算分解下達(dá)可以同步開展，兩者之間并不沖突。項目研究正式開始后，相關(guān)的成本就可以根據(jù)預(yù)先設(shè)計好的WBS進(jìn)行成本歸集。項目預(yù)算原則上不允許調(diào)整，但在實(shí)際研究過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)研究內(nèi)容增減、研究方案變更、材料價格漲跌等情形，因此導(dǎo)致預(yù)算也將隨著一起調(diào)整，主要存在兩種情況：第一種情形：預(yù)算超支。總預(yù)算超支情形下必須要履行企業(yè)內(nèi)部預(yù)算調(diào)整流程，按照內(nèi)部流程完成相關(guān)審批后，項目管理人員將其預(yù)算補(bǔ)充進(jìn)去，再分解到相關(guān)的WBS元素；總預(yù)算不超、單個WBS元素超預(yù)算情形下只要相關(guān)研究人員提出預(yù)算變更需求，項目負(fù)責(zé)人簽字同意后，項目管理人員直接在WBS元素之間調(diào)整即可。第二種情形：項目預(yù)算調(diào)減。總預(yù)算調(diào)減情形下必須嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部預(yù)算調(diào)整流程，審批后，項目管理人員將其預(yù)算進(jìn)行調(diào)減；總預(yù)算不變、單個WBS元素調(diào)減情形下只要相關(guān)研究人員提出預(yù)算變更需求，項目負(fù)責(zé)人簽字同意后，項目管理人員直接將WBS元素預(yù)算進(jìn)行調(diào)整即可。這樣，項目研究合同、階段性成果、相關(guān)技術(shù)資料、項目預(yù)算及相關(guān)變更資料等都可以在WBS元素的相關(guān)字段補(bǔ)充完整，以便后期相關(guān)資料的查閱和管理。
篇5
為能實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益，企業(yè)管理者會考慮對有限的資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤的經(jīng)濟(jì)活動連接在一起，使影響目標(biāo)利潤實(shí)現(xiàn)的各因素都發(fā)揮出最大潛能。編制各項預(yù)算時，必須把握市場動向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測，努力使決策達(dá)到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場的客觀需求，更進(jìn)一步地提高了企業(yè)的綜合盈利能力。
1.2明確工作目標(biāo)，激發(fā)工作積極性。
目標(biāo)利潤是通過預(yù)算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細(xì)化到每一位員工，這些目標(biāo)就成為他們在特定期間的具體工作目標(biāo)。各部門都了解把握了本部門的經(jīng)濟(jì)活動與整個企業(yè)期望獲得的利潤之間的關(guān)系，促使職工想方設(shè)法從各自的角度為完成企業(yè)的目標(biāo)利潤而努力工作。
1.3協(xié)調(diào)各部門的經(jīng)濟(jì)活動。
企業(yè)內(nèi)部各個組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都具有相對的獨(dú)立性，他們必須協(xié)調(diào)一致，才能保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤是管理過程中的一條主線，使各級各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動與其他各部門之間的關(guān)系，并充分估計可能產(chǎn)生的障礙和阻力及薄弱環(huán)節(jié)等，以便區(qū)別輕重緩急，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)一致。
1.4強(qiáng)化企業(yè)管理中的控制工作。
實(shí)施以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理，控制貫穿于管理的全過程，是一種全員、全過程的控制。預(yù)算本身就是一種硬性約束。該控制過程主要包括預(yù)算編制、經(jīng)濟(jì)活動的狀態(tài)計量、實(shí)際與預(yù)算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動的措施等。在整個預(yù)算制定、實(shí)施的過程中，企業(yè)的控制工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的根本保證。
二、工程預(yù)算中存在的主要問題及原因
目前許多工程出現(xiàn)了投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1.隨著我國基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定，各地區(qū)及各行業(yè)有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)建筑工程設(shè)計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)際編制工程預(yù)算中，常出現(xiàn)差錯。
2.2.由于社會的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費(fèi)的差錯。
2.3.我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相
互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。
2.4.施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
2.5.現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計未能得到全面推行，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促
使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識。同時，在現(xiàn)行的管理體制下，一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報價時，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價，使一部分工程項目的造價偏離了正常的社會平均水平。
2.6.算管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價管理工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。
3.加強(qiáng)項目工程預(yù)算管理的對策
要使建設(shè)工程造價預(yù)算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價預(yù)算管理。
3.1加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價預(yù)算管理。
通過對竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
3.2加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。
3.3動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。
3.4推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
3.5改變設(shè)計取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。
如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。
摘要：工程項目管理中的預(yù)算管理直接影響到工程的招標(biāo)、施工價格等方面。本文詳細(xì)論述了目前工程項目管理中預(yù)算管理存在的問題，并提出了一定的解決意見。希望能給廣大工程企業(yè)一定的幫助。
關(guān)鍵字：工程項目管理預(yù)算管理工程造價
參考文獻(xiàn)：
篇6
成立由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成的專門預(yù)算小組，對小組各成員的分工和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，落實(shí)各自的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)積極收集和掌握跟預(yù)算管理有關(guān)的各種信息。根據(jù)國家和地方的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及配套取費(fèi)文件、工程所在地材料預(yù)算價格、業(yè)主提供的設(shè)計圖紙、標(biāo)書和相關(guān)技術(shù)說明書、供應(yīng)方式和合同條件等確定預(yù)算管理所需要的價格和工程數(shù)量。全面熟悉施工圖，通過識圖和參加會審，解決分項工程數(shù)量預(yù)算問題，對預(yù)算范圍、預(yù)算編制說明等進(jìn)行詳細(xì)了解，例如工程設(shè)計變更、工程內(nèi)容。根據(jù)工程繁簡程度和規(guī)模的差異來進(jìn)行工程預(yù)算的具體編制和選擇合適的審查方法。對比審核法應(yīng)在兩個工程采用的施工圖相同，只是有些施工條件有差異，或者兩個工程設(shè)計相同，僅面積不同時可以采用對比審核法，以達(dá)到用已建工程的預(yù)算和未施工完成但工程預(yù)算已經(jīng)審查修正的工程來快速審查擬建工程，達(dá)到審查效果好，發(fā)揮時間短的目的。對造價高、工程量大的分部分項工程，預(yù)算審查時應(yīng)抓住重點(diǎn)用重點(diǎn)審核法，以達(dá)到發(fā)揮時間短，突出重點(diǎn)，到達(dá)好的審核效果。預(yù)算審核計算時可以采用統(tǒng)籌法，該方法時能夠結(jié)合工程實(shí)際情況，利用基數(shù)，合理安排，連續(xù)計算，統(tǒng)籌程序，一次計算結(jié)果能夠進(jìn)行多次應(yīng)用，靈活機(jī)動，預(yù)算工程量計算時可用平衡近似，分塊、分段、分層，先分后合，先零后整進(jìn)行補(bǔ)加補(bǔ)減，計算快速，省時間省費(fèi)用。考慮到一個地方的住房建筑的高度、墻面厚度和裝修等基本在固定范圍內(nèi)變動，預(yù)算審核時可以利用工程量綜合指標(biāo)進(jìn)行對比審核。如價值相當(dāng)?shù)慕ㄖこ蹋牧舷模ㄖ娣e單位造價一般相差不大，可以先把類似工程的同項工程量總和除以總面積得到建筑面積單位工程量綜合指標(biāo)。在預(yù)算分項工程時，可以與綜合指標(biāo)進(jìn)行對比分析以判定預(yù)算結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性。發(fā)現(xiàn)二者相差較大時，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，查閱施工圖紙，工程量計算，找到問題原因。采用這種審核預(yù)算工程量的方法，能解決預(yù)算人員對計算結(jié)果可靠性的擔(dān)心，而且審核速度很快。通過預(yù)算工程量與工程綜合指標(biāo)的對比，能判定計算過程的準(zhǔn)確性，避免預(yù)算人員對結(jié)果正確性的擔(dān)憂而進(jìn)行多次重復(fù)驗(yàn)算，花費(fèi)大量時間。預(yù)算人員在計算完一項工程量后，經(jīng)復(fù)查后玩玩仍然沒有把握，玩玩重新進(jìn)行再次計算，浪費(fèi)很多時間。而且編制預(yù)算的次數(shù)越多，計算準(zhǔn)確性越低，容易出現(xiàn)計算錯誤。由于預(yù)算工作量大，預(yù)算員長期處于緊張狀態(tài)，計算錯誤往往很難被發(fā)現(xiàn)，例如用計算工具進(jìn)行計算操作時，經(jīng)常會在如計算器少按一個鍵等同一操作上出現(xiàn)失誤，這樣整個預(yù)算的準(zhǔn)確性就難以保證。為保證預(yù)算審核效果好，全面準(zhǔn)確，可以對項目個分項工程從頭到尾按施工順序或定額順序進(jìn)行逐項審查，但該方法消耗的時間、人力、物力多，工作量大。
三、施工前的項目預(yù)算管理
工程開工前，必須編制出各類預(yù)算。各類預(yù)算編制時要有通觀全面的概念，拿到圖紙后，首要做的就是認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地反復(fù)看圖。不能夠忽略前面的建筑設(shè)計說明和結(jié)構(gòu)設(shè)計說明，雖然它只是平面圖和結(jié)構(gòu)圖的前奏，并不能直接引起思考，但在后面的施工圖中很多的施工方法，和一些圖紙不能很清晰表達(dá)的地方，反而將在這些說明中體現(xiàn)出來，如果閱讀得仔細(xì)，一定能在這兩張圖中找到；要有足夠的耐心、細(xì)心和恒心，沒有耐心，就不可能幾個月地反復(fù)閱讀圖紙，因?yàn)槟鞘羌芸菰锏氖拢瑳]有細(xì)心，有時一個小數(shù)點(diǎn)或者較小的項目，就有可能帶來好幾萬的損失，更不用說誰敢拿這個成果來做標(biāo)底了；沒有恒心，根本就堅持不下來；要熟悉定額，只有熟悉了定額，才會按照它的規(guī)章走，才不至于在套定額時，慌慌張張去修改先前的工程量，例如由于對定額的不夠熟悉，就將有梁板分解成為兩個項目平板和單梁進(jìn)行套定額，這兩種不同的定額在模板工程量上就顯然會不一樣，所以在編制預(yù)算書的時候要特別熟悉定額的規(guī)定。在腦海里儲存一些常用的數(shù)據(jù)，大腦一片空白，對做很多事情來說都是難以下手的，這時就會失去繼續(xù)下去的信心，因此常常在腦海中形成一些常用的數(shù)據(jù)，比如1m3C10混凝土的市場造價，1m3標(biāo)準(zhǔn)磚的用量是512塊，像普通磚混結(jié)構(gòu)住宅樓造價在多少萬之間，它們的主要材料用量是多少。在圖紙給定過梁取自哪本標(biāo)準(zhǔn)圖集，而在沒有告訴它具體的尺寸時，應(yīng)當(dāng)看到門窗洞口就應(yīng)該知悉過梁的尺寸。因?yàn)樽屑?xì)看圖集，不論哪種洞寬，過梁都是在一邊加了500mm，看到哪種預(yù)制構(gòu)件，腦中就需要很自然想起它的配筋數(shù)據(jù)；要熟練掌握軟件的用法，能熟練運(yùn)用軟件，可以節(jié)約很多時間，而且生成的表格一目了然。對于即將走勢的工程量清單，尤其要注重軟件的應(yīng)用。在這些基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖預(yù)算書，編制出工料分析單，各種材料計劃單，根據(jù)項目施工組織設(shè)計，編制出工程預(yù)算書，根據(jù)施工圖中的新材料、新工藝、新技術(shù)、編制報業(yè)主的相關(guān)的專門預(yù)算。對跟業(yè)主簽訂的工程施工合同應(yīng)認(rèn)真閱讀，對工程所在地的材料預(yù)算價格等有關(guān)規(guī)定應(yīng)全面收集，對工程合同規(guī)定的相關(guān)工程款計算規(guī)定應(yīng)認(rèn)真掌握，這些都是今后進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。通過認(rèn)真的市場調(diào)研，確定合理的預(yù)算材料價格。為準(zhǔn)確掌握項目的第一手資料，應(yīng)對項目施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真踏勘。對工程預(yù)算中的新材料和新工藝，沒有可以現(xiàn)成的定額時，應(yīng)該認(rèn)真測算機(jī)械、人工、材料的用量，收集好新材料和新施工工藝的第一手資料，為做好后續(xù)項目預(yù)算工作打下良好基礎(chǔ)。
四、施工階段的項目預(yù)算管理
篇7
建筑工程造價預(yù)算是建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費(fèi)用總和[1]。建設(shè)工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，是以效益(含經(jīng)濟(jì)的和社會的)為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但由于受到人為、市場等因素影響，先期的造價預(yù)算常出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，對造價預(yù)算進(jìn)行有效控制，具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
2建筑工程預(yù)算的編制程序
建筑工程概預(yù)算是根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在編制過程中需遵循以下程序和步驟：
1）搜集資料，做好準(zhǔn)備工作。要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目還要收集項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。在編制之前，預(yù)算人員需到工地現(xiàn)場考察，熟悉工程現(xiàn)場，了解施工工序，新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用。了解施工要求和技術(shù)要求[2]。
2）熟悉施工圖紙。在預(yù)算之前，必須認(rèn)真閱讀圖紙，了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，必須做到對建筑施工程前設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。
3）準(zhǔn)確計算各項工程量。在整個預(yù)算過程中工程量的計算是最繁重且最重要的一個環(huán)節(jié)。預(yù)算人員應(yīng)嚴(yán)格按工程量的計算規(guī)則計算工程量。統(tǒng)籌主體兼顧其他工程，做到一絲不茍，耐心細(xì)致。a.合理安排預(yù)算工程量計算順序。從整體上先主體后裝飾，應(yīng)先地下后地上，先內(nèi)部后外部。各分部工程的順序應(yīng)是先混凝土工程并進(jìn)行抽取鋼筋，后砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程等依次計算。b.合理確定計算項目，注明原始數(shù)據(jù)相應(yīng)部位。計算項目的確定應(yīng)遵循定額項目劃分的規(guī)定，填寫名稱應(yīng)完整，必須與定額項目名稱相符，對設(shè)計圖上分布在不同部位的相同做法，要求在計算過程中對每個數(shù)據(jù)的來源都應(yīng)標(biāo)出圖上的相應(yīng)部位或名稱，以便于工程量的核對。
4）靈活、準(zhǔn)確的套用預(yù)算定額。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后累加，即得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額前，首先，了解定額的總說明、分部分項工程的說明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)。其次，應(yīng)熟練掌握計量單位、各種定額項目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算時，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計算分部分項工程綜合合價。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致但又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。
5）計算利稅和其他各項費(fèi)用。根據(jù)建筑工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目、費(fèi)率，分別計算措施費(fèi)、其它項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。在計算過程中，需保證對原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。在選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合國家及建設(shè)單位利益與施工企業(yè)的合法權(quán)益。
6）撰寫編制說明。編制說明包括編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預(yù)算定額、有關(guān)部門的調(diào)價文號、套用單價及其他需要說明的問題。預(yù)算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預(yù)算總造價及單位造價、負(fù)責(zé)人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。
3影響建筑施工預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素
3.1設(shè)計漏項和變更。
工程建設(shè)項目的設(shè)計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：1）不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w設(shè)計力案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計更。2）設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，設(shè)計水平較低，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。
3.2建設(shè)工期延長。
工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一，不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但項目不能按時投產(chǎn)、及時發(fā)揮效益而且造成貸款利息、建設(shè)費(fèi)用增加從而使引起費(fèi)用超概算。
3.3環(huán)境、市場及其他因素的影響。
建筑工程項目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
3.4建筑設(shè)備材料價格誤差。
在國內(nèi)，同種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，建筑設(shè)備價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場。使得同樣的設(shè)備預(yù)算價格可能差距較大。
3.5建筑工程概預(yù)算編制不合理。
某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全而反映和正確預(yù)測工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。
4工程量清單計價在預(yù)算編制中的作用
工程量清單計價方法是建設(shè)工程在投標(biāo)中，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計價，自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，明了的。工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，項目名稱明確清晰，且包含工程內(nèi)容與項目特征介紹，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。工程量清單計價符合工程量“計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價市場化”的要求。因此工程量清單是一種科學(xué)計價模式在建筑工程預(yù)算的編制中具有重要作用。
5控制預(yù)算的對策建議
從上面分析可以看出，建設(shè)工程造價與工程建設(shè)各個主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，加強(qiáng)造價控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進(jìn)提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：
5.1做好工程造價預(yù)算編制。
工程造價預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個方面。1）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。3）客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。
5.2設(shè)計階段控制。
一旦工程項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設(shè)計的指導(dǎo)思想、設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平是影響工程造價的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計費(fèi)用一般不到工程建設(shè)全壽命費(fèi)用的1%，但是這不到1%的費(fèi)用對工程造價的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計水平對整個工程造價是至關(guān)重要的[3]。
5.3招投標(biāo)階段造價控制。
工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備采購招投標(biāo)和施工工招投標(biāo)兩個方面[4]。公開、公平、公正的施工招投標(biāo)有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進(jìn)施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標(biāo)價格更加符合價值基礎(chǔ)，從而有效控制工程造價。對于建設(shè)單位來說，選擇實(shí)力雄厚，信譽(yù)良好，管理水平高，技術(shù)過硬的施工企業(yè)中標(biāo)，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)規(guī)范要求被迫返工，進(jìn)度滯后被迫中途清場等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設(shè)成本，達(dá)到控制工程造價的目的。超級秘書網(wǎng)
5.4約束建設(shè)單位。
建設(shè)單位管理人員水平不夠，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不負(fù)責(zé)任，管理不嚴(yán)。因此從認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制，嚴(yán)格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設(shè)單位行為。
結(jié)語
綜上所述，不管是設(shè)計單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要我們選擇一個硬專業(yè)、高素質(zhì)的設(shè)計單位和一個實(shí)力雄厚，技術(shù)過硬，質(zhì)量、安全、信譽(yù)、進(jìn)度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個公開、公正、公平的建筑市場，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項建筑工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.
篇8
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建設(shè)過程中，造成投資浪費(fèi)和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。
2設(shè)計階段
從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設(shè)和施工圖三個階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計與選型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)。
(2)初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強(qiáng)工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進(jìn)設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計中，實(shí)行設(shè)計招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。
另一方面對于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4工程結(jié)算
篇9
Project軟件可以將整個建筑項目的資源根據(jù)材料資源和工時資源建立資源庫，再通過資源分配將人、財、物等資源分配給各道工序。而對于資源的動態(tài)追蹤又可以和工期控制緊密的聯(lián)系起來。Projct分別根據(jù)每個任務(wù)的工程數(shù)量、勞動定額、臺班定額、材料消定額，并結(jié)合市場情況，計算出各工序所消耗各種勞動力工時、械臺班量和材料用量。例如，若出現(xiàn)工期延誤的現(xiàn)象，則需要調(diào)整作業(yè)班子或增加相關(guān)的材料和人力資源，若出現(xiàn)資源的過度使用，在Project軟件的橫道圖上依舊會以紅色出現(xiàn)，從而要求軟件的使用者結(jié)合工期控制的基礎(chǔ)上，對資源進(jìn)行重新分配和調(diào)整，達(dá)到資源的最優(yōu)化使用。
3建筑項目成本管理
成本管理和工期管理、資源管理三者之間相互制約又相互聯(lián)系。對于建筑項目來說，成本分為兩大類：直接成本和間接成本。而這些成本的計算，大多數(shù)是通過資源乘以工時實(shí)現(xiàn)的。任務(wù)的成本=任務(wù)的固定成本+工時×工資率×數(shù)量使用Project軟件可以對建筑項目的成本進(jìn)行管理，控制人工耗費(fèi)、機(jī)械耗費(fèi)和材料耗費(fèi)，一般這部分耗費(fèi)的控制是結(jié)合上文的資源控制和資源追蹤與分配來實(shí)現(xiàn)。
篇10
②項目工程建設(shè)單位缺少從事基本建設(shè)管理專業(yè)的技術(shù)人員，只能委托中介的造價單位編制預(yù)算，由于所提供的數(shù)據(jù)有誤，不精確，有缺項漏項情況，所以編制出來的預(yù)算準(zhǔn)確性較低，高估冒算的現(xiàn)象較為普遍；
③造價咨詢公司自身的問題，編制人員專業(yè)技術(shù)水平不高，對各種定額的套用有誤，工程量計算不準(zhǔn)等問題的存在。還有的中介機(jī)構(gòu)的編制人員缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，只會看圖算量套定額，對擴(kuò)初設(shè)計文件所反映的內(nèi)容沒有進(jìn)行準(zhǔn)確列項計算，對項目工程措施費(fèi)，配套費(fèi)、規(guī)費(fèi)等缺乏科學(xué)的預(yù)見性加以列項。由于上述多種原因，致使目前許多項目工程預(yù)算流于形式，不能真實(shí)準(zhǔn)確反映項目工程的實(shí)際情況，與項目工程的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，超預(yù)算現(xiàn)象普遍存在，失去了預(yù)算在項目工程建設(shè)中對投資的控制作用，也對項目工程的決策，投融資計劃都造成了一定的負(fù)面影響。
2準(zhǔn)確編制預(yù)算的具體操作方法
為了提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，更加有效地發(fā)揮預(yù)算在項目工程投資控制中的巨大作用，預(yù)算的準(zhǔn)確性就成了編制預(yù)算的首要條件，它不僅影響到項目工程建設(shè)單位的決策和對項目工程整體運(yùn)作資金的籌集措施，而且還直接關(guān)系到項目工程建設(shè)的投資控制和管理。經(jīng)過筆者的長期工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)精準(zhǔn)編制預(yù)算的做法，和大家共同探究。
2．1編制預(yù)算的依據(jù)是設(shè)計部門出具的擴(kuò)初設(shè)計的圖紙
首先要審核圖紙是否完整，是否有丟、漏項存在，此時的圖紙還不是施工圖。為了給招投標(biāo)提供項目工程上線控制價，而往往在編制預(yù)算的時間安排很緊，為了提高編制的進(jìn)度和準(zhǔn)確性，做到內(nèi)容齊全，計價合理，套用定額準(zhǔn)確，所以要對相關(guān)規(guī)范有一定的了解與掌握。根據(jù)規(guī)范要求和大型公共建筑，人員集中的場所，出入口設(shè)自動噴淋系統(tǒng)和防火卷簾門，大型商場、自動扶梯、滾梯處加設(shè)防火卷簾門，學(xué)生公寓樓按防火分區(qū)設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)并用防火門加以隔離。諸多商用項目工程的室內(nèi)裝修，通常有些區(qū)域?yàn)槎窝b修。有的公共項目工程的裝修區(qū)域也為了二次裝修。因此，預(yù)算編人員若在圖紙中未加標(biāo)明，也應(yīng)考慮到使用功能的要求，在預(yù)算編制過程中加以考慮。或者預(yù)算編制過程中有不清楚不明確的地方應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通，以便在預(yù)算編制時更能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
2．2在預(yù)算編制過程中應(yīng)及時與設(shè)計人員聯(lián)系溝通
了解設(shè)計人員的意圖，加強(qiáng)項目工程的市場定位，選用材料、設(shè)備和所使用的標(biāo)準(zhǔn)及時了解項目工程建設(shè)方對本工程的要求，做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確。雖然每個項目工程都在擴(kuò)初設(shè)計階段都有總的整體定位，要想做到預(yù)算編制的準(zhǔn)確還很難做到。因?yàn)橥环N品牌的材料設(shè)備價格相差很大，不同品牌的材料設(shè)備相差更大，尤其是裝飾裝修材料以及機(jī)電、智能設(shè)備。所以一定要對所用材料設(shè)備進(jìn)行細(xì)化要求，如：產(chǎn)品名稱、品牌、注冊商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地等，越細(xì)化越明確，只有這樣，才能編制出的項目工程預(yù)算更準(zhǔn)確地反映實(shí)際，能夠控制項目工程投資。
2．3造價咨詢中介機(jī)構(gòu)要選派各方面都過得硬的造價和技術(shù)人員參與預(yù)算的編制
不僅要按建設(shè)單位提供的圖紙算量，也要對各種規(guī)費(fèi)的計取有預(yù)見性。同時也應(yīng)考慮今后在項目工程施工過程中為完善使用功能可能發(fā)生的變更、簽證等等其他因素。選用資質(zhì)高，信譽(yù)好，技術(shù)力量雄厚，專業(yè)人員配備齊全的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)來編制項目工程預(yù)算。只有這樣，才能編制出準(zhǔn)確反映項目工程總投資的預(yù)算。
2．4聘請高水平的專家對中介機(jī)構(gòu)送給建設(shè)單位的預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)
在對項目工程進(jìn)行市場定位以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著重對項目工程的新材料新設(shè)備以及信息指導(dǎo)價所確定的項目進(jìn)行重點(diǎn)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對圖紙未注明，設(shè)計不明確，規(guī)范強(qiáng)制要求使用的材料設(shè)備的定位定價，應(yīng)及時與建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行溝通認(rèn)定。并根據(jù)市場信息價進(jìn)行調(diào)查和修正，以使審核后的預(yù)算更能真實(shí)地反映建設(shè)單位的要求，控制在項目工程總造價的控制范圍以內(nèi)。審核人員一定要按照國家和地方政府出臺的理解的有關(guān)規(guī)定計算，切實(shí)保證整個項目工程的預(yù)算價可信度提高，使審核后的預(yù)算價真實(shí)反映項目工程的投資控制。
3項目工程預(yù)算在投資控制中的作用
3．1以預(yù)算為前提展開優(yōu)化設(shè)計立項啟動，設(shè)計先行
一個項目工程的建設(shè)，設(shè)計對投資控制是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一個薄弱環(huán)節(jié)。設(shè)計人員的出發(fā)點(diǎn)跟建設(shè)單位對項目工程的出發(fā)點(diǎn)不同。建設(shè)單位首要考慮的是把項目工程總投資控制在預(yù)算以內(nèi)，而設(shè)計人員所考慮的是在滿足使用功能的前提下，使建筑物更具有時代性和美觀性。建筑物也是設(shè)計師的作品，從美學(xué)角度講，要考慮它美觀大方以及建筑物的造型，這就促使設(shè)計人員對設(shè)計方案展開優(yōu)化設(shè)計。一方面，設(shè)計人員在建設(shè)單位給定的設(shè)計條件下，充分了解項目工程的功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，使投資控制在一個較為合理的水平。另一方面，充分發(fā)揮設(shè)計人員的技術(shù)水平，根據(jù)不同的設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，同時控制設(shè)計預(yù)算造價，把最優(yōu)的方案交給建設(shè)方，從設(shè)計階段開始有效進(jìn)行投資控制。
3．2分解預(yù)算控制投資項目工程預(yù)算的編制應(yīng)與項目的科學(xué)管理結(jié)合起來
與項目工程的施工階段結(jié)合起來，為了該項目預(yù)算在投資控制中的作用得到重要的發(fā)揮，預(yù)算一般為建設(shè)項目工程投資的最高上限，在通常情況下，沒有項目變更及使用功能材料設(shè)備的變更，項目工程的投資控制是不能突破預(yù)算的。只有這樣，才能有利于項目工程在實(shí)施的各個階段形成對投資的控制。預(yù)算編制時按照各地執(zhí)行的綜合定額編制，為了更加有效地對施工階段的投資進(jìn)行控制，需要進(jìn)行分享工程的預(yù)算編制。實(shí)踐證明，做好分部分項工程的預(yù)算編制，使預(yù)算的分部分項內(nèi)容與施工階段的各個標(biāo)段相對應(yīng)。例如，高層建筑的樁基工程分包是否包括土方的開挖，護(hù)坡的處理，如果包括，在進(jìn)行預(yù)算編制時樁基工程分項中就應(yīng)該把土方開挖、運(yùn)輸以及護(hù)坡加固處理的費(fèi)用包含進(jìn)去。這樣，一方面，便于項目工程施工階段的投資控制、設(shè)定招標(biāo)的最高限價提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。另一方面，項目工程簽訂施工合同后，可便捷地對應(yīng)預(yù)算的相應(yīng)指標(biāo)，為掌握以后施工階段的項目工程設(shè)計變更，簽證所引起的造價調(diào)整空間，起到了隊項目工程建設(shè)動態(tài)管理的作用。
3．3確保項目工程施工階段造價的對比分析預(yù)算分項控制的實(shí)行
為項目工程在施工階段作為造價對比的基礎(chǔ)。在項目工程招投標(biāo)時，對比投資控制，及時發(fā)現(xiàn)與預(yù)算控制目標(biāo)的差異。在項目工程施工階段，嚴(yán)格控制設(shè)計變更簽證，執(zhí)行設(shè)定的投資控制目標(biāo)。重大變更應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行，并進(jìn)行造價分析評估。在整個項目工程建設(shè)期貫徹和落實(shí)預(yù)算所指定的投資控制原則和標(biāo)準(zhǔn)，才能真正使項目工程建設(shè)總投資控制在可控范圍內(nèi)。
篇11
重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目；預(yù)算；預(yù)算編制
0 引言
“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”是我國高等教育改革和發(fā)展過程中誕生的一個有中國特色的概念[1]。雖然我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國仍然處于社會主義初級階段，我國教育資源相對于發(fā)達(dá)國家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我國的教育資源還十分有限，因而采取擇優(yōu)加強(qiáng)的策略，對一些大學(xué)的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，集中有限的教育資源，促進(jìn)學(xué)科在人才培養(yǎng)和學(xué)科研究方面取得更大的發(fā)展，無疑為一種行之有效的方法，不僅可以提高教育資源的利用效率，同時可以根據(jù)社會的實(shí)際需求突出重點(diǎn)。項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及管理成了項目建設(shè)工作內(nèi)容的一個重要部分。因此對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算編制的研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
1 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算的必要性分析
重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)作為項目進(jìn)行建設(shè)，是我國教育主管部門探索學(xué)科建設(shè)的一項創(chuàng)舉。為進(jìn)一步落實(shí)教育部相關(guān)政策的要求，各省各地區(qū)十分重視國家、省級的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，投入很大，有些地區(qū)和部門甚至從地方財政中撥出專款支持重點(diǎn)學(xué)科。由此可以看出，作為我國重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目建設(shè)的資金主要是由財政支出，那這些資金怎么用的，用在哪了，用了多少等問題都是要進(jìn)行嚴(yán)格的審查的，而項目預(yù)算就可以起到這個作用。
項目預(yù)算是指用貨幣單位表示未來某一段特定時間內(nèi)，項目資金及資源取得及運(yùn)用的詳細(xì)計劃。而重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的預(yù)算，就是指重點(diǎn)學(xué)科就所獲得撥款做的詳細(xì)運(yùn)用計劃。由于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目比較復(fù)雜且難度較大、周期較長。所以對項目進(jìn)行預(yù)算管理十分必要，有關(guān)部門可以以預(yù)算的手段，對項目建設(shè)進(jìn)行預(yù)算管理。一般的流程為：完成項目可行性論證并經(jīng)過有關(guān)主管部門批復(fù)后，有關(guān)財政部門會將投入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的控制數(shù)給予該建設(shè)單位，同時要求建設(shè)單位編制該款項用途的詳細(xì)計劃，此后工程的經(jīng)費(fèi)使用，必須嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，并在最后的績效評價中給予審計及評價。這一過程的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）預(yù)算是控制投資的主要途徑。教育投資長期以來被認(rèn)為是消費(fèi)性投資，往往不講究投資效益，這就造成了一些教育資源配置不合理、條塊分割、運(yùn)用效率低下等現(xiàn)象。然而投資的目的就是為了有所收益，這里的收益可以是有形的也可以是無形的。所以教育投資也一樣必須要講究效益。一方面，重點(diǎn)學(xué)學(xué)科建設(shè)的專項經(jīng)費(fèi)來源于國家稅收收入，屬于人民的公共財產(chǎn)，有關(guān)建設(shè)單位有責(zé)任也有義務(wù)做好預(yù)算，讓人們清楚資金的使用情況。另一方面，對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理，可以在一定程度上減少決策失誤，控制執(zhí)行偏差，避免造成教育資源的浪費(fèi)。
（2）預(yù)算是項目過程管理的依據(jù)。預(yù)算及預(yù)算管理是對項目進(jìn)行過程管理的重要依據(jù)和手段。通過規(guī)范預(yù)算及預(yù)算管理加強(qiáng)工程過程的監(jiān)管。這樣有利于控制項目過程，如果出現(xiàn)差錯可以早糾正，有利于避免專項經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。
（3）預(yù)算是項目績效管理的內(nèi)容。從財政工作的角度來看，進(jìn)行預(yù)算管理是實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目績效管理的重要內(nèi)容，既符合有關(guān)財政工作的法定程序，也體現(xiàn)了財政工作的嚴(yán)肅性。因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目采取的是項目管理的辦法，在項目的最終評價將采取項目績效評價的辦法進(jìn)行評價。而預(yù)算將是項目進(jìn)行績效評價的重要依據(jù)。績效評價通過分析預(yù)算及績效間的關(guān)系，作為判斷下一步工作的依據(jù)，這有利于資源的優(yōu)化配置。
2 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算編制的難點(diǎn)分析
重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目是屬于教育事業(yè)項目，不同于一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目[2]。教育事業(yè)具有長期性、持久性和公共性等特征，而且有自身發(fā)展的客觀規(guī)律，在編制重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的預(yù)算時不能簡單地套用項目管理辦法。因此，在實(shí)際工作展開過程中，不可避免地存在一定的困難，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)不明確。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目里，各項投入和支出無法準(zhǔn)確計算，基于學(xué)科建設(shè)的這種特殊性，學(xué)科投入和產(chǎn)出目標(biāo)也具有難確定性。對于科研成果、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、人才隊伍甚至社會公譽(yù)度等。投入多少才能得到產(chǎn)出的成果，什么時候以及出什么樣的成果，都是未知數(shù)。也就是說重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算缺乏一個確定的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）預(yù)算平衡很難把握。在編制預(yù)算時，必須平衡學(xué)科內(nèi)部的不同訴求。而維持學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)學(xué)科進(jìn)步的資源需求越來越大，因而學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的資源往往也十分有限。學(xué)科內(nèi)部有著各自的利益訴求，預(yù)算編制者為容易將整個重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的預(yù)算變成教授分錢，難以真正突出建設(shè)重點(diǎn)，這是學(xué)科編制預(yù)算面臨的另一個非常實(shí)際的難點(diǎn)問題。
（3）預(yù)算編制人員水平不足。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的預(yù)算編制往往由學(xué)科帶頭人或者學(xué)科有關(guān)工作人員根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要進(jìn)行編制。但大多數(shù)學(xué)科帶頭人或者工作人員并非是財政管理方面的專業(yè)人士。他們對專項經(jīng)費(fèi)的管理辦法及市場情況不是很了解，這給編制預(yù)算帶來極大不便。預(yù)算編制者往往要花上相當(dāng)多的時間和精力，完成一個并不是非常準(zhǔn)確的預(yù)算，這也是編制這一規(guī)劃的另一難點(diǎn)。
（4）預(yù)算編制影響因素多。預(yù)算編制不僅受預(yù)算目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及預(yù)算工作人員的影響，還會受到一些外部因素的影響。如有關(guān)部門財政支出、報賬的規(guī)定、利率、匯率等因素。因此，編制重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的預(yù)算，要盡可能多地考慮一些外部的因素。
3 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制常見問題分析
因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在編制中面臨許多難點(diǎn)，這些難點(diǎn)也導(dǎo)致項目預(yù)算會在不同程度上出現(xiàn)一些問題。
（1）預(yù)算的依據(jù)不足。由于投入和產(chǎn)出目標(biāo)的難以確定，不少重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目在編制預(yù)算時，往往采取一種較隨意的態(tài)度。很容易將目標(biāo)設(shè)定得過高或過低，而在投入方面則亂要價，缺少明確依據(jù)。預(yù)算的缺乏依據(jù)，造成經(jīng)費(fèi)分布嚴(yán)重不合理，這使得預(yù)算編制及預(yù)算管理變得毫無意義。
（2）預(yù)算缺乏重點(diǎn)。預(yù)算缺乏重點(diǎn)，導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)使用效益低下。對學(xué)科來說重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)是很重要的資源，應(yīng)該珍惜這些學(xué)科專項經(jīng)費(fèi)，可以通過集體決策做好有關(guān)預(yù)算，爭取將學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。但事實(shí)上，不少學(xué)科在編制預(yù)算時，往往將學(xué)科建設(shè)的專項經(jīng)費(fèi)當(dāng)成是項目經(jīng)費(fèi)，喜歡將錢分散使用，將可貴的資源化整為零，沒有發(fā)揮好專項經(jīng)費(fèi)的最大效益。
（3）預(yù)算缺乏事前審計。不少預(yù)算決策者，對于市場情況不了解，且缺少深入調(diào)查的時間和精力。因此采用常見的約數(shù)成本進(jìn)行預(yù)測，最后可能由于約數(shù)誤差大導(dǎo)致整個預(yù)算不準(zhǔn)確。而如果能在對學(xué)科制訂預(yù)算前做事前審計，則可以防患于未然，有利于對計劃、預(yù)算以及投資項目實(shí)施可能出現(xiàn)的問題和不利因素及時糾正和剔除，避免造成經(jīng)濟(jì)損失或效益不高。
4 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目編制的原則分析
由于各學(xué)校、各學(xué)科的實(shí)際情況不同，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算的編制沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)模式，但在編制預(yù)算時，可以參考一些共同的原則。
（1）預(yù)算應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科的長遠(yuǎn)規(guī)劃。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目專項經(jīng)費(fèi)的提供在于提高學(xué)科的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。盡管投入和產(chǎn)出難以確定，但學(xué)科發(fā)展方向是相對穩(wěn)定的[3]。因此，預(yù)算應(yīng)盡量參考學(xué)科的長遠(yuǎn)規(guī)劃，保證經(jīng)費(fèi)投入方向和用途落實(shí)到學(xué)科建設(shè)的各個方面。
（2）堅持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合。隨著學(xué)科的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)科資金供求矛盾越來越突出，所以在學(xué)科資金安排上，要優(yōu)先投入學(xué)科急需方向，當(dāng)然也要適當(dāng)兼顧學(xué)科內(nèi)部各方面的需求。
（3）堅持項目投入成本與效益相結(jié)合。學(xué)校在做預(yù)算編制工作時，需要充分考慮各種可能的影響因素，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、前瞻性、效益性。不僅要對預(yù)算編制人員加強(qiáng)普及預(yù)算知識相關(guān)知識，而且要做好有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)工作。其次，要開展全面系統(tǒng)的調(diào)查，全面掌握預(yù)算的基礎(chǔ)資料，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
5 結(jié)語
重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目的預(yù)算編制是一種系統(tǒng)、復(fù)雜、難度較大的工作，對此進(jìn)行項目預(yù)算管理非常有必要。論文在對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算必要性分析的基礎(chǔ)上，對項目預(yù)算編制的難點(diǎn)及可能遇到的問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，并給出了重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目預(yù)算編制的原則。最后，希望論文的研究為相關(guān)科研及工作人員提供一定的借鑒和參考。
【參考文獻(xiàn)】
篇12
一、施工企業(yè)工程項目預(yù)算管理存在的主要問題
自改革開放以來，國內(nèi)施工企業(yè)獲得了良好的發(fā)展環(huán)境，并逐步形成了一定規(guī)模，他們在完成施工項目的同時逐漸將精力投入到加強(qiáng)和改善預(yù)算管理方面，通過多年來的工作實(shí)踐，得到了較為良好的效果。但是，與其他國家相比，與世界先進(jìn)水平相比，國內(nèi)施工企業(yè)在工程項目預(yù)算管理中仍舊存在許多缺點(diǎn)和不足，導(dǎo)致人力、財力以及物資資源產(chǎn)生了不必要的浪費(fèi)。主要問題概括起來可分為以下幾個方面：
（一）只注重施工階段的預(yù)算管理，對全過程預(yù)算管理工作把握不足
工程項目不僅僅只有施工階段，它還包括投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和交付使用這四個主要過程，將他們有機(jī)地聯(lián)系在一起才構(gòu)成工程項目施工全過程。然而，國內(nèi)施工企業(yè)深受傳統(tǒng)預(yù)算管理觀念的影響，對新時期形勢認(rèn)識不足，一般情況下只注重施工過程的預(yù)算管理，想盡辦法控制施工過程中的人工費(fèi)、建筑材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等內(nèi)容，忽視了其余四個過程的預(yù)算管理，花費(fèi)了大量力氣在施工階段預(yù)算控制上，卻不能收到良好的效果。
（二）制定的內(nèi)部定額脫離企業(yè)實(shí)際
首先，定額的制定主要只停留在項目層次，沒有深入到施工各工序等作業(yè)層;其次，定額的制定沒有考慮地質(zhì)、水文、氣候和空間條件對材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用的影響。由于定額的制定比較粗略，而且考慮因素不細(xì)致，依此制定的定額勢必與實(shí)際情況不太吻合，一方面影響工程項目的投標(biāo)決策，另一方面使得責(zé)任預(yù)算編制不切合實(shí)際，影響了成本控制。
（三）對質(zhì)量成本預(yù)算管理的辯證關(guān)系認(rèn)識不足
質(zhì)量故障成本和質(zhì)量保障成本是工程項目的質(zhì)量總成本主要組成內(nèi)容，一直以來，國內(nèi)施工企業(yè)對工程質(zhì)量和工程成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系認(rèn)識不到位，往往單純的強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，或者單純強(qiáng)調(diào)工程項目成本的節(jié)約，經(jīng)常會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能正確的降低企業(yè)施工項目預(yù)算。只有合理的認(rèn)識二者的辯證關(guān)系，結(jié)合處理。
（四）忽視了對工期成本的管理
所謂工期成本，就是指施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)保質(zhì)保量的完成各階段工程項目施工工作，而采取相應(yīng)措施所引發(fā)的一切施工及管理費(fèi)用。國內(nèi)施工企業(yè)時間觀念較之國外有一定差距，對工期成本的不夠重視，雖然能夠明確規(guī)定工期目標(biāo)，但是盲目趕工期要進(jìn)度以及故意拖延工期的現(xiàn)象依舊頻繁出現(xiàn)，引發(fā)了工程預(yù)算成本的額外增量。 轉(zhuǎn)貼于
二、工程項目預(yù)算管理的對策和建議
二十一世紀(jì)，市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)能否保持蓬勃的生命力，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強(qiáng)項目預(yù)算管理。只有通過降低企業(yè)項目預(yù)算成本，提高企業(yè)財務(wù)管理水平，企業(yè)才能持續(xù)健康地發(fā)展。以下就上文中預(yù)算管理問題提出相應(yīng)的工程項目預(yù)算管理對策和建議。
（一）建立健全預(yù)算管理的總體模式
施工企業(yè)必須改變現(xiàn)階段粗放式的管理模式，細(xì)化施工企業(yè)工程項目預(yù)算管理，對施工項目施工全過程做出合理的預(yù)算管理。因此，施工企業(yè)工程項目部必然選擇基于工程項目作業(yè)的全過程的預(yù)算管理模式，并且在實(shí)際操作中對投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收和交付使用五個過程進(jìn)行精確的預(yù)算管理。
（二）改變定額的制定方法
改變以往以項目為單元的成本定額的制定方法，要充分考慮工程項目的具體地質(zhì)條件和空間條件等因素的影響，確定各影響因素條件的不同作業(yè)的材料消耗、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他制造費(fèi)用等定額。
（三）擴(kuò)展預(yù)算管理的內(nèi)容
對于施工企業(yè)而言，除了工程的生產(chǎn)成本以外，質(zhì)量成本和工期成本的管理應(yīng)該成為預(yù)算管理的主要內(nèi)容，從質(zhì)量預(yù)算管理上要效益，質(zhì)量預(yù)算管理的目標(biāo)是使質(zhì)量保證成本和質(zhì)量保障成本相交時質(zhì)量總成本達(dá)到的最低值。無論是質(zhì)量不足還是質(zhì)量過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量預(yù)算管理加以調(diào)整。從工期成本控制要效益，通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳的工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)工期成本預(yù)算管理
由施工企業(yè)工程項目部成立專門的監(jiān)督調(diào)查小組，實(shí)時監(jiān)督控制每一個工程項目工期的進(jìn)行，確保工程工期設(shè)置合理，工程項目按時并高質(zhì)量的完成。如出現(xiàn)工期緊張的情況，及時討論并制定最優(yōu)方案，在保證工程項目質(zhì)量的前提下降低趕工成本，節(jié)省企業(yè)資源。
三、結(jié)束語
通過本文的研究，我們更加深刻的了解到施工企業(yè)只有對傳統(tǒng)觀念去粗取精，形成現(xiàn)代化思想，努力做好企業(yè)預(yù)算管理工作，以科學(xué)的方法進(jìn)行施工項目管理優(yōu)質(zhì)、高效地做好每一個工程項目，才能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。希望通過本文并不十分深入成熟的研究，能夠拋磚引玉，引起國內(nèi)相關(guān)專家學(xué)者的重視，幫助國內(nèi)施工企業(yè)做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 范芹，鄭斌.建設(shè)工程預(yù)算、投標(biāo)管理探討[J].黑龍江科技信息，2010，(22).
[2] 簡貴琴.淺談住房建筑工程預(yù)算管理的問題及對策[J].四川建筑，2010，(03).
篇13
一、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算實(shí)施中的主要問題
1.年度預(yù)算與項目預(yù)算脫節(jié)。目前許多實(shí)施全面預(yù)算的房地產(chǎn)企業(yè)還在采用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，僅將企業(yè)年度經(jīng)營計劃逐級分解、匯總編制企業(yè)年度預(yù)算。殊不知，傳統(tǒng)的預(yù)算方式雖可按照會計周期（月、季、年）進(jìn)行成本效益預(yù)算，而房地產(chǎn)企業(yè)的一個個獨(dú)立項目的建設(shè)周期較長，需在項目決算時才能最終確定其實(shí)際的成本、利潤，因此并不適合采用一般會計周期進(jìn)行成本效益預(yù)算。如人為地將年度預(yù)算與項目預(yù)算完全割裂，僅編制年度預(yù)算而忽視項目預(yù)算的方式，使得企業(yè)無法對項目整體的盈利狀況進(jìn)行總體和階段性的把控，從而無法確保企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的落地。
2.業(yè)務(wù)經(jīng)營預(yù)算與財務(wù)預(yù)算脫節(jié)。許多房地產(chǎn)企業(yè)都是由財務(wù)部門牽頭組織全面預(yù)算工作，其他業(yè)務(wù)部門只是協(xié)助配合，提供財務(wù)部門所需要的數(shù)據(jù)而已，甚至有人認(rèn)為，全面預(yù)算就是財務(wù)預(yù)算，理應(yīng)由財務(wù)部門制定和控制。這種失去了真實(shí)完整業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持而編制的財務(wù)預(yù)算只能淪為一種數(shù)字游戲，預(yù)算編制后的執(zhí)行控制管理成為一種空談，企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)也無法保證實(shí)現(xiàn)。
3.預(yù)算管理與業(yè)績考核脫節(jié)。預(yù)算管理與業(yè)績考核應(yīng)緊密結(jié)合、相輔相成，考核不力將不能保證預(yù)算管理體系的全面有效實(shí)施。目前房地產(chǎn)企業(yè)存在的主要問題包括：一是沒有清晰地劃分項目開發(fā)管理鏈中各個責(zé)任單元以及各責(zé)任單元職責(zé)不清；二是考核指標(biāo)的設(shè)置只注重了短期利益，沒有實(shí)現(xiàn)項目短期利益與企業(yè)長期發(fā)展之間的平衡；三是項目考核與組織考核之間未實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合等。
二、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理模式的選擇
預(yù)算管理連接著企業(yè)外部市場競爭與企業(yè)內(nèi)部管理控制，不同的市場環(huán)境、不同的企業(yè)規(guī)模以及企業(yè)產(chǎn)品生命周期的不同階段，預(yù)算管理的重點(diǎn)和模式也是不同的（張云亭，2003）。通常，全面預(yù)算管理主要分為以下四種：以銷售為核心的全面預(yù)算管理模式、以利潤為核心的全面預(yù)算管理模式、以成本費(fèi)用控制為核心的全面預(yù)算管理模式、以現(xiàn)金流量為核心的全面預(yù)算管理模式（張玉清，2007）。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)及自身組織特點(diǎn)選擇多種類型，形成綜合、系統(tǒng)的全面預(yù)算體系。
不同于傳統(tǒng)行業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)：（1）建設(shè)周期長，經(jīng)歷多個開發(fā)階段，少則一年，多則數(shù)年才能完成，在項目決算時才能最終確定其實(shí)際利潤；（2）銷售受國家政策和金融市場影響波動大，經(jīng)營風(fēng)險高，企業(yè)把控難度大；（3）開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜，涵蓋了從征地拆遷、勘察設(shè)計、工程施工、銷售到售后服務(wù)全過程；（4）開發(fā)投資額大，資金密集，負(fù)債程度高。基于以上特點(diǎn)，決定了房地產(chǎn)行業(yè)不適用于以銷售和利潤為核心的全面預(yù)算管理模式，而應(yīng)采取“以項目成本控制為核心，現(xiàn)金流量管理為重點(diǎn)”的成本與現(xiàn)金流相結(jié)合的全面預(yù)算模式。在這種模式下應(yīng)以項目成本為起點(diǎn)編制預(yù)算，并對其進(jìn)行動態(tài)控制，項目成本應(yīng)作為主要考核指標(biāo)納入預(yù)算考核體系，同時運(yùn)用現(xiàn)金流量預(yù)算來監(jiān)督控制項目投資成本。以上項目成本是指貫穿整個開發(fā)周期的綜合成本，包括土地、設(shè)計、前期、建安工程、開發(fā)間接費(fèi)用、管理費(fèi)用、營銷費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用及各類稅費(fèi)等。
三、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算實(shí)施的改善方法
1.構(gòu)建預(yù)算管理基礎(chǔ)。一個成熟的房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)應(yīng)由三部分構(gòu)建而成：一是營造全員參與的管理氛圍和企業(yè)文化，使公司上下在預(yù)算管理上達(dá)成共識，這是決定全面預(yù)算管理能否取得實(shí)效的首要因素；二是建立預(yù)算管理的組織體系，該體系既要依托于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，又需要保持相對獨(dú)立，這是決定全面預(yù)算管理能否有效推進(jìn)的關(guān)鍵主導(dǎo)因素；三是健全預(yù)算管理的配套管理制度，作為完善全面預(yù)算管理制度后的必要補(bǔ)充，這是決定全面預(yù)算管理能否持續(xù)改善的關(guān)鍵配套工具。該配套制度應(yīng)包括：明確企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、成熟的成本管理體系、穩(wěn)定的組織架構(gòu)和清晰的崗位職責(zé)劃分、預(yù)算績效評估機(jī)制、完善的項目開發(fā)成本科目體系以及會計信息系統(tǒng)等。
2.建立二維預(yù)算體系。即通過項目預(yù)算和年度預(yù)算兩個維度實(shí)施全面預(yù)算。項目預(yù)算是對房地產(chǎn)開發(fā)項目整個開發(fā)周期成本效益的預(yù)算，強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃，既擺脫了會計期的限制，也避免了年度預(yù)算管理中重短期利益、輕長期發(fā)展的缺點(diǎn)，因此，房地產(chǎn)企業(yè)編制全面預(yù)算時應(yīng)首先以項目預(yù)算為龍頭，以項目開發(fā)進(jìn)度為依據(jù)，深化項目收入、成本費(fèi)用及現(xiàn)金流等各項預(yù)算，形成貫穿項目開發(fā)全周期的整體預(yù)算。項目預(yù)算是房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算的基礎(chǔ)，將各個項目在每一個預(yù)算年度的相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)匯總編制即形成對應(yīng)年度的公司全面預(yù)算。
3.把握項目預(yù)算管理核心。房地產(chǎn)項目在方案設(shè)計、施工圖等多個階段均需要編制項目整體預(yù)算目標(biāo)，包括目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤等，尤其是施工圖階段的項目目標(biāo)一經(jīng)確定即不得隨意改變，它將作為項目后續(xù)預(yù)算分解、動態(tài)管理控制和分析的主要依據(jù)。根據(jù)確定的項目整體預(yù)算目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行橫向與縱向分解。橫向是將所有預(yù)算內(nèi)容分解至項目開發(fā)全周期內(nèi)的各月、季和年；縱向是各預(yù)算責(zé)任部門將其預(yù)算責(zé)任范圍內(nèi)的預(yù)算內(nèi)容分解至收入和成本費(fèi)用等各預(yù)算細(xì)項。以上項目預(yù)算內(nèi)容包括業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃（比如工程進(jìn)度、可售供應(yīng)計劃、預(yù)銷售進(jìn)度、合同付款計劃、融資方案等）和財務(wù)預(yù)算，以業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃為源頭，以財務(wù)預(yù)算為成果，方能形成落實(shí)到數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)和基于業(yè)務(wù)的預(yù)算。
在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)行以合同管理和現(xiàn)金流量管理為手段的動態(tài)成本監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)對項目預(yù)算的控制。動態(tài)成本是指項目開發(fā)過程中已發(fā)生的合同成本、非合同成本，以及未來可預(yù)見的合理的待發(fā)生成本，通過實(shí)時監(jiān)控，將項目動態(tài)成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)。同時根據(jù)構(gòu)成動態(tài)成本的各個合同、非合同的付款要求，項目進(jìn)度計劃以及銷售回籠計劃，融資方案等，定期編制現(xiàn)金流量表并實(shí)行跟蹤管理，當(dāng)有其他原因?qū)е赂犊钣媱澴兏蜾N售回籠不能滿足付款內(nèi)容時，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算。
4.充分運(yùn)用業(yè)績考核手段。全面預(yù)算是企業(yè)實(shí)施績效管理的基礎(chǔ)，是進(jìn)行員工績效考核的主要依據(jù)，通過預(yù)算與績效管理相結(jié)合，使企業(yè)對員工的考核真正做到“有章可循，有法可依”，形成全面預(yù)算的閉環(huán)管理（張玉清，2007；包春玲、班娜，2008）。績效考核應(yīng)以經(jīng)審計的財務(wù)報表為依據(jù)，針對房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)設(shè)定合理的考核機(jī)制，比如為實(shí)現(xiàn)長、短期利益的平衡，應(yīng)同時實(shí)施年度經(jīng)營考核與項目整體考核；為了對各責(zé)任單元做到獎懲分明，可根據(jù)各責(zé)任單元在項目管理中所承擔(dān)職責(zé)的程度，采用部門間、部門內(nèi)考核分權(quán)重的考核機(jī)制等。
5.實(shí)施預(yù)算管理信息系統(tǒng)。借助計算機(jī)技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算信息化，可將業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的流程、經(jīng)驗(yàn)及知識固化，是企業(yè)規(guī)范化、精細(xì)化管理的必然選擇。目前許多房地產(chǎn)企業(yè)都已使用了財務(wù)軟件、房地產(chǎn)成本軟件和CRM軟件，實(shí)施全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，可以將預(yù)算管理系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，將各個獨(dú)立的信息島有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息的集成、協(xié)同和資源共享，為企業(yè)決策層提供更及時全面的管理信息。
全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)全員、全方位、全過程，是一項系統(tǒng)工程，它要求各業(yè)務(wù)部門長期高度協(xié)同合作。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，形成適合本企業(yè)的全面預(yù)算管理模式，狠抓項目成本與現(xiàn)金流量管理，充分運(yùn)用全面預(yù)算管理手段落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)營過程與控制，促進(jìn)資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同。
（作者為財務(wù)經(jīng)理、會計師、CPA）
參考文獻(xiàn)
[1] 潘愛香，高晨.全面預(yù)算管理――整合“四流”、創(chuàng)造“一流”[M].杭州：浙江人民出版社，2002.
[2] 張云亭.頂級財務(wù)總監(jiān)：戰(zhàn)略、資源、理財與控制[J].北京：中信出版社，2003.
