引論：我們?yōu)槟砹?3篇高等教育理論論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

帕森斯把社會行動系統(tǒng)作為研究社會發(fā)展與變遷的基本單位，“分析社會系統(tǒng)可以分為四個范疇：界定組織目標(biāo)，并使用其合法化的價值系統(tǒng)、關(guān)系到資源流通的適應(yīng)機制、與目標(biāo)實施直接過程機制有關(guān)的工作法則以及整合機制”。也就是在行動系統(tǒng)中，有四個因素發(fā)揮著影響，即行動者、目標(biāo)、限制條件以及價值規(guī)范。其中，行動者代表在行動單元中作為行為主體的個人或組織系統(tǒng)，其主要特征是“自我”，而不是人的個體，是主觀的意識。目標(biāo)，指行動系統(tǒng)本身期望達到的未來的狀態(tài)，并由行動者通過意識和行為去實現(xiàn)。限制條件，是行動系統(tǒng)所處的外部環(huán)境，其又分為兩個方面，行動的條件和手段；其中，條件是行動者不能控制的客觀因素和環(huán)境，它通常在目標(biāo)之外甚至在與目標(biāo)相反的方向存在；而手段是可以通過行為者的主觀意向予以抉擇。價值規(guī)范主要涵蓋了思想、觀念和行為取向，通過合法性引導(dǎo)行動者選擇自己行動的目標(biāo)和手段。這四個影響因素中，限制條件和價值規(guī)范影響著行動者對于目標(biāo)的選擇。在帕森斯唯意志論的理論體系中，價值規(guī)范比限制條件具有更重要的作用，影響力也更大。帕森斯在這一早期的理論中，將外在的環(huán)境與價值規(guī)范內(nèi)化成行動者的主觀意志，并通過主觀意志來影響整個行動系統(tǒng)的發(fā)展。在以上四種因素的影響下，任何行動系統(tǒng)包含著四個子系統(tǒng)，即文化系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、人格系統(tǒng)和行為有機系統(tǒng)。文化系統(tǒng)指系統(tǒng)內(nèi)人們共同認同的價值體系和文化傳統(tǒng)，如、語言、民族習(xí)俗等。當(dāng)全社會的價值觀被其成員所內(nèi)化，就產(chǎn)生了“社會化”，從而形成維持社會穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在聚合力。社會系統(tǒng)是由多個行動者之間的相互作用和關(guān)系組成，其基本單元是角色而不是個人。社會系統(tǒng)是帕森斯在結(jié)構(gòu)功能主義理論中重點描述的概念，社會系統(tǒng)中各個不同角色發(fā)揮的作用，也突出體現(xiàn)了一個系統(tǒng)中不同角色之間功能的區(qū)分，它論及不同人們之間的互動，是指人們的相互依賴。人格系統(tǒng)指系統(tǒng)中的個人所擁有的性格和社會屬性，從而決定個人的需要、動機和態(tài)度。行為有機系統(tǒng)是后期添加進來的一個概念，指的是從生物學(xué)的角度來看待擁有生物特性的行動系統(tǒng)單個組成體-個人。在這一理論框架中，帕森斯側(cè)重描述四個系統(tǒng)之間的關(guān)系，當(dāng)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系和諧而穩(wěn)固，就形成了行動系統(tǒng)的制度化發(fā)展模式。這種制度化是在文化系統(tǒng)的內(nèi)在作用下，其他三個子系統(tǒng)合法存在的關(guān)系。

2.模式變量分析法

在分析行動系統(tǒng)及其子系統(tǒng)時，帕森斯提出了“模式變量”的方法，用于剖析行動系統(tǒng)。這一方法類似于“二分法”，也就是非此即彼的方法，當(dāng)行動有機體面臨選擇時，其價值取向會發(fā)揮引導(dǎo)作用，使其在兩個極端中間做出選擇，最終決定行為的方向。這五對模式變量包括：情感中立性-情感性，表示在行動中，行為體需要表達自身感情還是去除自己的情感因素。比如，在家庭生活中，夫妻之間或父母對子女需要表達情感性；在醫(yī)院或?qū)W校中，醫(yī)生和教師的工作需要不添加個人的情緒，公平地對待其服務(wù)對象。自我取向-集體取向，是指在選擇過程中，首先考慮個人因素還是集體的利益。在商業(yè)行動中，行動者首先會考慮個人的商業(yè)利益，人們也普遍期望公務(wù)員在其工作和決策過程中，能夠以廣大人民的集體利益為出發(fā)點。普遍性-特殊性，指行動中以普遍的一般性規(guī)范為基礎(chǔ)，還是以某人的特殊社會關(guān)系或者以具有某個群體的成員資格為基礎(chǔ)。在現(xiàn)實生活中，如何避免特權(quán)階級，從而用普遍的規(guī)范約束其行為是對這一變量的體現(xiàn)。自致性-先賦性，指人們的發(fā)展道路是以起先天賦予的性別、年齡、種族、家庭背景等的因素為主要基礎(chǔ)，還是依靠自身的努力和后天取得的成績來進行發(fā)展。專一性-分散性，指人或者行動系統(tǒng)之間的關(guān)系是在某一特定領(lǐng)域還是可以在廣泛的基礎(chǔ)上建立。如朋友關(guān)系是一種分散性的關(guān)系，而醫(yī)生與病人之間的關(guān)系則具有專一性。帕森斯上述五種模型因素是其唯意志論分析方法的具體體現(xiàn)，表現(xiàn)了他的潛在意識是將社會看成是向著普遍論、表現(xiàn)、特定關(guān)系與情感中立的方向發(fā)展。行動系統(tǒng)中的文化系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和社會有機體系統(tǒng)，在相互影響和選擇的過程中，都需要用到以上五個變量來進行決策，這構(gòu)成了帕森斯行動系統(tǒng)理論中分析框架的重要維度。

3.AGIL模型-交換模型

在社會行動理論的基礎(chǔ)上，帕森斯在理論發(fā)展后期，提煉出了一個更加抽象和簡明的理論模型。他將行動系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)賦予了不同的功能，用以維持整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這四個方面代表了與思想關(guān)系和物質(zhì)關(guān)系不同的接近程度，意義在于以最有效和可能的方式綜合了唯心主義和唯物主義的傳統(tǒng)。這一模型被帕森斯稱為交換模型，后被他的學(xué)生們命名為AGIL模型。這四個方面的功能包括：適應(yīng)功能(A:Adaption)，指適應(yīng)并利用外部環(huán)境以從中獲得工具和資源來實現(xiàn)系統(tǒng)自身的目標(biāo)，外部系統(tǒng)是一種客觀存在，積極樂觀地或消極被動地適應(yīng)環(huán)境都是必須的。在行動系統(tǒng)中，適應(yīng)功能對應(yīng)行為有機系統(tǒng)。達鵠功能(G:Goal)，指明確系統(tǒng)的目標(biāo)，并利用資源達到這一目標(biāo)。在行動系統(tǒng)中，人格系統(tǒng)通過其具有的性格和社會價值觀來確定系統(tǒng)的目標(biāo)以及通過不同途徑從環(huán)境中獲取資源達到這一目標(biāo)。整合功能(I:Integration)，指在行動系統(tǒng)中協(xié)調(diào)各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，使系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮其功能和作用。社會系統(tǒng)通過制度和規(guī)范協(xié)調(diào)不同方面的關(guān)系和利益，達到行動系統(tǒng)中不同因素的團結(jié)，來發(fā)揮整合的作用。維持模式功能(L:La-tence)通過共同認可的價值體系，來維持現(xiàn)有系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)模式。在行動系統(tǒng)中，文化系統(tǒng)通過最主觀的方法發(fā)揮著維模的作用。但是由于價值體系在很大程度上受外界物質(zhì)條件的支配，所以這一功能也是意志論與唯物主義共同作用的結(jié)果。AGIL模型除了在宏觀層次對行動系統(tǒng)進行分析之外，也可以被用來分析每一個子系統(tǒng)，即子系統(tǒng)內(nèi)各因素之間，也存在這一種四分法的功能劃分。帕森斯在他的理論中，重點分析了行動系統(tǒng)中社會系統(tǒng)內(nèi)部的AGIL功能。社會系統(tǒng)中不同社會組成部分通過具體的表現(xiàn)形式對應(yīng)了這四種功能，分別是：經(jīng)濟發(fā)揮適應(yīng)功能，政治發(fā)揮達鵠功能，規(guī)范用于整合，價值觀可以維持模型。在社會系統(tǒng)的這四個子系統(tǒng)都生產(chǎn)明確的產(chǎn)品-金錢、權(quán)利、法律和。這些產(chǎn)品作為輸出品，被輸入其他系統(tǒng)發(fā)揮作用，從而使四個子系統(tǒng)之間存在邊際交換資源的現(xiàn)象，一個子系統(tǒng)同時接收其他三個子系統(tǒng)的輸入和影響，同時也影響著其他三個子系統(tǒng)。只有這種資源交換達到和諧狀態(tài)，整個系統(tǒng)才會發(fā)展和進步。因此，帕森斯將這一理論稱為交換理論。

4.社會進化理論

在帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的分析架構(gòu)里，著重討論了行動系統(tǒng)或社會系統(tǒng)的均衡狀態(tài)，將系統(tǒng)看成是靜態(tài)的、以主觀導(dǎo)向為主要發(fā)展動力，卻忽視了社會沖突和進化的一面。面對這類批評，帕森斯在理論發(fā)展的后期，在AG-IL模型的指導(dǎo)下提出了社會進化理論，分析社會的變遷。根據(jù)帕森斯的理論，四個子系統(tǒng)之間是相互依賴的能量交換的關(guān)系，如果子系統(tǒng)之間能夠達到能量供求的平衡，系統(tǒng)處于穩(wěn)定的狀態(tài)。但是，如果一個子系統(tǒng)不能夠得到自身發(fā)展充足的資源供給，其在整個系統(tǒng)中發(fā)揮的作用將不穩(wěn)固，同時其內(nèi)部子系統(tǒng)之間也會產(chǎn)生不穩(wěn)定的情況，從而引起沖突，引發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致社會的變遷。帕森斯將社會進化分為四個過程：分化、適應(yīng)力提高、包容和價值普遍化。分化的定義是“一個社會系統(tǒng)中的一個單位或結(jié)構(gòu)分成兩個以上的單位或結(jié)構(gòu)，其特點和功能意義與原來不同”。適應(yīng)力提高是子系統(tǒng)分化的結(jié)果，分化是適應(yīng)外部環(huán)境和對資源不均衡狀態(tài)而做出的反應(yīng)，合理的分化是為了使系統(tǒng)更具適應(yīng)性。包容是系統(tǒng)發(fā)揮了整合功能，接納新的子系統(tǒng)和組織，使基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、效率更高。價值普遍化是將新的單位和組織的存在變得合法化，使社會和個體接受并發(fā)展出一套新的社會價值觀，從而使進化后的社會變得更加穩(wěn)固。帕森斯的理論使結(jié)構(gòu)功能主義理論系統(tǒng)化并且完整地進行呈現(xiàn)，可以算作世界社會學(xué)的開端，他將相對來說彼此隔離的經(jīng)典歐洲社會理論揉合成一個前所未有的統(tǒng)一框架，他在半個多世紀里都居于近乎統(tǒng)治地位。“在分析和意識形態(tài)方面，帕森斯的模型已經(jīng)成為當(dāng)代社會學(xué)理論的每一次主要運動參照點”。他改變了以往社會學(xué)注重經(jīng)驗研究和實證研究的傳統(tǒng)思路，轉(zhuǎn)而注重經(jīng)驗與理論相結(jié)合，唯意志論與唯物主義相結(jié)合，使社會學(xué)的發(fā)展進入了一個全新的時代。但是，自20世紀60年代起，批判帕森斯理論的觀點和聲音逐漸興起，反對的觀點主要集中在三個方面：第一方面，帕森斯普遍行動理論的模型是一個抽象的概念圖示，而不是令人滿意的理論。這一模型雖然易于實用且簡單明了，但是說明力相對較弱，涵蓋的層次也不夠全面，容易被證偽。第二方面，帕森斯的理論過分注重分析社會和諧與均衡發(fā)展的因素，而忽略了社會的沖突、失衡及其所引發(fā)的社會變革。60年代，美國社會在經(jīng)歷了快速發(fā)展與繁榮之后，社會各階層的沖突逐漸顯現(xiàn)，帕森斯之前基于社會和諧所提出的理論逐漸受到挑戰(zhàn)。雖然在理論后期，帕森斯致力于發(fā)展社會進化理論，但仍然沒有脫離其結(jié)構(gòu)功能理論和行動系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)，因此，對于社會變化仍然不具備特別的說服力。第三方面，在社會進化理論中，帕森斯對于現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會的概念區(qū)分過于簡單化和絕對化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的相互滲透和影響沒有得到較好的體現(xiàn)。這一理論仍然被帕森斯頭腦中深刻的意識形態(tài)理念和道德文化所影響。他一直認為，美國社會就是現(xiàn)代社會，因此用美國的標(biāo)準衡量一個社會現(xiàn)代化的程度。這些缺點在經(jīng)過默頓功能分析和中層理論的補充與完善之后，在美國社會學(xué)界成為一種主流的社會學(xué)研究范式。

二、默頓的功能分析理論

1910年7月4日，羅伯特•金•默頓出生于美國費城的一個俄羅斯裔猶太家庭，父親是一名裁縫，母親是崇尚自由思想的非猶太教社會主義者。高中時，默頓經(jīng)常在圖書館、音樂廳及博物館中接受藝術(shù)的熏陶。1931年，默頓從坦普爾大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位，在那里接受了社會學(xué)的啟蒙教育。之后進入哈佛大學(xué)師從索羅金、帕森斯等知名社會學(xué)家，從事社會學(xué)研究，并于1936年獲得博士學(xué)位。1939-1941年，在圖蘭恩大學(xué)工作，先后任副教授、教授和社會學(xué)系主任。1941年起，在哥倫比亞大學(xué)任教，任社會學(xué)系主任、應(yīng)用社會學(xué)研究所副所長，另外還任美國社會學(xué)協(xié)會主席、美國科學(xué)社會學(xué)研究會主席、社會科學(xué)研究院院長等職。1979年，從哥倫畢業(yè)大學(xué)退休并被授予榮休教授，2003年在紐約逝世。默頓一生中因其杰出的社會學(xué)理論貢獻，獲得了許多至高的榮譽。其主要的理論為中層理論、功能分析理論、失范與越軌以及科學(xué)社會學(xué)理論。文章主要關(guān)注結(jié)構(gòu)功能主義的相關(guān)理論，因此重點闡述默頓思想中與功能理論相關(guān)的理論。

1.中層理論

中層理論是默頓在批判傳統(tǒng)社會學(xué)理論的基礎(chǔ)上，找到的一條構(gòu)建以經(jīng)驗研究為基礎(chǔ)的實質(zhì)性理論研究的途徑。默頓認為，傳統(tǒng)的社會學(xué)理論依靠唯心的理論邏輯分析，得出的宏大的、試圖解釋一切社會現(xiàn)象的分析方法，對于社會事實缺少足夠的解釋力。中層理論試圖解決社會學(xué)理論中的幾個邏輯層次之間關(guān)系的問題，是介于小的工作假設(shè)與試圖說明一切的社會現(xiàn)象的總體理論之間的中層設(shè)想。它“既非日常研究中廣泛涉及的微觀但必要的工作假設(shè)，也不是盡一切系統(tǒng)化努力而發(fā)展出來的用以解釋所能觀察到的社會行為、社會組織和社會變遷的一致性的統(tǒng)一理論，而是指介于這兩者之間的理論”。這一理論能夠使我們“超越那種在普遍性與特殊性之間、在一般與完全特殊之間、在概括性社會學(xué)理論與歷史主義之間的理論沖突的虛假問題”。從這一點來講，中層理論是一種有別于傳統(tǒng)功能主義研究的社會學(xué)方法論，從而將理論和經(jīng)驗研究結(jié)合起來，不僅局限于理論方面的邏輯假設(shè)與推斷，還注重在經(jīng)驗與實地研究的基礎(chǔ)上，對理論進行進一步深入的探討和理論建設(shè)。默頓的社會學(xué)理論因此也被稱作為“經(jīng)驗功能主義”。

2.功能分析范式

默頓在以往功能分析理論的基礎(chǔ)上，批判性地創(chuàng)新了社會學(xué)功能分析范式。他對傳統(tǒng)功能理論的三個假設(shè)提出了修正：第一，傳統(tǒng)功能主義認為社會功能具有統(tǒng)一性，即社會中的各種社會活動與文化項目都和諧地相互聯(lián)系著，并且對整個社會整合與運行做出貢獻。默頓認為，社會中的各個部分對整個系統(tǒng)或其他部分是否起作用，或者起正面作用還是反面作用，都是需要通過實踐證明的。第二，社會功能的普遍性，認為普遍存在的社會制度和社會文化都會對整個社會起到積極的作用。默頓卻認為，從經(jīng)驗的立場出發(fā)會發(fā)現(xiàn)，某些功能的存在有時也會對整個社會的適應(yīng)性起到消極作用，同時也需要從時間的維度上看待一個功能的存在是否會長期發(fā)揮積極的作用。第三，社會功能的不可或缺性或不可替代性，即認為在一個整體中，社會結(jié)構(gòu)與制度的功能是不可替代的。默頓認為，這個假設(shè)同樣不能被實踐經(jīng)驗所檢驗，正如一個角色可以擁有不同種社會功能一樣，一個功能也可以由社會中的不同組成部分承擔(dān)，因此當(dāng)一個部分不能適應(yīng)整體發(fā)展時，也許會被其他可以發(fā)揮同樣功能的部分所替代。默頓對功能的概念和角色進行了個體適應(yīng)模式的類型更加詳細和新穎的闡述。他認為，功能是指一個結(jié)構(gòu)要素或者一個行動對社會調(diào)適做出的貢獻，是可以觀察到的客觀結(jié)果。在這一概念框架下，社會學(xué)功能分析范式從11個方面對功能進行分析：功能的歸屬、動機和目的、客觀效果、功能在社會單元系統(tǒng)中的效果、功能需求、賴以實現(xiàn)的機制、功能選擇、結(jié)構(gòu)制約、動態(tài)和變遷、功能分析的有效性以及功能分析的意識形態(tài)含義。從客觀效果的角度，他提出了有關(guān)功能的以下幾個著名概念：（1）正功能與負功能“功能就是觀察到的那些有助于一定系統(tǒng)之調(diào)試的后果。負功能就是觀察到的那些削弱系統(tǒng)之調(diào)試的后果。還有那種非功能后果的實際可能性，即后果與所考察的系統(tǒng)完全不相關(guān)”。這是為了建立多重后果和總后果的凈差額的概念。正功能與負功能的提出，修正了傳統(tǒng)功能主義中將所有社會結(jié)構(gòu)要素都視為對系統(tǒng)發(fā)揮有效作用的存在，而是從相反的角度對現(xiàn)有的許多社會結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，指導(dǎo)社會研究者從正負功能相抵之后的功能凈差額的角度評價社會系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，同時也為社會轉(zhuǎn)型提供了很好的社會學(xué)理論支持。（2）顯功能和潛功能“顯功能是有助于系統(tǒng)調(diào)試、為系統(tǒng)參與方期望和認可的客觀后果。潛功能是無助于系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)參與方不期望也不認可的客觀后果。”這一對概念是為了區(qū)分主觀目的與客觀后果一致和不一致的情況。通俗來講，顯功能是指系統(tǒng)中有意安排的、顯而易見的且外在的客觀功能；潛功能是指未認識或預(yù)想到的后果。默頓重點強調(diào)了潛功能在社會發(fā)展中的作用，及其對社會學(xué)研究的重要學(xué)術(shù)價值。他利用這一概念分析了美國社會一些普遍存在的現(xiàn)象，以及西方國家政治機器對社會發(fā)展的影響。在功能分析范式下，顯功能有正負之分，潛功能也有積極與消極的不同。這兩對概念互相補充和支撐，為社會學(xué)的研究提出了較為明晰的、以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)的分析方法。

3.越軌與失范

負功能和潛功能的提出，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的樂觀、宏大的功能分析理論，為研究者提供了一個分析社會的不同角度。在默頓“社會結(jié)構(gòu)與失范”和“社會結(jié)構(gòu)與失范理論中的連續(xù)性”兩篇著作中，他利用功能分析范式和中層理論指出，社會的變遷和轉(zhuǎn)型，通常是由于社會的文化結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)的脫節(jié)而導(dǎo)致的，并提出了越軌與失范兩個概念。“文化結(jié)構(gòu)是指普遍適用于某一特定社會或群體之成員的指導(dǎo)行為的規(guī)范性價值標(biāo)準。社會結(jié)構(gòu)是指一整套把這一社會或群體之成員以各種各樣的方式聯(lián)系在一起的社會關(guān)系。失范被看作是文化結(jié)構(gòu)的瓦解，尤其是當(dāng)文化規(guī)范和目標(biāo)與社會結(jié)構(gòu)賦予此群體成員實現(xiàn)這些目標(biāo)的能力嚴重脫節(jié)時。在這方面，文化價值標(biāo)準可能有助于產(chǎn)生與這些價值自身的要求相違背的行為”。“大規(guī)模的越軌行為只有在下述情況下才會發(fā)生，一個文化價值系統(tǒng)將某些人人都有的共同成功目標(biāo)實際上完全置于其他一切目標(biāo)之上，而對其中相當(dāng)一部分人來說，社會結(jié)構(gòu)卻嚴格限制了或完全堵死了達到這些目標(biāo)的得到認可的途徑”。在失范模式的情況下，越軌行為的發(fā)生表現(xiàn)為個人對社會結(jié)構(gòu)的適應(yīng)。默頓將這類適應(yīng)情況分為五個不同的類型：遵從、創(chuàng)新、儀式主義、退卻主義和反抗。他用簡明的表格，分析不同的適應(yīng)行為對文化和制度的反應(yīng)情況。遵從行為服從于文化目標(biāo)和制度化的手段，通常發(fā)生在受過良好教育而得到較高社會地位或財富的人群。創(chuàng)新是指文化上服從而制度上卻拒絕，通常指采用非法手段獲得財富的行為。儀式主義指采用制度化的手段，但拒絕承認文化目標(biāo)的存在，這通常指社會的中下層階級，父母通常會給孩子施加壓力，使其遵守社會制度卻突破現(xiàn)存的生活狀態(tài)。退卻主義指既拒絕文化目標(biāo)又拒絕社會制度，通常指精神病患者、孤僻者等逃避社會的行為。反叛是對現(xiàn)存文化和制度的否定和拒絕，并以新的目標(biāo)與手段取而代之，例如革命者。默頓的功能主義理論在批判與修正的基礎(chǔ)上，為結(jié)構(gòu)功能主義提出了更加細致和謹慎的經(jīng)驗性分析模式，是對現(xiàn)代功能主義的補充和發(fā)展，在對社會現(xiàn)象即功能方面更加具有解釋力。結(jié)構(gòu)功能主義在西方社會學(xué)研究中一度成為占據(jù)統(tǒng)治地位的理論，以帕森斯和默頓為代表的結(jié)構(gòu)功能主義者，以生物學(xué)理論為基礎(chǔ)，將社會系統(tǒng)看成是有機統(tǒng)一體，在宏觀和微觀的層次上利用意識形態(tài)邏輯分析和經(jīng)驗分析的方法，剖析了西方社會，尤其是20世紀50、60年代的美國社會的發(fā)展現(xiàn)象。這一理論既關(guān)注對結(jié)構(gòu)、要素的剖析，也重視對功能、關(guān)系的考察，把對社會的靜態(tài)分析與動態(tài)分析結(jié)合起來，也包含著辯證思想的要素。但是自20世紀60年代后期開始，隨著社會學(xué)理論的進一步發(fā)展，反對的聲音逐漸出現(xiàn)，結(jié)構(gòu)功能主義忽略對社會現(xiàn)象的歷史分析，過于強調(diào)社會和諧與均衡忽略矛盾、沖突和過分強調(diào)文化和制度對社會的影響忽略經(jīng)濟利益等因素對社會的作用等理論缺陷被指出。沖突理論、交換理論、互動理論等在批判結(jié)構(gòu)功能主義的基礎(chǔ)上，繼承了該理論的精髓而建立和發(fā)展起來。

三、結(jié)構(gòu)功能主義在高等教育研究中的應(yīng)用

簡言之，結(jié)構(gòu)功能主義的主要觀點是，任何社會都具有一定的結(jié)構(gòu)；每一個結(jié)構(gòu)都具有自己的功能；任何結(jié)構(gòu)都是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)下還包含不同的子系統(tǒng)；系統(tǒng)的四個功能即整合、適應(yīng)、達鵠和維持模式。在分析社會系統(tǒng)時，也包含了對現(xiàn)代教育與社會關(guān)系的研究，就教育對于社會發(fā)展的功能和角色進行了分析。同時，在當(dāng)今教育社會學(xué)中，許多研究都利用結(jié)構(gòu)功能主義的視角，分析了教育中的現(xiàn)象并提供相應(yīng)的政策建議。本節(jié)中，筆者重點從結(jié)構(gòu)功能主義視角下的教育思想和結(jié)構(gòu)功能主義在高等教育研究中的應(yīng)用兩個方面進行闡述。

1.教育研究中的結(jié)構(gòu)功能主義思想

教育社會學(xué)理論中結(jié)構(gòu)功能主義分析視角重視教育與社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系，強調(diào)學(xué)校教育的社會功能要與政治階層、經(jīng)濟制度和職業(yè)技能的需要相聯(lián)系，揭示出家庭、大眾傳播工具和社團與專業(yè)教育機構(gòu)的關(guān)系。帕森斯認為，學(xué)校教育有兩個主要的功能，即選擇和社會化。他通過AGIL模型，闡明社會平衡取決于貫穿社會系統(tǒng)的輸入和輸出之間的普遍相關(guān)性。例如，教育可以看作是來自L向A和G的輸出。孩子們被教授相應(yīng)的價值觀，然后被輸入勞動力市場，最終接受承認的組織責(zé)任位置。學(xué)校教育承擔(dān)著為社會分工細化所帶來的對職業(yè)技能需求進行滿足的功能。一個人在學(xué)校接受教育的類型，直接影響到其未來在社會的職業(yè)和地位。從社會層面上來講，社會系統(tǒng)的發(fā)展需要將哪種價值觀進行社會化，也需要通過教育來實現(xiàn)。通過學(xué)校里的氛圍和師生關(guān)系，社會需要的普適的價值觀會逐漸被學(xué)生接受，以達到文化目標(biāo)社會化的目的。“在帕森斯看來，學(xué)校屬于社會系統(tǒng)中具有文化、教育和解釋功能的模式維持組織，是維護社會共同價值觀并使之制度化的組織。”高等教育在維系社會價值體系的功能中，起到了將價值體系制度化的功能。

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(二)焦點的重構(gòu):監(jiān)管與效能2014年9月，北京工業(yè)大學(xué)和中國社科院聯(lián)合《高校教師收入分配與激勵機制改革研究》報告。研究表明，中國一些高校實行聘用制，靈活用工，人事，采取崗位管理，崗位工資等市場化管理理念和方法……其中泰羅主義的計件工資辦法也成為流行管理工具，教師上課的數(shù)量，的數(shù)量成為決定績效工資和職務(wù)晉升的基本依據(jù)。顯然，在全球化時代，高等教育機構(gòu)被認為是效率低下的組織，需要借助外部力量干預(yù)，引入一系列類似其他商業(yè)組織的獎懲制度和管理體系進行從上至下改造，從而實現(xiàn)高效發(fā)展。高等教育管理焦點逐步轉(zhuǎn)向監(jiān)管和效能。率先進入高等教育管理領(lǐng)域的企業(yè)化經(jīng)營理念首推麥當(dāng)勞化和目標(biāo)管理。麥當(dāng)勞化是理性化的再概念化，指從傳統(tǒng)思維轉(zhuǎn)向理性思維和科學(xué)管理的過程。它包括四個主要因素，效率(用最理想的方式完成某一項作業(yè))，可計算性(客觀的而非主觀項目必須能夠被量化)，可預(yù)見性(標(biāo)準化和均一化的服務(wù))，控制。在麥當(dāng)勞化理念主導(dǎo)下，高等教育的質(zhì)量被公認為可以通過量化機制得到保證。高等教育需要提供快捷、經(jīng)濟和便利的知識產(chǎn)品，因此教學(xué)大綱、目標(biāo)、教學(xué)過程、教學(xué)效率和教學(xué)效果都需要滿足可計算性，教學(xué)行為規(guī)范逐步標(biāo)準化和呈現(xiàn)可預(yù)見性。其次，目標(biāo)管理也引入教育管理，以促進高等教育實現(xiàn)管理創(chuàng)新并獲得競爭優(yōu)勢。高等教育中的教學(xué)被等同于一種技術(shù)追求，對教育組織機構(gòu)各個層級的管理都被視為特定目標(biāo)設(shè)定與實施完成。例如自20世紀后半期，英國校長的職能目標(biāo)就包括服務(wù)競爭、企業(yè)化、應(yīng)對能力、協(xié)調(diào)人力資源、實現(xiàn)短期標(biāo)準化、實現(xiàn)增值目標(biāo)、標(biāo)桿管理、自我評估和其他服務(wù)等。同時，教師自我評估能力遭到質(zhì)疑，外部評估被強化，學(xué)校組織專家設(shè)定標(biāo)桿管理目標(biāo)，而教師的作用變成不斷尋找最有效途徑和策略去實現(xiàn)各類教學(xué)目標(biāo)。也就是說，在市場經(jīng)濟壓力下，高等教育逐漸改變了原有的管理模式，從松散自主的公益服務(wù)轉(zhuǎn)為追求商業(yè)組織的3E目標(biāo)，即高效、效能和效益。

(三)政府角色的重構(gòu):干預(yù)與放任自21世紀初，全球經(jīng)濟模式從工業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟模式，促使各國重構(gòu)政府在教育中的角色和作用。各國逐漸將對高等教育的管理模式從政府主導(dǎo)模式(state－controlmodel)轉(zhuǎn)為政府監(jiān)督模式(state－supervisorymodel)［15］32，即既要解除對高等教育過多管制，又要限制引導(dǎo)其步入服務(wù)經(jīng)濟目標(biāo)運行軌道。具體來說，政府角色的重構(gòu)體現(xiàn)在干預(yù)和放任兩個方面。首先，為提高高等教育質(zhì)量，政府在高等教育中引入超學(xué)校層面的外部評估并將其作為主流評估模式，旨在促進改善各高等教育機構(gòu)服務(wù)社會的水平和提升其應(yīng)對市場變化的能力。其次，經(jīng)濟全球化影響民族國家政府對經(jīng)濟的控制以及本國教育服務(wù)能否提供足夠資金，高等教育領(lǐng)域面臨資金日趨緊縮的局面，典型的例子如英國財政大臣喬治•奧斯本2011年向國會遞交公共開支評估報告稱，政府為防止英國因巨額赤字而破產(chǎn)，決定在未來4年時間里減少30億英鎊大學(xué)教學(xué)經(jīng)費和10億英鎊大學(xué)研究經(jīng)費。在越來越不能為擴大的高等教育提供足夠資金的情形下，政府改變過去為所有科目和科研項目提供資助方式，引入競爭機制對經(jīng)營成功的高校和優(yōu)勢市場效益科研項目優(yōu)先資助，并嚴格管理經(jīng)費使用，指定質(zhì)量標(biāo)準。例如，2010年英國政府即宣布改變由英格蘭高等教育撥款委員會面向所有科目給予一攬子資助的辦法，定向支持優(yōu)先領(lǐng)域，包括科學(xué)技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)、健康護理以及有戰(zhàn)略意義的重要語言等。私立教育機構(gòu)等新型高等教育提供者，如能夠開展優(yōu)先項目，也可以申請政府的經(jīng)費支持。很顯然，政府希冀借助市場導(dǎo)向，通過以學(xué)生的選擇及質(zhì)量決定經(jīng)費，從而重塑整個高等教育的未來圖景。全球化背景下政府監(jiān)督角色并非完全體現(xiàn)在干預(yù)作用增強，也同時體現(xiàn)在放松管制方面。以英國高等教育的學(xué)費為例，在1997年工黨上臺執(zhí)政以前，英國高等教育完全免費。隨著到英國求學(xué)的人數(shù)增加，政府難以維持大學(xué)的正常開支，于是1999年政府宣布對大學(xué)生每年收取學(xué)費。2005年為應(yīng)對洶涌如潮的來自歐盟的留學(xué)生，高校學(xué)費從每年1000英鎊調(diào)高到3000英鎊。2010年10月英國政府則取消對大學(xué)收費上限規(guī)定，宣布今后對英國及歐盟學(xué)生的收費標(biāo)準，由各大學(xué)按照市場經(jīng)濟自行決定。概括而言，政府對于高等教育的干預(yù)與放任都是基于一種堅定的市場經(jīng)濟理念:市場本身不能提供足夠的誘因引導(dǎo)高等教育機構(gòu)致力培養(yǎng)勞動力的技術(shù)，因此政府應(yīng)當(dāng)始終在鼓勵、供應(yīng)和財政資助這類活動方面扮演重要角色。

二、全球化背景下高等教育管理模式重構(gòu)出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)

全球化背景下高等教育管理面臨巨大挑戰(zhàn)和復(fù)雜多變的語境。盡管高等教育在管理權(quán)力、管理焦點和政府角色方面采取了積極策略應(yīng)對新的態(tài)勢，并得以重構(gòu)更適應(yīng)全球化發(fā)展的管理新模式，但是在重構(gòu)新模式同時，也對高等教育管理提出了更新的挑戰(zhàn)，需要引起教育領(lǐng)域的密切關(guān)注。

(一)在教育功能上，由于知識商品化和私有經(jīng)濟主導(dǎo)的管理模式使市場價值超越了信任與道德，高等教育領(lǐng)域長期以來致力推崇的社會價值理念如尊重、責(zé)任、包容、關(guān)愛他人、合作等逐漸弱化。這必將導(dǎo)致高等教育的社會功能和文化功能逐步減弱，這樣的教育目標(biāo)實際上與教育全球化所倡導(dǎo)的使學(xué)生獲得理解國際復(fù)雜系統(tǒng)的全球能力，形成全球觀念，學(xué)會與他人和諧相處共同生活的目標(biāo)相悖。

(二)在教育公平性上，當(dāng)前的高等教育機構(gòu)被視為提供知識產(chǎn)品的組織，消費者以付費方式獲取服務(wù)。由于費用的高低決定所獲得的教育服務(wù)質(zhì)量，這將使得原本已不公平的教育變得更為功利和不公正。

(三)在管理效能上，源自超理性主義的管理理念和模式將非理性合理化的做法完全排斥情感，違背了基本的人道，其結(jié)果可能會造成如伯特利所描述的:越試圖創(chuàng)造一個成功的團隊，越可能壓制成功所依賴的個體創(chuàng)造力;越試圖通過量化來確保質(zhì)量，越可能鼓勵個體僅關(guān)注量化指標(biāo)而忽略與質(zhì)量關(guān)系更密切的其他因素;越不信任個體，個體將變得越發(fā)難以信任。這顯然與全球化時代高等教育所期待的結(jié)果大相徑庭。

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（二）管理制度不健全，制度發(fā)展不均衡

成人教育學(xué)籍管理制度一直借鑒《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》和《高校學(xué)生行為準則》的規(guī)定。雖然從管理模塊上看，成人教育與普通高等教育相同點較多，但普通高校是培養(yǎng)全日制學(xué)生，而成人教育的教學(xué)不僅局限在校內(nèi)進行，還在函授站進行，成人教育的學(xué)習(xí)形式多樣，教學(xué)方式、學(xué)籍管理、學(xué)生管理都與普通高校有很大的差異。此外，成人學(xué)籍管理制度基本是以省(市、自治區(qū))為單位制定的，在入學(xué)報到期限、成績考核、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)制、休學(xué)、退學(xué)等要求方面，各省之間有很大區(qū)別。例如，廣東省教育廳會對成人學(xué)生部分科目進行統(tǒng)考、抽考，而在許多省，統(tǒng)考和抽考一般由高校統(tǒng)一安排。這些制度的差異，折射出成人高等教育發(fā)展的不規(guī)范。

（三）政府權(quán)限集中，執(zhí)行制度手續(xù)繁瑣

轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)是學(xué)籍異動的兩個主要方面。隨著成人教育的發(fā)展和改革，多數(shù)省（市）對于轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的要求都逐漸降低，辦理手續(xù)簡化，學(xué)籍異動的管理更加人性化，除體育、藝術(shù)類等專業(yè)外，理工學(xué)科范疇、文史學(xué)科范疇內(nèi)部都可以互轉(zhuǎn)。從政策執(zhí)行的角度上看，因為成人高校學(xué)籍管理部門熟知本校學(xué)生情況，了解學(xué)生動態(tài)，許多省份成人高校都有轉(zhuǎn)專業(yè)的審批權(quán)，再報送省教育廳備案即可。個別省份對于轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生要求較為嚴格，各高校的管理權(quán)限小，學(xué)生入校后發(fā)現(xiàn)報考專業(yè)不適合自己長遠發(fā)展，因轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)繁瑣，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低，甚至退學(xué)。雖然學(xué)籍管理制度對轉(zhuǎn)學(xué)進行了規(guī)定，但是如果細化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)難度高。即使轉(zhuǎn)學(xué)不轉(zhuǎn)專業(yè)，各高校的專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)定位不同，教學(xué)計劃、課程設(shè)置都有很大區(qū)別，甚至課程成績、學(xué)分相互得不到認可，給轉(zhuǎn)學(xué)者造成困難。

（四）剛性學(xué)制束縛學(xué)習(xí)積極性

經(jīng)本文調(diào)研，成人學(xué)生中許多是在職工作人員，參加成人高等教育學(xué)習(xí)的主要目的，有18%是為了取得文憑，有68%是為了提升專業(yè)知識水平，學(xué)生不僅看重學(xué)習(xí)時間的長短，還很看重教學(xué)水平的高低。目前，高中起點專科和專科起點本科的成人教育學(xué)制為3年或者2年半，高中起點本科教育學(xué)制為4年或5年。在剛性學(xué)制的時間限制下，一些學(xué)生只能按教學(xué)計劃要求按部就班完成學(xué)業(yè)，降低了學(xué)有余力學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。許多成人高校學(xué)制仍舊以剛性學(xué)制為主，教學(xué)模式單一，照搬普通高校課程大綱，缺乏對學(xué)生個性化指導(dǎo)，公共課較多，專業(yè)課程理論教學(xué)和實踐工作脫節(jié)。

（五）制度執(zhí)行程序不夠嚴格，缺少法律規(guī)范

學(xué)籍管理制度不健全，程序規(guī)定不規(guī)范，必然導(dǎo)致執(zhí)行程序不嚴格，從而引發(fā)高校學(xué)籍自主管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突，發(fā)生了一些不該發(fā)生的制度執(zhí)行問題。例如，個別成人學(xué)生因未被授予學(xué)位而狀告母校，主要是由于高校形成處分決議后，沒有將處分決定告知學(xué)生，也未告知其應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和申訴渠道，制度執(zhí)行不規(guī)范。有些學(xué)生或者家長法律意識淡漠，常為解決某一問題擁堵學(xué)校大門，甚至采用更激進的措施。沒有科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度和正當(dāng)程序，無論是學(xué)校的“執(zhí)法均等”還是學(xué)生合理合法的請求、選擇、知情權(quán)益就難以得到保障和維護。缺乏法律依據(jù)的行為不僅損害了成人高等教育各方權(quán)益，還嚴重影響了成人高等教育制度的約束力和執(zhí)行力。從長遠分析，則可能對成人高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

二、改革策略

（一）學(xué)籍管理制度納入法治化軌道

為順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，成人高校應(yīng)以國家制度規(guī)定為依托，依法治校，從法律視角分析現(xiàn)階段成人學(xué)籍管理制度的不完善性，逐步規(guī)范、細化各種制度，構(gòu)建適合成人學(xué)籍管理的管理制度，做到學(xué)校要有管理自，學(xué)生要有受教育權(quán)。尤其是對學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)等要求堅持以生為本，既保證學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)，又要從學(xué)校自主管理角度出發(fā)管理和約束學(xué)生。因此，完善健全的學(xué)籍管理制度是開展各項工作的前提。

（二）健全學(xué)籍管理制度，簡化執(zhí)行程序

目前，各省制定的成人學(xué)籍管理制度差異性大，有的省份由教育廳制定并出臺了成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定等一系列制度，也有的省份沒有出臺具體的成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定。為保障成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展，各省應(yīng)逐步健全成人高等學(xué)校學(xué)籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同時，省級主管部門在細化、落實教育部規(guī)定，制定本省學(xué)籍管理制度時，不僅要考慮到省內(nèi)成人高等院校的實際情況，還要從成人函授站分布、制度執(zhí)行性的角度出發(fā)，考慮到省級學(xué)籍管理制度的貫通性。這不僅能促進各省成人高等教育的均衡發(fā)展，還能保證各成人高校學(xué)籍管理工作的良好銜接。

（三）細化學(xué)籍管理制度，完善學(xué)籍管理體系

健全學(xué)籍管理制度體系，應(yīng)重點加強以下制度建設(shè)。

1.成績考核要求

成人學(xué)生基本上按照學(xué)校的教學(xué)計劃統(tǒng)一上課，但各高校對于考試和考查課程的比例要求存在很大差異。因此，在制定學(xué)籍管理制度時，應(yīng)該以條款的形式對課程分類、考試和考查課程比例做必要說明，對考核形式、成績評定依據(jù)、標(biāo)準要有明確的規(guī)范和闡述。同時，還要保證制度的規(guī)范性和可執(zhí)行性。

2.轉(zhuǎn)專業(yè)制度

在轉(zhuǎn)專業(yè)要求方面，根據(jù)教育部“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)”的規(guī)定，省級主管部門在批準學(xué)生是否可以轉(zhuǎn)專業(yè)方面，應(yīng)該給予學(xué)校自主管理權(quán)限。從教學(xué)管理的角度考慮，學(xué)校了解學(xué)生實際情況，可以結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)效果、學(xué)習(xí)需求進行轉(zhuǎn)專業(yè)，這也是保證正常教學(xué)管理的重要手段；從學(xué)生管理角度考慮，公平、有效轉(zhuǎn)專業(yè)是維護學(xué)生權(quán)益的重要體現(xiàn)。同時，高校在制定轉(zhuǎn)專業(yè)細則方面，既要緊密依據(jù)教育部的規(guī)章制度行文，又要結(jié)合專業(yè)特點、專業(yè)定位制定條款，細化學(xué)生申請轉(zhuǎn)專業(yè)的范圍、申請條件和流程，明確轉(zhuǎn)專業(yè)在學(xué)科門類、學(xué)歷層次、學(xué)籍狀態(tài)界限以及課程補休與免修要求。

（四）強化教學(xué)改革，落實、實行彈性學(xué)制

彈性學(xué)制是指學(xué)生有一定選擇性的學(xué)習(xí)，由學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校培養(yǎng)方案制定自己的學(xué)習(xí)計劃，其學(xué)習(xí)年限也有一定伸縮性。彈性學(xué)制的落實應(yīng)用，需要有一系列完善的制度規(guī)章作保障。目前，許多成人高校在試行彈性學(xué)制，但教學(xué)安排、考試安排、學(xué)籍管理制度都沒有緊密契合彈性學(xué)制的安排，造成了學(xué)制只延長不縮短。因此，真正落實應(yīng)用彈性學(xué)制，把“彈”字作為學(xué)籍制度建設(shè)、教育教學(xué)改革的核心，是現(xiàn)階段成人高等教育學(xué)籍管理制度的發(fā)展方向。

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規(guī)范化是檔案管理工作的基本要求。隨著成人高等教育改革發(fā)展，迫切要求加強檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)，完善管理運行機制，遵循檔案規(guī)律，實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準化。

（一）提高檔案管理的規(guī)范化。一要把好“入口”，在檔案的整理工作中充分考慮連續(xù)性和完整性，將文書工作規(guī)范化與檔案工作規(guī)范化同步推進，及時將檔案資料入檔，分門別類、各歸其位。入檔時要對相關(guān)材料進行認真清點，嚴格做到賬物相符。二要把好“出口”，調(diào)閱檔案要履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準，要注意保密。歸還的檔案要及時歸位，保證完整無缺。有關(guān)工作人員工作調(diào)動時，要對有關(guān)檔案及時移交。三要完善規(guī)章制度，在各個環(huán)節(jié)做到有章可循。有的單位正是由于管理制度不健全，造成大量有價值的教育教學(xué)文件資料無法保存或丟失嚴重。要定期檢查制度執(zhí)行情況和檔案管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到及時查缺補漏，保證檔案管理周密規(guī)范，萬無一失。

（二）實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準化。實施全程規(guī)范化檔案管理，必須強化標(biāo)準化理念，引入全面質(zhì)量管理的思想，積極探索檔案工作標(biāo)準化建設(shè)。成人高等教育檔案的分類要嚴格按照教育部的《高等學(xué)校檔案實體分類法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案工作資金投入不足，是制約很多成人高等教育辦學(xué)單位檔案管理工作規(guī)范化的瓶頸。要探索引入ISO9001質(zhì)量管理體系，在硬件建設(shè)方面加大投入力度，實現(xiàn)閱覽、辦公、庫房分設(shè)，檔案庫、文件柜等要合乎要求，防潮、防塵、防光、防火要達標(biāo)。高等學(xué)校成人高等教育如果辦學(xué)層次較多，還要指導(dǎo)各院系和辦學(xué)點采用統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一流程，做好各類檔案的管理工作。運用科學(xué)方法對檔案管理過程進行有效控制，不斷優(yōu)化檔案過程管理，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一行動，嚴把質(zhì)量關(guān)。在不少單位，檔案管理水平一直不高，主要原因就是對檔案管理標(biāo)準化建設(shè)重視不夠，沒有建立起符合成人高等教育特點的檔案管理質(zhì)量保障體系。致使檔案管理流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、成人高等教育檔案管理科學(xué)化

知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用和不斷發(fā)展深刻地影響著經(jīng)濟社會的各個方面，信息化的巨大作用超出人們的想象。成人高等教育檔案管理工作中存在著管理手段現(xiàn)代化不夠、管理隊伍素質(zhì)不適應(yīng)需要等問題。在新的時代背景下，成人高等教育必然發(fā)生相應(yīng)的變革，檔案工作必須與時俱進，不斷提高檔案工作者的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新意識，積極推進檔案管理工作科學(xué)化。

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近年來，我國高等教育得到了快速發(fā)展，原有的傳統(tǒng)管理體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代高校的發(fā)展要求，所以對西方國家先進的教育管理理念的引入，成了加強現(xiàn)代高校教育管理工作亟待解決的問題。我國現(xiàn)代高校教育管理制度正面臨著理性管理、法制管理的改革時期，傳統(tǒng)的高等教育管理理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育的發(fā)展，而新管理體制的建立需要人本主義來對教師的管理教育工作及教學(xué)活動進行指導(dǎo)。在宏觀教育管理過程中，需要從高等教育與政治、經(jīng)濟及社會的相互關(guān)系去考慮其功能，高校培養(yǎng)學(xué)生的目的是增強學(xué)生在社會謀生的能力和手段。但一定不能將學(xué)生個人塑造成一個輔助社會經(jīng)濟發(fā)展的工具，而忽視了從對個人的生命意義來衡量。否則會忽視高等教育育人，以及實現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和個性的不斷完善的根本目的。在圍觀教育管理過程中，教師不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的源泉，同時也往往是道德的標(biāo)準，以及規(guī)則、秩序的化身。在這種制度下，學(xué)生便多按照標(biāo)準學(xué)習(xí)，聽從指揮做事。這容易失去對學(xué)生個性的尊重及對學(xué)生自身權(quán)利的關(guān)注。隨著新世紀知識經(jīng)濟的到來，技術(shù)創(chuàng)新及知識創(chuàng)新不斷受到人們的關(guān)注和重視，社會的競爭最終是人才的競爭，也即高等教育的競爭。良好的高等教育體制可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的人才。高等教育體制改革應(yīng)適應(yīng)社會對人才的需求，充分尊重學(xué)生的個性，堅持以人為本的人本主義理念，推動人素質(zhì)的全面發(fā)展。

三、我國高等教育管理實施人本主義理念的措施

制度建設(shè)是大學(xué)教育管理工作中很重要的部分。所謂制度指的是對規(guī)則、活動空間及范圍的界定，也是一系列的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任的集合。制度的形成是需要一定的理論及價值觀的指導(dǎo)的，是為了保證理論和價值觀的實現(xiàn)而對人及事物進行界定和規(guī)范下的產(chǎn)物。建立科學(xué)的教育管理制度是現(xiàn)代高校教育管理制度建設(shè)工作的目標(biāo)。

（一）重新認識高校教育的本質(zhì)

高校從中世紀時期誕生以來，人們有著很多不同的認識，并沒有一個統(tǒng)一的說法。但是認識高校教育本質(zhì)，對高校教育工作的展開有著至關(guān)重要的作用。它不僅對高校所需什么樣的人才有一定的影響，同時也對需要什么人參與人事決策及政策制定有著一定的影響。這就導(dǎo)致了在高校教育管理過程中對人本主義不同程度的重視。如果以行政理念管理高校，那么在制度建設(shè)中就會更為偏重于科層制模式，其管理主體也是以行政人員為主，在權(quán)力上也就更加突出行政權(quán)力，所以也就必然會忽略以人為本的人本主義思想。所以，要想建立人本主義教育管理制度，就需要對高校的本質(zhì)進行重新認識，在制度建設(shè)中突出以人為本的人本主義思想。

（二）正確理解以人為本的“人”

有一種觀點認為，在高等教育工作中，應(yīng)該充分認識學(xué)生的重要性，要做到以學(xué)生為本，強調(diào)“人”即學(xué)生在高校教育中的主體性。而另一種觀點則認為，在高校教育工作中，學(xué)生和教師都是教育之本，應(yīng)該強調(diào)學(xué)生和教師共同的主體性。高校教育的服務(wù)對象是學(xué)生，而提供服務(wù)的則是高校及高校教師，而服務(wù)質(zhì)量則取決于服務(wù)對象的質(zhì)量及服務(wù)對象即學(xué)生對高校教育的滿意度。由此看來，高校教育的主體應(yīng)該是教師，而高校教育的客體則為學(xué)生。高校教育以人為本中的人應(yīng)該是指教師，以教師為本，而作為法人的學(xué)校應(yīng)該盡量采取合理的方式充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，盡可能地提高教學(xué)質(zhì)量，以便給作為客體的學(xué)生提供最好的教育服務(wù)。

（三）實施人性化的管理理念

所謂人性化的管理理念實際上指的是采取合理的方式盡可能最大限度地激發(fā)人的潛能，并充分開發(fā)潛能。教育管理過程也就是人實現(xiàn)自我全面發(fā)展的過程。每一個人都是一個主體，都有其自身的內(nèi)在價值體系，而人的本性即是自身的內(nèi)在價值實現(xiàn)的過程。當(dāng)真正激活人的內(nèi)在價值時，這個人就能以積極主動的精神狀態(tài)體現(xiàn)管理體制中主體的功能特性，也才能實現(xiàn)管理目標(biāo)，提高管理績效。在高校管理的過程中，要充分肯定人的主體性，對人的主體地位、生命價值以及基本權(quán)利進行充分尊重，并將高校教育管理的終極目標(biāo)定位于謀求人的全面發(fā)展。在形式上采取目標(biāo)激勵、情感激勵、評價激勵、成就激勵、獎懲激勵等多種形式來調(diào)動各成員的積極主動性，充分發(fā)揮成員的創(chuàng)造性，努力地為實現(xiàn)自我價值創(chuàng)造機會和條件。

篇6

（一）高校教育教學(xué)的“供”

改革開放和擴招以來，我國的高等教育發(fā)展迅速，生源供給充沛，專業(yè)設(shè)置不斷精細化。從量上看，我國的高等教育基本滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，專業(yè)設(shè)置的精細化基本滿足了各行各業(yè)對專業(yè)人才的需求。總體上看，人才供給大大超過了社會實際需求，高校畢業(yè)生就業(yè)問題成為重大的社會問題。但是，部分學(xué)生熱衷于某些專業(yè)，生源數(shù)量往往超過招生數(shù)量，而一些特殊專業(yè)則門口羅雀。地區(qū)發(fā)展的不同對人才的需求無論是在專業(yè)素質(zhì)還是人文素養(yǎng)上存在一定的差異，東部、南部沿海城市成為高校畢業(yè)生就業(yè)的首要選擇，而廣大中西部地區(qū)則高素質(zhì)人才供給不足。專業(yè)、地區(qū)、生源、教學(xué)資源存在嚴重的錯配問題。從質(zhì)上看，隨著擴招和商品經(jīng)濟的發(fā)展，生源進一步擴大但畢業(yè)生素質(zhì)卻在不斷降低，這不僅表現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)上，更表現(xiàn)在人文、道德素質(zhì)上。從高校教育教學(xué)的實際上看，這種資源錯配也較為突出。（1）高校之間的資源錯配。少數(shù)著名高校擁有相當(dāng)充足的資金、師資、生源，而大部分高校則資金不足、師資較弱。（2）在專業(yè)設(shè)置上，部分專業(yè)生源過分充足但師資缺乏，部分專業(yè)生源不足但師資充裕；同時，高校內(nèi)部的資源錯配。部分專業(yè)師資不足，而部分專業(yè)則師資過量。（3）專業(yè)培養(yǎng)的特征不明顯。研究型人才和實務(wù)型人才的特征不明顯，主要是培養(yǎng)方案和培養(yǎng)方法不恰當(dāng)。這造成我們所培養(yǎng)的學(xué)生千人一面，個性化和創(chuàng)新性不明晰。究其實質(zhì)在于，在我國高校整體上專業(yè)設(shè)置缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致一旦某專業(yè)在某時期比較熱的時候，高校一擁而上辦專業(yè)，加劇了資源的錯配。（4）在課程設(shè)計上，過分僵化的設(shè)計缺乏人性化、個性化的設(shè)計。一方面，高校提供的課程大多為通識性的知識，注重理論傳授，忽略了實際操作能力的要求；另一方面，個性化的課程過少，如書法、美術(shù)、珠寶鑒賞等受學(xué)生歡迎的興趣課程幾乎沒有設(shè)計。從高等教育的制度支撐上看，我國的高等教育制度主要包括教育法、高等教育法、教育部的部門規(guī)章和規(guī)定、高校的管理規(guī)定。從內(nèi)容上看，主要包括學(xué)生日常行為規(guī)范、學(xué)生道德規(guī)范、學(xué)生學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康標(biāo)準、體育素質(zhì)標(biāo)準等標(biāo)準。從強制性上看，大多數(shù)規(guī)范僅具有建議、知道的性質(zhì)，即使作為效力最高的教育法、高等教育法，也僅僅規(guī)定了大量的任意性條款。這造成高校在實行教育教學(xué)管理時缺乏依據(jù)，尤其是剛性的規(guī)范，教育教學(xué)管理規(guī)定難以真正有效地落到實處。

（二）高等教育教學(xué)之“需”

從我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際看，隨著科技的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技人才在經(jīng)濟建設(shè)中的作用越來越大，高技術(shù)人才的重要價值也日益凸顯。根據(jù)國務(wù)院2010年6月6日的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱“綱要”）：2008年每萬人中研發(fā)人員24.8年人/萬人，高技能人才占技能人才比例為24.4%，受過高等教育的占比為9.2%；依據(jù)規(guī)劃到2020年這一數(shù)字發(fā)生了重大的變化，研發(fā)人員為43年人/萬人，高技能人才占技能人才比例28%，接受過高等教育的占比為20%。從一個側(cè)面看，這也反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求狀況，即研發(fā)人員、高技能人才的需求較大，人才的受教育程度要求較高。這就要求高等教育應(yīng)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多的、素質(zhì)高的研究型人才和高技能人才。從學(xué)生的狀況而言，市場經(jīng)濟的一個副作用是催生了80、90、00后較強的競爭意識和物質(zhì)、金錢觀。實用主義、功利主義的觀念在這幾代人的價值觀中占據(jù)極為重要的地位，信仰、價值觀的缺失導(dǎo)致價值評判的易位。反映在求學(xué)上，表現(xiàn)為盲目跟風(fēng)，缺乏目的和規(guī)劃，缺乏主動性。反映在就業(yè)上，表現(xiàn)為缺乏職業(yè)規(guī)劃、盲目就業(yè)、眼高手低。當(dāng)前社會競爭激烈，就業(yè)壓力尤為嚴重的情況下，學(xué)生的求學(xué)更加側(cè)重于實用有效的專業(yè)、知識，對理論性或需轉(zhuǎn)化實用的知識的渴求程度明顯低于對實用知識、技能的訴求。實用主義和功利主義的結(jié)合使學(xué)生渴求一種實踐性較強且適應(yīng)時展的知識和技能，因而處理問題、解決困境的能力在當(dāng)前尤為重要。盡管各個高校的教學(xué)規(guī)劃中也存在著實踐性教學(xué)的規(guī)劃，而且也實施著規(guī)劃的內(nèi)容，但由于學(xué)校、社會重視程度不足以及作為實習(xí)生“零”回報的設(shè)計，大大挫傷了學(xué)生的積極性，實踐性教學(xué)大多流于形式，弄虛作假在所難免。

（三）高等教育教學(xué)的“供”“需”平衡

通過上述分析，高校教育教學(xué)的供與需并不平衡，存在資源錯配、供需不平衡的問題。一方面，部分教育資源供給過足，表現(xiàn)在部分專業(yè)設(shè)置的過量和部分行業(yè)需求供給過足等方面；另一方面，部分教育資源供給嚴重不足，表現(xiàn)在高技能技術(shù)人才培養(yǎng)、環(huán)境科學(xué)、天體科學(xué)等方面。之所以出現(xiàn)資源錯配、供需不平衡，原因在于缺乏科學(xué)、合理、有效以及長遠的人才發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)促進規(guī)劃，忽視學(xué)生在教育教學(xué)中的主體地位以及后置性的教育教學(xué)方法。具體而言，雖然我國也存在人才發(fā)展規(guī)劃，但相比歐美國家，我國的規(guī)劃未能與經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況和學(xué)生價值觀變化的實際緊密并有效結(jié)合，忽視了教育教學(xué)的規(guī)律。長期以來，教育教學(xué)的管理性、監(jiān)督性被過分強調(diào)，教育產(chǎn)品消費的特征被忽略，學(xué)生在教育教學(xué)中一直處于被動和被監(jiān)管的地位，忽略了市場規(guī)律和教育規(guī)律，后置式的教育教學(xué)管理難以應(yīng)對變化的實際。基于以上原因的分析和高等教育教學(xué)供需不平衡、資源錯配明顯的問題，高等教育教學(xué)管理活動應(yīng)從以下方面作出改進：（1）從國家教育和人才培養(yǎng)的宏觀層面，應(yīng)當(dāng)注意高等技術(shù)技能人才培養(yǎng)與研究型人才培養(yǎng)的不同特點，強化不同人才培養(yǎng)的方法、方式上的不同，更加側(cè)重辦學(xué)的專業(yè)化，改變以往剛性的綜合辦學(xué)、計劃辦學(xué)，實施有計劃、有步驟的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃，更加強調(diào)專業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，著力解決就業(yè)難問題；（2）從高校教育教學(xué)的微觀層面看，強調(diào)市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，明晰學(xué)生教育消費者和教育管理接受者的雙重身份，更加注意教育服務(wù)的人性化，提高教育教學(xué)管理的有效性和可接受性，改變過分強調(diào)管理的舊觀念；（3）強調(diào)學(xué)生的主體地位，以學(xué)生的發(fā)展設(shè)置專業(yè)和教學(xué)規(guī)劃并注意學(xué)生的參與性，在培養(yǎng)上應(yīng)注意學(xué)生的價值偏好，改變以往“一切都是為你好”的強迫或半強迫的培養(yǎng)方式；（4）注意教育教學(xué)管理活動的前置性，改變以往后置的專業(yè)發(fā)展、招生就業(yè)、心理健康教育等培養(yǎng)方法；（5）教育教學(xué)活動更加人性化，強調(diào)學(xué)生的參與和提升學(xué)生興趣，在課程設(shè)置和教授上強調(diào)學(xué)生的參與和興趣；（6）確立人本觀念和教育服務(wù)觀念并以此開展教育教學(xué)活動和設(shè)計教育教學(xué)管理規(guī)定，提高管理的有效性、參與性，注重教育的消費性、服務(wù)性和規(guī)律性。

二、現(xiàn)行法框架下探索設(shè)計教育教學(xué)管理路徑的制度支撐

從我國現(xiàn)行立法體系看，依據(jù)立法和效力位階，我國關(guān)于高等教育教學(xué)管理的立法主要包括三個層次的規(guī)范：第一層次為法律規(guī)范，主要包括了教育法、高等教育法、教師法等屬于法律層面的規(guī)范；第二層次為行政規(guī)范，主要是一些行政管理的規(guī)范，包括了教育部制定的部門規(guī)章、國務(wù)院有關(guān)高等教育教學(xué)的行政法規(guī)、地方人大制定的地方法規(guī)以及地方政府規(guī)章；第三層次主要是經(jīng)國務(wù)院、教育部等行政機關(guān)批準在高校內(nèi)部實施的管理規(guī)定。從法律淵源的角度看，既包括國家制定法，也包括了高校的管理規(guī)定、習(xí)慣、黨的決定等非正式法律淵源。黨的十八屆三中全會提出：要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局。基于此，在現(xiàn)行法范圍內(nèi)探索出一條特色的、符合教育規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的高等教育教學(xué)管理之路具有重要意義。對法的淵源，可作正式淵源和非正式淵源的劃分。所謂正式淵源主要是制定法；所謂非正式淵源主要是習(xí)慣、慣例等規(guī)范。以下分而述之：從正式淵源的角度看，主要是上述三個層次的立法，依據(jù)立法法第7條、第8條、第56條、第63條、第71條、第86-88條之規(guī)定，法律在上述正式法律規(guī)范中具有最高的效力，其他法律規(guī)范依據(jù)各自的權(quán)限對法律僅有有限的規(guī)定權(quán)并且不得違反法律的基本原則和基本規(guī)定。基于此，很有必要對教育法、高等教育法做一具體分析。依據(jù)高等教育法第28條，學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使以下權(quán)利：（一）依據(jù)章程自主管理；（二）組織實施教育教學(xué)活動；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分……據(jù)此，高校有權(quán)利制定并實施自治管理規(guī)范，組織教育教學(xué)管理活動并享有一定的處罰權(quán)。從此條來看，高校對教育教學(xué)活動可以依法實施獨特的自治管理活動。結(jié)合立法法的規(guī)定，高校可以通過制定并實施自治管理規(guī)定、教育教學(xué)管理規(guī)定、學(xué)生處分規(guī)定等，在程序上需報經(jīng)教育行政主管部門批準即可。據(jù)此，在制定法框架內(nèi)，高校教育教學(xué)活動通過制度創(chuàng)新的方式并經(jīng)一定的程序可以實現(xiàn)創(chuàng)新改革的目的。從非正式淵源的角度看，高校教學(xué)教育管理活動的主要依據(jù)包括高校制定的校紀校規(guī)、習(xí)慣、慣例等。通過上述分析，高校有權(quán)制定并實施教學(xué)管理規(guī)范并享有一定的處罰權(quán)。總體上看，這些校紀校規(guī)包括兩種：一種是須經(jīng)上級行政主管部門批準并具有強制性的管理規(guī)定；一種是不須批準的具有建議、指導(dǎo)性質(zhì)的管理規(guī)定。前者的制定和實施成本相對較高，而后者則缺乏強制力，實施效果差強人意，但此兩者在當(dāng)前的教育教學(xué)管理中仍具有重要的價值，不可偏廢。我國具有悠久的歷史和燦爛的文化，教育在我國也同樣有著悠久的歷史，形成了大量的習(xí)慣、慣例，如秋季入學(xué)、老師授講學(xué)生聆聽、上請下教達者為師、不能遲到早退、不能無故缺學(xué)等。這些習(xí)慣、慣例在學(xué)生的啟蒙、初等、中等教育中發(fā)揮了重要的行為強制和心理強制的作用，在高等教育中雖然也發(fā)揮著作用，但主要是一種心理強制的作用，依靠學(xué)生的自覺實現(xiàn)。由此，將一些符合時展和不違背法律強制性規(guī)范的教育習(xí)慣、慣例成文化并通過有效的管理規(guī)定實施，實施對于教育教學(xué)管理活動具有重要的價值。

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二、當(dāng)前形勢下解決我國高校行政管理中存在問題的措施分析

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創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)作為現(xiàn)代高等教育的重要理念，長期以來都為教育研究者所重視。信息化進程改變了大學(xué)生的獲知方式，同時也促使教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，因此也為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力提出了新的要求。創(chuàng)新理念的形成需要一個循序漸進的過程，還要遵從信息化發(fā)展進程的步伐，這需要教育管理系統(tǒng)制定出適當(dāng)?shù)母母锓桨负屯晟频膶嵤┦侄危瑥膭?chuàng)新的本質(zhì)出發(fā)，充分調(diào)動教師和學(xué)生的積極性。羅杰斯認為創(chuàng)新理念包括認知、說服、決定、實施、確認幾個階段，即從個體對創(chuàng)新的初次認識，到對創(chuàng)新形成一種態(tài)度，到?jīng)Q定采納或拒絕，到實施這個新想法，再到認可這一決策。教師和學(xué)生是高等教育信息化與創(chuàng)新理念相融合的執(zhí)行主體。信息化教育中師生的創(chuàng)新理念互動尤為重要，需要教師對信息化教學(xué)模式的深度理解和熟練操作，還需要學(xué)生對信息化課程學(xué)習(xí)模式的認可，而在雙方的互動過程中，學(xué)生的好奇心和敏感度促使他們主動的適應(yīng)學(xué)習(xí)模式的改變，而對教師而言，則需要強制自己去更新和創(chuàng)造適應(yīng)信息化發(fā)展需要的教學(xué)方式，這無疑是一種挑戰(zhàn)。

三、信息化教學(xué)條件下教師角色轉(zhuǎn)變

教育理念的革新導(dǎo)致教師角色的轉(zhuǎn)變成為必然，在信息化時代，課堂教學(xué)已經(jīng)無法成為學(xué)生最主要的知識來源，教師在傳統(tǒng)教育中的中心地位將不復(fù)存在，以教為主的教學(xué)理念逐漸被以學(xué)為主的教育理念所取代，教育目標(biāo)也從重視傳授知識向注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才轉(zhuǎn)變，這都迫使教師必須重新審視自身的角色定位。多媒體教學(xué)系統(tǒng)、智能教學(xué)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實教學(xué)系統(tǒng)等教學(xué)手段的應(yīng)用，使教師和學(xué)生脫離了時間和空間的束縛，可以實行異地同步輔導(dǎo)、討論和交流，這使學(xué)生的思維具有更廣闊的發(fā)揮空間。教師應(yīng)該重新定位自己的角色，通過繼續(xù)教育不斷提高和充實自身的素養(yǎng)和信息能力，在學(xué)生優(yōu)良素質(zhì)形成過程中充當(dāng)引導(dǎo)者和監(jiān)督員，當(dāng)學(xué)生思維走向誤區(qū)發(fā)生偏離時及時干預(yù)糾正，以誘導(dǎo)和鼓勵的方式激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維意識。

四、通過信息化教學(xué)為學(xué)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍學(xué)

生的創(chuàng)新性思維活動是在一定的外界環(huán)境下才能激發(fā)產(chǎn)生的，而信息化教學(xué)模式正是這樣一個平臺，它能最大限度地調(diào)動學(xué)生的好奇心、想象力和學(xué)習(xí)動力，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠產(chǎn)生更多的創(chuàng)新性思維活動。就環(huán)境而言，大多數(shù)本科院校都配有計算機室、網(wǎng)絡(luò)圖書館，學(xué)生可以通過它們查閱最新、最前沿的資料，這些將為學(xué)生的創(chuàng)新思維提供有力支持。許多課程正在由傳統(tǒng)的課堂講授模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)課堂模式，其中設(shè)有很多模塊，包括BBS、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上問卷調(diào)查都便于教師及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，也便于學(xué)生及時將學(xué)習(xí)中存在的問題反饋給教師。另外，學(xué)校的各種開放共享性課程設(shè)置可以開闊學(xué)生的新思路，使學(xué)生產(chǎn)生新見解，如：網(wǎng)絡(luò)精品課程，可以實現(xiàn)各高校間高水平教師經(jīng)典講座的共享；學(xué)科公開課程，可以使學(xué)生不受專業(yè)限制了解其他學(xué)科的知識；開放實驗課程（包括網(wǎng)絡(luò)虛擬實驗），給學(xué)生提供了無約束的實踐空間和免費儀器設(shè)備資源。學(xué)校積極鼓勵建設(shè)各種競賽平臺，如數(shù)學(xué)建模競賽、電子設(shè)計大賽、計算機編程大賽等，通過平臺讓學(xué)生實時的了解各種比賽的最新動態(tài)，可以有效激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望。

五、電氣工程類創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案

培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實踐能力的現(xiàn)代化寬口徑技術(shù)人才是電氣工程類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要建立系統(tǒng)完善的教育體系。

1.信息化平臺與課堂教學(xué)相結(jié)合電氣工程類專業(yè)的主干課程包括電路、電力電子技術(shù)、電機學(xué)、電力系統(tǒng)等，這類課程中理論公式繁多，結(jié)構(gòu)圖復(fù)雜，以傳統(tǒng)的教學(xué)方式授課，需要教師花費大量的課堂時間書寫板書和畫圖，容易使學(xué)生產(chǎn)生枯燥和厭煩感，多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的引入為電氣類教學(xué)開辟了廣闊的空間，教師可以借助豐富的視頻動畫給學(xué)生講解復(fù)雜的電機結(jié)構(gòu)，也可以在線搜索最新的發(fā)展動態(tài)，讓學(xué)生適時地了解學(xué)習(xí)對象。另外，信息化平臺設(shè)置有交流反饋模塊，給老師和學(xué)生提供了暢所欲言的討論空間。

2.開放虛擬儀器實驗平臺電氣工程類的實踐課程在整個教育體系中尤為重要，但高電壓的實驗條件非常危險，實驗過程中的接線錯誤和合閘疏忽都會造成嚴重的事故。開放虛擬儀器實驗平臺可以模擬儀器設(shè)備的運行過程，在計算機中形象準確的完成各種測試、測量及自動化的應(yīng)用，學(xué)生只需登錄平臺，便可隨時隨地進行實驗，這給學(xué)生提供了自由安全的實驗環(huán)境，有助于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

3.開設(shè)自主研發(fā)式電氣課程設(shè)計傳統(tǒng)的課程設(shè)計局限于規(guī)定項目的內(nèi)容，不考慮學(xué)生的興趣和能力，由學(xué)校提供固定的實習(xí)經(jīng)費。自主研發(fā)式課程設(shè)計是以學(xué)生的主觀意識為主，由學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)或者信息平臺自行選題，自主完成設(shè)計過程，并要求能夠?qū)⒃O(shè)計的成品進行銷售，或者被企業(yè)所采納，往往自主研發(fā)式課程設(shè)計周期較長，但這種方式不僅能夠綜合提高學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐動手能力，還能促進學(xué)生學(xué)習(xí)與社會需求接軌，增強社會競爭意識。

4.建立創(chuàng)新與應(yīng)用為主的畢業(yè)考核標(biāo)準隨著信息化時代的來臨，高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭壓力也隨之增大，高校畢業(yè)考核標(biāo)準的高低決定著其能否吸引企業(yè)的眼球，單一的畢業(yè)考試與畢業(yè)論文已經(jīng)不能夠體現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的高低，新的考核標(biāo)準應(yīng)該具備多樣化、實用性的特點。下面舉例介紹一種考核標(biāo)準：（1）各科學(xué)習(xí)成績合格；（2）在所在系的所有教師和同學(xué)中有60%認同道德素質(zhì)合格；（3）獨立完成畢業(yè)設(shè)計及論文，并得到5名以上專業(yè)教師的認可；（4）攻讀學(xué)位期間，利用業(yè)余時間在兩家以上企業(yè)進行過實習(xí)，并得到主管領(lǐng)導(dǎo)的認可；（5）具備自主創(chuàng)新能力，獲得過國家級（如專利）或者企業(yè)認可的產(chǎn)品設(shè)計證明；（6）在國家正規(guī)比賽中獲得三等以上獎項。在上述考核標(biāo)準中，6項均達到的為優(yōu)秀；滿足前5項為良好；滿足前4項為中等；滿足前3項為合格。考核標(biāo)準是學(xué)生走入社會的最后一道門檻，因此標(biāo)準的制定應(yīng)該結(jié)合時展趨勢和專業(yè)特點綜合制定，學(xué)校可以通過畢業(yè)考核標(biāo)準來約束學(xué)生從入學(xué)起到畢業(yè)的所有行為和方向，使學(xué)生自覺產(chǎn)生努力和創(chuàng)造的激情，也給企業(yè)創(chuàng)造了一個獲得高素質(zhì)高水平人才的有效途徑。

篇9

一、成人函授教育質(zhì)量管理中存在的問題

(一)辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，忽視成人函授教育的重要性

當(dāng)前大部分高校的成人函授機構(gòu)在舉辦成人函授教育過程中出現(xiàn)了一些偏差，嚴重影響了成人函授教育的發(fā)展。一是函授辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)目的商業(yè)化。從本質(zhì)上講，教育的功能是教書育人而不應(yīng)該是以營利為目的，更不能完全的市場化。但目前事實恰恰相反，函授教育辦學(xué)目的的商業(yè)化傾向越來越明顯，甚至有的高校舉辦函授教育的主要目的已經(jīng)定位在追求經(jīng)濟效益層面，承擔(dān)函授教育的高校已成為創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。很多高校對成人函授教育實行經(jīng)濟承包管理，給定經(jīng)濟指標(biāo)，在一定程度上把成人函授教育給功利化了。二是辦學(xué)的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而對成人函授教育沒有表現(xiàn)出足夠的重視。某些高校舉辦函授教育的目的出現(xiàn)嚴重的偏差，他們把成人函授教育作為學(xué)校創(chuàng)收、改善普通高等教育教學(xué)條件和提高學(xué)校教師待遇的途徑。為了追逐經(jīng)濟利益的最大化，一些函授點盲目大規(guī)模招生，而對函授教育質(zhì)量的管理和建設(shè)問題卻被忽視了，許多擁有函授點的高校甚至沒有把函授教育質(zhì)量工作列人學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的日程表之中，對于函授點存在的問題也很少幫助解決。當(dāng)學(xué)校資源相對短缺時，首先讓路的就是成人函授教育，函授教育變成是高校教育工作的附庸沒有加以扶持。一些函授點教學(xué)條件簡陋，教學(xué)投入不足，教學(xué)管理混亂，對教師隊伍、科研隊伍和管理隊伍建設(shè)不重視，辦學(xué)院校也很少對函授點進行檢查與監(jiān)督。在這些負面因素影響下，成人函授教育的水平自然是難以得到提高。

(二)教師隊伍、管理隊伍相對不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高

函授教育的對象有其自身的特殊性，他們大多是在職人員，有一定的社會工作經(jīng)驗，年齡比普通高校的學(xué)生偏大，也有一部分人已婚并有子女，絕大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)動機明確而強烈。這些特征決定了他們的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程的特殊性。這些特殊性給函授教育教師和管理人員的建設(shè)也提出了更高的要求。而目前，我國函授教育的教師和管理隊伍相對來說整體素質(zhì)不高，相對穩(wěn)定性差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)在諸多擁有函授點的高校中，有專門從事函授教育的專職教師的學(xué)校并不多，他們大部分教師主要是靠本校內(nèi)全日制師資的支持，任課老師都是從各院直接聘請。他們?nèi)狈Τ扇撕诮逃龑W(xué)生學(xué)習(xí)特點的了解和研究，在教學(xué)方法上照抄照搬普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容和方法，致使教學(xué)缺少針對性和科學(xué)性，教學(xué)效果欠佳。此外，還有一部分教師是臨時聘請的兼職教師，這些教師的流動性較強，缺乏穩(wěn)定，在教學(xué)過程中缺乏連貫性，也難以從整體上保證教學(xué)質(zhì)量。(2)許多高校對成人教育的管理隊伍在任職條件上缺乏嚴格的準人制度，許多成人教學(xué)點成了閑置人員的安置處。教學(xué)點內(nèi)部大部分管理人員學(xué)歷不高，并且多數(shù)人缺乏相應(yīng)的教育管理知識和對成人函授教育清晰的認識，而高校自身也很少花費力量對這些人員進行函授教育的管理培訓(xùn)。

(三)招生制度不完善，生源質(zhì)量下滑

高等函授教育的人學(xué)考試是采取全國統(tǒng)一考試的方式，具有嚴格的入學(xué)程序。其考試的內(nèi)容理論性比較強，而參加函授教育入學(xué)考試年齡較大的學(xué)員，他們雖說具有一定的工作經(jīng)驗或?qū)嵺`能力，但對于成人函授教育的入學(xué)考試還是只懂對照考試大綱復(fù)習(xí)，顯得有些力不從心。尤其是函授專科升本科又要考英語，對在職人員來說更是沉重的負擔(dān)。從報考和錄取的實際情況來看，存在招生專業(yè)太集中和大批學(xué)生跨專業(yè)報考的現(xiàn)象。由于跨專業(yè)報考的學(xué)生缺少對口專業(yè)基礎(chǔ)知識，當(dāng)他們被錄取后必然會對教學(xué)的組織工作帶來困難，從而影響函授教學(xué)質(zhì)量的提高。同時，根據(jù)近幾年來函授生錄取的情況，大部分函授生的年齡都較低，這些考生的成績左右了錄取分數(shù)的確定，使得一些年齡較大，又立志參加函授教育學(xué)習(xí)成才的人拒之門外。

(四)教學(xué)計劃滯后，教材普教化

現(xiàn)階段我國教育部還沒有制定統(tǒng)一的函授教學(xué)計劃和課程設(shè)置。這使得舉辦成人教育的學(xué)校各自為政，主觀隨意性大，課程設(shè)計和安排具有隨意性和盲目性，因師而異的現(xiàn)象比較普遍。許多函授學(xué)校的教學(xué)計劃的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程時數(shù)比例等方面科學(xué)性比較低，沒有能體現(xiàn)函授教育的特點，學(xué)員畢業(yè)后普遍感到對社會的適應(yīng)能力過低，很難適應(yīng)社會和經(jīng)濟的發(fā)展。其次是教材內(nèi)容陳舊，部分教學(xué)計劃幾年甚至若干年不變，不能及時向函授生傳授最新的知識和技能，難以實現(xiàn)函授教育的人才培養(yǎng)規(guī)格，嚴重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。在函授教育的過程中，學(xué)員對教材的依賴性很大。他們是業(yè)余時間，分散在各地通過自學(xué)獲得知識的，所以函授教育的教材建設(shè)要有自己的特色。可一直以來，函授教育所用的教材絕大部分是采用普通高等教育的教材，沒有形成獨立的函授教材體系，函授教材只是在普通高校教材基礎(chǔ)上對內(nèi)容做一些適當(dāng)?shù)膭h減或變更，且大多數(shù)教材本子厚，概念抽象，不易理解，與成人教育的要求及特點相差甚遠。

(五)教學(xué)過程管理松懈，質(zhì)量評估體系不規(guī)范

在實際的教學(xué)管理中，許多高校對成人高等教育教學(xué)的過程管理比較松懈，對于遠距離教學(xué)的函授教育的教學(xué)過程管理更是少之又少。主要表現(xiàn)在：(1)教學(xué)上針對性不強。忽視函授學(xué)員年齡大小不一，文化基礎(chǔ)參差不齊的特點，有的學(xué)校過多強調(diào)專業(yè)要求，有的則降低標(biāo)準甚至是敷衍了事。(2)教學(xué)過程中學(xué)員的主動性沒有發(fā)揮的機會。函授教育大多采取集中授課的形式，以課堂教學(xué)為主要教學(xué)形式，注重注入式教學(xué)方法，滿堂灌，缺少師生互動。教師僅是照本宣科，學(xué)員僅是聽、記、背、考；學(xué)員在學(xué)習(xí)的過程中所做的也僅是將現(xiàn)成的書本知識原封不動地放入自己的大腦。(3)重專業(yè)理論，輕職業(yè)技能。普通高校函授教育基本上是以講授教材上的理論知識為主。由于很少實施職業(yè)技能訓(xùn)練，理論和實踐脫節(jié)，學(xué)員普遍感到所學(xué)知識在實際工作中用處不大。(4)教學(xué)缺乏嚴格的管理制度，敷衍情況嚴重。有些學(xué)校存在“一教就考”“一考就忘”的現(xiàn)象，短短幾天，講完一門考一門，學(xué)生考完就把這門課程的內(nèi)容拋到腦后。(5)對于成人函授教育質(zhì)量的評估也一直是不規(guī)范的。函授教育是一種獨立形態(tài)的教育形式，應(yīng)該擁有一整套適合自身發(fā)展特點和規(guī)律的質(zhì)量評價體系。但目前我們國家還沒有對成人高等教育的質(zhì)量檢查與評估制定一套完整的體系，而函授教育的辦學(xué)主體也缺乏科學(xué)評估檢測體系，使函授教育教學(xué)質(zhì)量的狀況得不到及時評價，因而其教育質(zhì)量很難做出公正、客觀的評價。

二、提高函授教育教學(xué)質(zhì)置的對策

(一)國家應(yīng)盡快立法，確保成人教育的社會地位

在提倡終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的今天，作為終身教育一部分的成人教育愈顯出它的重要性。然而到目前為止，我國始終沒有一部專門的成人教育法規(guī)，致使成人教育得不到應(yīng)有的重視，迫切需要出臺一部《成人教育法》，以保證成人教育的社會地位和作用，推進成人教育事業(yè)的發(fā)展，并以法律來規(guī)范成人教育的辦學(xué)全過程，由此，成人高等教育的教育和教學(xué)質(zhì)量才有可能真正得到保證。

(二)提高師資隊伍整體素質(zhì)

教師是育人興校的第一要素，沒有教師的質(zhì)量就沒有教育的質(zhì)量。首先，把好教師聘任關(guān)，既要從普通高校聘請有經(jīng)驗的、了解成教生特點的優(yōu)秀教師來給函授生上課，還要敢于從生產(chǎn)第一線聘請有理論基礎(chǔ)的高級技術(shù)人員、管理人員來學(xué)校任教，函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實用性、實踐性比較強的知識，學(xué)習(xí)的動力來自于工作中的實際問題，學(xué)習(xí)的特點是學(xué)以致用，講求知識的時效性，因此，專兼職教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經(jīng)驗交流與溝通，要有規(guī)律地舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗交流會，并對好的教學(xué)經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用，以提高整體教學(xué)質(zhì)量。再次，加強教師培訓(xùn)，鼓勵函授教師攻讀碩士、博士學(xué)位和參加科研活動，不斷提高專業(yè)理論水平和實踐能力。

(三)改革課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容

課程問題是教育改革和發(fā)展中的核心問題。成人高等教育課程體系的構(gòu)建必須充分體現(xiàn)成人高等教育的特點，符合成人的個性特征，具有開放性、探究性、個別性、實用性、即時性及綜合性，要特別注重實踐活動，重經(jīng)驗、重能力、重思維、重創(chuàng)造，把握好課程的難度與深度，便于學(xué)員自學(xué)。同時，為了滿足學(xué)員多樣化的需求與個性化的發(fā)展，除了設(shè)置必修課外，還應(yīng)盡可能多地開設(shè)真正意義上的選修課。教學(xué)內(nèi)容的選編則應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的前沿性，既要符合成教生的個性特點，還要適合社會發(fā)展的需要。

(四)改革教學(xué)方法，運用現(xiàn)代教育技術(shù)與教學(xué)手段

當(dāng)前，信息技術(shù)包括多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已導(dǎo)致教育思想、觀念、模式、方法、手段等發(fā)生巨大變化，極大地拓展了教育的時空界限。成人高等教育要從人才所需的崗位知識與能力人手，充分利用以計算機、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、可視電話等為代表的現(xiàn)代教學(xué)手段，方便學(xué)生適時學(xué)習(xí)。師生通過網(wǎng)上教學(xué)，運用實時、非實時交互手段，實施遠程教學(xué)和交流；充分利用教學(xué)資源，實現(xiàn)資源共享，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、效率和能動性，從而根本改變以教師和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，建立以學(xué)生和實踐為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，切實幫助學(xué)員掌握堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識，以適應(yīng)未來經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。

(五)加強教學(xué)過程管理

首先，合理構(gòu)建學(xué)校成教管理機構(gòu)，并對教學(xué)過程進行全面、宏觀調(diào)控。這就要求成人教育管理人員必須有較高的管理理念，科學(xué)、有效的管理方法。其次，要建立學(xué)校成教督導(dǎo)機制，對成教的各項工作進行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保教學(xué)的各項工作順利進行。最后，大力宣傳考風(fēng)、考紀，嚴把考試考核關(guān)，考試是檢驗教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員學(xué)習(xí)效果的有效途徑，對教師、學(xué)員有一定的激勵作用，只有嚴格考試制度才能保證學(xué)員間的公平競爭，有利于調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

(六)改善學(xué)校辦學(xué)條件

教學(xué)各個環(huán)節(jié)的順利進行是建立在先進的辦學(xué)條件基礎(chǔ)上的，國家應(yīng)加大對成人高等教育的資金投人，學(xué)校也要加大對成教的支持力度，教育部[20005]年1號文件規(guī)定，學(xué)校學(xué)費收人中用于日常教學(xué)的經(jīng)費不得低于25％，鑒于我國成教幾乎沒有國家投入，建議此比例可以提高至30％一40％，只有加大投人，現(xiàn)代化的教學(xué)手段才有保障。另外也要提高成教教師的待遇，并將他們的教學(xué)課時、教學(xué)成績納入年底的考評考核，在工資、福利、待遇等各方面保證與普通高校教師趨同，只有這樣他們才能全身心投入教學(xué)，為成教事業(yè)作出貢獻。

(七)考試方式多樣化

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第一，建立科學(xué)的教育管理目標(biāo)，對各種細節(jié)進行調(diào)整。在落實與時俱教育管理理念時，要實現(xiàn)目標(biāo)的科學(xué)化和明確性，而后再對自身發(fā)展進行有效調(diào)整。同時，對于工作的實際內(nèi)容要進行細化，實現(xiàn)流程的合理化和高效化，保證教育管理工作的高品質(zhì)和高效率。第二，提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，保證管理目標(biāo)的實現(xiàn)。對于高等院校教育的管理者，其素質(zhì)主要分為專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)，只有二者兼得，才能勝任管理工作。高等院校要對管理者進行嚴格的篩選，加強培訓(xùn)，實現(xiàn)思想和知識的同步更新。同時，要樹立良好的職業(yè)道德，掌握教育管理的新思想，以便更好地落實與時俱進思想。第三，形成和諧的師生關(guān)系。教師在處理問題時，要考慮學(xué)生的感受，采取緩和的方式進行解決。同時，學(xué)生也要配合教師的管理工作，二者進行積極的溝通，形成融洽的師生關(guān)系，這在根本上符合與時俱進思想。第四，強化思想政治教育，營造和諧氣氛。為了營造和諧的校園氣氛，要從學(xué)生的思想政治工作開始，這符合與時俱進理念的內(nèi)在要求。為此，要重視學(xué)生的思想政治教育，確保學(xué)生形成健康的思想觀念。第五，建立健全的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)體系，為學(xué)生進入社會把好關(guān)。職業(yè)生涯的規(guī)劃有利于舒緩學(xué)生壓力，因此，要對規(guī)劃進行細化。教師要進行學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，為大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃提供幫助。

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1.2中美高等護理教育的本質(zhì)差異

中美高等護理教育的現(xiàn)象差異眾多，而本質(zhì)差異只有一點，即“植入”與“生成”。這也是我國和美國高等護理教育的各自本質(zhì)所在。這種本質(zhì)性的差異造成了中美高等護理教育的差距。從學(xué)科建制化的角度來看，中國高等護理教育在整體上屬于植入式發(fā)展。從19世紀后期“出自泰西，傳于中土”、效仿歐美，到建國后以蘇聯(lián)為榜樣，再到改革開放后的主動借鑒，這是一個長期學(xué)習(xí)和借鑒的過程。由于特定的歷史原因，直到今天，我國高等護理教育仍處于以“植入”為主要特征的發(fā)展階段。這種被動“引進”和“移植”，必然帶有某種生吞活剝的意味，消化困難在所難免。本土化護理理論的不盡人意即為例證。改革開放后，盡管我國高等護理教育快速發(fā)展，護理學(xué)科從一種“職業(yè)”跨入到“專業(yè)”的步伐也很大，但這種植入取向僅僅初步解決了護理學(xué)科在中國發(fā)展的框架性平臺問題。美國并非護理教育的起源地，但高等護理教育卻以美國為始端，即美國高等護理教育的發(fā)展是建立在生成而非植入基礎(chǔ)之上。美國在引進了英國護理觀念和護理教育模式之后，并未一味學(xué)習(xí)照搬，而是勇于在南丁格爾護理理念未根深蒂固之時進行改革和創(chuàng)新，完成了護理學(xué)從植入性到生成性的根本轉(zhuǎn)變，生成了美國本土化的高等護理教育，取得了世界護理話語主導(dǎo)權(quán)。可以說，美國在合適的時間做出了事關(guān)護理學(xué)科全局的富有遠見卓識的恰當(dāng)舉措。高等護理教育的主要產(chǎn)品———高素質(zhì)護理人才的出現(xiàn)，必然導(dǎo)致護理學(xué)科其他社會建制的生成，促使護理理論的生成，護理科研的活躍以及護理實踐的進展。美國在進一步完善高等護理教育的同時，將生成主體、生成環(huán)境以及生成成效很好地結(jié)合，推動了護理學(xué)科發(fā)展。事實上，正是由于高等護理教育的生成，美國走出了護理學(xué)科非本土化的現(xiàn)實，走出了護理學(xué)科“盲區(qū)”，開創(chuàng)了護理學(xué)科發(fā)展的巔峰時代。

2.中美高等護理教育的差異原因

2.1國家實力背景不同

國家實力背景是一個不容忽視的客觀原因。美國高等護理教育之所以能夠在世界范圍內(nèi)一領(lǐng)，與其綜合國力的強大密不可分。19世紀末，美國“崛起”過程的完成以及20世紀美國由經(jīng)濟大國走向超級強國的過程，為高等護理教育的產(chǎn)生和發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，而崛起的根本因素和標(biāo)志都取決于該國綜合國力的強弱。有學(xué)者提出，綜合國力由硬國力、黏性國力（制度因素）、軟國力組成。可以說，19世紀、20世紀美國綜合國力的強大，為高等教育乃至高等護理教育提供了強大的物質(zhì)支撐、制度基礎(chǔ)以及精神動力，如聯(lián)邦政府和美國公共衛(wèi)生服務(wù)中心對高等護理教育的資助、國人對高等護理教育的重視、獨特的教育機制等。由于歷史原因，目前我國綜合國力仍與美國有一定差距，這是我國高等護理教育發(fā)展較弱的一個基礎(chǔ)原因。

2.2高等教育發(fā)展不同

高等護理教育作為高等教育的一個重要組成部分，勢必會受到國家高等教育發(fā)展趨勢的影響。19世紀中后期，美國開始向歐美各國學(xué)習(xí)，并進行高等教育改革。約在1910年，美國成功取代德國成為世界高等教育中心。到20世紀20年代，美國主動吸收和借鑒歐洲各國高等教育經(jīng)驗，社區(qū)學(xué)院、研究型大學(xué)和巨型大學(xué)的發(fā)展使美國高等教育整體上處于大發(fā)展之中，表現(xiàn)出了強大的影響力。另外，美國高等醫(yī)學(xué)教育在20世紀50年代～80年代也進行了改革。這些為美國高等護理教育成為世界楷模起到了舉足輕重的作用。也就在這個時期，美國進入了高等教育普及化發(fā)展階段，其本專科教育和研究生教育規(guī)模均為世界第一。現(xiàn)代美國高等教育集中了英國的學(xué)院模式、19世紀德國的研究型大學(xué)理想以及服務(wù)社會的美國觀念，不僅為高等護理教育的生成和發(fā)展做好了鋪墊，而且為護理學(xué)科的發(fā)展培養(yǎng)出了許多跨學(xué)科人才。許多護理人員在其他學(xué)科接受了碩士或博士教育，如美國很多護理理論家都曾獲得人類學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、生物學(xué)、生理學(xué)等碩士或博士學(xué)位，拓寬了護理學(xué)科的視野，為護理學(xué)科提供了雄厚的人力資本，為高等護理教育注入了新鮮血液。事實表明，美國高等教育的發(fā)展極大地促進了高等護理教育的生成和發(fā)展。由于受到近代急劇變化的政治、經(jīng)濟和社會現(xiàn)實的制約，中國高等教育經(jīng)歷了整整一個世紀的曲折，發(fā)展緩慢，教育管理體制、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)以及運行機制都還處于探索發(fā)展階段。建國前，中國高等教育以美國模式為基本走向；建國后，以蘇聯(lián)為樣板，直到改革開放才開始在世界范圍內(nèi)博采眾長。由于長時間學(xué)習(xí)單一國家的經(jīng)驗，影響了中國高等教育的國際化步伐，遲滯了高等護理教育的發(fā)展。近年來，隨著改革開放的深入、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的逐步實施，中國高等教育取得了較大進展，為高等護理教育提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3高等護理教育改革與實踐基礎(chǔ)不同

美國高等護理教育在研究基礎(chǔ)上改革和實踐。美國高等護理教育建立在研究型大學(xué)基礎(chǔ)上，植根于科研背景之中，因而始終以研究的視角看待學(xué)科發(fā)展，關(guān)注學(xué)科發(fā)展。美國在借鑒了德國、英國的高等教育發(fā)展后，迅速建立起了本國的研究型大學(xué)，以1876年的約翰•霍普金斯大學(xué)的創(chuàng)建標(biāo)志，強調(diào)通過研究來發(fā)展科學(xué)。研究型大學(xué)的設(shè)立直接推動了高素質(zhì)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新活動，帶動了護理科學(xué)研究，從而促進了護理新知識的拓展。在這種濃厚的研究氛圍下生成、改革和實踐的高等護理教育，最終取得了世界護理學(xué)科發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。我國高等護理教育是在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上進行改革和實踐。我國高等護理教育真正發(fā)展起來不足30年的時間，雖然在發(fā)展中表現(xiàn)出越來越強的主動性，但從國際護理發(fā)展形勢來看，總體上處于一個被動的位置，一個被動發(fā)展的階段。

2.4護理理念不同

學(xué)科理念的更新與高等護理教育的發(fā)展越來越密切地聯(lián)系在一起，并且對現(xiàn)代高等護理教育發(fā)展的引領(lǐng)作用日益突出，直接影響著高等護理教育建制化進程。南丁格爾護理觀念曾經(jīng)占據(jù)著美國護理話語權(quán)，但在20世紀美國高等護理教育成為世界護理中心的過程中，變革了的護理理念起了關(guān)鍵的導(dǎo)向作用。在高等護理教育建制化過程中，美國始終將創(chuàng)新理念貫穿其中，以國家創(chuàng)新體系為前提，以制度創(chuàng)新為保障，以課程和教學(xué)創(chuàng)新為關(guān)鍵途徑，培育和輸送了大批創(chuàng)新型人才，拓展了護理新知識，開創(chuàng)了護理新技術(shù)，展開了護理新實踐。創(chuàng)新不僅存在于護理界每個人的意識中，而且滲入了所有人的心理并轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活動。創(chuàng)新理念導(dǎo)致了創(chuàng)新教育、創(chuàng)新人才的產(chǎn)生，直接促進了美國高等護理教育建制化進程。20世紀，美國高等護理教育之所以能在全球范圍內(nèi)一領(lǐng)，使護理學(xué)從一種長期的經(jīng)驗性技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N科學(xué)，均得益于其先進的創(chuàng)新理念。長期以來，我國大多數(shù)護理工作者的護理理念局限于奉獻和服務(wù)。這種理念限制了學(xué)科的發(fā)展空間，遏制了學(xué)科的發(fā)展活力，也影響了非護理工作者對護理學(xué)科的認識。當(dāng)前，護理學(xué)已經(jīng)成為與臨床醫(yī)學(xué)等平行的一級學(xué)科，確立了護理學(xué)在醫(yī)學(xué)大廈中的合法地位，我們需要借此機會大力弘揚南丁格爾的創(chuàng)新精神，引領(lǐng)護理學(xué)更好更快地科學(xué)發(fā)展。

3.中美高等護理教育差異的應(yīng)對建議

3.1更加重視和支持高等護理教育發(fā)展

高等護理教育作為傳承、發(fā)展、創(chuàng)新護理知識的殿堂，無疑是我國護理學(xué)從根本上由植入向生成轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。首先，以社會需要為起點，大力支持高等護理教育。改革開放以后，我國高等護理教育用20余年時間就基本完成建制化，其中一個很重要的方面就是國家對護理學(xué)科的宏觀管理和配置。其次，深化護理研究生教育改革，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。20世紀60年代，美國護理研究生教育已經(jīng)成為主流，美國對護理科研的支持以及護理科學(xué)博士學(xué)位（DNS）的創(chuàng)建，促使美國成為世界護理中心。

3.2深化高等護理教育國際化和本土化的戰(zhàn)略措施

我國高等護理教育的快速發(fā)展，得益于改革開放過程中與國際接軌的背景。國際化為我國高等護理教育提供了良好的外部學(xué)習(xí)資源與渠道，成為我國護理學(xué)科本土化的生成基礎(chǔ)。但我國高等護理教育的根本發(fā)展必須走本土化之路。當(dāng)前，需要深化高等護理教育國際化和本土化的戰(zhàn)略措施，以國際化為生成起點，以本土化為生成路徑，以具有中國特色標(biāo)準化、規(guī)范化高等護理學(xué)人才培養(yǎng)體系為生成目標(biāo)，努力實現(xiàn)我國高等護理教育的生成。

篇12

現(xiàn)在的高教工作已經(jīng)不是從前的精英式的教學(xué)過程了，學(xué)生的素質(zhì)也沒有從前那么高了，現(xiàn)在的教學(xué)資源也沒有從前那么多了。因此，高校要想繼續(xù)發(fā)展，取得發(fā)展中更大的突破，需要思考如何適應(yīng)現(xiàn)在的現(xiàn)實情況，需要思考如何進行管理管理的轉(zhuǎn)型升級，需要思考高校的發(fā)展方向和以后的出路在哪里。其實全面的質(zhì)量管理模式的引入就是一種高等學(xué)校進行轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有益嘗試。

（1）高校進一步堅定質(zhì)量是關(guān)鍵的理念。

高校的教學(xué)質(zhì)量關(guān)系到學(xué)校以后的命運。教學(xué)質(zhì)量上不去，以后報考學(xué)校的學(xué)生將會逐年下降，學(xué)生的素養(yǎng)也將不斷下降，學(xué)校將進入一種越教越差，越差越教的惡性死循環(huán)之中，最后導(dǎo)致學(xué)校可能出現(xiàn)降級處理等情況。高校的管理者、教育者要堅定質(zhì)量就是生命的發(fā)展理念，每一個人都要圍繞這種思想開展自己的本質(zhì)工作，老師要認真?zhèn)湔n，努力尋找適合教學(xué)的各種方式方法，提高學(xué)生接受知識的效率，學(xué)校的管理者要認真思考，大膽創(chuàng)新，破除阻礙學(xué)校發(fā)展的各種陳舊的制度和管理模式，是，共同努力，為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升做出自己的貢獻。

（2）高校進一步提升質(zhì)量文化氛圍的營造。

其實，管理工作和任務(wù)是相通的，管理具有普遍性和差異性，但是絕大多數(shù)是相通的，由于應(yīng)用領(lǐng)域的不同會出現(xiàn)一些管理的差異性。因此企業(yè)管理和高校的教育管理工作也有相通之處，針對那些差異之處，高校的管理者可以通過進一步改進管理模式，不斷調(diào)整，從而適應(yīng)高校管理的要求。其中這質(zhì)量氛圍的營造就是高校管理和企業(yè)管理的相通之處。作為一個文化氛圍較為濃厚的大學(xué)校園來說，老師學(xué)生的文化素養(yǎng)相對都比較高，都有較好的文化基礎(chǔ)。大學(xué)的管理質(zhì)量的提升可以通過文化氛圍的營造來實現(xiàn)。企業(yè)的那種強制的質(zhì)量管理模式不適應(yīng)大學(xué)崇尚自由的發(fā)展理念。對于大學(xué)來說，接受可能較為困難。質(zhì)量文化的營造則是一種較為溫和的管理模式，更加適合大學(xué)的這種管理需求。從質(zhì)量的文化宣傳入手，堅定師生的教學(xué)質(zhì)量就是生命力，今天我以學(xué)校為榮，明天學(xué)校以我為榮等理念。強化學(xué)生老師熱愛學(xué)校，主動成為學(xué)校管理質(zhì)量提升的參與者、實踐者。將提升管理質(zhì)量的思想融入教學(xué)的方方面面，將質(zhì)量文化氛圍的營造形成一種新常態(tài)，對老師學(xué)生的影響是潛移默化的，這種管理質(zhì)量的提升也是一種循序漸進的溫和過程。這種管理模式將長效持久的推動高校的教育質(zhì)量之提升。

篇13

盡管在許多情況下，高等職教與普通高校的專業(yè)設(shè)置在名稱上是相同或近似的，如技術(shù)等，但事實上，它們卻有著不同的含義：在普通高校，專業(yè)名稱常表示高校的研究領(lǐng)域和與之相對應(yīng)的學(xué)科；而高等職業(yè)教育的專業(yè)名稱則更多地表示一個“職業(yè)領(lǐng)域和與之相對應(yīng)的專業(yè)勞動”。

在普通高等教育（以工程教育為例，但可遷移到農(nóng)學(xué)等其他學(xué)科）中，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容取材于對應(yīng)的工程學(xué)科，是一種“純粹的”、與人的職業(yè)活動聯(lián)系不太緊密的技術(shù)和專業(yè)知識，專業(yè)教學(xué)以技術(shù)知識為導(dǎo)向，具有較濃厚的技術(shù)決定論（autonomoustech-nology）色彩。專業(yè)課內(nèi)容是工程師的職業(yè)知識和技能，反映了工程師和工程科學(xué)家的職業(yè)實踐。

而高職教育專業(yè)和研究的內(nèi)容則是“以職業(yè)形式存在的、從事實踐活動的技術(shù)人員的專業(yè)勞動”，是產(chǎn)生于職業(yè)勞動實踐的技術(shù)人員的職業(yè)知識和技能，是以技術(shù)人員的專業(yè)勞動為導(dǎo)向的。因此，高職的專業(yè)教學(xué)應(yīng)當(dāng)更加注意勞動和職業(yè)的關(guān)系，更加考慮勞動組織方式及其變化對技術(shù)人員能力的要求，更加注意克服工程學(xué)科教育的局限性（如理論上的電氣技術(shù)并不代表實際中的電氣技術(shù)）。

在教學(xué)和研究內(nèi)容上，高等職業(yè)教育與普通高等教育的重要區(qū)別之一，是“職業(yè)技術(shù)”和工程技術(shù)的區(qū)別。筆者曾就“職業(yè)（性）技術(shù)”的定義，它與“非職業(yè)（性）技術(shù)”，即工程技術(shù)的區(qū)別及其對職業(yè)教育的意義等發(fā)表過一系列看法①。簡單來說，職業(yè)技術(shù)與工程技術(shù)的研究對象都是專業(yè)技術(shù)，但技術(shù)的內(nèi)涵是不同的，典型的例子如汽車技術(shù)，就包括與職業(yè)行為聯(lián)系較少的發(fā)動機技術(shù)、傳動技術(shù)等設(shè)計制造技術(shù)以及與從業(yè)人員職業(yè)活動和職業(yè)能力關(guān)系較大的故障診斷技術(shù)等。

工程技術(shù)是和技術(shù)工具等客觀事物的反映，而職業(yè)技術(shù)還包括主觀能動性較強的經(jīng)驗性知識、經(jīng)濟社會利益的體現(xiàn)方式以及由于文化導(dǎo)致的實現(xiàn)手段等②，它與人的行為過程有著密切的聯(lián)系。

總體上講，技術(shù)是人類借以改造和控制自然的操作體系，它與它所存在的職業(yè)勞動形式以及與此相關(guān)的從業(yè)人員素質(zhì)和教育培訓(xùn)之間有密不可分的關(guān)系。技術(shù)甚至在某種程度上還執(zhí)行著意識形態(tài)的功能。技術(shù)的發(fā)展是技術(shù)的可能性與社會的現(xiàn)實性（如從業(yè)人員素質(zhì)、經(jīng)濟社會基礎(chǔ)、文化認同、政策法規(guī)等）共同作用的結(jié)果，其典型證據(jù)就是80年代以來由精益生產(chǎn)（leanproduction）和CIMS技術(shù)等引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命，就是信息技術(shù)、以小組作業(yè)為基本特征的后福特勞動組織方式和一專多能型技術(shù)工人綜合作用的結(jié)晶。

因此，與普通高等教育相比，高職學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容是否具有高職特色，在很大程度上取決于教學(xué)是否遵循技術(shù)決定論的原則，即：是技術(shù)人員的職業(yè)勞動，還是自然科學(xué)技術(shù)決定教學(xué)內(nèi)容？當(dāng)然，由于職業(yè)勞動是一種由自然規(guī)律控制的社會現(xiàn)象，因此在某種程度上也是以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的，但它直接反映的卻是技術(shù)和勞動之間更為復(fù)雜的關(guān)系。

二、“職業(yè)技術(shù)”的最大特點是勞動過程系統(tǒng)化

職業(yè)教育學(xué)和工業(yè)心的研究成果表明，職業(yè)技術(shù)的最大特點是遵循勞動過程系統(tǒng)性原則，而不是學(xué)科系統(tǒng)性原則。這里首先是一個行為社會學(xué)的理論，即完整的行為方式，人類的實踐行為（包括職業(yè)行為和日常生活行為）過程總是按照所謂“完整的實踐”模式進行的，它可劃分為獲取資料信息、制定工作計劃、做出行動決策、實施工作計劃、控制保證質(zhì)量和評價工作成就等六個步驟，如我們?nèi)粘Ｉ钪械馁I菜等都是典型的例子。

高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教學(xué)所傳授的知識、技能和行為方式，即“職業(yè)技術(shù)”，應(yīng)當(dāng)是完整的職業(yè)行為所要求的全部內(nèi)容，因此在強調(diào)打破學(xué)科系統(tǒng)性原則的基礎(chǔ)上，必須強調(diào)建立與勞動過程的直接關(guān)系，在一定程度上實現(xiàn)勞動過程的系統(tǒng)化，即按照實際勞動過程的基本程序，如確定工作任務(wù)—制定工作計劃—作出決定—完成工作任務(wù)—檢驗工作結(jié)果并改正錯誤—評價工作過程與工作成果—記錄—反饋等進行編排。職業(yè)技術(shù)是關(guān)于勞動對象、勞動工具、勞動、勞動組織形式和工作要求等方面的具體知識。這些知識自始至終都與具體的職業(yè)實踐相對應(yīng)，技術(shù)和專業(yè)理論不再抽象，而是、社會和技術(shù)工人個人相互作用的具體體現(xiàn)。

三、“職業(yè)技術(shù)”與工程技術(shù)的區(qū)別

作為高等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校教學(xué)和科研的“職業(yè)技術(shù)”與工程技術(shù)，可從對象、研究目標(biāo)、表現(xiàn)形式和認識等方面加以區(qū)別。

（一）研究對象

“職業(yè)技術(shù)”的研究對象是由人類建立的技術(shù)體系，如建立健全技術(shù)標(biāo)準、操作規(guī)范等；工程技術(shù)的研究對象是純粹的體系，即利用自然的觀點和研究成果來使用自然資源、生產(chǎn)制造人工材料以及利用自然力來滿足人類的需求。

（二）研究目標(biāo)

研究和“職業(yè)技術(shù)”的目的，是獲得有關(guān)設(shè)計、操作和評價技術(shù)系統(tǒng)（如機器設(shè)備、工藝流程等）的知識，因此，它的主要功能是方法功能；而研究和學(xué)習(xí)工程技術(shù)的目的是獲得有關(guān)物質(zhì)和自然界的知識體系，因此，工程技術(shù)的主要功能是解釋功能。

（三）研究成果的表現(xiàn)形式

“職業(yè)技術(shù)”的研究成果常常是由科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)出的工藝和操作方法，是規(guī)范性的職業(yè)行為，多以操作標(biāo)準和工作計劃的形式出現(xiàn)；工程技術(shù)的研究成果則表現(xiàn)為描述和解釋自然界現(xiàn)象、物質(zhì)和規(guī)律的概念、定律和等。

（四）認識方法

工程技術(shù)的研究和認識方法是獨立的。按照科學(xué)學(xué)的原則，一門工程技術(shù)科學(xué)之所以成為獨立的學(xué)科，就必須有其獨立的認識方法和方法論基礎(chǔ)。工程技術(shù)的研究方法是以“反映”為導(dǎo)向的，即選擇研究方法的基礎(chǔ)是為了反映客觀的事實和規(guī)律。因此，工程技術(shù)反映的是一種“原因—結(jié)果”的關(guān)系。

作為職業(yè)技術(shù)學(xué)研究對象的職業(yè)勞動過程，不但是一個技術(shù)過程，同時也是一個過程。因此，單獨的社會學(xué)、學(xué)和工程科學(xué)的研究方法都不可能滿足這一要求。與職業(yè)技術(shù)的綜合性質(zhì)一樣，職業(yè)技術(shù)的研究方法也是社會科學(xué)和自然科學(xué)研究方法的綜合。值得指出的是，70年代中期美國興起的“勞動（studiesofwork）”研究，將準確描述勞動過程、確定勞動所需要的知識技能以及確定標(biāo)準勞動過程模式與實際勞動過程的差異作為研究對象，為職業(yè)技術(shù)的研究提供了一種可以借鑒的重要方法。

由于勞動分析未能將勞動經(jīng)驗和“勞動過程知識”界入其研究范圍，而過分強調(diào)被動的適應(yīng)，帶有過強的技術(shù)決定論色彩，因此對職業(yè)技術(shù)研究方法的貢獻也只是基礎(chǔ)性的。

“職業(yè)技術(shù)”的研究方法是以“”為導(dǎo)向的，即職業(yè)技術(shù)的目的是為了應(yīng)用科學(xué)規(guī)律去解決實際，因此，“職業(yè)技術(shù)”反映的是一種“目標(biāo)—手段”的關(guān)系。

從技術(shù)的角度明確普通高校和高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)和科研內(nèi)容上的區(qū)別，是舉辦各種層次高等教育的重要理論基礎(chǔ)，包括碩士生和博士生的培養(yǎng)。同濟大學(xué)職教學(xué)院的多位博士生已經(jīng)在他們各自的技術(shù)領(lǐng)域（如機械、電氣和土建等）中對職業(yè)技術(shù)的研究中找到了突破點。