引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校財(cái)務(wù)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2促進(jìn)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式的加強(qiáng)

過(guò)去在財(cái)務(wù)管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常運(yùn)行形成了阻礙，學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門來(lái)完成的，尤其是采用簡(jiǎn)單的方法來(lái)主觀估計(jì)預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)，或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，這樣編制出來(lái)的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性，不符合實(shí)際的發(fā)展需要。

1.3高校沒(méi)有一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

目前，高等院校在財(cái)務(wù)管理體制上存在兩種，第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而，在實(shí)踐中，高校在管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問(wèn)題，權(quán)力分工混亂，進(jìn)而嚴(yán)重影響到其財(cái)務(wù)狀況。此外，由于執(zhí)行力不夠，責(zé)任制不能落實(shí)到實(shí)際工作中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，高校管理部門也沒(méi)有第一時(shí)間追究責(zé)任，這些都是高等院校財(cái)務(wù)管理體制不健全造成的后果。

2.如何合理有效的提高高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效

2.1促進(jìn)學(xué)校相關(guān)部門財(cái)務(wù)對(duì)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)能力

高等院校的管理階層在對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一，有著科學(xué)、合理的認(rèn)識(shí)，確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的統(tǒng)一。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學(xué)校各個(gè)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理績(jī)效的認(rèn)識(shí)，形成思想上的統(tǒng)一，這樣就極大方便了高校工作的開(kāi)展。此外，應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度，納入到財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)體系中去，規(guī)范財(cái)政行為，進(jìn)行科學(xué)的定位，使高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效工作的開(kāi)展上升到一個(gè)新的臺(tái)面。

2.2樹(shù)立起良好的成本效益觀念

成文是高校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該進(jìn)行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項(xiàng)工作開(kāi)展的目標(biāo)，從而來(lái)不斷優(yōu)化高校作財(cái)務(wù)管理績(jī)效，具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個(gè)方面進(jìn)行努力：首選，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握，懂得非盈利性的特點(diǎn)和內(nèi)涵，學(xué)校是非營(yíng)利性組織，這就要求在教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來(lái)，而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的組合素質(zhì)；其次，要充分以現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理理論為指導(dǎo)，在原有的財(cái)務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高，真實(shí)、全面反映教務(wù)的成本狀況；第三，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任機(jī)制，做好工作的分工，落實(shí)到部門和個(gè)人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國(guó)資產(chǎn)有著良好的保障，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

2.3制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制，不斷對(duì)高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效進(jìn)行優(yōu)化

一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財(cái)務(wù)的預(yù)算能力，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校在對(duì)財(cái)務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點(diǎn)的同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮，不斷優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效。

篇2

財(cái)務(wù)管理是民辦高校管理工作的重要組成部分。其自身資金來(lái)源的多樣性和不確定性，決定了民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性和特殊性。目前，就我國(guó)大多數(shù)民辦高校來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理方面主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(一)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理不到位

民辦高校雖然也會(huì)有一些政府撥款和捐贈(zèng)收入、其他收入等，但是整體上來(lái)講，他們收入的主要來(lái)源仍然是學(xué)生學(xué)費(fèi)，仍然屬于自收自支性質(zhì)的資金體系;但是與民營(yíng)企業(yè)相比，民辦高校又不以盈利為目的，屬于非營(yíng)利組織單位。這種兼具自收自支性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)使得民辦高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)很難界定。有的民辦高校沒(méi)有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，甚至只是局限于記賬、算賬、報(bào)賬和審核等一些基本的會(huì)計(jì)核算功能。這就造成員工缺乏財(cái)務(wù)管理與控制的概念，缺乏創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，可能導(dǎo)致效率低下，更別提去為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)努力，這顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。另外，預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心。完整的財(cái)務(wù)預(yù)算，是一個(gè)單位合理使用資金、提高資金使用效率的前提和保障。但目前，還有很多民辦高校沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理觀念和合理的預(yù)算管理體系。從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)講，預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核等。但據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有67.56%①的民辦高校都存在著預(yù)算編制不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、分析不到位和考核不全面等問(wèn)題。有一些民辦高校沒(méi)有完整的預(yù)算管理體系，不編制預(yù)算或者編制的預(yù)算不完整;還有一些民辦高校雖編制預(yù)算，但不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，這些往往都使得預(yù)算的管理變得無(wú)效，使得管理層缺乏成本控制的整體概念，造成資金管理的混亂。

(二)一人多崗，管理混亂，職責(zé)不清

大多數(shù)民辦高校的創(chuàng)始人，具有冒險(xiǎn)和創(chuàng)新的精神，他們對(duì)市場(chǎng)發(fā)展有著獨(dú)特的眼光，能夠在高等教育行業(yè)辦出自己的特色，但是他們很多沒(méi)有財(cái)務(wù)背景，對(duì)財(cái)務(wù)管理也不太熟悉，更不會(huì)去注意一些財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置。因此，很多民辦高校在人員崗位設(shè)置上，都會(huì)依照最大用人原則，設(shè)置一人多崗，一個(gè)人承擔(dān)很多不同職務(wù)，這些職務(wù)可能是相容的，也可能是不相容的，這就在很大程度上增加了錯(cuò)誤和舞弊的可能性，如出納保管所有印章、編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表等。同時(shí)，一人多崗，職責(zé)較多時(shí)，也可能會(huì)造成工作內(nèi)容粗糙，工作質(zhì)量不高、效率低下。

(三)信息化程度較低，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一方面，在我國(guó)，有很多民辦高校的賬務(wù)處理都經(jīng)歷過(guò)從手工記賬向電腦記賬的轉(zhuǎn)變，但是也有很多民辦高校的賬務(wù)處理特別簡(jiǎn)單，整個(gè)財(cái)務(wù)部門信息化程度較低。甚至有的學(xué)校為了節(jié)省成本而拒絕使用相應(yīng)的信息系統(tǒng)，這使得財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行日常報(bào)銷、學(xué)生收費(fèi)時(shí)，還要進(jìn)行大量的手工核算、手工開(kāi)票等，浪費(fèi)了較多時(shí)間，降低了辦事效率，這既增加了對(duì)賬的難度，也使得后期的查詢審計(jì)工作變得更加困難。另一方面，民辦高校的財(cái)務(wù)人員平均年齡較高，校內(nèi)工作時(shí)間較長(zhǎng)，容易思維定勢(shì)，難以接受新鮮事物，也很難隨著國(guó)家政策的改革而及時(shí)變更處理方法。

三、我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理與控制現(xiàn)狀原因分析

(一)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足

與公辦高校相比，民辦高校沒(méi)有政府的資金力量作為支撐，想要在各大高校林立的教育行業(yè)生存下去，就必須辦出自己的特色。因此，很多民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層把工作的重心放在了教學(xué)和科研上，而忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。具體表現(xiàn)在:(1)不重視預(yù)算的執(zhí)行。有些民辦高校的預(yù)算管理觀念淡薄，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的意義，往往編制完預(yù)算后而不去嚴(yán)格執(zhí)行，甚至常常出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行與期初預(yù)算相差甚遠(yuǎn)的情況。(2)不重視成本的控制;民辦高校的資金主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)，有些民辦高校只注重招生人數(shù)及學(xué)費(fèi)收入，而忽視了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益觀念。(3)不重視課題經(jīng)費(fèi)的使用效率。課題經(jīng)費(fèi)的管理也是民辦高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，很多民辦高校對(duì)經(jīng)費(fèi)資金的使用和管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定和明確的報(bào)銷規(guī)范，在實(shí)際管理中存在這樣那樣的問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)使用和研究成果不成正比，資金的使用效率不高。

(二)民辦高校的財(cái)務(wù)管理體制和制度不健全

根據(jù)國(guó)家政策，事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，民辦非營(yíng)利組織應(yīng)執(zhí)行民辦非營(yíng)利組織單位會(huì)計(jì)制度，民辦高校既屬于事業(yè)單位，也屬于非營(yíng)利組織，因此有的高校對(duì)具體執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度感到困惑。有的實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，有的實(shí)行民辦非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，若遇到一些從未處理過(guò)的事項(xiàng)時(shí)，可借鑒經(jīng)驗(yàn)也較少。這中間還存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是很多民辦高校中的具體會(huì)計(jì)制度和崗位職責(zé)不完整，這使得很多業(yè)務(wù)在具體會(huì)計(jì)處理中缺乏可依據(jù)的制度和章程，這也是很多問(wèn)題存在的根源。另一方面，民辦高校的決策權(quán)大都集中于最高領(lǐng)導(dǎo)層，缺乏全民參與的平臺(tái)和環(huán)境，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在一些經(jīng)濟(jì)決策與經(jīng)濟(jì)研究問(wèn)題上，財(cái)務(wù)人員的參與率不高，缺乏主人公感和創(chuàng)新的激情，他們只是做好本職工作，很少會(huì)去主動(dòng)考慮如何為學(xué)校節(jié)約成本，提高資金的使用效率。

(三)缺乏有效的內(nèi)部控制，監(jiān)督力度不高

民辦高校內(nèi)部控制的缺失主要有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不多、重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱，亦未形成一個(gè)全民參與的環(huán)境和氛圍;(2)內(nèi)部控制制度缺失或不健全;(3)未設(shè)置內(nèi)部控制相關(guān)機(jī)構(gòu)或職位，或者雖設(shè)置但形同虛設(shè);(4)缺乏專職的內(nèi)部控制人員或者專職人員業(yè)務(wù)技能不熟練。

四、改進(jìn)的措施和建議

(一)思想上要重視———提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

首先，要重視財(cái)務(wù)管理，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校的全體財(cái)務(wù)人員，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都應(yīng)該樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，為更好地進(jìn)行日常工作提供指引。其次，要重視預(yù)算管理，有效控制各項(xiàng)收支。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，是民辦高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。民辦高校要采取走出去，引進(jìn)來(lái)的政策方針，加強(qiáng)校外交流，多去學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外其他高校、企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，從本校的實(shí)際情況出發(fā)，按照規(guī)范的程序和方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢(shì)，編制一套完整的預(yù)算方案。同時(shí)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)分解，將各預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體部門，同時(shí)配以合理的獎(jiǎng)懲措施，將預(yù)算落到實(shí)處。最后，要重視財(cái)務(wù)分析，明確財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)。民辦高校的財(cái)務(wù)人員不僅要重視事前的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，事中的會(huì)計(jì)核算，更應(yīng)該重視事后的財(cái)務(wù)分析。客觀準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析不僅有助于找出財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，找出控制點(diǎn)，還可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行正確決策提供依據(jù)，降低決策成本，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

(二)制度上要完善———完善財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

1.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制。民辦高校的財(cái)務(wù)決策機(jī)制通常可以分為董事會(huì)決策、管理者決策兩個(gè)層次。民辦高校的董事會(huì)應(yīng)該定期召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議，討論高校的發(fā)展規(guī)劃、重大投資、建設(shè)計(jì)劃等，并將重大戰(zhàn)略思想傳達(dá)給管理層;管理層則對(duì)日常的籌資、運(yùn)營(yíng)、投資等具體問(wèn)題進(jìn)行決策并具體落實(shí)到各部門。民辦高校應(yīng)該建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，對(duì)各個(gè)決策層進(jìn)行明確分工，各司其職，共同完成高校的重大決策。2.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。社會(huì)的巨大進(jìn)步和高等教育的快速發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制和人員素質(zhì)都提出了新的、更高的要求。所以民辦高校要想快速健康的發(fā)展，就必須認(rèn)真理順現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制，關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策，及時(shí)更新財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并定期組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為學(xué)校當(dāng)好家、理好財(cái)。其中，完善財(cái)務(wù)管理體制的一個(gè)重要方面，就是建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和崗位職責(zé)，形成書(shū)面規(guī)章，這是進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管的重要依據(jù)，是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的重要保障。另外，在這個(gè)不斷變化的時(shí)代中，民辦高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)不斷求變以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，建立一個(gè)全民參與的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)全體教職工對(duì)財(cái)務(wù)工作多提意見(jiàn)，以更好地提高財(cái)務(wù)工作管理水平。

(三)業(yè)務(wù)上要改進(jìn)———改進(jìn)財(cái)務(wù)工作流程，提高財(cái)務(wù)工作效率

目前，有很多民辦高校的財(cái)務(wù)工作信息化程度比較低下，業(yè)務(wù)流程比較繁瑣，工作效率比較低下，這些都已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，并阻礙著民辦高校前進(jìn)的腳步。因此，民辦高校的財(cái)務(wù)工作者，必須從業(yè)務(wù)上加以改進(jìn)，提高信息化程度，盡可能地使用現(xiàn)代電子技術(shù)，在保證工作質(zhì)量的同時(shí)，簡(jiǎn)化不必要的工作流程。另外，民辦高校也應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的流程化管理，建立各個(gè)崗位的崗位職責(zé)和辦事流程制度，既可以為辦事人員提供一個(gè)比較明確的指引，也可以減少財(cái)務(wù)人員崗位變動(dòng)所帶來(lái)的不利影響，保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)型和完整性。

篇3

（一）研究對(duì)象

2014年1-5月對(duì)新疆高校21所150名財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷146份，有效回收率97.3%。

（二）研究工具

本文采用李超平等人修訂的《心理資本問(wèn)卷PCQ-24》計(jì)與管理二一四•十社會(huì)調(diào)查進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。該問(wèn)卷將“心理資本”定義為：一是對(duì)成功完成自己工作的一種自信心(自我效能感)；二是對(duì)自己成功與否有著積極的歸因(樂(lè)觀)；三是能夠堅(jiān)持自己的目標(biāo)，并能根據(jù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況選擇成功的路徑(希望)；四是能夠持之以恒，能夠隨機(jī)應(yīng)變處理自己達(dá)到目標(biāo)過(guò)程中所遇到的阻礙，以取得成功（韌性)等四個(gè)維度。研究表明問(wèn)卷具有很好的信效度。

（三）數(shù)據(jù)分析

三、調(diào)查結(jié)果與分

新疆高校財(cái)務(wù)管理人員心理資本的各維度得分的均值都在中等水平以上，心理資本的水平普遍較高（見(jiàn)表1）。其中樂(lè)觀的均值最高，達(dá)到了3.88，希望的均值最低為3.48。心理資本各維度的標(biāo)準(zhǔn)差都很小表明：被調(diào)查者對(duì)心理資本的認(rèn)知意見(jiàn)較為統(tǒng)一，在各維度上的差異不大。但新疆高校財(cái)務(wù)人員在自我效能感和樂(lè)觀兩個(gè)維度以及心理資本的均值（3.71）究其原因主要是：大部分被調(diào)查的財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為，自己只是高校的一名后勤服務(wù)保障人員，對(duì)自己的工作能夠在高校發(fā)展過(guò)程中起到規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、溝通認(rèn)識(shí)、控制經(jīng)營(yíng)與激勵(lì)業(yè)績(jī)等方面起到積極作用的意義認(rèn)識(shí)不夠，工作中更多的服從與被動(dòng)思考，所以自我效能感與樂(lè)觀兩個(gè)維度值較低。1、不同性別的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對(duì)不同性別的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員心理資本的差異性進(jìn)行比較，具體結(jié)果表明,男性在心理資本各維度上均值要高于女性，除自我效能感這個(gè)維度表現(xiàn)出非常顯著差異外，其他沒(méi)有表現(xiàn)出顯著性差異。究其原因主要是：受新疆文化傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”思想的影響，一部分女性財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工作抱著不求有功只求無(wú)過(guò)的態(tài)度，缺乏對(duì)工作的熱情，比較安于現(xiàn)狀，在工作態(tài)度和工作行為上不及男性積極，因此自我效能感這個(gè)維度上的平均水平低于男性。2、不同年齡階段的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對(duì)不同年齡階段的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異進(jìn)行比較，結(jié)果表明,自我效能感維度表現(xiàn)出非常顯著差異、韌性維度表現(xiàn)出顯著差異外，其他維度沒(méi)有表現(xiàn)出顯著性差異。究其原因主要是：35歲以下，尤其是剛參加工作的財(cái)務(wù)管理人員在物質(zhì)極度刺激的今天不可能在很短的時(shí)間里擺正理想與現(xiàn)實(shí)工作的關(guān)系、也不可能立即適應(yīng)紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作，所以，這個(gè)年齡階段的財(cái)務(wù)管理人員在心理資本的各維度均值較低。而36—50歲年齡階段的財(cái)務(wù)管理人員由于工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源比較豐富、家庭事業(yè)都處于穩(wěn)步增長(zhǎng)階段且年富力強(qiáng)，對(duì)工作和人際關(guān)系充滿了信心，他們能夠以積極的心態(tài)，飽滿的熱情投入到工作中，希望工作和自身都得到一定的提高。51歲以上這個(gè)年齡階段組有著豐富的人生經(jīng)驗(yàn)、有著純熟的工作能力、又面臨著退休，因此他們的生活態(tài)度更平和、抗壓能力更強(qiáng)。3、不同學(xué)歷的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對(duì)不同學(xué)歷的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異進(jìn)行比較，結(jié)果表明,不同學(xué)歷的財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上無(wú)顯著性差異。4、不同任職年限的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對(duì)不同任職年限的新疆高校財(cái)務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異進(jìn)行比較，結(jié)果表明：不同任職年限的財(cái)務(wù)管理人員在自我效能感、韌性兩個(gè)維度上存在著顯著性差異外，其他維度沒(méi)有表現(xiàn)出顯著性差異。究其原因是：一般任職年限5年以下的財(cái)務(wù)管理人員由于剛參加工作，希望自己能有突出的表現(xiàn)，因此他們對(duì)工作抱著積極態(tài)度、充滿激情，期望以此為契機(jī)奠定自己職業(yè)發(fā)展的道路，因此他們心理資本各維度均值較高。而16—25年的財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)過(guò)多年工作積累和職場(chǎng)的歷練，大部分都處在事業(yè)發(fā)展的巔峰期，因此他們心理資本各維度均值也較高。

篇4

（二）盲目投資，過(guò)度擴(kuò)大，造成債務(wù)繁重

新時(shí)期，國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的新型高素質(zhì)人才，對(duì)教育的投資大大增加，尤其是普及高等教育措施的實(shí)施。在國(guó)家大力扶持的環(huán)境下，各個(gè)高校興起新建擴(kuò)建的，大量貸款購(gòu)置土地，營(yíng)建新的校區(qū)校舍，其資金的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往期，以往的高校資金收入方式已經(jīng)不能維持龐大的開(kāi)發(fā)支出。負(fù)債是事業(yè)單位的五大會(huì)計(jì)要素之一，單位的負(fù)債率關(guān)乎本單位的指標(biāo)考核。盲目的擴(kuò)建投資，過(guò)度依賴銀行，引起負(fù)債總額的快速增長(zhǎng)，許多高校的負(fù)債資金達(dá)到上千萬(wàn)甚至過(guò)億。因?yàn)橛姓畯?qiáng)有力的支持，高校貸款沒(méi)有后顧之憂，只是一心開(kāi)展新的項(xiàng)目建設(shè)，暫時(shí)撇下財(cái)務(wù)負(fù)債問(wèn)題。一些可有可無(wú)的項(xiàng)目被提上日程，紛紛開(kāi)工，盡管其實(shí)際效用微乎其微，甚至只是一些形象工程。另一方面，只有項(xiàng)目多了，才能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中巧立名目、謀取私利，從而造成大量建設(shè)資金的流失。高校最主要的融資手段從一開(kāi)始就屬于政策性貸款，而其政治意義遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)意義，但是不合理的資金投向，持續(xù)增高的籌資成本漸漸超出了合理發(fā)展的界限，給高校未來(lái)的債務(wù)危機(jī)埋下了一個(gè)很大的隱患，一旦爆發(fā)將極大地影響高校的正常管理和教學(xué)。當(dāng)然，在一定期限內(nèi)高校償還貸款的能力是有保障的，但毫無(wú)限制的規(guī)模擴(kuò)大和項(xiàng)目開(kāi)展所帶來(lái)的種種不穩(wěn)定因素令人擔(dān)憂。如何將高校擴(kuò)建融入到市場(chǎng)調(diào)節(jié)之中，使之符合現(xiàn)階段高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀，既不會(huì)因?yàn)槊つ繑U(kuò)大而浪費(fèi)資源形成債務(wù)危機(jī)，又不畏首畏尾影響發(fā)展速度，因此，把握住一個(gè)合理的平衡才是未來(lái)高校建設(shè)的關(guān)鍵，這些都需要政府與高校財(cái)務(wù)部門共同努力來(lái)完成。目前，政府已經(jīng)對(duì)這一嚴(yán)重態(tài)勢(shì)采取行政措施，但是主管部門硬性設(shè)定高校還債期限和優(yōu)先扣劃償貸資金，使得高校資金來(lái)源階段性短缺，給資金的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了困境，這不僅浪費(fèi)了寶貴的資源還制約了高校的發(fā)展。總之，現(xiàn)階段在高等教育全面發(fā)展的大環(huán)境下，高校的財(cái)務(wù)負(fù)債危機(jī)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，如何克服這一問(wèn)題，需要仔細(xì)研究分析。

（三）高校資金運(yùn)作效率低下，投入與回報(bào)不成正比

我國(guó)大部分高等院校的管理模式為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”“一級(jí)核算、兩級(jí)核算”的完全集中的財(cái)務(wù)管理模式，學(xué)校的資金由學(xué)校統(tǒng)一管理和使用，所有開(kāi)支必須通過(guò)校級(jí)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)。在我國(guó)，高等院校屬于事業(yè)單位，而原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留、財(cái)務(wù)管理權(quán)力的過(guò)度集中使得高校的資金運(yùn)用缺乏應(yīng)有的靈活性，與市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用相差甚遠(yuǎn)，對(duì)資金的分配利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)性調(diào)節(jié)的單位。高校的資金很大一部分來(lái)源于政府的撥款，資金利用率的高低與校方領(lǐng)導(dǎo)的切身利益關(guān)系不大，因此導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理部門的理財(cái)意識(shí)淡薄，缺乏積極進(jìn)取的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，習(xí)慣于安于現(xiàn)狀，直接造成一部分高校辦學(xué)資金不足。另一方面，已經(jīng)投資的財(cái)富效益低下，發(fā)揮不了應(yīng)有的效用。高校本應(yīng)該是最大的智囊團(tuán)，有著其他單位無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是由于體制原因，不僅沒(méi)有挖掘出自身的潛力，還使得智力資源和科研實(shí)力不能得到充分的發(fā)揮，大大制約了高校的健康發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)管理體制不合理不完善

只有清新明確的管理體制，條目清晰的獎(jiǎng)懲措施，才是高校財(cái)務(wù)管理部門劃清是非黑白的界限，并對(duì)其不符合規(guī)定的某些行為以提醒和警示。由于體制不健全，沒(méi)有統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)，高校上級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與下級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)處權(quán)責(zé)不明，管理混亂，協(xié)調(diào)困難。某些下級(jí)單位遇到資金緊缺的時(shí)候就理所應(yīng)當(dāng)?shù)南蛐７缴暾?qǐng)資金，而自己則獨(dú)成運(yùn)作體系，以校方為基礎(chǔ)只贏不虧。另一方面，學(xué)校采購(gòu)日常用品也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，漏洞百出，往往實(shí)際采購(gòu)花費(fèi)金額與報(bào)銷金額差距較大。這都造成了財(cái)務(wù)管理的不善和資金流失，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。另外，高校的現(xiàn)階段的管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的高度統(tǒng)一的命令式管理體制，權(quán)力過(guò)分集中而缺乏調(diào)節(jié)的余地，使得高校的資本運(yùn)作與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，跟不上時(shí)代的腳步，沒(méi)有了市場(chǎng)固有的調(diào)節(jié)作用不僅使高校財(cái)務(wù)管理陷于盲目，而且導(dǎo)致工作人員責(zé)任心下降，僅僅浮于應(yīng)付。

二、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)前期管理謀劃，做好預(yù)算工作

全面系統(tǒng)的分析資金運(yùn)用，合理的分配項(xiàng)目資金，優(yōu)先開(kāi)展具有建設(shè)性時(shí)效性的項(xiàng)目，保證那些應(yīng)擴(kuò)大招生而急需完成的項(xiàng)目，確保學(xué)生正常的學(xué)習(xí)秩序不被耽誤。淘汰一些無(wú)關(guān)緊要的項(xiàng)目，節(jié)約資金，一切為正常的教育教學(xué)讓路。完善預(yù)算工作，綜合財(cái)務(wù)預(yù)算反映了高校全部資金的收入來(lái)源和支出用途，整體反映出的高校總體財(cái)力，并以之為依據(jù)建立收支平衡的賬務(wù)賬目，從而保證教學(xué)、科研、行政、后勤等各項(xiàng)工作的開(kāi)展。事業(yè)計(jì)劃是編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的依據(jù)，是高校對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展實(shí)行全方位調(diào)控的重要手段。合理制定的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算是高校優(yōu)化資源配置、克服投資上的短期行為、節(jié)約開(kāi)支和減少損失浪費(fèi)的前提，反映了高校經(jīng)費(fèi)管理、調(diào)控的能力。

（二）完善高校的財(cái)務(wù)管理制度

高校的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜綜合的、時(shí)效性比較強(qiáng)的體系性工作，而且由于環(huán)境的、人為的因素會(huì)增加管理工作的難度，因此，只有建立完善的制度體系，拓寬約束覆蓋面，將工作人員的行為規(guī)范在合理的范圍之內(nèi)，不能對(duì)一些違反規(guī)定的情況姑息容忍、視而不見(jiàn)，要給予堅(jiān)決的懲罰，才能起到提醒和警示的作用，保障工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，為了更好地執(zhí)行制度，需要建立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，來(lái)督促、引導(dǎo)，使其行之有效。相互制約，相互勉勵(lì)，功過(guò)獎(jiǎng)懲清晰明了，才能充分發(fā)揮出制度的作用，使高校管理走向正規(guī)化合理化。

（三）科學(xué)的規(guī)劃資金運(yùn)作，把效益放在第一位

提高資金使用效益，首先必須樹(shù)立效益觀念。新形勢(shì)下高等院校的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用，要盡量摒棄遺留的行政管理命令式的運(yùn)作方式，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律糾正并且強(qiáng)化理財(cái)觀念，堅(jiān)持效益優(yōu)先的理財(cái)原則。高校是以教育為目的的單位，那么高校的效益性體現(xiàn)在哪里？具體來(lái)說(shuō)，高等院校要正確考核培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所耗費(fèi)的資金量，努力尋求降低教育成本最快成才的最佳途徑，提高教育的收益性，力求以最少的資金培養(yǎng)出更多的人才。具體的操作方式需要高校的管理人員本著以人為本的核心出謀劃策，創(chuàng)造性的開(kāi)展實(shí)施，在探索創(chuàng)新中走出一條屬于自己的高效運(yùn)作模式。

（四）正確看待高校債務(wù)問(wèn)題，減少不必要的項(xiàng)目投資

當(dāng)前高校的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，政府政策性的優(yōu)先償還銀行貸款措施大大降低了高校資金可運(yùn)用率，致使許多項(xiàng)目后繼無(wú)力。那么如何解決當(dāng)前問(wèn)題呢？首先要正確面對(duì)問(wèn)題，采取積極的態(tài)度來(lái)面對(duì)，分析原因并采取措施，逐步擺脫困境，走上良性發(fā)展的道路。其次，在做好預(yù)算工作的前提下，淘汰一些非時(shí)限性項(xiàng)目，優(yōu)先支持涉及到學(xué)生根本利益的項(xiàng)目，比如提高課堂效率的科技性投資，保障學(xué)生衣食住行的生活性項(xiàng)目等等。最好要嚴(yán)抓嚴(yán)管腐敗行為，將各個(gè)項(xiàng)目的資金運(yùn)用重新核對(duì)審查，把由于人為原因流失的資金尋回再利用，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)防類似問(wèn)題的再次發(fā)生。

篇5

2.班費(fèi)支出缺乏

購(gòu)物發(fā)票班費(fèi)的支出都是一些小事，如在小超市買點(diǎn)生活學(xué)習(xí)用品，在水果攤買點(diǎn)水果，這些都不好開(kāi)發(fā)票，這導(dǎo)致在班費(fèi)的使用中，大多數(shù)情況并沒(méi)有發(fā)票憑證。而在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，每次開(kāi)支都是有正規(guī)發(fā)票的，這使企業(yè)的各項(xiàng)收入開(kāi)支都有跡可循，有賬可查，這樣在對(duì)賬目進(jìn)行整理時(shí)，才會(huì)有條不紊。在正規(guī)單位中，財(cái)務(wù)支出如果沒(méi)有發(fā)票是不被認(rèn)可的，甚至員工報(bào)銷出差費(fèi)用也必須出示原始憑證。與企業(yè)參與管理的嚴(yán)格相比，在班級(jí)的班費(fèi)支出中，原始憑證卻不能引起重視，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該給予關(guān)注。

3.缺乏班費(fèi)使用的審批環(huán)節(jié)

在班級(jí)的集體活動(dòng)中，并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的審查環(huán)節(jié)，只要這筆款項(xiàng)得到班委會(huì)成員的認(rèn)可，班費(fèi)就可以輕而易舉的支出，無(wú)論支出的款項(xiàng)多大，比如聚餐，郊游等活動(dòng)。班費(fèi)是全班同學(xué)共同籌集的，就應(yīng)該為全班同學(xué)所用，讓它真正的用于集體。那么在班費(fèi)支出時(shí)，是否應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)環(huán)節(jié)廣泛爭(zhēng)取大多數(shù)同學(xué)的想法，甚至制定一些規(guī)定，像較大的款項(xiàng)應(yīng)該得到班級(jí)大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可。在這方面，企業(yè)財(cái)務(wù)的支出環(huán)節(jié)是十分細(xì)致嚴(yán)格的，在企業(yè)中，無(wú)論支出大小，都必須進(jìn)行相關(guān)程序，進(jìn)行審核、審批，確定準(zhǔn)確無(wú)誤后才能投入使用。

4.缺乏班費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制

印刷資料、舉辦班會(huì)和晚會(huì)等活動(dòng)，在比賽中作為后勤支出等不同支出款項(xiàng)，都屬于班費(fèi)的支出賬目。而班費(fèi)的來(lái)源主要是由所有同學(xué)的共同籌集，還有在學(xué)校各種評(píng)優(yōu)活動(dòng)中所得的獎(jiǎng)金，像在評(píng)優(yōu)中如果所在班級(jí)獲得“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班”的稱號(hào)，就會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)2000元獎(jiǎng)金。不過(guò)很少有同學(xué)真正在意班費(fèi)的使用，甚至對(duì)班費(fèi)支出毫不在意，這雖然可能是對(duì)班級(jí)生活委員的信任，但其實(shí)是沒(méi)有真正把自己當(dāng)成其中一份子。班級(jí)成員并沒(méi)有參與到班費(fèi)使用的過(guò)程中，這個(gè)過(guò)程只有班委會(huì)參與其中，但班費(fèi)是否真的被用在實(shí)處呢？同樣是財(cái)務(wù)管理，在企業(yè)中財(cái)務(wù)支出的整個(gè)過(guò)程都有專業(yè)人員參與，從董事會(huì)到審計(jì)委員會(huì)，再到獨(dú)立的審計(jì)部門，都投入到財(cái)務(wù)支出的過(guò)程中，保證萬(wàn)無(wú)一失。

5.缺少班費(fèi)收支的明細(xì)

大多數(shù)情況下，應(yīng)是生活委員將班費(fèi)的收入支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，不過(guò)這個(gè)記錄更像流水賬。例如，購(gòu)買班級(jí)日常用品支出80元、結(jié)余620元。教師節(jié)為各位老師購(gòu)買花籃水果支出240元、結(jié)余480元。顯而易見(jiàn)，這種支出的記錄毫無(wú)意義，根本不嚴(yán)格，很容易出現(xiàn)生活委員的情況。正是因?yàn)樵诎噘M(fèi)支出中，大多數(shù)情況是沒(méi)有發(fā)票的，像這么簡(jiǎn)單潦草的記錄，真實(shí)與否根本無(wú)從考證，支出款項(xiàng)根本無(wú)處核實(shí)，可相比之下，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度卻極為嚴(yán)謹(jǐn)，不過(guò)班費(fèi)的使用確實(shí)無(wú)法與之相比較，在班費(fèi)使用中，可以把很多環(huán)節(jié)具體化，這樣，班費(fèi)的使用才更加真實(shí)可信，才可以將班費(fèi)真正的用在實(shí)處，避免以公謀私，情況的出現(xiàn)，使所有同學(xué)得到更多的實(shí)惠。

二企業(yè)財(cái)務(wù)管理與高校班費(fèi)管理比較

1.組織機(jī)構(gòu)對(duì)比

班級(jí)就像是一個(gè)企業(yè)一樣，每一個(gè)交班費(fèi)的同學(xué)就像是班級(jí)的股東，企業(yè)的股東擁有企業(yè)的所有權(quán)，班級(jí)的“股東”當(dāng)然也是班級(jí)費(fèi)用的最終擁有者，企業(yè)中的CEO、總經(jīng)理、總裁，對(duì)應(yīng)著班級(jí)里的班長(zhǎng)、支書(shū)以及其他的班級(jí)管理者，當(dāng)然，由于企業(yè)的資金流動(dòng)比較大，所以需要設(shè)置專門的資金管理部門，即會(huì)計(jì)或者是財(cái)務(wù)部，班級(jí)的班費(fèi)數(shù)額相對(duì)來(lái)說(shuō)較小，班級(jí)內(nèi)的生活委員以及其他同學(xué)就能夠應(yīng)付自如。

2.資金走向?qū)Ρ?/p>

股東為企業(yè)注入了原始的資金，讓企業(yè)的管理人員拿著這些錢來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，取得企業(yè)的利潤(rùn)，在班級(jí)內(nèi)部，最初的班費(fèi)也是由班級(jí)中的同學(xué)提供的，只不過(guò)這筆費(fèi)用并不是用來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，而是為了更好的管理班級(jí)，也就是說(shuō)這筆費(fèi)用創(chuàng)造了無(wú)形的價(jià)值。當(dāng)企業(yè)不滿足現(xiàn)在的發(fā)展，想要得到更多的利潤(rùn)時(shí)，就要籌集資金，進(jìn)行自身的擴(kuò)張，這就要求老股東以及一些新的股東注入新的資金，這也就像是在班級(jí)的費(fèi)用不足時(shí)，要定期的收班費(fèi)一樣，如果企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)，那么其所有的資金在償還了債務(wù)之后會(huì)退還股東，班級(jí)解散之后，班費(fèi)也會(huì)退還給每一個(gè)同學(xué)。

3.財(cái)務(wù)制度的對(duì)比

企業(yè)專門負(fù)責(zé)資金的會(huì)計(jì)會(huì)將發(fā)生的每筆交易和資金的流動(dòng)情況詳細(xì)記錄，班級(jí)的生活委員也是這樣，他掌管著班級(jí)內(nèi)部的資金流動(dòng)情況，也記錄著每筆班費(fèi)的走向。企業(yè)會(huì)定期的對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)表等來(lái)供資金的提供者檢查資金的使用是否合理，在班級(jí)中，班級(jí)的管理者也會(huì)定期將記錄的賬本公布，來(lái)告知同學(xué)們班費(fèi)的使用情況，都達(dá)到了監(jiān)督資金使用的目的，當(dāng)企業(yè)資金或者是班費(fèi)不足時(shí)，管理人員就會(huì)像各自的資金提供者索要資金，也就是融資和收集班費(fèi)，企業(yè)融資為了賺錢，使利潤(rùn)最大化，籌集班費(fèi)則是為了能夠使班級(jí)更有利于同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活。

三將企業(yè)財(cái)務(wù)管理融入高校班費(fèi)管理的思路

1.提升班級(jí)同學(xué)對(duì)班費(fèi)收支管理的重視程度

如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)ζ髽I(yè)負(fù)起足夠的責(zé)任，及時(shí)的監(jiān)督資金的使用情況，那么該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員也就會(huì)盡職盡責(zé)，盡量避免資金出現(xiàn)問(wèn)題，同樣的道理，假如班級(jí)中同學(xué)們也能夠主動(dòng)的監(jiān)督班費(fèi)的使用情況，定期查看，那么管理班費(fèi)的同學(xué)也就會(huì)小心謹(jǐn)慎的使用班費(fèi)，不敢作弊。

2.制定嚴(yán)格的報(bào)銷制度

要想管理好班級(jí)費(fèi)用，就要設(shè)置兩個(gè)管理者，設(shè)立兩個(gè)管理者并不是要設(shè)置兩個(gè)人分別管理自己的賬本、自己的資金，而是設(shè)置專門的管理金錢和負(fù)責(zé)記錄金錢走向的人員，比如企業(yè)在資金管理方面設(shè)置了會(huì)計(jì)和出納人員，這樣兩者就會(huì)互相監(jiān)督，互相牽制，所以在班級(jí)中，我們要選舉出一個(gè)人管理班費(fèi)，另一個(gè)人負(fù)責(zé)監(jiān)督班費(fèi)的使用情況。在班級(jí)中班費(fèi)要實(shí)報(bào)實(shí)銷，當(dāng)有人需要使用班費(fèi)時(shí)，可以自己墊付或者是向生活委員預(yù)支，在活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)該持有關(guān)的票據(jù)經(jīng)過(guò)班長(zhǎng)以及其他班級(jí)管理者簽字后方能找生活委員支付。生活委員也應(yīng)該及時(shí)的整理相關(guān)票據(jù)，來(lái)定期的向同學(xué)們匯報(bào)。

3.設(shè)置班費(fèi)管理的專門監(jiān)督人員

“分權(quán)制衡”原則被應(yīng)用在企業(yè)中，企業(yè)設(shè)置審計(jì)部門來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到權(quán)力分散的目的，但是在班級(jí)中，這樣的制度很難實(shí)行，因?yàn)榘嗉?jí)中只有班委負(fù)責(zé)班級(jí)內(nèi)部大大小小的決策，這就要求有專門的人員來(lái)對(duì)班費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督，來(lái)要求生活委員不得不謹(jǐn)慎小心的對(duì)待每一筆班級(jí)中的費(fèi)用。

篇6

（一）現(xiàn)有的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理模式

本文介紹現(xiàn)有的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理的主要的兩種模式，分別是分散型財(cái)務(wù)管理模式和集中型財(cái)務(wù)管理模式。所謂分散型的財(cái)務(wù)管理模式是指高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)其子公司的控制較弱，子公司也是獨(dú)立的法人，有充分的財(cái)務(wù)自由，進(jìn)行獨(dú)立的核算。該模式下母公司僅僅對(duì)子公司實(shí)施間接的管理。管理的措施往往是向子公司是委派財(cái)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)母子公司的財(cái)務(wù)交流。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于賦予了子公司較多的權(quán)利，有利于提升子公司的經(jīng)營(yíng)積極性，同時(shí)減少母公司因?yàn)椴涣私鈱?shí)際情況而做出錯(cuò)誤決策的影響；缺點(diǎn)是是如果子公司管理層存在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，很可能損害母公司的利益。所謂集中的財(cái)務(wù)管理模式是指高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息的整合，對(duì)子公司實(shí)施有效的監(jiān)督，具體來(lái)講該模式特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：第一，母子公司在會(huì)計(jì)核算方面設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)科目，同時(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算的統(tǒng)一；第二，關(guān)于對(duì)子公司的監(jiān)督方面，將子公司高管的任免權(quán)放在母公司，這樣就從源頭上實(shí)現(xiàn)了對(duì)子公司的監(jiān)督，此外，關(guān)于子公司的重大財(cái)務(wù)決策，要交由母公司進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督。綜上，該模式的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)母公司的絕對(duì)地位，限制了子公司的財(cái)務(wù)自由。

（二）當(dāng)前高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理方面所面臨的困境

前面提到，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)管理模式要么集中、要么分散，由于人們對(duì)高校資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)和目標(biāo)定位認(rèn)識(shí)不夠，在其財(cái)務(wù)管理中存在著很多的問(wèn)題：

（1）產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)難以分離

結(jié)合前面提到的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的性質(zhì)，公司的資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)該是屬于高校，高校和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是委托關(guān)系，高校是委托方，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是方。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應(yīng)該實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，但是現(xiàn)實(shí)中卻不是這樣，高校往往參與到高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)管理中，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)獨(dú)立性遭到很大的破壞，不利于高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響其向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型和自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)管理混亂

由于對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的定位不清，高校對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)管理總是存在著過(guò)多的干預(yù)，突出表現(xiàn)在高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的很多財(cái)務(wù)人員主要來(lái)自于高校的委派。但是，我們知道，高校的會(huì)計(jì)是事業(yè)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容與流程等和企業(yè)會(huì)計(jì)是不一樣的，而且他們對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)也不強(qiáng)，這樣就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)公司財(cái)務(wù)管理混亂，比如高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在使用高校的燃料、設(shè)備時(shí)沒(méi)有計(jì)入費(fèi)用，造成公司利潤(rùn)虛高等等。

（3）資金運(yùn)營(yíng)及投資不合理，缺乏資金全面預(yù)算管理

資金的運(yùn)營(yíng)和投資是高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理的重要方面，但是在這個(gè)方面高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司存在嚴(yán)重問(wèn)題，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，資金周轉(zhuǎn)慢，閑置資金沒(méi)能夠得到有效的利用。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司目前的定位是國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，因此較少涉及大額的投資，因此閑置資金較多，對(duì)于閑置的資金公司卻沒(méi)有好好的利用，造成資金不能參與到生產(chǎn)周轉(zhuǎn)中去，難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值；第二，由于高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司多是學(xué)校發(fā)起成立的，資金規(guī)模有限，再加上其資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的屬性，公司以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)為主，較少涉及有戰(zhàn)略性地進(jìn)行長(zhǎng)期的投資，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也放棄了巨大的收益，不利于國(guó)有資產(chǎn)增至目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的思路

結(jié)合前面的分析，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

目前高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理中存在的突出的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)不明晰，高校過(guò)多地參與公司的管理，為此需要明確相關(guān)權(quán)利的劃分。對(duì)于一些重大的財(cái)產(chǎn)權(quán)諸如資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)以及收益分配權(quán)等應(yīng)該歸屬于由高校或者由高校后勤人員組成的董事會(huì)，而對(duì)于一些日常的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)則應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的作用，比如資金的調(diào)配、財(cái)務(wù)人員的錄用和罷免等。只有做到權(quán)利分配明晰，才能使高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成為真正獨(dú)立的法人，才能為建立健全的財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（二）強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效率

資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心所在，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司由于其自身的特點(diǎn)，需要制定全面的資金預(yù)算政策，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)做起：第一，建立健全、合理的預(yù)算制度。公司應(yīng)該制定最佳的現(xiàn)金留存標(biāo)準(zhǔn)，保證資金的充分利用，防止資金的無(wú)端閑置和浪費(fèi)；第二，要實(shí)時(shí)地做到風(fēng)險(xiǎn)控制，防止資金斷裂，企業(yè)如果涉及到應(yīng)收賬款，還要建立應(yīng)收賬款準(zhǔn)備金制度，防止壞賬的發(fā)生對(duì)現(xiàn)金流的影響。

（三）提升公司投資決策科學(xué)性，防范投資風(fēng)險(xiǎn)

我們知道，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的最大目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值。隨著國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷提升，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)該抓住當(dāng)下的機(jī)遇，集中財(cái)力選擇符合自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目進(jìn)行投資，在控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)效益最大化。筆者認(rèn)為，對(duì)于高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司而言，其優(yōu)勢(shì)在于平臺(tái)下的高校擁有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，為此公司應(yīng)該主要投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在投資中要綜合考慮項(xiàng)目的長(zhǎng)短，既要考慮見(jiàn)效快的項(xiàng)目，也要考慮能提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和有增長(zhǎng)潛力的項(xiàng)目，此外，在追求高收益率的同時(shí)也要注意降低風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)作出決策，提升企業(yè)價(jià)值。

篇7

在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程中，我國(guó)高等教育正在經(jīng)歷著深層次的改革，高校在各個(gè)方面取得了顯著的成績(jī)，高校財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，但是離現(xiàn)代大學(xué)制度的要求仍有一定的距離。長(zhǎng)期以來(lái)，高校財(cái)務(wù)管理工作在觀念上存在著重核算輕管理，重部門項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目控制，輕籌資、投資和經(jīng)濟(jì)效益分析的現(xiàn)象，無(wú)法及時(shí)建立符合現(xiàn)代大學(xué)制度要求的諸如資金時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、機(jī)會(huì)成本等財(cái)務(wù)管理新觀念。高校會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以簡(jiǎn)單的收支核算為主，不考慮辦學(xué)成本和效益，未能在高校的重大決策如經(jīng)營(yíng)決策、投融資決策、分配政策等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。［5］從會(huì)計(jì)核算來(lái)看，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算工作基本等同于財(cái)務(wù)報(bào)銷工作，即被動(dòng)的發(fā)票審核與資金支付工作。只要項(xiàng)目中有結(jié)余，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供票據(jù)，財(cái)務(wù)人員就埋頭處理，未充分調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)人員對(duì)支出結(jié)構(gòu)以及成本費(fèi)用的分?jǐn)傔M(jìn)行分析與測(cè)算的主觀能動(dòng)性。從預(yù)算管理來(lái)看，高校作為非營(yíng)利性組織的特性導(dǎo)致高校對(duì)投入責(zé)任和支出績(jī)效不夠重視，預(yù)算管理一直停留于制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算，缺乏預(yù)算管理的績(jī)效考核機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)投入和合理有效使用以及資源的合理配置，資金使用效率不高，甚至出現(xiàn)盲目投資造成浪費(fèi)。從內(nèi)控制度來(lái)看，現(xiàn)有高校內(nèi)部控制的執(zhí)行大多局限于會(huì)計(jì)體系，例如:貨幣資金的盤點(diǎn)、印鑒章的保管、不相容崗位的分離等等具體事項(xiàng)，思想上也狹隘地認(rèn)為內(nèi)部控制就是對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束管理，沒(méi)有使高校內(nèi)部控制機(jī)制升華到組織文化建設(shè)層面，內(nèi)部控制體系的建立也缺乏系統(tǒng)性與完整性。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度賦予高校財(cái)務(wù)管理新內(nèi)涵

高校財(cái)務(wù)制度是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度的高校財(cái)務(wù)管理研究已被賦予以下新內(nèi)涵:首先，現(xiàn)代大學(xué)制度的研究豐富了高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論，為高校的財(cái)務(wù)管理理論研究提供了制度保障。其次，結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度的高校財(cái)務(wù)管理研究，打破了傳統(tǒng)的“就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)”的思維局限性，拓展了理論研究的范圍，加深了理論研究的深度，促使高校財(cái)務(wù)管理理論在更加廣闊的研究平臺(tái)上得到更全面的發(fā)展。再次，現(xiàn)代大學(xué)自主辦學(xué)的特性對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)具有服務(wù)大眾、以市場(chǎng)為主導(dǎo)進(jìn)行資源配置的基本時(shí)代特征，它的最終目的和宗旨在于通過(guò)自主辦學(xué)擴(kuò)大普通民眾參與機(jī)會(huì)和提高大學(xué)投入產(chǎn)出效率。［6］現(xiàn)代大學(xué)自主辦學(xué)的特性，決定了高校在辦學(xué)過(guò)程中必須依據(jù)自身的自，改變被動(dòng)的財(cái)務(wù)管理模式以及財(cái)務(wù)運(yùn)作方式，積極地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境相適應(yīng);同時(shí)，善于運(yùn)用成本核算、資源配置等財(cái)務(wù)手段進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，具備良好的協(xié)調(diào)反應(yīng)機(jī)制以及高效的資金籌措機(jī)制和財(cái)務(wù)管理體制。最后，現(xiàn)代大學(xué)制度從制度的層面提高了財(cái)務(wù)管理宏觀調(diào)控能力。現(xiàn)代大學(xué)制度是從制度的層面明晰高校內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)而提高高校的辦學(xué)水平與效益，它強(qiáng)調(diào)的是一種宏觀調(diào)控能力。在現(xiàn)代大學(xué)制度框架下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確了高校財(cái)務(wù)管理的功能與作用，即在確保會(huì)計(jì)核算等常規(guī)性工作正常有序開(kāi)展的同時(shí)，通過(guò)資金的科學(xué)投入和合理有效使用以及資源的合理配置積極發(fā)揮出宏觀調(diào)控的作用，緊密圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)并保障學(xué)校重大戰(zhàn)略的實(shí)施。高校財(cái)務(wù)管理的功能與作用已被提升到服務(wù)學(xué)校戰(zhàn)略的高度。

四、構(gòu)建與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的高校財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)遵循的原則和指導(dǎo)思想

(一)科學(xué)管理理念

現(xiàn)代大學(xué)科學(xué)管理的核心內(nèi)容是對(duì)管理要素即辦學(xué)資源進(jìn)行創(chuàng)造性的變革，拓寬資源來(lái)源、提升資源品質(zhì)、優(yōu)化資源組合，并建立一套高效能的管理系統(tǒng)。高校的財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建也應(yīng)遵循科學(xué)管理的理念，使科學(xué)化管理貫穿于高校財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程。

(二)績(jī)效管理理念

提高大學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益是高等教育永恒的主題，實(shí)施科學(xué)合理的績(jī)效管理能促進(jìn)管理者重視管理工作的質(zhì)量與效益，以保證各項(xiàng)管理工作的效率和水平。高校財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建必須引入績(jī)效管理的理念，在收入增長(zhǎng)緩慢、教育資源短缺的現(xiàn)狀下，運(yùn)用績(jī)效管理的理論合理分配和有效利用學(xué)校的資源，降低辦學(xué)成本，提升教育質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)效益，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)。

(三)以人為本理念

現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是科學(xué)民主，其管理體制充分體現(xiàn)以人為本的精神。［7］高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，打造“溫馨財(cái)務(wù)”、“服務(wù)財(cái)務(wù)”、“人文財(cái)務(wù)”的特色管理服務(wù)形象，開(kāi)創(chuàng)和諧財(cái)務(wù)管理工作的新局面。

(四)可持續(xù)發(fā)展理念

現(xiàn)代大學(xué)制度的建立為高校形成先進(jìn)的辦學(xué)理念、準(zhǔn)確的辦學(xué)定位、合理的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展是保障高校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校的財(cái)務(wù)管理工作要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建安全、高效的財(cái)務(wù)管理體系。

五、現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財(cái)務(wù)管理體系架構(gòu)

(一)構(gòu)建節(jié)約型預(yù)算管理體系

節(jié)約型預(yù)算管理體系是在原有預(yù)算管理體系框架下，增加績(jī)效預(yù)算的內(nèi)容，改善原有預(yù)算體系管理不到位、不科學(xué)造成的教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)、教育資源配置不合理等現(xiàn)象，通過(guò)在預(yù)算中優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合各種資源，創(chuàng)建節(jié)約型校園，促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展。勤儉節(jié)約一直是中華民族的美德，是五千年文明古國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在全國(guó)上下大力倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”，我們更應(yīng)該在工作中牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約的理念，運(yùn)用績(jī)效預(yù)算這種手段，實(shí)現(xiàn)資源的充分運(yùn)用。績(jī)效預(yù)算是一種更重視產(chǎn)出或結(jié)果的“效益預(yù)算”，即在預(yù)算年度末對(duì)各經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與指標(biāo)分析，以數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為下一年度預(yù)算下?lián)艿囊罁?jù)，杜絕物未盡其用的浪費(fèi)現(xiàn)象。首先應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念，改變?cè)械呢?cái)政性資金無(wú)償使用的習(xí)慣性思維，牢固樹(shù)立勤儉辦學(xué)理念，通過(guò)調(diào)整預(yù)算安排結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性公務(wù)支出，把有限的資金安排用于學(xué)校軟實(shí)力建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研創(chuàng)新、人才隊(duì)伍等方面的投入，充分發(fā)揮出預(yù)算“四兩撥千斤”的作用。其次，在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，全面引入績(jī)效管理的理念，建立一套科學(xué)、規(guī)范的高校預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將預(yù)算與部門工作績(jī)效相掛鉤，通過(guò)一系列獎(jiǎng)懲與激勵(lì)機(jī)制以及平衡積分卡等量化指標(biāo)，促進(jìn)高校預(yù)算向精細(xì)化與效益方向轉(zhuǎn)變。最后，高校應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)節(jié)約理念的宣傳，使節(jié)約意識(shí)貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算支出評(píng)價(jià)的全過(guò)程，積極響應(yīng)“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的精神，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學(xué)效益。

(二)構(gòu)建以成本核算為中心的會(huì)計(jì)核算體系

現(xiàn)代大學(xué)理念下的高校財(cái)務(wù)管理更加注重經(jīng)營(yíng)意識(shí)，注重資金的使用效益，必然要求高校的會(huì)計(jì)核算體系由傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)向具有成本核算意識(shí)的會(huì)計(jì)核算體系轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益考核和成本核算。會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是客觀準(zhǔn)確的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、編制年度決算和下一年度會(huì)計(jì)預(yù)算的基礎(chǔ)，而高校現(xiàn)行的基于收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)制度，以支出管理代替成本管理，較難對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中提出適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以徹底改變高校成本費(fèi)用難計(jì)算的現(xiàn)狀，使高校的成本核算工作上升到制度的層面;同時(shí)，新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》還增加了高校成本費(fèi)用管理的內(nèi)容并明確提出高校應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用與支出的核對(duì)機(jī)制，實(shí)行成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度要求，高校成本費(fèi)用的歸集應(yīng)按照費(fèi)用的用途和實(shí)際發(fā)生情況，采取直接歸集或不能直接歸集的按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偟姆椒ǎ瑢⑵錃w集為教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用［8］，相當(dāng)于設(shè)置了成本費(fèi)用核算對(duì)象和項(xiàng)目。財(cái)務(wù)制度只是從制度層面提出了成本費(fèi)用管理的要求，為了更清晰地反映高校事業(yè)支出的結(jié)構(gòu)，滿足高校成本費(fèi)用核算需要，隨后出臺(tái)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)將“事業(yè)支出”科目拆分為“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”5個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，分別進(jìn)行核算和反映，高校的成本核算工作將正式步入實(shí)施階段。

(三)構(gòu)建“以人為本”的財(cái)務(wù)服務(wù)體系

服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的根基，現(xiàn)代大學(xué)制度強(qiáng)化服務(wù)功能、淡化行政色彩，其根本指向是為育人服務(wù)，為科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)。高校財(cái)務(wù)部門是面向高校和社會(huì)的窗口，高校財(cái)務(wù)管理行為應(yīng)充分體現(xiàn)人文性與人性化，應(yīng)始終把全校師生與廣大教職員工的利益放在工作首位，牢固樹(shù)立“微笑以情、服務(wù)于心、溝通為要”的工作理念，正確處理高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與服務(wù)兩者職能之間的關(guān)系，在嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和高校財(cái)務(wù)管理制度的前提下，徹底解放思想、提高服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式和工作方法，建立起一套高效快捷的財(cái)務(wù)服務(wù)體系。有了發(fā)自內(nèi)心的微笑才能提供真誠(chéng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)可達(dá)成良好的溝通，良好溝通才能產(chǎn)生信任，進(jìn)而促進(jìn)高校形成和諧的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。當(dāng)然，從思想上認(rèn)識(shí)到了服務(wù)的重要性，僅僅是端正了服務(wù)態(tài)度，而服務(wù)水平的提高才是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保證。高校財(cái)務(wù)人員要靠加強(qiáng)學(xué)習(xí)來(lái)更新財(cái)務(wù)知識(shí)、更新管理服務(wù)手段，提高解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力;同時(shí)，善于思考工作中影響工作效率的環(huán)節(jié)，徹底減少不必要的審批流程，提高財(cái)務(wù)服務(wù)的工作效率。最后，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)提高服務(wù)水平的重要性，積極運(yùn)用無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)以及網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)等一系列現(xiàn)代化信息手段提高服務(wù)水平。

篇8

（二）借鑒社會(huì)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理辦法

一般的公司或者企事業(yè)單位，都建有專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者財(cái)務(wù)部門，高校的財(cái)務(wù)管理也可以在一定程度上對(duì)其進(jìn)行借鑒，成立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，可以使職權(quán)、財(cái)務(wù)以及權(quán)限三者形成相互制約的關(guān)系。成立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，高校才會(huì)把財(cái)務(wù)的工作重心轉(zhuǎn)向管理。對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金以及老師的工資等，可以交由專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，這樣不僅能保證正確性，還能提高效率，所以成立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作是非常有必要的。通過(guò)借鑒社會(huì)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理辦法，可以使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，有效避免學(xué)校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的一些不良問(wèn)題。企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在著很強(qiáng)大的監(jiān)督體系，學(xué)校通過(guò)借鑒其管理辦法也能夠獲取良好的管理效果。

（三）為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提供良好的運(yùn)行環(huán)境

良好的運(yùn)行環(huán)境對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理是非常有利的，通過(guò)運(yùn)行環(huán)境，可以將高校的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容具體化，可以將財(cái)務(wù)根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行分級(jí)處理，這樣可以對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分門別類，財(cái)務(wù)管理才會(huì)井井有條，從而形成真實(shí)的財(cái)務(wù)狀態(tài)。例如，將學(xué)生和老師的資金進(jìn)行分類，將學(xué)生所繳納的資金更加細(xì)化的分類，將教育和行政的資金進(jìn)行分類等。對(duì)資金進(jìn)行細(xì)分，雖然不能從根本上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但可以減小其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（四）建立并完善資金管理制度

高校的財(cái)務(wù)管理，必須要有健全和完善的管理制度，建立高校財(cái)務(wù)制度是減小高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所必需的，建立適合高效的財(cái)務(wù)管理制度能夠提高財(cái)務(wù)工作效率和工作水平。我們不能僅僅站在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度去看待高校的財(cái)務(wù)管理制度，我們要綜合考慮經(jīng)濟(jì)與效益等各方面的因素，高校想要合理的規(guī)劃與財(cái)務(wù)有關(guān)的各類活動(dòng)，就要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，只有完善的財(cái)務(wù)管理制度才能很好地規(guī)劃財(cái)務(wù)活動(dòng)，才能協(xié)調(diào)好高校預(yù)算與效益之間的關(guān)系，還可以在一定時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)高校做出合理的財(cái)務(wù)指標(biāo)。例如，在教學(xué)方面加大資金投入，高校就要事先進(jìn)行資金預(yù)算，制定合理的運(yùn)行方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，在保證資金透明度的情況下進(jìn)行合理投資。種種現(xiàn)象表明建立高校財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理所必須的，只有建立財(cái)務(wù)管理制度，高校財(cái)務(wù)管理的各種問(wèn)題才能得到解決。

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2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)民辦教育政策還不夠完善，社會(huì)缺乏捐贈(zèng)的意識(shí)。民辦高校的籌資渠道比較單一，籌資比較困難。我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)育的還不夠健全，尤其是舉債過(guò)度，銀行貸款失控等現(xiàn)象嚴(yán)重。本來(lái)進(jìn)行合理的舉債能夠促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，能夠?yàn)閷W(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展添加動(dòng)力。但是向銀行進(jìn)行貸款加大了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，學(xué)校為了還債可能會(huì)出現(xiàn)教育資金投入不夠的現(xiàn)象。因此民辦高校應(yīng)該充分準(zhǔn)確的進(jìn)行收入預(yù)期，對(duì)自身的能力進(jìn)行估計(jì)，只有這樣才能避免出現(xiàn)籌資風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以重視任其發(fā)展可能會(huì)造成辦學(xué)資金缺乏，陷入財(cái)務(wù)危機(jī)最后導(dǎo)致學(xué)校破產(chǎn)。

2.2資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校的財(cái)務(wù)在運(yùn)行的過(guò)程中存在著許多的風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)起來(lái)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，最近幾年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，通貨膨脹日益嚴(yán)重，這就導(dǎo)致民辦高校的生源日漸減少，畢業(yè)生就業(yè)困難，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使學(xué)校的收入大為減少，學(xué)校缺少辦學(xué)啟動(dòng)資金。第二，許多民辦高校盲目追求辦學(xué)規(guī)模，因此采用一些正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大招生規(guī)模，這就使得學(xué)校把有限的資金全部用來(lái)進(jìn)行招生和修建校舍上，對(duì)于教育資金的投入嚴(yán)重不足。這些民辦高校為了吸引學(xué)生前來(lái)就讀，不惜進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，允許學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，這就使得學(xué)校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。第三，國(guó)家對(duì)于民辦高校的監(jiān)管力度不足，一些民辦高校存在亂收費(fèi)，提前收費(fèi)和挪用教學(xué)費(fèi)用的現(xiàn)象。第四，大部分的民辦高校都屬于家族企業(yè)，所以普遍存在著假公濟(jì)私的現(xiàn)象，學(xué)校不能將學(xué)校資金用在學(xué)生教育上。比如，學(xué)校的投資者將親屬安排到學(xué)校的非教學(xué)崗位上，增加了學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)效益降低。

3基于利益相關(guān)者的民辦高校管理策略

3.1明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學(xué)校，但也應(yīng)該堅(jiān)持非營(yíng)利性本質(zhì)。我國(guó)的民辦高校在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，首先要做到的就是堅(jiān)持公益，把握好國(guó)家的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”原則，要先想到能夠產(chǎn)生的社會(huì)效益，而不是首先想到學(xué)校辦學(xué)所能夠產(chǎn)生的結(jié)余，民辦高校應(yīng)該努力保證教育成本支出，提高教育質(zhì)量，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，得到社會(huì)的認(rèn)可。

3.2擴(kuò)寬資金來(lái)源。民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際上離不開(kāi)政府的支持，因此學(xué)校應(yīng)努力爭(zhēng)取政府支持，獲得資金補(bǔ)助。我國(guó)的公立學(xué)校辦學(xué)所需要的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自于政府撥款，而大約80％的民辦高校卻沒(méi)有得到政府一點(diǎn)的財(cái)政支持，即使有的民辦高校獲得了財(cái)政支持，也僅限于減免稅收和土地優(yōu)惠等。政府不提供直接的財(cái)政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力，這就限制了學(xué)校的招生規(guī)模，限制了教師待遇的提高，限制了學(xué)生的助學(xué)貸款。阻礙了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此民辦高校應(yīng)盡最大的努力去爭(zhēng)取政府財(cái)政的直接支持，只有這樣才能提升辦學(xué)地位，得到進(jìn)一步的發(fā)展。

3.3完善內(nèi)部控制制度。民辦高校應(yīng)當(dāng)重視廣大師生的主體地位，全面發(fā)揮教師的監(jiān)督作用。學(xué)校教師素質(zhì)的高低決定了學(xué)校未來(lái)的發(fā)展前途，教師是學(xué)校最寶貴的人力資源，學(xué)校的教學(xué)和科研離不開(kāi)這些教師的參與，民辦高校應(yīng)該對(duì)教師足夠的重視。學(xué)生的學(xué)費(fèi)是民辦高校最主要的收入來(lái)源，學(xué)生素質(zhì)的高低代表了學(xué)校辦學(xué)水平的高低。所以教師和學(xué)生在民辦高校當(dāng)中都占據(jù)著十分重要的位置，學(xué)校應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們參與到對(duì)學(xué)校的監(jiān)督行動(dòng)中來(lái)，賦予學(xué)生會(huì)和工會(huì)新的職能，使這些組織能夠充分反應(yīng)師生的真實(shí)意愿。

篇10

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)高職院校在財(cái)務(wù)預(yù)算方面也不同程度的存在著問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大部分高職院校缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，由于長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的集中管理模式過(guò)渡集權(quán)，導(dǎo)致高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理被弱化的現(xiàn)象明顯。有的高職院校雖然建立了預(yù)算管理制度，但是實(shí)施的效果并不明顯，存在有章不循的問(wèn)題。另外，由于預(yù)算指標(biāo)編制時(shí)間與指標(biāo)的下達(dá)比較滯后，導(dǎo)致高職院校財(cái)務(wù)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前控制，更談不上對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行詳盡的分析、評(píng)價(jià)、規(guī)范、控制等。很多高職院校的財(cái)務(wù)部門并不了解下屬各部門預(yù)算的執(zhí)行情況，無(wú)法準(zhǔn)確的判斷各部門資金的使用效率，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。例如：目前，在各高職院校中學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，這也是困擾高職院校正常發(fā)展的一大難題，究其原因有一大部分高職院校在編制預(yù)算中，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于定崗實(shí)習(xí)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算處于邊緣化的狀態(tài)造成的。

(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問(wèn)題

我國(guó)傳統(tǒng)的高職院校財(cái)務(wù)管理模式的核心是對(duì)財(cái)務(wù)集權(quán)與財(cái)務(wù)分權(quán)的選擇，不論是哪種管理模式，內(nèi)部控制都是極為重要的內(nèi)容，應(yīng)該將內(nèi)部控制的思想逐步滲透到高職院校的人才培養(yǎng)工作、高職院校的日常管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。但是，就目前我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理工作的各環(huán)節(jié)現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的薄弱密切相關(guān)。而引發(fā)這一問(wèn)題的主要因素是由于財(cái)務(wù)管理模式在構(gòu)建中存在的缺陷造成的。因此，各高職院校必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理及整個(gè)高職院校管理工作中的重要性，不斷完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制、抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如：有的高職院校內(nèi)部控制滯后，極可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失、小金庫(kù)現(xiàn)象泛濫、預(yù)算外收入被隱藏、稅款繳納不清、收入申報(bào)不準(zhǔn)確等眾多違法亂紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。再例如：隨著近年來(lái)高職院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升學(xué)校文化內(nèi)涵等提出了新的要求，在國(guó)家財(cái)政撥款不足的情況下，很多高職院校選擇銀行貸款作為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的局面，使得銀行成為高職院校的最大債權(quán)人。如果對(duì)這些債務(wù)問(wèn)題解決不當(dāng)，必定會(huì)是高職院校陷入重重財(cái)務(wù)危機(jī)中。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新

(一)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理模式對(duì)高職院校人才培養(yǎng)模式的改革

高職院校的主要目標(biāo)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高技能型人才。因此，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了財(cái)務(wù)管理的模式。財(cái)務(wù)管理模式一定要為人才培養(yǎng)模式而服務(wù)。高職院校人才培養(yǎng)模式應(yīng)具有實(shí)踐性、系統(tǒng)性、多樣性、穩(wěn)定性、示范性、時(shí)代性等特征。可見(jiàn)，高職院校的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)以高職人才培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，培養(yǎng)出真正適合社會(huì)發(fā)展的人才。今后，高職院校的財(cái)務(wù)管理工作要切實(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、有效化，這就要求高職院校必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，樹(shù)立成本與效益并重的理念、貨幣時(shí)間價(jià)值理念。只有這樣才能有效的協(xié)調(diào)高職教育投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招后的科學(xué)發(fā)展。

(二)建立與高職院校人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系

目前，我國(guó)高職院校主要采取的是工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，這一人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了高職院校要采取統(tǒng)一的模式，這也是高職院校為了實(shí)現(xiàn)既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，是財(cái)務(wù)工作的重要執(zhí)行依據(jù)，它將始終貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程中。高職院校在建立與其人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系時(shí)，首先必須在院校內(nèi)部設(shè)立全員預(yù)算的管理理念，將目標(biāo)管理方式下的預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程管理預(yù)算，在全院做到全員參與。同時(shí)還必須結(jié)合本院的實(shí)際需要建立健全預(yù)算管理制度，這是進(jìn)行有效財(cái)務(wù)管理的基本保障與約束。例如：要將學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等在實(shí)踐項(xiàng)目中的各項(xiàng)收支流入到高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算中，如：有的高職院校聘請(qǐng)了企業(yè)的高級(jí)技師到學(xué)校內(nèi)授課、高職院校的教師帶領(lǐng)學(xué)生下企業(yè)的掛職經(jīng)費(fèi)、學(xué)生定崗實(shí)習(xí)的專項(xiàng)費(fèi)用、學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)等。一定要做到預(yù)算向?qū)嵙?xí)環(huán)節(jié)傾斜即：將財(cái)務(wù)預(yù)算真正的與高職院校的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行有機(jī)的融合，并站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度為高職院校的預(yù)算提供指導(dǎo)方向。

篇11

一、高校財(cái)務(wù)管理背景的變化

2000年以來(lái)，國(guó)家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府采購(gòu)改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國(guó)家為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立起具有中國(guó)特色的公共財(cái)政框架，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)所做的努力。這些改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持，就必須順應(yīng)國(guó)家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

面對(duì)各種改革，高校要想在財(cái)務(wù)管理中處于主動(dòng)地位，就必須提前把握國(guó)家的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。高校為適應(yīng)國(guó)家改革應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以下幾個(gè)方面的關(guān)注：（1）科研經(jīng)費(fèi)的管理。要繼續(xù)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施結(jié)余資金管理辦法，收回項(xiàng)目的凈結(jié)余資金，高校也要加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的處理工作。（3）績(jī)效預(yù)算和支出預(yù)算考評(píng)。績(jī)效考評(píng)已越來(lái)越受到國(guó)家重視，并將逐步與財(cái)政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國(guó)家加大了對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，過(guò)度舉債或不良舉債對(duì)高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

針對(duì)高校理財(cái)環(huán)境變化的要求，以及國(guó)家財(cái)政改革的熱點(diǎn)需要，目前，高校財(cái)務(wù)管理中還存在以下的主要問(wèn)題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財(cái)產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對(duì)于許多的建設(shè)和投資項(xiàng)目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對(duì)外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財(cái)務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財(cái)務(wù)管理制度改革的核心。高校各項(xiàng)費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來(lái)執(zhí)行，但在實(shí)際工作中一些高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，往往因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)間過(guò)短或是預(yù)算編制過(guò)程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。而且編制方法簡(jiǎn)單，長(zhǎng)期延續(xù)“上年基數(shù)

+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模，這種方法雖然簡(jiǎn)便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實(shí)際管理中越來(lái)越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無(wú)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強(qiáng)的隨意性，政府采購(gòu)計(jì)劃因政策執(zhí)行不到位也會(huì)出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

3、財(cái)務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會(huì)的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已越來(lái)越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒(méi)有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，忽視財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，因此在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，要么不知道如何評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)而放棄財(cái)務(wù)管理，要么不知道財(cái)務(wù)狀況的好壞而造成財(cái)務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)屬無(wú)償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價(jià)值反映不實(shí)的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價(jià)值減少未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也沒(méi)有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價(jià)值大于實(shí)物價(jià)值。另一方面，由于一些主客觀因素造成基建工程竣工交付使用后，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價(jià)及時(shí)入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的周期過(guò)長(zhǎng)，造成資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)間不一致。

5、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成以后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書(shū)面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的驗(yàn)收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

新的形勢(shì)為高校帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，理順財(cái)務(wù)管理體制，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，使一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級(jí)人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請(qǐng)示事后監(jiān)督體系，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過(guò)常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。

2、加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財(cái)務(wù)管理的核心。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理：

（1）加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)的可行性研究。當(dāng)年申報(bào)的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項(xiàng)目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，項(xiàng)目實(shí)施很差的情況發(fā)生。同時(shí)，預(yù)算申報(bào)要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對(duì)各單位報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計(jì)財(cái)處。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。計(jì)財(cái)處對(duì)財(cái)務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。日常報(bào)賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一律不得采購(gòu)；基建項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報(bào)賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計(jì)劃執(zhí)行，沒(méi)有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是預(yù)算金額較大的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和使用，同時(shí)在賬務(wù)處理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。

（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要建立追蹤問(wèn)效制度，加強(qiáng)過(guò)程控制。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析，建立績(jī)效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績(jī)效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的處理。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項(xiàng)目結(jié)余的原因，并針對(duì)存在的問(wèn)題探索解決問(wèn)題的措施。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。

充分應(yīng)用國(guó)家績(jī)效預(yù)算與支出績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)研究成果，逐步建立高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。計(jì)財(cái)處應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。并且要通過(guò)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，實(shí)行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國(guó)有資產(chǎn)的部門，整合國(guó)有資產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機(jī)制，確立資產(chǎn)立項(xiàng)、購(gòu)買、使用、報(bào)廢全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，減少資金浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹(shù)立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過(guò)程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費(fèi)管理觀念和模式，使高校理財(cái)體制、模式、方法與社會(huì)相適應(yīng)，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財(cái)務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機(jī)制上更加有效，使高校成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

參考文獻(xiàn)：

1.劉亮，高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策，會(huì)計(jì)之友，2007年第12期

篇12

為適應(yīng)管理由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變,高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變理財(cái)和籌資觀念。首先,轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理要摒棄過(guò)去那種辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依賴政府、財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)就是把好用錢關(guān)的舊觀念,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律糾正和強(qiáng)化理財(cái)觀念,堅(jiān)持科學(xué)、效益的理財(cái)觀念,依法理財(cái),重視資產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值。其次,轉(zhuǎn)變籌資觀念。高等學(xué)校辦學(xué)資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),通過(guò)辦學(xué)廣開(kāi)財(cái)源,樹(shù)立以開(kāi)源為主體,開(kāi)源與節(jié)流并舉的思想增加學(xué)校財(cái)力。籌資觀念的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收入管理轉(zhuǎn)變。高校財(cái)務(wù)一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持,另一方面應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)拓新的資金來(lái)源,形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。第三，利用融資工具支持高校發(fā)展高校經(jīng)費(fèi)不足制約了教育事業(yè)的發(fā)展。

因此,除向國(guó)家積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款等多渠道籌資外,高校還應(yīng)積極利用金融工具進(jìn)行融資。首先,合理利用銀行信貸資金。高校可以根據(jù)資金需求,預(yù)計(jì)未來(lái)償還能力來(lái)確定貸款額度,以籌集學(xué)校在基本建設(shè)、教學(xué)科研、人才引進(jìn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中所需要的資金。但須量力而行，高校一旦背上沉重債務(wù)包袱,直接削弱高校發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?如果高校欲大量利用銀行信貸資金,則需要對(duì)未來(lái)幾年高校學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行很好預(yù)測(cè),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好把握。其次,善于利用項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資是利用項(xiàng)目的未來(lái)收益來(lái)融資,以項(xiàng)目資產(chǎn)為融資抵押,對(duì)高校其它財(cái)務(wù)沒(méi)有影響,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隔離。對(duì)高校來(lái)講,學(xué)生公寓、食堂、招待所等后勤資產(chǎn)項(xiàng)目往往具有穩(wěn)定的收益,可以采取向高校職員或社會(huì)其他主體進(jìn)行融資的方式進(jìn)行。高校職工持有高校的一些項(xiàng)目融資債可以降低資金成本，而且項(xiàng)目一旦贏利良好,職工可以享受到高校發(fā)展的好處,調(diào)動(dòng)職工關(guān)心高校發(fā)展的積極性。

二、樹(shù)立內(nèi)部控制的觀念

當(dāng)前,高校正在深化體制改革,財(cái)經(jīng)工作多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜化,給高校經(jīng)營(yíng)管理體制提出了新的要求。舊財(cái)務(wù)管理體制與高校資金來(lái)源迅速擴(kuò)展現(xiàn)狀發(fā)生碰撞,產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題,其主要表現(xiàn)為:一是教育資源嚴(yán)重浪費(fèi),經(jīng)費(fèi)使用不講效益。二是財(cái)務(wù)管理體制未理順,財(cái)務(wù)分散。高校深化改革,經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道在迅速發(fā)展變化,而財(cái)務(wù)管理體制卻未理順,學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)五花八門,財(cái)務(wù)主管只注重會(huì)計(jì)核算,忽視財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度不健全,呈現(xiàn)無(wú)法可依、有法難依、有法不依的局面。校內(nèi)各部門爭(zhēng)占學(xué)校資源,用錢找公家,收入歸自家,學(xué)校用錢求大家,學(xué)校財(cái)政嚴(yán)重失控,造成財(cái)務(wù)分散,削弱了學(xué)校資金的使用效益。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

針對(duì)目前高校存在的管理上的問(wèn)題,我們高校財(cái)務(wù)應(yīng)該牢固樹(shù)立內(nèi)部控制觀念，只有觀念樹(shù)立起來(lái)了，才能把財(cái)務(wù)工作抓好、抓實(shí)。

(一)實(shí)行目標(biāo)管理,建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體制。學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)得到順利進(jìn)行,單強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是不夠的。事業(yè)活動(dòng)的廣泛性和復(fù)雜性,必須實(shí)行分工協(xié)作,建立層層管理、層層負(fù)責(zé)的制度,各層次、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別承擔(dān)起與其職能相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使權(quán)利與責(zé)任結(jié)合。同時(shí),學(xué)校各職能部門建立目標(biāo)管理制度,將目標(biāo)分解到人頭,使學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作得到落實(shí),內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)各類經(jīng)濟(jì)工作的有效性、效益性進(jìn)行評(píng)估，

才能使內(nèi)部審計(jì)工作有效。

(二)建立和完善學(xué)校內(nèi)部控制程序。完善的內(nèi)部控制程序,是學(xué)校目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保證。因此要在交易授權(quán)、責(zé)任劃分、獨(dú)立稽核等方面建立起完善的內(nèi)部控制程序,以確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。如:在材料、物資、設(shè)備的采購(gòu)上,由有關(guān)部門提出采購(gòu)控制程序,由使用單位做出預(yù)算,學(xué)校授權(quán)專門部門實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu),內(nèi)部審計(jì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定期或不定期的內(nèi)控制度測(cè)評(píng),評(píng)議內(nèi)控制度的合規(guī)、合理及有效性,以便提出審計(jì)意見(jiàn),促進(jìn)提高管理水平。

(三)強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。首先,強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理,從源頭上控制資金,任何單位和個(gè)人不得私自購(gòu)買收款收據(jù)。從源頭上控制貨幣資金的流向,確保集中統(tǒng)一管理。其次,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度。為確保國(guó)有資產(chǎn)保值,各單位除教學(xué)、辦公用房外,統(tǒng)一收取一定比例的占用費(fèi);對(duì)儀器設(shè)備的收費(fèi)部分提取一定比例折舊費(fèi)。這樣一方面可以發(fā)揮宏觀調(diào)控制度,集中這部分財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模投資;另一方面可有效遏制爭(zhēng)占學(xué)校資源,促使各部門投入時(shí)計(jì)算成本,講求經(jīng)濟(jì)效益。

(四)內(nèi)部審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。現(xiàn)代審計(jì)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了更高的要求,內(nèi)審人員要在努力提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)宏觀意識(shí),拓寬審計(jì)視野,講究審計(jì)效益,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的為查賬而查賬的狹隘觀念,樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)以測(cè)試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)的現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)。內(nèi)部審計(jì)工作既要到位但又不能越位。內(nèi)審人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),將審計(jì)監(jiān)督寓于服務(wù)之中。只有努力營(yíng)造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,內(nèi)部審計(jì)才能被接受,才能在學(xué)校內(nèi)部管理中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),促進(jìn)完善內(nèi)控制度。

綜上而述：我們的高校財(cái)務(wù)只有這樣，才能與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革發(fā)展的實(shí)際，保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施。

篇13

二、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

針對(duì)高校理財(cái)環(huán)境變化的要求，以及國(guó)家財(cái)政改革的熱點(diǎn)需要，目前，高校財(cái)務(wù)管理中還存在以下的主要問(wèn)題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財(cái)產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對(duì)于許多的建設(shè)和投資項(xiàng)目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對(duì)外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財(cái)務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財(cái)務(wù)管理制度改革的核心。高校各項(xiàng)費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來(lái)執(zhí)行，但在實(shí)際工作中一些高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，往往因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)間過(guò)短或是預(yù)算編制過(guò)程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。而且編制方法簡(jiǎn)單，長(zhǎng)期延續(xù)“上年基數(shù)

+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模，這種方法雖然簡(jiǎn)便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實(shí)際管理中越來(lái)越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無(wú)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強(qiáng)的隨意性，政府采購(gòu)計(jì)劃因政策執(zhí)行不到位也會(huì)出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

3、財(cái)務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會(huì)的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已越來(lái)越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒(méi)有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，忽視財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，因此在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，要么不知道如何評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)而放棄財(cái)務(wù)管理，要么不知道財(cái)務(wù)狀況的好壞而造成財(cái)務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)屬無(wú)償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價(jià)值反映不實(shí)的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價(jià)值減少未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也沒(méi)有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價(jià)值大于實(shí)物價(jià)值。另一方面，由于一些主客觀因素造成基建工程竣工交付使用后，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價(jià)及時(shí)入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的周期過(guò)長(zhǎng)，造成資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)間不一致。

5、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成以后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書(shū)面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的驗(yàn)收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

新的形勢(shì)為高校帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，理順財(cái)務(wù)管理體制，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，使一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級(jí)人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請(qǐng)示事后監(jiān)督體系，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過(guò)常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。

2、加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財(cái)務(wù)管理的核心。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理：

（1）加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)的可行性研究。當(dāng)年申報(bào)的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項(xiàng)目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，項(xiàng)目實(shí)施很差的情況發(fā)生。同時(shí)，預(yù)算申報(bào)要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對(duì)各單位報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計(jì)財(cái)處。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。計(jì)財(cái)處對(duì)財(cái)務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。日常報(bào)賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一律不得采購(gòu)；基建項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報(bào)賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計(jì)劃執(zhí)行，沒(méi)有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是預(yù)算金額較大的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和使用，同時(shí)在賬務(wù)處理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。

（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要建立追蹤問(wèn)效制度，加強(qiáng)過(guò)程控制。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析，建立績(jī)效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績(jī)效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的處理。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項(xiàng)目結(jié)余的原因，并針對(duì)存在的問(wèn)題探索解決問(wèn)題的措施。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。

充分應(yīng)用國(guó)家績(jī)效預(yù)算與支出績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)研究成果，逐步建立高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。計(jì)財(cái)處應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。并且要通過(guò)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，實(shí)行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國(guó)有資產(chǎn)的部門，整合國(guó)有資產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機(jī)制，確立資產(chǎn)立項(xiàng)、購(gòu)買、使用、報(bào)廢全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，減少資金浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹(shù)立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過(guò)程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費(fèi)管理觀念和模式，使高校理財(cái)體制、模式、方法與社會(huì)相適應(yīng)，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財(cái)務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機(jī)制上更加有效，使高校成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

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