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鐵路工程項目變更索賠與概算清理的處理方法要根據其造價成本來決定。在鐵路工程的建設過程中，需要投入相當多的人力資源以及物力資源，在管理不當的情況下，就會出現資源浪費和造價成本提高的事情。此時，需要專業性的管理隊伍，制定科學合理的管理措施，建設過程的總體施工方案，以及資源合理有效的利用措施。減少虧損，為企業森得最大的經濟效益和社會效益。在鐵路工程項目建設前，按規定會存在原初步設計批準單位批準概算在施工項目上的預算費用和相應中標單位原擬定的降造率計算的費用匯總計列在項目中的盈利情況表;以及因不同的客戶在建設問題上存在不同的建議與想法，都可按照最初在項目上的規劃加以修改與完善。以保質保童的完成鐵路工程項目的建設。
3鐵路工程項目變更索賠與概算清理的實例調變
某新建城際鐵路線路全長42.28km，總造價約23.3億元，工期1年零10個月，要求開通時速為350km/h,此項工程規模大而且技術含t高，難度也非常大，工期時間尤其緊張，在艱巨的工作任務t下，本施工項目采取了特殊的施工方式，邊規劃邊設計邊施工，因此概算清理和變更索賠調查也變得十分復雜。
3.1合同中條款的調整部分和不可調整的部分
1)在此工程項目中，把如下合同條款作為可調整項目:由發包人方面的重要事項的變更或調整所引起的價費變動、工期變動。比如，工程工期的縮延、建設標準的調整、建設規模的擴大等等;但不包括在工程保險范圍內，并且由于不可抗力造成的經濟、勞務等損失按通用條款第21.3.1項辦理;一些由甲方自供的工程設備或工程材料，按實際采購價格每年進行調整;經過各相關部門審核的施工圖設計與招標工程f的1}差可以作為變更調整事項;在施工過程因工程建設引起的電力、通信、廣播、市政設施等遷改項目的暫估費用與經四方簽證確認項目的實際費用之間的差額可作為變更調整事項。2)總承包風險費，即總承包單位所支付的由主管部門簽字確認或存在效力承諾的風險費用，風險費用包括但不限于以下內容:因承包人的原因初步設計招標的施工圖f差、承包人原因引起的I類變更設計及全部II類變更設計引起的工程增減的費用;建設工期重大調整以外的施工組織設計調整工期造成的損失和增加的措施費;因施工費用、施工工藝以及施工方法的變更產生的費用調增;非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用。
3.2針對可調整部分所做的具體策略分析
該城際鐵路因發包人原因造成技術標準的提高，由有昨軌道改成無昨軌道，施工工期由3年優化為1年9個。對于重大調整施工單位可做如下安排:首先，施工前，施工單位需要與各方就技術變更或工期變更的重要調整事項所引起的成本、費用一一列入設計院將報批的總概算，并按照相關程序進行申報、報批;依據因變更確認的清單，在工程完畢后進行概算清理。另外，工程量清單是對施工范圍、工作內容、技術標準的相信描述，項目部要按照(初步設計批復性文件)、(招標文件)中對合同范圍及工作內容的文字描述與工程量清單進行詳細的比對，對清單中有圖紙中沒有的，圖紙中有清單中沒有的內容做到心中有數。同時，要留存好招標圖紙、施工圖紙，通過工程f清單中項目特征描述與施工圖紙技術要求的比較，查找清單與圖紙的不同，發現清單及圖紙中的問題，為變更優化做好準備。
3.3不可調部分的策略分析
1)對不可調整的費用部分。總承包方要在施工過程中最大限度的避免出現涉及風險費用的II類變更?；蛘弋敭a生變更費用時，要盡t不占風險包干費的份額。2)如遇工程合同中的條款變更，比如出現類似條件“按照鐵道部批準復核的施工圖具體的投資測算，對超出了初步設計以外的部門可以批復相應工程量”，諸如此條款便在總價條款之外，此時，施工方需要仔細研究相關文件，如報價清單和招投標文件。要從多方面分析:首先要對不在報價清單范圍內的可計價項目和費用進行研究分析;然后，還要對報價清單范圍內計價項目中的子項目進行研究分析等。將分析所得的增項按照正規的流程進行報批。3)雖然施工方法及施工工藝的變更一般不作為變更調整事項，但對于因地質環境條件出現的施工變動而引起的索賠，成功率非常高。所以對于一些不可調整事項的變更，施工方也要運用科學合理的手段爭取權利。
篇2
1 認真核查工程量
核查工程量時,應熟悉設計圖紙,如總體布置圖和設計工程量清單。但由于某些原因,目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致。因此,概預算人員可根據工程的實際情況擬定概預算編制要求的工程量清單,明確概預算編制的內容、深度和質量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設計人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應用了新結構、新材料、新工藝的工程,在編制概預算時要認真閱讀設計圖紙,理解設計意圖,力求做到工程量準確。同時概預算人員應與設計人員保持良好的配合,提高概預算編制的質量。
2 核對工程量、確定合理的施工方案
概預算編制人員對圖紙的熟悉程度對準確確定工程量十分重要。準確確定工程量。首先應熟悉設計圖紙,包括總體布置圖和設計工程量清單。工程建設中如有新結構和特殊工程,概算人員應與設計人員討論溝通,最后由設計人員計算出工程量,作為編制概預算的依據。如果施工中有大型臨時工程。特別是有新結構。新工藝的橋和高等級公路中的大型臨時工程。設計人員往往將主要精力放在結構設計上,而忽視輔助設施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺。大型吊裝設備,臨時碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設施對概預算的影響重大,因此應加強對其工程量的確定,提高編制的質量。
3認真復核設計圖紙，準確分類統計計算工程量
熟悉設計內容，準確核定工程量，是提高編制概預算質量的保障。工程數量是編制概預算的基礎資料，各專業設計工程數量準確與否，是直接影響概預算文件編制質量的關鍵因素。設計圖紙是計算工程量的主要依據，核對工程量時，首先應熟悉設計圖紙。由于種種原因，目前公路設計文件中有些工程量的表述與概預算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質土質表述，隧道圍巖的地質表述，材料調查表的說明等。因此，造價人員不能照抄工程數量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設計人員配合，確保工程量完整。特別是對新結構、新材料、新工藝、預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整、不漏項。
以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數量，應進一步分析、補充、核對、計算，然后根據施工條件、建設環境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調整。在計算土石方數量時應主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算；③檢查是否已對按定額規定應增加的數量或系數進行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量；④了解有無土石方資源費，調查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產生的費用。
4仔細分析計算合理確定材料單價
工、料、機單價是概預算的計費基礎，是構成公路工程造價的主要內容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內容，材料的供應價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應按照國家頒布的概預算編制辦法的規定地方管理部門制定的補充規定，并結合外業調查資料進行分析計算。
在目前的市場經濟條件下，材料單價受諸多因素的影響，例如外購材料、設備和器具的價格及運雜費等因地區和時限的差異較大，材料的供不應求以及國家政策對材料價格的影響，建設各方講究經濟效益，加強核算，提高經營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內物價部門調控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩定性，給材料價格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結果進行分析，根據造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發展趨勢，確定詢價時效和可能發生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當地材料單價，在工程開工之前，若當地沒有其他大型土建項目，當地材料的價格往往比較低，而且生產能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。
5加強專業學習，正確使用概預算編制辦法和定額
編制高質量的預算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定，如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設項目概算預算編制辦法》JTG B06-2007，當地政府和職能機構的補充規定和相關文件，如甘肅省交通運輸廳的甘交發〔2009〕20號《甘肅省執行交通部2007年公路基本建設項目概算預算編制辦法補充規定 》。
新版概算預算編制辦法和定額無論在項目內容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學和詳細,內容更加詳實，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關條款，掌握定額的應用方法。概預算定額有總說明、章節說明，對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細闡述，應認真閱讀，并且弄清各項定額所包含的工程內容。例如在路面工程中，各類穩定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內，墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數量加倍計算，每1000m2增加3個工日。當設計配合比與定額標明的配合比不同時，相關材料還要按定額規定進行換算。
概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調整的，造價人員應根據具體工程的工期要求和結構特點等因素進行調整，以提高概預算的準確性。
結束語
綜上所述，在編制概預算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預算造價文件才能反映工程項目的設計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設資金得到合理確定。造價人員應不斷提高自身業務素質和技術經濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設資金的投資效益，充分發揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。
參考文獻
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一、原教學計劃中存在的問題
一是理論教學上的重復。例如在交通規劃課程和工程經濟與可行性分析課程中都涉及到社會經濟及交通調查、分析與預測內容，其中包括O-D調查及預測O-D。在工程經濟與可行性分析課程中有投資估算內容，而投資估算與概預算課程中的內容雷同。在概預算課程中，概算或預算的編制首先要確定施工方案和施工方法，但施工方案和施工方法的確定又比施工組織課程中講得簡單。工程招標與合同管理課程中的投標文件技術標部分就是施工組織設計課程內容，而投標文件商務標部分要做施工預算，并據此調整報價。
二是實踐教學環節重復訓練及脫節。例如，交通規劃課程沒有開設相應課程設計。工程經濟與可行性分析課程設計包括社會經濟和交通的調查、分析與預測以及投資估算和經濟評價等內容。施工組織課程設計包括施工方案與施工方法的確定、施工進度計劃、施工平面布置、分項工程施工工藝框圖、質量保證體系和工程管理曲線等內容。概預算課課程設計內容包括編制說明和預算表格等。工程招標與合同管理課程設計內容包括施工組織設計、施工預算和工程報價文件等。由此可見，投資額測算以及施工組織設計文件編制存在重復訓練。同時，社會經濟和交通的調查、分析與預測等內容在交通規劃課程理論教學后沒有及時進行實踐技能訓練，學生缺乏感性認識。在進行工程經濟與可行性分析課程設計時，絕大部分專業基礎課程和專業課程都沒有開設，如橋梁工程和道路工程等，此時進行投資估算則明顯難度太大。所以，從整體情況看，實踐教學環節上存在著重復訓練和脫節現象，缺乏總體的規劃和安排。
三是實踐教學的時數和內容要求存在問題。工程經濟與可行性分析課程設計時間為1周，若要完成社會經濟和交通的調查、分析與預測以及投資估算和經濟評價等內容，則明顯時間不夠，若只要求完成經濟評價，一方面任務量偏小，另一方面實踐技能訓練不夠。工程招投標與合同管理課程設計時間為2周，若要全部完成施工組織設計和施工預算則感到時間不足，若不做施工組織設計和施工預算則時間偏長。同時，概預算的電算技能訓練放在哪里進行都感到不合適且時間不夠。
二、新教學計劃的制定及實施
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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A
引言
如何優化公路施工項目的造價管理，已成為造價管理過程中一個影響施工單位發展前景的重要因素。公路施工項目的造價管理，實際上是使用科學的技術手段，通過實踐和經驗總結，針對特定的目標和原則來管理公路工程全過程中的成本內容，從而確保工程的經濟效益。近些年來，隨著交通行業的蓬勃發展，我國的公路工程的成本管理在倍受關注的態勢下迅速發展，雖初見成效，卻也有一些不足。本文項目管理論文針對我國公路施工項目成本管理中的問題及其具體的對策進行了淺要的分析和探討。
一、我國公路施工項目的造價管理現狀
1、忽視了施工方案的優化
項目施工過程中把經濟問題和技術問題綜合考慮，才能有效地管理成本的支出與投入。目前存在“重技術、輕成本”或者“重成本、輕技術”的問題，比如現在很多的施工單位都忽視了通過有效評估來選擇出對工程項目質量和效益共同有益的方案進行施工，有的施工單位往往會在細枝末節上進行嚴格的造價管理，卻忽視了項目施工方案優化的關鍵作用。另外，在人員管理過程中，技術人員和行政管理人員的溝通不暢，也成為成本不可控的因素之一。
2、缺乏綜合型技術人才
目前我國公路工程項目都以招投標的形式進行，但是有豐富實踐經驗的高素質工程造價師卻不多見。這就導致了一個怪圈，那就是管理項目造價的工程師往往不懂現場、不懂施工，而真正管理現場施工的工程師又不懂成本管理，從而造成了雖然在崗位上各有其人，但是成本管理卻又偏偏沒有得力的人來進行。
3、造價管控體系不完整
目前我國公路工程項目成本管理中存在著各管理環節相互脫節的問題，一個工程項目，包括投資估算、設計概算、施工圖設計及預算、施工過程成本費用、工程決算等多個造價環節，這些環節分別由建設單位、設計單位、施工單位等分散管理，使得各節點間無法達到緊密的聯結，甚至出現脫節的問題。沒有完整的成本管理體系，使各個環節看似都在管理成本，實際上單憑各節點間出現的紕漏，就使最初的計劃無法全面貫徹于整個工程項目過程中。各環節按各自的方式來完成份內的事宜，勢必影響工程成本的總體管理。
4、缺乏技術革新的理念
在當前的公路工程施工過程中，很大部分的技術人員的經濟觀念極為淡薄，不僅施工理念保守，而且采用新成果、新技術來降低成本的意識微弱，而與此同時造價工程師又往往沒有參與整個工程建設的全過程，只是做一些事后復核，純粹從概預算規則、工程經濟方面來加以管理。由于缺乏技術革新的理念，造成技術與成本管理的脫節，因此管理效果顯然不盡如人意。
二、公路施工項目的造價管理措施
1、重視工程技術對造價管理的影響
首先是項目負責人尤其是技術負責人要加強從宏觀上對整個公路工程的把握，包括質量、進度、造價管理、人員資源配置等。其中工程部的工作技術含量較重，需要具有針對性地配備具有先進理論知識且經驗豐富的團隊。優化公路工程成本管理，從另一個角度就是加強現場的技術管理，在現代市場發展環境中，探索適應社會主義市場經濟的工程技術管理模式，是搞好公路工程成本管理工作的一個重要內容。同時工程進度計劃要遵照公路工程的客觀規律和經濟規律，科學地建立和評估。完善的工程進度計劃，能夠督促各施工班組按時高效地完成工程項目，進而達到管理有力、管理成本有效的效果，加大經濟效益和社會效益。而盲目追求壓縮工期、試圖盡快將投資的做法，則其實是舍本求末，必將得到科學規律和市場規律的嚴懲。
2、項目造價的施工過程管理
首先要對完成的分項工程量進行及時計量，并跟蹤辦理相關進度付款等手續；同時安排專人負責整理收集經設計單位認可的設計變更資料，以及時分析設計變更對造價管理的影響，并做好索賠與反索賠工作；同時在施工過程中做好工程施工記錄，并保存各種圖紙和文件，堅持有度、有據、有理的原則，為其后正確處理有可能發生的索賠提供可靠的依據。
其次要做好工程變更和現場簽證的管理。在公路施工中，由于工程現場的許多不可預見的情況，比如圖紙的遺漏，環境的改變，或者甲方認為有必要時，均可以對工程的數量、外形、或功能作出變更。但是工程設計變更必須要經過經濟核算、技術評審，從而提出合理、可行、經濟的施工方案，以便于更加科學地管理因工程設計變更而增加的費用。另外，在工程的施工過程中，其現場簽證的發生是極為廣泛的，對于這些涉及現場臨時發生的簽證，應當堅持以施工合同、招標文件和補充協議作為依據，深刻理解合同的條款細節，有理有據地進行工程造價的反索賠。
另外，在工程進度計劃中要遵照公路工程的客觀規律和經濟規律，科學地建立和評估。完善的工程進度計劃，能夠督促各施工單位按時高效地完成工程項目，進而達到管理有力、造價管理有效的效果，加大經濟效益和社會效益。
3、完善項目造價管控體系
一個公路工程項目的施工環節眾多，使得每一個環節都相對獨立而又缺乏聯系，從而造成管理成本加大、工作脫節問題嚴重。因此，從體系方面對公路施工項目成本的管理進行優化具有重要意義。目前很多施工單位往往對工程的施工成本缺乏有效的管理，這些單位就應該對自己的管理體系進行優化，從工程投標開始介入，進行整體成本的管理與調節，直到整個項目竣工并結算完畢。這樣，就從真正意義上加強了工程成本的全過程管理。市場經濟的不斷發展，現代交通行業已經走出了多元投資的發展趨勢。那么，根據主體的不同，工程成本的管理與管理也應該出現多元化的發展趨勢，從不同角度發揮各投資主體的不同優勢，調動積極性，共同作用于整體的造價優化。在項目成本管理時，應進一步側重于價格的管理，通過宏觀把握和科學的管理方法來保證價格的總體合理性，加強包括標底價、合同價、采購價等各種價格的管理。
三、完善公路施工造價管理方案
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1.高速公路工程驗收階段財務管理現狀
中國的交通運輸建設方面，雖然具有針對性地制定了財務管理制度，但是，由于缺乏統一的規范，導致不同部門所制定的財務制度相互之間存在著矛盾，一些財務管理制度不僅缺乏主導型，而且還由于權威性不夠而無法有效執行。針對一些部門所制定的已經過時的財務管理規定，有關管理部門沒有予以及時廢止，導致財務管理因缺乏執行力而需要協調解決。所有的這些現象，都說明中國的交通運輸建設中相關的財務管理制度依然有待系統化研究。
1.1高速公路試運營階段的借款費用問題
現行的高速公路建設項目的借款費用往往是全部工程完工后統一處理，在全部工程竣工驗收時才進行資本化處理，導致借款費用總額過大，很容易引發核算問題。高速公路建設具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護欄、綠化等等進程展開，一個環節完成后才能夠進入下一道環節，投入資金量之大，必然發生借款費用。當工程投資呈現出負增長，借款數額就會呈現出增長態勢。如果驗收階段對于設備采購沒有財務預算而導致較為偏高，就會加大成本。
1.2高速公路建設期間形成的資產移交問題
高速公路建設期間資產移交存在著隨意性，導致移交手續欠缺。在高速公路建設項目中，臨時項目是普遍存在的，完工后就要結算，做好款項支付和資金回收工作，并做好財務賬目移交給單位。但是，一些建設單位對于項目的核算具有但毒性，如果當事人調離而沒有及時計較，就會導致財務賬目不全。當高速公路進入到試運營階段，就要做好移交手續，其中涉及到資產內容較多，要根據規范平穩移交，才能夠確保國有資產安全。實際操作中，由于部分高速公路建設單位采用的是建設與管理分離的模式，建設項目完工后，建設主體將資產移交給營運單位，但是由于高速公路工程復雜，所涉及到的資金數量龐大，資產分類較多，使得建設主體所提供的資產清單中的內容通常為資產大類所提供的金額，而無法提供數額準確的資產清單，較為籠統而缺乏準確性。這就避免不了資產移交過程中出現漏洞。如果在高速公路運營的過程中各種設施的更替，就會導致資產賬目不符的現象發生，后果嚴重。
1.3高速公路建設項目實際支出概算問題
高速公路建設中較為突出的自己你管理問題就是各種違規現象的存在。通常對建設單位管理費用的控制采用“總額控制，據實列支”的方法，一些建設單位對于管理費用的支出缺乏計劃性，沒有嚴格控制，導致開支隨意性較大，如果超過預算，就會從建設成本中挪用，同時還存在著按計提金額列支、其他賬戶列轉支出等等現象，這些行為都違反了建設單位使用管理費的相關固定。如果沒有采取性質有效的管理措施，沒有強化監督機制，就會造成嚴重的經濟浪費。形成這種現象的主要原因在于，一些建設單位領導主觀地認為管理費如果采用計劃性開支，就難以協調好各方面的關系，因此，在建設項目概預算審批時，對于管理費用沒有實施預算管理，或者預算管理力度相對較小，結果導致管理費用支出嚴重超標。
2.高速公路工程驗收階段財務管理對策
2.1加大高速公路工程審計控制力度
對于建設單位管理費用的審核，要嚴格控制好基建財務管理，要求只允許在總額控制內列支，如發現有超出部分，就要對建設成本予以核減。所有的建設費用審核都要根據合同、雙方協議以及結算書中的內容，根據國家有關收費規定執行。為了避免出現借用擠占成本的問題，應對于設計費用、勘察費用以及監理費用按照概算標準進行分析。
2.2建立財務預算管理中心以發揮資金調控作用
工程建設單位要將財務預算管理中心建立起來，對于預算工作的布置、預算定額管理、預算編制等等工作負責。財務預算管理中心的各項工作展開，關乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業技術的能力，同時對于交通行業以及交通行政管理各項規定熟記于心。基于財務預算管理中心還要負責預算項目庫建設、預算定額標準的制定以及相應的配套改革工作，就需要從財務、資產管理以及計劃部門調用人員構成預評審核小組，以發揮資金調控作用，提高資金使用效率。
2.3做好高速公路收尾階段的工作
高速公路收尾階段所涉及的項目很多，要進一步提高工作質量，就要規范化管理。首先，收尾階段所有崗位負責人，包括項目管理人員、財務管理人員、工程負責人以及監理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質量。其次，對于各項工作的安排要嚴格限定時間，包括清單計量、工程決算和財務決算、竣工審計、工程項目的單向驗收和總驗收、工程項目移交等等完成時間都要明確，并嚴格執行。
3.結語
綜上所述，中國進入到進一步改革開放發展時期，新一輪的高速公路建設正逐步展開?；谝酝母咚俟方ㄔO中所存在的財務我難題，特別是工程驗收階段財務管理長期被忽視，導致資金缺口較大。強化高速公路驗收階段的財務管理研究，才能夠從政策的角度出發采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財務管理工作。 [科]
【參考文獻】
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一、公路工程總體造價管理
工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
首先，應探索在社會主義市場經濟條件下的工程造價管理模式。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。
其次，公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。
因此，要有效地控制造價，必須 更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
二、實施過程中的造價管理
一般來講，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動。
公路建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價動態地反映了項目的總造價。從這個意義上來講．對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價動態控制最集中的體現，需要對造價管理中出現的問題認真研究分析。并采用科學合理的管理方法與手段，抓住關鍵環節，使目標得以順利實現。施工階段造價管理的三要素為工程單價、工程數量和費用索賠。
（一）工程單價控制
工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應細目單價 但有工作內容相似工作性質相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價，或者在原相應細目的合同單價基礎上，根據造價分析原理和變更工程的具體情況， 經調整修正后作為變更工程單價。
（二）工程數量管理
工程數量是工程計量工作形成的最終結果，根據計量對象的特點，計量工作分為關鍵性計量和非關鍵性計量。其中，關鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、 軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數量的確定光面爆破數量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數量核定、計日工的計量、單價構成分析中的關鍵基礎數據等。
（三）費用索賠管理
費用索賠是合同履行過程中由于非合約內義務支出而要求對方給予補償的訴求。引起費用索賠的原因很多，如地質條件、 設計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關鍵。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關重要。
保證質量是節約成本、降低工程造價的前提，公路工程的質量要求應從公路的使用特性 安全可靠性及經濟性等多方面綜合考慮制定。在滿足國家標準規范的前提下．應盡可能降低質量成本。縮短工期是降低工程造價和提高效益的手段，但是，過度壓縮工期，不但會使工程增加技術措施費用，還會使工程質量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價和提高效益的有效手段，因為安全事故往往導致高額的經濟損失，提高工程成本，降低工程質量，甚至涉及人身安全。
三、完善公路施工造價管理方案
加強培養一支高素質的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。
強力培育工程造價咨詢中介機構。工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。堅持重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。
完善運用計算機科學技術。應用計算機開發數據庫存系統軟件，以提高工作效率和資料的準確性。目前，我國有關公路工程造價控制與管理方面的計算機軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無疑將滯后于時代的發展。
參考文獻
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【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0009-02
1 工程全過程造價管理的含義
工程造價管理一是指建設工程投資費用管理，二是指建設工程價格管理。所謂建設工程投資費用管理指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造r及其變動的系統活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，分兩個層次，在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動；在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
2 工程前期決策階段的工程造價管理
2.1 合理確定建設項目標準與建設規模
應根據當前中國經濟發展水平，不同地區之間的差異，不同規模，不同特點，合理確定施工項目標準。一是以國民經濟與社會發展規劃、路網規劃和公路建設計劃為依據，通過調查擬建項目所在地的交通運輸現狀、原有公路的技術狀況及適應程度，預測交通量、運輸量的發展，結合建設項目的地理位置、地形、地質、氣候、水文、筑路材料的來源及運輸條件，對項目的建設規模、技術標準進行簡要的經濟效益分析，論證項目是否可行[1]。二是項目的工程造價投入是否合理，能否取得技術上可行、經濟上合理的技術經濟效果。建設標準定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；定得過低，會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人們生活的改善。
2.2 科學精確編制項目投資估算，加強項目技術經濟方案效果的評價
投資估算的精確度對項目造價的控制效果影響很大。公路建設項目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業主和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的主要基礎階段。在投資估算階段要根據項目的實際特點，明確投資估算編制程序，合理選擇投資估算方法。
3 設計階段的工程造價管理
3.1 強化意識，增強觀念，明確責任
設計人員在設計前，要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設計任務書，了解水文地質情況，熟悉公路概預算定額及指標標準，熟知建筑材料預算價格，切實做好工程造價控制。
3.2 明確勘查標準，強化設計要求，加強審查力度
一是實行工程施工圖勘查設計文件會審制度，尋求第三方對設計進行審查和論證，打破設計單位自己控制自己的單一局面，由事后監督變為事前監督，變被動為主動，使項目工程圖紙以外的問題在開工前得以解決，避免工程開工后的不必要的工程變更及可能因此而產生的糾紛，有效控制工程造價。二是實施工程施工圖設計深度的要求的規定，對工程設計圖紙在造價、質量各個方面的深度要求明確統一的標準。使工程圖紙得到全面監控，為實行工程量清單招標打好基礎，減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計價失誤。
3.3 積極推行限額設計
所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證不突破總投資限額。
4 招投標階段的工程造價管理
4.1 基于工程量標準清單及計量規范，準確計算工程量，合理確定招標控制價
工程量清單是基于工程量標準清單作為統一的計價格式，是招標人編制招標控制價、投標人編制投標報價、簽訂合同及進行合同管理的依據[2]。工程量清單要正確反映工程內容，做到全面、準確、不重疊、不漏項。清單子目應嚴格按照《公路工程工程量標準清單》設置，不得隨意添加和更改。對于《公路工程工程量標準清單》中沒有的清單子目，需新增清單子目時，新增工程量清單子目及計量規則應遵循真實、客觀、準確、科學合理、避免歧義、便于合同管理的原則，同時應在招標文件中作出特別解釋。
4.2 科學編制招標文件，約定合理的合同條款
科學編制招標文件，技術規范內容盡量全面，合同條款嚴密，工程量清單準確，圖紙要完善，以免留下索賠的隱患，增加工程投資。一般情況下，招標文件中均對合同條款進行了約定，在簽訂合同過程中不會有太大的調整，對于招標文件中關于風險分擔、材料價格上漲、工程數量變化、工程質量、工期等約定，直接影響到投標人投標報價的編制。
4.3 合理劃分施工標段
公路工程建設項目通車劃分為若干個合同段進行招投標，科學、合理的劃分施工合同段同樣與工程造價有著密切的關系。施工合同段劃分是否合理，關系著各個標段內的各種資源是否能有效利用。
4.4 調整不平衡報價
不平衡報價經常作為投標人的一種投標報價策略，一方面不平衡報價可能導致業主的重大損失，給中標人帶來巨大的超額利潤；另一方面，中標后投標人往往以工程變更的名義增加或減少不平衡報價子目工程數量，以獲取最大利潤，給工程造價管理帶來一定困難。
5 施工階段的工程造價管理
5.1 制定科學的施工組織規劃，加強施工現場管理力度
科學合理的施工圖設計時工程能否順利實現的關鍵，同樣科學、合理的施工組織規劃是確保資金效益得到充分發揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很大。不同的施工方案及施工順序均可能導致施工成本的增加，科學的施工組織規劃可合理、有效地利用資源，降低工程造價。
5.2 嚴格控制工程變更
作為施工階段投資控制的核心，工程變更和計量支付是控制的關鍵，直接關系到投資控制、質量控制及進度控制，關系到建設單位與承包商的切身利益。對于工程建設過程中對投資影響較大的變更方案，應著重考慮質量、進度的同時，進行技術方案經濟比選[3]。當然，嚴格控制工程變更是相對的而不是絕對的，在工程建設中一些合理的變更對工程的實施是有必要的，在不降低使用功能、保證工程質量的前提下，嚴格絳小對頗鮮路建設項目工程變更設計管理實施細則》、《公路工程設計變更管理辦法》等變更審批要求，選擇合理的施工方案，以達到節約投資的目的。
5.3 合理確定變更單價
確定變更價款時，應維持投標人投標報價時的競爭性水平。工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；工程量清單中有類似變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；工程量清單中沒有適合或類似變更工程的價格，根據合同條款規定由承包商提出價格后，經由雙方協商確定一個適合的價格變更合同價款。
6 竣工驗收階段的工程造價管理
竣工驗收階段的工程造價管理主要體現在竣工結算文件的審查，應重點審核結算金額依據的充分性及設計工程量、變更增減工程量、廢置工程量及完成情況等，對于已辦理完結的變更或索賠增減金額可進入竣工結算，未經審批的變更或索賠不得進入竣工計算。
7 結語
面對我國公路工程建設資金短缺、融資困難的現狀，在有限的資源環境下實現公路建設的飛速發展，必須嚴格控制工程造價，公路工程全過程造價管理的推行將在一定程度上確保工程造價的有效控制。
【參考文獻】
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1 階段投資控制目標的劃分和要求
由于高速公路工程建設投資受到的客觀干擾因素，相對于建筑工程而言，比較多，因而在工程項目一開始只能設置一個大致的投資控制目標，想要設置一個科學的、固定不變的投資控制目標是不可能的，這就是建設項目投資估算。在工程項目建設實踐不斷深入，項目投資逐步落實的同時，還應當根據不同的投資控制階段設置不同的投資控制目標。
1.1 在項目決策階段，目標是建設項目的投資估算額。
1.2 在投資設計階段，高速公路項目一般分為初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段。①建設項目設計方案選擇、進行初步設計的投資控制目標一般是經批準的項目可行性研究投資估算；而技術設計及施工圖設計階段是用初步設計概算做控制目標。
1.3 在高速公路工程的招投標階段，批準的設計概算是其階段投資控制總目標，子控制目標是招標的標底。通常在實際的投資控制中是用工程招標標底進行的，同時要求在標底限額以內控制投標報價。
1.4 在施工階段，其投資控制總目標通常是施工圖預算或工程合同價。在具體的實施過程中，還應根據不同的情況做一個更具體更詳細的投資目標，但是都要在總目標范圍內。
1.5 最后，竣工驗收階段的投資控制目標是工程合同價，即：確?？⒐Q算在承包合同價范圍內。
2 高速公路建設項目決策階段投資控制中的問題
提出項目建議書，編制可行性研究報告是建設單位在高速公路建設項目決策階段的主要任務，編制投資估算是其一個最重要的組成部分，高速公路建設項目投資控制的目標值及國家安排建設資金的依據都是投資估算，它對后邊概預算具有指導作用。然而，就目前情況看，由于投資估算的準確性太差，導致概預算超估算的情況經常發生，其主要原因是由于對全過程投資控制的重要性認識不夠，交通部門投資估算定額是高速公路建設項目投資估算的編制依據，而其時效性很差。在決策階段，建設項目投資控制的目標主要以高速公路建設項目的經濟分析和方案為主，其次工程量不明確，投資估算往往準確性較差，再加之對投資估算的審查不到位，沒有發現投資估算中存在的問題，將一個準確性不高的投資估算上報審批。它直接影響著投資管理工作的開展。
3 高速公路建設項目設計階段投資控制中的問題
3.1設計單位對技術先進性和經濟合理性的關系認識不足
在日益趨于市場化的設計時代，設計單位通常是由招投標確定的，而部分建設單位在設計階段、招投標階段管理較為薄弱，而且管理流于形式，由業主的傾向決定設計單位，因此總是以為的服從業主和有關領導的要求，形成重技術、輕經濟的觀念，往往以技術可行、質量可靠為主，未應用價值工程進行功能分析，提高單位工程的價值功能。
3.2 設計收費不盡合理
在市場化的今天，設計競爭越來越激烈，而業主卻把設計費壓到相對較低的價位。設計費一般只占工程造價的2～3％，有資料顯示，加強管理在設計階段節約工程造價的可能性為80％左右，而施工階段節約為20％左右，從而削弱了設計人員的積極性。最終結果只能導致設計人員降低設計和服務質量，不深入的勘探工作,以至于給基礎設計造成偏差,必然計算出存在差錯的工程量。這種情況下下勢必要更改設計，投入不必要的費用，造成浪費。
3.3 設計過程中與設計單位的溝通協調不夠
建設單位在設計過程中也間接地參與設計，在設計階段負責配合設計單位做好技術與經濟分析。目前，在工程項目設計過程中采用限額設計，不僅能使我國工程建設領域對投資支出進行控制，還能有效使用的建設資金，從而保證投資。然而，由于當前設計單位對設計費的計取方式的不完善，同時設計過程中與設計單位的溝通協調不夠，導致在大多數限額設計在初步設計出來后，發現超估算，然后再按照限額設計進行調整。
4 高速公路建設項目招投標階段投資控制中的問題
在招投標階段，建設單位實際的投資控制通常用工程招標標底進行，并控制在標底限額以內進行投標報價。這個階段的目標值是投資預算，實際值是確定的合同價，同時也是施工過程中的目標值。
4.1 招投標責任不明確
《公路工程施工招投標管理辦法》規定：高速公路建設項目應實行公開招標。這樣，建設單位通過招標可以選到一個具有相應資質的施工單位，保證了工程質量；此外，在招標過程中的競標環節，建設單位可以獲得一個合理最低的報價，節約投資。目前，全國已廣泛推廣高速公路建設項目招投標，為國家節省了資金，同時也保證了工程質量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投標高速公路建設項目，名為招標，事實上仍是建設單位自行指定，直接發包。
4.2 對施工單位的資質審查不嚴
高速公路建設項目實行招投標制，引入公平、公正、公開的競爭機制，有利于形成良性的市場交易機制和合同約束機制。為了防止不合格的施工單位進場，必須嚴格資質審查，不僅能科學、合理的確定合同價，同時也能保證工程質量。然而，從目前情況來看，工程質量仍然無法得到保證，建設資金也得不到有效的控制，主要是不合資質的施工單位仍能隨意進場，擾亂公平競爭，使招標單位不能正確的選擇中標單位，進而干擾招標合同價。
4.3 評標過程不規范
綜合評估法在我國交通領域工程建設招投標中被普遍實行。它是先由相關單位預先計算出一個工程造價作為標底，然后根據這個標底，組織專家為投標單位打分，得分高者中標。這種方法可以使投資得到有效的控制，而且可以使工程質量得到保障，從而使建設單位選擇合理的施工方，但是，建設單位在評標過程違規，非法選擇施工單位的情況經常發生。
5 高速公路建設項目施工階段投資控制中的問題
在建設項目全過程的投資控制中，實施階段的投資控制是其重要組成部分。相對于決策階段、設計階段及招投標階段而言，實施階段的節約投資的可能性相對較小。但一旦施工中管理不善，對投資造成浪費的可能性卻會很大，執行過程中的實際工程價款就會超過合同價。
5.1 對工程設計變更控制不規范
工程設計變更指的是工程項目的實施過程中，由于工程量、施工進度變化而使得施工項目發生變化或工程產生的增減。高速公路工程建設實施階段投資控制在很大程度上會受到工程設計變更的影響，工程投資控制主要取決于選用何種投資方案、工程變更程序及時效的控制。所以，在高速公路建設過程中，施工單位應該重視對施工工程設計變更的審批程序、與之配套的工程設計變更的價款的結算、對工程設計變更的管理時效等問題，以確保工程質量。
5.2 對工程進度與工程進度款控制不嚴
高速公路建設過程中，施工單位在每月末按監理人規定的格式提交月進度付款申請單，監理對進度付款申請單審核后，向建設單位出具的月進度付款證書，建設單位再次審核了付款金額后，才會對施工單位支付進度款。為確保工程款能真正落到實處，對于工程進度的核實以及進度款的使用，監理單位必須按規定對這一過程實施嚴格的監督。大部分建設單位對于工程款的使用都存在這樣一個誤區，認為監督工程款項的落實情況就是建立部門的職責，項目監理的存在就相當于保證了工程款使用就全程無憂，對監理部門的過度信賴致使建設單位自身放松了警惕，甚至省去了核實工程進度這一步，而且也沒有真正監督檢查監理單位的工作。當前，通過國內多起高速公路質量問題事故不難發現，我國的監理市場參差不齊，大部分監理人員專業素質低，疏于職守的情況也屢見不鮮。
6 高速公路建設項目竣工及后評價投資控制中問題
6.1 竣工結算審核流于形式
高速公路建設項目竣工階段，主要是工程驗收、竣工決算和竣工結算三個階段?？⒐そY算是建設單位控制投資最后一個環節。建設單位通過對竣工結算書的審查，核實工程的實際價款，辦理工程價款的最終結算撥款手續。高速公路建設項目竣工結算書的審核，可以委托中介機構來開展，也可以由監理單位來實施。從目前國家審計署的審計結果來看，部分已開展竣工結算的高速公路，仍然存在工程量不實，施工單位虛報工程量的現象。
6.2 后評價方法不完善
高速公路建設項目的后評價工作在我國已經開展了十幾年，但就目前的情況來看，很多單位在開展建設項目后評價工作的過程中，對后評價方法使用不到位，，定性指標和定量不能完善的結合起來。常見的綜合評價方法主要有綜合計分法、加權指數法、主成分分析法等，但它們各有缺點：綜合計分法按三檔記分，過于粗糙；加權指數法各單項評價值沒有統一的值域，影響評價指標的評價值之間的可比性；主成分分析法要求樣本容量要足夠大（只對少數單位或時間進行評價就不能用）。高速公路屬于一種準公共物品，對高速公路建設項目投資效果的評價如果不能很好的將定量指標與定性的指標結合，將無法正確的反映高速公路建設項目投資的效益。因此，為了反映高速高速公路建設項目投資的綜合效益，急需對以往的評價方法進行完善。
7 結束語
7.1 投資與質量、工期不可分離
在高速公路建設項目的進行中，投資、工期和質量是相互聯系和制約的。只有在項目工期完成適當的時候，才能保證提高工程質量，這對減少或杜絕返工起到了很大的作用，進度就相對加快；施工項目在增加投資時，工期將逐漸縮短，而工期縮短，可提高工程效益；且增加投資對工程質量的提高的有很大的幫助，而工程質量提高又可減少維修和返工等重復浪費費用，延長使用壽命，從而達到增加效益的目的。因此，在高速公路建設項目投資控制的過程中，不可能單純的把投資和質量、工期區分開來，它們是緊密相連。
7.2 經濟效益、社會效益、環境影響多方兼顧
國家基本建設的一個重要組成部分就是高速公路建設項目，國家建設高速公路不僅是為了實現其經濟效益，很大程度是也是為了實現社會效益，為了帶動公路沿線周邊的經濟發展，實現一定的社會效益。因此，經濟效益、社會效益、環境影響多方考慮是高速公路建設項目投資控制的目標。在高速公路建設過程中布局規劃，變更設計和后評價的過程中既，要顧及社會效益又要兼顧環境影響，不能一味地追求經濟效益，才是國家投資高速公路的目的。
參考文獻：
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項目管理與控制最為重要的基礎理論，在公路施工中運用了已有二十多年的歷史了。但是現在公路施工企業在項目管理中還存在著許多問題，尤其是在項目成本管理的問題上，這些問題的存在，嚴重困擾著公路施工企業的發展。
1.公路項目成本管理
1.1規劃出戰略性目標形成合理成本費用
成本合理性最低是企業最大的競爭優勢，從投標為工程的開始到采購的每一項材料餓需求直至施工
公路工程項目施工成本管理的定位要貫穿于整個工程，是其他各項指標要求與達成前的第一步，運營得當取得良好的收益效果。在工程施工中運用一定的技術和管理手段，來減少人力、物力以及費用的流失，把施工費用控制在目標成本范圍內。
企業的好壞決定于相關部門的配合，在人員上保持著公平對待，公正嚴謹，良性競爭的積極狀態，其部門從分發揮成本管理部門的核算職能作用，領導帶頭。優勝劣汰的用人原則。按誰做的多，誰拿的多，來公平的薪金分配原則。充分發揮職工的工作積極性,挖掘生產潛力。
企業在投標后來預測項目中可以帶來的收入，而公路施工企業的利潤收入中，與企業的收入配比是整個企業的成本，其中會包括施工項目材料的成本以及企業運營費用、資金成本等幾個部分。中標后的預算的管理不僅要編制中標后預算，還有在分解中標價格的基礎上計算出施工項目的預算成本和施工項目應上交給企業的切塊費用，還要成為企業下達項目成本計劃、制定項目成本目標、實行項目成本過程控制、進行項目成本分析、成本考核與獎懲兌現的依據。標后預算管理還要求項目經理部根據標后預算進行分解，將指標下達到班組、個人，強化施工項目成本全員全過程控制。
1.2加強施工項目的成本核算
主要是對工程施工過程的員工費、建筑材料費、大型機械費、人員管理費的有效控制,加強礦工、出勤率和工時利用率的管理,充分調動勞務人員的積極性。在出工、出勤方面的管理可實行勞動定額制度,先制定科學可行的勞動定額,最后根據完成的工作量以及勞動定額計算薪酬。在材料費管理上要把好進貨關,通過貨比三家把價格降下來,由于材料市場價格變動頻繁,往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。為此,材料采購人員要經常關注材料市場價格的變動,及時和業主溝通,爭取補貼。施工過程中還應做到材料存放要合理,減少二級搬運;同時還要安排人員上路驗收,即能客觀調控,又能微觀把握。材料的浪費或弄虛作假是影響成本的關鍵,由于項目時間長、露天作業等特點,管理是一件難度較大的事情,財務部門要嚴格把關,協助材料部門建立健全驗收制度。免費論文。隨著公路現代化的發展,施工機械化程度越來越高,因此,加強機械的管理也非常重要,機械的收費、施工記錄、日常保養等都將影響成本的增減。同時還要特別重視質量成本,在施工過程中,要嚴把工程質量關,采取防范措施,避免造成不必要工程質量成本。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加,尤其質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等造成工程成本上升,嚴重的還會影響企業的發展和生存。此外還要重視工期成本和財務成本,制定嚴格的管理措施,從嚴控制非生產性開支,也是降低成本的關鍵。
1.3科學的分配，降低成本
科學技術是第一生產力 ,對降低成本有著巨大的推動作用。在施工過程中要嚴格按照科學施工的操作規程,嚴格控制施工過程,求得工期短、質量高、資金合理利用、成本低的經濟效益。降低成本要從基層做起,也切將球實際，以謹慎的態度做事,嚴格遵守成本開支范圍,防止亂攤亂擠成本,挖掘內部潛力。加強計劃管理作用也是降低成本的重要手段。
1.4選擇高素質人才、目的減少錯誤
高素質的企業，就等于高人才的企業，企業的競爭實質是人才的競爭,培養與運用人才，管理才能上臺階,必須從提高人才素質出發,這是施工企業的根本大計。因此,要把干部和職工的培訓教育工作放在至關重要的戰略位置上來考慮,切實抓緊抓好,要利用雨季和工閑時期,分期分批地進行培訓和教育。免費論文。一是要抓好項目經理和專業管理人員的培訓,采取外培和定向培訓的形式,不斷提高職工的業務素質和現代化管理水平;二是要抓好現場施工人員的培訓,新招工人上崗前培訓。技術人員和施工人員要定期或不定期進行技術更新培訓。提高施工人員在施工過程中的管理和技術操作水平,要把業務培訓、文化教育、職業道德教育、思想政治教育結合起來,努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有紀律、有專業”的新型職工隊伍。
2.全程監控工作
2.1控制錯誤的發生率、減少成本的浪費率
嚴格計算任何材料的使用率，項目的成本管理部門要及時做好成本收集和整理工作，正確計算各階段、分部分項工程成本，同時要按照責任預算考核要求，分析實際成本與預算成本的差異，找出產生差異的原因，并及時反饋到工程管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對工程施工的后續施工造成不利影響或質量損失。所有工程項目應堅持召開階段經營成本分析會，通報各部門的成本目標完成情況，分析成本產生偏差的原因，提出改進辦法，并把經營成果與職工的收益緊密掛鉤，增強廣大職工控制成本的積極性。
2.2實際部門發揮作用
一項目的開展，事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監控，對經濟業務的合法性、合理性、有效性、原始單據是否合法有效、內控制度遵守等情況進行檢查監督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現的問題，及時與項目領導溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。
3.鼓勵員工積極工作
成本管理涉及項目組織中所有的部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益息息相關，因此，應充分調動每一個員工的積極性，樹立全員成本管理意識，增強員工的責任心。企業應建立健全責、權、利相結合的目標責任成本管理體制，獎罰分明的激勵機制，適時考核，獎罰到位，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執行合同規定。一些施工企業因為各部門、各個崗位的責權利不夠明確，考核機制過于簡單，至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。一些企業，制度定得很完善，卻沒有認真落實，獎勵折扣，懲罰就輕，或者只獎不罰，獎罰不到位，嚴重挫傷有關人員的積極性，也無法搞好今后的成本管理工作。免費論文。
總而言之，工程施工在相關企業中競爭激烈，其中無論是要加強自身的經營管理理念與力度，還是在實踐中探索與成長，認真反思工程管理中的經驗和教訓，不斷提高自身管理水平，在同行業的競爭中，讓自己的企業占有一席之地。
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篇10
要點。
一、項目施工成本控制是提高承建單位經營管理水平的重要手段。
項目施工成本是由施工消耗和經營管理支出兩項組成；它是反映施工項目各項施工技術經濟活動的綜合性指標，一切施工活動和經營管理水平，都將直接影響項目成本的升降。為了對項目成本進行控制，就要對項目生產、技術、勞動工資、物資供應、財務會計等日常管理工作提出響應的要求，建立和健全各項控制標準和控制制度。例如：制定建筑安裝工程預算定額、管理費和其它費用等。這樣，就可以加強項目成本控制工作，提高承建單位施工管理水平，保證項目成本控制目標實現。
二、項目施工成本控制原則。
1。經濟原則。項目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高經濟效益。項目成本控制必須突出經濟效益和社會效益，正確處理產值、竣工面積、工程質量和成本，同時也不能為片面追求降低成本而不顧工程質量、產值和竣工面積。必須統籌兼顧，不能顧此失彼。
2。全面性原則。項目施工成本控制的全面性原則包括：全員成本控制和全過程成本控制兩項內容。全員成本控制是指通過全體職工進行項目成本控制，由于項目成本是一個綜合性的指標，它涉及到承擔專業施工的單位和有關部門，以及全體職工的工作成果；這要求人人，事事、處處都要進行項目成本控制，都要按照定額、限額和預算進行管理。只有這樣才能從各方面堵塞漏洞、杜絕浪費。全過程成本控制是指成本控制的對象不只是生產領域中施工費用，項目成本控制的范圍必須貫穿于成本形成的全過程；它包括：施工規劃、勞動組織、材料供應、工程施工和工程點標各個方面。只有這樣降低項目成本的措施才會有收獲，才能達到預期的降低成本目標。
3。責權利相結合原則。為使項目成本控制發揮應有作用，必須按照經濟責任制的要求，貫徹責權利相結合原則。有責就應該有權，否則就不能完成分擔的責任；有責還應該有利，否則就缺乏推動履行現職的動力。因此，在項目成本控制中，必須認真貫徹責權利相結合的原則。
三、項目施工成本控制原理。
1。根據項目承包合同要求、工程特點、工程內容和項目組織管理方式，以及項目成本控制方法，分解項目成本控制目標，并將其落實到每一筆支出費用的控制上；
2。根據已批準的施工方案、進度規則和投標報價時所使用的工料分析資料、按成本記帳體制編制每個分部（項）工程或施工作業項的各項費用預算；
3。按照規定的進度報告制度，聯系每個分部（項）工程或工序的費用預算，測算其進度狀況和費用發生情況；
4。對項目實際成本和預算成本進行分析和評價；
5。預測項目竣工尚需的費用，以及項目成本的發展趨勢；
6。采取相應項目成本控制措施，以保證項目實際成本與規劃成本想符。
轉貼于
四、項目施工成本控制要點。
1。累積項目成本控制技術資料。項目成本控制的基礎工作是做好項目進度統計、用工統計、材料消耗統計和機械臺班使用統計，以及各項間接費支出的統計工作。這些統計資料是定期編寫各種費用報告，進行項目費用分析，預測項目成本發展趨勢，以及確定項目費用偏離原因所不可缺的基本信息。
2。工程量進度周報表。為了核算人工、材料和機械的相對消耗，分析作業的生產效率，就需要定期對已完作業單項和正在進行的作業單項的工程進行測量和報告。對某些工程量較小的工程，可能要求每天每班報告工程量進展。一般工程量進度測量時間為隔周一次。工程量測量方法很多，要視作業特點、項目管理人員經驗和公司有關計量規定確定，一般有以下五種方法：
2。1直接計量或度量；
2。2估算完成的百分比；
2。3按照施工圖計算；
2。4借助估算書進行核算；
2。5對照網絡圖進行進度報告推算。
3。認真填寫施工消耗日報表。要分析作業單項生產效率和經濟效益，除掌握工程量進度狀況外，還要實際統計每個作業單項所耗費的人工工日、材料用量和機械設備臺班，并且還需按照現行人工工資定額、材料價格和機械臺班定額計算出相應的費用支出。
4。認真填寫項目成本分析周報表。為了檢查各個作業項的費用開支情況，以便及時發現問題和通知有關方面采取措施，需每周一次匯總所統計的各項直接消費消耗，并將其與工程量進度周報表進行對照分析，同時填報項目成本分析周報表。
5。認真填寫項目成本預測月報表。
6。費用———時間曲線。為了提高項目管理人員，項目經理和監理工程師能迅速掌握項目成本控制的形象，在項目施工中要隨工程進度繪制項目費用———時間曲線。這樣便能把項目成本發生與項目實際進度用圖形方式，形象地對應起來，其所表達的信息就更清晰明了。項目費用———時間曲線形狀：
在費用———時間曲線中，縱坐標為工程費用，橫坐標為時間（月），按工作最早開始時間計劃的費用累積曲線與按工作最遲開始時間計劃的費用累積形成一個香蕉形狀的封閉圖形，在項目實施過程中，可根據工作實際進展繪制出相對應的預算成本累積和實際成本支出。
五、分析項目成本超支原因.
1。因果分析法。因果分析法又叫樹枝圖，它也是用來尋找某項成本偏離原因的有效工具。因果分析圖做法是：首先明確項目成本分析偏離的結果，畫出項目成本分析的主干線，然后在逐層確定影響費用偏離的大原因、中原因和小原因。影響某項費用超支的原因可能有多個，也可能有一個，有主要原因也有次要原因，小原因不等于是次要原因，而恰恰相反，也可能是最根本的原因。通常要對主要原因作出標記（＊），以引起重視。
2。素替換法。因素替換法可用來測算和檢驗有關影響因素對項目成本作用力的大小，從而找到產生成本偏離的根源，其具體做法是：當一項成本受幾個因素影響時，先假定一個因素變動，其它因素不變，計算出該因素的影響效應，然后在依次替換第一、第二、第三……個因素，從而確定每一個因素的影響額。
參考文獻
［1］張起森，《公路施工組織及概預算》，人民交通出版社出版。
篇11
長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。
一、我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家 直接參與和管理經濟活動。 規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責； 有關部 門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材 料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比 較完備的概預算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經濟的發展， 這個體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的 經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。
二、有效地進行控制工程造價
有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監理(含 造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正 做到用最小的投人取得最大的產出。 另外一方面是積極推行“限額設計”方法， 這是被實踐 證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額 設計”能有效地控制整個項目的工程造價。 為使“限額設計”達到預期目的， 應該做到參與 設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。 他們設計的成果必須是實用、 先進而且造價合 理。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設計成果是一個逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實用性、 先進性和經濟性的重要手段。 有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責； 從技術上采取措施就是嚴格檢 查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上 采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據設計的進展 情況調整設計方案。 我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。 技術人員缺乏經濟觀念， 設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以 提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分 析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求 在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標 文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個 關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實 施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外， 還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法 律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。 工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復 雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造 價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及 時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中 的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。
1.設計階段的造價控制
設計階段是控制工程造價很重要的階段。有資料表明,在項目決策及設計階段,影響工程造價的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價的關鍵,在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術與經濟相結合的原則，從以下幾個方面著手：
（1）根據具體情況確定先進適用、經濟合理、切實可行的設計方案。要運用
系統工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時要有一批既懂技術、又懂經濟的工程經濟專家,與工藝設計人員一起直接參與方案設計,在設計過程中及時對項目的投資和經濟效益進行多方案分析比較,優化設計方案。
（2）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術水平，并在保證質量的前提下，降低工程造價。
（4）推行限額設計。在設計階段把技術與經濟統一起來，改變設計人員以往重技術輕經濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優化的工程設計。
（5）工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：
①協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術 經濟 分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案；
②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；
③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。
2.招投標階段的造價控制
招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：
（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規避項目風險、提高投資收益的目的。
（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發生借資質投標、掛靠承包、層層轉包等不規范的現象。
（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平，并非標價越低越好。合同造價應盡量一次包死,少留活口,對價格調整、費用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設備材料以及執行文件等,應在合同中詳細明確列出,防止在造價控制中留有缺口，給后續的工程造價管理帶來隱患。
（4）建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。
(5) 評標辦法的選擇
根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。
（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制
①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證?？辈炫c設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。
②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。
3.施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。
②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。
③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠 計算 是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。
4.結算階段造價控制
結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：
審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的 計算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。
5. 積極推進全過程造價控制管理
篇12
畢業設計是本科教學的一個重要教學環節，是學生綜合運用所學知識解決實際問題的一個綜合訓練。做好畢業設計工作，對實現教育培養目標、提高學生的綜合能力和全面素質、增強學生在就業市場的競爭力等都具有重要意義。然而獨立學院工科專業在畢業實踐環節的組織上往往存在一定的困難，主要表現在：畢業環節時間長、任務重、綜合性、實踐性強，對教師要求高，需要投入的師資力量大。然而不少獨立學院自有師資數量有限，經驗不足，難以獨立承擔畢業設計的任務；畢業設計環節在時間上與母體學校沖突，母體學校的師資幾乎全力以赴投入到自身的畢業設計環節中，難以兼顧；畢業實踐環節要求每人一題，選題困難也是常見的問題。因此，不少獨立學院的工科專業采用畢業論文的形式完成。
至誠學院土木工程專業最初兩屆學生也以畢業論文的形式完成畢業設計環節。但是事實證明，土木工程專業實踐性很強，學生畢業前沒有經過系統的、與實踐接軌的訓練，很難在短時間內適應就業崗位的要求。用人單位也對土木工程專業以畢業論文的形式完成畢業設計環節
的做法表示質疑。為達到培養工程師[1]的目的，至誠學院土木工程系在畢業實踐環節有針對性地進行了一系列改革與創新。
一、統籌安排，提前做好畢業設計準備工作
在制定培養方案時，對理論課程、課程設計、實習與畢業設計綜合考慮，注重土木工程專業知識體系的完整性與各個知識點之間的有機聯系，有計劃、有步驟、有層次地安排好畢業設計相關預備知識點的學習與相關能力的訓練。
建立實踐基地與業界專家庫，加強與業界合作。為了突出獨立學院人才培養的“應用型”特色，解決獨立學院自有師資數量不足、高校教師工程實踐能力較弱的問題，土木工程系采取多種措施加強與業界的聯系。實踐基地的建立不僅為學生實習提供了良好的條件，還實現了在課程設計、畢業設計等環節校企之間的密切合作。此外，學院建立了業界專家庫，吸收具有中級及以上職稱、本科及以上學歷、在設計、施工、造價等相關領域具有專長且熱心本科教育的業界專家。這一措施為安排業界專家參與畢業設計指導和答辯提供了保障。
畢業環節之前事先做好準備工作。至誠學院土木工程專業的畢業設計安排在第八學期，在過完寒假后正式展開
。為了讓學生能利用寒假期間有的放矢地做好準備，土木工程系在年前完成分組工作。首先由每個組的帶隊教師介紹本組的任務、要求、特色，以及與具體工作崗位之間的聯系和以往學生的就業情況等，引導學生根據已聯系或擬聯系的就業崗位以及個人興趣選擇適合自己的組別。此外，各組還布置復習已經學過的相關知識、查找文獻資料、熟悉相關資料和規范、熟悉相關軟件、聯系實習單位等任務，要求學生有針對性地做好畢業設計準備工作。
二、充分利用業界和母體學校資源，開設多個畢業設計組
（一）開設多個畢業設計小組
土木工程專業畢業設計任務大多以結構設計為主，輔以建筑設計或簡單的施工組織、工程概預算設計。這種做法對學生結構受力分析能力的培養大有裨益，然而并不是畢業設計唯一的選擇。作為在省內本二批次招生的本科專業，至誠學院以培養應用型人才為主要目標。畢業生的就業去向以施工企業為主，占總人數的50%左右；此外到設計、基建管理或房地產、造價咨詢、檢測等企業就業的各占10%左右。其中施工、房地產、造價咨詢單位對學生的工程估價或成本控制能力都有較高的要求，希望他們在懂技術的同時能有很好的經濟意識和工程概預算能力。由于與母體學校人才培養定位不同，在畢業設計環節上采取以施工相關方向為主的策略，不僅能有效避免與母體學校在培養層次和師資上的沖突，充分利用母體學校的師資，而且能切合自身的培養目標，縮短學校與學生工作崗位的差距。
根據專業方向設置、學生就業方向，采用學生自主報名形式，對土木工程專業在畢業環節進行分組，分別是：建筑結構設計、橋梁工程設計、公路工程設計、施工組織設計、工程投標報價、畢業論文。近幾年來的分組結果顯示：90%以上的學生選擇畢業設計形式，其中選擇施工組織和工程投標報價的約各占50%，只有考取研究生、公務員等少數學生選擇畢業論文形式。
（二）對各小組配備指導教師
至誠學院土木工程系充分發揮獨立學院體制靈活的優勢，合理利用自有教師、母體學校教師、業界工程師或業界專家，并考慮各組不同的特點為各小組配備指導教師。
對人數較少且母體學校也有相應組別設置的畢業設計組，由母體學校共同組織。如建筑結構設計、橋梁工程設計、公路工程設計組，將學生編入對應的母體學校畢業設計組，適當增加指導教師人數，并指定自有帶隊教師全程跟蹤，負責聯系、服務及組織工作。在沒有影響母體學校教學組織的情況下，實現了優質資源的共享，同時也有利于自有教師的學習與成長，增進了學生之間的交流與合作。
對需要集中指導的人數較多的組，則由至誠學院土木工程系獨立組織，通過聘請母體學校教師、與企業合作等方法解決師資不足的問題。如施工組織設計、工程投標報價組采用與省內知名企業
合作方式開展畢業設計。每組的指導教師由本系選派的專業教師和企業選派的工程師團隊共同組成，雙方各指定一個負責人，企業方負責人優先選取有高校工作經驗的人員。在畢業設計輔導過程中，各有側重與分工。本系教師負責選題、相關理論、程序步驟、紀律等把關工作；企業指導教師負責提供合適的工程資料及對工程慣例、規范等實踐的把關工作。
論文組則由母體學校具有碩士生導師任職資格的教師進行指導，由指導教師安排學生參加實習或到實驗室參與教師的課題項目，有針對性地輔導。
三、慎重選題，確保學生通過畢業設計得到充分訓練
畢業設計選題是否恰當，關乎整個畢業設計環節的成敗。在選題中最容易出現的問題有：選題重復，不能做到每人一題；題目過大或過小，導致不能按期完成或工作量不飽滿；題目陳舊過時，不符合工程實際；題目涉及面太窄，達不到綜合訓練的目的，等等。
為了避免這些問題，土木工程系在省內高校和業界做了深入的調研工作，一方面向具有悠久辦學歷史、在業界具有良好口碑的高校學習經驗，另一方面尋求工程界的支持。此外，在畢業設計環節分多個組、與企業合作也對擴大選題范圍、結合實際選題方面有很大幫助。
以建筑結構設計組與工程投標報價組為例，介紹土木工程專業畢業設計選題情況。結構設計組選題由母體學校組織，分為：教學樓、綜合樓、旅館、高層辦公樓、高層商住樓多個不同的小組。結構形式涉及鋼筋混凝土框架結構、框架剪力墻結構、鋼結構、組合結構，有的組還要求進行結構隔震設計等。建筑結構組的畢業設計從建筑方案做起，由建筑學和建筑結構兩方面的教師合作指導。由于組數多，給學生提供的參數不一樣，且每個學生所做的建筑設計方案本身就是獨一無二的，因此能保證每人一題。在工作內容上，包括建筑總平面、平面圖、立面圖、剖面圖、透視圖（自選）設計；結構基礎、框架、樓梯、樓（屋）面板的受力分析及設計。要求提交手繪圖紙、計算機繪制圖紙、手算計算書、電算結果等。工作內容豐富，工作量飽滿。
投標報價組的選題中取自造價咨詢公司以往做過的實際的工程項目。由于有企業支持，采取真題假作的形式，題目數量多、切合實際且能每屆更新。3～5名學生共用一套圖紙，并對每位學生設定不同的參數。任務主要包括工程量核對與計算、編制詳細的施工方案、工程計價、交互審核等。還要求學生結合施工方案的編制，總結在計量、計價、審核過程中遇到的問題，總結并撰寫報告。設計過程既包括手算，也包括電算和上機計價操作等。
四、創新管理機制，加強教學管理，實行嚴格的過程控制
畢業設計是一個相當長的過程，各階段環環相扣，任何一個環節的疏忽都會造成畢業設計質量的下滑[2]。獨立學院建校時間短，在畢業設計環節組織上相對缺乏經驗，指導教師來源不一，構成較為多樣，部分學生主動性有待提高，這些都使得獨立學院在畢業設計管理和過程控制上存在一定的挑戰。
為了做好畢業設計環節的質量控制，至誠學院土木工程系在管理機制上做了一些新的嘗試。
（一）教學與管理兩條線，全系動員共同做好畢業設計組織工作
獨立學院外聘的教師往往熱衷教學和對學生的輔導，卻不擅長教學管理。實際上畢業環節的教學管理是一個連續的、系統的過程，需要教學管理人員有計劃、有步驟、有針對性地實施。因此本系參與畢業設計的人員除了指導教師外，還有學院尚不具備輔導畢業設計資格的年輕教師、教學秘書、學生輔導員等。年輕教師參與到母體學校組織、或有業界專家參與的畢業設計組，主要負責該組的聯系、服務與過程控制工作，并通過學習提高能力、增長經驗；教學秘書負責在本系設組的指導教師的考勤與聯系、服務工作；輔導員負責學生考勤、維持紀律，以及對缺勤學生的教育工作。這樣既加強了畢業設計管理上的人員投入，使各組的過程控制都在掌握之中，也為自有師資的成長提供了良好的條件。
（二）明確進度安排，實行畢業答辯環節準入制度
將畢業設計任務分為多個不同的階段，在畢業設計任務書中明確進度安排與要求。在每個階段開始前，先以上課的方式集中講解本階段的任務、要求、關鍵問題，在該階段結束時及時驗收階段性成果，并總結存在的問題。在每個階段，對不符合進度要求的學生予以警告，當有3個以上階段進度不符合要求時，取消該生畢業設計答辯資格。
（三）對學生考勤，推廣實施可追溯的過程記錄制度
以工程投標報價組為例，在畢業設計一開始，就要求學生對計算書等過程文件作專門記錄，在輔導結束時，在記錄本上當天完成的內容下方簽名。提交時將教師簽名的頁面折起。在每個階段結束的時候，教學管理人員或教師可以根據學生獲得的簽名次數、兩次簽名間所完成的內容、記錄本書寫情況和修改記錄、正稿與草稿的對應情況等，來判斷學生的出勤情況、是否存在突擊、是否及時檢查修改、完成過程的獨立性等。對缺勤次數多的學生予以警告、扣分等處理，直至取消畢業設計資格。
實踐證明，這種做法有效地杜絕了考勤時冒名頂替，或者個別學生應付點名的現象，在很大程度上消除了學生的僥幸心理。即使是不夠自覺的學生，也能較踏實、獨立地完成畢業設計的整個過程。記錄本作為畢業設計資料上交，一方面成為記錄學生畢業設計過程的依據；另一方面，給學生簽名也能反映指導教師的出勤情況。在輔導結束時簽名，客觀上要求輔導教師不能早退，在一定程度上對指導教師也是一種督促與制約。
師生雙方認真負責的態度也能促進師生間相互信任與認可，給下一屆學生樹立了較好的榜樣，同時也有利于與母體學校和業界的良性互動及在業界形成良好的口碑。
五、因地制宜，制定合理的成績評定方法
大多數本科院校的教務部門都對畢業實踐環節的成績評定都進行了詳細的規定，這有利于統一管理和質量把關[3-4]。但是由于教務部門本身并不參加畢業設計的具體管理，獨立學院不同的專業在專業特點和畢業環節的組織方式上都存在一定差異，因此由各系自主制定畢業環節成績評定方法，教務部門予以把關和審批的方法更切合實際。至誠學院所推行的重心下移、對各系實施類似“事業部制”的管理機制在很大程度上提高了各系的主動性，有利于基層組織創造性地開展工作和專業特色的形成。
經過分析，土木工程系認為，畢業設計成績評定主要考察3個方面的內容：成果完成的獨立性、上交書面成果的質量、對理論的把握程度及思維、拓展能力。考察方式為過程跟蹤、成果評閱和組織答辯。該專業畢業設計成績評定的方法有如下4個步驟。
（一）評價成果完成的獨立性
成果完成的獨立性由教學管理組打分和答辯組打分共同組成，見式（1）所示。
α=0.7α1+0.3α2（1）
式中：α為獨立完成程度系數，取值介于0～1之間，完全獨立完成的為1，找或抄襲完成的為0；α1為教學管理組給出的系數，取值介于0～1之間；α2為答辯組根據學生對自己所提交成果的熟悉程度，對學生完成成果的獨立性所打的分值，取值介于0～1之間。
教學管理組根據學生的考勤情況、平時進度快慢、在過程中的表現進行量化評價。計算方法見式（2）所示。
α1=0.3β1+0.4β2+0.3β3（2）
式中：β1由考勤次數折算；β2由各階段進度分折算；β3由學生之間互相打分結果折算。三者的取值均介于0～1之間。通過同一個小組的學生相互打分，反應學生內部對各自完成獨立性的認可程度，也為了解課余時間學生的投入程度以及是否存在抄襲等現象提供線索。
（二）計算成果質量分值
上交書面成果質量的分值由指導教師組確定，在答辯前給出成果質量分值X1。由于畢業設計在指導上采取答疑并輔以集中講解的方式，教師輪流值班針對不同階段的逐個技術問題進行指導，學生與指導教師之間并不存在固定的對應關系。因此該專業并沒有要求指導教師獨立給出評閱成績。而是通過事先制定完善的評分標準，指導教師分工評閱，并集中商討完成本組學生成果質量評定。對成果質量的評分標準根據各組要求提交的成果有所不同。涉及成果的完整性、設計方案是否合理、設計深度、邏輯性、計算準確程度、圖紙表達情況及繪圖質量、設計說明書等文字內容的表達情況、是否滿足要求的形式等。此外，考慮到雖專業畢業設計任務重，相關的圖紙、參數多，前期沒有參與指導的人員難以在短時間內進行有效的評閱，因此沒有安排非指導教師評閱成績。
（三）考察學生理論基礎與綜合能力
通過現場答辯考察學生的理論基礎與綜合能力。該專業對畢業答辯非常重視，答辯委員會由本校教師、業界專家共同組成。答辯組從兩個方面打分：一是進一步考察學生對自己所提交的成果的熟悉程度，分辨是否存在找、抄襲、依葫蘆畫瓢的情況，對學生完成成果的獨立性打分，得到α2；二是對書面所不能反應出來的問題，如對畢業設計相關的基礎理論掌握的深度、靈活運用與獨立思考能力、發現與解決問題的能力等方面進行考察，得到該項成績X2。
（四）成績匯總與大組答辯總成績計算
成績匯總與大組答辯總成績計算見式（3）。
X=α·X1+X2（3）
式中：獨立完成程度系數α與書面成果質量分值是相乘的關系；X1的分值介于0～80之間；X1的分值介于0～20之間。計算出總分后，對擬評優秀與小組答辯有疑問的學生，最后再進行大組答辯，以慎重給出優秀與不合格的成績。
出勤只代表“出工”，并不能代表成果質量，在畢業設計過程中將考勤次數折算成分數計入總分的方法不合適。
通過考勤發現問題，并著重在答辯或階段性成果質量考核中確認學生成果完成的獨立性，將獨立性系數與成果質量得分相乘評定成績有助于避免“出工不出力”的現象，鼓勵獨立思考與自主完成。
六、結語
畢業實踐環節對培養工科學生的實踐能力至關重要，獨立學院在組織畢業設計中存在一定難處，但也有資源豐富、機制靈活等優勢。土木工程專業針對畢業設計進行的一系列改革實踐證明：通過確定以施工相關方向為主、以其他方向為輔的方針，并采取靈活多樣的方式組織，不僅能有效地整合各種資源，適應學生就業的多方向需求，而且符合應用型人才培養的要求；通過全過程與業界的密切合作能有效緩解師資不足，擴大選題來源提高選題質量，開闊學生的視野并提高學生的實踐能力；通過統籌安排、全系動員、創新過程管理和成績評定方法等能很好地進行畢業設計環節的教學管理。
總之，獨立學院土木工程專業在畢業設計環節的安排上應根據應用型人才培養的需要，結合學生就業特點，切實做好過程管理，揚長避短、因地制宜，創造性地解決問題。
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Teaching reform and practice of graduation design for civil engineering majors in independent college
WANG Guo-jiea，b， CHAI Minb
篇13
1 建筑工程造價風險主要因素
首先，業主是項目的主體，其自身對風險的影響貫穿整個工程實施過程，是整個風險控制的關鍵。除了業主因素，還有四個相關因素影響建筑工程造價的風險：
（1）前期因素
據研究，影響工程造價最大的階段是可行性研究和初步設計階段，其影響工程造價的可能性為75%到95%，其重要性是不言而喻的。項目調研和定位的準確性，直接影響到項目投資整體方案的可行性和風險大小。而項目財務的規劃控制和概預算是整個造價控制的基礎。此外.招投標和工程實施主體的選擇，對于后續工作的風險防范起著至關重要的作用。
（2）設計因素
工程項目設計質量是進行造價控制的前提和最荃本依據。它決定工程項目的成敗和投資效益的實現。因此，在設計過程主要包括：工程質量成本、材料成本、人工成本和機械設備成本等。此外，施工索賠是施工過程中不可分割的一部分，是在招標投標階段無法合理預見到的。它是保護投資方的一種措施，也是影響工程造價風險的重要因素。
2 建筑工程造價風險客觀因素
除上述主要因素以外，建筑工程造價風險還受到諸多客觀因素影響。工程項目建設的經濟環境對工程造價控制的影響具有不明確性，并且伴隨著很大的風險。但根據近幾年工程造價的變化趨勢看，宏觀經濟環境的影響因素具有可測性，主要是物價上漲和通貨膨脹。
（1）物價上漲
由于物價上漲和國家政策性調整因素，引起工程造價的變動，由投資方與承包商之間按合同規定進行調整。
（2）通貨澎脹與造價控制
由于物價水平上漲，使投資計劃規定的投資額與項目實施或竣工時的不相等，而是隨著時間的推移而減少，影響投資額。
3 我國工程造價風險管理存在的問題
目前，我國工程造價風險管理水平較低，存在許多問題，主要表現在以下幾個方面。
（1）工程造價風險管理意識淡薄。目前，我國許多企業的工程造價風險管理意識淡薄，企業內部缺乏良好的工程造價風險管理體系。許多企業缺乏風險意識，在進行項目的造價計算之前，并沒有對項目造價進行全面的風險評估，也就未能采取相應的措施來防范和化解已知的造價風險。特別是在國際工程承包中，面臨的風險比國內工程承包中更多、更復雜，更需要增強工程造價風險管理意識。
（2）缺乏相關的理論指導。目前，我國在工程造價風險管理方面的理論研究較少，而且不夠深入，工程造價風險管理方面的研究成果也較少，比如，各種期刊雜志上關于這方面的研究論文就很少。而且，各種工程項目管理以及工程造價管理方面的專著對于工程造價風險管理也很少專門提及。
（3）現行的工程造價制度不利于工程造價風險管理。由于工程造價是一個分階段多次計價的過程，在工程項目建設的不同階段都會分別進行計價，具體的計價過程包括投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、合同價、施工預算、竣工決算。但是由于目前我國在工程造價控制的各個環節是相互脫節的，工程建設不同階段的計價分別由各工程參與方各自管理，因此，對于工程造價風險管理的實施造成很大的困難。
4 工程造價風險管理的措施
（1）控制原理
以科學風險分析為基礎，根據各個階段的造價風險目標管理進行工具合理選擇后，制定出來的處理造價風險的總體方案，我們稱之為工程造價全風險控制，整個過程的最終目的就是用最小的成本獲得最大的安全保障，或者其最后收益。
（2）階段性造價風險的控制
首先要確定項目的建設標準，一個項目的定位是很重要的，不僅要分析項目的功能和作用，還要對于其所處地位的自然環境和社會環境做衡量分析。在項目實際工作中，擬建項目技術的標注指標不能過高。對于可研報告中過于簡單的數據要采用多方案比選。最后要對目標做合理的估算、概算和預算的編制工作。其中對于最后的竣工結算工作中，要做好結算費用，設備、工器具及家具購置、工程建設其他、尾工工程等費用審查的工作。對那些費用額度大的費用項目，要特別加強審查力度。
（3）傳遞性造價風險的控制
首先要做好強化管理的設計工作。從可研報告開始，對于初步設計、施工圖等等要要經過國家的相關部門合理的身體之后，在對于不同角色和責任進行不同的劃分。并且要加強圖紙審核和中途設計的變更監督工作。在項目覺得之后，對于必要的變更要盡量提前，變更發生的越早，總體損失就越小。其次，就是要重點注意工程量的變更管理。在一個工程開始后，難免會出現與計劃背離的情況，其中工程量變更的比重最大，對于
此，一是要做好施工組織設計及協調工作，二就是要嚴格工程量變更管理工作。最后，就是要控制好施工材料的漲價風險。對于原材料的價格要合理控制，盡量要選擇正規、可靠的供應商。在選擇中，要采用招標的競爭機制。開工后，要對于沖程造價指標的編制合理且
有序，盡量做到不要超標。
（4）建立工程造價的宏觀產業調控機制
通過建立工程造價的宏觀調控機制，可以減少環境因素變動引起的風險。比如，政府可以通過行業預測的途徑，不時地關于宏觀環境的變化和行業發展的信息，建筑工程項目管理人可根據這些行業預報信息識別和分析是否是因為通貨膨脹因素引起的工程造價風險，從而可有效地采取相應的風險防范預測，把風險盡量消滅在萌芽當中。在許多工程中，比如橋梁工程、公路工程、建筑工程中采用的工程保險，是風險管理的一項有力措施。
（5）工程造價風險的監控與處理
工程項目造價概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現象普遍存在 ；而且這并不是在工程的驗收階段才出現的，它實質上是在工程的實施過程中都有存在的 ；主要是在實施的過程當中放松了對工程項目風險的的監控與處理，發生了一些意料之外的事，而又沒有這樣的預警機制，從而造成了這樣或那樣的后果，才出現在“三超”現象。工程的不確定的風險是不可避免的，但是大多數風險事件是可以預料得到的，在工程計劃實施之前就應該對風險作一個全方位的估計，做出預警規劃機制，對已識別的項目風險采取已制訂的預警機制進行監控與處理，這樣就可以降低或消除風險事件帶來的損失
5 結束語
建筑工程作為現在國民經濟的重要產業支柱，風險貫穿于整個施工過程。工程造價風險管理是健全的、全過程的風險管理體系，在這個體系中的管理者要有所側重的管理好風險、努力把風險降到最低，從而使項目的目標能夠實現，即以其最少的投資發揮最大的投資效益。風險管理還可以使管理者積累抵抗工程造價風險的經驗，為以后處理類似的風險提供借鑒。
