引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校財(cái)務(wù)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開支比率過大
答辯費(fèi)支出主要指學(xué)生畢業(yè)論文答辯時(shí)的專家及工作人員的勞務(wù)費(fèi)和招待費(fèi)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，某農(nóng)林高校近三年研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開支占了總支出的43.64%。答辯費(fèi)過高，用于研究生培養(yǎng)等其他方面的支出無(wú)法保障，直接影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)。
3.學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)使用中漏洞較大，管理難度大
自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)是為各學(xué)院彌補(bǔ)教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)不足而設(shè)立的開支與教學(xué)相關(guān)的費(fèi)用。但在實(shí)施的過程中，學(xué)院認(rèn)為是創(chuàng)收所得，應(yīng)由學(xué)院自主支配，大量教學(xué)環(huán)節(jié)的勞務(wù)、餐費(fèi)、用車等開支占用自留經(jīng)費(fèi)和自籌公務(wù)費(fèi)，變相從中開支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2013年某農(nóng)林高校學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中用于行政辦公支出的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)支出占了總支出的28.45%，而用于教學(xué)的差旅費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出僅占了總支出的25.25%。致使教師誤認(rèn)為學(xué)院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)擠占教師福利而產(chǎn)生矛盾。還有的從自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中變相撥付一部分經(jīng)費(fèi)資助學(xué)院教師的科研項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)是發(fā)獎(jiǎng)金逃避上繳收入調(diào)節(jié)基金，把支付給教師的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用化。
4.重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)結(jié)余大，管理混亂
截至2013年9月，某農(nóng)林高?！笆晃濉敝攸c(diǎn)學(xué)科結(jié)余539.81萬(wàn)元，總預(yù)算為2768萬(wàn)元，結(jié)余資金占總預(yù)算的19.5%?！笆濉敝攸c(diǎn)學(xué)科結(jié)余2130.54萬(wàn)元，預(yù)算已下達(dá)2650萬(wàn)元，結(jié)余資金占預(yù)算的80.39%；項(xiàng)目的設(shè)置沒有規(guī)律，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)起來(lái)就很困難。重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目設(shè)置比較混亂，根本分不清哪些是“十一五”重點(diǎn)學(xué)科，哪些是省重點(diǎn)學(xué)科、哪些是學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科；儀器設(shè)備購(gòu)置比率過大且信息庫(kù)數(shù)據(jù)核算不科學(xué)，學(xué)科經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備情況更是一筆糊涂賬。
二、解決高校當(dāng)前出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題的措施
1.建立健全教學(xué)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系
教育經(jīng)費(fèi)的投入與教育質(zhì)量的提高并不完全正相關(guān)，“教學(xué)差旅費(fèi)”越大，教學(xué)質(zhì)量不一定越高；“教學(xué)儀器設(shè)備維修”越高，教學(xué)質(zhì)量不一定越高。管好教學(xué)經(jīng)費(fèi)與增加投入同樣重要，在財(cái)力有限的情況下，只能想辦法在其他方面降低費(fèi)用，決不能擠占直接用于教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)。只有建立以預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算制度，考核預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與教學(xué)安排計(jì)劃是否匹配等，年末項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)清零處理。真正做到預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是下一年度預(yù)算編制的基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)使用效率高的，列入扶持對(duì)象，下一年度增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，反之扣減。
篇2
我國(guó)的公辦高校是不得以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，即非營(yíng)利性組織。而《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”，“開展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)”。一部分民辦高校作為自主辦學(xué)、自求生存、自謀發(fā)展、面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立法人實(shí)體，也具有一定的營(yíng)利性。
2.辦學(xué)主體及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的差異
《高等教育法》第六條規(guī)定“：國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展?！痹谖覈?guó)，公辦高校是事業(yè)單位，其辦學(xué)主體為國(guó)家，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政性資金，而民辦高校的辦學(xué)主體是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，雖然也有補(bǔ)助其高等教育活動(dòng)的少量財(cái)政性資金，但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出中所占比重很小。
（二）民辦高校與公辦高校財(cái)務(wù)管理比較分析
1.財(cái)務(wù)管理制度依據(jù)的比較
從民辦高校與公辦高校實(shí)施財(cái)務(wù)管理所依據(jù)的制度來(lái)看，公辦高校的財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范和統(tǒng)一，公辦高校財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一以財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為實(shí)施依據(jù)，而民辦高校財(cái)務(wù)管理還未規(guī)范和統(tǒng)一，有些按照企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，有些參考的是公辦高校的制度。
2.財(cái)務(wù)管理手段的比較
（1）資金業(yè)績(jī)考核體制。民辦高校日常資金運(yùn)作涉及廣泛而復(fù)雜的利益相關(guān)者，各方尤其是投資者非常關(guān)心自己在學(xué)校的投資效益，再加上有較為完善的董事會(huì)制度，對(duì)日常財(cái)務(wù)管理監(jiān)督較為到位，從而促使民辦高校形成資金業(yè)績(jī)考核體制。而公辦高校長(zhǎng)期以來(lái)更為關(guān)注人才培養(yǎng)和科研成果，對(duì)資金投入與產(chǎn)出效益重視不夠，并未形成適合自身特點(diǎn)的資金業(yè)績(jī)考核體制。
（2）財(cái)務(wù)預(yù)算體系。民辦與公辦高校都初步建立了財(cái)務(wù)預(yù)算體系，但都還不太完善，如缺乏全面預(yù)算理念，普遍缺乏事中控制，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行較為隨意等。但總體來(lái)看，公辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算的情況較為樂觀，在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，資金存放和支付形式發(fā)生了改變，公辦高校由從被動(dòng)的預(yù)算資金事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的事中控制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行效果。
（3）財(cái)務(wù)分析體系。目前，民辦與公辦高校都缺乏一個(gè)科學(xué)完善的財(cái)務(wù)分析體系，主要是對(duì)預(yù)算當(dāng)年收入、支出以及各類經(jīng)費(fèi)所占比重等“量”化分析，缺乏對(duì)各種影響高校收入和支出的因素、支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)配置等的“質(zhì)”化分析。
（三）公辦高校與民辦高校會(huì)計(jì)核算比較分析
1.會(huì)計(jì)目標(biāo)
（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校，其會(huì)計(jì)信息主要用于滿足政府的需求，因而其會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)是受托責(zé)任觀；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)處于過渡時(shí)期，投資體制中多主體的參與要求會(huì)計(jì)信息具有預(yù)測(cè)價(jià)值，會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變。
（2）民辦高校所有權(quán)和使用權(quán)的分離使得潛在投資者成為重要信息使用人，要提供可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)目標(biāo)必須選擇決策有用觀。
2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
2014年開始實(shí)施的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，一般的業(yè)務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校，所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)向多方面籌集，其會(huì)計(jì)核算模式應(yīng)轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（2）民辦高校是一個(gè)具有較強(qiáng)公益性的實(shí)體，體制上與公辦學(xué)校不同，應(yīng)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)。
3.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容
（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校，從財(cái)務(wù)報(bào)表的類型來(lái)看，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及附注，其財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)更多地披露支出、成本以及負(fù)債方面的信息，以便政府適時(shí)調(diào)整撥款的數(shù)額和方向；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校應(yīng)增加現(xiàn)金流量表，信息披露上應(yīng)不斷適應(yīng)各類資源提供者的需要。
（2）當(dāng)前，我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)狀況并未對(duì)公眾公示，缺少監(jiān)管機(jī)制，財(cái)務(wù)信息透明度較低。
二、民辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的國(guó)際比較
高校在西方國(guó)家一般分為公立高校和私立高校，在世界高等教育持續(xù)、快速發(fā)展變化的過程中，私立高等教育特別引人注目。美國(guó)和日本是會(huì)計(jì)制度編制組織工作民主和集中兩種方式的代表，有必要研究并借鑒美、日私立高校的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)。
（一）美、日、中三國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理的比較
1.財(cái)務(wù)管理制度
美國(guó)是世界上私立高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等絕大多數(shù)是私立大學(xué)。美國(guó)私立大學(xué)通常采用分散型的財(cái)務(wù)管理方式。高校獲得的大部分經(jīng)費(fèi)由其下設(shè)的學(xué)院直接管理，校部統(tǒng)籌的只是各學(xué)院上交的小比例經(jīng)費(fèi)，以用于高校的人員工資、校舍建設(shè)及其他公共財(cái)務(wù)支出，學(xué)院才是學(xué)校的辦學(xué)實(shí)體和管理重心，在財(cái)務(wù)上是相對(duì)獨(dú)立的核算單位，在很大程度上具有辦學(xué)自。日本絕大多數(shù)高校采取分權(quán)式的管理方式，學(xué)校給學(xué)院、系以充分人事、財(cái)務(wù)和管理的自。目前我國(guó)民辦高校的財(cái)務(wù)管理基本上屬于非完全集中的方式，即學(xué)校將大部分資金留在校級(jí)統(tǒng)一管理使用，二級(jí)單位對(duì)學(xué)校分配或自己創(chuàng)收的很小一部分資金擁有有限的自。學(xué)校將主要的資金統(tǒng)一調(diào)度使用，教職工工資、水電費(fèi)支出以及大部分開支由學(xué)校及其職能部門控制，各學(xué)院只擁有有限的自，對(duì)本部門能夠控制的開支有制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度實(shí)施辦法的權(quán)力。校級(jí)財(cái)務(wù)控制權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于院級(jí)，難以滿足加強(qiáng)基層教學(xué)單位辦學(xué)自的要求，院級(jí)單位缺乏工作積極性。
2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
美國(guó)私立高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較廣，主要包括學(xué)費(fèi)、政府資助、捐贈(zèng)收入和銷售與服務(wù)收入四大類。此外，還有教育券制度和高校與資本市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)來(lái)源作為有效補(bǔ)充。日本私立高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府財(cái)政援助、科學(xué)研究收入、團(tuán)體捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)和學(xué)費(fèi)收入五個(gè)方面，其中學(xué)費(fèi)和政府資助更加突出。當(dāng)前，日本對(duì)私立高校經(jīng)費(fèi)更加注重貫徹受教育者和社會(huì)共同分擔(dān)的原則。我國(guó)民辦高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、校辦產(chǎn)業(yè)、貸款、財(cái)政及其他來(lái)源。其中主要靠自籌。學(xué)費(fèi)為經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，而政府補(bǔ)貼和資助所占比重非常小，其他捐助收入也很少見。
（二）美、日、中三國(guó)民辦高校會(huì)計(jì)核算的比較
1.會(huì)計(jì)核算制度
在美國(guó)，私立高校會(huì)計(jì)制度的制定更多的是民間會(huì)計(jì)和審計(jì)組織的自律行為，并通過民間組織的權(quán)威文獻(xiàn)和相關(guān)實(shí)踐，規(guī)范著民辦高校的會(huì)計(jì)行為。美國(guó)高校制度采用“雙軌制”，私立大學(xué)遵從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）的準(zhǔn)則，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)下分設(shè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)有關(guān)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范的公告構(gòu)成了美國(guó)現(xiàn)行民間私立非營(yíng)利組織，包括民辦高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的主要內(nèi)容。美國(guó)高校會(huì)計(jì)核算傳統(tǒng)上使用“基金會(huì)計(jì)”核算方法，盡管相關(guān)準(zhǔn)則已經(jīng)不再要求私立學(xué)校按照基金會(huì)計(jì)核算，但目前美國(guó)大學(xué)仍然主要采用該種核算方法。日本的高校分為國(guó)立、公立、私立三類，私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度制定工作是一種政府導(dǎo)向的行為，而且這種政府的會(huì)計(jì)制度編制工作，是在政府開始對(duì)私立大學(xué)實(shí)施財(cái)政資助政策的情況下就進(jìn)行的。日本文部省1971年頒布的《學(xué)校法人會(huì)計(jì)基準(zhǔn)》為日本所有私立學(xué)校包括私立大學(xué)必須遵守的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。美、日私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度的編制機(jī)構(gòu)和編制背景存在明顯差異，但均具有鮮明的教育行業(yè)特色和非營(yíng)利性特征：行業(yè)自主的美國(guó)以及政府主導(dǎo)的日本，對(duì)私立大學(xué)均實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度，有別于非教育行業(yè)，甚至獨(dú)立于公辦教育單位；兩國(guó)私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度仍然是主要針對(duì)非營(yíng)利組織的運(yùn)行特點(diǎn)而制定的。我國(guó)民辦高校的會(huì)計(jì)核算隨意性較強(qiáng)，沒有行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范，也沒有建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。
2.財(cái)務(wù)報(bào)告
美國(guó)FASB從1979年就承擔(dān)起為政府以外的非營(yíng)利組織制定準(zhǔn)則的職責(zé)，第117號(hào)公告《非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告》為包括私立非營(yíng)利高等院校在內(nèi)的所有非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定了呈報(bào)內(nèi)容。因此，美國(guó)高校的財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)公立還是私立而分屬兩套機(jī)制，兩者在財(cái)務(wù)報(bào)告的要求上不同，在資產(chǎn)負(fù)債表、收入、費(fèi)用和凈資產(chǎn)的變動(dòng)表及現(xiàn)金流量表的編制上存在差別。但財(cái)務(wù)報(bào)告均是公開的，任何人都可以在大學(xué)的公開網(wǎng)站上得到財(cái)務(wù)報(bào)告，便于國(guó)家、捐贈(zèng)者、贊助人、學(xué)生等利益相關(guān)者參與到民辦高校的管理中去。在日本，對(duì)于接受日常經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到一定金額以上的學(xué)校法人，政府要求其必須遵循文部省所制定的《學(xué)校法人會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》開展財(cái)會(huì)管理，制作借貸對(duì)照表、收支平衡表及其他財(cái)務(wù)報(bào)表。收支報(bào)表必須包括學(xué)校法人整體情況，即包括學(xué)校各部門明細(xì)表在內(nèi)的消費(fèi)收支報(bào)表和資金收支報(bào)表。日本私立大學(xué)學(xué)校法人除了必須向文部省或者自治體等主管部門提交收支預(yù)算表以外，還必須將資金收支計(jì)算表、消費(fèi)收支計(jì)算表以及借貸對(duì)照表提供給公認(rèn)會(huì)計(jì)師或監(jiān)察法人，并將其在學(xué)校網(wǎng)站公示，讓利益相關(guān)者及時(shí)了解學(xué)校經(jīng)營(yíng)情況。我國(guó)民辦高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告未成體系，沒有考慮到民辦高校的特殊性和報(bào)告使用者的不同需要，一般不向社會(huì)公眾公開財(cái)務(wù)報(bào)告，只向上級(jí)管理部門匯報(bào)，這使得其他利益相關(guān)者無(wú)法獲得他們需要的信息。
三、啟示與政策建議
（一）與國(guó)內(nèi)公辦高校及美、日私立高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算比較的啟示
通過以上對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民辦高校辦學(xué)主體多樣，資金來(lái)源多元，管理方式不同，與國(guó)內(nèi)公辦高校以及國(guó)外私立高校有著很大的差別。民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集、產(chǎn)權(quán)主體、資金流轉(zhuǎn)方式、業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理體制和高校構(gòu)成等方面具有鮮明的特點(diǎn)。正是民辦高校的自身特點(diǎn)及其發(fā)展客觀上要求建立與其發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。到目前為止，我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的民辦高校財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。民辦高校根據(jù)各自的考慮選擇了不同的會(huì)計(jì)核算制度，這對(duì)民辦高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及民辦高校的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
（二）政策建議
1.建立有章可循的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度
我國(guó)民辦高校在遵循國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)外私立高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)建立一套有章可循的民辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，這對(duì)我國(guó)民辦高校的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。建議財(cái)政部和教育部應(yīng)聯(lián)合頒發(fā)民辦高校財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度，以規(guī)范我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與會(huì)計(jì)核算行為，并使所有民辦高校編制和提供統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息。
2.提供透明的財(cái)務(wù)信息
民辦高校應(yīng)該提供透明的財(cái)務(wù)信息，讓更多的利益相關(guān)人員參與到民辦高校的管理當(dāng)中。鑒于民辦高校辦學(xué)主體的多元化，需要設(shè)置現(xiàn)金流量表以及人力資源成本與價(jià)值情況表等附加報(bào)表。對(duì)于披露方式，應(yīng)豐富會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露信息，不僅包括貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)信息，還應(yīng)包括非貨幣化的非經(jīng)濟(jì)信息。同時(shí)，還應(yīng)建立起財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證機(jī)制。
3.采用非完全分散的兩級(jí)管理模式
針對(duì)我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，非完全分散的兩級(jí)管理模式是目前我國(guó)大部分民辦高校財(cái)務(wù)管理模式的最佳選擇。學(xué)校只設(shè)財(cái)務(wù)處作為一級(jí)財(cái)務(wù)部門，但賦予各學(xué)院一定的財(cái)權(quán)，也可在規(guī)模較大的學(xué)院設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)院自行管理其創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支，對(duì)學(xué)校分配給其分管的經(jīng)費(fèi)自行安排使用。
篇3
我國(guó)制定了加速發(fā)展教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，高校經(jīng)過連續(xù)五年的擴(kuò)大招生量（以下簡(jiǎn)稱“擴(kuò)招”），很多人認(rèn)為已經(jīng)完成了“精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變”的任務(wù)。擴(kuò)招需要新增大量的基礎(chǔ)設(shè)施，增加大批合格師資。但是，政府對(duì)高校的投資本來(lái)就嚴(yán)重不足，擴(kuò)招后政府對(duì)高等教育的投入并沒有明顯增長(zhǎng)（除教育部屬高校和個(gè)別地方屬的高校外），大多數(shù)地方屬高校的生均撥款還大幅度下降。準(zhǔn)公共產(chǎn)品沒有投入也能得到豐裕的產(chǎn)出，肯定隱藏著其他問題和風(fēng)險(xiǎn)。
教育主管官員也承認(rèn)：“從1998年至今，中國(guó)高教毛入學(xué)率從9.8%增加到17%，如此迅速的增加，辦學(xué)資金肯定有缺口?！盵1]實(shí)行“非義務(wù)教育階段”的“繳費(fèi)制”向?qū)W生收費(fèi)，實(shí)際上就是為了彌補(bǔ)生均撥款不足采取的措施，或者更宏觀說是為了緩解教育發(fā)展需求超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平的矛盾。[2]這是引致“亂收費(fèi)”現(xiàn)象的根本原因。師資數(shù)量不足與平均質(zhì)量下降則成為整個(gè)高等教育質(zhì)量降低的重要原因。當(dāng)然，這不是我們要討論的內(nèi)容。
我們關(guān)注的是擴(kuò)招所需投入的來(lái)源及其引致的風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)公立高校近年來(lái)普遍擴(kuò)展校園或建設(shè)新校區(qū)，保守估計(jì)的貸款總額不低于2000億元。巨額的擴(kuò)校費(fèi)用顯然不能來(lái)自學(xué)生繳費(fèi)，也不是來(lái)自政府投資，而基本是來(lái)自貸款。我國(guó)的特殊國(guó)情，決定了即使沒有擴(kuò)招，公立高校也必然甚至必需適度負(fù)債。[3]但是，盡管教育用地是低價(jià)征收甚至無(wú)效劃撥，一個(gè)高校（甚至城市重點(diǎn)中學(xué)）動(dòng)輒征地?cái)?shù)百畝甚至三五千畝，新增建筑面積幾十萬(wàn)平方米，投資數(shù)億至數(shù)十億元，即使不論由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)問題和失地農(nóng)民問題，這么大的投資最終如何消化，不能不引起人們的強(qiáng)烈關(guān)注。
擴(kuò)校從根本上說是政府行為，教育主管部門實(shí)際上正是通過“辦學(xué)條件評(píng)估”，規(guī)定高校學(xué)生的生均占地面積和建筑面積，下達(dá)遠(yuǎn)超過學(xué)校承擔(dān)能力的“招生計(jì)劃”等方式，誘導(dǎo)和迫使高校擴(kuò)校。但這并不意味著政府會(huì)最終為教育投資的巨額沉沒成本“埋單”，一旦償債風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，政府和高校將面臨極其復(fù)雜的尷尬局面。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的核心問題是如何進(jìn)行貸款規(guī)?？刂?，本文即探討貸款的財(cái)務(wù)約束條件。
二、擴(kuò)招前的高校財(cái)務(wù)成本結(jié)構(gòu)
管理會(huì)計(jì)以量本利分析為中心，其重點(diǎn)是分析成本結(jié)構(gòu)。最重要的原理之一，是企業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格低于完全成本但高于變動(dòng)成本時(shí)，仍然可以繼續(xù)生產(chǎn)，因?yàn)楣潭ǔ杀臼且郧巴顿Y形式的，已經(jīng)是沉沒成本。近年來(lái)，研究教育成本的科研立項(xiàng)課題、論文數(shù)以百千計(jì)，測(cè)算出的高校生均成本從七、八千到一兩萬(wàn)，而幾乎沒有哪個(gè)學(xué)校的國(guó)家生均撥款加上學(xué)費(fèi)，能夠達(dá)到或補(bǔ)償這么高的（完全）成本，但是沒有哪個(gè)學(xué)校破產(chǎn)，甚至還在拼命擴(kuò)招，秘密就在于固定成本不需要進(jìn)行成本分?jǐn)偂?/p>
高校的固定成本內(nèi)涵為何？某些學(xué)校有上百年的歷史，國(guó)家投入和社會(huì)注入的各種存量性質(zhì)的資源，包括校園及其基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、圖書儀器設(shè)備等，按照現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度，不必進(jìn)行成本分?jǐn)偅紝儆诠潭ǔ杀?，且通常以“專?xiàng)經(jīng)費(fèi)”形式撥款。與企業(yè)不同的是，雖然高校的固定成本看起來(lái)很高，但既然無(wú)須折舊，也就無(wú)須補(bǔ)償。
與企業(yè)相比，水電費(fèi)、交通通訊費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、教具費(fèi)、招生費(fèi)、出版印刷等剛性支出，以及圖書設(shè)備費(fèi)、維修費(fèi)、綠化費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等半剛性支出，明顯屬于變動(dòng)成本（大約占學(xué)?？傊С?0%—20%左右），可以稱為基本支出。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的工資、津貼、社保、引進(jìn)人才、住房補(bǔ)貼、科研補(bǔ)貼、學(xué)生事務(wù)支出等人事費(fèi)用，也是剛性支出（雖然短期內(nèi)，學(xué)校可以使教師大量缺編和凍結(jié)經(jīng)費(fèi)），但大體上應(yīng)視為變動(dòng)成本。這樣，高校的變動(dòng)成本由基本支出和基本人事費(fèi)用兩部分組成。
高校是非贏利組織，“股東”只有一個(gè)即國(guó)家。擴(kuò)招前的高校普遍現(xiàn)象是教職工收入低，辦學(xué)條件差，也基本上沒有其他收入，所以按當(dāng)時(shí)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，高校的學(xué)校收入僅限于政府撥款，而財(cái)務(wù)結(jié)余應(yīng)當(dāng)為零。要注意的是，雖然有指定用途的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也包括在學(xué)校賬面收入中，但一般情況下這類經(jīng)費(fèi)不能挪用，所以應(yīng)從學(xué)校收入中剔除。
用W0和P0分別表示學(xué)校收入與變動(dòng)成本，根據(jù)以上分析，可以得出結(jié)論：
假設(shè)I：高校擴(kuò)招前的學(xué)校收入等于變動(dòng)成本，即：W0=P0.
三、擴(kuò)招后收入與支出的結(jié)構(gòu)變動(dòng)
拓展校園或建新校區(qū)應(yīng)以滿足完成學(xué)制為限（例如大學(xué)本科一般為四年學(xué)制，則每年增加等額學(xué)生，四年后拓展校園或建新校區(qū)剛好填滿），所以擴(kuò)招期為常數(shù)，以后不能再增加學(xué)生數(shù)量，這樣，一個(gè)擴(kuò)招期末的生均撥款為固定數(shù)（不考慮很多高校擴(kuò)招生均撥款遞減的情況）；同樣在物價(jià)管制和社會(huì)壓力下，學(xué)費(fèi)收入也不會(huì)變化（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上已經(jīng)凍結(jié)）。因此，擴(kuò)招期末的學(xué)校收入和主要成本即已固定。為簡(jiǎn)化分析，設(shè)高校擴(kuò)招期末即貸款擴(kuò)校完成后的當(dāng)年為基年（一般為擴(kuò)招開始后的第四年）?；昙耙院蟮膶W(xué)校收入、其較擴(kuò)招前的增加量都可以視為一個(gè)常數(shù)，分別用符號(hào)W、R表示。
擴(kuò)招后的新增的變動(dòng)成本由基本支出和基本人事費(fèi)用（隨規(guī)模擴(kuò)大需要新增教職工）以及貸款利息組成。考慮到規(guī)模效應(yīng)，除貸款利息外，前兩項(xiàng)支付不會(huì)按學(xué)生增加的比例增長(zhǎng)，但是卻會(huì)隨時(shí)間增長(zhǎng)。按照教育部的生均建筑面積等考核指標(biāo)，每增加一個(gè)學(xué)生，需要的土地、宿舍、教室、食堂等隨之增加，所以銀行貸款形成的固定資產(chǎn)表面上應(yīng)歸入變動(dòng)成本；但是擴(kuò)校新增的固定資產(chǎn)又是一次性形成，而不是多一個(gè)學(xué)生就多建一個(gè)床位教室，即并非嚴(yán)格的“隨產(chǎn)量變動(dòng)而變動(dòng)”，所以擴(kuò)校的投資實(shí)際上屬于沉沒性的固定成本。
這種一次性支出的固定成本有兩個(gè)特點(diǎn)：一是需要維修保養(yǎng)以及更換設(shè)備等等，新增支出只能由學(xué)校自己支付且隨時(shí)間推移而增加；二是高校隨規(guī)模增加將出現(xiàn)效率損失，我們沒有約束高校管理者偏好和樹立個(gè)人形象的欲望的機(jī)制，籌資越多，用于錦上添花的、隨意決定的事項(xiàng)越多（例如一部分收入用作他途，增加差旅費(fèi)、招待費(fèi)等），這類事項(xiàng)也幾乎與固定成本償還無(wú)關(guān)，即便企業(yè)也不乏這方面的實(shí)例[3]，此外，行政化的高校還存在資金管理能力問題，資金規(guī)模越大，管理效率越低。因此，肯定會(huì)使變動(dòng)成本逐年增大。
為簡(jiǎn)化分析，設(shè)基年的變動(dòng)成本為P1，貸款后每年的變動(dòng)成本以固定比率f增長(zhǎng)（f>1，稱為增長(zhǎng)系數(shù)），設(shè)基年開始第n年（n≥1）的新增變動(dòng)成本為Pn，則有：
Pn=P1fn-1
高校擴(kuò)校和擴(kuò)招后需要有基金節(jié)余?；鸸?jié)余的意義之一是“股東”節(jié)約了開支且實(shí)現(xiàn)了社會(huì)目標(biāo)。為避免岐義，把基年以后第n年學(xué)校收入減去基年的變動(dòng)成本后的余額稱為留存基金，用Un表示。
留存基金的第一用途是償付貸款本金。從理論上說，貸款風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由政府承擔(dān)（這就是一些大學(xué)校長(zhǎng)說的，只要銀行敢借我就敢用，反正最后國(guó)家埋單），但是高校貸款的原因又恰好是政府不能或不愿承擔(dān)巨額的擴(kuò)校投資，更談不上替高校還貸，這顯然是一個(gè)悖論。即使考慮到其他因素，財(cái)政最終要為一些學(xué)校部分還貸，政府也擁有一個(gè)反制條件：經(jīng)營(yíng)者即學(xué)校將承擔(dān)責(zé)任并蒙受直接利益損失，例如校內(nèi)津貼被完全取締。這種情況肯定會(huì)使學(xué)?！巴[”（例如優(yōu)秀教師紛紛調(diào)離），所以應(yīng)是一個(gè)較強(qiáng)的借款規(guī)模約束。當(dāng)然，在干部任期制的體制扭曲下，學(xué)校決策者可能會(huì)采取“短期行為”，從而使之變?yōu)橐粋€(gè)軟約束。軟約束也是約束，在大學(xué)的行政化體制下，學(xué)校決策者在還貸責(zé)任信號(hào)明確時(shí)，會(huì)考慮個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，所以假定由學(xué)校償還貸款更符合實(shí)際，這當(dāng)然也應(yīng)從留存基金中支付。
留存基金的另一用途是支付隨著招生規(guī)模擴(kuò)大而增加的其他人事費(fèi)用。由于教師的負(fù)擔(dān)在加重，而總收入的增加又使“改善待遇”成為可能，幾乎每個(gè)學(xué)校都對(duì)教師發(fā)放了工資補(bǔ)貼性質(zhì)的課時(shí)費(fèi)（由于體制原因，非教學(xué)人員的津貼也“水漲船高”），這類支付是擴(kuò)招帶來(lái)的附加效應(yīng)。目前的現(xiàn)狀是，高校教職工的工資外收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工資內(nèi)收入，也就是說，其他人事費(fèi)用大于基本人事費(fèi)用。
這樣，留存基金的結(jié)構(gòu)是：償還每年債務(wù)的固定的本金，支付其他人事費(fèi)用Qn.在制度因素的作用下，高?？隙ㄓ性龃髢?nèi)部分配的其他人事費(fèi)用的傾向，其特征是沒有規(guī)范且“能上不能下”，所以也可以假設(shè)其他人事費(fèi)用按大于1的一定比率t增長(zhǎng)，即Qn=Q1tn-1.
需要說明的是，從擴(kuò)招年起學(xué)校收入與變動(dòng)成本都在增長(zhǎng)，留存基金也相應(yīng)地增加，但高校還貸期都在借款的三年以后，所以幾乎所有高校都將這一時(shí)段的留存基金完全用于其他人事費(fèi)用。因?yàn)橛懻撡J款規(guī)?？刂脐P(guān)注的是長(zhǎng)期償債能力，所以可以忽略擴(kuò)招年到基年的學(xué)校收入、變動(dòng)成本以及留存基金的短期變動(dòng)。
四、高校負(fù)債經(jīng)營(yíng)的基本限制
財(cái)務(wù)杠桿指企業(yè)對(duì)固定的資本成本籌資方式的利用程度。企業(yè)負(fù)債后，因債務(wù)利息固定而與利潤(rùn)多少無(wú)關(guān)。于是利潤(rùn)增加時(shí)，每一元錢負(fù)擔(dān)的債務(wù)利息相應(yīng)降低，投資者的相對(duì)收益更高，這種影響就是財(cái)務(wù)杠桿。所謂固定的資本成本，對(duì)企業(yè)而言，包括短期借款、長(zhǎng)期借款、應(yīng)付債券、融資租賃等各種負(fù)債和優(yōu)先股股本。對(duì)高校而言，負(fù)債僅指銀行借款。在籌資產(chǎn)生財(cái)務(wù)杠桿“正”的作用的前提條件下，財(cái)務(wù)杠桿作用的大小取決于負(fù)債比例的高低，提高負(fù)債比例將增加財(cái)務(wù)杠桿利益；降低負(fù)債比例則減少財(cái)務(wù)杠桿利益；負(fù)債比例為零時(shí)則不產(chǎn)生財(cái)務(wù)杠桿利益。
高校負(fù)債如果能夠使財(cái)務(wù)杠桿產(chǎn)生“正”作用，則相當(dāng)于將營(yíng)業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移支付于社會(huì)目標(biāo)，所以運(yùn)用負(fù)債以發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用也理所應(yīng)當(dāng)。財(cái)務(wù)杠桿運(yùn)用當(dāng)然與籌資風(fēng)險(xiǎn)相聯(lián)系，不妨借用企業(yè)分析籌資風(fēng)險(xiǎn)的方法。
企業(yè)計(jì)算財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的公式為：財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)/（營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-借款利息），對(duì)高校而言，記貸款總額為M，貸款年利率為r，以上公式變?yōu)椋?/p>
財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)=留存基金÷（留存基金-借款利息）=Un÷（Un-Mr）
財(cái)務(wù)杠桿為正的條件顯然是留存基金大于貸款利息，即得：
公式I：Un>Mr即M<Un÷r
扣除變動(dòng)成本后的留存基金數(shù)額極大，因此公式I是一個(gè)很弱的貸款基本限制。負(fù)債的限制條件還可以從基年起第n年的留存基金與變動(dòng)成本的關(guān)系來(lái)分析。由于：
學(xué)校收入=擴(kuò)招前的學(xué)校收入+學(xué)校收入增長(zhǎng)=留存基金+擴(kuò)招前的變動(dòng)成本+新增變動(dòng)成本
由假設(shè)I，擴(kuò)招前的學(xué)校收入=擴(kuò)招前的變動(dòng)成本（W0=P0），所以基年起的第n年有：
學(xué)校收入增長(zhǎng)=留存基金+新增變動(dòng)成本，即R=Un+Pn=Un+P1fn-1
這就是說，新增收入能夠補(bǔ)償新增的變動(dòng)成本且有節(jié)余，否則高校自身便不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)校沖動(dòng)。以上分析的只是貸款的基本限制條件，顯然還應(yīng)尋找更有效的約束條件。
五、高校負(fù)債的第一約束條件
設(shè)貸款需在n年內(nèi)償還，由于R=Un+Pn=Un+P1fn-1，即可推出：
∑R=∑Un+∑P1fn-1，即nR=（M+∑Qn）+P1∑fn-1=M+Q1∑tn-1+P1∑fn-1=M+Q1（tn-1）（t-1）-1+P1（fn-1）（f-1）-1，得到：
公式Ⅱ：M=nR-Q1（tn-1）（t-1）-1-P1（h-1）（f-1）-1
這是一個(gè)貸款規(guī)模的約束條件，顯然，它取決于新增學(xué)校收入、其他人事費(fèi)用和變動(dòng)成本的增長(zhǎng)系數(shù)。換言之，如不能滿足這一條件則負(fù)債經(jīng)營(yíng)不能成立。公式I和Ⅱ顯然獨(dú)立。
舉一個(gè)例，假設(shè)某高校擴(kuò)招前的學(xué)校收入W0=1億元，以年息7%的貸款擴(kuò)建新校，從第四年起十年期內(nèi)還本。擴(kuò)招期末的學(xué)校收入絕對(duì)增長(zhǎng)數(shù)R=2億元，基年的其他人事費(fèi)用Q1=1億元，基年新增變動(dòng)成本P0為0.4億元，而其他人事費(fèi)用與變動(dòng)成本增長(zhǎng)系數(shù)分別為1.05、1.04，所以：
M=nR-Q1（tn-1）（t-1）-P1（fn-1）（f-1）-1，即M=10×2-1×（1.0510-1）÷（1.05-1）-0.4×（1.0410-1）÷（1.04-1）=20-0.6289÷0.05-0.4×0.4802÷0.04=20-12.578-4.802=2.62（億元）
其他人事費(fèi)用增長(zhǎng)系數(shù)t<1.04與變動(dòng)成本增長(zhǎng)系數(shù)f<1.05，本身就對(duì)學(xué)校提出了極高的成本控制要求，不用說，這是一個(gè)非常有效的約束條件。
六、貸款的邊際資金成本
從公式Ⅱ可看出，成本控制狀況對(duì)貸款規(guī)模的作用很強(qiáng)。但是制度因素的作用使這種控制毫無(wú)把握，因而可能導(dǎo)致貸款規(guī)模制約失去效用?？梢?，公式Ⅱ的約束條件尚不完全，為此引入邊際資金成本進(jìn)行分析。
高?，F(xiàn)在的情況是銀行愿意給貸款，籌資成本似乎不會(huì)變化。但是仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，高校存在另一種增加邊際資金成本的動(dòng)因。
可以斷言：高校貸款隨規(guī)模增加將出現(xiàn)效率損失。首先是管理體制問題，我們沒有約束高校管理者偏好和樹立個(gè)人形象的欲望的機(jī)制，籌資越多，用于錦上添花的、隨意決定的事項(xiàng)越多，這類事項(xiàng)也幾乎與固定成本償還無(wú)關(guān)，即便企業(yè)也不乏這方面的實(shí)例[4].其次是對(duì)項(xiàng)目涉及的籌資目標(biāo)的分解問題，盡管高校的籌資用途與企業(yè)不同，但貸款投資與資金回收只是弱相關(guān)，因而所貸資金的一部分必然要用作他途（如補(bǔ)充維持費(fèi)用），即籌資目標(biāo)分流。此外，行政化的高校還存在資金管理能力問題，資金規(guī)模越大，管理效率越低。
一個(gè)企業(yè)無(wú)法以某一固定的資金成本來(lái)籌措無(wú)限的資金，當(dāng)所籌措的資金超過某一特定限度時(shí)，籌資成本便會(huì)升高。邊際資金成本就是再籌集一元資金的成本，它在一定條件下隨所籌資金的增加而增加。所謂企業(yè)無(wú)法以某一固定的資金成本來(lái)籌措無(wú)限的資金，就是說到達(dá)某一點(diǎn)時(shí)，再追加一元的籌資的資金成本將增加，這個(gè)“點(diǎn)”稱為突破點(diǎn)。以此類推，如果不斷增大籌資額，便會(huì)出現(xiàn)一連串的邊際資金成本增加的突破點(diǎn)Gi.如果用圖形來(lái)表示，邊際資金成本線即MCC線便是一條連續(xù)上揚(yáng)的曲（折）線。
高?；I資規(guī)模增加的效率損失可以視為變相的邊際資金成本，因此也服從MCC線連續(xù)上揚(yáng)的規(guī)律。高校現(xiàn)有的資金結(jié)構(gòu)大體上由學(xué)校收入與貸款組成，所以計(jì)算突破點(diǎn)與加權(quán)邊際資金成本的公式可以簡(jiǎn)化為：
突破點(diǎn)=保留收益（留存基金）÷該資金占全部資金的比重
高校上揚(yáng)的MCC線有沒有約束？答案是肯定的。在企業(yè)的情形，突破點(diǎn)不能超過內(nèi)含報(bào)酬率（投資凈現(xiàn)值為零的報(bào)酬率）。雖然已經(jīng)假定了高校只有一種投資機(jī)會(huì)（投資目標(biāo)），但是既然我們認(rèn)為高校與企業(yè)的邊際資金成本曲線沒有本質(zhì)區(qū)別，那么，邊際資金成本曲線不超過投資內(nèi)含報(bào)酬率，就是高校貸款額度的第二約束條件。內(nèi)含報(bào)酬率需要事先設(shè)定，由于高校自有資金不需要考慮報(bào)酬，只需考慮還貸付息，顯然有：
留存基金率=保留收益÷學(xué)校收入，即U′n=Un÷W
由公式I，U′n應(yīng)高于貸款利率r.
仍然舉例說明。設(shè)某高校原學(xué)校收入為2億元，考慮貸款2億元用于新區(qū)建設(shè)，資金成本r1=7%，如果貸款分十年還本，則至少需保留收益0.34億元。則U′1=0.34÷50%=0.68（億元），即貸款達(dá)到0.68億元前，邊際資金成本都是7%.一旦耗用了留存基金，就必須再貸款，但超過0.68億元，則產(chǎn)生效率損失，設(shè)這時(shí)的資金成本為r2=9%，如果還須貸十年期貸款2億元，負(fù)債在資本結(jié)構(gòu)中的權(quán)重變?yōu)?÷6=0.67，保留收益至少應(yīng)為0.34+0.38=0.72（億元），則U′2=0.72÷0.67=1.07（億元）。當(dāng)然還有其他突破點(diǎn)。MCC線從7%，9%，…連續(xù)上揚(yáng)，可能超過留存基金率（例如第二突破點(diǎn)時(shí)為0.72÷6=12%），這時(shí)，應(yīng)自動(dòng)中止貸款。
[參考文獻(xiàn)]
[1]教育部副部長(zhǎng)吳啟迪在第二屆“中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇”上的發(fā)言[N].南方周末，2004-8-12.
篇4
(一)縮短了學(xué)生與社會(huì)的距離
新型的人才培養(yǎng)模式可以使高校與相關(guān)單位成為緊密的合作伙伴，以共同培養(yǎng)出優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。與此同時(shí)，新型的模式使學(xué)生不再對(duì)企業(yè)實(shí)務(wù)操作無(wú)從不手，能夠提前進(jìn)入職業(yè)角色，大大縮短了學(xué)生們與社會(huì)的距離，在大學(xué)畢業(yè)后較輕松地實(shí)現(xiàn)與企業(yè)對(duì)接。
(二)促使學(xué)生深入理解理論知識(shí)
財(cái)務(wù)管理工作本身是一項(xiàng)根據(jù)不同環(huán)境尋求財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行分析和判斷，從而作出正確決策的工作，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)變性。那么，新型的人才培養(yǎng)模式就是要學(xué)生真正體驗(yàn)到這種全過程，從而促進(jìn)學(xué)生對(duì)課堂理論知識(shí)的深入理解和掌握。
三、高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀
據(jù)專業(yè)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前已經(jīng)有400多所高校開設(shè)了財(cái)務(wù)管理專業(yè)。本專業(yè)正在為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送著大量?jī)?yōu)秀的專業(yè)人才。但是，作為一個(gè)新興起的的專業(yè)，該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式還沒有完全跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
(一)財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)理念陳舊
當(dāng)前財(cái)務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)模式主要設(shè)定在專業(yè)知識(shí)的灌輸方面，并不是真正重視學(xué)生能力水平的培養(yǎng)。各大高校在通才與專才的權(quán)衡過程中，大部分設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高級(jí)專門人才。可見，這些財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式?jīng)]有充分考慮到人才的個(gè)性發(fā)展和特色，課程體系設(shè)置更多注重的是要學(xué)生掌握更多的專業(yè)理論知識(shí)，而沒有考慮到如何提高專業(yè)素養(yǎng)以及面臨復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)變能力和水平。
(二)財(cái)務(wù)管理專業(yè)定位模糊
經(jīng)過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理專業(yè)、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)和金融學(xué)專業(yè)這三個(gè)專業(yè)所列出的專業(yè)必修課程中，財(cái)務(wù)管理專業(yè)和其他兩個(gè)專業(yè)均有10門以上一致。如果算上公共基礎(chǔ)課程，這三個(gè)專業(yè)之間的課程共享度就更高了。排除這些共享課程以外，財(cái)務(wù)管理專業(yè)的特色課程只有：高級(jí)財(cái)務(wù)管理、中級(jí)財(cái)務(wù)管理、國(guó)際財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估等課程。從中可見，各大高校課程體系設(shè)置大體相同，專業(yè)定位模糊，人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定過于抽象化。
(三)課程內(nèi)容設(shè)置交叉重復(fù)
鑒于財(cái)務(wù)管理專業(yè)和會(huì)計(jì)、金融專業(yè)的共享度頗高，難免造成課程內(nèi)容的重復(fù)。這種情況雖然保證了各專業(yè)課程體系的完整，但同時(shí)會(huì)浪費(fèi)大量的教學(xué)課堂資源，降低了財(cái)務(wù)管理專業(yè)特色。與些同時(shí)，學(xué)生的專業(yè)核心能力也不能夠突出體現(xiàn)。
(四)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)流于形式
財(cái)務(wù)管理專業(yè)本屬于實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。但是，縱觀當(dāng)前各大高校情況不容樂觀。還是停留在“教師臺(tái)上講，學(xué)生臺(tái)下聽”的教學(xué)模式，實(shí)踐環(huán)節(jié)極其欠缺。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是校外實(shí)踐環(huán)節(jié)流于形式。高校聯(lián)系到對(duì)口企業(yè)實(shí)習(xí)單位數(shù)量非常有限（源于財(cái)務(wù)管理工作涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密），這樣就使得學(xué)生實(shí)習(xí)的內(nèi)容只能局限在已有的憑證和賬簿上；二是校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏。首先，理論課時(shí)所占比重太大，實(shí)踐課時(shí)太少。其次，盡管高校大多設(shè)置了實(shí)踐課程，但主要還是依賴于模擬實(shí)驗(yàn)室操作。再次，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。
四、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式的措施
(一)樹立專業(yè)教育的新理念
高校要圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位需求來(lái)構(gòu)建課程體系，將相關(guān)課程進(jìn)行整合。具體的課程設(shè)置一定要以人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為基準(zhǔn)，體現(xiàn)出專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)需求，即廣博的會(huì)計(jì)理論知識(shí)、扎實(shí)的金融學(xué)知識(shí)以及精深的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。由單純重視學(xué)科體系的完整性轉(zhuǎn)變成重視與人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密相結(jié)合。
(二)構(gòu)建合理的課程體系
眾所周知，課程體系是支撐專業(yè)建設(shè)的有力支撐。因此課程設(shè)置的科學(xué)與否，不僅會(huì)影響到人才的素質(zhì)，還會(huì)影響到專業(yè)的素質(zhì)?；诮逃到y(tǒng)化的思想，財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程體系的構(gòu)建要遵循結(jié)構(gòu)最優(yōu)化原則，即強(qiáng)調(diào)層次性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性。在知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)該專業(yè)的學(xué)術(shù)特色和執(zhí)業(yè)特色，即通過科學(xué)完整的高校財(cái)務(wù)管理學(xué)位教育，不僅使學(xué)生掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，而且能夠培養(yǎng)學(xué)生正確的理財(cái)觀，從而訓(xùn)練出高水平的理財(cái)技術(shù)。
(三)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐教學(xué)是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)模式最為重要的環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)管理理論教學(xué)不斷深化、拓展的重要途徑。因此，高校要強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、校外實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并保證上述環(huán)節(jié)的效果，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面重點(diǎn)進(jìn)行的工作是設(shè)計(jì)出多層次的實(shí)踐教學(xué)體系，形成由課程實(shí)驗(yàn)與綜合模擬實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，手工會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)與計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)相融合、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐鍛煉相輔助的多層次實(shí)踐教學(xué)體系，全方位地實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。其中，需要重點(diǎn)說明的是校外社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容，具體包括以下幾個(gè)方面：
1、制訂詳細(xì)的實(shí)習(xí)計(jì)劃
根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定要求，向?qū)W生提出實(shí)習(xí)目標(biāo)和要求，盡量要學(xué)生自己主動(dòng)聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，在確定單位以后，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)與實(shí)習(xí)單位的條件，和學(xué)生一起共同制定出切實(shí)可行的實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)習(xí)目標(biāo)，用于指導(dǎo)實(shí)習(xí)整個(gè)過程。此外，要指導(dǎo)學(xué)生制定個(gè)性化的實(shí)習(xí)方案，保證學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量。
2、選好校企合作單位
校企合作是高校實(shí)踐教學(xué)的有效方式之一，因此合作單位的選取最好具備以下條件：良好的企業(yè)運(yùn)行組織；規(guī)范齊全的內(nèi)部管理制度；飽滿的員工工作量；安全良好的工作環(huán)境和企業(yè)文化；高素質(zhì)高水平的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。
(四)培養(yǎng)“雙師型”的師資
為了保證實(shí)踐教學(xué)的效果，高校需要安排專任教師定期或不定期地到相關(guān)企業(yè)實(shí)地調(diào)研（如有條件最好能掛職鍛煉）；在時(shí)間上和財(cái)力上大力支持教師參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)資格證書考試，以提升專業(yè)教師的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)教師到相關(guān)上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、證券公司等兼職；幫助扶持專業(yè)教師合伙開辦財(cái)務(wù)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為實(shí)習(xí)基地，方便學(xué)生在此實(shí)習(xí)。通過以上多種方式，力求打造一支能夠培養(yǎng)高層次實(shí)用型人才的“雙師型”教師隊(duì)伍。
篇5
（一）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)涵
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的概念最初出現(xiàn)于20世紀(jì)初期，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用主要在于審核相關(guān)財(cái)務(wù)信息，組織相關(guān)財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)信息的可靠性，從而保證資金的安全與完整。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的概念，也得到了進(jìn)一步的豐富與完善。目前財(cái)務(wù)內(nèi)部控制除保證資金的安全與完整外，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了按照國(guó)家基本準(zhǔn)則規(guī)范，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，合理有序地安排相關(guān)財(cái)務(wù)工作，進(jìn)行資源的合理有效配置，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性，為財(cái)務(wù)信息使用者提供決策有用的財(cái)務(wù)信息。與此相適應(yīng)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，是指高校按照國(guó)家相關(guān)基本準(zhǔn)則的規(guī)定，采用適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)核算方法，對(duì)學(xué)校教學(xué)與科研管理過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核與監(jiān)督，保證科研活動(dòng)的有序進(jìn)行，并確保學(xué)校資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)舞弊行為，降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步減少高校可能面臨的損失，為實(shí)現(xiàn)高校的科研與教學(xué)目標(biāo)制定并實(shí)施的一系列控制方法、制度和程序（梁曉妮，2006）。
（二）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要素
高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，是指在組織內(nèi)部，對(duì)其中的政策、科研活動(dòng)組織執(zhí)行、相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)等產(chǎn)生顯著影響的各種因素的組合?？刂骗h(huán)境作為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制各要素發(fā)揮作用的前提與基礎(chǔ)，決定了內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，對(duì)于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以及高校戰(zhàn)略層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指對(duì)組織中各種潛在事項(xiàng)的發(fā)生，可能會(huì)給組織財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)的影響進(jìn)行的分析與評(píng)估。通過對(duì)組織中內(nèi)部控制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)高校管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析評(píng)估，將有助于高校根據(jù)自身活動(dòng)所處環(huán)境面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、范圍、風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的影響與后果等，選擇正確規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，最終順利實(shí)現(xiàn)高校的管理目標(biāo)，促進(jìn)高校健康有序發(fā)展。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)，主要是指單位組織為了保護(hù)高校資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，根據(jù)前述所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，運(yùn)用相關(guān)控制措施，將高校面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)控制在有效承受范圍內(nèi)。目前高校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用比較廣泛的控制措施，主要有會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、不相容職務(wù)分離控制、審核批準(zhǔn)控制、實(shí)物資產(chǎn)控制等，通常將這些控制措施結(jié)合運(yùn)用會(huì)發(fā)揮更好效果。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息與溝通，主要強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部、單位內(nèi)部與外部之間的的信息傳遞。一方面，高校通過及時(shí)收集并綜合分析，將準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息與外部進(jìn)行及時(shí)有效的交流與溝通，從而加強(qiáng)與利益相關(guān)者 、政府監(jiān)管部門以及社會(huì)公眾的信息溝通，更好地接受社會(huì)的監(jiān)督。另一方面，在單位內(nèi)部通過對(duì)相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行收集與分析，并將其中重要相關(guān)信息，傳遞給單位內(nèi)部各有關(guān)部門，使其及時(shí)了解學(xué)校政策，知悉學(xué)校內(nèi)外部情況，從而更好地配合高校所作出的各項(xiàng)決策，做好本職工作。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督，是指單位在日常科研與教學(xué)過程中，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是否科學(xué)，運(yùn)行是否有效，設(shè)計(jì)是否合理，最終對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺陷，提出合理有效建議并及時(shí)加以改進(jìn)，以切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性，促進(jìn)高校健康有序發(fā)展。
三、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
（一）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境有待改善
目前我國(guó)高校在一定程度上仍處于粗放式管理階段，這進(jìn)一步導(dǎo)致了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題叢生，嚴(yán)重制約著高校的健康發(fā)展。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境仍有待于進(jìn)一步提高，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)尚需進(jìn)一步細(xì)化，信息化平臺(tái)建設(shè)亟待進(jìn)一步建立健全，以及單位財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制仍需繼續(xù)加強(qiáng)（李衛(wèi)萍，2015），高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著高校經(jīng)濟(jì)腐敗案的接連發(fā)生，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的健全與否，愈來(lái)愈引起人們的普遍重視，內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家學(xué)者，更是對(duì)此進(jìn)行了深入細(xì)致的研究與探討。目前，社會(huì)各界也已認(rèn)識(shí)到了完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，對(duì)于高校健康發(fā)展的重要意義?；谝陨细鞣矫嬖颍覈?guó)教育領(lǐng)域部分單位目前仍然面臨著較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理薄弱、透明度不高的問題，這進(jìn)一步導(dǎo)致了教育領(lǐng)域，尤其是高校社會(huì)公信力的降低，在一定程度上加劇了社會(huì)矛盾。
（二）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全
王衛(wèi)星等（2016）通過對(duì)江蘇省59所高校開展問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在選取的59所高校中，僅有5%左右的高校有意愿聘請(qǐng)內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家，為高校設(shè)計(jì)合理有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制流程。有70%以上的高校自行組織有關(guān)人員，進(jìn)行內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)。另外還有5%的高校，目前還沒有建立起完整的內(nèi)部控制體系，在其相關(guān)管理文件中，只有關(guān)于內(nèi)部控制的“零星碎片式”記載。由此可見，目前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)尚未得到高校領(lǐng)導(dǎo)層的充分重視。高校主管部門對(duì)于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，還未提高至戰(zhàn)略高度，缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。張縣平 （2008）經(jīng)過研究指出，高校目前面臨著財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)不健全、對(duì)于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制定位不夠準(zhǔn)確，尤其是高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄等問題。進(jìn)一步提出，如何切實(shí)有效地解決高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題，已成為當(dāng)前擺在高校面前亟需研究的重要課題。
（三）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚未得到有效防范
近年來(lái)，隨著高校不斷向縱深化發(fā)展，作為高校發(fā)展重要保障的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，也由國(guó)家財(cái)政直接撥款向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的舉債擴(kuò)張轉(zhuǎn)變。而目前高校尚未對(duì)大規(guī)模舉債所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致高校的債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大。楊從印等（2016）通過對(duì)教育部直屬高校開展調(diào)查問卷，系統(tǒng)地分析總結(jié)了當(dāng)前教育部直屬高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況。指出高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的完善與否，直接關(guān)系到高校科研經(jīng)費(fèi)的安全、規(guī)范與使用效果，是高校管理中的一項(xiàng)重要制度保障，直接影響到高校預(yù)防腐敗、“軟環(huán)境建設(shè)”等重大問題的落實(shí)情況。宗文龍等（2012）通過對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀所做的問卷調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位當(dāng)前面臨著事業(yè)性業(yè)務(wù)收入、基建工程項(xiàng)目以及“小金庫(kù)”等主要風(fēng)險(xiǎn)，并就如何進(jìn)一步提高事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了一系列可行性措施。綜合看，加快建立健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制運(yùn)行流程，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，已成為當(dāng)前高校需要重視的重要課題。
四、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)策建議
（一）營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制環(huán)境始終處于基礎(chǔ)性地位，良好有序的內(nèi)部控制環(huán)境，對(duì)于更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用具有重要意義。一般來(lái)說，良好的內(nèi)部控制環(huán)境包括以下部分，即嚴(yán)謹(jǐn)有序的財(cái)務(wù)流程、健全有效的內(nèi)部控制制度、明確的崗位分工、專業(yè)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人員等。一方面，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要建立內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，即將內(nèi)部控制的理念、信息交流與溝通等要素融入到信息系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系的常態(tài)化和系統(tǒng)化，減少信息傳遞中人為因素的干擾，提高信息交流的質(zhì)量（劉永澤等，2012）。另一方面，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度，建立崗位責(zé)任制度，實(shí)行差異化管理模式，以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一和財(cái)務(wù)人員之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（二）建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度
有控則強(qiáng)，無(wú)控則弱，失控則亂。針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中國(guó)特色和管理特質(zhì)，以及單位內(nèi)部控制與監(jiān)督的關(guān)系特點(diǎn)，田祥宇等（2013）對(duì)進(jìn)一步豐富行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論，做了積極而有意義的探索。蔡雪輝（2013）就當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的高校領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄、缺乏科學(xué)完整的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范性文件等突出問題，指出高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，制定嚴(yán)密而又規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理控制系統(tǒng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，教育體制改革不斷推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境日趨復(fù)雜，如何在新形勢(shì)下順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)解決高校面臨的財(cái)務(wù)管理問題，梁國(guó)鋒（2013）進(jìn)行了有益研究，對(duì)于如何進(jìn)一步建立健全高校財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)高校健康有序發(fā)展提出了獨(dú)特的見解，頗有借鑒意義。2012年12月，財(cái)政部聯(lián)合教育部了修訂后的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，其中明確指出當(dāng)前各大高校應(yīng)當(dāng)盡快建立起科學(xué)完整的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
（三）建立精細(xì)化管理體系
為了改善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善精細(xì)的現(xiàn)狀，防范高校所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，高校有必要盡快建立并完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理體系，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（劉延平等，2015）。同時(shí)指出，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，已成為現(xiàn)代大學(xué)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理模式下的顯著特征。樊子君等（2009）在對(duì)韓國(guó)內(nèi)部控制進(jìn)行規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前內(nèi)部控制規(guī)范中所存在的問題與不足，通過進(jìn)一步梳理總結(jié)分析，認(rèn)為精細(xì)化管理是我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制發(fā)展的必經(jīng)之路，為我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)的完善和發(fā)展提供了有益借鑒。
五、結(jié)語(yǔ)
在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論對(duì)制度進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)部控制制度得以確立并逐步發(fā)展完善，為高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的研究提供了理論借鑒。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅有著理論意義，更有著實(shí)際意義。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制觀念，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高高校的辦學(xué)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前不管在國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，對(duì)于內(nèi)部控制理論的研究還主要集中于企業(yè)組織方面，對(duì)于高校等非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究還較為缺乏。同時(shí)對(duì)該領(lǐng)域的研究，目前主要以高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題以及如何完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為主，而結(jié)合具體案例進(jìn)行高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究還比較少?；诋?dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制領(lǐng)域研究的不足，該領(lǐng)域尚有較大的空間，有待進(jìn)行進(jìn)一步深入研究。
作者:孫雪東 袁建華 劉允巖 單位:1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 2.聊城大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院
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篇6
一、高校后勤社會(huì)化改革過程中出現(xiàn)的新變化
1.財(cái)務(wù)管理體制方面的變化
高校后勤社會(huì)化改革首先對(duì)財(cái)務(wù)管理體制提出了挑戰(zhàn)，打破了以往的財(cái)務(wù)管理模式，由以行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營(yíng)手段調(diào)節(jié)為主。高校后勤社會(huì)化改革之前，高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，后勤財(cái)務(wù)屬于高校的二級(jí)財(cái)務(wù)；改革后，高校與后勤部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系發(fā)生了根本變化，后勤部門的財(cái)務(wù)管理體制需要重新構(gòu)建。
2.資產(chǎn)管理方式的變化
后勤社會(huì)化改革前，資產(chǎn)是作為學(xué)校的一部分，屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一般無(wú)償使用，學(xué)校資產(chǎn)管理部門主要側(cè)重于實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)的管理，而后勤部門則更側(cè)重于資產(chǎn)的購(gòu)置和使用，不會(huì)更多考慮資產(chǎn)的管理。改革后，資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化，資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性，學(xué)校由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由實(shí)物管理向價(jià)值管理方面轉(zhuǎn)變；同時(shí)，學(xué)校也對(duì)資產(chǎn)的保值增值提出了明確要求，后勤集團(tuán)不僅要有效地使用資產(chǎn)，更應(yīng)該管理好資產(chǎn)，并做好資產(chǎn)成本的核算。
3.會(huì)計(jì)核算體系方面的變化
高校后勤社會(huì)化改革以前，因后勤不具有完整的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)，其財(cái)務(wù)核算僅局限于由高校所需而發(fā)生的部分費(fèi)用，會(huì)計(jì)核算僅以事業(yè)核算為主，這些核算內(nèi)容只占財(cái)務(wù)核算體系的一小部分；高校后勤社會(huì)化改革后，財(cái)務(wù)核算的性質(zhì)發(fā)生了變化（由事業(yè)財(cái)務(wù)核算逐步向企業(yè)財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)變），高校后勤的財(cái)務(wù)管理體制也在由一級(jí)向多級(jí)化過渡。在此情況下，高校后勤財(cái)務(wù)必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現(xiàn)狀，必須改變?cè)械臅?huì)計(jì)核算體系，增強(qiáng)成本意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的提高
高校后勤社會(huì)化改革后，后勤作為獨(dú)立法人存在，其財(cái)務(wù)體系相對(duì)獨(dú)立，但高校仍然要加強(qiáng)對(duì)后勤財(cái)務(wù)工作的全面監(jiān)督。為了進(jìn)一步強(qiáng)化改革后對(duì)后勤財(cái)務(wù)的監(jiān)督，確保后勤社會(huì)化改革順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)委派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有改革創(chuàng)新精神、具有強(qiáng)烈事業(yè)心與高度責(zé)任感的會(huì)計(jì)人員監(jiān)管后勤財(cái)務(wù)。二、高校后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的措施
面對(duì)后勤社會(huì)化改革帶來(lái)的種種變化，高校財(cái)務(wù)管理要把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)目前面臨的挑戰(zhàn),理順高校與后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理模式，真正做到既有利于高校對(duì)后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
1.適應(yīng)改革需要，建立決策為核心的財(cái)務(wù)管理機(jī)制現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理的重心在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理的重心在決策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理的核心是財(cái)務(wù)決策，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是為財(cái)務(wù)決策服務(wù)的。財(cái)務(wù)計(jì)劃是財(cái)務(wù)決策的具體化，財(cái)務(wù)分析是為了肯定成績(jī)并找出不足或失誤，以利改進(jìn)和正確決策。因此，后勤財(cái)務(wù)工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機(jī)制。在高校后勤社會(huì)化改革后，后勤財(cái)務(wù)工作必須構(gòu)建以決策為核心的管理機(jī)制，做到“三個(gè)主動(dòng)”。
(1)主動(dòng)服務(wù)決策。高校后勤社會(huì)化以后，在決策時(shí)都離不開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)分析等信息支持，這就要求財(cái)務(wù)人員平時(shí)要切實(shí)把握這些信息，并主動(dòng)為決策者服務(wù)。
(2)主動(dòng)參與決策。市場(chǎng)化、企業(yè)化是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的，大多決策方案都需要從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行分析，這要求財(cái)務(wù)人員平時(shí)要站在領(lǐng)導(dǎo)和全局的角度主動(dòng)參與決策論證。
(3)主動(dòng)執(zhí)行決策。高校后勤的各項(xiàng)工作都需要財(cái)務(wù)保障和服務(wù)，都需要財(cái)務(wù)工作的積極配合，這要求財(cái)務(wù)工作要認(rèn)真執(zhí)行決策，并且從財(cái)務(wù)角度對(duì)其他工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以保證決策順利地得到執(zhí)行，并使發(fā)生偏差的決策及時(shí)得到糾正。
2.借鑒他人發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好清查核資在高校后勤社會(huì)化改革過程中，要認(rèn)真借鑒國(guó)有企業(yè)和其他高校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，明晰后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實(shí)做好后勤實(shí)體分離之前的清查核資，以便后勤實(shí)體在與高校分離后真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。高校后勤集團(tuán)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，合理優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。后勤集團(tuán)作為獨(dú)立法人，要利用好高等教育改革的大好時(shí)機(jī)，可以面向社會(huì)和實(shí)體內(nèi)部吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資金，增強(qiáng)后勤實(shí)體自身的造血功能，從而促進(jìn)后勤實(shí)體的發(fā)展。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，完善財(cái)務(wù)管理制度
改革以前高校后勤財(cái)務(wù)與學(xué)校財(cái)務(wù)的關(guān)系是資金撥付關(guān)系特別要重視完善有關(guān)制度，包括依法收費(fèi)制度、成本核算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。后勤服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，面向校內(nèi)師生的基本后勤服務(wù)，在享受國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策的前提下，應(yīng)采取不含稅金的成本價(jià)收費(fèi)；面向社會(huì)的服務(wù)，必須以確保教學(xué)、科研行政工作和學(xué)生的生活為前提，并實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。后勤服務(wù)是從高校整體中分離出來(lái)的，長(zhǎng)期以來(lái)形成的資金撥給、資金使用、不定價(jià)成本核算的觀念，影響著高校后勤社會(huì)化的發(fā)展，因此財(cái)務(wù)管理人員要樹立成本核算觀念，堅(jiān)持收支配比原則，使成本核算制度化、規(guī)范化，要通過成本核算將原來(lái)的撥款驅(qū)動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。后勤財(cái)務(wù)管理必須通過責(zé)任制規(guī)范后勤部門的經(jīng)濟(jì)行為，做到職責(zé)清晰，職能明確按需設(shè)崗，以崗擇人，減員增效；對(duì)后勤所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體要進(jìn)行統(tǒng)一管理，分戶核算，定期考核，獎(jiǎng)罰分明充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。
4.加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
高校后勤社會(huì)化將后勤變?yōu)椤白灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這樣的經(jīng)營(yíng)實(shí)體要按照現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完全成本核算。后勤財(cái)務(wù)管理人員不僅要對(duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)、會(huì)計(jì)方法、有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度和政策全面地理解并準(zhǔn)確地把握，還要透徹地了解后勤實(shí)體的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，提高業(yè)務(wù)判斷能力，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。后勤財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高專業(yè)技能和實(shí)際操作能力，從傳統(tǒng)的記賬會(huì)計(jì)向管理型、參謀型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高校的后勤發(fā)展需要。
篇7
2.1辦學(xué)資金虛報(bào)或抽逃
《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。”部分省級(jí)教育主管部門也嚴(yán)格規(guī)定了現(xiàn)金出資和實(shí)物資產(chǎn)出資的比例。由于實(shí)物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不易確定等原因，事務(wù)所驗(yàn)資時(shí)一般僅限于貨幣資金，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)通常僅出具一份價(jià)值評(píng)估報(bào)告。由于為數(shù)不少的民辦學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)所是租賃的，故實(shí)質(zhì)上這些民辦學(xué)校需要的實(shí)物資產(chǎn)并不多，雖然辦學(xué)需要有相當(dāng)多的實(shí)物資產(chǎn)，但實(shí)際上以虛假居多。對(duì)投入的貨幣資金，有些民辦學(xué)校也會(huì)采取各種方式進(jìn)行抽逃，如長(zhǎng)期掛往來(lái)帳。
2.2缺乏統(tǒng)一執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
2004年財(cái)政部正式出臺(tái)了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，自2005年1月1日起實(shí)施。但由于宣傳不到位、學(xué)校會(huì)計(jì)水平不高等原因，僅有少數(shù)民辦學(xué)校按該制度設(shè)置帳簿進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。民辦學(xué)校尚未按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，目前采用的有企業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以及行業(yè)會(huì)計(jì)制度等。
2.3貨幣資金管理不規(guī)范
一些民辦高校的貨幣資金僅將小部分現(xiàn)金由學(xué)校出納保管，大部分現(xiàn)金流轉(zhuǎn)于舉辦人手中，公私不分。很多民辦高校的學(xué)費(fèi)收入不存入銀行帳戶，大部分收支均通以現(xiàn)金的形式核算。
2.4成本支出列支不規(guī)范
部分民辦高校支出列支并沒有按照會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行核算，存在資本費(fèi)用化等問題。如學(xué)校購(gòu)買辦公柜子、學(xué)生課桌椅等費(fèi)用計(jì)入業(yè)務(wù)活動(dòng)成本，沒有按照規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)科目核算。
2.5支付成本費(fèi)用以不合法的憑證
（收據(jù)，白頭單）入帳一些民辦高校支出憑據(jù)白條較多，不符合會(huì)計(jì)法的相關(guān)要求；部分學(xué)校虛構(gòu)房屋租賃合同、借款合同而虛列租賃費(fèi)、利息等支出，以達(dá)到抽逃開辦資金、轉(zhuǎn)移辦學(xué)收入的目的。
2.6發(fā)展基金的計(jì)提和使用不規(guī)范
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定：“在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等?！币恍┟褶k高校沒有按照要求計(jì)提發(fā)展基金。還有民辦高校在使用發(fā)展基金時(shí)，存在變相轉(zhuǎn)移資金等行為，而不是將其用于自身建設(shè)、維護(hù)和購(gòu)買教學(xué)設(shè)備等。
3.完善我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的對(duì)策建議
3.1執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度
目前由于沒有形成統(tǒng)一的民辦高校會(huì)計(jì)制度，各民辦高校會(huì)計(jì)科目設(shè)置上存在較大差異，會(huì)計(jì)核算上也不盡相同，因此要進(jìn)行橫向比較甚為困難?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》第四十四條明確提出：積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。因此，應(yīng)盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的民辦高校會(huì)計(jì)制度。
3.2主管部門應(yīng)使用合適的財(cái)務(wù)指標(biāo)
對(duì)學(xué)校進(jìn)行考評(píng)1）重凈資產(chǎn)，輕開辦資金開辦資金是為了保證學(xué)校的設(shè)立而強(qiáng)制舉辦者投入的資金，在目前的會(huì)計(jì)制度下，舉辦者在學(xué)校設(shè)立后采取多種方式將其轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為可能；而凈資產(chǎn)反映了學(xué)校一定時(shí)點(diǎn)的權(quán)益額、可變現(xiàn)償還負(fù)債的資產(chǎn)。對(duì)于民辦高校而言，最重要的是學(xué)校有維護(hù)正常教學(xué)秩序的經(jīng)費(fèi)保障。為此，筆者建議主管部門在對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)考評(píng)時(shí)應(yīng)多重視其凈資產(chǎn)，而不必過于關(guān)注學(xué)校開辦資金是否抽逃。2）對(duì)民辦高校的收入進(jìn)行合理評(píng)價(jià)民辦高校為了達(dá)到少繳稅的目的，對(duì)學(xué)費(fèi)收入不入帳、不申報(bào)納稅，存在一定的稅收風(fēng)險(xiǎn)。建議對(duì)學(xué)校收入考評(píng)時(shí)，要與學(xué)校的已繳稅金等聯(lián)系起來(lái)綜合考評(píng)，防止學(xué)校虛報(bào)收入。
篇8
（三）財(cái)務(wù)人員溝通技巧的培訓(xùn)與團(tuán)隊(duì)的建設(shè)信息溝通的主體是個(gè)人，個(gè)人對(duì)信息的理解、編碼、傳遞的行為是溝通的關(guān)鍵，因此組織中個(gè)體的溝通能力對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的信息流動(dòng)影響很大。但是，個(gè)體的差異性既不可避免也難以消除，需要適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)溝通技巧，促進(jìn)員工跨崗位、跨部門的交流能力。溝通方面的培訓(xùn)要有整套的方案，首先是員工入職培訓(xùn)，盡可能的把組織的價(jià)值觀與個(gè)人的價(jià)值觀融合在一起，制定全方位的培訓(xùn)計(jì)劃，讓員工理解和掌握財(cái)務(wù)工作的整體性和關(guān)聯(lián)性；其次可以展開以提高溝通技巧、團(tuán)隊(duì)合作為主題的內(nèi)部培訓(xùn)，針對(duì)不同崗位不同職務(wù)分別開辦溝通課程，溝通培訓(xùn)要至上而下，尤其是加強(qiáng)管理者的溝通意識(shí)，學(xué)會(huì)換位思考，代入角色思考、及時(shí)反饋等溝通理念，降低因個(gè)體差異導(dǎo)致的溝通障礙；財(cái)會(huì)工作專業(yè)性強(qiáng)，不可能要求每個(gè)溝通者都有同樣的認(rèn)知水平，在對(duì)外溝通時(shí)，財(cái)務(wù)人員與其他職能部門的溝通有部分屬于隱藏區(qū)（TheHiddenFacade）的溝通，即原理是我知情而你不知情的狀況。這種情況下的溝通，需要財(cái)務(wù)人員盡量不要用專業(yè)的術(shù)語(yǔ)和知識(shí)來(lái)要求對(duì)方，只要清晰的告訴對(duì)方基本財(cái)務(wù)規(guī)則、制度以及基本原理就可以了，而且在溝通中要保持單一標(biāo)準(zhǔn)性、明確性，以免對(duì)方混淆不清。
（四）保持信息的透明、公開溝通障礙在于不理解時(shí)的猜忌和不信任，因此溝通文化的建立需要保持信息的透明度和公開度，保證信息來(lái)源的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性。財(cái)務(wù)信息有比較敏感的內(nèi)容，特別是涉及個(gè)人的財(cái)務(wù)情況，要區(qū)分可公開和僅向相關(guān)者公開的信息，對(duì)于財(cái)務(wù)政策、整體財(cái)務(wù)運(yùn)作、財(cái)務(wù)辦事流程等應(yīng)該公開和透明，讓辦事者和相關(guān)人員一目了然。
（五）對(duì)外宣傳服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息傳遞障礙中的一個(gè)問題就是對(duì)外宣傳力度不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，使得高校財(cái)務(wù)主體與其他相關(guān)利益主體間的溝通差距越來(lái)越大。財(cái)務(wù)部門作為服務(wù)的窗口，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大溝通的公開區(qū)域，完善服務(wù)的同時(shí)也達(dá)到了溝通的效果。宣傳是普及高校人員財(cái)務(wù)知識(shí)的手段，財(cái)務(wù)信息的有效利用取決于信息接收者能否正確的解碼，隨著財(cái)務(wù)信息化和財(cái)務(wù)公開的深入，財(cái)務(wù)信息越來(lái)越被更多的相關(guān)者所接觸和關(guān)注，溝通問題成為高校面臨的新課題。強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，使財(cái)務(wù)信息使用者熟知財(cái)務(wù)知識(shí)，通曉財(cái)務(wù)規(guī)定，有利于發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)服務(wù)的作用，進(jìn)一步理解財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)和諧的財(cái)務(wù)關(guān)系。財(cái)務(wù)宣傳的關(guān)鍵在于實(shí)用性、全面性和持久性。宣傳要有實(shí)用性，要起到財(cái)務(wù)指南的作用，比如在新生入學(xué)及新員工入職時(shí)領(lǐng)取財(cái)務(wù)手冊(cè)、月度（或季度）編制學(xué)校財(cái)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)（可采用電子版形式）、張貼醒目的辦事流程圖等；全面性在于宣傳要從使用者的角度考慮問題，辦理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)要有明確的指引，讓辦事者一目了然；財(cái)務(wù)政策和規(guī)定變更時(shí)，宣傳要及時(shí)更新，保證財(cái)務(wù)宣傳的持久性。
二、財(cái)務(wù)信息溝通組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（一）重組財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，建立服務(wù)與信息化的新型財(cái)務(wù)組織模式財(cái)務(wù)的信息化及服務(wù)功能與會(huì)計(jì)核算同等重要，因此，為提高財(cái)務(wù)信息溝通效能，我們需要對(duì)財(cái)務(wù)部門組織機(jī)構(gòu)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，通過財(cái)務(wù)信息一體化系統(tǒng)，使核算功能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)、審核、監(jiān)督等程序，減少不必要或重復(fù)的手工環(huán)節(jié)，減輕核算的壓力，著重開發(fā)信息和服務(wù)功能的建設(shè)。重組后的亮點(diǎn)在于提升了信息與服務(wù)中心的地位，特別是綜合服務(wù)科和財(cái)務(wù)分析科的建立，綜合服務(wù)科類似銀行的客戶經(jīng)理職能，對(duì)內(nèi)熟知各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、政策、運(yùn)作流程，對(duì)外聯(lián)系各業(yè)務(wù)部門，熟悉所管轄院系、部門的業(yè)務(wù)及需求，有針對(duì)性的提供個(gè)性化財(cái)務(wù)服務(wù)及指導(dǎo)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系，使財(cái)務(wù)與高校業(yè)務(wù)在服務(wù)過程中有機(jī)的結(jié)合在一起；財(cái)務(wù)分析科綜合了各科室的大量財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)，跳脫出原有單一職能的框框，從全局的角度對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提供切實(shí)可行的規(guī)劃。
（二）建立扁平化的高校組織結(jié)構(gòu)，減少信息傳遞層級(jí)高校傳統(tǒng)的層級(jí)制組織結(jié)構(gòu)的弊端是機(jī)構(gòu)龐大、層次較多、管理交叉，信息的傳遞需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，而且不同環(huán)節(jié)的傳遞者對(duì)信息的理解各不相同，導(dǎo)致信息接收者有可能無(wú)法領(lǐng)悟信息主體的真實(shí)意圖。改變的核心在于縮短溝通鏈條，減少組織的層級(jí)，使信息快速高效的傳遞給正確的接收者。重組后的財(cái)務(wù)組織模式使綜合服務(wù)成為溝通的核心，業(yè)務(wù)信息的傳遞通過財(cái)務(wù)信息一體化系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流轉(zhuǎn)，溝通活動(dòng)則通過財(cái)務(wù)部門綜合服務(wù)科的“客戶經(jīng)理式”服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)溝通層級(jí)的跨越，消除專業(yè)，傳遞真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，反饋執(zhí)行情況，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)扁平化管理。
（三）建立健全學(xué)院財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，使財(cái)務(wù)信息溝通更暢順隨著財(cái)務(wù)工作流程的轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)信息在高校內(nèi)部趨于透明化和公開化，學(xué)院對(duì)財(cái)務(wù)越來(lái)越重視，相應(yīng)需要配備懂財(cái)務(wù)知識(shí)的專職或者兼職人員，因此財(cái)務(wù)信息溝通就具備了合格的信息接收者。學(xué)院財(cái)務(wù)人員的第一職責(zé)是為學(xué)院提供財(cái)務(wù)服務(wù)，具備基本的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)分析能力，溝通方面起到了對(duì)內(nèi)詮釋財(cái)務(wù)信息，對(duì)外溝通校級(jí)財(cái)務(wù)部門的作用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期組織學(xué)院財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、交流和溝通活動(dòng)，在共識(shí)的基礎(chǔ)上做好學(xué)院的財(cái)務(wù)工作。
（四）從責(zé)權(quán)利的角度平衡和完善跨部門的溝通管理，減少溝通障礙高校財(cái)務(wù)信息溝通問題產(chǎn)生的客觀原因在于職能性組織結(jié)構(gòu)的局限性和弊端，由于實(shí)行高度專業(yè)化分工，在工作中容易出現(xiàn)部門的利益與整體利益不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。各院系、各職能部門如果只在意自己部門的最優(yōu)，往往無(wú)法跳出小部門來(lái)看全校的利益，不理解學(xué)校的資源配置和資金安排，產(chǎn)生溝通障礙，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)常常要協(xié)調(diào)因部門利益沖突而發(fā)生的摩擦，平衡相關(guān)利益主體，學(xué)校整體的工作效率必然降低。解決矛盾和協(xié)調(diào)沖突的關(guān)鍵在于治理結(jié)構(gòu)的改變，重要的是要建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理架構(gòu)，使各業(yè)務(wù)部門、學(xué)院、系、所都成為合格的財(cái)務(wù)主體，將高校長(zhǎng)期以來(lái)忽視的辦學(xué)成本效益分析列為財(cái)務(wù)改革的重點(diǎn)，從而打破傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式，理順財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)利的關(guān)系，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)矛盾和沖突。
三、優(yōu)化財(cái)務(wù)信息溝通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享平臺(tái)
（一）擴(kuò)大信息技術(shù)的管理幅度，建立高校財(cái)務(wù)信息一體化平臺(tái)筆者提出借鑒ERP的管理思想來(lái)設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)信息一體化平臺(tái)，從而有效集合高校各層面的參與者，對(duì)內(nèi)整合財(cái)務(wù)各類功能子系統(tǒng)，對(duì)外集成高校其他的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)一體化無(wú)縫連接，從而建立以財(cái)務(wù)信息使用者為導(dǎo)向，信息技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合資源達(dá)到最優(yōu)的財(cái)務(wù)工作流程。
（二）高校財(cái)務(wù)信息一體化管理平臺(tái)的實(shí)施高校本身是一個(gè)整體的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流、資金流、信息流組成了系統(tǒng)流動(dòng)的血液，三者必須有機(jī)結(jié)合缺一不可。財(cái)務(wù)信息一體化系統(tǒng)是高校信息平臺(tái)的子系統(tǒng)，只有全面融入高校信息平臺(tái)，財(cái)務(wù)信息才能發(fā)揮最大的協(xié)同效用。高校財(cái)務(wù)信息一體化系統(tǒng)可分成四個(gè)層次：第一層次為各業(yè)務(wù)部門操作流程，分為網(wǎng)上報(bào)賬、部門酬金發(fā)放、各類獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金發(fā)放、科研項(xiàng)目等數(shù)據(jù)處理的子系統(tǒng)；第二層次為財(cái)務(wù)部門操作流程，分為賬務(wù)處理、項(xiàng)目管理、學(xué)費(fèi)管理、薪酬處理等子系統(tǒng)；第三層次為業(yè)務(wù)交互流程，主要為業(yè)務(wù)流程銜接和信息互換共享，例如學(xué)費(fèi)系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、學(xué)費(fèi)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)對(duì)接、薪酬發(fā)放系統(tǒng)與人事系統(tǒng)的對(duì)接等；第四層次為財(cái)務(wù)服務(wù)流程，服務(wù)學(xué)生查詢、繳費(fèi)、教職工查詢薪酬、按權(quán)限查詢?cè)合挡块T財(cái)務(wù)狀況等。四個(gè)層次的系統(tǒng)設(shè)置將行政、院系、財(cái)務(wù)部門、個(gè)人緊密地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程管理、隨時(shí)隨地辦公、在線管理和集中管理等多種管理模式并行，建立起一種財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同的交互式新型財(cái)務(wù)流程。
篇9
2高校財(cái)務(wù)制度會(huì)計(jì)制度改革策略
2.1提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)高校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)較低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作難以展開，為了提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量，加強(qiáng)高校建設(shè)發(fā)展，必須有專業(yè)人才的指導(dǎo)。學(xué)校內(nèi)部必須具備一到兩名專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才并配置相關(guān)輔助人才，制定科學(xué)的審計(jì)方案，明確責(zé)任到個(gè)人，合理分配工作任務(wù)，并協(xié)助工作人員解決實(shí)際難題，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效展開。定期對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)核實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況做出改善。并通過專業(yè)審計(jì)人員的分析指導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，對(duì)其他相關(guān)工作人員進(jìn)行教育訓(xùn)練。從而提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)，為學(xué)校的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外需要改變老員工的傳統(tǒng)思想，讓其認(rèn)識(shí)到時(shí)展的差異，并利用實(shí)際取得的效果改變其思想，減少高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革道路上的障礙，獲得全民支持，并由全校工作人員共同執(zhí)行。
2.2建立完善管理機(jī)制，準(zhǔn)確定義，明確責(zé)任除提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)外，還需要結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的管理機(jī)制，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作流程化，便于相關(guān)工作的有效展開。高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度需要相關(guān)人員的遵守執(zhí)行，傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中缺少的就是管理過程中大家共同遵守的管理規(guī)范。管理機(jī)制中除明確定義管理人員的工作內(nèi)容外，還將工作過程中存在的各種情況以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行詳細(xì)講解。在管理中根據(jù)工作內(nèi)容明確管理人員的責(zé)任，個(gè)人必須對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，為學(xué)校更好地發(fā)展提供良好的平臺(tái)。由學(xué)校專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行明確定義，將屬于資產(chǎn)管理范圍的部分納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中。由于實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，因此必須明確財(cái)務(wù)部門下各機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任，將財(cái)務(wù)管理的職責(zé)、權(quán)益等分配到各個(gè)機(jī)構(gòu)中，以此推動(dòng)高校的良好發(fā)展。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)需要進(jìn)行相關(guān)核算工作，通過科學(xué)的計(jì)算與分析得出準(zhǔn)確結(jié)果，為高校的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。另外對(duì)于高校的監(jiān)管以及問題分析提供財(cái)務(wù)依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，幫助高校進(jìn)行效益分析。
2.3提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效性不僅有助于學(xué)校在發(fā)展過程中制定一些有效的策略，還能讓人們了解學(xué)校的管理狀況及教學(xué)水平。學(xué)校應(yīng)該制定統(tǒng)一的周期計(jì)劃，將學(xué)年與會(huì)計(jì)季度及年度結(jié)合統(tǒng)一，減少球現(xiàn)象。并在實(shí)際管理中進(jìn)行明確的季度劃分，將各項(xiàng)資產(chǎn)及債權(quán)進(jìn)行明確定義，及時(shí)有效地完成當(dāng)季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。使得最終得到的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息具有較強(qiáng)的參考性，能準(zhǔn)確反映學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)的運(yùn)營(yíng)狀況。財(cái)務(wù)審計(jì)工作是全體審計(jì)人員的共同責(zé)任，需要全員參與，共同作業(yè)。審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須執(zhí)行到位，審計(jì)調(diào)查的科學(xué)性、審計(jì)方案的可行性、審計(jì)信息的準(zhǔn)確性、審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化都必須在有效監(jiān)督管理下進(jìn)行，保證審計(jì)工作合理有效。
篇10
1.以學(xué)生為主體。學(xué)生是課堂活動(dòng)的主體，在高校財(cái)會(huì)管理教學(xué)中，要充分重視學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。啟發(fā)學(xué)生積極思考，指導(dǎo)學(xué)生善于思考，教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。啟發(fā)的關(guān)鍵是使學(xué)生的思維活躍起來(lái)，向縱深發(fā)展。提出少而精、富有啟發(fā)性的問題，啟發(fā)學(xué)生的思考并給學(xué)生時(shí)間，然后因勢(shì)利導(dǎo)，是學(xué)生的認(rèn)識(shí)步步深入；啟發(fā)學(xué)生理解學(xué)習(xí)的過程，并結(jié)合學(xué)習(xí)過程對(duì)學(xué)生進(jìn)行思維方法的指導(dǎo)，是學(xué)生掌握思維的方法，學(xué)會(huì)思考；引導(dǎo)學(xué)生親自觀察、動(dòng)手操作，在多種教學(xué)實(shí)踐中激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生積極思考及其解決問題的能力。在上課過程中，準(zhǔn)備真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證、賬本、單據(jù)等材料，加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，邊教邊學(xué)邊做，積極互動(dòng)。能夠正確的采取互動(dòng)模式是課堂成功的一半，必須充分考慮學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平和身心發(fā)展水平，同時(shí)學(xué)生還存在著一定的差異性，對(duì)課堂內(nèi)容的接受度和理解度也不盡相同，只有考慮到學(xué)生之間的差異并結(jié)合學(xué)生的興趣和愛好對(duì)課堂進(jìn)行層次性導(dǎo)入，才能真正引起學(xué)生的注意，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)學(xué)生之間的交流和合作，取得良好的課堂效果。2.建立寬松和諧民主的師生氛圍?；?dòng)式教學(xué)最主要的表現(xiàn)形式就是教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)中能夠進(jìn)行良性的互動(dòng)，打破傳統(tǒng)的你教我學(xué)的狀態(tài)。在新課程的要求下開展互動(dòng)式教學(xué)，師生之間應(yīng)建立一種寬松和諧的氛圍，促進(jìn)和諧人際關(guān)系的培養(yǎng)。在高校財(cái)會(huì)管理的教學(xué)過程中，教師和學(xué)生不再是權(quán)威和服從的關(guān)系，教師應(yīng)成為學(xué)生在學(xué)習(xí)道路上的解惑者，合作者，和引導(dǎo)者。教師在上課過程中通過提問、小組討論等方式進(jìn)行師生互動(dòng)，在這種融洽的氛圍中，學(xué)生更能身心放松，遇到問題敢和老師積極進(jìn)行交流，獨(dú)立的表達(dá)自己觀點(diǎn)并在出現(xiàn)分歧時(shí)敢于與老師進(jìn)行探究，這無(wú)疑激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱忱，培養(yǎng)了學(xué)生探究的精神。同時(shí)教師也可以更好地了解學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和認(rèn)知水平，更好地進(jìn)行教學(xué)工作，不斷滿足學(xué)生的需求，達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)的目的，提高學(xué)生財(cái)會(huì)管理的綜合應(yīng)用能力。3.善于利用多媒體技術(shù)輔助高校財(cái)會(huì)管理課堂導(dǎo)入。多媒體教學(xué)具有能夠綜合處理文字、圖像、聲音、動(dòng)畫的能力，集聲音、文字、色彩、圖像于一體，營(yíng)造適合學(xué)生認(rèn)知活動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境和方式，加強(qiáng)了課堂上教與學(xué)的交流、調(diào)動(dòng)了聯(lián)想思維、提高了學(xué)習(xí)效率、激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。生動(dòng)、形象的動(dòng)態(tài)畫面，美妙、動(dòng)聽的音樂效果，把學(xué)生帶入人之所想、情之所至的境界，非常適合學(xué)生的思維和記憶規(guī)律，使多媒體教學(xué)具有其他教學(xué)手段無(wú)可比擬的優(yōu)越性。隨著科技的不斷發(fā)展和技術(shù)改革的不斷深入，多媒體技術(shù)逐步走進(jìn)了高校財(cái)會(huì)管理課堂教學(xué)中。在高校財(cái)會(huì)管理課堂教學(xué)中，由于其學(xué)科的獨(dú)特性和復(fù)雜性，將多媒體技術(shù)應(yīng)用到高校財(cái)會(huì)管理互動(dòng)教學(xué)模式中進(jìn)行輔助課堂教學(xué)不失為一個(gè)很好的方式。只要多媒體使用的恰當(dāng)合理，就可以極大的渲染和烘托財(cái)會(huì)管理的學(xué)習(xí)的氛圍，給學(xué)生以更直觀的財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)享受，使師生和生生之間能夠進(jìn)行更好地課堂互動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)高校財(cái)會(huì)管理學(xué)習(xí)的興趣和求知欲望，達(dá)到事半功倍的課堂效果，促進(jìn)學(xué)生對(duì)財(cái)會(huì)管理知識(shí)的掌握以及財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)能力的提高，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。4.提供條件讓學(xué)生真正走到企業(yè)，教師幫助學(xué)生切身體驗(yàn)財(cái)務(wù)管理工作。目前我校學(xué)生普遍存在上課狀態(tài)不好，有遲到、睡覺、玩手機(jī)等不良現(xiàn)象，究其原因，根據(jù)人才培養(yǎng)方案，與課程設(shè)置有一定關(guān)系，目前的課程大多數(shù)基本沿用學(xué)科體系的課程教學(xué)，是以知識(shí)傳授為主線，學(xué)生覺得課堂內(nèi)容枯燥無(wú)味，不能集中注意力聽老師講課，學(xué)生難以掌握教學(xué)內(nèi)容，往往應(yīng)付了事。汽車營(yíng)銷財(cái)務(wù)管理課程并不例外，同樣在內(nèi)容上也缺少與職業(yè)實(shí)踐直接相關(guān)聯(lián)的崗位技能知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)與所用之間脫節(jié)。所以作為高職高專院校學(xué)生應(yīng)走進(jìn)企業(yè)，比如聯(lián)系汽車4S店。教師應(yīng)該真正的摒棄傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，轉(zhuǎn)為以工學(xué)結(jié)合為平臺(tái)，以工作過程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，按照崗位需求選擇教學(xué)內(nèi)容。教師必須具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)背景，熟悉工作過程，掌握工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作實(shí)習(xí)過程中，讓學(xué)生親自動(dòng)手直觀的體驗(yàn)財(cái)務(wù)管理流程，增加學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作十分必要。
篇11
（二）內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制的概念首先來(lái)自于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，其本質(zhì)是在降低交易費(fèi)用的同時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)契約的不完善性而存在的一種內(nèi)部控制機(jī)制（劉明輝、張宜霞，2002）。隨著我國(guó)高等教育的規(guī)模化發(fā)展，內(nèi)部控制逐步受到高校重視。高校重視內(nèi)部控制理念，其一是受到現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展影響，其二是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自身發(fā)展的需求。然而，大學(xué)是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，其發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，企業(yè)與高校的組織關(guān)系特征也不盡一致，企業(yè)組織關(guān)系中的橫向制衡特征，在高校組織特征中就不明顯，因此企業(yè)與高校的內(nèi)部控制框架要素也不可能一致。事實(shí)上，企業(yè)內(nèi)由監(jiān)督?jīng)Q定的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及由制衡決定的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)往往并存，而高校的組織結(jié)構(gòu)決定了其內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)往往是單一的自上而下的監(jiān)督體系。同時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也缺乏企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所應(yīng)有的權(quán)利和工作激勵(lì)機(jī)制，使得高校內(nèi)部控制理論與實(shí)踐都處于初級(jí)階段?；驒C(jī)制不完善；或執(zhí)行力低下等。加之行政管理的計(jì)劃體制慣性，人情關(guān)、利益關(guān)的阻礙等，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)仍會(huì)存在。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的推行，公務(wù)卡制度的改革，這些情況會(huì)有較大的改善，但不可否認(rèn)，從管理角度出發(fā)，我國(guó)高校內(nèi)部控制理論仍然是一個(gè)新生事物，亟待實(shí)踐中完善豐富。
（三）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)
高校資產(chǎn)管理是高校事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。但是，由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)高校在資產(chǎn)管理上仍存在許多缺陷。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自各級(jí)政府撥款，學(xué)校自身并不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任（李輝生，2007）。這種現(xiàn)狀使得我國(guó)高校較為普遍的存在資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、觀念落后的問題。這種明顯“計(jì)劃調(diào)配”的資產(chǎn)管理模式，已經(jīng)越來(lái)越不符合當(dāng)前高校發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)體制與文化改革步伐的總體要求。而辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、資產(chǎn)總量驟增的現(xiàn)實(shí)，使得將高校資產(chǎn)科學(xué)管理的緊迫性日益凸顯。資產(chǎn)管理不當(dāng)，產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)偏差等所導(dǎo)致的基礎(chǔ)建設(shè)盲目上馬、固定資產(chǎn)重復(fù)投入、資產(chǎn)利用效率低下、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，這些都會(huì)成為新時(shí)期地方高校發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。忽視資產(chǎn)的科學(xué)管理，會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，給地方高校帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
運(yùn)營(yíng)的基本特征是標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致、效率、協(xié)作、創(chuàng)新。從高等學(xué)校的運(yùn)營(yíng)管理角度解讀，明確辦學(xué)定位、保障教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)規(guī)范管理、合理拓寬籌資渠道、謀求校際平等合作與支援等等，是學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理的重中之重。因此，高校在運(yùn)營(yíng)管理的過程中，運(yùn)營(yíng)不善也會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，地方高校如果不能明確辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位，沒有明確自身的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)缺乏保值增值意識(shí)，在學(xué)校發(fā)展和建設(shè)資金的管理中，忽視科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，可能直接給學(xué)校造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，在學(xué)校的辦學(xué)過程中，由于缺乏健全的學(xué)費(fèi)催繳制度，造成學(xué)校的學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這不利于學(xué)校的財(cái)務(wù)收支，造成學(xué)校的資金歸集難度，給學(xué)校的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難。另外，地方高校生源減少，生源質(zhì)量下滑，學(xué)校就業(yè)率降低等，都給學(xué)校的運(yùn)營(yíng)管理增添了難度，形成一定的財(cái)務(wù)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
二、地方高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
（一）教育財(cái)政投入不足
地方高校的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入。而財(cái)政撥款在我國(guó)地方高校的資金來(lái)源當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)。但是，近年來(lái)，我國(guó)雖然對(duì)地方高校的教育經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，但是依舊難以有效的滿足地方高校辦學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展，地方高校所在的地方政府也財(cái)力有限，不能夠充分的滿足地方高校的資金需求。近年來(lái)，地方高校的規(guī)模擴(kuò)張速度遠(yuǎn)高于財(cái)政投入的增長(zhǎng)速度。許多地方高校不斷的增加校園面積、增加固定資產(chǎn)投入。高校的教育財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方高校的資金需求，導(dǎo)致地方高校嚴(yán)重的資金缺口，給地方高校帶來(lái)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
高等院校的管理者重視學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，注重學(xué)校的固定資產(chǎn)的投入和日常經(jīng)費(fèi)開支的增加，但是，缺乏良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在對(duì)高校的運(yùn)營(yíng)管理中，容易忽視地方高校的發(fā)展實(shí)際和資金量，盲目的進(jìn)行擴(kuò)招和增加學(xué)校建設(shè)投入。另外，政績(jī)觀、求全求大的發(fā)展心理，一定程度上也容易造成學(xué)校的粗放型發(fā)展。這些都是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏的表現(xiàn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說影響地方高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全
地方高校在財(cái)務(wù)管理的過程中，缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度和健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)和基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督流程和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是通過對(duì)高校的財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料展開科學(xué)的、全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，通過設(shè)置一定的量化指標(biāo)，在學(xué)?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和資本管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別和控制。但是，當(dāng)前地方高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在嚴(yán)重的局限性，學(xué)校缺乏健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理制度、人員和技術(shù)條件，這也是導(dǎo)致地方高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。
（四）財(cái)務(wù)支出缺乏健全的監(jiān)督和管控
受人力和環(huán)境條件所限，地方高校在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)諸如設(shè)備采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)列支等等經(jīng)費(fèi)支出的過程中較難形成有效的監(jiān)督管控。招投標(biāo)制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、公務(wù)卡制度等等雖然使得這些情況有所改觀，但消費(fèi)條件與環(huán)境的限制，仍然難以有效避免資金使用的盲目性，公務(wù)人員的自身素質(zhì)與約束力的差異，有效監(jiān)督的缺失等，均可能導(dǎo)致隱蔽的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，影響學(xué)校的財(cái)務(wù)安全。例如校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)器材的采購(gòu)的過程中的預(yù)算管理機(jī)制、審批機(jī)制、招投標(biāo)管理問題；科研人才的引進(jìn)和科研經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用問題等，如果監(jiān)督管理不善，都會(huì)給高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
三、地方高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控策略
（一）增加政府投入，建立多元化的籌資渠道
地方高校的發(fā)展離不開政府的財(cái)政資金的投入，因此，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步加強(qiáng)政府財(cái)政投入，確保地方高校的教育經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng)。地方高等院校應(yīng)當(dāng)明確自身的產(chǎn)權(quán)，地方公立高校的資產(chǎn)屬于國(guó)家和地方政府所有。地方政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身責(zé)任，重視扶持地方高等院校的健康和諧發(fā)展。另外，地方高等院校除了依靠政府財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)收入之外，還應(yīng)該建立完善的資金籌集渠道。首先，變商業(yè)性貸款為政策性貸款。地方高校在進(jìn)行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，大多數(shù)項(xiàng)目是建設(shè)周期長(zhǎng)和收益低的項(xiàng)目，而商業(yè)貸款會(huì)增加地方高校的還款壓力和資金籌集成本。另外，高等院校應(yīng)當(dāng)積極展開與企業(yè)的合作進(jìn)行創(chuàng)收，通過科技成果的轉(zhuǎn)化，增加地方高校的經(jīng)費(fèi)收入，解決地方高校的資金壓力。最后，地方高?？梢酝ㄟ^宣傳等方式向社會(huì)籌集辦學(xué)資金，從而有效的降低地方高校的資金籌集風(fēng)險(xiǎn)。
（二）增強(qiáng)高校管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全高校內(nèi)部控制
地方高校的管理者應(yīng)樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，重視高校自身的財(cái)務(wù)管理。高校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)明確自身的權(quán)利和責(zé)任，在學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張和基礎(chǔ)建設(shè)過程中，明確崗位設(shè)置和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建設(shè)中的招投標(biāo)管理，重視利用財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制開展對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和控制。高校的管理者應(yīng)重視建立完善的內(nèi)部控制制度。對(duì)高校貸款、資金使用、基礎(chǔ)建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入等各個(gè)方面開展全面的、全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，避免學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理的過程中出現(xiàn)權(quán)力濫用的現(xiàn)象。
（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)控制度和財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)
提高對(duì)地方高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)和科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度。通過系統(tǒng)性的制度保障，提高運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過程中的財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性和安全性。首先，學(xué)校應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、內(nèi)部審計(jì)制度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力監(jiān)督。通過科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)控，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，高校應(yīng)完善自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)篩選與制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體量化的分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)高校運(yùn)營(yíng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并有效的將潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和消除。
篇12
一、公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購(gòu)置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴(kuò)大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用時(shí)間不多，使用率不高，浪費(fèi)較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的，也只局限于對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)高校具有極高價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)卻很少問津。
2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計(jì)算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國(guó)有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無(wú)償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不計(jì)成本經(jīng)營(yíng)，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。
3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。
4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級(jí)權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
二、主要原因分析
1、高校所有者缺位。隨著我國(guó)高等教育體制的改革，高校擁有越來(lái)越多的自，高?？梢酝ㄟ^自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對(duì)外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時(shí)高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國(guó)家所有，國(guó)家經(jīng)營(yíng)”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督?！八姓呷蔽弧眴栴}的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營(yíng)效率和效益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床。
2、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場(chǎng)因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買”“賣”市場(chǎng)行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對(duì)市場(chǎng)因素有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作。
3、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無(wú)法通過動(dòng)態(tài)對(duì)比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營(yíng)投資效益的變化程度，也無(wú)法運(yùn)用經(jīng)營(yíng)投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)比分析。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評(píng)價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強(qiáng)公辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1、相關(guān)政府部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能
(1)建立理論研究平臺(tái)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)課題的立項(xiàng)研究，探索論證高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對(duì)完善、統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)管理理論體系。
(2)完善高校系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)制度。在原有的檢驗(yàn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績(jī)，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強(qiáng)管理，提高投資效益；通過資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評(píng)價(jià)高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財(cái)力資源的使用效率。同時(shí)，建立對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核指標(biāo)體系，促使高校各級(jí)干部重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。
(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政、教育、審計(jì)等政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進(jìn)高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營(yíng)者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營(yíng)者”感到充分的約束，從而進(jìn)行有效的管理。激勵(lì)機(jī)制本身不能阻止“經(jīng)營(yíng)者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制下，激勵(lì)機(jī)制增加了短期行為可能付出的代價(jià)，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對(duì)高校發(fā)展進(jìn)行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。
2、高校自身強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作
(1)高校管理者及財(cái)務(wù)工作人員要樹立理財(cái)觀念。要善于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)、投資、籌資及利益分配等進(jìn)行有效的管理。同時(shí)，既要善于借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論的先進(jìn)成果，也要善于引進(jìn)企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
篇13
1.2高校對(duì)財(cái)務(wù)信息公開的認(rèn)知程度不夠
高校財(cái)務(wù)信息公開一般僅限于向上和對(duì)內(nèi)公開．向上公開是指對(duì)教育主管部門和同級(jí)財(cái)政部門公開;對(duì)內(nèi)公開是指對(duì)向校領(lǐng)導(dǎo)及教職工公開．由于擔(dān)心社會(huì)公眾對(duì)高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)了解太少，在主觀上缺少對(duì)高校財(cái)務(wù)收支的正確認(rèn)識(shí)，很可能引起社會(huì)公眾對(duì)公開內(nèi)容的不解或是誤解，惹來(lái)不必要的麻煩，給學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響，所以高校在財(cái)務(wù)信息公開時(shí)很少考慮向社會(huì)大眾公開，存在“多一事不如少一事”的心理，能不公開盡量不公開，能少公開盡量少公開，必須公開的盡量選擇有利于學(xué)校形象，增強(qiáng)學(xué)校知名度的內(nèi)容公開．這樣公開的財(cái)務(wù)信息勢(shì)必會(huì)缺乏完整性和客觀性，容易造成信息供求雙方信息不對(duì)稱．
2推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開的對(duì)策
2.1健全高校財(cái)務(wù)信息公開的法律保障制度
信息公開既要做到滿足信息需求者的需求，又要對(duì)高校信息進(jìn)行保密，從而實(shí)現(xiàn)公開與保密之間的矛盾平衡，所以，如果沒有完善的法律制度做保障，信息公開很難真正有效實(shí)行．《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度”，“高等學(xué)校公開信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定”．這些都是十分重要的原則性規(guī)定．如何保障公民的請(qǐng)求權(quán)、知情權(quán)，如何平衡高校信息公開與保密之間的矛盾，只有將高校信息公開從辦事制度層面上升到法律制度保護(hù)層面，從法律層面規(guī)定公眾可以通過哪些途徑和方法來(lái)獲得哪些方面的高校信息，才能使公民的信息請(qǐng)求權(quán)在制度層面得到真正的保障．
2.2完善高校財(cái)務(wù)信息公開的校內(nèi)制度
財(cái)務(wù)信息公開關(guān)系到高校的社會(huì)聲譽(yù)和反響．為更好地開展財(cái)務(wù)信息公開工作，有利于保證高校財(cái)務(wù)信息的安全性、穩(wěn)定性，切實(shí)保護(hù)財(cái)務(wù)信息公開責(zé)任人的權(quán)益，能夠及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息公開后產(chǎn)生的負(fù)面影響，高校應(yīng)建立、規(guī)范高校財(cái)務(wù)信息公開制度，明確崗位與責(zé)任，根據(jù)公開信息的保密程度，責(zé)任人要層層嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核將即公開的財(cái)務(wù)信息;要及時(shí)更新財(cái)務(wù)信息，保持財(cái)務(wù)信息公開的連續(xù)性，以保證各利益群體對(duì)高校財(cái)務(wù)信息的使用。
2.3轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)信息公開的思想觀念
高校財(cái)務(wù)信息公開作為政務(wù)公開的一部分，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)．高校無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)層面，還是財(cái)務(wù)人員都要改變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)信息公開重要性和必然性．首先，要保證財(cái)務(wù)信息公開內(nèi)容的完整性、真實(shí)性和連續(xù)性，除一些信息外，盡可能將財(cái)務(wù)信息通過不同渠道對(duì)外公布，以滿足不同信息需求者;其次，學(xué)校成立以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主體，相關(guān)職能部門共同參與的財(cái)務(wù)信息公開監(jiān)督管理機(jī)制，做到制度規(guī)范、程序公開，定期舉行專題匯報(bào)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理及使用情況、預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào);最后，拓寬信息公開渠道，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，要在執(zhí)行過程中接受群眾的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息公開工作健康有序的發(fā)展．
