引論：我們?yōu)槟砹?3篇高等職業(yè)教育范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
改革開放30多年以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代的要求，我國高等職業(yè)教育得到蓬勃發(fā)展，雖然我國高職教育發(fā)展時(shí)間相對較短，但為我國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批“高素質(zhì)、高技能”的專門人才，對高等教育的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，并且豐富了高等教育結(jié)構(gòu)體系。職業(yè)能力的培養(yǎng)是高等職業(yè)教育的靈魂和核心，是企業(yè)對高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的要求；也是高等院校立足和發(fā)展的根本。因此，對高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)的研究情況進(jìn)行整理具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，是符合時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢提供依據(jù)，也能為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更符合需要的人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、高速發(fā)展。
一、高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)研究狀況
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)對人才的需要，高等職業(yè)教育對人才的培養(yǎng)目標(biāo)也隨之改變，不再僅僅培養(yǎng)學(xué)生單一方面的能力，而是朝著素質(zhì)教育和綜合能力培養(yǎng)方面改進(jìn)，即著重培養(yǎng)其職業(yè)能力。然而，要想很好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校需要從教學(xué)模式、課程體系和培養(yǎng)方法這三方面入手。
（一）對高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)教育模式的研究
教育模式的選定，是高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)確定之后首先應(yīng)該明確的事項(xiàng)之一。明確的教育模式，是課程體系設(shè)置和培養(yǎng)方法選擇的基礎(chǔ)，它決定著應(yīng)該如何設(shè)置課程及選擇培養(yǎng)方法，也是職業(yè)能力培養(yǎng)成敗的關(guān)鍵。為了適應(yīng)企業(yè)對高職生人才的要求，學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)合作，適當(dāng)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，通過一邊學(xué)習(xí)，一邊工作，即邊學(xué)邊做，邊做邊學(xué)的模式，將理論和實(shí)踐聯(lián)系起來，以提高學(xué)生的專業(yè)知識和實(shí)踐能力，培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的高素質(zhì)人才。在此過程中，應(yīng)著重通過課程、教學(xué)、教材、師資四個(gè)方面的建設(shè)，構(gòu)建“四化一體”的高職教育，從而實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式。
在現(xiàn)階段，高等職業(yè)學(xué)校將“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式作為最重要的教育模式來培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，與此同時(shí)，以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)展開的項(xiàng)目教學(xué)培養(yǎng)模式也不斷滲透到高職教育當(dāng)中，用以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，使高職教育隨著企業(yè)人才的需要，在不斷地向?qū)W生傳授工作崗位必需的理論知識或經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力和解決問題的能力，更重要的是培養(yǎng)其在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式或產(chǎn)業(yè)升級后快速適應(yīng)新工作崗位要求的能力。
（二）對高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)課程體系構(gòu)建的研究
不同的教育模式，應(yīng)設(shè)置不同的課程體系，課程體系構(gòu)建的合理與否，是高職教育職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要方面。要將課程模式從“本位學(xué)科”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建專業(yè)“一體化模塊式”課程體系，打破傳統(tǒng)學(xué)科課程體系，構(gòu)建以能力為依據(jù)的理論與實(shí)踐相聯(lián)系的課程體系，設(shè)置以能力為主線，關(guān)鍵能力和專業(yè)能力為落腳點(diǎn)的“一主兩翼”的課程開發(fā)模式，通過加大課程建設(shè)與改革力度，提高高職教育質(zhì)量，建立以職業(yè)屬性為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變教育理念和思維方式，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的高職教育課程體系，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
（三）對高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)方法的研究
恰當(dāng)?shù)慕逃Ｊ胶秃侠淼恼n程體系得以實(shí)施的基礎(chǔ)就是要有科學(xué)的培養(yǎng)方法，如果沒有科學(xué)的培養(yǎng)方法，教育模式及課程體系就不可能很好的落到實(shí)處，更別說實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)了，因此培養(yǎng)方法是高職教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容等確定以后，恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法的選用是其能否完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的決定性因素。教學(xué)方法不僅影響學(xué)生對知識和技能的掌握，還影響學(xué)生職能和個(gè)性的發(fā)展。因此，應(yīng)不斷創(chuàng)新高職教學(xué)方法，把現(xiàn)今最新的社會(huì)信息技術(shù)融入到教學(xué)當(dāng)中，如采用案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、課題教學(xué)法、目標(biāo)教學(xué)法，亦或是可視化教學(xué)法、魔術(shù)盒教學(xué)法、分組交流法等，從而實(shí)現(xiàn)在情境中構(gòu)建知識、在實(shí)踐中掌握技能、在改革中提升素質(zhì)、在合作中改善環(huán)境等職業(yè)能力培養(yǎng)策略，實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)。
二、評價(jià)及建議
（一）評價(jià)
第一，國外高等職業(yè)教育的發(fā)展雖然比較早，并且政府頒布了相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行扶持，但對其研究和論著比較少。相關(guān)文獻(xiàn)中國外學(xué)者及相關(guān)方在高職教育的相關(guān)領(lǐng)域的研究相對來說是比較少的，更不用說具體方面的研究了。
第二，我國高等職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間相對較短，在相關(guān)方面的理論研究尚不成熟，更不用說在實(shí)踐方面的研究了。因此，造成了很多高職院校的教育和普通高等教育的教育理念和教育模式混淆，以致于培養(yǎng)出一部分只懂理論知識而欠缺動(dòng)手實(shí)踐能力的學(xué)生，這不僅給學(xué)生的就業(yè)帶來不便，甚至在就業(yè)浪潮中被淘汰，使其與高職教育的目標(biāo)不符合，甚至相違背，給學(xué)生和學(xué)校都造成不利影響。
第三，在眾多的研究文獻(xiàn)中，雖然我國學(xué)者及相關(guān)專業(yè)人士對高職教育的研究不斷深入、具體，從不同能力的培養(yǎng)方面展開，但絕大部分只是進(jìn)行定性的研究，基本上沒有將高職教育培養(yǎng)的畢業(yè)學(xué)生的能力與其對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出的貢獻(xiàn)聯(lián)系起來進(jìn)行定量研究。
第四，通過對相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，在如此多的文獻(xiàn)中研究方法比較單一，獲取資料的手段也比較單一，僅有一兩篇文章的資料來源于一手資料，其他基本上來源于二手資料，即在他人研究的基礎(chǔ)之上所獲取資料。
第五，通過對高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)相關(guān)研究文獻(xiàn)的整理，注意到對該方面的研究大部分都是集中針對教學(xué)模式（體系）或課堂設(shè)置，還有一部文獻(xiàn)是就職業(yè)能力的某一具體能力來進(jìn)行研究的，如實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等，沒有將職業(yè)能力這一綜合能力進(jìn)行研究，有一定的片面性，培養(yǎng)出來的學(xué)生就不是很符合現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求。
（二）建議
在我國，高等職業(yè)教育是高等教育體系的重要組成部分，不僅豐富和完善了我國高等教育結(jié)構(gòu)體系框架，而且為我國高等教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批具有相關(guān)職業(yè)技能的實(shí)用型專門人才。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)市場主體——企業(yè)，對高等職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)提出了新的要求，不僅要求學(xué)生對職業(yè)技能熟練掌握，而且要求學(xué)生具有相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，雖然對高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)的研究在數(shù)量上和內(nèi)容都不斷增多和加深，但對此方面的研究跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展進(jìn)度及企業(yè)對人才結(jié)構(gòu)要求變化的速度。因此，國家應(yīng)加強(qiáng)對高等職業(yè)教育的引導(dǎo)，頒布相應(yīng)的政策法規(guī)及相應(yīng)的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策，正確引導(dǎo)高等職業(yè)院校的發(fā)展。對于高等院校來說，高等職業(yè)院校應(yīng)越來越重視學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，加快教學(xué)和課程體系的改革及其他能力的綜合培養(yǎng)，使高職生越來越符合職業(yè)崗位群的需要。
參考文獻(xiàn)
篇2
Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright
在高等職業(yè)教育由最初的國家福利性質(zhì)向市場福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程中，市場力量的介入和市場機(jī)制的引入，形成了一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等職業(yè)教育關(guān)系不同的新型高等職業(yè)教育關(guān)系。這種新型高等職業(yè)教育關(guān)系最重要的特征是權(quán)利主體的多元化和權(quán)利內(nèi)容的多樣化①。認(rèn)識和把握這種新型的高等職業(yè)教育關(guān)系中的權(quán)利關(guān)系，具有重要的理論與實(shí)踐意義。
一、高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系
在高等職業(yè)教育關(guān)系中，首先存在著一種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系。這種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系，決定了政府、學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生等高等職業(yè)教育關(guān)系主體各自的權(quán)力、權(quán)利及義務(wù)的基本屬性和基本內(nèi)容。
首先是公權(quán)利②關(guān)系。此處公權(quán)利指法律所表達(dá)的由高等職業(yè)教育過程和結(jié)果所體現(xiàn)的國家利益與社會(huì)公共利益。政府及社會(huì)舉辦高等職業(yè)教育，既是為了從一個(gè)方面滿足公民和企業(yè)的生存和發(fā)展的需要——此系政府責(zé)任，同時(shí)也是為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展——此系全體社會(huì)成員義務(wù)。在高等職業(yè)教育活動(dòng)中，就政府、學(xué)校而言，是通過權(quán)力的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)國家利益與社會(huì)公共利益；就學(xué)生及其家長作為公民來說，是以積極履行受教育義務(wù)以及其他相關(guān)義務(wù)的形式來實(shí)現(xiàn)國家利益與社會(huì)公共利益。從這個(gè)意義上說，高等職業(yè)教育活動(dòng)的所有參與者，均為義務(wù)主體，都必須為特定的公權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
此外，高等職業(yè)教育關(guān)系中的公權(quán)利還包括學(xué)生作為公民依《憲法》規(guī)定所享有的受教育權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利（在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提條件之一，是勞動(dòng)者必須具備相當(dāng)程度的職業(yè)素質(zhì)與技能，而職業(yè)素質(zhì)與技能通常需要通過接受高等職業(yè)教育獲得。因此，接受高等職業(yè)教育的權(quán)利可以說是受教育權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利的具體結(jié)合）。學(xué)生作為公民接受高等職業(yè)教育的權(quán)利，仍屬于公權(quán)利。公民可以依《憲法》及《職業(yè)教育法》（第五條）向政府主張的權(quán)利，此時(shí)，公民是為該項(xiàng)公權(quán)利的主體，而國家負(fù)有給付義務(wù)，政府應(yīng)通過行政權(quán)力運(yùn)作，滿足學(xué)生作為公民的該項(xiàng)權(quán)利要求。
但是，當(dāng)高等職業(yè)教育在較大程度上由國家財(cái)政福利轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈＠?，根?jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論，至少已不完全是公共產(chǎn)品，而屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品甚至私人產(chǎn)品。近十余年來，政府主導(dǎo)的高等職業(yè)教育改革實(shí)踐，正是在不違背高等職業(yè)教育公共性原則的前提下，以選擇性而非普遍性的資源分配取向和分擔(dān)式的支付方式進(jìn)行的，從而逐步形成目前有限財(cái)政撥付、個(gè)人給付、市場供應(yīng)的局面。
我們認(rèn)為，如果個(gè)人全額給付或者給付比例足夠大（這同時(shí)意味著學(xué)校沒有獲得政府財(cái)政支持或財(cái)政撥付額度極為有限），則學(xué)生與接受給付的學(xué)校之間的關(guān)系，除了教育倫理上的契約關(guān)系外，還存在雙方作為權(quán)利主體的以財(cái)產(chǎn)利益、精神利益為客體的私權(quán)利關(guān)系。
根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)或其他民間財(cái)團(tuán)作為辦學(xué)主體進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域后，其經(jīng)營可以是贏利性質(zhì)的。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。這實(shí)際上確認(rèn)了非政府的社會(huì)力量在舉辦高等職業(yè)教育時(shí)，享有向?qū)W生收取高于其經(jīng)營成本的費(fèi)用的權(quán)利。該權(quán)利主體即民間財(cái)團(tuán)或?qū)W校（法人）本身，而義務(wù)主體應(yīng)為接受高等職業(yè)教育的學(xué)生。在這樣一種權(quán)利關(guān)系中，雙方均為平等主體，雙方各自享有的權(quán)利當(dāng)屬于私權(quán)利。
因此，高等職業(yè)教育基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系，是上述公權(quán)利與私權(quán)利對立統(tǒng)一的混合權(quán)利關(guān)系。其中的私權(quán)利關(guān)系內(nèi)涵豐富，處于市場經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育關(guān)系的價(jià)值中樞，構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
二、高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系
高等職業(yè)教育關(guān)系中的私權(quán)利關(guān)系主要表現(xiàn)為學(xué)生與學(xué)校之間所締結(jié)的高等職業(yè)教育合同中的權(quán)利關(guān)系。這是高等職業(yè)教育關(guān)系中最現(xiàn)實(shí)、最具體、最直接的雙邊權(quán)利關(guān)系，因而可視為高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
高等職業(yè)教育合同關(guān)系，因合同主體之不同而大體上有三種：一是企業(yè)與學(xué)校之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與企業(yè)之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。
實(shí)踐中，最主要也最典型的，是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。這種合同關(guān)系又分別有三種不同情況：在雙方義務(wù)呈對價(jià)關(guān)系的情況下，為真正雙務(wù)合同；在雙方義務(wù)不構(gòu)成對價(jià)關(guān)系的情況下，為非真正雙務(wù)合同；在僅部分構(gòu)成對價(jià)關(guān)系的情況下，則為不充分的雙務(wù)合同。學(xué)生同完全以市場方式運(yùn)作的職業(yè)學(xué)校之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方的義務(wù)呈對價(jià)關(guān)系；學(xué)生同公益性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校（納入各級政府財(cái)政預(yù)算管理范圍的職業(yè)學(xué)校）之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方義務(wù)不構(gòu)成或僅部分構(gòu)成對價(jià)關(guān)系［1］。
對高等職業(yè)教育合同中的對價(jià)關(guān)系作出上述區(qū)別，具有重要的法律意義。因?yàn)閷r(jià)關(guān)系及其充分程度，將具體決定合同當(dāng)事人的合同權(quán)利。比如，在為真正雙務(wù)合同的情況下，雙方享有充分的合同履行抗辯權(quán)利，在為非真正雙務(wù)合同的情況下，學(xué)生作為享有合同權(quán)利的一方，其履行抗辯權(quán)利就要受到嚴(yán)格限制。
在這種合同權(quán)利關(guān)系中，對學(xué)校一方來說，作為合同權(quán)利要素的，首先是財(cái)產(chǎn)利益，包括學(xué)校一方按規(guī)定所應(yīng)收取的學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用。其次是學(xué)校一方基于教育服務(wù)的特殊性而產(chǎn)生的其他權(quán)利要求，比如要求學(xué)生遵守學(xué)校某些規(guī)章制度的權(quán)利（從這個(gè)意義上講，遵守學(xué)校所制定的與實(shí)現(xiàn)特定的職業(yè)教育合同目的密切相關(guān)的規(guī)章制度，是學(xué)生一方所應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)）。
合同權(quán)利表現(xiàn)在學(xué)生一方，其標(biāo)的是由特定的職業(yè)教育結(jié)果所包含的精神利益與財(cái)產(chǎn)利益。
學(xué)生通過接受高等職業(yè)教育而獲得相應(yīng)的職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)。職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)盡管以人身為載體，但并非人身組成部分，因此不屬于人身利益范疇。就其內(nèi)在價(jià)值而言，主要還是一種財(cái)產(chǎn)利益，我們甚至可以按一般標(biāo)準(zhǔn)，對該財(cái)產(chǎn)利益的市場價(jià)值進(jìn)行測定①。
①比如數(shù)控專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的數(shù)控技工職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，其所包含的內(nèi)在價(jià)值，可以目前行業(yè)平均工資3500元/月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來計(jì)算；空乘專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的空乘職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，則可以目前行業(yè)平均工資5000元/月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來計(jì)算（/job/JobInfor588.aspx）
這種可能性使附著于人身的職業(yè)技能和職業(yè)資質(zhì)，可以成為高等職業(yè)教育合同標(biāo)的，并且可以形成明確的合同對價(jià)關(guān)系。
此外，符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或高等職業(yè)教育合同標(biāo)準(zhǔn)的良好職業(yè)資質(zhì)，不僅可以在經(jīng)濟(jì)意義上為個(gè)人創(chuàng)造良好的社會(huì)生存與發(fā)展的條件，還包含某種預(yù)期或潛在的精神利益，比如較高的社會(huì)地位，良好的職業(yè)聲譽(yù)，等等。
因此，就學(xué)生一方來說，合同權(quán)利包含了上述兩個(gè)方面的利益成分，一種兼括財(cái)產(chǎn)利益與精神利益的復(fù)合權(quán)利，并構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
鑒于學(xué)校一方處于強(qiáng)勢地位而學(xué)生處于相對弱勢地位，法律應(yīng)向后者傾斜，當(dāng)然也不能以犧牲學(xué)校一方合同利益為代價(jià)。也就是說，學(xué)生應(yīng)對學(xué)校一方履行的合同義務(wù)，一般不可以打折扣。只有在雙方相互履行合同義務(wù)的情況下，才能最終實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育合同目的，雙方才能實(shí)現(xiàn)自己的合同權(quán)利。
實(shí)踐中，在學(xué)生一方不能履行合同規(guī)定的某些義務(wù)的情況下，學(xué)生可以免除該義務(wù)，但是該義務(wù)本身不能缺省。比如，當(dāng)學(xué)生無力支付學(xué)費(fèi)或者不能按時(shí)足額交納學(xué)費(fèi)時(shí)，學(xué)校只能針對極少數(shù)的貧困生減免學(xué)費(fèi)或允許其延緩交納學(xué)費(fèi)，并以不影響學(xué)校基本財(cái)政狀況為限。而多數(shù)學(xué)生的該項(xiàng)義務(wù)可以在政府或社會(huì)公眾的幫助下得到履行，如政府提供的獎(jiǎng)學(xué)金，金融機(jī)構(gòu)對學(xué)生的助學(xué)貸款，還有來自社會(huì)公眾的對學(xué)生或?qū)W校的捐贈(zèng)，等等。這些做法實(shí)際上可視為直接、間接地代學(xué)生履行給付義務(wù)。這也正是高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)的具體體現(xiàn)。
就學(xué)校來說，如果出現(xiàn)重大違約的情況，比如學(xué)校方面未盡義務(wù)而致學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)沒有達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)與技能的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，則學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任中，除了退還學(xué)費(fèi)、免費(fèi)補(bǔ)課或“召回”外，鑒于教育的不可逆的特殊時(shí)效性，還應(yīng)包括特定精神利益方面的損害賠償（精神利益損害賠償不同于精神損害賠償。后者屬于廣義的人身傷害所引起的法律責(zé)任，限于侵權(quán)行為領(lǐng)域；前者則可以納入違約責(zé)任范疇。理由是：職業(yè)技術(shù)人才的規(guī)格與價(jià)值存在一個(gè)通行的市場標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)不符合依合同可預(yù)見的市場標(biāo)準(zhǔn)而致學(xué)生精神利益如社會(huì)地位、職業(yè)聲譽(yù)等損失，大體上是可以確定的，學(xué)生對學(xué)校所履行的給付義務(wù)與這種特定的精神利益同樣構(gòu)成對價(jià)關(guān)系，故應(yīng)將其視為學(xué)生的合同利益之一，一旦學(xué)校違約致其受到損害，理應(yīng)賠償）。高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)決定了我們必須以學(xué)生權(quán)利為本位來理解高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
三、高等職業(yè)教育行政管理中的程序性權(quán)利關(guān)系
在高等職業(yè)教育關(guān)系中，還存在兩種重要的權(quán)力關(guān)系。其一是政府對學(xué)校的行政管理關(guān)系，其二是學(xué)校作為法律授權(quán)組織，對學(xué)生的教育管理關(guān)系。
第一種權(quán)力關(guān)系有法可依，自無問題。第二種權(quán)力關(guān)系則較為特殊，故法律沒有也不可能對學(xué)校的教育行政管理行為作出具體規(guī)定，因此，學(xué)校主要還是依傳統(tǒng)的教育倫理規(guī)范而制定校規(guī)，并依校規(guī)對學(xué)生行使教育管理權(quán)力。
一般說來，校規(guī)除了可能存在實(shí)體意義上的不合理甚至不合法外，更容易出現(xiàn)的問題在于無視學(xué)生作為相對人在具體的教育管理行為過程中的程序性權(quán)利。
多年來，高校學(xué)生訴學(xué)校當(dāng)局及教育行政管理行為違法的案件甚多（最早產(chǎn)生重大社會(huì)影響的典型案例有田永訴北京科技大學(xué)案、劉文燕訴北京大學(xué)案［2］），其中主要的問題是，學(xué)校在教育管理過程中程序違法，不尊重甚至恣意剝奪學(xué)生作為相對人的程序性權(quán)利（人民法院在審理這類案件的時(shí)候，通常的做法是：當(dāng)查實(shí)被告確系程序違法，如作出行政處罰決定之前，未允許被處罰者提出申辯意見，或者作出行政處罰決定之后，未直接向被處罰者宣布或送達(dá)，等等，一律判決被告敗訴。至于原告在案中有否應(yīng)受行政處罰的違規(guī)情節(jié)，在所不論）。
賦予并保障學(xué)生在教育行政管理過程中作為相對人的程序性權(quán)利，其意義有二：其一是程序性權(quán)利所具有的“工具”價(jià)值，能使學(xué)生的實(shí)體性權(quán)利得到更為有效的維護(hù)，進(jìn)而從一個(gè)方面更好地鞏固高等職業(yè)教育關(guān)系中的核心權(quán)利關(guān)系；其二，程序性權(quán)利本身還具有另一些獨(dú)立的價(jià)值，這些價(jià)值包括民主參與、個(gè)人尊嚴(yán)、理性、公正等等。在學(xué)校教育行政管理過程中，無論實(shí)體結(jié)果如何，學(xué)生都應(yīng)受到公正和富有尊嚴(yán)的對待。教育管理行為過程本身對學(xué)生就是一種教育，一種合法、合理的教育管理行為過程，非常有利于學(xué)生的人格培養(yǎng)和民主意識的培育。
因此，確認(rèn)并保障學(xué)生作為相對人在教育管理過程中的程序性權(quán)利，也是教育本身的價(jià)值體現(xiàn)。
學(xué)生作為相對人在教育行政管理過程中的程序性權(quán)利大體上有以下幾個(gè)方面。
首先是聽證權(quán)。從一般意義上講，聽證的內(nèi)涵就是在行政主體作出影響當(dāng)事人權(quán)益的決定之前，必須聽取當(dāng)事人的意見，從而保障相對人平等有效地參與有關(guān)決定。就學(xué)校教育行政管理而言，學(xué)生作為相對人的聽證權(quán)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是收費(fèi)，一是行政處罰。
在收費(fèi)方面，傳統(tǒng)的做法是，基本學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府行政部門與學(xué)校共同決定，其他收費(fèi)額度由學(xué)校決定。
學(xué)校既為行政主體，同時(shí)又作為高等職業(yè)教育合同的一方而為民事主體。在兼有這兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系主體身份的情況下，學(xué)校與教育部門共同或由學(xué)校單方面制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能絕對保證公平合理。所以有必要建立收費(fèi)聽證制度。
教育收費(fèi)聽證的內(nèi)涵就是要求收費(fèi)一方，主要是學(xué)校和教育行政部門，在聽證會(huì)上說明收費(fèi)的理由。而交費(fèi)的一方，主要是學(xué)生或?qū)W生家長，則應(yīng)該說明反對收費(fèi)的理由或者是提出自己的收費(fèi)方案。聽證的結(jié)果應(yīng)該是各方利益的平衡，并不僅僅是學(xué)生及其家庭權(quán)益的保障，當(dāng)然更不是維護(hù)教育部門利益的保護(hù)。
對于高等職業(yè)教育來說，收費(fèi)聽證具有更為重要的意義。高職專業(yè)門類較多，不同專業(yè)的教育成本可能存在很大的差別。通過聽證，可以在一定程度上保證收費(fèi)合理。
從另一個(gè)方面來說，實(shí)際上可以將收費(fèi)聽證過程視為高等職業(yè)教育合同雙方就收費(fèi)條款磋商或談判的過程。因此，聽證程序?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育合同權(quán)利關(guān)系提供了一個(gè)有效的保護(hù)機(jī)制。
在行政處罰方面，現(xiàn)行法律沒有就學(xué)校當(dāng)局對學(xué)生的行政處罰作出特別的具體規(guī)定。前不久，北京市教委出臺《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分程序的若干規(guī)定(試行)》，該規(guī)定要求，學(xué)校擬對學(xué)生處以開除學(xué)籍處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知擬被處分的學(xué)生有要求聽證的權(quán)利，擬被處分的學(xué)生要求聽證并且在規(guī)定期限內(nèi)提出書面申請的，學(xué)校應(yīng)組織召開聽證會(huì)。我們認(rèn)為，除開除學(xué)籍以及勒令退學(xué)外，作出其他較重的處分決定，也應(yīng)實(shí)行聽證制度。
學(xué)生因?yàn)檫`紀(jì)違法被學(xué)校開除或受到其他較重處分，他理所應(yīng)當(dāng)享有提出申辯或異議、請求校方減輕或取消處分決定等權(quán)利。但以往的情形常常是，學(xué)校開除學(xué)籍的決定一旦正式作出，就沒有任何回旋余地，被開除的學(xué)生即便深感委屈，也只能被動(dòng)接受。在學(xué)校與學(xué)生“實(shí)力”對比如此懸殊的情況下，這個(gè)決定從程序意義上講則可能是不公平的。建立行政處罰聽證制度，一則可以彌補(bǔ)學(xué)校作出的處分決定在程序意義上的不足，更重要的是為擬被開除的學(xué)生提供了一條權(quán)利救濟(jì)渠道，將有助于推動(dòng)學(xué)校權(quán)力和學(xué)生權(quán)利之間的平衡。
需要注意的是，是否行使聽證權(quán)，應(yīng)當(dāng)由違紀(jì)學(xué)生本人決定。學(xué)校在送達(dá)違紀(jì)學(xué)生的處分意見書中須明確告知學(xué)生有要求聽證的權(quán)利。如果該違紀(jì)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對學(xué)校處分意見書中關(guān)于其違紀(jì)行為的事實(shí)認(rèn)定和擬給予的處分并無異議，或者認(rèn)為聽證無必要，則可以書面申請放棄聽證權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重其放棄聽證的決定。
其次是要求學(xué)校說明理由的權(quán)利。當(dāng)學(xué)校對學(xué)生作出行政處分決定時(shí)，必須向當(dāng)事學(xué)生說明作出該處分決定的理由，包括事實(shí)理由與法律理由。整個(gè)程序的進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)說理和以理服人過程。當(dāng)然，也可以是當(dāng)事學(xué)生不斷抗辯的過程。雖然行政處分本質(zhì)上是行政強(qiáng)權(quán)的表現(xiàn)，但是學(xué)校在作出處分決定的過程中的強(qiáng)權(quán)主義作風(fēng)是非常有害的。
最后是申訴權(quán)（程序抵抗權(quán)）。學(xué)生申訴權(quán)是《教育法》賦予學(xué)生的一項(xiàng)法定權(quán)利。它是指學(xué)生在接受學(xué)校教育過程中，認(rèn)為其受教育權(quán)以及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到學(xué)校或教職員工的侵害，依法向教育行政機(jī)關(guān)或?qū)W校申訴理由，要求重新處理的權(quán)利。
學(xué)生申訴權(quán)作為學(xué)生的一種救濟(jì)權(quán)，本身是一種抵抗權(quán)、監(jiān)督權(quán)，它在權(quán)利結(jié)構(gòu)體系中起著安全通道和反饋調(diào)節(jié)的作用，同時(shí)是對學(xué)校管理權(quán)的一種抑制和監(jiān)督，有利于防止權(quán)力濫用，制約程序主持者操作程序時(shí)的恣意和專橫，從而保護(hù)學(xué)生受教育權(quán)利與其他權(quán)利免受侵害。
篇3
現(xiàn)階段，高等教育并沒有真正受到相關(guān)部門和實(shí)施區(qū)域的重視?，F(xiàn)階段的高等職業(yè)教育存在諸多問題。首先，缺少專業(yè)人員的系統(tǒng)性研究。專業(yè)人員對問題的研究較多，對高職教育的系統(tǒng)研究和整體研究很少，研究人員對理論研究的重視程度大于對實(shí)踐的研究，我國現(xiàn)階段高職教育的人才發(fā)展觀念急需改變；其次，受傳統(tǒng)教育文化和教育方式的影響，我國高職教育在實(shí)際工作中出現(xiàn)很多問題。當(dāng)前國內(nèi)的各類高等院校在教育過程中思想定位不明確，責(zé)任分工不明確，現(xiàn)階段急需改變傳統(tǒng)高等教育觀念，要認(rèn)識到職業(yè)技術(shù)性高職教育的應(yīng)用型教育的重要性；再次，在不同經(jīng)濟(jì)階段，高等職業(yè)教育的發(fā)展速度不平均。高職教育的發(fā)展應(yīng)穩(wěn)步向前，不應(yīng)時(shí)快時(shí)慢。由于高職教育在發(fā)展過程中自身有弊端，人們對高等職業(yè)教育的認(rèn)識停留在理論層面，認(rèn)識不夠，政策不配套，規(guī)模與水平不相符，教育不規(guī)范等問題都是制約我國高職教育的重要因素。如果在高等教育的發(fā)展過程中從觀念上加強(qiáng)對技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用的重視，注重理論和實(shí)踐統(tǒng)一，支持高職教育，那么發(fā)展前景就十分廣闊。
三、我國高職教育與國際高職教育的對比
在國際范圍內(nèi)，高等職業(yè)教育的短期發(fā)展歷史并不長，這一現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國家也存在。我國現(xiàn)階段的高等職業(yè)教育的發(fā)展類型與其他發(fā)達(dá)國家基本屬于同一類型。短期高等職業(yè)教育的理念最早由一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美國家提出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)的和平與穩(wěn)定，分析研究了高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史和發(fā)展規(guī)律。我國根據(jù)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)教育理念和特色經(jīng)驗(yàn)，提出了在高等職業(yè)發(fā)展中的有效措施和擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
篇4
2.以工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式問題
教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革……引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐”。以工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向的課程與教材體系建設(shè)是我國高職教育辦學(xué)方針的直接要求。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，需與行業(yè)企業(yè)合作建立實(shí)習(xí)制度，保障培養(yǎng)出來的人才符合市場和企業(yè)的需求。大部分高職院校對這一政策的落實(shí)還不夠，課程與教材體系職業(yè)化特點(diǎn)還不明晰。
二、高等職業(yè)教育教學(xué)改革方向
1.加快推進(jìn)教育教學(xué)改革的落實(shí)和見效
第一，要轉(zhuǎn)變高等職業(yè)教育思想。高職教育的定位應(yīng)是培養(yǎng)社會(huì)需要的高級技能型人才。高職教育不同于本科教育、中職教育的特色之處，找到高職教育人才培養(yǎng)的核心優(yōu)勢，發(fā)揮長處。第二，要加強(qiáng)教育改革與社會(huì)需求的結(jié)合。要明確高等職業(yè)教育特殊的目標(biāo)定位，才能據(jù)此高屋建瓴地研究和探索具有高等職業(yè)特色的教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)。第三，制定與市場相適應(yīng)的教育體系。文件指出“針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色?！备鶕?jù)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的實(shí)際情況，充分調(diào)研市場需求，有針對性地設(shè)置專業(yè)，“以銷定產(chǎn)”，為市場培育“適銷對路”的技能人才。據(jù)此，筆者學(xué)?？偨Y(jié)長期辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出了“貼近基層、貼近臨床、貼近資質(zhì)考試”的辦學(xué)宗旨，著重進(jìn)行課程體系改革、調(diào)整理論課與實(shí)踐課程比例為1：1，編制理論標(biāo)準(zhǔn)和技能標(biāo)準(zhǔn)、編寫貼近臨床貼近資質(zhì)考試的教材、注重實(shí)習(xí)基地建設(shè)，大大推進(jìn)了教育教學(xué)改革進(jìn)程。
2.推進(jìn)高等職業(yè)教育教師素質(zhì)提高和專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)
在教學(xué)中教師的作用是獨(dú)特的，也是能達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。教師既是教學(xué)的設(shè)計(jì)者和策劃者，又是教學(xué)的組織者和實(shí)施者。教師素質(zhì)與能力的高低對高等職業(yè)教育改革起到了不可估量的作用，要努力的提高教師素質(zhì)與能力。在高職教育教學(xué)中需要融理論、技能于一身的“雙師型”教師，學(xué)校要鼓勵(lì)支持現(xiàn)有的教師參與產(chǎn)學(xué)結(jié)合、實(shí)踐培訓(xùn)、校企合作等，提高現(xiàn)有師資的“雙師型”能力。師資隊(duì)伍建設(shè)是一所高校發(fā)展的關(guān)鍵，和學(xué)校各個(gè)方面的發(fā)展息息相關(guān)。建設(shè)一支師德高尚、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勇于創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教師隊(duì)伍,是職業(yè)教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的基礎(chǔ)和保證3。從職稱結(jié)構(gòu)來講，高學(xué)歷、高職稱的教師在團(tuán)隊(duì)中占比越大對教師隊(duì)伍建設(shè)有利；從年齡層次來講，中青年教師年富力強(qiáng)，是最具活力和創(chuàng)新精神的師資力量；專任教師群體越大，教師隊(duì)伍穩(wěn)定性越好，兼職教師優(yōu)化了師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為其發(fā)展注入新的活力。
篇5
盡管在許多情況下，高等職教與普通高校的專業(yè)設(shè)置在名稱上是相同或近似的，如電子技術(shù)等，但事實(shí)上，它們卻有著不同的含義：在普通高校，專業(yè)名稱常表示高校的研究領(lǐng)域和與之相對應(yīng)的學(xué)科；而高等職業(yè)教育的專業(yè)名稱則更多地表示一個(gè)“職業(yè)領(lǐng)域和與之相對應(yīng)的專業(yè)勞動(dòng)”。
在普通高等教育（以工程教育為例，但可遷移到農(nóng)學(xué)等其他學(xué)科）中，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容取材于對應(yīng)的工程學(xué)科，是一種“純粹的”、與人的職業(yè)活動(dòng)聯(lián)系不太緊密的技術(shù)和專業(yè)知識，專業(yè)教學(xué)以科學(xué)技術(shù)知識為導(dǎo)向，具有較濃厚的技術(shù)決定論（autonomoustech-nology）色彩。專業(yè)課內(nèi)容是工程師的職業(yè)知識和技能，反映了工程師和工程科學(xué)家的職業(yè)實(shí)踐。
而高職教育專業(yè)學(xué)習(xí)和研究的內(nèi)容則是“以職業(yè)形式存在的、從事實(shí)踐活動(dòng)的技術(shù)人員的專業(yè)勞動(dòng)”，是產(chǎn)生于職業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐的技術(shù)人員的職業(yè)知識和技能，是以技術(shù)人員的專業(yè)勞動(dòng)為導(dǎo)向的。因此，高職的專業(yè)教學(xué)應(yīng)當(dāng)更加注意勞動(dòng)和職業(yè)的關(guān)系，更加考慮勞動(dòng)組織方式及其變化對技術(shù)人員能力的要求，更加注意克服工程學(xué)科教育的局限性（如理論上的電氣技術(shù)并不代表實(shí)際應(yīng)用中的電氣技術(shù)）。
在教學(xué)和研究內(nèi)容上，高等職業(yè)教育與普通高等教育的重要區(qū)別之一，是“職業(yè)技術(shù)”和工程技術(shù)的區(qū)別。筆者曾就“職業(yè)（性）技術(shù)”的定義，它與“非職業(yè)（性）技術(shù)”，即工程技術(shù)的區(qū)別及其對職業(yè)教育的意義等發(fā)表過一系列看法①。簡單來說，職業(yè)技術(shù)與工程技術(shù)的研究對象都是專業(yè)技術(shù)，但技術(shù)的內(nèi)涵是不同的，典型的例子如汽車技術(shù)，就包括與職業(yè)行為聯(lián)系較少的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、傳動(dòng)技術(shù)等設(shè)計(jì)制造技術(shù)以及與從業(yè)人員職業(yè)活動(dòng)和職業(yè)能力關(guān)系較大的故障診斷技術(shù)等。
工程技術(shù)是自然規(guī)律和技術(shù)工具等客觀事物的反映，而職業(yè)技術(shù)還包括主觀能動(dòng)性較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性知識、經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的體現(xiàn)方式以及由于工業(yè)文化導(dǎo)致的實(shí)現(xiàn)手段等②，它與人的行為過程有著密切的聯(lián)系。
總體上講，技術(shù)是人類借以改造和控制自然的操作體系，它與它所存在的職業(yè)勞動(dòng)形式以及與此相關(guān)的從業(yè)人員素質(zhì)和教育培訓(xùn)之間有密不可分的關(guān)系。技術(shù)甚至在某種程度上還執(zhí)行著意識形態(tài)的功能。技術(shù)的發(fā)展是技術(shù)的可能性與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)性（如從業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、文化認(rèn)同、政策法規(guī)等）共同作用的結(jié)果，其典型證據(jù)就是80年代以來由精益生產(chǎn)（leanproduction）和CIMS技術(shù)等引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命，就是信息技術(shù)、以小組作業(yè)為基本特征的后福特勞動(dòng)組織方式和一專多能型技術(shù)工人綜合作用的結(jié)晶。
因此，與普通高等教育相比，高職學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容是否具有高職特色，在很大程度上取決于教學(xué)是否遵循技術(shù)決定論的原則，即：是技術(shù)人員的職業(yè)勞動(dòng)，還是自然科學(xué)技術(shù)決定教學(xué)內(nèi)容？當(dāng)然，由于職業(yè)勞動(dòng)是一種由自然規(guī)律控制的社會(huì)現(xiàn)象，因此在某種程度上也是以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的，但它直接反映的卻是技術(shù)和勞動(dòng)之間更為復(fù)雜的關(guān)系。
二、“職業(yè)技術(shù)”的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)過程系統(tǒng)化
現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)和工業(yè)心理學(xué)的研究成果表明，職業(yè)技術(shù)的最大特點(diǎn)是遵循勞動(dòng)過程系統(tǒng)性原則，而不是學(xué)科系統(tǒng)性原則。這里首先是一個(gè)行為社會(huì)學(xué)的理論問題，即完整的行為方式，人類的實(shí)踐行為（包括職業(yè)行為和日常生活行為）過程總是按照所謂“完整的實(shí)踐”模式進(jìn)行的，它可劃分為獲取資料信息、制定工作計(jì)劃、做出行動(dòng)決策、實(shí)施工作計(jì)劃、控制保證質(zhì)量和評價(jià)工作成就等六個(gè)步驟，如我們?nèi)粘Ｉ钪械馁I菜等都是典型的例子。
高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教學(xué)所傳授的知識、技能和行為方式，即“職業(yè)技術(shù)”，應(yīng)當(dāng)是完整的職業(yè)行為所要求的全部內(nèi)容，因此在強(qiáng)調(diào)打破學(xué)科系統(tǒng)性原則的基礎(chǔ)上，必須強(qiáng)調(diào)建立與勞動(dòng)過程的直接關(guān)系，在一定程度上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的系統(tǒng)化，即按照實(shí)際勞動(dòng)過程的基本程序，如確定工作任務(wù)—制定工作計(jì)劃—作出決定—完成工作任務(wù)—檢驗(yàn)工作結(jié)果并改正錯(cuò)誤—評價(jià)工作過程與工作成果—記錄—反饋等進(jìn)行編排。職業(yè)技術(shù)是關(guān)于勞動(dòng)對象、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)方法、勞動(dòng)組織形式和工作要求等方面的具體知識。這些知識自始至終都與具體的職業(yè)實(shí)踐相對應(yīng)，技術(shù)和專業(yè)理論不再抽象，而是企業(yè)、社會(huì)和技術(shù)工人個(gè)人相互作用的具體體現(xiàn)。
三、“職業(yè)技術(shù)”與工程技術(shù)的區(qū)別
作為高等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校教學(xué)和科研內(nèi)容的“職業(yè)技術(shù)”與工程技術(shù)，可從研究對象、研究目標(biāo)、表現(xiàn)形式和認(rèn)識方法等方面加以區(qū)別。
（一）研究對象
“職業(yè)技術(shù)”的研究對象是由人類建立的技術(shù)體系，如建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等；工程技術(shù)的研究對象是純粹的自然體系，即利用自然科學(xué)的觀點(diǎn)和研究成果來使用自然資源、生產(chǎn)制造人工材料以及利用自然力來滿足人類的需求。
（二）研究目標(biāo)
研究和學(xué)習(xí)“職業(yè)技術(shù)”的目的，是獲得有關(guān)設(shè)計(jì)、操作和評價(jià)技術(shù)系統(tǒng)（如機(jī)器設(shè)備、工藝流程等）的知識，因此，它的主要功能是方法功能；而研究和學(xué)習(xí)工程技術(shù)的目的是獲得有關(guān)物質(zhì)和自然界規(guī)律的知識體系，因此，工程技術(shù)的主要功能是解釋功能。
（三）研究成果的表現(xiàn)形式
“職業(yè)技術(shù)”的研究成果常常是由科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)出的工藝和操作方法，是規(guī)范性的職業(yè)行為，多以操作標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)劃的形式出現(xiàn)；工程技術(shù)的研究成果則表現(xiàn)為描述和解釋自然界現(xiàn)象、物質(zhì)和規(guī)律的概念、定律和理論等。
（四）認(rèn)識方法
工程技術(shù)的研究和認(rèn)識方法是獨(dú)立的。按照科學(xué)學(xué)的原則，一門工程技術(shù)科學(xué)之所以成為獨(dú)立的學(xué)科，就必須有其獨(dú)立的認(rèn)識方法和方法論基礎(chǔ)。工程技術(shù)的研究方法是以“反映”為導(dǎo)向的，即選擇研究方法的基礎(chǔ)是為了反映客觀的事實(shí)和規(guī)律。因此，工程技術(shù)反映的是一種“原因—結(jié)果”的關(guān)系。
作為職業(yè)技術(shù)學(xué)研究對象的職業(yè)勞動(dòng)過程，不但是一個(gè)技術(shù)過程，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)過程。因此，單獨(dú)的社會(huì)學(xué)、教育學(xué)和工程科學(xué)的研究方法都不可能滿足這一要求。與職業(yè)技術(shù)的綜合性質(zhì)一樣，職業(yè)技術(shù)的研究方法也是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)研究方法的綜合。值得指出的是，70年代中期美國興起的“勞動(dòng)分析（studiesofwork）”研究，將準(zhǔn)確描述勞動(dòng)過程、確定勞動(dòng)所需要的知識技能以及確定標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)過程模式與實(shí)際勞動(dòng)過程的差異作為研究對象，為職業(yè)技術(shù)的研究提供了一種可以借鑒的重要方法。
由于勞動(dòng)分析未能將勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和“勞動(dòng)過程知識”界入其研究范圍，而過分強(qiáng)調(diào)被動(dòng)的適應(yīng)，帶有過強(qiáng)的技術(shù)決定論色彩，因此對職業(yè)技術(shù)研究方法的貢獻(xiàn)也只是基礎(chǔ)性的。
“職業(yè)技術(shù)”的研究方法是以“應(yīng)用”為導(dǎo)向的，即發(fā)展職業(yè)技術(shù)的目的是為了應(yīng)用科學(xué)規(guī)律去解決實(shí)際問題，因此，“職業(yè)技術(shù)”反映的是一種“目標(biāo)—手段”的關(guān)系。
從技術(shù)哲學(xué)的角度明確普通高校和高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)和科研內(nèi)容上的區(qū)別，是舉辦各種層次高等教育的重要理論基礎(chǔ)，包括碩士生和博士生的培養(yǎng)。同濟(jì)大學(xué)職教學(xué)院的多位博士生已經(jīng)在他們各自的技術(shù)領(lǐng)域（如機(jī)械、電氣和土建等）中對職業(yè)技術(shù)的研究中找到了突破點(diǎn)。
篇6
Keywords:higherprofessionaleducation;sustainabledevelopment;scientificdevelopmentoutlook
一、高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的含義
要正確把握高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，首先應(yīng)了解可持續(xù)發(fā)展的含義。所謂可持續(xù)發(fā)展(SustainableDevelopment)，當(dāng)前最受認(rèn)可的解釋是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中提出的“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求也不損害后代人滿足需求的能力”［1］。這個(gè)解釋至少涉及了以人為本的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)層面。將此概念引入教育，我們則可把高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展解釋為“堅(jiān)持以人為中心，遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理高等職業(yè)教育自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式，使高等職業(yè)教育始終保持勃勃的生機(jī)與活力，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的高等職業(yè)技術(shù)人才，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展”［2］。
二、高職院校當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀要求其必須走可持續(xù)發(fā)展道路
發(fā)端于20世紀(jì)80年代的中國高等職業(yè)教育，伴隨著我國高等教育改革，已經(jīng)成為高等教育體系的一個(gè)重要組成部分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2005年12月，我國共有高校1792所，其中高職高專院校1091所。從布局上看，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的高等職業(yè)教育格局基本形成；從規(guī)模上看，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為中國高等教育的“半壁江山”。但在高職教育迅速發(fā)展的同時(shí)，高職院校的一些問題也凸現(xiàn)了出來。
1基礎(chǔ)設(shè)施不完備
大部分高職院校是由原成人高校轉(zhuǎn)型或從中專學(xué)校升格而來，大多都面臨著辦學(xué)場地不足的問題，尤其是校外實(shí)訓(xùn)基地不足。高職院校作為培養(yǎng)高技能型人才的基地，對教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場地等有相當(dāng)高的要求，而目前大多數(shù)院校的儀器設(shè)備與社會(huì)發(fā)展相比，是比較落后的。學(xué)院花巨資引進(jìn)的設(shè)備，很可能過了兩年就落后于市場，還有一些儀器設(shè)備耗損很大，更新速度快，僅依靠學(xué)校的購置，難以滿足教學(xué)的需要，必須借助企業(yè)的力量。但在辦學(xué)初期，由于各方面條件都較弱，企業(yè)參與的熱情不高，高職院校的校外實(shí)訓(xùn)基地也相對較少。
2生源質(zhì)量不高
由于社會(huì)上對職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見，導(dǎo)致社會(huì)對高職院校認(rèn)可度不高。許多人認(rèn)為，高等職業(yè)教育不是普通高等教育，因而報(bào)考高職院校的不多，這就導(dǎo)致了高職院校的生源質(zhì)量不是很高，錄取學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)一般集中在本科錄取分?jǐn)?shù)線的低端，缺乏群體性的優(yōu)秀生源。生源質(zhì)量不高，也導(dǎo)致了育人難和畢業(yè)生就業(yè)難等問題。
3經(jīng)費(fèi)渠道不暢
高職院校的收入渠道狹窄，學(xué)費(fèi)收入是其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。政府對公辦高職只投入教師人頭經(jīng)費(fèi)，而高職院校要將學(xué)費(fèi)收入的一半以上用于維持運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)儀器需要大量投入，高職院校的資金來源就成了一個(gè)難題。
以下以湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例進(jìn)行分析：
湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2002年由湖南工程職工大學(xué)和長沙工程學(xué)校合并組建以來，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行了許多有益的探索，取得了許多令人矚目的成績。通過短短的4年時(shí)間，在校生由原來的不足2000人達(dá)到現(xiàn)在的7000余人，校園面積拓展了150余畝，建筑面積增加了4萬余平方米，學(xué)院固定資產(chǎn)總值以年均25.6%的速度增長，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益、辦學(xué)特色等方面都取得了豐碩的成果，其發(fā)展速度引來省內(nèi)外各界專家、學(xué)者和兄弟院校的關(guān)注。這些成績的取得，主要得益于學(xué)院辦學(xué)理念的先進(jìn)、辦學(xué)定位的準(zhǔn)確；得益于學(xué)院堅(jiān)持“以創(chuàng)新求特色，以特色求發(fā)展”，走內(nèi)涵型發(fā)展道路；得益于積極引入經(jīng)營理念，向管理中“要”效益，適時(shí)擴(kuò)大招生規(guī)模、廣開融資渠道的辦學(xué)理念。但學(xué)院在取得快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些隱患：一是質(zhì)量危機(jī)。組建初期，學(xué)院把主要的精力放在規(guī)模的增長和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，對教學(xué)工作以及學(xué)生的全面發(fā)展造成了一定影響。二是生源危機(jī)。往后的幾年，高等教育對生源的需求將超過生源的有效供給，尤其是高等職業(yè)教育更為明顯，教學(xué)質(zhì)量不過硬、缺乏辦學(xué)特色的院校很可能面臨“生源相對不足”的困難。三是生存危機(jī)。隨著高等教育的發(fā)展和高等教育改革的進(jìn)一步深化，高職院校之間、高職院校與本科院校之間辦學(xué)水平、辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)特色乃至學(xué)校品牌的競爭加劇，缺乏競爭能力的高職院校，必將在競爭中落敗。
由此可見，高職院校要解決這些問題，必然要求走可持續(xù)發(fā)展道路。
三、高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
可持續(xù)發(fā)展不是一個(gè)單一的系統(tǒng)，它實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)子系統(tǒng)。黨的十六屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀"，實(shí)際上即提出了科學(xué)發(fā)展觀四個(gè)方面的內(nèi)涵：以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。高職院校要做到可持續(xù)發(fā)展，必須做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，即建立以人為本的觀念，正確處理高等職業(yè)教育自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)院做到全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，從而保持勃勃的生機(jī)與活力。1堅(jiān)持以人為本，全面育人
高職教育的根本任務(wù)是育人，學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是為了教育人、培養(yǎng)人，有利于人的全面發(fā)展，因而它的教育必須從以人為本出發(fā)。“一切為了學(xué)生、為了一切的學(xué)生、為了學(xué)生的一切"應(yīng)該是每一位教育工作者的共識。
長期以來，人們在理解高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)有些功利化、片面化，把高職教育等同于謀職教育、技術(shù)教育、崗前教育，把高職教育的功能也僅僅理解為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展，而忽略了教育對象本身人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，忽略了教育的本質(zhì)是“樹人"。我們應(yīng)準(zhǔn)確定位高職院校人才培養(yǎng)規(guī)格，在培養(yǎng)具有高新技術(shù)應(yīng)用能力、綜合職業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力的同時(shí)，要注重強(qiáng)化責(zé)任意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識、國際化意識，努力提升創(chuàng)新能力、信息能力、外語能力、社會(huì)適應(yīng)能力和終身學(xué)習(xí)能力，以把學(xué)生培養(yǎng)成既能適應(yīng)專業(yè)技術(shù)要求的“職業(yè)人"，也能適應(yīng)社會(huì)和自身發(fā)展需要的“社會(huì)人"。
高職教育從最初的實(shí)踐部分少，發(fā)展到以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“零距離”上崗，體現(xiàn)了高職教育的特性技能性要求，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)飛躍。但由于觀念上的偏差，導(dǎo)致這種實(shí)踐性教學(xué)走向了極端化，如有的院校僅重視實(shí)踐技能培養(yǎng)，而忽視了人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，學(xué)生走上崗位后頂多是熟練的操作工，而不是一個(gè)有發(fā)展?jié)撃艿穆毠?，不能夠很好地適應(yīng)企業(yè)的需要與自身發(fā)展的需要。所以，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，全面育人，使學(xué)生自身具有發(fā)展的后勁，才能達(dá)到我們高職教育的育人目標(biāo)。
2堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)
市場是職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，就是辦學(xué)要緊密聯(lián)系生源市場和人才市場。一是有學(xué)生愿意來你辦的學(xué)校；二是有用人單位愿意選用你培養(yǎng)出來的學(xué)生。這就要求我們站在市場的前沿，洞察生源市場和用人市場的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市場的脈搏，科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，并能根據(jù)市場的變化及時(shí)靈活地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，按照專業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)開發(fā)課程，保證培養(yǎng)出的學(xué)生能用、適用、好用。例如，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是地質(zhì)行業(yè)單位主管、以地勘工程類專業(yè)為特色、以工為主、工管經(jīng)文協(xié)調(diào)發(fā)展的高職院校，目前全國的地質(zhì)類人才緊缺，就應(yīng)抓住《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》文件精神，努力挖掘地質(zhì)行業(yè)類專業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并根?jù)市場調(diào)研結(jié)果，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和方向，保持高職教育旺盛的生命活力。
3堅(jiān)持特色教育，建立特色辦學(xué)模式
任何一所高職院校如果沒有自己的特色，就難以生存和發(fā)展。學(xué)校的競爭資本就是特色。所以，高職院校一定要努力創(chuàng)出特色。一是要?jiǎng)?chuàng)辦特色專業(yè)。高職院校與基于學(xué)科教育的本科院校不同，專業(yè)是其基本組成部分，只有創(chuàng)辦特色專業(yè)，才能形成核心競爭力，形成品牌。因此，高職院校必須基于所處區(qū)域及行業(yè)的需要，根據(jù)自身實(shí)際，對強(qiáng)勢專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，創(chuàng)辦特色專業(yè)。例如，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是面向國土資源、地礦行業(yè)的學(xué)校，國土資源調(diào)查（地質(zhì)找礦方向）、工程測量專業(yè)、巖土工程技術(shù)專業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價(jià)專業(yè)等，就應(yīng)該是學(xué)院的拳頭專業(yè)，這些專業(yè)不僅在湖南，就是在全國也是深具潛力的，行業(yè)用人量大，市場就業(yè)形勢看好。二是要?jiǎng)?chuàng)辦特色的教學(xué)模式。職業(yè)教育發(fā)展必須遵循市場規(guī)律，必須突破傳統(tǒng)守舊、脫離現(xiàn)代社會(huì)需要的教學(xué)方式，創(chuàng)辦有特色的教學(xué)模式，快速、有效地培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求的高素質(zhì)技術(shù)人才。要?jiǎng)?chuàng)辦特色教學(xué)模式，必須做到在設(shè)置和調(diào)整專業(yè)時(shí)，要進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研與論證，對專業(yè)設(shè)置的可行性和必要性進(jìn)行分析，并邀請企業(yè)和行業(yè)主管部門參與專業(yè)設(shè)置方案的制定，同時(shí)深化教學(xué)改革，注重教學(xué)創(chuàng)新。近年來，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)辦特色教學(xué)模式上作了些探索。當(dāng)前學(xué)院24個(gè)專業(yè)的設(shè)置，既滿足了市場對人才的要求，又體現(xiàn)了職業(yè)性與學(xué)科性、適應(yīng)性與針對性的結(jié)合。例如，我院為湖南省地礦局定向培養(yǎng)的“巖土工程技術(shù)"、“工程測量技術(shù)"專業(yè)的學(xué)生，就是“以就業(yè)為導(dǎo)向"設(shè)置專業(yè)的一種典型形式訂單培養(yǎng)，即根據(jù)湖南省地礦局的要求和與用人單位簽訂的協(xié)議，培養(yǎng)符合野外生產(chǎn)一線所需要的高素質(zhì)高技能型技術(shù)應(yīng)用性人才，這種模式使學(xué)生在入校時(shí)就基本解決了就業(yè)問題。三是要開展特色實(shí)訓(xùn)。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了高職院校學(xué)生的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因此，必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出技能訓(xùn)練。要做到這一點(diǎn)，就要花大力氣建設(shè)能滿足各專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，要和廠礦企業(yè)密切合作，建立校外基地，重點(diǎn)選擇一些用工需求大、企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)作為校外實(shí)習(xí)基地，借助企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，滿足強(qiáng)化學(xué)生技能的需要，同時(shí)為學(xué)生就業(yè)拓寬渠道。
篇7
高等職業(yè)教育;制造業(yè);中國制造2025;國際競爭
作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和整個(gè)人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富最主要的創(chuàng)造方式，制造業(yè)是一個(gè)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，體現(xiàn)了一個(gè)國家的生產(chǎn)力水平，也是衡量一國綜合實(shí)力與國際競爭力的重要標(biāo)志。世界發(fā)展歷史證明，制造業(yè)是國力競爭的主戰(zhàn)場，制造業(yè)的興衰也印證著大國的崛起與衰落。制造業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于有大批技術(shù)技能人才的支撐，而高等職業(yè)教育則是為制造業(yè)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主要渠道。2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，促使世界各國開始再次高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛實(shí)行再工業(yè)化戰(zhàn)略，力求在新一輪的國際制造業(yè)競爭中建立優(yōu)勢和占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游位置。因此，在當(dāng)前全球制造業(yè)競爭格局處于深度調(diào)整之中，并有可能再次對世界大國國力的此消彼長造成深遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，基于讓“中國制造”成為“優(yōu)質(zhì)制造”“中國創(chuàng)造”的迫切需要，研究全球制造業(yè)格局的發(fā)展趨勢與中國高等職業(yè)教育支撐中國制造的因應(yīng)策略，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、后金融危機(jī)下全球制造業(yè)競爭格局的戰(zhàn)略走向
國際金融危機(jī)后世界各國開始調(diào)整政策以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生的重大變化。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)孕育興起以及與制造業(yè)的融合，使得全球制造業(yè)格局面臨重大的調(diào)整。
1．制造業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)
2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)對全球各經(jīng)濟(jì)體和勞動(dòng)力市場影響巨大，尤其對以虛擬經(jīng)濟(jì)為主的西方金融發(fā)達(dá)國家沖擊更巨，以至于一些國家至今仍未完全走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影。在此背景下，美歐發(fā)達(dá)國家開始再度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛制定再工業(yè)化戰(zhàn)略，以推動(dòng)制造業(yè)的振興復(fù)蘇。如美國《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》，德國《工業(yè)4．0》，日本《2014制造業(yè)白皮書》，英國《英國制造2050》等。發(fā)達(dá)國家近年來的制造業(yè)振興戰(zhàn)略及其相關(guān)內(nèi)容。目前，高端制造領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國家“逆轉(zhuǎn)移”的回流態(tài)勢已經(jīng)出現(xiàn)。金融危機(jī)后，在奧巴馬政府一系列復(fù)興制造業(yè)戰(zhàn)略的政策推動(dòng)下，制造業(yè)成為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐，2009～2012年美國制造品出口增長了47%。2014年，國際貨幣基金組織(InternationalMonetaryFund)的研究報(bào)告指出，匯率、頁巖氣革命、勞動(dòng)力成本縮小等因素，推動(dòng)了美國制造業(yè)的復(fù)蘇。然而，美國制造業(yè)回流，不僅僅是美國能源成本、物流成本下降和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升導(dǎo)致的制造業(yè)回歸，更是新的產(chǎn)業(yè)分工模式構(gòu)建，是引領(lǐng)智能化生產(chǎn)方式，滿足個(gè)性化定制需求，制造與服務(wù)一體化布局的新型生產(chǎn)組織方式，是培育構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺型產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)展中國家也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國資本直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。各國爭相介入國際分工爭奪戰(zhàn)，并試圖重塑全球制造業(yè)版圖，由此，制造業(yè)成為新一輪全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。
2．新一輪科技革命成為推動(dòng)全球制造業(yè)變革的主要?jiǎng)恿?/p>
當(dāng)前，新一輪科技革命在全球范圍內(nèi)孕育興起，以信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等為代表的重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將對全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，智能化服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系，如3D打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品的功能極大豐富，性能發(fā)生質(zhì)的變化。隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)等的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢。全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系。
3．“智能制造”成為全球制造業(yè)發(fā)展的主攻方向
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)正處于跨界融合和群體突破爆發(fā)期，融合感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施加速形成。圍繞數(shù)字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國成為全球主要大國的共識。也正因如此，“中國制造2025”和德國“工業(yè)4．0”均強(qiáng)調(diào)，由信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行結(jié)合將帶動(dòng)整個(gè)新一輪制造業(yè)發(fā)展。從生產(chǎn)方式看，基于信息物理系統(tǒng)的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復(fù)和一般技能勞動(dòng)將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。由此，智能制造將成為制造業(yè)變革的核心，并隨之帶來制造業(yè)發(fā)展模式、創(chuàng)新方式和組織方式的變化。
二、推動(dòng)制造業(yè)振興下各國職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)
世界各國在制定再工業(yè)化戰(zhàn)略推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展中，盡管各國依據(jù)自身情況在發(fā)展側(cè)重點(diǎn)上有很大不同，但是許多國家都把發(fā)展高質(zhì)量、終身化、創(chuàng)新性的職業(yè)教育，建立世界一流的技能體系作為應(yīng)對挑戰(zhàn)最重要的策略。
1．發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)建立滿足未來需求、層次完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系
自上世紀(jì)90年代以來，虛擬經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造出金融繁榮，由此，美歐一些發(fā)達(dá)國家在虛擬化經(jīng)濟(jì)的道路上持續(xù)前行，也因而漸漸喪失了其在制造業(yè)方面的比較優(yōu)勢。由于虛擬經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，導(dǎo)致金融商業(yè)類人才培養(yǎng)過剩，而技術(shù)工人特別是高級技術(shù)技能人才嚴(yán)重不足。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美國家紛紛制定再工業(yè)化戰(zhàn)略開始積極推動(dòng)制造業(yè)回流，但其政策努力卻受到人才供應(yīng)的制約。據(jù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)Manpower2015年7月的最新人才短缺調(diào)查顯示，全球人才短缺并沒有顯示出消退的跡象，38%的全球雇主表示無法找到合適的人才，全球雇主面臨人才短缺的比率攀上7年新高，在受調(diào)查的42個(gè)國家或地區(qū)中，技術(shù)工人依然是全球雇主最難填補(bǔ)的職位［1］。同樣另一家著名的麥卡錫咨詢公司(Mckinsey＆Company)的研究報(bào)告顯示，歐美等國只有43%的企業(yè)能找到所需的技術(shù)工人。而在所有發(fā)達(dá)國家中，日本雇主的人才短缺問題最為嚴(yán)峻，83%的日本企業(yè)表示難以找到適合所需的技能人選。對此，發(fā)達(dá)國家將發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)放在建設(shè)完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，滿足高端制造業(yè)回流對未來技能需求方面。部分發(fā)達(dá)國家針對高端制造業(yè)發(fā)展專門制定更具針對性的技術(shù)技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。如英國政府在2009年制定了《英國技能和工作2020目標(biāo)》，提出到2020年，要進(jìn)一步加強(qiáng)技能、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)技能開發(fā)體系的連貫性、平衡性和整體性，使英國在技能、工作和生產(chǎn)力領(lǐng)域成為世界上最先進(jìn)的國家之一［2］。2011年英國《繼續(xù)教育和技能體系改革計(jì)劃》，提出建立以學(xué)生為中心的、學(xué)生有清晰晉升路徑的、適應(yīng)社會(huì)需求的、高質(zhì)量、透明、靈活、世界水平的繼續(xù)教育與技能開發(fā)體系［3］，并在2014年推出國家學(xué)院計(jì)劃，為國家急需的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，至今已成立了先進(jìn)制造、數(shù)字化、風(fēng)能、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、核能等7個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的國家學(xué)院，成為繼續(xù)教育學(xué)院和技術(shù)學(xué)院、中學(xué)、高校等教育機(jī)構(gòu)與雇主之間的橋梁。2009年，美國《技能戰(zhàn)略:確保美國工人和行業(yè)形成具有競爭力的技能》報(bào)告，提出要對生涯和技術(shù)教育進(jìn)行重新定位，發(fā)展更具適應(yīng)性和結(jié)果驅(qū)動(dòng)的生涯和技術(shù)教育，提升生涯和技術(shù)教育滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力［4］。2012年7月，美國先進(jìn)制造伙伴關(guān)系指導(dǎo)委員會(huì)《贏得國內(nèi)先進(jìn)制造競爭力優(yōu)勢》報(bào)告，報(bào)告支持美國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的《先進(jìn)制造國家戰(zhàn)略計(jì)劃》，并提出將職業(yè)教育培訓(xùn)作為國家制造業(yè)創(chuàng)新研究所的主要職能。
2．發(fā)展中國家積極擴(kuò)大職業(yè)教育與培訓(xùn)的規(guī)模以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
近年來，馬來西亞、印度尼西亞、越南等一些東南亞國家，以及新興大國印度，依靠勞動(dòng)力成本因素和資源豐富等優(yōu)勢，在中低端制造業(yè)上發(fā)力。然而，這些國家大多是發(fā)展中國家，一個(gè)普遍特征是職業(yè)技術(shù)教育的整體落后，技能人才的嚴(yán)重不足與勞工素質(zhì)的普遍偏低，極大制約了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。研究顯示，上述國家工人工作效率僅為中國工人工作效率的65%－70%。作為世界新興大國，金磚國家的印度、巴西、南非等國都極其重視教育問題，其教育投入占國內(nèi)GDP比例都高于中國，分別達(dá)到4．1%、5．3%和6%，但其投入極不均衡，職業(yè)教育投入資源不足［5］。以新興大國印度為例，作為一個(gè)地域相對廣闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、人力資源極其豐富的國家，印度并未能夠向年輕人提供足夠的職業(yè)技術(shù)教育，從而將人口紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利。除了電子信息等少數(shù)行業(yè)，印度技術(shù)技能人才在規(guī)模和質(zhì)量上都不能滿足市場所需。而同樣作為發(fā)展中大國的金磚國家，南非和巴西的職業(yè)技術(shù)教育也處于較低水平，職業(yè)教育國際競爭力整體較弱。在此背景下，發(fā)展中國家普遍將發(fā)展職業(yè)教育置于更廣泛的公共政策視野下，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)如下戰(zhàn)略:擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模，積極開發(fā)面向全民，特別是更多面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較低、失業(yè)人口、青年人的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們與經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地融合。如印度政府在2009年《國家技能政策》，提出到2022年，創(chuàng)建一個(gè)在城鄉(xiāng)、組織、性別及現(xiàn)代化程度等方面具有高度包容性的技術(shù)技能開發(fā)與培訓(xùn)體系。2010年，南非《國家技能發(fā)展戰(zhàn)略》，提出建立明確的人力資源開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系的發(fā)展，提高人們接受職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，支持企業(yè)、非政府組織及社會(huì)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，積極發(fā)展生涯和職業(yè)指導(dǎo)。國際勞工組織(ILO)2010年在《實(shí)現(xiàn)可持續(xù)及均衡發(fā)展的技能型勞動(dòng)力培訓(xùn)戰(zhàn)略》中也強(qiáng)調(diào)，確保全球所有國家公民，特別是弱勢人口獲得高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使公民在工作世界和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間建立更緊密聯(lián)系，使之成長為適應(yīng)迅速變化勞動(dòng)力市場的技術(shù)技能型勞動(dòng)者。
三、全球制造業(yè)競爭新格局下中國高等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)
目前，全球制造業(yè)格局進(jìn)入加速調(diào)整期，新的科技革命和創(chuàng)新競爭驅(qū)動(dòng)整個(gè)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化，而產(chǎn)業(yè)的變化對支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才提出了新的要求，由此也為培養(yǎng)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的中國高等職業(yè)技術(shù)教育提出了新的挑戰(zhàn)。
(一)能否適應(yīng)制造業(yè)對人才規(guī)模的需求
隨著我國制造業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，一些科技含量低的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)部門和生產(chǎn)業(yè)態(tài)將被高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)部門和業(yè)態(tài)所替代，因此對高端崗位復(fù)合型的技術(shù)技能人才需求日益增長?！吨袊圃?025》也提出把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本前提。據(jù)全國機(jī)械行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)的調(diào)查顯示，未來5年我國機(jī)械行業(yè)的高層次技術(shù)技能人才需求總量約在400萬人左右，石油化工行業(yè)需求總量在150萬人左右，交通運(yùn)輸行業(yè)需求在100萬人左右。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，我國高職院校制造大類專業(yè)年均招生和畢業(yè)生規(guī)模都低于50萬人。與此同時(shí)，絕大多數(shù)職業(yè)院校畢業(yè)生取得的是中級以下的技術(shù)等級證書。另一方面，我國也存在著制造業(yè)領(lǐng)域職業(yè)教育資源配置錯(cuò)位的問題，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)本身也是制造業(yè)集中的地區(qū)，既有廣闊的就業(yè)市場，又有良好的辦學(xué)條件，但由于本地生源不足等因素制約而導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丶毙璧闹圃鞓I(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的嚴(yán)重不足。因此，能否培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以適應(yīng)制造業(yè)競爭的需求，是我國高等職業(yè)教育面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。
(二)能否適應(yīng)制造業(yè)對人才質(zhì)量的需求
目前，制造業(yè)在整個(gè)制造環(huán)節(jié)日益呈現(xiàn)出注重通過智能化生產(chǎn)和優(yōu)化流程提升制造品質(zhì)的趨勢。這一變化對技術(shù)技能人才提出了全新的要求，員工不再是單一的操作工，而主要是智能生產(chǎn)系統(tǒng)的管理者和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者，需要極高的分析問題、解決問題的能力，因此具備跨學(xué)科的復(fù)合型能力也將成為技術(shù)技能人才的新特征。然而，我國職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的程度還尚未達(dá)到較高的程度，一些高職院校與企業(yè)行業(yè)之間還沒有建立起有效的溝通機(jī)制，致使課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等不能隨產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整。同時(shí)，在專業(yè)設(shè)置上，狹窄而界限分明，在能力培養(yǎng)上，重操作技能而忽略自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。這些都不利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，從而在一定程度上影響了技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，如何提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題，是高等職業(yè)教育亟待解決的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
(三)能否適應(yīng)制造業(yè)對建立適切專業(yè)的需求
應(yīng)對全球制造業(yè)競爭新格局，《中國制造2025》提出要集中優(yōu)勢力量，推進(jìn)優(yōu)勢領(lǐng)域和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的裝備創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)機(jī)裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。然而，目前我國高職院校對應(yīng)上述領(lǐng)域的專業(yè)準(zhǔn)備明顯不足，對產(chǎn)業(yè)缺乏前瞻性的專業(yè)布局。許多職業(yè)院校針對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)進(jìn)行調(diào)整，然而理論課程和實(shí)踐課程并沒有隨之進(jìn)行有效調(diào)整，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容甚至硬件設(shè)施都難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需求。因此，適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略調(diào)整的需求，建立適切的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)是高等職業(yè)教育必須面對的挑戰(zhàn)。
四、中國職業(yè)教育應(yīng)對制造業(yè)競爭格局的因應(yīng)策略
為應(yīng)對全球制造產(chǎn)業(yè)競爭、迎接新工業(yè)革命挑戰(zhàn)，中國政府了《中國制造2025》。而圍繞實(shí)現(xiàn)其提出的建設(shè)制造強(qiáng)國的目標(biāo)，中國職業(yè)教育特別是高職院校必須在以下方面獲得突破，以為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局提供人才支撐。
(一)優(yōu)化制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)布局
加強(qiáng)對制造業(yè)人才需求的預(yù)測，開展針對制造業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、分布等情況的調(diào)研，為制造業(yè)人才培養(yǎng)提供方向指導(dǎo)和依據(jù)，以合理統(tǒng)籌職業(yè)院校制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的區(qū)域布局、院校布局、專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)布局。在此基礎(chǔ)上，通過完善政策、健全機(jī)制，加大制造類相關(guān)專業(yè)的招生數(shù)量，大幅度提高面向先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)模。與此同時(shí)，各職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合地方制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其地域化分布等特點(diǎn)，探索地方政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校如何加強(qiáng)合作，整合各方資源，拓寬培訓(xùn)渠道，建設(shè)辦學(xué)和培訓(xùn)基地，更有定向性地培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展所急需的各類人才。
(二)確立服務(wù)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)戰(zhàn)略
面對全球制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以及中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，各職業(yè)院校應(yīng)確立科學(xué)的專業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整專業(yè)的服務(wù)面向，完善專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。圍繞《中國制造2025》提出的要求，職業(yè)院校應(yīng)面向新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大領(lǐng)域積極設(shè)置相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域人才。同時(shí)針對我國制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)移的趨勢，合理調(diào)整升級原有專業(yè)大類的培養(yǎng)定位，使傳統(tǒng)裝備制造等工業(yè)大類專業(yè)向工業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)專業(yè)點(diǎn)升級。
(三)提升制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
全面改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置水平，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使職業(yè)院校的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)更加適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求。職業(yè)院校應(yīng)將培養(yǎng)質(zhì)量放到最核心的地位，進(jìn)一步深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，建立校企一體化的教育教學(xué)模式，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式，特別是推行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，改革高等院校和職業(yè)學(xué)校制造業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程設(shè)置，形成與先進(jìn)制造業(yè)對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系，把《中國制造2025》相關(guān)的知識領(lǐng)域內(nèi)容納入到專業(yè)與通識課程中，以此推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升，從而適應(yīng)制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需要。
(四)打造高水平的制造業(yè)領(lǐng)域師資隊(duì)伍
高水平師資隊(duì)伍的建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)制造業(yè)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵。因此，從政府層面，應(yīng)積極推進(jìn)職業(yè)院校教師資格和編制、用人制度的改革，完善制造企業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師的政策規(guī)定，支持職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定積極聘任和引入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高級人才。從職業(yè)院校層面，優(yōu)先引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，同時(shí)積極制定相關(guān)領(lǐng)域教師的培養(yǎng)培訓(xùn)制度，通過實(shí)行相關(guān)領(lǐng)域新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，建立專兼結(jié)合的一流“雙師型”師資隊(duì)伍。
(五)營造技術(shù)技能人才發(fā)展的良好環(huán)境
營造環(huán)境首先要落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，各級政府應(yīng)協(xié)調(diào)各部門在實(shí)施“中國制造2025”時(shí)同步規(guī)劃職業(yè)教育，使技術(shù)技能人才培養(yǎng)與制造業(yè)發(fā)展高度契合。其次，職業(yè)院校要培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)情感以及初步的職業(yè)意識。三是大力宣傳職業(yè)教育對中國制造、中國經(jīng)濟(jì)的巨大作用，大力營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，努力形成全社會(huì)共同助推職業(yè)教育發(fā)展的合力，從而為實(shí)施“中國制造2025”提供源源不斷的高素質(zhì)技能型人才。
作者：李士梅 程宇 單位：吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心 吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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（3）推進(jìn)教學(xué)改革深化產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)交替、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制等現(xiàn)代職業(yè)教育理念的人才培養(yǎng)模式改革。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、傳媒技術(shù)改革教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式，推行模塊化、項(xiàng)目化、培訓(xùn)菜單等教學(xué)改革方式。實(shí)行學(xué)分制，企業(yè)職工在職培訓(xùn)可采取彈性學(xué)制。
（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施職業(yè)院校師資“雙提升”計(jì)劃，鼓勵(lì)教師參加碩士學(xué)習(xí)，安排專業(yè)教師每年到企業(yè)生產(chǎn)、實(shí)踐。建立師德考核激勵(lì)機(jī)制和師德建設(shè)評價(jià)體系，完善符合技工教育特點(diǎn)的教師職稱評聘辦法，增設(shè)正高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
（5）建立世界技能大賽參與機(jī)制建立由政府、企業(yè)、行業(yè)組織和職業(yè)院校共同參與的省級世界技能大賽工作機(jī)制，加快制定培養(yǎng)世界通用技能人才的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。依托國家示范、省級示范優(yōu)秀職業(yè)院校，分類、分區(qū)域建立世界技能大賽集訓(xùn)基地，承擔(dān)選手集訓(xùn)、人員選拔、大賽指導(dǎo)專家培養(yǎng)、承接國內(nèi)、國際技能大賽等職責(zé)，政府給予一定資金支持。
二、做好招生就業(yè)工作，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，突出辦學(xué)特色
（1）加強(qiáng)招生工作政府部門根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力需求，搭建招生宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，建立招生信息員隊(duì)伍。高等職業(yè)院校、技師學(xué)院進(jìn)一步加大面向中等職業(yè)學(xué)校招生力度，重點(diǎn)支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，招生即招工的訂單培養(yǎng)，以企業(yè)定向培養(yǎng)、企業(yè)冠名班等形式建立生源基地，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。
（2）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為職業(yè)院校辦學(xué)水平評估的重要指標(biāo)，鞏固和提高就業(yè)率和體面、高薪就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例。強(qiáng)化人力資源市場需求預(yù)測和信息功能，完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺，為學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生正確的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)畢業(yè)生的競爭意識和創(chuàng)業(yè)意識。要拓寬信息渠道，加強(qiáng)與用人單位的交流與溝通，建立穩(wěn)定的就業(yè)基地。
（3）落實(shí)畢業(yè)生待遇按照新頒布的《勞動(dòng)合同法》，政府部門加大對企業(yè)用工監(jiān)督監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正用工通過勞務(wù)派遣的問題，保障畢業(yè)生的合法權(quán)益。需要國家層面設(shè)計(jì)改革工資福利和社會(huì)保障制度，提高一線技術(shù)技能人才的待遇和地位，讓每個(gè)人都有人才出彩的機(jī)會(huì)。技工院校畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官、基層公務(wù)員招收對象范圍，相關(guān)待遇參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。
三、加大對職業(yè)教育的投入，完善政策措施
（1）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加大高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于技工教育的比例。積極籌措專項(xiàng)資金，支持技工教育專業(yè)建設(shè)、課程改革和教師培訓(xùn)。將技工教育納入公共財(cái)政保障范圍，按照技師學(xué)院、高級技校與高等職業(yè)院校相當(dāng)、技工學(xué)校與中職學(xué)校相當(dāng)?shù)脑瓌t，提高生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)教育費(fèi)附加和地方教育附加用于中等職業(yè)教育的政策，確保學(xué)校人員工資足額撥付，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）完善學(xué)生助學(xué)體系健全和完善技工教育“貸、獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”助學(xué)體系。技師學(xué)院、高級技校享受高等學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金政策和助學(xué)貸款政策，優(yōu)秀學(xué)生頒發(fā)省政府獎(jiǎng)學(xué)金，家庭困難學(xué)生可申請生源地信用國家助學(xué)貸款。逐步實(shí)行技工教育免學(xué)費(fèi)制度，技師、高技、技工學(xué)生中，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都享受免學(xué)費(fèi)上學(xué)政策，按照在校生10%的比例給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金。
（3）構(gòu)建校企合作動(dòng)力機(jī)制高技能人才需要校企合作培養(yǎng)，要推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，把校企合作稅收激勵(lì)政策落實(shí)落地，支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)，企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)支付的報(bào)酬等支出，在應(yīng)納稅額中扣除。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)企業(yè)或經(jīng)營三產(chǎn)服務(wù)公司，吸收學(xué)生勤工儉學(xué)，開展生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，保證學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練需要，分擔(dān)部分教學(xué)成本開支，降低實(shí)訓(xùn)教學(xué)消耗，相關(guān)收入免征營業(yè)稅。職業(yè)學(xué)校設(shè)立的實(shí)習(xí)工廠免征營業(yè)稅。政府安排專項(xiàng)資金、制定專門指導(dǎo)意見推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任和校方責(zé)任相統(tǒng)一的保險(xiǎn)制度。
（4）實(shí)施示范建設(shè)工程圍繞區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，以國家重點(diǎn)技師學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，通過競爭性答辯、評審，重點(diǎn)扶持建設(shè)3-5所國家和10所省級重點(diǎn)示范技師學(xué)院，努力打造集高技能人才培養(yǎng)研修、技能大師技能研發(fā)授業(yè)、技術(shù)工藝發(fā)明創(chuàng)新、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)應(yīng)用等功能于一體的一流技師學(xué)院，并由省財(cái)政按照給予專項(xiàng)建設(shè)資金支持。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造技工院校發(fā)展的良好氛圍
（1）規(guī)范學(xué)校管理當(dāng)前高等職業(yè)教育進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量的發(fā)展階段，國家致力于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通各級各類職業(yè)教育的立交橋。技工教育雖然具有鮮明的職業(yè)特征和實(shí)習(xí)教學(xué)的突出優(yōu)勢，但學(xué)校管理方面還比較弱。人力資源社會(huì)保障部門是技工院校的主管部門，要爭取政策支持，協(xié)調(diào)教育教學(xué)資源，指導(dǎo)技工院校建立質(zhì)量管理體系。推動(dòng)職業(yè)教育的重要分支———技工院校提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色，深化人事制度和分配制度改革，完善目標(biāo)管理和績效考核，健全激勵(lì)機(jī)制，推行聘用制度和崗位管理制度，建立優(yōu)勞優(yōu)酬、科學(xué)合理的分配制度。
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職業(yè)生涯一詞來源于英文“career”，根據(jù)《牛津詞典》的解釋原有“道路之意”，可以引申為個(gè)人一生的道路或進(jìn)展途徑，強(qiáng)調(diào)隨著時(shí)間流逝賦予的責(zé)任。職業(yè)生涯涵蓋了個(gè)體一生的發(fā)展歷程，它指一個(gè)人在一生中所從事工作，承擔(dān)職務(wù)的職業(yè)經(jīng)歷或相繼歷程，是伴隨個(gè)體終身的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。職業(yè)生涯教育的前身是職業(yè)指導(dǎo)，隨著時(shí)代和理論的發(fā)展，職業(yè)生涯教育逐漸浮出水面，登上了歷史舞臺。1971年美國聯(lián)邦教育署署長馬倫（MarLand）博士正式提出了“生涯教育”觀念，標(biāo)志著美國現(xiàn)代職業(yè)生涯教育運(yùn)動(dòng)的開始。
根據(jù)向陽生涯的專家指出，推動(dòng)中國的職業(yè)生涯教育僅僅依靠學(xué)校老師的指導(dǎo)是不能夠完全滿足學(xué)生的需求，還需要市場提供大量的專業(yè)的中國職業(yè)規(guī)劃師來共同推進(jìn)中國的職業(yè)生涯教育。
可以具體理解為以下幾方面：
1.職業(yè)生涯教育是有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。
職業(yè)生涯教育的最終目的是促進(jìn)個(gè)體職業(yè)生涯的發(fā)展，活動(dòng)之前要制訂有詳細(xì)的活動(dòng)方案或計(jì)劃。并緊緊圍繞最終目的而規(guī)劃、組織和實(shí)施的，同時(shí)，開展職業(yè)生涯教育的組織應(yīng)有固定的機(jī)構(gòu)、相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)的人員、專門的活動(dòng)或教育場地等。
2.職業(yè)生涯教育是系統(tǒng)性、持續(xù)性、動(dòng)態(tài)發(fā)展的教育活動(dòng)。
從受教育者的角度看，接受職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)伴隨其職業(yè)生涯的始終；從教育者的角度看，職業(yè)生涯教育應(yīng)著眼于受教育者的終身發(fā)展，教育活動(dòng)的規(guī)劃與實(shí)施應(yīng)連續(xù)不斷地貫穿于受教育者職業(yè)生涯的全過程。而且隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)環(huán)境的變化以及受教育者自身知識、能力、期望水平等的提升，職業(yè)生涯教育需要不斷調(diào)整教育目標(biāo)、途徑、方法等。
3.職業(yè)生涯教育是綜合性的教育活動(dòng)。
職業(yè)生涯教育是引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃自我的職業(yè)生涯并將其規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的綜合性教育活動(dòng)。具體包括：職業(yè)生涯定向教育；自我職業(yè)潛能分析能力培養(yǎng)；規(guī)劃自我職業(yè)生涯的意識與技能培養(yǎng)；職業(yè)生涯規(guī)劃的心理輔導(dǎo)；職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)核心素質(zhì)的培養(yǎng)。
二、我國高等職業(yè)教育職業(yè)生涯教育存在的問題
近年來，部分高等職業(yè)院校大膽借鑒西方國家的一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，逐漸探索出一些適宜職業(yè)生涯教育指導(dǎo)的理論與方法，取得了顯著的成績。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，職業(yè)發(fā)展教育還存在幾個(gè)不足：
1.職業(yè)生涯教育缺乏系統(tǒng)性。
就業(yè)指導(dǎo)只局限于畢業(yè)生這個(gè)群體，只局限在就業(yè)這一個(gè)環(huán)節(jié)，而對非畢業(yè)生、對就業(yè)之外的環(huán)節(jié)包括學(xué)業(yè)、職業(yè)和事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，則缺乏指導(dǎo)與幫助。其實(shí)，大學(xué)生的就業(yè)與此前的學(xué)業(yè)、此后的職業(yè)和事業(yè)都是一個(gè)整體，需要進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，缺乏其中的任何一個(gè)要素，都會(huì)影響學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)展。職業(yè)發(fā)展（職位-職業(yè)-事業(yè)）、學(xué)生需要的實(shí)現(xiàn)與學(xué)生的知識水平、能力素質(zhì)高低有直接的對應(yīng)關(guān)系，即學(xué)生能力越強(qiáng)，事業(yè)越成功就越能實(shí)現(xiàn)高層次的需要（自我實(shí)現(xiàn)）。針對不同層次的大學(xué)生以及不同年級的本科生實(shí)施的職業(yè)生涯發(fā)展教育，內(nèi)容與方式肯定應(yīng)有所不同。
2.職業(yè)生涯教育缺乏協(xié)調(diào)性。
將學(xué)校和專業(yè)的就業(yè)情況作為衡量其發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，對就業(yè)指導(dǎo)如何反過來促進(jìn)學(xué)校和專業(yè)的發(fā)展，做得還很不夠；注重將大學(xué)生推向社會(huì)，對大學(xué)生如何在社會(huì)上站穩(wěn)腳跟、服務(wù)社會(huì)、獲得成功缺乏指導(dǎo)，沒有將學(xué)生個(gè)人的發(fā)展與學(xué)校和社會(huì)的發(fā)展和諧協(xié)調(diào)起來。這就要求我們對大學(xué)生職業(yè)生涯教育（含生涯發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)）的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化。職業(yè)生涯發(fā)展教育絕不僅僅是就業(yè)部門的事情，光靠一個(gè)就業(yè)部門決不可能實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展教育的目標(biāo)與內(nèi)容。學(xué)校教務(wù)部門、招生部門、學(xué)生工作部門（含學(xué)工部、團(tuán)委、院系學(xué)工辦）也在對學(xué)生實(shí)施職業(yè)生涯教育，他們的工作如何與就業(yè)部門協(xié)調(diào)增效呢？此外，專業(yè)院系的領(lǐng)導(dǎo)、老師也有責(zé)任和義務(wù)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展教育，因?yàn)檫@關(guān)系到院系、專業(yè)的發(fā)展，說到底學(xué)生有出路老師就有活路。
3.職業(yè)生涯教育缺乏科學(xué)性。
現(xiàn)實(shí)中的職業(yè)發(fā)展教育缺少科學(xué)理論指導(dǎo)，很多人憑借過去做畢業(yè)生分配工作、學(xué)生思想政治工作、就業(yè)信息收集與工作甚至行政工作的經(jīng)驗(yàn)開展職業(yè)指導(dǎo)。很多學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)工作可以用“七個(gè)一”來概括：掛了一塊牌子、建了一個(gè)網(wǎng)站、引進(jìn)了一個(gè)系統(tǒng)、辦了一份報(bào)紙、成立了一個(gè)協(xié)會(huì)、開了一門課、出了一本書。職業(yè)心理測驗(yàn)與職業(yè)咨詢有相當(dāng)高的專業(yè)要求，搞不好不僅不能幫助人甚至還會(huì)害人。課程教育這一塊國家沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱更沒有統(tǒng)編教材，當(dāng)然也幾乎不可能統(tǒng)一，課是要開，可怎么開，講什么？另外，我國政府至今沒有出臺權(quán)威的定期更新的職業(yè)詞典，社會(huì)上究竟有哪些職業(yè)，這些職業(yè)如何分類，等等，所有這些問題都需要科學(xué)系統(tǒng)的解決。
三、推動(dòng)我國職業(yè)生涯教育發(fā)展的建議
1.要根據(jù)職業(yè)生涯教育特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)整體的規(guī)劃。
職業(yè)生涯教育需要專業(yè)化，包括課程和教師的專業(yè)化，職業(yè)生涯教育研究需要在廣度和深度上再下功夫。職業(yè)生涯教育要一步一步地進(jìn)行，從基礎(chǔ)教育開始，整體規(guī)劃實(shí)施。教育要與勞動(dòng)，學(xué)校要與社會(huì)、企業(yè)協(xié)調(diào)配合，整合多種資源，不斷提高教師的專業(yè)化程度。
2.職業(yè)生涯教育的要整合多方面的力量和資源。
篇11
Key words: enrollment expansion in higher education; higher vocational education; straits
高等職業(yè)教育是高等教育體系中一個(gè)不可缺少的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重要層次，是實(shí)現(xiàn)我國高等教育大眾化的主要力量，它兼具高等教育性和職業(yè)教育性雙重特色。經(jīng)過近20年的建設(shè)，我國的高等職業(yè)教育已經(jīng)初具規(guī)模。但高等職業(yè)教育的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，1999年全國性的高校擴(kuò)招使高等職業(yè)教育陷入了前所未有的困境，對高等職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。雖然按照國家的高等教育發(fā)展方針，高等教育擴(kuò)招所增加的學(xué)額，主要用于高等職業(yè)教育，但現(xiàn)實(shí)卻嚴(yán)重偏離了這個(gè)方向。
一、高校擴(kuò)招：困境之產(chǎn)生
隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的逐漸逼近，知識和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用將越來越明顯。這些現(xiàn)象似乎向人們表明，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展蘊(yùn)含著對高等教育的巨大需求。但我國現(xiàn)實(shí)的高等教育供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足這種需求。從毛入學(xué)率看，1997年我國18～22歲高等教育適齡人口約為8465萬人，普通高等教育在校生有3173800人，僅占適齡人口的3.75％。即便是把包括高教自考在內(nèi)的高等教育形式統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，我國高等教育的毛入學(xué)率在1997年也僅為9.07％。這一數(shù)字對15％的大眾化水平和50％的普及化水平來說，還是望塵莫及。另一個(gè)可以反映沒有滿足高等教育需求的指標(biāo)是歷年高考的報(bào)名人數(shù)與錄取人數(shù)的比例。以普通高校歷年的考試報(bào)名人數(shù)與錄取人數(shù)的比例為例，1993～1998年的普通高等學(xué)校入學(xué)報(bào)名人數(shù)與錄取人數(shù)之比基本穩(wěn)定在2～3，其平均報(bào)名錄取比為2.658。也就是說，每2.66個(gè)考生中約有1人被普通高校錄取。而這又是以只有1／3的初中畢業(yè)生才能進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)為前提的。
不難看出我國的高等教育供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足個(gè)人對其的需求，1999年全國性的高等教育大擴(kuò)招使我國高等教育向著“大眾化”的方向前進(jìn)了一大步。根據(jù)世界各國的發(fā)展趨勢，“擴(kuò)大高等教育的供給”以適應(yīng)變化了的高等教育需求是我國高等教育發(fā)展的必然。高等教育供給的擴(kuò)大意味著有更多的人可以接受高等教育。但我國的高等教育的供給主體是多樣化的，它既包括普通高等學(xué)校，也包括高等職業(yè)學(xué)校、民辦高等學(xué)校、私立高校、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等，由此形成了我國“雙重結(jié)構(gòu)”（普通高校及普通高校之外的其他高等教育機(jī)構(gòu)）的高等教育體系。而對于我國高等教育的需求主體——個(gè)人，對高等教育供給的選擇具有不可兼得性，即如果選擇了普通高校，就不能再進(jìn)入同級的高等職業(yè)學(xué)校。鑒于此，個(gè)人必須在所提供的各種可能中作出選擇，必須對普通高校和高等職業(yè)學(xué)校作出選擇。比較的內(nèi)容包括：兩者的社會(huì)認(rèn)可度；畢業(yè)生的市場競爭力；個(gè)人對回報(bào)率的預(yù)期。在這三方面，高等職業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普通高等學(xué)校的吸引力強(qiáng)，正是鑒于以上幾個(gè)方面的比較，使個(gè)人在選擇時(shí)過多地偏向了普通高等學(xué)校。致使高等職業(yè)學(xué)校的生源嚴(yán)重萎縮，并因此引發(fā)了各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，使高等職業(yè)教育陷入前所未有的困境。
二、連鎖反應(yīng)：困境之表現(xiàn)
高校擴(kuò)招的指導(dǎo)思想對高等職業(yè)教育的發(fā)展是機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)。參照國際經(jīng)驗(yàn)，在普通高等學(xué)校的教育機(jī)會(huì)供給的潛力有限的情況下，高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要的擴(kuò)招計(jì)劃學(xué)額。但由于個(gè)人對高等教育機(jī)會(huì)供給的選擇基于不同的利益目標(biāo)，而使高校擴(kuò)招嚴(yán)重背離了其方向，以至于普通高?！叭藵M為患”，而高等職業(yè)學(xué)校卻“門前冷落鞍馬稀”。據(jù)北京“高招辦”1999年招生統(tǒng)計(jì)資料，高等職業(yè)學(xué)校共錄取9682人，從普通高中畢業(yè)生中僅招了6860人。生源的萎縮引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)，其主要表現(xiàn)是：
（一）生源的萎縮和質(zhì)量的下降
高等職業(yè)學(xué)校在高校擴(kuò)招之前就面臨嚴(yán)重的生源問題，這也是受高等職業(yè)教育“先天”劣勢影響的必然結(jié)果，許多考生把高等職業(yè)學(xué)校視為無路升入普通高校的一種迫不得已的選擇。但高校擴(kuò)招之后，使普通高等學(xué)校的受教育機(jī)會(huì)得到了一定程度的擴(kuò)大，使有些退而求次地選擇高等職業(yè)學(xué)校的考生此時(shí)也寧愿支付巨額的擴(kuò)招費(fèi)而進(jìn)入普通高校。因此，高校擴(kuò)招給高等職業(yè)學(xué)校帶來的直接后果便是生源的萎縮。有許多高等職業(yè)學(xué)校甚至出現(xiàn)錄取不報(bào)到的現(xiàn)象，有的省近1／3的學(xué)生不報(bào)到。伴隨而來的是生源質(zhì)量的下降，因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)學(xué)校為了招滿學(xué)額，必須一而再再而三地降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，這無疑為以后的教學(xué)工作和管理工作埋下了隱患。
（二）學(xué)生的思想工作難做
學(xué)生思想工作是高等職業(yè)學(xué)校的靈魂之所在，通過它可以提高學(xué)生對高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才特點(diǎn)及其社會(huì)作用的認(rèn)識，增強(qiáng)他們對個(gè)人成長和事業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的自覺性。學(xué)生思想工作的關(guān)鍵是擺正學(xué)生的不平衡心態(tài)，如果忽視了學(xué)生的思想工作，實(shí)際上是放棄了高等職業(yè)學(xué)校的根本。
進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大都具有以下特點(diǎn)：知識基礎(chǔ)薄弱；有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因?yàn)檫M(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)必須支付遠(yuǎn)高于普通高等學(xué)校的教育成本，這就意味著一個(gè)家庭必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才有可能作出進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的選擇。經(jīng)濟(jì)條件較好的家長大都基于孩子高中畢業(yè)后社會(huì)適應(yīng)力、競爭力、自立能力還沒有完全成熟，雖然選擇高等職業(yè)學(xué)校是選擇的最下限，但還是有選擇的可能，可對于家庭貧困的家長來說，雖然也有以上的考慮，但因支付不起過高的教育成本，其子女只能選擇棄學(xué)打工。而那些上了高職的學(xué)生由于其選擇不符合他們的志向，大多持一種不平衡的心態(tài)，認(rèn)為認(rèn)真學(xué)習(xí)與不認(rèn)真學(xué)習(xí)的結(jié)果都是一樣——畢業(yè)后就面臨失業(yè)。武漢市教科所對市第一職教中心95級學(xué)生進(jìn)行的專業(yè)態(tài)度調(diào)查表明，學(xué)生對專業(yè)有所了解的僅占38％，對進(jìn)職校感到“無可奈何、有無出息無所謂”的學(xué)生占到55.9％。這些學(xué)生的知識基礎(chǔ)本來就比較薄弱，如果不調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性、激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，高等職業(yè)學(xué)校必將面臨教學(xué)質(zhì)量大滑坡的窘境。
（三）教學(xué)質(zhì)量的下降
教學(xué)質(zhì)量是高等職業(yè)學(xué)校的生命線，教學(xué)質(zhì)量上不去，學(xué)生的素質(zhì)難以實(shí)現(xiàn)全面的提高，社會(huì)適應(yīng)力比較差，會(huì)直接影響高等職業(yè)學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度，最終高等職業(yè)教育的活力就難以維持。而高等職業(yè)學(xué)校由于學(xué)生的知識基礎(chǔ)薄弱，思想上又有一定的負(fù)擔(dān)，一種畢業(yè)后無出路的憂愁和恐慌控制著他們，反映在學(xué)習(xí)上便是厭學(xué)、逃學(xué)、注意力不集中等，這就嚴(yán)重阻礙了學(xué)生主體性的發(fā)揮。而且他們的職業(yè)技能處在“零起點(diǎn)”的狀態(tài)，更給教學(xué)增加了難度，加之有些學(xué)校對師資隊(duì)伍的建設(shè)不夠重視，沒有放在突出的位置來抓，這些都會(huì)對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、自我完善：困境之?dāng)[脫
高等職業(yè)教育既是職業(yè)教育的高級形式，又是高等教育的重要組成部分。如果處理不好其供給與需求的平衡，必將會(huì)影響到我國高等教育的健康發(fā)展和高等教育大眾化的進(jìn)程。因此，必須激活高等職業(yè)學(xué)校供給的活力，使其對個(gè)人產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。保證高等職業(yè)教育健康的發(fā)展，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：
（一）客觀上，社會(huì)應(yīng)給予高等職業(yè)學(xué)校更多的支持
高等職業(yè)教育在我國畢竟是一項(xiàng)新生事物，其發(fā)展和壯大必須首先要依靠國家政策、法規(guī)的支持，創(chuàng)造有利因素，理順各方面的關(guān)系：
1．社會(huì)應(yīng)提供一個(gè)與普通高校公平競爭的環(huán)境。國家對高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)同普通高等學(xué)校一樣，公平對待。學(xué)校及師生享有平等的社會(huì)地位，其頒發(fā)的學(xué)歷證書應(yīng)具有與普通高等學(xué)校同級同類學(xué)歷證書同等的效力。
高等職業(yè)學(xué)校的供給與需求失調(diào)的最終歸宿是生源不足，而生源不足的根源在于它們享受不到與普通高校一樣的“就業(yè)”優(yōu)勢。因此必須盡可能縮小兩者之間的差距。普通高校的畢業(yè)生同這類高校的畢業(yè)生一樣都進(jìn)入人才市場，憑借自己的能力、素質(zhì)獲得較好的工作崗位，實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。這樣才能使這些形式的高等學(xué)校與普通高校處于公平競爭、同步發(fā)展的狀態(tài)，才能相對增強(qiáng)其對個(gè)體的吸引力，有效解決生源不足的問題，激活個(gè)體對其的需求，使供求矛盾得以調(diào)節(jié)。
2．建立完善的高等職業(yè)教育的學(xué)歷教育體系。高等職業(yè)教育作為高等教育系統(tǒng)中的重要組成部分，有助于建立完善的高等職業(yè)教育的學(xué)歷教育體系?！俺星啊?，它可解決中等職業(yè)學(xué)校的出口問題，扭轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育的“終結(jié)性”局面；“啟后”，它與普通高等教育學(xué)歷教育體系的層次一樣，同樣可以有本科、碩士乃至博士層次，這樣既可以提高高等職業(yè)學(xué)校的地位，又可以使莘莘學(xué)子免去后顧之憂，能分流到高層次的職業(yè)學(xué)校學(xué)得一技之長。
（二）主觀上，高等職業(yè)學(xué)校要不斷自我完善
高等職業(yè)學(xué)校相對于普通高等學(xué)校一直處于“二級市場”，是考生無可奈何、退而求次的選擇。要擺脫這一困境，必須在自身的辦學(xué)上尋求突破口。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)人才市場的需求變化，結(jié)合自身的特點(diǎn)，辦出自己的特色。正如格拉夫論及美國高等教育時(shí)所指出的：“各院校和大學(xué)的生存或者依賴于滿足用戶的需要，或者依賴于以自己大學(xué)的優(yōu)秀質(zhì)量來吸引用戶。只有形成了自己學(xué)校的特色，才能吸引用戶，雷同則不能。
1．形成自身特色。高等職業(yè)學(xué)校存在一個(gè)致命的弱點(diǎn)，其課程設(shè)置及管理模式等都是模仿普通高等學(xué)校而來，這在歷史較長的普通高校面前無疑是“自尋短見”。其課程、專業(yè)設(shè)置等都應(yīng)擺脫普通高等學(xué)校的那種系統(tǒng)性、完整性的束縛，根據(jù)崗位的需要，突出其人才培養(yǎng)類型的不可替代性，把握好其生命活力之所在——職業(yè)性，建立與普通高等學(xué)校有本質(zhì)差異的教學(xué)體系。尤其在課程設(shè)置上，要充分體現(xiàn)高等職業(yè)學(xué)校的特色，注重基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐課三合一。
2．注重學(xué)生能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。《職業(yè)教育法》總則第一條開宗明義：“為了實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)教育法和勞動(dòng)法制定本法。”這就是說，高等職業(yè)教育不能單純地傳授職業(yè)技術(shù)和技能，而必須貫徹國家的教育方針，傳授職業(yè)知識，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)，如適應(yīng)能力、協(xié)作精神、心理承受能力等，這些都是從事現(xiàn)代化大生產(chǎn)的勞動(dòng)者所必須具備的素質(zhì)，把受教育者培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)較高的人是高等職業(yè)學(xué)校提高其畢業(yè)生市場競爭力的出路之所在。正如瑞典教育與文化事物大臣英格瓦·卡爾森所言：“學(xué)校的使命不再是純粹簡單地傳授一定數(shù)量的知識了（如果過去它曾經(jīng)做的那樣）。一所學(xué)校的根本目的，尤其是指導(dǎo)教學(xué)的根本目的，在于使每個(gè)人都有可能自由地發(fā)展他的才能和愛好?！比瞬攀袌錾显絹碓蕉嗟膯挝蛔⒅貍€(gè)人的能力、綜合素質(zhì)，這對于高等職業(yè)教育的發(fā)展是一個(gè)很好的機(jī)遇。因此，高等職業(yè)學(xué)校必須建設(shè)好一支適應(yīng)高等職業(yè)教育特色的教師隊(duì)伍，重視發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，重視學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)，更重要的是要突出其辦學(xué)的靈活性，使其培養(yǎng)的人才能適應(yīng)社會(huì)的需要。
[參考文獻(xiàn)]
[1]陳列．市場經(jīng)濟(jì)與高等教育——一個(gè)世界性的課題[M]．北京：人民教育出版社，1999．
篇12
一、我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
我國高等職業(yè)教育已有20年的發(fā)展歷史，目前在我國高等教育規(guī)模中已占半壁江山。同時(shí)，我國高等職業(yè)教育也存在一系列發(fā)展中的矛盾。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）高等職業(yè)教育的政策法規(guī)環(huán)境得到根本改善
《中華人民共和國職業(yè)教育法》在第13條中規(guī)定：“高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，或者由普通高等學(xué)校實(shí)施。”這是我國第一次把高等職業(yè)教育以法律的形式固定下來。
《中華人民共和國高等教育法》第68條規(guī)定：“本法所稱高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校?！边M(jìn)一步確立了高等職業(yè)教育的法律地位。1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出：“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國民科技文化素質(zhì)、推遲就業(yè)以及發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的迫切要求。高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才，真正辦出特色。
《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》歸納了高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征是：以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵；學(xué)校與社會(huì)用人部門結(jié)合、師生與實(shí)際勞動(dòng)者結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑。高職高專不同類型的院校都要按照培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的共同宗旨和上述特征，相互學(xué)習(xí)、共同提高、協(xié)作攻關(guān)、各創(chuàng)特色。
（二）高職教育的主客觀發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變
隨著我國產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在職專業(yè)人才和勞動(dòng)者對崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及繼續(xù)教育的需求空前高漲；此外，第二三產(chǎn)業(yè)對其從業(yè)人員整體素質(zhì)的要求也在不斷提高……所有這些，都對中國人力資源的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)以及人才培養(yǎng)模式等提出了新的更高的要求，教育與培訓(xùn)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，隨著國際間競爭、交流與合作的日益加強(qiáng)，也要求不斷提高廣大社會(huì)成員的思想道德素養(yǎng)和整體素質(zhì)，這不僅需要大力發(fā)展各類學(xué)校教育，尤其需要各種專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的有力支持，而后者正是當(dāng)前中國教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。
（三）我國高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的關(guān)系有待理順
高等職業(yè)教育是職業(yè)教育中最高層次的教育，它與普通高等教育一起共同構(gòu)成了我國現(xiàn)行高等教育體系；但是，兩者也存在著很大的差別。高等職業(yè)教育與普通高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同：前者具有職業(yè)技術(shù)性的特點(diǎn)，它的主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等社會(huì)各行業(yè)第一線的高級應(yīng)用型專門人才，包括能把科研與開發(fā)設(shè)計(jì)成果應(yīng)用于生產(chǎn)中去的以工藝技術(shù)為主的專門人才，能把決策者意圖具體貫徹到實(shí)際工作中去的一線管理人才，具有特定專門業(yè)務(wù)知識技能以及某些特殊的智能型操作人才；而后者的培養(yǎng)目標(biāo)具有學(xué)術(shù)和研究性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)新人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)。由于高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同于普通高等教育，因此，兩者的關(guān)系應(yīng)該理順，不能混淆，也不能相互替代。現(xiàn)行高職教育僅定位于大專，層次單一，不符合知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展趨勢。
二、高等職業(yè)教育的發(fā)展對策
（一）高等職業(yè)教育應(yīng)擺正與普通高等教育的關(guān)系
作為高等教育兩大體系的高等職業(yè)教育與普通高等教育，并不是完全分隔、不可逾越的，兩者只是教育類型的差別而無層次的差別，應(yīng)是平行發(fā)展，而不相互替代；兩者之間可以相互溝通、相互滲透、取長補(bǔ)短。
我國高等職業(yè)教育應(yīng)該具有的特點(diǎn)是：
1.高等職業(yè)教育是面向基層，面向生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)實(shí)用的符合社會(huì)生產(chǎn)、生活和服務(wù)實(shí)踐職業(yè)崗位所需要的高級的應(yīng)用技術(shù)技能型人才，使之成為主要在生產(chǎn)、生活和服務(wù)一線崗位工作，并主要從事成熟理論與技術(shù)的應(yīng)用和操作的高級技術(shù)和管理人員。
2.高等職業(yè)教育的專業(yè)要根據(jù)社會(huì)需要設(shè)置并能夠及時(shí)調(diào)整，以社會(huì)職業(yè)崗位分工的需要為中心問題來考慮。教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置按照適應(yīng)職業(yè)崗位群的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)要求加以確定。
3.高等職業(yè)教育特別強(qiáng)調(diào)通過設(shè)置和實(shí)施大量真實(shí)或模擬未來職業(yè)崗位實(shí)際需要的實(shí)踐與訓(xùn)練課程促進(jìn)相應(yīng)技藝的掌握、技能的形成和素質(zhì)的形成，同時(shí)要求基礎(chǔ)課的設(shè)置與學(xué)習(xí)以“必需”和“夠用”為尺度，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論的選擇與學(xué)習(xí)為專業(yè)實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)提供更有效的服務(wù)。
4.高等職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)和重視校企合作、校社聯(lián)手的辦學(xué)模式，在辦學(xué)理念、培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等各方面都應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代要求，真正做到以他方為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，以終身教育為目標(biāo)。
5.高等職業(yè)教育師資要實(shí)行“雙師型”，畢業(yè)生要實(shí)行“多證制”。高等職業(yè)教育的畢業(yè)生，在畢業(yè)時(shí)取得代表其學(xué)識的學(xué)歷證書的同時(shí)，還應(yīng)該取得代表其職業(yè)能力和技術(shù)水平的職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證書。
（二）高職教育必須依靠政府的支持，充分借助社會(huì)力量
篇13
從社會(huì)發(fā)展角度看，現(xiàn)行教育體系基本上是“以青少年為對象的職前學(xué)歷教育體系”，非常不利于就業(yè)后人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)。社會(huì)上普遍存在的重學(xué)歷、輕能力的傾向，逼著在崗人員千方百計(jì)地奔高學(xué)歷，卻對提高職業(yè)技能的非學(xué)歷培訓(xùn)不感興趣，造成了近幾年由“人才結(jié)構(gòu)性缺失”形成的“用工荒”。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，特別是大批新興知識密集型產(chǎn)業(yè)的興起，對從業(yè)人員技術(shù)技能的要求越來越高，迫使勞動(dòng)者必須根據(jù)勞動(dòng)崗位的需要不斷學(xué)習(xí)和補(bǔ)充相關(guān)知識，以增強(qiáng)自身的生存、發(fā)展能力。終身職業(yè)教育要求人們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)適應(yīng)職業(yè)的變化，具有新的職業(yè)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)教育體系是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。
1.2從高等職業(yè)教育改革角度分析
從高等職業(yè)教育改革的角度看，要求職業(yè)教育必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，打破職業(yè)教育自我封閉的學(xué)術(shù)壁壘，根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)對從業(yè)人員素質(zhì)和技能的要求及時(shí)調(diào)整學(xué)科、專業(yè)及教學(xué)內(nèi)容，打破教育時(shí)限，使其面向人人，為各類人群創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對受教育者年齡、資歷、職業(yè)背景沒有任何要求，對學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、形式和手段等沒有任何限制，充分尊重人的個(gè)性和獨(dú)立選擇，終身職業(yè)教育承載了“有教無類、學(xué)有所用、隨時(shí)隨地、資源豐富、個(gè)性定制、靈活方便、交流共享、與時(shí)俱進(jìn)”的教育理念。每個(gè)學(xué)生可以通過終身職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)乃至文化休閑、自我完善教育的目的。網(wǎng)絡(luò)開放式的終身職業(yè)教育承擔(dān)著職業(yè)教育資源的優(yōu)化、整合、管理和教育服務(wù)的職能，對每個(gè)受教育者來說是一個(gè)不知疲倦的電子教師，一個(gè)有求必應(yīng)的專家系統(tǒng)，一個(gè)無處不在的學(xué)習(xí)場所，將成為每個(gè)受教育者的日常必需品。
1.3從企業(yè)員工崗位能力提高的角度分析
企業(yè)的競爭最終是員工職業(yè)能力和素質(zhì)的競爭，提高職工隊(duì)伍的職業(yè)能力、職業(yè)精神和職業(yè)素質(zhì)，需要對人力資源實(shí)施深度開發(fā)，加強(qiáng)對員工崗位勝任力的持續(xù)培養(yǎng)和管理。終身職業(yè)教育可以為企業(yè)人員提供面向職業(yè)的培訓(xùn)教育，企業(yè)可以根據(jù)自身的需求靈活選擇合適的職業(yè)教育課程、模式和培訓(xùn)時(shí)間，終身職業(yè)教育能夠?yàn)閱T工的職業(yè)能力與社會(huì)同步發(fā)展提供平臺。
1.4從構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋角度分析
終身教育體系中的正規(guī)教育與非正規(guī)教育，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育必須是相互銜接、分工明確的有機(jī)整體。各種形式的教育之間能夠橫向溝通、縱向流通，形成一個(gè)終身教育的立交橋，能夠?yàn)樯鐣?huì)每一個(gè)成員隨時(shí)提供各種學(xué)習(xí)幫助，以滿足不同層次、不同年齡、不同崗位、不同時(shí)間的各類人員的不同教育需求。
2發(fā)達(dá)國家終身職業(yè)教育特點(diǎn)
美國、德國、澳大利亞、英國、德國、瑞士、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家以及韓國、我國臺灣的職業(yè)教育體系均是以人為本的終身教育體系，學(xué)制彈性，既可以是全日制學(xué)習(xí)，也可以是業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。德國、瑞士等國家實(shí)行的雙元制體系，非全日制學(xué)生占比達(dá)到40％以上。在美國，約有1200萬名學(xué)生就讀于全國1200所社區(qū)學(xué)院，學(xué)生可選學(xué)分課程或非學(xué)分課程，可作為全職學(xué)生或兼職學(xué)生，學(xué)習(xí)時(shí)間安排靈活、學(xué)分可轉(zhuǎn)換成大學(xué)學(xué)分。近年來，美國的社區(qū)學(xué)院出現(xiàn)了一股逆潮流：有些成功地完成了4年大學(xué)教育的畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)市場需要的技能，2000年這一群體的學(xué)生占到社區(qū)學(xué)院學(xué)生總數(shù)的16％。四年制大學(xué)的畢業(yè)生回到社區(qū)學(xué)院就讀的原因有很多種：尋找新的職業(yè)（占56％）、獲取發(fā)展第二職業(yè)增加收入所需的技能、更新職業(yè)和技能、豐富個(gè)人知識體系以及探索不同課程以確定職業(yè)生涯等。美國的社區(qū)學(xué)院作為一種新形態(tài)的高等教育形式，是終身教育理念在高等教育領(lǐng)域得以延伸的載體，普通教育課程和職業(yè)教育課程之間的連接很明顯。職業(yè)科技教育被看作是技能水平升級的標(biāo)志，消除了學(xué)生是被普通教育“選?！毕聛淼钠?。澳大利亞的技術(shù)和繼續(xù)教育（簡稱TAFE），通過靈活的課程安排，為來自不同群體的青少年和成年人提供重新接受教育的機(jī)會(huì)，為在校學(xué)生、失業(yè)者、輟學(xué)者、大學(xué)生和成人，提供了一套多元、開放的教育體系。澳大利亞的職業(yè)教育與普通教育雙向溝通很靈活，TAFE學(xué)院畢業(yè)生可以轉(zhuǎn)入普通高校就讀，雙方建立了學(xué)分互認(rèn)的通道。如今，歐洲的發(fā)展趨勢是在終身學(xué)習(xí)體系下認(rèn)可各種類型的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)，包括正規(guī)的、非正規(guī)的和非正式的學(xué)習(xí)。在亞洲，日本允許獲得某種職業(yè)資格的“專門士”進(jìn)入高一級院校插班學(xué)習(xí)，這實(shí)際上是承認(rèn)了職業(yè)資格的能力水平，打通了職業(yè)教育與普通教育的鏈接，拓寬了職業(yè)院校學(xué)生的出路；韓國則建立了一套在終身學(xué)習(xí)框架下的非正規(guī)教育模式，為那些在正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)中錯(cuò)過了最初學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的人提供第二次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
3云南省高等職業(yè)教育在終身教育方面存在的問題
與國外的終身教育相比，云南省高等職業(yè)教育在其終身性方面還存在以下問題。
3.1普通高等教育與高等職業(yè)教育之間的橫向溝通、縱向流通的機(jī)制未形成
目前，云南高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的溝通途徑主要有2種：一是高職學(xué)生通過“專升本”途徑升入普通本科院校繼續(xù)就讀，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的跨界升學(xué)；二是部分高職專科學(xué)校的強(qiáng)勢專業(yè)通過“3＋2”或“2＋2”等模式與普通本科院校合作，共同培養(yǎng)本科層次的技術(shù)技能人才。然而，目前云南省高職院校學(xué)生走“專升本”途徑進(jìn)入普通本科院校就讀的比例極低，高職院校的強(qiáng)勢專業(yè)與普通本科院校合作培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才的辦學(xué)途徑也還在探索中，普通本科院校學(xué)生到高職院校提高技能的途徑還未開通。這些體制機(jī)制方面存在的問題，既阻礙了大部分高職學(xué)生跨界進(jìn)入本科院校就讀的愿望，也阻礙了普通本科學(xué)生進(jìn)入高職院校提高技術(shù)技能的需求。
3.2高等職業(yè)教育與繼續(xù)教育之間尚未融通
正規(guī)教育不是擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的唯一途徑。在很多情況下，正規(guī)教育并不能很好地滿足非傳統(tǒng)學(xué)生的需求。而非正規(guī)教育，通過靈活的課時(shí)安排，兼職或網(wǎng)上學(xué)習(xí)等形式，可以彌補(bǔ)正規(guī)教育的不足，為那些在正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)中錯(cuò)過了最初學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的人提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，是對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。繼續(xù)教育是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的教育形態(tài)，是教育現(xiàn)代化的重要組成部分，它在形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)方面起到了推動(dòng)作用。我國的繼續(xù)教育形式主要有成人高考、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、夜大、高等函授學(xué)院、開放大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、管理干部大學(xué)、普通大學(xué)的成人與繼續(xù)教育學(xué)院等。目前，云南省的高等院校中，除了云南開放大學(xué)試點(diǎn)探索寬進(jìn)嚴(yán)出、學(xué)分銀行、終身學(xué)習(xí)“立交橋”三大制度，按照“大學(xué)＋平臺＋體系”的總體構(gòu)架，建設(shè)立體式覆蓋城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系外，全省高職院校的辦學(xué)形式主要以全日制學(xué)歷教育為主，其下設(shè)的職業(yè)與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也主要以成人學(xué)歷教育為主?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃（2014—2020）》指出，各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，應(yīng)通過多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，國家頂層設(shè)計(jì)已要求高職院校承擔(dān)繼續(xù)教育的重要主體責(zé)任，但目前滿足人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的體制機(jī)制尚未建成。
3.3高職院校面向社會(huì)的職業(yè)技能培訓(xùn)有待進(jìn)一步拓展
目前，在國家示范（骨干）院校和省級示范（骨干）院校的帶動(dòng)下，云南省的高等職業(yè)院校已擁有相當(dāng)數(shù)量的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，有些還是實(shí)力較強(qiáng)的國家級、省級實(shí)訓(xùn)基地。這些實(shí)訓(xùn)基地為學(xué)生在學(xué)校期間培養(yǎng)動(dòng)手能力、獲得職業(yè)培訓(xùn)證書和職業(yè)技能證書提供了重要保障。但這些實(shí)訓(xùn)基地在繼續(xù)教育方面的功能還沒有挖掘出來，一方面很多專業(yè)沒有充分利用實(shí)訓(xùn)設(shè)備開發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目；另一方面利用實(shí)訓(xùn)設(shè)備對外進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的面不夠廣，往往只承接與學(xué)校有合作協(xié)議的企業(yè)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定任務(wù)，在面向社會(huì)各群體的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定等方面尚未發(fā)揮其繼續(xù)教育的重要主體作用。以昆明冶金高等專科學(xué)校為例，學(xué)校設(shè)有職業(yè)培訓(xùn)站和職業(yè)技能鑒定所，可面向社會(huì)進(jìn)行采選冶、電氣類、地質(zhì)類、測量類、機(jī)械類、建材類、建筑類、環(huán)保類等100多個(gè)職業(yè)工種的職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定工作，近3年學(xué)校與云南冶金集團(tuán)股份有限公司及下屬企業(yè)、云南銅業(yè)集團(tuán)、云天化集團(tuán)、中建材水泥集團(tuán)、昆鋼嘉華水泥集團(tuán)等多家企事業(yè)單位合作，開展了11062人次的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，年均培訓(xùn)鑒定規(guī)模為3687人次，其規(guī)模與市場需求還有很大差距，尚需進(jìn)一步挖掘其對外的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與鑒定潛能，承擔(dān)起更多人群的繼續(xù)教育責(zé)任。
4實(shí)現(xiàn)云南終身高等職業(yè)教育的建議
4.1暢通高等職業(yè)教育與普通高等教育橫向溝通、縱向流通的通道高等職業(yè)教育和普通高等教育的溝通有很多種方式，在橫向溝通方面，一是在普通高等學(xué)校的教學(xué)中滲透高等職業(yè)教育的內(nèi)容；二是推動(dòng)高職學(xué)校的課程面向普通高等學(xué)校開放；三是普通高校畢業(yè)生可以進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)市場需要的技能。在縱向流通方面，高職院校與普通院校之間應(yīng)建立學(xué)分互認(rèn)的通道，允許高職畢業(yè)生進(jìn)入普通高等學(xué)校繼續(xù)升造，以滿足部分高職學(xué)生學(xué)歷層次提升和教育類型的“跨界”意愿。
4.2建立高等職業(yè)教育與繼續(xù)教育有機(jī)融合的機(jī)制
1）建立以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果積累制度，開展不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)證，通過建立學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的成果檔案（學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育），推動(dòng)高職院校與成人高校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換。2）充分利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地為社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，在服務(wù)廣度方面，應(yīng)拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定的覆蓋面，向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、殘疾人、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新市民等群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)的平臺，讓他們能夠獲得就業(yè)所需要的基本技能；在服務(wù)深度方面，應(yīng)包括業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)技術(shù)性培訓(xùn)。3）積極開展社區(qū)教育。充分利用高職院校的場所設(shè)施、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，向社區(qū)開放教育資源，面向社區(qū)所有成員開展與生活密切相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以及民主法制、文明禮儀、保健養(yǎng)生、生態(tài)文明等方面的教育活動(dòng)。
4.3建立彈性學(xué)習(xí)的終身教育體系
云南省的高等職業(yè)教育應(yīng)借鑒國外職業(yè)與繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)高等職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受高等職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)，使高等職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的教育，為滿足學(xué)生終身學(xué)習(xí)搭建平臺：學(xué)生可以選擇任何時(shí)間、任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)；可以選擇學(xué)分課程，也可選擇非學(xué)分課程；可作為全職學(xué)生或兼職學(xué)生，等等，為學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和就業(yè)敞開大門。
